1 de financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 wim rasschaertdirk...
TRANSCRIPT
![Page 1: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/1.jpg)
1
De financiering en subsidiëring van
autonome gemeentebedrijven
8 juni 2006
Wim Rasschaert Dirk BaeyensAdvocaat AccountantLaga Deloitte
![Page 2: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/2.jpg)
2
InhoudstafelInhoudstafel
0. Inleiding: wetgevend kader
1. Vormen van financiering bij de oprichting
2. Specifieke kenmerken van de financiering bij de oprichting
3. Vormen van financiering na de oprichting
4. Formele verplichtingen
5. Subsidies en AGB
![Page 3: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/3.jpg)
3
0. Inleiding: wetgevend kader (1)0. Inleiding: wetgevend kader (1)
Nieuwe Gemeentewet
• Activiteiten van commerciële of industriële aard• RvB – directiecomité• Financiële toestand en jaarrekening onder controle van
college van commissarissen• Vrije beslissingsbevoegdheid AGB over financiering• Jaarlijks ondernemingsplan en activiteitenverslag
mededelen aan gemeenteraad• Artikel 53 tot 67 gec.w.handelsvenn. W. Venn.• Boekhoudwet van 17 juli 1975
![Page 4: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/4.jpg)
4
0. Inleiding: wetgevend kader (2)0. Inleiding: wetgevend kader (2)
Gemeentedecreet: inwerkingtreding op 1 januari 2007…?
• Welbepaalde beleidsuitvoerende taken van gemeentelijk belang• RvB (optie: directiecomité / gedelegeerd bestuurder)• Beheersovereenkomst met gemeente over toekennen van middelen aan
AGB, verwerving en aanwending door AGB inkomsten en financiering• Financiële toestand en jaarrekening, alsmede de regelmatigheid van de
verrichtingen weer te geven in jaarrekening, onder controle van externe auditcommissie van gemeente
• Vrije beslissingsbevoegdheid AGB over financiering• Budget, jaarrekening en boekhouding conform gemeente• Boekhouding onder verantwoordelijkheid en toezicht van RvB• Goedkeuring jaarrekening door gemeenteraad + kwijting door
gemeenteraad aan bestuurders + aansprakelijkheid bestuurders• Goedkeuring budget door gemeenteraad
![Page 5: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/5.jpg)
5
0. Inleiding: wetgevend kader (3)0. Inleiding: wetgevend kader (3)
Gemeentedecreet: inwerkingtreding op 1 januari 2007…?
• Formele motiveringsverplichting conform gemeente
• Openbaarheid van bestuur conform gemeente
![Page 6: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/6.jpg)
6
1. Vormen van financiering 1. Vormen van financiering bijbij de oprichting de oprichting
1.A. Inbreng van onroerende en roerende goederen
Inbreng in natura Uitboeken van deze goederen in de gemeente met als
tegenpost ‘beginkapitaal’, opnemen van deze inbreng bij het AGB onder de rubriek ‘kapitaal’
Geen revisoraal verslag – geen aandelen tegenover inbreng die het maatschappelijk kapitaal vertegenwoordigen
Uitboeking in de gemeente op basis van de boekhoudkundige waarde – mogelijkheid van inbreng op basis van een nieuwe schatting van de onroerende en roerende goederen
![Page 7: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/7.jpg)
7
1. Vormen van financiering 1. Vormen van financiering bijbij de oprichting de oprichting
1. B. Inbreng van onroerende en roerende goederen mits betaling van een prijs
Financiering door uitstel van betalingUitstel van betaling over meer dan 1 jaar = ‘toegestane
lening’ & beslissing gemeenteraadBudgettaire inschrijvingen verkoop en toegestane lening
![Page 8: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/8.jpg)
8
1. Vormen van financiering 1. Vormen van financiering bijbij de oprichting de oprichting
1.C. Inbreng van onroerende en roerende goederen met overdracht van schulden
Gemengde inbrengUitboeken van de schuld in de gemeente met
‘beginkapitaal’ als tegenpost
![Page 9: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/9.jpg)
9
1. Vormen van financiering 1. Vormen van financiering bijbij de oprichting de oprichting
1.D. Inbreng in speciën
‘Bijdrage in kapitaal aan andere overheidsinstellingen voor specifieke doeleinden’
Toepassen versnelde afschrijving bij gemeenteRubriek ‘kapitaal’ of ‘investeringssubsidies’ in geval
van bestemde subsidies (splitsing ‘uitgestelde belastingen’)
Budgettaire inschrijving
![Page 10: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/10.jpg)
10
1. Vormen van financiering 1. Vormen van financiering bijbij de oprichting de oprichting
1.E. Inbreng van vorderingen, schulden en financiële rekeningen
Continuïteit van voortzetting activiteit ‘gewoon’ gemeentebedrijf
Budgettaire inschrijvingBijdrage in kapitaal aan andere overheidsinstellingen
voor specifieke doeleinden
![Page 11: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/11.jpg)
11
2. Specifieke kenmerken van de financiering 2. Specifieke kenmerken van de financiering bijbij de de oprichtingoprichting
Balans van de gemeenteGeen opname onder de ‘financiële vaste activa’ Inbreng blijkt slechts deels uit de balans van de
gemeente (i.g.v. niet afgeschreven investeringssubsidies)Geen specifieke posten in de tabel van rechten en
verplichtingenUitvoeringsbesluiten van het Gemeentedecreet voor de
consolidatie van de jaarrekeningen van de gemeente en AGB
Balans van het AGBMogelijks geen ‘kapitaal’Quid alarmbelprocedure in de statuten?
![Page 12: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/12.jpg)
12
2. Specifieke kenmerken van de financiering 2. Specifieke kenmerken van de financiering bijbij de de oprichting oprichting
Fiscale aspecten van de inbreng
Overdracht tegen marktconforme voorwaardenBoekhoudkundig kapitaal = fiscaal kapitaal ? Inbrengrecht van 0,5% (artikel 19,5° W. Reg.)Kosteloze registratie voor onroerende goederen (artikel
161,2° W. Reg.)
![Page 13: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/13.jpg)
13
3. Vormen van financiering 3. Vormen van financiering nà nà de oprichtingde oprichting
3.A. Overdracht van onroerende en roerende goederen
Overdracht in natura Uitboeken van deze goederen in de gemeente met als
tegenpost ‘investeringssubsidies en giften onder de vorm van patrimoniale goederen aan andere overheidsinstellnigen’, opnemen van deze overdracht bij het AGB onder de rubriek ‘investeringssubsidies’ of in resultaat
Uitboeking in de gemeente op basis van de boekhoudkundige waarde – mogelijkheid van overdracht op basis van een nieuwe schatting van de onroerende en roerende goederen
![Page 14: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/14.jpg)
14
Vormen van financiering Vormen van financiering nànà de oprichting (2) de oprichting (2)
3.B. Bijdragen in kapitaal aan andere overheidsinstellingen voor gebouwen
Overdracht o.v.v. investeringssubsidieToepassing afschrijvingstermijn in de boekhouding van
de gemeenteGespreide opname in resultatenrekening
![Page 15: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/15.jpg)
15
Vormen van financiering Vormen van financiering nànà de oprichting (2) de oprichting (2)
3.C. Bijdragen in kapitaal aan andere overheidsinstellingen voor specifieke doeleinden
Overdracht o.v.v. investeringssubsidieGespreide of onmiddellijke opname in
resultatenrekening
![Page 16: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/16.jpg)
16
Vormen van financiering Vormen van financiering nànà de oprichting (3) de oprichting (3)
3.D. Bijdragen in het exploitatieverlies van de gemeentebedrijven
Geen verplichting zoals voor ‘gewone gemeentebedrijven’
Wijze van bepaling van exploitatieverlies – bepalingen in de beheersovereenkomst
![Page 17: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/17.jpg)
17
Vormen van financiering Vormen van financiering nànà de oprichting (3) de oprichting (3)
3.E. Deelhebbing in de exploitatiewinst van gemeentebedrijven
In principe winsten niet bestemd voor de gemeente (>< artikel 262 enkel voor ‘gewone gemeentebedrijven’)
Clausule van reservevorming (5% tot 10% van het maatschappelijk kapitaal)
![Page 18: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/18.jpg)
18
Vormen van financiering Vormen van financiering nànà de oprichting (4) de oprichting (4)
3.F. Bijdrage in de financieringskosten van andere overheidsinstellingen
Aflossingslasten (kapitaal & intresten)Bij AGB in de resultatenrekening (‘kapitaal- en
intrestsubsidies’)
![Page 19: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/19.jpg)
19
Vormen van financiering Vormen van financiering nànà de oprichting (4) de oprichting (4)
3.G. Bijdrage in de werkingskosten gedragen door andere overheidsinstellingen
Dotatie voor de werking in AGB op te nemen in de resultatenrekening (‘andere bedrijfsopbrengsten’)
Geen te leveren prestaties
![Page 20: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/20.jpg)
20
Vormen van financiering Vormen van financiering nànà de oprichting (5) de oprichting (5)
3.H. Leningen aan andere overheidsinstellingen
Toegestane leningToe te passen in geval van overdracht onder
voorwaardenFiscaal optimaal (of neutraal)Geen aanrekening van intresten – principe van
abnormaal of goedgunstig voordeel, echter bekomen van de gemeente (artikel 79 en 207 WIB)
Geen inhouding roerende voorheffing (artikel 107 WIB)
![Page 21: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/21.jpg)
21
4. Formele verplichtingen …4. Formele verplichtingen …
Opstellen jaarrekening…
Opstellen jaarverslag…
Opstellen verslag door bestuurders…
![Page 22: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/22.jpg)
22
5. Subsidies en AGB5. Subsidies en AGB
BLOSO, VIPA, Cultuur, Monumenten en Landschappen, DIGO, GESCO, etc…
Maatwerk en onderhandeling is de boodschap!• BLOSO vs. Cultuur• BTW – optimalisatie versus Europese subsidiëring• Vb. GESCO• “Commerciële en industriële” activiteiten versus “algemeen belang”
“Het subsidiebeleid hangt met andere woorden af van de subsidiërende overheden zelf. De specifieke subsidiereglementen kunnen bepalen of een AGB al dan niet in aanmerking komt voor een subsidie. In die subsidiereglementen kan een AGB al dan niet beschouwd worden als een verlengstuk van de gemeentelijke diensten. Het industrieel en commercieel karakter, inherent aan een AGB, staat mogelijk de toekenning van een bepaalde subsidie in de weg staat…”(Antwoord van de Vlaamse Minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en Inburgering op vraag nr. 57, Luc VAN NIEUWENHUYSEN dd. 7 december 2004, Vr. en Antw. Vl. Parl. 29 april 2005, nr. 11, p. 884.)
![Page 23: 1 De financiering en subsidiëring van autonome gemeentebedrijven 8 juni 2006 Wim RasschaertDirk Baeyens AdvocaatAccountant LagaDeloitte](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062418/5551a0ed4979591f3c8b5d3e/html5/thumbnails/23.jpg)
23
ContactContact
Cel PubliekrechtCel Publiekrecht Public Sector AccountancyPublic Sector Accountancy
Wim Rasschaert - advocaat Dirk Baeyens - accountant
[email protected] [email protected]
Lange Lozanastraat 270 Kortrijksesteenweg 1146B – 2018 ANTWERPEN B – 9051 GENT
Tel. 0 32 3 242 42 43 Tel. 0 32 9 393 75 85Fax 0 32 3 242 42 20 Fax 0 32 9 393 75 80
www.laga.be