1. claudia uribe

DIRECCIÓN DE CADENAS PRODUCTIVASDIRECCIÓN DE CADENAS PRODUCTIVASDIRECCION DE DESARROLLO TECNOLOGICO Y DIRECCION DE DESARROLLO TECNOLOGICO Y

PROTECCION SANITARIAPROTECCION SANITARIA

METODOLOGIAS PARA LA IDENTIFICACION NECESIDADES DE FORMACION DE CAPITAL

HUMANO EN EL SECTOR AGROPECUARIO

• Crea las Organizaciones de Cadena en el Sector Agropecuario, Pesquero, Forestal y Acuícola

DECRETO 3800 DE 2006• Reglamenta parcialmente la Ley 811 de 2003, sobre

Organizaciones de Cadena en el Sector Agropecuario, Pesquero, Forestal y Acuícola.

RESOLUCIÓN 186 DE 2008• Establece los procedimientos para la inscripción,

reconocimiento, seguimiento y cancelación de las Organizaciones de Cadena en el Sector Agropecuario, Pesquero, Forestal y Acuícola.

MARCO LEGAL MARCO LEGAL LEY 811 DE 2003Bogotá, 14 de octubre de 2009Bogotá, 14 de octubre de 2009

QUÉ ES UNA CADENA PRODUCTIVA ?.QUÉ ES UNA CADENA PRODUCTIVA ?.Conjunto de actividades que se articulan técnica y económicamente desde el inicio de la producción y elaboración de un producto agropecuario hasta su comercialización final.

QUÉ ES UNA ORGANIZACIÓN DE CADENA ?.QUÉ ES UNA ORGANIZACIÓN DE CADENA ?.Instancia compuesta por los agentes que participan en la producción, transformación, comercialización y distribución de un producto agropecuario, forestal y pesquero y que están organizados alrededor de una Cadena Productiva.

QUÉ ES EL ACUERDO SECTORIAL DE COMPETITIVIDAD?QUÉ ES EL ACUERDO SECTORIAL DE COMPETITIVIDAD?Es un ejercicio de concertación entre el sector público y privado para el diseño, adopción e implementación conjunta de estrategias y acciones conducentes a lograr la competitividad interna y externa de una cadena productiva.

ESQUEMA CADENA PRODUCTIVA

Proveedores deInsumos

Productores AgroindustriaComercializacióndel Grano

Mayoristas ConsumidorFinal

Minoristas

Agroquímicos y Bioinsumos

MaterialVegetal

Insumos paraAgroindustria

Pequeñosproductores

Acopiadores

Agentes de Compra

PequeñosTransformadores

CanalesPropios

Agroindustria

Detallistas

Consumidores Internacionales

de chocolate

Grandes Empresas

Consumidor Confitería

de Chocolate

GrandesSuperficies

ConsumidorChocolate de

Mesa

ENTORNO ORGANIZACIONALOrganizaciones de Apoyo Gubernamental y del Sector Privado

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Corpoica, SENA, Consejos Nacional y Regionales Cacaotero, Comité Técnico, Finagro, Sector Financiero, Bancoldex, Proexport, Corporación Colombia Internacional

ENTORNO INSTITUCIONALLeyes de apoyo y fomento

Ley de Cadenas Productivas (Ley 811 de 2003)Reglamentación arancelaria y acuerdos comerciales, Exención tributaria para cultivos de tardío rendimiento,

Ley de exención por inversiones en ciencia y tecnología

Proyectos EmpresarialesHerramientas,

Maquinaria yEquipo Exportadores

Grano

Consumidorsubproductos

Industria Internacional

Proveedores deInsumos

Productores AgroindustriaComercializacióndel Grano

Mayoristas ConsumidorFinal

Minoristas

Agroquímicos y Bioinsumos

MaterialVegetal

Insumos paraAgroindustria

Pequeñosproductores

Acopiadores

Agentes de Compra

PequeñosTransformadores

CanalesPropios

Agroindustria

Detallistas

Consumidores Internacionales

de chocolate

Grandes Empresas

Consumidor Confitería

de Chocolate

GrandesSuperficies

ConsumidorChocolate de

Mesa

ENTORNO ORGANIZACIONALOrganizaciones de Apoyo Gubernamental y del Sector Privado

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Corpoica, SENA, Consejos Nacional y Regionales Cacaotero, Comité Técnico, Finagro, Sector Financiero, Bancoldex, Proexport, Corporación Colombia Internacional

ENTORNO INSTITUCIONALLeyes de apoyo y fomento

Ley de Cadenas Productivas (Ley 811 de 2003)Reglamentación arancelaria y acuerdos comerciales, Exención tributaria para cultivos de tardío rendimiento,

Ley de exención por inversiones en ciencia y tecnología

Proyectos EmpresarialesHerramientas,

Maquinaria yEquipo Exportadores

Grano

Consumidorsubproductos

Industria Internacional

ACUERDOS QUE DEBEN PACTARSE ENTRE LOS MIEMBROS DE ACUERDOS QUE DEBEN PACTARSE ENTRE LOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIÓN DE CADENA LEY 811 DE 2003 LA ORGANIZACIÓN DE CADENA LEY 811 DE 2003

• Mejora de la productividad y competitividad• Desarrollo del mercado de bienes y factores de la cadena• Disminución de los costos de transacción entre los distintos

agentes de la cadena• Desarrollo de alianzas estratégicas de diferente tipo• Mejora de la información entre los agentes de la cadena6. Vinculación de los pequeños productores y empresarios a la

cadena7. Manejo de recursos naturales y medio ambiente8. Formación de recursos humanos9. Investigación y desarrollo tecnológico

CADENAS NACIONALES• Algodón-textiles confecciones• Guadua• Cacao• Papa• Alimentos balanceados • Forestal• Palma• Fique• Panela• Láctea • Arroz• Camarón de cultivo• Carne Bovina

• Ovino- caprina• Piscícola• Tabaco• Sábila• Plantas aromáticas• Flores y follajes• Caucho• Hortalizas• Plátano• Guayaba• Apícola• Cítricos• Aguacate• Peces ornamentales

Esquema operativo de las organizaciones de cadena

• Consejos Nacionales de cadena, representatividad de los distintos eslabones de la cadena productiva, es el organismo de consulta del gobierno nacional en cuanto a las políticas agropecuarias, existen 23 cadenas operando actualmente.

• Consejos Regionales de Cadena, representatividad de los distintos eslabones de la cadena a nivel regional (Antioquia, Boyacá, Córdoba, Cundinamarca, Meta, Santander,Urabá, Magdalena, Huila, Tolima, Eje Cafetero). 27 cadenas operando actualmente.

• Secretarios Técnicos Nacionales y regionales, son el punto de enlace entre el sector público y privado y mantienen la dinámica de la cadena. Les corresponde coordinar, gestionar, articular, con el fin de lograr los compromisos establecidos en los acuerdos de competitividad.

METODOLOGIAS PARA LA IDENTIFICACION DE DEMANDAS

• Diagnóstico del Subsector por cadenas (Acuerdos de Competitividad)

• Identificar demandas de tecnológicas y no tecnológicas

• Conocer la oferta disponible

• Formular Agenda por cadena Productiva (Participativa)

• Organizar y operar sistema financiero (Fondo Concursal)

1. Talleres de Captura de demandas

Identificación de Demandas

• Precisión del problema, ejemplo: escasa base genética, descripción: se dispone de pocos clones para los diferentes pisos térmicos

• Definición de las relaciones causa – efecto: análisis de la matriz de Vester

• Jerarquización de los problemas: Arbol de problemas

• Priorización de la problemática

ARBOL DE PROBLEMAS

Baja productividad

Escasa base genética

Baja adopción de tecnología

Deficiente beneficio del grano

Alta incidencia de plagas y enfermedades

Talleres para Captura de Demandas

27917292062No PROBLEMAS IDENTIFICADOS

18571114EJERCICIOS DE DEMANDA

3700 personas aproximadamente



NUMERO DE ASISTENTES

20 cadenas (frutales, hortalizas, tabaco,

piscicultura, caucho, forestal, arroz, apicultura,

cacao, ovinocaprina, palma, guadua, pesca,

maíz, soya, pesca, papa, panela, aromáticas,

Biocombustibles)

23 cadenas (papa y su industria, frutales promisorios exportables, panela, láctea, caucho, cítricos, hortalizas,

plátano, carne bovina, piscicultura, camarón, algodón,

palma, cacao, forestal, alimentos balanceados, arroz y

molinería, aromáticas, apicultura, ovinos-caprinos,

banano, tabaco, fique)

NUMERO DE CADENAS TRABAJADAS

30 Dptos12 regiones 24 departamentos

10 regiones, 28 departamentosREGIONES ATENDIDAS

371324 TALLERES REALIZADOS

TOTALAjuste 20062003 - 2004ACTIVIDAD

Resultados demandas no tecnológicas

26,9

7,4

56,9

8,9

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

AsistenciaTécnica

Capacitación Formación decapital humano

Mano de obra

100% 350 problemas no tecnològicos seleccionados

1

27

79 10

5

19

9

0

5

10

15

20

25

30

AromáticasAcuicultura CarneBovina

Forestal Frutales Hortalizas Láctea Papa

Formación de capital humano

0

2

0 0

2

3

1

00

0,5

1

1,5

2

2,5

3



Mano de obra

0

2 2

0

3

0

3

00

0,5

1

1,5

2

2,5

3



Capacitación

0

11

7

4

14

2

8

3

0

2

4

6

8

10

12

14



Asistencia Tecnica

CacaoLáctea

ForestalPiscícola

CADENAS PILOTO CADENAS CICLO 1 CADENAS CICLO 2

CauchoCarne Bovina

FiquePapa criolla

PalmaCamarónFrutales

Aromáticas

AlgodónApícola

HortalizasPanela

Flores y follajesPorcícola

Ovino caprinoSeguridad

Alimentaria

2. ESTUDIOS PROSPECTIVOS PARA DEFINICION DE AGENDAS C&T

METODOLOGIAS PARA LA IDENTIFICACION DE DEMANDAS

CADENAS CICLO 3

ForestalPiscícola

Frutales (Granadilla)Frutales (Pitahaya)

Agenda de investigación, innovación y Agenda de investigación, innovación y desarrollo tecnológico del sector agropecuario desarrollo tecnológico del sector agropecuario

colombianocolombiano

Objetivo GeneralMejorar la competitividad de la Agricultura Colombiana y el acceso a mercados internacionales, mediante el fortalecimiento de la ciencia y tecnología agropecuaria nacional.

Resultados Intermedios Las cadenas de producción han identificado sus prioridades estratégicas (Agendas R&D).

Etapas de ejecución del Estudio

• Diagnóstico: análisis del contexto nacional e internacional de la cadena, definición de productos y expectativas de mercado. Segmentación de los actores y flujos

• Análisis de desempeño: selección de las limitaciones y oportunidades más críticas para el desempeño de la cadena (factores críticos)

• Prospección de la cadena: impacto actual y futuro de los factores críticos sobre el desempeño de la cadena

• Definición de estados futuros (escenarios)

• Definición de las demandas actuales y futuras (Agenda de investigación)

Identificación de Mercados

Productos y Servicios

Plataformas Tecnológicas

PASADOPASADO PRESENTEPRESENTE FUTURO FUTURO

Análisis de Análisis de DesempeñoDesempeñoTendenciasTendencias

Vigilancia Vigilancia TecnológicaTecnológica

ProspectivaProspectivaTecnológicaTecnológica

BenchmarkinBenchmarkingg

InteligenciaInteligenciaComercialComercial

1

2

3

4

5

ObjetivoObjetivo

TiempoTiempo

Aspecto de Aspecto de DesarrolloDesarrollo

MetodologíaMetodologíadel Estudiodel Estudio Definición de Agendas de Investigación en Cadenas Productivas AgroindustrialesDefinición de Agendas de Investigación en Cadenas Productivas Agroindustriales

Fuente: UNAL, Grupo Biogestión, 2008Fuente: UNAL, Grupo Biogestión, 2008

Herramientas metodológicas aplicadas

Resultados demandas Identificadas

DEMANDA IDENTIFICADA CAPACIDAD PARA RESOLVERLA

Calidad de alimento balanceado - Precio en el alimento balanceado.

Existen grupos de investigación tanto en universidades como en las empresasfabricantes del alimento que cuenta con la capacidad de identificar materiasprimas sustitutas.

Calidad de semilla Existen importantes grupos y centros de investigación con profesionalescapacitados y experimentados en esta línea de investigación.

Logística para la manipulación, empaque, transporte y conservación de la tilapia

La investigación esta desvinculada de la actividad comercial del producto, porlo que existe en la actualidad poca capacidad para resolver esta demanda.

Mercados InternacionalesEl país cuenta con organismos creados para fomentar programas deexportación de productos competitivos en nuevos mercados.

Importaciones No existen grupos de investigación especializados en este aspecto comercial.

Programas de capacitación para la manipulación del pescado

Colombia cuenta con entidades de educación técnica y tecnológica decubrimiento nacional que podrían diseñar programas de educación para laspersonas que trabaja u comercializan con el producto.

Tecnificación en la construcción de infraestructura para la producción de tilapia

La falta de asesores técnicos capacitados no ha permitido que se solucioneesta variable.

Adopción de tecnología por parte de los piscicultores

No existe un sistema en el cual el sector productivo encuentre la informaciónmundial de nuevas y mejores tecnologías aplicadas para el desarrollo de lapiscicultura. En el país existen algunos grupos enfocados en la investigación ydesarrollo de nuevos productos, lo que permitiría identificar cual es latecnología más adecuada para su desarrollo.

Modelos de organización Administrativa

Colombia cuenta a nivel nacional, como regional con diferentesorganizaciones cuyo principal objetivo es, estimular la creación de nuevasempresas, consolidadas a partir de modelos administrativos que les permitansatisfacer normatividad vigente y perdurar en el tiempo.

Implementación de las investigaciones La cadena productiva puede establecer la creación, desarrollo y control deeste sistema de información que permita el crecimiento de la cadenahaciéndola más competitiva freten a sus pares internacionales.

Ejemplo Agenda de investigación cadena Piscícola

ESTRATEGIA PARA RESPONDER A LA DEMANDA (GENERAR OFERTA)

ALIANZAS SECTOR AGROPECUARIO

SECTOR EDUCATIVO

1.Programas de formación técnica y tecnológica

3.Programa de becas MADR - ICETEX

5.Convocatorias de ciencia y tecnología

7.Incentivo a la Asistencia Técnica

Programas de formación técnica y tecnológica

Ganadero Algodonero PalmeroNombre del Programa

Diseño e Implementación de un programa en producción pecuaria bovina

Fortalecimiento de la educación técnica y tecnológica para el cultivo del algodonero

Fortalecimiento de la caden del aceite de palma

Técnico profesional en producción bovina

Tecnología en gestión empresarial algodonera

Tecnica profesional en producción de palma de aceite

Tecnología en calidad y mezclas de fibra de algodónTecnica profesional en producción manual y mecanización del algodón

Técnica profesional clasificación de fibra de algodón

Alianzas 3 entidades del sector productor, Corpoica-Unad, 17 instituciones de educación media

Conalgodón, Corpoica, Unicordoba, 3 instituciones de educación media.

3 Universidades (Unad, Uniminuto, U. Nariño), Sector productivo del orden nacional y regional

Regiones César Tolima, Córdoba Zona occidental, zona norte, zona central, zona oriental

Beneficiarios 45 estudiantes 201 estudiantes 1000 estudiantesValor del programa

$1500 millones $1285,1 millones (65% MEN, 35% contrapartida)

$883,232 millones (45% MEN, 65% Contrapartida)

Ofrecer un programa de formación técnica profesional y uno a nivel tecnológico, articulados con la educación media y acordes con las necesidades del sector palmero, que permitan cualificar a jóvenes y adultos en educación superior con pertinencia, calidad y eficacia

Registro calificado

Tecnólogo en gestión de la empresa ganadera bovina

Tecnología en producción y gestión de plantaciones de palma de aceite

Objetivo:

Objetivo: Financiar hasta en un 100% el valor de la matrícula para adelantar estudios de educación superior en los niveles de formación técnico, tecnológico y universitario en ciencias agropecuarias a la población clasificada en los niveles de SISBEN 1 y 2 ó que se encuentre en situación de desplazamiento. El valor de la matricula será subsidiado en un 75% (50% MADR – 25% ICETEX) y el 25% restante, será financiado mediante crédito otorgado por el ICETEX.

Beneficiarios: • Estudiantes aspirantes a primer semestre que hayan sido admitidos en

algunos de los programas educativos autorizados por el Ministerio de Educación en las áreas técnicas, tecnológicas y profesionales que se encuentren relacionadas con la Administración, Agronomía, Veterinaria, Zootecnia y afines.

• Que acrediten pertenencia a los niveles de SISBEN 1 ó 2, ó demuestren calidad de desplazado, mediante certificación emitida por la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional.

• Que cumplan con los requisitos que exija el ICETEX para acceder a sus créditos.

• Presupuesto: $4.000 millones de pesos, 1490 solicitudes presentadas, 531 aprobadas, nivel universitario, técnico y tecnológico

Programa de becas MADR-ICETEX

Convocatorias de ciencia y tecnología

• Objetivo: responder a las demandas de investigación, desarrollo tecnológico e innovación identificadas por las cadenas productivas con el fin de mejorar su competitividad.

• Estrategia: Alianzas entre instituciones de investigación, desarrollo tecnológico e innovación, sean estas de naturaleza pública o privada y empresas, gremios, asociaciones de productores agropecuarios y agroindustriales. 420 sector productivo - 83 investigador.

• Formación de capacidades: se incentiva la formación de recurso humano especializado a nivel de especialización, maestrías y doctorados (requisito explicito en los términos de referencia)

• Recursos asignados a través de 8 convocatorias públicas, $208 mil millones de pesos en cofinanciación (50% del valor total del proyecto), 591 proyectos en ejecución. Formación de 306 maestrías y 100 doctorados en ciencias afines al sector agropecuario, forestal y pesquero.

1. Aporte MADR: • 80% de los costos de asistencia técnica del proyecto (sin superar 10% del

costo total de siembra del cultivo) que se reconoce:• Abono al crédito (servicio prestado por EPSAGRO calificadas) –

Resolución 140/07• De forma directa (servicio prestado por Gremios con fondo parafiscal,

Universidades, CORPOICA u Organizaciones Gestoras Regionales) – Resoluciones 026, 177, 303 y 336/08

2. Asistencia técnica comprende: • Formulación, gestión y administración del proyecto• Búsqueda de fuentes de financiación para el proyecto productivo• Asesoría para la implementación de BPA• Diseño e implementación de planes y mecanismos para el manejo

sanitario, fitosanitario y de cosecha y post cosecha.• Beneficiarios:

• Pequeños productores con activos hasta 1.756 smlmv, que de manera individual o asociada pretenda desarrollar un proyecto productivo agropecuario, cuya implementación requiera del servicio de asistencia técnica prestado por Universidades.

Incentivo a la Asistencia Técnica

Retos

• Decidir a partir de que punto fomentar la Innovación tecnológica: formando capacidades en ciencias básicas? O a partir del conocimiento básico ya disponible, apoyando investigación y desarrollo (I&D) para producción de tecnologías fácilmente incorporables en procesos productivos de un país?

• Definir estrategias que permitan aumentar y garantizar la continuidad de la masa crítica formada al servicio del sector agropecuario

• Continuar fortaleciendo la capacidad de innovación, mediante la consolidación de alianzas estratégicas sector educativo-sector productivo.

• Pertinencia del recurso humano con capacidad para responder a la demanda, proponer soluciones interdisciplinarias, multidisciplinarias e interinstitucionales, enfoque sistémico, trabajo en equipo, conformación de redes.

• Continuar fortaleciendo la cadena de valor del conocimiento que responda a las necesidades de mercado

1. claudia uribe

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