1 derecho procesal electoral lic. mónica cacho maldonado

11

Derecho Procesal Derecho Procesal ElectoralElectoral

Lic. Mónica Cacho MaldonadoLic. Mónica Cacho Maldonado

22

ProcesoProceso

Es la relación jurídica pública que se da Es la relación jurídica pública que se da entre el Estado, a través de un órgano entre el Estado, a través de un órgano jurisdiccional, y los particulares que acuden jurisdiccional, y los particulares que acuden ante él, para plantear y requerir la solución ante él, para plantear y requerir la solución de un conflicto de intereses, que tiene de un conflicto de intereses, que tiene como fin, la emisión de una sentencia del como fin, la emisión de una sentencia del órgano, mediante el cumplimiento de órgano, mediante el cumplimiento de reglas específicas previstas en la ley. reglas específicas previstas en la ley.

33

Órganos del EstadoÓrganos del Estado CiudadanosCiudadanos

Función pública ejercida Función pública ejercida por los órganos estatales por los órganos estatales que tienen encomendada que tienen encomendada la actividad jurisdiccional la actividad jurisdiccional

Vinculados en el Vinculados en el procedimiento entre sí y procedimiento entre sí y para cooperar en la para cooperar en la actividad jurisdiccional actividad jurisdiccional

44

¿Cuál es el fin del Proceso?¿Cuál es el fin del Proceso?

La solución de la La solución de la controversia.controversia.

La libre confrontación de las La libre confrontación de las partes.partes.

La decisión La decisión justajusta y y verdaderaverdadera del litigio en un tiempo del litigio en un tiempo razonable. razonable.

55

En materia electoral, el derecho de voto no puede ser En materia electoral, el derecho de voto no puede ser materia de renuncia o convenio entre las partes. materia de renuncia o convenio entre las partes.

Tesis relevantes del tema:Tesis relevantes del tema: Jurisprudencia 12/2005Jurisprudencia 12/2005

DESISTIMIENTO EN JUICIO DE REVISIÓN CONSTITUCIONAL DESISTIMIENTO EN JUICIO DE REVISIÓN CONSTITUCIONAL ELECTORAL, CUANDO SE CONTROVIERTE EL RESULTADO ELECTORAL, CUANDO SE CONTROVIERTE EL RESULTADO DE COMICIOS. EL FORMULADO POR EL PARTIDO ACTOS ES DE COMICIOS. EL FORMULADO POR EL PARTIDO ACTOS ES INEFICAZ, SI EL CANDIDATO NO CONSINTIÓ LA PERENCIÓN INEFICAZ, SI EL CANDIDATO NO CONSINTIÓ LA PERENCIÓN DE LA INSTANCIA.DE LA INSTANCIA.

Jurisprudencia 8/2009Jurisprudencia 8/2009

DESISTIMIENTO. ES IMPROCEDENTE CUANDO EL MEDIO DE DESISTIMIENTO. ES IMPROCEDENTE CUANDO EL MEDIO DE IMPUGNACIÓN ES PROMOVIDO POR UN PARTIDO POLÍTICO, IMPUGNACIÓN ES PROMOVIDO POR UN PARTIDO POLÍTICO, EN EJERCICIO DE UNA ACCIÓN TUITIVA DE INTERÉS EN EJERCICIO DE UNA ACCIÓN TUITIVA DE INTERÉS PÚBLICO. PÚBLICO.

66

Características del diálogo Características del diálogo judicialjudicial

1.1. Los jueces no pueden controlar su agenda: Los jueces no pueden controlar su agenda: están obligados a responder a quejas o están obligados a responder a quejas o demandas que quizás preferirían ignorar;demandas que quizás preferirían ignorar;

2.2. Los jueces no pueden controlar totalmente el Los jueces no pueden controlar totalmente el ámbito de personas a quienes deben escuchar: ámbito de personas a quienes deben escuchar: existen reglas procesales que les obligan a existen reglas procesales que les obligan a escuchar los argumentos de determinadas escuchar los argumentos de determinadas personas (y a contestar); personas (y a contestar);

3.3. Los jueces están obligados a responder a la Los jueces están obligados a responder a la queja o demanda y a asumir su responsabilidad queja o demanda y a asumir su responsabilidad institucional por la respuesta que dan;institucional por la respuesta que dan;

4.4. Los jueces deben justificar sus decisiones: no Los jueces deben justificar sus decisiones: no pueden decir simplemente creo que, o prefiero pueden decir simplemente creo que, o prefiero que, sino que se espera que ellos aduzcan que, sino que se espera que ellos aduzcan razones que trasciendan sus creencias razones que trasciendan sus creencias personales y transitorias. personales y transitorias.

77

En materia electoral, la jurisprudencia ha En materia electoral, la jurisprudencia ha interpretado y dado concreción a interpretado y dado concreción a disposiciones constitucionales que, disposiciones constitucionales que, posteriormente, han sido retomadas por el posteriormente, han sido retomadas por el legislador.legislador.

Ejemplos:Ejemplos:

Criterio de la Sala Superior sobre el Criterio de la Sala Superior sobre el derecho a la información (emitido incluso derecho a la información (emitido incluso antes de la promulgación de la primera ley antes de la promulgación de la primera ley de la materia) y sobre la democracia en la de la materia) y sobre la democracia en la vida interna de los partidos políticos. vida interna de los partidos políticos.

88


DERECHO A LA INFORMACIÓN EN MATERIA DERECHO A LA INFORMACIÓN EN MATERIA POLÍTICO-ELECTORAL. ALCANCES JURÍDICOS DE POLÍTICO-ELECTORAL. ALCANCES JURÍDICOS DE LA PRERROGATIVA DE LOS CIUDADANOS PARA LA PRERROGATIVA DE LOS CIUDADANOS PARA CONOCER DATOS QUE OBREN EN LOS REGISTROS CONOCER DATOS QUE OBREN EN LOS REGISTROS PÚBLICOS RELATIVOS A LOS PARTIDOS PÚBLICOS RELATIVOS A LOS PARTIDOS POLÍTICOS. POLÍTICOS.


ESTATUTOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS. ESTATUTOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS. ELEMENTOS MÍNIMOS PARA CONSIDERARLOS ELEMENTOS MÍNIMOS PARA CONSIDERARLOS DEMOCRÁTICOS. DEMOCRÁTICOS.

99

Objeto de los Objeto de los medios de medios de

Impugnación Impugnación ElectoralElectoral

(Art. 41 fr. VI (Art. 41 fr. VI de la de la

Constitución)Constitución)

Garantizar que todos los actos y Garantizar que todos los actos y resoluciones electorales se sujeten a los resoluciones electorales se sujeten a los principios de constitucionalidad y principios de constitucionalidad y legalidad. legalidad.

Dar definitividad a las distintas etapas de Dar definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales. los procesos electorales.

Garantizar la protección de los derechos Garantizar la protección de los derechos políticos de los ciudadanos de votar, ser políticos de los ciudadanos de votar, ser votados y de asociación. votados y de asociación.

1010

Principios Principios generales del generales del

derecho derecho procesal procesal electoral electoral

1.1. Carencia de efectos suspensivos (art. 6.2 Carencia de efectos suspensivos (art. 6.2 LGSMIME).LGSMIME).

2.2. Las resoluciones se emiten con Las resoluciones se emiten con plena plena jurisdicciónjurisdicción. (Se trata de una jurisdicción . (Se trata de una jurisdicción especial, encomendada generalmente a especial, encomendada generalmente a tribunales diferentes de los ordinarios, que se tribunales diferentes de los ordinarios, que se rige por procedimientos propios, previstos en rige por procedimientos propios, previstos en leyes específicas). leyes específicas).

3.3. Definitividad de los actos electorales. Por Definitividad de los actos electorales. Por ejemplo: toma de posesión de funcionarios ejemplo: toma de posesión de funcionarios electos. electos.

4.4. Deber de auxilio hacia las autoridades, partidos Deber de auxilio hacia las autoridades, partidos políticos, candidatos, organizaciones, políticos, candidatos, organizaciones, agrupaciones políticas y ciudadanos, para la agrupaciones políticas y ciudadanos, para la resolución de conflictos. resolución de conflictos.

5.5. Sistema integral, en principio todos los actos y Sistema integral, en principio todos los actos y resoluciones electorales admiten ser materia de resoluciones electorales admiten ser materia de impugnación. impugnación.

6.6. En un caso concreto, el TEPJF puede decretar la En un caso concreto, el TEPJF puede decretar la no aplicación de leyes sobre la materia electoral no aplicación de leyes sobre la materia electoral contrarias a la Constitución. contrarias a la Constitución.

7.7. Suplencia en la deficiencia u omisiones en Suplencia en la deficiencia u omisiones en agravios.agravios.

8.8. Dame los hechos y yo te daré el Derecho (Art. Dame los hechos y yo te daré el Derecho (Art. 23.3 de la LGSMIME)23.3 de la LGSMIME)

1111

Presupuestos Procesales Presupuestos Procesales Son los requisitos imprescindibles para que pueda surgir, desarrollarse y resolverse válidamente un proceso.

Se clasifican según:

I. Elemento subjetivo del proceso, integrado por el tribunal u órgano jurisdiccional y las partes;

II. Las cualidades propias e imprescindibles de una materia litigiosa, que debe necesariamente referirse a un verdadero litigio, apto para ser resuelto;

III. La redacción y comunicación de la demanda, otorgar cauciones procesales, para la adecuada constitución de la relación jurídica procesal y satisfacer las condiciones previas para su radicación; y

IV. El orden secuencial del proceso y su relación con otros procesos. *

Condiciones para el dictado de una sentencia de Mérito:

I. Interés Jurídico.II. Legitimación ad causam.

*Clasificación de Oskar Von Bülow, iniciador de la doctrina científica del Derecho Procesal Moderno.

1212

Juez

Partes

Jurisdicción. (Capacidad General) Competencia. (Capacidad Especial

objetiva) Juez hábil o no sospechoso: carente

de motivo de excusa e impedimento. (Capacidad Especial Subjetiva).

Capacidad. Representación. Legitimación procesal

1313

Reconoce y tutela de manera Reconoce y tutela de manera efectiva efectiva los derechos. los derechos.

JurisdicciónJurisdicciónIndividualiza los remedios Individualiza los remedios jurisdiccionales precisos para jurisdiccionales precisos para asegurar esa tutela. asegurar esa tutela.

Ejemplos:Ejemplos: der. de petición.der. de petición.der. de voto en las comunidades der. de voto en las comunidades indígenas. indígenas. der. de voto en su vertiente de acceso der. de voto en su vertiente de acceso y ejercicio del cargo. y ejercicio del cargo.

integración de autoridades electorales.integración de autoridades electorales.acción declarativa. acción declarativa.

JDCJDC

JRCJRC

1414

Jurisdicción Jurisdicción ConstitucionalConstitucional

(SCJN, Sala (SCJN, Sala Superior y Superior y

Salas Salas Regionales) Regionales)

Jurisdicción Federal: Sala

Superior y Salas Regionales.

32 jurisdicciones locales.

1515

Poderes Poderes de lade la

Jurisdicción Jurisdicción

1.1. Poder de decisiónPoder de decisión. Para resolver . Para resolver las controversias con fuerza las controversias con fuerza obligatoria. obligatoria.

2.2. Poder de coerciónPoder de coerción. Para . Para procurarse los elementos procurarse los elementos necesarios para su decisión. necesarios para su decisión.

3.3. Poder de documentación o Poder de documentación o investigación.investigación. para decretar y para decretar y practicar pruebas. practicar pruebas.

4.4. Poder de ejecución.Poder de ejecución. Para hacer Para hacer cumplir lo juzgado con el imperio cumplir lo juzgado con el imperio del Estado. del Estado.

1616

Plena jurisdicción (prontitud en la resolución)

El Tribunal debe resolver el litigio en su totalidad, y no concretarse a anular, revocar o dejar insubsistente el acto o resolución combatido, para devolverlo a la responsable, a menos que la pretensión se satisfaga totalmente de ese modo, vgr. la imposición de una multa, el apercibimiento de un arresto.

Que el órgano jurisdiccional que conozca de un asunto decida sobre la totalidad de las pretensiones y, en su caso, de las defensas y excepciones hechas valer por las partes, para determinar a quien le asiste la razón sustancial en las posiciones que asuman.

Se contrapone a Jurisdicción Limitada.

Es lo que se otorga a un juez para ocuparse, en un proceso, solamente de una o varias partes del procedimiento o del fondo del negocio, para dejar a otro tribunal o autoridad la decisión de las demás cuestiones.

Excepciones: Actos administrativos, omisión de trámite y sustanciación por tribunales locales.

1717

CompetenciaCompetencia(supuestos no claros o no regulados (supuestos no claros o no regulados

expresamente)expresamente)

Sala Sala SuperiorSuperiorCriterio Criterio predominante: predominante: competencia competencia originariaoriginaria

1. Sanciones a partidos políticos nacionales en el ámbito local. 2. JRC, cuando la materia de impugnación es inescindible.3. Integración de autoridades electorales de las entidades federativas.4. Financiamiento local partidos políticos nacionales. 5. Emisión o aplicación de normas generales por autoridades electorales locales. 6. Violaciones al derecho a ser votado, en su vertiente de acceso y desempeño del cargo de

elección popular. 7. Administración del tiempo que corresponda al Edo. en radio y televisión (rigen leyes federales).8. Distribución o demarcación del ámbito electoral de las entidades federativas.

Acceso y Desempeño de cargo de Dirigentes Estatales y Municipales (funcionalidad sistema). Coordinadores territoriales D.F. (Mayoría de Razón).

A Sala A Sala RegionalRegional

1818

Capacidad subjetiva del Juez Capacidad subjetiva del Juez

Que el órgano jurisdiccional no corra el peligro Que el órgano jurisdiccional no corra el peligro de carecer de la independencia, de la severidad de carecer de la independencia, de la severidad e imparcialidad necesarias para su función, por e imparcialidad necesarias para su función, por encontrarse en una relación:encontrarse en una relación:

a)a) Con otros órganos concurrentes en el mismo Con otros órganos concurrentes en el mismo pleito.pleito.

b)b) Con las partes litigantes.Con las partes litigantes.c)c) Con el objeto del Pleito. Con el objeto del Pleito. (CHIOVENDA, Principios de Derecho Procesal Civil)(CHIOVENDA, Principios de Derecho Procesal Civil)

La recusación puede proponerse sólo para la La recusación puede proponerse sólo para la parte parte interesadainteresada en excluir al Juez. en excluir al Juez.

1919

Capacidad para ser parte: No es sino la Capacidad para ser parte: No es sino la capacidad jurídicacapacidad jurídica llevada al proceso: capacidad para ser sujeto de una relación llevada al proceso: capacidad para ser sujeto de una relación jurídica procesal. jurídica procesal.

Tiene capacidad para ser parte, quien tiene capacidad Tiene capacidad para ser parte, quien tiene capacidad jurídica. jurídica.

Representación.- emisión o recepción de una declaración de voluntad para otro, en nombre de éste, de tal modo que los efectos del negocio repercutan directamente sobre el representado.

Legitimación procesal.- capacidad para obrar en el proceso por sí mismo o mediante apoderado o representante legal.

2020

Interés jurídicoInterés jurídico condición de la condición de la pretensión:pretensión:

Relación jurídica que debe existir entre la Relación jurídica que debe existir entre la providencia pedida, para resolver una providencia pedida, para resolver una situación de hecho que se estima contraria situación de hecho que se estima contraria a derecho, y la utilidad de esa providencia a derecho, y la utilidad de esa providencia para obtener una sentencia que pueda para obtener una sentencia que pueda desaparecer la afectación o restituir la desaparecer la afectación o restituir la promovente en el goce del derecho promovente en el goce del derecho vulnerado. vulnerado.

2121

Legitimación en la Causa Legitimación en la Causa La legitimación en la causa consiste en ser la persona que, de conformidad con la ley sustancial, puede formular una demanda o pretensión o contradecirlas, por ser el sujeto activo o pasivo de la relación jurídica sustancial, que debe ser objeto de la decisión del juez. En suma, se trata de ser el titular del derecho sustancial o ser el obligado.

Este no es un presupuesto procesal, sino una condición necesaria para obtener una sentencia de sentido favorable.

Tesis relevantes del tema:

Jurisprudencia 19/2009APELACIÓN. LAS AUTORIDADES ELECTORALES ESTÁN LEGITIMADAS PARA IMPUGNAR LA ASIGNACIÓN DE TIEMPO EN RADIO Y TELEVISIÓN.

Jurisprudencia 36/2009ASIGNACIÓN POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL. ES IMPUGNABLE POR LOS CANDIDATOS A TRAVÉS DEL JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO.

2222

Partes del proceso jurisdiccional electoral Partes del proceso jurisdiccional electoral (Art. 12 LGSMI).(Art. 12 LGSMI).

a) El actor, quien impulsa la actividad del Tribunal Electoral con la presentación de la demanda respectiva.

b) Autoridad responsable, que haya realizado el acto o emitido la resolución impugnada.

c) El tercero interesado, que es el ciudadano, el partido político, la coalición, el candidato, la organización o la agrupación política o de ciudadanos, con un interés legítimo en la causa derivado de un derecho incompatible con el que pretende el actor.

2323

Además los candidatos pueden ser coadyuvantes del partido político que lo registró, conforme a las siguientes reglas:

A) Sus manifestaciones no pueden ampliar o modificar la controversia planteada.

B) Su escrito debe presentarse dentro del plazo

establecido para la promoción del medio de impugnación.

C) Los escritos deben acompañarse del documento con el que se acredite su personería.

D) Podrán ofrecer y aportar pruebas sólo en los casos en que así proceda y dentro de los plazos establecidos en esta ley, siempre y cuando estén relacionadas con la litis.

2424

Si un partido político impugna la Si un partido político impugna la resolución de un procedimiento resolución de un procedimiento administrativo sancionador con la administrativo sancionador con la pretensión de que se declare la pretensión de que se declare la responsabilidad administrativa electoral responsabilidad administrativa electoral del titular del Poder Ejecutivo de un del titular del Poder Ejecutivo de un Estado de la Federación, Estado de la Federación, ¿el partido ¿el partido político al que pertenece dicho político al que pertenece dicho servidor público está facultado para servidor público está facultado para comparecer a la impugnación como comparecer a la impugnación como tercero interesado o coadyuvante?tercero interesado o coadyuvante?

Pregunta: Pregunta:

2525

II. Referentes a la materia del II. Referentes a la materia del proceso. proceso.

Condiciones imprescindibles de la materia litigiosa:

Cosa juzgada. Denota que una determinada cuestión ha sido juzgada y decidida mediante una sentencia inmutable, por lo que no admite ser materia de un nuevo juicio.

Litispendencia. Un asunto que está siendo objeto de estudio en un juicio no puede serlo en otro, por lo que el segundo asunto se debe desechar.

Ambas figuras requieren identidad en: sujetos, objeto y causa.

Eficacia refleja = No se exigen las tres entidades.

Conexidad. Acumulación.

2626

II. Referentes a la materia del II. Referentes a la materia del proceso.proceso.

Caducidad:Caducidad: medio previsto para la extinción de medio previsto para la extinción de facultades, potestades o poderes, cuyo objeto es facultades, potestades o poderes, cuyo objeto es realizar actos tendientes a la creación, modificación o realizar actos tendientes a la creación, modificación o extinción de relaciones o situaciones jurídicas, extinción de relaciones o situaciones jurídicas, referentes normalmente a cuestiones de orden público referentes normalmente a cuestiones de orden público o interés social, que requieren de pronta certidumbre. o interés social, que requieren de pronta certidumbre. La caducidad opera cuando no se ejercen esos actos La caducidad opera cuando no se ejercen esos actos dentro del plazo de vigencia previsto en la ley. dentro del plazo de vigencia previsto en la ley.

Tesis relevante sobre el tema:

Jurisprudencia 3/2010

CADUCIDAD DE LA FACULTAD SANCIONADORA. LOS PARTIDOS POLÍTICOS ESTÁN OBLIGADOS A ESTABLERCERLA EN SU NORMATIVA. .

2727

III. Referentes a los actos que originan III. Referentes a los actos que originan y forman el proceso.y forman el proceso.

Existencia de una demandaExistencia de una demanda. .

Acto por el cual se ejerce el derecho de Acto por el cual se ejerce el derecho de acción y en donde se formula la acción y en donde se formula la pretensión. pretensión.

Emplazamiento. Presentación del Medio de Emplazamiento. Presentación del Medio de Impugnación ante la responsable. Impugnación ante la responsable. Publicitación.Publicitación.

2828

III. Referentes a los actos que originan y forman el III. Referentes a los actos que originan y forman el proceso.proceso.

Requisitos formales de la demanda. Requisitos formales de la demanda. (Art. 9 LGSMI).(Art. 9 LGSMI).La demanda debe presentarse por escrito ante la autoridad u órgano partidista La demanda debe presentarse por escrito ante la autoridad u órgano partidista señalado como responsable del acto o resolución impugnado, y ha de cumplir señalado como responsable del acto o resolución impugnado, y ha de cumplir con los requisitos siguientes: con los requisitos siguientes:

a)a) Hacer constar el nombre del actor,Hacer constar el nombre del actor,b)b) Señalar domicilio para recibir notificaciones y, en su caso, a quien en su nombre Señalar domicilio para recibir notificaciones y, en su caso, a quien en su nombre

las pueda oír y recibir; las pueda oír y recibir; c)c) Acompañar el o los documentos que sean necesarios para acreditar la personería Acompañar el o los documentos que sean necesarios para acreditar la personería

del promovente;del promovente;d)d) Identificar el acto o resolución impugnado y al responsable del mismo;Identificar el acto o resolución impugnado y al responsable del mismo;e)e) Mencionar de manera expresa y clara los hechos en que se basa la impugnación, Mencionar de manera expresa y clara los hechos en que se basa la impugnación,

los agravios que cause el acto o resolución impugnado, los preceptos los agravios que cause el acto o resolución impugnado, los preceptos presuntamente violados y, en su caso, las razones por las que se solicite la no presuntamente violados y, en su caso, las razones por las que se solicite la no aplicación de leyes sobre la materia electoral pro estimarlas contrarias a la aplicación de leyes sobre la materia electoral pro estimarlas contrarias a la Constitución.Constitución.

f)f) Ofrecer y aportar las pruebas dentro de los plazos para la interposición o Ofrecer y aportar las pruebas dentro de los plazos para la interposición o presentación de los medios de impugnación previstos en la presente ley; presentación de los medios de impugnación previstos en la presente ley; mencionar, en su caso, las que se habrán de aportar dentro de dichos plazos; y mencionar, en su caso, las que se habrán de aportar dentro de dichos plazos; y las que deban requerirse, cuando el promovente justifique que oportunamente las que deban requerirse, cuando el promovente justifique que oportunamente las solicitó por escrito al órgano competente, y éstas no le hubieren sido las solicitó por escrito al órgano competente, y éstas no le hubieren sido entregadas; y entregadas; y

g)g) Hacer constar el nombre y la firma autógrafa del promovente.Hacer constar el nombre y la firma autógrafa del promovente.

2929


Tesis relevantes sobre el tema:

Jurisprudencia 13/2019AMPLIACIÓN DE DEMANDA. PROCEDE DENTRO DE IGUAL PLAZO AL PREVISTO PARA IMPUGNAR

Jurisprudencia 18/2008AMPLIACIÓN DE DEMANDA. ES ADMISIBLE CUANDO SE SUSTENTA EN HECHOS SUPERVENIENTES O DESCONOCIDOS PREVIAMENTE POR EL ACTOR.

Jurisprudencia 11/2007PER SALTUM. LA PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA ES CORRECTA CUANDO SE REALIZA ANTE LA AUTORIDAD EMISORA DEL ACTO RECLAMADO O ANTE LA QUE CONOCE DEL MEDIO DE IMPUGNACIÓN ORDINARIO DEL CUAL DESISTE EL PROMOVENTE.

3030



Jurisprudencia 9/2007PER SALTUM. EL JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO DEBE PROMOVERSE DENTRO DEL PLAZO PARA LA INTERPOSICIÓN DEL MEDIO DE DEFENSA INTRAPARTIDARIO U ORDINARIO LEGAL.

Jurisprudencia 16/2005IMPROCEDENCIA. LAS CAUSAS FUNDADAS EN DEFICIENCIAS DE LA DEMANDA SÓLO SE ACTUALIZARÁN SI SON IMPUTABLES A LOS PROMOVENTES.

Jurisprudencia 56/2002MEDIO DE IMPUGNACIÓN PRESENTADO ANTE AUTORIDAD DISTINTA DE LA SEÑALADA COMO RESPONSABLE, PROCEDE EL DESECHAMIENTO.

3131


Emplazamiento.- es la comunicación de la demanda que genera vinculación del demandado al proceso, a las pretensiones del actor y al órgano jurisdiccional del juicio.

Notificaciones. Eficacia.

Preguntas:¿Basta la notificación por estrados a los posibles afectados por un posible fallo estimatorio en la impugnación que versa sobre la asignación de diputados de representación proporcional?

¿De qué manera debe llevarse a cabo la notificación?

En la notificación por estrados realizada por un órgano partidario, ¿esos actos, gozan de la presunción de validez?

3232

IV. Referentes a los momentos o al IV. Referentes a los momentos o al orden consecutivo de los procesos.orden consecutivo de los procesos.

Agotamiento de instancias previas. Principio de definitividad.


MEDIOS DE DEFENSA INTERNOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS, SE DEBEN AGOTAR PARA CUMPLIR CON EL PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD.

Agotamiento de todas las etapas que conforman el proceso. (postulación, pruebas, alegatos y etapa conclusiva o resolutoria). Si falta alguna procede la reposición del procedimiento.

3333

Características de los Características de los presupuestos procesales.presupuestos procesales.

Se examinan de oficio. Se examinan de oficio. Se deben practicar diligencias probatorias Se deben practicar diligencias probatorias

para constatar si se actualizan o no (no para constatar si se actualizan o no (no requieren ser probados por las partes).requieren ser probados por las partes).

Su falta da lugar a la improcedencia del Su falta da lugar a la improcedencia del medio de impugnación y al dictado de una medio de impugnación y al dictado de una sentencia inhibitoria. sentencia inhibitoria.

3434

Improcedencia de los medios Improcedencia de los medios de impugnaciónde impugnación

Impide la decisión de fondo de la Impide la decisión de fondo de la controversia, ante la falta de un controversia, ante la falta de un presupuesto procesal o de alguna presupuesto procesal o de alguna condición indispensable para emitir condición indispensable para emitir sentencia. sentencia.

3535

Causas de ImprocedenciaCausas de Improcedencia Desechamiento por frivolidad. (art. 9 párrafo 3, LGSMIDesechamiento por frivolidad. (art. 9 párrafo 3, LGSMI Impugnación de la inconstitucionalidad de leyes como Impugnación de la inconstitucionalidad de leyes como

acto destacado (art. 10 párrafo 7, inciso a) LGSMI).acto destacado (art. 10 párrafo 7, inciso a) LGSMI). Impugnación de actos o resoluciones que no afecten el Impugnación de actos o resoluciones que no afecten el

interés jurídico del actor. interés jurídico del actor. Consumación irreparable del acto impugnado. Consumación irreparable del acto impugnado. Consentimiento del acto impugnado. Consentimiento del acto impugnado. Falta de agotamiento de los medios de impugnación Falta de agotamiento de los medios de impugnación

ordinarios, legales e intrapartidarios.ordinarios, legales e intrapartidarios. Impugnación de más de una elección en el mismo Impugnación de más de una elección en el mismo

escrito.escrito. Cuando se solicite en forma exclusiva la no aplicación de Cuando se solicite en forma exclusiva la no aplicación de

una norma general en materia electoral, cuya validez una norma general en materia electoral, cuya validez haya sido declarada por la Corte, en términos del artículo haya sido declarada por la Corte, en términos del artículo 105, fracción II, de la Constitución.105, fracción II, de la Constitución.

Impugnación de resoluciones de las Salas del TEPJF. Impugnación de resoluciones de las Salas del TEPJF.

3636

En cuanto a las partes son presupuestos En cuanto a las partes son presupuestos procesales: procesales:

Capacidad.- Aptitud para ser parte en el proceso como demandante, como demandado, como tercerista o con otra calidad. Es igual a la capacidad general para ser titular de derechos y obligaciones en cualquier relación jurídica substancial (capacidad de goce y de ejercicio).

Personalidad.- condición para promover en un juicio o recurso, bien como actor o bien como demandado, incluso, como tercero.

3737

I.I. Lea el siguiente precepto del Código Federal de Lea el siguiente precepto del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales:Instituciones y Procedimientos Electorales:

Artículo 28Artículo 28

1. Para constituir un partido político nacional, la organización 1. Para constituir un partido político nacional, la organización interesada notificará ese propósito al Instituto Federal interesada notificará ese propósito al Instituto Federal Electoral Electoral en el mes de enero del año siguiente al de en el mes de enero del año siguiente al de la elección presidencialla elección presidencial. A partir de la notificación, la . A partir de la notificación, la organización interesada deberá informar mensualmente al organización interesada deberá informar mensualmente al propio Instituto del origen y destino de los recursos que propio Instituto del origen y destino de los recursos que obtenga para el desarrollo de sus actividades tendentes a obtenga para el desarrollo de sus actividades tendentes a la obtención del registro legal y realizará los siguientes la obtención del registro legal y realizará los siguientes actos previos tendentes a demostrar que se cumple con actos previos tendentes a demostrar que se cumple con los requisitos señalados en el artículo 24 de este Código:los requisitos señalados en el artículo 24 de este Código:

……".".

EjercicioEjercicio

3838

EjercicioEjercicio

II.Primera impugnación de II.Primera impugnación de inconstitucionalidad (control abstracto). En inconstitucionalidad (control abstracto). En dos mil ocho, los partidos Alternativa dos mil ocho, los partidos Alternativa Socialdemócrata y del Trabajo promovieron Socialdemócrata y del Trabajo promovieron acción de inconstitucionalidad en la que acción de inconstitucionalidad en la que alegaron la invalidez del precepto citado, alegaron la invalidez del precepto citado, pues desde su perspectiva, esa disposición pues desde su perspectiva, esa disposición es conculcatoria de los derechos es conculcatoria de los derechos reconocidos en los artículos 9, 14, 35, reconocidos en los artículos 9, 14, 35, fracciones II y II, 39, 40, 41, fracción I, 51 y fracciones II y II, 39, 40, 41, fracción I, 51 y 56 de la Constitución Política de los 56 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, conforme con Estados Unidos Mexicanos, conforme con los siguientes argumentos:los siguientes argumentos:

3939

a) Violación al derecho de asociación política. El hecho de que los trámites para la constitución de un nuevo partido político sólo se puedan iniciar en el mes de enero del año siguiente al de la elección presidencial, esto es, cada seis años, genera la imposibilidad de constituir nuevos partidos políticos que estén en aptitud de participar en las elecciones intermedias y en las próximas elecciones generales (dos mil doce), lo que contraviene los derechos reconocidos en los artículos citados, porque impide que los ciudadanos se asocien para participar en la renovación de los poderes Legislativo y Ejecutivo, así como para competir en las elecciones para ser votados.

La restricción transgrede los artículos 20 y 21 de la Declaración de los Derechos Humanos, según los cuales todo ser humano tiene el derecho y la libertad de asociarse pacíficamente para participar en el gobierno de su país, sin que se establezca plazo o condición alguna para que tales derechos se ejerzan.

4040

b) Violación al principio de pluralismo político.b) Violación al principio de pluralismo político. La La restricción se quebranta el principio de pluralidad restricción se quebranta el principio de pluralidad política, pues para poder ejercer sus derechos político-política, pues para poder ejercer sus derechos político-electorales en ese lapso, los ciudadanos se ven electorales en ese lapso, los ciudadanos se ven obligados a afiliarse a los partidos políticos ya obligados a afiliarse a los partidos políticos ya existentes (aun cuando no coincidan con los principios existentes (aun cuando no coincidan con los principios y postulados de éstos).y postulados de éstos).

III. Resolución de la CorteIII. Resolución de la Corte. La Suprema Corte de . La Suprema Corte de Justicia de la Nación estimó que el precepto es Justicia de la Nación estimó que el precepto es constitucional, en esencia, porque contiene un constitucional, en esencia, porque contiene un requisito de base constitucional y configuración legal, requisito de base constitucional y configuración legal, tendiente a garantizar la representatividad de los tendiente a garantizar la representatividad de los partidos políticos y su vocación de permanencia. partidos políticos y su vocación de permanencia.

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IV. Nueva impugnación de inconstitucionalidad IV. Nueva impugnación de inconstitucionalidad (control concreto). (control concreto). En el año 2011, el Consejo General En el año 2011, el Consejo General del IFE niega el registro como partido político nacional a del IFE niega el registro como partido político nacional a una agrupación política, con fundamento en el artículo 28, una agrupación política, con fundamento en el artículo 28, párrafo 1, del COFIPE, pues conforme con éste sólo es párrafo 1, del COFIPE, pues conforme con éste sólo es posible presentar solicitud para la constitución de un nuevo posible presentar solicitud para la constitución de un nuevo partido en enero de dos mil trece. partido en enero de dos mil trece.

La agrupación apela la resolución, e invoca como La agrupación apela la resolución, e invoca como causa de causa de pedirpedir que el artículo en que la autoridad funda su que el artículo en que la autoridad funda su resolución es contrario a los artículos 9 y 35 de la resolución es contrario a los artículos 9 y 35 de la Constitución, pues el plazo allí previsto limita de manera Constitución, pues el plazo allí previsto limita de manera irrazonable la participación política de los ciudadanos en las irrazonable la participación política de los ciudadanos en las próximas elecciones generales, ya que constriñe tal próximas elecciones generales, ya que constriñe tal participación a los partidos políticos nacionales existentes, participación a los partidos políticos nacionales existentes, lo cual, aunado al monopolio de los partidos con registro lo cual, aunado al monopolio de los partidos con registro vigente en la postulación de candidaturas y a la dificultad vigente en la postulación de candidaturas y a la dificultad para constituir partidos locales en varias entidades para constituir partidos locales en varias entidades federativas (por ejemplo: Distrito Federal), vulnera el federativas (por ejemplo: Distrito Federal), vulnera el derecho de voto de los ciudadanos y la facultad de la derecho de voto de los ciudadanos y la facultad de la agrupación política de constituir un partido y postular agrupación política de constituir un partido y postular candidatos de elección popular. candidatos de elección popular.

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En su informe circunstanciado, la autoridad responsable alega que el medio de impugnación es improcedente, con fundamento en el artículo 10, párrafo 1, inciso f), de la LGSMI, pues en él se solicita la no aplicación de una norma general cuya validez ha sido declarada por la Suprema Corte.

CUESTIÓN A RESOLVER. ¿Es procedente el medio de impugnación?

Responda sí o no y por qué.

1 derecho procesal electoral lic. mónica cacho maldonado

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