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1.1 CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA La Parroquia García Moreno con una superficie aproximada de 54km 2 , se ubica al nororiente del cantón Bolívar, provincia del Carchi, al norte limita con las parroquias El Ángel (urbana) y San Isidro del cantón Espejo; hacia el este con la parroquia Bolívar (urbana); al sur con las parroquias Los Andes y San Vicente de Pusir; y al poniente con la parroquia Mira (urbana) del cantón Mira. La Parroquia está conformada por 6 comunidades Las Lajas, Pueblo Viejo y parte de Yascón y tres centros poblados consolidados: El Tambo, San José de Tinajillas y su cabecera Parroquial García Moreno como puede observarse en el Mapa1. En cuanto a la red vial de la parroquia posee 65,36 km de vías de las cuales 33,14 km no tienen buena estado y se encuentra sin pavimentar, mientras que solo el 24,18 km se encuentra adoquinadas y en excelente funcionalidad, el restante son vías temporales, que se ven afectadas por las estacionalidad del clima. En cuanto a sus límites internos, la Parroquia García Moreno limita al norte: la desembocadura de la quebrada El Aperreadero en el río El Ángel; el curso de la primera aguas arriba, hasta la confluencia de la quebrada la encantada, punto en el cual toma el nombre de Quebrada de Taupe; por esta, aguas arriba, hasta sus nacientes; una línea imaginaria desde las nacientes hasta las cumbres del cerro Cerutal (Cerotal) y loma del colorado. Al este continua dicha línea imaginaria desde la cumbre de la loma del colorado hasta las nacientes de la Quebrada Ranchería; por el curso de ésta, agua abajo hasta las faldas de la loma seca. Al sur. de la loma seca, la línea de cumbre que pasa por la loma Cuaspud, faldas meridionales de la loma alta, hasta cortar el camino o ramal oriental que une García Moreno con Los Andes, desde dicho cruce, una línea imaginaria hacia los orígenes de la quebrada de Potrero Grande; por ésta agua abajo hasta la altura meridiana de la loma de Tutapíz. 1. DIAGNÓSTICO

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1.1 CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA

La Parroquia García Moreno con una superficie aproximada de 54km2, se

ubica al nororiente del cantón Bolívar, provincia del Carchi, al norte limita con

las parroquias El Ángel (urbana) y San Isidro del cantón Espejo; hacia el este

con la parroquia Bolívar (urbana); al sur con las parroquias Los Andes y San

Vicente de Pusir; y al poniente con la parroquia Mira (urbana) del cantón

Mira.

La Parroquia está conformada por 6 comunidades Las Lajas, Pueblo Viejo y

parte de Yascón y tres centros poblados consolidados: El Tambo, San José de

Tinajillas y su cabecera Parroquial García Moreno como puede observarse en

el Mapa1.

En cuanto a la red vial de la parroquia posee 65,36 km de vías de las cuales

33,14 km no tienen buena estado y se encuentra sin pavimentar, mientras que

solo el 24,18 km se encuentra adoquinadas y en excelente funcionalidad, el

restante son vías temporales, que se ven afectadas por las estacionalidad del

clima.

En cuanto a sus límites internos, la Parroquia García Moreno limita al norte:

la desembocadura de la quebrada El Aperreadero en el río El Ángel; el curso

de la primera aguas arriba, hasta la confluencia de la quebrada la encantada,

punto en el cual toma el nombre de Quebrada de Taupe; por esta, aguas

arriba, hasta sus nacientes; una línea imaginaria desde las nacientes hasta las

cumbres del cerro Cerutal (Cerotal) y loma del colorado.

Al este continua dicha línea imaginaria desde la cumbre de la loma del

colorado hasta las nacientes de la Quebrada Ranchería; por el curso de ésta,

agua abajo hasta las faldas de la loma seca. Al sur. de la loma seca, la línea de

cumbre que pasa por la loma Cuaspud, faldas meridionales de la loma alta,

hasta cortar el camino o ramal oriental que une García Moreno con Los

Andes, desde dicho cruce, una línea imaginaria hacia los orígenes de la

quebrada de Potrero Grande; por ésta agua abajo hasta la altura meridiana de

la loma de Tutapíz.

1. DIAGNÓSTICO

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Al Oeste: desde este punto una línea imaginaria a la cumbre de la Cumbre de

la loma de Tutapíz, su extensión al norte hasta la confluencia de la quebrada

de los duendes (primer ramal, el oriental) y (segundo ramal, el central); desde

este punto de confluencia, sigue el curso de la quebrada los duendes

(segundo ramal, el central), aguas arriba hasta sus orígenes; una línea

imaginaria desde dichos orígenes hasta la cumbre de la loma de Salto; el

sendero que conduce a Yascón y alcanza los orígenes de la quebrada Payana;

por ésta, aguas abajo, hasta su desembocadura en el Río El Ángel; el curso de

este rio, aguas arriba, hasta la desembocadura de la quebrada el Aperreadero.

Mapa 1: Mapa Base de Garcia Moreno

Fuente: IGM, 2013

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La Parroquia tuvo su origen en un caserío llamado Chalguar, en 1905 al

crearse el Cantón Montúfar, Chalguar se mantuvo bajo la jurisdicción política

y religiosa de Puntal, que en 1907 cambiaría su nombre por el de Bolívar.

La parroquia se puede encontrar 3 climas marcados, los cuales son: frio,

templado y subtropical. A estos tipos de clima se asocian los principales

productos que son entre otros: papas, habas, melloco, trigo, cebada, maíz,

frejol entre otros.

1.2 ANÁLISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES,

CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO PARROQUIAL

En el COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización) En Agosto de año 2010, la Asamblea Nacional aprobó el

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

-COOTAD-, cuerpo legal que según su Artículo 1 establece: i) La organización

político administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio. ii) El régimen

de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados y los

regímenes especiales, con miras a garantizar su autonomía política,

administrativa y financiera; y, iii) El modelo de descentralización obligatoria y

progresiva a través del sistema nacional de competencias, la institucionalidad

responsable de su administración, las fuentes de financiamiento y la

definición de políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios

territoriales.

En este marco es importante estudiar del Título VII “Modalidades de Gestión,

Planificación, Coordinación y Participación”, el Capítulo II “La Planificación

del Desarrollo y del Ordenamiento Territorial” y de los artículos que forman

este, los codificados en los Art. del 295 al 299 inclusive. a) “Planificación del

desarrollo”, en donde se define la participación protagónica de la ciudadanía,

y la visión de desarrollo a largo plazo. Expuesta en el Artículo 295. Además

dentro de los contenidos de los planes de desarrollo establece los siguientes

elementos: i) Un diagnóstico que permita conocer las capacidades,

oportunidades y potencialidades de desarrollo, y las necesidades que se

requiere satisfacer de las personas y comunidades. ii) La definición de

políticas generales y particulares que determinen con claridad objetivos de

largo y mediano plazo. iii) Establecimiento de lineamientos estratégicos como

guías de acción para lograr los objetivos; y, iv) Programas y proyectos con

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metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la

rendición de cuentas.

Para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial los

gobiernos autónomos descentralizados deberán cumplir con un proceso que

aplique los mecanismos participativos establecidos en la Constitución, la Ley

y este Código. Dichos planes deberán ser aprobados por los órganos

legislativos de cada gobierno autónomo descentralizado por mayoría

absoluta.

Sobre los Objetivos del Ordenamiento Territorial, Expuesto en el Art. 297, se

establecen los siguientes objetivos: c.1) La definición de las estrategias

territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en función de los objetivos

económicos, sociales, ambientales y urbanísticos c.2) El diseño y adopción de

los instrumentos y procedimientos de gestión que permitan ejecutar

actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la

estructura del territorio; y, c.3) La definición de los programas y proyectos

que concreten estos propósitos Los Gobiernos Autónomos Descentralizados

metropolitanos y municipales, en la ejecución de su competencia de uso y

control del suelo, tendrán en cuenta los objetivos contenidos en el artículo

precedente. d) Directrices de Planificación.- Las directrices e instrumentos de

planificación complementarios que orienten a la formulación de estos planes,

así como el seguimiento y la evaluación de su cumplimiento por cada uno de

los gobiernos autónomos descentralizados, serán dictados a través de normas

de sus respectivos órganos legislativos, y se ajustarán a las normas

contempladas en la ley que regule el sistema nacional descentralizado de

planificación participativa y este Código.

En el COPFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas) En el

año 2010 también se aprobó el Código Orgánico de Planificación y Finanzas

Públicas. Este código estipula en su Artículo 1, armonizar, normar y vincular:

a) “Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa”, con el

“Sistema Nacional de Finanzas Públicas” vincular: que norma

particularmente: i) El ejercicio de las competencias de planificación y el

ejercicio de la política pública en todos los niveles de gobierno ii) El plan

nacional de desarrollo y los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de

los gobiernos autónomos descentralizados. iii) La programación

presupuestaria cuatrianual del sector público; y, iv) El presupuesto general

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del Estado y los demás presupuestos de las entidades públicas. b) “De la

Planificación Participativa para el Desarrollo” expuesta en el Libro I de este

código, en cuanto a la participación, que es un tema clave para la

descentralización porque refuerza la distribución de poder hacia la sociedad

civil que busca un avance sustancial con el reconocimiento de diversos tipos

de democracia, profundizando el enfoque de derechos y contemplando un

diseño 22 institucional suficiente para el desarrollo de iniciativas tanto en el

plano de la autonomía de los actores sociales como en relación con el Estado,

las políticas públicas y la democracia. c) “De la Planificación del Desarrollo y

la Política Pública”, expuesto en el Libro I, TITULO I, la participación está

vinculada al ciclo de las políticas públicas: Deliberación de políticas, decisión

de políticas, planificación, gestión y control. d) “De la Planificación del

Desarrollo” expuesto en el CAPITULO PRIMERO, que corresponde a los

Artículos 9 al 14 inclusive. e) “De los Instrumentos del Sistema”, la sección

segunda incorporado en el LIBRO I, del TITULO II del capítulo tercero. En el

plano local se busca plantear derechos de intervención en la planificación, el

presupuesto participativo, la silla vacía. Además se reconocen instancias de

participación como asambleas, consejos de planeación, comunidades

indígenas, etc. f) “Del Plan Nacional de Desarrollo y los Lineamientos y

Políticas del Sistema”, que comprende a los Artículos 34 al 40 inclusive; del

CAPITULO TERCERO, la SECCION TERCERA “De los Planes de Desarrollo

y de Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados”, que corresponde a los Artículos del 41 al 51 inclusive; y,

finalmente, también del mismo capítulo la Sección Cuarta, “De los

instrumentos Complementarios del Sistema”, el Artículo 53. g) De la

Planificación del Desarrollo CPFP En el LIBRO I, TITULO I, CAPITULO

PRIMERO: a) “Planificación del Desarrollo”, en el Artículo 9 del Código de

Planificación y Finanzas públicas, ratifica en gran medida las normas

constitucionales que versan sobre la planificación. b) “Planificación Nacional”

en el Artículo 10 dispone que esta sea responsabilidad del Estado para ejercer

a través de la formulación y aplicación del Plan Nacional de Desarrollo.

Al gobierno central le corresponde la planificación a escala nacional, respecto

de la incidencia territorial de sus competencias exclusivas definidas en el

artículo 261 y 313 de la Constitución de la República, de los sectores

privativos y de los sectores estratégicos; así como la definición de la política

de hábitat y vivienda, del sistema nacional de áreas patrimoniales y de las

zonas de desarrollo económico especial, y las demás que se determinen en la

Ley. c) Estrategia Territorial Nacional como instrumento complementario del

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Plan Nacional de Desarrollo, y procedimientos de coordinación y

armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos

descentralizados para permitir la articulación de los procesos de planificación

territorial en el ámbito de sus competencias. De hecho, la competencia

“Formular Planes de Ordenamiento Territorial” otorgada por la Constitución

a los gobiernos autónomos descentralizados, goza de mayor orden jerárquico

de aplicación en relación a la competencia “Desarrollar la Estrategia

Territorial Nacional” asignada por el Código Orgánico de Planificación y

Finanzas Públicas al Estado 23 d) Orden Jerárquico de Aplicación de las

Normas será el siguiente: La Constitución; los tratados y convenios

internacionales; las Leyes orgánicas; las Leyes ordinarias;…”. e)

Determinantes de la Planificación del Desarrollo y de la Ordenación

Territorial versan en los Artículos 11, 12, 13 y Central. h) Del Plan Nacional de

Desarrollo y sus Lineamientos y Políticas del Sistema CPFP. El carácter y

alcance del Plan Nacional de Desarrollo, así como sus contenidos,

formulación, aprobación y seguimiento a más de las políticas de largo plazo,

consideran: a) Plan Nacional de Desarrollo como la “Máxima directriz política

y administrativa para el diseño y aplicación de la política pública y todos los

instrumentos, dentro del ámbito definido por este Código”. Definido en el

Artículo 34. b) Contenidos del Plan Nacional de Desarrollo definido en el

Artículo 36: i) “Contexto histórico y diagnóstico” ii) “Visión de largo plazo”

iii) “Políticas de gobierno, estrategias, metas e indicadores” iv) “Criterios para

la asignación de recursos” v) “Plan plurianual de inversiones” vi)

“Lineamientos de planificación territorial”; y, vii) “Instrumentos

complementarios” c) Período de Vigencia de los Planes de Desarrollo, el

Artículo 37 establece que se deberá considerar los objetivos generales de los

planes de las otras funciones del Estado y de los planes de desarrollo de los

gobiernos autónomos descentralizados y fija en cuatro años el período de

vigencia de este instrumento. d) Aprobación y Seguimiento del Plan Nacional

de Desarrollo definido en el Artículo 38, se norma la aprobación del Plan

Nacional de Desarrollo por parte del Consejo Nacional de Planificación, en

tanto que su seguimiento será responsabilidad de la SENPLADES, según lo

establece el Artículo 39, al tiempo que esta norma también señala el

procedimiento a seguir para su revisión. e) “Lineamientos y Políticas que

orientarán el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa”

que serán elaborados por la SENPLADES de acuerdo a lo definido en el

Artículo 40. i) De los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de

los Gobiernos Autónomos Descentralizados COPFP a) “Planes de Desarrollo”,

en el Artículo 41 dispone que los planes constituyan las directrices

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principales, conjunto de normas o instrucciones generales para la gestión de

los gobiernos autónomos descentralizados en relación a las decisiones

estratégicas que estos tomen para impulsar el desarrollo en su territorio o

circunscripción. 24 b) “Contenidos Mínimos de los Planes de Desarrollo”, en

el Artículo 42 determina los siguientes componentes de los planes como es el

“Diagnóstico”, “Propuesta”, “Modelo de Gestión”. El Diagnóstico debe

estudiar las “Inequidades y Desequilibrios Socio Territoriales”,

“Potencialidades y Oportunidades del Territorio”, “La Situación Deficitaria”,

“Los Proyectos existentes en el Territorio”, entre otros, incluyendo el “Modelo

Territorial Actual”. En la Propuesta contempla los “Objetivos”, “Políticas”,

“Estrategias”, “Resultados y Metas Deseadas” y al “Modelo Territorial”. El

Modelo de Gestión contiene los “Programas y Proyectos, Cronogramas

Estimados y Presupuestos, Instancias responsables de la Ejecución, Sistema de

Monitoreo, Evaluación y Retroalimentación que faciliten la rendición de

cuentas y el control social”. c) “Definición de Lineamientos”, el Artículo 43

regula el Objeto de los Planes de Ordenamiento Territorial. d) “Disposiciones

Generales sobre los Planes de Ordenamiento Territorial de los gobiernos

autónomos descentralizados”, el Artículo 44 considera: i) Planes de

ordenación territorial regional y provincial “Definirán el modelo económico

productivo y ambiental, de infraestructura y de conectividad, correspondiente

a su nivel territorial, el mismo que se considerará como insumo para la

asignación y regulación del uso y ocupación del suelo en los planes de

ordenamiento territorial cantonal y/o distrital” ii) Que los planes de

ordenación territorial cantonal definirán “las decisiones de ordenamiento

territorial de este nivel se refiere al cantonal, racionalizarán las intervenciones

en el territorio de todos los gobiernos autónomos descentralizados” e)

Mecanismos de Coordinación y Armonización, el Artículo 45 señala que la ley

definirá los dos niveles: i) Entre la planificación territorial de los gobiernos

autónomos descentralizados; y, ii) De esta con las incidencias territoriales de

las competencias sectoriales ejercidas por el Estado central. f) Obligatoriedad

de la Participación Ciudadana, el Artículo 46 ratifica como obligatoria la

participación ciudadana en la formulación y actualización de los “Planes de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial”, lo cual está prevista en el Artículo 295

del COOTAD. g) Aprobación de los Planes, se aborda la aprobación de los

PDOT en el Artículo 47 h) Vigencia de los Planes, se enfoca en los artículos 44

y 48. i) Seguimiento y Evaluación de Metas, el Artículo 50 determina que los

gobiernos autónomos descentralizados realicen el seguimiento periódico de

las metas formuladas para sus planes. Y el Artículo 51 versa sobre el

cumplimiento de las metas previstas para los planes.

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1.3 MAPEO DE REGULACIÓN E INTERVENCIONES DEFINIDAS POR

OTROS NIVELES DE GOBIERNO CON INCIDENCIA EN EL

TERRITORIO PARROQUIAL

La actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial, entre otros

aspectos legales está fundamentado en el cumplimiento del marco legal

vigente, principalmente en los siguientes cuerpos legales: Constitución de la

República del Ecuador 2008: Arts. 100, 241, 267, 275, 277, 279, 280 y 293.

Código Orgánico de Organización Territorial COOTAD: Arts. 65, 215, 233 y

245. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas – COPFP: Arts. 28,

29, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50 y 51.l . Se ha observado además, los

principales preceptos Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Territorial

Nacional, los planes de desarrollo y ordenamiento territorial del municipio de

Bolívar y el correspondiente PDYOT de la provincia del Carchi así como,

otros instrumentos de nivel nacional cuya visión y alcance se ha analizado

considerando además las tres prioridades nacionales: sustentabilidad

patrimonial, erradicación de la pobreza y cambio de la matriz productiva

La Constitución del Ecuador en su artículo 241, establece que la planificación

garantizará el ordenamiento territorial y esta será obligatoria en todos los

gobiernos autónomos descentralizados; y, en el numeral 1, artículo 267, señala

que los gobiernos parroquiales rurales ejercerán como una de sus

competencias exclusivas la planificación del desarrollo parroquial y su

correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno

cantonal y provincial.

Así mismo, en el inciso del artículo 275, determina que el Estado planificará el

desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución

de los objetivos del régimen de desarrollo. La planificación propiciará la

equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa,

descentralizada, desconcentrada y transparente.

Constituye objetivo del régimen de desarrollo, el promover un “ordenamiento

territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades

socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la

unidad del Estado”, según lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 276 de la

Constitución. El artículo 280 determina que el “Plan Nacional de Desarrollo”

es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos

públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la

inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las

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competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos

descentralizados.

En su artículo 238 inciso primero establece que constituyen gobiernos

autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos

municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los

consejos regionales.

En el artículo 241 establece que la planificación garantizará el ordenamiento

territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos

descentralizados.

En el artículo 260, que el ejercicio de las competencias exclusivas no excluirá el

ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y

actividades de colaboración y complementariedad entre los distintos niveles

de gobierno. El numeral 1 del artículo 267, en concordancia con el artículo 65

del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización señala que los gobiernos parroquiales rurales ejercerán

como competencias exclusivas la planificación del desarrollo parroquial y su

correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno

cantonal y provincial.

En el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización artículo 194 establece como un criterio para la asignación

de recursos el cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del

plan de desarrollo de cada gobierno autónomo descentralizado.

En el artículo 2 literal h) se señala como objetivo del código “La definición de

mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los

distintos niveles de gobierno para una adecuada planificación y gestión

pública”. Para esto, en su artículo 3 literal e) determina que los gobiernos

autónomos descentralizados tienen la obligación compartida de articular sus

planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de Desarrollo y gestionar sus

competencias de manera complementaria para hacer efectivos los derechos de

la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al mejoramiento de

los impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado ecuatoriano.

El su artículo, establece que corresponde exclusivamente a los gobiernos

municipales y metropolitanos el control sobre el uso y ocupación del suelo en

el territorio del cantón, por lo cual los planes y políticas de ordenamiento

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territorial de este nivel racionalizarán las intervenciones en el territorio de

todos los gobiernos autónomos descentralizados.

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 10

inciso segundo señala la elaboración de una “Estrategia Territorial Nacional”

y procedimientos de coordinación y armonización entre el gobierno central y

los gobiernos autónomos descentralizados para permitir la articulación de los

procesos de planificación territorial en el ámbito de sus competencias.

En su artículo 12 establece que la planificación del desarrollo y el

ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos

descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y

demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles

de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de

Planificación Participativa.

En su inciso primero del artículo 15, determina que los gobiernos autónomos

descentralizados formularán y ejecutarán las políticas locales para la gestión

del territorio en el ámbito de sus competencias, las mismas que serán

incorporadas en sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y en

los instrumentos normativos que se dicten para el efecto.

En su artículo 29 define como las funciones de los Consejos de Planificación

de los gobiernos autónomos descentralizados:

1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir

resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo,

como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano

legislativo correspondiente;

2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento

territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan

Nacional de Desarrollo;

3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrienal

y de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de

ordenamiento territorial;

4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional

no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento

territorial respectivos;

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5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de

desarrollo y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de

gobierno; y,

6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.

En el artículo 42 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

establece los “Contenidos mínimos de los planes de desarrollo”.- En

concordancia con las disposiciones del Código de Organización Territorial,

Autonomías y Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los

gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo

siguiente:

• Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos

autónomos descentralizados deberán observar, por lo menos,

contenidos que describan las inequidades y desequilibrios socio

territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio, la

situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las

relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los

requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo

y, finalmente, el modelo territorial actual;

• Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos

autónomos descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y

largo plazos, los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas

deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse para

viabilizar el logro de sus objetivos; y,

• Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión,

los gobiernos autónomos descentralizados deberán precisar, por lo

menos, los datos específicos de los programas y proyectos,

cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la

ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que

faciliten la rendición de cuentas y el control social.

En su artículo 28 establece la conformación de Consejos de Planificación de los

gobiernos autónomos descentralizados; y, en el artículo 29 define sus

funciones entre las que se menciona la de participar en el proceso de

formulación de sus planes y la de velar por la coherencia del plan de

desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles

de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo.

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En el inciso tercero del artículo 43 del Código Orgánico de Planificación y

Finanzas Públicas, se establece que “los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial regionales, provinciales y parroquiales, se articularán entre sí,

debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los planes de

desarrollo y ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto a la

asignación y regulación del uso y ocupación del suelo”

Por su parte, el artículo 44 de este mismo Código plantea disposiciones

generales sobre los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los

gobiernos autónomos descentralizados entre las que consta que “las

definiciones relativas al territorio parroquial rural, formuladas por las juntas

parroquiales rurales, se coordinarán con los modelos territoriales provinciales,

cantonales.

En el artículo 48 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

establece; Vigencia de los planes.- Los planes de desarrollo y de

ordenamiento territorial entrarán en vigencia a partir de su expedición

mediante el acto normativo correspondiente. Es obligación de cada gobierno

autónomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial, así como actualizarlos al inicio de

cada gestión.

Finalmente, La resolución 003-2014-CNP publicada en el Registro Oficial 261

del 5 de junio del 2014, del Consejo Nacional de Planificación en donde se

establece los lineamientos y directrices para la actualización y reporte de

información de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los

gobiernos autónomos descentralizados periodo 2014 – 2019. Acuerdo

Ministerial No. SNPD-0089-2014 del 01 de agosto del 2014, en donde se

establece los lineamientos y directrices para la actualización, formulación,

articulación, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados.

Servicios Sociales Dignos

El Estado Ecuatoriano está realizando una Planificación Territorial liderado

por el Ministerio Coordinador del Desarrollo Social, en las cuales se interviene

integralmente en Salud, mediante la conformación de la Red Pública Integral

de Salud, de las cuales los dispensarios del Seguro Social Campesino del IESS

y Unidades Médicas del MSP, se encuentran en procesos de mejoramiento de

atención y cobertura, Educación, con el Plan de intervención en las Unidades

Educativas gestionadas por el Gobierno, Seguridad y Deporte.

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1.4 DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

1.4.1 Componente Biofísico

Este componente corresponde al patrimonio y características naturales y

físicas de un territorio, lo que constituye el sustento y muchas veces el

condicionante de las actividades que en ese territorio se desarrollan.

El recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus diferentes

actividades resulta el punto de partida imprescindible del plan de desarrollo y

de ordenamiento territorial.

El componente biofísico permite establecer potencialidades y problemas

dados por las características propias del territorio, sus recursos para poder

establecer propuestas y estrategias adecuadas de gestión territorial.

a) Relieve

La Parroquia García Moreno se enmarca en un territorio eminentemente

montañoso, caracterizados por Meso Relieves de Cimas, Colinas Altas,

Llanuras de Ablación, Vertientes y Vertientes Disectadas, siendo las colinas

altas y las vertientes las que poseen mayor extensión con un 55,20% y 34,50%

respectivamente. Las áreas pobladas se ubican en los meso relieves de

vertientes.

En cada uno de éstos tipos de relieve, la actividad agropecuaria es

preponderante, siendo de relevancia que la actividad más importante que se

realiza en las Colinas Altas es la de los Cultivos Anuales, y en las cimas,

parches de pastizales con fines agropecuarios.

Cuadro 1:Porcentaje de cobertura según tipo de relieve Tipo %

Cimas 0,06

Colinas Altas 55,20

Llanuras de Ablación 6,42

Vertientes 34,65

Vertientes Disectadas 3,67

Total general 100,00 Fuente: MAGAP,2002

Tabla 1: Matriz para descripción de unidades geomorfológicas

Relieve Localización Pendiente y Altura Actividades Predominantes

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Cimas

Noroeste del sector San Francisco de

Las Lajas

3200-3520 msnm, pendientes de entre

el 50 y 70 %

Pastizal

Colinas Altas Sector Pueblo Viejo y San

Francisco de Las Lajas

2900 – 3400 msnm Pendientes > 25 %

Actividades Agropecuarias, Cultivos

Anuales, Pastizales

Llanuras De Ablación

Sector San José de Tinajillas

2344-3120 msnm, pendientes entre 50

y 70%

Cultivos Anuales, Pastizales, Cultivos

permanentes

Vertientes Sector La Posta, Yascón y El Tambo

2000-2640 msnm, pendientes mayores

al 70%

Mosaico Agropecuario, Cultivos Anuales

Vertientes Disectadas

Noroeste del sector San Francisco de

Las Lajas

3200 – 3500 Msnm, pendientes mayores

a 70%

Vegetación Arbustiva, Pastizal, Páramo

Fuente: MAGAP,2002

Resultado:

El mapa de relieves muestra que la Parroquia García Moreno, se encuentra

emplazada en áreas típicas de los relieves andinos, es decir, un 42% del área

Parroquial corresponde el relieve de Vertientes, el 39% corresponde al relieve

de Colinas Altas, siendo importantes áreas de Vertientes disectadas, llanuras

de ablación y Cimas sobre las que está emplazada el 19% de la Parroquia.

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Mapa 2:Mapa de Pendientes Parroquia García Moreno

Fuente: SIGAGRO, sf

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Mapa 3:Mapa de Relieves Parroquia García Moreno

Fuente: MAE, 2013

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Análisis:

El relieve de la Parroquia García Moreno, es de tipo disectado, con

pendientes fuertes en su mayor parte, y en una menor con pendientes

relacionadas a llanuras de ablación. Por otro lado, el suelo se presenta

cultivable, aunque con irrigación estacional, (Debido a las características

climáticas secas), lo cual puede incidir en el desarrollo de actividades agro

productivas.

b) Geología

La mayor parte de la Parroquia, está compuesta por formaciones de Lahares,

Depósitos Coluviales, Depósitos Piroclasticos, Volcánicos de Chuquiraguas y

Volcánicos del Imbabura y Volcánicos de Boliche como se indica en el mapa

4.

En el siguiente cuadro se detalla la cobertura de cada una de las formaciones

geológicas:

Cuadro 2: Formaciones Geologicas

Formación Área (km2)

Porcentaje

Depósitos Coluviales 1,349857 2,50

Depósitos Piroclásticos 15,07449 27,91

Lahares 0,324268 0,600

Volcánicos de Boliche 14,171424 26,243

Volcánicos de Chuquiraguas y Volcánicos del Imbabura

22,966784 42,531

Fuente: MAGAP, 2005

Como se puede observar en el cuadro 2 las formaciones geológicas

predominantes son los Volcánicos de Chuquiraguas y Volcánicos del

Imbabura con un 42,53%, seguidos de Depósitos Piroclásticos con un 27,91%,

Volcánicos de Boliche con 26,243% y el restante 2,50% y 0,60%

correspondientes a Depósitos Coluviales y Lahares respectivamente.

Resultado:

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Debido a su relieve y tipo de suelo, la Parroquia presenta una susceptibilidad

alta ante eventos de Movimientos en masa (derrumbes, deslizamientos de

tierra) que se producen con preponderancia en épocas lluviosas, en la mayor

parte de su territorio ( 47%), el restante 53% la susceptibilidad ante

Movimientos en masa, es moderada, lo cual implica una posible ocurrencia de

éste fenómeno, relacionado a pendientes más suaves; además de poseer una

geología basada en vestigios volcánicos como del Chuquiragua e Imbabura,

depósitos coluviales, lahares y depósitos piroclásticos.

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Mapa 4:Mapa Geológico García Moreno

Fuentes: MAGAP, 2005

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Tabla 2:Matriz para Procesos Geodinámicos

Alerta Ubicación Afectaciones principales

Descripción

Movimientos de Masa

Susceptibilidad Alta : San Vicente del Tambo y La Posta Susceptibilidad Media : García Moreno, San Francisco de las Lajas, Pueblo Viejo, San José de Tinajillas

Derrumbes y movimientos de tierras.

Cubrimiento de canales de riego y vías de comunicación

Fuente: SNGR,2013

Análisis:

La geología y relieve de la Parroquia García Moreno, la hacen susceptible a la

ocurrencia de movimientos en masa, deslizamientos y pérdida de suelo, que

puede afectar a vías, y otro tipo de infraestructura como la de riego, teniendo

mayor susceptibilidad de ocurrencia las comunidades de San Vicente del

Tambo y La Posta, para evitar daños considerables se precisa realizar planes

de prevención y mitigación ante estos sucesos en los que la población esté

totalmente informada.

c) Suelos

Los suelos en la Parroquia García Moreno, se encuentran caracterizados por

cuatro tipos de suelo siendo estos: Entisoles, Inceptisoles, Mollisoles y Sin

Suelo refiriéndose a suelos erosionados (Mapa 5), en el siguiente cuadro se

detalla los tipos de suelos y el porcentaje de cobertura del territorio.

Cuadro 3: Tipos de Suelo

Tipo Descripción Área Porcentaje

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ha

Entisoles Cangahua pura erosionada 655,556 12,14

Inceptisoles Suelo pseudo-limoso negro. Con retención de agua a profundidad 50 a 100% sobre muestras sin desecación Suelo muy negro pseudo-limo untuoso, esponjoso, uniforme.

201,860 3,74

Mollisoles Cangahua sin meteorización a 70 cm. de profundidad. Horizonte más negro, un poco duro de 40 a 70 cm. de profundidad. Cangahua sin meteorización a 40 cm. De profundidad. Horizonte más negro, un poco duro de 30 a 40 cm.

2048,968 37,94

Sin Suelo Suelos Erosionados sin cobertura vegetal

2482,298 45,97

Fuente: SIGAGRO, sf

Con respecto a las clases de aptitud del suelo la parroquia posee clase II, IV,

V, VII y VII las cuales se detallan en la tabla 3, con su respectiva extensión y

porcentaje de cobertura de cada una de ellas, es relevante que el 58% del

territorio se lo debe conservar para proteger la vegetación y vida silvestre.

Tabla 3:Matriz para Descripción de Suelos

Características de los suelos

Descripción Extensión (ha)

Porcentaje

Clase II Tierras con ligeras limitaciones o con moderadas prácticas de conservación

77,68 1,44

Clase IV Tierras con severas limitaciones, cultivables con métodos intensivos

366,91 6,79

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de manejo

Clase V Tierras no cultivables con severas limitaciones de humedad, aptas para pastos

1596,9 29,57

Clase VII Tierras no cultivables, aptas para fines forestales

230,51 4,27

Clase VIII Tierras aptas para conservación de vida silvestre

3139,43 58,14

Fuente: IEE, 2013

Resultado:

Como se observa en el mapa 5, es necesario notar que la mayor parte de la

Parroquia, se encuentra bajo la categoría “sin suelo” que puede deberse a la

presencia de suelos de bajo espesor o procesos activos de erosión y

desertificación; ademas según la clase de suelo que tiene la parroquia el

58,14% del territorio esta destinado para la conservacion de vida silvestre, lo

restante para actividades agricolas, pero utilizando buenas practicas de

labranza.

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Mapa 5:Mapa Tipo de Suelos

Fuentes: MAGAP, 2005

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Mapa 6: Mapa de Capacidad del Suelo

Fuente: MAGAP, sf

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Análisis: García Moreno tiene suelos cultivables, que en la actualidad están

siendo aprovechados. Sin embargo, existe una importante cobertura que está

bajo la categoría “Sin Suelo” lo que puede deberse a procesos erosivos,

producidos por la sobreutilización del suelo, que se observan en la Parroquia

de forma visual, y que necesita ser conservado y recuperado mediante

reforestación con plantas endémicas, para que produzcan nutrientes en el

suelo y en un largo tiempo puedan ser productivas.

d) Cobertura del suelo

La Parroquia García Moreno, mantiene su carácter eminentemente

agropecuario, y registra año a año un creciente problema de deforestación y

expansión de la cobertura agrícola, según resultados de la encuesta de

percepción realizadas por el equipo consultor, arroja que el 100% de los

encuestados indican que existen áreas que poseen una cobertura forestal

importante, y que deberían ser conservadas.

Según el MAGAP, 2013; la parroquia presenta una cobertura de suelo

mayoritariamente de vegetación arbustiva y herbácea, seguido de tierra

agropecuaria, bosques y zonas antrópica; en el siguiente cuadro se detalla el

área y el porcentaje que cubre en el territorio.

Cuadro 4: Cobertura de Suelo de la Parroquia García Moreno

Tipo Área km2

Porcentaje

Vegetación Arbustiva y Herbácea

28,105289 52,05

Tierra Agropecuaria 25,277421 46,81

Bosques 0,336681 0,62

Zona Antrópica 0,280609 0,52 Fuente: MAGAP, 2013

En el cuadro 3, muestra el porcentaje de 52,05% de cobertura de vegetacion

arbustiva y herbacea, 46,81% del territorio cubierta de tierra agropecuaria,

0,62% de bosques y 0,52% zona antropica.

Con respecto al uso que se le esta dando al suelo es de tipo agrícola y

ganaderos, también existen áreas que contienen pequeños parches de páramo

y bosque Nativo, sobre todo en las áreas que presentan altitudes mayores a

los 3.400 msnm, en el siguiente cuadro se detalla los usos que se le da al suelo

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de la parroquia y el área que ocupan.

Cuadro 5: Uso de Suelo de la Parroquia Garcia Moreno

Uso Área km2

Porcentaje

Vegetación Arbustiva 25,306117 46,86%

Pastizal 12,735976 23,59%

Cultivo Anual 6,465182 11,97%

Mosaico Agropecuario 5,286715 9,79%

Paramo 2,799172 5,18%

Cultivo Semi-Permanente 0,486068 0,90%

Cultivo Permanente 0,30348 0,56%

Área Poblada 0,280609 0,52%

Plantación Forestal 0,236326 0,44%

Bosque Nativo 0,100355 0,19%

Fuente: MAGAP, 2013

El 46,86 % del territorio de la parroquia está siendo usado con vegetación

arbustiva, 23,59% con pastizales, 23,66% es de uso agropecuario con cultivos

anuales, permanentes, semipermanentes y plantaciones forestales, solo el

4,97% es paramo, 0,52 % es área poblada y el restante 0,19% es usado como

bosque nativo; es por eso que el suelo de la parroquia se encuentra erosionado

ya que en gran extensión se lo utiliza para actividades agrícolas.

Tabla 4: Matriz para establecer el análisis comparativo de coberturas y usos

de Suelo

Cobertura Principales Usos Observaciones Principales Cambios

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Vegetación Arbustiva y

Herbácea

Vegetación Arbustiva y Paramo

51,05% del territorio está siendo cubierta de vegetación arbustiva y herbácea, con suelo en proceso de erosión.

Expansión por parte de actividades agrícolas y ganaderas.

Tierra Agropecuaria

Cultivo Anual Cultivo Semipermanente Cultivo Permanente Pastizal Mosaico Agropecuario

Estas actividades se desarrollan en las comunidades de El Tambo, Las Lajas, San José de Tinajillas, La Posta y Pueblo Viejo

Esta cobertura se encuentra en una importante expansión, y se encuentran suelos cultivados en cada vez más áreas, incluyendo bosques y otros remanentes de vegetación natural.

Zona Antrópica Área Poblada Solo se desarrolla en el centro poblado García Moreno y en menor proporción de habitantes San José de Tinajillas y El Tambo.

Zona antrópica en constante expansión, tomándose zonas de uso agropecuario.

Bosques Bosques Nativos Plantación Forestal

Solo el 0,62 % (0,33 km2) tiene una cobertura natural de bosques.

Deforestación, aumento de la frontera agrícola y pastizales

Fuente: MAGAP, 2013

Resultado:

Según información obtenida mediante los datos analizados y la Encuesta

Participativa, se obtiene datos que hacen visible la intensificación y cambio de

uso de suelo a actividades agrícolas y ganaderas. Así, las respuestas en forma

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global, confirman una fuerte dependencia de la Parroquia de este tipo de

actividad, y en relación a la mayor presión humana, es normal entender la

presión que existe sobre las áreas de Uso de Suelo, que en la actualidad tienen

un uso natural.

Análisis:

El uso de suelo en la Parroquia García Moreno, se caracteriza por una amplia

área de suelo descubierto o cubierto parcialmente por vegetación arbustiva.

Sin embargo, su uso humano es principalmente agrícola, siendo éste

caracterizado por Mosaicos Agropecuarios, cultivos anuales, semi

permanentes y permanentes.

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Mapa 7:Mapa Cobertura y Uso de Suelos Parroquia García Moreno

Fuente: MAGAP, 2013

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e) Factores climáticos

La creciente deforestación relacionada a otros cambios de tipo climático, han

intensificado la presencia de períodos de sequías. Según información obtenida

mediante la encuesta participativa, el 12% de los encuestados ha detectado un

problema de sequías, en estos últimos 4 años.

Los datos de precipitaciones y temperatura son recogidos por las estaciones

meteorológicas más cercanas a la parroquia: M 0102 Estación el Ángel y M104

Mira – FAO Granja La Portada, es así que se tiene la cobertura de Isoyetas,

que presenta precipitaciones que oscilan entre los 0 y 1000 mm, de forma

descendente, desde el Sur, la zona más seca, al norte, la zona más húmeda

(Mapa 8), en el siguiente cuadro se detalla la extensión que cubre según el

rango de precipitaciones.

Cuadro 6: Precipitaciones de la Parrroquia Garcia Moreno

Rango mm

Área km2

Porcentaje

0 – 500 7,639 13,68

500 – 750 31,784 58,85

750 – 1000 14,573 27,47

Fuente: INAMHI, 2011

La parte central de la parroquia posee precipitaciones que oscilan entre los 500

– 750 mm anuales, mientras que en la parte este se encuentra la zona más

lluviosa de la parroquia con rangos de precipitaciones de 750 – 1000mm

anuales.

Según INAMHI, 2011; las temperaturas medias en la Parroquia, oscilan entre

los 10 grados centígrados en los relieves más altos, y llegan hasta 18 grados

centígrados en los relieves más bajos (Mapa 9), en el cuadro se detalla la

extensión que cubre según el rango de temperaturas.

Cuadro 7: Temperatura de la parroquia Garcia Moreno

Rango °C

Área km2

Porcentaje

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10 – 12 36,37 67,35

12 – 14 11,874 22

14 -16 5,208 9,64

16 – 18 0,543 1

Fuente: INAMHI, 2011

Con respecto a la humedad relativa se tiene que es alta, con valores medios

anuales superiores al 70%, obtenidos del Anuario Meteorológico presentado

por el INAMHI, 2011.

Resultado:

El régimen de temperatura se presenta bajo, correspondiente a climas con

precipitaciones abundantes y climas fríos templados y / subtropical. Siendo

así que aproximadamente el 58% del territorio presenta precipitaciones entre

500 – 750 mm, con temperaturas de 10 °C – 12 °C, y una humedad relativa

promedio anual del 70%. La población tiene una percepción de que se ha

producido cambios climáticos considerables siendo así los periodos de

verano e invierno más largos comparados a los de hace 4 años atrás, uno de

los factores para que se produzca ese fenómeno es la tala de árboles y la poca

proporción de bosque nativo que posee la parroquia.

Tabla 5:Matriz para descripción de variables climáticas

VARIABLE DESCRIPCIÓN

Precipitación Las precipitaciones ocurren en un promedio de 0 a 1000 milímetros al año, por lo que se considera seco

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Temperatura Las temperaturas son bajas en un 67,15% del territorio posee un rango de temperatura de 10 °C – 12 °C.

Piso Climático Frío Templado Subtropical

Humedad 70% de humedad relativa

Fuente: INAMHI, 2011

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Mapa 8: Mapa de Isoyetas

Fuente: MAGAP, 2002

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Mapa 9: Mapa de Isotermas

Fuente: MAGAP, 2002

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Análisis:

García Moreno está caracterizado por un clima frío, templado y subtropical,

con precipitaciones variables y temperaturas moderadas.

f) Agua

La parroquia se encuentra enmarcada en la Cuenca del Río El Ángel siendo

los ríos de más importancia por extensión el Río El Ángel, en el cual

desembocan quebradas como la Quebrada Andrade, Limbura, San Pedro y

Encalada.

Cuadro 8:Longitud de los Ríos

NOMBRE LONGITUD km

Río El Ángel 7,8

Quebrada Encañada 5,6

Quebrada del Diablo 4,2

Quebrada La Ranchería 3,5

Quebrada Chorro Blanco 3,3

Río San Pedro 2,6

Quebrada Limbura 2,5

Quebrada de Escolio 2,2

Quebrada Chalipud 2,1

Quebrada Taupe 1,5

Quebrada Chichos 1,5

Quebrada El Lindero 1,3

Quebrada Coaspud 1,2

Quebrada del Tambo 1,2

Quebrada San Francisco 1,2

Quebrada Anuario 1,1

Quebrada Potrero de Bueyes 1,0

Quebrada Capulí 0,8

Quebrada Aperreadero 0,4

Total general 115,9

Fuente: IGM, 2013

Existen dos vertientes principales, relacionadas al Río Mira y otra que

desemboca directamente en el Río Chota. Sin embargo, como se ha explicado

anteriormente, el intensivo proceso de pérdida de vegetación natural, en

especial la boscosa, incide en la disminución de agua en los sistemas de

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Cuencas, provocando que las épocas secas de mayor duración, y mayores

temperaturas.

Unidades Hidrográficas

Las microcuencas de las que nacen los ríos antes mencionados son las del Rio

Ángel, siendo la de mayor área (26,39 km2), en la cual nacen la Quebrada

Limbura, Rio San Pedro, Quebrada Encañada de la cual emerge la Quebrada

El Anuario; también se encuentra la microcuenca de la Quebrada El Duende

16,16 km2 de la que son parte la Quebrada La Ranchería, Quebrada Coaspud,

y la Quebrada Choro Blanco; microcuenca Quebrada del Diablo (7,22 km2)

siendo afluentes de esta la Quebrada San Francisco. Microcuenca de la

Quebrada El Tambo (3,74 km2) a la cual pertenece la Quebrada El Lindero; y

la microcuenca más pequeña con solo 0,58 km2 la Quebrada Pisto.

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Mapa 10:Mapa de Unidades Hidrográficas

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Uso del Agua

Los principales servicios ambientales que proveen estos ríos son para las

concesiones de riego y consumo doméstico.

Cuadro 9:. Concesionarios de SENAGUA para García Moreno Nombre Del

Autorizado Inicial Aprovechamiento Longitud

(m) Consumo Caudal

Autorizado Caudal Medido

PALACIOS ISMAEL RIO EL ANGEL - ACQ S. VICENTE DE PUSIR

844575 D 1 8

GRUPO LA CUADRAS

RIO EL ANGEL - ACEQUIA DE

CUNQUER

844575 D 2 8

GRUPO. YUNGUILLA

RIO EL ANGEL - ACEQUIA DE

CUNQUER

844575 D 2 8

GRUPO. CHILCAPAMBA

RIO EL ANGEL - ACEQUIA DE

CUNQUER

844575 D 2 8

GRUPO S. JORGE RIO EL ANGEL - ACEQUIA DE

CUNQUER

844575 D 4 8

COOP. EL CAPULI RIO EL ANGEL - ACEQUIA DE

CUNQUER

844575 D 4 8

MIER LUIS ENRIQUE

RIO EL ANGEL - ACEQUIA DE

CUNQUER

844575 D 5 8

COOP. LA VICTORIA

RIO EL ANGEL - ACEQUIA DE

CUNQUER

844575 D 5 8

COOP. EL ROSARIO RIO EL ANGEL - ACEQUIA DE

CUNQUER

844575 D 15 8

COM. EL MOLINO YASCÓN Y CAYALES

RIO EL ANGEL - ACEQUIA DE

CUNQUER

844575 D 4,5 8

GRUPO. PAYAMA RIO EL ANGEL - ACEQUIA SAN

VICENTE DEPUSIR

844575 R 5 120

COOP. AGROP. EL ROSARIO

RIO EL ANGEL - ACEQUIA SAN

VICENTE DEPUSIR

844575 R 13,5 120

COOP. AGROP. EL ROSARIO

RIO EL ANGEL - ACEQUIA SAN

VICENTE DEPUSIR

844575 R 13,5 120

COOP. AGROP. EL ROSARIO

RIO EL ANGEL - ACEQUIA SAN

VICENTE DEPUSIR

844575 R 15 120

MIER CESAR ALEJANDRO

RIO EL ANGEL - ACEQUIA SAN

VICENTE DEPUSIR

844575 R 1,25 120

CHINGAL HOMERO

RIO EL ANGEL - ACEQUIA SAN

VICENTE DEPUSIR

844575 R 1 120

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JTA. ADM. AG. POT. GARCIA MORENO

RIO EL ANGEL - ACEQUIA DE

CUNQUER

844575 D 8 8

JTA. AG. GARCIA MORENO

RIO EL ANGEL - ACEQUIA DE

CUNQUER

844498 R 25 25

Fuente: SENAGUA 2014

Degradación y Riesgos del Recurso Agua

Los riesgos que presenta el recurso agua es el de los cambios climáticos

bruscos, secando por temporadas los cauces de los ríos y frenando el ciclo

natural y afectando al sistema de riego, además la expansión urbana

acelerada y el ímpetu de asentarse en el territorio provoca que existan

viviendas que no poseen los servicios básicos necesarios para cubrir sus

necesidades, siendo así que todos los desechos se los arroja a los ríos y/o

quebradas aledañas mediante una descarga directa de aguas residuales en

especial en los centros poblados (García Moreno, El Tambo y San José de

Tinajillas), el INEC en el último Censo de Población y Vivienda,2010

menciona que el 47,53 % tienen conexión de tuberías pero esta se encuentran

fuera de la vivienda, es decir que los desechos se eliminan directamente a los

cuerpos de agua cercanos, además el 44% de las viviendas arrojan la basura

directamente a la quebrada o a un lote baldío; agravando más el problema de

contaminación. Los ríos en proceso de degradación son: Quebrada El Tambo,

Quebrada El Lindero, Quebrada El Anuario, Quebrada Chorro Blanco y sus

afluentes cercanos.

Resultado:

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García Moreno es una Parroquia con una irrigación abundante, lo cual

permite la actividad agrícola, Según información obtenida mediante la

encuesta participativa, el 12% de los encuestados ha detectado un problema

de sequías y contaminación al recurso agua, lo cual se relaciona a la pérdida

de coberturas naturales en las zonas más altas de la Parroquia, y por las

descargas directas de aguas residuales y desechos a los cuerpos de agua en

especial las cercanas a los centros poblados.

Análisis:

La Red Hídrica de la Parroquia García Moreno es principalmente de tipo

intermitente, dependiendo de las estaciones lluviosas y su duración. La

recuperación de los ríos y/o quebradas es de vital importancia para el que se

cumpla el ciclo natural de este recurso, y la población pueda beneficiarse del

agua por un largo tiempo.

La mayor Microcuenca que más aporta a la parroquia es la del Rio El Ángel en

alguno de sus tramos se encuentra contaminada por la descarga de aguas

residuales directas que se dan tanto aguas arriba como aguas abajo,

requiriendo mayor atención en el tratamiento y uso del agua.

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Mapa 11:Mapa de Red Hídrica

Fuentes: IGM, 2013

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g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo

conservación o manejo ambiental

La cobertura vegetal ha sido reemplazada por cultivos o por bosques de

Eucalyptus globulus (Eucalipto), ampliamente cultivados en esta región; se sabe

que este tipo de especie retiene mucha agua y es provocadora de erosión en el

suelo. La vegetación nativa generalmente forma matorrales, vegetación

arbustiva y sus remanentes se pueden encontrar en barrancos o quebradas, en

pendientes pronunciadas y en otros sitios poco accesibles a lo largo de todo el

sector.

La composición florística de los matorrales o pequeños remanentes de

bosques puede variar entre las localidades, dependiendo del grado de

humedad y el tipo de suelo. Esta formación vegetal se observa en la parte

noroccidental abarcando la mayor superficie de la parroquia con un 46,85%

entre las comunidades que se encuentran en este tipo de ecosistema están la

comunidad de Pueblo Viejo.

Los remanentes de bosque, no se encuentran en un estado de conservación

adecuado, aunque se ha planificado la creación de áreas de limitaciones de

actividades en el Plan Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) de la

Parroquia García Moreno para el período 2011–2013, dichas propuestas no

han sido del todo aplicadas.

Se ha recogido información del estudio realizado por GEOPLADES en el

proyecto PRODERENA de Gestión Descentralizada e Integral de los Recursos

Naturales en la Subcuenca media y baja del Río Apaquí, en la provincia del

Carchi realizado en el año 2009, en el cual mencionan varias especies

vegetales, de las cuales dos especies endémicas, Croton elegans (Chala,

cucharilla) identificada en el Matorral seco montano, se encuentra dentro de la

categoría Vulnerable, amenazada principalmente por la deforestación, los

incendios , la extensión de la frontera agrícola y la expansión humana,

Vriesea boeghii (S/N) está dentro de la categoría Casi Amenazada, este taxón se

le atribuye a las especies que no están en Peligro Critico o Vulnerables pero

que las actividades humanas progresivas pueden llevar a esta especie a

categorizarse como amenazada

En cuanto a mamíferos, resalta presencia de siete especies de mamíferos pertenecientes a seis familias, estas siete especies representan el 2,16% del

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total de especies registradas en el Ecuador (PDOT García Moreno 2011-2031). Por otro lado, tres de las especies: Albiventris (raposa), Frenata (Chucuri) y Chinga ( Mofeta o zorrillo) se encuentran en categoría de menor preocupación, esto no significa que la especie no requiere de medidas de protección especial, pues se puede inclinar su categoría a peligro crítico o vulnerable.

Cuadro 10:Ecosistemas Parroquia García Moreno

Tipo Área km2

%

Bosque Muy Húmedo Montano 4,29 8,03

Bosque Seco Montano Bajo 27,10 50,68

Estepa Espinosa Montano Bajo 12,67 23,71

Bosque Húmedo Montano Bajo - Bosque Muy Húmedo Montano

9,15 17,11

Monte Espinoso Premontano 0,25 4,6

TOTAL 53,46 100 Fuente: MAE, 2014

El bosque muy húmedo montano se ubica al Noreste de la parroquia siendo el

que mejor se mantiene y se conserva por no tener asentamientos cerca, los

ecosistemas Bosque Seco Montano Bajo, Estepa Espinosa Montano Bajo,

Bosque Húmedo Montano Bajo - Bosque Muy Húmedo Montano y Monte

Espinoso Premontano, son los más amenazados por el cambio de uso que se le

está dando especialmente por la expansión urbana y las actividades agrícolas

y ganaderas.

Tabla 6:Matriz de Ecosistemas e Intervención

Ecosistema Área Km2

Intervención Humana (%)

Amenazas Prioridad De Conservación

Bosque Húmedo Montano Bajo -

Bosque Muy Húmedo Montano

4,29 24

*Expansión de la frontera agrícola * Deforestación *Expansión urbana

Alta

Bosque Muy Húmedo Montano

27,10 46 Media

Bosque Seco Montano Bajo

12,67 32 Media

Estepa Espinosa Montano Bajo

9,15 44 Media

Monte Espinoso Pre montano

0,25 26 Alta

Fuente: MAE, 2014

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Todos los ecosistemas se encuentran con un porcentaje importante de

intervención, lo cual sumado a las características de pendiente y suelo, hacen

necesarias las aplicaciones de estrategias para recuperación de cobertura

forestal, mediante forestación y reforestación, y detener la erosión que vuelve

inutilizable el suelo y limitando la generación de agua natural.

Tabla 7:Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Ecosistema Servicios de Soporte

Servicio de Provisión

Servicios de regulación

del ecosistema

Servicios culturales

Bosque Húmedo Montano Bajo Bosque Muy

Húmedo Montano

Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones

Belleza escénica

Ciclo de nutrientes

Materias Primas

Regulación del clima

Recreación

Bosque Seco Montano Bajo

Bosque Muy Húmedo Montano

Formación de Suelo

Recursos Genéticos

Prevención de disturbios

Información cultural y artística

Producción Recursos Provisión de agua

Información espiritual e

Primaria Medicinales Ciencia y educación

Polinización Recursos

Estepa Espinosa Montano Bajo

Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones

Belleza escénica

Monte Espinoso Pre montano

Ciclo de nutrientes

Materias Primas

Regulación del clima

Recreación

Fuente: MAE, 2014

Tabla 8:Matriz descripción de potenciales ecosistemas para servicios

ambientales

Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a

Bosque Húmedo Montano Bajo

Provisión de Alimentos

Provisión

Bosque Muy Húmedo Montano

Provisión de Alimentos

Provisión

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Bosque Seco Montano Bajo

Recreación

Turismo Estepa Espinosa

Montano Bajo Belleza Escénica

Monte Espinoso Pre montano

Materias Primas Economía interna

Fuente: MAGAP, 2013

Resultado:

Los servicios más destacables son respecto a la provisión y regulación del

agua, en el ecosistema Bosque Muy Húmedo Montano, lo que se contrasta

con la expansión de la frontera agrícola, lo que provoca la degradación del

recurso y este a su vez a las especies faunísticas que ahí pernotan.

La participación y concienciación de la población es trascendental para

implementar proyectos de turismo comunitario y otros servicios ambientales

que pueden proveer los ecosistemas sin tener que intervenirlos

La conservación de los ecosistemas debe ser prioridad para la parroquia, he

implementar el cambio de matriz productiva, sabiendo que el cuidado de los

recursos será la única acción que asegurara la permanecía y aprovechamiento

de estos por largos periodos de tiempo.

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Mapa 12:Mapa de Ecosistemas Parroquia García Moreno

Fuentes: MAE, 2013

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Análisis:

García Moreno es una Parroquia con una importante intervención,

caracterizada por pérdida de cobertura vegetal, lo cual incide en una flora

natural y fauna escasas. Esto se relaciona a las duras condiciones climáticas y

la desprovisión de la cobertura natural, sumado a la introducción de plantas

no endémicas provocando la perdida de ecosistemas naturales, y haciendo

que se pierda nutrientes en el suelo.

El 91,97% del territorio y los ecosistemas ubicados en las zonas de

concentración poblacional, son los mayormente amenazadas por la expansión

urbana y las actividades agropecuarias las cuales son intensas en la parroquia,

ya que no se ha buscado alternativas amigables con el medio ambiente que

produzcas ingresos económicos importantes para la población.

h) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental

La parroquia no dispone de estos recursos.

i) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus

causas.

El recurso forestal y páramo (ecosistemas) son los más importantes en cuanto

a su degradación, debido a la expansión de la frontera agrícola, ganadera y

zonas urbanas. Éste hecho, y en adición a la presencia de relieves disectados,

son uno de los factores para provocar la erosión y pérdida de suelo. Esto se

observa en el mapa de erosión y pérdida de suelo, en el que muestra que un

8,60% del área de la Parroquia se encuentra bajo amenazas de procesos

erosivos.

La pérdida de fauna endémica se produce por la alteración de los ecosistemas

presentes en la parroquia lo que desequilibra el ciclo natural de estas

especies, si bien la fauna no se encuentra en categoría de emergencia, si no se

toman acciones de recuperación y conservación del hábitat irán

desapareciendo paulatinamente.

Con respecto al recurso agua, las principales amenazas son las descargas de

aguas residuales y desechos que se contaminan directamente a los cuerpos de

agua, afectando a la belleza escénica y pérdida de biodiversidad; producido

por los malos hábitos de la ciudadanía y por la falta de servicios básicos que

eviten estas acciones perjudiciales para el recurso.

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El aire no se ha visto afectado ya que la parroquia no posee actividades

extractivas que puedan afectarlo, además el flujo de vehículos en mínimo, por

lo que el entorno no se ve contaminado y /o en proceso de degradación.

Tabla 9:Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o

degradación

Recurso Descripción del recurso bajo presión

Causa de degradación

Nivel de afectación

Flora Remanente de Bosque Húmedo Montano Bajo - Bosque Muy Húmedo Montano

*Deforestación *Expansión frontera agrícola

Alto

Fauna Especies endémicas: Mofeta o sorillo Raposa Chucuri Las especies mencionadas están en categoría LC: preocupación menor

*Expansión frontera agrícola *Deforestación *Perdida de hábitat

Alto

Suelo Bosque Seco Montano Bajo *Cambio de uso de suelo *Malas prácticas de labranza

Medio

Agua Quebrada El Tambo, Quebrada El Lindero, Quebrada El Anuario, Quebrada Choro Blanco y sus afluentes cercanos.

* Descargas de aguas residuales *Desechos Solidos

Medio

Aire No se tiene degradación del recurso.

Fuente: MAE, 2014

Resultado:

La Parroquia García Moreno presenta una alta degradación ambiental,

causada por diferentes actividades humanas, entre la que está la expansión

urbana agrícola y deforestación, en las que se deben tomar medidas urgentes

para su conservación y recuperación.

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Mapa 13: Mapa de Degradacion del Suelo (Erosión) Parroquia García Moreno

Fuente: MAE, 2012

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Análisis: La pérdida de los ecosistemas en la parroquia son evidentes, en

especial la perdida de los componentes naturales del suelo por la intensa

actividad agropecuaria que en esta se desarrolla, sumado a la expansión

urbana que al no poseer un servicio de alcantarillado funcional se ve obligado

a descargar las aguas residuales a los ríos y/o quebradas aledañas, probando

un ciclo de contaminación, el gobierno ha hecho énfasis en el cambio de

matriz productiva para que se tenga un equilibrio entre el entorno natural y

las actividades antrópicas que en él se generen, por lo que se espera que los

gobiernos autónomos parroquiales en coordinación con otros niveles de

gobierno realicen alianzas que ayuden a implementar proyectos que sean

ambientalmente sustentables.

j) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos

-Percepción del amenaza y /o riesgo

Los principales problemas de la Parroquia, situación que fue inquirida a los

participantes del taller, obteniendo que según su percepción, las

problemáticas más importantes son las siguientes:

Los fenómenos naturales más relevantes para la comunidad de la Parroquia

son los siguientes: Sequías, Olas de Calor, Desertificación, Derrumbes entre

otros.

En el Anexo 1 se muestra las preguntas que se realizaron a la población sobre

la percepción de las amenazas y riesgos a los que se ven expuestos.

Teniendo así los siguientes resultados con las variables más relevantes que la

población ha considerado para este estudio:

FRECUENCIA INTENSIDAD COBERTURA

5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1

Na

tura

les

Deslizamientos 5 9 7 7 7 7

Derrumbes 2 4 8 7 7 8 6

Sequías 4 4 5 1 3 4 6 1 4 3 5 2

Desertificación 5 5 6 5 5 1 5

Heladas (congelación) 3 6 5 3 6 5 3 6 5

Onda de frío (masas de aire frío) 1 4 3 6 1 3 3 7 1 4 2 7 An

tró

pic

o Incendios forestales 4 5 5 2 8 5 1 7 7

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Erosión (hídrica o eólica) 4 3 4 7 4 6 5

Deforestación 1 3 9 1 2 8 2 2 10 2

Desecamientos de ríos 5 2 7 1 5 8 1 4 9

*Encuesta aplicada a 14 personas

Siendo 5: Muy Alto; 4: Alto; 3: Medio; 2: Bajo; 1: Muy Bajo

De acuerdo con esto se sabe que la erosión, es un factor muy preocupante por

la pérdida de suelo y con esto perdida de productos agrícolas, de acuerdo al

mapa de uso de suelo, generado en la consultoría, el cantón presenta 464,395

ha de áreas erosionadas, siendo García Moreno la cuarta parroquia más

erosionada del cantón. Las principales causas de la erosión se deben a las

fuertes pendientes (entre 50 - 70%) que dominan el paisaje, además del

cambio de uso de suelo, eliminación del bosque para dar paso a la ampliación

de la frontera agrícola en mayor proporción y pasto cultivado en menor

proporción, las malas prácticas agrícolas en el manejo de suelo como la

labranza con arado que hace que en presencia del agua lluvia y por efecto de

la gravedad la capa fértil de suelo se lave, eliminándose así el horizonte

orgánico y aflorando la cangahuay de igual manera la introducción de

especies no endémicas como el eucalipto que es una especie captadora de

agua que provoca que no pueda existir vida forestal a sus alrededores.

Cuadro 11:Áreas Erosionadas

Amenazas Antrópicas

Área Ha

Áreas erosionadas

464,395

Fuente: MAE, 2012

Se tiene así las amenazas a las que se ve expuesta la parroquia tanto naturales

como antrópicos:

Tabla 10: Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas

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Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Movimientos en masa

*San Vicente del Tambo *La Posta

Alta

*San Francisco de Las Lajas *García Moreno *Pueblo Viejo *San José de Tinajillas

Media

Amenazas Antrópicas

Ubicación Ocurrencia

Erosión * La Posta * Extremo Oeste de la parroquia.

Permanente

Fuente: SNGR, 2015/ MAE, 2012/Observaciones de campo 2015

Resultado:

Debido a su relieve y tipo de suelo, la Parroquia presenta una

susceptibilidad alta ante eventos de Movimientos en masa (derrumbes,

deslizamientos de tierra) que se producen con preponderancia en épocas

lluviosas, en la mayor parte de su territorio (42%).

En la superficie restante, la susceptibilidad ante Movimientos en masa, es

moderada, lo cual implica una posible ocurrencia de éste fenómeno,

relacionado a pendientes más suaves. Adicionalmente, se presentan

fenómenos de sequía, desertificación, erosión, y deforestación, que son una

amenazada latente para la población y economía de la parroquia-

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Mapa 14: Mapa de Susceptibilidad a Movimientos en Masa

Fuente: STGR, 2013

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Análisis:

La amenaza más importante en la parroquia es la de movimientos de masa de

los cuales las comunidades de San Vicente del Tambo y La Posta, podrían ser

las más afectadas si este tipo de fenómeno ocurriese, las comunidades

restantes están medianamente afectadas pero se debe implementar planes de

prevención y contingencia en casos de emergencias así como también un

monitoreo continuo.

El suelo erosionado es uno de los factores de riesgo para las actividades

agropecuarias y la economía de la población, es así que se debe promover

buenas prácticas de labranza y recuperación del suelo con proyectos de

reforestación con plantas endémicas.

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k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Mapa 15:Síntesis de Componente Biofísico

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Tabla 11:Matriz para priorización de Potencialidades y Problemas

Variables Potencialidades Problemas

Relieve El 10,09% del territorio tiene relieves aptos para las actividades agrícolas.

Las colinas altas y las vertientes las que poseen mayor extensión con un 55,20% y 34,50%

Geología El tipo de geología que posee la parroquia es: Volcánicos de Chuquiraguas y Volcánicos del Imbabura con un 42,53%, seguidos de Depósitos Piroclásticos con un 27,91%, Volcánicos de Boliche con 26,243% y el restante 2,50% y 0,60% correspondientes a Depósitos Coluviales y Lahares respectivamente.

La parroquia es susceptible a movimientos en masa, por el tipo de geología que presenta

Suelos Suelo cultivable y productivo en gran parte de la Parroquia. El 58% del territorio está considerado para conservación.

Los sembríos en áreas con pendientes mayores a 70°, están siendo intervenidas

Cobertura del Suelo

Áreas naturales con remanentes de vegetación nativa.

Las actividades humanas están expandiéndose sin un ordenamiento y planificación adecuado en el territorio

Clima En las zonas altas del territorio, las temperaturas bajas permiten nuevos cultivos en la parroquia (ejemplo: la quinua, el chocho).

Los cambios bruscos de temperaturas afectan a las

actividades agrícolas

Agua Se poseen 11 concesiones domésticas y 7 de riego , estas últimas se tienen que repotenciar para que abastezcan a las demás comunidades que no poseen este servicio

No existen fuentes de agua que irriguen a la totalidad de la parroquia La contaminación de los ríos y/o quebradas las provocan las población asentadas sin un permiso previo y que no poseen servicios básicos (descargas de aguas residuales y desechos sólidos)

Ecosistemas Los ecosistemas poseen cuencas de agua provenientes de los bosques y páramos que puede ser aprovechadas como agua para consumo humano

Los Ecosistemas frágiles de bosque y páramo están siendo degradados

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Fuente: Talleres Desarrollados En La Parroqui a García Moreno, 2015

1.4.2 Componente sociocultural

El aspecto Socio Cultural de la parroquia García Moreno comprende las

características sociales de la población, su capacidad de organización

manteniendo su identidad y cultura, con especial énfasis a los asentamientos

poblacionales, sus tejidos sociales y su capacidad de aportar a la gestión y

desarrollo del territorio.

El sistema social cultural contempla como base a la estructura, composición y

dinámica de la población en cada uno de los subcomponentes: Análisis

Demográfico, Educación, Salud, Acceso y uso de espacio público y cultural,

Necesidades Básicas Insatisfechas, Organización Social, Grupos Étnicos,

Seguridad y convivencia ciudadana, Patrimonio cultural tangible e intangible

y conocimiento ancestral, Igualdad, Movimientos Migratorios y vectores de

movilidad humana, Síntesis del Componente, problemas y potencialidades,

mismas que nos dan una muestra de cómo funciona la situación socio cultural

actual.

a) Análisis Demográfico

Recursos Naturales No Renovables

Al no existir este tipo de recursos se evita la contaminación por extracciones y explotación.

No se puede obtener recursos económicos.

Recursos Naturales degradados

El recurso aire no ha tenido degradación.

Perdida de recurso bosque, y con ellos pérdida de biodiversidad

Amenazas, Vulnerabilidad

Riesgos

La comunidad percibe estos problemas de forma clara

La erosión, la deforestación, sequias, heladas y la susceptibilidad a que se produzcan movimientos de masa son las principales amenazas que se deben tratar de evitar con planes que prevengan y mitiguen estos fenómenos.

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Población

Según el dato censal del año 2010, la parroquia García Moreno registra un

total de 1406 habitantes que representa un ligero decrecimiento poblacional

respecto de los datos censales anteriores, lo que nos demuestra que los

habitantes aunque en menor proporción abandonan su Parroquia de origen

por diversos motivos, entre los cuales se observa mayores oportunidades en

las ciudades principales, y desconocimiento en actividades agrícolas,

ganaderas y empresariales.

La densidad de la parroquia es de 26,04 habitantes/km2, teniendo como

actividades principales la agricultura y ganadería. La población está

estructurada en el 51% por el sexo femenino, con 711 mujeres, y, la diferencia,

el 49% que representa 695 hombres.

Gráfico 1:Población parroquia García Moreno

Fuente: INEC 2010.

Tasa de Crecimiento Poblacional

En la Parroquia García Moreno se evidencia un decrecimiento poblacional de -

2,22% anual entre los años censales 1990-2001, y un decrecimiento anual del -

0,88% entre los censos 2001-2010, lo que podemos deducir que las personas

están migrando a otros lugares ya sea por empleo o por educación.

Cuadro 12:Población Total Intercensal Parroquia García Moreno

POBLACIÓN TOTAL INTERCENSAL DE LA PARROQUIA GARCIA MORENO

51% 49%

POBLACIÓN PARROQUIA GARCÍA MORENO

POBLACIÓN FEMENINA POBLACIÓN MASCULINA

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POBLACIÓN TOTAL 1990

POBLACIÓN TOTAL 2001

POBLACIÓN TOTAL 2010

Parroquia García Moreno 2040 1541 1406

Crecimiento Anual % -2,22 -0,88

Fuente: CENSOS DE POBLACIÓN Y VIVIENDA, 1990, 2001, 2010, INEC

Pirámide Poblacional

La pirámide poblacional nos proporciona la información referente a la

cantidad de habitantes distribuidos, según el rango de edad y sexo. La

información de la población en la parroquia de García Moreno, según grupos

de edad, muestra que la proporción de hombres y mujeres varía ligeramente

conforme los diversos grupos de edades, podemos observar las variaciones en

el siguiente cuadro:

Cuadro 13:Población Total según rangos de edad

RANGOS DE EDAD POBLACIÓN FEMENINA

POBLACIÓN MASCULINA

TOTAL

0 a 4 años de edad 59 59 118

5 a 9 años de edad 76 64 140

10 a 14 años de edad 57 74 131

15 a 19 años de edad 59 71 130

20 a 24 años de edad 50 42 92

25 a 29 años de edad 48 45 93

30 a 34 años de edad 45 44 89

35 a 39 años de edad 55 38 93

40 a 44 años de edad 46 38 84

45 a 49 años de edad 30 43 73

50 a 54 años de edad 33 21 54

55 a 59 años de edad 27 29 56

60 a 64 años de edad 37 30 67

65 a 69 años de edad 22 34 56

70 a 74 años de edad 18 26 44

75 a 79 años de edad 23 15 38

80 a 84 años de edad 18 9 27

85 y más años de edad 8 13 21

TOTAL 711 695 1406

ESTRUCTURA PORCENTUAL

51% 49% 100%

Fuente: INEC,2010.

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Sin embargo, entre todos los subgrupos etarios la población de esta parroquia

es mayoritaria en los grupos de neonatos, niños y jóvenes que comprenden

edades menores a 19 años, cubriendo el 37% de la población total. Siendo esta

edad casi improductiva económicamente ya que está dedicada a la

escolarización y preparación profesional, representa una carga sustancial para

los grupos de adultos responsables de la manutención del hogar que

comprenden las edades de 20 a 64 años, y representan el 50% de los habitantes

de la Parroquia.

La gran población de neonatos, niños y jóvenes ocasiona que los adultos

responsables necesiten mayores recursos para su manutención y necesidades

básicas, siendo una de estas razones por las que los jóvenes tienden a desertar

de la instrucción formal para incorporarse al proceso productivo y apoyo en la

generación de recursos para sus hogares.

Gráfico 2:Pirámide De Población 2010

Fuente: CENSO INEC 2010 / Elaboración Propia

Existe un índice de envejecimiento del 47,85% según el censo del INEC 2010,

lo que demuestra que existen 47 personas mayores de 65 años por cada 100

niños y adolescentes, representando hacia el futuro cercano la necesidad de

inversiones sociales en salud y otros servicios de responsabilidad del Estado

para la población de García Moreno.

Del total de mujeres, se identifican 333 en edad fértil, lo que representa el

46,83%. Adicionalmente se registra un 16,67% de embarazos adolescentes, lo

que muestra que se tiene que tomar medidas preventivas para su disminución

y maneras de incentivar una cultura de planificación familiar con

responsabilidad.

4% 5%

4% 4%

4% 3%

3% 4%

3% 2% 2%

2% 3%

2% 1%

2% 1%

1%

4% 5%

5% 5%

3% 3% 3%

3% 3%

3% 1%

2% 2%

2% 2%

1% 1%

1%

0 a 4 años de edad

10 a 14 años de edad

20 a 24 años de edad

30 a 34 años de edad

40 a 44 años de edad

50 a 54 años de edad

60 a 64 años de edad

70 a 74 años de edad

80 a 84 años de edad

POBLACIÓN MASCULINA POBLACIÓN FEMENINA

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Cuadro 14:Población mujeres en edad fértil

Fuente: INEC, 2010.

Auto identificación étnica

Encontramos en la Parroquia de García Moreno según datos del Censo del

INEC 2010 un 92,89% de la población que corresponde a 1306 habitantes auto

identificados con la raza mestiza, le sigue un 2,84% que se identifican con la

raza negra-afro ecuatoriana, con un 1,99% de raza blanca, 1,21% de raza

mulata, 0,78% de raza indígena, 0,21% de raza montubia y por último un

0,07% se auto identifica como otra etnia.

Cuadro 15:Auto Identificación étnica Parroquia García Moreno

AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNIA- PARROQUIA GARCIA MORENO

POBLACIÓN %

Población blanca 28 1,99%

Población indígena 11 0,78%

Población mestiza 1306 92,89%

Población montubia 3 0,21%

Población mulata 17 1,21%

Población negra-afroecuatoriana 40 2,84%

Población Otra Auto identificación 1 0,07%

TOTAL 1406 100%

Fuente: INEC, 2010 / PEA (Población Económicamente Activa)

Gráfico 3:Auto Identificación Étnia

Descripción Número Total Porcentaje

Mujeres en edad fértil 333 46,83%

Embarazo adolescente 16,67

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FUENTE: INEC, CENSO 2010.

Como podemos observar la mayoría de la población pertenece a la población

mestiza, sin embargo también posee un porcentaje multiétnico, esto

demuestra la cantidad de costumbres y tradiciones adquiridas que presenta la

parroquia.

PEA Total, PEA ocupada e índice de dependencia

Se registra una población económicamente activa del 36,98% que representa a

520 personas de la población de la parroquia que se encuentra en edades de 10

años o más y que han trabajado al menos una hora en tareas con o sin

remuneración, adicionalmente podemos observar que existe un tasa del

96,92% de ocupación global que nos indica que la mayoría de las personas de

la Parroquia se ocupan en alguna actividad, sin embargo no todas perciben

ingresos por sus actividades, existe un 61,11% de la población que se

encuentra asalariada.

Cuadro 16: PEA Parroquia García Moreno

Población económicamente activa 520,00

Población ocupada 504,00

Población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca

335,00

Población ocupada en comercio al por mayor y menor

22,00

Población ocupada en el sector público 36,00

Población ocupada en manufactura 13,00

Otros 98,00

Población asalariada 308,00

2% 1%

93%

0%

1% 3%

0%

Autoidentificación Étnica

Población blanca

Población indígena

Población mestiza

Población montubia

Población mulata

Población negra-afroecuatoriana

Población Otra Auto identificación

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Población asalariada en agricultura, silvicultura, caza y pesca

214,00

Población asalariada en comercio al por mayor y menor

11,00

Población asalariada en manufactura 6,00

Fuente: INEC, 2010

Dentro de la población ocupada de la parroquia la mayor cantidad pertenecen

a personas que realizan actividades de agricultura, silvicultura, caza y pesca

que representa el 66,47% de la población ocupada, le sigue un 7, 14% de la

población que se ocupa en el sector público, con un 4,36% la población que se

ocupa en actividades de comercio al por mayor y menor y finalmente un 2,5%

de las personas que se ocupan en manufactura, el restante se ocupa en

diversas actividades.

Dentro de la población asalariada se observa que en la parroquia de García

Moreno el 42,46% de personas reciben salario en actividades de agricultura,

silvicultura, caza y pesca, el 2,18% perciben salario en actividades de comercio

al por mayor y menor, y el 1,19% perciben salario en actividades de

manufactura, el restante de la población perciben salarios en diversas

actividades.

Densidad demográfica

Con su población total 1406 habitantes, y una superficie de 54 km2, su

densidad poblacional es de 26, 04 hab/km2.

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Mapa 16:Densidad Poblacional García Moreno

Fuente: INEC, 2010

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b) Educación

El nivel de Educación que existe en la Parroquia García Moreno es de 90,56%

de personas que asisten a establecimientos de enseñanza primaria, un 74,03%

de personas que asisten establecimientos de educación secundaria, y,

solamente el 50,00% de asistencia al bachillerato. De esto se deduce que, o

bien los estudiantes buscan otros centros de estudios en ciudades con

mayores y mejores alternativas, o prefieren abandonar los estudios y

dedicarse a las actividades productivas, siendo sospechoso el hecho que

alrededor del 32,46% de estudiantes no concluyan el bachillerato.

Para que se produzca la deserción estudiantil existen factores económicos,

culturales y demográficos que inciden en el abandono del proceso educativo

impidiendo su formación profesional, ya que como se observa sólo el 11,59%

asiste a la educación superior lo que representa un 76, 81% de deserción del

bachillerato a la educación superior.

Cuadro 17: Nivel de Educación y Tasa neta asistencia

Fuente: INEC, 2010

Resultado

García Moreno presenta una población que con un equilibrio entre sexo

masculino y femenino, con una importante población dedicada a

actividades agrícolas y ganaderas., así como asalariada, relacionada a la

primera. Tiene una población joven y que se ubica principalmente en

las áreas más urbanizadas.

Nivel De Educación Tasa Neta de Asistencia Educación

Bachillerato 50,00%

Básica 95,20%

Primaria 90,56%

Secundaria 74,03%

Superior 11,59%

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Cuadro 18:Establecimientos Educativos Parroquia García Moreno

Establecimiento Educativo

CIB

V

Ed

uca

ció

n

sica

Ed

uca

ció

n

sica

y

Ba

chil

lera

t

o

Inic

ial

Ed

uca

ció

n

sica

y

Ba

chil

lera

t

o

Inic

ial

y

Ed

uca

ció

n

sica

TO

TA

L

Nuevos Amigos 1 1

Argentina 1 1

Carlos Emilio Grijalva

1 1

García Moreno 1 1 1

José Benigno Grijalva

1 1

Luis A Rosero 1 1

TOTAL 1 3 1 0 1 6

PARROQUIA GARCIA MORENO

Docentes Alumnos

20 223

Fuente: Ministerio De Educación Año 2014

La Parroquia de García Moreno dispone de 5 establecimientos educativos

entre los cuales 4 son de Educación Básica, 1 es de Educación Inicial y

Educación Básica.

Tabla 12:Matriz para descripción de variable de educación Tasa de

asistencia por nivel

de Educación

Escolaridad de la Población

Alfabetismo y

Analfabetismo

Deserción escolar

(abandono escolar)

Distribución de

infraestructura escolar

Entidad responsable de

la gestión

90,56% Primaria 84,78 (Alfabetis

mo) 6,83%

(Analfabetismo)

La escuela

Luis A. Rosero está

ubicada en la comunidad

San Francisco de las Lajas.

Ministerio de Educación

74,03% Secundaria 18,25%

95,20% Básica

50,00% Bachillerato 32,46%

11,59% Superior 76,81%

Fuente: Ministerio de Educación, 2014

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c) Salud

Existen dos puestos de salud denominados: El Tambo y Las Lajas, y un

Centro de Salud denominado García Moreno, prestando a la población los

servicios de atención médica primaria.

El equipo médico realiza visitas a las comunidades a pesar de la carencia de

un medio de transporte propio por parte de la institución dificulta las

posibilidades del servicio por la distancia que existe entre comunidades. Sin

embargo, existen deficiencias en materia de atención, la falta de ambulancia

para la atención y traslado rápido de pacientes, genera riesgos en caso de

urgencias médicas y atenciones especiales ya que esta Parroquia esta distante.

Cuadro 19:Establecimientos de Salud

Nombre Establecimiento

Centro De

Salud

Hospital Básico

Hospital General

Puesto De

Salud

El Tambo 1

García Moreno 1

Las Lajas 1

Fuente: MSP, 2014

La cobertura que tiene el Centro de Salud de García Moreno es la siguiente:

Cuadro 20: Comunidad San José De Tinajillas ( El Molino)

Grupos de Riesgo Número de Atendidos

Hipertensos 10

Diabéticos 2

Embarazadas 2

Discapacitados 3

Adultos Mayores 70

Niños Menores de 4 años 6 Fuente: Centro de Salud García Moreno, 2015

Resultado:

García Moreno tiene una cobertura suficiente en Educación Primaria, Secundaria y

Básica. En Bachillerato es menor y en superior insuficiente. No existen establecimientos

de bachillerato ni universidades en la parroquia, por lo que las personas deben migrar

a otros lugares para continuar con sus estudios, lo que influye también en la deserción

educacional.

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Cuadro 21:Comunidad Pueblo Viejo

Grupos de Riesgo Número de Atendidos

Hipertensos 5

Epilepsia 1

Discapacitados 3

Adultos Mayores 20

Niños Menores de 4 años 1 Fuente: Centro de Salud García Moreno, 2015

Cuadro 22: Cabecera Parroquial

Grupos de Riesgo Número de Atendidos

Hipertensos 44

Epilepsia 1

Discapacitados 6

Diabéticos 3

Adultos Mayores 105

Niños Menores de 4 años 38

Embarazadas 16

Planificación Familiar 35

Doc Mamario 80

Doc Uterino 80 Fuente: Centro de Salud García Moreno, 2015

Con respecto a los cuadros anteriores se puede observar que en todas las

parroquias la mayor parte de los atendidos es el grupo de adultos mayores en

total 195 personas, además que se tiene un grupo de riesgo en común que se

trata de las personas que poseen Hipertensión con un total de 69 atendidos

con esta afección, otro grupo que es importante destacar es el de los diabéticos

con un total de 5 personas ubicadas en la comunidad San José de Tinajillas y

la Cabecera Parroquial. Cabe recalcar que en la Cabecera Parroquial se

realizan programas de Planificación Familiar destinados a grupos jóvenes

para de esta forma evitar el embarazo en adolescentes y/o embarazos no

deseados.

La cobertura del Centro de Salud Tipo A posee 3,82 médicos por cada 1000

habitantes, tomando en cuenta que se tiene un médico general, un

odontólogo, un obstetra y dos enfermeras y una auxiliar que laboran por

turnos, según la necesidad.

Las enfermedades que prevalecen en la parroquia son:

Cuadro 23: Perfil Epidemiologico en la Parroquia Garcia Moreno

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Enfermedad Número de Afectados

Enfermedad Diarreica Aguda 14

Infecciones Respiratorias Agudas 91

Ninguna 231

Otros 73 Fuente: Centro de Salud García Moreno, 2015

Gráfico 4: Enfermedades Prevalentes

El 20,2% de la población de la parroquia García Moreno poseen algún tipo de

discapacidad que representan a 284 personas, entre la mayor cantidad de

personas con discapacidades se evidencia que el 49% de las personas

presentan una discapacidad permanente por más de un año, el 21% de

personas poseen discapacidad físico-motora, el 14% de personas posee una

discapacidad visual, el 13% de personas posee una discapacidad auditiva y el

3% una discapacidad mental.

Gráfico 5:Porcentaje de personas con Discapacidades

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Fuente: INEC, 2010

Con estos antecedentes podemos ver la necesidad de actuar e implementar

medidas de protección a las personas con discapacidad, ya que es un

porcentaje bastante grande presente en la parroquia de García Moreno.

Tabla 13:Matriz para descripción de variable de salud

Tasa de mortalidad

Causas de muerte Desnutrición Cobertura de Salud

Distribución de Infraestructura

de salud

Entidad responsable de la gestión

4,66% Enfermedades diarreicas agudas

No se tiene datos de desnutrición a este nivel de gobierno

3,82 médicos por cada 1000/hab

Se tiene un centro de salud García Moreno ubicada en el centro poblado, y dos puestos de salud Las Lajas y El Tambo , ubicado en las comunidades del mismo nombre

MSP

Infecciones respiratorias agudas

Parasitosis

Hipertensión

Diabetes

Fuente: MSP, 2014

3%

49%

21%

14%

13%

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Discapacidad mental

Discapacidad permanentepor más de un año

Discapacidad físico -motora

Discapacidad visual

Discapacidad auditiva

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d) Acceso y uso de espacio público y cultural

La parroquia cuenta con aproximadamente 87466,1 m2 de espacios públicos,

es decir que cada habitante tiene un acceso a espacios públicos de 62,21 m2. En

el siguiente cuadro se detalla el espacio público por comunidad y el área

aproximada, además del estado en el que se encuentra actualmente.

Cuadro 24: Espacios públicos Parroquia García Moreno

Espacio publico Sector/ Comunidad

Área* m2

Estado

Iglesia El Tambo 300 Regular

Casa Comunal 90 Regular

Plaza 3250 Regular

Estadio 4500 Regular

Cancha Uso Múltiple

420 Regular

Estadio La Posta 10864 Regular

Casa de Participación Ciudadana

Las Lajas 264 Regular

Plaza 1615,7 Regular

Cancha de Uso Múltiple

570 Regular

Iglesia 375 Regular

Estadio 16413,82 Regular

Casa de Participación Ciudadana

Pueblo Viejo 114 Regular

Cancha Múltiple 600 Regular

Iglesia 830 Regular

Estadio San José de Tinajillas

5200 Regular

Casa de 250

Resultado:

La cobertura de salud es insuficiente en cuanto a la presencia de médicos por cada mil

habitantes y no cumple con los parámetros internacionales. Existe servicio de salud de

primer nivel y no existen establecimientos que traten enfermedades de mayor

complejidad.

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Participación Ciudadana

Cancha de Uso Múltiple

570 Regular

Iglesia 100 Regular

Casa Comunal Antigua

120 Regular

Sede de Adultos Mayores

Cabecera Parroquial

2400 Regular

Cancha Múltiple 792 Regular

Coliseo 6893,28 Regular

Parque 10 de Agosto

6456,923 Regular

Cementerio 10044 Regular

Estadio El Rosal de Garcia Moreno

13588 Regular

Centro de Participación Ciudadana

226,63 Regular

Centro Infantil Garcia Moreno

154,43 Regular

Iglesia 464,34 Regular * Área aproximada

Fuente: GAD Parroquial García Moreno, 2015

e) Necesidades Básicas Insatisfechas

Se evidencia una tasa de NBI por persona de 85,63%, asimismo una tasa de

NBI por hogares de 85,98%. Esto demuestra que se tiene deficiencia en salud,

educación y empleo.

Cuadro 25:Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Sector Indicador Unidad Valor

Resultado:

Si bien es cierto existen espacios para reunión pública y a cada habitante le

corresponde 62 m2 aproximadamente, es necesario mejorar la infraestructura de

los espacios públicos.

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Pobreza Incidencia de pobreza por NBI % 85,63

Incidencia de la extrema pobreza por NBI % 48,93

Analfabetismo % 6,83

Nivel de escolaridad años 6,69

Tasa de asistencia neta básica % 95,20

Tasa de asistencia neta bachillerato % 50,00

Educación Tasa de asistencia neta superior % 11,59

Educación básica completa % 29,69

Educación básica completa (16 años y más) % 70,97

Secundaria completa % 18,59

Secundaria completa (19 años) % 47,62

Madres jóvenes con secundaria completa % 21,88

Tasa global de fecundidad % 2,58

Población con discapacidad % 9,96

Salud Tasa de natalidad % 18,72

Tasa de mortalidad infantil % 0,00

Tasa de mortalidad de la niñez % 0,00

Hogares hacinados % 17,29

Viviendas con acceso a agua por red pública dentro de la vivienda

% 25,88

Viciendas con acceso a sistemas de eliminación de excretas

% 82,12

Viviendas con acceso a red de alcantarillado % 64,47

Vivienda Hogares con acceso a sevicio telefónico convencional

% 7,48

Hogares con vivienda propia % 72,43

Viviendas con piso adecuado % 54,82

Vivienda con pared adecuado % 100,00

Vivienda con techo adecuado % 99,53

Población Económicamente Activa - PEA n 520

Empleo Población en edad de trabajar – PET n 1.148

Tasa bruta de participación laboral % 36,98

Tasa global de participación laboral % 45,30

Incidencia de trabajo infantil % 5,63

Desarrollo Tasa de cobertura de CDI % 23,73

Infantil Niños pobres por NBI n 102

Niños menores de 5 años no registrados en el registro civil (partida de nacimiento o cédula de identidad)

% 4,31

Tasa de dependencia por edad % 69,19

Indígena % 0,78

Población Blanca % 1,99

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Mestizo % 92,89

Afroecuatoriana % 4,05

Montubia % 0,21

Otros % 0,07

Población n 1.406

Totales Viviendas n 425

Hogares n 428 Fuente: INEC, 2010

f) Organización Social

La parroquia de García Moreno tiene varias organizaciones sociales

constituidas tanto para la producción agrícola y la provisión del riego; además

de asociaciones culturales y deportivas, en el siguiente cuadro se detalla cada

una de ellas su estatus y su ubicación.

Cuadro 26: Organizaciones Sociales

Organizaciones Sociales Comunidad Estatus

Grupo de Danza Kawsaymanta Cabecera Parroquial

De Hecho

Junta de Agua Potable de García Moreno De Hecho

Asociación Doctor Gabriel García Moreno De Derecho

asociación de mujeres de García Moreno ( objetivo panificadora)

De Derecho

Asociación Pueblo Nuevo ( Leche en polvo) De Derecho

Club Deportivo Los Pumas De Hecho

Club Deportivo Juvenil García Moreno De Hecho

Resultado

García Moreno es una parroquia con recursos agropecuarios satisfactoriamente

explotados y que su gente muy laboriosa se dedica además a la industrialización

de la leche y otras actividades artesanales. Los actores mencionan también las

oportunidades comerciales dando el ejemplo de la comunidad de El Tambo que

comercializa de forma directa a empresas anclas y la cercanía de los mercados de

otros cantones como Montúfar.

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Asociación de Producción Agropecuaria García Moreno ( ASOGROGAR)

De Derecho

Asociación de Producción Agropecuaria Unión y Progreso El Molino ( ASOPROAGUPEM) ( producción y comercialización de gallinas ponedoras y pollos camperos)

San José de Tinajillas

De Derecho

Club deportivo Juventus De Hecho

Junta de Agua Potable de San José de Tinajillas De Hecho

Manos de Agua Pueblo Viejo

De Derecho

Junta de Agua Potable Pueblo Viejo De Hecho

Asociación 10 de Enero ( producción de frejol) El Tambo De Derecho

Club deportivo Nueva Alianza San Vicente del Tambo

De Hecho

Club Deportivo Ciclón Rojo De Hecho

Club Deportivo Femenino El Tambo De Hecho

Junta de Agua Potable El Tambo De Hecho

Junta de Agua Riego El Tambo De Hecho

Junta de Agua Potable de Las Lajas Las Lajas De Hecho

Fuente: GAD Parroquial García Moreno

La mayoría de organizaciones están constituidas como entidades de hecho y

no de derecho. Sin embargo, a pesar de la existencia de un marco normativo

adecuado, desde la Constitución de Montecristi hasta leyes de rango inferior

que propician la participación ciudadana, existe una notable falta de

dinamismo en las organizaciones sociales existentes y a esto se suma la

dificultad de cumplir con los requisitos solicitados para legalizar las

organizaciones, lo que ha sido un limitante para estas al momento de acceder

a programas y proyectos.

Resultado:

García Moreno cuenta con una organización social sólida, aunque no enteramente

empoderada de los procesos de participación ciudadana en las decisiones de la

Parroquia, además de fomentar la unión de la población y el rescate de

costumbres, y el apoyo a la producción.

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g) Grupos Étnicos

La identificación étnica de la población de la parroquia García Moreno es

preponderantemente mestiza, cubriendo el 92,89%, mientras que otros grupos

étnicos tienen menor presencia, ya que la población blanca es el 1,99%,

indígena el 0,78%, montubia 0,21%, y afro ecuatoriana un 4,05%.

Cuadro 27: Auto Identificación Étnica

Auto identificación según su cultura y costumbres Casos Porcentaje (%)

Indígena 11 0,78

Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 57 4,05

Montubio/a 3 0,21

Mestizo/a 1.306 92,89

Blanco/a 28 1,99

Otro/a 1 0,07

Fuente: INEC,2010

h) Seguridad y convivencia

La presencia policial en García Moreno es de tipo circulatorio desde la

cabecera parroquia hacia las demás comunidades movilizándose cuatro

policías en un vehículo de patrulla.

Cuadro 28:Establecimientos Policiales

NOMBRE UPC Policía Vehículos

GARCIA MORENO

1 4 1

Fuente: Ministerio del Interior, 2014

Resultado:

García Moreno tiene una población mayoritariamente mestiza, aunque cuenta con

una importante composición de población Afro Ecuatoriana y Blanca, no se tiene

vestigios de que en la parroquia se haya asentado algún grupo étnico específico.

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i) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

La Parroquia García Moreno era llamada antiguamente “asiento de Chalguar”

que significa “Pueblo al pie del cerro”, la cual pertenecía a la hacienda San

Vicente de Pusir y a la hacienda Pucará, la cual estaba cercana a la ruta que

enlazaba Tuza con Ibarra. En la hacienda Pucará trabajaban alrededor de 300

peones que se destacaban por talento y destreza en las diferentes actividades

que desarrollaban especialmente en el arado, para lo cual utilizaban yuntas de

bueyes cargando el yugo y el arado al hombro.

Los alimentos típicos que consumían estos obreros eran una tasa de agua

dulce con machica, y el almuerzo era un puñado de arvejas o mote semi-

cocidos, tostado reventado en tiesto y un pedazo de dulce para tomar con

agua que pasaba por cualquier acequia y la merienda era un pilche de pringa

también con un pedazo de panela. Los ancestros de la parroquia eran

creyentes e inclinados a la religión católica, devotos seguidores de la

Santísima Virgen del Rosario, tradición que se mantiene hasta la actualidad.

Tabla 14: Tipo Patrimonio Cultural Parroquia García Moreno

Resultado

Garca Moreno cuenta solo con una unidad vehicular para patrullaje, lo cual

es insuficiente para su territorio, a pesar de ello se realiza una ronda diaria.

Esto incide en la inseguridad presente en la Parroquia.

Patrimonio Tangible Patrimonio Intangible

Localización

Inmueble Localización Mueble Localización

16 Conjuntos Urbanos del siglo: XX (1900 - 1999)

Centro de la parroquia

Virgen de Lourdes Siglo XIX Estado de Conservación : Regular

Pueblo Viejo 4 de Octubre Festividades religiosa de San Francisco de Asís

García Moreno

Niño Jesús Siglo XIX-XX Estado de Conservación : Bueno

Pueblo Viejo 8 de Octubre Festividades de la Virgen del Rosario

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Corona Siglo XIX Estado de Conservación: Regular

Yascón

San José Siglo XVIII-XIX Estado de Conservación: Bueno

Yascón

Retablo Mayor Siglo XX Estado de Conservación : Bueno

Pueblo Viejo

Retablo Floral Siglo XX Estado de Conservación: Bueno

Pueblo Viejo

Virgen del Carmen con el

Pueblo Viejo

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Niño Jesús Siglo XVIII-XIX Estado de Conservación: Bueno

San Vicente Ferrer Siglo XIX Estado de Conservación: Bueno

Pueblo Viejo

Puerta Siglo XX Estado de Conservación: Bueno

Yascón

San José Siglo XVIII Estado de Conservación: Bueno

Pueblo Viejo

Sagrado Pueblo Viejo

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Corazón de Jesús Siglo XIX – XX Estado de Conservación: Bueno

San Isidro Labrador Siglo XIX Estado de Conservación: Regular

Pueblo Viejo

Retablo Floral Siglo XX Estado de Conservación: Bueno

Pueblo Viejo

Cáliz Siglo XX Estado de Conservación: Bueno

Yascón

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Campanilla Siglo XX Estado de Conservación: Bueno

Pueblo Viejo

Campanilla Siglo XIX – XX Estado de Conservación: Bueno

Yascón

Retablo Floral del Señor de la Caña Siglo XX Estado de Conservación: Bueno

Pueblo Viejo

Retablo Mayor Siglo XX Estado de Conservación: Bueno

Yascón

Campana Año 1932

Yascón

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Fuente: INPC, 2015

j) Igualdad

El Plan Nacional de Erradicación de Violencia de Género ha permitido que se

fortalezcan los centros de atención integral para las víctimas de la violencia

género.Se ha construido la política de estado sobre la erradicación de la

violencia de género contra niñez, adolescencia y mujeres, en lo relacionado

con la igualdad de género se plantean ejes estratégicos de trabajo:

1.-Transformación de patrones socioculturales.

2.-Construcción y fortalecimiento del Sistema de Protección Integral.

3.-Acceso a la justicia.

Estado de Conservación : Regular

Virgen María Siglo XX Estado de Conservación:Regular

Yascón

Resultado:

En García Moreno, las celebraciones culturales de la población local,

representan su sentir cultural y patrimonial, es la participación de la cultura

viva en general y esto se convierte en un principio democrático importante,

pues se está comprometiendo a los colectivos culturales, educativos,

productivos del cantón que es el centro mismo de la estrategia para el

bienestar durable.

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4.-Construcción e implementación del Sistema Único de Registro de

Casos de Violencia.

Se sabe que se tiene 5 agendas de la igualdad en las que se tiene que hacer

vital énfasis en el trabajo con grupos vulnerables, para lo que el GAD

Parroquial de García Moreno realiza programas para discapacitados en

coordinación con el MIES y el Municipio de Bolívar en las que se realizan

vistas médicas y ocupaciones varias para aprovechamiento del tiempo libre,

igualmente se realiza este tipo de actividades con las personas de la tercera

edad para que se sientan parte activa de la parroquia.

k) Movimientos migratorios

En la parroquia se puede observar que existe migración, es una de las formas

más comunes de movilidad geográfica de la población, las personas del sector

rural han cambiado su lugar de residencia al sector urbano lo que ha influido

tanto sobre el crecimiento demográfico como sobre las actividades económicas

y sociales, este fenómeno se ha dado especialmente por buscar un bienestar

para la familias, como la educación de los hijos, atenciones en salud, mejorar

los ingresos económicos van en busca de empleo.

Cuadro 29:. Número de personas que emigraron

Resultado:

En García Moreno existían diferencias no solo de carácter social, sino de

género, ya que la participación de la mujer en las organizaciones sociales era

casi nula. Esto ha cambiado en el ámbito de la política, actividades

productivas, sociales y culturales, permitiéndole a la mujer participar en

reuniones, asambleas y debates, campeonatos de futbol, trabajo social; sin

embargo, todavía se observa que las mujeres dejan de estudiar por trabajar y

en varios casos debido a que se convierten en madres a tempranas edades.

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Fuente: INEC. 2010

Cuadro 30:Ciudad de destino

Fuente: INEC, 2010

En los últimos cinco años 1.193 personas correspondientes al 84.85% son las

que siguen viviendo en la parroquia, ingresaron a vivir en la parroquia en

mayor porcentaje personas de Ibarra y Quito.

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Cuadro 31:Número de personas que vivían hace 5 años en otra ciudad o

parroquia y residen en la parroquia

Fuente: INEC, 2010.

De acuerdo a datos proporcionados por el CPV 2010 salieron de la parroquia

11 personas, en mayor porcentaje los hombres, abandonaron por diferentes

razones como: por trabajo 8 personas y por estudios 3 personas.

Cuadro 32:Número de personas migrantes de la parroquia

Fuente: INEC, 2010.

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La Misión Scalabriniana, en García Moreno se entregó ayuda humanitaria a

32 familias, sin embargo se debe resaltar que no existe información oficial de

datos de familias refugiadas que residen en esta parroquia.

Resultado

En los últimos cinco años 1.193 personas correspondientes al 84.85% son las

que siguen viviendo en la parroquia, ingresaron a vivir en la parroquia en

mayor porcentaje personas de Ibarra y Quito

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l) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Mapa 17:Mapa síntesis del componente Sociocultural

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Tabla 15:Matriz de priorización de potencialidades y problemas

Variables Potencialidades Problemas

Demografía El 63% de la población es joven ( 1 – 39 años) con potencialidades para apoyar al desarrollo de la parroquia

Disminución de la población a causa de la migración hacia las grandes ciudades en búsqueda de mejores oportunidades.

Educación Solo el 6,83% de la población no sabe leer y escribir.

Baja asistencia a las instituciones educativas de la parroquia.

Salud

Áreas y/o espacios para la construcción de instituciones médicas en la parroquia

Escasos médicos especialistas y déficit de medicamentos para la atención de las personas con enfermedades crónicas

Escasa infraestructura médica en la parroquia

Acceso y uso de espacio público

Cada habitante tiene un acceso a espacios públicos de 62,21 m2.

Carencia de parques o zonas recreativas y escaso mantenimiento de canchas de uso múltiple existentes en la parroquia

Necesidades Básicas Insatisfechas

Capacidades físicas e intelectuales de la población para combatir la pobreza junto con las autoridades.

Niveles altos de pobreza

Organización Social Existen 20 organizaciones sociales que aportan activamente al desarrollo de la producción y el rescate de la cultura y tradiciones además de fomentar el deporte en los jóvenes. Las mujeres son parte de estos grupos por lo que se fomenta la igualdad de género.

Insuficientes espacios de participación ciudadana.

Grupos Étnicos El 92,89% dela población es mestiza y conviven en armonía con el 5 % de la población que se autodenomino indígena y afroecuatorianos.

Pérdida de identidad de la población joven.

Seguridad y Convivencia Ciudadana

Las comunidades se organizan para disminuir la delincuencia en coordinación con el personal

Insuficiente seguridad en las festividades parroquiales por parte de colombianos y por el horario de trabajo de

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policial. la policía.

Patrimonio Cultural Pueblo Viejo y Yascón poseen todos los bienes muebles tangibles en sus iglesias, por lo que serviría para fomentar el turismo.

Los bienes inmuebles tangibles se encuentran deteriorados.

Igualdad La inclusión del género femenino en organizaciones sociales es de vital importancia para erradicar la discriminación de cualquier tipo.

Las Agendas de la Igualdad se deben implementar, en coordinación con otros niveles de gobierno.

Movilidad Humana Los emigrantes que se encuentran dinamizan la economía interna, ya que todo lo que ganan fuera lo invierten en sus familias.

Salida de ciudadanos con capacidades intelectuales que puedan ayudar a desarrollo de la parroquia por las escasas oportunidades.

1.4.3 Componente Económico Productivo

La actividad económica productiva se basa principalmente en lo relacionado a

la producción de cultivos y ganadería. Los hombres ejecutan esta actividad en

su mayoría. La actividad agro productiva en su mayoría no es remunerada.

Existe un potencial de desarrollo productivo, ya que se ha fortalecido la

organización comunitaria, lo que ha permitido acceder a mejores

oportunidades que ofrece el Gobierno.

La producción se destina principalmente a la venta y en segundo lugar al

autoconsumo. La comercialización de los productos se encuentra en manos de

los intermediarios, lo que representa una problemática en la rentabilidad de la

actividad agroproductiva. Para los agricultores, no se ha establecido un

sistema de fortalecimiento al procesamiento de alimentos y a la conformación

de empresas. El acceso a crédito se lo enfoca principalmente en la

manutención de actividades agro productivas, mas no a la inversión.

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La infraestructura de riego y centros de acopio para el comercio justo, es

mínima. El acceso a las buenas prácticas agrícolas, tecnologías de manejo para

el incremento a la productividad y la reducción del uso de agroquímicas es

escaso. Existe un abuso de agroquímicos para tratar problemas que el INIAP

ya ha investigado. Con este antecedente, se refleja un deficiente sistema de

extensión agropecuaria, en donde se involucre no solo la capacitación sino los

incentivos y el crédito.

Las UPAs son parcelizadas, lo que representa un problema en cuanto a los

altos costos de producción por sistema productivo. Los cultivos que se

producen en la parroquia son de alta importancia para la seguridad

alimentaria, aunque los rendimientos no son los óptimos por el mal manejo

técnico, presencia de plagas y enfermedades y uso inadecuado del agua

concesionada.

a) Trabajo y Empleo

La Población Económicamente Activa (PEA) de García Moreno es en su

mayoría hombres.

PEA Desempleada PEA Ocupada

17 503

Hombre Mujer PEA Remunerada PEA No Asalariada

12 5 308 195

Fuente: INEC, 2010

La tasa de subempleo es del 73%, la tasa de ocupación plena, es decir la

población vinculada a un empleo formal es del 24,58%, y la tasa de desempleo

generalizada es del 2,42%.

Se tiene un 97 % de PEA Ocupada y el restante PEA desempleada donde 12

son hombres y únicamente 5 mujeres.

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Gráfico 6: PEA Ocupada – Desempleada

Fuente: INEC, 2010

Con respecto al PEA Ocupada se tienen un 61% que recibe una remuneración

por su trabajo, mientras que el restante 39% trabaja pero no recibe un salario

Gráfico 7: PEA Ocupada

Fuente: INEC, 2010

a.1) PEA por sexo

Tabla 16:PEA por sexo

PEA

MUJERES HOMBRES TOTAL

3%

97%

PEA Ocupada - Desempleada

PEA Desempleada

PEA Ocupada

61%

39%

PEA Ocupada

PEA Remunerada

PEA No Asalariada

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155 365 520

Porcentaje*

11 26 37%

* Porcentaje con respecto a la población total

Fuente: INEC, 2010

Tabla 17:PEA por Autidentificacion Etnica

Autoidentificación Étnica PEA

Indígena 5

Afroecuatoriano / Afrodescendiente 20

Negro /a 2

Mulato/a 11

Montubio/a 1

Mestizo/a 473

Blanco/a 7

Otro/a 1

Total 520

Fuente: INEC, 2010

Según el Censo de Población y Vivienda,2010 solo el 37% de la población de

la parroquia pertenece a la PEA, siendo así que el 26% es decir 365 personas

del sexo masculino están en edad de trabajar y aportar económicamente al

desarrollo familiar y solo 155 personas del sexo femenino (11%) están

categorizadas como PEA.

Además, 473 personas autoidentificadas étnicamente como indígenas son

consideradas como PEA, seguidos de los afroecuatorianos/afrodescendienes

con 20 personas y con solo una persona autoindentificada como montubio/a

y otro/a.

a.2) PEA por rama de actividad

La principal actividad económica de García Moreno es la relacionada a

actividades de agricultura, ganadería y silvicultura es decir 355 personas

(64,42%), seguido de un 5,19% con actividades de los hogares como

empleadores y en menor porcentaje con 0,19% actividades financieras, arte,

recreación e información y comunicación.

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La mayoría de trabajadores de la PEA relacionada a la actividad agropecuaria

trabaja sin una remuneración (57%), esto puede deberse a las actividades

agropecuarias autosustentable. El resto de la PEA dedicado a actividades

agropecuarias es remunerada, de la cual se divide proporcionalmente entre

trabajadores permanentes y ocasionales.

Cuadro 33: PEA por Rama de Actividad

Rama de actividad (Primer nivel) Casos %

Agricultura, ganadería y silvicultura 335 64,42

No declarado 29 5,58

Actividades de los hogares como empleadores 27 5,19

Comercio al por mayor y menor 22 4,23

Enseñanza 16 3,08

Trabajador nuevo 15 2,88

Industrias manufactureras 13 2,50

Transporte y almacenamiento 11 2,12

Construcción 10 1,92

Actividades de servicios administrativos y de apoyo

10 1,92

Administración pública y defensa 10 1,92

Actividades de la atención de la salud humana 5 0,96

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 4 0,77

Actividades profesionales, científicas y técnicas 4 0,77

Otras actividades de servicios 4 0,77

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos

2 0,38

Información y comunicación 1 0,19

Actividades financieras y de seguros 1 0,19

Artes, entretenimiento y recreación 1 0,19

Total 520 100 Fuente: INEC, 2010

El 25% de la población económicamente activa trabaja entre 32 y 40 horas

semanales, el 17% entre 1 y 10 horas, el 16% entre 11 y 20 horas, y el 21% entre

21 y 30 horas y el 21% labora más de 40 horas en la semana.

Gráfico 8: Horas trabajadas por la PEA

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Cuadro 34: Número de horas trabajadas de la parroquia García Moreno

Número de horas

trabajadas

Rama de actividad (Primer nivel)

Agricultura, ganadería, silvicultura

y pesca

Comercio al por

mayor y menor

Enseñanza No declarado

Total

1 – 10 60 1 2 4 67

11 – 20 53 2 3 5 63

21 – 30 73 4 6 0 83

32 – 40 79 6 5 6 96

>40 70 9 0 3 82

Fuente: INEC, 2010

La precariedad laboral tiene especial incidencia cuando los ingresos

económicos que se perciben por el trabajo no cubren las necesidades básicas

de una persona, ya que es la economía el factor con el que se cuenta para

cubrir las necesidades de la gente.

De la población económicamente activa, solamente el 7,82% se encuentra

afiliada al Instituto Nacional Ecuatoriano de Seguridad Social, mientras que el

15,18% está afiliado al Seguro Campesino, y lo que es preocupante el 70,38%

de la población de la PEA no aporta es decir no está afiliada.

Cuadro 35:Afiliados IESS

Aporta o Afiliación de la PEA Porcentaje

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Seguro ISSFA 0,09

IESS Seguro General 7,82

IESS Seguro Voluntario 0,18

IESS Seguro Campesino 15,18

Es jubilado de IESS/ISSFA/ISSPOL

0,64

No aporta 70,38

Se Ignora 5,70

Fuente: INEC, 2010

a.3) Economía popular y solidaria

De 520 personas que representa el PEA, solo 54 de ellas se ocupan en

actividades por cuenta propia, es así que el 5,19% se ocupan en actividades de

los hogares como empleadores, seguido del comercio al por mayor y menor

4,23% y en menor proporción con el 0,19% artes y entretenimiento.

Cuadro 36: PEA en actividades por cuenta propia

Rama de actividad (Primer nivel) Casos %

Actividades de los hogares como empleadores

27 5,19

Comercio al por mayor y menor 22 4,23

Actividades de alojamiento y servicio de comidas

4 0,77

Artes, entretenimiento y recreación 1 0,19

Total 54 0,10385

Fuente: INEC, 2010

Gráfico 9: PEA por Actividades por cuenta propia

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a.4) Empresas o establecimientos económicos

Según el INEC, 2013; el directorio de empresas existentes en la parroquia

presenta que funcionan 48 empresas entre las cuales 46 son microempresas y 2

pequeñas empresas.

Cuadro 37: Tamaño de la Empresa

Tamaño De La Empresa Tipo De Unidad Legal Total

Persona Natural Persona Jurídica

Microempresas 43 3 46

Pequeñas Empresas 1 1 2

Total 44 4 48

Fuente: INEC, 2013

En el siguiente cuadro se presentan las personas afiliadas por sectores

económicos y por tamaño de empresa.

Cuadro 38: Numero de Empleados afiliados por sector economico

Sector económico

Tamaño de empresa

Total Microempresa Pequeña Empresa

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

13 - 13

Comercio 1 16 17

Servicios 32 10 42

Total 46 26 72

5,19%

4,23%

0,77% 0,19%

PEA por Actividades por cuenta propia

Actividades de loshogares comoempleadores

Comercio al por mayory menor

Actividades dealojamiento y serviciode comidas

Artes, entretenimientoy recreación

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Fuente: INEC, 2013

Con respecto a las ventas nacionales en dólares se tiene que al 2013 las

microempresas de la parroquia recaudaron $68,75 en actividades de

agricultura y ganadería, mientras que la pequeña empresa recaudo $454,04

por servicio, con un total de 522,795 en ventas nacionales; la parroquia García

Moreno no exporta ningún producto.

En el siguiente cuadro se describe el tipo de unidad legal de las empresas al

2013.

Cuadro 39: Tipo de unidad legal por Forma Institucional

Forma Institucional 2013 Tipo de Unidad Legal

Persona Natural Persona Jurídica

Régimen Simplificado RISE 37 -

Persona Natural no obligada a llevar contabilidad

23 -

Persona Natural obligada a llevar contabilidad

1 -

Sociedad con Fines de Lucro - 2

Sociedad Sin Fines de Lucro - 1

Institución Publica - 2

Total 61 5

Fuente: INEC, 2013

b) Principales productos del territorio

Productos

La Parroquia García Moreno es altamente productiva, siendo su principal

actividad la agricultura y actividades pecuarias.

Dentro de los cultivos transitorios más importantes se encuentran las

hortalizas, cereales y granos andinos. Los pastos cultivados son

principalmente para alimentación de la ganadería (ganado vacuno, cabras,

mulares y caballos), siendo el principal tipo de ganado el vacuno (89,9%) del

cual el 93% de la leche se vende en líquido. Entre los cultivos más importantes

se encuentran las habas, fréjoles y maíz suave (ESPAC 2013).

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En el cuadro siguiente, se muestra la diversidad agrícola que se da en cada

una de las comunidades de la parroquia. La producción de cultivos depende

de la altitud y de las condiciones climáticas de la zona. Los cultivos de arveja

y maíz se dan prácticamente en todas las comunidades por lo que deben ser

cultivos prioritarios para el desarrollo de estrategias de comercialización e

innovación tecnológica.

Cuadro 40: Repartición geográfica cultivos de García Moreno

Cultivo García Moreno

Las Lajas

Pueblo Viejo

El Tambo

San Vicente de El Tambo

San José de

Tinajillas

La Posta

Yascón

Cebada X X X X X

Arveja X X X X X X

Chocho X X X

Maíz Duro

X X X X X X X

Anís X X X

Zanahoria Blanca

X X X

Papa X X

Pimiento X X X

Ají X X X

Camote X X X X

Vainita X X X X

Cítricos X X X X

Aguacate X X X

Mango X X X

Fuente: Levantamiento de información en campo, 2015

Servicio

Con respecto a servicio la parroquia posee una cooperativa de camionetas,

además de 15 tiendas que proveen todo tipo de productos, 7 ubicadas en la

cabecera parroquia, 2 en Las Lajas, 2 en Pueblo Viejo, 2 en el Tambo y 2 más

en San José de Tinajillas; no cuentan con ningún tipo de restaurantes.

b.1) Características de las actividades económicas agropecuarias

García Moreno tiene zonas de climas fríos y calientes que permiten tener una

buena diversidad agro-productiva.

Un cultivo tradicional de esta parroquia es el anís que se produce en Yascón

comunidad El Tambo. Actualmente esta producción se ha mantenido a pesar

de no haber quien lo compre. Los pocos intermediarios pagan por el quintal

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100$, cuando el precio real es 400$.La producción de cebada ha bajado por la

falta de demanda y los precios bajos.

Los frutales no son los productos principales del cantón. No obstante, se

puede observar que los cítricos ganaron en importancia ya que tienen una

buena demanda y que se implementó al nivel del cantón un proyecto de

reforestación agro-productivo por parte del municipio. En general, los

cultivos permanentes pueden ser una buena alternativa ya que son más fáciles

de cultivar. Además, una vez en producción ya no es necesario invertir para

un nuevo ciclo como es el caso para los cultivos de ciclo corto. Sabiendo que

el acceso a créditos es difícil, es una buena opción de seguridad productiva. El

desarrollo de cadena de café llegó con el apoyo del Gobierno Provincial. Aún

la cantidad sembrada es muy pequeña.

Según el estudio de la UPEC hecho en conjunto con el GAD cantonal de

Bolívar, los datos corresponden con el taller de verificación de información

agropecuaria. Así, los agricultores de la parroquia de García Moreno se

dedican a cultivar varias especies vegetales que son: Papa, Anís, Maíz, Frejol,

Cebada y Haba; con menores porcentajes aparecen otros cultivos, los cuales

son: Arveja, Cebolla, Trigo, Cebada, entre otros.

En esta parroquia, hay que recalcar que debido a la falta de riego -pues así lo

manifiestan alrededor del 40% de agricultores de esta zona- existe un

porcentaje considerable de agricultores (20%) que mantienen sus suelos sin

cultivar en ciertas épocas del año.

Cuadro 41: Tipo de cultivos presentes parroquia García Moreno

Tipo de cultivos presentes en la parroquia de García Moreno (2010 -

2011)

Tipo de cultivos presentes en la parroquia de García Moreno (2009 -

2010)

Cultivo Porcentaje de agricultores

Cultivo Porcentaje de agricultores

Papa 9.5 Papa 10.8

Anís 14 Anís 18

Frejol 14 Frejol 13

Cebada 11 Maíz 21

Haba 9 Cebada 9

Sin Cultivar 20 Otros* 28.2

Otros* 22.5 *Arveja, Cebolla, Trigo, Haba, Maíz, Haba, entre otros *Arveja, Cebolla, Maíz, Haba, entre

otros

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Fuente: Diagnóstico del uso de suelos y la tecnología en el sector agropecuario

del cantón Bolívar, UPEC – GMCB, 2011

En la tabla 18 se detalla datos específicos de actividad agropecuaria, tanto de

la parroquia enlazados a datos cantonales y provinciales.

Tabla 18 : Matriz para descripción de la Actividad Agropecuaria dentro de la Parroquia

Temas /Sectores Indicador

Actividad

Agropecuaria

Número de unidades productivas agrícolas y superficie

704,478 UPAs

5400 Ha

Formas de tenencia de la tierra

Tenencia de la Tierra (%)

Propio Posesión

efectiva

Arrendado Al partir Otra

modalidad

53 5 17 24 1

Fuente: diagnóstico del uso de suelos y la tecnología en el sector agropecuario del

cantón Bolívar, UPEC –GMCB, 2011.

Cobertura de riego

10139,18 Ha (Cantón Bolívar)

22158,90 Ha (Provincial)

Fuente : PPRD (CESA-2014

Tipo de riego por tamaño UPAS y superficie*

Tipo UPAS Superficie (Ha)

Aspersión 13,68 16,65

Bombeo 2,03 3,92

Goteo 16,14 51,68

Gravedad 2067,09 6207,06

Otro 3,95 0,04

*Datos a nivel cantonal (2000)

PEA agrícola por sexo

273 Hombres

62 Mujeres

Principales productos agropecuarios

Papa, Anís, Maíz, Frejol, Cebada y Haba; con menores porcentajes aparecen otros cultivos: Arveja, Cebolla, Trigo y Cebada

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Número de UPA por productos

Producto UPA

Cebada 55

Papa 100

Habas **

Arveja 18

Frejol 39

Anís 10

Aguacate **

Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadería: INIAP, .2008. Guía Técnica de Cultivos. Manual No. 73.

** Dato oculto en salvaguarda de la confidencialidad individual y confiabilidad estadística del Censo. Superficie cultivada por productos

Producto Ha

Cebada 100

Quinua 350

Chocho 60

Papa 60

Habas 40

Arveja 20

Frejol 80

Anís 30

Zanahoria blanca 12

Aguacate 80

Limón 15

Café 16

Fuente: Levantamiento en Campo,2015

Número de cabezas de ganado por tipo

Ovino : 437*

Porcino : 1791*

Vacuno : 300 cabezas

* Los datos presentados son a nivel cantonal (2000), solo se tiene información

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parroquial de ganado vacuno.

Volumen de producción de principales productos

agropecuarios*

PRODUCTO SUPERFICIE

Granos Y Cereales Toneladas Métricas

Arveja seca 220

Arveja tierna en vaina 568

Cebada 1 258

Chocho 11

Frejol seco 958

Frejol tierno vaina 1 852

Haba seca 64

Haba tierna en vaina 780

Quinua 78

Trigo 490 Fuente: Prefectura Carchi,2015

*Datos a nivel Provincial

Rendimiento de principales productos agropecuarios

Cultivos priorizados de la parroquia

Rendimiento Promedio

Cebada 1,08

Papa 4,75

Habas 1,31

Arveja 0,78

Frejol 0,3

Anís 0,34

Aguacate 3,2

Fuente: Dirección de Investigaciones INIAP 2014. El Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) desarrolló variedades mejoradas

adaptadas a la zona.

Destino de producción

Comercialización y Subsistencia

b.2) Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento, usos del

suelo

Superficie Cultivada

De acuerdo a la encuesta realizada se tiene la superficie cultivada de varios

productos que se dan en la parroquia.

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Cuadro 42:Superficie Cultivada por Productos

Producto Ha

Cebada 100

Quinua 350

Chocho 60

Papa 60

Habas 40

Arveja 20

Frejol 80

Anís 30

Zanahoria blanca 12

Aguacate 80

Limón 15

Café 16

Fuente: Encuesta Participativa, 2015

Gráfico 10: Porcentaje de Superficie Cultivada por Producto

Como se puede observar en el grafico el 41% de la superficie cultivada está

ocupada por quinua, seguido de un 12% de cebada y en menor proporción

por cítricos que se los ha ido incorporando en este último año con solo1, 74%

de la superficie cultivada; la papa y el frejol como productos tradicionales en

la parroquia que se han ido diversificando con otro tipo de productos es así

que se tiene un 6,95% y 9,27% respectivamente de superficie cultivada en el

territorio.

12%

41%

7%

7%

5%

2%

9%

3% 1% 9%

2% 2% Cebada

Quinua

Chocho

Papa

Habas

Arveja

Frejol

Anis

Zanahoria blanca

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Producción

La producción de los principales productos se observa a continuación:

Cuadro 43: Produccion de los Principales productos

Producto Producción* (qq)

Precio (dólares)

Comunidad

Cebada 1300 15 Cabecera Parroquial

Quinua 10000 60

Chocho 900 70

Papa 36000 12

Las Lajas Haba 3084 11

Arveja 998 20

Frejol 1000 40 El Tambo

Anís 300 200

Zanahoria Blanca 41 12

Aguacate 50 15

Limón 50 7

Café 30 150 * Los datos de producción son anuales

Fuente: Encuesta Participativa, 2015

Los productos que más se cultivan son la papa y la quinua, dentro de las

principales variedades de papa son la capiro y única. De ellas la variedad

capiro es destinada para la exportación, esto gracias a la ayuda del MAGAP.

En la parroquia anualmente se producen 36000 quintales anuales con un

costo de $12.

EL anís es el producto con mayor valor económico ($200), aunque su

producción sea minoritaria.

La comunidad El Tambo tiene las tierras más productivas en esta se cultivan

6 productos de los 12 principales que tiene la parroquia.

Rendimiento

La actividad agropecuaria se caracteriza por presentar bajos rendimientos de

producción principalmente el anís, frejol y arveja:

Cuadro 44:Rendimientos de Producción Parroquia García Moreno

Cultivos priorizados de la parroquia

Rendimiento Promedio

qq

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Cebada 1,08

Papa 4,75

Habas 1,31

Arveja 0,78

Frejol 0,3

Anís 0,34

Aguacate 3,2

Fuente: Dirección de Investigaciones INIAP 2014 .

Algunos productores ya se encuentran agrupados en asociaciones con el fin

de ganar mayor fuerza y mayores beneficios. Entre estas asociaciones están:

Asociación de Producción Agropecuaria García Moreno (ASOGROGAR),

Asociación de Producción Agropecuaria Unión y Progreso El Molino

(ASOPROAGUPEM) (producción y comercialización de gallinas ponedoras y

pollos camperos), Asociación 10 de Enero (producción de frejol).

Producción pecuaria

En la parroquia, la actividad ganadera no es la prioridad. Así, en la cartografía

participativa, se mencionó la calidad genética baja de las razas manejadas y el

mal manejo del pasto. Según el taller agropecuario, el número de cabezas ha

disminuido bastante durante los últimos años. Se sabe que para la

producción ganadera se tiene 300 ha, es decir que 300 cabezas una cabeza de

ganado por hectárea, según recomendación MAGAP.

En el Tambo, se crían chanchos de razas mejoradas. Las mujeres trabajan con

especies menores.

Usos de suelo

El 46,86 % del territorio de la parroquia está siendo usado con vegetación

arbustiva, 23,59% con pastizales, 23,66% es de uso agropecuario con cultivos

anuales, permanentes, semipermanentes y plantaciones forestales, solo el

4,97% es paramo, 0,52 % es área poblada y el restante 0,19% es usado como

bosque nativo, como se puede observar en el siguiente cuadro

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Cuadro 45: Uso de Suelo de la Parroquia Garcia Moreno

Uso Área km2

Porcentaje

Vegetación Arbustiva 25,306117 46,86%

Pastizal 12,735976 23,59%

Cultivo Anual 6,465182 11,97%

Mosaico Agropecuario 5,286715 9,79%

Paramo 2,799172 5,18%

Cultivo Semi-Permanente 0,486068 0,90%

Cultivo Permanente 0,30348 0,56%

Área Poblada 0,280609 0,52%

Plantación Forestal 0,236326 0,44%

Bosque Nativo 0,100355 0,19%

Fuente: MAGAP, 2013

Gráfico 11: Porcentaje de Uso de Suelo

46,86%

23,59%

11,97%

9,79%

5,18%

0,90% 0,56% 0,52% 0,44%

0,19% Vegetacion Arbustiva

Pastizal

Cultivo Anual

Mosaico Agropecuario

Paramo

Cultivo Semi-Permanente

Cultivo Permanente

Área Poblada

Plantacion Forestal

Bosque Nativo

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b.3) Uso del suelo y conflictos de uso agrícola

Según el mapa de aptitud de suelos, la parroquia García Moreno es apta para

desarrollar la actividad agropecuaria, forestaría y conservación de pasturas.

Coordinación General de Sistemas de Información Nacional (CGSIN) 2012.

- Tipos de cobertura vegetal y uso actual

La cobertura arbórea y matorral cubren el 29,52% del territorio, por ende el

29,52% del territorio tiene el suelo protegido contra la erosión. Sin embargo,

del porcentaje de vegetación arbustiva (9,16%) existen al menos 3,02% de

vegetación que requiere ser repoblada con fines de protección. Igual con el

páramo, se requiere de tratamientos silviculturales que mejore la estructura

de este último para reducir la perdida de suelo por golpeteo de las gotas de

agua lluvia al caer en suelos desnudos o parcialmente desnudos por efecto de

la quema de páramo para rebrote de pasto.

La agricultura, en especialmente la anual, es el área que contribuye

mayormente a la erosión del suelo por la labranza mecanizada, lo que acarrea

el empobrecimiento del suelo, mayor aplicación de agroquímicos y la

conversión de tierras sobretodo de bosque y vegetación protectora en agrícola.

El área de cultivos debe introducir prácticas de conservación de suelos y agua

y la incorporación del árbol al paisaje agrícola para protección suelos y control

de la erosión; producción de madera, leña, carbón y frutos; y repoblación de

las riveras con fines de restauración de las franjas rivereñas y su influencia

hídrica.

En el caso de los pastizales, en particular los pastos anuales, deben tratar en lo

posible plantar pasto permanente para reducir la erosión; mientras que en el

bosque intervenido es necesario realizar una repoblación forestal

complementaria a las masas arbóreas claras para completar su espesura con

fines protectores o en su defecto fomentar la regeneración natural cerrando

áreas de bosque intervenido para evitar el ingreso de personas y animales.

Con las áreas erosionadas se requiere emprender actividades para recuperar

suelo y revegetar la zona.

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Cuadro 46: Uso actual y tipos de cobertura

Uso Actual Tipo De Cobertura Vegetal %

Agricultura Cultivos anuales sin terrazas1 42,10

Huerto sin terrazas2 3,71

Pastos Pastizales anuales degradados con indicios de erosión aparente

10,55

Bosque Natural Bosques densos sin erosión 8,63

Bosque Intervenido Bosques claros (densidad = 0,3 -0,7) con substrato herbáceo denso

11,10

Plantaciones y Árboles Plantados de

Pino y Eucalipto

Bosques claros con substrato herbáceo degradado y erosión aparente Árboles plantados que forman parte de sistemas agroforestales, pasturas, linderos y cortinas rompe vientos

0,63

Matorral Matorral bajo sin erosión del suelo

6,14

Matorral delgado con erosión aparente

3,02

Páramo Pastizales vivaces degradados con erosión aparente

3,92

Cuerpos de Agua 0,13

Área Erosionada 10,55

Área Urbana 0,68

TOTAL 100,00 Fuente: Mapa de uso de suelos; levantamiento de información (2011)/

Elaboración propia

Resultado:

Las zonas agropecuarias de García Moreno se encuentran en conflicto para su

desarrollo con los bosques naturales y las zonas erosionadas que representan el

40% de las áreas total de acuerdo el siguiente cuadro:

1 Incluye cultivos de ciclo corto y bajo invernadero. 2 Cultivos perennes.

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Cuadro 47:Tipos de Zona

Zonas Extensión m2

Porcentaje

Zonas Erosionadas 82.268 40%

Bosque Intervenido 41.134 20%

Vegetación Arbustiva 41.134 20%

Cultivos de Ciclo Corto

41.134 20%

Fuente: MAGAP 2013

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Mapa 18: Mapa Aptitud de Suelos Provincia del Carchi

Fuente: MAGAP 2013

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De acuerdo a las clases agrológicas de suelo y el mapa de conflictos de uso de

suelo (2011), existen 15,274ha en uso adecuado entre bosque y vegetación

protectora. 1427,515ha están subutilizadas como cultivos por lo que deben

potencializarse, a través de la conversión a bosque y pastoreo. En sobreuso se

encuentran 1743,899 que deben pasar a bosque y vegetación protectora.

1708,960 ha está siendo utilizadas correctamente y dentro de su capacidad de

uso

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Mapa 19:Conflictos de uso de suelo Parroquia García Moreno

Fuente: MAGAP 2013

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c) Otras actividades económicas de la parroquia

Industria y comercialización forestal

En el Registro Forestal de Industrias Forestales, Depósitos, Aserraderos,

Mueblerías y Carpinterías del MAE, no se encuentran registrados ningún

establecimiento que se dedique a la transformación de la madera o

comercialización de la misma en García Moreno. Se extrae madera para

consumo local de los árboles plantados en tierras agrícola: madera aserrada,

leña y carbón de ciprés y eucalipto; y leña y carbón de espino.

d) Seguridad y soberanía alimentaria

Según la ESPAC 2013, los rendimientos de los cultivos del cantón son en su

mayoría bajos en comparación de los rendimientos obtenidos mediante un

uso adecuado del suelo, un buen manejo del cultivo.

La producción de los agricultores, quienes representan en su mayoría la PEA,

la destinada para la venta. El resto de la producción es destinada para

autoconsumo. Con este antecedente, la disponibilidad de alimentos para

subsistencia es limitada, aunque con cultivos de alto contenido nutricional,

como son los granos andinos. Complementario a esto, al no disponer de

centros de acopio para la leche y los cultivos de la zona, se deben acoplar al

sistema de los intermediarios, por lo que el ingreso per cápita se reduce

significativamente, haciendo que no se pueda acceder a otros alimentos de la

canasta básica.

La Provincia del Carchi ejecuta el proyecto de Seguridad y Soberanía

Alimentaria denominado “Carchi Seguridad alimentaria”, es un Proyecto de

carácter social, encaminado a mejorar la alimentación de niños y adultos de

diferentes edades, a través de una alimentación sana y saludable, motivando

básicamente el consumo de frutas y verduras y al mismo tiempo

contribuyendo con las Asociaciones de Pequeños productores a través de las

compras locales inyectándoles recursos que contribuirán a fortalecer sus

asociaciones.

El 8 de mayo de 2012 el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia

del Carchi (GADPC) y el Programa Mundial de Alimentos (PMA) suscriben el

convenio de cooperación para la implementación del proyecto Construyendo

Capacidades Locales en Alimentación y Nutrición (CLOSAN), a las familias

más vulnerables de la provincia del Carchi con el fin de dar una respuesta

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integral a la desnutrición y la anemia que afectan a la población infantil de

nuestra provincia para lo cual se establece la estrategia de entrega de raciones

alimenticias a través de la reapertura del Almacén Punto de Venta Carchi

Productivo Tulcán.

La parroquia de García Moreno no realiza ningún programa de este tipo que

asegure los alimentos a la población, por lo que debe enmarcar en proyectos

provinciales y realizar convenios con ONG’s para poder ejecutar programas

en este tipo de temas.

e) Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico

Se posee el Proyecto Eólico García Moreno del cual se tiene los Estudios de

Prefactibilidad y Factibilidad del Proyecto Eólico García Moreno que

promueven el Instituto Nacional de Preinversión (INP) y el Ministerio de

Electricidad y Energías Renovables (MEER), concluyó la campaña de

medición del viento en las zonas de San Isidro y García Moreno, ubicadas en

los cantones Bolívar y Espejo de la provincia de Carchi, en Ecuador

Los estudios del proyecto –que se realizan en dos fases- son elaborados por la empresa española Gas Natural Fenosa a un costo de USD 860 mil, con el objetivo de establecer el diseño, configuración y costos para la construcción de un parque eólico al norte del país.

Durante la primera fase de Prefactibilidad se realizó la campaña de medición del viento con la instalación de dos torres anemométricas en San Isidro y García Moreno. Estas zonas fueron seleccionadas tomando en cuenta los siguientes parámetros: orografía del terreno, accesibilidad, tipo de vegetación existente, posibilidades de conexión para el parque con subestaciones de interconexión eléctrica y datos de viento representativos obtenidos por las estaciones meteorológicas del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI).

Resultado:

Sin estrategias gubernamentales para el mejoramiento de la producción, a

través de la capacitación y semilla mejorada, y sin el apoyo a la

comercialización, no se encuentra garantizada la seguridad y soberanía

alimentaria en la zona l.

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Las mediciones del viento se realizaron durante 12 meses, a tres niveles de altura: 60, 80 y 100 metros. Transcurrido un año, en García Moreno se reportaron que los valores de velocidad de viento oscilan entre 6.9 y 7 m/s, lo que demuestra que sería viable para el aprovechamiento del recurso eólico.

A fin de evaluar la energía media anual producida en la zona, se está realizando el estudio preliminar de pre-implementación de un parque eólico con 20 aerogeneradores, ubicados a 80 metros de altura. Los resultados preliminares estimados de producción energética neta corresponden a 111.63 MWh/año con 2.427 horas netas equivalentes.

Durante la segunda fase de Factibilidad se están realizando los estudios básicos de geología y geotecnia, cimentaciones y vías de acceso, así como el análisis de alternativas de implantación del parque eólico, conexiones eléctricas, obras civiles complementarias y las distintas tecnologías disponibles para la operación del mismo.

Adicionalmente, en esta fase se realizará también la evaluación económica, el estudio de impacto ambiental definitivo y su respectivo plan de manejo para todas las etapas de instalación. En esta etapa se trabajará en la obtención de los certificados de ubicación ante las autoridades de control y comunicación aérea.3

Beneficios estimados:

De ser implementado el proyecto, los beneficios que se esperan obtener son:

Aprovechamiento de las energías limpias y renovables, con la potenciación del recurso eólico en el país.

Diversificación de las fuentes de energía renovable, aportando al cambio de la matriz energética y sustituyendo la energía basada en combustibles fósiles.

Potenciar a la provincia del Carchi como una de las pioneras en diversificación de la matriz energética, pues cuenta con proyectos de generación hídrica, eólica y geotérmica.

Tabla 19: Listado de Proyectos Estratégicos Nacionales

3 Información obtenida del artículo de EL COMERCIO con fecha de publicación 31 de julio de 2014

“Zona de Planificación 1: Avanzan los Estudios del Proyecto Eólico García Moreno“

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Programa y / Proyecto

Área Estado Provincia Cantón Parroquia

Proyecto Eólico García Moreno

Energía Eólica

En estudios de factibilidad

Carchi Bolívar García Moreno

f) Financiamiento

El financiamiento de la actividad productiva proviene principalmente de las

fuentes siguientes:

- Recursos propios: se reinvierte una parte de las utilidades anteriores en

la producción agropecuaria

- El acceso al crédito: es seguramente la fuente de financiamiento más

utilizada en la producción agropecuaria. Los bancos, las cooperativas

de ahorros y créditos y las cajas de ahorros son las entidades que

prestan el dinero.

- Proyectos / empresas: algunas organizaciones o instituciones financian

con capital semilla a los productores para iniciar un proyecto.

Según los productores, en García Moreno, los trámites para conseguir un

crédito son largos y difíciles, el Banco Nacional de Fomento no tiene cobertura

en el sector y el servicio que brinda es malo.

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Cuadro 48:. Cooperativas y bancos en el cantón Bolívar

Nombre Banco o Cooperativa

Número de Clientes o socios

en Mira

Presente en

el cantón

Líneas de Crédito

Montos

Plazo de

Reembolso

Intereses

Modo de Pago

Observaciones

Política General

Caja de Ahorro y Crédito “por un futuro mejor” en

Pueblo Nuevo

143 socios

50.000 USD de capital.

Asociación de

emprendedores de Bolívar

10 meses

5% anual

18.000 USD de capital.

Proyecto municipal. Los

clientes son comerciantes y

no hay agricultores por

el momento

Cooperativa Pablo Muñoz Vega

990 Total, Microcrédito

600

17 años

Crédito de Consumo,

Microcrédito, Crédito

Ordinario, Crédito sobre

Ahorro

300 USD hasta 2000 USD sin garante

Hasta

30000 USD con

garante

Hasta 60 meses

20,50%

Mensual,

Bimensual, Trimestral y

Semestral, para agricultura el

pago es semestral y para

la ganadería trimestral o

mensual

Clientes dentro

y fuera del cantón/ el 80% de microcrédito

representa al sector agrícola

mientras el 10% al sector pecuario

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Cooperativa de Ahorro y crédito

San Gabriel Ltda.

340

5 años

Crédito

ordinario, Crédito

hipotecario, Crédito

emergente y Crédito flash. Micro créditos

hasta 5000 USD con garante

Hasta

15000 USD con

hipoteca

Desde 30 meses,

Hasta 60 meses

21,00 y 22,00%

Mensual, dependiendo de

la cosecha

Los agricultores

representan más del 80% de

clientes , Clientes dentro

y fuera del cantón

Fuente: Participación Ciudadana, 2015

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Cuadro 49:Fuentes de financiamiento para el sector agropecuario

Parroquia Fuentes de Financiamiento (%)

Recursos Propio

Instituciones Privada

Otros

Bolívar 57 42 1

García Moreno 89 10 1

Los Andes 76 22 2

Monte Olivo 70 29 1

San Rafael 68 26 6

San Vicente 75 25 0

Promedio del Cantón

69.16 29.20 1.63

Fuente: Elaboración propia, 2015

Cuadro 50:Participación de instituciones Financieras en la actividad

agropecuaria

Nombre de la Institución Participación (%)

Banco de Fomento 21

Banco Pichincha 7

Cooperativa Atuntaqui 10

Cooperativa Pablo Muñoz Vega 21

Cooperativa San Gabriel 12

Fondo de Desarrollo Microempresarial 7

Otras* 22

*Cooperativas: Imbabura, Tulcán, Pilahuín, Tío, Almacenes Agrícolas

Fuente: Diagnóstico del uso de suelos y la tecnología

En el sector agropecuario del cantón Bolívar, UPEC – GMCB, 2011

Recaudación Fiscal Cantonal 2015

Los meses en los cuales mas recaudación se tuvo fueron Marzo y Julio,

mientras que los últimos cuatro meses del año fueron meses de poca

recaudación por parte del Cantón Bolívar.

Cuadro 51: Recaudacion Fiscal

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Mes Recaudación Dólares

Enero 61.663

Febrero 44.145

Marzo 70.926

Abril 51.986

Mayo 55.290

Junio 52.613

Julio 74.314

Agosto 51.749

Septiembre 41.545

Octubre 47.702

Noviembre 4.903

Total general 556.834 Fuente: SRI, 2015

Gráfico 12: Recaudacion Fiscal 2015

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

61.663

44.145

70.926

51.986

55.290

52.613

74.314

51.749

41.545

47.702

4.903

Recaudacion Fiscal 2015

Recaudacion Dolares

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g) Infraestructura para el fomento productivo

Mercados – Centros de Acopio - Reservorios

La parroquia García Moreno no cuenta con mercado o centros de acopio que

faciliten la comercialización de los productos, esto debido a que las familias

tienen los productos también para el consumo de subsistencia y no tienen la

necesidad de obtener estos, pero sí de poder acopiar su producción.

Se cuenta con tres reservorios comunitarios: La Encañada y Cooperativa que

se ubican en la Cabecera Parroquial y San José de Tinajillas en la comunidad

del mismo nombre.

Riego

En general, el acceso al agua en el cantón es buena. No obstante, en la

parroquia García Moreno 40% de los agricultores entrevistados no cuentan

con agua de riego para la producción agrícola.

Cuadro 52:Existencia de sistemas de riego para el desarrollo de actividades

agrícolas en la parroquia

Parroquia Cuenta con sistemas de riego

para el desarrollo de sus cultivos

(%)

SI NO

García Moreno 30 70

Fuente: GAD Parroquial, 2015

Resultado:

Según el estudio de la UPEC con el GAD municipal de Bolívar, casi 30% de

los agricultores solicitan un préstamo a bancos o cooperativas para

financiar su producción agrícola. La cooperativa Pablo Muñoz Vega y la

cooperativa San Gabriel, presentes en la cabecera cantonal representan 33%

de las solicitudes de préstamos. El Banco de Fomento, cuyas líneas de

créditos están presentadas adelante es el banco que más presta dinero a los

agricultores de Bolívar.

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El riego por gravedad es el sistema más utilizado, lastimosamente, es el

menos eficiente ya que la planta absorba una cantidad mínima de agua.

Además, este sistema provoca la erosión de los suelos. Es imprescindible

utilizar nuevas técnicas de riego para ahorrar el agua y preservar los suelos de

la erosión.

Cuadro 53:Tipo de sistemas de riego usados en la parroquia

Parroquia Sistema de Riego (%)

Goteo Aspersión Gravedad Otro

García Moreno 1 3 88 8

Fuente: Diagnóstico del uso de suelos y la tecnología en el sector agropecuario

del cantón Bolívar, UPEC – GMCB, 2011

Las comunidades de El Tambo y Yascón cuentan con sistemas de riego. El

Tambo adquirió 6 hectáreas comunitarias para la construcción de un tanque

comunitario.

Cuadro 54: Agua de riego de la parroquia García Moreno

Caudal

l/s Cota

Área

Regada

Ha

Pers

onas Concesionario

Nombre Del

Aprovechamiento Sitio Captación

Nombre

Microcuenca

13,50 3054 500 200

Coop. Agrop. El

Rosario

Acq. San

Vicente De

Pusir

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

270,00 3405

Jun. San Vicente

De Pusir

El Voladero Y

Q. De Baños

El Voladero

La Libertad

Espejo

Río El

Ángel

5,00 2948 0 0 Grupo. Payama

Rio El Ángel -

Óvalos Payama

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

10,00 3065 0 40

Sector El Tambo

3

Rio El Ángel -

Acq. El Tambo

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

15,00 3065 0 40

Sector El Tambo

5

Rio El Ángel -

Acq. El Tambo

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

15,26 3065 0 40

Sector Torrealba

3

Rio El Ángel -

Acq. El Tambo

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

16,21 3065 0 40

Sector El Tambo

4

Rio El Ángel -

Acq. El Tambo

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

16,70 3065 0 40

Sector El Tambo

2

Rio El Ángel -

Acq. El Tambo

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

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18,00 3065 0 40

Sector Torealba

1

Rio El Ángel -

Acq. El Tambo

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

19,78 3065 0 40

Sector Potrero

Grande

Rio El Ángel -

Acq. El Tambo

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

23,84 3065 425,68 40

Hda. S.

Francisco

Rio El Ángel -

Acq. El Tambo

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

28,69 3065 0 40

Sector El Tambo

1

Rio El Ángel -

Acq. El Tambo

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

232,00 3178 425,68

Junta De Aguas

De La Acequia

El Tambo Rio Bobo Rio Bobo

Río El

Ángel

1,25 2975 10 1

Mier Cesar

Alejandro

Rio Apaquí -

Acq. S. Vicente

De Pusir

García

Moreno -

Bolívar

Río

Apaquí

2,20 3100 14 2

López Euclides

Y Otro

Rio El Ángel -

Qda. Romero

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

5,50 3000 0 30

Caserío Pueblo

Viejo

Rio El Ángel -

Acq. S. Pablo

De La

Cangagua

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

59,00 3810 50 40 Coop. El Rosario

Rio Apaquí -

Acq. El Artesón

García

Moreno -

Bolívar

Río

Apaquí

1,00 2859 5 1 Chingal Homero

Rio El Ángel -

Acq. S. Vicente

De Pusir

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

1,18 3065 0 40

Sector Torrealba

1

Rio El Ángel -

Acq. El Tambo

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

10,00 3065 0 40

Ramal De La

Piedra

Rio El Ángel -

Acq. El Tambo

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

10,00 3065 0 40

Sector El Tambo

3

Rio El Ángel -

Acq. El Tambo

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

10,00 3065 0 40

Sector Torrealba

2

Rio El Ángel -

Acq. El Tambo

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

15,00 3065 0 40

Sector El Tambo

5

Rio El Ángel -

Acq. El Tambo

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

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15,26 3065 0 40

Sector Torrealba

3

Rio El Ángel -

Acq. El Tambo

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

16,21 3065 0 40

Sector El Tambo

4

Rio El Ángel -

Acq. El Tambo

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

16,70 3065 0 40

Sector El Tambo

2

Rio El Ángel -

Acq. El Tambo

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

19,78 3065 0 40

Sector Piedra

Grande

Rio El Ángel -

Acq. El Tambo

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

21,00 3065 0 40 Ramal Tutapiz

Rio El Ángel -

Acq. El Tambo

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

23,84 3065 425,68 40

Hda. S.

Francisco

Rio El Ángel -

Acq. El Tambo

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

28,69 3065 0 40

Sector El Tambo

1

Rio El Ángel -

Acq. El Tambo

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

25,00 2364 150 51

Jta. Ag. García

Moreno

Rio El Ángel -

Acq. De

Cunquer

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

59,00 3810 50 40 Coop. El Rosario

Rio Apaquí -

Acq. El Artesón

García

Moreno -

Bolívar

Río

Apaquí

34,00 3810 0 0 Coop. Carchi

Rio Apaquí -

Acq. El Artesón

García

Moreno -

Bolívar

Río

Apaquí

2,20 3100 14 2

López Euclides

Y Otro

Rio El Ángel -

Qda. Romero

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

5,50 3055 15 30

Caserío Pueblo

Viejo

Rio El Ángel -

Acq. S. Pablo

De La

Cangagua

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

175,00 3610 350

Junta De Aguas

El Artesón Acq. El Artesón

El Voladero-

Espejo Río Carchi

13,50 3054 50 200

Coop. Agrop. El

Rosario

Acq. San

Vicente De

Pusir

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

15,00 3054 50 200

Coop. Agrop. El

Rosario

Acq. San

Vicente De

Pusir

García

Moreno -

Bolívar

Río El

Ángel

232,00 3178 425,68 Junta De Aguas Rio Bobo Rio Bobo Río El

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De La Acequia

El Tambo

Ángel

232,00 3065 425

Jta. De Aguas

Ac. El Tambo Río Bobo

Río Bobo-El

Ángel-Carchi

Río El

Ángel

50,00 3405

Jun. San Vicente

De Pusir

El Voladero Y

Q. De Baños

El Voladero

La Libertad

Espejo

Río El

Ángel

0,50 2020 6 1

Ortega Mera

Fausto Hernán

Q. S/N. El

Tambo García

Moreno

Q. S/N. El

Tambo García

Moreno

Río

Apaquí

Total 2220,31 L/s

Fuente: SENAGUA 2011

h) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

De manera generalizada, y en orden de prioridad, las principales pérdidas

que se dan en la actividad económica agroproductiva se da por la presencia

de plagas y enfermedades, en segundo lugar por sequía o falta de acceso al

agua y heladas.

No existen planes o instancias de gobierno que concatenen la cadena

agroproductiva, por lo que los intermediarios son y serán una amenaza para

garantizar sostenibilidad, seguridad y soberanía alimentaria.

Resultado

Según los datos proporcionados por SENAGUA la parroquia tienen

2220,31lt/s para regar un área aproximada de 3551,72ha. Del caudal

concesionado se benefician un promedio 1905 personas. También se ha

concesionado agua de cotas más altas pertenecientes a otras parroquias (La

Libertad – Espejo), esto es una clara evidencia de la falta de agua por una

deforestación agresiva de las microcuencas.

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i) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Mapa 20:Síntesis del Componente Económico Productivo

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Tabla 20:Síntesis de problemas y potencialidades del componente

Económico

Variables Potencialidades Problemas

Empleo y Talento Humano La PEA mayoritariamente se ocupa en actividades agrícolas.

El trabajo no remunerado es mayoritario, por lo que se vuelve una actividad económica de subsistencia más no una actividad rentable

Principales Productos del Territorio

La zona es apta para los cultivos de producción de ciclo corto y ciclo largo.

Los promedios de rendimientos son medios a bajos, limitado acceso a tecnología de manejo que reducen los costos de producción

Seguridad y Soberanía Alimentaria

Los productos cultivados tienen características de alto contenido nutricional para la población local y variedad de productos agrícolas.

No se cuenta con canales de comercialización directa para el productor, por lo que para disponer de mayor ingreso se vende la mayoría de lo que se produce a menor precio.

Proyectos Estratégicos Nacionales

Se implementara el Proyecto Eólico García Moreno

Los daños ambientales y/o sociales pueden ser considerables

Financiamiento Al disponer de instancias crediticias, con un plan de apoyo a la comercialización se podría incentivar a la inversión de mejoras en tecnología de producción, que reduzcan las pérdidas de cosechas e incrementen la productividad

La PEA accede al crédito para mantener su actividad agroproductiva y no para invertir en la misma

Infraestructura para el fomento productivo

Se tiene 3 reservorios comunitarios en la Comunidad San José de Tinajillas y la Cabecera Parroquial.

Ineficiente infraestructura como riego, centros de acopio, plantas procesadoras para apoyo a la actividad agropecuaria

Amenazas a la infraestructura

La población conoce sobre las amenazas que aquejan a los principales productos agrícolas.

Las pérdidas de cosecha se dan principalmente por la presencia de plagas y enfermedades, sequía y heladas.

1.4.4 Componente de Asentamientos Humanos

El componente de Asentamientos Humanos es la descripción de la población

y la dinámica con el territorio cantonal y provincial, además el acceso a

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servicios básicos y a vivienda además la capacidad de respuesta ante

eventuales riesgos naturales y/ antrópicos.

a) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el

exterior

La densidad de población se agolpa en la cabecera parroquial García Moreno,

San José de Tinajillas y El Tambo siendo los primeros si se habla de orden

jerárquico ya que siendo áreas urbanas conjugan diferentes elementos de

carácter físico que les asegura eficientemente la calidad de vida de sus

habitantes, en segundo lugar se encuentra San José de Las Lajas y Pueblo

Viejo , en tercer lugar Parte de Yascón y La Posta, siendo estos últimos lo que

presentan un déficit de servicios básicos así como de servicios de educación y

salud, siendo el principal motivo para que la población se dirija hacia los

sectores céntricos, además que la PEA se dedica en su mayoría a la agricultura

por lo que sus ingresos son limitados para cubrir las necesidades básicas.

Con respecto los asentamientos del cantón Bolívar se sabe que en primer

lugar está la cabecera cantonal (ciudad de Bolívar),seguida de la cabecera

parroquial de Los Andes, estos se enlazan a la carretera Panamericana lo que

facilita el acceso y movilidad hacia otras parroquias; a la par la parroquia

García Moreno se encuentra en tercer lugar por ser eje fundamental y por la

cercanía a la parroquia de El Ángel, además la comunidad el Tambo tiene

límite con la parroquia Los Andes produciéndose mayor facilidad para las

mancomunidades entre parroquias y rápida gestión en el Cantón Bolívar.

La Estrategia Territorial Nacional considera el territorio como una

construcción social de carácter multidimensional y dinámico. Permite

articular la política pública nacional con las condiciones y características

propias del territorio (continental, marino e insular). A partir de la

identificación de las necesidades territoriales, permite también desarrollar

estrategias para cambiar las condiciones dadas y alcanzar el Buen Vivir en las

distintas localidades del país

Los asentamientos humanos se concentran en la cabecera parroquial García

Moreno, Comunidades: San José de Tinajillas, El Tambo, Las Lajas, Pueblo

Viejo y Parte de Yascón; en el siguiente cuadro se describe los límites

territoriales de cada una de ellas:

Asentamiento Límites Territoriales

Cabecera Parroquial Norte : Quebrada Anuario –

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Parroquia El Ángel Suroeste : San José de Tinajillas Sureste: Pueblo Viejo

San Francisco de las Lajas Norte: Parroquia El Ángel Sur: Bolívar Este: Quebrada la Ranchería Oeste: Pueblo Viejo

Pueblo Viejo Noroeste: Cabecera Parroquial García Moreno Sur : Parroquias Bolívar y Los Andes Este: San Francisco de Las Lajas Oeste: Quebrada Coaspud

San José de Tinajillas Norte: Quebrada Encañada Sur: Quebrada El Lindero Oeste: La Posta Este: Quebrada Potrero de Bueyes

La Posta Norte: Quebrada Sur: San Vicente del Tambo Este: San José de Tinajillas Oeste: Parte de Yascón

Parte de Yascón Norte: Quebrada Sur: San Vicente de Pusir Este: La Posta Oeste San Vicente de Pusir

El Tambo Norte: Quebrada del Diablo Sur: Los Andes Este: Los Andes Oeste: San Vicente de Pusir

NOTA: Limites parroquiales referenciales, por lo que no implica reconocimiento oficial, trazado sujeto a revisión y aprobación de

límites internos del país por parte de los organismos competentes

La dispersión de la población se produce por las diferencias entre el área

urbana consolidada de la ciudad, con la dispersa que corresponde al área

denominada como zona urbano-marginal; existiendo grandes diferencias

entre estas dos áreas en cuanto a:

Abastecimiento de servicios básicos.

Vías, Transporte y Conectividad.

Diferentes aspectos urbanísticos como: el uso de suelo, tamaño de lote,

alturas, tecnologías constructivas, etc.

Infraestructura Básica.

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Para conformar una red de asentamientos humanos equilibrada en el

territorio de la Parroquia García Moreno, es importante mencionar que en los

centros poblados rurales las condiciones son similares entre sí, con las

conexiones sanitarias externas a la unidad de vivienda. Se debe mejorar la

recolección de desecho e implementar programas para un manejo adecuado y

reutilizar los desechos orgánicos, ya que como se explicó en la etapa de

diagnóstico, un alto porcentaje de la población no realiza la clasificación de

basura.

- Relación con otras áreas urbanas

En el Cantón Bolívar y sus áreas urbanas predominan las edificaciones de uno

y dos pisos, aunque también existen edificaciones de 3 y 4 pisos pero en pocas

magnitudes; por consiguiente el CUS (Coeficiente de Utilización del Suelo),

revela la altura máxima de edificación, cuya dominancia oscila entre 1 y 2

pisos.

Resultado:

En la parroquia García Moreno, la concentración poblacional se puede

evidenciar en la cabecera parroquial, San José de Tinajillas y El Tambo que

se relacionan con las parroquias Los Andes y Bolívar por su cercanía, y con la

Cuidad de Ibarra, esta concentración se debe a la disposición de servicios

básicos, y la dispersión de la población de la zona rural de la parroquia para

acceder a servicios importantes como educación y salud.

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Mapa 21:Mapa de Red de Asentamientos Humanos

Fuente: INEC, 2010

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b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura,

calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos

Según los datos oficiales del censo nacional de población y vivienda (CPV)

2010 del Instituto Nacional de Estadísticas INEC, las viviendas de la parroquia

en su gran mayoría tienen conexión del agua a través de tubería ya sea dentro

o fuera del inmueble y en menor proporción por otros medios como se

representa en el siguiente cuadro:

Cuadro 55:Viviendas por conexión del agua

Conexión del Agua Viviendas %

Por tubería dentro de la vivienda 160 37,65

Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno

202 47,53

Por tubería fuera del edificio, lote o terreno 42 9,88

No recibe agua por tubería sino por otros medios 21 4,94

Total 425 100,00

Fuente: INEC, 2010

La principal procedencia del recurso hídrico se efectúa fundamentalmente por

medio de la red pública, y en segunda instancia a través del río, vertiente,

acequia o canal. El GAD Parroquial García Moreno ha manifestado que la

Comunidad el Tambo y San José de Tinajillas solo poseen 60% y 70%

respectivamente de cobertura de alcantarillado, además Parte de Yascón

necesita baterías sanitarias; en general el 75% de la vivienda poseen agua

potable; gracias a que la parroquia cuenta con una planta de tratamiento de

agua potable.

En lo referente al sistema de interconexión eléctrica la procedencia casi total

de este servicio es prestado por parte de la red de empresa eléctrica del

servicio público, y un porcentaje menor no tiene.

Cuadro 56:Procedencia de energía eléctrica

Procedencia de Luz Eléctrica Viviendas %

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Red de empresa eléctrica de servicio público

418 98,35

No tiene 7 1,65

Total 425 100,00

Fuente: INEC, 2010

Cuadro 57:Manejo para la eliminación de residuos sólidos

Eliminación de la Basura Viviendas %

Por carro recolector 127 29,88

La arrojan en terreno baldío o quebrada 187 44,00

La queman 88 20,71

La entierran 18 4,24

La arrojan al río, acequia o canal 2 0,47

De otra Forma 3 0,71

Total 425 100,00

Fuente: INEC, 2010

Tabla 21:Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura

Cobertura de Agua (%)

Cobertura de Alcantarillado* (%)

Cobertura de Luz Eléctrica (%)

Desechos sólidos (%)

68 % Cabecera Parroquial García Moreno 90% Las Lajas y Pueblo Viejo 80% Parte de Yascón necesita baterías sanitarias San José de Tinajillas 60% El Tambo 70%

98,35 % 29,88%

* Información Proporcionada por el GAD Parroquial

Fuente: INEC, 2010

Resultado:

La parroquia García Moreno tiene buena cobertura de servicios básicos en

general, es así que la cobertura de luz eléctrica es del 98,35% viviendas

conectadas a la red eléctrica el restante 1,65% no posee el servicio, con

respecto a la conexión de agua potable el 68% de las viviendas están

conectadas a la red pública mientras que el 27,53% se sirve de los ríos,

vertiente, acequia y/o canal. La recolección de basura se la realiza por carro

recolector el 29,88% de viviendas posee este servicio y con un alto y

preocupante porcentaje el 44% de las viviendas eliminan la basura a un

terreno baldío o quebrada.

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Mapa 22:Concentración de servicios básicos García Moreno

Fuente: INEC, 2010

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c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial

- Déficit habitacional cuantitativo y cualitativo

La parroquia de García Moreno posee un déficit habitacional cualitativo de

34,12% del total de viviendas es decir cuyas condiciones habitacionales

presentan carencias en los atributos referentes a la estructura, espacio y a la

disponibilidad; con respecto al déficit habitacional cuantitativo se tiene que el

54,59% de viviendas son irrecuperables y que son necesarias reemplazarlas ya

que no cumplen condiciones mínimas de calidad y/o habitabilidad.

- Modos de tenencia de la vivienda

El 55,84% de las viviendas son propios y totalmente pagados (239 casos),

mientras que el 16,36% posee una vivienda prestada o cedida ( no pagada) y

con menor proporción se encuentra viviendas dada por servicios y en

anticresis con el 0,70% .

Cuadro 58: Modo de Tenencia de la Vivienda

Modo de Tenencia Casos %

Propia y totalmente pagada 239 55,84

Propia y la está pagando 9 2,10

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 62 14,49

Prestada o cedida (no pagada) 70 16,36

Por servicios 3 0,70

Arrendada 42 9,81

Anticresis 3 0,70

Fuente: INEC, 2010

- Tipología de la Vivienda

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Los materiales de construcción predominantes para las unidades

habitacionales en la parroquia en su gran mayoría son de adobe o tapia en un

amplio margen del (70,82 %) y de ladrillo o bloque con el (28,24%),

contrastando lo anterior solamente (4) inmuebles habitacionales están

construidos en base a otros materiales como lo evidencia la información

extraída del censo de población y vivienda (CPV) del 2010.

Cuadro 59:Tipología de viviendas según material de las paredes, Parroquia

García Moreno

Material de las Paredes Exteriores

Viviendas %

Hormigón 1 0,24 %

Ladrillo o Bloque 120 28,24 %

Adobe o Tapia 301 70,82 %

Madera 1 0,24 %

Caña revestida o bahareque 2 0,47 % Fuente: INEC, 2010

d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

En la parroquia García Moreno, las principales amenazas se relacionan a los

movimientos en masa y presencia de sismos.

La amenaza natural que representan los deslizamientos de tierra y se deben

en gran parte a la deforestación que se da en el territorio y que es el principal

desastre por origen humano que menciona la población; solo el 14% del

territorio presenta susceptibilidad a movimientos en masa es decir solo afecta

a la comunidad la Posta, las demás comunidades presentan susceptibilidad

media sin tener mayor incidencia. Los servicios básicos no se encuentran bajo

amenaza de ningún tipo.

Resultado:

El acceso a la vivienda es mayor en áreas urbanizadas, y más compleja en áreas

rurales, en donde la provisión de servicios matiza a éstas dificultades.

Con respecto al modo de tenencia de vivienda se tiene que el 55,84% la tienen

propia y totalmente pagada y solo el 9,81% la poseen arrendada, además el

70,82% de las viviendas poseen material de adobe o tapia, el 28,24% de ladrillo o

bloque y el restante consta de otros materiales.

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Con respecto a las viviendas se debe considerar 54,59% de ellas están en malas

condiciones que no son aptas para vivir y que en cualquier emergencia serían

las primeras en colapsar, es así que es necesario contar con planes de

mitigación y contingencia que sean difundidos entre la población educando

para prevenir y creando rutas de evacuación ante posibles desastres.

Los servicios públicos que potencialmente podrían responder en caso de

emergencia son el Centro de Salud García Moreno, Puesto de Salud El Tambo

y Las Lajas, además del edificio del GAD Parroquial en coordinación con la

Secretaria General de Riesgos.

Resultado:

En la Parroquia no se han detectado planes de respuesta ante eventos

naturales adversos, y aunque las amenazas no son considerables, se debe

prever posibles desastres y mantener a la población preparada para responder

de una manera correcta ante estos eventos.

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Mapa 23: Mapa de Edificaciones Potencialmente utilizadas en Situacion de Riesgo

Fuente: GPGM, 2015

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Mapa 24: Mapa de Amenazas a Edificaciones por Movimientos de Masa

Fuente: STGR, 2014

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e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Mapa 25:Síntesis del componente Asentamientos Humanos

Fuente: Talleres campo Equipo Consultor, 2015

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Tabla 22:Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Variable Problemas Potencialidades

Red de Asentamientos Humanos Parroquiales

Dispersión de la población hacia comunidades que cuentan con servicios básicos, dejando en abandono sus tierras.

La cabecera parroquial García Moreno y la comunidad el Tambo son cercanas a parroquias rurales El Ángel y Los Andes respectivamente, lo que facilita la mancomunidad entre autoridades para la prestación de servicios.

Servicios Básicos Débil cobertura de servicios básicos de saneamiento en especial la comunidad del Tambo y San José de Tinajillas. Déficit de servicio de carro recolector de desechos sólidos con solo el 29% aproximadamente goza de este servicio.

La cobertura de luz eléctrica es del 98% aproximadamente es decir toda la parroquia se beneficia de este servicio.

Acceso de la población a vivienda y catastro

Se tiene un 34,12% de viviendas con condiciones habitacionales que presentan carencias de estructura, espacio y a la disponibilidad; además el 54,59% de viviendas son irrecuperables y que son necesarias reemplazarlas ya

55,84% de las viviendas son totalmente pagadas y propias, es decir 239 casos, por lo que la población tiene asegurado un lugar donde vivir.

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que no cumplen condiciones mínimas de calidad.

Amenazas y capacidad de respuesta

No se cuenta con un Plan de mitigación y contingencia ante posibles desastres naturales.

Los servicios básicos no están afectados bajo ninguna amenaza.

1.4.5 Componente movilidad, energía y conectividad

a) Acceso a servicios de telecomunicaciones

El acceso a telecomunicaciones es limitado, es así que solo el 7,48% posee un

teléfono convencional en su hogar; con respecto a la tenencia de un teléfono

celular es del 64,02 %, pero los porcentajes más bajos son los de internet y

televisión por cable que tienen un 0,93% y 1,40% respectivamente, esto refleja

que la población no posee los recursos económicos para obtener estos

servicios conjuntamente las empresas asociadas a estos no han podido instalar

las redes de telecomunicaciones, por varios factores pero uno de los más

predominantes el del relieve y la falta de redes viales.

Cuadro 60: Disponibilidad de telefono convencional

Fuente: INEC,2010

Número de Hogares

Porcentaje

Si 32 7,48

No 396 92,52

Cuadro 61:Disponibilidad de telefono celular

Fuente: INEC,2010

Número de Hogares

Porcentaje

Si 274 64,02

No 154 35,98

Cuadro 62: Número de Hogares con Internet

Fuente: INEC,2010

Número de Hogares

Porcentaje

Si 4 0,93

No 424 0,97

Cuadro 63: Numero de Hogares con television por cable

Fuente: INEC,2010

Número de Hogares

Porcentaje

Si 6 1,40

No 422 98,60

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Gráfico 13: Disponibilidad de Servicios de Telecomunicaciones

Mapa 26: Mapa de Ubicación de la Antena CNT 3G

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Fuente: CNT, sf

Tabla 23:Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en

telecomunicaciones

Parroquia García Moreno Acceso Cobertura Espacial

Telefonía fija 7,48%

Solo en los Centros Poblados García Moreno , San José de Tinajillas y San Vicente del Tambo

Telefonía móvil 64,02%

Acceso a internet 0,93%

Radiocomunicaciones (Radios, Televisión abierta y Cable)

1,40%

Fuente: INEC, 2010

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b) Potencia Instalada

El área de concesión de la Empresa Eléctrica Norte cubre el 4.7% del territorio

ecuatoriano y corresponde a 11979 km2; que comprende en su totalidad de las

provincias del Carchi e Imbabura y en parte las provincias de Esmeraldas,

Pichincha y Sucumbíos.

Dentro de la parroquia se están realizando los estudios de factibilidad para

implantar el Proyecto Eólico García Moreno

Tabla 24: Matriz de Potencia Instalada y tipo de Generacion de Energia

Parroquia García Moreno Potencia Instalada Observaciones

Energía Termoeléctrica Empresa Eléctrica del Norte

Potencia Nominal Servicio Público (MW)= 4,50

La Empresa Eléctrica del Norte provee de energía eléctrica a la parroquia

c) Redes viales y de transporte

La red de carreteras parroquiales esta descrita por tipo de vía y ha sido

clasificada por carreteras asfaltadas, carreteras empedrada, carreteras lastradas

o afirmadas, caminos de tierra o caminos no afirmados y los senderos o veredas

que son las vías no vehiculares.

Movilidad

La red de comunicación y los flujos de bienes y personas en el territorio de la

Parroquia, debe ser potenciada en las áreas rurales y más urbanizadas, debido

a que el sistema vial interno de las áreas céntricas de la Parroquia, evidencia

imperfecciones en cuanto al mal estado de las red vial, la vía Panamericana es

el eje colector y se encuentra en buen estado pero falta señalética y reductores

de velocidad, dentro de la parroquia se cuenta con un 10% vías de primer

orden en buen estado, 60% de vías de segundo orden en estado regular y el

30% de vías de tercer orden en mal estado, que se manifiestan en problemas

Resultado:

El acceso a servicios de telecomunicaciones está concentrado en las

áreas más urbanizadas, y es escaso en las áreas más rurales.

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de adecuación, mejoramiento, afirmado y/o construcción. Para corregir estas

falencias, se debe coordinar con el GAD Municipal y otras instancias del

Gobierno Central, propuestas para la solución de los problemas en vialidad

que aquejan a la Parroquia.

Es así que se tiene las vías por tipo de rodadura y los kilómetros que constan

cada una de ellas:

Cuadro 64:Tipo de Rodadura

Tipo de

rodadura

km

Pavimento 5,51

Suelto/ No

Pavimento

33,14

Temporal 2,53

Adoquinado u

Otro

24,18

Total 65,36

Fuente: IGM, 2013

Vías adoquinadas Parroquia García Moreno

Vías empedradas Parroquia García Moreno

Vías de tierra Parroquia García Moreno

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Transporte

El GAD Parroquial ha sabido manifestar que no cuentan con un transporte

continuo, por la calidad de vías que cuenta la parroquia lo que es un

inconveniente para poder coordinar una línea de buses que pueda abastecer a

la población, para ello se está legalizando una cooperativa de camionetas que

está funcionando provisionalmente mientras se pone todos los papeles en

regla.

Resultado:

La red vial de la Parroquia es deficiente, en cuanto a cobertura. Las calles están

empedradas o adoquín, y tienen deficiencias en invierno, en donde se vuelven

lodosas y de difícil tránsito.

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Mapa 27: Mapa de la Red Vial

Fuente: IGM, 2013

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d) Red de riego

Según SENAGUA para la parroquia se destacan 14 concesionados para riego

de distintas fuentes de captación, concesiones destinadas para el consumo

domiciliar con apenas 10 concesionado, como abrevadero 1 concesión en la

parroquia. Las comunidades de El Tambo y Yascón cuentan con sistemas de

riego. El Tambo adquirió 6 hectáreas comunitarias para la construcción de un

tanque comunitario.

Cuadro 65:Concesionarios de SENAGUA para García Moreno

Caudal Lts/S

Área Regada

Ha

Personas Concesionario Nombre Del Aprovechamiento

Sitio Captación

Nombre Microcuenca

13,50 500 200 Coop. Agrop. El Rosario

Acq. San Vicente De Pusir

García Moreno - Bolívar

Río El Ángel

4,02 60 107 Bracho José Manuel

Rio Apaquí - Acq. S. José De Tinajillas Y Vert. El Aertezon

García Moreno - Bolívar

Río Apaquí

59,00 50 40 Coop. El Rosario Rio Apaquí - Acq. El Artesón

García Moreno – Bolívar

Río Apaquí

353,00 50 40 Carabalí Mesías Y Otros

Rio Apaquí - Acq. El Artesón

García Moreno – Bolívar

Río Apaquí

5,00 0 0 Grupo. Payama Rio El Ángel - Óvalos Payama

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

10,00 0 40 Sector El Tambo 3

Rio El Ángel - Acq. El Tambo

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

10,00 0 40 Sector La Piedra Rio El Ángel - Acq. El Tambo

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

10,00 0 40 Sector Torrealba 2

Rio El Ángel - Acq. El Tambo

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

15,00 0 40 Sector El Tambo 5

Rio El Ángel - Acq. El Tambo

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

15,26 0 40 Sector Torrealba 3

Rio El Ángel - Acq. El Tambo

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

16,21 0 40 Sector El Tambo 4

Rio El Ángel - Acq. El Tambo

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

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16,70 0 40 Sector El Tambo 2

Rio El Ángel - Acq. El Tambo

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

18,00 0 40 Sector Torrealba 1

Rio El Ángel - Acq. El Tambo

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

19,78 0 40 Sector Potrero Grande

Rio El Ángel - Acq. El Tambo

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

23,84 425,68 40 Hda. S. Francisco

Rio El Ángel - Acq. El Tambo

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

28,69 0 40 Sector El Tambo 1

Rio El Ángel - Acq. El Tambo

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

232,00 425,68 Junta De Aguas De La Acequia El Tambo

Rio Bobo Rio Bobo Río El Ángel

1,25 10 1 Mier Cesar Alejandro

Rio Apaquí - Acq. S. Vicente De Pusir

García Moreno – Bolívar

Río Apaquí

2,20 14 2 López Euclides Y Otro

Rio El Ángel - Qda. Romero

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

5,50 0 30 Caserío Pueblo Viejo

Rio El Ángel - Acq. S. Pablo De La Cangagua

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

59,00 50 40 Coop. El Rosario Rio Apaquí - Acq. El Artesón

García Moreno – Bolívar

Río Apaquí

1,00 5 1 Chingal Homero

Rio El Ángel - Acq. S. Vicente De Pusir

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

1,18 0 40 Sector Torrealba 1

Rio El Ángel - Acq. El Tambo

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

10,00 0 40 Ramal De La Piedra

Rio El Ángel - Acq. El Tambo

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

10,00 0 40 Sector El Tambo 3

Rio El Ángel - Acq. El Tambo

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

10,00 0 40 Sector Torrealba 2

Rio El Ángel - Acq. El Tambo

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

15,00 0 40 Sector El Tambo 5

Rio El Ángel - Acq. El Tambo

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

15,26 0 40 Sector Torrealba 3

Rio El Ángel - Acq. El Tambo

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

16,21 0 40 Sector El Tambo Rio El Ángel - Acq. García Río El Ángel

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4 El Tambo Moreno – Bolívar

16,70 0 40 Sector El Tambo 2

Rio El Ángel - Acq. El Tambo

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

19,78 0 40 Sector Piedra Grande

Rio El Ángel - Acq. El Tambo

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

21,00 0 40 Ramal Tutapiz Rio El Ángel - Acq. El Tambo

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

23,84 425,68 40 Hda. S. Francisco

Rio El Ángel - Acq. El Tambo

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

28,69 0 40 Sector El Tambo 1

Rio El Ángel - Acq. El Tambo

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

25,00 150 51 Jta. Ag. García Moreno

Rio El Ángel - Acq. De Cunquer

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

59,00 50 40 Coop. El Rosario Rio Apaquí - Acq. El Artesón

García Moreno – Bolívar

Río Apaquí

34,00 0 0 Coop. Carchi Rio Apaquí - Acq. El Artesón

García Moreno – Bolívar

Río Apaquí

2,20 14 2 López Euclides Y Otro

Rio El Ángel - Qda. Romero

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

5,50 15 30 Caserío Pueblo Viejo

Rio El Ángel - Acq. S. Pablo De La Cangagua

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

175,00 350 Junta De Aguas El Artesón

Acq. El Artesón El Voladero- Espejo

Río Carchi

13,50 50 200 Coop. Agrop. El Rosario

Acq. San Vicente De Pusir

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

15,00 50 200 Coop. Agrop. El Rosario

Acq. San Vicente De Pusir

García Moreno – Bolívar

Río El Ángel

232,00 425,68 Junta De Aguas De La Acequia El Tambo

Rio Bobo Rio Bobo Río El Ángel

232,00 425 Jta. De Aguas Ac. El Tambo

Río Bobo Río Bobo-El Ángel-Carchi

Río El Ángel

50,00 Jun. San Vicente De Pusir

El Voladero Y Q. De Baños

El Voladero La Libertad Espejo

Río El Ángel

0,50 6 1 Ortega Mera Fausto Hernán

Q. S/N. El Tambo García Moreno

Q. S/N. El Tambo

Río Apaquí

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García Moreno

Fuente: SENAGUA, 2011

Resultado:

El riego por gravedad es el sistema más utilizado, lastimosamente, es el

menos eficiente, ya que la planta absorba una cantidad mínima de agua.

Además, este sistema provoca la erosión de los suelos. Es imprescindible

utilizar nuevas técnicas de riego para ahorrar el agua y preservar los suelos

de la erosión. También se ha concesionado agua de cotas más altas

pertenecientes a otras parroquias (La Libertad – Espejo), esto es una clara

evidencia de la falta de agua por una deforestación agresiva de las

microcuencas.

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Mapa 28: Mapa de Concesiones de Riego

Fuente: GADBolivar, sf

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e) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad

En parroquia García Moreno se presentan las siguientes amenazas:

Déficit de cobertura de energía eléctrica y alumbrado público en las

vías principales, paradas de buses, lo que provoca inseguridad civil.

El mal estado de las vías principalmente las conectoras de centros

poblados y a comunidades no permite la conectividad con otros

centros poblados.

De igual forma, la falta de cobertura de internet hacia las comunidades,

limita la comunicación.

La degradación de las microcuencas afecta a las concesiones de riego, e

impide prestar un servicio de calidad a la población.

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e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Mapa 29:Síntesis del componente Movilidad Energía y Conectividad

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Tabla 25:Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Variable Problemas Potencialidades

Telecomunicaciones Déficit de cobertura de red fija, móviles e internet

El 64,02% de la población tiene acceso a un teléfono convencional

Potencia Instalada y Generación eléctrica

El 1,65% de la población no posee energía eléctrica.

Empresa Eléctrica del Norte distribuye la energía termoeléctrica a la parroquia

Redes Viales y de Transporte

No existe una línea de transporte para la movilidad de los ciudadanos de la parroquia.

La vía Panamericana es la vía colectora que sirve para ingresar a la parroquia.

Red de Riego

Degradación de las microcuencas, es así que se tiene concesiones de la parroquia Libertad - Espejo

Se posee 14 concesiones para riego las cuales proveen de agua a la comunidad de Yascón y El Tambo.

Amenazas Las vías y los canales de riego son los más afectados si ocurriese un fenómeno natural considerable como el de movimientos de masa, o en cambio de estación. No existe servicio de transporte publico

La población esta consiente del escaso acceso a telecomunicaciones y dispuesta a colaborar con las empresas que prestan este tipo de servicios para poder obtener estos servicios, de igual forma de los riesgos que se tiene en las

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vías y las redes riego en especial en época de sequía.

1.4.6 Componente Político Institucional y Participación Ciudadana

La Constitución del Ecuador en su artículo 241, establece que la planificación

garantizará el ordenamiento territorial y esta será obligatoria en todos los

gobiernos autónomos descentralizados; y, en el numeral 1, artículo 267, señala

que los gobiernos parroquiales rurales ejercerán como una de sus competencias

exclusivas la planificación del desarrollo parroquial y su correspondiente

ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

En el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización artículo 194 establece como un criterio para la asignación de

recursos el cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de

desarrollo de cada gobierno autónomo descentralizado.

En el artículo 2 literal h) se señala como objetivo del código “La definición de

mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los

distintos niveles de gobierno para una adecuada planificación y gestión

pública”. Para esto, en su artículo 3 literal e) determina que los gobiernos

autónomos descentralizados tienen la obligación compartida de articular sus

planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de Desarrollo y gestionar sus

competencias de manera complementaria para hacer efectivos los derechos de la

ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al mejoramiento de los

impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado ecuatoriano.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de García Moreno de

acuerdo a su estructura orgánico-funcional se conforma por el Presidente Sr.

Luis Federman Molina Ibarra, como la máxima autoridad de la institución y 3

vocales, cada uno encargado de una comisión interna permanente. El GAD

cuenta también con un Secretario-Tesorero, quien cumple con ambas funciones

simultáneamente.

De acuerdo al Art. 8 y 9 de la COOTAD, los Gobiernos Autónomos

Descentralizados Parroquiales Rurales cuentan con una facultad normativa que

indica que: “En sus respectivas circunscripciones territoriales y en el ámbito de

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159

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL GARCÍA MORENO ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA GARCÍA MORENO

sus competencias y de las que les fueren delegadas, los gobiernos autónomos

descentralizados parroquiales rurales tienen capacidad para dictar acuerdos y

resoluciones, así como normas reglamentarias de carácter administrativo, que no

podrán contravenir las disposiciones constitucionales, legales ni la normativa

dictada por los consejos regionales, consejos provinciales, concejos

metropolitanos y concejos municipales.”, y una facultad ejecutiva, que

comprende: “…el ejercicio de potestades públicas privativas de naturaleza

administrativa bajo responsabilidad de gobernadores o gobernadoras regionales,

prefectos o prefectas, alcaldes o alcaldesas cantonales o metropolitanos y

presidentes o presidentas de juntas parroquiales rurales” respectivamente.

En cuanto a las competencias exclusivas del Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial Rural, el COOTAD estipula lo siguiente:

Artículo 65.- “Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado

parroquial rural.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales

rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras

que se determinen:

a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la

sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial,

en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la

interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y

los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e

incluidos en los presupuestos participativos anuales;

c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la

vialidad parroquial rural;

d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la

preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;

e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean

delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno;

f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás

asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;

g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus

competencias; y,

h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.”

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160

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL GARCÍA MORENO ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA GARCÍA MORENO

a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o

existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco

legal vigente.

La primera etapa de Diagnóstico del PDOT consistió en la identificación y

análisis de los antecedentes de planificación, ordenamiento y gestión del

territorio. Como se mencionó en la metodología de trabajo para el desarrollo del

PDOT, se aplicó a la ciudadanía de la parroquia García Moreno una encuesta

que permitió la identificación de las potencialidades y problemas del territorio.

Uno de los requisitos fundamentales que deben incluirse en la actualización del

PDOT es el Plan de Gobierno del Presidente del GAD, con el fin de dar

cumplimiento a los ofrecimientos realizados a la ciudadanía. De acuerdo a la ley

el GAD Parroquial de García Moreno conformó el consejo de Planificación, cuya

función específica es realizar el seguimiento a la actualización del PDyOT y

generar la aprobación del documento público, en caso de que el documento

cumpla con los lineamientos estipulados por SENPLADES.

De igual forma la convocatoria de parte del Gobierno Provincial de Carchi para

asistir a una asamblea participativa para efectuar mesas de trabajo por cada

componente y determinar los antecedentes más relevantes de cada una de las

parroquias y que estás sean articuladas dentro del PDOT provincial y que

posteriormente se puedan llevar a cabo a corto, mediano o largo plazo,

considerando que el período en curso termina en el año 2019.

Se analizó la el marco legal con el cual se aprobó el presente Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial y los anteriores PDOT, además se estableció la calidad

y vigencia de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón al

que se pertenece la parroquia, identificando los mecanismos de articulación

planteados.

Como parte del marco normativo, se analizó tanto la Constitución de la

República del Ecuador, el COOTAD (Código Orgánico de Organización

Territorial Autonomía y Descentralización), el COPFP (Código Orgánico de

Planificación y Finanzas Públicas), como PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir,

2013- 2017), enfocándose en las competencias exclusivas del nivel parroquial.

Tabla 26:Matriz para descripción de los mecanismos de articulación

establecidos por el nivel cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno

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161

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL GARCÍA MORENO ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA GARCÍA MORENO

Parroquial

Mecanismos de articulación

Descripción Actores

Mesa de trabajo Generación de mesas conjuntas de trabajo donde se dialoga de las principales dudas de los miembros y se plantea lineamientos del PDOT

Delegación SENPLADES Delegado Cantonal Presidente del GAD Parroquial, secretaria y vocales

Comité Técnico de Planificación

Comité técnico que evalúan componentes para la realidad territorial, resaltando sus principales problemas y potencialidades

Delegado cantonal Presidente del GAD Parroquial, secretaria y vocales

Comités ciudadanos de seguimiento y

veeduría

Socialización por parte de la junta parroquial con el comité de veeduría y la población acerca de la importancia del PDOT

Delegado comité ciudadano Presidente de la junta parroquial, secretaria y vocales

b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil

Se propician las instancias de socialización de la actualización del PDyOT a la

ciudadanía de la parroquia, quienes han acudido a las convocatorias efectuadas

por el GAD Parroquial de asambleas participativas y de capacitación, con el fin

de que se involucren y conozcan de la planificación que se realiza en el territorio,

a través del Gobierno Parroquial.

Fotografías: Socialización Etapa Diagnóstico del PDOT

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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL GARCÍA MORENO ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA GARCÍA MORENO

Socialización Etapa Propuesta del PDOT

Socialización Etapa Modelo de Gestión del PDOT

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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL GARCÍA MORENO ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA GARCÍA MORENO

- Mapeo de actores públicos

En el GAD Parroquial la autoridad es el Presidente del Gobierno Parroquial que

conjuntamente con el Alcalde fortalecen este nivel de gobierno.

- Principales actores, privados, sociedad civil

Los principales actores en la Parroquia son:

Gobierno central

Gobierno Autónomo Descentralizado García Moreno

Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Bolívar

Gobierno Autónomo Descentralizado Provincia del Carchi

Ministerio de Salud

Ministerio de Educación

MIES

Ministerio del Interior

MAGAP

INIAP

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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL GARCÍA MORENO ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA GARCÍA MORENO

Los actores anteriormente mencionados son los que trabajan conjuntamente con

la parroquia tanto en temas sociales como culturales así también con el progreso

en temas viales, servicios básicos, cobertura de agua para el riego y producción

agrícola.

c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para

la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano

Gráfico 14:Miembros de GAD parroquial rural García Moreno

Gráfico 15:Miembros del Consejo de Planificación

Funciones de las unidades

LUIS FEDERMAN MOLINA IBARRA

PRESIDENTE

LIDIA ESMERALDA FUERTES BENALCAZAR

VICEPRESIDENTA

JORGE GUSTAVO FUERTES CAICEDO

VOCAL

PABLO ANDRÉS VILLARREAL MONTENEGRO

VOCAL

JAIME ERNESTO CHAMORRO GUERRERO

VOCAL

BERNARDITA DE JESÚS OVIEDO PASPUEL

SECRETARIA TESORERA

LUIS FEDERMAN MOLINA IBARRA

PRESIDENTE

LIDIA ESMERALDA FUERTES BENALCAZAR

VICEPRESIDENTA

CÉSAR ANTONIO TREJO HIDROBO

VOCAL

SEGUNDO BLADIMIR CUASAPUD BENAVIDES

VOCAL

IRMA ANABELA BARAHONA FUERTES

VOCAL

ROVINSON MARCELO OVIEDO PANTOJA

TÉCNICO

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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL GARCÍA MORENO ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA GARCÍA MORENO

Intervenir Con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del G.A.D. Parroquial

Rural.

La presentación de proyectos de acuerdos y resoluciones, en el ámbito de

competencias del gobierno seccional autónomo descentralizado.

La intervención en la asamblea parroquial y en las comisiones, delegaciones que

les designe la Junta Parroquial y en todas las instancias de participación.

Fiscalizar las acciones del ejecutivo Parroquial.

Cumplir con funciones que le sean expresamente encomendadas por la Junta

Parroquial.

Atribuciones y deberes del presidente

Son atribuciones del Presidente de la junta parroquial:

Cumplir y hacer cumplir la Constitución, leyes, reglamentos, acuerdos,

ordenanzas y resoluciones de la Asamblea Parroquial y de la junta parroquial,

dentro de su circunscripción territorial;

Representar legal, judicial y extrajudicialmente a la junta parroquial;

Convocar, instalar, presidir, suspender y clausurar las sesiones ordinarias o

extraordinarias de la junta parroquial y de la Asamblea Parroquial;

Elaborar el Orden del Día y suscribir las actas de las sesiones conjuntamente con

el Secretario – Tesorero de la junta parroquial;

Conceder licencias a los demás miembros de la junta parroquial, hasta por

sesenta días al año;

Dirigir el trabajo de las comisiones;

Nombrar empleados, previa la autorización de la junta parroquial y controlar

sus actividades;

Suscribir convenios con las entidades, organismos del sector público, privado,

personas naturales, personas jurídicas nacionales o extranjeras, en la consecución

de obras y/o proyectos en beneficio de la parroquia, previa autorización de la

junta parroquial;

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Someter a consideración para aprobación de los miembros de la junta parroquial

rural los planes, programas de desarrollo y ordenación del territorio parroquial,

así como su respectivo presupuesto;

Seguir lineamientos políticos y ejecutar los planes y programas aprobados por

las asamblea y la - junta parroquial rural;

Poner a consideración de la Asamblea Parroquial y de la junta parroquial rural,

el presupuesto a invertirse en las diferentes obras y/o servicios a desarrollarse

en la parroquia;

Presentar los informes de actividades anuales o cuando la junta parroquial rural

así lo requiera, para su aprobación;

Coordinar con el concejo municipal y con el consejo provincial acciones

encaminadas al desarrollo de la comunidad;

Requerir la cooperación de la Policía Nacional cuando se crea necesario;

Conceder permisos para juegos, diversiones y espectáculos públicos;

Formular los proyectos de instructivos que considere necesarios y someterlos a

la aprobación de la junta parroquial;

En caso de fuerza mayor, dictar y ejecutar medidas transitorias de carácter

emergente, sobre las que deberá informar a la Asamblea Parroquial y a la junta

parroquial rural; y, Las demás que determinen las leyes y los reglamentos.

Funciones del Vicepresidente

El Vicepresidente de la junta parroquial, subrogará al Presidente en los casos de

falta temporal o definitiva, con todas sus atribuciones y deberes.

Si la ausencia fuere definitiva, lo reemplazará por todo el tiempo que faltare para

completar el periodo para el cual fue elegido.

Deberes y atribuciones de los miembros de la Junta Parroquial Rural

Son atribuciones de los miembros de la junta parroquial rural:

Posesionarse de su cargo ante el respectivo Presidente del Tribunal Electoral

Provincial en la forma y oportunidad que determine la ley;

Cumplir con eficiencia y celeridad las delegaciones que le hayan sido

encomendadas; Formar parte de las comisiones a las que fuese designado por el

Presidente de la junta parroquial;

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Presentar las excusas debidas cuando se vea imposibilitado de cumplir su cargo

con normalidad;

Asistir obligatoriamente a las sesiones;

Participar del estudio y resoluciones en cuestiones de carácter político

gubernamental de la parroquia;

Solicitar por escrito previo conocimiento del Presidente cualquier informe que

requiera de los otros miembros de la junta parroquial rural;

Ser escuchado en el seno de la junta parroquial rural;

Coadyuvar al cumplimiento de los fines y funciones de la junta parroquial rural;

Ser parte de la defensa e incremento de los bienes y recursos parroquiales; y,

Las demás que le asignen las leyes y reglamentos.

Deberes y atribuciones del Secretario-Tesorero

Son atribuciones del Secretario – Tesorero:

Actuar como secretario en las sesiones de la junta parroquial rural y de la

Asamblea Parroquial a las que asistirá con voz informativa pero sin voto;

Elaborar la convocatoria a sesión tanto de la junta parroquial rural como de la

Asamblea Parroquial conjuntamente con el Presidente;

Entregar la convocatoria a sesiones al menos con cuarenta y ocho horas de

anticipación;

Llevar las actas de las sesiones de la junta parroquial rural y de la Asamblea

Parroquial;

Conferir copias certificadas que sean legal y correctamente solicitadas de los

documentos que reposen en los archivos de la junta parroquial rural, previa la

autorización del Presidente de la junta;

Difundir a través de los medios de comunicación locales y exhibir mediante

carteles la convocatoria a Asamblea Parroquial en los lugares públicos, notorios

y poblados de la junta parroquial, al menos con ocho días de anticipación;

Asumir con responsabilidad el correcto manejo del presupuesto y más recursos

de la junta parroquial rural;

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Mantener una cuenta corriente abierta a la orden de la junta parroquial rural en

cualquier institución bancaria del país, en la misma que se registrará su firma

conjuntamente con el Presidente de la junta;

Ser el responsable y custodio directo de todos los bienes muebles e inmuebles de

propiedad de la junta;

Será responsable de observar en todo egreso la correspondiente autorización

previa del Presidente de la junta en funciones;

Participar de las sesiones que fuese convocado, en el seno de la junta parroquial,

a la que asistirá con voz informativa pero sin voto; y, Las demás que le señalen

las leyes y reglamento.

d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 27: Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Variable

Potencialidad Problema

Instrumentos de Planificación y marco legal

Las autoridades del GAD toman al PDOT como el instrumento de planificación para el progreso de la parroquia.

El marco legal no se cumple a cabalidad, por lo que trae inconvenientes de gestión

Actores del Territorio

Los ciudadanos se muestran interesados en participar con las autoridades en las tomas de decisiones.

No existe una completa coordinación con los diferentes niveles de gobierno para los procesos de implementación de proyectos/planes

Capacidad del GAD para la gestión del territorio

Los miembros del GAD Parroquial multiplican esfuerzos para alcanza el desarrollo del territorio.

Equipo Técnico deficiente

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1.5 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE

TODOS LOS COMPONENTES

Para la priorización de problemas y potencialidades se realizó un proceso de

participación ciudadana, cuyo objetivo fue socializar y elaborar junto a la

comunidad las matrices de problemas y potencialidades en función de lo

encontrado en el levantamiento de datos de la etapa de diagnóstico, para lo cual

se llegó a un consenso con los participantes de los problemas y potencialidades

más importantes para la Parroquia.

En las fotografías se observa la conducción de los talleres para priorización de

problemas y potencialidades.

Tabla 28: Priorizacion de Problemas y Potencialidades

Componente Biofísico

Variable Potencialidad Problema

Suelos

Suelo cultivable y productivo en gran parte de la Parroquia. El 58% del territorio está considerado para conservación.

Los sembríos en áreas con pendientes mayores a 70°, están siendo intervenidas

Agua Se poseen 11 concesiones domésticas y 7 de riego , estas últimas se tienen que repotenciar para que abastezcan a las demás comunidades que no poseen este servicio

No existen fuentes de agua que irriguen a la totalidad de la parroquia. La contaminación de los ríos y/o quebradas las provocan las población asentadas sin un permiso previo y que no poseen servicios básicos (descargas de aguas residuales y desechos sólidos)

Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos

La comunidad percibe estos problemas de forma clara

La erosión, la deforestación, sequias, heladas y la susceptibilidad a que se

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produzcan movimientos de masa son las principales amenazas que se deben tratar de evitar con planes que prevengan y mitiguen estos fenómenos.

Componente Sociocultural

Variables Potencialidades Problemas

Educación Solo el 6,83% de la población no sabe leer y escribir.

Baja asistencia a las instituciones educativas de la parroquia .

Salud Áreas y/o espacios para la construcción de instituciones médicas en la parroquia

Escasos médicos especialistas y déficit de medicamentos para la atención de las personas con enfermedades crónicas

Acceso y uso de espacio público

Carencia de parques o zonas recreativas y poca mantención de canchas de uso múltiple existentes en la parroquia

Componente Económico

Variable Potencialidad Problema

Principales Productos del

Territorio

La zona es apta para los cultivos de producción de ciclo corto y ciclo largo

Los promedios de rendimientos son medios a bajos, limitado acceso a tecnología de manejo que reducen los costos de producción

Infraestructura para el fomento

productivo

Se tiene 3 reservorios comunitarios en la Comunidad San José de Tinajillas y la Cabecera Parroquial.

Ineficiente infraestructura como riego, centros de acopio, plantas procesadoras para apoyo a la actividad agropecuaria

Componente Asentamientos Humanos

Variable Potencialidad Problema

Servicios Básicos La cobertura de luz eléctrica es del 98% aproximadamente es decir toda la parroquia se beneficia de este servicio

Débil cobertura de servicios básicos de saneamiento en especial la comunidad del Tambo y San José de Tinajillas. Déficit de servicio de carro recolector de desechos

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sólidos con solo el 29% aproximadamente goza de este servicio.

Acceso de la población a vivienda y

catastro

55,84% de las viviendas son totalmente pagadas y propias, es decir 239 casos, por lo que la población tiene asegurado un lugar donde vivir.

Se tiene un 34,12% de viviendas con condiciones habitacionales que presentan carencias de estructura, espacio y a la disponibilidad; además el 54,59% de viviendas son irrecuperables y que son necesarias reemplazarlas ya que no cumplen condiciones mínimas de calidad.

Componente Movilidad, Energía y Conectividad

Variable Potencialidad Problema

Redes Viales y de Transporte

La vía Panamericana es la vía colectora que sirve para ingresar a la parroquia.

No existe una línea de transporte para la movilidad de los ciudadanos de la parroquia.

Red de Riego

Se posee 7 concesiones para riego las cuales proveen de agua a la comunidad de Yascón y El Tambo.

Degradación de las microcuencas, es así que se tiene concesiones de la parroquia Libertad - Espejo

Componente Político Institucional y Participación Ciudadana

Variable Potencialidad Problema

Capacidad del GAD para la gestión del territorio

Los miembros del GAD Parroquial multiplican esfuerzos para alcanza el desarrollo del territorio

Equipo Técnico deficiente.

1.6 Análisis Estratégico Territorial

García Moreno es una Parroquia con una pérdida de cobertura vegetal

originaria, lo cual ha venido causando históricamente un cambio de dinámicas

ambientales, generando épocas más marcadas, y un clima con sequías cada vez

más marcadas y acentuadas.

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Ésta realidad, ha hecho muy necesaria la gestión de riego, para lograr

actividades agrícolas. Sin embargo, ésta actividad ha requerido el uso de zonas

cada vez más extensas, lo cual ha obligado al cambio de uso de suelo.

Adicionalmente, el uso de suelo agrícola en pendientes altas, ha llevado a una

presión sobre las capas fértiles, llegando en algunos casos al agotamiento del

mismo, pérdida y presencia de erosión.

La productividad en la Parroquia, por tanto tiene estas limitantes. Sin embargo,

se han desarrollado actividades pecuarias que han permitido el uso de

pendientes fuertes en lugar de actividades agrícolas. Los productos de estas

actividades, no presentan un apoyo articulado adecuado para su

comercialización, por lo que mucha de la cosecha no es aprovechada.

Existe una buena cobertura de servicios sociales básicos, aunque son susceptibles

de mejora. Es el caso de los establecimientos de Policía, que no aseguran una

vida sin robos o violencia en la Parroquia.

La participación ciudadana es limitada, y no se ejerce de forma activa. Los

servicios básicos son deficitarios y se relacionan a las áreas más urbanizadas,

dejando a las áreas más rurales, con una provisión deficitaria.

Sin embargo, existen posibilidades de articulación de las soluciones a éstas

problemáticas, con las parroquias con las que colinda García Moreno, pues las

comparten, y se puede lograr espacios de negociación para construir agendas

comunes, en consonancia con los planes y estrategias nacionales.

1.6.4. Modelo territorial actual

El territorio presenta un zonas sin una actividad importante, desprovistas de uso

humano. Las áreas cultivadas, se centran en algunas zonas de la Parroquia, y

existen tres áreas urbanizadas (De primera jerarquía) que concentran

actividades y provisión de servicios, y áreas comunitarias dispersas (de segunda

categoría) que realizan actividades agrícolas y ganaderas.

La densidad de población se agolpa en la cabecera parroquial García Moreno,

San José de Tinajillas y El Tambo siendo los primeros si se habla de orden

jerárquico ya que siendo áreas urbanas conjugan diferentes elementos de

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carácter físico que les asegura eficientemente la calidad de vida de sus

habitantes, en segundo lugar se encuentra San José de Las Lajas y Pueblo Viejo ,

en tercer lugar Parte de Yascón y La Posta, siendo estos últimos lo que presentan

un déficit de servicios básicos así como de servicios de educación y salud, siendo

el principal motivo para que la población se dirija hacia los sectores céntricos.

La cobertura vegetal endémica de la Parroquia es incipiente, y no existen áreas

definidas para procesos de reforestación y recuperación de la cobertura vegetal.

Existe una red vial que permite la movilización de las comunidades hacia los

centros de primera jerarquía, sin embargo no es óptima. La red vial depende del

clima y en ese sentido es susceptible de mejora.

El proyecto de Energía Eólica está en fase de estudios de Factibilidad por lo que

generara regalías económicas para la parroquia, con lo que se deberá invertir en

el desarrollo estructural de la misma y en el mejoramiento de la calidad de vida

de sus habitantes, por otro lado todo tipo de actividad produce un impacto

ambiental que se espera no sea considerable.

Con respecto al recurso agua se destacan 14 concesiones para riego de distintas

fuentes de captación, concesiones destinadas para el consumo domiciliar con

apenas 10 concesionado, como abrevadero 1 concesión en la parroquia. Las

comunidades de El Tambo y Yascón cuentan con sistemas de riego. El Tambo

adquirió 6 hectáreas comunitarias para la construcción de un tanque

comunitario; por lo que el 50% de la produccion agricola es originaria de esta

comunidad.

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Mapa 30:Modelo territorial actual de García Moreno

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