1 indicadores: principios bÁsicos, generalidades y construcciÓn

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INDICADORES: PRINCIPIOS BÁSICOS, GENERALIDADES Y

CONSTRUCCIÓN

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Definición clara de:

OBJETIVOS Y RESULTADOS

POLÍTICAS Y PROGRAMAS

A los que se asignan los recursos:

PRESUPUESTACIÓN

PLANEACIÓN

PND Y SUS PROGRAMAS

Diseño de:

DECISIONES PRESUPUESTARIAS

CALIDAD DEL GASTO

INDICADORESDE

DESEMPEÑO

SEGUIMIENTO EVALUACIÓN

• Tienen una relación directa con los objetivos y resultados esperados o deseados por el programa

• Miden los avances alcanzados en los objetivos y resultados durante la operación del programa (seguimiento)

• Son un medio de información relevante para la evaluación de los resultados de las políticas y programas

• Son un instrumento para la rendición de cuentas y transparencia

Se miden con:

MEJORACONTINUA

EJECUCIÓN DELOS PROGRAMAS

EJERCICIOPRESUPUESTARIO

(durante la ejecución)

(de los resultados)

RENDICIÓNDE CUENTAS

TRANSPARENCIA

Reportan:

Indicadores de Desempeño en el marco del PbR y del SED

2012

2008

Línea base

MARCO LEGAL

PbR

SED

Metas del Indicador:

Visión 2030ASIGNACIÓN

DE RECURSOSREASIGNACIÓN DE RECURSOS

•Estratégicos •De Gestión

POLÍTICAS PROGRAMAS

DESEMPEÑO DE LAS INSTITUCIONES

Definición clara de:

OBJETIVOS Y RESULTADOS

POLÍTICAS Y PROGRAMAS

A los que se asignan los recursos:

PRESUPUESTACIÓN

PLANEACIÓN

PND Y SUS PROGRAMAS

Diseño de:

DECISIONES PRESUPUESTARIAS

CALIDAD DEL GASTO

INDICADORESDE

DESEMPEÑO

SEGUIMIENTO EVALUACIÓN

• Tienen una relación directa con los objetivos y resultados esperados o deseados por el programa

• Miden los avances alcanzados en los objetivos y resultados durante la operación del programa (seguimiento)

• Son un medio de información relevante para la evaluación de los resultados de las políticas y programas

• Son un instrumento para la rendición de cuentas y transparencia

Se miden con:

MEJORACONTINUA

EJECUCIÓN DELOS PROGRAMAS

EJERCICIOPRESUPUESTARIO

(durante la ejecución)

(de los resultados)

RENDICIÓNDE CUENTAS

TRANSPARENCIA

Reportan:

Indicadores de Desempeño en el marco del PbR y del SED

2012

2008

Línea base

2012

2008

Línea base

MARCO LEGAL

PbR

SED


Visión 2030ASIGNACIÓN

DE RECURSOSREASIGNACIÓN DE RECURSOS

•Estratégicos •De Gestión

POLÍTICAS PROGRAMAS

DESEMPEÑO DE LAS INSTITUCIONES

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RELACIÓN DIRECTA ENTRE OBJETIVOS, RESULTADOS E INDICADORES

• Establecen claramente los resultados esperados para movilizar y hacer converger los recursos y esfuerzos, y servir de referencia para monitorear los avances y evaluar los logros alcanzados.

• Se alinean con los objetivos del PND y de los programas que de él se derivan.

• Se definen con base en y en congruencia con el marco jurídico y normativo pertinente y aplicable.

• Plantean qué se obtendrá al final de la ejecución de un conjunto de actividades en un periodo determinado.

• Tienen que ser específicos, cuantificables, medibles y determinados en el tiempo, a través de los indicadores.

• Para establecerlos, es necesario preguntarse: ¿Qué problema o necesidad se quiere resolver? ¿A quiénes se beneficia, en qué aspecto se impacta, mediante qué bienes o servicios y a qué costo?

Indicadores

Medio para el seguimiento de los avances y para la evaluación de los resultados alcanzados.

Derivados de la planeación, políticas y estrategias.

Tiene relación directa con los objetivos y los resultados.

Medición, cociente que relaciona variables.

Instrumento para la rendición de cuentas y la transparencia

INDICADORES DE DESEMPEÑO

TIPOS ÁMBITOS DIMENSIONESCARACTERÍSTICAS

Estratégicos

De Gestión

Impacto

Resultado intermedio

Producto

Proceso

Economía

Eficacia

Eficiencia

Calidad

Definición del logro concreto y tangible

RESULTADO INTERMEDIO

OBJETIVOS RESULTADOS

2012

2008Línea base


Visión 2030

• Manifiestan el tipo y magnitud de la transformación, impacto o beneficio que se prevé lograr.

• Deben medirse objetivamente a través de los indicadores.

• Su medición permite determinar la efectividad en el logro de objetivos.

• Tienen que cubrir los estándares de calidad propuestos en el objetivo.

• Para alcanzar su logro, se requiere de una gestión efectiva de los insumos y de los procesos.

• Dependen de una gestión moderna y eficiente.

IMPACTOS

• Finales• Intermedios

Estratégicos De Gestión

PRODUCTOS

ACTIVIDADES

PROCESOS

INSUMOS

Logros previstos para solucionar una necesidad o problema, así como aprovechar las oportunidades y potencial de una población objetivo o área de enfoque.

CARACTERÍSTICASInstrumentos para medir el logro de los objetivos.

Efectos directos o indirectos que la intervención gubernamental o programa logra en la población objetivo o área de enfoque.

CARACTERÍSTICAS

Los indicadores estratégicos y los de gestión se complementan entre sí, para tener información de calidad que apoye la toma de decisiones en las diferentes etapas del ciclo de vida del programa y del ciclo presupuestario.

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FUNCIÓN DE LOS INDICADORES

En el caso de la Matriz de Indicadores para Resultados aplicada al gobierno, los indicadores permiten:

Dar seguimiento a los compromisos gubernamentales.

Monitorear el cumplimiento de sus objetivos estratégicos.

Asegurar el logro de los resultados.

Monitorear la eficiencia de sus Programas.

Dar seguimiento y evaluar la eficacia del gasto.

Evaluar los resultados de su desempeño.

Optimizar esfuerzos al actuar alineada y estratégicamente.

El indicador es la expresión cuantitativa que establece un parámetro para medir el avance en el cumplimiento de los

objetivos y metas.

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Los indicadores deben:

• Evaluar resultados e impactos del Programa o Proyecto.

• Definir la recopilación de los datos necesarios para esa evaluación.

• Deben especificarse con cuidado y precisión.

• Su información debe ser veraz y eficaz.

• Enmarcan las características de la solución de los problemas que maneja el Programa o Proyecto.

LOS INDICADORES

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Objetivo

Línea base

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Comportamiento programado del indicador

Metas

INFORMACIÓN QUE APORTA UN INDICADOR

Meta Un indicador adopta diversos valores a lo largo del tiempo. El valor esperado del indicador al final de un ciclo es el del objetivo El valor intermedio entre la línea base y el objetivo es la meta Se pueden definir metas para los años intermedios del sexenio. La información que precisa a la meta es:

• El valor del indicador• El año, mes o lapso para el que se programó ese valor• El periodo (se utiliza para dar seguimiento a las metas.)

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Meta Un indicador puede adoptar diversos valores a lo largo del tiempo. El valor esperado del indicador al final de un ciclo se llama meta. Las metas pueden establecerse mensualmente, o con la periodicidad necesaria. La información que precisa a la meta es:

• El valor del indicador.• El tiempo para el que se programó ese valor.• El periodo.

Meta del Ejercicio (del ciclo)

Línea base

DicEne Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov

Comportamiento programado del indicador


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Línea base. Es el valor del que se parte, el que mide el problema.

Comportamiento (dirección y ritmo). Hacia la solución.

El avance permite medir los cambios vs. metas programadas. Puede ser por tiempo: meses del año, años del sexenio, etcétera.

Desviación avance más allá de la meta que sirve de referencia. Implica ver por qué no se cumplen las metas y decidir qué se hace.

Objetivo. Se alcanza el valor final, el que mide la solución.

T0 T1

Programación Avance Meta

Objetivo

Línea base

Desviación


Meta

Meta

Meta

Meta

Problema

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Línea base

DicEne Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov

Trayectoria del indicador Nos muestra el comportamiento del indicador a lo largo de un ciclo (rumbo

y ritmo).

Permite comparar los avances reales vs el comportamiento programado.

Nos muestra las desviaciones y su magnitud.

Desviación

Meta del Ejercicio (del ciclo)


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Mediante los parámetros de semaforización se indica cuando el comportamiento del indicador es:

• Aceptable (verde)• Con riesgo (amarilloamarillo)• Crítico (rojo)

Los parámetros de semaforización se establecen de acuerdo al comportamiento del indicador respecto a la meta (ascendente, descendente, regular y nominal).

PARÁMETROS DE SEMAFORIZACIÓN

ENE

Programación

Objetivo

Umbral verde - amarilloUmbral verde - amarillo

Línea base

FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Acciones de contingencia

Avance

Umbral amarillo - rojo

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CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS INDICADORES

Específicos: es decir, son concretos y determinables, miden efectivamente lo que se quiere medir.

Mensurables: medibles, tienen capacidad de medir o sistematizar los datos que se pretenden conocer.

Alcanzables institucionalmente: orientados a la acción.

Relevantes y realistas: definidos sobre lo importante, con sentido práctico y lo más apegados a la realidad que sea posible.

Definidos temporalmente: oportunos. Es decir, se establecen pensando en plazos, lapsos y fechas límite.

Actualizables: a intervalos regulares.

Claros: precisos e inequívocos, de fácil interpretación, inclusive para los no especialistas.

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CARACTERÍSTICAS DE LOS INDICADORES

Confiables: que midan lo mismo en diferentes contextos y distintos momentos.

Congruentes: con la variable y por tanto con el objetivo.

Documentados: en la ficha técnica.

Imparciales: sin sesgo estadístico o personal.

Monitoreables: que se les pueda dar seguimiento.

Prácticos y económicos: justificables en cuanto a costo-beneficio.

Valiosos: que aporten información adicional a la que proporcionan otros indicadores.

Verificables: por comprobación independiente

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Mide la relación entre los productos y servicios generados con respecto a los insumos o recursos utilizados.

Mide los atributos, propiedades o características que deben tener los bienes y servicios para satisfacer los objetivos del programa.

Calidad

Eficiencia

Mide el grado de cumplimiento de los objetivos.

Eficacia

EconomíaMide la capacidad del programa o de la institución para generar y movilizar adecuadamente los recursos financieros.

Evalúa la relación entre dos variables.

DIMENSIONES DEL INDICADOR

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REDACCIÓN DEL NOMBRE DEL INDICADOR

•Reglas:– El nombre expresa la denominación precisa con la que

se distingue al indicador, no repite al objetivo.

– El nombre debe ser corto y claro como un telegrama.

– El nombre del Indicador es único, por lo que no se debe repetir si tiene diferente método de cálculo.

– No contiene el método de cálculo, pero debe ser consistente con el mismo.

– Un Indicador no realiza ninguna acción, es decir, no lleva verbos.

– Debe expresar una medida o relación entre variables.

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RESUMEN DE LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES

Análisis de Objetivos

Construcción de la medición

1. Nombre del Indicador2. Definición del

indicador y método de cálculo

3. Unidad de medida4. Características del

indicador

Plan Nacionalde Desarrollo

Programas Sectoriales

• Fin

• Propósito

• Componentes

• Actividades

Aspecto específicodel objetivo que se

desea medir:• Eficacia

• Eficiencia

• Calidad

• Economía

Selección de dimensionesde medición

Programas Presupuestarios(Matriz de Marco Lógico)

Programas Institucionales

Planeación:VinculaciónAlineación

Ficha Técnica

1. Población Objetivo y Universo de Cobertura

2. Línea base3. Metas intermedias4. Meta Sexenal5. Frecuencia de

medición

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• Agua.

– Nombre: Volumen de agua entregada

– Método de cálculo: Volumen de agua en bloque entregada al trimestre

– Unidad de medida: Hectómetros cúbicos

– Meta anual: 220

– Metas de ciclo:• 1er trimestre: 55• 2º trimestre: 110• 3er trimestre: 165• 4º trimestre: 220

EJEMPLOS FIDEM

Fuente de información: Registros administrativos Conagua

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• Agua – Nombre: Cobertura estimada con la entrega de agua en bloque– Método de cálculo: (Habitantes beneficiados con el servicio de agua en

bloque / Población total proyectada en vivienda particular) * 100– Unidad de medida: Porcentaje– Meta anual: 100– Metas de ciclo 2010:

• 1er trimestre: 25

• 2º trimestre: 50



• Variable 1 – Nombre: Habitantes beneficiados con el

servicio de agua en bloque

– Unidad de medida: Habitantes

– Meta anual: 100,000

– Metas de ciclo 2010:• 1er trimestre: 25,000• 2º trimestre: 50,000• 3er trimestre: 75,000• 4º trimestre: 100,000

• Variable 2 – Nombre: Población total proyectada en

vivienda particular

– Unidad de medida: Habitantes


– Metas de ciclo 2010:• 1er trimestre: 100,000• 2º trimestre: 100,000• 3er trimestre: 100,000• 4º trimestre: 100,000


EJEMPLOS FIDEM

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• Tratamiento de agua.

– Nombre: Volumen de Agua Residual Tratada.

– Método de cálculo: Litros tratados por segundo.

– Unidad de medida: Litros por segundo

– Meta anual: 600

– Metas de ciclo:





EJEMPLOS FIDEM

Fuente de información: Formato de incremento de la cobertura de desinfección del agua para consumo (R1.BIS). Conagua

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• Alcantarillado.

– Nombre: Población que cuenta por primera vez con el servicio formal de alcantarillado.

– Método de cálculo: Número de habitantes dotados por primera vez con servicio formal de alcantarillado.

– Unidad de medida: Personas


– Metas de ciclo:

• 1er trimestre: 3,000

• 2º trimestre: 8,000



EJEMPLOS FIDEM


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• Agua, Drenaje y/o Alcantarillado – Nombre: Tasa de morbilidad por enfermedades infecciosas gastrointestinales

– Método de cálculo: (Casos de enfermedades infecciosas intestinales registrados en el área beneficiada / población total del área beneficiada) * 1,000

– Unidad de medida: Tasa por cada mil habitantes

– Meta anual: 15

– Metas de ciclo 2010:• 1er bimestre: 30• 2º trimestre: 25• 3er trimestre: 20• 4º trimestre: 15

EJEMPLOS FIDEM

• Variable 1

– Nombre: Casos de enfermedades infecciosas intestinales registrados en el área beneficiada

– Unidad de medida: Casos

– Meta anual: 150

– Metas de ciclo 2010:





• Variable 2

– Nombre: Población total del área beneficiada

– Unidad de medida: Personas







Fuente de información: Boletín Epidemiológico del Sistema Federal Sanitario

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• Electrificación.

– Nombre: Tasa de crecimiento de la longitud en líneas de distribución – Método de cálculo: ((Kilómetros de líneas de distribución instalados) /

(Kilómetros de líneas de distribución instalados el periodo anterior) - 1) * 100

– Unidad de medida: Tasa– Meta anual: 20– Metas de ciclo:

• 1er trimestre: 5• 2º trimestre: 10• 3er trimestre: 15• 4º trimestre: 20

EJEMPLOS FIDEM

• Variable 1

– Nombre: Kilómetros de líneas de distribución instalados

– Unidad de medida: Kilómetros

– Meta anual: 120






• Variable 2

– Nombre: Kilómetros de líneas de distribución instalados el periodo anterior

– Unidad de medida: Kilómetros

– Meta anual: 100






Fuente de información: Registros administrativos CFE

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• Electrificación.

– Nombre: Tasa de crecimiento de la capacidad de distribución – Método de cálculo: [ (Capacidad en transformadores del sistema /

Capacidad en transformadores del sistema del periodo anterior) -1 ] * 100

– Unidad de medida: Tasa– Meta anual: 35– Metas de ciclo:

• 1er trimestre: 5• 2º trimestre: 10• 3er trimestre: 27• 4º trimestre: 35

EJEMPLOS FIDEM

• Variable 1

– Nombre: Capacidad en transformadores del sistema

– Unidad de medida: Mega Volt Amper







• Variable 2

– Nombre: Capacidad en transformadores del sistema del periodo anterior

– Unidad de medida: Mega Volt Amper







Fuente de información: Registros administrativos CFE

1 indicadores: principios bÁsicos, generalidades y construcciÓn

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