1. antecedentes - programa nacional de conservación de ... · o generar máscaras de nubes y...

Ministerio del Ambiente

Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales

Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático

1

TÉRMINOS DE REFERENCIA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA PARA EVALUACIÓN DEL CAMBIO DE USO DEL

SUELO DE 15 REGIONES AMAZÓNICAS EN EL PERIODO 2000-2005 Y 2013-2015

Componente y Sub Componente

2. Preparación de la Estrategia REDD+ 2.1. Evaluación del Cambio de Uso del Suelo y Mapa Actualizado de la

Tenencia del Suelo.

Referencia PA - No Objeción 2.04 – Fax 41/2016

Referencia POA - No Objeción 2.1.2 – Fax 41/2016

1. Antecedentes El Perú es el segundo país con mayor superficie de bosques tropicales en América Latina. Sin embargo, para la ecorregión de la Amazonia que alberga cerca de 95% de los bosques del país, el Proyecto REDD+ MINAM reportó para el periodo del 2001 a 2005 una pérdida promedio anual de 95,494 ha, dato que se incrementó, para el siguiente quinquenio de 2005 a 2010, hasta 114,951 ha con un aporte en el orden del 63% a la totalidad de gases emitidos con efecto invernadero, el Sector Uso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura es considerado el de mayor importancia. El Ministerio del Ambiente, es el punto focal ante la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC), función que asume a través de la Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos (DGCCDRH), y en lo referido a REDD a través del Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático (PNCBMCC). El Perú se encuentra en la fase de preparación para el mecanismo REDD+ para la cual cuenta con los aportes del Forest Carbon Partnership Facility - FCPF, y del Programa Colaborativo de las Naciones Unidos - UN-REDD, entre otros. Están en curso, asimismo, negociaciones en el Marco del Fondo de Carbono y de una Declaración Conjunta del Perú, Noruega y Alemania para la participación del país en estos programas de pagos por reducción de emisiones forestales. El Proyecto REDD+ MINAM, cuyos recursos provienen del Ministerio Alemán del Medio Ambiente, bajo la Iniciativa Internacional para la Protección del Clima a través del KFW, forma parte del PNCBMCC y apunta a la elaboración de los instrumentos técnicos, legales, institucionales y financieros que son requeridos para la implementación del mecanismo REDD+ a nivel nacional y la participación del país en estos programas de pago por resultados. Estos elementos apuntan al cumplimiento de los elementos requeridos por la CMNUCC y a tener los principales instrumentos adicionales para la gestión del mecanismo REDD+ a nivel nacional. Con su orientación sobre los mercados voluntarios, los proyectos privados REDD+ se basan para sus estudios técnicos en información localmente levantada y según metodologías reconocidas por los estándares internacionales del VCS y CBBA. También con base en el marco metodológico del VCS, se encuentran en elaboración primeros niveles de referencia subnacionales para las regiones de San Martin, Madre de Dios y Cusco. A nivel nacional están en curso negociaciones con entidades bi y multilaterales para la participación del país en programas de pago por resultados en relación con la reducción de emisiones provenientes del sector forestal. El Proyecto REDD+ MINAM que se enmarca en los esfuerzos de preparación del mecanismo a nivel nacional, ha generado los siguientes avances y procesos en curso:




2

Se ha apoyado a la elaboración y socialización ampliada de la Estrategia Nacional de Bosques y Cambio Climático (ENBCC), equivalente a un Plan de Acción REDD y marco político e institucional para la definición de medidas que permiten incidir en los niveles de la deforestación y degradación de los bosques. Luego de la fase de sistematización de los aportes se aspira a su aprobación por el Ejecutivo.

En ocasión de la COP 21 en Paris se ha presentado a la CMNUCC la propuesta del Perú para un Nivel de Referencia de Emisiones Forestales (NREF) para la jurisdicción amazónica. El NREF permitirá constatar al futuro si un determinado nivel de emisiones (a nivel amazónico, regional, local) representa una reducción o aumento de las emisiones, análisis que se realizará en el marco del Registro Nacional REDD+.

En el caso del Perú, el Sistema Nacional de Monitoreo Forestal que es requerido por la CMNUCC es equivalente al Módulo de Monitoreo de la Cobertura de Bosques cuya implementación a cargo del MINAM fue declarada prioridad nacional a través el Decreto Legislativo (DL) 1220. La RM-324-MINAM encarga al PNCBMCC el diseño e implementación del SNMCB. Al respecto se plantea sistematizar y profundizar los resultados de varios estudios disponibles, ampliándolos sobre los aspectos de organización institucional.

Se encuentra en diseño y negociaciones institucionales la arquitectura de un mecanismo financiero que pueda captar y canalizar los recursos provenientes de los pagos por resultados de la reducción de emisiones y canalizarlo hacia la reinversión en el Mecanismo REDD evitando el riesgo que se diluyan en la administración fiscal.

El propósito del Registro REDD+ se ha ido aclarando y enfocando hacia una contabilidad de carbono, específicamente de reducciones de emisiones y su asignación transparente entre iniciativas, proyectos y programas registrados. Con el reglamento de la Ley de MRSE en trámite de aprobación y un prototipo de servicios web lanzado en la COP 21 de París, la base legal y la herramienta informática para la administración y publicación de la información correspondiente se encuentran en la fase final de su construcción.

Otras metas relacionadas son i) un estudio sobre la “Identificación de la dinámica espacio temporal de los bosques secundarios y análisis de su racionalidad” en contextos típicos de uso del suelo, ii) la sistematización y cuantificación del impacto de los motores de la degradación y, iii) la evaluación técnica de la propuesta de NREF amazónico así como elaboración de los NREF para la Costa y Sierra del país. Sobre esta base, se ha planteado el mapeo de los cambios ocurridos en el uso del suelo fuera del bosque para el periodo 2000 a 2005 y 2013-2015. Al respecto la metodología desarrollada por la Universidad de Maryland ofrece ventajas de exactitud y agilidad del proceso de clasificación. De la combinación de ambos mapas se desprende la información sobre el uso post deforestación que permitirá precisar la información sobre las emisiones netas de la deforestación ocurrida.

2. Objetivos del servicio de consultoría 2.1. Objetivo General

El objetivo general de la consultoría es contribuir con la preparación de la Estrategia REDD+ (Estrategia Nacional de Bosques y Cambio Climático – ENBCC), y finalmente con la implementación del R-PP en el Perú.




3

2.2. Objetivos específicos a) Elaborar capas de Cambios de usos de la Tierra para la Jurisdicción

Amazónica para el año 2000 – 2005 de acuerdo con las categorías IPCC. b) Elaborar capas de Cambios de usos de la Tierra para la Jurisdicción

Amazónica para el año 2013 – 2015 de acuerdo con las categorías IPCC. c) Elaborar Matriz de cambios de usos de la Tierra a nivel Nacional y

departamental, para ambos períodos, 2000-2005 y 2013-2015.

3. Supervisión y coordinación técnica El seguimiento, coordinación técnica y emisión de la conformidad previa al pago, durante todo el proceso de esta consultoría estará bajo la responsabilidad del componente de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) del proyecto REDD+ del MINAM.

4. Alcance y actividades a desarrollar 4.1. Alcance

La evaluación del cambio de uso de la Tierra se desarrollará para cada período dentro del ámbito de toda la jurisdicción amazónica los cuales comprende los departamentos de Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, La Libertad, Loreto, Madre de dios, Pasco, Piura, Puno, San Martín y Ucayali. Dicha evaluación incluirá aquellas áreas que ya fueron monitoreadas como deforestadas (i.e. pérdida de cobertura forestal) los cuales están incorporados en el NREF 2000 – 2014. Las categorías de cambio del uso del suelo a identificar deberán incluir1, por lo menos:

Tierras forestales que permanecen como tales

Pastizales que permanecen como tales

Tierras de cultivo que permanecen como tales

Asentamientos que permanecen como tales

Otras tierras que permanecen como tales

Humedales que permaneces como tales

Tierras convertidas en suelos forestales

Tierras convertidas en pastizales

Tierras convertidas en suelos de cultivo

Tierras convertidas en humedales

Tierras convertidas en asentamientos

Tierras convertidas en otras tierras

4.2. Actividades La empresa consultora propondrá previamente para el período 1995-20002, en función de la información existente y de lo establecido para los otros períodos incluidos en los presentes términos de referencia; la metodología y productos a obtener que sean

1 Esta tipología es la propuesta por las Directrices del IPCC de 2006 para los inventarios de gases de

efecto invernadero, Volumen 4, Capítulo 3 (IPCC, 2006). 2 En aquellas zonas donde sea limitada la información del año base 1995, se usará información

supletoria de años próximos.




4

comparables con el análisis de cambio de uso solicitado para los períodos 2000-2005 y 2013-2015. Esta propuesta deberá contar previamente con la conformidad del contratante. Para todos los efectos, las fechas y plazos máximos para la presentación de los productos, así como los pagos asociados al período 1995-2000, se completarán dentro del mismo período y costo de la presente consultoría. PARA EL PERÍODO 2000-2005 A. Contar con una cobertura completa de imágenes satelitales de resolución media

(Landsat) para la Amazonía al año 2000 elaborada según las buenas prácticas y los procedimientos metodológicos en implementación por el Proyecto REDD+ MINAM; A.1 Compilar los datos de imágenes al año 2000 y la información básica

requerida:

- Mapas de Zonificaciones ecológicas y económicas de los años de estudio.

- Mapa de deforestación del NREF 2000– 2014.

- Limite departamental, provincial y jurisdiccional.

- Cartas nacionales, red vial, entre otras.

- Descarga de Imágenes landsat 5 y 7 en formato L1T para los años 2000 y 2005.

- Mosaico Landsat Maryland de los años en mención.

A.2 Pre-procesar los datos satelitales:

o Generar máscaras de nubes y sombras con F-mask u otro algoritmo (enmascaramiento de nubes y sombras de nubes) para todas las imágenes Landsat 5 y 7.

o Calibración de imágenes si fuera necesario. o Recorte de los bordes de las imágenes Landsat 5 y 7. o Aplicar y recortar con la máscara de Nubes y sombras. o Normalización de las imágenes Landsat 5 y 7. o Mosaicos de Path Row normalizados (relleno de vacíos de información). o Mosaicos Departamentales normalizados. o Generación de Información complementaria correspondiente a:

i. NDVI ii. SAVI

iii. RVI iv. NBR v. NDWI

vi. ACP vii. TASSELED CAP

A.3 Documentar el proceso metodológico implementado para el pre-

procesamiento y analizar los resultados obtenidos:

- Documentación de los pasos clave del procedimiento metodológico implementado para la compilación y el pre-procesamiento de las imágenes;

- Presentación de las principales dificultades y soluciones encontradas;




5

- Presentación y análisis de los resultados de la compilación y pre-procesamiento de los datos satelitales con conclusiones respecto a eventuales limitantes;

B. Detectar y clasificar los cambios en el uso del suelo respecto al mapa/imagen

base del año 2000 según la metodología y las categorías/subclases de uso de la tierra del Proyecto REDD+ MINAM; B.1 Detectar los cambios en el uso del suelo al 2000 respecto a la imagen base

del 2005(backward):

- Desarrollo de las reglas de procesos (árbol de decisiones);

- Segmentación de los mosaicos utilizando algoritmo “multiresolución segmentation”

- Generación de indices NDVI de detección de cambios (ganancia y perdida) de cobertura vegetal en los mosaicos normalizados 2000 -2005

- Detección de cambios de uso en base al NDVI;

B.2 Clasificar el uso en áreas con cambio y edición final del mapa:

- Elaboración de muestras de entrenamiento;

- Creación de clases de uso;

- Asignación de clases a los segmentos de cambio;

- Clasificación del uso ;

- Edición de la clasificación con información secundaria;

- Cruce con máscara de bosque primario al 2005;

B.3 Documentar el proceso metodológico implementado para la detección y clasificación de cambios en el uso de la tierra y analizar los resultados obtenidos;

- Documentación de los pasos clave del procedimiento metodológico implementado para la detección y clasificación de los cambios en el uso de la tierra;

- Presentación de las principales dificultades y soluciones encontradas; C. Elaborar el mapa de uso al 2000 y documentar los resultados de cambio de uso a

nivel departamental; C.1 Elaborar el mapa de uso al 2000:

- Migración de la clasificación de uso del 2005 a los segmentos sin cambio;

- Edición final del mapa de uso al 2000;

C.2 Documentar y analizar los resultados de cambio de uso 2000 - 2005:

- Presentación y análisis de los resultados de la detección de cambios en el uso de la tierra con desglose departamental;

- Presentación y análisis de los resultados de la clasificación de los cambios ocurridos en el uso de la tierra con desglose departamental;

- Presentación y análisis comparativo del uso de la tierra al inicio y fin del periodo 2000 a 2005 con desglose departamental;




6

PARA EL PERIODO 2013-2015

D. Contar con una cobertura completa de imágenes satelitales de resolución media (Landsat) para la Amazonía al año 2013 elaborada según las buenas prácticas y los procedimientos metodológicos en implementación por el Proyecto REDD+ MINAM; A.1 Compilar los datos de imágenes al año 2013 y la información básica

requerida:

- Mapas de Zonificaciones ecológicas y económicas de los años de estudio.

- Mapa de deforestación de 2001–2015.

- Limite departamental, provincial y jurisdiccional.

- Cartas nacionales, red vial, entre otras.

- Descarga de Imágenes landsat 5 y 7 en formato L1T para los años 2013 y 2015.

- Mosaico Landsat Maryland de los años en mención.

A.2 Pre-procesar los datos satelitales: o Generar máscaras de nubes y sombras con F-mask u otro algoritmo

(enmascaramiento de nubes y sombras de nubes) para todas las imágenes Landsat 5 y 7.

o Calibración de imágenes si fuera necesario. o Recorte de los bordes de las imágenes Landsat 5 y 7. o Aplicar y recortar con la máscara de Nubes y sombras. o Normalización de las imágenes Landsat 5 y 7. o Mosaicos de Path Row normalizados (relleno de vacíos de

información). o Mosaicos Departamentales normalizados. o Generación de Información complementaria correspondiente a:

i. NDVI ii. SAVI

iii. RVI iv. NBR v. NDWI

vi. ACP vii. TASSELED CAP

A.3 Documentar el proceso metodológico implementado para el pre-

procesamiento y analizar los resultados obtenidos:

- Documentación de los pasos clave del procedimiento metodológico implementado para la compilación y el pre-procesamiento de las imágenes;

- Presentación de las principales dificultades y soluciones encontradas;

- Presentación y análisis de los resultados de la compilación y pre-procesamiento de los datos satelitales con conclusiones respecto a eventuales limitantes;

E. Detectar y clasificar los cambios en el uso del suelo respecto al mapa/imagen

base del año 2013 según la metodología y las categorías/subclases de uso de la tierra del Proyecto REDD+ MINAM;




7

B.1 Detectar los cambios en el uso del suelo al 2013 respecto a la imagen base del 2015 (backward):

- Desarrollo de las reglas de procesos (árbol de decisiones);

- Segmentación de los mosaicos utilizando algoritmo “multiresolución segmentation”

- Generación de indices NDVI de detección de cambios (ganancia y perdida) de cobertura vegetal en los mosaicos normalizados 2013 -2015

- Detección de cambios de uso en base al NDVI;

B.2 Clasificar el uso en áreas con cambio y edición final del mapa:

- Elaboración de muestras de entrenamiento;

- Creación de clases de uso;

- Asignación de clases a los segmentos de cambio;

- Clasificación del uso ;

- Edición de la clasificación con información secundaria;

- Cruce con máscara de bosque primario al 2013;


- Documentación de los pasos clave del procedimiento metodológico implementado para la detección y clasificación de los cambios en el uso de la tierra;

- Presentación de las principales dificultades y soluciones encontradas; F. Elaborar el mapa de uso al 2013 y documentar los resultados de cambio de uso a

nivel departamental; C.1 Elaborar el mapa de uso al 2013:

- Migración de la clasificación de uso del 2015 a los segmentos sin cambio;

- Edición final del mapa de uso al 2013;

C.2 Documentar y analizar los resultados de cambio de uso 2013 - 2015:

- Presentación y análisis de los resultados de la detección de cambios en el uso de la tierra con desglose departamental;

- Presentación y análisis de los resultados de la clasificación de los cambios ocurridos en el uso de la tierra con desglose departamental;

- Presentación y análisis comparativo del uso de la tierra al inicio y fin del periodo 2013 a 2015 con desglose departamental;

5. Ámbito y forma de trabajo La consultoría debe desarrollarse en la ciudad de Lima, en estrecha coordinación con la Unidad de Gestión del Proyecto REDD+ MINAM, en particular con el equipo técnico del componente MRV, en el marco del sistema nacional de Monitoreo de Bosques. Con miras al fortalecimiento de las capacidades del MINAM y la apropiación de los productos y seguimiento de metodología propuesta, además de los espacios periódicos de seguimiento a los avances de la consultoría,




8

es importante una interlocución permanente con el equipo técnico y su disponibilidad continua para consultas e intercambios de información. En este sentido se requiere que parte de la consultoría se trabajen en forma integrada en el equipo técnico y en los ambientes asignados a la Unidad de Monitoreo de la Cobertura Forestal. Para facilitar esta integración se proporcionará el equipamiento informático y de oficina que sea necesario para el desarrollo de los trabajos lo cual aportara a la consistencia de los datos. En este sentido, el plan de trabajo debe prever los espacios de tiempo necesarios para estos intercambios. Al respecto debe haber la disposición para los viajes al interior del país que sean requeridos tanto con miras a recopilar información complementaria que aportaría a la exactitud de los datos a generar.

6. Entregables La empresa consultora deberá generar y entregar los siguientes productos:

ENTREGABLE N° DETALLE

1

INFORME N° 1

Propuesta metodológica incluyendo productos para el período 1995-2000.

Plan de Trabajo período 2000-2005.

2

INFORME N° 2 Informe descriptivo en donde se incluya:

A.1 Compilar datos de imágenes al año 2000 e información base.

A.2 Imágenes Landsat 5 y 7 formato LT1 preprocesadas.

Avance N° 1 de la Evaluación del período 1995-2000.

3

INFORME 3: Informe descriptivo en donde se incluya:

A.3 Proceso metodológico para el preprocesamiento y resultados obtenidos.

B.1 Detección de los cambios en el uso 2000 con respecto al año 2005.

B.2 Clasificación de usos 2000 en las áreas de cambio con respecto al 2005.


4

INFORME 4:


C1 Elaborar el mapa de uso al 2000.


5

INFORME 5:

C2 Documentar y analizar los resultados de cambio de uso 2000 – 2005.

Documento final con análisis de resultados de cambio de uso del periodo 1995-2000.

6 INFORME N° 6 Plan de Trabajo período 2013-2015

7

INFORME N° 7 Informe descriptivo en donde se incluya:

A.1 Compilar datos de imágenes al año 2013 e información base.

A.2 Imágenes Landsat 5 y 7 formato LT1 preprocesadas




9

7. Plazo y forma de Pago La consultoría tendrá una duración de doscientos cuarenta días (240) días calendario, contados a partir del día hábil siguiente de la fecha suscripción del contrato, de acuerdo al siguiente detalle:

ENTREGABLE N°

PLAZO MÁXIMO PARA LA PRESENTACIÓN DEL PRODUCTO % DE PAGO

1 A los 10 días calendario, contados a partir del día hábil siguiente de la fecha suscripción del contrato

10%


15%


15%


10.5%


9.5%


No Aplica


10%


10%


10%


10%

8. Perfil mínimo requerido Se requiere de una entidad consultora con experiencia amplia en temas de sensores remotos y SIG para asegurar el cumplimiento con los objetivos y productos requeridos en el plazo de tiempo. Las entidades consultores deben contar con profesionales con experiencia satisfactoria del software requerido para completar los productos en el periodo de tiempo

8

INFORME 8: Informe descriptivo en donde se incluya:

A.3 Proceso metodológico para el preprocesamiento y resultados obtenidos.

B.1 Detección de los cambios en el uso 2013 con respecto al año 2015.

B.2 Clasificación de usos 2013 en las áreas de cambio con respecto al 2015

9

INFORME 9:


C1 Elaborar el mapa de uso al 2013

10 INFORME 10:

C2 Documentar y analizar los resultados de cambio de uso 2013 – 2015




10

establecido y experiencia in temáticas forestal amazónica. Se espera un alta nivel de capacidad para procesar grandes cantidades de imágenes de sensores remotos. Se requiere la contratación de por lo menos 04 Especialistas en Sistemas de Información Geográfica y Sensores Remotos, que cumplan con el siguiente perfil mínimo: i) Un (1) consultor con perfil senior a cargo de la coordinación general e institucional de

la consultoría y del equipo de trabajo dentro de la consultora. Perfil Mínimo Requerido: Este profesional debe contar con el siguiente perfil: - Titulado en Ing. Ambiental, Ing. Forestal, Ing. Geográfica, o afines. - De preferencia, con Maestría en temas relacionados al objeto del presente servicio. - Sólida experiencia comprobada en el diseño de planes de trabajo, entre otros

ligados a la teledetección, organización y/o supervisión de equipos de trabajo. Su experiencia profesional de al menos 5 años, debería extenderse en particular sobre los siguientes aspectos:

- Experiencia en la gestión y coordinación de la ejecución de proyectos, estudios y/o consultorías;

- Antecedentes en la organización de grupos de trabajo;

- Experiencia en la generación de informes y/o publicaciones relacionados al tema objeto del servicio;

- Conocimientos sobre la cobertura vegetal y el uso de la tierra en la Amazonía;

- Conocimientos en la temática REDD+ en particular con los estándares para el MRV;

- Conocimientos en las tecnologías y metodologías de teledetección y geomática

ii) Seis (6) profesionales geomáticos que estarán a cargo del proceso de pre-procesamiento y procesamiento de imágenes Landsat, según los respectivos procedimientos metodológicos del Proyecto REDD+ MINAM para la detección directa de los cambios y la clasificación automatizada de las imágenes ópticas de mediana resolución. Sus tareas abarcan la ejecución de la compilación, pre-procesamiento, calibración metodológica, procesamiento y clasificación automatizada de las imágenes para la detección de cambios y clasificación del uso de la tierra. Perfil Mínimo Requerido: Cada uno de estos profesionales debe contar con el siguiente perfil mínimo: Formación académica: Ing. Ambiental, Ingeniero Forestal u Ingeniero Geógrafo o afines. Experiencia

- Experiencia teórica y práctica comprobada (de al menos tres años) en los temas

geomáticos de pre-procesamiento e interpretación de imágenes satelitales con fines de clasificación de la cobertura vegetal y/o usos del suelo, así como de sistemas de información geográfica.




11

Cursos y/o estudios de especialización Capacitaciones en cursos específicos, como: - Ecognition Developer (Manejo de RuleSet, Clasificación Basada en Objetos y

Detección de Cambio), - Normalización de imágenes con algoritmos desarrollados por el Servicio Forestal

de Estados Unidos, - ENVI (Pre-procesamiento de imágenes Satelitales, Normalización, Detección de

Cambio, entre otros), - Uso del algoritmo Random Forest en el paquete estadístico "R", y/o

Enmascaramiento de sombras y nubes con el algoritmo “Fmask”. Conocimientos para el puesto y/o cargo Conocimientos en softwares especializados como eCognition Developer, ENVI, ArcGIS, ERDAS, PCI, Zonificación económica y ecológica, experiencia con aplicaciones automatizadas y semiautomatizadas en usos del suelo y/o conocimiento en mapas de cobertura vegetal.




12

9. Anexo 9.1. Ámbito de estudio

Mapa del ámbito del trabajo y PathRow Landsat

1. antecedentes - programa nacional de conservación de ... · o generar máscaras de nubes y...

Documents