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EAE PRI Magallanes y Antártica
Rodrigo Jiliberto HerreraDirector Adjunto TAU Consultora Ambiental – España
Asistencia Técnica Internacional [email protected]
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Orden presentación
• Aspectos metodológicos básicos de EAE• Fases de la EAE• Caso piloto de EAE PRI Magallanes y
Antártica• Avances de la EAE del PRI
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Aspectos metodológicos básicos de EAE
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• Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) =
Definición inmediata
Amplio concepto utilizado para referirse al proceso sistemático de
incorporación de la dimensión ambiental a PPP
Conjunto muy amplio de decisiones estratégicas
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Principios metodología de EAE Chile
• Temprana
• Orientada a la decisión
• Integrada
• Estratégica
• Proactiva
• Focalizada
• Flexible
• Participativa5
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• El objeto de evaluación es el proceso de decisión.
• El propósito de la evaluación es incorporar la dimensión ambiental estratégica a la decisión.
• La dimensión ambiental de PPP es tridimensional y supone que la evaluación debe:
Objetivo de la EAE
Principios de la EAE centrada en la decisión
• Considerar las dinámicas ambientales sectoriales sistémicas como eje de evaluación.
• Formular su consideración como tareas del proceso de decisión.
• Validar el alcance de esa consideración mediante una deliberación.
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Visión lineal del efecto propio EIAEfecto sistémico: dinámica ambiental sectorial - EAEEfecto sistémico: dinámica ambiental sectorial 2- EAEProblema ambiental sectorial- EAE
Problemática ambiental estructural
Problemáticas ambientalesfinales
Problemas ambientales sectorialesDinámicas ambientalessectoriales
La dimensión ambiental estratégica
Evaluación apoyo a construcción de una política pública
Problemática ambiental de la política no de los proyectos posiblemente involucrados
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¿Cómo se Opera sobre los Procesos de Decisión?
Incorporando recomendaciones de procedimiento al proceso de
decisión mediante un proceso dialogado.
Es decir, definiendo y recomendando tareas de planificación cuya ejecución asegura la consideración de la dimensión ambiental.
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Ámbitos de Mejora Ambiental de las Decisiones
INSTITUCIONAL
AMBIENTAL
METODOLÓGICO
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¿De Dónde se Derivan las Recomendaciones al Proceso de Decisión?
1. Del análisis del proceso decisión.
2. Del análisis de su contexto (institucionalidad-políticas-actores).
3. Del análisis de aspectos ambientales: Objetivos, alternativas y criterios ambientales
4. Del análisis de la dimensión ambiental estratégica sustantiva de la decisión.
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La Lógica Operativa de la EAE Orientada a la Decisión
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Fases de EAE
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Metodología de la EAE
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Caso piloto de EAE PRI Magallanes y Antártica
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• Ayudar a validar la metodología de EAE• Ayudar a desarrollar metodología de EAE de
un plan de infraestructura regional.• Ayudar a identificar con precisión al
dimensión ambiental estratégica de un ejercicio de planificación de esta naturaleza
• Ayudar a los planificadores sectoriales a empoderarse de la herramienta de EAE
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Objetivo EAE PRI
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• Ex ante
• Caso piloto
• Resolución formal
• No hay consulta pública final
• Adaptada a plazos - 2 dinámicas: hasta documento nº1 PRI, y posterior
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Alcance EAE PRI
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Avances de la EAE del PRI
– Marco institucional– Objetivos ambientales– Problemas ambientales sectoriales– Criterios de sustentabilidad– Recomendaciones procedimentales– Evaluaciones
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Fases de la EAE
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Finalizado Doc. pendientes
En marcha
Modelo definido
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El Plan Regional de Infraestructura y Gestión de los Recursos Hídricos de la Región de Magallanes y la Antártica Chilena, tiene como objetivo ambiental generar un sistema de infraestructura y gestión del recurso hídrico regional sostenible, satisfaciendo la demanda efectiva de servicios de infraestructura requeridos para el desarrollo regional y mejoras en la calidad de vida de la población, de forma eficiente, sustentable y en una perspectiva de largo plazo.
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Objetivos ambientales PRI
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• sistema infraestructura- servicio de infraestructura sustentable - eficiente– acorde requerimientos socio-territoriales– ambientalmente sustentable– mantención y/o conservación de los servicios
ambientales.– Maximizar el uso y mantención de la
infraestructura existente– Incorporar los avances tecnológicos- eco
eficiencia– Participativo – sinergias público privado– Largo plazo
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Objetivos ambientales PRI
Sustentabilidad de las IFEl objeto de política: infraestructura
No las partes/instrumento política manda
Eficiencia: más servicios con menos efectos ambientales y menos
uso recursos
¿Cómo producir servicios de IF con menos efectos ambientales y menor
uso recursos?:
Ajustar a demanda estratégicaVisión integrada
Sinérgicas (multipropósito)Gestionadas
Maximizado uso actualPrevención y gestión ambiental
avanzadaEcoeficientes-tecnología
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• Sistema de gestión y administración del recurso hídrico eficiente, sustentable, respuesta requerimientos en consistencia con disponibilidad recurso mediano y largo plazo
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Objetivos ambientales PRI
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Elevar el nivel de integración del PRI•En torno a los servicios infraestructura:
– Comunicación, conectividad, accesibilidad– Servicios a actividades productivas– Servicios públicos– Integración territorial
•Utilizar estos criterios de integración supone:– Definir un diagnóstico para estos servicios– Definir unos objetivos para estos servicios– Desarrollar propuestas operativas para alcanzar los
objetivos
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Recomendaciones Procedimentales
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Tres instancias de evaluación• Objetivos , estrategia• Evaluación de coherencia ambiental estratégica de proyecto
– Proyecto a proyecto– Coherencia con lineamientos estratégicos– Matriz
• Evaluación de riesgo de presión ambiental de cartera de proyectos sobre UTH
– A cartera de proyecto por UTH– Vulnerabilidad UTH a criterios estratégicos– Perfil de presión individual y acumulativo de los proyectos de la
cartera– Riesgos estratégicos, medidas preventivas 23
Evaluaciones de alternativas
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TRABAJO EN GRUPO
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Problemas ambientales sectoriales• La construcción de sendas de penetración genera
alteraciones en ecosistemas forestales
• Generación de daños ambientales por la construcción de infraestructura y que no son gestionados adecuadamente
• Accesibilidad generada por infraestructura favorece usos que deterioran el medio ambiente
• Riesgo de generación de accesibilidad a territorios carentes de una gestión territorial efectiva.
• Alto riesgo ambiental, por la instalación de infraestructura (amenaza) en zonas de significativa riqueza natural y escénica (vulnerabilidad).
• Riesgo ambiental y social derivado de instalación de infraestructuras sin la adecuada consideración de los significativos riesgos naturales existentes en la región.
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Problemas ambientales sectoriales• Alto riesgo de pérdida de patrimonio arqueológico por la
infraestructura • Generación de impactos ambientales indeseados por la
infraestructura debido a limitada capacidad institucional para fiscalizar la ejecución y funcionamiento de las obras de infraestructuras.
• Alto riesgo de afección ambiental de diversa naturaleza por la infraestructura a causa de un territorio vasto y de frontera que dificulta la acción pública
• Riesgo de que la infraestructura incentive un crecimiento urbano de localidades sin un ordenamiento territorial adecuado
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Problemas ambientales sectoriales• Ausencia de un diseño territorial acabado debilita
eficiencia ambiental de la infraestructura• Ausencia de una visión integral e integrada de las
infraestructuras regionales limita su eficiencia ambiental• La política de ocupación territorial y generación de
territorio son el mayor motor de la infraestructura regional lo que limita su eficiencia ambiental
• Importantes déficits de infraestructuras regionales genera presión social a poner acento en la ejecución antes que en la eficiencia de la infraestructura
• Mayor demanda de agua en zonas con menor precipitación