1. datos generales del gadapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/portal_sni/data_sigad... · granito 1184 1184...

1. Datos generales del GAD 2. Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón

Sucumbíos Decreto Supremo No. 2365- Registro oficial 559 del 5 de abril de 1978

Fecha de creación del cantón 31 de octubre de 1955

Población total al 2014 3585hab *

Población 2010 3390hab**

Extensión 151.604 Ha.

Límites Norte: Río Chingual Colombia

Sur: Cantón Gonzalo Pizarro

Este: Cantón Gonzalo Pizarro y Cantón Cáscales.

Oeste: Cantón Tulcán, Cantón Huaca, Cantón Montufar y Cantón Pimampiro

Rango altitudinal 600m.s.n.m a 4000 m.s.n.m

Rango climático 12 – 23° C.

*proyección 2014 INEC 2010 Fuente: SENPLADES- ECORAE-TNC-clima y curvas nivel. 2010

Mapa Base

2. Diagnóstico por componentes

2.1 Diagnostico Biofísico

2.1.1 Relieve

Tabla 1. Matriz para descripción de unidades geomorfológicas

Relieve Descripción Vertiente Andina Alta Con relieves muy agudos, relieves moderados

Pie de monte Con mesas , colinas medias fuertes disectados y chevrones

Cuenca Amazónica Baja Con llanura aluvial, terrazas

Tabla 1.1 Matriz unidades, superficie y relieve

RELIEVE Ha SUBTOTAL %

ARCILLAS ABIGARRADAS,LUTITAS 1517 1517 1%

ARENAS DE EROSION GLACIAR 1203 1203 0.80%

BRECHAS,TOBAS METAMORFIZADAS 3701 3701 2.45%

CALIZAS,LUTITAS,ARENISCAS 5168 6757 4.47

CENIZA.LAPILLI 38 38 0.03

CONGLOMERADOS, TOBAS, BRECHAS, BASALTOS, LUTITAS, ARENISCAS

721 2564 1.70%

DEPOSITO ALUVIAL 1012 1012 0.67%

DEPOSITO COLUVIAL 4472 4472 2.96%

DEPOSITO LAGUNAR 37 37 0.02%

DEPOSITOS GLACIARES, MORRENAS 435 435 0.29%

DERRUMBE 52 52 0.03%

ESQUISTOS VERDES, ANFIBOLITAS, CUARCITAS

79201 79201 52.37%

ESQUISTOS VERDES,ESQUISTOS MUSCOVITICOS,CUARZO

618 618 0.41%

GRANITO 1184 1184 0.78%

PIROCLASTICAS 4066 4066 2.69%

ROCAS INTRUSIVAS,GRANITO,GRANODIORITA

2875 2875 1.90%

ROCAS METAMORFICAS INDIFERENCIADAS,ESQUISTOS VERDES,ESQUISTOS MUSCOVITICOS,CUARCITA,ESQUISTOS VERDES,CUARZO

3100 3100 2.05%

SIENITA Y CUARZO-MONZONITA 22482 22482 14.87%

TERRAZAS (1,2 MAS ELEVADAS)INDIFERENCIADAS

198 198 0.13

VOLCANICO:CUATERNARIO INDIFERENCIADO

1401 1401 0.93%

VOLCANICOS DE SOCHE 2798 2798 1.85%

VOLCANICOS DE VIRGEN NEGRA 555 555 0.36%

VOLCANICOS DEL MIRADOR DE HUACA Y CERRO DE PIEDRAS

11250 11250 7.44

TOTALES Ha 151229 100.00%

Resultado

1. Situación actual del territorio en base al relieve:

En la zona de estudio se observan dos grandes tipos de relieve: Los picos y páramos de la

Cordillera del Mirador (4.500 msnm), que constituyen el límite natural y político entre las

provincias de Carchi y Sucumbíos. Los suelos de esta cordillera son Distrandepts,

pertenecientes al suborden Andepts, orden Inceptisol, originado por la ceniza proveniente de

los volcanes Chiles, Soche y Cayambe. Estos suelos son negros y profundos, se localizan en las

partes planas de los páramos y en la ceja andina, son suelos fértiles aptos para la agricultura y

ganadería controladas (Aguirre, 2001)

2. Por su parte, el relieve de la Vertiente Oriental presenta muchas irregularidades: colinas

con fuerte desnivel y cimas montañosas agudas y alargadas con vertientes rectilíneas. Esta

región y los páramos del Mirador dan origen a importantes ríos como el Chingual, Cofanes,

Condue, que corren a través de profundas gargantas y pequeños valles de montaña (Pinto,

1996). Los suelos que forman la vertiente, corresponden al grupo Hidrandepts del suborden

Andepts, orden Inceptisol; son suelos amarillos de baja fertilidad, no aptos para actividades

agropecuarias (González, 1986). PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

Mapa 1. Mapa de Relieve

Fuente: IGM-SENPLADES-GPS-GADMS,2014

2.1.2 Geología.

Tabla 2. Matriz para descripción de formaciones geológicas

FORMACIÓN ERA EXTENCIÒN

EN Ha DESCRIPCIÓN

Depósitos piro clásticos

Cuaternaria 4104.4223 Corresponden a cenizas sin clasificar ,lapilli y piro clásticos heterogéneos, generalmente en matriz sílica

F. Misahualli Jurásico- cretáceo

2563.3019

Esta formación incluye todas las rocas volcánicas de origen continental del cinturón sub andino (Lithherland et al. 1994). Sobreyace la Formación Santiago y está debajo de la Formación Hollín. Dentro de la Provincia aparece al oeste en contacto fallado (dentro del lineamiento noreste de la falla regional Cosanga) con intrusivos y gneises de la Cordillera Real, en la cuenca baja del río Cofanes. La localidad tipo se considera un afloramiento a lo largo del Río Misahualli, 10 km al Este de Tena en el sistema del alto Napo. Comprende basaltos y traquitas verdes a grises, tobas y brechas tobáceas violetas a rosadas, lutitas rojas, areniscas y conglomerados (Lithherland et al. 1994). Estos autores sugieren que la unidad representa las secuencias volcánicas de un arco magmático continental que se acuña hacia el Este dentro de la cuenca Oriente y pasa lateralmente hacia el occidente, a través de la falla Cosanga dentro de la Unidad Upano de la Cordillera Real.

La edad de la Unidad Misahualli no está bien definida, pero se considera una edad Jurásico medio – Cretácico inferior

F. Napo Cretáceo 6757.2612

Esta Formación aflora al oeste de la Provincia de Sucumbíos, especialmente a lo largo de los cauces y pendientes de varios ríos afluentes de las márgenes superiores del río Aguarico. Presenta una serie variable de calizas fosilíferas, grises a negras, entremezcladas con areniscas calcáreas y lutitas negras. Muchos componentes son bituminosos por lo que varios autores la consideran la roca madre del petróleo. Forma el domo del Napo y los flancos del anticlinal de Cutucú. Sigue hacia el Este en profundidad y se encuentra en todas las perforaciones.

F. Tena Cretáceo-paleoceno

1517.4001

Constituye una Formación Post-Napo que alcanza una potencia de más de 1000 m en la parte central y disminuye hasta 270 m hacia los bordes. La localidad tipo corresponde a afloramientos en los alrededores de Tena; pero dentro de la Provincia de Sucumbíos aflora en el sector occidental, especialmente a lo largo de la carretera Lumbaqui-Puerto Libre, y además en el extremo oriental de la Cordillera Real, en donde sobre yace en aparente contacto concordante a la Formación Napo. Sus capas rojas constituyen la cubierta normal de la Formación Napo en todo el Oriente. Forma una capa casi continua desde la frontera con Colombia hasta la correspondiente con el Perú. La litología principal corresponde a arcillas abigarradas pardo rojizas. La coloración roja se acentúa en la superficie. Las arcillas son margosas a arenosas y varían desde macizas a laminadas.

G. Cofanes Precámbrico 79201.704 Conformadas por esquistos verdes, anfibolitas, cuarcitas, gneises y migmatiotas. Era precámbrico, esquistos verdes, anfibolitas, cuarcitas.

No aplica

Cuaternaria Mesozoico pre-Paleozoico

33947.987

Rocas metamórficas indiferenciadas

Pre-Paleozoico

3718.1411

U. Chapiza Jurásico 3701.0073

Comprende una sucesión de sedimentos clásticos continentales (capas rojas) de clima seco o desértico con pequeñas incursiones marinas (transgresiones) de distribución local. Una de edad Jurásico Inferior-medio es sugerida pro fósiles Paltechioceras, Anioceras y Coroniceras;

Jurásico tardío por estudio palinológicos; y, Cretácico temprano de acuerdo a análisis paleontológicos y dataciones por K/Ar. Es decir, la edad de la Formación Chapiza, abarca el periodo Jurásico y puede alcanzar el Cretácico Temprano

Volcánico: cuaternario indiferenciado

Cuaternaria 1401.6305

Volcánicos de Soche


Desde el Oligoceno Tardío, hace 26 millones de años, el origen de los eventos volcánicos en esta era se deben a la antigua placa Farallón y el posterior nacimiento de la Placa de Nazca y Cocos, esto provocó una intensa era de reactivación volcánica en todos los Andes ecuatorianos, posteriormente en el Mioceno hace aproximadamente 8 a 6 millones de años hubo una etapa corta de plegamiento tectónico que dio origen a macizos montañosos no volcánicos y a eventos volcánicos esporádicos.

Volcánicos de virgen negra


Volcánicos del mirador de huaca y cerro de piedras

Terciario superior

11250.385

Fuente: PDOT-2011 GPS-GADMS, 2014

1. Resultado: Los datos mostrados, son el resultado del mapa de geología, con la información de SIGAGRO, quienes tuvieron una base principal de la cartografía geológica escala 1:100.000 de la Dirección de Geologías y Minas.

2. Situación actual del territorio en base a geología.

La mayor parte del territorio, el 52% del territorio es de formación tipo G. Cofanes, de la

era Precámbrico es de 79201.7, conformadas por esquistos verdes, anfibolitas, cuarcitas, gneises y

migmatiotas. Era precámbrico, esquistos verdes, anfibolitas, cuarcitas. Y el 22% no aplica

formaciones, de la era cuaternaria Mesozoico pre-Paleozoico con 33.948.0.

3. En resumen, tenemos Arcillas Abigarradas, Lutitas, Arenas de Erosión Glaciar, Calizas, Areniscas, Conglomerados, Tobas, Brechas, Basaltos, Depósito Aluvial, Depósito Coluvial (Primero - Cuarto), Derrumbe, Esquistos Verdes, Anfibolitas, Cuarcitas, Granito, Piroclásticos, Rocas Metamórficas Indiferenciadas, Esquistos Moscovíticos, Cuarcita, Cuarzo, Sienita y Cuarzo-Monzonita, Volcánico: Cuaternario Indiferenciado, Volcánicos de Soche, Volcánicos de Virgen Negra, Volcánicos del Mirador de Huaca y Cerro de Piedras

Fuente: IGM-SENPLADES-GPS-GADMS,2014

2.1.3 Suelos. Tabla 3. Matriz para descripción de suelos

Características de los suelos

Unidades Suelos

Descripción Extensión Porcentaje

Clase VIII Esta excesivamente restringidos y solamente pueden ser usados para la recreación , vida silvestre, abastecimiento de agua y fines estéticos, turismo

125164 82.56%

Clase VII Son suelos que tienen limitaciones muy severas y continuas, no corregibles y que hacen de ellos no adecuados para ninguno de los cultivos agronómicos, hortalizas, frutales comunes , su uso está restringido principalmente para pastos, bosques o vida silvestre bajo ciertas aplicaciones de prácticas de laboreo

13715 9.05%

Clase VI Son suelos por lo general casi planos sin problemas de erosión o que presentan erosión muy leve, sin embargo la limitación de remoción impracticable y se vean restringidos esporádicamente para pastos, bosques y vida silvestre.

10031 6.62%

Clase IV Son suelos con limitaciones muy severas que reducen la escogencia de las plantas y requieren manejo muy cuidadoso. Los suelos de esta clase pueden utilizarse para dos o tres cultivares agronómicos, hortalizas, frutales más comunes, siendo utilizados mayormente para pastos, bosques y vida silvestre.

1731 1.14%

Categorías I,II.III Son tierras aptas para la agricultura con pocas restricciones.

959 0.63%

151600 100.00%

Mapa 2. Mapa de Suelo (clases texturales)

Fuente: IGM 2010

2.1.4 Uso y cobertura del suelo Tabla 4. Matriz para establecer el análisis comparativo de los usos de suelo

USO Y COBERTURA DEL SUELO

AÑO 2000 %

AÑO 2008 %

Diferencias de hectáreas

(Ha) (Ha)

AREA POBLADA 26,95 0,02 127 0,08 -100,05 AREA SIN COBERTURA VEGETAL 26,5 0,02 111 0,07 -84,5

BOSUQE NATIVO 138857,8 91,83 137581 90,75 1276,8

CULTIVO ANUAL 0,00 5 0 -5 MOSAICO AGROPECUARIO 0,00 4276 2,82 -4276

NATURAL CUERPO DE AGUA 373,33 0,25 428 0,28 -54,67

PARAMO 0,00 7423 4,9 -7423

PASTIZAL 4603,7 3,04 1640 1,08 2963,7 VEGETACION ARBUSTIVA 7329,33 4,85 1 0 7328,33

VEGETACION HERVACEA 0,00 12 0,01 -12

Total 151217,6 100,00 151604 100 Nota: La diferencia de áreas amerita la necesidad de informar a la fuente el área que consta en los límites cantonales señalados en el registro oficial, por tanto estos datos son referenciales de la bibliografía encontrada.

Resultado: 1. Situación actual del territorio en base a los suelos.

El 82.5%, del suelo es de tipo Clase VIII, se caracteriza por ser excesivamente restringidos y solamente pueden ser usados para la recreación, vida silvestre, abastecimiento de agua y fines estéticos, turismo, corresponde a esta clase 12.5164,00 Ha. Mientras que solo el 0.96% es suelo apto para la agricultura con pocas restricciones.

Mapa 3. Comparación de cobertura y uso de suelo entre los años 2000 y 2008.

Fuente: IGM 2010

Resultado:

1. Situación actual del territorio en cuanto a su uso actual y cobertura.

Gran parte de vegetación corresponde a bosques primarios y páramos húmedos que

abarcan la mayor parte del cantón Sucumbíos; la vegetación arbustiva y terrenos para

cultivos de ciclo corto se encuentran en menor escala pero comparten igualdad de

porcentajes. A continuación se representa el cuadro de cobertura vegetal que se

encuentra distribuido en el cantón Sucumbíos.

El uso actual y potencial de los suelos dentro del cantón, por sus características

edáficas y de pendiente, es su vocación forestal, lo que se expresa con los resultados

gráficos y numéricos obtenidos en el estudio diagnóstico del área, que representa el

80,44% de su superficie, en tanto que las labores agrícolas y pecuarias representan el

1,34%. Sin embargo respecto al 2000, el área urbana subió en 100 Ha; se aumentó la

superficie sin cobertura vegetal en 84.5Ha. Mientras que se disminuyó el área de

bosques 1276.8 Ha. Aumentó el cultivo anual y el mosaico agropecuario 4276Ha ,

54.67Ha, disminuyeron 2963.7Ha y 7328.33Ha vegetación arbustiva desaparecieron

quedando solo 1 Ha.

2.1.5 Información climática.

Tabla 5. Matriz para descripción de información climática

Variable Descripción

Precipitación Según los anuarios del INAMHI, la lluvia anual, con sus valores de precipitación va

incrementando en cuanto van descendiendo de estribaciones de la cordillera hacia el

Oriente, es así como tenemos de los promedio de la estación del Playón de San Francisco

en 1512 mm por año (en un período de 11 años), aumentan en 987 mm para la Bonita,

con un total de 2499 mm anuales de lluvia (en un período de 6 años). El Playón de San

Francisco, presenta un promedio de precipitación anual es de aproximadamente 1.300-

1.400 mm, de los cuales la distribución en el año es muy irregular, teniendo a los meses

de diciembre a febrero como los más lluviosos. Mientras que en la parte de estribación,

La Bonita se presenta un aumento en los valores de precipitación con relación a la parte

alta, el período de mayor intensidad de lluvia en el año, en sus doce meses va de junio a

septiembre.

Temperatura Los valores de temperatura están relacionados en forma indirecta con la altitud, es decir,

la temperatura aumenta conforme disminuye la altitud y viceversa, así mismo

contemplamos que la temperatura asciende 5,1 grados centígrados desde el Playón de

San Francisco 11,9 Grados centígrados (promedio en 11 años) una temperatura más baja

en comparación con las estaciones de la Bonita 17 grados centígrados ( seis años)

Pisos climáticos Clima tropical Meso térmico Muy Húmedo

Las temperaturas medias anuales están comprometidas generalmente entre 12 y 22 o C, pero pueden en ocasiones ser inferiores en las vertientes menos expuestas al sol; la temperatura mínima absoluta rara vez baja a menos de 4 O C y la máxima no supera los 30 O C. Variando en función de la altura y de la exposición solar la humedad relativa tiene valores comprendidos entre el 65 y 85 % y la duración de la insolación solar puede ir de 1000 a 1250 horas anuales.

Clima tropical frio Húmedo Esta zona climática se extiende en una franja de norte a sur,

comprendida entre las cotas de 2800 a 3600 msnm, el total pluviométrico anual supera

los 1000msnm pero puede alanzar ocalmente valores superiores, las lluvias se

concentran con mayores valores desde marzo hasta agosto, el resto de mees se tiene

valores bajos de precipitación sin llegar a ser deficitarios. Las temperaturas medias

fluctúan entre 8 oC y 12 OC. en este tipo de clima ingresan en toda su superficie las

parroquia de El Playón de san Francisco, Santa Babara y la parte alta de la Parroquias de

la Bonita y la Sofía (parte Noroccidental).

Humedad Presenta también valores altos de humedad ambiental relativa, los cuales van desde 86 %

a 94 % anuales y como dato puntual la evapotranspiración potencial es de 90-1100 mm

anuales toda la información se encuentra en los anuarios Meteorológicos del INAMHI

Fuente: GADMS-2014

Resultado:

1. Situación actual del territorio en base a información climática.

El Clima del Cantón Sucumbíos es muy singular, debido a las condiciones

meteorológicas y pluviométricas, dichas características están condicionadas por la

orografía como es la altitud, orientación de las vertientes, relieve alrededor de la cuenca,

vientos alisios que son corrientes de aire, que circulan entre los trópicos soplando hacia

el Ecuador por encontrarse en la mitad del mundo, esto trae grandes masas de humedad

lo cual producen precipitaciones durante casi todo el año.

Mapa 4. Mapa Tipo de Climas Mapa 4.1 Mapa Isoyetas Mapa 4.1 Mapa Isotermas

Fuente: SENPLADES, 2014

2.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

Tabla 6. Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

PARROQUIA MINERAL SUPERFICIE ESTADO TIPO DE SOLICITUD FECHA

OTORGAM.

LA SOFIA METALICOS 600.00 INSCRITA SUSTITUCION 04/12/2001

LA SOFIA METAL, NO METALS 350.00 INSCRITA SUSTITUCION 21/11/2001

LA SOFIA METALICOS 600.00 OTORGADA CONCESION MINERA 23/10/2006

LA SOFIA METALICOS 486.00 OTORGADA CONCESION MINERA 06/11/2006

LA SOFIA METALICOS 465.00 TRAMITE CONCESION MINERA

LA SOFIA METALICOS 3,900.0 TRAMITE CONCESION MINERA

ROSA FLORIDA METALICOS 1,000.00 OTORGADA CONCESION MINERA 25/10/2006

ROSA FLORIDA METALICOS 4,800.00 TRAMITE CONCESION MINERA

ROSA FLORIDA METALICOS 4,650.00 INSCRITA CONCESION MINERA 08/02/2013

ROSA FLORIDA METALICOS 6.00 TRAMITE MINER. ARTESANAL

ROSA FLORIDA METALICOS 4,800.00 INSCRITA CONCESION MINERA 12/03/2013

LA BONITA. CAB. METALICOS 4,140.00 INSCRITA CONCESION MINERA 08/02/2013

LA BONITA. CAB. MATER. CONSTRUC 9.00 INSCRITA LIBRE APROVECHA 13/03/2006

LA BONITA. CAB. MATER.CONSTRUCC 9.00 INSCRITA LIBRE APROVECHA 18/09/2006

SANTA BARBARA MATERIAL CONSTRU 6.00 TRAMITE MINER. ARTESANAL

TOTAL 25,825.40

1. Resultado:

En relación a los recursos no renovables en el cantón Sucumbíos se puede determinar que existen dos tipos de concesiones:

Metálicos, 25.825,40 Ha., que representan el 17,03% del territorio total cantonal. Las mismas que se encuentran en el siguiente estado Otorgadas (2089,20Ha.); En Trámite (9173,33Ha) e Inscritas (14.562,86 Ha).

Materiales de Construcción, 32,49 Ha., que representan el 0,021% del territorio cantonal y que se encuentran en el siguiente estado, Inscritas (18,03 Ha.) y en Trámite (14,46 Ha.)

Las actividades extractivas mineras están reguladas por ARCOM, el Municipio no ha realizado ninguna concesión de minas ni de pétreos, al momento no reportan ingresos a la localidad y a las comunidades del área de influencia de las mismas, ya que se encuentran en proceso de exploración.

Existe recursos mineros como oro aluvial y materiales de construcción.

Mapa 5. Recursos naturales no renovables

Fuente: Secretaria de Hidrocarburos, 2013

2.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas. Tabla 7. Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.

Recurso Descripción del recurso

Bajo Presión

Nombre Científico Causa de la Degradación

Flora Paja de paramo Stipa Calamagrostis Quema, extracción

Frailejones Quema

Reserva Municipal La Bonita Cofanes Chingual

Fauna Aves 364 Una especie en peligro (Gralaria Bicolor), cuatro especies vulnerables (Pava Carunculada, Guacamayo Militar, Jacamar Pechicobrizo y Tangara Montana Enmascarada) y nueve especies casi amenazadass 17 especies migratorias, incluyendo 4 (Zorzal de Swainson y las reinitas Pechinaranja, Cerúlea y Collareja)

Peces 19 Peces: trucha (Oncorhynchus mykiss), , cuatro (de los géneros Characidium, Astroblepus, Hemibrycon y Chaetostoma) podrían ser nuevas para la ciencia. especies Characiformes (55% de las especies registradas) y Siluriformes (36%). Tres familias — Characidae (31%), loricariidae (19%) y Astroblepidae (16%) —especies en las familias Astroblepidae y loricariidae,

Flora Plantas Vasculares 850

Estimamos que la región alberga unas 3.000 – 4.000 especies de plantas. El endemismo es alto y muchas especies están restringidas a los escasos bosques que subsisten en el norte del Ecuador y el sur de Colombia. Polylepis (Rosaceae) y Podocarpus (Podocarpaceae).

Tala, con extracción de especies para el uso local y mercados comerciales. páramos en las cumbres más altas

Agua Área Urbana Uso de agroquímicos Insecticidas , actividad agrícola, Antrópica, Descargas de aguas servidas, no protección de las fuentes, deforestación de las fuentes

Área Rural

Resultado:

1. Situación actual del territorio en cuanto a los recursos naturales que se encuentran bajo

presión o degradados; y, las causas de esta degradación son:

Quema y extracción en los páramos afectan la flora y la fauna.

En las pendientes hay actividades de cultivos y deforestación.

El uso de agroquímicos Insecticidas, actividad agrícola, antrópica, descargas de aguas

servidas, no protección de las fuentes, deforestación de las fuentes.

De acuerdo al conocimiento de los técnicos de la municipalidad y lo señalado en el PDyOT del 2011, existe un nivel bajo de degradación de fuentes de agua y bajo en reducción de caudales por concesiones y tomas de agua en la parte alta Hay un nivel alto de contaminación por descargas de aguas servidas sin tratamiento y existe un nivel medio de desertificación, derrumbes por movimientos de masa por deslizamiento y caídas ocasionado por el uso del suelo en pendientes. El Uso de agroquímicos en el suelo de Monocultivos es de un nivel alto y medio en otros cultivos de ciclos corto.

La contaminación de aire por actividades antrópicas es todavía de un nivel bajo, caso similar del Relleno Sanitario. Es importante ver el efecto de las fumigaciones de la frontera y su impacto en la salud. Las descargas sin tratamiento también generan contaminación de aire. Los Recurso forestal maderable.- Uno de los temas más alarmantes, es la pérdida de la cobertura

vegetal con la tala de los bosques de madera seleccionada. Esta actividad se puede observar

principalmente en la Comunidad de la Barquilla y la Parroquia La Sofía, en donde todavía varias

familias de colonos se dedican a esta actividad. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL INFORME FINAL AAPAPROY / 2011-12-10

Producción de carbón.- Esta actividad se presenta aún en la Parroquia San Francisco de El Playón, pero la presión más fuerte hacia la reserva de esta actividad se está dando desde el lado oriental de la provincia del Carchi. Las especies consideradas en peligro de extinción en la región como el arrayán y el olivo son apetecidas por los productores, quienes ante la falta de estas, presionan sobre otras especies como la guandera y el pumamaqui que hasta hace poco eran consideradas como madera de poca utilidad. Esta actividad productiva del carbón ha originado varios tipos de impacto, siendo la pérdida de biodiversidad, la más importante. Es necesario recalcar que la proliferación de asaderos de pollos al carbón en la región norte del país, es la actividad económica que motiva y mantiene este tipo de actividad. El carbón de esta zona puede ser consumido incluso en el departamento de Nariño en Colombia (Fuentes, 2002) Si bien no se observa extensiones considerables de la destrucción de la vegetación natural por la misma topografía de las montañas que ocultan los impactos, se puede estimar que la extracción de madera es muy frecuente debido a que al borde del a carretera Santa Bárbara – Gonzalo Pizarro se encuentran instaladas aproximadamente 49 poleas para transportar la madera a zonas carrozables para su transporte. Incluso se puede citar que en el centro de La Bonita, se encuentra un sitio de acopio de madera. Las tochas para sacar la madera son muy considerables de largo, aproximadamente tienen desde uno hasta tres kilómetros y de ancho son de 3 a 10 metros como se observa en la foto siguiente. La extinción y deforestación (páramos y Bosque Primario) por actividades antrópicas es de un nivel alto, ocasionado por la extensión de la frontera agrícola. Prueba de ello es que los registros del mapa de cobertura y de uso de suelo del 2000 del SIGAGRO, no reporta la presencia de mosaico agrícola ni cultivo, ni pastizales, hoy, luego de 10 años se reportan estas actividades y por tanto hubo la Tala indiscriminada de los bosques y del páramo, causando la disminución de la flora y fauna y ejemplares de especies, en un nivel medio y ocasionado por la cacería ilegal en un nivel bajo. Recursos faunísticos.- Según las fuentes de información consultadas y mencionadas anteriormente, la biota de las estribaciones orientales de la cordillera andina, en donde se ubica la reserva municipal, es una de las más diversas. La accidentada orografía y factores climáticos, generan una gran variedad de microclimas en los cuales se ha desarrollado una gran biodiversidad faunística. Los principales resultados obtenidos en las investigaciones biológicas efectuadas en la zona de estudio y área de amortiguamiento de la reserva municipal. La diversidad existente en esta zona de estudio, se puede citar como referencia los resultados encontrados en la RECAY realizado por el Centro de Datos para el Ecuador (CDC – Ecuador) en el año 1997. El número de especies de vertebrados terrestres, que hipotéticamente se encuentran en la RECAY, asciende a 1.475, que se distribuyen: 190 especies de anfibios (44% del total nacional), 150 especies de reptiles (43%), 926 especies de aves (58%) y 209 especies de mamíferos (60% del masto fauna del Ecuador). El actual Parque Cayambe Coca no está muy lejos de la actual área municipal y tomando en cuenta su parecido geográfico y topográfico podríamos esperar igual tipo de diversidad faunística; pero los resultados de los IBR realizados por THE FIELD MUSEUM son mucho más alentadores; estos estudios se registraron 364 especies de aves, la familia más diversa en el sector de la Bonita es Trochilidae, (picaflores nectarívoros), con 11 especies, seguida de Thraupidae (tangaras frugívoras) con 10 especies las más frecuentes son: Metallura tyrianthina, scytalopus latrans, y Buthraupis montaña, a la altura de Río Verde se registró Eubucco richardsoni, Pionus menstruus y Campephilus melanolecucos.

Se registraron 40 especies de mamíferos, (ejemplo Tremarctos ornatus), visto con relativa frecuencia en varios sectores de La Sofía. Otro animal identificado por la población como una especie común, es la Danta o Tapir (Tapirus pinchaque), la misma que ha sido registrada en varias sitios de los pisos subtropical y temperado, siendo el más frecuente un saladero ubicado frente a La Sofía en el Río Cofanes. El “león” determinado como Puma (Puma concolor), es otra de las especies identificadas por la población como importante debido a su majestuosidad. El puma es una especie de amplia distribución en el Ecuador. En la zona de la Sofía, esta especie ha sido registrada en varios sectores, siendo la llanura de Valle Negro uno de los más frecuentes. Por información de la población, actualmente resulta más difícil ver un animal de esta especie, cosa que hasta hace 10 años atrás era común. Del grupo de los monos, la especie registrada e identificada en La Sofía corresponde al capuchino (Cebus albifrons). Es un animal que vive en grupos, y lo hace tanto en bosque primario como intervenido, esta especie puede llegar hasta los 2000 msnm, tal como lo hace el mono nocturno (Aotus lemurinus) registrado inclusive en zonas alteradas cerca al poblado de La Bonita. La población de La Sofía identificó a las ardillas como una especie frecuente en el Valle del Cofanes, la especie registrada en este tipo de ecosistema corresponde Sciurus grannatensis y se trata de un animal que habita el interior de los bosques pero que con cierta regularidad visita las zonas de cultivo. (Fuentes, 2002)

Anfibios y Reptiles.- Una síntesis del trabajo de Campo realizado en dos fases, julio del 2000 y mayo del 2001. (2001) llamado Herpetofauna de los Bosques Montanos del área de Influencia Norte de la Reserva Ecológica Cayambe-Coca (RECAY) señala a los sectores: La Bonita, Rosa Florida, La Sofía, La Barquilla, Sucumbíos. Las comunidades de anfibios y reptiles están presentes en 4 áreas: Rosa Florida, La Bonita, La Sofía y La Barquilla; y del área de amortiguamiento norte de la actual reserva Municipal Cofanes Chingual, en el Cantón, se registró 64 especies (42 de anfibios y 22 de reptiles) distribuidas en 14 familias (7 anfibios y 7 reptiles) y 25 géneros (11anfibios y 14 reptiles).

La diversidad de importancia ecológica demuestra un bajo grado de alteración del ambiente, los ecosistemas de La Sofía, La Bonita, Rosa Florida y La Barquilla, son importantes refugios ecológicos para las comunidades de anfibios y reptiles. Dactyloa fitchi e Hyla geográfica son especies que presentan un amplio rango de distribución en los ecosistemas, por lo que son especies idóneas para futuros programas de monitoreo. De igual forma, las poblaciones de centrolénidos encontrados al interior de los bosques serían aparentemente estables, por lo que a futuro pueden constituirse en un buen indicador de los cambios ambientales dentro del bosque.

2.1.8 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

Tabla 8. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación

Agua Degradación de fuentes de agua, reducción de caudales por concesiones en la parte alta.

Antrópica Nivel bajo Uso de agroquímicos Concesiones y tomas de agua

Nivel bajo de caudales Nivel alto en descargas de aguas servidas sin tratamiento.

Suelo Desertificación, derrumbes por movimientos de masa por deslizamiento y caídas.

Uso del suelo en pendientes Nivel medio

Uso de agroquímicos Monocultivos

Nivel alto

Agroquímicos Nivel medio Aire Contaminación Antrópica Nivel Bajo

Relleno Sanitario Nivel Bajo Presencia de fungicidas( Cultivos de ciclo corto y Monocultivos

Nivel Bajo Descargas sin tratamiento

Flora Extinción y deforestación (páramos y Bosque Primario)

Antrópica Nivel medio Extensión frontera agrícola Nivel alto Deforestación Nivel bajo Tala indiscriminada Nivel alto

Fauna Disminución de ejemplares de especies

Antrópica Nivel Bajo Casería ilegal

Agua

Contaminación aguas servidas

Antrópica Alta

Resultado: 1. Situación actual del territorio impactos y nivel de contaminación ambiental

Recurso forestal no maderable.-El cantón Sucumbíos se caracteriza principalmente por una

muy marcada gradiente altitudinal desde los 4160 msnm en la parroquia San Francisco de El

Playón hasta los 600 msnm en la parroquia Rosa Florida.

Como consecuencia a esta extraordinaria topografía, en el cantón podemos encontrar

formaciones naturales diferentes en cada parroquia, cada una con extraordinaria diversidad

nativa y endémica del lugar. Sin embargo, la falta de iniciativa de conservación durante los

últimos años, ha hecho que los bosques estén cada vez más amenazados por factores antrópicos

como ganadería y agricultura extensiva, explotación forestal, uso para carbón y cacería; esta

última por épocas. Esto sumado a las escasas investigaciones realizadas en el lugar, está

contribuyendo a que estos bosques en la actualidad estén en procesos de degradación y

requieran iniciativas urgentes de conservación.

Sin embargo, el conocimiento de la biodiversidad en el cantón Sucumbíos es muy escaso, debido

al aislamiento y a la falta de promoción de sitios tan alejados como éste. Son pocos los registros

sobre las expediciones de carácter botánico efectuadas al área. Comenzando la década anterior,

botánicos como: Cerón, Holm-Nielsen, Lojtnant, Ollgaard, Palacios y Van Der Werff, han

realizado colecciones esporádicas de plantas a lo largo de las vías Tulcán-Ibarra y El Carmelo-La

Bonita, Páramo del Mirador y Bosque de Los Arrayanes. La Base de Datos Trópicos del Missouri

Botanical Garden es un buen indicador al respecto; hasta hoy reporta solamente 1.263 registros

de colecciones de plantas vasculares con 527 especies identificadas, mientras que el resto

constituyen morfo especies.

La iniciativa más reciente dentro del cantón Sucumbíos con el apoyo de organismos

internacionales en coordinación con las juntas parroquiales del mismo cantón y sus autoridades

de turno, es la actual creación del Área de conservación municipal la Bonita Cofanes- Chingual.

Esta iniciativa nace del interés de la población local por proteger sus remanentes de bosque

nativo con el propósito de conservar sus recursos y aprovecharlos sustentablemente en beneficio

de sus habitantes locales y de la provincia, esta iniciativa es respaldada con los resultados de los

inventarios biológicos rápidos realizados por The Field Museum en octubre del 2008.

Este trabajo contiene amplia información relacionada con inventarios de flora y fauna, tipos de

vegetación, comunidades naturales, estado de conservación de los recursos naturales y conflictos

sociales relacionados con su manejo.

Según Vriesendorp, 2009; durante estos inventarios se encontró aproximadamente 850 especies

de plantas vasculares de las cuales 569 han sido identificadas (ver anexo 1).

El estudio se caracterizó por estudiar diversas localidades con características vegetales y de

coberturas diferentes; así por ejemplo, en el sector de la Laguna Negra, un área de paramo

registró especies de Ceratostema, Disterigma, Gaultheria, Macleania, Pernettya, Themistoclesia,

Thibaudia y Vacinium.

En el Alto de la Bonita, en los bosques montanos altos, encontramos una gran diversidad de

Asteráceas, Melastomatáceas y particularmente Orchidaceae. Y a nivel de género se ha

registrado por lo menos cinco especies de Masdevallia (Orchidaceae.

Finalmente, en la parte más baja de estos inventarios en la rivera del Río Verde, se han

registrado como especie dominante de la familia Piperaceae, Melastomataceae, y Rubiaceae. La

diversidad de géneros en Rubiaceae se presenta en 16 géneros como: Hippotis, Coussarea,

Faramea, Guettarda, Hamelia, Notopleua, Palicourea, Pentagonia, Psychotria, Schradera,

Sphinctanthus y warszewiczia.

Sin embargo, uno de los logros más importantes de este estudio es que efectivamente en la

localidad se encontraron especies nuevas lo que demuestra que el estado de conservación de

estos bosques permitirá en futuras investigaciones resultados muy prometedores.

La contaminación de recurso aire está dado por actividades antrópicas ya sean estas en los centros poblados o a través del relleno sanitario que se encuentra en una celda emergente con bajos niveles de calidad ambiental, otro de los factores para la contaminación del aire es el uso de plaguicidas y pesticidas utilizados para los cultivos que se desarrollan en el Cantón

2.1.9 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

La información para el análisis de esta variables podrá generarse en base a (Mapa de

Ecosistemas + Mapa de vacíos y prioridades de conservación en el Ecuador continental)

realizados por el Ministerio del Ambiente.

El Área Ecológica de Conservación, La Bonita Cofanes – Chingual, es uno de los sitios con mayor

diversidad Biológica que existe en el País, administrado por el Gobierno Municipal del Cantón

Sucumbíos en conjunto con el Ministerio del Ambiente (MAE).

El Área Ecológica de Conservación, La Bonita Cofanes – Chingual, comprendía 70.000

hectáreas, hoy se redujo a 52.442Ha por ordenanza municipal aprobada por el Concejo

Municipal y está en trámite su aprobación en el MAE.

La zona de conservación está influenciada por las cuencas de los ríos Cofanes y Chingual. En la zona de amortiguamiento están asentadas las localidades: El Playón de San Francisco, Santa Bárbara, La Bonita y la Sofía, esta última está dentro de los límites de la reserva. Tabla 9. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental de los Ecosistemas.

Ecosistema Extensión Ha Prioridad de conservación

Agua 115,2 Alta

Arbustal siempre verde y Herbazal del páramo. 1642,2 Alta

Rosetal caulescente y Herbazal del Páramo (frailejones) 5204

Alta

Bosque siempre verde montano alto del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes 34934,3

Alta

Bosque siempre verde montano bajo del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes 40957,6

Alta

Bosque siempre verde montano del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes 55880,5

Alta

Bosque siempre verde pie montano del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes 3812

Alta

TIERRA AGROPECUARIA 5951,3 Baja

ZONA ANTROPICA 86,5 Baja

Total 148583,6

Fuente: SIGAGRO-2013 Resultado:

1. Situación actual del territorio para establecer ecosistemas frágiles y las prioridades de conservación dentro del GAD.

Para las a áreas de conservación se tomaron en cuenta las áreas críticas, socio bosque individual y colectivo, bosques protectores, área municipal, áreas de restauración, ecosistemas frágiles y áreas protegidas. En la tabla 9.1 se detalla el área y porcentaje que ocupan cada una de estas zonas.

Tabla 9.1 Matriz para descripción de áreas de conservación.

Área de conservación Área (Has) Porcentaje

(%)

Áreas protegidas 14012,6 9,35

Bosques protectores 4636,4 3,09

Socio bosque individual 270,7 0,18

Socio bosque colectivo 29791,8 19,89

Área municipal 52080,9 34,77

Figura 1. Mapa de áreas críticas para la conservación y restauración del Cantón Sucumbíos

Resultado: Situación actual del territorio para establecer ecosistemas frágiles y las prioridades Áreas críticas para conservación o restauración.- El 32% de la totalidad del territorio del Cantón Sucumbíos son consideradas áreas críticas para conservación o restauración estas zonas ocupan una superficie de 48144 hectáreas.

Mapa 6: Mapa de Ecosistemas

Fuente: MAE 2008

2.1.10 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación

o manejo ambiental.

Tabla 10. Matriz para descripción de proporción y superficies de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

Nombre del área protegida

Categoría

Proporción de superficie con

cobertura natural

Porcentaje del cantón

Prioridad

La Bonita Cofanes Chingual

Área Municipal 52.442.89 Ha 34.85% Alta

Cayambe Coca Parque Nacional 8.081 Ha 5.37% Alta

Territorio Ancestral Cofan

Territorios Comunales

33.000 Ha 21.93% Alta

Cofan Bermejo Reserva Ecológica 7.727 Ha 5.13% Alta

Socio bosque individual

Áreas de conservación

323,21 Ha 0.21% Alta

Total 101.573.21Ha 67.50%

Mapa 7. Mapa de Áreas protegidas

Fuente: IGM2014

2.1.11 Ecosistemas para servicios ambientales.

Tabla 11. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Servicios de Soporte

Servicio de provisión

Servicios de regulación del ecosistema

Servicios culturales

Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica Ciclo de

nutrientes Materias Primas

Regulación del clima Recreación

Formación de suelo

Recursos Genéticos

Prevención de disturbios Información cultural y artística

Producción primaria

Recursos Medicinales

Regulación de agua Información espiritual e histórica

Polinización Recursos Ornamentales

Provisión de agua Ciencia y educación

Control Biológico

Tratamiento de desechos

Resultado:

1. Situación actual del territorio de acuerdo al estado de integridad, la

proporción y superficie de territorio continental bajo protección y la

conservación o manejo ambiental.

El área protegida representa el 67.50% del cantón, dentro del cual se encuentra el

34.85% del territorio es de propiedad municipal, un importante potencial a ser

aprovechado de forma responsable y sustentable, le sigue en importancia el territorio

Cofán con el 21.93%, y el Parque Nacional y la Reserva ecológica con 5.37% y 5.13%

respectivamente. Mientras la intervención del Programa Socio bosque se encuentra

forestando apenas el 0.21%

Tabla 12. Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales.

Ecosistema Servicio Ambiental Destinado a

Páramo Biodiversidad Provisión de Agua

Provisión de Agua Turismo / Investigación

Recurso Medicinales Ciencia y educación

Diversidad biológica y fuente

reguladora de agua que abastece al

cantón y a cantones vecinos.

Belleza Escénica

Área Cofanes chincual Diversidad biológica Ornitología estudio de aves y

mantenimiento de reservas de

Agua. Investigación / Turismo Belleza escénica

Facilitar investigaciones.

Ciencia y Educación (Aves)

Provisión de agua.

Conservación (Flora y Fauna)

Territorio Ancestral Cofan Diversidad biológica Turismo / Investigación / etno

turismo Belleza escénica

Facilitar investigaciones.

Ciencia y Educación (Aves)

Provisión de agua.

Fuente: GADMS_2014- Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Cofanes-La Bonita

Resultado: 1. Situación actual del territorio en base a potenciales ecosistemas para servicios ambientales. El Páramo presta el servicio ambiental de generar y proteger la Biodiversidad, la provisión de agua, atracción del turismo / Investigación, recurso medicinales, ciencia y educación, diversidad biológica y fuente reguladora de agua que abastece al cantón y a cantones vecinos y belleza Escénica. El Área Cofanes Chincual ofrece el servicio de producción de la diversidad biológica Belleza escénica, facilitar investigaciones, Ciencia y Educación (Aves) y provisión de agua destinado a Conservación (Flora y Fauna), Ornitología estudio de aves y mantenimiento de reservas de Agua, Investigación y Turismo. Territorio Ancestral Cofan ofrece diversidad biológica, belleza escénica, facilitar investigaciones, Ciencia y Educación (Aves), provisión de agua. NOTA: Un ecosistema puede incluir uno o varios servicios ambientales.

2.1.12 Agua

Uno de los principales recursos que cuenta el cantón Sucumbíos son los hídricos, el agua tiene su origen de acuerdo a lo siguiente: Climático.- Son las aguas disponibles que tienen su origen en las precipitaciones en forma de lluvia, debido a la alta humedad atmosférica ocasionada por la evapotranspiración intensa de la cubierta vegetal y superficies libres de agua. Según PROFORS 1993, las lluvias en el cantón son fuertes durante todo el año, presentándose las máximas en abril, mayo y junio y las mínimas en enero y agosto. De origen superficial.- Son los caudales de agua que pasan por los ríos, producto del escurrimiento (superficial y sub superficial); estos caudales se caracterizan por tener un régimen estable, excepto los meses de diciembre y enero debido a un período de estiaje. De origen subterráneo.- En toda la provincia y el cantón Sucumbíos, la presencia de aguas subterráneas, es importante a pesar de la abundancia de aguas superficiales, debido a la conformación natural de sus suelos y riqueza ambiental superficial, esto hace que la población disponga de gran cantidad de fuentes subterráneas de captación de agua para consumo humano u otros fines.

Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial del 2011, “el cantón Sucumbíos se caracteriza porque el territorio en la parte noroeste del cantón en sus zonas altas nacen algunos torrentes que bañan y alimentan a grandes ríos del norte del país como es el río Chota, que atraviesa la provincia de Imbabura y se une al río Mira para desembocar en el Océano Pacífico. Entre los ríos más importantes que bajan a la parte oriental tenemos el río Tigre que se une al río Cofanes, el cual baña a la parte sur del cantón hasta llegar a unirse con el río Chingual que es a su vez, el río que limita al país de Colombia con el Ecuador. El río Chingual recorre todo el límite fronterizo desde la parroquia Santa Bárbara hasta la parroquia La Bonita, para luego internarse a la parroquia Rosa Florida hasta unirse con el río Cofanes y juntos formar el río Aguarico en la zona sur del cantón”.

Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el cantón.

Código Tipo Beneficiario Ubicación Uso Caudal

S-064-2012 Concesión Julio cesar Campaña Rio Chingual Piscícola 100

S-068-2012 Concesión Jorge Hipólito Cisneros Q-Las piedras Piscícola 10

S-065-2012 Concesión Remigio Fernando Carvajal Cocha Seca Piscícola

S-084-2012 Concesión Municipio Sucumbíos Q. Corazón Consumo Humano SB

20

S-087-2012 Concesión Municipio Sucumbíos Las vertientes Consumo humano lb 20

S-061-2012 Concesión Municipio Sucumbíos Vert. sin nombre

Embotella agua LB 5

S062-2012 Concesión María Libertad Rosero Q. El Cesáreo Piscícola 9

S-063-2012 tramite Fredisulinda Bolaños Q. Los Villarreal es

Abrevadero-Piscícola 15

S-066-2012 Tramite Jairo Delgado Q. Sebundoy Piscícola 50

S-085-2012 Tramite Municipio Sucumbíos Q. aguas Claras

Consumo Humano 10

s-086-2012 Tramite Municipio Sucumbíos Q. Los Laras Consumo Humano CS

10

S-088-2012 Tramite Municipio Sucumbíos

S-076-2012 Tramite Víctor Ortega

La cuenca del Napo y Río Putumayo, la sub cuenca del río Aguarico y San Miguel y 28 microcuencas conforman el sistema hidrográfico del cantón Sucumbíos. La oferta hídrica actual es 299 lit/seg, el caudal ecológico es de 24,9 lit.seg. Respecto a la calidad del agua, no cuentan con un laboratorio de análisis de calidad de agua para consumo humano y doméstico. Sin embargo se realiza la gestión a través de la Jefatura de Agua Potable, envían las muestras a EMAPA de la ciudad de Ibarra.

La demanda de agua en el 2010 fue de 18.306 lit/hab/mes, actualmente es de 22585 lit/hab/mes y la demanda futura de agua al 2020 para consumo humano en los centros poblados del cantón es 24009 lit/hab/mes. Los factores de riesgo para mantenerla son la deforestación de los bosques y páramos en las fuentes, el deterioro de cauces y la contaminación por descargas de aguas residuales y la toma de agua en las partes altas.

Historial de inundaciones o sequías.- No dispone de un historial de inundaciones sequías o desastres ocasionados por escorrentías. Si hay escorrentías y crecientes de agua en los ríos causada por la cantidad de precipitaciones, no se han registrado represamientos.

Mapa de Cuencas y Microcuencas.

Respecto a las amenazas asociadas a los sistemas hídricos (inundaciones, desertificación), no hay un estudio que permita medir los efectos e impactos, pese a que si hay incremento de escorrentías por efectos de las precipitaciones.

La magnitud de inundaciones dentro del Cantón Sucumbíos se da de acuerdo al número de ríos que se encuentran atravesando las diferentes parroquias; estos a su vez por los desbordes descontrolados, hacen que los sectores principales de inundaciones sean las carreteras y en varias parroquias y comunidades se dan por las construcciones hechas en sectores no adecuados.

2.1.13 Aire No hay contaminación de aire, son proveedores de oxígeno. Sin embargo es necesario

revisar el impacto de las fumigaciones que se realizaron hace algún tiempo en Colombia.

2.1.14 Amenazas o peligros. Tabla 13. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Volcánica Norte del GAD/ Volcán Cayambe, Reventador, Soche Alta

Terremoto Todo el GAD Media

Helada Parte Alta Media

Deslizamientos Parte Media y Baja del Cantón Muy Alta

Amenazas antrópicas

Quema Paramo media

Tala Bosque Primario Alta

Caza Bosque Tropical Media

Erosión Estribaciones de la cordillera Alta

Contaminación Zonas Pobladas Alta

Resultado:

1. La Situación actual del territorio en base a amenazas o peligros según el Plan de Desarrollo

y Ordenamiento Territorial del 2011 los peligros en la zona se que se identifican son:

Peligro de deslizamientos.- La zona de estudio, es un área geológica de bastante inestabilidad y de gran dinamismo, evidenciados durante el terremoto de 1987; durante este fenómeno hubo grandes deslizamientos de tierra y de cobertura vegetal, varios ríos, especialmente en la parte alta se represaron y cambiaron de curso. Toda esta región, al estar ubicada en las estribaciones con pendientes bastante fuertes, por mantener un sistema hídrico complejo y por estar sobre una zona de gran sismicidad, ha originado un peligro potencial grande; por lo que, la colonización hacia estos lugares debe ser motivo de análisis y control riguroso por parte de las autoridades.

Riesgo sísmico.- El Cantón Sucumbíos, como parte del territorio ecuatoriano, se encuentra cercano a la zona de convergencia de las placas de Nazca y Sudamericana; lo cual origina una importante actividad sísmica, según el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional.

Zona crítica.- Corresponde a una zona sismo tectónico IV, con un factor de aceleración Z de 0.4; se encuentra en la parte occidental de la provincia, en la parte de la cordillera oriental. Es una zona muy afectada por sismos de gran intensidad. Las poblaciones más importantes que se encuentran en esta zona son La Bonita y Puerto Libre.

Zona Volcánica.- La zona de estudio está influenciada directamente por la presencia de tres volcanes activos: Cayambe, Reventador y Soche. Los dos primeros ubicados al suroccidente y suroriente respectivamente y el tercero en el nororiente, dentro de la

reserva municipal. Estos volcanes forman un triángulo con un potencial destructivo alto; por lo que es necesario instalar redes de vigilancia instrumental con el objeto de conocer con anticipación cualquier cambio que ocurra en el sistema de alimentación magmática y así preparar los respectivos planes de contingencia, especialmente en volcanes desconocidos como El Soche y Reventador (Pinto, 1996).

Tabla histórica de emergencias pasadas.- En el 2011, se produjo un deslizamiento que cubrió parte de la población de la comunidad la Fama en la Parroquia Santa Bárbara, hubo un reasentamiento en la misma comunidad. Existe una falla geológica. Existe el volcán activo del Soche, se encuentra dentro de la reserva Cofánes, Reserva La Bonita Chingual, pero no ha registrado activación. De darse un evento si serían afectadas los recursos hídricos.

Mapa 8. Mapa de riesgos naturales

Fuente: SNGR, 2012

Resultado general: Mapa de Síntesis para componente Biofísico ubicando las

variables principales para el GAD.

Tabla No. 14. Preguntas para el análisis de problemas y potencialidades del componente biofísico

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Clima / agua ¿Existe buena distribución de lluvias durante el año?

Existe buena distribución de lluvias durante el año. El promedio de la estación del Playón de San Francisco es 1512 mm por año (período 11 años), los meses de diciembre a febrero son los más lluviosos y en la Bonita promedio es 2499 mm anuales de lluvia (período 6 años), más lluviosos de junio a septiembre.

¿Existe buena disponibilidad de agua superficial y subterránea, cómo está la calidad de los recursos hídricos?

Existencia de numerosas fuentes hídricas de buena calidad

¿Existe manejo adecuado de cuencas, subcuencas, micro cuencas hidrográficas, se ha conformado alguna mancomunidad al respecto?

No existe mancomunidad para el manejo del recurso hídrico, está a cargo la SENAGUA. Hay 13 concesiones de agua. Para consumo humano hay 5, 1 para abrevaderos y 8 para proyectos piscícolas.

Se han identificado 2 cuencas, 2 sub cuenca y 28 microcuencas que nacen en la cordillera oriental.

No se ha identificado problemas de degradación?

¿Presenta la zona déficit hídrico, cuántos meses al año llueve?

La zona no presenta déficit hídrico, llueve los 12 meses.

¿Existe problemas de contaminación del recurso hídrico?

Si existe un nivel bajo de contaminación por descarga directa de las aguas servidas de los centros poblados más grandes. La Bonita, Sta Bárbara y el Playón

¿Se han identificado cuencas, subcuencas, microcuencas hidrográficas con serios problemas de degradación?

No Se han identificado problemas de degradación de las cuencas.

Relieve / suelos

¿Existen relieves planos o con pendientes bajas? ¿Qué características tiene el suelo, es fértil?

El 82,56% suelo es de Clase VIII, pueden ser usados para la recreación, vida silvestre, abastecimiento de agua, fines estéticos, turismo 125.164Ha.

¿El relieve es montañoso, existen fuertes pendientes, hay problemas de erosión? Presenta problemas de erosión por deslizamientos de tierra y presencia de agua.

Solo el 0.63% son planos, aptos para la agricultura, el 82,56% del suelo es Clase VIII, restringidos para la agricultura.

Sub suelo / recursos naturales no renovables

¿En la zona existen recursos minerales o petroleros?

Recursos minerales oro aluvial y pétreos arena, piedra bola, piedra laja, para

¿Los yacimientos minerales y petroleros, son manejados adecuadamente, o existen problemas serios

Biofísico


mantenimiento vial y construcciones.

¿Están en explotación? Las mineras todavía concesionadas no están en ejecución su explotación. Las minas de pétreos, están explotadas.

¿Cuentan con mecanismos adecuados de manejo y explotación?

Libre aprovechamiento y de forma temporal.

de contaminación?

Mal manejo de las canteras producen erosión y amenaza de deslizamientos o taponamiento de la carretera y posibles accidentes por movimientos de caída de piedras.

Cobertura natural vegetal

¿Cuánta cobertura natural existe en la zona, existen áreas declaradas dentro del PANE, o son privadas, cuál es el estado de conservación? Ver cuadro 2010

Se cuenta con un área de conservación municipal la bonita Cofanes Chingual.

¿Existe cobertura natural en proceso de degradación, solo hay remanentes de vegetación natural?

Si está en proceso de degradación aunque en menor grado por explotación de madera para carbón.

Uso de la tierra

¿Cuál es el uso actual de las tierras (agrícola, forestal, industrial, etc.)?

El suelo se lo usa para la actividad Agrícola, forestal e industrial.

¿Estos usos son adecuados en función de las condiciones analizadas anteriormente?

En su mayoría son suelos usados adecuadamente.

¿Existe sobre explotación o subutilización de tierras?

¿Existe actividades productivas en zonas de montaña con pendientes muy pronunciadas?

Si existen actividades de cultivos en las laderas de las montañas.

Amenazas Naturales

Ecosistemas

Aire

¿Está el territorio libre de amenazas o peligros? No.

Ecosistemas frágiles para la conservación

Se cuenta con producción de oxígeno puro.

¿Existe en el territorio amenazas?

Fuertes Precipitaciones, deslaves, heladas.

¿Cuáles de ellas están en el territorio?

Fuertes Precipitaciones, deslaves, heladas.

Tabla 14. Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Biofísico


Uso y cobertura

del suelo

El 82,56% suelo es de Clase VIII, pueden ser

usados para la recreación, vida silvestre,

abastecimiento de agua, fines estéticos, turismo

125.164Ha. El suelo se lo usa para la actividad

Agrícola, forestal e industrial.

Presenta problemas de erosión por deslizamientos de tierra y presencia de agua. Solo el 0.63% son planos, aptos para la agricultura, el 82,56% del suelo es Clase VIII, restringidos para la agricultura

Recursos No

Renovables

Recursos minerales oro aluvial y pétreos arena,

piedra bola, piedra laja, para mantenimiento vial

y construcciones.

Mal manejo de las canteras producen erosión y amenaza de deslizamientos o taponamiento de la carretera y posibles accidentes por movimientos de caída de piedras.

Recursos

Naturales

Degradados

Hay Bosques Forestales, fauna, flora y bosques

no forestales.

Si está en proceso de degradación aunque en menor grado por explotación de madera para carbón.

Impactos y

Niveles de

contaminación.

Presencia de oxígeno, fuentes de agua y zonas de

reserva y de conservación.

Contaminación de agua por aguas residuales, avance de frontera agrícola en bosques y páramos en áreas de reserva y conservación; erosión, deforestación y deslizamientos de tierra. Venta de carbón como alternativa de combustible.

Ecosistemas

frágiles

Se cuenta con un área de conservación municipal

la bonita Cofanes Chingual.

Presión por actividades económicas de aprovechamiento de recursos naturales, intervención antrópica sin medidas de mitigación.

Proporción y

superficie bajo

conservación

El área protegida representa el 67.50% del cantón, dentro del cual se encuentra el 34.85% del territorio es de propiedad municipal, un importante potencial a ser aprovechado de forma responsable y sustentable, le sigue en importancia el territorio Cofán con el 21.93%, y el Parque Nacional y la Reserva ecológica con 5.37% y 5.13% respectivamente. Mientras la intervención del Programa Socio bosque se encuentra forestando apenas el 0.21%

Tala indiscriminada, especies

endémicas y degradación de suelos

en pendientes. Presencia de áreas

en proceso de degradación.

Ecosistemas

para servicios

ambientales

El Páramo presta el servicio ambiental de generar y proteger la Biodiversidad, la provisión de agua, atracción del turismo / Investigación, recurso medicinales, ciencia y educación, diversidad biológica y fuente reguladora de agua que abastece al cantón y a cantones vecinos y belleza Escénica. El Área Cofanes Chincual ofrece el servicio de producción de la diversidad biológica, Belleza escénica, facilitar investigaciones, Ciencia y Educación (Aves) y provisión de agua destinado a Conservación (Flora y Fauna), Ornitología estudio de aves y mantenimiento de reservas de Agua, Investigación y Turismo. Territorio Ancestral Cofan ofrece diversidad biológica, belleza escénica, facilitar investigaciones, Ciencia y Educación (Aves), provisión de agua.

Avance de la frontera agrícola en zona de conservación. Desconocimiento del valor de la reserva y forma de aprovechamiento por parte de la comunidad.

Clima Clima tropical Meso térmico Muy Húmedo Existe buena distribución de lluvias durante el año. Con una temperatura de 11 grados a 17grados centígrados.

Presencia de excesivas lluvias

causan deslizamientos en suelos

erosionados. Fuertes

Precipitaciones, deslaves, heladas.

Biofísico


Relieve En la zona de estudio se observan dos grandes tipos de relieve: Los picos y páramos de la Cordillera del Mirador (4.500 msnm), Por su parte, el relieve de la Vertiente Oriental presenta muchas irregularidades: colinas con fuerte desnivel y cimas montañosas agudas y alargadas con vertientes rectilíneas.

Uso de suelo y cultivos

implementados en pendientes muy

pronunciadas.

Presencia de deslaves.

Geología Los suelos de esta cordillera son Distrandepts, pertenecientes al suborden Andepts, orden Inceptisol, originado por la ceniza proveniente de los volcanes Chiles, Soche y Cayambe. Los suelos que forman la vertiente, corresponden al grupo Hidrandepts del suborden Andepts, orden Inceptisol.

La formación volcánica y rocosa en

altas pendientes con cortes

verticales que forman caídas de

agua verticales.

Suelos Estos suelos son negros y profundos, se localizan en las partes planas de los páramos y en la ceja andina, son suelos fértiles aptos para la agricultura y ganadería controladas (Aguirre, 2001) son suelos amarillos de baja fertilidad, no aptos para actividades agropecuarias.

Contaminación del suelo por

fungicidas. La superficie apta para

la agricultura es en bajo porcentaje.

Agua Esta región y los páramos del Mirador dan origen a importantes ríos como el Chingual, Cofanes, Condue, que corren a través de profundas gargantas y pequeños valles de montaña (Pinto, 1996).

Contaminación de aguas servidas

por descargas y agroquímicos.

Aire Proveedor de oxígeno a través de la presencia de

los ecosistemas ambientales.

Contaminación por fumigación de

cultivos.

Nota: Además se podrán analizar otras variables que el gobierno autónomo descentralizado

considere relevante para el análisis.

2.2 Diagnóstico sociocultural

2.2.1 Análisis demográfico:

Fuente: SNI-INEC 2001- 2010

Resultado

1. Situación actual del territorio en base a demografía.

En el territorio el 83,81% de la población se encuentra en la zona rural. La población

urbana actual respecto al total disminuyó en los últimos 10 años, 16.19%. La población

masculina aumentó es mayor que la población femenina, sin embargo la población

femenina disminuyo desde el 2001 hasta el 2010.

De acuerdo a la información consolidada podemos determinar que entre los períodos 1990-

2010 hubo un incremento de población de 949 habitantes lo que representa un crecimiento

de 47 personas por año. La tasa de crecimiento entre el período 1990-2001 es del 1.36%

inferior al porcentaje nacional que es del 2.05%. Mientras que en el período 2001-2010 la

tasa de crecimiento del cantón Sucumbíos es del 1.98% mínimamente superior a la

nacional que es del 1.95%.

Entre los períodos 2001-2010 la tendencia es mayoritaria para hombres es así que en el

2.441 2.836

3.390

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

1990 2001 2010

Evolución Población Cantón Sucumbíos 1990- 2010

47% 48%

53% 52%

2001 2010

Población por Sexo

Mujeres Hombres

10 5 0 5 10

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 54

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

75 - 79

80 - 84

85 y +

Pirámide de Población Cantón Sucumbios 2001 - 2010

Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001

80,50% 83,81%

19,50% 16,19%

2001 2010

Población Urbana - Rural Cantón Sucumbios 2001 2010

RURAL URBANA

Censo año 2001 los hombres representan el 53% y las mujeres el 47%; mientras que en el

Censo 2010 la tendencia casi no varía ya que las mujeres representan el 48% y los hombres

el 52%.

De acuerdo a la información INEC 2010, se evidencia que a nivel nacional las mujeres son

más numerosas que los hombres; sin embargo en la PEA nacional los hombres son más en

número que las mujeres.

A nivel del cantón se evidencia y se ratifica con la tendencia nacional de disminución de

población entre 0-9 años. Sin embargo el 34% de la población total en el 2010, es menor a

15 años.

En el cantón Sucumbíos la población rural es mayoritaria en los censos 2001 y 2010, con

una significativa diferencia.

2.2.2 Educación.

Tabla 15. Matriz para descripción de variable de Educación

Tasa de asistencia

por nivel de Educación

% Año % Año Escolaridad

de la población

Analfabetismo

Cobertura y

Equipamiento

Deserción escol

ar

Entidad responsable de la gestión

Básica 85,09 2001 94,35 2010 8 años a nivel nacional

13.91 2001

2,85 % 2009-2010

Ministerio de Educación

Primaria 85,12 2001 93,9 2010 7 años a nivel provincial

7.64 1079 matrículas (año 2012-2013)

2,32% 2012-2013

Ministerio de Educación 2010

Secundaria 36,51 2001 74,2 2010

Aulas buen estado: 71


Bachillerato 28,16 2001 59,1 2010 Aulas Regular estado: 36


Superior 2,35 2001 11,04 2010 Aulas en mal estado: 12


Fuente: SIISE 2014-INEC 2001-2010-AMIE Archivo Maestro de Instituciones Educativas

Resultado 1. Situación actual del territorio en base a variable de educación.

La tasa de analfabetismo en el cantón bajó en el 2010 respecto al 2001 de 26,29% a 12,40%. El promedio de años de escolaridad en el 2010 subió a 8 años de 7 años del 2001, similar situación que el nivel provincial y nacional. La tasa de asistencia escolar en el nivel básico a nivel cantonal en el año 2010 es de 94,4% superior al 91,6% a nivel provincial y 92,6% a nivel nacional.

A nivel de bachillerato podemos deducir que el cantón Sucumbíos tiene un porcentaje del 59%; superior al 47,20% provincial y 53,90% nacional.

En el nivel superior la asistencia de educación del cantón es inferior con un 11%; en relación al 7,5% provincial y 22,00% nacional. Si comparamos 1079 matrículas vs la cobertura del equipamiento de 107 aulas, se tiene 10.08 alumnos por aula, cuando la norma señala 30 alumnos por aula hay una subutilización del espacio, no se optimiza la infraestructura existente. Con la propuesta del gobierno de unificar los establecimientos en las Unidades del Milenio, está pendiente la re funcionalización de estos espacios para el aprovechamiento de las estructuras construidas y los terrenos en otros usos al servicio de la comunidad. Una de las limitaciones a considerar son las distancias, el nivel de accesibilidad, la oferta de transporte y el estado vial que se traduce en un problema económico. El proceso de deserción y abandono escolar desde el 2009 al 2013 va del 2,85% al 2,32%, disminuyendo en un 0,5%.

La tasa de analfabetismo en el cantón bajó en el 2010 respecto al 2001 de 26,29% a 12,40%. El promedio de años de escolaridad en el 2010 subió a 8 años de 7 años del 2001, similar situación que el nivel provincial y nacional. La tasa de asistencia escolar también subió en el nivel primario de 85,12.% a 94,35%; muy significativo en el nivel de secundaria de 36.51% a 93.89%; y en el nivel superior se triplicó de 28,16% a 72,40%, lo cual se convierte en un potencial talento humano. Si comparamos 3958 matrículas vs la cobertura del equipamiento de 235 aulas, se tiene 16.6 alumnos por aula, cuando la norma señala 30 alumnos por aula hay una subutilización del espacio, no se optimiza la infraestructura existente. Sin embargo se puede apreciar que hay más establecimientos en el sector rural, 19 son incompletos, permitieron que la tasa de asistencia básica sea alta. Con la propuesta del gobierno de unificar los establecimientos en las Unidades del Milenio, está pendiente la re funcionalización de estos espacios para el aprovechamiento de las estructuras construidas y los terrenos en otros usos al servicio de la comunidad. Una de las limitaciones a considerar son las distancias, el nivel de accesibilidad, la oferta de transporte y el estado vial que se traduce en un problema económico. El proceso de deserción y abandono escolar desde el 2009 al 2013 es el 2,85% al 2,31, en un 0,5%.

Grafico 2: Indicadores de Educación

Grafico 3

2,85

2.32

Deserción escolar 2009-2010

Deserción escolar 2012-2013

Desercion Escolar 2009-2013

Series1

83,1 92,6

79,6 91,6

85,0 94,4

38,0

53,9

28

47,2

28,6

59,0

13,6 22,0

3,7 7,5 11,0 11,0

2001 2010 2001 2010 2001 2010

Nacional Provincial Cantonal

Tasa neta de Asistencia Sucumbios

Eduacción basica Bachillerato Superior

9,0

6,8

8,5

6,8

7,6

0

2

4

6

8

10

12

0 0

Tasa de Analfabetismo (%) (población de 15 y más años de edad Censos

2001-2010)

Nacional Provincial

8,05

9,83

7,70

6,27

7,90

5,92

Total Urbano Rural

Escolaridad de la Población de 24 años y mas (cantonal)

2010 2001

7,64

3,09

8,50

13,91

11,96

14,33

Total Urbano Rural

Tasa de Analfabetismo Cantón Sucumbíos 2001-2010 (cantonal)

2010 2001

94,35 93,89

72,40

59,05

11,04

85,09 85,12

36,51 28,16

2,35

Básico Primaria Secundaria Bachillerato Superior

Tasa Neta de Asistencia por nivel de Educación (cantonal)

2010 2001

2.2.3 Salud: Tabla 16. Matriz para descripción de variable de salud

Tasa de mortalidad 2013 X 100.000 HABT

Cobertura de salud 2013 (personas atendidas)

Tasa de fecundidad 2001

Tasa de fecundidad 2010

Desnutrición

No. médicos x 10000 hab

332 (12

defunciones en el año

2013)

Scs. La Bonita 3600 Scs. El Playón 5000 Dssc. Santa Rosa 1000 Scs. Santa Bárbara 1500

4.5 2.6

Cantón Sucumbíos 3.71 % Amazonia 2.69% Nacional 1.19%

2.79

Fuente: SENPLADES-INEC 2010 y Distrito de Salud Sucumbíos 2014

Tabla 16.1: Indicadores de Salud

PERFIL EPIDEMIOLOGICO

Categorías Casos

Septicemia 1

Tumor maligno del estomago 1

Tumor maligno del hígado y de las vías biliares intrahepat 1

Tumor maligno de la próstata 2

Resto de enfermedades del sistema nervioso 1

Enfermedades hipertensivas 2

Enfermedades cerebrovasculares 1

Síntoma signo y hallazgo anormales clin y de laboratorio no clase 1

Agresiones 1

Total 11 Fuente: INEC 2010

Resultado

1. Situación actual del territorio en base a variable de salud.

En las Parroquias el Playón, Santa Bárbara, La Bonita cuentan con un centro de Salud

básico y cuentan con un doctor, una enfermera, odontólogo y la Parroquia La Sofía

cuenta con la infraestructura del sub centro de salud.

El problema de salud radica en el aumento de la tasa de mortalidad que subió de 285.31

en el 2010 a 332.04 en el año 2013 por cada 100.000 habitantes; mientras que la tasa

de fecundidad bajó de 4.5% a 2.6%.

El perfil epidemiológico es muy parecido al provincial las enfermedades más comunes

que provocan la muerte en la población del cantón son tumores malignos de la

próstata, enfermedades hipertensas, septicemia, tumores malignos del estómago,

tumores malignos del hígado.

La desnutrición Infantil es de 3.71% inferior a la Nacional que es el 2.69% y a la

Regional Amazónica que es el 1.19%.

Mapa 9. Mapa cobertura de servicios sociales: educación y salud

Grafico 4

Tabla 17. Matriz para descripción de variable de la infraestructura y equipamientos de servicios sociales. Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verde, plazas, coliseos /habitante; eventos culturales)

1 1 1 2

1 2

1 1 1

11

Perfil Epidedemiológico

Casos

Tabla 17.1 Normativas Equipamiento servicios comunales

NORMA

m2/ hab

Pobl. Base

m2 terreno

Radio Influencia

m2 constr.

NO. IDEAL

NO. ACTUAL

índice actual

M2. ACTUAL

OBSERVA.

3,390 Normas de diseño

JARDINES DE INFANTES

0.5 1,000 450 400 200 3 4 1.3 4,306 Excede

ESCUELAS PRIMARIAS

0.5 3,500 1,750 800 400 1 12 19.1 64,884 Excede

COLEGIOS SECUNDARIOS

0.5 10,000 4,500 1,600 750 0.3 2 9.4 32013 Excede

PARQUE INFANTIL 0.3 2,000 500 200 1.7 1 0.0 0 Déficit

PLAZA BARRIAL 0.3 5,000 1,500 800 1 5 6.2 21183 Excede

CANCHA DEPORTIVA

0.5 2,000 1,000 400 2 2 0.6 2000 Cumple

COLISEO 0.5 5,000 2,500 800 1 2 1.3 4505 Excede

PISCINA 0.5 5,000 2,500 800 1 3 1.0 3363.66 Excede

CENTRO DEPORTIVO

0.5 5,000 2,500 800 1 7 22 74711.01 Excede

SALA COMUNAL 0.2 5,000 750 1,000 500 1 12 0.0 1 Excede

GUARDERIA 0.4 2,000 700 400 480 2 2 0.0 Cumple

SUBCENTRO DE SALUD

0.2 2,000 400 3,000 100 2 4 2.4 8217.98 Excede

CENTRO DE SALUD HOSPITAL 15 CAMA

0.0 10,000 0 0 0.0 - -

ABASTECIMIENTO SERVICIO BARRIAL

0.0 10,000 0 0 0.0 - -

LOCALES COMERCIALES

0.4 1,000 400 1,000 200 3 69 0.0 - -

MERCADO FERIA 0.4 10,000 4,000 1,000 1,200 0 1 0.0 - -

RETÉN POLICIAL 0.0 5,000 1,000 40 1 3 0.0 - Excede

CORREOS Y TELÉFONOS

0.0 10,000 1,000 40 0.3 1 0.0 - Déficit

AGENCIAS DE BANCOS Y EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS

0.0 20,000 0 0 0.0 - Déficit

CUARTEL DE BOMBEROS

0.0 20,000 0 0 0.0 - Déficit

Fuente: Información Municipio del cantón Sucumbíos 2014 y normas INEN

Tabla 17.2 Detalle de áreas de los equipamientos sociales del cantón Sucumbíos

ESPACIOS PUBLICOS TERRENO AREA M2 CONSTR. M2. ESCUELAS COLEGIOS JARDINES

La Bonita Escuela Mercedes de Moscoso 3162,6 624,73

La Bonita Jardín Alfonso Burbano 1752 136 El Playón Escuela Cocha Seca 2510 1064,22

El Playón Escuela El Minas 600 84 El Playón Escuela Adolfo Jurado 9013,4 985,74 El Playón Escuela Santa Rosa 3232 364,83 El Playón Escuela Santa Bárbara del Playón 5000 84 El Playón Jardín Cocha Seca 838,32 70 El Playón Jardín El Playón 568 75 El Playón Jardín Santa Rosa 1148 144 Santa Bárbara Escuela Santa Bárbara 4361,91 448,2 Santa Bárbara Colegio la Merced 29363 106,06 Santa Bárbara Escuela la Bretaña 3924,45 251,18

Santa Bárbara Escuela La Fama 1437 287,66 Santa Bárbara Escuela El Sebondoy 10000 80 La Sofía Escuela La Sofía 3200 150,11 La Sofía Colegio Juan Jiménez 2650 175,5 Rosa Florida Escuela Atahualpa 1605,26 233,68

Rosa Florida Escuela la Barquilla 20000 778 SALUD SUBCENTROS

El Playón Subcentro de Salud El Playón 3079 421,75 Santa Bárbara Subcentro de Salud Santa Bárbara 2850 396,05 La Bonita Subcentro de Salud La Bonita 148,98 361,52 Santa Rosa Seguro Campesino 2140 196

DEPORTES Y RECREACIÓN

El Playón Estadio y Coliseo El Playón 11411,41 996

El Playón Piscina El Playón 2889 674,4 El Playón Cancha Cubierta Cocha Seca 1000 364 El Playón Cancha Cubierta El Minas 1000 364 Santa Bárbara Estadio Santa Bárbara 12516,7 136,9 Santa Bárbara Coliseo Santa Bárbara 3104 890,99 Santa Bárbara Piscina Santa Bárbara 237,33 237,33 La Bonita Coliseo La Bonita 1401 923 La Bonita Estadio La Bonita 12768,9 La Bonita Piscina La Bonita 237,33 237,33 El Playón Estadio Cocha Seca 10000 El Playón Estadio El Minas 5400 El Playón Estadio Santa Rosa 12614 Santa Bárbara Estadio El Sebundoy 10000 Parque Central 1252 La Bonita Parque La Bonita 4900 723 Santa Bárbara Parque Santa Bárbara 3150 2400 La Sofía Parque La Sofía 6392 Fuente: SIN y GAD Sucumbíos (Avalúos y Catastros)

2.2.5 Organización y tejido social Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas

Pobreza por hogares

2010

Total Urbano Rural

76,40 60,39 79,83

2001

Total Urbano Rural

91,60 83,47 93,67

FUENTE: SIN-Censo INEC 2001-2010

2.2.5.1 Beneficiarios bono de desarrollo humano y otros programas sociales

Cantón Programa No. Beneficiarios

Sexo

Sucumbíos Beneficiarios bono de desarrollo humano (madres)

363 Femenino

Adultos mayores beneficiarios de pensión asistencial

162 Femenino/masculino

Beneficiarios pensión asistencial (adultos mayores y personas con discapacidad)

209 Femenino/masculino

Créditos de desarrollo humano 16 Femenino/masculino

Créditos de desarrollo infantil 209 Femenino/masculino

Fuente: MIES - REGISTRO INTERCONECTADO DE PROGRAMAS SOCIALES A MAYO 2014

Tipos de Discapacidad

CANTON Auditiva Física Intelectual Lenguaje Psicológico Visual Total

Sucumbíos 24 92 26 1 9 20 172

Grafico 5

2.2.6 Grupos Étnicos del Canton Sucumbios. Población por Etnia

Total año 2001 %

Total año 2010

%

Mestizo/a 2756 97,18 3183 93,89

Blanco/a 30 1,06 72 2,12

Indígena 8 0,28 52 1,53

Mulato/a 36 1,27 30 0,88

Montubio/ 0 0,00 25 0,74

Afroecuatoriano 5 0,18 17 0,50

Negro/a 1 0,04 11 0,32

Fuente: SNI - INEC 2001-2010

0,271%

0,077% 0,059%

0,071%

0,027% 0,003%

0,000%

0,050%

0,100%

0,150%

0,200%

0,250%

0,300%

Física Intelectual Visual Auditiva Psicológica De lenguaje

Discapacidad de la Población del Cantón Sucumbíos

Grafico 6

Fuente: INEC 2001-2010

Resultado

1. Situación actual del territorio en base a variable de grupos étnicos.

La mayor población del cantón Sucumbíos se considera mestiza con un decremento

porcentual entre el 2001-2010 del 3.29%.

La población que se consideran blancos, indios, montubios, afro-ecuatorianos y

negros tiene un leve incremento entre los censos 2001-2010. Mientras que los

mulatos disminuyeron.

De los datos obtenidos en el CONADIS de fecha mayo del 2013, existen 172 personas con algún tipo de discapacidad de los cuales 92 presentan discapacidad física, 26 intelectual, 20 visual, 24 auditiva, 9 Psicológica y 1 lenguaje.

Tabla No. 2.3.1.2 Etnias de las parroquias del Cantón Sucumbíos.

Etnias

Parroquia Afro Blanco Indígena Mestizo Montubio Mulato Negro Total Playón de San Francisco 8 28 15 1328 18 8 9

Santa Bárbara 5 11 1 652 1 8 1

La Bonita 4 7 1 788 3 8

La Sofía 0 0 1 100 2 1

Rosa Florida 0 26 34 315 1 5 1

Total 17 72 52 3183 25 30 11 3390

Porcentaje 0,50 2,12 1,53 93,89 0,74 0,88 0,32

Fuente: Inec - censo económico 2010. Infoplan indicadores básicos de población y vivienda 2010.

97,18

1,06 0,28 1,27 0,00 0,18 0,04 0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

Etnias del Canton Sucumbios año 2001

93,89

2,12 0,06 0,88 0,74 0,50 0,32 0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

Etnias Canton Sucumbios año 2010

% año 2010

Resultado:

La población cantonal se autodefine como mestiza con un 93,89 %. Sin embargo cabe

recalcar que se posee aunque en mínimo porcentaje todas las demás etnias existentes

en el país.

2.2.7 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio. En esta sección se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos el grado de pertenencia y cohesión social de la población. No existe información levantada por el GAD municipal. Tabla 18. Matriz para descripción de variable de Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.

Variable Resultado

Cohesión Social Según la percepción del Municipio, la gente es unida, la cantidad

de conflictos sociales no supera a los conflictos resueltos. La

violencia intrafamiliar y la población femenina en el sector rural,

son temas que preocupan a las mujeres organizadas, no tienen

autonomía financiera, requieren capacitación y

emprendimientos en casa.

Si existe cohesión social, el número de conflictos es mínimo

respecto al número de organizaciones sociales.

(Al existir menor cantidad de conflictos existirá un mayor nivel

de cohesión social).

28.53 hab por cada 100000 hab es la tasa de homicidios y

asesinatos que informa el Ministerio del Interior y Seguridad

ciudadana.

Pertenencia de la

población con un

territorio.

No se han levantado encuestas de percepción para establecer

porcentajes de pertenencia al territorio en caso de que el GAD

disponga de estos datos. Sin embargo el retorno de sus

habitantes por las festividades, hacen visible la cohesión y el

cariño que tiene la gente por su tierra.

Resultado

1. Análisis en base a estos resultados para conocer situación actual del territorio en

base a variable de cohesión social y pertenencia de la población

Existe sentido de pertenencia, porque los habitantes del cantón Sucumbíos se sienten propios del mismo territorio, sobre la base de diálogos sociales, festejan sus fiestas religiosas, patronales y lo demuestran a través de su cultura. Pese a que existe un proceso de migración, los nativos se ubican en su territorio y regresan en las festividades.

2.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

En esta sección se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos el patrimonio cultural tangible o intangible que se encuentra dentro del GAD. Tabla 19. Matriz para descripción de variable de patrimonio cultural e intangible.

Cantón Tipo de pátrim0nio tangible Localización Sucumbíos Arqueológico Bien Patrimonial

Calendario Solar Cultura Cofan Ruinas de edificaciones. Sistema rustico manual de extracción de oro. Cementerios cultura asentamiento. Vestigios arqueológicos de piedra y cerámica. Museo Colegio Sucumbíos. Parte baja

Sector Chalares Parroquia La Sofía Parte baja y alta

Camino senderos. Cultivos ancestrales

Cuenca rio Verde, Zona Cofanes

Vestigios arqueológicos Parroquia Santa Bárbara Vestigios en el Panecillo Panecillo en la Bonita Patrimonio Edificado Convento de las Mercedarias, 2 Viviendas históricas. Iglesia de San Francisco en el Playón. Iglesia de la Virgen del Carmen en la Bonita. Iglesia en Santa Bárbara de los Mercedarios.

Playón de San Francisco Playón de San Francisco La Bonita Santa Bárbara

Bienes patrimoniales Reserva natural Reserva Ecológica Cofán Bermejo

Área de Conservación Municipal La Bonita-Cofanes-Chingual Parque Nacional Cayambe-Coca Bosque protector Lomas del Corazón Territorio ancestral Cofán

Rosa Florida Playón-Santa Bárbara –La Bonita-La Sofía La Sofía El Playón La Sofía

Fuente: GAD SUCUMBIOS (Registro Municipal) Cantón Tipo de Patrimonio intangible Localización Sucumbíos Fiestas religiosas en cada parroquia.

16 de julio virgen del Carmen. 4 de octubre Fiestas de San Francisco. 2 de diciembre Fiestas patronales de Santa Bárbara Aniversario Cantonización La Bonita 30 de abril

Parroquia La Bonita Parroquia El Playón Parroquia Santa Bárbara Parroquia La Bonita

Fiesta de la Chonta Cultura Cofan Julio

Sesión Solemne , Castillo y Juegos Pirotécnicos, Misa

Parroquia La Bonita

GASTRONOMIA Feria Gastronómica, Tortillas de tiesto y

empanadas. Hornado, caldo de gallina con tacón. papas con cuy, morocho con leche, envueltos dulce de zambo, caldo de gallina criolla, alfeñiques, melcocha

Parroquia La Bonita Fiestas de Cantonización

Formas de Expresión Artística musical Todas las parroquias Artesanías de madera, talladores.

Artesanía de cerámica. Parroquia El Playón

Grupo de danza Jóvenes Activos Grupos de danza de colegios

Parroquia La Bonita Colegio el Playón Colegio La Merced Colegio Sucumbíos

Trajes típicos: la Mujer botas, con pantalón, falda, saco, chalina y trenzas, sombrero de paño negro, blusa de colores fuertes y falda de

elástico, amplia, botas de caucho, (chalina), trenzas con cintas de colores, que va acorde con su blusa, el hombre: Pantalón obscuro, camisa blanca, sombrero negro de paño. Mezcal del paisa y local.

Narraciones: Vieja del monte, cuentos, leyendas. Historiador, narrador, pintor, poeta Sr. Fernando Cuarán

Costumbres: Mingas Trueque, Cambio de mano.

Fuente: GAD SUCUMBIOS (Registro Municipal)

Resultado

1. Situación actual del territorio natural y cultural

La información que posee la municipalidad es por investigación propia, revisados los

archivos del INPC no se encontró ningún bien inventariado a nivel cantonal; por lo que

la municipalidad inició un trabajo para la puesta en valor de los bienes patrimoniales

tangibles e intangibles, para la posterior coordinación con el INPC.

Mapa 10. Mapa de Patrimonio Natural y Cultural

Fuente: Registros Municipales

2.2.9 Movimientos Migratorios y vectores de movilidad humana Migración

Interna Neta

(Inec-ztuv 2010)

Tasa Neta de

Migración Interna

(Por mil habitantes)

2010

Migración Interna

Neta Inec - CPV-

2001

Tasa Neta de

Migración Interna

( por mil

habitantes) INEC

2001

-112 -7.50 - 386 -29.92

Fuente: SIN-Censo INEC 2001-2010

MIGRACIÓN INTERNA CANTONAL

CANTÓN N° de Migrantes

Tulcán 82

Ibarra 32

Quito 34

Cayambe 25

Lago Agrio 30

G. Pizarro 15

Putumayo 14

Cascales 7

Otros 56

Total 295

Grafico 7

Fuente: INEC 2010

Resultado

1. Situación actual de la variable movimientos migratorios y vectores de

movilidad humana.

En la tabla anterior podemos evidenciar una fuerte migración hacia la ciudad

de Tulcán en mayor porcentaje, seguido por la población de las ciudades de

Quito, Ibarra, Lago Agrio y Cayambe, del registro obtenido existen 295

personas que migraron hacia diferentes ciudades del país.

0

20

40

60

80

100 82

32 34 25 30

15 14 7

Migración Interna Cantonal

N° de Migrantes

Tabla 20. Matriz para Análisis de problemas y potencialidades del componente sociocultural

En base a la tabla 2 del anexo “Preguntas orientadoras para análisis de problemas y

potencialidades” se analiza las potencialidades y problemas para el componente socio

cultural, el resultado de este análisis se presenta en una matriz

Sociocultural


Población ¿Los servicios sociales se

brindan por igual a toda la

población, no existe

diferenciación ni

desigualdades?

Niveles de educación: inicial,

básica y bachillerato por igual en

todo el Cantón. Existe

infraestructura deportiva canchas

de uso múltiple en todas las

parroquias, existen 3 coliseos y 3

piscinas en tres parroquias más

grandes

¿Existe buenas condiciones de

salud y educación en el

territorio, los servicios

prestados consideran

parámetros de calidad y

calidez?

Existente servicio de salud y

educación de aceptable calidad

¿No existe analfabetismo, se

ha eliminado, o está en

proceso de eliminación?

El analfabetismo está en proceso de

eliminación.

¿Cuáles son las principales

dificultades del territorio

respecto de salud?

Las parroquias que no tienen

Subcentro de salud son muy

distantes a las parroquias que si

tienen. Atención médica irregular. El

Subcentro de la parroquia La Sofía

no cuenta con el equipamiento ni el

recurso humano.

¿Existen desigualdades en el

territorio respecto de la

cobertura y calidad de los

servicios sociales, cuáles son los

grupos menos favorecidos, en

función de la estructura de la

población?

Universidad inexistente en el cantón

y provincia de sucumbíos, por lo que

los pocos estudiantes sales a Ibarra

Tulcán y Quito a culminar con los

estudios superiores. Comunidades

distantes a donde funcionará la

unidad del milenio.

¿Cuál es el nivel de

analfabetismo?

El nivel de analfabetismo es

mediano.

¿No hay equipamiento y espacio

público, o no se encuentra en

buenas condiciones?

Los espacios públicos

(infraestructura deportiva) no se

encuentran en buenas condiciones.

Cultura y

patrimonio

¿Se ha identificado

claramente el patrimonio

tangible e intangible del

territorio?

¿No existe un inventario del

patrimonio tangible e

intangible del territorio?

Inventario del patrimonio

Sociocultural


Existe variedad de patrimonio

tangible e intangible en el Cantón.

Sitios arqueológicos y cultura de

los Cofanes.

¿Ha sido adecuadamente

gestionado?

Registro municipal del patrimonio

tangible e intangible.

Inexistente, no está puesto en valor.

¿El patrimonio cultural no ha

sido gestionado

adecuadamente?

Ninguna gestión para registrar su

patrimonio cultural en el INPC.

Vulnerabilidad ¿No existe afectación de

ningún tipo a la población por

la presencia de peligros?

El cantón sucumbíos es rico en

biodiversidad.

¿Podría existir afectación de

algún tipo a la población por la

presencia de peligros?

Existente presencia de peligros a la

población. Clima lluvioso, deslaves

continuos, vía en mal estado.

Tabla No. 21. Matriz para el análisis de problemas y potencialidades del componente sociocultural

Tabla 20. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Sociocultural Variables Potencialidades Problemas Demografía

Alto porcentaje de población joven y menor a 15 años

Migración de la población hacia las grandes ciudades por demanda de educación superior, trabajo y salud.

Educación

Cobertura de educación inicial y básica en todo el cantón.

No existe Universidad ni centros tecnológicos. Unidades educativas distantes a las comunidades dificultando el acceso a este servicio.

Salud Acceso de la población a los servicios sociales que brinda el estado.

Los centros de salud no están equipados con tecnología y personal. Alto número de embarazos en adolecentes

Alta presencia de personas con enfermedades gastrointestinales.

Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

Variedad de patrimonio tangible e intangible para ser valorado

Inexistencia de registro del patrimonio cultural tangible e intangible.

Acceso y uso de espacio público

No cumple la norma internacional de m3

Organización y tejido social Existen organizaciones productivas y sociales

No están activas y hay organizaciones de hecho

Grupos étnicos Presencia de variedad de culturas

No son visibilizados los grupos étnicos

Cohesión social Hay unidad y retorno de nativos en las festividades

Existe violencia intrafamiliar no visibilizada.

2.3 Diagnóstico económico

Comprende el análisis de las principales actividades económicas del cantón y su

interrelación con factores vinculados con el desarrollo de la economía sostenible del

territorio, analizar las opciones o potencialidades que pueden aprovecharse para lograr

el Buen Vivir. Se analizara información de Trabajo y Empleo, relación entre sectores

económicos, principales actividades económicas, principales productos,

establecimientos, factores productivos entre otros. Que comprende elementos de la

población económicamente activa; de la propiedad y tenencia de suelo; de las

actividades agropecuarias, turísticas y forestales.

Tabla No.1 Datos generales de Población del Cantón Sucumbíos

Código Parroquia Población

Superficie de

la parroquia

(km2)

Densidad

Poblacional

(hab/km2)

Tasa de

Crecimiento

( % )

210550 La Bonita 811 127,55 6,36 1,86%

210551

Playón de San

Francisco 1.414 293,40 4,82 1,33

210552 La Sofía 104 654,09 0,16 2,11

210553 Rosa Florida 382 347,09 1,10 2,54

210554 Santa Bárbara 679 89,14 7,62 3,29

Total 3.390 1.511,27 2.24 2,23

FUENTE: INEC Censo de Población y Vivienda (CPV 2010).

En el cuadro No. 1, se observa que la parroquia del Playón de San Francisco posee el

mayor número de habitantes y la Sofía el más bajo número, no así en Superficie esta

parroquia ocupa la mayor superficie del territorio con una densidad poblacional de

0,16 habitantes por Kilómetro cuadrado. La densidad poblacional más elevada se

registra en la parroquia de Santa Bárbara con 7,62 habitantes por kilómetro cuadrado

teniendo relación con la tasa de crecimiento anual de 3,29 habitantes en el periodo

intercensal 2001-2010. Que ha aumentado con relación a la tasa de crecimiento del

1990-2001 que era de -3,03% .

2.3.1 Trabajo y Empleo

Tabla No. 2.3.1.1 Distribución de la Población en edad de trabajar según edad y Sexo en las parroquias del Cantón Sucumbíos.

Parroquia Playón

Santa Bárbara La Bonita

Rosa Florida La Sofía Total Total %

Edad M H M H M H M H M H M H hab

15-19 años 66 91 30 33 52 47 21 18 5 7 174 196 370 16,62

20-24 años 68 61 32 25 31 37 20 18 2 5 153 146 299 13,43

25-29 años 48 56 32 18 25 25 11 17 3 4 119 120 239 10,74

30-34 años 41 43 21 39 19 28 10 8 2 2 93 120 213 9,57

35-39 años 53 38 18 21 28 30 13 13 4 4 116 106 222 9,97

40-44 años 34 42 12 16 23 14 7 10 3 2 79 84 163 7,32

45-49 años 32 46 11 19 15 29 5 12 1 1 64 107 171 7,68

50-54 años 23 26 16 15 12 17 2 8 1 2 54 68 122 5,48

55-59 años 25 21 11 13 10 13 1 7 0 2 47 56 103 4,63

60-64 años 24 20 9 18 8 12 5 2 0 3 46 55 101 4,54

65-69 años 24 20 6 12 7 8 2 4 3 0 42 44 86 3,86

70-74 años 6 13 5 8 5 7 0 2 0 2 16 32 48 2,16

75-79 años 7 7 7 9 5 4 1 2 0 2 20 24 44 1,98

80 - más 10 9 7 3 7 6 0 1 0 2 24 21 45 2,02

Total 461 493 217 249 247 277 98 122 24 38 1047 1179 2226

%

47% 53 %

Fuente: Censo de población y Vivienda -Infoplan indicadores básicos de población

Resultado: A nivel de cantón la población del cantón Sucumbíos es de edad joven, el grupo etareo menor de 15 años es el 34%, si calculamos de 0-29 años, abarca el 61,12 %. La brecha entre el componente masculino y femenino no es tan marcado en promedio general se observa que un 47, 79 % de la población son mujeres y un 52,21 % son hombres. De igual manera a nivel de parroquias se puede observar que el componente masculino es el que prima por sobre el femenino. Al analizar la población en edad de trabajar tenemos que de los 3390 habitantes, 2226 son personas con edad para trabajar.

Tabla. 2.3.1.3 Población económicamente activa. Población 2001-2010 Playón

Santa Bárbara La Bonita

Rosa Florida La Sofía Total Total

Sexo H M H M H M H M H M H % M %

Total ( 2001) 651 604 274 231 366 320 179 125 43 43 1513 53 1323 47 2836

Total ( 2010 ) 741 673 369 310 410 401 190 192 60 44 1770 52 1620 48 3390 Edad de trabajo 15 y más adelante ( 2001 ) 400 372 180 150 203 171 127 62 25 22 935 55 777 45 1712

Edad de trabajo 15 y más ( 2010 )

461 493 217 249 247 277 98 122 24 38 1047 47 1179

53 2226 Económicamente activa ( 2001) 379 135 164 39 165 67 135 6 26 0 869 78 247 22 1116 Económicamente activa ( 2010) 406 183 210 58 210 81 115 31 36 10 977 73 363 27 1340 Ocupada (2010 ) 1306 Desocupados ( 2010 )

34

Tasa de subempleo dic 2010 (%)

68.8

Tasa de subempleo dic (2013 )

60.5

Tasa de desempleo dic 2010 (%)

2.0

Tasa de desempleo dic 2013 (%)

3,4

Fuente: Censo de población y vivienda 2010, indicadores básicos de población. SNI. Sistema Nacional de Información-empleo 2014.

Nota: La tasa de desempleo es referencial a la amazonia

Resultado: La población en edad de trabajar representa el 61,62% de la población

general del cantón. De esta población el 64,14 % corresponde a la PEA, y el 62,52 %

corresponde la población ocupada y un 2,5 % de la PEA está desocupada. Si

observamos el porcentaje de población en edad de trabajar las mujeres ocupan un 53%

pero en la población económicamente activa solo un 27 %, en relación a un 73% de los

hombres, lo que refleja que la mujer a pesar de estar en edad para trabajar, solo realiza

tareas propias del hogar con una marcada diferencia por el rol que cumple en la

sociedad y producto de la cultura machista que existe. La tasa de sub empleo

disminuye en el 2013 en relación al 2010 lo que refleja que las personas solo se dedican

a una actividad económica. La tasa de desempleo ha variado de diciembre del 2010 al

2013 en un porcentaje de 1,4 %, es decir existe mayor número de desempleados a

nivel cantonal.

Nuevas plazas de Empleo:

Descripción Sector Cultivo de Tomate de Árbol Primario GAD Municipal y parroquial Santa

Bárbara Cultivo de Granadilla Ecorae – GAD Centro de Acopio y Enfriamiento de Leche

Industrial FIE- GAD Municipal de Sucumbíos.

Construcción de Mercado en Santa Bárbara

Servicios GAD municipal de Sucumbíos

Proyecto Emblemático Hidroelectricidad Coca Codo Sincler

2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario

vs población económicamente activa ocupada vinculada a cada uno de

ellos.

En esta sección se describirá la relación que existe entre los sectores económicos

primario, secundario y terciario vs la Población Económicamente Activa ocupada.

Tabla 21. Descripción de la variable relación entre sectores económicos con

la PEA (Ocupada).

Sector Económico PEA (Ocupada)

2001

Porcentaje PEA (ocupada)

2010

Porcentaje

Población Económica activa Ocupada

1116 1306

Primario 756 67.64 748 57,27

Secundario 32 2.86 29 2.22

Terciario 328 29.39 529 40.50

Fuente: INEC -CPV 2010 PDOT Cantón Sucumbíos 2009-2014

Grafico 8

Resultado: La Población económicamente activa ocupada del sector primario tiene un 57,27 %, ya que la mayoría de la población se dedica a actividades relacionadas a la agricultura En un segundo lugar tenemos el sector económico terciario en donde está agrupando actividades de varios servicios con un 40,50%. Se determina que ha disminuido la a población en el sector primario en un 10,37 % y aumentado en el sector terciario en un 11,11 %.

Primario 57%

Secundario 2%

Terciario 41%

Sector Ecónomico de la PEA 2010

Cuadro No. 2.3.2.1 Distribución de la población económicamente activa ocupada del Cantón Sucumbíos por grupo ocupacional según su actividad.

Rama de Actividad Total %

Alojamiento y servicio de comidas 14 1,07

Atención de la salud humana 16 1,23

Hogares como empleadores 14 1,07

Servicios administrativos y de apoyo 10 0,77

Financieras y de seguros 2 0,15

Profesionales, científicas y técnicas 13 1,00

Administración Pública y Defensa 132 10,11

Agricultura 748 57,27

Artes entretenimiento y recreación 4 0,31

Comercio al por mayor y menor 32 2,45

Construcción 67 5,13 Distribución de agua, alcantarillado y Gestión de Desechos sólidos 12 0,92

Enseñanza 87 6,66

Explotación de Minas y canteras 9 0,69

Manufactura 20 1,53

Otras actividades de Servicio 4 0,31

Suministro de energía, gas, vapor y aire 2 0,15

Transporte y Almacenamiento 29 2,22

No declarado 91 6,97

1306 100,00 Fuente: INEC -CPV 2010

Resultado: En el 2010 la rama de actividad del cantón Sucumbíos más relevante es la Agricultura disminuye en 2,79 % en relación al censo del 2001. Cuadro No. 2.3.2.1 Valor agregado Bruto por actividad en diferentes años

Ramas de Actividad Años

VAB % 2007 2008 2009 2010

Primario 21,49 39,41 23,63 23.18

Secundario 2.92 2,92 3,22 2,03

Terciario 75.59 57,75 73,75 74,72 Fuente: INEC -CPV 2010

Resultado: EL Valor agregado bruto generado por el sector económico de acuerdo a su rama de actividad, es el sector terciario el cual genera un aumento significativo del año 2008 al 2010 en 16,87 %. Y en el sector primario se mantiene estable el VAB. 2.3.3 Principales actividades económicas productivas del territorio (manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc) según ocupación por PEA. Tabla 22. Descripción de variable Principales actividades productivas del Cantón Sucumbíos, según participación en el VAB y PEA ocupada.

Valor Agregado Bruto del Cantón Sucumbíos Año 2010.

Actividad Económica Sector VAB PEA % VAB PEA %

Valor agregado bruto cantonal ( miles de dólares )

7350.37

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

Primario 1703.85

748 23.18 57.27

Explotación de Minas y canteras Secundario (industrial )

154.58

29

2.10

2.22 Manufactura

Suministro electricidad y agua

Terciario ( servicios)

5491.94

529

74,72

40.50

Construcción Comercio Actividades de alojamiento y de comidas Transporte, información y comunicaciones Actividades financieras Actividades Profesionales e inmobiliarias Administración Pública Enseñanza Salud Otros servicios

Fuente: Banco Central del Ecuador cuentas regionales 2010.

Resultado: De lo analizado podemos concluir que la mayor PEA se dedica a la agricultura, ganadería, silvicultura y piscicultura con un 57,27 %. Mientras que el sector terciario genera mayor VAB 74,72 %; ocupando un 40,50 % de la PEA. 2.3.4 Principales productos: Volumen de producción y productividad

Tabla 23. Descripción de la variable producción volumen de producción

Producto Unidad

Productiva Rendimiento Volumen de Producción

Papa Ha 15 tm 1500 Tm ( cada 6 meses ciclo )

Tomate de Árbol Ha 40 tm 4800 Tm ( anual ) Naranjilla Ha 35 tm 525 Tm ( anual ) Granadilla Ha 50 tm 1150 tm ( anual ) Leche UBa 7 litros/día 7000 litros/día

Fuente: GAD Municipal de Sucumbíos. Dirección de Desarrollo Integral Sostenible 2014. Encuestas realizadas por el CISAS. Agro calidad (Campañas de vacunación)

Cultivos Número

de Upas

Superficie

Sembrada ( ha)

Producción

Total (tm )

Tm/Ha

Papa 155 100 1500 15

Tomate de Árbol 89 120 4800 40

Naranjilla 25 15 525 35

Granadilla 25 23 1150 50

Total 294 258

Fuente: GAD Municipal de Sucumbíos. Dirección de Desarrollo Integral Sostenible 2014.

Piscicultura Resultado: El crecimiento de esta actividad en el Cantón, en los últimos años ha tenido un incremento significativo, debido a que existen abundantes recursos hídricos, mismos que son aprovechados para el cultivo de Trucha Arco Iris en la parroquia del Playón de San Francisco, Santa Bárbara y La Bonita. Mientras que en la parroquia de Rosa Florida se desarrolla muy bien el cultivo de Tilapia roja y cachama.

Cuadro No. Superficie y número de estanques piscícolas del Cantón Sucumbíos.

Ubicación Especie Estanques Área m2 Rendimiento

Cocha Seca Trucha Arco Iris 8 504 5000 Kg/anual

Minas Trucha Arco Iris 15 500 5000 kg/anual

Playón Trucha Arco Iris 29 1778 17780 Kg/anual

Santa Rosa Trucha Arco Iris 9 969.67 7500 kg/anual

Chingual Trucha Arco Iris 15 680 14000 kg/anual

Santa Bárbara Trucha Arco Iris 2 96 192 kg/anual

Sebundoy Trucha Arco Iris 7 300 3750 kg/anual

La Bonita Trucha Arco Iris 5 156 1569 kg/anual

Rosa Florida Tilapia y cachama 5 5650

Fuente: Senagua Concesiones de agua

Resultado:

1. Volumen de producción de los principales cultivos del cantón. El tomate de árbol

y la papa ocupan el mayor volumen de producción al año, le sigue la leche con

7000 litros diarios. Le sigue la granadilla con un mayor rendimiento aunque su

volumen no supera 1150 tm año y la naranjilla.

2. Volumen de producción de Trucha.- Existen 95 estanques piscícolas que van de

96m2 a 5650m2, de superficie, distribuidas en 9 sitios a lo largo de todo el cantón.

Las especies que se reproducen son truchas arco iris y cachama.

2.3.5 Número de establecimientos de manufactura y artesanía, comercio, servicios identificados en el cantón.

Tabla No. 2.3.5.1 Establecimientos económicos del cantón Sucumbíos , según su actividad principal

Actividades Económicas

Parroquias

Bonita Santa Bárbara Playón Sofía

Rosa Florida

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas 23 12 28 3 3 Actividades Alojamiento y de Servicio de comidas 10 5 4 0 0 Administración Pública y Defensa; Planes de Seguridad Social de afiliación obligatoria 1 1 2 1 1 Atención de la Salud humana y Asistencia Social 2 1 1 0 0

Artes, entretenimiento y recreación 1 Otras actividades de servicios ( internet, carpintería, albañilería, centros de belleza) 7 4 6

Total 43 23 42 4 4

Fuente: Tesorería del GADM Sucumbíos según patentes de los negocios.

Tabla 24. Variable número de establecimientos según actividad manufactura y artesanía, comercio, servicios.

Establecimiento Número % Observaciones

Manufactura artesanías 1 0.85 Manejada por una Asociación

Comercio 69 58.97 Tiendas, bazares

Servicios 46 40.17 Alojamiento, comida, servicios públicos

Total 116 100%

Fuente: Tesorería del GADM Sucumbíos según patentes de los negocios.

Resultado: La Bonita y El Playón de San Francisco son las parroquias que tienen un mayor número de establecimientos con actividad económica dentro del cantón Sucumbíos, y de estos el comercio al por mayor y menor son los de mayor número. Actualmente se encuentran registros de 116 negocios con actividad económica en el municipio a diferencia del censo 2010 que eran 36 establecimientos. El 58,97 % de establecimientos son de tipo comercial, comprende venta de víveres, balanceado, ferretería, papelerías, farmacias y venta de ropa, estos son de propiedad individual o familiar y ocupan la mano de obra familiar y un 40,17 % son de servicios. 2.3.5 Factores productivos:

1) Tierra: Suelo para usos agropecuarios: número de unidades de producción por

tamaño. Tabla No. 2.3.6.1 Uso actual del Suelo en el Cantón Sucumbíos

CANTON SUCUMBIOS SECTOR DE LA ECONOMIA

1. USO DEL SUELO (1/)

USO DEL SUELO % UPAS UPAS % Has Hectáreas

PRIMARIO

Cultivos Permanentes 0,30% 46 0,06% 77 Cultivos Transitorios y Barbecho 1,46% 226 0,34% 454 Descanso 0,19% 30 0,12% 156 Pastos Cultivados 0,71% 110 0,39% 518

Pastos Naturales 1,06% 165 0,00% 0 Páramos 0,09% 14 0,49% 649 Montes y Bosques 1,24% 193 6,63% 8.805 Otros Usos 1,86% 289 0,00% 0

Total 6,91% 1.073 8,03% 10.659 INEC, MAG, SIICA.- Censo Agropecuario 2000.- Resultados Provinciales y Cantonales Sucumbíos. Tabla 1.Resumen por tamaños de UPAS, según principales características

Resultado: El área del uso del suelo ha aumentado en 4207 ha en relación al año 2000

Cuadro No. 2.3.6.2 Tamaño de las Unidades Productivas de las parroquias del Cantón Sucumbíos.

Rango La Bonita Playón Santa

Bárbara La Sofía Rosa

Florida Total

UPAS ( ha ) Upa % Upa % Upa % Upa % Upa %

0-5 38 20,21 155 24,03 50 19,16 8 6,40 8 7,77 15,51

6-10 12 6,38 173 26,82 18 6,90 8 6,40 8 7,77 10,85

11-15 25 13,30 65 10,08 24 9,20 10 8,00 10 9,71 10,06

16-20 5 2,66 60 9,30 29 11,11 10 8,00 7 6,80 7,57

21-25 10 5,32 22 3,41 21 8,05 11 8,80 9 8,74 6,86

26-30 13 6,91 38 5,89 29 11,11 11 8,80 6 5,83 7,71

31-35 8 4,26 34 5,27 18 6,90 22 17,60 10 9,71 8,75

36-40 9 4,79 11 1,71 17 6,51 10 8,00 9 8,74 5,95

41-45 12 6,38 37 5,74 12 4,60 3 2,40 6 5,83 4,99

46-50 23 12,23 12 1,86 12 4,60 6 4,80 3 2,91 5,28

51-55 6 3,19 9 1,40 10 3,83 5 4,00 8 7,77 4,04

56-60 9 4,79 9 1,40 10 3,83 10 8,00 10 9,71 5,54

61-65 9 5,11 10 1,55 4 1,53 7 5,60 4 3,88 3,54

66 y más 9 5,11 10 0,79 7 2,68 4 3,20 5 4,85 3,33

Sub Total 188

645

261

125

103 99,98

Total 1322 Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros del GADM Sucumbíos- 2014.

Forma de tenencia de la Tierra en el cantón Sucumbíos Tenencia de la Tierra Total UPAS

Propia con titulo 97

Posesión efectiva 3

Comunal 22

Municipal 35

GADM Sucumbíos- 2014.

Resultado: El tamaño de las UPAS a nivel cantonal es de 0-5 hectáreas. La tenencia de la tierra es propia con un 97 % y de posesión efectiva un 3%. En el año 2000, según el Coeficiente de GINI el cantón Sucumbíos tiene un 0,674 existiendo una desigualdad en la concentración de la tierra. 2) Riego: superficie regada por tipo de riego; A nivel cantonal no se posee infraestructura de riego, debido a las altas precipitaciones que se registra a nivel de todo el año, y las personas no lo ven como una necesidad de implementar sistemas de riego. 3) Equipamientos e infraestructura para actividades productivas, silos, centros de acopio, mercados, camales;

Cuadro No. 2.3.6.3 Descripción de variable infraestructura para actividades productivas.

Descripción Área

m2 Ubicación Porcentaje Número

Mercado 285 Santa Bárbara 35.63 1

Planta Despulpadora de fruta 165 Santa Bárbara 20.63 1 Planta Procesadora de Leche 180 Playón 22.5 1 Planta Elaboradora de Quesos 200 Santa Rosa 25.0 1 Centro de Acopio de Leche Sofía 1 Total

Fuente: Información otorgada por La Dirección de planificación del GADM Sucumbíos.

Resultado: Existen 3 establecimientos construidos para actividades productivas de procesamiento de leche y fruta, que no entran todavía en funcionamiento, el mercado de Santa Bárbara ya está prestando servicio. La planta embotelladora de agua está por ejecutarse.

4) Servicio a la producción: crédito Cuadro No. 2.3.6.4 Volumen de Créditos otorgados por el Sector Financiero año 2013. Entidad Financiera

ACTIVIDAD

MONTO ( dólares )

No. Operaciones

BP Austro 24.434,54 1

BNF Cultivo de frutas 35854.77 8

BNF Cultivo de Tomate de Árbol 54.115,97 13

BNF Producción de leche 43.823,84 10

BNF Comercialización de productos químicos 7.000,00 1

BP Produbanco No especificado 25.356,43 1 BNF Comercial al por mayor de prendas vestir 4.096,59 2

MUT. Pichincha No especificado 24.090,95 1

BNF Cría de ganado vacuno 55.210,33 8

BP Capital No especificado 30.949,17 1

BNF Cultivo de cacao 580,96 1

BNF Cría de cerdos 16598,47 9

BNF Servicio de alojamiento 19.999,00 1

BNF Comercio al por mayor de animales vivos 4066,72 7

BNF Cría de peses 30166.39 2

BNF Actividades especializadas en construcción 79.920,00 1

BNF Comercio al por mayor de productos agrícolas 1161,92 2

BNF Comercio al por mayor de productos alimenticios 580,96 1

BNF Comercio por mayor de productos farmacéuticos 1161,92 2

B. Estado Ingeniería civil 277.700,00 3

BNF Comercial al por mayor de otras maquinarias 5.000,00 1

BNF Cultivo de papa 4.860,84 1 BP AUSTRO NA 13.056,92 1 BP FINCA Servicio de reparación de Vehículos 2.129,37 1

Créditos de Desarrollo humano

15

Crédito de Desarrollo infantil

209

Total 76.191.606

Fuente: CEPAL/CELADE Redatam + Sp 10/08/2014 Fuente: Registro interconectado de Programas sociales –RIPS

Cuadro. 2.3.6.5 Volumen de Capital ingresado al Cantón Sucumbíos de las cooperativas Entidad Financiera

Tipo de Crédito

Lugar de Origen

Monto (dólares ) 2013

Monto dólares 2011

Cooperativa Consumo Azuay 7,000.00 534400,55

Cooperativa Consumo Carchi 180,300.00

Cooperativa Consumo Imbabura 5,000.00

Cooperativa Consumo Pichincha 20,900.00

Cooperativa Microcrédito Carchi 47,500.00 421.32

Cooperativa Microcrédito El Oro 8000.00

Cooperativa Microcrédito Pichincha 45,583.08

Cooperativa Microcrédito Tungurahua 1000.00

Cooperativas 315283,08 29.27%

Bancos Privados 141369.39 13.12%

Banca Pública 620546.67 57.60 %

Total 1077199.14

Fuente: Superintendencia de Economía Popular y Solidaria 2013. Fuente Superintendencia de bancos y seguros-2011

Resultado: Los créditos otorgados a los habitantes del Cantón son provenientes de la banca Pública, y de la banca privada. El 16,46 % de los créditos otorgados van destinados al cultivo de tomate de árbol, 22,78 % son destinados a la crianza de ganado para la producción de leche o carne. En el año 2013 los préstamos concedidos de la banca pública reflejan el 57,60 %, de las cooperativas el 29,27 % y en último lugar tenemos a la banca privada con un 13,12%. Cabe anotar que las Instituciones financieras que han otorgado créditos a la población del Cantón mayormente son de la provincia del Carchi. Además los ingresos de recursos económicos generados por las alianzas con otras entidades de gobierno como el Consejo Provincial de Sucumbíos, el Fondo Italo Ecuatoriano destinados para el fomento productivo y el MAGAP.

2.3.7 Formas de Organización de los Modos de Producción

Modos de producción Cadenas de Producción y valor agregado

Opciones para mejorar la productividad

Asociaciones agroindustriales

Leche Asistencia técnica Manejo Adecuado de pastos Manejo Eficiente del ganado

Asociaciones de productores Asociación de Ganaderos

Trucha

Asociación de artesanos Dar valor agregado a los productos que producen

Fuente: Gobierno Municipal de Sucumbíos PDOT- 2011.

Resultado:

1. Se encuentran legalmente constituidas 2 organizaciones que trabajan en dar

valor agregado a la leche. Y en procesos de legalización la asociación para dar

valor agregado a las frutas.

2.3.8 Seguridad y Soberanía Alimenticia Las prácticas de alimentación deben considerarse como parte de un sistema alimentario, el mismo que constituye una integración de una determinada estructura productiva. A partir de esta consideración es factible aproximarse a la forma de la dinámica económica del cantón. En la zona se consume mayormente los siguientes productos alimenticios que se analizaran a nivel nacional. Cuadro. 2.3.6.6 Volumen de Capital ingresado al Cantón Sucumbíos de las cooperativas

Producto Disponibilidad total nacional

alimentos miles de toneladas

Suficiencia alimentaria –Proporción de autosuficiencia

(PAS ) %

Estabilidad – índice global de

producción Toneladas

Dependencia alimentaria tasa de

crecimiento de importaciones de

alimentos Papa 301 95.35 119.58 -22.22

Arroz 1048 100.48 126.56 -100

Maíz 1153 70.34 132.73 4.55

Frejol 6 183.33 42.31 -100

Tomate riñón 60 78.33 71.21 0

Plátano 522 105.17 115.34 0

Carne de aves 334 99.40 171.13 0

Carne porcina 185 97.30 157.89 -28.57

Carne vacuno 266 99.62 154.97 0

Huevos 99 94.95 130.56 25

Caña de azúcar 8473 100.00 156.85 0

Fuente: hoja de balance FAOSTAT año 2009

Resultado: A nivel de país se tienen disponibilidad de los alimentos que consume la población del cantón, sin embargo posee insuficiencia alimentaria, tienen estabilidad en la producción, pero dependen de las importaciones, a nivel cantonal la producción es para auto consumo y subsistencia, presenta bajo desarrollo económico y poca variedad de productos. Presencia de intermediarios que se abastecen de productos que no producen en la zona, desde Tulcán, Ibarra y Lago Agrio. 2.3.9 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el Cantón Tipo de apoyo Condición Actual

Tractor Agrícola Al servicio de los productores Planta procesadora de quesos

Los productores de leche venden su producto a esta planta

Planta despulpadora de frutas

No entra todavía a funcionamiento, los productores de frutas venden a los intermediarios que llevan a producción a Quito e Ibarra.

Planta procesadora de Los productores de leche de este sector venden su producto a

leche esta planta Mercado Está en funcionamiento en donde existen locales destinados a

la venta de comida preparada.

Planta Embotelladora de Agua

Por implementarse

Resultado: Se cuenta con infraestructura para realizar actividades productivas que generen ingresos económicos al cantón. No existen espacios de comercialización en ninguna de las parroquias que permitan desarrollar ferias agrícolas de manera permanente. 2.3.10 Presencia de Proyectos estratégicos nacionales Tabla 26. Listado de Proyectos Estratégicos Nacionales.

Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico PROGRAMA Y/O

PROYECTO ÁREA Provincia Cantón

COCA CODO SINCLAIR HIDROELECTRICIDAD Sucumbíos Gonzalo Pizarro

Napo El Chaco

PAÑACOCHA HIDROCARBUROS Sucumbíos Shushufindi

Cuyabeno

Del listado de los Proyectos Estratégicos con carácter nacional se localizan a la Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair, ubicado en la provincia de Sucumbíos y Napo, proyecto que generará 1500 MW para abastecer una gran parte de la demanda nacional.

“El proyecto se encuentra ubicado en las provincias de Napo y Sucumbíos, cantones El Chaco y Gonzalo Pizarro.

El Proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair de 1500MW de potencia es el proyecto más ambicioso y emblemático de generación hidroeléctrica del país. Inició su construcción en Julio de 2010.

El proyecto, a la fecha, presenta un avance de 71% (Septiembre 2014), y durante su ejecución ha cumplido hitos importantes como: Fin de excavación de la Casa de Máquinas/Julio-13, Desvío Río-Coca/Mayo-14.”

Fuente: Ministerio de Electricidad y Energía Renovable.

Otro gran proyecto de importancia nacional es el Hidrocarburos Pañacocha, el mismo que se encuentra ubicado en la provincia de Sucumbíos, en los cantones Cuyabeno y Shushufindi.

Resultado: Uno de los proyectos de incidencia nacional que influye en el Cantón es Coca Codo Sinclair, ubicado en el Cantón Gonzalo Pizarro, por cuanto ha generado fuentes de trabajo para algunas personas del cantón. Los impactos generados son positivos pues ha generado fuentes de trabajo, con una remuneración justa. Ocupando la mano de obra de las hombres comprendidos en edades de 20 a 40 años de edad.

2.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones

Entidad Financiera Tipo de

crédito

Sector

Destinatarios

Cooperativa Pablo Muñoz

Vega

Consumo

Microcrédito

Privada

Personas Naturales y

Jurídicas

Cooperativa Tulcán Consumo

Microcrédito

Privada


Jurídicas

Banco del Fomento Consumo

Microcrédito

Pública


Jurídicas

Banco del Pichincha

( MINGA, CREDIFE )

Consumo

Microcrédito

Privada


Jurídicas

Banco Finca

Consumo

Microcrédito

Privada Personas Naturales y

Jurídicas

Banco del Estado Público GADS

FODEMI

Consumo

Microcrédito

Privada Personas Naturales y

Jurídicas

Resultado: Las entidades financieras no tienen sucursales dentro del Cantón. El otorgamiento de créditos en el cantón en su mayoría se lo hacen en las matrices o sucursales de las ciudades de Tulcán, San Gabriel e Ibarra. 2.3.12 Flujos fiscales:

Tabla 27. Matriz para descripción de variable flujos fiscales Año 2013

Inversiones

Nacionales

Gasto de las

unidades

desconcentradas

Recaudación de

impuestos

nacionales

Recaudación de

impuestos locales

Total 271357.54 77376

Fuente: SRI estadísticas generales y GAD Municipal de Sucumbíos Dirección Financiera 2014.

Cuadro No.2.3.12.1 Recaudación del SRI por Tipo de Impuesto del Cantón Sucumbíos.

Recaudación Año 2011 ( dólares) Año 2012 ( dólares) Año 2013

(dólares)

Recaudación por

tipo de Impuesto

183620.30 253727.93 217357.54

Fuente: Estadísticas Generales de Recaudación, Tipo de Impuesto, provincia y cantón

Resultado: De acuerdo al SRI los flujos fiscales que genera el cantón a nivel nacional han tenido un incremento del 9% del año 2011 al 2013. Cuadro No. 2.3.12.2 Recaudación de Impuestos locales del GAD Municipales de Sucumbíos.

Descripción 2011 USD

2012 USD

2013 USD

Utilidad por venta de predios urbanos 0 1950 434 Impuesto predial urbano 3377 3825 4268 Servicios administrativos 3689 4882 5257 Inscripciones en el Registro de la propiedad 3849 4980 11656 Traspaso de dominio 76 431 421 Alcabalas 4602 6080 4108 Activos totales 911 2309 2269 Patentes 1747 1726 2404 Venta de bases 0 0 8540 Control y vigilancia municipal 11269 26528 20000 Recolección de basura 7602 3215 5924 Aprobación de planos 512 2727 2161 Suministro de agua 5240 7633 9934 Total 42871 66286 77376

Fuente: Gobierno Municipal de Sucumbíos - Dirección Financiera 2014.

Resultado:

1. Situación actual del Territorio en base a la variable flujos fiscales. El Municipio

mejoró su recaudación en los impuestos del año 2011 al 2013 en un 28,69 %.

2.3.13. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

Identificación de amenazas que pueden afectar las diferentes actividades económicas presentes.

Las principales amenazas son los deslaves, la erosión del suelo, lixiviado de nutriente de los suelos ocasionados por las fuertes precipitaciones, realizar cultivos en zonas no aptas para estas actividades. Contaminación y disminución de los caudales de las fuentes de agua. Presencia de Plagas y Enfermedades en los cultivos de manera resistente.

La escasa accesibilidad y mantenimiento de vías de segundo y tercer orden para sacar los productos a la vía principal que están en mal estado.

Disminución de las fuentes de trabajo por la presencia de refugiados.

Identificación y evaluación de las amenazas en las áreas de producción e infraestructura productiva asociadas a las amenazas identificadas, de origen natural, socio ambiental o entrópico.

Los deslaves que se presentan por la saturación de agua que ocasionan el taponamiento de las vías de segundo y tercer orden para sacar los productos a la vía principal, es decir todo el sistema vial se encuentra en mal estado.

La actividad agrícola ha ocasionado la deforestación de suelos con pendientes fuertes que han propiciado inicios de erosión del suelo. Las fuertes precipitaciones asociadas a las pendientes y la mala implementación de los cultivos en zonas no aptas para estos cultivos, han permitido el lixiviado de los nutrientes de los suelos. El uso inadecuado de químicos en el cultivo de la papa, tomate de árbol y naranjilla, han originado resistencia de plagas y enfermedades siendo una amenaza antrópica que afecta al suelo y el agua, que causa la contaminación de las fuentes de agua, además la tala de la vegetación alrededor de ellas ha disminuido sus caudales.

Identificación de los peligros asociados a ciertas actividades económicas (por almacenamiento y uso de sustancias peligrosas, peligros por accidentes industriales, etc.).

Otro elemento a considerar es la disminución de las fuentes de trabajo por la presencia de refugiados, que compiten de manera inequitativa ofertando la mano de obra más barata.

Otras actividades económicas Recurso Forestal Maderable: Los bosques naturales del Cantón Sucumbíos, posee varias e importantes especies forestales, aptas para su aprovechamiento y explotación maderera, Según el Ministerio del Ambiente, se aprovechan para comercializar su madera las siguientes especies forestales.

Cuadro No. 2.3.13.1Especies forestales del Cantón Sucumbíos

No. Nombre Común Nombre Científico

DMC* cm

1 Achotillo Sloania glandifora 40 2 Aguacatillo Nectandra membranacea 60 3 Arenillo Erisma uncinatum 50 4 Arrayan Eugenia spp 60 5 Balsa Ochroma piramidale 20 6 Caimitillo Mycropholis chrysophyllum 40 7 Caimito Pouteria spp 60 8 Canelo Nectandra spp 40 9 Capirona Calycophyllum spruceanum 30 10 Chanul Humiriastrum spp 60 11 Chuncho Cedrelinga cateniformis 50 12 Copal Trattanickia glazziovii 50 13 Espino Piptademia pteroclada 60 14 Fosforo Schefflera morototoni 30 15 Guabo Inga spp 60 16 Guarango Acacia glomerosa 30 17 Guarumo Cecropia spp 60 18 Guayacán Pechiche Minquartia guianensis 40 19 Higuerón Ficus spp 60 20 Laurel Cordia alliodora 30 21 Maní de Árbol Caryodendron orinocense 60 22 Mascarey Hyeronima alchornoides 50 23 Matapalo Ficus ssp 60 24 Olivo Podocarpus spp 80 25 Peine mono Apeiba aspera 50 26 Poroton-porotillo Dussia lehamnnii 60 27 Roble Terminalia amazonica 60 28 Sangre de gallina Otoba spp 50 29 Tamburo Vochysia spp 50

Fuente: Ministerio del Ambiente

Resultado:

El Cantón Sucumbíos cuenta con 29 especies maderables para su aprovechamiento de manera sustentable y en base a normas establecidas por el MAE. Con planes de manejo rigurosamente ejecutados por los beneficiarios de la explotación de la madera. Y con un seguimiento del MAE. Recursos Turísticos: A nivel turístico, existen numerosos atractivos naturales y poca infraestructura turística: alojamientos y restaurantes. No obstante, hay que mejorar estas construcciones y tener mayor difusión. La cultura turística del cantón es bien débil, sin buenas infraestructuras y buena atención al cliente, lo que resulta difícil para captar a turistas, no hay una buena señalización de los atractivos turísticos.

Cuadro No. 2.13.2 Atractivos Turísticos del Cantón Sucumbíos

Nombre del Atractivo Ubicación Actividad

Bosque Nublado de Ceja Oriental La Bonita

Observación de Flora, fauna, caídas de agua turismo de naturaleza.

Páramo de Frailejones A 4 Km de Cocha Seca

Observación de flora y fauna, Interpretación ambiental y visita paisajista.

Vivero El Cesario A 1 km de La Bonita, mano izquierda

Agroturismo y aventura, pesca deportiva, observación de flora y fauna, educación ambiental y observación de aves.

El Encanto del Pantano A 1 km de La Bonita, mano izquierda

Turismo de investigación, aviturismo y agroturismo, existen senderos para acceder al lugar.

Cascada El Vijagual A 4 km de Rosa Florida

Observación del Paisaje, flora, ríos e interpretación ambiental.

Cascada La Vicunda , Alegría, Garrapatal, Corazón Paraíso

A 2 Km de la carretera La Bonita - Julio Andrade mano izquierda

Observación del Paisaje, flora, ríos e interpretación ambiental.

Aguas Termales Sendero de la calle del Colegio La Bonita.

Turismo de investigación, observación de flora y fauna, camping y caminatas

Área de Conservación Municipal Cófanes- Chingual

Ecoturismo, turismo de investigación, gran biodiversidad de flora y fauna, sistema hídrico y páramos.

Cascada las Ollas

Comunidad Santa Rosa 12 vía a Julio Andrade

Ecoturismo: trekking, observaciones de flora y fauna, fotografía, camping, canyoning.

Petroglifos Finca la Hormiga Km 5 de la Sofía siguiendo curso del Río Cófan

Turismo de investigación, cultural , observación de flora y fauna

Chalares ( Loma del Encanto ) La Sofía

turismo cultural, turismo e investigación, de aventura y observación de flora y fauna

Cascada el carbunco Agua abajo por el río Cófanes

ecoturismo ascensos, canyonig, observación de flora y fauna

Cascada El laurel, Cascada El Pulpito

Agua abajo por el río Cofanes

Aviturismo, paisajes, ríos e interpretación ambiental

Laguna Negra Cocha Seca Ecoturismo paseo a caballo, camping, investigación, observación de flora y fauna

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial de Sucumbíos 2011.

Fuente: GAD SUCUMBIOS PDOT 2011-2014

Resultado: El cantón Sucumbíos cuenta con 21 atractivos turísticos, que requieren ser aprovechados y difundidos para generar ingresos económicos para las familias de este cantón.

Resultado General Potencialidad Económica

Sector Económico

Agricultura Primario Comercio Terciario Servicios Terciario Turismo Primario- Terciario Forestal Primario

Priorización de Potencialidades y Problemas Tabla 28. Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Económico


Actividades

económicas /

sectores

productivos


actividades económicas del

territorio?

Las actividades del sector terciario

son las que generan mayor valor

agregado bruto.

¿A qué se dedican la población

económicamente activa (PEA)?

La mayor parte de la PEA se dedica

a actividades Agrícolas

¿Existe

especialización/polarización

en la PEA?

No

¿En qué nivel aportan las

actividades productivas del

territorio al desarrollo del

nivel nacional?

Muy baja


limitaciones que tienen las

actividades económicas de este

sector

El 57% se dedica a la agricultura no

genera mayor valor agregado

Capacitación insuficiente y malas

prácticas agrícolas y pecuarias no

planifican la siembra de los cultivos

ni cadenas de mercado para la venta

de la producción.

Los principales productos papa,

leche y tomate de árbol, granadilla

naranjilla, no tienen un valor

agregado

¿No se ha identificado que

exista especialización en la

PEA?

Los principales productos papa,

leche y tomate de árbol, granadilla

naranjilla, no tienen un valor

agregado.

Factores de

producción

¿Cómo se encuentra el estado

de los medios de producción,

la distribución es equitativa,

existe acceso para todos a la

cobertura, crédito,

capacitación, entre otros?

97% predios están en su totalidad

legalizados.

¿La infraestructura de apoyo a

la producción se encuentra en

buen estado, existe

mantenimiento y recursos

permanentes para garantizar

sostenibilidad?

Existe infraestructura de apoyo a la

producción

Se cuenta con atractivos turísticos

que se pueden promocionar a nivel

¿La distribución de los medios

de producción es inequitativa,

existe concentración en pocas

manos, hay un déficit en el

acceso a crédito, capacitación

entre otros, para todos los

actores productivos? ¿Existe

mantenimiento deficiente de

los medios de producción, se

depende de otros niveles de

gobierno?

El acceso a la tierra no es equitativa

por la diferencia en tamaño existen

15% de las UPAS son de 0 a 5Ha. Y la

diferencia del 85% son mayores a

5Ha.

Elevados costos de producción y la

no rentabilidad de los cultivos, baja

la remuneración y pocas fuentes de

trabajo en emprendimientos

Económico


internacional

¿Se han generado alianzas con

otros actores para el fomento

productivo del territorio?

Existe alianza con otros actores para

el fomento productivo

productivos.

Hay inequidad en la PEA, el 27% es

femenina y el 73%

El 22% de crédito se destina a

ganado y el 17% a cultivos.

La planta despulpadora de frutas

está incompleta

La capacidad de aporte del VAB al

PIB no es significativa.

¿No se ha podido generar

alianzas efectivas con otros

actores para el fomento

productivo del territorio?


ningún tipo a las actividades

productivas, ni la

infraestructura de apoyo a la

producción, por la presencia

de peligros?

Se cuenta con atractivos turísticos

que se pueden promocionar a nivel

internacional


algún tipo a las actividades

productivas, ni la

infraestructura de apoyo a la

producción, por la presencia de

peligros?

Existe riesgos naturales y condiciones geomorfológicas, de relieve y climáticas adversas.

Análisis

financiero de la

circulación de

capital y flujos de

bienes y servicios

¿Existe acceso a fuentes de

financiamiento local para

actividades productivas

comunitarias?

¿La producción local abastece

a la demanda de la población?

La producción de los principales

productos de la zona abastece la

demanda de la población.

¿Las localidades en donde se

extraen materias primas para

actividades productivas, son

beneficiadas con inversiones

para mejorar la calidad de

vida?

¿El financiamiento para actividades productivas comunitarias depende de fuentes de financiamiento externo? Las entidades financieras del sector privado, público y de economía popular y solidaria no se encuentran en la zona y no se invierte en el cantón, se invierte en otros cantones. La feria agrícola es anual. ¿El consumo de bienes y servicios es su mayoría vienen de proveedores externos? Existen productos que se cultivan solo para consumo familiar, por lo que la demanda es atendida por proveedores externos e intermediarios. Existen actividades productivas cuyas ganancias no se invierten en las localidades en donde extraen las materias primas.

Tabla 28. Matriz para análisis de potencialidades y problemas

Económico


Trabajo y Empleo La tasa de desempleo es del 3.4, y de

subempleo es el 60% en el 2013.

Nuevas plazas de empleo.

Migración de la población

masculina por mejores

condiciones de trabajo, pago,

educación y salud.

Estructura

productiva

Existe PEA ocupada en sector

primario y de servicios.

De 2226 personas en edad de

trabajar, solo 1306 están

ocupadas. La no rentabilidad de

los cultivos y la baja

remuneración en esta actividad

genera pocas fuentes de trabajo

especialmente femenina rural

Relación entre

sectores

económicos

El sector primario de la PEA es del

57%, le sigue el sector terciario con un

40% el cual genera un aumento

significativo en el VAB.

El 57% de la PEA agrícola no

genera Valor agregado a los

principales productos. En el

sector primario se mantiene

estable el VAB. El sector

secundario es bajísimo.

Principales

actividades

económicas

Son 1306 personas activas ocupada en

el cantón, por grupo la agricultura, le

sigue la administración pública,

enseñanza, y la construcción.

Agricultura está disminuyendo

en 2,79 % en relación al censo del

2001.

Feria agrícola se realiza solo una

vez al año es insuficiente.

Principales

Productos

Papa, Tomate de Árbol, Naranjilla,

Granadilla, Leche

La piscicultura es una actividad que

aprovecha la oferta de agua.

Existen 29 especies forestales para su

aprovechamiento y explotación

forestal, así como minería, éste último

no aprovechado.

Ningún valor agregado a los

principales productos como papa,

tomate de árbol, granadilla y

trucha. Mas UPAS se utilizan en

las papa y menos superficie,

mientras más superficie y menos

upas lo tiene el tomate de árbol,

este tiene mayor producción al

año.

Establecimientos

económico-

productivos

Presencia de establecimientos de

comercio al por mayor y de reparación

de vehículos y afines. Y servicios con

establecimientos de alojamiento y

comidas.

Pocos establecimientos para el

arte, entretenimiento y

recreación.

Hay una diferencia en registros

de actividades con el censo y el

municipio.

Factores

productivos

Productores cuentan con títulos de

propiedad de sus tierras, en donde

realizan sus actividades productivas.

1073 UPAS 226, son de cultivos

transitorios y 275 son pastos, 207 son

Poca capacidad instalada y

especialización de sus actividades

para tecnificación y mejorar la

producción como los productos

Nula promoción y desarrollo del

Económico


páramos y bosques del sector

primario. Hay un total de 1322 en

general. No requieren riego tiene alta

pluviosidad.

Presencia de atractivos turísticos para

ser promocionados a nivel nacional e

internacional

turismo.

Modos de

producción

Presencia de asociaciones en la

producción de leche y frutas, de

ganaderos, productores y artesanos.

Poca capacidad instalada, no se

articulan a una cadena productiva

para sacar el producto. Para el

manejo adecuado de pastos,

eficiente de ganado y asistencia

técnica y valor agregado.

Seguridad y

soberanía

alimentaria

Existe abastecimiento de productos de

la zona

Problemas de nutrición y

contaminación de cultivos por

insecticidas, presencia de lancha

por alta humedad.

Infraestructura de

apoyo a la

producción

Contar con infraestructura de apoyo

para dar valor agregado a la

producción de leche y frutas,

comercialización, quesos, centro de

acopio.

La producción local no cuenta

con espacios para ser

promocionados y comercializados

y las distancias y el transporte

por la mala calidad de vías.

Proyectos

Estratégicos

Nacionales

Ejecución del Proyecto Emblemático

Hidroelectricidad Coca Codo Sincler.

Presencia de principales recursos

turísticos naturales y biodiversidad de

Flora, fauna, caídas de agua,

interpretación ambiental y visita

paisajista, agroturismo, aventura,

pesca deportiva, educación ambiental

y observación de aves, turismo de

investigación, existen senderos para

acceder al lugar y ríos.

No genera inversión en la

localidad, escasa participación de

la población joven, son mayores

de 40 años.

Mercado de

capitales y

finanzas

Hay créditos privados 13.12% y

públicos 57.6% destinados a la

producción y al comercio.

Entidades financieras públicas y

privadas no brindan puntos de

atención dentro del cantón. Los

recursos generados no se

invierten en el cantón.

Flujos fiscales Hay un incremento del 9% en el 2012

y 2013 de $217.357.54 según el SRI y

mejoro la recaudación a nivel local

con $77.376, subiendo a un 28.69%

Escasos recursos para el fomento

productivo local. Los atractivos

naturales turísticos no son

aprovechados ni se canalizan

inversiones en este sector.

2.4 Diagnóstico asentamientos humanos Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el territorio a consolidado a lo largo de la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones de interdependencia y complementariedad, los efectos positivos y negativos que han tenido los asentamientos humanos, en el desarrollo local, regional y nacional, y las posibilidades y restricciones estructurales que presentan. Uno de los mayores desafíos que propone el Plan Nacional para el Buen Vivir, es lograr el avance equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos dentro de un territorio determinado, procurando mejorar las condiciones de vida de toda la población afectada, mejorar la distribución de la riqueza y potenciar la construcción de ciudadanía. Para el logro de esta estrategia se requiere planificar y buscar el equilibrio entre los diferentes sistemas territoriales como es el urbano, rural y protegido, basándose en principios de equidad social, competitividad, sostenibilidad y gobernabilidad.

Año RURAL URBANA

2001 80,50% 19,50%

2010 83,81% 16,19%

2010 RURAL 2841 83,81%

URBANA 549 16,19%

TOTAL 3390

2001 RURAL 2283 80,50%

URBANA 553 19,50%

TOTAL 2836

Fuente: INEC- Censo de Población y Vivienda – 2010

2.4.1 Distribución Espacial de la Población Según el Censo del 2010, el Cantón Sucumbíos registra una población total de 3.990 habitantes

AREA # 2105 SUCUMBIOS

2010 Grupos de edad Sexo

Hombre Mujer Total

Menor de 1 año 33 34 67 De 1 a 4 años 153 147 300 De 5 a 9 años 202 195 397

De 10 a 14 años 203 197 400 De 15 a 19 años 196 174 370 De 20 a 24 años 146 153 299 De 25 a 29 años 120 119 239 De 30 a 34 años 120 93 213 De 35 a 39 años 106 116 222 De 40 a 44 años 86 79 165 De 45 a 49 años 107 64 171 De 50 a 54 años 68 54 122 De 55 a 59 años 56 47 103 De 60 a 64 años 55 46 101 De 65 a 69 años 44 42 86 De 70 a 74 años 32 16 48 De 75 a 79 años 24 20 44 De 80 a 84 años 6 11 17 De 85 a 89 años 6 9 15 De 90 a 94 años 6 2 8 De 95 a 99 años 1 2 3

Total 1,770 1,620 3,390

Gráfico No.

Fuente: INEC- Censo de Población y Vivienda – 2010

En estos últimos 10 años se disminuyó la población urbana y aumentó la población rural.

2.4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial Nacional.

Red de asentamientos humanos Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el territorio ha consolidado a

lo largo de la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones de interdependencia y

complementariedad, los efectos positivos o negativos que han tenido los asentamientos

humanos en el desarrollo local, regional, nacional y las posibilidades y restricciones

estructurales que presentan.

La red de asentamientos humanos se articula principalmente por cuatro corredores viales

verticales importantes: la carretera Troncal Amazónica, que articula la Amazonia desde Lago

Agrio hasta Zamora;

Jurisdicciones con índices más altos de incidencia de pobreza por consumo y bajo desarrollo social - Región Amazónica 2010

En la Amazonia se evidencia que tanto el índice social comparativo como el de incidencia de pobreza son más críticos en las provincias del Norte (Sucumbíos, Orellana y Napo). En el Cantón Sucumbíos se refleja una incidencia de pobreza en los asentamientos humanos dispersos no planificados, que se han desarrollado a nivel del eje vial, sin embargo la parroquia La Sofía se asentado en un sector alejado de este eje vial determinando un acceso vial rural muy restringido se hace aproximadamente 1 hora desde la cabecera cantonal y de la vía principal E-10.

Cantón Parroquia

Cuyabeno Cuyabeno (cabecera cantonal), Tarapoa y Aguas Negras.

Lago Agrio Dureno, General Farfán, El Eno, Pacayacu y Jambelí.

Putumayo Palma Roja, Puerto Bolívar, Puerto Rodríguez y Puerto Elena. Shushufindi Limoncocha, Pañacocha, San Roque. Sucumbíos La Sofía.

Jerarquización de los Asentamientos Humanos de acuerdo a PEA La jerarquización de los asentamientos humanos se establece de acuerdo a su población en sectores urbanos consolidados, mediante la Población Económica Activa.

0 100 200 300 400 500

Determinando que las poblaciones más activas y productivas son las de mayor población

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA

El Playón Santa Bárbara La Bonita Rosa Florida La Sofía SubTotal Total

H M H M H M H M H M H M

PEA 406 183 210 58 210 81 115 31 36 10 977 363 1340

PEI 55 310 7 191 37 196 -17 91 -12 28 70 816 886

Total 461 493 217 249 247 277 98 122 24 38 1047 1179 2226

% 88% 37% 97% 23% 85% 29% 117% 25% 150% 26% 93% 31% 60% Fuente: Censo Poblacional 2010

Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD. La población en el cantón Sucumbíos de acuerdo a la PEA, se encuentra distribuida mayoritariamente en El Playón de San Francisco con un total de 589 personas entre hombres y mujeres, mientras que la parroquia La Sofía cuenta con una PEA de apenas 46 personas. Esto evidencia que, mientras es mayor población en el territorio, es mayor la PEA. Del total de la población cantonal (3390hab), y de acuerdo a los datos estadísticos del INEC, en el cantón Sucumbíos existen 1340 personas económicamente activas lo que representa el 39.52%. Para el año 2001, la población del cantón Sucumbíos alcanzaba un total de 2836 habitantes, los mismos que para el año 2010 incrementaron a 3390. Existe un crecimiento poblacional paulatino y moderado. Para el año 2020 de acuerdo a las proyecciones efectuadas por el INEC, la población del cantón Sucumbíos alcanzará el número de 3811 habitantes. Entre el período 2001-2011 el crecimiento poblacional fue de 554 habitantes; mientras que entre el período 2010-2020 el crecimiento proyectado es de 421 habitantes. Se evidencia un problema con la población económicamente activa femenina, que no se califica como activa la actividad del quehacer en el hogar y contribución al bienestar y a la manutención de la fuerza de trabajo como PEA ocupada, los % son mínimos y muy significativos en términos de equidad de género. Otra situación es la PEA de la parroquia de Rosa Florida, se puede observar que supera al 100% de la PEA en edad de trabajar, hay un aumento en la PEA ocupada, significa que hay población ocupada que viene de afuera. Un número importante es el grupo etareo de 0 a 14 años que representa el 34%, y de 1 a 19 años, con un total de 1467 personas que representan el 43.27 del total de la población cantonal. Asentamiento humano fuera del Cantón que provee mayores bienes y servicios a la población? La población del cantón Sucumbíos se a relacionado directamente con el Cantón Tulcán, de la provincia del Carchi, por su accesibilidad a todos los servicios que las comunidades necesitan, como es de servicios sociales y económicos. La población realiza actividades diferentes actividades tanto de consumo de bienes y servicios bancarios, debido a que en el Cantón Sucumbíos no hay dichos servicios. 2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad:

agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

Tabla 29. Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura.

CONCENTRACIÓN Y DISPERSIÓN

SERVICIOS BASICOS

PARROQUIA

Agua red

pública

Alcantarillado

Luz eléctrica

Eliminación de basura carro

LA BONITA Amanzanado 77 139 139

EL PLAYON DE SAN FRANCISCO Amanzanado 85 134 136

LA SOFIA Amanzanado 2 10 1

ROSA FLORIDA Amanzanado 8 12 10

SANTA BARBARA Amanzanado 55 100 98

138

SANTA BARBARA Disperso 2 57 26

LA SOFIA Disperso - 4 -

ROSA FLORIDA Disperso 21 55 42

LA BONITA Disperso 1 53 37 EL PLAYON DE SAN FRANCIS Disperso 15 67 53 EL PLAYON DE SAN FRANCIS Disperso 4 42 15 EL PLAYON DE SAN FRANCIS Disperso 21 104 90

SUB-TOTAL 315

TOTAL 291 453 777 647

PORCENTAJE 33,53% 52,67% 90,35% 75,23% Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 (INEC)

Resultado:

El servicio de energía eléctrica (luz eléctrica) a nivel cantonal es del 90,35%, superior al porcentaje provincial que es del 86,41%.

La cobertura de agua por red pública a nivel cantonal establece un promedio del 33,53% es superior a la cobertura de agua a nivel provincial que es de 30,63%.

La cobertura de Alcantarillado a nivel cantonal establece un 52,67% superior a la cobertura de Alcantarillado en comparación al de la provincia que es de 39,82%. Sin embargo hay déficit que se debe cubrir.

De igual manera la eliminación de basura por carro recolector de acuerdo a los datos estadísticos, establece un 75,23% a nivel cantonal superior al estadístico provincial que es del 63,56%.

En la mayoría de casos se supera la estadística provincial, sin embargo el cantón Sucumbíos se encuentra por debajo de los porcentajes a nivel nacional.

2.4.3 Acceso de la Población a Servicios de Educación y Salud

Identificación de instituciones educativas, de salud y otros dentro del GADM Sucumbíos

PARROQUIA

CO

NC

EN

TR

AC

IÓN

Y

DIS

PE

RS

IÓN

Po

b_

tota

l,N

,19

,16

SE

R.

ED

UC

AC

ION

SE

R.

SA

LU

D

HO

SP

ITA

L

BA

SIC

O

PU

ES

TO

S D

E

SA

LU

D

CA

NC

HA

S

DE

PO

RT

IVA

S

UP

CS

S

GE

RO

NT

OL

OG

ICO

S

CE

NT

RO

S

INF

AN

TIL

ES

Co

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rtu

ra

Mó

bil

3g

BO

MB

ER

OS

C

EN

TR

O D

E

RE

HA

BIL

ITA

CIO

N

TO

TA

L

EQ

UIP

AM

IEN

TO

S

LA BONITA Amanzanado 549 5 1 0 0 4 1 0 1(*) 1 1 0 14

EL PLAYON DE SAN FRANCISCO Amanzanado

547 9 1 0 0 8 1 0 1(*) 0 0 0 20

LA SOFIA Amanzanado 74 2 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 4

ROSA FLORIDA Amanzanado 49 4 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 6

SANTA BARBARA Amanzanado 427 6 1 0 0 4 1 0 1(*) 0 0 0 13

SANTA BARBARA Disperso 252 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

LA SOFIA Disperso 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

ROSA FLORIDA Disperso 333 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

LA BONITA Disperso 262 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

EL PLAYON DE SAN FRANCIS Disperso

270 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


157 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


440 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL 3390 26 4 0 0 19 3 0 3 1 1 0 57

(*) Existe la infraestructura, pero no se encuentra en funcionamiento.

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 (INEC)

Resultado:

1. De acuerdo al análisis efectuado en relación a la infraestructura de salud y la población se

determina que los centros de salud Tipo A, ubicados en el cantón dan un servicio

preventivo, es decir de consulta externa a los habitantes; lo que implica que cuando se trata

de consultas de especialización u hospitalización deban trasladarse a las ciudades de Tulcán

o Ibarra, de acuerdo a la normativa vigente del Ministerio de Salud Pública.

En Rosa Florida no existe unidad médica por lo que deben trasladarse al sitio más cercano

que en este caso es La Bonita, encontrándose a 12Km aproximadamente.

La Educación está cubierta en el cantón Sucumbíos ya que existen varias instituciones tanto

a nivel de educación básica y de bachillerato, evidenciándose de acuerdo al Censo del INEC

2010 una tasa de analfabetismo del 5% y una asistencia a los centros educativos del 93.5%

de las personas en edad escolar. El déficit es en el nivel superior.

Fuente: GADM-SUCUMBIOS/DIRECCION DE PLANIFICACION

En la parroquia La Bonita, como cabecera cantonal, existe acceso de la población a los servicios de educación y servicios, ubicados en sectores primordiales de fácil acceso por las diferentes calles de la ciudad. En lo que respecta a la educación existe tres (3) centros educativos de acuerdo al sistema de educación como son: Educación Inicial: Jardín de infantes Alfonso Jurado Nivel Básico: Escuela “Federico González Suarez” Nivel Bachillerato: Unidad Educativa “Sucumbíos” En el tema de Salud existe un centro de Salud Tipo A, así mismo existe una farmacia municipal y una farmacia particular, las cuales dan sus servicios a la ciudad de La Bonita y sus comunidades cercanas. La accesibilidad a estas instituciones se las puede realizar mediante vías adoquinadas y en buen estado tanto peatonal como vehicular. 2.4.4 Acceso de la población a vivienda Datos de información generada por el GAD Municipal del Cantón Sucumbíos: - Los modos de tenencia de la vivienda.- Se efectúan de acuerdo a las características de la vivienda y del hogar, y sus indicadores correspondientes.

Cobertura de servicios básicos en Viviendas

Año 2010 2010 2010

Cantón Hogar - Vivienda Indicador Total Urbano Rural

SUCUMBÍOS

CARACTERISTICAS VIVIENDA

Viviendas que eliminan la basura por carro recolector 647.00 139.00 508.00 Porcentaje de viviendas que eliminan la basura por carro recolector 75.23 92.67 71.55 Viviendas con servicio de energía eléctrica 790.00 139.00 651.00 Porcentaje de viviendas con servicio de energía eléctrica 91.86 92.67 91.69

Viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado 453.00 138.00 315.00 Porcentaje de viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado 52.67 92.00 44.37 Viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior 291.00 77.00 214.00 Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior 33.84 51.33 30.14 Porcentaje de viviendas que disponen de servicio telefónico 21.98 46.67 16.76 Viviendas que disponen de servicio telefónico 189.00 70.00 119.00

Déficit habitacional cualitativo 40.70 42.67 40.28

Déficit habitacional cuantitativo 27.33 15.33 29.86 Viviendas con servicio eléctrico de empresa pública 777.00 139.00 638.00 Porcentaje de viviendas con servicio eléctrico de empresa pública 90.35 92.67 89.86 Índice de acceso a servicios públicos básicos 43.37 79.33 35.77

Cobertura de agua potable en el sector Urbano. De acuerdo al análisis del cuadro de servicios básicos en las viviendas se determina que: existen viviendas con abastecimiento de agua por red pública, en cada uno de los sectores consolidados, las cuales están articuladas desde una planta de tratamiento, con capacidad diferenciada de acuerdo al caudal de agua que se ubican desde la fuente, las cuales determinan un porcentaje que es del 51,33%. Cobertura de agua tratada en el sector Rural. De acuerdo a las características de ubicación en el sector rural, y en referencia a los asentamientos humanos dispersos, se determinan sectorizaciones para poder dar servicios básicos alternativos, como son, la dotación de agua mediante plantas de tratamiento pequeñas que abastezcan a dichos sectores, la cual se realiza su respectivo abastecimiento mediante recorridos amplios con tubería hasta las diferentes viviendas ubicadas a lo largo del eje vial existente, determinando un porcentaje del 30,14% Evacuación de aguas servidas en el sector Urbano y Rural. En el sector rural existen 315 viviendas conectadas a la red pública de alcantarillado las cuales determinan un porcentaje del 44,37% en estos sectores determinados como asentamientos consolidados rurales tiene evacuaciones directas a quebradas o ríos del sector, las cuales propician contaminación directa al medio ambiente. Así mismo en los asentamientos humanos no consolidados y dispersos se establecen redes pequeñas por vivienda las cuales evacuan hacia quebradas cercanas, sin ningún tipo de control ni manejo técnico. Cobertura de Energía Eléctrica en el sector urbano y rural Se caracteriza de acuerdo a la ubicación tanto en el sector Urbano como Rural, al establecerse sectorizaciones por parte de las empresas eléctricas que dan el servicio al Cantón Sucumbíos, como es EMELNORTE, que atiende a las parroquias de El Playón de San Francisco, Santa Bárbara, La Bonita, y EMELSUCUMBIOS atiende a la parroquia de Rosa Florida, y la parroquia de La Sofía tiene su propia planta hidroeléctrica, determinando que en los sectores rurales dispersos existan problemas, por cuanto existen casas muy distanciadas a la red que se encuentra en la vía. Cobertura de recolección de desechos sólidos dentro del sector urbano

La recolección de desechos sólidos, se la realiza en los centros poblados consolidados y rurales dispersos mediante el recorrido de un vehículo de la municipalidad como es un Volquete, debido que no se cuenta con un vehículo recolector de basura, esto es de acuerdo a un itinerario elaborado por el departamento de Obras Públicas Municipales, también se coordina con las

juntas parroquiales para que este servicio se lo realice con el equipo caminero de cada jurisdicción, y así dar el servicio a todo el Cantón. Métodos de reciclaje de desechos sólidos. El GAD Municipal se encuentra emprendiendo, métodos de reciclaje de desechos sólidos, en cada una de las parroquias del Cantón, en coordinación con el Departamento de Medio Ambiente. Déficit de Vivienda

CONCENTRACIÓN Y

DISPERSIÓN

TOTAL HABITANT

ES VIVIENDA

PARROQUIA

Déficit cualitativo

Déficit cuantitativo

Total viviendas

LA BONITA

Amanzanado 549 43 15 150

EL PLAYON DE SAN FRANCIS Amanzanado 547 40 13 139

LA SOFIA Amanzanado 74 47 26 19

ROSA FLORIDA Amanzanado 49 17 17 12

SANTA BARBARA Amanzanado 427 40 23 102

422

SANTA BARBARA Disperso 252 40 38 63

LA SOFIA Disperso 30 33 44 9

ROSA FLORIDA Disperso 333 38 40 80

LA BONITA Disperso 262 38 38 61 EL PLAYON DE SAN FRANCIS Disperso 270 49 32 72 EL PLAYON DE SAN FRANCIS Disperso 157 41 33 46 EL PLAYON DE SAN FRANCIS Disperso 440 40 40 107

TOTAL 3390 1.282

2.4.5 Localización y forma de los Asentamientos Humanos.

Tabla 30. Matriz para descripción de la localización y forma de los Asentamientos

Humanos.

Estructura

por

Poblados Descripción

Ubicación

Cantón

Sucumbíos

El Playón de San

Francisco

Santa Bárbara

La Bonita

Rosa Florida

La Sofía

El Cantón Sucumbíos se encuentra ubicado, al

Occidente de la Provincia de Sucumbíos, limitada

al norte con Colombia, al Sur y Oriente con el

Cantón Gonzalo Pizarro y al Occidente con la

Provincia del Carchi.

Influencia El Playón de San

Francisco

El Playón de San Francisco se articula de manera

inmediata a los asentamientos humanos de: El

Santa Bárbara

La Bonita

Rosa Florida

La Sofía

Minas, Cochaseca y Santa Rosa, no así con la

parroquia de Santa Bárbara, por la distancia a 1

hora la accesibilidad es limitada ya que hay

varios problemas de deslizamientos en la

carretera. Así mismo la Ciudad de la Bonita, se

encuentra a 2 horas de distancia, por cuanto

existen más inconvenientes de accesibilidad en lo

q respecta a la vía. La Parroquia de La Sofía se

articula a la Bonita, por cuanto es la parroquia

más cercana, encontrándose a 21,00 km de

distancia, con accesibilidad limitada por el tipo

de carretera que es lastrado, llevándose un

tiempo de recorrido de 1:30 minutos. La

parroquia de Rosa Florida tiene un asentamiento

humano disperso por cuanto sus comunidades

son distantes a la cabecera parroquial, las

comunidades de La Barquilla y El Paraíso se

articula de forma más directa con las

comunidades y parroquias cercanas del Cantón

Gonzalo Pizarro

Relación con

asentamientos

humanos

El Playón de San

Francisco

Santa Bárbara

La Bonita

Rosa Florida

La Sofía

La Troncal Amazónica: vía Interoceánica,

relaciona a los asentamientos de mayor

concentración poblacional de Norte a Sur:

Iniciando desde el límite fronterizo con la

Provincia del Carchi: La Parroquia de El Playón y

sus comunidades como; Cochaseca, El Minas,

Santa Rosa, Parroquia de Santa Bárbara; La

Bretaña, La Fama, El Sebundoy, Parroquia La

Bonita; El Higuerón, Parroquia Rosa Florida, La

Barquilla, El Paraíso, se encuentran a lo largo de

la vía, teniendo como limite al Cantón Gonzalo

Pizarro y Parroquia La Sofía que se encuentra a

21 km de la Ciudad de La Bonita.

Resultado:

1. En referencia a la ubicación, influencia y relación con asentamientos humanos la

variable que se determina es el difícil acceso a comunidades lejanas con vías de

acceso en mal estado, y así mismo la forma dispersa de dichos asentamientos, a lo

largo de la vía interoceánica, determinando varios inconvenientes para poderlos

conglomerar en sectores urbanizados y con servicios básicos adecuados.

2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano.

Servicios que presentan más déficit en el territorio En el sector rural, existe un déficit en lo que respecta a servicios básicos de calidad por cuanto se han realizado asentamientos dispersos, los mismos que se encuentran a lo largo del recorrido vial, permitiendo que cada vivienda sea muy distante de otra, en los cuales no se puede conglomerar los servicios, más aun así se establece alternativas para poder otorgar el servicio a cada una de estos sectores.

Equipamiento de Servicios Sociales en el Territorio. En cada uno de los sectores tanto urbanos como rurales existe una infraestructura, las cuales se las acondiciona de acuerdo a las necesidades de cada sector para el servicio social, esto es las casas comunales, que se adaptan para reuniones sociales, talleres y capacitaciones en general. Tabla 31. Matriz para descripción de la variable dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por Asentamiento Humano

Ejes viales Dispersión Poblacional Concentración Poblacional

Vía Santa Rosa- Vía Interoceánica

Asentamientos Cochaseca, El Minas, Santa Rosa, Santa

Bárbara del Playón, La Bretaña

La Esperanza, El Calvario, La

Fama, El Sebundoy El Higuerón

La Sofía La Barquilla, El Paraíso

El Playón de San Francisco Santa Bárbara

La Bonita La Sofía

Rosa Florida

Resultado: 1. De acuerdo al análisis y a los resultados de situación actual respecto a la situación de

la dispersión y la concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano. Se establece que existen concentraciones de poblaciones en sectores tanto urbano como rural, determinándose como asentamientos dispersos y concentrados, los cuales se ubican a lo largo del recorrido vial.

Otras que el gobierno autónomo descentralizado considere relevante para el análisis.

2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta · Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de origen natural y antrópico, (población e infraestructura expuesta y grado de vulnerabilidad). Las amenazas de origen natural que los asentamientos humanos deben enfrentar están asociados a su ubicación a lo largo de la vía, la presencia de la falla geológica, la cercanía a los volcanes activos Reventador y Chiles ubicados en la frontera con Colombia, los deslizamientos de masas por derrumbes y caídas que se manifiesta en la inestabilidad de taludes, excesiva humedad, alta pluviosidad y constitución de suelos con altos relieves y pendientes expuestos a procesos de erosión provocado por las amenazas antrópicas como es la tala de árboles, el avance de la frontera agrícola y ganadera en laderas, la contaminación del recurso hídrico en las descargas de aguas servidas, la presencia del conflicto colombiano con la guerrilla, la excesiva fumigación y el uso frecuente de insecticidas en los cultivos que amenazan a la salud alimentaria.

· Identificación de zonas esenciales que deben ser fortalecidas de manera prioritaria.

Los asentamientos humanos dispersos y equipamientos sociales ubicados en zonas de seguridad.

· Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias o desastres (áreas seguras en asentamientos concentrados).

No existe un plan de emergencias en las comunidades frente a la presencia de riesgos indicados que le permita mitigar los efectos de la naturaleza y contar con zonas seguras.

· Pre-identificación de acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos).

La alta pluviosidad provoca el riesgo permanente de deslizamientos y movimiento de masas amerita un conjunto de inversiones para proteger la infraestructura vial, de servicios y de comunicación como un conjunto de obras de mitigación como cunetas de coronación, muros de

contención y tratamiento de taludes, control de la tala de árboles y manejo racional del recurso hídrico, educación ambiental y gestión de riesgos.

· Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad.

La comunidad no está preparada aunque conoce e identifica las zonas vulnerables, pese

a ello están en zonas de riesgos.

Asentamientos humanos


Centros poblados

¿Existen asentamientos humanos consolidados, dispersos? Existencia de asentamientos humanos consolidados y dispersos.

¿Existen asentamientos humanos irregulares, o en zonas de riesgo? Alto riesgo en las Comunidades de la Fama y El Segundoy, declarado como zonas de Riesgo.

Cobertura de

servicios

básicos (agua,

alcantarillado,

recolección de

desechos,

entre otros).

¿Cuál es la cobertura de servicios

básicos? ¿Son servicios de buena

calidad?

Es aceptable el servicio de Energía Eléctrica y

Recolección de Desechos,

¿Existe una coordinación estrecha entre

los diferentes niveles de gobierno para

esta provisión de servicios básicos a la

población?

Gestión de Créditos con el Banco del Estado

para el sistema de saneamiento básico.

¿Existe déficit de servicios

básicos en asentamientos

humanos consolidados,

dispersos, o el déficit se

acentúa en zonas

irregulares?

Existe déficit de servicios

básicos en asentamientos

dispersos.

¿No existe coordinación

entre diferentes actores

para la provisión de estos

servicios?

Inadecuada coordinación con

entes gubernamentales.

Infraestructura de servicios sociales (educación, salud, inclusión, seguridad, entre otros)

¿Existe infraestructura para brindar servicios sociales en el territorio?

Suficiente infraestructura para satisfacer las demandas de la población.

¿Se encuentran en buen estado, reciben mantenimiento periódicamente?

Estado regular siendo utilizadas adecuadamente.

¿Se manejan y gestionan adecuadamente en coordinación con otros niveles de gobierno?

Gestión y coordinación con entes estatales de acuerdo a las competencias del GADM.

¿Existe infraestructura para brindar servicios sociales en el territorio en malas condiciones, no cubren la demanda identificada?

Baja inversión en adecuaciones y mantenimiento, presupuesto insuficiente.

¿No existe coordinación con otros niveles de gobierno?

Limitación de Competencias.

Relaciones

entre

asentamientos

humanos

¿Qué roles cumplen los asentamientos identificados? ¿Existe una jerarquía de asentamientos? ¿Cuáles son las relaciones que mantienen entre asentamientos humanos (se

¿Existe problemas entre la relación de asentamientos humanos?

Baja relación por causas de



complementan, son sinérgicos)?

Existe jerarquía, en asentamientos rurales nucleados, La Bonita y El Playón, de Nivel 2 que se constituye en centros de apoyo básico cuya función es de sustento.

amplias distancias de ubicación territorial entre parroquias y comunidades.

¿Existe competencia entre asentamientos humanos? No se complementan?

Baja relación entre asentamientos, por ser aislados y pequeños.

Flujos de

servicios,

bienes y

personas.

¿Los asentamientos humanos atraen

población, cómo beneficia esto al

territorio?

Baja tendencia de migración interna.

¿Cuáles son los bienes (productos

tangibles) que provee el territorio, hacia

donde se comercializan?

Productos agrícolas y ganaderos específicos

son comercializados en mercados de la región.

¿Cuáles son los servicios, que brindan

las personas de este territorio, en cuáles

se ha enfocado prioritariamente?

Alimentación y hospedaje por considerarse un

sitio de paso.

¿Los asentamientos

humanos expulsan

población, qué

consecuencias ha traído

esto?

Bajo nivel de producción

económica.

¿No se han definido

claramente cuáles son los

bienes (productos

tangibles) que provee el

territorio, o hacia donde

se comercializan?

Poca variedad de productos

para el consumo humano.

¿Existe problemas con la

provisión de servicios, que

brindan las personas de

este territorio, en qué

radican las principales

debilidades?

Poca cobertura de servicios en

eventos masivos.

Vulnerabilidad ¿No existe afectación de ningún tipo a

los asentamientos humanos o sus

servicios, por la presencia de peligros?

Zonas identificadas seguras para reubicar a los

asentamientos que se encuentran en zonas de

riesgo.

¿Podría existir afectación

de algún tipo a los

asentamientos humanos o

sus servicios, por la


Alto riesgo en varias

comunidades, frente a la

presencia de deslizamientos de

tierra.



Centros poblados Existencia de zonas seguras para la reubicación de asentamientos humanos de zonas de riesgo.

La forma dispersa de dichos

asentamientos a lo largo de la

vía interoceánica, determina

inconvenientes para

conformar sectores

urbanizados y con servicios

básicos adecuados.

Cobertura de servicios básicos

(agua, alcantarillado,

recolección de desechos, entre

otros).

Existencia de Asentamientos Humanos consolidados, que brindan servicios básicos.

Alto déficit de servicios básicos en la zona rural e Incidencia de pobreza en los asentamientos dispersos, que se han establecido a nivel del eje vial, y baja calidad de agua y cobertura de servicios básicos en el área urbana.

Infraestructura de servicios

sociales (educación, salud,

inclusión, seguridad, entre

otros)

Estado regular de infraestructura son utilizadas adecuadamente.

Inapropiado uso y ocupación

del suelo en sectores urbanos y

rurales respecto a la ubicación

de la infraestructura de los

servicios sociales.

Relaciones entre asentamientos

humanos

Existen relaciones

comerciales y de sustento

con productos agrícolas y

ganaderos, para

comercializar en mercados

de la región.

Las relaciones entre

asentamientos no se

complementan de forma

directa ni equitativa determina

un bajo desarrollo económico

y poca variedad de productos

para el consumo humano.

Flujos de servicios, bienes y

personas.

Existe jerarquía, en asentamientos rurales nucleados, La Bonita y El Playón y de Nivel 2 como centros de apoyo básico de función de sustento.

Es difícil el acceso a

comunidades lejanas con vías

de acceso en mal estado para

acceder a los servicios

públicos, bienes y personas.

Vulnerabilidad Existe alimentación y

hospedaje por considerarse

un sitio de paso.

Presencia de Asentamientos

humanos en zonas

declaradas de Alto riesgo en

las comunidades de la Fama y

Sebundoy.

2.5 Diagnóstico movilidad energía y conectividad

Se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población con el medio físico y sus

actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles

y jerarquías, así como por la infraestructura de puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de

telecomunicaciones.

2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.

En esta sección se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos, los servicios de telecomunicaciones que dispone cada GAD.

Cobertura especial y niveles de acceso de las redes de telefonía y transmisión de datos en las áreas urbanas y rurales del cantón.

Sistemas de conectividad Telecomunicaciones: El Cantón Sucumbíos cuenta con acceso a la telefonía fija y telefonía móvil, la señal de televisión existente es a través de tv por cable, la señal de radio es el principal medio de comunicación con el que cuenta el Cantón.

Telefonía Fija: El servicio de telefonía fija establecida en el sector por parte de la Corporación Nacional de telecomunicaciones C.N.T. permite un acceso articulado al sector público y privado que permite que este servicio llegue a la población consolidada. Acceso a Internet Fijo: Este servicio permite la articulación de comunicación al sector público e institucional, con un bajo nivel de cobertura. Telefonía Móvil: El servicio de telefonía móvil, tiene una cobertura sectorizada solo en la cabecera cantonal, el análisis de la demanda del servicio para los demás centros poblados, lo establece la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, y/o la operadora según el estudio técnico. Tabla 32. Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones.

Subsistema Tema Indicador Fuente Total Movilidad, energía y conectividad Conectividad Acceso a internet fijo (usuarios) Supertel_2013 774.00 Movilidad, energía y conectividad Conectividad Acceso a telefonía fija (abonados) Supertel_2013 308.00

Fuente: SNI-INEC 2010

Resultado

1. En cuanto a telecomunicaciones podemos concluir que el acceso a las es relativamente

bajo por falta de cobertura de las empresas que brindan estos servicios.

El uso de telefonía fija en relación al acceso nacional que es del 39.9% es comparativamente

baja con un acceso del 9,09%.

El acceso a telefonía celular en el cantón Sucumbíos es limitado, ya que solamente opera CNT

en el sector La Bonita, por lo que no hay datos estadísticos. La comparación se puede realizar

entre el acceso nacional a telefonía celular que es del 78,8% mientras que en la Amazonía es

del 31,7%.

Finalmente podemos manifestar que el acceso al internet es mayoritariamente usado con un

porcentaje del 22,83% en comparación al uso nacional que es del 31.4% y en relación 21,3% de

uso a nivel de la Amazonia.

Sin duda es evidente y se ratifica con el análisis de estos porcentajes que el acceso a la

tecnología es restringido principalmente por la falta de cobertura de las operadoras que

brindan este tipo de servicio para lo cual se deberían realizar las gestiones pertinentes

2.52 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.

TABLA DE CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

TIPO DE CONSUMO KWH %

ENERGIA FACTURADA (KWH) DE COMERCIAL 66228,22 10,05

ENERGIA FACTURADA (KWH) DE INDUSTRIAL 9345,58 1,42

ENERGIA FACTURADA (KWH) DE OTROS 131502,9 19,95

ENERGIA FACTURADA (KWH) DE RESIDENCIAS 452119,5 68,59

TOTAL 659196,2 100,00 Fuente: SENPLADES

Fuente: SENPLADES

Resultados:

El 68.59% de energía es facturada por el sector residencial, el 10% es comercial, el

1.42% es industrial, y 19.95% por otros.

Tabla 33. Matriz para descripción de la variable potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica

Cantón Potencia instalada Energía Eólica No Existe Energía Geotérmica No Existe Energía Hidráulica 10.00 MW Energía Solar/ fotovoltaica No Existe Energía termoeléctrica No Existe Energía Nuclear No Existe

Resultado:

Las parroquias de El Playón de San Francisco, Parroquia Santa Bárbara y la cabecera cantonal

La Bonita, se abastecen de energía eléctrica a través de la empresa Eléctrica EMELNORTE; en la

Parroquia de La Sofía existe una planta hidroeléctrica que genera 10,00 MW, para consumo

local. La parroquia de Rosa Florida tiene un servicio a través de la empresa eléctrica

EMELSUCUMBIOS.

De la descripción de consumo eléctrico se evidencia que la mayor cantidad de uso de la energía

se da para el consumo residencial con un 68,50%, y en un menor porcentaje se da uso del 1,42 %

en la industria; lo que ratifica que el cantón Sucumbíos es netamente agrícola ganadero. Como

cantón no cuenta con una planta propia generadora de energía que abastezca su propio

consumo, lo que se evidencia la comercialización a través de varias empresas.

ENERGIA FACTURADA (KWH) DE

COMERCIAL


INDUSTRIAL

ENERGIA FACTURADA (KWH) DE OTROS


RESIDENCIAS

0

100000

200000

300000

400000

500000

Energía Alternativa.

En la Parroquia de La Sofía existe una planta hidroeléctrica que genera 10,00 MW, para consumo local. De acuerdo a las diferentes afluentes de agua que se tiene en el sector se debe ampliar este tipo de proyectos para poder abastecer a más comunidades cercanas

2.5.3 Redes viales y de transporte

La situación estratégica:

La capacidad de movilización en el sector Urbano y Rural en el Cantón Sucumbíos tiene un

déficit, lo que ocasiona dificultades en el desplazamiento de personas y bienes, los tiempos de

viaje son altos, entre las diferentes parroquias y comunidades. El tiempo para movilizarse en el

área rural fluctúa aproximadamente entre 1 y 2 horas. El sector más vulnerable es la población

más pobre, ya que tienen que desplazarse en condiciones incomodas.

En el sector Urbano:

La movilidad en el Cantón Sucumbíos es en general limitada debido a su relieve urbano, en las

diferentes parroquias debido a una geometría no estructurada, sin apego a normas

dimensionales para cada tipo y categoría de vías.

En el sector rural:

Las personas y bienes se movilizan desde el norte del Cantón Sucumbíos que limita con la

Provincia del Carchi, Cantón Tulcán, y desde el Sur delimitando con el Cantón Gonzalo Pizarro

circulando hacia las parroquias urbanas y rurales a través de la Vía Interoceánica,

Las vías rurales denotan una marcada ausencia de mantenimiento por no tener una estrategia

de mantenimiento por parte de la entidad competente, lo que ocasiona el deterioro acelerado,

situación que tiende a empeorar en sectores por donde circulan vehículos tanto livianos como

pesados que transportan tanto a personas como también productos de la zona. No constituye

un sistema vial completo porque el mantenimiento que se da ocasionalmente es solo por

sectores, tomando en cuenta que quien realiza el trabajo permanente de adecuación de las vías

es el GAD Municipal de su jurisdicción.

Lamentablemente no existen condiciones para tomar decisiones para encarar el manejo de estas

vías y su desarrollo. En tal virtud se hace evidente la necesidad de que el gobierno cantonal

planifique ordenadamente su atención ya que estos sistemas viales no está descentralizado.

El Transporte urbano:

De acuerdo a la extensión urbana de la cabecera cantonal no tiene servicio de transporte urbano,

lo cual ha generado una circulación interna tanto peatonal como de vehículos particulares y

otros medios de transporte como motocicletas.

El Transporte rural:

De acuerdo a la investigación realizada se determina las siguientes frecuencias de servicio de

transporte Interprovincial, las mismas que sirven a la población del Cantón Sucumbíos.

Nombre Cooperativa Ruta Frecuencia

Cooperativa de Transporte

Interprovincial Putumayo

Terminal Terrestre Tulcán-Ciudad

de Nueva Loja y viceversa

4 viajes diarios


Interprovincial Petrolera

Shushufindi


de Nueva Loja y viceversa.

Nueva Loja-La Bonita y viceversa

1 viaje diario

1 viaje diario


Interprovincial Tax Gacela



1 viaje diario


Interprovincial Valle del

Chota

Terminal Terrestre Ibarra-Ciudad


1 viaje diario


Interparroquial Huaca –

Julio Andrade

Desde la Parroquia de Julio

Andrade hasta la Parroquia de El

Playón y Comunidad de Santa

Rosa

Varios viajes

diarios

Fuente: GADM Sucumbios.

El Tránsito.-

El alto déficit de señalización tanto horizontal como vertical, coadyuva a empeorar la circulación

y los flujos normales con velocidades muy bajas de 30 Km/hora.

En el área rural no se observan problemas de congestión significativos debido a los bajos

volúmenes de tránsito.

Análisis de los componentes de la movilidad. El objetivo del PD y OT, es el de estructurar el escenario del cantón Sucumbíos de acuerdo con la

potencialidad y debilidades de cada componente estratégico de la movilidad, de manera que se

constituya en un eficiente uso de los recursos que contribuyan al desarrollo a través de la

participación concertada de la ciudadanía.

Conceptos relacionados con la Movilidad, Accesibilidad y Conectividad

Movilidad

Consiste en la capacidad de desplazamiento de las personas y cargas, a través de los sistemas de

transportación modal y del sistema vial disponible.

El trasporte modal constituye el tipo de medio de transporte mediante el cual se realiza la

movilización, así existe el transporte privado (livianos), transporte público masivo (buses). El

sistema vial es el conjunto de mallas jerarquizadas y relacionadas funcionalmente entre ellas y

por las intersecciones generadas entre las mismas.

En este estudio se analiza el actual modelo de movilidad urbana, interparroquial, inter cantonal

e interprovincial, utilizando para ello datos estadísticos, datos tomados en el campo, tales como

aforos expeditivos en pantalla de volúmenes vehiculares, relevamiento del sistema vial, rutas de

transporte público de pasajeros actual y aportes teóricos y técnicas actuales, ingredientes que

permiten realizar los análisis específicos, generar principios, que deben regir el modelo de

movilidad urbana si se desea mejorar la calidad de vida hacia el buen vivir.

La movilidad urbana, genera una necesidad imperiosa de acortar distancias medias y los

tiempos de viaje, los cambios de los desplazamientos y de la ubicación de las actividades

productivas y administrativas que no paran de crecer producen grandes efectos en la calidad de

vida de la comunidad.

Los movimientos de la población dentro de la ciudad y del cantón, impone el uso de grandes

tiempos para los desplazamientos, los mismos que se concentran en algunas horas (horas pico),

produciendo efectos como:

a. Congestión, vías saturadas, demoras.

b. Contaminación del medio ambiente.

c. Salud pública, aumento de estadísticas de accidentalidad.

d. La población hace uso irracional del auto.

e. Problemas de estacionamiento

Accesibilidad

Cuando hablamos de accesibilidad hablamos del grado de facilidad de acceso a los diferentes

modos de transporte y a los diferentes puntos geográficos del interior y exterior del cantón,

inter-cantonal e interprovincial.

La premisa fundamental, es que todos tienen derecho de acceder a la movilidad, debiendo para

cumplir este derecho, considerarse grupos que requieren especial trato como niños, personas

con capacidades especiales y tercera edad.

Conectividad

Constituye el hecho de que diferentes puntos geográficos del Cantón Sucumbíos, deben estar

conectados de manera que se puedan establecer relaciones de movilidad.

Componentes de la movilidad.

Los componentes de la movilidad que se analizan en este informe son:

El sistema vial, que comprende el conjunto de vías e infraestructura física que permite el

desplazamiento de personas y bienes.

El sistema de transporte, que comprende el modo en el que la población y sus bienes de

producción se desplazan dentro del ámbito territorial.

Área de Estudio

El área de estudio comprende los límites del Cantón Sucumbíos y las 5 parroquias tanto urbana

como rurales, con una superficie de 0.000 km2 y una población de 3.390 habitantes.

El principal nexo interno y externo del Cantón está constituido por la vía Interoceánica

El sistema Vial

El propósito del presente estudio es conocer la capacidad del sistema vial para la movilización

de la población y de los bienes producidos, en el interior y exterior del Cantón Sucumbíos.

El sistema vial constituye el elemento fundamental de las actividades que la población realiza

dentro del territorio. El estudio de la oferta y la demanda, del sistema vial y del sistema de

trasporte público de pasajeros -buses, privado- vehículos livianos, y de carga liviana-

camionetas, conduce a determinar la capacidad de movilización.

Categorías y longitud de la infraestructura vial del Cantón Sucumbíos.

Clasificación de las vías del cantón Sucumbíos de acuerdo a la capa de rodadura

SECTOR TIPO DE VIA CAPA DE RODADURA

TOTAL Asfalto Adoquinado Empedrado Lastrado Tierra

AREA 1er ORDEN 61.770 68.820 130.590

RURAL 2do ORDEN 21.121 21.121

3er ORDEN 4.068 5.280 9.348

5To ORDEN 10.236 10.236

AREA URBANA

VIAS URBANAS

0.447 7.665 3.969 3.349 15.430

SUB. TOTAL 62.217 7.665 4.068 99.190 13.585 186.725 Fuente: Dirección de Obras Públicas Municipio Sucumbíos 2014

Tipos de vías de acuerdo a las Competencias

La infraestructura vial urbana, como competencia del GAD Municipal esta determinada por sus

categorías urbanas, como son; Asfaltado, Adoquinado, Lastrado, en tierra y otras que están

proyectadas a ser ampliación urbana, las cuales no se encuentran abiertas,

En lo que respecta a la vía Interoceánica, como eje vial del Cantón, la cual es Competencia del

gobierno Provincial de Sucumbíos y Ministerio de Obras Publica, encontramos tipos de vías de

Primer orden, las cuales se encuentran en ciertos tramos asfaltado, y en gran parte lastrado, en

malas condiciones de circulación para los diferentes tipos de transporte.

Las arterias viales en el sector rural, las cuales son competencias de las Juntas Parroquiales de

cada jurisdicción, las cuales se determinan a diferentes categorías, como: lastrados, empedrados

y en tierra, de difícil acceso a sectores donde existe producción agrícola.

Mantenimiento Vial

El mantenimiento vial urbano y rural dentro de las competencias del GAD Municipal las ha

venido asumiendo, debido a que en el sector rural no ha existido la intervención de la entidad

competente.

Vías de primer orden, longitud, estado y código del Cantón Sucumbíos.

PRIMER ORDEN

LONGITUD KM

BUENO MALO REGULAR CÓDIGO

Pavimento 61,770 54,317 4,509 E-10

Lastrado 68,828 6,982 0,645 61,200 E-10

Total 127,008 61,299 0,645 65,709

Fuente: Gobierno Provincial de Sucumbíos 2011

Vías de segundo orden, longitud, estado y código del Cantón Sucumbíos.

SEGUNDO ORDEN LONGITUD Km

BUENO MALO REGULAR

Pavimento

0,00

Lastrado

21,121 0,206 20,915

TOTAL 21,121 0,206 20,915


Vías de tercer orden, longitud, estado y código del Cantón Sucumbíos.

TERCER ORDEN LONGITUD Km BUENO MALO REGULAR Pavimento Lastrado 5,280 1,837 1,112 2,331 Empedrado 4,068 4,068 No Contiene No Contiene

TOTAL 9,348 5,905 1,112 2,331


Senderos o quinto orden, longitud (caminos de verano) del Cantón Sucumbíos.

QUINTO ORDEN LONGITUD TOTAL Km BUENO MALO REGULAR

Tierra 10,236 Camino de Verano

Camino de Verano

Camino de Verano

TOTAL 10,236


Distancias de centros poblados de la vía principal en el Cantón Sucumbíos.

TRAMO LONGITUD Km

KM/HORA PARROQUIA ESTADO REVESTIMIENTO

El Recodo – El Paraíso 2,522 80 Rosa Florida Mal Estado Asfaltado El Paraíso – La Barquilla

3,064 80 Rosa Florida Mal Estado Asfaltado

La Barquilla – El Vijagual


El Vijagual – Rosa Florida


Rosa Florida – Quebrada El Palmar

0,582 60 Rosa Florida Regular

Asfaltado

Quebrada El Palmar – La Bonita

11,956 40 - 50 Rosa Florida y La Bonita

Malo Lastrad0

La Bonita – El Higuerón

9,752 40 - 50 La Bonita Malo Lastrado

El Higueron - Sebundoy

15,633 40 - 50 La Bonita y Santa Bárbara

Malo Lastrado

Sebundoy – La Alegria 24,500 40 - 50 Santa Bárbara Malo Lastrado La Alegria – La Fama 23,528 40 - 50 Santa Bárbara Malo Lastrado La Fama – El Guanderal

6,741 40 - 50 Santa Bárbara Malo Lastrado

El Guanderal – El Calvario


El Calvario – Santa Bárbara

9,363

40 - 50 Santa Bárbara Malo Lastrado

Santa Bárbara – La Rinconada


La Rinconada – Santa Bárbara del Playón

8,724 40 - 50 Santa Bárbara y El Playón de San Francisco

Malo Lastrado

Santa Bárbara del Playón – Santa Rosa

4,401 40 - 50 El Playón de San Francisco

Malo Lastrado

Santa Rosa – El Playón de San Francisco

4,509 60 El Playón de San Francisco

Regular Asfaltado

El Playón de San Francisco – El Minas


Bueno Asfaltado

El Minas - Cochaseca 5,257 60 El Playón de San Francisco

Bueno Asfaltado

Cochaseca – Vía a Julio Andrade Limite Provincia del Carchi


Regular Lastrado

TOTAL KILÓMETROS

175,023


Tramo de Vía Principal, tramo entre parroquias

TRAMO LONGITUD

Km

KM/HORA PARROQUIA ESTADO REVESTIMIENTO

La Bonita – La

Sofía

21,00 40 La Bonita y La

Sofía

Regular Lastrado

2. Mapa de redes viales y transporte


Resultado 1. Situación actual del territorio en base a redes viales y de transporte.

2.5.4 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad. · Identificación de los niveles de exposición a amenazas de: vías, puentes, redes y estaciones eléctricas; redes y equipamientos de comunicación, etc.

Amenazas en Movilidad:

Los niveles de exposición a amenazas naturales en las vías se presentan en el recorrido de la vía interoceánica debido a los múltiples deslizamientos de tierra en varios sectores, así mismo la falta de mantenimiento de este eje vial.

Amenazas en Energía:

Las redes principales de energía se encuentran afectadas por la naturaleza debido a la falta de mantenimiento en sectores de difícil accesibilidad.

Amenazas en Conectividad:

La identificación de los niveles de exposición a amenazas es de nivel técnico por parte de las entidades competentes, las cuales determinan la cobertura de los diferentes servicios.

Las vías y puentes se exponen a las amenazas de los deslizamientos por movimientos de masas por caídas provocados por los cortes de suelo que se abrieron durante la construcción de las vías, sin un tratamiento de los taludes y cunetas de coronación y encausamiento de aguas. Los pasos de agua, badenes que cruzan las caídas de agua, requieren de un sistema de mantenimiento.

· Identificación de infraestructuras cantonales prioritarias para la atención en caso de desastre (vías de interconexión, puentes, puertos y aeropuertos, plantas de generación eléctrica, redes matrices de abastecimiento hídrico, hospitales, estaciones de bomberos, áreas de alojamiento dotadas, etc.). Para la atención de emergencias el cantón Sucumbíos debe fortalecer el cuerpo de bomberos y mejorar los sistemas de comunicaciones, proteger las fuentes de agua y sus microcuencas.

Movilidad, energía y conectividad


Movilidad ¿Existe buena conectividad

vial a nivel del territorio?

Conectividad a la vía principal

interoceánica, como eje de

desarrollo.

¿El sistema vial cuenta con

mantenimiento

permanente?

Intervención del GADM

Sucumbíos con apoyo del

Ministerio de Obras Públicas.

¿Se ha potenciado o se puede

repotenciar los sistemas de

transporte en el territorio?

Mancomunidad para asumir

competencia de tránsito y

transporte.

¿Se puede fomentar el uso de

transporte terrestre, fluvial,

aéreo, marítimo? ¿Se cuenta

con la infraestructura para

apuntalar este proceso?

Vía interoceánica como eje de

desarrollo.

¿El sistema vial no se

encuentra en buenas

condiciones?

Baja intervención en las vías rurales

por el GAD Provincial.

¿Existen zonas que no tienen

vías de acceso?

Malas condiciones de las vías de

acceso a los sectores rurales.

¿Los sistemas de transporte del

territorio son deficientes?

Déficit de frecuencias de transporte

para uso público.

¿No se ha visibilizado la

alternativa de fomentar medios

de transporte alternativos al

terrestre, como el fluvial,

aéreo, marítimo, por lo cual no

se dispone de infraestructura

de apoyo?

Insuficientes alternativas de otro

tipo de transporte por falta de

infraestructura y ubicación en la

región.

Telecomunicaciones ¿Existe una buena cobertura

y calidad de servicios

diferenciados de

telecomunicaciones?

¿No existe una buena cobertura

y calidad de servicios de

telecomunicaciones? ¿Existe

restricciones en cuanto al



Corporación nacional de

telecomunicaciones brinda

servicio sectorizado.

acceso a este servicio?

Bajo nivel de cobertura a nivel

cantonal, de los diferentes servicios

de telecomunicaciones. Debido a

que la inversión no cubre la

demanda.

Energía ¿La infraestructura existente

de energía, en el territorio

ha permitido eliminar el

déficit tanto para el sector

productivo como para el

residencial?

Empresas de energía establecen

sectorización para atender la

demanda de la población.

¿Cuenta la zona con algún

proyecto estratégico de

carácter nacional

energético?

Proyecto hidroeléctrico COCA

CODO SINCLAIR.

¿Se puede potenciar fuentes

de energía alternativa en el

territorio?

Generación de mayor capacidad

de potencia hidroeléctrica de la

planta existente.

¿La infraestructura existente

de energía, en el territorio es

deficitaria, tanto para el sector

productivo como para el

residencial?

Bajo déficit de infraestructura para

los diferentes sectores.

¿Los proyectos energéticos

convencionales y alternativos

no tienen mantenimiento

permanente?

Insuficientes proyectos alternativos

energéticos en el sector.


ningún tipo a la

infraestructura de

movilidad, energía y

conectividad por la


Amplias áreas de seguridad para

sitios seguros.


algún tipo a los asentamientos

humanos o sus servicios, a la

infraestructura de movilidad,

energía y conectividad por la


Alto riesgo de afectación a causa de

deslizamientos de tierra en la via por

efectos del estado del tiempo como

son lluvias permanentes, en sectores

declarados en riesgo.



Movilidad, Tránsito

y Transporte

Presencia de la vía interoceánica

E-10, que conecta al Cantón con

las principales ciudades de

Nueva Loja Y Tulcán.

Malas condiciones de las vías de

accesos a los sectores rurales.

Déficit de frecuencias para el

transporte público.

Escasa oferta de transporte a las

zona oriental comunicación con la

frontera.

Telecomunicaciones Deficiente acceso a los medios de

comunicación, con las diferentes

operadoras de telefonía fijas y

móviles, internet, TV Cable y radio

Energía Presencia de fuentes hídricas

para la producción de energía

alternativa, (Hidroeléctrica a

pequeña escala y energía solar).

Malas condiciones de la red eléctrica

en sectores rurales y del alumbrado

en accesos viales y espacios

públicos.

Vulnerabilidad La infraestructura vial principal se

encuentra en situación de riesgo

permanente con deslizamientos de

masas y derrumbes especialmente

por la alta pluviosidad y erosión de

suelo.

Límite fronterizo con el conflicto

colombiano de la guerrilla y

presencia de puntos contrabando

2.6 Diagnóstico político institucional y participación ciudadana

El objetivo de analizar este componente radica en que se conocerá la estructura y capacidad institucional del gobierno autónomo descentralizado y de los diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil, de la cooperación internacional, sean del mismo territorio o de otros niveles de gobierno; para resolver conflictos y complementar acciones en el cantón; con el objeto, de fomentar y facilitar la participación ciudadana es necesario conocer la forma de organización de los actores y el tejido social del territorio.

Con el propósito incluir a la mayoría de la población de Sucumbíos en la toma de

decisiones en lo referente a la distribución presupuestaria, es una obligación para todos

los niveles de gobierno, el GAD-MS cumplir con l participación ciudadana, para ello

cuenta con la Unidad de Participación Ciudadana, creada mediante ordenanza

municipal con la finalidad de facilitar un enlace entre el gobierno municipal y la

ciudadanía del cantón.

La política actual de la administración municipal es dotar de los servicios básicos a la

población, agua potable, luz eléctrica, alcantarillado sanitario y hacer de esta gestión,

una administración incluyente, participativa, con rendición de cuentas de los recursos

económicos a la población.

Entre las estrategias de articulación del PD y OT, está la coordinación con los otros

niveles de gobierno, con el Gobierno Nacional, el Gobierno Descentralizado Provincial,

y los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales del Cantón Sucumbíos: GAD

Parroquial del Playón de San Francisco, GAD Parroquial de Santa Bárbara, GAD

parroquial de La Sofía y GAD parroquial de Rosa Florida.

Gran número de los habitantes del cantón Sucumbíos pertenecen a varias

organizaciones sociales con diferentes fines entre ellos; productivas, pecuarias,

artesanales, sociales, deportivas y de mantenimiento vial.

2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, y marco legal vigente. Constitución de la República del Ecuador, COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización), COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas), PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017).

El municipio cuenta con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, y su respectiva ordenanza, la misma que se actualiza con el presente trabajo de actualización. El municipio no cuenta con el Plan Regulador de Uso y Ocupación del suelo.

NOMBRE DE LA ORDENANZA

FECHA

REGISTRO

OFICIAL

ACTUALIZADA

CON LA

CONSTITUCION,

COOTAD, CON

LEYES

Ordenanza que regula el proceso de

adjudicación, escrituración y venta de

terrenos mostrencos, fajas y lotes ubicados

en la zona urbana, zonas de expansión

urbanas, cabeceras parroquiales y centros

poblados del Cantón Sucumbíos que

sustituye a la ordenanza que reglamenta el

proceso de escrituración masiva de los

bienes ubicados en las partes urbanas del

Cantón Sucumbíos

Dado 14/0672014

sancionado

17/06/2014

Publicado a

través de la

gaceta oficial

y el dominio

de la página

Web de

Si

Ordenanza que reglamenta el control,

expendio y consumo de bebidas alcohólicas

y la regulación del Funcionamiento de

Batres, cantinas tabernas, discotecas

,peñas, Villares night club, casa de citas y

otros establecimientos similares que

comercializan bebidas alcohólicas en la

Ciudad de La Bonita y el Cantón

Sucumbíos

Dado 13/09/2014

sancionado

17/09/2014

Publicado a

través de la

Gaceta

oficial y el

dominio de

la página

Web

Si

Ordenanza de Disolución, liquidación y

Extinción del: Patronato Municipal de

Atención Social y Prioritaria de Sucumbíos

en Atención en Cumplimiento de la Ley

Orgánica Reformatoria Al COOTAD.

Dado 26/09/2014

sancionado

01/10/2014

A través de

Gaceta

oficial y del

dominio

Web

Si

Ordenanza que define la denominación de

Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Sucumbíos

Dado 14/01/2011

sancionado

18/01/2011

Si

Ordenanza municipal de creación de la

Empresa Pública Municipal de Producción

y comercialización de productos

agroindustriales(EMPAI)

Dado 15/12/2011

sancionado

20/12/2011

Si

Ordenanza que regula la Determinación,

Administración y Recaudación de

impuesto a los Predios Urbanos para el

Bienio 2012-2013

Dado 29/12/2011

Sancionado

4/01/2012

Si

Ordenanza de Creación del Área Ecológica

de Conservación La Bonita- Cofanes-

Chingual

Dado 30/05/2009

sancionado

30/05/2009

No

Ordenanza para la Determinación,

Administración, Control y Recaudación del

impuesto de Patente Anual Municipal del

Cantón Sucumbíos

Dado 31/12/2010

Sancionado

14/01/2011

Si

Ordenanza que Regula la Pensión Jubilar

Para Los Obreros jubilados del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal de

Sucumbíos

Dado 28/05/1011

sancionado

31/05/2011

Si

Ordenanza Sustitutiva que Constituye e

Integra El Sistema cantonal

Descentralizado de Protección Integral a la

Niñez y Adolescencia en el Gobierno


Sucumbíos

Dado 19/04/2011

sancionado

21/04/2011

589 de fecha

13/05/2009

No

Ordenanza que Reglamenta el Control de

Expendio y Consumo de bebidas

Alcohólicas y la regulación del

Funcionamiento de Bares, Cantinas,

Tabernas, Discotecas, Peñas, Villares, Nigh

Club, Casas de Citas y otros

Establecimientos Similares que

Comercializan Bebidas Alcohólicas en la

Ciudad de la Bonita y Cantón Sucumbíos

Dado 29/02/2008

sancionado

05/03/2008

No

Ordenanza que regula la Conformación y

Funcionamiento de la Comisión

Permanente de Igualdad de Género, del

gobierno Autónomo Descentralizado


Dado 19/03/2011

sancionado

24/03/2011

Si

Ordenanza que reglamenta la

Conformación, Funcionamiento y

Financiamiento del Comité Central de

Festividades de Cantonización y Elevación

A Cabecera Cantonal

Dado 16/03/2011

sancionado

16/03/2011

Verificar código

de planificación y

finanzas públicas.

Ordenanza que reglamenta el pago de

Remuneraciones a las Concejales/as del


Municipal de Sucumbíos por sus acciones

legislativas, fiscalizadoras y la asistencia a

las sesiones Ordinarias y extraordinarias

de Concejo

Dado 29 /01/2012

sancionado

01/02/2011

Si

Ordenanza que regula el Concejo de

Seguridad Ciudadana del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del

Cantón Sucumbíos

Dado 12/02/2011

sancionado

16/02/2011

Si

Ordenanza que regula el Ejercicio del

Registro de la Propiedad y Mercantil del



Dado 12/03/2011

sancionado

16/03/2011

604

publicado

26/12/2011

Si

Ordenanza para la Determinación,

Administración, Control y Recaudación del

Impuesto de Patente Anua Municipal de

Cantón Sucumbíos

Dado 14/01/2011

sancionado

18/01/2011

No Si

Ordenanza reformatoria que establece la

Remuneración y Reglamenta la Estructura

y Funcionamiento del Concejo y de las

Comisiones del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Sucumbíos

Dado 15/06/2012

sancionado

16/06/2012

Atreves de la

página web

de la

institución

Si

Ordenanza que crea y regula la Oficina de

la Juventud en el Gobierno Autónomo

descentralizado Municipal de Sucumbíos

Dado 25/04/2012

sancionado

27/04/2012

Si

Ordenanza que Reforma la ordenanza que

reglamenta el Pago de Viáticos,

Alimentación; Subsistencias y Movilización

a los Funcionarios, Empleados y

Trabajadores del Gobierno Autónomo


Dado 27/07/2012

sancionado

02/08/2012

715

publicado

13/06/1995

Si

Ordenanza para la Determinación

,Administración, Control y Recaudación

del Impuesto de Patente Anual Municipal

del Cantón Sucumbíos

Dado 14/01/2011

sancionado

18/01/2011

Si

Ordenanza por la cual se Establece el cobro

de la tasa Retributiva por Concepto de

servicios Técnicos y Administrativos del



Dado 15/09/2011

sancionado

22/09/2011

658

publicado

10/03/2012

Si

Ordenanza que Regula la Conformación y

Funcionamiento de la Comisión

Permanente de Igualdad y Genero, del

Gobierno A autónomo Descentralizado

Municipal de sucumbíos

Dado 19/03/2011

sancionado

24/03/2011

Si

Ordenanza que reglamenta el Uso,

Movilización, Control y Mantenimiento del

Equipo Caminero y Vehículos del Gobierno


Sucumbíos

Dado 12/03/2011

sancionado

16/03/2011

Si

Ordenanza de Constitución , Organización

y Funcionamiento de la Empresa Pública

Municipal de Telecomunicaciones del



Dado 15/01/2011

sancionado

15/01/2011

Si

Ordenanza Municipal de Creación de la

Empresa Pública Municipal de Producción

y Comercialización de Productos

Agroindustriales (EMPPI)

Dado 15/12/2011

sancionado

20/12/2012

Si

Ordenanza que Regula el Servicio de los

Cementerios en el Cantón Sucumbíos

Dado 15/11/2013

sancionado

20/12/2012

Si

Ordenanza que regula el Servicio de

Cementerios

Dado 14/03/2000

sancionado

21/03/2000

179

publicado

06/10/2000

No

Ordenanza con la cual se Declara al

Cantón Sucumbíos y Sus Parroquias: El

Playón de san Francisco, Santa Bárbara,

Rosa Florida, La Sofía y su Cabecera

Cantonal La Bonita, Como Zona Rural

Fronteriza para Efectos Educativos

Dado 11/08/2006

sancionado

11/08/2006

356

publicado

14/09/2006

No

Ordenanza que Reglamenta el Proceso de

Escrituración Masiva de los Bienes

Ubicados en las Partes Urbanas del Cantón

Sucumbíos

Dado 09/09/2005

sancionado

09/09/2005

No

Ordenanza que reglamenta la utilización

de espacios para la Propaganda Electoral

Dado 26/03/1998 351

publicado

01/07/1998

No

Ordenanza que regula el Cobro de la Taza

de Alcantarillado Sanitario en la Ciudad de

La Bonita, Parroquia Rurales El Playón de

San Francisco y Santa Bárbara

20/03/2007

sancionado

20/03/2007

90 publicado

23/05/2007

zona

No

Ordenanza Constitutiva de la Dirección

Municipal de Desarrollo Sustentable del

Municipio del Cantón Sucumbíos (DMDS)

Dado el

04/03/2005

sancionado

08/03/2005

176

publicado

30/10/2000

No

Ordenanza de Nomenclatura General de la

Parroquia El Playón de San Francisco, con

los N0mbres de los Parques, Plazas y Vías

así como la Numeración de las Viviendas y

Construcciones

Dado 30/11/1999

sancionado

07/12/1999

No

Ordenanza de la nomenclatura General de

La Ciudad de La Bonita, con el nombre de

los parques, plazas, vías, así como la

numeración de las viviendas y

construcciones Art. 1-parques

Dado 17/06/2000

sancionado

20/06/2000

314

publicado

26/04/2011

No

Ordenanza para la Aprobación del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Cantonal del Gobierno Autónomo


(PDOT)

Dado 28/12/2012

sancionado

28/12/2012

Si

Ordenanza Municipal que incorpora La

Normativa Para la Eliminación de las

Barreras Urbanísticas y Arquitectónicas

Para la Accesibilidad de las Personas Con

Discapacidad y movilidad Reducida así

como establece las sanciones y multas a su

cumplimiento. En el Cantón Sucumbíos

Dado 23/10/2010

sancionado

24/10/2010

Si

Ordenanza de delimitación Urbana en Las

Cabeceras Parroquiales de la parroquia

Urbana y parroquias Rurales del Cantón

Sucumbíos y su centros poblados o núcleos

Dado 04/04/2013

sancionado

08/04/2013

Publicado

página web

de la

institución

Si

Ordenanza de la nomenclatura de la

parroquia rural La Sofía con el nombre de

los parques plazas, vías así como la

numeración de las viviendas y

construcciones

Dado 28/08/2001

sancionado

31/08/2001

No

Ordenanza de Creación del Patronato

Municipal de Atención social Prioritaria de

Sucumbíos

Dado 30/08/2012

sancionado

05/09/2012

136

publicado

30/07/2003

No

Ordenanza reformatoria a la constitutiva y

funcional del Patronato Municipal de

Amparo Social del Cantón Sucumbíos

publicada en el registro oficial N°. 136 con

fecha 30 de julio del 2003

Dado 09/03/2010

sancionado

10/03/2010

No

Ordenanza que regula la Participación

Ciudadana a través de la silla vacía en el

Concejo Del Gobierno Autónomo

descentralizado Municipal de Sucumbíos

Dado 26/07/2012

sancionado

31/07/2012

Si

Ordenanza de Delimitación Urbana en las

cabeceras parroquiales de la Parroquia

Urbana y Parroquias Rurales del Cantón

Sucumbíos y centros poblados o núcleo.

Dado 04/04/2013

sancionado

08/04/2013

Publicado en

la página

web

Si

Ordenanza que regula la Administración y

Control del fondo fijo de caja chica en el

Dado 02/03/2007

sancionado

No

Existen 11 ordenanzas que se relacionan con la planificación y el ordenamiento

territorial y de uso y ocupación. De las 57 ordenanzas encontradas, 28 ordenanzas están

desactualizadas que requieren ser revisadas dentro del marco de la Constitución de la

Gobierno Municipal de Sucumbíos. 06/03/2007

Ordenanza que reglamenta el proceso de

Escrituración Masiva de los bienes

ubicados en las partes Urbanas del Cantón

Sucumbíos

Dado 09/0972005

sancionado

10/09/2005

153

publicado

25/11/2005

No

Ordenanza para la concesión “ de Becas

estudiantiles que otorga el Gobierno

Municipal del Cantón Sucumbíos a favor

de las/os 2 mejores bachilleres de cada

colegio presencial del Cantón Sucumbíos

Dado 31/10/2008

sancionado

05/11/2008

No

Ordenanza sustitutiva que regula la

determinación, administración y

recaudación del impuesto a los predios

urbanos para el bienio 2010-2011

Dado 12/12/2009

sancionado

12/12/2009

No

0rdenanza que regula la determinación,

administración y recaudación del impuesto

a los predios urbanos para el bienio 2006-

2007

Dado 21/12/2005

sancionado

21/12/2005

212

publicad0

17/02 /2006

No

Ordenanza que regula la organización y

funcionamiento del sistema nacional

descentralizado de protección integral a la

niñez y adolescencia en el Cantón

Sucumbíos

Dado 26/01/2007

sancionado

31/01/2007

589

publicado

23/03/20

No

Ordenanza que regula la determinación,


a los predios rurales para el bienio 2008-

2009

Dado 26/12/2007

sancionado

26/12/2007

273

publicado14/

02/2008

No

Ordenanza que establece el himno, como

símbolo cantonal de Sucumbíos

Dado 18/04/2008

sancionado

23/04/2008

No

Ordenanza que regula la determinación


a los predios urbanos para el bienio 2008-

2009 en el Cantón Sucumbíos

Dado 26/12/2008

sancionado

23/02/2008

271

publicado12/

02/2008

No

Ordenanza que regula la creación y

funcionamiento de la dirección de medio

ambiente y turismo del Gobierno

Municipal del Cantón Sucumbíos

Dado 09/05/2008

sancionado

14/05/2008

No

Ordenanza que reglamenta la

conformación, funcionamiento y

financiamiento del comité central de

festividades de cantonización de

Sucumbíos

Dado 23/02/2008

sancionado

28/02/2008

No

Ordenanza de creación de patronato

Municipal de amparo social del Cantón

Sucumbíos

Dado 06/03/2003

sancionado13/03/2

003

164

publicado

13712/2005

No

Ordenanza para la concesión de becas

estudiantiles que otorga el Gobierno

Municipal del Cantón Sucumbíos a favor

del o la mejor bachiller de cada colegio

presencial del cantón

Dado 08/07/2005

sancionado

12/07/2005

143

publicado

11/11/2005

No

Ordenanza de conformación,

funcionamiento y gestión del concejo

cantonal de salud de Sucumbíos

Dado 25/07/2008

sancionado28/07/2

008

523

publicado06

/02/2009

No

República y del Código orgánico de ordenamiento territorial, autonomía y

descentralización y el código orgánico de planificación y finanzas públicas articuladas a

la Ley de Participación Ciudadana, a las normativas ambientales y a las nuevas

competencias.

2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. Se han identificado 36 organizaciones productivas de 55 inscritas en el RUOS, sin embargo según el Municipio, no todas están en funcionamiento, han actualizado la información a los ministerios respectivos, consiguieron financiamiento y los líderes no tuvieron continuidad. 15 tienen la razón social de organizaciones propiamente dicho como sociales, 2 son financieras, 1 deportiva y 1 comuna. En Rosa Florida se concentran 9 organizaciones productivas, 2 sociales y 1 comuna, mientras que en El Playón hay 12 productivas y 5 sociales. No así en la Bonita, en la que están registradas 8 productivas, 4 sociales, 1 deportiva y 2 financieras. En la Sofía solo hay 2 organizaciones productivas y en Santa Bárbara 4 productivas y 2 sociales. REGISTRO DE ACTORES SOCIALES QUE CONSTAN EL RUOS

No. RAZON SOCIAL PARROQUIA MINISTERIO

1 ASOCIACION AGROTURISTICA PUERTAS DEL SOL

PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN FRANCISCO

MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

2 ASOCIACION DE INTEGRACION AGROPECUARIA SANTA ROSA



3 ASOCIACION DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS LOS EMPRENDEDORES


MAGAP

4 ASOCIACION DE TRABAJADORES AGRICOLAS SAN FRANCISCO



5 ASOCIACION AGROPECUARIA "LUZ Y VIDA"



6 ORGANIZACION AMOR Y TRABAJO



7 ASOCIACION AGROINDUSTRIAL DE DERIVADOS LACTEOS EL PLACER AGROLAP



8 ASOCIACION DE TRABAJADORES AUTONOMAS NUEVO AMANECER


PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

9 ASOCIACION DE PRODUCTORES PISCICOLAS 4 DE OCTUBRE DE LA PARROQUIA EL PLAYON



10 ASOCIACION AGRO INDUSTRIAL EL PLAYON



11 ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL SAN FRANCISCO..


MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS

12 ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL ENTRADA AL ORIENTE


MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS

13 GUARDERIA SANTA ROSA SOCIAL EL PLAYON DE SAN FRANCISCO


14 ASOCIACION INTEGRAL DE MUJERES SANTA ROSA

SOCIAL EL PLAYON DE SAN FRANCISCO


15 ASOCIACION DE PROFESORES, PERSONAL ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIO DEL COLEGIO EL PLAYON



16 GUARDERIA SONRISA DE UN NIÃ‘O



17 GUARDERIA NUEVO PROGRESO INFANTIL



18 LIGA DEPORTIVA CANTONAL DE SUCUMBIOS

DEPORTIVA LA BONITA MINISTERIO DEL DEPORTE

19 COOPERATIVA DE DESARROLLO DE LA COMUNIDAD 20 DE FEBRERO

FINANCIERA LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

20 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO "LA BONITA"

FINANCIERA LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

21 C2009 ALIANZA MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICO Y PARTIDO IZQUIERDA DEMOCRATICA LISTA 15-12 CANTONAL SUCUMBIOS

POLÍTICA LA BONITA TRIBUNAL PROVINCIAL ELECTORAL DE SUCUMBIOS

22 ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL LA BONITA

PRODUCTIVA LA BONITA MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS

23 ASOCIACION DE DAMAS AGROINDUSTRIALES 8 DE MARZO

PRODUCTIVA LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

24 ASOCIACION DE MUJERES TIERRA FERTIL


25 ASOCIACION INTEGRAL PARA EL DESARROLLO DE CAMPESINOS LA BONITA


26 ASOCIACION CAMPESINA LA BONITA


27 CENTRO AGRICOLA CANTONAL DE SUCUMBIOS

PRODUCTIVA LA BONITA MAGAP

28 ORGANIZACION DE MUJERES FRONTERA DE SUCUMBIOS ALTO


29 ASOCIACION DE GANADEROS NUEVO PORVENIR

PRODUCTIVA LA BONITA MAGAP

30 ASOCIACION DE EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS MUNICIPALES DEL CANTON SUCUMBIOS

SOCIAL LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

31 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL 11 DE DICIEMBRE


32 GUARDERIA LOS TRAVIESITOS


33 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL NUEVA ESPERANZA.


34 ASOCIACION DE JOVENES ACTIVOS DE LA CIUDAD LA BONITA


35 PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA - SANEAMIENTO BASICO

PRODUCTIVA LA SOFIA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

36 ORGANIZACION CAMPESINA ANCESTRAL CULTIVANDO LA VIDA

PRODUCTIVA LA SOFIA CODENPE

37 COMUNIDAD COFAN DE ASENTAMIENTO ANCESTRAL RIO COFANES

COMUNA ROSA FLORIDA CODENPE

38 ASOCIACION DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS LAS PALMAS

PRODUCTIVA ROSA FLORIDA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

39 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL DE AGROPECUARIOS 24 DE MAYO DE LA PARROQUIA ROSA FLORIDA


40 ASOCIACION DE MUJERES AGRO ARTESANALES COLOMBO ECUATORIANO REVOLUCIONARIAS SIN


FRONTERAS DEL CANTON Y PROVINCIA DE SUCUMBIOS

41 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL AGROPECUARIA 29 DE OCTUBRE DE LA PARROQUIA ROSA FLORIDA CANTON Y PROVINCIA DE SUCUMBIOS


42 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL LAS SEMILLAS DEL AGRO DEL RECINTO EL PARAISO CANTON Y PROVINCIAL DE SUCUMBIOS


43 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL AGROPECUARIA 29 DE OCTUBRE DE LA PARROQUIA ROSA FLORIDA CANTON Y PROVINCIA DE SUCUMBIOS


44 ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL RIVERAS DEL RIO CHINGUAL

PRODUCTIVA ROSA FLORIDA MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS

45 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL LAS SEMILLAS DEL AGRO DEL RECINTO EL PARAISO CANTON Y PROVINCIA DE SUCUMBIOS


46 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL PLAYAS DEL PARAISO DEL RECINTO PARAISO


47 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL "LA BARQUILLA"

SOCIAL ROSA FLORIDA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

48 CCDI RENACER SOCIAL ROSA FLORIDA PROGRAMA OPERACION RESCATE INFANTIL ORI

49 ASOCIACION LA FAMA PRODUCTIVA SANTA BARBARA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

50 ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL SANTA BARBARA

PRODUCTIVA SANTA BARBARA MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS

51 ASOCIACION INTEGRAL LA FRONTERA

PRODUCTIVA SANTA BARBARA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

52 ASOCIACION DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS 12 DE MAYO

PRODUCTIVA SANTA BARBARA MAGAP

53 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL "LA ESPERANZA" SANTA BARBARA

SOCIAL SANTA BARBARA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL

54 GUARDERIA AMOR DE NIÃ‘O


55 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL 26 DE OCTUBRE DE SUCUMBIOS


Sin embargo la municipalidad ha identificado en su territorio organizaciones de hecho que la municipalidad requiere sean formalizadas y legalizadas.

NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN GÉNERO/ LIDER PARROQUIA SECTOR ACTIVIDADES

GOBIERNO MUNICIPAL DE SUCUMBIOS M Playon Urbano / Rural Funciones como

primera autoridad Patronato Municipal de Amparo Social F Playon Urbano / Rural

JUNTA CANTONAL PROTECCIÒN DE DERECHOS F

JUNTA CANTONAL PROTECCIÒN DE DERECHOS F

JUNTA CANTONAL PROTECCIÒN DE DERECHOS M

CONSEJO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA F La Bonita Urbano / Rural Protección de los

derechos de la

Concejal Rural F Julio Andrade Urbano / Rural Funciones en el

órgano legislativo y Concejal Rural M Playon Urbano / Rural Funciones en el

órgano legislativo y Concejal Rural M Ibarra Urbano / Rural Funciones en el

órgano legislativo y Concejal Rural F Santa Bárbara Urbano / Rural Funciones en el

órgano legislativo y Concejal Urbano M La Bonita Urbano / Rural Funciones en el

órgano legislativo y

Prefectura M Urbano / Rural Funciones como

primera autoridad

JEFATURA POLITICA F Santa Bárbara Urbano / Rural

TENENCIA POLITICA DEL PLAYÓN F Playón Rural Representación

política, en la TENENCIA POLITICA DE SANTA BARBARA M Santa Bárbara Rural Representación

política, en la TENENCIA POLITICA DE ROSA FLORIDA M La Bonita Rural Representación

política, en la COMISARIO NACIONAL F La Bonita Rural/urbano REPRESENTANTE

DEL EJECUTIVO,

REGISTRADURIA DE LA PROPIEDAD F La Bonita Urbano / Rural REGISTRO DE

ESCRITURASREGISTRO CIVIL PLAYON 0

REGISTRO CIVIL M La Bonita Urbano / Rural REGISTRO DE

INSCRIPCIONES

Dectacamento del Playón DE POLICIA M Urbano / Rural SEGURIDAD

CIUDADANADestacamento de Santa Bárbara, MILITAR Y DE

POLICIA

M

Destacamento La Bonita DE POLICIA M

Reina del Cantón F La Bonita Urbano / Rural Representación de

la mujer CUERPO DE BOMBEROS M La Bonita Urbano / Rural PROTECCION

CONTRA SECRETARIA DE RIESGOS M La Bonita

IGLESIA CATOLICA

IGLESIA EVANGELICA DEL NOMBRE DE JESUS

IGLESIA EVANGELICA PENTECOSTAL M Armonizar, guiar la

vida espiritual

TNC

FIE

AGNUR

GOBIERNO PARROQUIAL Del PLAYÓN M Playón Rural Funciones como

primera autoridad GOBIERNO PARROQUIAL DE SANTA BARBARA M Santa Bárbara Rural Funciones como

primera autoridad GOBIERNO PARROQUIAL DE ROSA FLORIDA M La Barquilla Rural Funciones como

primera autoridad GOBIERNO PARROQUIAL DE LA SOFÍA M Rural ADMINISTRACION

DE BIENES Y

Barrio Nuevo F Urbano / Rural DESARROLLO

COMUNITARIOSan Francisco F Playón Urbano DESARROLLO

COMUNITARIOBarrio Central o Emilio Parra M Playón Urbano DESARROLLO

COMUNITARIOSan Jose M Playon Urbano DESARROLLO

COMUNITARIO4 de Diciembre F Santa Bárbara Rural DESARROLLO

COMUNITARIO12 de Febrero M Santa Bárbara Rural DESARROLLO

COMUNITARIOObrero M Santa Bárbara Rural DESARROLLO

COMUNITARIOCristo del Consuelo M Santa Bárbara Rural DESARROLLO

COMUNITARIOEL PLACER F LAGARTO Rural DESARROLLO

COMUNITARIO

BASE DE DATOS DEL MAPA DE ACTORES DEL CANTÓN SUCUMBIOS

EJECUTIVO CANTONAL Y PARROQUIALES

JUDICIAL

MILITAR Y POLICIAL

AUTORIDADES CIVILES, MILITARES Y ECLECIÁSTICAS.

GOBIERNO AUTONOMO DECENTRALIZADO MUNICIPAL DE SUCUMBIOS

CONCEJO MUNICIPAL

GOBIERNO PROVINCIAL

GOBIERNOS PARROQUIALES

BARRIOS

OTROS

CULTO

COOPERACIÓN INTERNACIONAL

ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE: OTBs

Paraiso M Rosa Florida Rural

La Barquilla F Rosa Florida Rural

Huigueron M La Bonita Rural

Sebundoy M Santa Barbara Rural

La Fama M Santa Bárbara Rural

Calvario F Santa Bárbara Rural

La Esperanza M Santa Bárbara Rural

Rinconada M Santa Bárbara Rural

Santa Bárbara del Playón M Santa Bárbara Rural

Santa Rosa M Playón Rural

El Placer M Playón Rural

El Socorro M Playón Rural

Minas M Playón Rural

Cocha Seca M Playón Rural

Progreso M Playón Rural

Aso. Empleados Municipales M La Bonita Urbano Representación de

empleados Sindicato de Obreros Municipales Juan Ingnacio

Rosero Cordova

M El Playón Urbano / Rural Representación de

trabajadores SEGURO SOCIAL CAMPESINO M Santa Rosa rural SEGURIDAD SOCIAL

ASOCIACIONES DE MANTENIMIENTO VIAL M tres parroquias rural 4

Sindicato de choferes El Playón M Playón urbano Formación de

cxhoferes

Guardería Sonrisa de un Niño. rural

Guardería El Minas F rural

Guardería Nuevo Progreso Infantil F Rural

Guarderia Los Traviesitos urbano

Jardín de Infantes Jaime Roldos Aguilera F Urbano

Jardín de Infantes Santa Rosa M

Jardín de Infantes F

Jardín de Infantes Maria Montesori F Santa Bárbara Rural Educación Inicial

Escuela Dr. Adolfo Jurado F Rural EDUCACION

BASICAEscuela Galo Plaza M rural Educación Básica

Escuela Eugenio Espejo Tulcan Urbano

Escuela Venezuela No. 52 M El Playon Rural EDUCACION

BASICA Escuela Quito No. 6 F Playon Rural Educación Básica

Escuela Garcia Moreno F Santa Barbara Rural EDUCACION

BASICAEscuela Dr. Ricardo del Hierro F Santa Bárbara Rural/urbano Educación Básica

Escuela Gran Colombia F La Bonita Rural Educación Básica

Escuela Ciudad de Tulcan F La Bonita rural Educación Básica

Escuela Mercedes Gonzalez de Moscoso M Rural EDUCACION

BASICAEscuela Federico Gonzalez Suarez F La Bonita Urbano Educación Básica

Escuala Ciudad del Tena M Playon Rural EDUCACION

BASICAEscuela Nicacio Safadi F Rosa Florida Rural Educación Básica

Escuela La Barquilla M Cascales Rural Educación Básica

Escuela Atahualpa F La Bonita rural Educación Básica

Colegio Nacional Mixto El Playón Playón Urbano

Colegio a Distancia Juan Jimenez Extencion

Padre Emilio Parra

F Santa Barbara Rural Coordinación

Colegio Nacional La Merced F El Playon Rural EDUCACION

BASICA/ Colegio Nacional Sucumbios F La Bonita Urbano EDUCACION

BASICA/ Colegio Juan Jimenez Extensión La Barquilla F Rosa Florida Rural EDUCACION

BASICA/ Colegio Juan Jimenez Extensión La Sofía F La Sofía Rural EDUCACION

BASICA/ SALUD

centro de Salud DE santa Bárbara F Urbano

centro de Salud del Playón Urbano

centro de Salud DE santa ROSA (SEGURO

CAMPESINO)

Rural

CEnTRO DE DANUD DE LA BONITA F Urbano

EDUCATIVAS

RECINTOS y COMUNIDADES

ASOCIACIONES

ORGANIZACIONES DE SEGUNDO Y TERCER GRADO

ORGANIZACIONES FUNCIONALES: OFs

GREMIALES

LIGA DEPORTIVA CANTONAL sucumbios M La Bonita Urbano / Rural

CLUB DEPORTIVO JORKA M La Bonita Urbano / Rural PRACTICA DE

DISCIPLINAS CLUB DEPORTIVO Cocha Seca M Urbano / Rural PRACTICA

DEPORTIVAClub Deportivo 4 de Octubre M Rural PRACTICA

DEPORTIVAClub Deportivo Cultural 12 de Febrero M Rural PRACTICA

DEPORTIVAClub Depertivo Nuevos Horizontes M Playón Rural PRACTICA

DEPORTIVAClun Deportivo Norstar M Playón Rural PRACTICA

DEPORTIVAClub Estrella del Oriente M Rosa Florida rural PRACTICA

DEPORTIVAClub DEPORTIVO ESPECIALIZADO FORMATIVO ORIENTALISTA JR M La Bonita Urbano / Rural PRACTICA

DEPORTIVAClub Alianza Juvenil M La Bonita Rural PRACTICA

DEPORTIVAClub Amazonas M Santa Bárbara Rural PRACTICA

DEPORTIVAClub La Renconada

Club DEPORTIVO MILAN

Club Valle del Encanto M Sofía Rural PRACTICAS

DEPORTIVAS

Grupo de danza AJALB M La Bonita Urbano Actividades de

danza y baile

Hotel El Rey F La Bonita Urbano SERVICIO DE

HOSPEDAJEResidencial Las Vertientes F La Bonita Urbano SERVICIO DE

HOSPEDAJE Residencial Jefferson F La Bonita Urbano SERVICIO DE

HOSPEDAJE Residencial SOFI Santa Bárbara Urbano SERVICIO DE

HOSPEDAJE Y EMPRESA MINERA ENAMI EP Playon Urbano SERVICIO DE

HOSPEDAJE Y EMPRESA MINERA HALL METAL F Playon Urbano SERVICIO DE

HOSPEDAJE Y EMPRESA CONSTRUCTORA CAPA & VILLACIA.LTDA

EMPRESA CONSTRUCTORA CONSTRUVILLA SERVI

MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO VIAL LA BONITA

MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO VIAL RIVERAS DEL RIO

CHINGUAL

Sucutransa M Playon Servicio de

tranporte pesado y

Asocicaión Puertas del Sol M Playón Rural Productivas y

turismo Asociación Amor y Trabajo F Playón rural Crianza de ganado

y trabajo Asocaición de Agricultores El Playón de San

Francisco M

Playón Rural

Trabajo

comunitario

Asociación Nuevo Amanecer F Playón Rural Crianza de peses

Asocaición Agroindustrial de Mujeres El Playón F Playón Rural Industrialización de

Papas Asocaición San Jose M Playón Rural Trabajo en

organización Asociación de Integración agropecuaria Santa

Rosa

M Playon Rural Producción de

Trucha Asociación Integral de Mujeres Santa Rosa F Playon Rural PRODUCCION

PECUARIAAgrolap M Carmelo Rural Producción de

quesp fresco Asociación Jardín del Norte M Playón Rural Producción de

papa Asociación La Esperanza F Santa Bárbara Urbano Producción

Asociación Agroidustrial Santa Bárbara F Santa Bárbara Rural

Asociación La Frontera M Santa Bárbara Rural Producción

Asocaición 26 de Octubre M Santa Bárbara Rural Crianza de truchas

Asociación 11 de Diciembre M La Bonita Rural Crianza de ganado

Asocaición Fronteriza del Altos Sucumbios F La Bonita Rural Elaboración de

artesanias Asocaición de Artesanos Unidos por el Trabajo F La Bonita urbano Elaboración de

artesanias Asocaición Tierra Fertil F La Bonita Rural Trabajo

comunitario Asocaición Nueva Esperanza F La Bonita Rural Trabajo

comunitario y Asocaición de damas 8 de Marzo F La Bonita urbano Trabajo

comunitario y Asociación Campesina La Bonita F La Bonita urbano Trabajo

comunitario y Asocaición Integral de Campesinos La Bonita M La Bonita Urbano Trabajo

comunitario y Asocaición Las Palmas M Rosa Florida Crianza de peses

Asociación de Conservacion vialRiveras del Rio

ChingualAsociación 24 de Mayo

Asocaición La Barquilla M Rosa Florida Urbano Crianza de tilapia

Asociacion de ahorro y credito 20 de Febrero M La Bonita Urbano / Rural MANEJO DE

MICROCREDITOS CAJA DE AHORRO CREDITO VIRGEN DEL CARMEN

DEPORTIVAS

CULTURALES - CLUBES SOCIALES

EMPRESAS PRIVADAS

ASOCIACIONES DEL CANTON SUCMBIOS

INSTITUCIONES FINANCIERAS:

BANCOS

ENTIDADES FINANCIERAS LOCALES

COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO

2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano. Estructura.- De acuerdo al Orgánico funcional estructurado en el año 2012 se ha visto que este ordenación es la más adecuada por el momento, para el desarrollo de actividades internas que en sí van para el beneficio social del cantón, de acuerdo a las capacidades se puede decir que el GAD-MS para gestión del territorio, si dispone del talento humano necesario para el desempeño de actividades y formulación de procesos que van en beneficio institucional y social. En esta sección se analizará la estructura del GAD en base a gráficos, tablas o mapas conceptuales

Estructura Organizacional del GAD Lista de asignaciones para el personal de empleados del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Sucumbíos:

Las creaciones que se consideren necesarias para el manejo de la nueva estructura

organizacional, deben formularse paralelamente con la supresión de otras partidas

cuyos puestos no sean estrictamente necesarios en la Municipalidad o a base de la

culminación de las relaciones de trabajo que se hayan incorporado bajo la modalidad

Matriz Cantonal del Ministerio de Agricultura y

Ganadería

M Urbano / Rural

ACROCALIDAD F La Bonita Urbano / Rural

COMISARIA DE POLICIA Urbano / Rural

DISTRITO Nº1 CIRCUITO Nº3 LA BONITA M Urbano / Rural SUPERVISION

EDUCATIVACOOR. SECRE. TEC. GESTION RIESGOS M Urbano / Rural

JEFATURA DEL REGISTRO CIVIL M Urbano / Rural Registro y

Cedulación JEFETURA POLITICA DEL CANTON SUCUCMBIOS

TENENCIA POLITICA DE EL PLAYON DE SAN

FRANCISCOTENENCIA POLITICA DE SANTA BARBARA

TENENCIA POLITICA DE LA SOFIA

TENENCIA POLITICA DE ROSA FLORIDA

MIES F Urbano / Rural Implmentación de

la politica pública

AGNUR M Rural

Luis Naranjo M Playón Urbano / Rural Ex Alcalde

Lidio Villareal M

Delia Malvay F

Darwin Rayo F La Bonita Urbano / Rural Ex Concejal

Escritor FERNANDO CUARAN M

JUAN MONTRNEGRO ESCULTOR M

DANILO PASPUEL ARTISTA MUSICO M

LORENZO NARVAEZ ESCULTOR M

FERNANDO CUARAN; PIRTOR, ESCULTOR M

2 Asociacion de Personas de tercera nedad M

FEINCE CULTURA COFAN M

RADIO MUNICIPAL EN PROYECTO

TERCERA EDAD

ARTISTAS (PINTORES/AS, ESCULTORES/AS,ETC.)

GRUPOS ÉTNICOS

MEDIOS DE COMUNICACIÓN

ESCRITORES/AS

HISTORIADORES/AS

POLÍTICOS/AS

ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES (RÉGIMEN DEPENDIENTE): OGs

ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES: ONGs

ACTORES NOTABLES:

de contratos; o en su defecto, basándose en una redistribución de puestos de una

dependencia a otra.

El ordenamiento de Dependencias y las denominaciones constantes en la lista de

asignaciones, se utilizará en la proforma presupuestaria, en roles de pago y cualquier

otra acción de personal.

Dependencias de la administración municipal.- La denominación de las

dependencias del Gobierno Municipal del cantón Sucumbíos se organiza de acuerdo a

la siguiente nomenclatura:

Concejo Municipal o Legislativo

Comisiones

Auditoría Interna

Alcaldía o Ejecutivo

Secretaría General

Procuraduría Sindica

Direcciones

Departamentos

Unidades

Secciones

Organigrama Legal del GAD

Art.- 5.- El Gobierno Cantonal está a cargo del Concejo Municipal con facultades normativas

cantonales, de planificación, consultivas, legislativas y de fiscalización.

Presidido por el Alcalde, quien de conformidad con el Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización, inciso segundo que expresa “Los Ejecutivos de los

Gobiernos Autónomos Descentralizados tendrán voto en las decisiones de los respectivos

órganos legislativos; en caso de empate su voto será dirimente.

El Gobierno Autónomo, Descentralizado Municipal de Sucumbíos, organiza las comisiones

permanentes , especiales u ocasionales y técnicas que estime necesarias para el mejor

cumplimiento de sus deberes y atribuciones, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 327

del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización , para su

funcionamiento se regirán por los reglamentos internos que dicte el Concejo Municipal.

La última fecha de actualización del orgánico funcional fue con fecha 10 de junio del2011 y 23 de

febrero del año 2012, según inciso cuarto del COOTAD.

De acuerdo al departamento de contabilidad y la nómina del personal, la modalidad de

contratación es 5 servicios ocasionales, 5 concejales y 1 alcalde electos por votación popular, 37

funcionarios(as) de los cuales 16 son mujeres, 102 trabajadores de las cuales 10 son mujeres, con

un total 150 servidores(as) públicos(as), la composición de género es en su mayor parte

masculino, solo 26 son mujeres.

Para el cumplimiento de sus funciones, atribuciones y responsabilidades, el Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Sucumbíos cuenta con la siguiente nominación de personal.

Orgánico Estructural del GAD Actualmente el municipio tiene el siguiente organigrama estructural,

C O N C E J O M U N I C I P A L

COMISIONES CONSEJOS CANTONALES

EMPRESAS PUBLICAS

ALCALDIA MUNICIPAL AUDITORIA INTERNA

SECRETARIA GENERAL

PROSECRETARIA

DOC. ARCHIVO

DIRECCION DE OBRAS Y SERVICIOS

PUBLICOS

DIRECCION DE DESARROLLO INTEGRAL Y

PARTICIPACION SOCIAL

SOSTENIBLE

PLA

NIF

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RECAUDACION Y COACTIVAS

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D. P

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D.

PR

OD

UC

CIO

N

REGISTRO DE LA

PROPIEDAD

DIRECCION DE PLANIFICACION

PARA EL DESARROLLO

LOCAL

PROCURADURIA

SINDICA DIRECCION DE

GESTION

ADMINISTRATIVA

DIRECCION DE GESTION

FINANCIERA

BOMBEROS

HIG

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COMUNICACION COORDINACION DE ALCALDIA

PATRONATRO MUNICIPAL DE

AMPARO SOCIAL

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TO

109

LISTA DE ASIGNACIONES DE PERSONAL

No. DEPENDENCIA / SECCION

CARGO ACTUAL CARGO PROPUESTO

No Personas

Administración general

1 Alcaldía Alcalde y concejales 6

2 Auditoria interna Auditor interno 1

3 Comunicación social Comunicador soc. 0

4 Coordinación de alcaldía Coordin. Alcaldía 0

5 Secretaria general Secretario general 1

6 Secretaria general Asist. Administrativo 1

7 Secretaria general Prosecretaria 0

8 Asesoría jurídica Procurador sindico 1

9 Junta protección derechos. Prof. Abogado 0

10 Junta protección derecho. Trabajad. Social 1

11 Junta protección derecho. Psicólogo 2

12 Unidad de genero Coordinadora de concejo cantonal de igualdad

Coordinador (a) 1

13 Unidad de genero Promotor 1

14 Comisaria y vigilancia Comisario (a) 1

16 Comisaria y vigilancia Policía municipal Policía municipal 0

17 Comisaria y vigilancia Policía municipal 0




Dirección planificación para el desarrollo local

21 Dirección de planificación Director 1

Asistente de planificación 1

22 Dirección de planificación Jefe planificación 0

23 Dirección de planificación Gestión coopera. Int. Y proyectos

1

24 Avalúos y catastros Jefe de avalúos y catastros 1

25 Avalúos y catastros Técnico en topografía

1

26 Avalúos y catastros Cadenero 1

Dirección de Obras Públicas y Servicios Públicos

27 Dirección de obras y servicios públicos

Director 1

Dirección de obras y servicios públicos

Secretaria oopp 1


Fiscalizador 1


Asistente de obras publicas 1


Jefe de agua potable y alcantarillado

1


Jefe mecánica y talleres 1


Técnico electricista 0

110


Técnico de agua potable y alcantarillado

0


Inspector equipo y maquinaria

0

35 Gestión administrativa Director de gestión administrativa

0

36 Compras publicas Jefe gestión portal de compras publicas

1

37 Compras publicas Técnico compras publicas 1

38 Gestión administrativa Asistente administrativo

0

39 Gestión administrativa Jefe talento humano 1

40 Gestión administrativa Asistente administrativo

0

41 Gestión administrativa Técnico en informática

1

42 Servicios generales y transporte Auxiliares de servicios 1

43 Dirección financiera

Director financiero 1

44 Dirección financiera Asistente administrativa (o) 1

45 Contabilidad Contador general 1

46 Contabilidad Jefe de contabilidad 1 47 Contabilidad Auxiliar de

contabilidad 1

48 Contabilidad Auxiliar de contabilidad

0

49 Tesorería y recaudación Tesorero (juez de coactivas) 1

50 Direccion financiera Jefe de rentas 0

51 Bodega y contro de inventarios Guarda almacén 2

53 Direccion financiera Proveedor municipal 1

Direccion de desarrrollo integral y participacion social

54 Dirección de desarrollo integral y participación social

Director 1

55 Medio ambiente Técnico de ambiente

0

56 Medio ambiente Higiene y salubridad

0

57 Medio ambiente Mantenimiento de reserva municipal

0

58 Turismo Técnico en turismo 0

59 Cultura Técnico de cultura 1

60 Cultura Bibliotecario 0



63 Dirección de desarrollo integral y participación ciudadana

Coordinador de participación ciudadana.

1

64 Producción Jefe de producción agropecuaria

0

65 Producción Asistente técnico 0

Total electos 6

Total funcionarios carrera 42

Trabajadores código laboral 102

Total trabajadores y funcionarios 150

111

Tabla 35. Matriz para descripción de la variable estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio

Procesos Descripción Actores

Gobernantes

Conformados por el Proceso Legislativo y Proceso Ejecutivo;

dirigen, orientan y ejecutan la gestión institucional a través

de la formulación de políticas, la expedición de directrices,

normas, procedimientos, planes estratégicos, ordenanzas,

acuerdos, resoluciones para el funcionamiento de la

organización, la articulación, coordinación y establecimiento

de mecanismos para el cumplimiento de las competencias

establecidas en la Constitución de la República del Ecuador

y el COOTAD.

Concejo Municipal

Concejo Cantonal de Planificación

y Participación Ciudadana.

Junta Cantonal de Protección de

los Derechos y Concejo Cantonal

de la Niñez y Adolescencia.

Alcaldía

Habilitantes

Se clasifican en procesos de Asesoría y procesos de Apoyo.

Están encaminados a generar productos y servicios de

asesoría, patrocinio legal judicial, extrajudicial y apoyo

logístico para producir el portafolio de productos

institucionales demandados por los procesos gobernantes,

agregadores de valor y para sí mismos, viabilizando la

gestión institucional.

Procuraduría Síndica

Unidad de Administración de

Contratos

Unidad de Auditoría Interna

Unidad Tecnológica de la

Información y Comunicaciones

Unidad de Comunicación

Social

Unidad de Comisaría

Dirección de Gestión

Administrativa y Talento Humano

Secretaría General

Dirección de Gestión

Financiera

Agregadores

de Valor

Son la razón de ser de la Organización, son responsables de

generar productos y servicios de calidad, planificando,

programando y ejecutándolos, conjuntamente con la

participación ciudadana a fin de contribuir al desarrollo

integral y mejoramiento de la calidad de vida de la

población del cantón cumpliendo con los principios de

eficiencia, eficacia y transparencia. Permitiendo de esta

manera atender con calidez a usuarios externos, cumpliendo

con la misión institucional, los objetivos estratégicos de la

Institución.

Dirección de Planificación

General

Unidad de Sectores

Vulnerables (PATRONATO)

Dirección de Gestión de Obras

Públicas y Vialidad

Dirección Integral Sustentable

y de Participación Ciudadana.

Unidad de Participación

Ciudadana

Jefatura de Agua Potable

Registro de la Propiedad

Desconcent

rados

Encaminados a generar productos y servicios directamente

a las y los ciudadanos, en las áreas geográficas establecidas

conforme a la planificación territorial, contribuyendo de

esta manera al cumplimiento de la misión institucional.

Cuerpo de Bomberos

Tabla de la composición del personal (empleados y trabajadores de acuerdo a los procesos gobernantes, habilitantes, agregadores de valor y

desconcentrados

El mayor número de servidores se encuentra en el código de trabajo se encuentran en el área de Obras Públicas dedicados al mantenimiento y limpieza de calles y vías. Los servidores que se encuentran a contrato por servicios ocasionales son pocos y funcionarios de carrera están distribuidos de acuerdo a las necesidades. Cabe indicar que la propuesta no concuerda con la realidad. Es un organigrama propuesto por la anterior administración y no tiene ordenanza para el funcionamiento del organigrama estructural funcional por procesos. Son 7 personas de libre remoción, 18 con nombramientos permanentes, 14 ocasionales, El problema radica en la falta de coordinación, desconocimiento y adecuada comunicación fluida entre los funcionarios de las tareas y pasos a seguir para atender un trámite y/o un servicio que deben cumplir, los procesos y procedimientos a seguir, como el flujo del trámite para atender a los usuarios. El departamento de Sistemas y Tecnologías de la información se dedica solo a mantenimiento de las computadoras y tiene un limitado servicio de internet. Existe la oficina del Cuerpo de Bomberos, conformado por 2 personas, el comandante y secretaria, se encargan de extender permisos de funcionamiento, no disponen de espacio físico propio, recursos humanos y equipos básicos para emergencias y autobomba.

112

No tienen Constituida la Asamblea Cantonal pero tienen el Concejo Cantonal de Participación ciudadana y de Planificación.

PROCESOS UNIDADES ADMINISTRATIVAS

No.

RECURSOS

HUMANOS

GOBERNANTES

Concejo Municipal

Alcaldía

Unidad de Asesoría y Seguridad

5

1

-

HABILITANTES

Procuraduría Síndica

Unidad de Administración de Contratos

Unidad de Auditoría Interna

Unidad Tecnológica de la Información y Comunicaciones

Unidad de Comunicación Social

Unidad de Comisaría

Dirección de Gestión Administrativa

Talento Humano

Secretaría General

Dirección de Gestión Financiera.

1

1

1

1

-

1

-

2

2 8

2 Direcciones, 5 unidades, una secretaría general y asesoría

legal

17

AGREGADORES DE

VALOR

Dirección de Planificación para Desarrollo Local

Unidad de Desarrollo Social

Dirección de Obras Públicas y Servicios Públicos

Unidad de Agua Potable y Alcantarillado

Dirección Desarrollo Integral y Participación Social

Ambiental

3

2

6

3

6

3 Direcciones, Una unidad 20

DESCONCENTRADOS

Cuerpo de Bomberos

Registro de la Propiedad (encargo secretaria concejo)

Consejo Cantonal de Protección de Derechos

Junta Cantonal de Protección de los Derechos

2

-

2

3

7

Total 50 servidores Públicos de los cuales 2 personas del Cuerpo

de Bomberos no tienen dependencia directa del GADMS

44

Tabla Resúmen personal por Procesos

PROCESOS

NÚMERO DE PERSONAL

GOBERNANTES 6

HABILITANTES 17

AGREGADORES DE VALOR 20

DESCONCENTRADOS 7

TOTAL FUNCIONARIOS(AS) 44

TOTAL TRABAJADORES 107

TOTAL PERSONAL GENERAL

157

2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado.

113

Los sistemas de información local, que cuenta la institución a nivel de infraestructura y equipos que dispone el gobierno autónomo descentralizado del cantón Sucumbíos para la Planificación Territorial son:

Sistema para la comercialización de servicios municipales. Sistema Integral de gestión y administración pública. Sistema integral de catástrofes. No cuentan con un sistema geográfico de información ni estadístico que les permita mantener, recopilar, analizar y actualizar la información de forma permanente.

Tabla 3.1 Matriz para la identificación de los principales componentes de un sistema de información local.

Componentes básicos de un sistema de información local

Verificación (SI /NO /

Parcialmente)

Observación NÚMERO DE EQUIPOS

Computadores

Sistema financiero contable. SI (SIGAME) 5

Subsistema de recaudación (impuesto predial, alcabalas, patentes, etc.)

SI Sistema (SIGAME)

2

Subsistema de catastro (lotes, construcciones, valoración, etc.)

SI Sistema (SIGAME)

2

Subsistema de ordenamiento territorial urbano (Plan urbano, plana especial, plan parcial, determinantes de uso y construcción)

SI Esta información se maneja mediante sistema integral(SIGAME)

4

Subsistema de trámites ciudadanos (permisos de construcción, licencia urbanística, ficha predial, etc.)

NO No existe ordenanza

0

Describir otros subsistemas Si Del SRI y el IESS 1

Fuente: Municipio de Sucumbíos-2014 Resultados: La Municipalidad de Sucumbíos cuenta con internet para servicio de sus

empleados y cuenta con sistemas y subsistemas que permiten brindar un mejor servicio a la

ciudadanía tanto en la recaudación de impuestos y pago por servicios que la municipalidad

oferta.

Tabla 37. Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Político institucional y participación ciudadana


Actores Existen organizaciones

territoriales, sociales,

productivas, deportivas,

culturales.

Desinterés de una parte de la

población, luego de las

elecciones sobre procesos

técnicos políticos y sociales.

Marco legal e instrumentos de

planificación y ordenamiento

territorial

Cumplimiento y

articulación de los objetivos

de la municipalidad con la

constitución del Estado,

demás leyes y reglamentos

vigentes.

Existen ordenanzas que

requieren ser actualizadas y

simplificadas.

Participación Existen mecanismos de

participación como la

Dificultad en la comunicación

con la población para hacer

114

Político institucional y participación ciudadana


asamblea cantonal y el

concejo cantonal de

participación.

conocer los mecanismos que

le faculta la Ley de

Participación ciudadana

Instrumentos de planificación

y ordenamiento territorial.

Existe plan de desarrollo,

información cartografía y

talento humano.

Bajo seguimiento al

cumplimiento de los

programas y proyectos

contemplados en el PDOT

Escasa difusión de actividades

y proyectos a la ciudadanía

que se vaya a efectuar la

municipalidad dentro del

territorio.

Mapeo de actores públicos,

privados, sociedad civil.

Se cuenta con un mapeo de

actores que permiten

articular la participación

ciudadanía.

Equipo de comunicación no

implementados para

información local.

Estructura y capacidades del

GAD. Tiene un Orgánico

funcional y estructural

acorde a las competencias

Desconocimiento de

funciones, procedimientos y

trámites. Débil

institucionalidad.

Análisis y sistematización de

experiencias sobre


territorial

Presencia de apoyo

entidades de gobierno y

estudios de proyectos

emblemáticos

Registros Administrativos

generados de manera no

periódica.

Fuente: Diagnóstico participativo 2011- PDOT GADME-2014

El mayor número de servidores se encuentra en el código de trabajo se encuentran en el área de Obras Públicas dedicados al mantenimiento y limpieza de calles y vías. Los servidores que se encuentran a contrato por servicios ocasionales son pocos y funcionarios de carrera están distribuidos de acuerdo a las necesidades. Cabe indicar que la propuesta no concuerda con la realidad. Es un organigrama propuesto por la anterior administración y no tiene ordenanza para el funcionamiento del organigrama estructural funcional por procesos. Tabla 38. Matriz para priorización de potencialidades y problemas


Actores Si existe un adecuado mapeo de

actores del territorio,

identificado en el RUOS y en el

Municipio a través de

levantamiento de información en

el sitio.

Existe el Concejo cantonal de

participación y de planificación y 2

asambleas cantonales. Si existe

predisposición de la ciudadanía.

Si se han generado alianzas estratégicas

para fortalecer capacidades en el

Las organizaciones sociales y

productivas no se encuentran

actualizadas, muchas de ellas han

desaparecido. Las existentes que han

sido identificadas por el Municipio no

realizan actividades en su mayoría.

No se han definido totalmente y

formalmente los mecanismos de

articulación en territorio para garantizar

la participación de todos como la silla

vacía, las veedurías ciudadanas, los

observatorios, ni asambleas

115


territorio, con convenios entre AME,

COMAGA, los GADS parroquiales,

Provincial y Cantonal y Ong´s TNC.

constitutivas, mesas temáticas.

El mapeo de actores no está actualizado

ni garantiza la participación de la

mayoría de la población debido a las

distancias y a los mecanismos de

convocatoria.

No hay una coordinación respecto a los

roles y no es factible construir alianzas

estratégicas en pro del beneficio del

territorio con sectores de la oposición.

Marco

legal e

instrume

ntos de

planificac

ión y

ordenami

ento

territoria

l

¿El marco legal vigente es

suficiente y define claramente los

roles y competencias de todos los

actores?

Se cuenta con la Constitución vigente,

el COTAD, leyes y reglamentos

¿Existen instrumentos de


territorial que fueron llevados a

la práctica con éxito, su

construcción incluyó procesos

participativos?

Existen instrumentos de planificación y

ordenamiento territorial como son

Planes de ordenamiento y desarrollo.

¿Cuáles son las lecciones

aprendidas de procesos

anteriores?

Tomar en cuenta a la Participación

ciudadana para la toma decisiones.

¿Existen vacíos legales que están

afectando la gestión del territorio?

Instituciones no cumplen en su totalidad

con sus competencias.

Los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial (así como otros instrumentos)

quedaron simplemente como enunciado,

fueron ejecutados de forma limitada.

Inadecuados procesos de participación,

no hubo un seguimiento adecuado para

evaluar el cumplimiento del plan de

desarrollo

Participa

ción

¿Existe participación activa y

eficiente de la población respecto

de procesos técnicos, políticos y

sociales?

Si hay participación Pero no toda la

población participan estos procesos

¿El sentido de pertenencia e

identidad de la población con su

territorio, es fuerte y claramente

definido?

Existe sentido de pertenecía e

identidad de la población fuerte y

claramente definido

¿En el territorio no existe

identidad local, ni sentido de

pertenencia, lo que ha generado

muy poco interés o relación de la

población con los procesos

técnicos, políticos y sociales?

Poco interés con relación a los procesos

técnicos políticos y sociales

116

PROBLEMAS COMPONENTE BIOFÍSICO PRIORIZACION

Problemas por componentes

TOTAL PASIVOS CAUSAS

MAGNITUD

Valor ponderado

GRAVEDAD Valor

ponderado

ALTERNATIVA DE

SOLUCIÓN

Valor ponderado

VALORACIÓN TOTAL

Existe un nivel medio de contaminación por descarga directa de las aguas servidas de los centros poblados mas grandes: La Bonita, Santa Bárbara y el Playón 11 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3

El relieve es montañoso, existen fuertes pendientes, si hay problemas de erosión por deslizamientos de tierra y presencia de agua. 16 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8 Contaminación de las fuentes de agua y degradación por utilización de agroquímicos y deforestación

11 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8 Avances de la frontera agrícola en suelos no aptos para la agricultura 13 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6 Mal manejo de las canteras producen erosión y amenaza de deslizamientos o taponamiento de la carretera y posibles accidentes por movimientos de caída de piedras. 12 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6

Cambios climáticos, deslaves y 9 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6 Producción afectada por fuertes precipitaciones y heladas 7 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6 Solo el 0,63% del suelo es plano apto para la agricultura, el 82,56% del suelo es clase VIII, restringidos para la agricultura 15 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5 Hay 13 concesiones de agua. Para consumo humano hay 5, 1 para abrevaderos y 8 para proyectos piscícolas. 15 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5 No existe mancomunidad para el manejo del recurso hídrico, está a cargo la SENAGUA. 15 3 1.5 2 0.6 3 0.6 2.7 Las mineras todavía concesionadas no están en ejecución su explotación. Las minas de pétreos, están explotadas. 15 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5 Existe cobertura natural en proceso de degradación, solo hay remanentes de vegetación natural 15 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5

Existe sobre explotación o subutilización de tierras 15 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5

Si existen actividades de cultivos en las laderas de las montañas. 15 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5

El territorio no está libre de amenazas y peligros. 15 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5 Fuertes Precipitaciones, deslaves, heladas. 15 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5

POTENCIALIDADES COMPONENTE BIOFISICO Potencialidades por

componentes MAGNITUD

Valor ponderado

GRAVEDAD Valor

ponderado ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

Valor ponderado

VALORACIÓN TOTAL

Se cuenta con un área de conservación municipal la bonita Cofanes Chingual. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3 El suelo se lo usa para la actividad Agrícola, forestal e industrial. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3 En su mayoría son suelos usados adecuadamente. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3

117

Ecosistemas frágiles para la conservación 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3 La zona no presenta déficit hídrico, llueve los 12 meses. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3 Existe buena distribución de lluvias durante el año. El promedio de la estación del Playón de San Francisco es 1512 mm por año (período 11 años), los meses de diciembre a febrero son los más lluviosos y en la Bonita promedio es 2499 mm anuales de lluvia (período 6 años), más lluviosos de junio a septiembre. 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8

Libre aprovechamiento y de forma temporal. 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8

Existencia de numerosas fuentes hídricas de buena calidad 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8

No se han identificado problemas de degradación. 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6 Se han identificado 2 cuencas, 2 subcuencas y 28 microcuencas que nacen en la cordillera oriental. 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6

El 82,56% suelo es de Clase VIII, pueden ser usados para la recreación, vida silvestre, abastecimiento de agua, fines estéticos, turismo 125.164Ha. 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6 Se cuenta con producción de oxígeno puro. 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6 Recursos minerales oro aluvial y pétreos arena, piedra bola, piedra laja, para mantenimiento vial y construcciones. 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5

COMPONENTE SOCIO-CULTURAL PROBLEMAS



MAGNITUD

Valor ponderado

GRAVEDAD Valor

ponderado

ALTERNATIVA DE

SOLUCIÓN

Valor ponderado

VALOR TOTAL

Inexistencia de una Universidad a nivel Cantonal y provincial. Unidades del milenio distantes a las comunidades, facultando el acceso al servicio. 15 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3 El nivel de analfabetismo es de 7,64 15 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3 Dos de las parroquias del cantón cuentan con infraestructura para la salud, no estando equipados ni con personal. 8 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3 92 casos de discapacidad física en el Cantón 12 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3 Migración de los habitantes del cantón a otras partes del país por falta de fuentes de trabajo. 12 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3 La pobreza por necesidades básicas insatisfechas es de 76,40% 14 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8 Existente peligros a la población. Clima lluvioso, deslaves continuos, vía en mal estado. 8 2 1 3 0.9 3 0.6 2.5 Patrimonio cultural tangible e intangible no está puesta en valor, Escases de gestión para registrar el patrimonio en el INPC. 5 2 1 3 0.9 1 0.2 2.1 poco crecimiento de la población 3 2 1 2 0.6 1 0.2 1.8 Los espacios públicos (infraestructura deportiva) no se encuentran en buenas condiciones. 8 2 1 2 0.6 1 0.2 1.8

POTENCIALIDADES COMPONENTE SOCIO-CULTURAL

Potencialidades por componentes


MAGNITUD Valor

ponderado GRAVEDAD

Valor ponderado

ALTERNATIVA DE

SOLUCIÓN

Valor ponderado

VALORACIÓN TOTAL

El grupo etéreo más representativo del cantón es joven.

14 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8

Niveles de educación: inicial, básica, bachillerato, infraestructura deportiva por igual en todo el Cantón.

8 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3

118

Contar con servicios sociales en todo el cantón.

Existente servicio de salud de aceptable calidad

4 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8

Aceptable acceso y uso al espacio público

6 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3

El cantón sucumbíos es rico en biodiversidad.

3 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8

Existe variedad de patrimonio tangible e intangible en el Cantón registrado por el Municipio.

2 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8

Poco crecimiento de la población 3

2 1 2 0.6 1 0.2 1.8

Los espacios públicos (infraestructura deportiva) no se encuentran en buenas condiciones. 8

3 1.5 3 0.9 3 0.6 3

PROBLEMAS COMPONENTE ECONÓMICO


TOTAL PASIVO

S CAUSAS

MAGNITUD

Valor ponderado

GRAVEDAD

Valor ponderado

ALTERNATIVA DE

SOLUCIÓN

Valor ponderado

VALOR TOTAL

El 57% de la PEA dedicada a la agricultura no genera valor agregado a los principales productos papa, leche y tomate de árbol, granadilla naranjilla 19 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8 Los atractivos naturales turísticos no son aprovechados ni se canalizan inversiones o créditos para este sector. 10 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8

La Feria agrícola que se realiza en el cantón anualmente es insuficiente 14 3 1.5 2 0.6 3 0.6 2.7

Las entidades financieras del sector privado, público y de economía popular y solidaria no ofrecen puntos de atención, los recursos económicos se invierten en otros cantones. 12 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6

La no rentabilidad de los cultivos y la baja remuneración en esta actividad genera pocas fuentes de trabajo especialmente en la PEA femenina. 24 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6

Existen productos que se cultivan solo para consumo familiar, la demanda es atendida por proveedores externos e intermediarios por lo que la capacidad de aporte del VAB al PIB no es significativa. 10 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5 Las malas prácticas agrícolas pecuarias y la limitada capacitación no permiten la planificación de los cultivos y cadenas de mercado para la venta de la producción. 20 2 1 3 0.9 3 0.6 2.5 Existe riesgos naturales y condiciones geomorfológicas y climáticas adversas 19 3 1.5 2 0.6 1 0.2 2.3 La planta despulpadora de frutas está incompleta 7 2 1 2 0.6 3 0.6 2.2 El 22% de crédito se destina a ganado y el 17% a cultivos 21 2 1 2 0.6 1 0.2 1.8

El acceso a la tierra no es equitativa en tamaño el 15% de las UPAS son de 0 a 5Ha. Y el 85% son mayores a 5Ha. 17 2 1 2 0.6 1 0.2 1.8

POTENCIALIDADES COMPONENTE ECONÓMICO


MAGNITUD

Valor ponderado

GRAVEDAD Valor

ponderado ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

Valor ponderado

VALORACIÓN TOTAL

Se cuenta con atractivos turísticos de promoción a nivel nacional e internacional

3 1.5 3 0.9 3 0.6 3

119

Las actividades del sector terciario generan el mayor valor agregado bruto dentro del sector económico

3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8

Ser Zona fronteriza 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8

97% predios están en su totalidad legalizados

3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5

Existe infraestructura de apoyo a la producción

2 1 3 0.9 2 0.4 2.3

Existe alianza con otros actores para el fomento productivo

2 1 2 0.6 2 0.4 2

PROBLEMAS COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS



MAGNITUD Valor

ponderado GRAVEDAD

Valor ponderado

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

Valor ponderado

VALORACIÓN TOTAL

Existencia de asentamientos humanos consolidados y dispersos en el eje de la vía interoceánica.

10

3 1.5 1 0.3 2 0.4 2.2 Es aceptable el servicio de Energía Eléctrica y Recolección de Desechos,

9 2 1 1 0.3 2 0.4 1.7

Gestión de Créditos con el Banco del Estado para el sistema de saneamiento básico.

11

3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6

Suficiente infraestructura para satisfacer las demandas de la población.

12

1 0.5 2 0.6 2 0.4 1.5

Estado regular siendo utilizadas adecuadamente.

8 1 0.5 1 0.3 2 0.4 1.2

Gestión y coordinación con entes estatales de acuerdo a las competencias del GADM.

12

3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6 Existe jerarquía, en asentamientos rurales nucleados, La Bonita y El Playón, de Nivel 2 que se constituye en centros de apoyo básico cuya función es de sustento.

12

2 1 1 0.3 2 0.4 1.7

Baja tendencia de migración interna.

3 1 0.5 1 0.3 3 0.6 1.4

Productos agrícolas y ganaderos específicos son comercializados en mercados de la región.

9

2 1 2 0.6 2 0.4 2

Alimentación y hospedaje por considerarse un sitio de paso.

9 1 0.5 1 0.3 3 0.6 1.4

Zonas identificadas seguras para reubicar a los asentamientos que se encuentran en zonas de riesgo.

9

3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5

PROBLEMAS COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD



MAGNITUD Valor

ponderado GRAVEDAD

Valor ponderado


Valor ponderado

VALORACIÓN TOTAL

Baja intervención en las vías rurales por el GAD Provincial.

9 2 1 3 0.9 2 0.4 2.3

Malas condiciones de las 11 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3

120

vías de acceso a los sectores rurales. Déficit de frecuencias de transporte para uso público.

5 1 0.5 2 0.6 2 0.4 1.5

Insuficientes alternativas de otro tipo de transporte por falta de infraestructura y ubicación en la región.

7

1 0.5 1 0.3 1 0.2 1 Bajo nivel de cobertura a nivel cantonal, de los diferentes servicios de telecomunicaciones. Debido a que la inversión no cubre la demanda.

1

2 1 2 0.6 1 0.2 1.8 Bajo déficit de infraestructura para los diferentes sectores

6 1 0.5 1 0.3 1 0.2 1

Insuficientes proyectos alternativos energéticos en el sector.

0 1 0.5 1 0.3 1 0.2 1

Alto riesgo de afectación a causa de deslizamientos de tierra en la vía por efectos del estado del tiempo como son lluvias permanentes, en sectores declarados en riesgo.

8

3 1.5 3 0.9 3 0.6 3

POTENCIALIDADES COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Potencialidades por componentes TOTAL

PASIVOS CAUSAS

MAGNITUD Valor

ponderado GRAVEDAD

Valor ponderado


Valor ponderado

VALORACIÓN TOTAL

Conectividad a la vía principal interoceánica, como eje de desarrollo. 11 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6 Intervención del GADM Sucumbíos con apoyo del Ministerio de Obras Públicas. 11 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3 Mancomunidad para asumir competencia de tránsito y transporte. 4 2 1 2 0.6 2 0.4 2

Vía interoceánica como eje de desarrollo.

10 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3 Corporación nacional de telecomunicaciones brinda servicio sectorizado. 3 1 0.5 1 0.3 1 0.2 1 Empresas de energía establecen sectorización para atender la demanda de la población. 8 1 0.5 1 0.3 1 0.2 1 Proyecto hidroeléctrico COCA CODO SINCLAIR. 4 2 1 1 0.3 1 0.2 1.5 Generación de mayor capacidad de potencia hidroeléctrica de la planta existente. 2 1 0.5 1 0.3 1 0.2 1 Amplias áreas de seguridad para sitios seguros. 2 1 0.5 1 0.3 2 0.4 1.2

II FASE 1.1 Análisis estratégico territorial por Capacidad de Uso de la Tierra

Tabla 40. Descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras.

121

Características de los suelos

Unidades Suelos

Descripción Extensión Porcentaje

Clase VIII Esta excesivamente restringidos y solamente pueden ser usados para la recreación , vida silvestre, abastecimiento de agua y fines estéticos, turismo

125164 82.56%

Clase VII Son suelos que tienen limitaciones muy severas y continuas, no corregibles y que hacen de ellos no adecuados para ninguno de los cultivos agronómicos, hortalizas, frutales comunes , su uso está restringido principalmente para pastos, bosques o vida silvestre bajo ciertas aplicaciones de prácticas de laboreo

13715 9.05%

Clase VI Son suelos por lo general casi planos sin problemas de erosión o que presentan erosión muy leve, sin embargo la limitación de remoción impracticable y se vean restringidos esporádicamente para pastos, bosques y vida silvestre.

10031 6.62%

Clase IV Son suelos con limitaciones muy severas que reducen la escogencia de las plantas y requieren manejo muy cuidadoso. Los suelos de esta clase pueden utilizarse para dos o tres cultivares agronómicos, hortalizas, frutales más comunes, siendo utilizados mayormente para pastos, bosques y vida silvestre.

1731 1.14%

Categorías I,II.III Son tierras aptas para la agricultura con pocas restricciones.

959 0.63%

151600 100.00%

Situación actual del territorio en base a los suelos. El 82.5%, del suelo es de tipo Clase VIII, se caracteriza por ser excesivamente restringidos y

solamente pueden ser usados para la recreación, vida silvestre, abastecimiento de agua y fines

estéticos, turismo, corresponde a esta clase 12.5164,00 Ha. Mientras que solo el 0.96% es suelo apto

para la agricultura con pocas restricciones.

Figura No. 3. Ubicación Geográfica de clases de Capacidad de Uso de las Tierras.

1.2 Análisis de Variables estratégicas.

Categorías de Ordenamiento Territorial y políticas públicas territorializadas

Gestión Territorial. Marco Regulatorio.- “El artículo 264 de la Constitución de la República del

Ecuador y el artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, establecen que los gobiernos autónomos descentralizados municipales ejercerán

el control de uso y ocupación del suelo en el cantón. Para tales efectos se requiere determinar a través

de una zonificación, las áreas sobre las cuales se ejercerá la promoción, restricción y/o prohibición de

ciertas actividades con el objeto de ordenar el uso y ocupación del suelo con enfoques productivos,

ambientales, de protección, restauración y desarrollo urbano.

ZONIFICACIÓN.- Para la elaboración del mapa de zonificación del cantón, se utilizó la

información con el procedimiento sugerido por la SENPLADES con el análisis de las variables

estratégicas para cada una de las zonas que se plantearon a través del CUT (Capacidad de Uso de la

Tierra).

Con esta información se procedió a realizar el análisis de las variables a través de la realización de

matrices en EXEL, donde se ubicaron los datos de acuerdo a la realidad de cada zona, que luego

fueron transformada a formato Shape en el ArcGis. De esta manera se determinó la información

necesaria para cada una de las zonas identificadas: (Zonas urbanas, zona agrícola, zona forestal de

conservación estricta para el control de movimientos de masa y zona rural para agregación de valor y

de producción minera), para poder continuar con el proceso de Ordenamiento Territorial del cantón.

La zonificación se ha categorizado de la siguiente forma:

122

Cuadro 1. Descripción de las categorías mapeadas por la zonificación

El cantón Sucumbíos presenta cinco categorías de ordenamiento territorial (COT), en función de la vocación física del territorio y los problemas y potencialidades que este tiene, las que permitirán enfocar de manera eficiente las políticas públicas locales. A continuación se detallan dentro de estas categorías generales la zonificación del cantón Sucumbíos:

123

Se establecieron grandes categorías y dentro de ellas se estableció la

zonificación más detallada:

1. AREA FORESTAL DE CONSERVACIÓN ESTRICTA PARA EL CONTROL DE

MOVIMIENTOS DE MASA. En esta área se encuentran las siguientes zonas:

Zona de Conservación

Zona de restauración

2. AREA URBANA.- Se conforma: Zona de desarrollo de asentamientos humanos Zona de conflicto socio ambiental

3. AREA AGRÍCOLA EXTENSIVA.- En esta superficie se ubica la

Zona de Desarrollo Económico.

4. AREA RURAL PARA AGREGACIÓN DE VALOR Y PRODUCCION DE MINAS

Zona con potencial para el desarrollo de recursos no renovables

5. ÁREA FORESTAL DE MANEJO AGROECOLÓGICO PARA FOMENTO A LA ASOCIATIVIDAD.

Zona de producción agroforestal sustentable

124

Categorización por zonas homogéneas

I. AREA FORESTAL DE CONSERVACIÓN ESTRICTA PARA EL CONTROL DE MOVIMIENTOS DE MASA.-

1. La zona de Conservación contempla el sistema nacional de áreas protegidas, área de

conservación faunística, área de conservación de fuentes hídricas, de conservación de Cayambe Coca, Cofan Bermejo y Socio Bosque, las cuales son de alta y muy alta limitación, que requiere un manejo adecuado forestal de conservación estricta y control de movimiento de masas.

Esta zona se caracteriza por tener las fuentes de agua, biodiversidad, recursos faunísticos y forestales su regulación debe considerar la ley de manejo ambiental, para evitar su

afectación y a la vez proveer de servicios ambientales a la población.

1.1 Proteger el ambiente de las riveras y márgenes de todos los ríos y quebradas del cantón, tendrán una protección especial en la que no se podrán ocupar ni realizar actividades agropecuarias considerando la Norma para el Manejo Sustentable de los Bosques Andinos. MAE

1.2 Protección de las fuentes hídricas.- Toda fuente de agua será protegido por su valor ecológico y paisajístico sus márgenes tendrán una protección especial en la que no se podrán ocupar ni realizar actividades que afecten al ecosistema.

Los ejes de las políticas son:

COT ZONIFICACION CATEGORÍA ESPECÍFICA

Área forestal de conservación estricta y control movimientos en masa

Zona de Conservación

Sistema de áreas protegidas estatales Área de Conservación municipal Áreas de Conservación Socio Bosque Áreas de protección por limitaciones biofísica por importancia de biodiversidad faunística.

Zona de restauración Zonas en proceso de degradación para restauración activa o pasiva Zonas de restauración dentro del área de conservación municipal

Área urbana Zona de desarrollo de asentamientos humanos

Urbana: Servicios básicos, saneamiento ambiental, equipamiento urbano Rural: Servicios básicos, saneamiento ambiental y equipamiento urbano

Zona de conflicto socio ambiental

Asentamientos humanos con susceptibilidad a movimientos en masa

Área de agricultura extensiva para soberanía alimentaria

Zona desarrollo económico

Desarrollo del turismo local-regional Fomento productivo

Área forestal de manejo agroecológico para fomento a la asociatividad.

Zona de producción forestal agroforestal sostenible.

Área productivas con uso adecuado para optimizar y mejorar la producción Áreas cubiertas con vocación productiva para implementar prácticas productivas sustentables Áreas productivas en proceso de degradación para recuperación con sistemas agroforestales o reforestación comercial

Área rural para agregación de valor y producción de minas

Zonas con potencial para el desarrollo de Recursos Naturales no renovables

Concesiones de explotación minera.

125

Proteger y conservar las fuentes hídricas.

Fomentar la cooperación Internacional en la conservación de los bosques.

Crear incentivos para el pago de patentes

2. La zona de restauración ambiental.- Son áreas que han sido afectadas y están ubicadas en estricta conservación y control que están en proceso de degradación para restauración activa o pasiva y el área de restauración dentro del área de conservación municipal. Se encuentran páramos y bosque natural, son el sustento de la disponibilidad de agua en el cantón, se establecen como dos categorías en la cual las políticas estarán encaminadas a la recuperación de áreas degradadas y a la conservación y protección de la biodiversidad. Para la conservación de la biodiversidad, le corresponde a los remanentes de vegetación natural, principalmente bosques nativos, páramo y vegetación arbustiva, lugares que se protegerán, donde se promoverá el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales y bióticos. Se fomentará en esta zona el establecimiento de corredores biológicos, estabilidad ecosistémica, con aprovechamiento forestal no maderable, desarrollo de ecoturismo, la investigación en áreas naturales, disponibilidad de agua para las actividades humanas y servicios ambientales. Estas áreas deben servir para la restauración de cobertura vegetal y transición ecológica-antrópica. Entendido como el área en que se encuentran las actividades humanas, principalmente agropecuarias, y los remanentes de vegetación natural, principalmente bosques nativos y páramo. Más conocida como frontera agropecuaria, el establecimiento de esta zona o franja, estará destinada para la restitución de la cobertura vegetal originaria y donde se regulará el uso del suelo para que las actividades permitidas sean de restauración, de amortiguamiento y compensación de los impactos a la naturaleza entre las actividades humanas y los procesos ecológicos.

Los ejes de las políticas son:

Conservación

Recuperación de áreas degradadas

Restauración de las áreas que se encuentran en proceso degradación, para forestación y reforestación.

II. AREAS URBANAS.-

Las áreas urbanas se clasifican en zonas de desarrollo de asentamientos humanos del sector urbano y del rural, en las cuales se buscará el desarrollo y continuo mejoramiento de servicios básicos, sociales, etc., y evitar la dispersión poblacional.

2.1 Zona desarrollo de asentamientos humanos.- Son áreas que

corresponden a los principales núcleos urbanos destinados exclusivamente al

cumplimiento de una función territorial de desarrollo urbano, en los cuales se

promoverá la planificación urbana, la regulación de usos y ocupación del suelo

urbano y se evitará su expansión hasta no cumplir con la dotación de servicios

básicos y sociales, de infraestructura, equipamiento urbano y de espacios públicos,

suficientes para su población.

Tiene 2 subcategorías, el desarrollo de asentamientos humanos urbanos consolidados con servicios, infraestructura y equipamiento urbano; y la consolidación de los núcleos urbanos de las parroquias rurales. Los ejes para las políticas son:

126

Mejorar la calidad, optimizar y ampliar la cobertura de los servicios, infraestructura y equipamiento.

Regularización de Asentamientos humanos y normar para evitar su expansión. 2.2 Zona de conflicto socio ambiental.-

En esta área se han ubicado asentamientos humanos con susceptibilidad a

movimientos en masa, la determinación de movimientos gravitacionales por

movimientos en masa de caídas y deslizamientos, y el análisis de tendencia de

crecimiento urbano, establece la necesidad de establecer en la zona urbana aquella

que tiene prohibición para el uso y la ocupación humana.

El eje para la política es:

Reubicación

III. AREA DE AGRICULTURA EXTENSIVA PARA SOBERANÍA ALIMENTARIA.- Esta categoría se clasifica en: Zona de desarrollo económico.- Tienen 2 categorías, Desarrollo del turismo local-regional y Fomento productivo, este último para el desarrollo de agricultura extensiva, recuperación de suelos y buenas prácticas agropecuarias. La presencia del potencial turístico en la zona, como lagunas, cascadas, arqueología, permiten aprovechar los recursos para ofrecer servicios ambientales y paisajísticos darán un valor agregado a los servicios como el agroturismo. Proporcionará escenarios de crecimiento y de conformación de un eje agro turístico y agroindustrial. Las áreas de cultivos permitirán mejorar el valor agregado bruto de la PEA local actividades productivas que se presentan en Sucumbíos. La agricultura extensiva debe garantizar la soberanía alimentaria, la protección y recuperación de suelos de cultivo y las buenas prácticas agrícolas hacia una producción agrícola tecnificada con valor agregado. Esta área está orientada a cumplir preferentemente producción agrícola, la cual será

conservada y desarrollada en el tiempo. Esto implica que no se excluyen otras

funciones o usos, sino que las condiciona a demostrar que no perjudican el potencial

agrícola. Sus principales uso son los cultivos y la combinación pastos/cultivos.

En estas zonas se considerará la implementación de procesos de transferencia tecnológica, investigación en desarrollo agroindustrial y de mercado.

Dentro del fomento productivo se permitirán aprovechar y mejorar las actividades productivas que utilicen buenas prácticas ganaderas. Esta área orientada a cumplir preferentemente producción ganadera, la cual será conservada y desarrollada en el tiempo el pasto cultivado.

Las políticas son:

Garantizar la soberanía alimentaria de forma sustentable.

Se promoverá las buenas prácticas agrícolas ganaderas y la tecnificación.

Brindar servicios agroturísticos, descanso, pesca deportiva, senderos, compartir con

la naturaleza.

IV. ÁREA FORESTAL DE MANEJO AGROECOLÓGICO PARA

FOMENTO A LA ASOCIATIVIDAD.-

127

Zona de producción forestal agroforestal sostenible. Se clasifican en: áreas

productivas con uso adecuado para optimizar y mejorar la producción forestal; áreas

cubiertas con vocación productiva para implementar prácticas productivas forestales

sustentables y áreas productivas en proceso de degradación para recuperación con

sistemas agroforestales o reforestación comercial.

V. AREA RURAL PARA AGREGACIÓN DE VALOR Y PRODUCCION DE

MINAS.-

Zonas con potencial para el desarrollo de Recursos Naturales no

renovables.- Son áreas identificadas con potencial minero metálico y de materiales

de construcción, las cuales solo podrán ser aprovechadas, una vez que cuenten con el

Plan de manejo ambiental, las normas de responsabilidad social y cumplan con los

requisitos para las Concesiones de explotación minera.

FASE III

Propuesta

128

1. Proceso para la construcción de la fase de propuesta de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial

1.1.1. Propuesta de desarrollo.- Determinación de la visión

“El Cantón Sucumbíos para el año 2030, se proyecta como un territorio de conservación de flora, fauna y recursos hídricos, constituyéndose un centro de mantenimiento e intercambio cultural, donde el aprovechamiento de recursos tangibles e intangibles son valorados. Planificando el uso y ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad, fortaleciendo las actividades productivas y el potencial turístico, generando fuentes de empleo en comunidades dispersas accedan a los servicios básicos; con un sistema vial, de tránsito y transporte a nivel local y nacional seguro y de buena calidad proporcionando una movilidad y conectividad interna y externa eficiente, con un gobierno y una ciudadanía educada y participativa en la toma de decisiones, con enfoque de igualdad de género”.

Misión: “El Gobierno Autónomo Descentralizado de Sucumbíos, busca mejorar la

calidad de vida de sus habitantes, acortar brechas y tener acceso efectivo al

cumplimiento de sus derechos y servicios con calidéz para lograr el Buen Vivir”.

1.1.2. Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo

Dentro de la Estrategia Territorial y prioridad nacional los objetivos de desarrollo del cantón Sucumbíos son:

SUSTENTABILIDAD PATRIMONIAL.-

Fomentar, promocionar y difundir el acceso a los espacios públicos a la cultura, al deporte y la recreación, con la participación y planificación de la ciudadanía.

Promover la conservación de los recursos naturales sustentablemente. MATRIZ PRODUCTIVA.-

Fomentar el cambio del desarrollo económico local REDUCCIÓN DE BRECHAS.-

Impulsar la igualdad de derechos, no discriminación y no exclusión de la ciudanía, con énfasis en los grupos de atención prioritaria y población vulnerable.

Impulsar la transformación productiva enfocada en el desarrollo de la movilidad y conectividad al servicio de la población.

Mejorar la dotación de servicios básicos y calidad de viviendas de los asentamientos humanos ordenados y libres de riesgos.

Mejorar los procesos de participación ciudadana y generar un modelo de gestión eficiente, efectiva, eficaz, participativa e incluyente.

Tabla 42. Matriz para la construcción de visión y objetivos estratégicos.

Visión del GAD

El Cantón Sucumbíos para el año 2030, se proyecta como un territorio de conservación de flora, fauna y recursos hídricos, constituyéndose un centro de mantenimiento e intercambio cultural, donde el aprovechamiento de recursos tangibles e intangibles son valorados. Planificando el uso y ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad, fortaleciendo las actividades productivas y el potencial turístico, generando fuentes de empleo en comunidades dispersas accedan a los servicios básicos; con un sistema vial, de tránsito y transporte a nivel local y nacional seguro y de buena calidad proporcionando una movilidad y conectividad interna y externa eficiente, con un gobierno y una ciudadanía educada y participativa en la toma de decisiones, con enfoque de igualdad de género”.

1. Biofísico 1.1 Objetivo estratégico Promover la conservación de los recursos naturales de manera sustentable. 2. Social-cultural 2.1 Objetivo Estratégico

Fomentar, promocionar y difundir el acceso a los espacios públicos a la cultura, al deporte y la recreación, con la participación y planificación de la ciudadanía.

2.2 Objetivo estratégico Impulsar la igualdad de derechos, no discriminación y no exclusión de la ciudanía, con énfasis en los grupos de atención prioritaria y población

129

vulnerable. 3. Económico 3.1 Objetivo estratégico Fomentar el cambio de desarrollo económico local. 4. Asentamiento Humanos 4.1 Objetivo estratégico Mejorar la dotación de servicios básicos y calidad de viviendas de los

asentamientos humanos ordenados y libres de riesgos. 5. Movilidad, conectividad y energía

5.1 Objetivo estratégico Impulsar la trasformación productiva enfocada en el desarrollo de la movilidad, conectividad, energía eléctrica y alumbrado público al servicio de la población

6. Político administrativo y Participación Ciudadana

6.1 Objetivo estratégico Mejorar los procesos de participación ciudadana y generar un modelo de gestión eficiente, efectiva, eficaz, participativa e incluyente.

Tabla 46. Categoría General, Categoría Específica, Normativa y COT.

Categoría_1 Política General COT Categoría_2 Política General Zonificación

Área de conservación faunística

Proteger las fuentes hídricas Forestal de

conservación estricta para el control de movimientos de masa

Áreas de protección por limitaciones biofísica por importancia de biodiversidad faunística.

Conservación

Zona Conservación ambiental

Área de conservación Socio Bosque

Áreas de Conservación Socio Bosque

Área de conservación municipal

Área de Conservación municipal

Área de conservación nacional

Sistema de áreas protegidas estatales

Área de conservación nacional y municipal

Área de conservación de fuentes hídricas

Área de conservación Cayambe coca

Fomentar la cooperación Internacional en la conservación de los

bosques Área de conservación Cofán Bermejo

Área de alta prioridad de conservación

Impulsar la reforestación con plantas nativas de la zona

Zonas en proceso de degradación para restauración activa o pasiva Forestación y

Reforestación Zona de restauración ambiental Zonas de restauración dentro del

área de conservación municipal

Área de uso agrícola

Promocionar y posicionar en la región los productos de la zona.

Forestal de manejo agroecológico para fomento a la asociatividad.

Área productivas con uso adecuado para optimizar y mejorar la producción

Zona de producción forestal agroforestal sostenible.

Áreas cubiertas con vocación productiva para implementar prácticas productivas sustentables Áreas productivas en proceso de degradación para recuperación con sistemas agroforestales o reforestación comercial

Potenciar procesos comerciales diversificados y sostenibles en el marco de la transformación producción

Agricultura extensiva para la soberanía alimentaria

Fomento productivo

Realizar ferias agropecuarias incluyentes de manera permanente en cada una de las parroquias

Zona desarrollo económico

Crear incentivos tributarios para el sector económico

Desarrollo del turismo local-regional

Área de crecimiento urbano

Regular los asentamientos humanos irregulares del área urbana y rural.

Área urbana

Asentamientos humanos con susceptibilidad a movimientos en masa


Asegurar, promover y controlar el servicio público de agua potable, alcantarillado y recolección de *

Urbana: Servicios básicos, saneamiento ambiental, equipamiento urbano Rural: Servicios básicos, saneamiento ambiental y equipamiento urbano

Zona de desarrollo de asentamientos humanos

Garantizar la prevención, protección integral y difusión del patrimonio cultural tangible e intangible.

Promover el disfrute del tiempo libre y del espacio público en actividades físicas, deportivas y otras que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población.

Manejar una gestión integral de desechos sólidos,

Generar Modelos Urbanísticos, que promuevan asentamientos Humanos ecológicos, considerando zonas de riesgo y zonas protegidas.

Organizar e implementar los sistemas de protección integral del Cantón, que asegure el ejercicio, garantía y exigibilidad de

130

los derechos consagrados en la constitución y en los instrumentos institucionales.

Garantizar la prevención, protección, atención, servicios y restitución integral de derechos a los niños/as, adolescentes, jóvenes y adultos/as mayores que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad, entre el estado, la sociedad, la comunidad y la familia.

Promocionar y generar mecanismos de Participación Ciudadana con enfoque de Derechos

Fomentar la auto organización social, la vida asociativa y la construcción de una ciudadanía activa que valore el bien común.

Garantizar el acceso a servicio de transporte y conectividad incluyentes, seguros y sustentables a nivel local.

Promover el disfrute del tiempo libre y el espacio público en actividades culturales, deportivas y recreativas, tomando en cuenta al sector intergeneracional.

Área de aprovechamiento minero

Controlar el uso y ocupación del suelo, garantizando el acceso equitativo a su uso y propiedad

Rural para agregación de valor a la producción minera

Concesiones mineras

Controlar el uso y ocupación del suelo garantizando el acceso equitativo a su uso y propiedad

Zonas con potencial para el desarrollo de Recursos Naturales no renovables

Territorialización de las políticas locales y competencias

1. Biofísico 1. Objetivo estratégico Promover la conservación de los recursos naturales de manera

sustentable. 1.1 Política Zona Conservación


1.2 Política Zona de restauración Fomentar la cooperación Internacional en la conservación de los

bosques Impulsar la reforestación con plantas nativas de la zona. 2. Social-cultural 2.1 Objetivo estratégico Fomentar, promocionar y difundir el acceso a, la cultura, deporte

y recreación con la participación y planificación de la ciudad. 2.1.1 Política



2.1.2 Política Zona de desarrollo de

asentamientos humanos Promover el disfrute del tiempo libre y del espacio público en actividades físicas, deportivas y otras que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población

2.2 Objetivo estratégico Impulsar la igualdad de derechos, no discriminación y no exclusión de la ciudadanía, con énfasis en los grupos de atención prioritaria y población vulnerable.

2.2.1 Política 2.2.2 Política

Zona de desarrollo de asentamientos humanos

Organizar e implementar los sistemas de protección integral del cantón que aseguren el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitución y en los instrumentos internacionales.

Garantizar la prevención, protección, atención, servicios y restitución integral de derechos a los niño/as, adolescentes, jóvenes y adultos/as mayores que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad entre el estado, la sociedad, la comunidad y la

131

familia. 3. Económico 3.1 Objetivo estratégico Fomentar el cambio de desarrollo económico local. 3.1.1 Política Zona de producción forestal agroforestal sostenible.

Uso del suelo para actividades productivas que aprovechen las capacidades regionales en la generación de pleno empleo.

3.1.2 Política Zona desarrollo económico Promocionar y posicionar en la región los productos de la zona. 3.1.3 Política Crear incentivos tributarios para el sector económico. 3.1.4 Política Zonas con potencial para el desarrollo de Recursos Naturales no renovables

Implementar medidas de mitigación en los procesos de extracción de materiales pétreos.

4. Asentamiento Humanos 4.1 Objetivo estratégico Mejor la dotación de servicios básicos y calidad de viviendas de

los asentamientos humanos ordenados y libre de riesgos. 4.1.1 Política Zona de conflicto socio ambiental


4.1.2 Política Zona de desarrollo de asentamientos humanos

Generar modelos urbanísticos que promuevan asentamientos humanos ecológicos, considerando zonas de riesgo y zonas protegidas.

Asegurar, proveer y controlar el servicio público de agua potable, alcantarillado y recolección de basura.

Controlar el uso y ocupación del suelo, garantizando el acceso equitativo a su uso y propiedad.

5. Movilidad, conectividad y energía

5.1 Objetivo estratégico Impulsar la trasformación productiva enfocada en el desarrollo de la movilidad, conectividad y energía eléctrica al servicio de la población.


Garantizar el acceso a servicios de transporte y movilidad incluyentes, seguros sustentables a nivel local.

Garantizar la movilidad local integral que privilegie el uso y acceso de transporte alternativo, que regule y renové el parque automotor con el fin de reducir la contaminación.

5.1.2 Política 5. Político Administrativo y Participación Ciudadana

6.1 Objetivo estratégico Mejorar los procesos de participación ciudadana y un modelo de gestión eficiente, efectiva , eficaz, participativa e incluyente


Promocionar y generar mecanismos de participación ciudadana con enfoque de derechos.


Establecer un manual de procedimientos acorde a las necesidades de la institución, el cual garantice el trabajo coordinado entre sus departamentos.

Indicadores y metas: El GAD de Sucumbíos ha planteado un total de 21 indicadores y 21 metas que les permitirán evaluar logro de los objeticos planteados. Sobre los indicadores y metas tenemos lo siguiente: La mayoría de indicadores están vinculados a la prioridad nacional de erradicación de la pobreza.

Matriz de indicadores y metas

PRIORIDAD NACIONAL

Indicador Dato actual

Meta al 2019

MATRIZ PRODUCTIVA

Número de patentes emitidas por el GAD municipal por CIIU

116 incrementar 10 nuevas patentes

Porcentaje de ferias agropecuarias efectuadas

0 Incrementar a 5 ferias agropecuarias anuales.

132

Razón de infraestructura destinada a la comercialización

0,16

Se aumenta la infraestructura destinada a la comercialización 0.22 m2 /habitante.

REDUCCIÓN DE BRECHAS

Capacidad vehicular de transporte público por habitante

0,17 Aumentar la capacidad vehicular a 1

Número de Asambleas Cantonales realizadas

0 Realizar una asamblea cantonal anualmente para rendición de cuentas

Número de Veedurías Ciudadanas conformadas

0 Conformar 5 veedurías ciudadanas anualmente, 1 en cada parroquia

Número de Asambleas Parroquiales

0 Ejecutar 5 asambleas Parroquiales Anuales, para la conformación del presupuesto participativo.

Número de proyectos de fortalecimiento de la capacidad institucional

0 Implementación de 7 procesos de fortalecimiento institucional.

Porcentaje de predios con medidor de agua

46,17 Alcanzar el 60 % de predios con medidor de agua

Porcentaje de predios con servicio de recolección de basura

67,2 Aumentar el porcentaje de hogares con servicio de recolección de basura al 80%

Porcentaje de predios y/o viviendas legalizadas /regularizadas

87,62 Legalizas el 95 % de predios y/o viviendas

Porcentaje de viviendas con acceso a la red de alcantarillado público

62,18 Alcanzar el 80 % de viviendas con acceso a la red de alcantarillado

Porcentaje de viviendas con acceso a la red pública de agua potable

30,14 Alcanzar un 50 % de hogares con acceso a la red pública de agua, en el sector rural

Número de asentamientos con obras de Regeneración Urbana

4 Ejecutar 20 proyectos de Regeneración Urbana en Asentamientos Humanos.

Porcentaje de vías locales adecuadas

56,49 El 70 % de vías locales adecuadas

Kilómetros de vías con alumbrado publico

10 Aumentar el servicio de alumbrado público en 2 kilómetros.

Porcentaje de usuarios con servicio de telefonía fija, móvil e internet.

50 Gestionar para alcanzar en un 80% la cobertura de comunicación fija y móvil e internet a nivel cantonal.

Porcentaje de presupuesto destinado a proyectos de grupos de atención prioritaria y población vulnerable.

9 Alcanzar el 10% del Presupuesto destinado a proyectos de grupos de atención prioritaria y población vulnerable.

SUSTENTABILIDAD PATRIMONIAL

Número de proyectos destinados a la promoción y difusión de la cultura, deporte y recreación.

5 Ejecutar 5 proyectos anuales destinados a la promoción y difusión de la cultura, deportes y recreación.

Porcentaje de hectáreas bajo sistemas de conservación

67 El 70 % del territorio del cantón bajo sistemas de conservación

Tasa de reforestación anual 2 Al año 2019, la superficie reforestada es de 50 hectáreas.

número de fuentes hídricas conservadas para consumo humano

4 10 fuentes hídricas conservadas para consumo humano

FASE IV

MODELO DE GESTIÓN

Modelo de Gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, el GADM Sucumbíos, en

base a los problemas y potencialidades, identificados en el Diagnostico, que no tiene

competencia o tenga competencias compartidas con otros niveles de gobierno, se plantea

algunas Estrategias de Articulación, como un mecanismo de trabajo conjunto para la

133

solución de problemas mediante la coordinación con otras instituciones, velando por el

buen vivir de la población.

4.1 ESTRATEGIAS

Varias de las propuestas de desarrollo son de exclusiva competencia del gobierno central,

por lo que el esfuerzo de gestión del ejecutivo cantonal deberá enmarcarse a lograr la

inclusión de proyectos en las agendas ministeriales logrando asignaciones presupuestarias

para el financiamiento de las acciones propuestas así como el de suscribir convenios de

transferencias de competencias, conforme el GAD considere pertinente para el logro de los

fines propuestos.

4.1.1 Componente Biofísico

Estrategia 1.- Establecer alianzas estratégicas con los propietarios/as, Ministerio de

Turismo, Ministerio de Ambiente, Gobiernos Parroquiales y Gobierno Provincial, en las

zonas deforestadas para restituir las áreas de conservación a través de incentivos.

Estrategia 2.- Incluir el área de conservación municipal y otras áreas de interés de

conservación al programa de áreas protegidas en coordinación con el Ministerio del

Ambiente.

Estrategia 3.- Coordinar de manera concurrente con SENAGUA, MAE y GAD Provincial la

protección de fuentes hídricas.

4.1.2 Componente Socio Cultural

Estrategia 1.- Gestionar ante el Ministerio de Educación, la dotación de becas y útiles

escolares para niños/as y adolescentes de escasos recursos económicos, transporte escolar

para todos los niños/as de las unidades educativas del Cantón.

Estrategia 2.-Gestionar ante el Ministerio de salud, atención médica oportuna,

capacitación en prevención de embarazos en adolescentes, movilización de personas en

condiciones de pobreza afectadas gravemente en su salud, hacia casas de salud. Identificar

la ubicación más idónea para implementar infraestructura y coordinar la dotación de

servicios básicos.

Estrategia 3.-Coordinar y gestionar con el ministerio de cultura y el Instituto Nacional del

Patrimonio Cultural para registrar, promocionar y patrocinar el Patrimonio Cultural

tangible e intangible del Cantón.

Estrategia 4.- Coordinar y Gestionar ante el Ministerio del Deporte, Federación

Deportiva, Federación Estudiantil, Liga Deportiva Cantonal, la construcción de

infraestructura, equipamiento e implementación deportiva para el Cantón.

Estrategia 5.- Gestionar ante el Ministerio de Inclusión Económica y Social, la firma de

convenios para el apoyo del adulto mayor, discapacitados, mujeres, niños/as y

adolescentes.

4.1.3 Componente Económico

Estrategia 1.- Coordinar con el Ministerio de la Producción, MAGAP, Ecuador Estratégico,

SECAP, INIAP, ECORAE, SETEC, GADs Provincial y GADs Parroquiales y entidades

privadas para dinamizar el aparato productivo dentro de los sectores primario y terciario,

con el financiamiento de emprendimientos comunitarios locales y capacitación.

134

Estrategia 2.- Gestionar ante el MAGAP-Unidad de Tierras, la titulación de los predios

rurales del Cantón.

Estrategia 3.- Coordinar con el Ministerio de Turismo, GAD Provincial de Sucumbíos y

ONGs la ejecución de proyectos de interés turístico.

Estrategia 4.- Gestionar ante instituciones financieras para la apertura de sucursales u

oficinas de entidades financieras públicas y/o privadas en el Cantón.

4.1.4 Componente Asentamientos Humanos

Estrategia 1.- Gestionar con el MIDUVI, para que los habitantes del Cantón, se beneficien

de los programas de vivienda Urbana, Rural de interés social, para disminuir el déficit de

hacinamiento y su mejoramiento.

Estrategia 2.- Gestionar ante el Banco del Estado y otras entidades gubernamentales y

ONGs para el financiamiento y ejecución del Plan Maestro de Alcantarillado y Saneamiento

y el Plan Maestro de Agua Potable.

4.1.5 Componente de Movilidad, Eléctrica y Conectividad

Estrategia 1.- Conformar la mancomunidad de tránsito y transporte en donde estén

integrados los cantones de la provincia de Sucumbíos.

Estrategia 2.- Coordinar con las empresas de transporte público, que prestan el servicio al

Cantón para ampliación de nuevas frecuencias, horarios y calidad de atención.

Estrategia 3.- Gestionar ante el Ministerio de Obras Publicas la terminación del asfaltado

de la vía E-10 tramo Santa Rosa – El Palmar y la prestación del servicio público de

mantenimiento vial. Tramo Cocha seca –El paraíso según art. 279 del COOTAD.

Estrategia 4.- Planificar con el GAD Provincial de Sucumbíos y los GAD Parroquiales la

apertura y mantenimiento de vías rurales para actividades productivas.

Estrategia 5.- Gestionar ante el Ministerio de Industria y Conectividad la ampliación del

espectro para la dotación de señal de telefonía móvil, fija e internet y dotar de tecnología

que permita la conectividad y acceso a la comunicación, instalando el equipo necesario para

este fin.

4.1.6 Componente de Participación Ciudadana

Estrategia 1.- Gestionar el apoyo del Consejo de Participación Ciudadana y la Defensoría

del Pueblo, para la implementación de los mecanismos de Participación Ciudadana.

Estrategia 2.- Gestionar financiamiento con la Cooperación internacional para el

cumplimiento de sus competencias.

4.2 DEFINICION, PROGRAMAS Y PROYECTOS

El GADM Sucumbíos, por cada política ha establecido un conjunto de intervenciones

interrelacionadas y coordinadas según la línea de acción propuesta.

Programa.- es un instrumento que define la previsión de medios que se van a utilizar para

poder lograr el cumplimiento de las políticas planteadas en la fase de propuesta, y que

contribuyen al logro de los objetivos estratégicos de desarrollo del Cantón, así como

también el cumplimiento del Plan Nacional del Buen Vivir.

135

Proyecto.- Es la categoría que expresa, la creación, ampliación o mejora de un bien de

capital y la formación, mejora o incremento del capital humano, que garantiza la provisión

de bienes y servicio que el programa prevé, tiene un periodo de inicio y final.

136

Tabla 47. Programas y proyectos Componente Biofísico

2014-2016 2017-2019

100.000,00

GADMS, MAE,

Cooperación

Internacional

X X% de áreas de conservación bajo

vigilancia y monitoreo

GAD Municipal, MAE, PANE,

ONGs

Zonas de Restauración 15.000,00

GADMS,

SENAGUA,

Cooperación

Internacional

X X

Número de fuentes hidricas

conservadas, para abastecimiento de

agua potable

GAD Municipal, ONGs, SENAGUA

3 parques Ornamentados Ornamentación de Parques y Jardines 20.000,00

GADMS, MAE,

Cooperación

Internacional

XNúmero de parques y jardines

ornamentados

GAD Municipal, MAE, ONGs,

GADs Parroquiales

Mejorar la dotacion

de servicios basicos

y calidad de

viviendas de los

asentamientos

humanos

ordenados y libre

de riesgos.

Alcanzar el 80 % de hogares

con un sistema adecuadado

de eliminaciòn de residuos

solidos

Manejo Integral de residuos sólidos en el

Cantón Sucumbíos300.000,00

GADMS, ONGs,

Banco del

Estado

X X

Porcentaje de predios del Cantòn

Sucumbios, con sistema de

recolecciòn de basura

GAD Municipal, MAE

OBJETIVO PLAN

NACIONAL DEL

BUEN VIVIR

CO

MP

ON

EN

TE

OB

JETI

VO

ESTR

ATÉ

GIC

O

META

CATEGORIA DE

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

Ob

jeti

vo 7

. G

aran

tiza

r lo

s d

ere

cho

s d

e la

nat

ura

leza

y p

rom

ove

r u

n a

mb

ien

te s

ano

y s

ust

en

tab

le

BIO

FÍSI

CO

Zonas de Conservación

Fomentar la cooperación

internacional para la

conservación del bosques

Proteger y conservar las

fuentes hídricas

Zona de desarrollo

económico

Desarrollo de Ecoturismo y Agroturismo en el

sector Las Ollas, Laguna Negra,

Garrapatal,Vicunda.

INSTITUCIÓN RESPONSABLE

CORTO

PROYECTO PRESUPUESTO

FUENTE

DE FINAN

C, PERIODO

INDICADOR DE GESTIÓNPOLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA

DE ARTICULACIÓN

Pro

mo

ver

la c

on

serv

ació

n d

e lo

s re

curs

os

nat

ura

les

sust

en

tab

lem

en

te

150000,00 GADMS - ONGsNúmero de proyectos de ecoturismo y

agroturismo ejecutados

GADMS, GADs Parroquiales,GAD

Provincial, Ministerio de

Turismo, Ministerio del

Ambiente

Numero de patentes emitidos

por el GADMunicipal por

CIIU

X X

Mantenimiento y Conservación de Cuencas

Hidricas del canton sucumbios para

abastecimiento de agua potable

Mantenimiento y monitoreo del área de

conservación de la reserva Municipal La Bonita

Cofanes Chingual

80 % del area de

conservaciòn vigilada

10 fuentes hidricas

conservadas, y

monitoreadas para

abastecimiento de agua

potable del Cantón

Crear insentivos para el pago

de patentes

137

Tabla del Componente Socio Cultural

2014-2016 2017-2019

300 personas beneficiarias del

proyecto de Bailo terapiaRecreación y gestión social 40.000,00 GADMS. x x

Nº de personas asistiendo a la

Bailo Terapia

GADMS - Unidad de

Desarrollo Social

200 jóvenes integrando la casa

de la juventudApoyo a la casa de la Juventud 40.000,00 GADMS. x x

Nº de Jóvenes beneficiarios de la

casa de la Juventud

GADMS - Unidad de

Desarrollo Social

30 familias capacitadas e

imsentivadas en temas de

violencia familiar

Alto Dile no a la Violencia hacia la mujer y

la familia30.000,00 GADMS. x x

Nº de familias y mujeres

capacitadas e insentivadas en

temas de violencia familiar

GADMS - Unidad de

Desarrollo Social

15 recién nacidos vivos

apoyadosApoyo al Recién Nacido Vivo 10.000,00 GADMS. x x

Nº de recién nacidos vivos

apoyados

GADMS - Unidad de

Desarrollo Social

1007 estudiantes beneficiarios

de kits escolares anualmente

Gestión ante el Ministerio de Educación,

becas y útiles escolares para niños/as y

adolescentes de escasos recursos

económicos

35.000,00GADMS.,

Ministerio de

Educaciónx x

Nº de Niños/as y adolecentes

beneficiarios de becas y útiles

escolares

GADMS - Unidad de

Desarrollo Social

50 personas en condiciones de

pobreza afectadas por su

salud beneficiadas en

medicina y movilización.

Gestión al Ministerio de Salud, medicina y

movilización para personas en condiciones

de pobreza afectadas en su salud

5.000,00GADMS.,

Ministerio de

Salud x x

Nº de personas beneficiadas con

medicina y movilización.

GADMS - Unidad de

Desarrollo Social

50 adultos mayores

beneficiarios del convenio

Gestión ante el MIES para firma de

convenios de cooperación para los Adultos

Mayores

40.000,00 GADMS, MIES x xNº de adultos mayores

beneficiarios de este convenio

GADMS - Unidad de

Desarrollo Social

172 personas con

discapacidad beneficiarias de

este convenio

Gestión ante el MIES para firma de

convenios de cooperación para personas

con Discapacidad

125.000,00 GADMS, MIES x xNº de personas con discapacidad

beneficiarias de este convenio

GADMS - Unidad de

Desarrollo Social

80 Niñas/os asistiendo a los

CIBVs

Gestión ante el MIES, firma de convenios

de Cooperación para los CIBVs. 250.000,00 GADMS, MIES x x

Nº de Niños/as de 0 a 3 años

asistiendo a los CIBVs

GADMS - Unidad de

Desarrollo Social

75% de eficiencia en la

organización fortalecimiento y

control del SCPID

Organización, Fortalecimiento y Control del

sistema Cantonal de Protección Integral de

Derechos en el Cantón Sucumbíos.

22.500,00 GADMS x x

% de eficiencia en la

organización fortalecimiento y

control del SCPID

GADMS - CCPD

Designacion de los miembros

de la Junta Cantonal de

Proteccion de Derechos

Designación y posesión de los miembros de

la Junta Cantonal de Protección de

Derechos

57.300,00 GADMS x x

Número de miembros

designados a la Junta Cantonal

de Derechos

GADMS -CCPD

Agenda de Igualdad elaborada

y aprobada en un 100%

Elaboración y Aprobación de la Agenda

Cantonal para la Igualdad en el Cantón

Sucumbíos

5.000,00 GADMS x% de avance de la agenda

cantonal para la igualdad.GADMS -CCPD

75% de políticas públicas

formuladas, transversalizadas,

observadas y evaluadas

Formulación, transversalización,

observancia, seguimiento y evaluación de

políticas públicas de igualdad de derechos;

Municipales, provinciales y nacionales.

5.150,00 GADMS x x

% de políticas públicas

formuladas, transversalizadas,

observadas y evaluadas

GADMS -CCPD

Realizar 1 encuentro de

Expresiones Culturales

Anualmente

Encuentro de Expresiones Culturales

fomentando la Cultura, La Gastronomía, el

turismo, el deporte y la recreación dentro

del Cantón Sucumbíos.

100.000,00 GADMS x x

Número de organizaciones e

instituciones participantes de

estos encuentros Culturales

GADMS - JCYD

10 presentaciones anuales

ejecutadas por el grupo

Cultural de Música y Danza

Minicipal.

Conformación, Equipamiento y

Mantenimiento de un grupo Cultural de

Musica y Danza Municipal

30000,00 GADMS x x

Número de presentaciones con

el grupo Cultural de múisca y

danza Municipal

GADMS - JCYD

4 Concursos de la Cancion

Nacional "Yo Escribo y Canto

mis Canciones"

Concurso de la Canción Nacional “Yo

Escribo y Canto Mis Canciones”20000,00 GADMS x x

Número de personas

participantes del concurso.GADMS - JCYD

480 Niñas/os, jóvenes y

adultos participando en

cursos vacacionales

anualmente

Cursos Vacacionales dirigidos a Niños,

Niñas, Jóvenes y personas Adultos del

Cantón Sucumbíos

20000,00 GADMS x x

Número de Niños, Niñas,

Jóvenes y adultos participando

en los cursos vacacionales

GADMS - JCYD

50% del Patrimonio Cultural

registrado, mantenido y

preservado

Registrar, preservar y mantener El

Patrimonio Cultural Tangible e Intangible


5.000,00 GADMS x x

% del Patrimonio Cultural

registrado, mantenido y

preservado

GADMS - JCYD

100% de Lugares Turísticos y

Culturales promocionados y

difundidos

Elaboración de Afiches de Promoción y

Difusión de Lugares Turísticos y Culturales


3500,00 GADMS x x

Número de lugares turísticos y

culturales promocionados y

difundidos

GADMS - JCYD

5 campeonatos deportivos

barriales ejecutados

Fomentar y Patrocinar el Deporte Barrial en

diferentes Disciplinas Deportivas 25000 GADMS x x

Nº de campeonatos deportivos

barriales ejecutados GADMS - JCYD

OBJETIVO PLAN

NACIONAL DEL

BUEN VIVIR

COM

PON

ENT

E

OBJ

ETIV

O

ESTR

ATÉG

ICO

META

CATEGORIA DE

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

INSTITUCIÓN

RESPONSABLECORTO

OBJETIVO 1

Auspiciar la

igualdad, la

cohesión y la

integración

social y

territorial en la

diversidad

OBJETIVO 2

Mejorar las

capacidades y

potencialidades

de la ciudadanía

OBJETIVO 3:

Mejorar la

calidad de vida

de la población

OBJETIVO 7

Construir y

fortalecer

espacios

públicos,

interculturales y

de encuentro

común

OBJETIVO 8:

Afirmar y

fortalecer la

identidad

nacional, las

identidades

diversas, la

plurinacionalida

d y la

interculturalida

d OBJETIVO 9

Garantizar la

vigencia de los

derechos y la

justicia

OBJETIVO 12:

Construir un

Estado

Democrático

para el Buen

Vivir

SOCI

O C

ULT

URA

L

Impu

lsar l

a ig

uald

ad d

e de

rech

os, n

o di

scrim

inac

ión

y no

exc

lusió

n de

la ci

udad

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énf

asis

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s gru

pos d

e at

enció

n pr

iorit

aria

y p

obla

ción

vuln

erab

le

Áreas urbanas y

asentamientos humanos.

Garantizar la prevención,

protección, atención,

servicios y restitución

integral de derechos a los

niños/as, adolesentes,

jóvenes y adultas/os

mayores que se

encuentran en condiciones

de vulnerabilidad entre el

estado, la sociaedad, la

comunidad y la familia


FUENTE DE

FINANC.

PERIODO

INDICADOR DE GESTIÓNPOLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA

DE ARTIC.Fo

men

tar,

paro

cinar

y d

ifund

ir el

acc

eso

a lo

s esp

acio

s púb

licos

, a la

cultu

ral,

a

los d

epor

tes y

la re

crea

ción,

con

la p

artic

ipac

ión

y pl

anifi

cació

n de

la

ciuda

daní

a.

Áreas urbanas y


Promover el disfrute del

tiempo libre y del espacio

público, en actividades

culturales, deportivas y

recreativas tomando en

cuenta al sector

intergeneracional.

Áreas urbanas y


Organizar e implementar

los sistemas de protección

integral del Cantón que

asegure el ejercicio,

garantía y exigibilidad de

los derechos consagrados

en la Constitución y en los

instrumentos

internacionales.

138

Componente Económico

2014-2016 2017-2019

Aumenta la infraestructura

destinada a la

comercialización a razón de

0,22 m2 /habitante

Zona desarrollo

económico

Potenciar procesos

comerciales diversificados y

sostenibles en el marco de la

transformación productiva.

Construcción de espacios para la

comercialización de productos.55.000,00

GADM-GADP,

GDDs

parroquiales.

X x

m2/ hab de infraestructura

destinada a la

comercialización

GADM-GADP, GADs

parroquiales.

Incrementar a cuatro ferias

anuales

Zona desarrollo

económico

Promover ferias

agropecuarias incluyentes

de manera permanente en

cada una de las parroquias.

Expoferia agropecuaria Sucumbíos

produce50.000,00

GADMunicipa

lX x

Número de productores

beneficiados de las ferias

agropecuarias realizadas.

GADMunicipal

Efectuar 4 enprendimientos

productivos

Zona desarrollo

económico

Sucumbíos Emprende

(Emprendiminetos productivos para

seguridad alimentaria, huertos

familiares, trucha, tilapia, cachama,

ganado porcino,vacuno,especies

menores y cultivos como;

naranjilla,granadilla, tomate de arbol,

mora,papa).

100.000,00

GADM-GADP,

GDDs

parroquiales

y otros.

X XNúmero de enprendimientos

efectuados.

GADM-GADP, GADs

parroquiales.

2 enprendimientos

agroindustriales efectuados

Zona desarrollo

económico

Fomento al Desarrollo Agroindustrial

y cadenas productivas con Valor

Agregado y Empleo.

80.000,00

GADM-GADP,

GDDs

parroquiales

y otros.

XNúmero de proyectos

agroindustriales efectuados

GADM-GADP, GADs

parroquiales.

Contar con 2 Productos

Artesanales que sean

conocidos a nivel egional

Zona de producción

forestal agroforestal

sostenible.

Desarrollo Artesanal en el Cantón 10.000,00 X X

Número de benefeciarios de

talleres de formación y

capacitación en artesanias

GADM-GADP, GADs

parroquiales.

Conformacion de 3 PYMES

Zona de producción

forestal agroforestal

sostenible.

Gestores de mi tierra PYME"s 30.000,00 XNúmero de beneficiarios de

los PYMES

GADM-GADP, GADs

parroquiales.

METACATEGORIA DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

POLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA DE

ARTICULACIÓN

Fom

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Crear incentivos para el

pago de patentes


CORTO


FUENTE

DE FINAN

C. PERIODO

INDICADOR DE GESTIÓN

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ICO

139

Componente de Asentamientos Humanos

2014-2016 2017-2019

Adesentamientos de16

construcciones Municipales

Adescentamiento de Construcciones

Municipales en las Parroquias y Comunidades

del Canton.

170.000,00 X XNº de construcciones Municipales

adesentadas

GAD-Municipal (Direcciones de

Planificación y Obras Públicas)

El 60% de las canchas cubiertas

adecuadas

Construccion y Adecuaciones de Canchas

cubiertas en diferentes parroquias y

comunidades del Cantón.

195.00,00 X X % de canchas cubiertas adecuadas GAD-Municipal (Direcciones de


Construir 3 proyectos anuales

de Praques infantiles,

cerramientos y camerinos

Construccion de Parques Infantiles,

Cerramientos y Camerinos; en El Playon, Santa

Rosa, Cochaseca,Santa barbara, La Bretaña, La

Bonita.

120.000,00 X X Metros cuadrados de construccionGAD-Municipal (Direcciones de


Adquirir 4 terrenos para

construir infraestructura social,

cultural y deportiva.

Adquisicion de Terrenos para implementacion

de infraestructura, social, cultural y Deportiva

en las parroquias del Canton..

50.000,00 X XNúmero de escrituras de terrenos

adquiridos



5 Cementerios y adecuados al

servicio de la poblacion

Mantenimiento y adecuación de cementerios en

el Cantón Sucumbíos20.000,00 X X

M2 de terreno adecuados para este

servicioGAD - Municipal, Comisaría

5 sistemas de agua segura

construidas para el sector rural

Construccion de Sistemas de Agua Segura para

la zona rural de El Paraiso, Rosa Florida, Cofan

La Chispa, Las Playas.

106.600,00 X XNumero de beneficiarios de este

servicio



9 ampliaciones, reparaciones y

mantenimientos de sistemas de

agua

Ampliación, Mantenimiento y Reparación de

Sistemas de Agua Tratada Existentes en las

comunidades de: La Sofía, La Barquilla, El

Playón, El Minas, Sta. Bárbara de El Playón,

Santa Bárbara, El Sebundoy y la Bretaña.

66.600,00 X XNumero de beneficiarios del servicio

de agua



3 Sistemas de Alcantaril lado

Sanitario en funcionamiento

Construcción de Sistemas de Alcantaril lado

Sanitario y Fluvial en las parroquias de El

Playón, Santa Bárbara y La Bonita.

1.600.930,38 X Xporcentaje de hogares con acceso a

la red de Alcantaril lado Publico



7 Plantas de Tratamiento de

Aguas Servidas en

funcionamiento

Construcción de Plantas de Tratamiento de

Aguas Servidas en : La Sofía, , La Barquilla, El

Paraíso, Rosa Florida, Sta. Rosa, Cocha seca, El

Higuerón.

312.000,00GADMS - Banco

del EstadoX X Volumen de Agua Tratada



7 Reparaciones de

Alcantaril lado Sanitario

Construcción, Ampliación y reparación de las

redes de alcantaril lado en: La Sofía, La

Barquilla, El Paraíso, Rosa Florida, Santa Rosa,

Cocha seca, El Minas, La Fama.

60.000,00 GADMS X X

Kilometros de Reparaciones y/o

ampliacion del sistema de

Alcantarillado Sanitario



10 unidades básicas en

funcionamiento

Construcción de Unidades Básicas en El

Sebundoy.15.000,00 GADMS X X Número de beneficiarios Ecuador Estratégico

OBJETIVO PLAN

NACIONAL DEL

BUEN VIVIR

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META

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Area Urbana y Rural con

limitaciones para la

transformacion de la

Matriz Productiva.

Asegurar, proveer y controlar

el servicio público de agua

potable, alcantarillado y

recolección de basura.

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d.

Area Urbana con

actividades socio-

economicas y

Administrativas

Controlar el uso y ocupacion

del suelo, garantizando el

acceso equitativo a su uso y

propiedad.

CATEGORIA DE

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL


CORTO


Ad

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GADMS - Banco

del Estado

POLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA

DE ARTICULACIÓNFU

ENTE DE

FIN

ANC,

PERIODO


140

Componente de Movilidad, Energía y Conectividad

2014-2016 2017-2019

Hasta fines del año 2016, se

proveera de alumbrado publico, a

dos comunidades mediante

convenios con las entidades

competentes.

Alumbrado publico en las comunidades de Santa

Rosa y El Minas 15.000,00

GADMS -

EMELNORTEX

Kilometros de via con

alumbrado publicoGADMS - EMELNORTE

El 70% de las Parroquias Urbanas

con servicios de Comunicación

Gestion de Medios de Comunicación; Internet, TV

Cable, Telefonia Movil y Fija.2.000,00 GADMS X X

Gestionar la Cobertura e

implementacion de medios de

comunicación

GAD Municipal de Sucumbíos

El 70% de Vias Locales

Adecuadas

Adescentamiento, Resanteo, Bordillos, Aceras y

Adoquinado de Varias Calles en las

comunidades de Cochaseca, El Higueron, la

Bonita,La Sofia, La Barquilla, El Paraiso, Rosa

Florida, Cochaseca, Santa Barbara.

783.200,00 GADMS X X Km de vias adecuadas GAD Municipal de Sucumbíos

Generar el 80% de Estudios,

Consultorias y Construcciones en

proyectos de Regeneracion

Urbana.

Regeneracion Urbana y Estudios

(Consultorias)en la Parroquia Santa Barbara, El

Playon de San Francisco, La Bonita, La Sofia.

369.745,02 GADMS X XPorcentaje de areas con

regeneracion urbanaGAD Municipal de Sucumbíos

Hasta fines del año 2019, se

proveera de acceso de vias a los

productores del Canton.

Adecuacion y Apertura de Caminos Rurales en

diferentes sectores del Canton.90.000,00

GADPS, GADMS,

GADs

Parroquiales

XNumero de beneficiarios de las

vias de acceso.

GAD Provincial, GAD Municipal,

GADs Parroquiales

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OBJETIVO PLAN

NACIONAL DEL

BUEN VIVIR

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CATEGORIA DE

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

POLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA

DE ARTICULACIÓNIm

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Garantizar la movilidad local

integral que privilegie el uso y

acceso de transporte

alternativo, que regule y

renove el parque automotor

con el fin de reducir la

contaminación.

Garantizar el acceso a servicios

de transporte y conectividad

incluyentes, seguros y

sustentables a nivel local

Area Urbana con

actividades socio-

economicas y

Administrativas

FUEN

TE D

E

FINANC.

PERIODO


CORTO


141

Componente Político Institucional y Participación Ciudadana

2014-2016 2017-2019

4.000,00 GADMS X XNúmero de personas que integran las

veedurias ciudadanas confornmadas.

Participación

Ciudadana

5 asambleas por año una en

cada parroquia

4 asambleas

1 por año en la cabecera

cantonal

Rendición de cuentas de la administracion

Municipal a la ciudadanía y Concejo de

Participación Ciudadana.

2000,00 GADMS X X N° de asambleas CantonalesParticipación

Ciudadana

5 Equipos y/o materiales

adquiridos

Fortalecimiento, equipamiento de sistema de

comunicación 4.000,00 GADMS X X

Número de equipos en

funcionamiento

Participación

Ciudadana

Alcanzar el 75% de los predios

con valor de suelo actualizado

Actualizacion del Catastro Urbano para la

valoracion del suelo.3.000 GADMS X X

Porcentaje de predios con valor de

suelo actualizado. Avaluos y catastros

Alcanzar el 75% de las

edificaciones con valores

actualizados

Actualización del valor de las edificaciones del

área urbana 24.000 GADMS X X

Porcentaje de edificaciones

intervenidas.Avaluos y catastros

Alcanzar el 60 % de las

manzanas georeferenciadas

Georeferenciar Manzanas del sector urbano de

las parroquias 7.000 GADMS X X

Porcentaje de manzanas

georeferenciasAvaluos y catastros

30 Servidores municipales

capacitados y evaluados

Capacitación y Evaluación del desempeño de

servidores municipales500 GADMS X X

Número de servidores municipales

capacitados y evaluados

Jefatura de Talento

Humano

150 Empleados y trabajadores

con ropa de trabajo e

implementos de proteccion.

Dotación de Ropa de Trabajo e inplementos de

proteccion a empleados y trabajadores 122.000 GADMS X X

Número de beneficiarios de este

servicio

Jefatura de Talento

Humano

100% de los servidores y

trabajadores se les pague sus

remuneraciones mensuales de

acuerdo a las tablas emitidas

por el ministerio competente.

Clasificación de puestos por procesos 500 GADMS X X

Número de beneficiarios de las

renumeraciones. Jefatura de Talento

Humano

OBJETIVO PLAN

NACIONAL DEL

BUEN VIVIR C

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META

CATEGORIA DE

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

INSTITUCIÓN

RESPONSABLECORTO

5 asambleas por año una en

cada parroquia

Constitución de Asambleas Locales y

Conformación de Veedurías Ciudadanas.


FUEN

TE D

E

FINANC,

PERIODO

INDICADOR DE GESTIÓNPOLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA DE

ARTICULACIÓN

Fortalecer el sistema de

participación con enfoque de

derechosX

Número de personas que asisten a

las asambleas parroquiales

Participación

CiudadanaGADMS X

Fomentar la auto organización

social, la vida asociativa y la

construcción de una ciudadanía

activa que valore el bien común.

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Áreas urbanas y


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Establecer un manual de

procedimientos, acorde a las

necesidades de la institucion el cual

garantice el trabajo cordinado

entre sus departamentos

Elaboración de presupuestos participativos,

2016-20194.000,00

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142

4.3.- Definiciones e Insumos metodológicos para la Agenda Regulatoria: Tipos de actos administrativos e instrumentos normativos

con carácter vinculante de uso común entre los Gobiernos Locales.

Ordenanzas: Ordenanza es un acto normativo a través del cual se expresa el Concejo Municipal en temas que revisten interés general y permanente para la población y cuya aplicación y cumplimiento es de carácter obligatorio desde su publicación. Son promulgadas por el Alcalde/alcaldesa municipal o por el Concejo Municipal. Resoluciones: Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los funcionarios directivos del GAD (Alcalde, Contralor, Síndico, Directores de Área, etc.) sobre asuntos administrativos y procedimientos internos de la entidad. Son utilizadas con el fin de expedir los instructivos y disposiciones necesarias que operativicen normas o decisiones de mayor jerarquía. Decretos: Son instrumentos de alcance general emitidos por la máxima autoridad del GAD. Reglamentos: Los Reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima autoridad que establecen el régimen de funcionamiento del GAD o sus órganos, servicios y dependencias.

AGENDA REGULATORIA

Componente Objetivo

Estratégico Política Local

Tipo de Instrumento

normativo Título Objetivo

Biofísico

Promover la conservación de los recursos naturales de manera sustentable.

Recuperación de áreas degradadas

Ordenanza y Reglamento

Ordenanza para la conservación, protección ambiental y utilización racional y tecnificada de los recursos naturales para la conservación, protección ambiental y utilización racional de los recursos naturales ordenanza

Regular, normar y controlar las actividades, el uso y ocupación de las áreas de reserva natural y conservación de los recursos naturales para prevenir, mitigar y compensar los impactos


Fomentar la cooperación internacional para la conservación de bosques.

Impulsar la reforestación con plantas nativas de la zona.. Protección ambiental de agua.

143

Promover el ecoturismo como alternativa económica


Regular las actividades económicas y turísticas respecto a la calidad de los productos, su infraestructura y equipamiento y los impactos en la naturaleza Ordenanza y Regulación.


Promover la responsabilidad social y con la naturaleza en las actividades económicas Ordenanza

Económico

Fomentar el cambio de desarrollo económico local.

Potenciar procesos comerciales

diversificados y sostenibles en el marco

de la transformación productiva. Ordenanza y Reglamento

Ordenanza para la producción sostenible y fomento productivo que garantice la soberanía alimentaria y facilite la construcción de infraestructura y su equipamiento

Regular las actividades económicas y turísticas respecto a la calidad de los productos, su infraestructura y equipamiento y los impactos en la naturaleza

Soberanía alimentaria. Fomento productivo.

Infraestructura y equipamiento. Ordenanza y Reglamento

Regular la emisión de patentes para actividades económicas dentro del cantón.

Realizar ferias agropecuarias incluyentes de manera permanente en cada una de las parroquias.


Regular el uso de las canteras de material árido y pétreo



Determinar la recaudación de impuestos en predios urbanos y rurales Reforma a la ordenanza actual


Implementar medidas de mitigación en los procesos de extracción de materiales pétreos.

Socio Cultural

Fomentar la promoción y difusión de la cultura, deportes y recreación, con la participación y planificación de la ciudadanía.

Garantizar la prevención, protección integral y difusión del patrimonio

cultural tangible e intangible.

Ordenanza Ordenanza de Responsabilidad social

Regular y controlar la ubicación de equipamientos y servicios sociales para evitar la concentración y dispersión de los servicios


Ordenanza de creación y funcionamiento del Consejo de Igualdad y protección de derechos y la gestión social.

Regulación del uso de los cementerios Reforma a ordenanza

144

Promover y fomentar el acceso

a los espacios públicos y servicios

sociales con enfoque de

igualdad de género.

Fortalecer el sistema de participación con enfoque de derechos.


Ordenanza que regula la legalización, registro y actualización y procesos de legitimidad y representación de las organizaciones sociales, sectoriales y barriales

Registra y establece los procesos de legitimidad y representación de las organizaciones sociales, sectoriales y territoriales


Ordenanza que regula la ubicación de zonas de patrimonio cultural para preservar, mantener y difundir.

Normar los procedimientos para intervenir en zonas patrimoniales y eventos culturales

Asentamientos Humanos

Mejor la dotación de servicios básicos

en los asentamientos

humanos.

Generar modelos urbanísticos que promuevan asentamientos humanos ecológicos, considerando zonas de riesgo y zonas protegidas.


Ordenanza que regula el mejoramiento, dotación de la ubicación de la infraestructura de servicios básicos a los asentamientos humanos

Señala los procedimientos a seguir para acceder a los servicios básicos en el suelo urbano consolidado y

evitar el fraccionamiento y especulación del suelo



Regular el funcionamiento de espacios deportivos, parques, espacios sociales y culturales.

Asegurar, proveer y controlar el servicio público de agua potable, alcantarillado.


Regular mediante ordenanza la delimitación de los barrios y parroquias urbanas.


Regular el uso y ocupación del suelo urbano y rural a nivel cantonal

Manejar una gestión integral de desechos sólidos y líquidos en el cantón

Ordenanza Ordenanza que regula el Sistema y Gestión de Residuos Sólidos y líquidos del cantón

Movilidad, energía y

conectividad

Impulsar la trasformación productiva enfocada en el desarrollo de la movilidad y conectividad al servicio de la población



Ordenanza que regula la operación y mantenimiento del sistema de tránsito y transporte

Establece las normas a seguir para obtener los permisos y acceder al sistema de transporte

Garantizar el acceso a servicios de transporte y movilidad incluyentes, seguros sustentables a nivel local.

Gestionar la interconectividad y la dotación de infraestructura adecuada para este servicio.


Ordenanza que regula el uso del espacio aéreo público

Señala los procedimientos a seguir para la legalización, regulación y formas de uso y ocupación del espacio público y aéreo en las áreas urbanas y rurales

Garantizar la movilidad local integral que privilegie el uso y acceso de transporte alternativo, que regule y renové el parque automotor. Con el fin


Ordenanza que regula la intervención en la infraestructura y equipamiento vial

Establece las normas a seguir para ubicar el tipo, capacidad, tamaño y calidad de los componentes del sistema vial y su equipamiento.

145

de reducir la contaminación.

Político Institucional

Mejorar los procesos de participación ciudadana y gestión eficiente, participativa e incluyente

Estructura funcional eficiente por procesos y resultados acorde a las necesidades de la institución, el cual garantice el trabajo coordinado entre sus departamentos.


Ordenanza que establece la gestión y automatización por procesos.

Establece el organigrama y flujos de los procesos y procedimientos y requisitos de los recursos a seguir para atender los servicios por resultados, tiempos de atención y responsables con el respectivo sistema de seguimiento, monitoreo y control de la gestión


actualizar el orgánico funcional y estructural del GAD ordenanza


Regular el funcionamiento del Orgánico por procesos Ordenanza


Creación de empresas públicas en el territorio cantonal Ordenanza


Reglamento al pago de viáticos y subsistencias a empleados, funcionarios y trabajadores del GAD Reglamento


Regular el funcionamiento de los empleados, trabajadores y funcionarios del GAD, sistema de jubilación, compra de renuncias, desahucios Ordenanza



Regulación del funcionamiento del Consejo Municipal Ordenanza

146

4.4 Participación Ciudadana

En el marco de la función municipal de implementar un Sistema de Participación Ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática de la acción municipal el Gobierno municipal, en cumplimiento a lo que establece el COOTAD en su Art.31, 41, 54, 63,84 y 304 , y la Ley Orgánica de Participación Ciudadana en el Art.61, 62 ,65 creó y aprobó la Ordenanza que Conforma y Norma el Funcionamiento del Sistema de Participación Ciudadana del Cantón Sucumbíos la cual fue aprobada, el 13 de enero del 2014.

La ordenanza consta de los siguientes mecanismos de participación:

Art.4 niveles de participación a nivel cantonal:

a) Asambleas locales de base. b) Asambleas Parroquiales urbanas y rurales. c) Asamblea de pueblos y nacionalidades, y d) Asamblea Cantonal.

En el Capítulo IV de los integrantes del Concejo cantonal de planificación Del Concejo Cantonal de Participación Ciudadana.-en el Art. 43 establece la conformación del Concejo Cantonal de Planificación el cual está integrado por

a) El Alcalde o Alcaldesa quien convocará al Concejo, lo presidirá y tendrá voto dirimente.

b) Un/a representante designado por el Concejo Municipal c) El/la Director que está a cargo de la Instancia de Planificación del GSD-MS del

Cantón Sucumbíos d) Tres funcionarios del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de

Sucumbíos designados por el/la alcalde/sa e) Tres representantes delegados por el Sistema de participación Ciudadana del

cantón Sucumbíos. f) Un representante designado por los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Parroquiales Rurales del Cantón Sucumbíos elegido conforme al sistema adoptado por los mismos.

El Art. 34 establece la Conformación de Concejo Cantonal de Participación Ciudadana estará integrado de la siguiente manera

a) Por las autoridades electas

El o la Alcaldesa en funciones

Las y los Concejales del Cantón Tanto urbano como rurales

El o la Presidenta de cada uno de los GADs Parroquiales o su delegado.

b) Representantes del régimen dependiente y de otros niveles de gobierno El o la Directora de cada Ministerio presente en el territorio del Cantón o su delegado Un o una representante del GAD Provincial Un representante de otros GADs que sean considerados para el proceso de Planificación

147

CAPITULO V

DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Art. 59 Es el proceso mediante el cual los/as ciudadanos de forma individual por medio de organizaciones sociales contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones, respecto del presupuesto del GAD Municipal de Sucumbíos.

CAPITULO VI.

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Art.70.- Son los instrumentos con los que cuenta la ciudadanía, de forma individual o colectiva para participar en la gestión pública del GAD Municipal de Sucumbíos, serán los siguientes:

Audiencias Públicas

Cabildos Populares

Silla Vacía

Observatorio

Concejos Consultivos

Consulta Previa

Todos estos mecanismos con su respectivo proceso a seguir con la finalidad de que la ciudadanía haga uso de este derecho.

CAPITULO VII

DEL CONTROL SOCIAL

Art. 88.- El control social lo ejercerá la ciudadanía a través de los siguientes mecanismos:

Las veedurías Ciudadanas y

Rendición de Cuentas.

Art.89.- Veedurías Ciudadanas.- Son modalidades de control social de la gestión de lo público y de seguimiento de las actividades de dignidades electas y designadas por la ciudadanía y las organizaciones sociales, aquellas que les permiten conocer, informarse, monitorear, opinar, presentar observaciones y pedir la rendición de cuentas de las servidoras y servidores de las instituciones públicas. Las veedurías ciudadanas podrán ejercer sus atribuciones sobre toda la actividad de cualquiera de las funciones del Estado. Salvo en aquellas cuya publicidad este limitada por mandato constitucional o legal.

Art.94.- Rendición de Cuentas.- la rendición de cuentas será un proceso participativo sistemático, periódico, oportuno, interactivo, claro y veras, con información precisa, suficiente y con lenguaje accesible que involucra autoridades, funcionarios y

148

funcionarias o sus representantes, según sea el caso, que estén obligados/as a informar y someterse a evaluación de la ciudadanía por las acciones u omisiones en el ejercicio de su gestión y en la administración de recursos públicos con enfoque de derechos. La rendición de cuentas se realiza al menos una vez al año ante la asamblea cantonal y su convocatoria será ampliada, a todos los sectores de la sociedad relacionados y debidamente publicadas.

CAPITULO VII

LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Art. 101.- Libre acceso a la Información Pública.- El GAD Municipal del Cantón

Sucumbíos, garantiza el derecho que tienen los/as ciudadanos de acceso libremente a la

información pública de conformidad con la constitución y la ley. Este derecho

constituye un instrumento fundamental para ejercer la participación ciudadana, la

rendición de cuentas y el control social.

4.5 Estrategia de Seguimiento y Evaluación El proceso de Seguimiento comprende la recopilación y análisis de información que permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas y el progreso en el cumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis (meta anualizada). Con este proceso se busca proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar las políticas públicas en los territorios. El seguimiento no consistirá únicamente en reportar resultados, sino en efectuar un análisis de las situaciones a destacar y las que deben ser corregidas, identificando las causas y consecuencias del incumplimiento de las metas. 4.4.1 Producto del Seguimiento Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en la ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un Informe de Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y recomendaciones obtenidas de los procesos de seguimiento al cumplimiento de las metas y a la ejecución de las intervenciones. El informe de seguimiento deberá contener al menos: a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT

Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la meta para el año;

Análisis de las causas de las variaciones en el indicador; b. Seguimiento a las implementaciones de las intervenciones

Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados.

Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.

c. Conclusiones y recomendaciones. 4.4.2 Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT

149

El informe dará cuenta de la evolución de los indicadores y el cumplimiento de las

metas, con la finalidad de definir acciones preventivas y correctivas de las estrategias

implementadas, para la consecución de los objetivos propuestos.

4.4.2.1 Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año. Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base. Adicionalmente, se deberá realizar el análisis entre el valor acordado como meta anual

para el año de análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese mismo año. En este

sentido, se presentan las siguientes categorías:

Condición del Indicador Categoría del Indicador Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o superior a la meta

anualizada (considerar la tendencia del indicador).

Indicador cumplido

Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la meta

anualizada pero conserva la tendencia esperada para el indicador

Indicador con avance menor de lo esperado

Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una tendencia

opuesta al comportamiento esperado

Indicador con problemas

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

SENPLADES

En una categoría adicional, denominada “Sin Información”, se deberán clasificar a aquellos indicadores de los cuales no se dispone de información debido a que las fuentes para su cálculo, se actualizan en un periodo mayor a un año. Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá analizar el

porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la dirección del

indicador, es decir, si el indicador debe crecer o decrecer.

Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje de

cumplimiento de la meta con las siguientes fórmulas:

Dirección del Indicador Fórmula de cálculo para porcentaje de

cumplimiento de la meta para el año de análisis (i)

Creciente

Meta del año – valor indicador al año i 1- --------------------------------------- x

100% Meta del año i

Decreciente

Valor indicador – meta del año i 1- --------------------------------------- x

100% Meta del año i


SENPLADES

Donde es el año de análisis; por ejemplo, si se analiza el año 2014, i = 2014.

150

Indicador Dirección Indicador

Datos Indicador Porcentaje

cumplimiento de la meta

Incidencia de pobreza por ingresos

Decreciente Valor del indicador año 2014: 27% Meta año 2014: 26.3%

27 – 26.3 1 - --------------- = 88% 26.3

Porcentaje de viviendas con sistemas adecuados de eliminación de excretas.

Creciente Valor del indicador

año 2014: 28,2% Meta año 2014: 28%

28 – 28.2 1 - ---------------- =

101% 28


SENPLADES

4.4.3 Análisis de la variación del indicador En esta sección se deberá identificar las causas que han provocado las variaciones del indicador, a través del análisis de las principales intervenciones que se implementan en el territorio, problemas presentados en el periodo de análisis, comportamiento de las variables que podrían influir en la variación del indicador de análisis. Para ello se puede utilizar el concepto de causa – efecto, que consiste en determinar cuáles son las causas o factores que provocan los resultados obtenidos y las tendencias observadas. 4.4.4 Seguimiento a la implementación de las Intervenciones Este proceso permitirá evidenciar el estado de avance en la implementación de las intervenciones planteadas. 4.4.4.1 Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados. Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre el avance del programa y/o proyecto presentado y la meta para esta intervención planteada para el mismo periodo. En este sentido, se presentan las siguientes categorías:

Rango del porcentaje de avance físico y/o de cobertura

Categoría

De 70% a 100% Avance optimo De 50% a 69.9% Avance medio De 0% a 49.9% Avance con problemas


SENPLADES

4.4.4.2 Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados. Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el mismo periodo.

151

Similar al ejercicio realizado en el análisis anterior, se incorporará una categorización

dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, que permita evidenciar,

gráficamente, el avance en la ejecución del presupuesto del programa y/o proyecto:

Rango del porcentaje de avance físico y/o de cobertura

Categoría

De 70% a 100% Avance optimo De 50% a 69.9% Avance medio De 0% a 49.9% Avance con problemas


SENPLADES

Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención en físico y

presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la ejecución del programa y/o

proyecto.

A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere que los

análisis de ejecución presupuestaria y de avance físico o de cobertura de los programas

y/o proyectos, se realicen con una periodicidad menor a un año, se sugiere trimestral;

de esta manera se podrían tomar medidas correctivas oportunas.

4.4.5 Conclusiones y Recomendaciones El informe deberá incluir conclusiones respecto a los resultados encontrados y

recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos identificados de los análisis

anteriores.

4.6. Unidad responsable de la ejecución Debido a que son varias las unidades e instancias del GAD Municipal que realizarán la

ejecución del PDOT, se sugiere que en la determinación de las propuestas de programa

y de la agenda regulatoria, se identifique como un contenido adicional, la unidad/es

responsable/s de la ejecución de cada programa o regulación. En este sentido, la

responsabilidad de ejecución estará definida y clara para la gestión adecuada del PDOT.

ANEXO APROBACIÓN DOCUMENTO FINAL POR EL CONCEJO

MUNICIPAL DEL CANTÓN SUCUMBÍOS

154

Bibliografía y Fuente de Información:

Constitución de la República del Ecuador. Plan desarrollo y Ordenamiento Cantón Sucumbíos 2012 Plan desarrollo del Gobierno Provincial de Sucumbíos Cartografía IGM-SENPLADES-AME-Gobierno Provincial de Sucumbíos Sistema Nacional de Información- SENPLADES-SNI

Equipo técnico PD y OT:

Componente Biofísico Lcdo. Javier Fuel

Componente Económico: Ing. María Libertad Rosero Guevara

Componente Socio-cultural: Licdo. Oscar Paul Sánchez Ramírez

Componente Asentamientos Humanos: Arq. Edmundo Ramiro Pérez Urresta

Componente Movilidad, energía y conectividad: Arq. Edmundo Ramiro Pérez Urresta

Componente Político Institucional y Participación Ciudadana: Sr. Magno Eufemio

Pantoja Guarán.

Edición final asesoría técnica: Arq. Gioconda Benavides

Responsable cartografía: Ing. Darwin Paredes, GADPS Ing. Marco Robles TNC.

Apoyo y asistencia técnica: Asociación de Municipalidades del Ecuador AME y Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES Gobierno Autónomo Descentralizado Provincia de Sucumbíos

Magister Luis Armando Naranjo Sánchez Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Sucumbíos

1. datos generales del gadapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/portal_sni/data_sigad... · granito 1184 1184...

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