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ESPACIO PÚBLICO YPOLÍTICAS PÚBLICAS

CÁMARA DE DIPUTADOSFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES DE LA UNAMPROGRAMA DE POSGRADO EN CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALESMAESTRÍA EN GOBIERNO Y ASUNTOS PÚBLICOS

ABRIL 24, 2007

DR. RICARDO UVALLE BERRONES

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CONTENIDOVISIÓN GENERAL DEL ESPACIO

PÚBLICO MODERNOELEMENTO PRECEDENTE DE LO

PÚBLICO: EL ESPACIO PRIVADOLÍMITES DEL ESPACIO PRIVADO

FORMACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO

INTERVENCIÓN DE LA AUTORIDAD PÚBLICA

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CONTENIDO¿QUÉ HACE LA AUTORIDAD?

POSTURA ACTIVA DE LA AUTORIDAD (1)

POSTURA ACTIVA DE LA AUTORIDAD (2): FORMACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA

PROBLEMA PÚBLICO

CARACTERÍSTICAS DE LA POLÍTICA PÚBLICA

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CONTENIDO

CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

IMPORTANCIA DEL PODER LEGISLATIVO EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

ACTORES DE LAS POLÍTICAS

CONTEXTO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

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VISIÓN GENERAL DEL ESPACIO PÚBLICO MODERNO

Accesible, compartido, manifiesto y visible;

Bibliotecas, calles, foros, jardines, mercados, plazas, teatros, tertulias;

Apoyos, convivencia, deliberación, intercambios;

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VISIÓN GENERAL DEL ESPACIO PÚBLICO MODERNO

Diversidad, pluralidad, organizaciones, derechos, obligaciones;

Identidad, colectividades, participación, representación, tolerancia.

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ELEMENTO PRECEDENTE DE LO PÚBLICO: EL ESPACIO PRIVADO

Individuos, individualidad, lo tuyo y lo mío, expectativas;

Elecciones, decisiones, preferencias, ventajas, intercambios;

Intimidad, inaccesibilidad, relaciones preferidas, valoración de beneficios;

Conducta maximizadora, utilidad de las cosas, ventajas personales;

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ELEMENTO PRECEDENTE DE LO PÚBLICO: EL ESPACIO PRIVADO

Derechos individuales, producción de riqueza, formación de capital, obtención de ganancias.

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LÍMITES DEL ESPACIO PRIVADO

Carencias;

Insuficiencias;

Contradicciones;

Conflictos;

Capacidades limitadas.

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FORMACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO

Necesidades comunes;

Necesidades compartidas;

Necesidades generales;

Necesidades domésticas;

Necesidades fundamentales para la convivencia.

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INTERVENCIÓN DE LA AUTORIDAD PÚBLICA

Fundamento constitucional;

Fundamento jurídico;

Fundamento reglamentario;

Planes, programas y políticas;

Presupuestos y organización;

Directivos y cuadros de operación.

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¿QUÉ HACE LA AUTORIDAD?

Recaba y sistematiza información obtenida;

Valora situación dada como un hecho;

Ubica ámbitos de competencia institucional;

Define criterios de análisis y estudio;

Identifica actores, organizaciones, demandas, presiones.

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POSTURA ACTIVA DE LA AUTORIDAD (1)

Lectura o relectura de situación dada para calificarla como necesidad pública;

Decide no responder: atención de situación sin mayor acción;

Monitorea situación dada: valora comportamientos;

Decide responder: atención, solución, resolución;

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POSTURA ACTIVA DE LA AUTORIDAD (1)

Valora tiempo político de la necesidad pública.

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POSTURA ACTIVA DE LA AUTORIDAD (2): FORMACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA

Situación dada es calificada como hecho indeseable y se decide actuar;

Valoración de puntos críticos: actuación del gobierno;

Definición del problema: Antecedentes, trayectoria, impacto, costos, demandantes;

Solución decidida con base en la capacidad de gobierno;

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POSTURA ACTIVA DE LA AUTORIDAD (2): FORMACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA

Utilizar información, recursos, tecnologías, personal, presupuestos.

Prioridad que ocupa el problema en la agenda;

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PROBLEMA PÚBLICO

6. Solución transitoria

5. Sin definición

única

4. Rebelde

3. Reincidente2. Complejo1. Cambiante

PP

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CARACTERÍSTICAS DE LA POLÍTICA PÚBLICA

Se define de acuerdo al problema específico;

Método para gobernar;

Decisiones y acciones de gobierno;

Estrategia de respuesta institucional;Modo de operación del gobierno;Curso de acción del gobierno.

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CONTEXTO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Marcos institucionales;

Ambientes políticos;

Presiones domésticas múltiples;

Expectativas, intereses, motivaciones;

Presiones internacionales.

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ACTORES DE LAS POLÍTICAS

Poderes públicos:– Ejecutivo, Legislativo y Judicial;

Organismos autónomos constitucionales;

Organismos reguladores;

Organismos descentralizados;Organismos desconcentrados;

Organismos centralizados;

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ACTORES DE LAS POLÍTICAS

Colegios;

Partidos políticos;

Empresarios; Grupos de presión; Medios de comunicación escritos, electrónicos, Iglesias;

Sindicatos; Gobiernos estatales y municipales;

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ACTORES DE LAS POLÍTICAS

Organismos supranacionales: – Banco Mundial,

– Fondo Monetario Internacional,

– Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE),

– Organización Mundial de la Salud.

– Organización Mundial del Comercio,

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CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

2. ELABORACIÓN2. ELABORACIÓN

3. IMPLEMENTACIÓN3. IMPLEMENTACIÓN4. EVALUACIÓN4. EVALUACIÓN

1. GESTACIÓN1. GESTACIÓN

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CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

4. EVALUACIÓN4. EVALUACIÓN

Culminación

Continuidad

Reformulación

Fracaso

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IMPORTANCIA DEL PODER LEGISLATIVO EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Elabora el marco institucional para la actuación del gobierno por política pública;

Abre espacios para conocer demandas en competencia;

Organiza audiencias y consultas públicas;

Establece canales de interlocución y negociación;

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IMPORTANCIA DEL PODER LEGISLATIVO EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Produce acuerdos institucionales y políticos para reconocer el problema;

Influye en la agenda de gobierno apoyando el problema;

Presenta iniciativa de política pública;

Valora la correlación de fuerzas políticas para decidir;

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IMPORTANCIA DEL PODER LEGISLATIVO EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Monitorea la implementación de la política pública.

Aprueba presupuesto para las políticas públicas;