1 il concorso pubblico elettronico prospettive di fattibilità tra esigenze di automazione e...
TRANSCRIPT
1
• IL CONCORSO PUBBLICO ELETTRONICO
Prospettive di fattibilità tra esigenze di automazione e
rispetto del diritto
2
Introduzione
Definizione Oggetto e scopi dello Studio
• Cenni alla normativa sui concorsi nella P.A.
• Esperienze di automazione dei procedimenti concorsuali nella P.A.
3
L’E-Recruiting: l’incontro tra i concorsi ed il Diritto Amministrativo Elettronico
L’avvio e la gestione del procedimento concorsuale pubblico On Line Il procedimento amministrativo
elettronico Il procedimento concorsuale
elettronico
4
Gli Step dell’innovazione
I STEP: la gestione On Line delle informazioni e notizie relative al concorso pubblico
II STEP: download delle informazioni e della modulistica
5
Prospettive di realizzabilità del concorso on line: il III STEP di automazione per l’avvio e la gestione On Line della procedura
Avvio On Line
Gestione On Line: la trasmissione della domanda di partecipazione via INTERNET la selezione ON LINE dei candidati la gestione della graduatoria finale
6
Conclusioni
L’E-Recruiting per una nuova Pubblica Amministrazione
7
8
Definizione, Oggetto ed Obiettivi dello Studio
La materia dei concorsi On Line, dell’E-Recruiting nella P.A., è un terreno vergine sul quale l’innovazione informatica e telematica non ha dato legislativamente i suoi frutti.
9
Definizione, Oggetto ed Obiettivi dello Studio
Non essendo data alcuna disciplina normativa sull’E-Recruitment, il lavoro consta nell’applicazione analogico-estensiva:
1. Della disciplina sul procedimento amministrativo
2. Della normativa sull’E-Procurement
10
Normativa vigente in materia di concorsi pubblici
Art. 97 della Costituzione
Artt. 35-36-36bis del Testo Unico del Pubblico Impiego
Disciplina Regolamentare dei singoli Enti
D.P.R. 487/1994 (applicazione residuale)
11
Esperienze di automazione dei procedimenti concorsuali nella P.A.
Le esperienze attuate in seno al FORMEZ-Progetto RIPAM: i sistemi “Step one” e “Diogene”
Le preselezioni nei concorsi pubblici
12
L’E-Recruiting: l’incontro tra i concorsi ed il Diritto Amministrativo Elettronico
Normativa principale regolante Il Procedimento amministrativo elettronico
La L. 241/1990
Il Testo Unico sulla documentazione Amministrativa (DPR 445/2000)
La normativa specifica tecnico-regolamentare
13
Prospettive Tecnico Giuridiche di realizzabilità del Concorso On Line I Step: la gestione in via informatica-telematica delle informazioni relative al concorso pubblico
L’ “adeguata pubblicità” alla selezione prevista all’art. 35 del TUPI
L’applicazione estensiva dell’art. 24 L. 340/2000 (pubblicità sui siti per le gare d’appalto)
14
Prospettive Tecnico Giuridiche di realizzabilità del Concorso On Line
II Step: download delle informazioni e della modulistica
Art. 9 II co. TUPI“Le Pubbliche Amministrazioni provvedono a definire ed a rendere disponibili per via telematica moduli e formulari validi ad ogni effetto di legge”
15
Prospettive di realizzabilità del Concorso On Line: il III Step di automazione per l’Avvio e la Gestione On Line della procedura
Le fasi del concorso pubblico:
Dal lato “amministrativo” interno Istruzione approvazione e pubblicazione bando Atti di nomina delle commissioni d’esame Approvazione della graduatoriaDal lato esterno dell’evidenza pubblica Trasmissione domanda di partecipazione Selezione dei partecipanti Gestione graduatoria finale
16
Prospettive di realizzabilità del Concorso On Line: il III Step di automazione per l’avvio On Line della procedura
Procedure amministrative elettroniche per:
Istruzione, approvazione e pubblicazione del bando
nomina della Commissione d’esame approvazione della graduatoria
17
Prospettive di realizzabilità del Concorso On Line: il III Step di automazione per l’avvio On Line della procedura
La normativa applicabile: il DPR 445/2000
Art. 9 I, II co. atto informatico come fonte di informazione primaria
Art. 10 documento informatico sottoscritto con firma digitale
Art. 14 opponibilità a terzi atto formato informaticamentre
Art. 25 firma digitale equiparata a firma autografa
18
Prospettive di realizzabilità del Concorso On Line: il III Step di automazione per la gestione On Line della procedura
Procedure amministrative elettroniche per:
La trasmissione On Line della domanda di partecipazione al concorso
La selezione dei candidati La Gestione delle graduatorie finali
19
Prospettive di realizzabilità del Concorso On Line: il III Step di automazione per la gestione On Line della procedura
La normativa applicabile alla trasmissione On Line della domanda di partecipazione al concorso:
il DPR 445/2000 Art. 38 istanze On Line Art. 10 certezza della provenienza dell’istanza Art.14 certezza del pervenimento all’Amm.ne Art. 8 integrità disponibilità e riservatezza dei dati Art. 9 moduli e formulari informatici
20
Prospettive di realizzabilità del Concorso On Line: il III Step di automazione per la gestione On Line della procedura
La normativa applicabile alla selezione On Line dei candidati al concorsi:
Le possibilità di applicazione estensiva dellle norme di cui al DPR 101/2002
L’art. 2 I Co. del DPR e la prospettazione delle “procedure telematiche di selezione concorsuale”
21
Prospettive di realizzabilità del Concorso On Line: il III Step di automazione per la gestione On Line della procedura
La normativa applicabile alla gestione delle graduatorie
Le possibilità di applicazione estensiva dellle norme di cui al DPR 101/2002
L’art. 11 del DPR e la prospettazione del “mercato elettronico del lavoro pubblico”
22
Conclusioni
L’E-Recruiting per una nuova Amministrazione Pubblica