La evaluación del impacto ambiental en el contexto de

la gestión ambiental

Dr (c) Alex Armas Blancas MSc IngDr (c) Alex Armas Blancas MSc Ing

La evaluación del impacto ambiental

El ambiente:

¿protección o

utilización?

Definición de un EIA

Proceso del EIA: Antes, Después

El ciclo del proyecto

Aplicación de los EIA en América Latina y el Caribe

De acuerdo al estudio desarrollado por el BID: “... la utilización del instrumento tiene más de dos décadas en la región..., hasta noviembre del año 2000 se han identificado más de 22.000 EIA de distintos tipos…, …las inversiones suman más de 33 mil millones de dólares…”

De acuerdo al estudio del BID :… “en estricto rigor sólo el 4% de los EIA satisfacen las exigencias de un EIA de calidad” …•¿Sirven entonces los EIA como herramientas para la gestión ambiental?•Noción de gestión: capacidad para tomar decisiones

¿Es exitosa la aplicación de los EIA?

Evaluación del Impacto Ambiental: Procesos y

Fases

Definición de los EIA

• Los EIA como procesos de identificación de impactos asociados a un proyecto ANTES de la ejecución de éste. EIAs de primera generación.

• Los EIA como herramientas de promoción de sostenibilidad en la gestión de ecosistemas. EIAs de segunda generación.

Estructura de un EIA.- I

1. Introducción y Objetivos2. Marco Legal3. Descripción de la ingeniería del proyecto4. Estudio de Línea Base5. Identificación y Jerarquización de

impactos (Listas, Matrices)* Identificación* Jerarquización* Predicción y valoración del efecto de los impactos

Estructura de un EIA.- II

6. Plan de Manejo Ambiental* Actividades de Prevención* Actividades de Mitigación* Actividades de Compensación

7. El Programa de Monitoreo Ambiental8. El Plan de Cierre9. El Plan de Contingencias10. El análisis económico: la internalización

de los costos ambientales

Errores comunes en los EIA.- I

• Enfoque administrativo-legal• Enfoque sólo multidiscipliario (md)

pero no transdisciplinario (td)• Carencia de trabajo td: scoping,

análisis de impactos, plan de manejo ambiental

• Exagerado énfasis en las Líneas Base

Errores comunes en los EIA.- II

• Carencia de jerarquización de impactos • Uso de las matrices como un fin en si • Predicción de impactos sin estimación de

probabilidades de ocurrencia• Escasa importancia al Plan de Manejo

Ambiental• Limitada importancia al Programa de

Monitoreo

Errores comunes en los EIA.- III

• Escaso seguimiento post-EIA• No valorización de los costos del Plan

de Manejo y del Programa de Monitoreo

• Limitada participación ciudadana

Aspectos Normativos Ambientales

Constitución Política del Perú

• Artículo 2°: Toda persona tiene derecho a la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar”.

Marco de Política del Estado

Integrar la Política Nacional Ambiental con las políticas económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Perú.

Institucionalizar la Gestión Ambiental Pública y Privada para proteger la diversidad biológica.

Facilitar el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.

Asegurar la protección ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles.

DÉCIMO NOVENA POLÍTICA DE ESTADO

DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTIÓN AMBIENTAL

Ley No. 26842 – Ley General de Salud

• TITULO II: CAPITULO VIII – DE LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE PARA LA SALUD – La Autoridad de Salud dicta medidas para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas.

• TITULO V – DE LA AUTORIDAD DE SALUD - Artículo 127°: El Ministerio de Salud cumple un Rol de Supervigilancia frente a otras entidades públicas que están facultadas para controlar aspectos sanitarios y ambientales.

ORGANIGRAMA DE DIGESA

DIRECCIÓN GENERAL

DIRECCIÓN DE ECOLOGÍA Y

PROTECCIÓN DELAMBIENTE

DIRECCIÓN DE SANEAMIENTO

BASICO

DIRECCIÓN DE HIGIENE ALIMENTARIA Y CONTROL DE ZOONOSIS

DIRECCIÓN DE SALUD

OCUPACIONAL

LABORATORIOINFORMATICA

ADMINISTRACION

Acciones de Carácter Normativo

Dirección de Ecología y Protección del Ambiente

Estándares de Calidad Ambiental de Aire, D.S. 074-2001-PCM.

Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Radiaciones No Ionizantes, D.S. 010-2005-PCM.

Reglamento de los Niveles de Estado de Alerta Nacionales para Contaminantes del Aire D.S. 009-2003-SA y modificadas por el D.S. 012-2005-SA.

Dirección de Saneamiento Básico

Reglamento Ley General de Residuos Sólidos,.D.S. 057-04-PCM.

Acciones de Carácter Normativo

Dirección de Saneamiento Básico …Cont…

Reglamento Sanitario de Piscinas D.S. 007-2003- SA. Reglamento Sanitario para las actividades de saneamiento

ambiental en viviendas y establecimientos comerciales, industriales y de servicios D.S. 022-2001 SA.

Norma Técnica de manejo de Residuos Sólidos Hospitalarios. RM 217-2004/MINSA.