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“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con discapacidad – Colaboración público/social”

V CONGRESO ESTATAL DE CERMIS AUTONÓMICOS09 y 10 de Octubre 2014, PAMPLONA

“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de los servicios sociales de apoyo a las personas con

discapacidad – Colaboración público/social”

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Población 1.058.976 habitantes

Mas de 140.000 son Personas con Discapacidad

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Hay en torno al 13 % de población asturiana con algún

tipo de discapacidad.

PRINCIPADO DE ASTURIAS

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LEY 1/2003, DE 24 DE FEBRERO DE SERVICIOS SOCIALES COMPETENCIAS

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Art. 6 de la ley: Las administración del Principado de Asturias Art. 7 de la ley : Las administraciones locales PRESTACIONES:- INFORMACION GENERAL Y ESPECIALIZADA- VALORACION Y DIAGNOSTICO- ORIENTACIÓN INDIVIDUAL Y FAMILIAR- PREVENCIÓN DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL- PROTECCIÓN DE LOS MENORES- APOYO FAMILIAR- APOYO A LAS PERSONAS DEPENDIENTES -INSERCIÓN SOCIAL DE LAS PCD- INCLUSIÓN SOCIAL- SITUACIONES DE EMERGENCIA SOCIAL- PROTECCIÓN JURIDICA DE LAS PERSONAS QUE TENGAN DISMINUIDA SU CAPACIDAD DE OBRAR- PARTICIPACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO COMUNITARIO

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• PRESTACIONES ECONOMICASA persona físicas: SALARIO SOCIAL BÁSICO 442,96PNC:

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•PRESTACIONES ECONOMICASo A persona físicas: SALARIO SOCIAL BÁSICO 442,96o PNC:

A Entidades: Subvenciones a entidades locales Subvenciones a entidades sin ánimo de lucro

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ORGANOS CONSULTIVOS Y DE PARTICIPACIÓN:

CONSEJO ASESOR DE BIENESTAR SOCIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS (Cermi Asturias) Consejo de personas mayoresConsejo asesor de la discapacidad (8 Entidades del Cermi Asturias) Consejo Asesor de la mujerConsejo Asesor de la juventudRepresentantes de la UniversidadRepresentantes de la FADE

AUNQUE EN SU DÍA FUE UNA DE LAS LEYES MAS INNOVADORAS ACTUALMENTE ESTÁ OBSOLETA, SIN ADAPTAR A LA LEY DE PROMOCION DE LA AUTONOMIA PERSONAL Y ATENCION A LA DEPENDECIA Y SIN CATALOGO DE PRESTACIONES

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NORMATIVA POSTERIOR

Decreto 108/2005, de 27 de octubre de 2005 MAPA ASTURIANO DE SERVICIOS SOCIALESEstablece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el mismo a través de los recursos materiales y humanos adecuados para el conjunto de las unidades territoriales en las que se estructuran.•ORDENACIÓN TERRITORIAL•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado

DECRETO 108/2005, de 27 DE OCTUBRE DE 2005 MAPA ASTURIANO de SERVICIOS SOCIALES

Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el mismo a través de los recursos materiales y humanos adecuados para el conjunto de las unidadesterritoriales en las que se estructuran.•ORDENACIÓN TERRITORIAL•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen Administración del Ppdo

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Estructura del SISTEMA:

- Servicios Sociales Generales

- Servicios Sociales Especializados

Ordenación TERRITORIAL :

- 8 Áreas de

- 7 Distritos (por número de habitantes)

- 26 Zonas Básicas de S. Sociales

- 4 Zonas Especiales de S. Sociales

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• DECRETO 108/2005, de 27 DE OCTUBRE DE 2005 MAPA ASTURIANO de SERVICIOS SOCIALES

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• DECRETO 108/2005, de 27 DE OCTUBRE DE 2005 MAPA ASTURIANO de SERVICIOS SOCIALES

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NORMATIVA POSTERIOR

Decreto 108/2005, de 27 de octubre de 2005 MAPA ASTURIANO DE SERVICIOS SOCIALESEstablece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el mismo a través de los recursos materiales y humanos adecuados para el conjunto de las unidades territoriales en las que se estructuran.•ORDENACIÓN TERRITORIAL•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado

LEY 39/2006 DE 14 DE DICIEMBRE DE PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA

Capitulo II prestaciones y catalogo de servicios de atención al sistema para la autonomía y atención a la dependencia

Sección 1 prestaciones del sistema:

Articulo 13 Objetivos de las prestaciones de dependenciaArtículo 14 Prestaciones de atención a la dependenciaArticulo 15 Catálogo de serviciosArtículo 16 Red de servicios del sistema para la autonomía y atención a la dependencia

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NORMATIVA POSTERIOR

Decreto 108/2005, de 27 de octubre de 2005 MAPA ASTURIANO DE SERVICIOS SOCIALESEstablece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el mismo a través de los recursos materiales y humanos adecuados para el conjunto de las unidades territoriales en las que se estructuran.•ORDENACIÓN TERRITORIAL•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado

RESOLUCIÓN DE 22 DE JUNIO DE 2009 POR LA QUE SE DESARROLLAN LOS CRITERIOS Y CONDICIONES PARA LA ACREDITACION DE CENTROS DE ATENCIÓN DE SERVICIOS SOCIALES EN EL AMBITO TERRITORIAL DEL PDA QUE MODIFICA AL 79/2002 DE 13 DE JUNIO

Se hace con la finalidad de:-ordenar la participación de la iniciativa privada en relación al bienestar de las personas mayores y con discapacidad -establecer unos estándares mínimos de calidad en la prestación de servicios,

Se establecen ratios de trabajadores y cualificaciones profesionales y obliga a los centros a tener un plan de gestión de calidad.

RESOLUCIÓN DE 22 DE JUNIO DE 2009 POR LA QUE SE DESARROLLAN LOS CRITERIOS Y CONDICIONES PARA LA ACREDITACION DE CENTROS DE ATENCIÓN DE SERVICIOS SOCIALES EN EL AMBITO TERROTORIAL DEL PDA QUE MODIFICA AL 79/2002 DE 13 DE JUNIOSe hace con la finalidad de ordenar la participación de la iniciativa privada en relación al bienestar de las personas mayores y con discapacidad para establecer unos estándares mínimos de calidad en la prestación de servicios, se establecen ratios de trabajadores y cualificaciones profesionales y obliga a los centros a tener un plan de gestión de calidad.RESOLUCIÓN DE 22 DE JUNIO DE 2009 POR LA QUE SE DESARROLLAN LOS CRITERIOS Y CONDICIONES PARA LA ACREDITACION DE CENTROS DE ATENCIÓN DE SERVICIOS SOCIALES EN EL AMBITO TERROTORIAL DEL PDA QUE MODIFICA AL 79/2002 DE 13 DE JUNIOSe hace con la finalidad de ordenar la participación de la iniciativa privada en relación al bienestar de las personas mayores y con discapacidad para establecer unos estándares mínimos de calidad en la prestación de servicios, se establecen ratios de trabajadores y cualificaciones profesionales y obliga a los centros a tener un plan de gestión de calidad.

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Decreto 108/2005, de 27 de octubre de 2005 MAPA ASTURIANO DE SERVICIOS SOCIALESEstablece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el mismo a través de los recursos materiales y humanos adecuados para el conjunto de las unidades territoriales en las que se estructuran.•ORDENACIÓN TERRITORIAL•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado

DECRETO 144/2010 DONDE SE ESTABLECEN LOS PRECIOS PÚBLICOS CORRESPONDIENTES A DETERMINADOS SERVICIOS ESPECIALIZADOS

-Se describen los servicios actuales -Se describen los costes

 DECRETO 43/2011 DE 17 DE MAYO POR QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE AUTORIZACION, ACREDITACION, REGISTRO E INSPECCIÓN de Centros de servicios sociales

- Se describen los tipos de Centros y Servicios pero aún no aparece una relación de tipos de Centros y Servicios

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Decreto 108/2005, de 27 de octubre de 2005 MAPA ASTURIANO DE SERVICIOS SOCIALESEstablece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el mismo a través de los recursos materiales y humanos adecuados para el conjunto de las unidades territoriales en las que se estructuran.•ORDENACIÓN TERRITORIAL•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado

RESOLUCIÓN DE 14 DE MARZO DE 2012 POR LA QUE SE APRUEBA EL PLAN DE INSPECCIÓN DE CENTROS Y SERVICIOS SOCIALES -DECRETO 4/20012 de 26 de mayo de REESTRUCTURACION DE CONSEJERIAS

Establece la estructura de las consejerías en 8

En este Decreto se recogen también las funciones, la propuesta y ejecución de la política del gobierno en materia de bienestar social: cohesión e inclusión social, familia, protección del menor, atención a las personas dependientes o con discapacidad, cooperación al desarrollo y vivienda. 

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Decreto 108/2005, de 27 de octubre de 2005 MAPA ASTURIANO DE SERVICIOS SOCIALESEstablece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el mismo a través de los recursos materiales y humanos adecuados para el conjunto de las unidades territoriales en las que se estructuran.•ORDENACIÓN TERRITORIAL•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado

DECRETO 75/2012 de 13 de JUNIO por el que se establece la ESTRUCTURA ORGANICA BASICA de la CONSEJERIA DE BIENESTAR SOCIAL Y VIVIENDA

-ORGANOS CENTRALESa)Dirección General de Atención a la Dependencia

- Servicio de Atención a la Dependencia - Servicio de Gestión del Salario Social Básico - Otras prestaciones y Programas

a)Dirección General de Políticas Sociales b)Dirección General de Viviendac)Secretaría General Técnica

- El Letrado del Menor (guarda, tutela, adopción y acogimiento)- El Letrado del Anciano (defensa legal y tutela)

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Decreto 108/2005, de 27 de octubre de 2005 MAPA ASTURIANO DE SERVICIOS SOCIALESEstablece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el mismo a través de los recursos materiales y humanos adecuados para el conjunto de las unidades territoriales en las que se estructuran.•ORDENACIÓN TERRITORIAL•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado

ORGANOS DE ASESORAMIENTO Y APOYO

a) Consejo Asturiano de Cooperación al Desarrollo b) Consejo Asesor de Bienestar Social del PASc) Consejo de Personas Mayores del PASd) Consejo Asesor de Discapacidad del PAS e) Consejo de Tutelas del PAS f) Consejo de Voluntariado del PAS g) Consejo para la Promoción de la Accesibilidad y Supresión

de Barrerash) Observatorio de la Infancia y la Adolescencia

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Decreto 108/2005, de 27 de octubre de 2005 MAPA ASTURIANO DE SERVICIOS SOCIALESEstablece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el mismo a través de los recursos materiales y humanos adecuados para el conjunto de las unidades territoriales en las que se estructuran.•ORDENACIÓN TERRITORIAL•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado

ADMINISTRACION DESCONCENTRADA, ORGANISMOS AUTONOMOS Y FUNDACIONES

a) FECEA: Fundación de Estudios de calidad en la Edificación en Asturias

b) Agencia Asturiana de Cooperación c) FASAD: Fundación Asturiana de atención y protección de

personas con discapacidad y/o dependenciad) FAEDIS: Fundación para la promoción del empleo y la

reinserción sociolaboral de las personas con discapacidad y en riesgo de marginación social

e) ERA: Organismo Autónomo de Establecimientos Residenciales para Ancianos de Asturias

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Decreto 108/2005, de 27 de octubre de 2005 MAPA ASTURIANO DE SERVICIOS SOCIALESEstablece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el mismo a través de los recursos materiales y humanos adecuados para el conjunto de las unidades territoriales en las que se estructuran.•ORDENACIÓN TERRITORIAL•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado

ACUERDO MARCO MARZO / ABRIL 2012

Se fijan las condiciones por las que se regirá la contratación de plazas en :-Centros de apoyo a la integración,-Alojamiento temporal, tutelado y residencial, así como los servicios a prestar en los mismos.

La puesta en marcha del SAAD puso de relieve: -Un aumento de la demanda de recursos para personas con discapacidad -La imposibilidad de una atención adecuada a los beneficiarios utilizando únicamente los recursos públicos existentes,-La necesidad de incluir en el sistema recursos de entidades no públicas, a través de sistemas de contratación.

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RESOLUCIÓN DE 28 DE JUNIO DE 2013 POR LA QUE SE REGULA EL SISTEMA DE PRESTACIONES DEL SAAD Y LA DETERMINACIÓN DE CAPACIDAD ECONOMICA DE LAS PERSONAS BENEFICIARIAS 

-Se regulan las prestaciones del SAAD

-Se establecen los criterios de valoración económica para determinar la participación en los costes 

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Decreto 108/2005, de 27 de octubre de 2005 MAPA ASTURIANO DE SERVICIOS SOCIALESEstablece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el mismo a través de los recursos materiales y humanos adecuados para el conjunto de las unidades territoriales en las que se estructuran.•ORDENACIÓN TERRITORIAL•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado

CENTROS DE APOYO A LA INTEGRACIÓN

DEFINICIÓN: Son recursos especializados de atención y formación para las personas adultas con discapacidadesSu objetivo es favorecer tanto la integración socio-laboral ,como la promoción del desarrollo personal e independencia de las mismas, mediante la elaboración de planes personalizados de apoyo.

OBJETIVOSApoyo para la integración socio laboral de las personas con discapacidad.Fomento de la participación comunitaria.Promoción del desarrollo personal e independencia.Orientación y apoyo familiar 

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ÁREAS Y PROGRAMAS DE INTERVENCIÓNFormativo/ocupacionalProgramas de orientación personal y laboral.Programas de formación pre-laboral.Programas ocupacionalesAutonomía funcional y saludProgramas de desarrollo de la autonomía personal en la vida cotidiana.Programas de estimulación y mantenimiento psicofísico.Programas de apoyo al envejecimiento positivoDesarrollo social, integración y participación comunitariaProgramas de promoción de la autodeterminación y habilidades de participación.Programas de educación afectivo-sexual.Programas de participación comunitaria.Programas de voluntariado.FamiliaProgramas orientación y apoyo familiar.

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USUARIOS/AS

Personas con discapacidades con una edad comprendida, generalmente, entre los 18 y 50 años.  

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NORMATIVA

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NORMATIVA

Decreto 108/2005, de 27 de octubre de 2005 MAPA ASTURIANO DE SERVICIOS SOCIALESEstablece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el mismo a través de los recursos materiales y humanos adecuados para el conjunto de las unidades territoriales en las que se estructuran.•ORDENACIÓN TERRITORIAL•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado

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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Monica Oviedo Sastre

Presidenta del CERMI-Asturias

Pamplona 09/10/2014

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