1

แผนพฒนาทองถนสป(พ.ศ. 2561-2564) ขององคการบรหารสวนต าบลนาชมแสง อ าเภอภเวยง จงหวดขอนแกน

.......................................... สวนท 1

สภาพทวไปและขอมลพนฐาน 1. ดานศกยภาพ

1.1 ทตง ททาการองคการบรหารสวนตาบลนาชมแสง อยทางทศเหนอ ของทวาการอาเภอภเวยง ตงอยท 73 หมท 7 ตาบลนาชมแสง อาเภอภเวยง จงหวดขอนแกน หางจากตวอาเภอภเวยง ประมาณ 5 กโลเมตร และหางจากตวจงหวดขอนแกน ประมาณ 72 กโลเมตร มเนอทประมาณ 62.10 ตารางกโลเมตร หรอ 35,812 ไร

1.2 ลกษณะภมประเทศ องคการบรหารสวนตาบลนาชมแสงมพนทเปนทราบ มแนวลาดเอยงไป ทางทศตะวนออก ทศ

ตะวนตกเปนทราบเชงเขาตดตอกบอทยานแหงชาต เขาภเวยง มลาหวยทรายซงมแหลงกาเนดตนนาจากภเขาภเวยงไหลผานตอนกลางของตาบลจากบานกดนาใสถงบานนาชมแสง หมท 10 และไหลไปบรรจบลาหวยยาง ทางทศตะวนออกโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบลนาชมแสงและลงสตาบลสงเปอย

1.3 ลกษณะภมอากาศ สภาพภมอากาศของตาบลนาชมแสง อาเภอภเวยง จงกวดขอนแกน โดยทวไปเปนแบบทงหญาในเขต

รอน คอ มฝนตกสลบกบแหงแลง ไดรบอทธพลจากลมมรสมตะวนตกเฉยงใต และลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอ โดยมอณหภมสงสดโดยเฉลย 36.35 องศาเซลเซยส และม 3 ฤด คอ ฤดรอน เรมตงแตเดอนกมภาพนธ ถงเดอนพฤษภาคม อากาศรอนจดในชวงเดอนเมษายนของทกป ฤดฝน เรมตงแตเดอนพฤษภาคม ถงเดอนตลาคม โดยจะมฝนตกชกในชวงเดอนสงหาคมของทกป และฤดหนาว เรมตงแตเดอนตลาคม ถงเดอนกมภาพนธ สภาพอากาศจะหนาวเยน โดยทวไปจะหนาวจดในชวงเดอนธนวาคมจนถงเดอนมกราคมของทกป อณหภมตาสดเฉลย 15.4 องศาเซลเซยส

1.4 ลกษณะของดน ลกษณะของดน เปนดนรวนปนทราย ลาดเอยงจากเทอกเขาภเวยงไปทางดานทศตะวนออก 1.5 ลกษณะของแหลงนา ลาหวย 4 สาย 1. หวยปาเปา 2. ลาหวยทราย 3. ลาหวยยาง 4. ลาหวยสกอน บง/หนอง 23 แหง 1) หนองเสยม บานหนองขาม ม.6 2) ฝายบน บานหวฝาย ม.12 3) ฝายกลาง

บานหวฝาย ม.12 4) ฝายลาง บานหวฝาย ม.5 5) หนองนาเกลยง หวฝาย ม.5 6) หนองทม บานหนองทม ม.2 7) หนองจก บานหนองยางแลน ม.3 8) หนองยางแลน บานหนองยางแลน ม.3 9) หนองผอ บานชยมงคล ม.11 10) หนองกลาง บานชยมงคล ม.11 11) หนองโน บานกดนาใส ม.4 12) หนองสองหอง บานกดนาใส ม.4 13) ฝายกกโดน บานกดนาใส ม.4 14) ฝายหววว บานกดนาใส ม.4 15) ฝายอปชฌาย(ฝายใหญ) บานกดนาใส ม.4 16) หนองโจด บานกดนาใส ม.4 17) ชลประทานหนองโก บานนาชมแสง ม.10 18) หนองลมพก บานหนองลมพก ม.8 19) หนองทม บานหนองลมพก ม.8 20) หนองแดง บานบงแสง ม.7 21) หนองขอชาง บานนาชมแสง ม.1 22) โสกหมดด บานหนองทม ม.2 23) หนองววตาย บานโนนรง ม.9

1.6 ลกษณะของไมและปาไม ปาในตาบลนาชมแสงเปนปาดบแลง ปาเบญจพรรณ และปา เตงรง พรรณไมสาคญ ไดแก ประด

มะคาโมง ตะแบก เหยง พลวง แดง เตง รง พรรณไมพนลางทขนอยหนาแนน ไดแก หวานไพร ชน ขาปา เพก หวาย กลวยไมปา หญาคา แฝก ฯลฯ และมปาสาธารณประโยชนทมพนทเกน 1,000 ไร จานวน 3 แหง ไดแก ปาโคกนาเกลยง โคกบาพอก โคกบานาซาง

2

2. ดานการเมองการปกครอง 2.1 เขตการปกครอง แบงเปน 12 หมบาน ดงน 1) บานนาชมแสง หมท 1 นายสมง ชยเสนา ผใหญบาน 2) บานหนองทม หมท 2 นายศกดสทธ เทาด กานนตาบลนาชมแสง 3) บานหนองยางแลน หมท 3 นายสงกรานต ธนะภมชย ผใหญบาน 4) บานกดนาใส หมท 4 นายวลย สอนชะเดช ผใหญบาน 5) บานหวฝาย หมท 5 นายประยร สรนาง ผใหญบาน 6) บานหนองขาม หมท 6 นายพน เพงพล ผใหญบาน 7) บานบงแสง หมท 7 นายไวพจน ศรรกษา ผใหญบาน 8) บานหนองลมพก หมท 8 นายเฉลมพล ศรสทธอ ผใหญบาน 9) บานโนนรง หมท 9 นายลาดวน ดวงโพธศร ผใหญบาน 10) บานนาชมแสง หมท 10 นายวชย หลาท ผใหญบาน 11) บานชยมงคล หมท 11 นายสมฤทธ รนจางวาง ผใหญบาน 12) บานหวฝาย หมท 12 นายวญ ผองออน ผใหญบาน 3. ประชากร 3.1 ขอมลเกยวกบจานวนประชากร

บาน หมท จ านวนครวเรอน จ านวนประชากรตามส าเนาทะเบยน

บาน ชาย หญง รวม

นาชมแสง 1 285 494 496 990 หนองทม 2 124 215 212 427 หนองยางแลน 3 105 223 197 420 กดนาใส 4 221 365 383 748 หวฝาย 5 155 249 248 497 หนองขาม 6 86 163 169 332 บงแสง 7 130 186 201 387 หนองลมพก 8 174 279 312 591 โนนรง 9 116 206 184 390 นาชมแสง 10 234 375 376 751 ชยมงคล 11 209 399 367 766 หวฝาย 12 102 211 217 428

รวม 1,941 3,365 3,362 6,727

ตารางท 1 : ขอมลเกยวกบจานวนประชากร

3

3.2 ชวงอายและจานวนประชากร ชวงอาย ชาย หญง รวม

แรกเกด - 4 ป 170 168 338 5 ป - 17 ป 574 514 1,088 18 ป - 60 ป 2,232 2,204 4,436 61 ป ขนไป 389 476 865

รวม 3,365 3,362 6,727 ตารางท 2 : ชวงอายและจานวนประชากร 4. สภาพทางสงคม 4.1 การศกษา สถานศกษาในพนทประกอบดวย ศนยพฒนาเดกเลก 4 ศนย 1) ศนยพฒนาเดกเลกบานนาชมแสง(วดศร

สะอาด) 2) ศนยพฒนาเดกเลกบานกดนาใส - ชยมงคล 3) ศนยพฒนาเดกเลกบานหวฝาย - หนองขาม 4) ศนยพฒนาเดกเลกบานหนองลมพก - บงแสง โรงเรยนประถม 4 แหง 1) โรงเรยนบานกดนาใส 2) โรงเรยนบานหนองยางแลน 3) โรงเรยนบานหวฝาย 4) โรงเรยนบานหนองลมพก โรงเรยนขยายโอกาส 1 แหง โรงเรยนบานนาชมแสง

4.2 สาธารณสข สถานบรการดานสาธารณสข มโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบลนาชมแสง โรคตดตอในพนท ป 2559 ม

ไขเลอดออก โรคไขซกา โรคมอเทาปาก 4.3 ปญหาอาชญากรรม ในปงบประมาณ 2559 ไมมปญหาอาชญากรรมในพนท 4.4 ยาเสพตด ปญหายาเสพตดในพนทไมมความรนแรง มผเสพทยงไมตดอยนวนหนง 4.5 การสงคมสงเคราะห เบยยงชพผสงอาย จานวน 877 คน เบยยงชพคนพการ จานวน 169 คน ผปวยตดเชอ HIV หรอผปวย

โรคเอดส จานวน 15 ราย 5. ระบบบรหารพนฐาน 5.1 การคมนาคมขนสง การคมนาคมไปอาเภอภเวยงทางรถยนตตามถนน ไปทางดานทศตะวนออกระยะทาง 7 กโลเมตร ไป

จงหวดขอนแกนสามารถเดนทางดวยรถยนต 2 เสนทาง เสนทางท 1 เดนทางตามถนนหมายเลข ไปทางดานทศตะวนออกระยะทาง 7 กโลเมตรถงอาเภอภเวยงเลยวขาวไปตามถนนภเวยง - กดฉม ระยะทาง 19 กโลเมตร เลยวซายไปตามถนนมลวลย 50 กโลเมตร เสนทางท 2 เดนทางตามถนนหมายเลข ไปดานทศตะวนตก ระยะทาง 13 กโลเมตรถงตลาดหนองแก เลยวซายไปตามถนนมลวลย 69 กโลเมตร

5.2 การไฟฟา มไฟฟาใชครบรอยเปอรเซนต 1,941 ครวเรอน 5.3 การประปา มนาประปาใชครบรอยเปอรเซนต 1,941 ครวเรอน โดยใชนาประปาทเปนกจการของ อบต. นาชมแสง 3

หมบาน ประกอบดวย บานหนองทม หมท 2 บานหนองลมพก หมท 8 บานหวฝาย หมท 12 เปนกจการประปาหมบาน บานนาชมแสง หมท 1 บานหนองยางแลน หมท 3 บานกดนาใส หมท 4 บานหวฝาย หมท 5 บานหนองขาม หมท 6 บานบงแสง หมท 7 บานโนนรบ หมท 9 บานนาชมแสง หมท 10 บานชยมงคล หมท 11

4

5.4 โทรศพท ตโทรศพทสาธารณะจานวน 13 ต มคลนโทรศพทเคลอนทครอบคลมรอยเปอรเซนตโดยมเสาสญญาณ

ของ ดแทก ทรมฟ และ เอไอเอส จงทาใหไมมคนใชตโทรศพทสาธารณะ 5.5 ไปรษณยหรอการสอสารหรอการขนสงและวสดครภณฑ 6. ระบบเศรษฐกจ 6.1 การเกษตร ทานา จานวน 1,414 ครวเรอน เนอท 12,737 ไร ผลผลตเฉลยตอไร 551.50 กโลกรม ตนตนการผลต

เฉลยตอไร 2,250 บาท รายไดเฉลยตอไร 5,515 บาท ปลกยางพารา จานวน 9 ครวเรอน เนอท 176 ไร ผลผลตเฉลยตอไร 1,000 กโลกรม ตนตนการผลต

เฉลยตอไร 3,666.67 บาท รายไดเฉลยตอไร 23,333.33 บาท ปลกขาวโพด จานวน 2 ครวเรอน เนอท 7 ไร ผลผลตเฉลยตอไร 1,000 กโลกรม ตนตนการผลตเฉลย

ตอไร 4,500 บาท รายไดเฉลยตอไร 12,000 บาท ปลกออย จานวน 392 ครวเรอน เนอท 6,064 ไร ผลผลตเฉลยตอไร 9,750 กโลกรม ตนตนการผลต

เฉลยตอไร 4,041.67 บาท รายไดเฉลยตอไร 8,010 บาท ปลกมนสาปะหลง จานวน 173 ครวเรอน เนอท 2,208 ไร ผลผลตเฉลยตอไร 4,791.67 กโลกรม ตนตน

การผลตเฉลยตอไร 2,485.33 บาท รายไดเฉลยตอไร 9,916.67 บาท 6.2 การประมง ไมมการประมงทชดเจนเนองจากเปนพนทลาดเอยงและไมมแหลงนาทจะทาประมงได

จงมเฉพาะการเลยงปลาในนาขาวและในบอนาขนาดเลกเทานน 6.3 การปศสตว ไมมการทาฟารมปศสตวเปนอาชพจะมการเลยวสตวเพอเปนอาชพเสรม เชน วว ควาย

เปด ไก เปนตน 6.4 การบรการ รานตดผม/เสรมสวย จานวน 3 ราน รานอาหารตามสงและรานกวยเตยว จานวน 11

ราน โรงสขาว จานวน 21 แหง 6.5 อตสาหกรรม โรงงานผลตนาแขง 1 แหง บานชยมงคล หมท 11 โรงงานผลตนาดม 2 แหง บานกด

นาใส หม 4 และบานชยมงคล หมท 11 6.6 การพาณชยและกลมอาชพ รานขายของชา จานวน 65 แหง รานรบซอผลผลตทางการเกษตร จานวน 2 แหง กลมอาชพ จานวน 5

กลม กลมผายอมสธรรมชาต บานหนองขาม กลมทอผายอมสธรรมชาต บานนาชมแสง กลมผายอมสธรรมชาต บานหวฝาย กลมอนรกษควายไทย กลมเกษตรพอเพยง

6.7 แรงงาน แรงงานในพนทสวนมากเปนแรงงานไรฝมอททางานในภาคการเกษตรและรบจางทวไป แรงงานกงฝมอ

ทางานในโรงงานเยบผา โรงงานแหอวน โรงงานนาตาลมตรผล

5

7. เศรษฐกจพอเพยงทองถน(ดานการเกษตรและแหลงน า)

สวนท 1 : ขอมลพนฐานของหมบาน/ชมชน อบต.นาชมแสง ภเวยง จ.ขอนแกน

ชอหมบาน ชาย (คน) หญง (คน) ครวเรอน

(ครวเรอน) พนท (ไร)

นาชมแสง 494 496 285 3,125

หนองทม 215 212 124 3,125

หนองยางแลน 223 197 105 3,750

กดนาใส 365 383 221 5,000

หวฝาย 249 248 155 3,125

หนองขาม 163 169 86 1,875

บงแสง 186 201 130 3,125

หนองลมพก 279 312 174 3,750

โนนรง 206 184 116 4,375

นาชมแสง 375 376 234 4,500

ชยมงคล 399 367 209 3,125

หวฝาย 211 217 102 3,125

สรปรวม 3,365 3,362 1,941 42,000

ตารางท 3 : ขอพนฐานของหมบาน/ชมชน

6

2.1 ประเภทของการท าการเกษตร (ท านา) อบต.นาชมแสง ภเวยง จ.ขอนแกน

ชอหมบาน

ในเขตชลประทาน นอกเขตชลประทาน

จ านวนครวเรอน

(ครวเรอน)

จ านวนไร (ไร)

ผลผลตเฉลย

(กก./ไร)

ตนทนเฉลย

(บาท./ไร)

ราคาขายเฉลย

(บาท./ไร)

จ านวนครวเรอน

(ครวเรอน)

จ านวนไร (ไร)

ผลผลตเฉลย

(กก./ไร)

ตนทนเฉลย

(บาท./ไร)

ราคาขายเฉลย

(บาท./ไร)

บานกดนาใส

0 0 0.00 0.00 0.00 160 1,600 500.00 2,500.00 5,000.00

บานชยมงคล

0 0 0.00 0.00 0.00 146 1,300 600.00 2,500.00 6,000.00

บานนาชมแสง

0 0 0.00 0.00 0.00 412 2,623 625.00 1,750.00 6,250.00

บานบงแสง

0 0 0.00 0.00 0.00 108 1,250 650.00 3,000.00 6,500.00

บานหนองขาม

0 0 0.00 0.00 0.00 35 700 500.00 2,000.00 5,000.00

บานหนองทม

0 0 0.00 0.00 0.00 96 1,450 550.00 1,500.00 5,500.00

บานหนองยางแลน

0 0 0.00 0.00 0.00 74 431 500.00 2,500.00 5,000.00

บานหนอง ลมพก

0 0 0.00 0.00 0.00 120 1,500 560.00 3,000.00 5,600.00

บานหวฝาย

0 0 0.00 0.00 0.00 197 1,100 530.00 1,750.00 5,300.00

บานโนนรง

0 0 0.00 0.00 0.00 66 783 500.00 2,000.00 5,000.00

สรปรวม 0 0 - - - 1,414 12,737 551.50 2,250.00 5,515.00

ตารางท 4 : ประเภทของการทาการเกษตร(ทานา)

7

2.2 ประเภทของการท าการเกษตร(ท าสวน) อบต.นาชมแสง ภเวยง จ.ขอนแกน ชอหมบาน ยางพารา ขาวโพด

จ านวนครวเรอน (ครวเรอ

น)

จ านวนไร (ไร)

ผลผลตเฉลย

(กก./ไร)

ตนทนเฉลย (บาท./ไร)

ราคาขายเฉลย

(บาท./ไร)

จ านวนครวเรอน

(ครวเรอน)

จ านวนไร

(ไร)

ผลผลตเฉลย (กก./ไร)

ตนทนเฉลย

(บาท./ไร)

ราคาขายเฉลย

(บาท./ไร)

บานนาชมแสง

4 50 1,000.00 4,000.00 30,000

บานกดนาใส 2 80 1,000.00 4,000.00 30,000 บานหนองยางแลน

3 46 1,000.00 3,000.00 10,000 2 7 1,000 4,500 12,000

สรปรวม 9 176 1,000.00 3,666.67 23,333.33 2 7 1,000 4,500 12,000

ตารางท 5 : ประเภทของการทาการเกษตร(ทาสวน) 2.3 ประเภทของการท าการเกษตร (ท าไร) อบต.นาชมแสง ภเวยง จ.ขอนแกน

ชอหมบาน ออย มน

จ านวนครวเรอน

(ครวเรอน)

จ านวนไร

(ไร)

ผลผลตเฉลย

(กก./ไร)

ตนทนเฉลย

(บาท./ไร)

ราคาขายเฉลย

(บาท./ไร)

จ านวนครวเรอน

(ครวเรอน)

จ านวนไร

(ไร)

ผลผลตเฉลย

(กก./ไร)

ตนทนเฉลย

(บาท./ไร)

ราคาขายเฉลย

(บาท./ไร)

บานหนองลมพก

30 630 8,000 2,500 7,000 10 120 5,000 2,000 10,000

บานนาชมแสง

20 200 12,000 6,000 9,600 10 50 5,000 3,000 10,000

บานหนองขาม

8 120 10,000 3,000 8,320 4 95 3,000 3,000 6,000

บานกดน าใส

80 0 10,000 6,000 8,000 20 500 6,000 1,500 12,000

บานโนนรง

40 323 8,000 4,000 6,400 10 50 2,000 1,000 4,000

บานหนองทม

43 1,670 12,000 4,500 10,000 5 23 5,000 3,000 10,000

บานหวฝาย

20 300 10,000 1,500 8,000 45 400 5,000 2,000 10,000

บานชยมงคล

37 900 10,000 6,000 8,000 6 115 6,000 1,500 12,000

บานบงแสง

20 250 9,000 3,000 8,000 5 40 5,000 2,000 10,000

บานนาชมแสง

50 1,000 10,000 5,000 8,400 20 600 5,500 6,000 15,000

บานหนองยางแลน

14 321 8,000 3,000 6,400 3 15 5,000 2,500 10,000

บานหวฝาย

30 350 10,000 4,000 8,000 35 200 5,000 2,000 10,000

สรปรวม 392 6,064 9,750 4,041.67 8,010 173 2,208 4,791.67 2,458.33 9,916.67

ตารางท 6 : ประเภทของการทาการเกษตร(ทาไร) 7.3 ขอมลดานแหลงทางการเกษตร ลาหวย 4 สาย 1. หวยปาเปา 2. ลาหวยทราย 3. ลาหวยยาง 4. ลาหวยสกอน บง/หนอง 23 แหง 1) หนองเสยม บานหนองขาม ม.6 2) ฝายบน บานหวฝาย ม.12 3) ฝายกลาง

บานหวฝาย ม.12 4) ฝายลาง บานหวฝาย ม.5 5) หนองนาเกลยง หวฝาย ม.5 6) หนองทม บานหนองทม ม.2 7) หนองจก บานหนองยางแลน ม.3 8) หนองยางแลน บานหนองยางแลน ม.3 9) หนองผอ บานชยมงคล ม.11 10) หนองกลาง บานชยมงคล ม.11 11) หนองโน บานกดนาใส ม.4 12) หนองสองหอง บานกดนาใส ม.4 13) ฝายกกโดน บานกดนาใส ม.4 14) ฝายหววว บานกดนาใส ม.4 15) ฝายอปชฌาย(ฝายใหญ) บานกด

8

นาใส ม.4 16) หนองโจด บานกดนาใส ม.4 17) ชลประทานหนองโก บานนาชมแสง ม.10 18) หนองลมพก บานหนองลมพก ม.8 19) หนองลมพกสาธารณประโยชน บานหนองลมพก ม.8 20) หนองแดง บานบงแสง ม.7 21) หนองขอชาง บานนาชมแสง ม.1 22) โสกหมดด บานหนองทม ม.2 23) หนองววตาย บานโนนรง ม.9

7.4 ขอมลดานแหลงนากนนาใช(นาเพอการอปโภค บรโภค) นาสาหรบอปโภค เปนนาประปาทเปนกจการของ อบต. นาชมแสง 3 หมบาน ประกอบดวย บานหนอง

ทม หมท 2 บานหนองลมพก หมท 8 บานหวฝาย หมท 12 เปนกจการประปาหมบาน บานนาชมแสง หมท 1 บานหนองยางแลน หมท 3 บานกดนาใส หมท 4 บานหวฝาย หมท 5 บานหนองขาม หมท 6 บานบงแสง หมท 7 บานโนนรบ หมท 9 บานนาชมแสง หมท 10 บานชยมงคล หมท 11 สาหรบนาบรโภคจะเปนนาฝนและนาทเอกชนผลต ซงในพนทมโรงกรองนาจานวน 2 โรง คอทบานกดนาใส หมท 4 และบานชยมงคล หมท 11 และมเอกชนนอกพนทนาเขามาจาหนาย

8. ศาสนา ประเพณ วฒนธรรม 8.1 การนบถอศาสนา ประชาชนในพนทตาบลนาชมแสงนบถอศาสนาพทธ 100 เปอรเซนต 8.2 ประเพณและงานประจาป ประเพณในทองถนสวนมากจะเปนฮตสบสอง งานประจาป ไมมการจดงานประจาปอนๆ 8.3 ภมปญญาทองถน ภาษาถน ภมปญญาทองถน จะมการปลกหมอนเลยงไหม การสาวไหม การทอผาไหมมดหม การทอผายอมส

ธรรมชาต การผลตเครองจกสานดวยไมไผ การทอเสอกก ภาษาถน คอ ภาษาอสาน 8.4 สนคาพนเมองและของทระลก สนคาพนเมองและของทระลก คอผาฝายทอมอยอมสธรรมชาต 9 ทรพยากรธรรมชาต 9.1 นา สวนมากจะอาศยนาฝน มลาหวย 4 สาย บง/หนอง 23 แหง 9.2 ปาไม เปนปาดบแลง ปาเบญจพรรณ และปาเตงรง พ นธไมสาคญ ไดแก ประด มะคาโมง ตะแบก พลวง แดง

เตง รง พนธไมพนลางทขนอยหนาแนน ไดแก หวานไพร ชน ขาปา เพก หวาย กลวยไมปา หญาคาฯลฯ และมปาสาธารณประโยชนทมพนทเกน 1,000 ไร จานวน 3 แหง ไดแก ปาโคกนาเกลยง โคกบาพอก โคกบานาซาง

9.3 ภเขา มเทอกเขาภเวยงอยทางดานทศตะวนตกเฉยงเหนอ

9

สวนท 2 สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน(พ.ศ.2557-2560)

1. สรปผลการด าเนนงานตามงบประมาณทไดรบ และการเบกจายงบประมาณในปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2559

1.1 สรปสถานการณการพฒนา การตงงบประมาณ การเบกจายงบประมาณ การเบกจายงบประมาณ ป 2557

ยทธศาสตร งบประมาณตามแผน

งบปกต เงนสะสม งบหนวยงานอน รวม จ านวนเงน รอยละ จ านวน

เงน รอยละ

จ านวนเงน

รอยละ

จ านวนเงน รอยละ

ดานการพฒนาดานเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน

5,265,000 1,277,071 4.54 0 0.00 0 0 1,277,071 5.54

ดานการพฒนาคนและสงคม

14,910,000 5,290,136.35 18.79 0 0.00 7,213,900 25.63 12,514,036.35 44.45

ดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอการพฒนาอยางยงยน

5,570,000 0 0 0 0.00 0 0 0 0

ดานการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภย ในชวตและทรพยสน

915,000 206,060 0.73 0 0.00 0 0 206,060 0.73

ดานการบรหารภาครฐ 1,490,000 745,674.5 2.65 0 0.00 0 0 745,674.5 2.65

รวม 28,150,000 7,518,941.85 26.71 0 0.00 7,213,900 25.63 14,732,841.85 52.34

ตารางท 7 : การเบกจายงบประมาณ ป 2557 จากตารางท 7 การเบกจายงบประมาณ ป 2557 ตามแผนพฒนาสามป(พ.ศ. 2557-2559) งบประมาณตามแผน 28,150,000 บาท สามารถเบกจายจากงบปกต(ตามขอบญญตงบประมาณรายจาย) 7,518,941.85 บาท หรอคดเปนรอยละ 26.71 เบกจายจากงบหนวยงานอน 7,213,900 บาท หรอคดเปนรอยละ 25.63 รวมสามารถเบกจายได 14,732,841.85 บาท หรอคดเปนรอยละ 52.34

10

การเบกจายงบประมาณ ป 2558

ยทธศาสตร งบประมาณตามแผน

งบปกต เงนสะสม งบหนวยงานอน รวม จ านวนเงน รอย

ละ จ านวนเงน รอย

ละ จ านวน

เงน รอยละ จ านวนเงน รอย

ละ ดานการพฒนาดานเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน

6,895,000 903,764 2.91 4,851,100 15.60 0 0 5,754,864 18.51

ดานการพฒนาคนและสงคม

15,952,000 5,564,961 17.89 0 0 7,689,000 24.73 13,253,961 42.62

ดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอการพฒนาอยางยงยน

6,360,000 252,894 0.81 0 0 0 0 252,894 0.81

ดานการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภย ในชวตและทรพยสน

855,000 286,271 0.92 0 0 0 0 286,271 0.92

ดานการบรหารภาครฐ 1,036,000 453,213 1.46 0 0 0 0 453,213 1.46 รวม 31,098,000 7,461,103 23.99 4,851,100 15.60 7,689,000 24.73 20,001,203 64.32

ตารางท 8 : การเบกจายงบประมาณ ป 2558 จากตารางท 8 การเบกจายงบประมาณ ป 2558 ตามแผนพฒนาสามป(พ.ศ. 2558-2560) งบประมาณตามแผน 31,0980,000 บาท สามารถเบกจายจากงบปกต(ตามขอบญญตงบประมาณรายจาย) 7,460,103 บาท หรอคดเปนรอยละ 23.99 เบกจายจากเงนสะสม 4,851,100 บาท หรอคดเปนรอยละ 15.60 เบกจายจากงบหนวยงานอน 7,689,000 บาท หรอคดเปนรอยละ 24.73 รวมสามารถเบกจายได 20,001,203 บาท หรอคดเปนรอยละ 64.32 การเบกจายงบประมาณ ป 2559

ยทธศาสตร งบประมาณตามแผน

งบปกต เงนสะสม งบหนวยงานอน รวม

จ านวนเงน รอยละ

จ านวนเงน รอยละ

จ านวนเงน รอยละ

จ านวนเงน รอยละ

ดานการพฒนาดานเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน

11,740,000 2,299,540 6.61 1,247,052 3.58 0 0 5,546,592 15.94

ดานการพฒนาคนและสงคม

13,100,000 4,378,039 12.58 0 0 10,280,900 29.55 13,100,000 37.65

ดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอการพฒนาอยางยงยน

6,700,000 219,800 0.63 595,000 1.71 0 0 814,800 2.34

ดานการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภย ในชวตและทรพยสน

725,000 129,511 0.37 0 0 0 0 129,511 0.37

ดานการบรหารภาครฐ 530,000 799,984 2.30 0 0 0 0 799,984 2.30 รวม 34,795,000 7,826,874 22.49 1,842,052 5.29 10,280,900 29.55 20,390,887 58.60

ตารางท 9 : การเบกจายงบประมาณ ป 2559

11

จากตารางท 9 การเบกจายงบประมาณ ป 2559 ตามแผนพฒนาสามป(พ.ศ. 2559-2561) งบประมาณตามแผน 34,7950,000 บาท สามารถเบกจายจากงบปกต(ตามขอบญญตงบประมาณรายจาย) 7,826,874 บาท หรอคดเปนรอยละ 22.49 เบกจายจากเงนสะสม 1,842,052 บาท หรอคดเปนรอยละ 5.29 เบกจายจากงบหนวยงานอน 10,280,900 บาท หรอคดเปนรอยละ 29.55 รวมสามารถเบกจายได 20,390,887 บาท หรอคดเปนรอยละ 58.60

สรปการเบกจายงบประมาณ ปงบประมาณ 2557-2559

ยทธศาสตร ปงบประมาณ 2557 ปงบประมาณ 2558 ปงบประมาณ 2559

จ านวนเงน รอยละ จ านวนเงน รอยละ จ านวนเงน รอยละ ดานการพฒนาดานเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน

1,277,071 5.54 5,754,864 18.51 5,546,592 15.94

ดานการพฒนาคนและสงคม 12,514,036.35 44.45 13,253,961 42.62 13,100,000 37.65 ดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอการพฒนาอยางยงยน

0 0 252,894 0.81 814,800 2.34

ดานการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภย ในชวตและทรพยสน

206,060 0.73 286,271 0.92 129,511 0.37

ดานการบรหารภาครฐ 745,674.5 2.65 453,213 1.46 799,984 2.30 รวม 14,732,841.85 52.34 20,001,203 64.32 20,390,887 58.60

ตารางท 10 : สรปการเบกจายงบประมาณ ปงบประมาณ 2557 - 2559 จากตารางท 10 สรปการเบกจายงบประมาณ ปงบประมาณ 2557 - 2559 จะเหนวาสามารถเบกจายไดจานวนงบประมาณเพมขนทกป รายละเอยดตามแผนภาพท 1 แตถามองเปนรอยละกลบไมเพมขน รายละเอยดตามแผนภาพท 2 เนองจากงบประมาณตามแผนไดเพมขนทกป

0.00

5,000,000.00

10,000,000.00

15,000,000.00

20,000,000.00

25,000,000.00

2557

2558

2559

แผนภาพท 1 : จ างบประมาณทสามารถเบกจาย ป 2557 - 2559

12

0

10

20

30

40

50

60

70

2557

2558

2559

แผนภาพท 2 : รอยละของการเบกจายงบประมาณ ป 2557 - 2559 1.2 การประเมนผลการน าแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงปรมาณและเชงคณภาพในปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2559 การน าแผนพฒนาทองถนไปปฏบตเชงปรมาณและเชงคณภาพ ป 2557

ยทธศาสตร จ านวนโครงการท

เสรจ

จ านวนโครงการทอยในระหวางด าเนนการ

จ านวนโครงการทยงไมไดด าเนนการ

จ านวนโครงการทจ ามการยกเลก

จ านวนโครงการทมการเพมเตม

จ านวนโครงการทงหมดตามแผน

จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ

ดานการพฒนาดานเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน

9 5.20 0 0.58 15 8.67 - - - - 25 14.45

ดานการพฒนาคนและสงคม

43 24.86 1 0.00 58 33.53 - - - - 101 58.38

ดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอการพฒนาอยางย งยน

0 0 0 0.00 7 4.05 - - - - 7 4.05

ดานการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภย ในชวตและทรพยสน

11 6.36 0 0.00 10 5.78 - - - - 21 12.14

ดานการบรหารภาครฐ 15 8.67 0 0.00 4 2.31 - - - - 19 10.98 รวม 78 45.09 1 0.58 94 54.34 - - - - 173 100

ตารางท 11 : การน าแผนพฒนาทองถนไปปฏบตเชงปรมาณและเชงคณภาพ ป 2557

13

การน าแผนพฒนาทองถนไปปฏบตเชงปรมาณและเชงคณภาพ ป 2558

ยทธศาสตร จ านวนโครงการท

เสรจ

จ านวนโครงการทอยในระหวางด าเนนการ

จ านวนโครงการทยงไมไดด าเนนการ

จ านวนโครงการทมการยกเลก

จ านวนโครงการทมการเพมเตม

จ านวนโครงการทงหมดตามแผน

จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ

ดานการพฒนาดานเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน

19 13.97 0 0 2 1.47 0 0 0 0 21 15.44

ดานการพฒนาคนและสงคม

42 30.88 0 0 27 19.85 0 0 0 0 69 50.74

ดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอการพฒนาอยางยงยน

4 2.94 0 0 7 5.15 0 0 0 0 11 8.09

ดานการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภย ในชวตและทรพยสน

11 8.09 0 0 8 5.88 0 0 0 0 19 13.97

ดานการบรหารภาครฐ 9 6.62 0 0 7 5.15 0 0 0 0 16 11.76 รวม 85 62.5 0 0 51 37.5 0 0 0 0 136 100

ตารางท 12 : การน าแผนพฒนาทองถนไปปฏบตเชงปรมาณและเชงคณภาพ ป 2558

การน าแผนพฒนาทองถนไปปฏบตเชงปรมาณและเชงคณภาพ ป 2559

ยทธศาสตร

จ านวนโครงการทเสรจ

จ านวนโครงการทอยในระหวาง

ด าเนนการ

จ านวนโครงการทยงไมไดด าเนนการ

จ านวนโครงการทมการยกเลก

จ านวนโครงการทมการเพมเตม

จ านวนโครงการทงหมดตามแผน

จ านวน รอยละ จ านว

น รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ

ดานการพฒนาดานเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน

10 10.10 0 0 12 12.12 0 0 0 0 22 22.22

ดานการพฒนาคนและสงคม

33 33.34 0 0 11 11.11 0 0 0 0 44 44.45

ดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอการพฒนาอยางยงยน

4 4.04 1 1.01 3 3.03 0 0 0 0 8 8.08

ดานการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน

8 8.08 0 0 4 4.04 0 0 0 0 12 12.12

ดานการบรหารภาครฐ 13 13.13 0 0 0 0 0 0 0 0 13 13.13 รวม 68 68.69 1 1.01 30 30.30 0 0 0 0 99 100

ตารางท 13 : การน าแผนพฒนาทองถนไปปฏบตเชงปรมาณและเชงคณภาพ ป 2559

14

สรปการน าแผนพฒนาทองถนไปปฏบตเชงปรมาณและเชงคณภาพ ป 2557 - 2559

ยทธศาสตร ปงบประมาณ 2557 ปงบประมาณ 2558 ปงบประมาณ 2559

จ านวนโครงการ รอยละ จ านวนโครงการ รอยละ จ านวนโครงการ รอยละ ดานการพฒนาดานเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน

9 5.20 19 13.97 10 10.10

ดานการพฒนาคนและสงคม 43 24.86 42 30.88 33 33.34 ดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอการพฒนาอยางยงยน

0 0 4 2.94 4 4.04

ดานการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภย ในชวตและทรพยสน

11 6.36 11 8.09 8 8.08

ดานการบรหารภาครฐ 15 8.67 9 6.62 13 13.13

รวม 78 45.09 85 62.5 68 68.69

ตารางท 14 : สรปการนาแผนพฒนาทองถนไปปฏบตเชงปรมาณและเชงคณภาพ ป 2557 - 2559

15

สวนท 3

ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน

1. ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหภาค 1.1 แผนยทธศาสตรชาต 20 ป การจดทาแผนพฒนาของอบต.จะตองมความสมพนธระหวางแผนยทธศาสตรชาตเพอขบเคลอน การพฒนาประเทศไปสความมนคง มงคงและยงยน โดยแผนยทธศาสตรชาต 20 ป ของประเทศไทยกาลงอยระหวางการเสนอรางกรอบยทธศาสตรชาตตอทประชมคณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาต ซงขณะนอยระหวางการดาเนนการปรบปรงรางกรอบยทธศาสตรชาตตามมตทประชมคณะกรรมการจดทารางยทธศาสตรชาต โดยรางกรอบยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ.2560 – 2579) สรปยอได ดงน

1. ความเปนมา...

16

1. ความเปนมา คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 30 มถนายน 2558 เหนชอบใหมการจดตงคณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาต มอานาจหนาทในการจดทารางยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป เพอใชในการขบเคลอนการพฒนาประเทศสความมนคง มงคง และยงยน และใหเสนอรางยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป ใหคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบเพอใชเปนกรอบในการดาเนนงานในระยะท 2 ของรฐบาล (ป 2558 - 2559) และกรอบ การปฏรปในระยะท 3 (ป 2560 เปนตนไป ) คณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาตไดแตงตงคณะอนกรรมการ 2 คณะ ไดแก (1) คณะอนกรรมการจดทายทธศาสตรและกรอบการปฏรป เพอจดทารางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป และ (2) คณะอนกรรมการจดทาแผนปฏบตการตามแนวทางการปฏรปประเทศเพอจดทา รางแผนปฏบตการตามแนวทางการปฏรปประเทศ (Roadmap) ภายใตยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป คณะอนกรรมการจดทายทธศาสตรและกรอบการปฏรปไดดาเนนการยกรางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป ตามแนวทางทคณะรฐมนตรกาหนด โดยไดมการนาความคดเหนและขอเสนอแนะจากกรรมการจดทายทธศาสตรชาตทมาจากหลายภาคสวน ไดแก ภาคราชการ ภาคเอกชน ภาคการเมอง และ นกวชาการ รวมถงไดพจารณานาขอคดเหนจากสภาปฏรปแหงชาต และความคดเหนจากภาคประชาชนมาเปนขอมลในการยกรางยทธศาสตรชาตดวย และไดนาเสนอรางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป ตอทประชมคณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาต ซงขณะนอยระหวางการดาเนนการปรบปรงรางกรอบยทธศาสตรชาตตามมตทประชมคณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาต ในการดาเนนการขนตอไป คณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาตจะนาเสนอรางกรอบยทธศาสตรชาตเพอขอความเหนชอบจากคณะรฐมนตรและจะไดมการรบฟงความคดเหนจากประชาชน กอนทจะนาเสนอตอสภานตบญญตแหงชาตใหความเหนชอบกรอบยทธศาสตรชาตมาใชเปนกรอบในการกาหนดทศทางในการบรหารประเทศภายในเดอนตลาคม 2559 ซงเปนชวงเวลาของการประกาศใชแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (ตลาคม 2559 - กนยายน 2564) นอกจากนหนวยงานตางๆ จะไดนาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ซงเปนแผนระยะ 5 ป มาถายทอดลงสแผนปฏบตการระดบกระทรวงและแผนพฒนารายสาขา ในระหวางทกลไกการจดทายทธศาสตรชาตตามรางรฐธรรมนญฉบบใหมอยระหวางการดาเนนการ ซงคาดวาจะดาเนนการแลวเสรจภายในเดอนกรกฎาคม 2560

2. สาระส าคญ 2 .1 สภาพแวดลอม

ในชวงทศวรรษทผานมากระแสการเปลยนแปลงทเกดขนในโลกเปนไปอยางรวดเรวและ ในหลากหลายมตทาใหภมทศนของโลกเปลยนแปลงไปอยางมนยสาคญ โดยกอใหเกดโอกาสทงในดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม เทคโนโลย และการเมองของประเทศไทยแตขณะเดยวกนทามกลางความเปลยนแปลงในดานตางๆ กมปจจยเสยงและภยคกคามทตองบรหารจดการดวยความยากลาบากมากขนกระแสทนนยมและการเปลยนแปลงภมทศนเศรษฐกจของโลกไดสงผลใหโครงสรางเศรษฐกจของประเทศไทยซงเดมมโครงสรางเศรษฐกจในระบบ “เกษตรแบบพงตนเอง” ตองปรบตวและเปลยนไปเปนระบบเศรษฐกจท “พงพาอตสาหกรรมและการสงออก” การพฒนาในภาคเกษตรลาชากวาฐานการผลตอนๆ ทอาศยเทคโนโลยสมยใหมมากขนตามลาดบโดยเฉพาะอยางยงภายใตอทธพลของกระแสโลกาภวฒนและความกาวหนาอยางรวดเรวของเทคโนโลยสารสนเทศ จงมปญหาความเหลอมลาทางดานรายไดระหวางภาคการเกษตรกบภาคอตสาหกรรมและระหวางสงคมในเมองและชนบทขยายวงกวางขน และปญหาความยากจนกระจกตวในกลมเกษตรกรรายยอยและ ในภาคชนบทรวมทงโอกาสในการเขาถงขอมลขาวสาร องคความร แหลงทน และบรการทางสงคมทมคณภาพสาหรบประชาชนทอยในพนทหางไกลกมในวงแคบกวา ในขณะทการใชเทคโนโลยในภาคอตสาหกรรมและ

17

บรการเองกนบวายงอยในกลมประเทศทใชเทคโนโลยในระดบกลางๆ ซงสวนใหญไมสามารถพฒนาไดเองภายในประเทศ ตองนาเขามาจากตางประเทศ โดยรวมประเทศไทยจงยงใชวตถดบและแรงงานเขมขนในการเปนจดแขงในการแขงขนและขบเคลอนการเจรญเตบโตนอกจากนน ในอกดานหนงการเปลยนแปลงภมทศนของโลกและแรงขบเคลอนของเทคโนโลยสมยใหมรวมทงความเชอมโยงอยางใกลชดของสงคมโลกไดทาใหเกดภยคกคามและความเสยงดานอนๆ ทซบซอนขนอาท การกอการราย โรคระบาด เครอขายยาเสพตดขามชาต และการกอการราย อาชญากรรมขามชาตในรปแบบตางๆ ขณะทการเปลยนแปลงภมอากาศโลกกมความผนผวนรนแรงขน ซงลวนแลวเปนความเสยงในการดารงชวตของประชาชน การบรหารจดการทางธรกจ และการบรหารราชการแผนดนของภาครฐ นอกจากนนในชวงตนศตวรรษท 21 กระแสโลกาภวตนไดทาใหภมทศนทางดานเศรษฐกจและสงคมของโลกเปลยนแปลงจากเศรษฐกจสงคมอตสาหกรรมมงสเศรษฐกจสงคมดจทล ในขณะทโอกาสทางเศรษฐกจขยายเพมขน แตชองวางทางสงคมกยงกวางขนรวมถงชองวางทางดจทล (digital divide) ถาหากไมสามารถลดลงกจะยงทาใหความเหลอมลาทางรายไดและโอกาสทางเศรษฐกจและสงคมมความแตกตางมากขน ประกอบกบในอนาคต 20 ปขางหนาสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกประเทศจะมการเปลยนแปลงอยางมนยสาคญในทกมต เงอนไขภายนอกทสาคญตอการพฒนาประเทศไทยในอนาคต ไดแก กระแสโลกาภวตนทเขมขนขนอยางตอเนองและมความเสยงและทาทายตอการปรบตวมากขนจากการเคลอนยายอยางเสรและรวดเรวของผคน เงนทน ขอมลขาวสารองคความรและเทคโนโลย และสนคาและบรการ ขณะเดยวกนการรวมกลมเศรษฐกจในภมภาคนาไปสความเชอมโยงทกระบบในขณะทศนยรวมอานาจทางเศรษฐกจโลกเคลอนยายมาสเอเชยภายใตสภาพแวดลอมทางเศรษฐกจโลกซงในชวงระยะ 10 ปขางหนาจะยงคงไดรบผลกระทบจากปจจยสาคญหลายประการทงปญหาตอเนองจากวกฤตการณทางเศรษฐกจโลกในชวงป 2551 – 2552 และวกฤตการณในกลมประเทศยโรโซนททาใหระดบหนสาธารณะในประเทศตางๆ เพมสงขนและกลายเปนความเสยงตอความยงยนทางการคลง ขณะทจะมผลพวงตอเนองจากการดาเนนมาตรการขยายปรมาณเงนขนาดใหญในสหรฐฯ ยโรป และญปน ซงเปนความเสยงใหเกดภาวะเงนเฟอไดเมอเศรษฐกจฟนตวเตมท รวมทงอาจจะมความผนผวนของการเคลอนยายเงนทนระหวางประเทศ นอกจากนนการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศเขาสจดอมตวมากขน ขณะทการพฒนาเทคโนโลยใหมทจะชวยใหประสทธภาพการผลตของโลกเพมขนขนานใหญและเปนวงกวาง เชนทเคยเกดขนในชวงการปฏวตอตสาหกรรมยงไมมแนวโนมการกอตวทชดเจน แตกมแนวโนมของการพฒนาเทคโนโลยในรปแบบใหมๆ ทจะเปนโอกาสสาหรบการพฒนาเศรษฐกจรปแบบใหมๆ ซงภายใตเงอนไขดงกลาว เศรษฐกจโลกในชวง 10 ปขางหนามแนวโนมทจะขยายตวตากวาเฉลยรอยละ 5.1 ในชวง 5 ปกอนวกฤตเศรษฐกจโลก (2546 – 2550) สถานการณทตลาดโลกขยายตวชา แตประเทศตางๆ ขยายกาลงการผลตเพอยกระดบศกยภาพการผลต การแขงขนในตลาดโลกจะมความรนแรงขน ขณะเดยวกนการลดลงของประชากรไทยในระยะ 10 - 15 ป ขางหนาน จะทาใหขนาดของตลาดในประเทศขยายตวชาลง เงอนไขดงกลาวเปนความเสยงสาหรบอนาคตของเศรษฐกจไทยในระยะยาวหากประเทศไทยไมเรงปรบโครงสรางเพอแกปญหาจดออนและเสรมจดแขงใหสมฤทธผล ในดานความมนคงของโลกกกาลงกาวเขาสชวงเปลยนผานทสาคญจากการปรบดลอานาจของสหรฐฯ เพอพยายามคงบทบาทผนาโลกและเพอคานอทธพลและบทบาทของจนและรสเซยทเพมมากขนในเอเชยและยโรปนน นาจะมผลทาใหบรรยากาศดานความมนคงของโลกในชวงป 2560 – ป 2579 มลกษณะผสมผสานกนทงความรวมมอและความขดแยง โดยขนอยกบปจจยผลประโยชนแหงชาตทงในระดบทวภาคและ พหภาคเปนองคประกอบสาคญในการกาหนดนโยบายของประเทศและกลมประเทศ สาหรบการเปลยนแปลงดานเทคโนโลยอยางรวดเรวจะเปนเงอนไขสาคญสาหรบอนาคตของโลกและประเทศไทยเชนกน โดยเฉพาะอยางยงเทคโนโลยสมยใหมทเปนอจฉรยะจะกระทบการดารงชวตของคนและทาใหเกดธรกจ

18

รปแบบใหม รวมทงเกดการเชอมตอและการบรรจบกนของเทคโนโลยกาวหนาอตสาหกรรม และผลตภณฑ ซงประเทศไทยจะตองลงทนดานทรพยากรมนษยและการวจยใหสามารถพฒนาเทคโนโลยสมยใหมได เงอนไขการผลตและการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอมกจะเปนเกณฑมาตรฐานทกดดนใหประเทศไทยตองปรบเปลยนไปสสงคมสเขยวโดยการพฒนาและนาเทคโนโลยสเขยวมาใชกจะมสวนสาคญ และชวยแกปญหาการลดลงของทรพยากรตางๆ รวมทงนามน ซงแมราคาจะลดลงแตมผลกระทบตอสภาพแวดลอม จงตองผลกดนใหมงสการผลตพลงงานทดแทนในรปแบบตางๆ รวมทงพชพลงงานทอาจจะสงผลกระทบตอความมนคงทางอาหารของโลก นอกจากนน ยงมขอจากดและความเสยงสาคญจากการเขาสสงคมสงวยของโลกและภาวะภมอากาศเปลยนแปลงผนผวนและภาวะโลกรอน ทงนโครงสรางประชากรโลกทเขาสสงคมสงวย แมจะสงผลใหเกดโอกาสทางธรกจใหมๆ แตมความเสยงใหเกดการแยงชงแรงงานและเงนทน รวมทงมแรงกดดนตอการใชจายงบประมาณดานสวสดการและสาธารณสขเพมขนในหลายๆ ประเทศกลายเปนความเสยงดานการคลงทสาคญ สาหรบภาวะโลกรอนและการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศทผนผวนกอใหเกดภยธรรมชาตททวความรนแรงมากขนนนกดดนใหตองมการปรบเปลยนรปแบบการดาเนนธรกจ การดารงชวต การผลตและการบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอมมากขน ในขณะทความพยายามในการกระจายความเจรญและการพฒนาใหมความทวถงมากขน ประกอบกบจานวนประชากรทเพมขนจะสงผลใหความเปนเมองเตบโตอยางตอเนอง ตามมาดวยการมขอกาหนดของรปแบบและกฎเกณฑทเกยวเนองกบลกษณะการใชพนท และความเปนมตรตอสงแวดลอม ภายใตเงอนไขการเปลยนแปลงดงกลาว การยดถอหลกการบรหารจดการทดทงในภาครฐและภาคธรกจเอกชน การใชระบอบประชาธปไตย และการปฏบตใหเปนไปตามสทธมนษยชนจะเขมขนมากขน สาหรบสถานการณและสภาพแวดลอมภายในประเทศไทยนน ผลของการพฒนาตงแตอดต ถงปจจบนทาใหประเทศไทยมระดบการพฒนาทสงขนตามลาดบ โดยถกจดอยในกลมประเทศระดบรายได ปานกลางมาตงแตป 2531 และไดขยบสงขนมาอยในกลมบนของกลมประเทศระดบรายไดปานกลางตงแต ป 2553 และลาสดในป 2557 รายไดประชาชาตตอหวเพมขนเปน 5,7392 ดอลลาร สรอ. ตอปฐานการผลตและบรการหลากหลายขน ฐานการสงออกสนคาอตสาหกรรมใหญขนมาก หลายสาขาการผลตและบรการสามารถแขงขนและมสวนแบงในตลาดโลกสงขนและสรางรายไดเงนตราตางประเทศในระดบสง อาท กลมยานยนต อเลกทรอนกสและเครองใชไฟฟา อตสาหกรรมอาหาร สนคาเกษตร การทองเทยว และบรการดานสขภาพ ฐานเศรษฐกจทใหญขนสงผลใหการจางงานเพมขนเปน 38.1 ลานคนจากประชากรวยแรงงาน 38.6 ลานคน อตราการวางงานเฉลยไมถงรอยละ 1 ปญหาความยากจนจงลดลงตามลาดบจากรอยละ 20.0 ในป 2550 เปนรอยละ 10.9 ในป 2556 คณภาพชวตดขนในทกระดบ โอกาสการไดรบการศกษา บรการสาธารณสข บรการสาธารณะและโครงสรางพนฐานตางๆ และการคมครองทางสงคม อนๆ รวมถงการเขาถงทรพยากรตางๆมความครอบคลมและมคณภาพดขนตามลาดบ ในขณะเดยวกนประเทศไทยกมความเปนสากลมากขนความรวมมอระหวางประเทศไทยกบนานาชาตทงในรปของทวภาคและพหภาคเพอเปนกลไกและชองทางในการสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และการเมองของประเทศกมความกาวหนาไปมาก รวมทงกรอบความรวมมอทชวยทาใหประเทศไทยสามารถยกระดบมาตรฐานตางๆ ไปสระดบสากลกมความคบหนามากขน นอกจากนน ประสบการณในชวงวกฤตเศรษฐกจและการเงนในป 2540 – 2541 ไดสงผลใหภาครฐและภาคเอกชนปรบตวในการบรหารความเสยงและสรางภมคมกน ใหดขนตามแนวคดการบรหารจดการทดอนไดแก การดาเนนการทมประสทธภาพ โปรงใส รบผดรบชอบและตรวจสอบไดอยางเปนระบบดขน มการกบดแลวนยทางการเงนการคลงทกาหนดกรอบของความยงยนทางการคลงเปนแนวปฏบตทดขนและฐานะการคลงมความมนคงมากขน และฐานะเงนสารองระหวางประเทศอยในระดบสง มการปรบปรงในเรองกฎหมาย กฎระเบยบตางๆ ใหมการดาเนนการอยางเปนระบบมากขน มการสรางความเปนธรรมใหกบ

19

กลมตางๆ สามารถคมครองผบรโภคและประชาชนจากการถกเอารดเอาเปรยบไดดขน ชวยสรางบรรยากาศของการแขงขนในตลาด และสนบสนนใหการดาเนนธรกจในประเทศไทยมความสะดวกคลองตวมากขน แตประเทศไทยกยงมจดออนในเชงโครงสรางหลายดานทงทางเศรษฐกจ สงคม และการเมอง จดออนสาคญของประเทศไทยไดแก โครงสรางประชากรสงอายมากขนตามลาดบ แตคณภาพคนโดยเฉลยยงตาและการออมไมเพยงพอ ประเทศขาดแคลนแรงงานทงในกลมทกษะฝมอสงและกลมทกษะฝมอระดบลาง ผลตภาพแรงงานโดยเฉลยยงตา ทงระบบเศรษฐกจมผลตภาพการผลตรวมตา ตองอาศยการเพมปรมาณเปนแรงขบเคลอนหลก ขณะทโครงสรางเศรษฐกจมสดสวนภาคการคาระหวางประเทศตอขนาดของเศรษฐกจสงกวาเศรษฐกจภายในประเทศมาก จงมความออนไหวและผนผวนตามปจจยภายนอกเปนสาคญ ฐานการผลตเกษตรและบรการมผลตภาพการผลตตา โดยทการใชองคความร เทคโนโลย และนวตกรรมเพอการเพมมลคายงมนอย การลงทนเพอการวจยและพฒนายงไมเพยงพอ การวจยทดาเนนการไปแลวไมถกนามาใชใหเกดประโยชน เชงเศรษฐกจและสงคมไดอยางคมคา การพฒนานวตกรรมมนอย สาหรบการดาเนนงานและการบรหารจดการภาครฐกยงขาดการบรณาการจงสนเปลองงบประมาณ การดาเนนงานเพอการพฒนามกขาดความตอเนองประสทธภาพตา ขาดความโปรงใส และขาดความรบผดชอบ ขณะทปญหาคอรรปชนมเปนวงกวาง การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสรวมทงการบรหารจดการนายงไมเปนระบบโครงขายทสมบรณและลาชา การบงคบใชกฎหมายยงขาดประสทธผล และกฎระเบยบตางๆ ลาสมยไมทนกบการเปลยนแปลง คนไทยยงมปญหาดานคณธรรมจรยธรรม ไมเคารพสทธผอนและไมยดผลประโยชนสวนรวมเปนสาคญขณะทความเหลอมลาและความแตกแยกในสงคมไทยยงเปนปญหาททาทายมาก รวมทงปญหาในดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทเผชญกบภาวะขยะลนเมองและสงแวดลอมเสอมโทรมลงในทกดาน

ทงน ปจจยและเงอนไขภายในประเทศทจะสงผลตออนาคตการพฒนาประเทศไทยทสาคญ ไดแก การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรสสงคมผสงอายอยางสมบรณ ในระยะเวลา 20 ปตอจากนไป จะมนยยะทสาคญยงตอการพฒนาประเทศ กาลงคนในวยเดกและวยแรงงานจะลดลง ผสงอายจะเพมขนอยางรวดเรว ยอมสงผลตอศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ รปแบบการใชจายการลงทนและการออม ตลอดจนคาใชจายดานสขภาพ ความมนคงทางสงคมและคณภาพชวตผสงอาย ขณะเดยวกนประเทศไทยกเผชญกบขอจากด ดานทรพยากร ทงดานแรงงานและทรพยากรธรรมชาตทมนยยะตอตนทนการผลตและสภาพแวดลอมความเปนอยของประชาชนนอกจากนนปญหาความเหลอมลาในมตตางๆ กมนยยะตอการสรางความสามคคสมานฉนทในสงคม ขอจากดตอการยกระดบศกยภาพทนมนษย ความจาเปนในการลงทนเพอยกระดบบรการทางสงคมและโครงสรางพนฐานทมคณภาพอยางทวถง และการปฏรปกฎระเบยบและกฎหมายททาใหเกดความเปนธรรมและลดความเหลอมลา และทสาคญเงอนไขจาเปนทตองปรบตวคอ การแกปญหาความออนแอของการบรหารราชการแผนดน ททาใหจาเปนตองเรงปฏรประบบราชการและการเมองเพอใหเกดการบรหารราชการทด โครงสรางทเปนจดออนและการบรหารจดการทขาดประสทธภาพและความโปรงใสดงกลาว จะสงผลใหประเทศไทยยงตองเผชญกบแรงกดดนและความเสยงมากขนภายใตสถานการณทกระแสโลกาภวตนเขมขนขน เปนโลกไรพรมแดนอยางแทจรง โดยทการเคลอนยายของผคน สนคาและบรการ เงนทน องคความรเทคโนโลย ขอมลและขาวสารตางๆ เปนไปอยางเสร สงผลใหการแขงขนในตลาดโลกรนแรงขนโดยทประเทศตางๆ เรงผลกดนการเพมผลตภาพและการพฒนานวตกรรมเพอการแขงขน ขณะเดยวกนความเสยงและขอจากดทเกดจากสภาพภมอากาศผนผวนรนแรงตอการดาเนนธรกจและการดาเนนชวตของผคนกเพมขน กฎเกณฑและกฎระเบยบของสงคมโลกจงมความเขมงวดมากขนทงในเรองการปลดปลอยมลพษ สทธมนษยชน และกฎระเบยบทางการเงน เปนตนเงอนไขตางๆ ดงกลาวจะเปนแรงกดดนใหประเทศไทยตองปรบตวและมการบรหารความเสยงอยางชาญฉลาดมากขน โดยทการปรบตวจะตองหยงรากลกลงไปถงการเปลยนแปลงในเชงโครงสรางเพอแกจดออนและควบคไปกบการสรางกลไกเชงรกใหจดแขงของประเทศเปนประโยชนสงสดแกประชาชนสวนใหญ

20

ของประเทศ ซงหากไมสามารถแกปญหาและปฏรปใหสมฤทธผลไดในระยะ 4 - 5 ปตอจากนไป ประเทศไทย จะสญเสยความสามารถในการแขงขน รายไดเฉลยของประชาชนจะไมสามารถยกระดบใหดขนได คณภาพคนโดยเฉลยจะยงตา และปญหาความเหลอมลาจะรนแรงขน รวมทงทรพยากรจะรอยหรอเสอมโทรมลงไปอก และในทสดการพฒนาประเทศจะไมสามารถยงยนไปไดในระยะยาว

ทงน เงอนไขในปจจบนและแนวโนมการเปลยนแปลงในอนาคตในทกมตจะสงผลตออนาคต การพฒนาประเทศไทยอยางมากโดยเฉพาะอยางยงลกษณะในเชงโครงสรางทงทางเศรษฐกจและสงคมภายในประเทศทงทเปนจดแขงและเปนจดออนทจะตองเผชญและผสมผสานกบปจจยภายนอกและกอใหเกด ทงโอกาสและความเสยงในหลากหลายมต การทประเทศไทยจะสามารถแสวงหาโอกาสจากการพฒนาของโลกและรบมอกบภยคกคามเหลานไดนน จาเปนจะตองมการวเคราะหแนวโนมการเปลยนแปลงในอนาคตอยางรอบดานขณะเดยวกนตองวเคราะหศกยภาพภายในประเทศ เพอเตรยมความพรอมของประเทศตอการเปลยนแปลงเหลานน โดยทประเทศไทยตองปฏรปและปรบเปลยนอยางเปนระบบขนานใหญเพอใหโครงสรางทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศเหมาะสมกบภมทศนใหมของโลกยดหยนปรบตวไดเรว สามารถรบมอกบความเสยงและภยคกคามแบบใหมได และสามารถอาศยโอกาสจากการเปลยนแปลงบรบทโลกมาสรางประโยชนสขใหกบคนในชาตได ไมวาจะเปนการปรบโครงสรางเศรษฐกจและสงคม การลงทนเพอพฒนาโครงสรางพนฐาน การพฒนาทรพยากรมนษย การปรบเปลยนคานยมและวฒนธรรมการดารงชวตการทางาน และการเรยนร ซงจาเปนอยางยงทจะตองอาศยความรวมมอจากทกภาคสวนในการดาเนนการรวมกนอยางเปนเอกภาพมการจดลาดบความสาคญและแบงหนาทรบผดชอบอยางชดเจนของผทเกยวของกบประเดนปญหานนๆ ซงการดาเนนการดงกลาวจะตองกาหนดเปนยทธศาสตรการพฒนาประเทศในระยะยาว เพอกาหนดวสยทศนและเปาหมายการพฒนาประเทศและกรอบการทางานของภาคสวนตางๆ เพอใหขบเคลอนการพฒนาประเทศไปสเปาหมายทกาหนดไว

ดงนน จงจาเปนตองกาหนดยทธศาสตรทเหมาะสมเพอแกไขจดออนและเสรมจดแขงใหเออตอ การพฒนาประเทศ เพอใหบรรลซงเปาหมายการสรางและรกษาไวซงผลประโยชนแหงชาตในการทจะให ประเทศไทยมความมนคงในทกดาน คนในชาตมคณภาพชวตทดและมงคง และประเทศสามารถพฒนาไปไดอยางยงยน ทงนการวเคราะหใหไดขอสรปเกยวกบจดแขง จดออน โอกาสและขอจากดรวมทงความเสยงของประเทศจะนาไปสการกาหนดตาแหนงเชงยทธศาสตรและเปาหมายของประเทศทชดเจนและไดรบการยอมรบรวมกนในสงคมไทยทจะสงผลใหเกดการผนกกาลงและระดมทรพยากรอยางมประสทธภาพในการขบเคลอน การพฒนาไปในทศทางทสอดคลองกน การดาเนนงานทท 3มการบรณาการและเปนเอกภาพภายใตการมองภาพอนาคตของประเทศทเปนภาพเดยวกน

อยางไรกตามในชวงทผานมา ประเทศไทยมไดมการกาหนดวสยทศนประเทศ เปาหมายและยทธศาสตรของประเทศในระยะยาว การบรหารราชการแผนดนของฝายบรหารจงใหความสาคญกบนโยบาย พรรคการเมองหรอนโยบายของรฐบาลซงเมอมการเปลยนรฐบาลกทาใหการดาเนนนโยบายขาดความตอเนอง ถอเปนการสญเสยโอกาสและสนเปลองทรพยากรของประเทศ ดงนน เพอเปนการปฏรประบบการบรหารราชการแผนดนของประเทศไทยใหมเปาหมายการพฒนาในระยะยาว และเพอเปนการกาหนดใหฝายบรหารมความรบผดชอบทจะตองขบเคลอนประเทศไปสเปาหมายทเปนทยอมรบรวมกนและเปนเอกภาพ ประเทศไทยจาเปนจะตองม “ยทธศาสตรชาต” ซงภายใตยทธศาสตรชาต ประเทศไทยตองปฏรปและปรบเปลยนอยางเปนระบบขนานใหญ เพอใหโครงสรางทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศเหมาะสมกบภมทศนใหมของโลกยดหยนปรบตวไดเรว สามารถรบมอกบความเสยงและภยคกคามแบบใหมได และสามารถอาศยโอกาสจาก

21

การเปลยนแปลงบรบทโลกมาสรางประโยชนสขใหกบคนในชาตได จะตองมการกาหนดวสยทศน เปาหมายของประเทศ และทศทางในการขบเคลอนประเทศใหสอดคลองกบประเดนการเปลยนแปลงและความทาทายตางๆ ของบรบทโลก และบรบทการพฒนาภายในประเทศ การกาหนดใหม “ยทธศาสตรชาต ” เพอเปนยทธศาสตรในการพฒนาประเทศในระยะยาว พรอมกบการปฏรปและการพฒนาระบบและกลไกการบรหารราชการแผนดนในการขบเคลอนยทธศาสตรใหสามารถนาไป สการปฏบตอยางจรงจงจะชวยยกระดบคณภาพของประเทศไทยในทกภาคสวนและนาพาประเทศไทยใหหลดพนหรอบรรเทาความรนแรงของสภาพปญหาทเกดขนในปจจบน ทงปญหาทางเศรษฐกจ ปญหาความเหลอมลา ปญหาการทจรตคอรรปชน และปญหาความขดแยงในสงคม รวมถงสามารถรบมอกบภยคกคามและบรหารจดการกบความเสยงทจะเกดขนในอนาคต และสามารถเปลยนผานประเทศไทยไปพรอมๆ กบการเปลยนแปลงภมทศนใหมของโลกไดซงจะทาใหประเทศไทยยงคงรกษาบทบาทสาคญในเวทโลก สามารถดารงรกษาความเปนชาตทมความมนคงทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม และคนไทยในประเทศมความอยดมสขอยางถวนหนากนสาระสาคญของยทธศาสตรชาตซงคณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาตกาลงดาเนนการยกรางอยในขณะนนนจะประกอบดวยวสยทศนและเปาหมายของชาตทคนไทยทกคนตองการบรรลรวมกนรวมทงนโยบายแหงชาตและมาตรการเฉพาะ ซงเปนแนวทาง ทศทางและวธการททกองคกรและคนไทยทกคนตองมงดาเนนการไปพรอมกนอยางประสานสอดคลอง เพอใหบรรลซงสงทคนไทยทกคนตองการ คอประเทศไทยมนคง มงคง และยงยนในทกสาขาของกาลงอานาจแหงชาต อนไดแก การเมองภายในประเทศ การเมองตางประเทศเศรษฐกจ สงคมจตวทยา การทหาร วทยาศาสตรและเทคโนโลยการพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

2.2 วสยทศน วสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการ

พฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ”หรอเปนคตพจนประจาชาตวา “มนคง มงคง ยงยน” ทงนวสยทศนดงกลาวจะตองสนองตอบตอผลประโยชนแหงชาต อนไดแกการมเอกราชอธปไตยและบรณภาพแหง เขตอานาจรฐ การดารงอยอยางมนคง ยงยนของสถาบนหลกของชาต การดารงอยอยางมนคงของชาตและประชาชนจากภยคกคามทกรปแบบ การอยรวมกนในชาตอยางสนตสขเปนปกแผนมความมนคงทางสงคมทามกลางพหสงคมและการมเกยรตและศกดศรของความเปนมนษย ความเจรญเตบโตของชาตความเปนธรรมและความอยดมสขของประชาชน ความยงยนของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม ความมนคงทางพลงงานและอาหารความสามารถในการรกษาผลประโยชนของชาตภายใตการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมระหวางประเทศและการอยรวมกนอยางสนตประสานสอดคลองกน ดานความมนคงในประชาคมอาเซยนและประชาคมโลกอยางมเกยรตและศกดศรไมเปนภาระของโลกและสามารถเกอกลประเทศทมศกยภาพทางเศรษฐกจทดอยกวา

2.3 ยทธศาสตรชาต ในการทจะบรรลวสยทศนและทาใหประเทศไทยพฒนาไปสอนาคตทพงประสงคนน

จาเปนจะตองมการวางแผนและกาหนดยทธศาสตรการพฒนาในระยะยาว และกาหนดแนวทางการพฒนาของทกภาคสวนใหขบเคลอนไปในทศทางเดยวกน ดงนน จงจาเปนจะตองกาหนดยทธศาสตรชาตในระยะยาว เพอถายทอดแนวทางการพฒนาสการปฏบตในแตละชวงเวลาอยางตอเนองและมการบรณาการ และสรางความเขาใจถงอนาคตของประเทศไทยรวมกน และเกดการรวมพลงของทกภาคสวนในสงคมทงประชาชน เอกชน ประชาสงคมในการขบเคลอนการพฒนาเพอการสรางและรกษาไวซงผลประโยชนแหงชาตและบรรลวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยนเปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ” หรอคตพจนประจาชาต “มนคง มงคง ยงยน” เพอใหประเทศมขดความสามารถในการแขงขนมรายไดสงอยในกลมประเทศพฒนาแลว คนไทยมความสข อยด กนด สงคมมความมนคงเสมอภาคและเปนธรรม ซงยทธศาสตรชาตทจะใชเปนกรอบแนวทางการพฒนาในระยะ 20 ปตอจากนไป จะ

22

ประกอบดวย 6 ยทธศาสตร ไดแก (1) ยทธศาสตรดานความมนคง (2) ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน (3) ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (4) ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (5) ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และ (6) ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ โดยมสาระสาคญของแตละยทธศาสตร สรปได ดงน

2.3.1 ยทธศาสตรดานความมนคง มเปาหมายทงในการสรางเสถยรภาพภายในประเทศและชวยลดและปองกนภยคกคามจากภายนอก รวมทงสรางความเชอมนในกลมประเทศอาเซยนและประชาคมโลกทมตอประเทศไทย กรอบแนวทางทตองใหความสาคญ อาท

(1) การเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

(2) การปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมองขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม

(3) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายใน ตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล

(4) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบและรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอานาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม

(5) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกกาลงปองกนประเทศ การรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศสรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ

(6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบตรกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม

(7) การปรบกระบวนการทางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน

2.3.2 ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน เพอใหประเทศไทยสามารถพฒนาไปสการเปนประเทศพฒนาแลว ซงจาเปนตองยกระดบผลตภาพการผลตและการใชนวตกรรมในการเพมความสามารถในการแขงขนและการพฒนาอยางยงยนทงในสาขาอตสาหกรรม เกษตรและบรการ การสรางความมนคงและปลอดภยดานอาหาร การเพมขดความสามารถทางการคาและการเปนผประกอบการ รวมทงการพฒนาฐานเศรษฐกจแหงอนาคต ทงนภายใตกรอบการปฏรปและพฒนาปจจยเชงยทธศาสตรทกดาน อนไดแกโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การพฒนาทนมนษย และการบรหารจดการทงในภาครฐและภาคธรกจเอกชน กรอบแนวทางทตองใหความสาคญ อาท

(1) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ ไดแกการรกษาเสถยรภาพเศรษฐกจและสรางความเชอมนการสงเสรมการคาและการลงทนทอยบนการแขงขนทเปนธรรมและรบผดชอบตอสงคม ตลอดจนการพฒนาประเทศสความเปนชาตการคาเพอใหไดประโยชนจากหวงโซมลคาในภมภาค และเปนการยกระดบไปสสวนบนของหวงโซมลคามากขน

(2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ บนฐานของการพฒนานวตกรรมและมความเปนมตรตอสงแวดลอมโดยมการใชดจทลและการคาทเขมขนเพอสรางมลคาเพมและขยายกจกรรมการผลตและบรการ โดยมงสความเปนเลศในระดบโลกและในระดบภมภาคในอตสาหกรรมหลายสาขา และในภาคบรการทหลากหลายตามรปแบบการดาเนนชวตและการดาเนนธรกจทเปลยนไป รวมทงเปนแหลงอาหารคณภาพ สะอาดและปลอดภยของโลก

23

- ภาคเกษตร โดยเสรมสรางฐานการผลตใหเขมแขงและยงยน เพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคเกษตรสงเสรมเกษตรกรรายยอยใหปรบไปสการทาการเกษตรยงยนทเปนมตรกบสงแวดลอมและรวมกลมเกษตรกรในการพฒนาอาชพทเขมแขง และการพฒนาสนคาเกษตรทมศกยภาพและอาหารคณภาพ สะอาด และปลอดภย

- ภาคอตสาหกรรม โดยพฒนาอตสาหกรรมศกยภาพ ยกระดบการพฒนาอตสาหกรรมปจจบนทมศกยภาพสง และพฒนาอตสาหกรรมอนาคตทมศกยภาพ โดยการใชดจทลและการคา มาเพมมลคาและยกระดบหวงโซมลคาในระดบสงขน

- ภาคบรการ โดยขยายฐานการบรการใหมความหลากหลาย มความเปนเลศและเปนมตรตอสงแวดลอม โดยการยกระดบบรการทเปนฐานรายไดเดม เชน การทองเทยว และพฒนาใหประเทศไทยเปนศนยกลางการใหบรการสขภาพ ธรกจบรการดานการเงนและธรกจบรการทมศกยภาพอนๆ เปนตน

(3) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) สสากล และพฒนาวสาหกจชมชนและสถาบนเกษตรกร

(4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมองพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดนและพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ จดระบบผงเมองทมประสทธภาพและมสวนรวม มการจดการสงแวดลอมเมอง และโครงสรางพนฐานทางสงคมและเศรษฐกจทสอดคลองกบศกยภาพ

(5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ในดานการขนสง ดานพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารและการวจยและพฒนา

(6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลกสรางความเปนหนสวนการพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมความรวมมอกบนานาชาตในการสรางความมนคงดานตางๆ เพมบทบาทของไทยในองคกรระหวางประเทศ รวมถงสรางองคความรดานการตางประเทศ

2.3.3 ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน เพอพฒนาคนและสงคมไทยใหเปนรากฐานทแขงแกรงของประเทศมความพรอมทางกาย ใจ สตปญญา มความเปนสากล มทกษะการคดวเคราะหอยางมเหตผล มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย มคณธรรมจรยธรรม รคณคาความเปนไทย มครอบครวทมนคง กรอบแนวทางทตองใหความสาคญ อาท

(1) การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวตใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ (2) การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยม และทวถง (3) การปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรมคานยมทพงประสงค (4) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (5) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทยเสรมสรางบทบาทของสถาบน

ครอบครวในการบมเพาะจตใจใหเขมแขง

2.3.4 ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม เพอเรงกระจายโอกาสการพฒนาและสรางความมนคงใหทวถง ลดความเหลอมลาไปสสงคมทเสมอภาคและเปนธรรม กรอบแนวทางทตองใหความสาคญ อาท

(1) การสรางความมนคงและการลดความเหลอมลาทางดานเศรษฐกจและสงคม (2) การพฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (3) การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดารงชวตในสงคมสงวย (4) การสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคมทนทางวฒนธรรมและความ

เขมแขงของชมชน

24

(5) การพฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา

2.3.5 ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม เพอเรงอนรกษฟนฟและสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต และมความมนคงดานนา รวมทงมความสามารถในการปองกนผลกระทบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาตและพฒนามงสการเปนสงคมสเขยว กรอบแนวทางทตองใหความสาคญ อาท

(1) การจดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนการทาลายทรพยากรธรรมชาต (2) การวางระบบบรหารจดการนาใหมประสทธภาพทง 25 ลมนา เนนการปรบ

ระบบการบรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ (3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตรกบสงแวดลอม (5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศ (6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลงเพอสงแวดลอม

2.3.6 ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ เพอใหหนวยงานภาครฐมขนาดทเหมาะสมกบบทบาทภารกจ มสมรรถนะสง มประสทธภาพและประสทธผลกระจายบทบาทภารกจไปสทองถนอยางเหมาะสม มธรรมาภบาลกรอบแนวทางทตองใหความสาคญ อาท

(1) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงานภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม

(2) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (3) การพฒนาระบบบรหารจดการกาลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐ (4) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (5) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตางๆใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (6) การพฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (7) การปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

2.4 กลไกการขบเคลอนกระบวนการพฒนา ยทธศาสตรชาตจะเปนแผนแมบทหลกในการพฒนาประเทศเพอใหสวนราชการและ

หนวยงานตางๆ ใชเปนแนวทางในการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาประเทศในดานตางๆ อาท แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนเฉพาะดานตางๆ เชน ดานความมนคง เศรษฐกจ การศกษา ศลปวฒนธรรม ฯลฯ แผนปฏบตการในระดบกระทรวงและในระดบพนท ใหมความสอดคลองกนตามหวงเวลานอกจากนยทธศาสตรชาตจะใชเปนกรอบในการจดสรรงบประมาณและทรพยากรอนๆ ของประเทศ เพอขบเคลอนการพฒนาอยางมเอกภาพใหบรรลเปาหมาย โดยจะตองอาศยการประสานความรวมมอจากหลายภาคสวน ภายใตระบบประชารฐ คอ ความรวมมอของภาครฐภาคเอกชน ภาคประชาชนและประชาสงคม ทงน รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยจะไดมการกาหนดเกยวกบบทบาทของยทธศาสตรชาตและแนวทางในการนายทธศาสตรชาตไปสการปฏบต เพอทสวนราชการและหนวยงานตางๆ จะสามารถขบเคลอนการพฒนาไดอยางตอเนองและบรณาการ

2.5 ปจจยความส าเรจของยทธศาสตรชาต 2.5.1 สาระของยทธศาสตรชาต กาหนดวสยทศนระยะยาวทชดเจน มการกาหนดเปาหมาย

และภาพในอนาคตของประเทศทชดเจนและเปนทเขาใจ รบร และยอมรบเปนเจาของรวมกนสามารถถายทอดเปาหมายของยทธศาสตรชาต สเปาหมายเฉพาะดานตางๆ ตามระยะเวลาเปนชวงๆ ของหนวยงานปฏบตได และมการกาหนดตวชวดทสามารถวดผลสมฤทธได

25

2.5.2 ระบบและกฎหมาย มกฎหมายรองรบ มกลไกเชอมโยงกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและแผนในระดบตางๆ เพอใหสวนราชการนายทธศาสตรชาตไปปฏบต รวมทงกรอบกฎหมายดานการจดสรรงบประมาณ ใหสามารถระดมทรพยากรเพอผลกดนขบเคลอนการดาเนนการตามยทธศาสตรชาตอยางมบรณาการ และกรอบกฎหมายทจะกาหนดใหการดาเนนการตามยทธศาสตรชาตมความตอเนอง รวมทงมระบบการตดตามและประเมนผลอยางเปนระบบในทกระดบ

2.5.3 กลไกสการปฏบต มกลไกทสอดรบ /สอดคลองตงแตระดบการจดทายทธศาสตรการนาไปสการปฏบต และการตดตามประเมนผล รวมทงมกลไกในการกากบดแล บรหารจดการและการขบเคลอนยทธศาสตรชาตสการปฏบตอยางมประสทธภาพและหนวยงานปฏบตจะตองมความเขาใจ สามารถกาหนดแผนงานโครงการใหสอดคลองกบเปาหมายทกาหนดไวในยทธศาสตรชาต

1.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 เนองดวยในการจดทาแผนพฒนาสปขององคการปกครองสวนทองถนนน จะตองสอดคลองกบ แผนยทธศาสตรพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน โดยแผนยทธศาสตรการพฒนาจะตองสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แตทงน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ไดสนสดลงและการจดทาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 อยระหวางการดาเนนการและยงไมประกาศใช แตไดกาหนดทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 เอาไวแลว ดงนน เพอใหการจดทาแผนพฒนาสป (พ.ศ.2561 – 2564) ของเทศบาลตาบลชากไทย มความสอดคลองกบทศทางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 เทศบาลจงไดนาทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตดงกลาวมาประกอบในการจดทาแผนพฒนาสามปใหเหมาะสมกบสภาวการณของเทศบาล ซงทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 มรายละเอยดดงน

1. กรอบแนวคดและหลกการ ในชวงของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564 ) ประเทศไทย

จะยงคงประสบสภาวะแวดลอมและบรบทของการเปลยนแปลงตางๆ ทอาจกอใหเกดความเสยงทงจากภายในและภายนอกประเทศ อาท กระแสการเปดเศรษฐกจเสร ความทาทายของเทคโนโลยใหมๆ การเขาสสงคมผสงอาย การเกดภยธรรมชาตทรนแรง ประกอบกบสภาวการณดานตางๆ ทงเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศในปจจบนทยงคงประสบปญหาในหลายดาน เชน ปญหาผลตภาพการผลตความสามารถในการแขงขน คณภาพการศกษา ความเหลอมลาทางสงคม เปนตน ทาใหการพฒนาในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 จงจาเปนตองยดกรอบแนวคดและหลกการในการวางแผนทสาคญ ดงน (1) การนอมนาและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (2) คนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมสวนรวม (3) การสนบสนนและสงเสรมแนวคดการปฏรปประเทศ (4) การพฒนาสความมนคง มงคง ยงยน สงคมอยรวมกนอยางมความสข 2. สถานะของประเทศ

2.1 ดานเศรษฐกจ 2.1.1 3 ปแรกของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 เรมแสดงใหเหนถงขอจ ากดในการขยายตว

ทางเศรษฐกจ แมวาเศรษฐกจของไทยในระยะทผานมา (ยกเวนชวงวกฤตการณทางเศรษฐกจ ป 2540-2541) จะขยายตวไดดเฉลยประมาณรอยละ 5 ตอป จนทาใหรายไดประชาชาตตอหว (GNP Per Capita) ในป 2557 มาอยทประมาณ 196,240 บาท หรอประมาณ 6,041 ดอลลาร สรอ. ตอคนตอป ซงทาใหประเทศไทยได ขยบฐานะขนมาเปนประเทศรายไดปานกลางขนสง (Upper Middle Income Country) แตในระยะ 8 ปทผานมาการขยายตวทางเศรษฐกจชะลอตวลงและมความผนผวน โดยขยายตวเฉลยเพยงรอยละ 3.2 ชะลอจาก

26

รอยละ 5.7 ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 9 ซงตากวาศกยภาพของระบบเศรษฐกจและตากวาระดบทจะทาใหประเทศไทยหลดจากกบดกประเทศรายไดปานกลางในระยะเวลาอนควร โดยสาเหตทสาคญประการหนงมาจากการชะลอตวของการลงทนโดยรวมอยางตอเนอง ดงจะเหนไดจากสดสวนการลงทนรวมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) ลดลงจากรอยละ 41.3 ในชวงป 2534 – 2539 เปนรอยละ 25.5 ในชวงป 2543 – 2557 นอกจากน เมอเทยบกบประเทศอนๆ ในภมภาค จะพบวาอตราการขยายตวของ การลงทนของไทยโดยเฉลยในชวงป 2543 – 2557 อยทประมาณรอยละ 4.9 ตากวาสงคโปรและมาเลเซยซงมระดบการพฒนาทสงกวาไทย

2.2.2 การปรบโครงสรางการผลตสประเทศรายไดปานกลางขนสง แตความสามารถในการแขงขนเรมลดลง โครงสรางการผลตของไทยไดเปลยนผานจากภาคเกษตรไปสภาคอตสาหกรรมและบรการมากขน (สดสวนของภาคเกษตร อตสาหกรรม และบรการในป 2553 ทระดบรอยละ 9.9 25.4 และ 64.7 เปนรอยละ 7.2 28.5 และ 64.3 ในป 2557 ตามลาดบ) โดยภาคอตสาหกรรมไดมการสงสมองคความรและเทคโนโลยอยางตอเนอง ทาใหมการพฒนาจากอตสาหกรรมขนปฐมภายใตการบรหารจดการของเงนทนตางชาตมาเปนอตสาหกรรมพนฐาน (Supporting Industry) และอตสาหกรรมทมเทคโนโลยสงขนภายใตเครอขายของบรษทแมในตางชาตและของนกลงทนไทยทมสดสวนสงขน จนประเทศไทยกลายเปนประเทศรายไดปานกลางขนสง ขณะเดยวกนกมการเคลอนยายแรงงานจากภาคเกษตรไปยงภาคอตสาหกรรมและบรการทมประสทธภาพการผลตสงกวา ทาใหผลตภาพแรงงานในระยะทผานมายงเพมในระดบทนาพอใจแตการชะลอตวของกาลงแรงงานและการเพมผลตภาพการผลตของกาลงแรงงานเปนไปอยางลาชา ประกอบกบผลตภาพการผลตของปจจยการผลตรวม (Total Factor Productivity : TFP) ทลดลงทาใหความสามารถในการแขงขนระหวางประเทศในระยะหลงลดลงซงสะทอนมาทปรมาณการสงออกรวมขยายตวชาลงจากรอยละ 9.7 ตอปในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 9 (พ.ศ. 2545-2549) เปนเฉลยรอยละ 1.1 ในชวง 3 ปของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 (พ.ศ.2555-2557)

2.1.3 ผลตภาพการผลตของปจจยการผลตรวม (TFP) ยงคงอยในระดบต าท าใหขาดพลง ในการขบเคลอนการขยายตวทางเศรษฐกจใหหลดพนจากการเปนประเทศรายไดปานกลาง ซงตองอาศยการผลตทมเทคโนโลยและนวตกรรมการผลตทเปนของตนเองมากขน แมวาการขยายตวของผลตภาพการผลตรวมในชวงกอนแผนพฒนาฯ ฉบบท 10 จะอยในระดบทนาพอใจกตาม แตมแนวโนมลดลงในระยะ 8 ป ทผานมาและยงมความลาชาเมอเทยบกบประเทศทเรมพฒนาประเทศในชวงเวลาเดยวกนและสามารถยกระดบการพฒนาประเทศเขาสการเปนประเทศรายไดสงในชวงกอนหนา ทงนการขยายตวของผลตภาพการผลตรวม ลดลงจากรอยละ 3.32 ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 9 เปนรอยละ 2.05 ในชวงครงแรกของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11ทาใหประเทศไทยจาเปนตองใหความสาคญกบการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมการผลตเพมการลงทนเพอเพมประสทธภาพของระบบเศรษฐกจ และเพมแรงขบเคลอนจากผลตภาพการผลตของปจจยแรงงาน

2.1.4 การลดลงของความแขงแกรงดานเสถยรภาพทางเศรษฐกจจะเปนอปสรรคตอ การแกไขปญหาเชงโครงสราง การรองรบเงอนไขในระบบเศรษฐกจโลก และการด าเนนนโยบายและ การบรหารจดการเศรษฐกจในอนาคต แมวาเศรษฐกจไทยจะประสบปญหาเสถยรภาพทางเศรษฐกจรนแรงถงสองครงในป 2524 และ 2540 แตการใหความสาคญกบการรกษาวนยทางการเงนและการคลงทาใหเสถยรภาพของเศรษฐกจไทยอยในเกณฑทแขงแกรง โดยเฉพาะเมอเทยบกบประเทศทมระดบการพฒนาในระดบใกลเคยงกนอยางไรกตาม เสถยรภาพทางเศรษฐกจซงเปนจดแขงของเศรษฐกจไทยและเอออานวยตอการขยายตวทางเศรษฐกจมาอยางตอเนองเรมมสญญาณทจะเปนขอจากดตอการขยายตวทางเศรษฐกจในระยะยาวมากขนโดยเฉพาะหนสาธารณะซงเพมขนจากเฉลยรอยละ 37.9 ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 10 เปนรอยละ 42.2ในชวง 3 ปแรกของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ชใหเหนวาแมจะอยภายใตกรอบวนยทางการคลงแตมแนวโนมเพมขนจากผลของการดาเนนมาตรการกระตนเศรษฐกจระยะสนในระยะทผานมาและจะเปน

27

ขอจากดตอการใชมาตรการทางการคลงในการกระตนเศรษฐกจและการพฒนาศกยภาพการขยายตวทางเศรษฐกจในระยะตอไป

2.1.5 อนดบความสามารถในการแขงขนโดยรวมยงปรบตวดขนไมมากนก เนองจากตางประเทศมพลงการขบเคลอนมากกวาไทย และประเทศไทยอยในสถานการณการแขงขนทอยตรงกลางระหวางประเทศทมความไดเปรยบดานตนทนแรงงานและการผลต และประเทศทมความกาวหนาและความสามารถในการแขงขนทางนวตกรรมและความคดสรางสรรค โดยในป พ.ศ. 2557 WEF (World Economic Forum) ไดจดอนดบความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยเปนอนดบท 31 จาก 144 ประเทศ และในป พ.ศ.2557 IMD (International Institute for Management Development) ไดจดอนดบไวท 30 จาก 61 ประเทศชนนา ในขณะทผลการวจยประเทศทมความสะดวกในการเขาไปประกอบธรกจประจาป 2558 หรอ Ease of Doing Business 2015 ซงดาเนนการโดยธนาคารโลกนนประเทศไทยไดรบการจดใหอยในอนดบท 26 จาก 189 ประเทศทวโลก

2.1.6 สถานการณการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมของประเทศไดรบการยกระดบดขน จากการผนกกาลงของหนวยงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม และเชอมโยงใหเกดความมนใจของภาคธรกจเอกชน แตยงคงอยในระดบตาเมอเปรยบเทยบกบกลมประเทศทมรายไดสงโดยในป 2557 อนดบความพรอมดานโครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตรอยท 47 และดานเทคโนโลยท 44จาก 61 ประเทศทจดอนดบโดย IMD ลดลงเมอเทยบกบอนดบท 37 และ 43 ตามลาดบในป 2551 และตลอดชวงระยะเวลา 14 ปทผานมา (2543-2556) คาเฉลยการลงทนดานการวจยและพฒนาตอ GDP ยงคงอยในระดบรอยละ 0.17 ตอ GDP โดยในป 2556 (ขอมลลาสด ) ประเทศไทยมการลงทนดานการวจยและพฒนาเพมขนเปนรอยละ 0.48 ตอ GDP โดยเปนการลงทนวจยและพฒนาจากภาครฐประมาณรอยละ 53 และจากภาคเอกชนประมาณรอยละ 47 ขณะทประเทศทพฒนาแลว เชน เกาหลใต ญปน สหรฐอเมรกา ออสเตรเลย มคาใชจายเพอการวจยและพฒนาอยทรอยละ 4.03, 3.35, 2.79, และ 2.27 ตอ GDPในป 2555 ตามลาดบ

ขณะเดยวกนบคลากรดานการวจยและพฒนาของประเทศยงมจานวนไมเพยงพอตอการสงเสรมการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมในระดบกาวหนา โดยในป 2556 บคลากรดานการวจยและพฒนามจานวน 11 คนตอประชากร 10,000 คน ซงเมอเปรยบเทยบกบประเทศพฒนาแลว สวนใหญจะอยทระดบ 20-30 คนตอประชากร 10,000 คน

2.1.7 สถานการณดานโครงสรางพนฐานยงคงมปญหาในหลายๆ ดาน ประกอบดวยรปแบบการขนสงยงไมสามารถปรบเปลยนจากทางถนนเปนทางนาและทางรายไดตามเปาหมายและยงขาดการพฒนาคณภาพการใหบรการ การบรหารจดการกจการประปายงขาดเอกภาพ การใหบรการนาประปายงกระจกในเขตนครหลวงและเขตเมองหลกในภมภาค และมแหลงนาดบไมเพยงพอ การใหบรการ ICT ยงไมทวถงกระจกตวอยในเมอง และมราคาคอนขางสง ประสทธภาพการใชพลงงานของประเทศมแนวโนมลดลงเลกนอยและยงคงเผชญกบความเสยงดานความมนคงทงในระยะสนและระยะยาว นอกจากนน การสงเสรมการวจยและพฒนาเทคโนโลยและการพฒนานวตกรรมดานพลงงานและ ICT อยในระดบตาและมขอจากด ยงไมสามารถพฒนาตอยอดในเชงพาณชยไดอยางเปนรปธรรมนอกจากน ดานบคลากรและการบรหารจดการ รวมทงกฎหมายทเกยวของกบการบรหารจดการดานโครงสรางพนฐานยงขาดประสทธภาพ โดยเฉพาะการคมครองทรพยสนทางปญญา การทาธรกรรมอเลกทรอนกส การรกษาความปลอดภย และขอจากดตอการทาธรกจใหมและการประกอบกจการในตางประเทศ ตลอดจนบคลากรดานโลจสตกสยงขาดความรและทกษะเฉพาะดานทตรงตอความตองการของอตสาหกรรม เชน ความรดานภาษา ความรดานเทคโนโลย และความรในการดาเนนธรกจตางประเทศ เปนตน

28

2.2 ดานสงคม 2.2.1 โครงสรางประชากรเปลยนแปลงเขาสการเปนสงคมสงวย แตยงคงมปญหาทงใน

เชงปรมาณและคณภาพของประชากรในทกชวงวย เนองจากปจจยหลกๆ ไดแก (1) ประชากรวยเดกของไทยมจ านวนลดลงอยางรวดเรว มพฒนาการไมสมวย

และการตงครรภในกลมวยรนทมแนวโนมเพมขน อตราการเจรญพนธรวมลดลงจาก 6.3 คน ในชวงป 2507-2508 เปน 1.62 คน ในชวงป 2548-25558 และคาดวาในป 2583 จะลดลงเหลอเพยง 1.3 คน

(2) ก าลงแรงงานมแนวโนมลดลง และแรงงานกวารอยละ 30 เปนประชากรกลม เจเนอเรชน Y (Gen Y)* ขณะทผลตภาพแรงงานยงเพมขนชา ซงจะเปนขอจ ากดตอการพฒนาในระยะตอไป กาลงแรงงานของไทยมจานวน 38.9 ลานคนในชวงป 2555-2557 และเรมลดลงรอยละ 0.1 ในป 2556 และรอยละ 0.2 ในป 2557 ขณะทผลตภาพแรงงานเฉลยเพมขนรอยละ 2.2 ตอปในชวง 10 ปทผานมา (ป 2548–2557) แตยงตากวาประเทศเพอนบาน เชน มาเลเซย 1 เทาตว และสงคโปร 5 เทาตว และกาลงแรงงานกวารอยละ 65.1 มการศกษาระดบมธยมตนและตากวา นอกจากน กาลงแรงงานกลมเจเนอเรชนวาย ซงมจานวนรอยละ 27 ของประชากรในป 2553 มลกษณะความเปนปจเจกสง ไมใหความสาคญกบการมครอบครว สงผลตอรปแบบการประกอบอาชพและอตราการเจรญพนธรวมของประเทศในอนาคต

(3) กลมผสงอายวยกลางและวยปลายมแนวโนมเพมสงขน สะทอนถงภาระคาใชจายดานสขภาพทเพมมากขน ขณะทผสงอายจ านวนมากยงมรายไดไมเพยงพอในการยงชพ ผสงอายมแนวโนมเพมขนจาก 10.3 ลานคน (รอยละ 16.2 ) ในป 2558 เปน 20.5 ลานคน (รอยละ 32.1 ) ในป 2583 การเพมขนของผสงอายวยกลางและวยปลายจะสงผลตอภาระคาใชจายในการดแลทเพมสงขน แมผสงอายมสวนรวมในกาลงแรงงานเพมขน แตมรายไดไมเพยงพอกบคาใชจาย เนองจากมการออมนอย และแหลงรายไดหลกรอยละ 78.5 ของรายไดทงหมดมาจากการเกอหนนของบตร

2.2.2 ครวเรอนไทยโดยเฉลยมขนาดลดลงและรปแบบของครอบครวเปลยนแปลงมหลากหลายรปแบบมากขน อตราการเจรญพนธทลดลงสงผลใหขนาดครวเรอนโดยเฉลยลดจาก 3.6 คนในป 2543 เหลอ 3 คน ในป 2556 โดยครวเรอนเดยว ครวเรอน 1 รน และครวเรอนแหวงกลางมการขยายตวมากทสดในชวงป 2543 -2556 สงผลใหความสมพนธทางสงคมและครอบครวเปลยนแปลงไปทาใหครอบครวเสยงตอการลมสลาย

2.2.3 คนไทยยงมปญหาเชงคณภาพทงดานสขภาพ การเรยนร และคณธรรมจรยธรรม โดยคนไทยมอายคาดเฉลยสงขน อายคาดเฉลยเมอแรกเกดของคนไทย ป 2557 เพศชาย 71.3 ป เพศหญง78.2 ป แตเสยชวตกอนวยอนควรจากโรคและการบาดเจบ เนองจากโรคไมตดตอและอบตเหต อยางไรกตาม คนไทยไดรบโอกาสทางการศกษาสงขน จานวนปการศกษาเฉลยของประชากรวยแรงงานอาย 15.59 ป เพมขนอยางตอเนอง โดยชวงป 2551-2556 มการศกษาเฉลย 8.9 ป ขณะทคณภาพการศกษาอยในระดบตา สะทอนไดจากคะแนนผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนขนพนฐาน (O-NET) ในป 2556 มคาเฉลยตากวารอยละ 50 นอกจากน คนไทยสวนใหญมปญหาดานคณธรรมจรยธรรม โดยผลการวจยและการสารวจตางๆ พบวาปญหาสาคญทสด คอ ความซอสตยสจรต และการทจรตคอรรปชน โดยเหนวาตองสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในสงคมไทยเรงดวน

2.2.4 สถานการณความยากจนมแนวโนมลดลง แตยงคงมความเหลอมล าของการกระจายรายได สดสวนคนจนลดลงอยางตอเนองจากรอยละ 42 ในป 2543 เหลอรอยละ 10.9 ในป 2556 แตความยากจนยงกระจกตวหนาแนนในภาคตะวนเฉยงเหนอและภาคเหนอ ขณะทความเหลอมลาดานรายไดมแนวโนมดขนเลกนอย คาสมประสทธความไมเสมอภาค (Gini Coefficient) ดานรายไดลดลงจาก 0.484 ในป 2554 เหลอ 0.465 ในป 2556 อยางไรกตามความแตกตางของรายไดระหวางกลมคนรวยทสดกบกลมคนจนทสดแตกตางกนถง 34.9 เทา ในป 2556 โดยกลมคนรวยทสดรอยละ 10 ถอครองรายไดสงถงรอยละ 36.8 ของรายไดทงหมด ขณะทกลมคนจนทสดรอยละ 10 ถอครองรายไดเพยงรอยละ 1.1 สาเหตพนฐานทสาคญ

29

จากโครงสรางเศรษฐกจทไมสมดล สงผลใหการกระจายประโยชนของการพฒนาไปยงกลมคนตางๆ ในสงคมไมทวถง* ประชากรทเกดชวงป 2555 - 2546

2.2.5 ความเหลอมล าระหวางกลมคนยงคงเปนปญหาส าคญของสงคมไทย อนเนองมาจาก

(1) ความเหลอมล าดานสนทรพยทงดานการเงนและการถอครองทดนยงคงกระจกตวอยในกลมคนเพยงสวนนอย โดยเฉพาะอยางยงการถอครองทดนโดยกลมผถอครองทดนรอยละ 20 มการถอครองทดนมากทสด มสดสวนการถอครองทดนสงกวากลมผถอครองทดนรอยละ 20 ทมการถอครองทดนนอยทสด 325.7 เทา เนองจากปญหากรรมสทธทดน และการขาดประสทธภาพในการบรหารจดการทดนวางเปลาของภาครฐ

(2) เดกยากจนยงเขาไมถงการศกษาขนพนฐานขณะทโอกาสในการเขาถงการศกษาในระดบปรญญาตรยงมความแตกตางกนตามฐานะของกลมประชากร ระหวางเขตเมอง -ชนบทและระหวางภมภาค มปจจยหลกมาจากปญหาเรองคาครองชพและการเดนทางไปศกษา โดยกลมประชากรรอยละ 10 ทมฐานะความเปนอยดทสด มโอกาสเขาถงการศกษาระดบปรญญาตรมากกวากลมประชากรรอยละ 10 ทมฐานะความเปนอยดอยทสดประมาณ 19.1 เทา นกศกษาในเขตเมองมโอกาสสงกวานกศกษาในเขตชนบทประมาณ 2.2 เทา

(3) คณภาพการใหบรการสาธารณสขยงคงมความเหลอมล ากนระหวางภมภาค โดยเฉพาะการกระจายทรพยากรทางการแพทยและสาธารณสข อาท จากการสารวจทรพยากรสาธารณสขในป 2556 พบวา อตราสวนแพทยตอประชากรระหวางกรงเทพฯ และภาคตะวนออกเฉยงเหนอตางกนถง 3.6 เทา

(4) ความเหลอมล าการเขาถงการคมครองทางสงคมของแรงงาน แรงงานอสระเขาถงการคมครองมากขน จากการเขาถงการประกนตนตามมาตรา 50 ทเพมขนจาก 1.29 ลานคน ในป 2555 เปน 2.471 ลานคน ในป 2557 ทาใหแรงงานในระบบมสดสวนเพมขนเปนรอยละ 42.4 ในป 2557 อยางไร กตาม แรงงานในระบบไดรบคาจางเฉลยสงกวาแรงงานนอกระบบประมาณ 2.1 เทา ในป 2556

(5) ความเหลอมล าดานกระบวนการยตธรรม เนองจากประชาชนไมเขาใจกฎหมาย เขาไมถงกระบวนการยตธรรม และหนวยงานในกระบวนการยตธรรมขาดการบรณาการในการทางาน นอกจากน ผมรายไดนอยมกไมไดรบความเปนธรรม ไมสามารถตอสคดจากการทไมสามารถรบภาระคาใชจายในกระบวนการยตธรรมและตองใชระยะเวลายาวนาน

2.2.6 คนไทยมความมนคงทางสงคมมากขน จากการทคนไทยกวารอยละ 99.9 ไดรบความคมครองทางดานสขภาพ โดยอยภายใตระบบประกนสขภาพถวนหนารอยละ 73.8 ระบบประกนสงคมรอยละ 16.7 และระบบสวสดการรกษาพยาบาลขาราชการ/รฐวสาหกจรอยละ7.1 ขณะท กลมผดอยโอกาสม หลกประกนทางรายไดมนคงขนและมความครอบคลมมากขนโดยในป 2558 ผสงอายไดรบการสงเคราะหเบยยงชพเพมขนเปนแบบขนบนไดตามชวงอาย 8.3 ลานคน จากผสงอายทงประเทศ 10.4 ลานคน สวนผพการไดรบเบยยงชพเพมขนเปน 800 บาท ครอบคลมผพการรอยละ 89.5 และรฐใหเงนอดหนนแกเดกดอยโอกาสทอยในครอบครวยากจนใหไดรบการเลยงดทมคณภาพภายใตโครงการอดหนนเพอการเลยงดเดกแรกเกดอยางไรกตามสวสดการดานทอยอาศยยงไมครอบคลมกลมผมรายไดนอยและผยากไร แมวารฐจดสวสดการดานทอยอาศยภายใตโครงการตางๆ แตปจจบนกลมผมรายไดนอยและรายไดปานกลางยงไมมกรรมสทธในทอยอาศยถง 4.544,926 ครวเรอน อยางไรกตาม รฐเรมใหความสาคญกบการพฒนาทอยอาศยแกผสงอายโดยเฉพาะผทมรายไดนอยและผยากไร

2.2.7 วฒนธรรมอนดงามของไทยเรมเสอมถอยและสงคมไทยมแนวโนมเปนสงคมพหวฒนธรรมมากขน อาท การใหคณคากบความสนกสนาน และความสะดวกสบาย ละเลยเรองวนย มความเหนแกตว ไมรจกเสยสละ ไมเออเฟอเผอแผ และขาดความรบผดชอบ นอกจากนยงมแนวโนมการเปน

30

สงคมพหวฒนธรรม โดยเฉพาะการเขามาของแรงงานตางชาตทกอใหเกดการนาเอาวฒนธรรมตนทางผสมผสานกบวฒนธรรมทองถน

2.2.8 ความเขมแขงของชมชนมแนวโนมทดขน ชมชนสามารถแกปญหาและสนองตอบความตองการของชมชนดวยตนเองไดดขน โดยมกระบวนการจดทาแผนชมชนทครอบคลมทกพนทและบรณาการเปนแผนตาบลเพอเชอมโยงกบแผนขององคกรปกครองสวนทองถน แผนพฒนาอาเภอและแผนพฒนาจงหวดเพอใหไดรบการสนบสนนทงในดานองคความร และงบประมาณในกจกรรมทเกนความสามารถของชมชน มการรวมกลมทากจกรรมทงดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอมและเชอมโยงเปนเครอขายเพมขนจาก 142,632 แหง ในป 2555 เปน 152,377 แหง ในป 2556 สวนใหญเปนกลมธรกจชมชนและอาชพ รอยละ 32.51 ขององคกรทงหมด และองคกรการเงน รอยละ 26.77

2.2.9 ความไมยอมรบในความคดเหนทแตกตางกนสงผลใหเกดความขดแยงในสงคม ในชวงระยะเวลากวา 10 ปทผานมา ความขดแยงในเชงความคดเหนทางการเมองของกลมตางๆ ทมความรนแรงมากขน นาไปสความสญเสยตอชวต ทรพยสน และสงผลกระทบสภาพจตใจของประชาชนทงทางตรงและทางออม

2.3 ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2.3.1 ทรพยากรธรรมชาตสวนใหญถกน าไปใชในการพฒนาจ านวนมากกอใหเกดความ

เสอมโทรมอยางตอเนองและเกดปญหาความขดแยงในการใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตมากขน (1) พนทปาไมลดลง เนองจากจานวนประชากรทเพมมากขน ทาใหความตองการ

ใชทดนเพอการผลตทางการเกษตร การอยอาศย และการพฒนาโครงสรางพนฐานเพมมากขนตามไปดวย พนทปาไมจงถกบกรกทาลายมากขน โดยพนทปาไมลดลงจาก 171 .02 ลานไร หรอรอยละ 53.33 ของพนททงหมดของประเทศในป 2504 เปน 102 ลานไร หรอคดเปนรอยละ 31.6 ในป 2556

(2) ทรพยากรดนเสอมโทรมท าใหความหลากหลายทางชวภาพถกคกคาม ทรพยากรดนและทดนมปญหาความเสอมโทรมของดนจากการใชประโยชนทไมถกตองตามหลกวชาการดนเกษตรกรรมเสอมคณภาพ การชะลางพงทลายของดน นอกจากน ยงมปญหาพนทสงชนหรอพนทภเขา ซงมขอจากดในการนาไปใชประโยชน การใชทรพยากรทดนของประเทศยงไมมประสทธภาพและขาดการบรณาการของหนวยงานทเกยวของ การบรหารจดการทดนมปญหาความไมเปนธรรมและการกระจายสทธการถอครองทดน ความหลากหลายทางชวภาพกาลงตกอยภายใตภาวะถกคกคาม โดยมสาเหตมาจากการสญเสยระบบนเวศปาไมอยางตอเนองเปนเวลานาน

(3) ปาชายเลนและระบบนเวศชายฝงถกทาลาย และมการเปลยนสภาพไปใชประโยชนอนๆ จานวนมาก เชน การเพาะเลยงชายฝง โดยเฉพาะการทานากง การขยายตวของเมองและอตสาหกรรม ทาใหพนทปาชายเลนลดลงจากป 2504 ทมพนทปาชายเลนกวา 2.3 ลานไร เหลอเพยง 1.5 ลานไร ในป 2552 คดเปนการลดลงรอยละ 34.8 ทาใหรฐเรมมนโยบายปกปองปาชายเลนอยางจรงจงโดยไมอนญาตการตอสมปทานบตรทงหมดตงแตป 2534 และหามการใชประโยชนอนๆ อยางไรกตามในระหวางป2549-2554 พบวา ปาชายเลนมสภาพดขน ในป 2554 ผลผลตประมงทะเลมปรมาณเพยง 1.61 ลานตนลดลงจากป 2549 ทมปรมาณ 2.42 ลานตน ในขณะทพนทเพาะเลยงสตวนาชายฝงของประเทศไทยยงคงขยายตวอยางตอเนองจากปรมาณความตองการสตวนาเพมมากขน

(4) การผลตพลงงานในประเทศไมเพยงพอกบความตองการ แตประสทธภาพการใชพลงงานดขน ความตองการใชพลงงานของประเทศเพมขนตลอด 30 ปทผานมาแตการผลตพลงงานเชงพาณชยเพอการบรโภคภายในประเทศไมเพยงพอกบความตองการทาใหตองนาเขาจากตางประเทศเพมขนโดยในป 2555 ตองนาเขาเพมขนรอยละ 6 อยทระดบ 1.08 ลานบารเรลเทยบเทานามนดบตอวน คดเปนรอยละ 54 ของความตองการใชในป 2555 และคดเปนรอยละ 12.5 ของ GDP โดยนามนดบมการนาเขาสงทสดคดเปนรอยละ 76ของการนาเขาพลงงานทงหมด ขณะทการใชพลงงานเชงพาณชยขนตนในป 2555 เพมขน

31

รอยละ 6.8 อยทระดบ 1.981 พนบารเรลเทยบเทานามนดบตอวน ทงน ประสทธภาพการใชพลงงานของประเทศไทยมแนวโนมดขน โดยมอตราการเพมขนของการใชพลงงานตากวาอตราขยายตวของ GDP โดยในป 2555 การเพมขนของ GDP รอยละ 1 ขณะทมการใชพลงงานเพมขนเพยงรอยละ 0.6

(5) ทรพยากรน ายงมสวนทไมสามารถจดสรรไดตามความตองการ ประเทศไทยประกอบดวย 25 ลมนาหลก นาตามธรรมชาตมปรมาณรวม 285,227 ลานลกบาศกเมตร ขณะทการพฒนาแหลงเกบกกนาในประเทศมความจคดเปนรอยละ 28 ของปรมาณนาตามธรรมชาต มแองนาบาดาลทงหมด 27 แอง นาบาดาลมปรมาณการกกเกบในชนนาบาดาลรวมประมาณ 1.13 ลานลานลกบาศกเมตร มศกยภาพทจะพฒนาขนมาใชได โดยไมกระทบตอปรมาณนาบาดาลทมอยไดรวมปละ 68,200 ลานลกบาศกเมตรอยางไรกตามการพฒนานาบาดาลขนมาใช มขอจากดในเรองของความคมทน เนองจากมคาใชจายในการสบนา และการดาเนนการสารวจสง ขณะทภาพรวมความตองการใชนาในประเทศ ในป 2557 มจานวนประมาณ 151,750 ลานลกบาศกเมตร โดยทศกยภาพของการเขาถงแหลงนาของภาคสวนตางๆ มจานวน 102,140 ลานลกบาศกเมตร และยงไมสามารถจดสรรนาตามความตองการไดอกประมาณ 49,610 ลานลกบาศกเมตร

2.3.2 ปญหาสงแวดลอมเพมสงขนตามการขยายตวของเศรษฐกจและชมชนเมอง (1) ปญหาขยะมลฝอยยงไมไดรบการแกไขอยางมประสทธภาพ แนวโนมอตรา

การเกดขยะมลฝอยเฉลยตอคนตอวนเพมสงขนจาก 1.04 กโลกรม/คน/วน ในป 2553 เปน 1.11 กโลกรม/คน/วน ในป 2557 สถานทกาจดขยะแบบถกตองตามหลกวชาการมเพยงรอยละ 19 และมการนามลฝอยกลบไปใชประโยชนเพยงรอยละ 18 ทาใหมปรมาณขยะสะสมตกคางเพมสงขนถง 19.9 ลานตน ในป 2556 ของเสยอนตราย ในป 2557 มประมาณ 2.69 ลานตน โดยขยะอเลกทรอนกสมแนวโนมเพมขนรอยละ 10 ตอป เนองจากความกาวหนาทางเทคโนโลยทมการปรบเปลยนอยางรวดเรว สงผลใหในอนาคตอาจตองประสบปญหาการกาจดซากของเสยเหลาน หากภาครฐไมมมาตรการหรอมกฎหมายควบคมการรไซเคลขยะอยางครบวงจร ขณะทการจดการของเสยอนตรายจากภาคอตสาหกรรมสามารถจดการไดประมาณรอยละ 70 โดยภาคอตสาหกรรมมการนาของเสยอนตรายกลบมาใชประโยชนใหมมากขน แตยงพบการลกลอบทงกากอตสาหกรรมในหลายพนทอยางตอเนอง เนองจากตนทนในการกาจดสง

(2) มลพษทางอากาศยงเกนมาตรฐานหลายแหง แตมแนวโนมดขน ในป 2557 พบสารมลพษทางอากาศเกนคามาตรฐานในหลายพนทของประเทศ และทเปนปญหาสาคญไดแกฝนละอองกาซโอโซน และสารอนทรยระเหยงาย (VOCs) โดยมพนทวกฤตในเขตพนทมาบตาพด จงหวดระยอง ทยงคงประสบปญหาสารอนทรยระเหยงาย ในขณะทพนทอน เชน กรงเทพฯ ปทมธานเชยงใหม ขอนแกน พบสารเบนซนเกนคามาตรฐาน แตสวนใหญมปรมาณลดลงจากปทผานมา ซงไดรบผลดจากการปรบปรงมาตรฐานนามนเชอเพลงเมอตนป 2557 ทงน ในพนทกรงเทพมหานคร การทปญหาฝนละอองและเบนซนมปรมาณลดลงสวนหนงเปนผลการปรบปรงมาตรฐานนามนเชอเพลงจาก EURO 3 เปน EURO 4 ตงแตป 2555 และการปรบปรงระบบขนสงสาธารณะและทางจกรยาน การเขมงวดกบการตรวจจบรถควนดา อยางไรกตาม ปญหามลพษทางอากาศในพนทมาจากสาเหตหลกคอปรมาณรถยนตจานวนมากสาหรบมลพษจากหมอกควน ในพนทภาคเหนอตอนบน พบวาสถานการณดขนเปนลาดบ โดยความรวมมอและการทางานระหวางภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) และประชาชนดขน

(3) คณภาพน าทอยในเกณฑดมแนวโนมลดลง สถานการณคณภาพนาในชวง 10 ป ทผานมา (พ.ศ. 2548-2557) มแนวโนมเสอมโทรมลง โดยแหลงนาทอยในเกณฑดมแนวโนมลดลงสวนแหลงนาทอยในเกณฑพอใชและเสอมโทรมมแนวโนมเพมขน สาเหตสาคญมาจากการชะหนาดนทมปยตกคางจากการเกษตรและการปศสตว และการระบายนาเสยจากชมชน ระบบบาบดนาเสยรวมของชมชน มจานวนไมเพยงพอตอการบาบดนาเสยทเพมขนตามการขยายตวและการเจรญเตบโตของชมชน โดยปจจบน มปรมาณนาเสยจากชมชน 10.3 ลานลกบาศกเมตรตอวน ขณะทระบบบาบดนาเสยรองรบนาเสยทเกดขนไดเพยงรอยละ 31

32

(4) ประเทศไทยปลอยกาซเรอนกระจกเพมขน แตอตราการเตบโตลดลง ปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกจากสาขาพลงงานมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง ตามปรมาณความตองการใชพลงงานทเพมขนตามการขยายตวทางเศรษฐกจของประเทศ จากรายงานแหงชาตฉบบท 2 การจดทาบญชกาซเรอนกระจกของประเทศไทย ระบวาประเทศไทยมการปลอยกาซเรอนกระจก ในป 2533 ปรมาณ 229.08 ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา และเพมเปน 265.9 ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา ในป 2547 โดยปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกมแนวโนมเพมขนรอยละ 3.3 ตอป อยางไรกตาม อตราการเตบโตลดลงในชวง 5 ปทผานมา ทงนเนองมาจากมาตรการการลดกาซเรอนกระจกตางๆ ทมการดาเนนงานเพมมากขนในประเทศประกอบกบการกกเกบกาซเรอนกระจกในภาคปาไมและการใชประโยชนทดนมแนวโนมเพมมากขนรอยละ 1.1 จงสงผลใหภาคดงกลาวเปนภาคทมความสาคญมากในการเพมการดดกลบและชวยลดปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกโดยรวมของประเทศ

2.3.3 ภยพบตทางธรรมชาตโดยเฉพาะอยางยงอทกภยเกดขนบอยครงและมความรนแรงมากขน สงผลกระทบตอภาคการผลตและวถการด ารงชวตของคนไทย ทงอทกภย ภยแลง วาตภย และดนถลม สรางความเสยหายนบเปนมลคากวาหมนลานบาท อนเปนผลกระทบมาจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศภยพบตทางธรรมชาตโดยเฉพาะอยางยงอทกภยมแนวโนมและความถมากขน ซงจะสงผลกระทบตอภาคการผลตและวถการดารงชวตของคนไทยเปนประจาทกปในมตของจานวนประชากรเสยงภยจะพบวาภยแลงเปนภยธรรมชาตทสงผลกระทบตอประชากรเปนจานวนมากกวาภยประเภทอนๆ ในขณะทนาทวมเปนภยธรรมชาตทสงผลใหประเทศไทยถกจดอยในลาดบประเทศทมความเสยงตนๆ ของโลก

2.4 ดานการบรหารจดการและการปรบปรงประสทธภาพกลไกการพฒนา 2.4.1 ดานธรรมาภบาล

(1) ประเทศไทยจะตองใหความส าคญกบเรองธรรมาภบาลอยางเรงดวน จากการประเมนผานดชนความอยเยนเปนสขรวมกนในสงคมไทย ชวาสงคมไทยในภาพรวมมความอยเยนเปนสขรวมกนอยในระดบปานกลางในป 2556 แตองคประกอบดานสงคมประชาธปไตยทมธรรมาภบาลอยในระดบทตองเรงแกไขสถานการณดงกลาว ถอเปนความจาเปนของประเทศไทยทจะตองใหความสาคญกบเรองธรรมาภบาลอยางเรงดวน เนองจากสถานการณวกฤตคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลของสงคมไทยหลกธรรมาภบาลตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการสรางระบบบรหารกจการบานเมองและสงคมทด พ.ศ.2552 มอยางนอย 6 ประการคอ (1) หลกนตธรรม (2) หลกคณธรรม (3) หลกความโปรงใส (4) หลกความมสวนรวม (5) หลกความรบผดชอบ (6) หลกความคมคา ขณะน ไดมการสะสมตวและลกลามสทกภาคสวน ไดแก ภาคการเมองทงระดบชาตและระดบทองถนทมการซอสทธ ขายเสยง มการทจรตเพอใหไดรบการเลอกตง มผลประโยชนสวนตนทบซอนกบผลประโยชนรฐหนวยงานภาครฐ มระบบการบรหารงานทไมเปนธรรมาภบาล มการใชอานาจหนาทโดยมชอบหาผลประโยชนใหตนเองและพวกพอง ภาคธรกจบางสวนมการรวมมอกบนกการเมองและขาราชการ กระทาการทจรตเพอใหไดงานจากภาครฐ ปดงานอยางรวดเรว ผกขาดทางธรกจ หลกเลยงภาษ ขาดความรบผดชอบตอผบรโภค ภาคประชาชนมแนวโนมยอมรบการทจรตตางๆ ทตนเองไดรบประโยชนมากขนสถาบนทางศาสนาบางสวนประพฤตผดคณธรรมและจรยธรรมเสยเอง มปญหาการบรหารจดการทรพยสนของสวนรวม ขาดความโปรงใส ปลอยใหคนบางกลมใชศาสนาเปนเครองมอแสวงหาประโยชน สอมวลชนหลายสานกวางตวไมเปนกลาง ไมแสดงบทบาทในการตอตานการทจรตหรอปกปดขอเทจจรง รบผลประโยชนจากกลมนายทนและนกธรกจการเมองจนไมสามารถรกษาจรยธรรมหรอจรรยาบรรณของวชาชพได

(2) ภาคเอกชนมการประเมนหลกบรรษทภบาล ตงแตป 2544 โดยสมาคมสงเสรมสถาบนกรรมการบรษทไทย (Thai Institute of Directors : IOD) ไดสารวจการกากบดแลกจการของบรษทจดทะเบยนในตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทยอยางตอเนอง พบวาบรษทจดทะเบยนทมธรรมาภบาลมคะแนนเฉลยอยท 72% ในป 2557 ถอวาอยในระดบดเมอเทยบกบป 2545 ทมคะแนนเฉลยอยท 52% และม

33

คะแนนเฉลยลดลงเมอเทยบกบป 2554 ทมคะแนนเฉลยอยท 77 % แสดงใหเหนวา บรษทจดทะเบยนไทยใหความสาคญในการพฒนาการกากบดแลกจการทดเพอโอกาสในการเตบโตอยางยงยนและสรางความเชอมนแกผลงทนทงในประเทศและตางประเทศสการยอมรบในระดบสากล

2.4.2 ดานการบรหารจดการภาครฐและการกระจายอ านาจ (1) การบรหารจดการภาครฐมการปรบปรงตามยคสมย พระราชบญญตระเบยบ

บรหารราชการแผนดน พ.ศ.2534 ไดจดระเบยบการบรหารราชการแผนดนแบงออกเปน 3 สวนไดแก บรหารราชการสวนกลาง บรหารราชการสวนภมภาค และบรหารราชการสวนทองถนทใชหลกการกระจายอานาจทสวนกลางไดมอบอานาจระดบหนงใหประชาชนในทองถนไปดาเนนการปกครองตนเองอยางอสระโดยทไมขดตอกฎหมายของประเทศ ทงสามสวนนอยในการควบคมและบรหารงานของคณะรฐมนตร ซงมหนาทรบผดชอบบรหารราชการแผนดน รวมไปถงการกาหนดนโยบายเพอใหขาราชการนาไปปฏบต ทงนการปฏรประบบราชการ ทเกดการเปลยนแปลงอยางชดเจนในโครงสรางของหนวยราชการเกดขนจากพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ.2545 มการกาหนดสวนราชการไวเปน 20 กระทรวง และสวนราชการไมสงกดสานกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง

(2) การกระจายอ านาจเกดผลส าเรจหลายดานแตยงมปญหาทตองแกไข การกระจายอานาจใหแก อปท. ในระยะทผานมาไดดาเนนการตามแนวทางของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2540 และ พ.ศ.2550 และตามแผนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน และแผนปฏบตการกาหนดขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนฉบบท 1 และฉบบท 2 นอกจากนนมการใชงบประมาณเปนตวกระตนใหเกดการถายโอนภารกจ หนาทและเพมรายไดในการดาเนนงานของ อปท. โดยในปงบประมาณ พ.ศ.2543 สดสวนของรายไดของทองถนตอรายไดรฐบาลคดเปนรอยละ 13.31 เพมขนเปนรอยละ 25.17 ในปงบประมาณ 2550 และรอยละ 28.21 ในปงบประมาณ พ.ศ. 2559 มการถายโอนภารกจไปแลวตามแผนปฏบตการกาหนดขนตอนการกระจายอานาจใหแก อปท. ฉบบท 1 จานวน 185 ภารกจจากภารกจทจะตองถายโอน 245 ภารกจและถายโอนภารกจตามแผนปฏบตการฯ ฉบบท 2 จานวน 75 งาน/กจกรรมจาก 114 งาน/กจกรรม และถายโอนบคลากรจากสวนกลางใหองคกรปกครองสวนทองถน จานวน 9.850 คนแบงเปนขาราชการ 1,378 คน บคลากรทางการศกษา 5,295 คน ขาราชการกระทรวงสาธารณสขซงประจาอยทสถานอนามย จานวน 79 คน และลกจางประจา 3,098 คน อยางไรกตามยงมปญหาทตองการการแกไขเชน การทบซอนของอานาจหนาทและเขตพนทระหวางองคการบรหารสวนจงหวดและเทศบาลหรองคการบรหารสวนตาบล ทาใหการจดบรการสาธารณะใหกบประชาชนยงขาดความสมดล ปญหาการซอเสยง ทาใหการเลอกตงระดบทองถนขาดความชอบธรรม และปญหาการขาดแคลนรายไดของ อปท. ซงรายไดททองถนจดเกบเองในภาพรวมมสดสวนเพยงรอยละ 9.90 ของรายไดรฐบาลในปงบประมาณ พ.ศ.2549 และเพมเปนรอยละ 10.65 ในปงบประมาณ พ.ศ.2559 ทองถนจาเปนตองพงพาเงนอดหนนจากรฐบาล คดเปนรอยละ 38.52 และรอยละ 39.46 ตามลาดบสงผลให อปท. ในพนททมกจกรรมทางเศรษฐกจหนาแนน เชน การเปนแหลงทตงของอตสาหกรรม การคา การบรการ การเปนพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ แหลงทองเทยวทมชอเสยงระดบโลก การจดบรการสาธารณะรองรบการเตบโตของเมองและการเพมขนของประชากรแฝงและแรงงานตางดาวไดอยางมขอบเขตจากด

2.4.3 ดานการทจรตคอรรปชน ไทยก าลงประสบปญหาการทจรตเชงนโยบายและผลประโยชนทบซอนเปนอยาง

มาก พฒนาการของการทจรตคอรรปชนในสงคมไทยเปลยนแปลงจากในอดตทมรปแบบการทจรตจดซอจดจางรบสนบน ซงสามารถตรวจสอบหาหลกฐานจบผดมาลงโทษได เนองจากมความซบซอนไมมากเทากบการทจรตคอรรปชนในปจจบนทประเทศไทยมความเสยหายจากการทจรตคอรรปชนขนาดใหญทสงเปนแสนลานบาทอนเนองจากการทจรตเชงนโยบายและผลประโยชนทบซอนซงเปนรปแบบใหมทเกดมากขนในชวงทรฐเขามามบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจและการหาประโยชนจากธรกจในโลกสมยใหม มความซบซอนเพมขน

34

และในปจจบนประเทศไทยประสบปญหาการทจรตเชงนโยบายและผลประโยชนทบซอนเปนอยางมาก ไมวาจะเปนองคกรภาครฐหรอภาคเอกชน และมาตรการตางๆ ทออกมา รวมทงกฎหมายเกยวกบการทจรตและการตรวจสอบจากองคกรตางๆ ยงไมสามารถทจะเขาไปแกไขปญหาเหลานได ดงปรากฏตามดชนภาพลกษณคอรรปชน (Corruption Perception Index : CPI) พ.ศ. 2557 ขององคกรเพอความโปรงใสนานาชาต พบวาประเทศไทยได 38 คะแนนจากคะแนนเตม 100 คะแนน อยอนดบท 85 จากการจดอนดบทงหมด 175 ประเทศทวโลกจะเหนไดวาประเทศไทยมคะแนนดขนเลกนอยเทยบกบป 2556 ทได 35 คะแนน อยอนดบ 102 โดยเมอเทยบกบประเทศในกลมอาเซยน พบวา ประเทศไทยมคะแนนเทากบประเทศฟลปปนส สวนประเทศสงคโปรสงถง 84คะแนน และมาเลเซยได 52 คะแนน (คะแนนมากหมายถงมคอรรปชนนอย) 3 บรบทการเปลยนแปลงและภาพอนาคตประเทศไทย 3.1 บรบทภายใน 3.1.1 ภาพเศรษฐกจไทยในกรณฐาน ภายใตสมมตฐาน (1) แนวโนมการขยายตวของเศรษฐกจโลกเฉลยรอยละ 3.8 ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 และรอยละ 4.2 ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 13 (2) การลงทนภาครฐขยายตวเฉลยรอยละ 4 (3) ราคานามนเฉลย 70-90 ดอลลาร สรอ. ตอบารเรลในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 และเฉลย 80-100 ดอลลาร สรอ. ตอบารเรลในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 13 (4) ผลตภาพการผลตรวมขยายตวรอยละ 2.1 โดยผลตภาพการผลตภาคเกษตรหดตวตอเนองเฉลยรอยละ 0.8 ภาคอตสาหกรรมขยายตวเฉลยรอยละ 2.0 และภาคบรการขยายตวเฉลยรอยละ 3.0 (5) การลงทนภาคเอกชนขยายตวเฉลยรอยละ 5 และ (6) กาลงแรงงานลดลงเฉลยรอยละ 0.2 และรอยละ 0.7 ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 และ 13 ตามลาดบภายใตสมมตฐานเหลาน เศรษฐกจไทยในชวง 10 ปขางหนามแนวโนมทจะขยายตวเฉลยรอยละ 3.3–4.3 โดยมคากลางของการประมาณการรอยละ 3.8 ซงทาใหเศรษฐกจไทยจะสามารถขยบฐานะขนเปนประเทศ รายไดสงในชวงป 2571 (ในกรณเศรษฐกจขยายตวเฉลยรอยละ 4.3 – 2574) (ในกรณเศรษฐกจขยายตวเฉลยรอยละ 3.3 ) การขยายตวในกรณฐานดงกลาวทาใหเศรษฐกจไทยมความเสยงทจะตกอยภายใตกบดกประเทศรายไดปานกลางอยางถาวรมากขน เมอคานงถงเงอนไขในระยะยาว โดยเฉพาะ (1) การลดลงของกาลงแรงงานทจะหดตวเรงขนเปนเฉลยรอยละ 1.0 ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 14 ซงจะเปนปจจยถวงตอการขยายตวทางเศรษฐกจมากขน (2) ขดความสามารถดานการคดคนเทคโนโลยและนวตกรรมซงเปนสงจาเปนในการยกระดบฐานะประเทศเขาสการเปนประเทศรายไดสงจะลดลงตามการเพมขนของสดสวนของประชากรผสงอาย (3) จานวนประชากรรวมจะเรมลดลงในป 2570 ซงสงผลใหอปสงคและการผลตเพอตอบสนองความตองการในประเทศขยายตวชาลง (4) การเพมขนของขดความสามารถในการแขงขนของประเทศตางๆ ทการปรบตวเขาสสงคมผสงอายชากวาไทย (5) ภาระการใชจายเพอดแลผสงอายเพมขนทาใหการจดสรรงบประมาณเพอการพฒนาประเทศเพอยกระดบฐานะการพฒนาประเทศมขอจากดมากขน (6) เกณฑรายไดขนตาสาหรบการเปนประเทศรายไดขนสงปรบตวเพมขนเฉลยประมาณ 100-200 ดอลลาร สรอ. ตอคนตอปตามการเพมขนของรายไดและมาตรฐานการครองชพของประเทศสาคญๆ เงอนไขดงกลาวทาใหประเทศไทยมความสมเสยงทจะไมสามารถหารายไดทเพยงพอในการทจะทาใหคนไทยไดรบการพฒนาอยางเตมศกยภาพ มความภาคภม มเกยรตและศกดศรในประชาคมภมภาคและในเวทโลก 3.1.2 การเขาสสงคมผสงอาย การเขาสสงคมผสงอายของประเทศไทยสงผลใหอตราการพงพงของประชากรวยแรงงานตองแบกรบการดแลผสงอายเพมสงขน โดยในป 2553 มประชากรวยแรงงาน 5 คนทมศกยภาพแบกรบผสงอาย 1 คน และคาดการณวาในป 2583 จะเหลอประชากรวยแรงงานเพยง 1.7 คนแบกรบผสงอาย 1 คน การขาดแคลนกาลงแรงงานทาใหตองนาเขาแรงงานไรทกษะจากประเทศเพอนบาน ซงสงผลกระทบตอตลาดแรงงานไทยในดานการยกระดบรายไดและทกษะฝมอแรงงานจะชาลง ผลตภาพแรงงานไทย อาจเพมขนชา ปญหาการคามนษย และการขาดการคมครองทางสงคมขนพนฐานทจาเปน ซงจะเปนปญหาตอเนองทสงผลตอ

35

คณภาพชวตของคนไทย อาท อาชญากรรม โรคระบาด และภาระทางการคลงของระบบบรการทางสงคม อยางไรกตาม นบเปนโอกาสในการพฒนาสนคาและบรการ ธรกจบรการทเหมาะสมกบกลมผสงอายทเพมขนเปนตวเลขเบองตน สศช. จะคานวณใหมอกครงเมอการปรบปรงฐานขอมลในแบบจาลองเสรจสมบรณเกณฑขนตาในป 2546 ซงอยท 12,745 ดอลลาร สรอ. ตอคนตอป 3.1.3 ความเหลอมล า ความเหลอมลาเปนปญหาสาคญในสงคมไทยทงความเหลอมลาดานรายได โอกาสการเขาถงบรการภาครฐและการเขาถงทรพยากรธรรมชาต นาไปสความขดแยงในสงคม และเปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศ ทลดทอนความเขมแขงทางเศรษฐกจและความมนคงทางสงคม จากการกระจายรายไดและผลประโยชนของการพฒนาไปยงกลมคนตางๆ ในสงคม บางพนทและบางสาขาการผลตไมทวถงเปนธรรมผลประโยชนสวนใหญตกอยในกลมทมโอกาสและรายไดสง ทาใหสดสวนรายไดระหวางกลมคนรวยรอยละ 10 ของประชากรกบกลมคนจนรอยละ 10 ของประชากร มความแตกตางกนถง 34.9 เทา ในป 2556 นอกจากนความเหลอมลายงสงผลใหเกดปญหาตางๆ อาท ปญหาการทจรตคอรรปชน คนยากจนขาดโอกาสการเขาถงบรการการศกษาและสาธารณสขทมคณภาพอยางเทาเทยม การแยงชงทรพยากร การรบรขอมลขาวสารปญหาอาชญากรรมและยาเสพตด 3.1.4 ความเปนเมอง การเปลยนแปลงพนทชนบทไปสความเปนเมองมแนวโนมเพมขนเพอลดความแออดของเมองหลวงและเมองหลก อนเปนการกระจายความเจรญสพนทนนๆ จงจาเปนทจะตองมการลงทนโครงสรางพนฐานการจดบรการสาธารณะเพอรองรบการเตบโตของเมอง การใชประโยชนของทรพยากรทองถนทงปจจยการผลตและแรงงานไปสภาคการคา บรการ และอตสาหกรรม ตลอดจนการแสวงหาเทคโนโลยใหมๆ ทจะชวยลดผลกระทบตอสงแวดลอม ซงจะสงผลตอการลดลงและความเสอมโทรมของทรพยากรทองถน การลดลงของแรงงานในภาคเกษตร รวมทงปญหาการบรหารจดการขยะทงขยะชมชนและอตสาหกรรม ทงน การเพมขนของประชากรและแรงงานในพนทอาจสงผลตอการเปลยนแปลงของวถชวตและวฒนธรรมทองถน อยางไรกตาม การผลตและกจกรรมทางเศรษฐกจทมขนาดใหญขนเพอตอบสนองความตองการคนในเมองทมากขน จะสงผลใหเกดการประหยดจากขนาด การขนสงมตนทนตาลง และการลงทนในระบบสาธารณปโภคจะมความคมคามากขนนอกจากน ความตองการแรงงานทมากขนจะมสวนเออหรอทาใหจาเปนตองมการจดตงสถาบนการศกษาในพนทเพอตอบสนองความตองการของสถานประกอบการทมจานวนมาก 3.1.5 การบรหารจดการภาครฐ (1) รางรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2558 วางกรอบดานการบรหารจดการภาครฐ เออตอการพฒนาธรรมาภบาลภาครฐ รางรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2558 มมาตราสาคญๆ ทจะชวยสนบสนนใหการบรหารจดการและการปรบปรงประสทธภาพกลไกการพฒนาอาท มาตรา 69 หนวยงานของรฐ องคการเอกชน หรอองคกรใดทดาเนนกจกรรมโดยใชเงนแผนดน มหนาทตองเปดเผยขอมลเกยวกบการดาเนนการดงกลาวตอสาธารณะ เพอใหพลเมองไดตดตามและตรวจสอบมาตรา 82 รฐตองดาเนนการตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ และตองจดระบบงานราชการและงานของรฐอยางอน ใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล พฒนาและสรางโอกาสเพอลดความเหลอมลาและสรางความเปนธรรมอยางยงยน กระจายอานาจและจดภารกจ อานาจหนาท และขอบเขตความรบผดชอบทชดเจนระหวางราชการสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถนรวมทงมกลไกปองกนและขจดการทจรตและประพฤตมชอบทมประสทธภาพทงในภาครฐและภาคเอกชน ฯลฯ มาตรา 89 รฐตองดาเนนนโยบายการเงน การคลง และงบประมาณภาครฐ โดยยดหลกการรกษาวนยและความยงยนทางการคลง และการใชจายเงนแผนดน อยางคมคา จดใหมระบบการเงนการคลงเพอสงคม มระบบภาษอากรทมความเปนธรรม มประสทธภาพ เกดประโยชนสงสดตอประชาชน และสอดคลองกบการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและสงคม

36

(2) ภาคประชาสงคมใหความส าคญกบการบรหารจดการของภาครฐสถาบนทางสงคม อาท มลนธ สถาบนการศกษา หนวยงานวจยตางๆ นาเสนอผลการตดตาม วเคราะห สงเคราะห เรองทเกยวกบการบรหารจดการประเทศและการปรบปรงประสทธภาพกลไกการพฒนาทงประเดนธรรมาภบาล การทจรตคอรรปชนทงการคอรรปชนขนาดใหญและคอรรปชนภาคครวเรอน การบรหารจดการภาครฐและการกระจายอานาจ เพอรายงานขอคนพบและขอเสนอแนะสสาธารณะ เปนแรงกดดนใหผมอานาจภาครฐหนมาพจารณาทบทวน แนวนโยบาย มาตรการ และกลไกการทางานตางๆ ใหเหมาะสมมากขน 3.2 บรบทภายนอก 3.2.1 การเขาสสงคมผสงอายของโลก องคการสหประชาชาตประเมนสถานการณวาในชวงป 2544 -2643 (ค.ศ. 2001-2100) จะเปนศตวรรษแหงผสงอาย หมายถงการมประชากรอาย 60 ปขนไปมากกวารอยละ 10 ของประชากรรวมทวโลกโดยประเทศทพฒนาแลวจะใชระยะเวลาทคอนขางยาวนานในการเขาสสงคมผสงอายเชน ญปน อเมรกา ยโรป ขณะทกลมประเทศกาลงพฒนาจะมระยะเวลาเปลยนแปลงโครงสรางประชากรดงกลาวคอนขางสนกวา สะทอนถงระยะเวลาในการเตรยมความพรอมเพอรองรบสงคมผสงอายทสนกวาประเทศพฒนาแลวคอนขางมาก โดยการเปนสงคมผสงอายจะสงผลใหมการขาดแคลนแรงงานในประเทศ และมการเคลอนยายแรงงานตางดาวมากขนนอกจากน มความตองการสนคาและบรการทเหมาะกบผสงอายมากขน นบเปนโอกาสอยางมากสาหรบประเทศไทยทจะพฒนาดานธรกจและลงทนดานการคาและบรการ ดานการทองเทยว ทพกอาศย การใหบรการสขภาพในรปแบบตางๆ รวมทงเปนโอกาสของแรงงานไทยในการไปทางานในประเทศทพฒนาแลว 3.2.2 การปรบเปลยนดานเทคโนโลยและนวตกรรมทรวดเรว การปรบเปลยนทรวดเรวดานเทคโนโลยและนวตกรรมสงผลใหเกดการเปลยนแปลงในรปแบบ การผลตและการคาทมการใชเทคโนโลยมาชวยในการเพมประสทธภาพการผลต การพาณชยอเลกทรอนกสกลายมาเปนรปแบบการคาทมบทบาทมากขน มการยกระดบกระบวนการผลตแบบอตโนมตไปสการใชเทคโนโลยทผสมผสานระหวาง Information Technology กบ Operational Technology หรอทเรยกวา Internet of Things (เทคโนโลยอนเตอรเนตทเชอมอปกรณและ เครองมอตางๆ เชน โทรศพทมอถอรถยนต ตเยน โทรทศน และอนๆ เขาไวดวยกน ) เพอผลตสนคาตามความตองการของผบรโภครายบคคลมากยงขน โดยหากภาคการผลต ทปรบตวตามการเปลยนแปลงของเทคโนโลยไมทน ขาดการลงทนดานการวจยและพฒนา และนวตกรรม จะทาใหความสามารถในการแขงขนลดลง 3.2.3 ความเชอมโยงกบเศรษฐกจในระดบภมภาคและระดบโลกทสงขน (1) แนวโนมการพฒนาเศรษฐกจของประเทศเพอนบาน มการพฒนาระบบเศรษฐกจและเขตเศรษฐกจพเศษภายในประเทศ ซงจะมผลตอทศทางการวางแผนพฒนาดานโครงสรางพนฐานของประเทศไทย ตลอดจนการปรบเปลยนกฎ ระเบยบ กตกา ดานการคาการลงทนทมงเนนใหความสาคญกบเรองความโปรงใสและสงแวดลอมมากขน (2) การเปดเสรภายใตขอตกลงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป 2558 จะนามาซงโอกาสทสาคญๆ หลายประการตอการยกระดบศกยภาพการขยายตวของเศรษฐกจไทย ไดแก 1) การลดขอจากดใน ดานอปสงคในประเทศ 2) โอกาสในการใชปจจยการผลตและแรงงานสาหรบการพฒนาภาคเกษตรและอตสาหกรรมทใชแรงงานและวตถดบเขมขนในการเพมขดความสามารถในการแขงขนและพฒนาตนเองไปสระดบการผลตทสงขนทงการผลตในประเทศและการใชฐานการผลตในประเทศเพอนบานและ 3 ) โอกาสในการใชความไดเปรยบดานสถานทตงและดานโครงสรางพนฐานและโลจสตกสในการขบเคลอนเศรษฐกจใหเปนศนยกลางทางดานการบรการและการผลตภาคอตสาหกรรมอนาคตในอนภมภาคและในภมภาคในระยะตอไป (3) การเปดเสรทางการคากบประเทศทพฒนาแลว จะมการนาประเดนดานมาตรฐานของการคาและบรการมาเปนขอกดกนทางการคาซงผประกอบการภายในประเทศโดยเฉพาะวสาหกจขนาดกลาง

37

และขนาดยอมตองปรบตวเพอพฒนาผลตภาพการผลตและรปแบบธรกจ พฒนามาตรฐานของอตสาหกรรม ตลอดจนพฒนาสนคาทเปนมตรตอสงแวดลอมและมความรบผดชอบตอสงคม /ชมชนมากขนโดยแรงเหวยงจากกระแสการเปด เสรทางการคาจะกอใหเกดการเคลอนยายเงนทน แนวโนมราคาสนคาเกษตรและสนคาขนปฐม แรงกดดนจากการเพมขนของขดความสามารถในการแขงขนของประเทศตางๆ ในอนภมภาคโดยเฉพาะในการผลตสนคาเกษตร สนคากงทนและเทคโนโลยเขมขน รวมทงแนวนโยบายและมาตรการการพฒนาของภาครฐทยงไมทวถง ยงมแนวโนมทจะตอกยาปญหาความเหลอมลาทางดานรายไดใหมความรนแรงมากขนและเปนอปสรรคตอการสรางการเตบโตของเศรษฐกจแบบทวถง (Inclusive Growth) ซงเปนปจจยทจาเปนตอการขยายตวทางเศรษฐกจทตอเนองและยงยน (4) ตลาดเงน ตลาดทนและเศรษฐกจโลกยงมความเสยงทจะผนผวนตลอดชวงแผนฯ 12 เนองจาก 1 ) ผลกระทบจากการปรบทศทางนโยบายการเงนในสหรฐอเมรกาในชวงตนแผนพฒนาฯ และแนวโนมการปรบทศทางนโยบายการเงนในยโรปในชวงกลางถงปลายแผนพฒนาฯ และ 2) ปญหาการสงสมหนสาธารณะในประเทศสาคญๆ ในชวงหลงวกฤตเศรษฐกจโลกทมความเสยงจะพฒนาไปสวกฤตและสรางผลกระทบตอเสถยรภาพของระบบเศรษฐกจและการเงนโลกหากมาตรการปฏรปในประเทศสาคญๆ ของโลกไมประสบความสาเรจอยางเปนรปธรรม (5) ความเลอนไหลของกระแสวฒนธรรมโลก ความกาวหนาในการตดตอสอสาร การขยายตวของเครอขายทางสงคมออนไลน สงผลใหมทงโอกาสและความเสยง ตอวถชวตทศนคต และความเชอในสงคมตลอดจนความสมพนธระหวางบคคล กระบวนการเรยนร และพฤตกรรมการบรโภคของคนในประเทศ 3.2.4 การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (1) การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Change) จะสงผลกระทบซ าเตมตอสถานการณความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความรนแรงมากขน อณหภมของโลกเพมขน ทาใหเกดความแหงแลงเปนระยะเวลายาวนาน เกดฝนขาดชวง และมฤดกาลเปลยนไป สงผลกระทบตอความอดมสมบรณของดน ปาไมเกดความเสอมโทรม แหลงนาขาดแคลน ผลผลตทางการเกษตรลดลงเกดโรคระบาดในพชและสตว และอาจเกดผลกระทบตอสขภาพของมนษยกรณทเกดโรคระบาดใหมเกดความเสยงตอการสญเสยความหลากหลายทางชวภาพ เชน ระบบนเวศปาไม ระบบนเวศชายฝง พนทชมนา เกดการกดเซาะชายฝง และการสญเสยแนวปะการง การสญเสยความหลากหลายทางชวภาพดงกลาวขางตน จะสงผลตอความมนคงดานอาหาร สขภาพ พลงงาน และลดทอนขดความสามารถในการพงพาตนเองของชมชน (2) การเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศยงสงผลใหภยพบตทางธรรมชาตมแนวโนมเกดบอยครงขนและมความรนแรงมากขน ทงอทกภย ภยแลง แผนดนไหวและดนโคลนถลม สงผลกระทบตอภาคการผลต การพฒนาอตสาหกรรม และการพฒนาเศรษฐกจโดยรวมของประเทศ รวมทงวถการดารงชวตของประชาชน นอกจากน ขอตกลงระหวางประเทศเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศจะทวความเขมขนและเปนแรงกดดนใหประเทศไทยตองเตรยมพรอมรบภาระในการลดการปลอยกาซเรอนกระจกภายใตกระแสการแขงขนทางการคา 3.2.5 วาระการพฒนาของโลกภายหลง ค.ศ. 2015 (Post 2015 Agenda) ประเดนสาคญของวาระการพฒนาโลกภายหลง ค.ศ.2015 คอ การจดทาเปาหมายการพฒนา ทยงยนในกรอบสหประชาชาต (Sustainable Development Goals–SDGs) ในชวงเวลา 15 ป โดยสหประชาชาตใหการรบรองแลวเมอวนท 10 กนยายน 2557 ประกอบดวยเปาประสงค (Goal) จานวน 17 ขอ และเปาหมาย (Target) จานวน 169 ขอซงจะสงผลกระทบกบการวางแนวทางการพฒนาประเทศในอนาคตทตองเนนขจดความยากจนใหหมดไป ประชาชนมสขภาพทด มระบบการศกษา มความเทาเทยมกนทางเพศสงเสรมการเตบโตทางเศรษฐกจแบบยงยน มระบบโครงสรางพนฐานทรองรบการพฒนาอตสาหกรรมทยงยน ลดความไมเทาเทยมกนทงภายในประเทศและระหวางประเทศ มรปแบบการผลตและการบรโภคแบบ

38

ยงยน เตรยมความพรอมในการรบมอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ สงวนรกษาทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพ มการจดการทรพยากรทางทะเลอยางยงยน สงเสรมใหสงคมมความสข มความยตธรรมและสงเสรมความเปนหนสวนเพอการพฒนาในระดบโลกรวมกน 4 กรอบวสยทศนและเปาหมาย 4.1 กรอบวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 จากสถานะของประเทศและบรบทการเปลยนแปลงตางๆ ทประเทศกาลงประสบอย ทาใหการกาหนดวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ยงคงมความตอเนองจากวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 และกรอบหลกการของการวางแผนทนอมนาและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมสวนรวม การพฒนาทยดหลกสมดล ยงยน โดยวสยทศนของการพฒนาในแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ตองใหความสาคญกบการกาหนดทศทางการพฒนาทมงสการเปลยนผานประเทศไทยจากประเทศทมรายไดปานกลางไปสประเทศทมรายไดสง มความมนคง และยงยน สงคมอยรวมกนอยางมความสข และนาไปสการบรรลวสยทศนระยะยาว “มนคง มงคง ยงยน” ของประเทศ 4.2 การก าหนดต าแหนงทางยทธศาสตรของประเทศ (Country Strategic Positioning) เปนการกาหนดตาแหนงทางยทธศาสตรของประเทศทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตท สศช. ไดจดทาขนประเทศไทยเปนประเทศรายไดสงทมการกระจายรายไดอยางเปนธรรม เปนศนยกลางดานการขนสงและ โลจสตกสของภมภาค สความเปนชาตการคาและบรการ (Trading and Service Nation) เปนแหลงผลตสนคาเกษตรอนทรยและเกษตรปลอดภย แหลงอตสาหกรรมสรางสรรคและมนวตกรรมสงทเปนมตรตอสงแวดลอม 4.3 เปาหมาย 4.3.1 การหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลางสรายไดสง (1) เศรษฐกจขยายตวเฉลยไมตากวารอยละ 5.0 (2) ผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว (GDP Per Capita) และรายไดประชาชาตตอหว (GNP Per Capita) ณ สนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ในป 2546 เพมขนเปน 317,051 บาท (9,325 ดอลลาร สรอ.) และ 301,199 บาท (8,859 ดอลลาร สรอ.) ตอคนตอป (3) ผลตภาพการผลตเพมขนไมตากวาเฉลยรอยละ 2.5 ตอป (4) การลงทนรวมขยายตวไมตากวาเฉลยรอยละ 8.0 (การขยายตวของการลงทนภาครฐไมตากวารอยละ 10.0 และการลงทนของภาคเอกชนขยายตวไมตากวาเฉลยรอยละ 7.5 ในขณะทปรมาณการสงออกขยายตวเฉลยไมตากวารอยละ 4.0 ตอป) 4.3.2 การพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศและการสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ (1) ประชาชนทกชวงวยมความมนคงทางดานเศรษฐกจและสงคม (Socio-Economic Security) และมคณภาพชวตทดขน (2) การศกษาและการเรยนรไดรบการพฒนาคณภาพ (3) สถาบนทางสงคมมความเขมแขงเปนฐานรากทเออตอการพฒนาคน 4.3.3 การลดความเหลอมล าในสงคม (1) การกระจายรายไดมความเทาเทยมกนมากขน (2) บรการทางสงคมมคณภาพและมการกระจายอยางทวถง 4.3.4 การสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม (1) รกษาความมนคงของฐานทรพยากร สรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนและเปนธรรม (2) ขบเคลอนประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรตอสงแวดลอม (3) เพมขดความสามารถในการรบมอภยพบตและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

39

(4) เพมประสทธภาพและเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (5) มการบรหารจดการนาใหสมดลระหวางการอปสงคและอปทานของนา 4.3.5 การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ (1) การบรหารงานภาครฐทโปรงใส เปนธรรม มประสทธภาพ และมสวนรวม (2) ขจดการทจรตคอรรปชน (3) มการกระจายอานาจทเหมาะสม 5 แนวทางการพฒนา 5.1 การยกระดบศกยภาพการแขงขนและการหลดพนกบดกรายไดปานกลางสรายไดสง 5.1.1 การสงเสรมดานการวจยและพฒนา พฒนาสภาวะแวดลอมของการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ทงดาน การลงทนในการวจยและพฒนา ดานบคลากรวจย ดานโครงสรางพนฐาน และดานการบรหารจดการ รวมทงสนบสนนและผลกดนใหผประกอบการมบทบาทหลกดานเทคโนโลยและนวตกรรม ตลอดจนผลกดนงานวจยและพฒนาใหใชประโยชนอยางแทจรงทงเชงพาณชยและสาธารณะโดยใหความคมครองทรพยสนทางปญญา 5.1.2 การพฒนาผลตภาพแรงงาน สรางความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชนในการพฒนากาลงคนและแรงงานใหมทกษะความรและสมรรถนะทสอดคลองกบความตองการของตลาดและรองรบการเปดเสรของประชาคมอาเซยนโดยยกระดบและพฒนาสมรรถนะแรงงานไทยดวยเทคโนโลย เรงรดใหแรงงานทงระบบมการเรยนรขนพนฐานเพอสามารถแขงขนในตลาดแรงงานได สนบสนนใหแรงงานและปจจยการผลตมความยดหยนในการเคลอนยายระหวางสาขาการผลตและระหวางพนทการผลต เพอใหแรงงานสามารถเคลอนยายไปสสาขาการผลตทมผลตภาพการผลตสงสด และสนบสนนใหผประกอบการในภาคอตสาหกรรมและบรการจดทากรอบคณวฒวชาชพและมาตรฐานฝมอแรงงานใหเปนมาตรฐานทเชอมโยงกนเพอยกระดบทกษะของแรงงานไทย 5.1.3 การสงเสรมผประกอบการทเขมแขงและพาณชยดจตอล พฒนาขดความสามารถของผประกอบการใหมความยดหยนสามารถปรบตวและดาเนนธรกจทามกลางการดาเนนนโยบายและมาตรการการกดกนทางการคาในรปแบบตางๆ เพมสดสวนความเปนเจาของ คนไทยและสนบสนนใหมการขยายตลาดทมแบรนดสนคาและชองทางการตลาดทเปนของตนเองมากขน ตลอดจนพฒนาตอยอดอตสาหกรรมและบรการเพอเขาสการเปนศนยกลางการผลต บรการและอตสาหกรรมดจตอล 5.1.4 การลงทนโครงสรางพนฐานเรงลงทนและพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงเพอเชอมโยงพนท

เศรษฐกจในประเทศและตางประเทศ ทงการพฒนาและปรบปรงโครงขายรถไฟใหเปนโครงขายหลกในการเดนทางและขนสงของประเทศ พฒนาโครงขายระบบขนสงสาธารณะและโครงขายทางหลวงพเศษระหวางเมอง ขยายขดความสามารถของทาอากาศยานหลกของประเทศ พฒนาทาเรอทมศกยภาพใหเปนทาเรออเลกทรอนกสเตมรปแบบ รวมทงพฒนาและปรบปรงระบบโทรคมนาคมของประเทศ ตลอดจนสนบสนนการพฒนาดานอตสาหกรรมทเกดจากลงทนดานโครงสรางพนฐาน เชน อตสาหกรรมซอมบารงและผลตชนสวน อากาศยาน และอตสาหกรรมระบบราง เปนตน เพอสรางโอกาสทางเศรษฐกจใหกบประเทศในการเปนฐานการผลตในภมภาคอาเซยน 5.1.5 การปรบโครงสรางการผลต ปรบโครงสรางการผลตภาคเกษตร โดยการปรบเปลยนจาการผลตสนคาเกษตรขนปฐมเปนสนคาเกษตรแปรรปทมมลคาสงมคณภาพและมาตรฐานสากล สามารถสรางความเชอมโยงทางดานวตถดบกบ

40

ประเทศเพอนบานและลดระดบการผลตสนคาขนปฐมทสญเสยขดความสามารถในการแขงขน ลงสระดบทจาเปนสาหรบการสรางความมนคงทางดานอาหารและพลงงาน จดระบบการผลตใหสอดคลองกบศกยภาพพนทและความตองการของตลาดตงแตตนนาถงปลายนาทงดานกายภาพและเศรษฐกจ รวมทงสงเสรมการรวมกลมทางการเกษตรจากกจการเจาของคนเดยวเปนการประกอบการในลกษณะสหกรณ หางหนสวน และบรษทเพอใหเกดการประหยดจากขนาด พจารณาพนธพชทเหมาะสมกบศกยภาพของพนทและแหลงนา ใชเทคโนโลยการผลตในระดบทเหมาะสม ใชกลไกตลาดในการปองกนความเสยง ตลอดจนสงเสรมและเรงขยายผลแนวคดการทาการเกษตรตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และระบบเกษตรกรรมยงยนปรบโครงสรางการผลตภาคบรการโดยเรงพฒนาระบบคมนาคมขนสงใหเกดความเชอมโยงกนเปนโครงขายทงทางบก ทางนา และทางอากาศเรงพฒนาทาเทยบเรอขนาดใหญเพอรองรบการเตบโตของการทองเทยวทางทะเล ปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของกบการทองเทยวใหครอบคลมและทนสมยทงการควบคมกจกรรมตางๆ เกยวกบการทองเทยวและสงเสรมการทองเทยวและกาหนดและจดทากฎหมายเพอยกระดบมาตรฐานการทองเทยวของไทยสสากลและรองรบการพฒนาการทองเทยวใหสามารถแขงขนไดในระดบนานาชาต รวมทงสงเสรมการพฒนาเชงพนทในลกษณะกลม คลสเตอรทองเทยว โดยสนบสนนการพฒนาดานการทองเทยวของพนททมความเชอมโยงทงทางกายภาพ วถชวต/วฒนธรรมทองถนและกจกรรมการทองเทยว ตลอดจนสงเสรมการสรางความเชอมโยงดานการทองเทยวในภมภาคอาเซยน ทงประเทศทมพรมแดนตดกนและประเทศทมโครงขายคมนาคมขนสงเชอมโยงกนเพอใหเกดการพฒนาแบบองครวมทงระบบพฒนาตอยอดอตสาหกรรมอนาคตเพอเปนแหลงการถายทอดเทคโนโลย เชอมโยงการผลตกบอตสาหกรรมทเปนฐานรายไดประเทศ และเปนกลไกการขบเคลอนเศรษฐกจไทยใหเขาสการเปนศนยกลางการผลตและบรการทงในระดบอนภมภาคและในภมภาคอาเซยนพฒนาโครงสรางพนฐานทสนบสนนการขยายตวดานการคาการลงทน เชน โลจสตกส และพลงงาน รวมทงปจจยสนบสนนการลงทนอนๆ เชน ลดอปสรรคการเคลอนยายเงนทนระหวางประเทศ เปนตน สงเสรมการนาเทคโนโลยและนวตกรรมมาประยกตใชทงภาคการผลต การตลาด การบรหารจดการการเงน และโลจสตกส เชอมโยงเศรษฐกจดจตอล ในการอานวยความสะดวกทางการคาการลงทนดวยระบบอเลกทรอนกส และสนบสนนการลงทนเพอสรางเศรษฐกจและสงคมแหงปญญาและการเรยนร มงเนนการพฒนาธรกจเชงสรางสรรค การลงทนทใชเทคโนโลยขนสงและเปนมตรกบสงแวดลอม การประหยดพลงงานและการใชพลงงานทดแทน การลงทน ดานการวจยและพฒนาเชงพาณชย การจดตงสานกงานใหญขามประเทศ บรษทการคาระหวางประเทศ รวมทงการใหความสาคญเรองความรบผดชอบและการตอบแทน สสงคมขององคกร และกจการเพอสงคม

5.2 การพฒนาศกยภาพคนตามชวงวยและการปฏรประบบเพอสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ

5.2.1 การพฒนาศกยภาพคนในทกชวงวยใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ โดยชวงวยเดกตงแตแรกเกดใหมพฒนาการทสมวยในทกดาน วยเรยน วยรนใหมทกษะการเรยนร ทกษะชวตสามารถอยรวมกบผอนภายใตบรบทสงคมทเปนพหวฒนธรรม วยแรงงานใหมการพฒนายกระดบสมรรถนะฝมอแรงงานเพอสรางผลตภาพเพมใหกบประเทศ วยผสงอายใหมการทางานทเหมาะสมตามศกยภาพและประสบการณ มรายไดในการดารงชวต มการสรางเสรมและฟนฟสขภาพเพอปองกนหรอชะลอความทพพลภาพและโรคเรอรงตางๆ ทจะกอใหเกดภาระแกปจเจกบคคล ครอบครว และระบบบรการสขภาพ 5.2.2 การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยมและทวถง โดย (1) ปฏรประบบบรหารจดการทางการศกษา โดยปรบระบบบรหารจดการการศกษาใหม เพอสรางความรบผดชอบตอผลลพธ (Accountability) (2) ปฏรประบบการคลงดานการศกษา เพอเพมคณภาพและประสทธภาพการจดการศกษาโดยการจดสรรงบประมาณตรงสผเรยน สงเสรมการมสวนรวมจากภาคเอกชนในการจดการศกษา

41

(3) พฒนาคณภาพครทงระบบ ตงแตกระบวนการผลต สรรหา และการคดเลอกใหไดคนดคนเกง รวมทงระบบการประเมนและรบรองคณภาพทเนนผลลพธจากตวผเรยน และ (4) ปฏรประบบการเรยนร โดยมงจดการเรยนรเพอสรางสมรรถนะกาลงคนทงระบบการศกษาตงแตระดบปฐมศกษาจนถงการเรยนรตลอดชวต พฒนาสอเพอการเรยนร ปรบหลกสตรและผลตกาลงคนใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงและความตองการของตลาด การวจยและการใชเทคโนโลยและสอเพอการเรยนร 5.2.3 การพฒนาดานสขภาพ โดยสงเสรมการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมทาง เพอรองรบการเปนสงคมผสงอายทงในดานผลตภณฑสขภาพและทอยอาศยสาหรบผสงอายยกระดบการบรหารจดการระบบสขภาพเพอลดความเหลอมลาและสรางความยงยนในระยะยาวโดยพฒนาระบบขอมลสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรดานสาธารณสข บรณาการระบบหลกประกนสขภาพภาครฐใหเกดความเปนเอกภาพในการบรหารจดการและการใชทรพยากร และสงเสรมการอภบาลระบบสขภาพในรปแบบเครอขายทมการใชทรพยากรรวมกน พฒนาศกยภาพของประเทศไทยสการเปนศนยกลางสขภาพนานาชาตทงในดานศนยกลางบรการสขภาพ (Medical Service Hub) ศนยกลางบรการเพอสงเสรมสขภาพ (Wellness Hub) ศนยกลางยาและผลตภณฑเพอสขภาพ (Product Hub) และศนยกลางบรการวชาการและงานวจย (Academic Hub) เพอนารายไดกลบมาใชยกระดบคณภาพบรการสาธารณสขภายในประเทศรวมทงสงเสรมการใหความสาคญกบมตสขภาพในทกนโยบายสาธารณะ (Health in All Policies) เพอใหการขบเคลอนนโยบายของทกภาคสวนตระหนกถงผลกระทบของนโยบายสาธารณะทมตอสขภาพของประชาชน 5.2.4 การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดารงชพในสงคมสงวย โดยการปรบปรงสภาพแวดลอมและความจาเปนทางกายภาพใหเหมาะกบวย และการพฒนาระบบการดแลผสงอายในรปแบบทหลากหลายทงในดานการจดบรการสขภาพและสวสดการสงคมอยางบรณาการ โดยการมสวนรวมของทกภาคสวนอยางตอเนอง รวมทงพฒนาชมชนทมศกยภาพและความพรอมใหเปนตนแบบของการดแลผสงอายเพอขยายผลไปสชมชนอน ตลอดจนการพฒนานวตกรรมในการใชชวตประจาวนสาหรบผสงอาย

5.3 การลดความเหลอมล าทางสงคม 5.3.1 การยกระดบรายไดและสรางโอกาสในการประกอบอาชพ มงเนนการเพมผลตภาพแรงงานโดยสนบสนนใหแรงงานมโอกาสเขาถงการเรยนรและพฒนาทกษะฝมอแรงงานอยางมมาตรฐาน ปรบโครงสรางคาจางแรงงานใหชดเจนและสะทอนทกษะฝมอแรงงานอยางแทจรง เรงผลกดนใหการใชระบบมาตรฐานคณวฒวชาชพและมาตรฐานฝมอแรงงานในทางปฏบตอยางเปนรปธรรม นอกจากน เพมผลตภาพทางการผลตของเกษตรกรรายยอย โดยสนบสนนการวจยและพฒนาและการผลตทางการเกษตรทสอดคลองกบพนทสรางหลกประกนรายไดแทนการอดหนนดานราคาสนคาเกษตร ลดตนทนทางการเกษตรโดยสนบสนนปจจยการผลต 5.3.2 การจดบรการทางสงคมใหทกคนตามสทธขนพนฐาน และเนนการสรางภมคมกนระดบปจเจก โดย (1) พฒนาระบบบรการสาธารณะใหมคณภาพและมชองทางการเขาถงอยางหลากหลาย โดยเฉพาะระบบบรการสาธารณสขและการศกษาขนพนฐาน สวสดการสงคม และกระบวนการยตธรรม (2) สนบสนนการจดหาทอยอาศยของผมรายไดนอยและการเขาถงระบบสาธารณปโภค กาหนดเปนนโยบายทอยอาศยแหงชาตและเมองนาอย พฒนาโครงการทอยอาศยแกปญหาชมชนแออดในเมองโดยดาเนนการรวมกบภาคธรกจเอกชน และ (3) การจดรปแบบสวสดการพนฐานทจาเปนและเหมาะสมตามกลมเปาหมาย (Customized Welfare) ทคานงถงฐานะทางเศรษฐกจและสงคมทแตกตางกน โดยมแนวทางการรบภาระคาใชจายรวมกน (Cost Sharing) 5.3.3 การสรางความเสมอภาคในการเขาถงทรพยากร โดยปฏรปทดนเพอการเกษตร สนบสนนใหเกษตรกรรายยอยทไรทดนทากนและยากจนไดมทดนเปนของตนเองหรอมสทธทากนในทดนปฏรประบบการบรหารจดการนาอยางเปนระบบและเขาถงพนทเปาหมายไดอยางแทจรงดวยการผลกดน พรบ.ทรพยากร

42

นาและบรณาการแผนงานและงบประมาณรวมกนของหนวยงาน และสรางกระบวนการมสวนรวม รวมทงปรบโครงสรางภาษทเปนธรรม เชน ภาษทดนและสงปลกสราง ภาษมรดก และภาษสงแวดลอม เปนตน 5.3.4 การเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค การคมครองสทธขนพนฐาน และการเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยมโดยการเสรมศกยภาพและความเขมแขงดานกฎหมายใหแกประชาชน รวมทงการปรบปรงและบงคบใชกฎหมายเพอลดปญหาความเหลอมลา เชน กฎหมายปาชมชนกฎหมายภาษมรดกกฎหมายทดน เปนตน 5.4 การรองรบการเชอมโยงภมภาคและความเปนเมอง 5.4.1 การลงทนดานโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกของเมอง เตรยมความพรอมรองรบความเปนเมอง ทงดานการบรหารจดการดานผงเมองดานสาธารณปโภค สาธารณปการ ระบบคมนาคมขนสง ระบบบรหารจดการสงแวดลอม ระบบการศกษาและระบบสาธารณสขทไดมาตรฐาน มคณภาพและเพยงพอตอความตองการของคนในเมอง รวมทงเสรมสรางความสามารถในการบรหารจดการเมองตามระดบการพฒนา 5.4.2 การพฒนาดานการขนสงและโลจสตกสเชอมโยงกบเพอนบาน สงเสรมและเรงรดการพฒนาระบบการบรหารจดการโลจสตกสของประเทศเพอเพมความสามารถในการแขงขนของประเทศทงดานการคาการลงทน และการบรการ โดยคานงถงการเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Logistics) สนบสนนใหเกดความรวมมอในหวงโซอปทาน และปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ รวมทงปรบลดกระบวนงานดานอานวยความสะดวกทางการคา ขนสง และโลจสตกสใหมความสะดวกและมประสทธภาพตอภาคธรกจอยางแทจรง 5.4.3 การสงเสรมการลงทน การคาชายแดน และการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ใหความสาคญกบนโยบายสงเสรมการลงทนและการคาชายแดนเพอดงดดใหนกลงทนในภมภาคเขามาลงทนในไทยและประเทศเพอนบาน รวมทงสงเสรมการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษในพนทชายแดนโดยใหความสาคญกบการลงทนโครงสรางพนฐาน การสงเสรมการลงทนและสทธประโยชน การบรหารจดการแรงงานตางดาว และการใหบรการจดเดยวเบดเสรจ เพอชวยอานวยความสะดวกดานการคาชายแดนและการผานแดนระหวางไทยกบประเทศในภมภาคมากขน

5.5 การสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางเปนมตรกบสงแวดลอม 5.5.1 การรกษาทนทางธรรมชาตเพอการเตบโตสเขยว ใชประโยชนจากทนธรรมชาต โดยคานงถงขดจากดและศกยภาพในการฟนตว ปกปองรกษาทรพยากรปาไม โดยสนธกาลงของทกภาคสวนนาระบบสารสนเทศมาใชเพอการบรหารจดการ บงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพและเปนธรรม เพมพนทปาไมโดยสงเสรมการปลกไมมคาทางเศรษฐกจระยะยาว อนรกษและใชประโยชนความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยนและแบงปนผลประโยชนอยางเปนธรรม รวมทงผลกดนแนวทางการประเมนมลคาของระบบนเวศและการสรางรายไดจากการอนรกษ จดสรรทดนใหแกผยากไร กระจายการถอครองทดน จดทาฐานขอมลทดนเพอการบรหารจดการอยางเปนระบบ การจดเกบภาษทดนในอตรากาวหนา กาหนดเพดานการถอครองทดนทเหมาะสมและกาหนดมาตรการปองกนการถอครองทดนของคนตางชาต บรหารจดการนาเพอใหเกดความยงยนบรณาการระหวางหนวยงานอยางเปนระบบ สรางศนยขอมลทรพยากรนา จดตงองคกรบรหารจดการนาในระดบพนท เชน คณะกรรมการลมนา และองคกรผใชนา คมครองทรพยากรทางทะเลและชายฝง ลดความขดแยงเชงนโยบายระหวางการพฒนาโครงสรางพนฐาน การทองเทยว การประมง และวถชวตของชมชนบรหารจดการแรโดยกาหนดปรมาณทเหมาะสมในการนาแรมาใชประโยชน คานงถงความจาเปนและมลคาในอนาคตบงคบใชมาตรการควบคมผลกระทบจากการทาเหมองแรทกอมลพษตอสภาพแวดลอมและสขภาพอนามยของประชาชน 5.5.2 การสงเสรมการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม สรางระบบหมนเวยนวสดทใชแลว ทมประสทธภาพ ขบเคลอนส Zero Waste Society ผานมาตรการตางๆ เชน การปฏรประบบภาษและคาธรรมเนยมเพอสงแวดลอม การศกษาเพอสงแวดลอม มาตรฐานและฉลากสนคา เปนตน

43

5.5.3 การสงเสรมการผลต การลงทน และการสรางงานสเขยว เพอยกระดบประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม พฒนาคลสเตอรอตสาหกรรมสเขยว สงเสรมผประกอบการใหสามารถปรบระบบสหวงโซอปทานหรอหวงโซคณคาทเปนมตรกบสงแวดลอม (Green Supply Chain/Green Value Chain) สงเสรมการทาการเกษตรกรรมยงยน รวมทงสงเสรมภาคบรการทมผลกระทบตอสงแวดลอมนอย เพอใหประเทศไทยมศกยภาพใหมบทบาทมากขนในการขบเคลอนเศรษฐกจ 5.5.4 การจดการมลพษและรกษาคณภาพสงแวดลอม ดวยการเรงรดการควบคมมลพษทงทางอากาศ ขยะ นาเสย และของเสยอนตราย ทเกดจากการผลตและบรโภค เพอสรางคณภาพสงแวดลอมทดใหกบประชาชน เรงรดแกไขปญหาการจดการขยะเปนลาดบแรก โดยสงเสรมใหเกดกลไกการคดแยกขยะเพอนากลบมาใชใหมใหมากทสด เรงกาจดขยะมลฝอยตกคางสะสมในสถานทกาจดในพนทวกฤต สรางรปแบบการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายทเหมาะสม เนนการแปรรปเปนพลงงาน สรางวนยของคนในชาตมงสการจดการทยงยน โดยใหความรแกประชาชน และการบงคบใชกฎหมาย 5.5.5 การพฒนาความรวมมอดานสงแวดลอมระหวางประเทศ ผลกดนการจดทาแผนแมบทการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของอาเซยน หาแนวทางความรวมมอกบอาเซยนและอนภมภาคลมนาโขงในประเดนการขนสงขามพรมแดน การเคลอนยายแรงงาน การบรหารจดการพลงงานและการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต 5.5.6 การเพมขดความสามารถในการปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและ การบรหารจดการเพอลดความเสยงดานภยพบต เพมขดความสามารถในการรบมอและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพมศกยภาพในการลดการปลอยกาซเรอนกระจกใหกบทกภาคสวน สงเสรมการวจยและพฒนาทางวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมเพอลดผลกระทบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พฒนาระบบฐานขอมลและระบบการเตอนภย ตลอดจนสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต ใหความสาคญกบการปองกนนาทวม วางแผนปองกนเมองและพนทชายฝง พฒนาเมองทสามารถปรบตวและยดหยนตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Resilience City) การใหบรการของระบบนเวศ สงเสรมการลงทนของภาคเอกชนในการรบมอภยพบตโดยสรางแนวปองกนตามธรรมชาต และการจดทาแผนธรกจตอเนอง รวมทงการพฒนาระบบการจดการภยพบตใหมประสทธภาพพรอมรองรบแนวโนมการเกดภยพบตทรนแรงในอนาคต

5.6 การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ 5.6.1 การสรางความโปรงใส ในทกขนตอนของการปฏบตราชการ โดยใหมชองทางใหทกภาคสวนสามารถเขาถง เขาตรวจสอบขอมลของภาคราชการและรองเรยนได เชน ขอมลการประกวดราคาจดซอจดจางโครงการของทางราชการ ขอมลการประมลโครงการ ผชนะการประมลและราคาปดประมลขอมลความกาวหนาตามกระบวนการยตธรรม เชน คดทไมดาเนนการตามหลกธรรมาภบาล คดทจรตคอรรปชนและคดทประชาชนใหความสนใจในแตละยคสมย ฯลฯ 5.6.2 การพฒนาบคลากรภาครฐ ใหมความเปนมออาชพและเพยงพอตอการขบเคลอนภารกจภาครฐรวมกบภาคเอกชนและภาคประชาสงคมทเปลยนแปลงไป เพอใหระบบราชการเลกกะทดรดแตมความคลองตวและมประสทธภาพสง 5.6.3 การสรางรปแบบการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนใหเหมาะสม สามารถรบมอการเปลยนแปลงทางดานเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม รวมทงเปนแกนหลกในการประสานเครอขายและเชอมโยงภาคสวนตางๆ ในระดบพนทไดอยางมประสทธภาพ

44

5.6.4 การสรางระบบตรวจสอบ ตดตามและประเมนผลทมประสทธภาพ สรางผลงานทมคณภาพ รวดเรวและนาเชอถอ สามารถเปนเครองมอใหกบคณะรฐมนตรประกอบการตดสนใจในเชงนโยบายได โดยเฉพาะอยางยงการตดตาม ประเมนผลโครงการใหญๆ ทมการใชจายงบประมาณเปนจานวนมาก และเปนโครงการทมผลกระทบในวงกวาง

ทศทางและกรอบยทธศาสตรของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) 1.1 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ยดโยงกบกรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2558 - 2577) ขณะนรฐบาลไดแตงตงคณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาตขนมาเพอยก รางยทธศาสตรชาตเบองตน โดยมเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและ รองเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเปนกรรมการในคณะกรรมการฯ ดงกลาวดวย โดยในเบองตนไดกาหนดวสยทศนในกรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2558 - 2577) ไววา “ประเทศไทยมความ มนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”หรอเปนคตพจนประจาชาตวา “มนคง มงคง ยงยน” ทงน ไดมการกาหนดยทธศาสตรชาตทจะใชเปนกรอบแนวทางการพฒนา ประกอบดวย 6 ยทธศาสตร ไดแก (1) ยทธศาสตรดานความมนคง (2) ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน (3) ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (4) ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (5) ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และ (6) ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

เพอใหทกภาคสวนในสงคมมความตระหนกถงเปาหมายอนาคตของประเทศไทยรวมกน และเกดการรวมพลงในการขบเคลอนการพฒนาเพอการสรางและรกษาไวซงผลประโยชนแหงชาตและบรรลวสยทศนของยทธศาสตรชาตทกลาวขางตน จงจาเปนจะตองมการถายทอดแนวทางการพฒนาของยทธศาสตรชาตสการปฏบตในแตละชวงเวลาอยางบรณาการ หนวยงานภาครฐททาหนาทกาหนดแผนและยทธศาสตรในระดบตางๆ ควรจะยดกรอบการพฒนาทกาหนดไวในยทธศาสตรชาตเปนแนวทางในการพฒนา ดงนน แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 จงนาวสยทศนของยทธศาสตรชาตมาเปนวสยทศนของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 และนายทธศาสตรการพฒนาทง 6 ดานทกาหนดไวในยทธศาสตรชาตมาเปนแนวทางในการกาหนดยทธศาสตรการพฒนาของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 โดยจะกาหนดยทธศาสตรใหตอบสนองกบบรบทการพฒนาทจะเกดขนในชวง 5 ปแรกของยทธศาสตรชาต (พ.ศ. 2560 - 2564) เปนสาคญ 1.2 การก าหนดยทธศาสตรการพฒนาของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 1) ยทธศาสตรการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย พฒนาคนทกชวงวยเพอใหคนไทย เปนคนด คนเกง มระเบยบวนย และมคณภาพชวตทด โดยเฉพาะการพฒนาและดแลผสงอายทจะมสดสวนสงขนในสงคมสงวยทงการสรางงานทเหมาะสม การฟนฟและดแลสขภาพเพอชะลอความทพพลภาพและโรคเรอรง การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอสงคมสงวย มงเนนการพฒนาศกยภาพคนเพอเปนฐานการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศและรองรบการลดลงของขนาดกาลงแรงงาน โดยการยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรทสอดคลองกบการเรยนรในศตวรรษท 21 การปองกนและควบคมปจจยทางสงคม ทกาหนดสขภาพเพอสรางสขภาวะทด การสรางความอยดมสขใหครอบครวไทย รวมทงการเสรมสรางบทบาทของสถาบนทางสงคมและทนทางวฒนธรรมในการสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในสงคม 2) ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมลดความเหลอมล าในสงคม มงเนนการลดความเหลอมลาในทกมตเพอสรางความปรองดองในสงคม การสรางโอกาสใหทกคนในสงคมไทยสามารถเขาถงทรพยากร แหลงทนในการประกอบอาชพ เพอยกระดบรายไดและขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก การเขาถงบรการทางสงคมของรฐอยางมคณภาพ ทวถง และเปนธรรม อาท การสรางโอกาสการเขาถงการศกษาและการเรยนรเพอพฒนาคนไดเตมตามศกยภาพสามารถประกอบอาชพและดารงชวตไดโดยมความใฝรและทกษะ

45

ทเหมาะสม เนนการเรยนรเพอสรางสมมาชพในพนท การจดรปแบบบรการสขภาพและสวสดการทางสงคมขนพนฐานทจาเปนและเหมาะสม ตามกลมเปาหมาย การพฒนาระบบบรการสาธารณะใหมคณภาพและมชองทางการเขาถงทหลากหลาย รวมทงการพฒนาระบบยตธรรมชมชนการเพมศกยภาพกองทนยตธรรมเพอสรางโอกาสการเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค ซงจะนาไปสการลดความยากจนและความเหลอมลาอนจะนาไปสการลดความขดแยงในสงคมไทย 3) ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ใหความสาคญกบการบรหารจดการนโยบายการเงนและนโยบายการคลง โดยรวมถงการปฏรปภาษทงระบบเพอรกษาเสถยรภาพและเพมประสทธภาพของระบบเศรษฐกจการปรบโครงสรางทงหวงโซคณคาในภาคเกษตร อตสาหกรรม บรการ การลงทน เพอตอยอดการสรางมลคาเพมของสาขาการผลตและบรการทเปนฐานการเตบโตทางเศรษฐกจในปจจบน พรอมทงวางรากฐานการพฒนาทนมนษย องคความร เทคโนโลยและนวตกรรมรวมทงกฎระเบยบเพอสรางความเขมแขงของสาขาการผลตและบรการใหม และเศรษฐกจดจทลภายใตเงอนไขการรกษาสงแวดลอมและการใชประโยชนจากศกยภาพของพนทโดยเฉพาะภาคการผลตและบรการทมศกยภาพทจะเปนฐานสาคญสาหรบการพฒนาประเทศในอนาคต เชน อตสาหกรรมแปรรปเกษตรและอาหาร อตสาหกรรมและบรการสรางสรรค อตสาหกรรมบนฐานชวภาพ อตสาหกรรมอากาศยาน อตสาหกรรมระบบราง อตสาหกรรมหนยนต ธรกจบรการสขภาพ ธรกจบรการทางการเงน ธรกจการจดประชมและนทรรศการนานาชาตธรกจภาพยนตร การศกษานานาชาต ธรกจทเกยวของกบการทองเทยว ศนยปฏบตการประจาภมภาค เปนตน

ทงน โดยจะใหความสาคญกบรปแบบการพฒนาในรปคลสเตอร การสรางความเชอมโยงการผลตและบรการ การพฒนา SMEs และการสรางผประกอบการและเกษตรกรรนใหม รวมถงการสรางศกยภาพของลกหลานเกษตรกร โดยจะตองพฒนาปจจยพนฐานเชงยทธศาสตรทงทนมนษย โครงสรางพนฐาน การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การบรหารจดการและการปรบปรงกฎระเบยบเพออานวยความสะดวกตอการคา การลงทน เพอรองรบการพฒนาประเทศสความเปนชาตการคา อนจะเปนการสนบสนนใหเศรษฐกจในภาพรวมขยายตวไดไมตากวา รอยละ 5 ซงเปนปฐมบทของการขบเคลอนเศรษฐกจไทยเขาสการเปนประเทศรายไดสง ทมการพฒนาทยงยนภายใตกรอบยทธศาสตรชาตในระยะยาว

4) ยทธศาสตรดานการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน มงอนรกษฟนฟสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนและเปนธรรม บรหารจดการนาใหมประสทธภาพ ภายใตยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรนา แกไขปญหาวกฤตสงแวดลอมโดยเรงรดแกไขปญหาการจดการขยะ ลดการปลอยกาซเรอนกระจกลงรอยละ 20 ตามเปาหมายระยะยาว พฒนาการผลตใหมประสทธภาพ ลดการใชพลงงาน เพอปรบตวไปสรปแบบของการผลตและการบรโภคคารบอนตาและเปนมตรกบสงแวดลอมมากขน รวมทงยกระดบความสามารถในการปองกนผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาต ตอเนองจากแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ทงนเพอวางรากฐานและสนบสนนใหประเทศมการเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางยงยน

5 ) ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมนคงและยงยน ใหความสาคญกบความมนคงทสงผลกระทบตอการพฒนาในทกมต ทงมตเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ตลอดจนการพฒนาศกยภาพใหประเทศสามารถรบมอกบภยคกคามทกรปแบบทจะเกดขนในอนาคตโดยมสาระครอบคลม ดงน (1) สถาบนหลกของชาตใหดารงอยอยางมนคงเปนจดยดเหนยวของสงคม (2) ความสามคคของคนในชาต ลดความเหลอมลาในทกมตและสรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม (3) ความสงบสขและการอยรวมกนอยางสนตสขในทกพนท (4) การบรหารจดการความมนคงชายแดนชายฝงทะเลเสรมสรางและพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบานในการแกไขปญหาดานความมนคง (5) สรางความเชอมนและพฒนาความรวมมอในกลมประเทศอาเซยนและประชาคมโลกเพอรกษาผลประโยชนของชาต

46

ใหสามารถปองกนแกไขปญหาภยคกคามขามชาต ภยกอการราย (6) เสรมสรางความมนคงทางเทคโนโลยสารสนเทศและไซเบอร (7) รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และปกปอง รกษาผลประโยชนของชาตทางทะเล (8) เสรมสรางความมนคงทางอาหาร พลงงานและนา โดยการกาหนดแนวทางบรหารจดการ (9) เสรมสรางและพฒนาศกยภาพการปองกนประเทศ การรกษาความสงบภายใน และความมนคงระหวางประเทศ รวมทงพฒนาระบบขาวกรองใหมประสทธภาพ (10) พฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต(11) การบรหารจดการยทธศาสตรดานความมนคง ใหเกดผลในทางปฏบตในระดบพนทไดอยางเปนรปธรรม พฒนาระบบการตดตามประเมนผลอยางเปนระบบและตอเนอง รวมทงสนบสนนงานศกษา วจย พฒนาดานความมนคง 6) ยทธศาสตรดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ เพอใหการบรหารจดการภาครฐมความโปรงใส มประสทธภาพ มความรบผดชอบและตรวจสอบไดอยางเปนธรรมรวมทงประชาชนมสวนรวม มการกระจายอานาจ และแบงภารกจรบผดชอบทเหมาะสมระหวางสวนกลาง ภมภาค และทองถนโดยมประเดนการพฒนาสาคญ ประกอบดวยการเพมประสทธภาพการบรหารจดการภาครฐ การปรบปรงการใหบรการภาครฐผานเครอขายอเลกทรอนกส ( E-Government) การปรบปรงกระบวนการงบประมาณและการมสวนรวมของประชาชนในการตดตามตรวจสอบการเงนการคลงภาครฐ การกระจายอานาจสทองถนโดยการปรบโครงสรางการบรหารงานทองถนใหเออตอการกระจายอานาจทมประสทธภาพมากขน และการปองกนและปราบปรามการทจรตคอรรปชน เพอใหประเทศไทยปราศจากการคอรรปชน ซงจะเปนปจจยสนบสนนสาคญทจะชวยสงเสรมการพฒนาประเทศในดานตางๆ ใหประสบผลสาเรจและบรรลเปาหมายทวางไวตามกรอบในอนาคตประเทศไทย ป 2577 7) ยทธศาสตรดานการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 จะมงเนนการพฒนากายภาพโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสง การเชอมโยงเครอขายโทรคมนาคม และการบรหารจดการโครงสรางพนฐานเพอสนบสนนการพฒนาพนทเขตเศรษฐกจพเศษ พนทเมองการเชอมโยงการเดนทางและขนสงสนคาระหวางประเทศทไดมาตรฐาน การพฒนาความมนคงดานพลงงานและการผลตพลงงานทดแทน การสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจดจตอลการลดความเหลอมลาในการเขาถงโครงสรางพนฐานเพอเพมคณภาพชวตของประชาชนในพนทหางไกล และการใชประโยชนจากการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอสรางอตสาหกรรมใหมของประเทศ ไดแก อตสาหกรรมระบบรางอตสาหกรรมซอมบารงและการผลตชนสวนอากาศยาน อตสาหกรรมผลตอปกรณเพอเพมประสทธภาพการใชพลงงาน รวมทงการพฒนาระบบโลจสตกสทงในดานการสงเสรมผประกอบการไทยในการสรางเครอขายการขนสงระหวางประเทศ การพฒนาบคลากรดานโลจสตกสและการปรบปรงระบบบรหารจดการ กฎหมายและระเบยบทเกยวของ ตลอดจนการพฒนาสงอานวยความสะดวกเพอรองรบการเปลยนแปลงรปแบบการขนสงจากถนนสรางเปนหลก 8) ยทธศาสตรดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ใหความสาคญกบการขบเคลอนการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ตอเนองจากแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ทงการเพมการลงทนวจยและพฒนา และการปรบปรงสภาพแวดลอมของการพฒนาวทยาศาสตรฯ ทงดานบคลากรวจยโครงสรางพนฐาน และการบรหารจดการ เพอมงใหวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมเปนเครองมอสาคญทจะชวยขบเคลอนการพฒนาประเทศในมตตางๆ ทงการสรางคณคาและมลคาเพมใหกบสนคาและบรการใหสามารถตอบสนองความตองการของผบรโภคทเปลยนแปลงไปนาไปสศกยภาพการแขงขนทสงขน เสรมสรางสงคมทมตรรกะทางความคด มทนทางปญญา เพอเปนรากฐานการดารงชวตทมความสขของคนไทยบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมสความสมดล อนจะนามาซงคณภาพชวตทดขนของประชาชน

47

รวมทงเพอแกไขปญหาและยกระดบความเจรญใหกบภาคสวนตางๆทงเศรษฐกจและสงคม ตลอดจนสนบสนนใหเกดกลไกบรณาการระหวางหนวยงานและองคกรตางๆ ทเกยวของ อนจะสนบสนนใหประเทศไทยกาวสการแขงขนในศตวรรษหนาโดยหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลาง และกาวไปสประเทศทมรายไดสงในอนาคต

9) ยทธศาสตรการพฒนาภาคเมอง และพนทเศรษฐกจ กาหนดยทธศาสตรการพฒนาภาคเมอง และพนทเศรษฐกจสาคญใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศ ศกยภาพ โอกาสและขอจากดของพนท รวมทงความตองการของภาคการพฒนาทเกยวของ เพอรกษาฐานเศรษฐกจเดมใหเขมแขงโดยมคณภาพสงแวดลอมตามมาตรฐานสากลสรางฐานเศรษฐกจใหมรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน เพอกระจายกจกรรมทางเศรษฐกจและความเจรญสภมภาค พฒนาเมองศนยกลางความเจรญในภมภาคใหเปนเมองนาอยและปลอดภย สนบสนนการเชอมโยงในภมภาคเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของพนทและสรางความอยดมสขใหแกประชาชนอยางทวถง โดยมสาระครอบคลม ดงน (1) การพฒนาภาค (2) การพฒนาเมองศนยกลางความเจรญในภมภาค (3) การพฒนาพนทฐานเศรษฐกจหลกบรเวณชายฝงทะเลตะวนออก และ (4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษชายแดน รวมทงความเชอมโยงกบการพฒนาคลสเตอรอตสาหกรรมและบรการทมศกยภาพและโครงการพฒนาทาเรอนาลกทวาย

10) ยทธศาสตรดานการตางประเทศ ประเทศเพอนบาน และภมภาค กาหนดยทธศาสตรการตางประเทศ ประเทศเพอนบาน ภมภาค ใหเกดการประสานและพฒนาความรวมมอกนระหวางประเทศทงในเชงรกและรบอยางสรางสรรค โดยมงเนนการดแลการดาเนนงานตามขอผกพนและพนธกรณตลอดจนมาตรฐานตางๆ ทไทยมความเกยวของในฐานะประเทศสมาชก ทงในเวทระดบโลก ระดบภมภาค และระดบอนภมภาค อาทการดาเนนงานเปาหมายการพฒนาทยงยน (SDGs) การประมง การคามนษย และอนๆ ใหเขาสมาตรฐานสากลและเปนทยอมรบของประชาคมโลก เปนตน การเตรยมความพรอมในการรองรบและดาเนนงานของประเทศไทยภายหลงการเขาสประชาคมอาเซยนในป 2558 ( Post-ASEAN 2015) การปรบตวและพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของประเทศเพอรองรบและสอดคลองกบการดาเนนงานตามพนธกรณของความรวมมอระดบภมภาค อาท Regional Comprehensive Economic Partnerships (RCEP) เปนตน การเสรมสรางความเชอมโยงกนระหวางประเทศในอนภมภาคประเทศเพอนบานและภมภาค และการสงเสรมใหประเทศไทยเปนฐานของการประกอบธรกจ การใหบรการทางการศกษา การใหบรการดานการเงน การใหบรการดานสขภาพ การใหบรการดานโลจสตกสและการลงทนเพอการวจยและพฒนา รวมทงเปนฐานความรวมมอในเอเชย

1.3 แผนยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลาง (กลมจงหวดรอยเอด-ขอนแกน-มหาสารคาม-กาฬสนธ) คณะรฐมนตร มมตเมอวนท 27 พฤศจกายน 2550 จดแบงกลมจงหวด เปน 18 กลมจงหวด โดยจงหวดขอนแกน จดอยในกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลาง ประกอบดวย จงหวดขอนแกน รอยเอด มหาสารคาม และกาฬสนธ หรอเรยกวากลม “รอยแกนสารสนธ” (รอย มาจาก รอยเอด, แกน มา จาก ขอนแกน, สาร มาจาก มหาสารคาม, สนธ มาจาก กาฬสนธ) กลมจงหวด “รอยแกนสารสนธ” กาหนดวสยทศนการพฒนาของกลมจงหวด (พ.ศ.2557-2560) ฉบบทบทวน ไววา “เพมผลตภาพพชเศรษฐกจหลก (ขาว ออย มนสาปะหลง) อตสาหกรรม การคา การบรการ การทองเทยวและการลงทนสสากล”

เปาประสงค (เชงวสยทศน) เพอกาวไปสวสยทศนและการพฒนากลมจงหวดทพงปรารถนาในระยะยาว 4 ป จงไดกาหนด

เปาหมายหลกในการพฒนากลมจงหวดไวดงน 1) เพมคณภาพการผลตพชเศรษฐกจหลกใหไดมาตรฐาน

48

2) เพมมลคาการคา การลงทน การแปรรปพชเศรษฐกจ 3) พฒนาการทองเทยวกลมจงหวดสการทองเทยวอยางยงยน 4) เตรยมความพรอมกลมจงหวดในการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ตวชวดรวม 1) รอยละผลผลตเฉลยตอไรทเพมขน 2) รอยละของจานวนแปลงทไดรบการรบรอง GAP 3) รอยละมลคาภาคการคาการลงทนทเพมขน 4) รอยละรายไดจากการทองเทยวกลมจงหวดทเพมขน

ประเดนยทธศาสตร/กลยทธ/แนวทางการพฒนา กลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลางไดกาหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงคตวชวด

และกลยทธการพฒนาเพอบรรลวสยทศนของการพฒนารายไดประเดนยทธศาสตร รวม 4 ประเดนยทธศาสตร ดงน ประเดนยทธศาสตรท 1 การพฒนาศกยภาพการผลต การแปรรป การคา พชเศรษฐกจใหมความเขมแขง

1) เปาประสงค 1.1) เพมคณภาพผลผลตทางการเกษตรใหมคณภาพทด 1.2) พฒนาคณภาพผลตภณฑแปรรปและเพมชองทางการตลาดสนคาเกษตรและผลตภณฑแปรรปจากสนคาเกษตร

2) ตวชวด 2.1) รอยละทเพมขนของจานวนแปลงทไดรบใบรบรอง GAP 2.2) รอยละผลผลตเฉลยตอไรทเพมขน

3) กลยทธและแนวทางการพฒนา ประกอบดวยกลยทธ 3 กลยทธ ดงน 3.1) เพมประสทธภาพและมาตรฐานการผลต 3.2) พฒนาและสรางมลคาเพมสนคาพชเศรษฐกจหลก 3.3) พฒนาการคา การลงทนและแปรรปพชเศรษฐกจหลก

ประเดนยทธศาสตรท 2 การสงเสรมการคา การบรการ ลงทนและพฒนาอตสาหกรรมใหเปนมตรตอสงแวดลอม

1) เปาประสงค 1.1) เพมมลคาการคาการลงทนและรายไดกลมจงหวด 1.2) มความพรอมดานโครงสรางพนฐานเพอรองรบการลงทน 1.3) เพมผลตภาพแรงงานในกลมจงหวด

2) ตวชวด 2.1) รอยละทเพมขนของมลคาการคาของกลมจงหวด 2.2) รอยละทเพมขนของมลคาการลงทนในกลมจงหวด 2.3) รอยละความสาเรจในการพฒนาโครงขายคมนาคมกลมจงหวด

3) กลยทธและแนวทางการพฒนา 3.1) พฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบการลงทน 3.2) พฒนาคณภาพฝมอแรงงานและเพมทกษะแกผประกอบการเพอรองรบการเจรญดานอตสาหกรรม 3.3) สงเสรมการวจยนวตกรรมสาหรบอตสาหกรรมแปรรปเกษตร 3.4) จดหาชองทางการตลาดสาหรบผลตภณฑแปรรปเกษตร

49

ประเดนยทธศาสตรท 3 การเพมศกยภาพการทองเทยวกลมจงหวด 1) เปาประสงค

1.1) รายไดจากการทองเทยวและผลตภณฑทเกยวเนองเพมขน 1.2) เชอมโยงการบรหารจดการทองเทยวกลมจงหวดอยางเปนระบบ

2) ตวชวด 2.1) ระดบความสาเรจของการพฒนาคณภาพดานการทองเทยว 2.2) รายไดจากการจาหนายผลตภณฑไหม 2.3) รายไดจากการทองเทยวกลมจงหวดทเพมขน

3) กลยทธและแนวทางการพฒนา ม 3 กลยทธ ดงน 3.1) พฒนาศกยภาพการทองเทยวเพอรองรบนกทองเทยว 3.2) พฒนาเครอขายอตสาหกรรมการทองเทยวและบรการ 3.3) สงเสรมกจกรรมและชองทางการตลาดดานการทองเทยว

ประเดนยทธศาสตรท 4 การกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 1) เปาประสงค

1.1) พฒนาบคลากรกลมจงหวดรองรบประชาคมอาเซยน 1.2) พฒนาปจจยการบรหารงานกลมจงหวด 1.3) พฒนาระบบการบรหารการวางแผน

2) ตวชวด 2.1) จานวนคนทไดรบการพฒนาองคความรเรองประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 2.2) รอยละความพงพอใจของผรบบรการจากสานกบรหารยทธศาสตรกลมจงหวด

3) กลยทธและแนวทางการพฒนา ม 3 กลยทธ ดงน 3.1) พฒนาบคลากรกลมจงหวดเพอรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 3.2) พฒนาปจจยการบรหารกลมจงหวด 3.3) พฒนาระบบการบรหารการวางแผน

ศกยภาพและเปาหมายการพฒนา 1. ขาวหอมมะล - เปนฐานการผลตขาวหอมมะลทมคณภาพและมาตรฐานของโลก (Valley of the best jasmine rice) - สรางมลคาเพมการแปรรปผลผลตขาวหอมมะลเชงพาณชย - ศนยการวจยเรยนรการผลตขาวหอมมะล 2. ผาไหม - ไหมไทยสสากล 3. ยกระดบการผลตพชพลงงานทดแทน - ฐานการผลตและแปรรปมนสาปะหลงเพอการคา - ฐานการผลตออย 4. ศนยกลางอตสาหกรรมการคา การลงทน การบรการ - ศนยกลางเศรษฐกจสอนภมภาคลมนาโขง 5. การทองเทยว - ตามรอยเสนทางไดโนเสารและโบราณสถานยคกอนประวตศาสตร - ทองเทยวเชงศาสนา/วฒนธรรม (ไหวพระ 4 เมอง รงเรองตลอดชวต) พระธาตขามแกน พระธาต ยาค พระธาตนาดน พระมหาธาตเจดยชยมงคล 6. ศนยกลางการศกษา

50

- เปนศนยกลางการศกษาและวจยของภมภาค - การแลกเปลยนนกศกษาในอาเซยน - การนาผลงานวจยไปใชเพอตอบสนองความตองการของกลมจงหวดในเชงธรกจ 1.4 แผนพฒนาจงหวดขอนแกน 4 ป (พ.ศ.2557-2560) แผนพฒนาจงหวดขอนแกนกาหนดวสยทศนการพฒนา ไววา “ขอนแกนเมองนาอย ศนยกลางเชอมโยงการคา การลงทน และการบรการของกลมประเทศอนภมภาคลมนาโขง” พนธกจ 1 เสรมสรางชมชนใหเขมแขง คนในชมชนมชวตอยดวยความผาสก 2 พฒนาใหเปนเมองนาอยอยางยงยน 3 พฒนาใหเปนศนยกลางของกลมประเทศอนภาคภมภาคลมนาโขง เปาประสงค 1. อตราการเจรญเตบโตทางดานเศรษฐกจเพมขน และมเสถยรภาพ 2. ยกระดบคณภาพชวตของประชาชน และสรางความมนคงทางสงคม 3. อนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และเสรมสราง ความเขมแขงในการบรหารจดการอยางยงยน 4. ยกระดบการคา การลงทน และการบรการใหมการเชอมโยงกบกลมประเทศอนภมภาคลมนาโขง และอาเซยน ประเดนยทธศาสตร 1 การพฒนาเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ 3 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน 4 การเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน 5 การเพมศกยภาพของเมองเพอเชอมโยงโอกาสจากกลมประเทศอนภมภาคลมนาโขง 6 การพฒนาการบรหารภาครฐ 1.5 กรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดขอนแกน ประจ าป 2559 -2561 วสยทศน “ ขอนแกนเมองนาอย ชมชนเขมแขงเปนศนยกลางการเรยนรและเศรษฐกจแหงอาเซยน ” พนธกจ 1. เสรมสรางชมชนใหเขมแขงและพฒนาใหเปนเมองทนาอยอยางยงยน 2. พฒนาคนใหมคณภาพ มทกษะในวชาชพ มคณธรรม และจรยธรรม 3. จดการศกษาในและนอกระบบใหไดมาตรฐาน และสรางสงคมแหงการเรยนร 4. สรางเศรษฐกจฐานรากใหเขมแขงและแขงขนได โดยเชอมโยงการคา การลงทน การบรการและการทองเทยว 5. พฒนาโครงขายระบบการคมนาคมขนสง ระบบบรการสาธารณะ และเครอขายการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหมประสทธภาพ และไดมาตรฐาน 6. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเกดประโยชน มความสมดล อยางยงยน 7. สบสานวฒนธรรม ขนบธรรมเนยม ประเพณ ทดงามของทองถนใหคงอย สงเสรมการทองเทยวของชมชนทเปนเอกลกษณทองถน ประเดนยทธศาสตร ประกอบดวย 8 ยทธศาสตร ดงน ยทธศาสตรท 1 การพฒนาเมองและชมชน ยทธศาสตรท 2 การพฒนาโครงสรางพนฐาน

51

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ยทธศาสตรท 4 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ยทธศาสตรท 5 การพฒนาการเกษตรยงยน ยทธศาสตรท 6 การเสรมสรางสขภาวะ ยทธศาสตรท 7 การสรางเสรมทนทางสงคมใหเขมแขงและพฒนาเศรษฐกจชมชนเพอการ แขงขน ภายใตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ยทธศาสตรท 8 การพฒนาการบรหารภาครฐ ประเดนยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา ประกอบดวย 8 ยทธศาสตร 33 แนวทางการพฒนา ดงน ยทธศาสตรท 1 การพฒนาคณภาพคนและสงคม ประกอบดวย 4 แนวทางการพฒนา ดงน 1.1 พฒนาระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ ชมชนเมอง และชนบท อยางทวถงและเปนระบบ 1.2 พฒนาเพมประสทธภาพระบบเครอขายการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในทองถนใหมประสทธภาพไดมาตรฐาน 1.3 พฒนา สงเสรม และสนบสนนระบบการรกษาความปลอดภย ในเขตเมองและชมชนแบบมสวนรวม 1.4 สงเสรม สนบสนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพคดและอบายมขอยางเปนระบบครบวงจร ยทธศาสตรท 2 การพฒนาโครงสรางพนฐาน ประกอบดวย 3 แนวทางการพฒนา ดงน 2.1 พฒนาโครงสรางพนฐานเสนทางคมนาคมขนสงใหไดมาตรฐานและใหทวถง 2.2 พฒนาระบบการใหบรการขนสงมวลชนใหไดมาตรฐาน สะดวก สะอาดและปลอดภย 2.3 พฒนาจงหวดเพอรองรบการเปลยนแปลงในการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและเปนศนยกลางการพฒนาในดานตางๆ อยางสมดล ยทธศาสตรท 3 การพฒนาการศกษาและศกยภาพพลเมอง ประกอบดวย 4 แนวทางการพฒนา ดงน 3.1 พฒนาคณภาพการศกษาพนฐาน และเพมโอกาสทางการศกษาทงในและนอกระบบอยางทวถงและมคณภาพ 3.2 พฒนา สงเสรม และสนบสนนการกฬาสความเปนเลศ และการกฬาเพอออกาลงกาย 3.3 สงเสรม สนบสนนและพฒนาการประกอบอาชพทเหมาะสมตามศกยภาพของประชาชน 3.4 สงเสรมและปลกฝงคานยมหลก 12 ประการ ยทธศาสตรท 4 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม เพอการพฒนาอยางยงยน ประกอบดวยแนวทางการพฒนา 6 แนวทาง ดงน 4.1 บรหารจดการ อนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบบรณาการและยงยน 4.2 อนรกษ ฟนฟ และเพมพนทปา ปาชมชน และปาตนนาลาธารใหเกดความอดมสมบรณ 4.3 พฒนาฟนฟแหลงนา แหลงนาใตดนและการบรหารจดการนาอยางเปนระบบ และมประสทธภาพ โดยประชาชนมสวนรวม 4.4 เพมประสทธภาพการจดการขยะชมชน สงปฏกล และนาเสย 4.5 สรางสงคมและพลเมองทเปนมตรกบสงแวดลอม 4.6 สงเสรมการใชพลงงานทางเลอก ยทธศาสตรท 5 การพฒนาการเกษตรยงยน ประกอบดวย 2 แนวทางการพฒนา ดงน 5.1 พฒนาสงเสรมการเกษตรตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 5.2 เพมประสทธภาพการผลตและสรางมลคาเพมใหภาคเกษตร ยทธศาสตรท 6 การเสรมสรางสขภาวะ ประกอบดวยแนวทางพฒนา 2 แนวทาง ดงน 6.1 พฒนาระบบบรการดานสาธารณสขใหมคณภาพ และเขาถงไดอยางทวถงเทาเทยม 6.2 พฒนาระบบบรการทางสงคมใหมคณภาพ และเขาถงไดอยางทวถงเทาเทยม ยทธศาสตรท 7 การสรางเสรมทนทางสงคมใหเขมแขง และพฒนาเศรษฐกจชมชนเพอการแขงขน

52

ภายใตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ประกอบดวยแนวทางการพฒนา 5 แนวทาง ดงน 7.1 เสรมสรางคานยม คณธรรม จรยธรรม จตสาธารณะ และวฒนธรรมทดงามแกเดกและเยาวชน 7.2 อนรกษ สบสานทานบารงศาสนา ศลปวฒนธรรม ขนบธรรมเนยมประเพณและภมปญญาทองถน 7.3 พฒนาและสงเสรมเครอขายวสาหกจชมชนใหเขมแขงและสามารถแขงขนได 7.4 พฒนาสงเสรม การพาณชย การลงทนและการทองเทยว 7.5 สงเสรม สนบสนนกระบวนการเรยนร และการนาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปใชในการประกอบอาชพ ยทธศาสตรท 8 การพฒนาการบรหารภาครฐ ภายใตหลกธรรมาภบาล ประกอบดวยแนวทางการ พฒนา 4 แนวทางดงน 8.1 สงเสรมการกระจายอานาจใหแกภาคประชาชน 8.2 สงเสรม สนบสนนและพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและนวตกรรมใหมในการปฏบตงานและบรการประชาชนอยางตอเนอง 8.3 พฒนาขดสมรรถนะของบคลากรใหเพมขนและพรอมรบการเปลยนแปลง 8.4 สงเสรมการมสวนรวมและการสรางเครอขายของภาคประชาชน 1.6 นโยบายผบรหาร

นโยบายของ นายธรศกด แสนกอง นายกองคการบรหารสวนตาบลนาชมแสง แถลงตอสภาองคการบรหารสวนตาบลนาชมแสงในการประชมสภาฯ สมยสามญสมยท 1/2557 เมอวนท 5 มนาคม 2557 เวลา 09.30 น. ณ หองประชมสภาองคการบรหารสวนตาบลนาชมแสง การบรหารงานยดหลกการ “โปรงใส ประหยด คมคา สมฤทธผล” สผรบผลประโยชนคอ พนองประชาชนชาวตาบลนาชมแสง ภายใตการบรหารงานดานตางๆ ดงตอไปน 1. ดานโครงสรางพนฐาน ประกอบดวย

1.1 การคมนาคม 1.2 นาประปา 1.3 ไฟฟา (ไฟสวางในหมบาน) 1.4 รองระบายนา 1.5 สาธารณปโภค อนๆ 2. ดานสงเสรมเศรษฐกจพอเพยงประกอบดวย 2.1 กองทนเมลดพนธ 2.2 กลมปยอนทรยชวภาพ 2.3 กลมธนาคารขาว 2.4 กลมทอผา 2.5 กลมอนรกษควายไทย 2.6 ตลาดชมชน 3. ดานคณภาพชวตประกอบดวย 3.1 การศกษา 3.2 พลานามย/รพ.ชมชน 3.3 บารงศลปวฒนธรรม 3.4 สงเสรมศนยเรยนรภมปญญา 3.5 พฒนา สตร เดก เยาวชน คนชรา ผพการ 3.6 สงเสรมสวสดการชมชน 3.7 กองทนเวชภณฑ (คนและสตว) 3.8 สงเสรมหนวยกชพ กภย มเครองใชในการดบเพลง 3.9 สภาผสงอาย 4. ดานสงแวดลอมประกอบดวย 4.1 สงเสรมใหปลกปาชมชน 4.2 จดภมทศนในพนทสาธารณะภายในตาบล 5. ดานการจดการบรหารบานเมองทดประกอบดวย 5.1 ชมชนมสวนรวมในการดาเนนการ 5.2 ตงศนยเอาชนะยาเสพตดในระดบตาบล 5.3 สงเสรมการจดระเบยบชมชน 5.4 สนบสนนกจกรรม อปพร.

53

2. การวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาสพฒนาในอนาคตขององคการ บรหารสวนต าบล การวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาทองถนในปจจบน เปนการประเมนโดยวเคราะหถงโอกาส และภาวะคกคามหรอขอจากด อนเปนสภาวะแวดลอมภายนอกทมผลตอการพฒนาดานๆ ของทองถน รวมทงการวเคราะหจดแขง จดออนของทองถน อนเปนสภาวะแวดลอมภายใน ของทองถน ซงทงหมดเปนการประเมนสถานภาพของทองถนในปจจบนโดยเปนการตอบคาถามวา “ปจจบนทองถนมสถานภาพการพฒนาอยจดไหน ” สาหรบใชเปนประโยชนในการกาหนดการดาเนนงานในอนาคตตอไป ทงนโดยใชเทคนค SWOT analysis การพจารณาถงปจจยภายใน ไดแกจดแขง (Strength – S) จดออน (Weak – W) และปจจยภายนอกไดแกโอกาส(Opportunity – O) และอปสรรค ( Threat – T) เปนเครองมอ

ผลการวเคราะหศกยภาพ เพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคตขององคการ

บรหารสวนตาบลนาชมแสง โดยใชเทคนค SWOT analysis มดงน จดแขง (Strengths: S)

1. ผนาทกภาคสวนมสวนรวมในการพฒนา 2. สภาพพนทเหมาะสมกบการทาการเกษตรและเลยงสตว

3. การเมองในพนทไมแรง ประชาชนสวนมากอยกนแบบเครอญาต 4. ชมชนมวฒนธรรม ประเพณ วถชวต และภมปญญาทองถนทเปนเอกลกษณ ของตนเอง 5. มโรงงานรองรบผลผลต(ออย)อยใกลทาใหลดคาใชจายในการขนสง 6. มโรงงานอตสาหกรรมอยใกลเพอรองรบแรงงานในพนท

จดออน (Weaknesses: W) 1. มการเคลอนยายแรงงานสภาคอตสาหกรรมทาใหขาดแคลนแรงงานดานการเกษตร มผสงอายและเดกในพนทมาก 2. ผลผลตและมลคาภาคการเกษตรยงอยในระดบตา 3. สภาพพนทเปนพนทลาดเอยง ไมมแหลงกกเกบนาทาใหขาดแคลนนาในฤดแลง 4. ราคมสนคาเกษตรตกตาและไมแนนอน

โอกาส (Opportunities: O) 1. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 ใหการสนบสนนการดาเนนงานของทองถนไม

วาจะเปนการพฒนาดานเศรษฐกจทองถนระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการเปนตน 2. พระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวน

ทองถน พ.ศ.2542 กาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน มอานาจหนาท ในการจดระบบบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถน โดยทหนวยงานราชการสวนกลางและสวนภมภาคสงเสรมและสนบสนนการถายโอนภารกจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

3. รฐบาลมนโยบายสนบสนนการกระจายอานาจการบรหารใหทองถนดาเนนการเองตามท กฎหมาย และระเบยบกาหนด 4. รฐบาลสนบสนนใหแตละทองถนมบทบาทในการอนรกษ ฟนฟ เผยแพร และ ถายทอดวฒนธรรม ประเพณ และภมปญญาทองถนมากขน 5. พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 สนบสนนใหมการจดการศกษา ทสอดคลองกบความตองการของประชาชนในทองถนอยางเทาเทยมและทวถง

54

6. รฐบาลมนโยบายและใหความสาคญในการปองกนและแกไขปญหาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 7. รฐบาลมนโยบายสงเสรมและสนบสนน “ โครงการเศรษฐกจพอเพยง ” ตามแนวพระราชดารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ฯ 8. รฐบาลมนโยบายใหความสาคญกบการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

ปญหาอปสรรคหรอขอจ ากด ( Threats : T ) 1. สภาวะการทางเศรษฐกจในระดบประเทศ ในระดบภมภาคสงผลตอการพฒนาทองถน 2. สภาวะการทางการเมองสงผลตอการพฒนาทองถน 3. การเปลยนรฐบาลทาใหนโยบายเปลยนแปลง และไมตอเนอง 4. ความทนสมยและกระแสวฒนธรรมตางชาต ทาใหประชาชนในทองถนลมรากฐาน

ทางวฒนธรรมทมอย และหนไปนยมวฒนธรรมการบรโภคมากขน

55

สวนท 4 การน าแผนพฒนาทองถนสปไปสการปฏบต

1. ยทธศาสตรการพฒนาและแผนงาน ท ยทธศาสตร ดาน แผนงาน หนวยงาน

รบผดชอบ หนวยงานสนบสนน

1. ดานเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน

การเศรษฐกจ เกษตร สานกงานปลด กองคลง บรการชมชนและสงคม

เคหะและชมชน กองชาง กองคลง

2. ดานการพฒนาคนและสงคม

บรการชมชนและสงคม

การศกษา กองการศกษา กองคลง สรางความเขมแขงของชมชน

สานกงานปลด กองคลง

สาธารณสข กองสาธารณสข กองคลง การศาสนา วฒนธรรมและนนทนาการ

กองการศกษา กองคลง

สงคมสงเคราะห

สานกงานปลด กองคลง

บรหารงานอน งบกลาง สานกงานปลด กองคลง 3. ดานการบรหารจดการ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน

การเศรษฐกจ เกษตร สานกงานปลด กองคลง

4. ดานการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน

บรหารงานทวไป รกษาความสงบภายใน

สานกงานปลด กองคลง

5. ดานการพฒนาระบบบรหารจดการทด

บรหารงานทวไป บรหารงานทวไป

สานกงานปลด กองคลง

56

2 บญชสรปโครงการพฒนา

แผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564)

ยทธศาสตร ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 รวม 4 ป

จ านวนโครงการ

งบประมาณ(บาท)

จ านวนโครงการ

งบประมาณ(บาท)

จ านวนโครงการ

งบประมาณ(บาท)

จ านวนโครงการ

งบประมาณ(บาท)

จ านวนโครงการ

งบประมาณ(บาท)

1) ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน 1.1 แนวทางการพฒนาสงเสรมศกยภาพและขดความสามารถการเพมผลผลตทางการเกษตร 1.2 แนวทางการพฒนาโครงสรางพนฐาน

5

12

290,000

5,700,000

3 9

190,000

3,360,000

3 6

190,000

2,250,000

3

24

190,000

9,210,000

14

51

860,000

20,520,000 รวม 17 5,990,000 12 3,550,000 9 2,440,000 27 9,400,000 65 21,380,000

2) ยทธศาสตรดานการพฒนาคนและสงคม 2.1 แนวทางการพฒนาสนบสนน สงเสรมการศกษา 2.2 แนวทางการพฒนาสรางสงคมและเศรษฐกจฐานรากใหเขมแขง 2.3 แนวทางการพฒนา ยกระดบมาตรฐานสาธารณสข การปองกนและควบคมโรค การฟนฟสมรรถนะทางดานรางกายและจตใจ 2.4 แนวทางการพฒนาสงเสรมการกฬาและนนทนาการ 2.5 แนวทางการพฒนาสนบสนนสวสดการสงคม และสงเสรมครอบครวเขมแขง 2.6 แนวทางการพฒนาการสนบสนน สงเสรม ศาสนา ศลปวฒนธรรม ทองถน

6 2 8 3 6 2

3,080,000

50,000

800,000

300,000

9,100,000

130,000

5 2 8 3 6 2

2,580,000

50,000

800,000

300,000

9,200,000

130,000

5 2 9 3 6 2

2,580,000

50,000

3,800,000

300,000

9,300,000

130,000

5 2 8 3 6 2

2,580,000

50,000

800,000

300,000

9,300,000

130,000

21 8

33

12

24 8

10,820,000

200,000

6,200,000

1,200,000

36,900,000

520,000

รวม 27 13,460,000 26 12,960,000 27 16,060,000 26 13,160,000 106 55,640,000

แบบ ผ.07

57

ยทธศาสตร ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 รวม 4 ป

จ านวนโครงการ

งบประมาณ(บาท)

จ านวนโครงการ

งบประมาณ(บาท)

จ านวนโครงการ

งบประมาณ(บาท)

จ านวนโครงการ

งบประมาณ(บาท)

จ านวนโครงการ

งบประมาณ(บาท)

3) ยทธศาสตรดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน 3.1 แนวทางการพฒนาแหลงนา เพอเพมปรมาณทรพยากร ระบบการกระจายนา และจดการคณภาพนาอยางมคณภาพ 3.2 แนวทางการพฒนาการอนรกษ ฟนฟความสมบรณ และใชประโยชนทรพยากรปาไมอยางยงยน

5 4

1,850,000

330,000

2 4

1,000,000

330,000

2 4

2,000,000

330,000

3 4

5,000,000

330,000

12

16

9,850,000

1,320,000

รวม 9 2,180,000 6 1,330,000 6 2,330,000 7 5,330,000 28 11,170,000 4) ยทธศาสตรดานการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน 4.1แนวทางการพฒนาปองกนและบรรเทาความเสยหายจากภยธรรมชาต 4.2 แนวทางการพฒนาลดปญหายาเสพตดเพอขจดความเดอดรอนของประชาชน 4.3 แนวทางการพฒนาการปองกนและบรรเทาความเสยหายจากอบตเหตจราจร 4.4 แนวทางการพฒนาการรกษาความมนคงและสงบเรยบรอย เพอความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

2 0 1 2

50,000 0

60,000

60,000

2 0 1 2

50,000 0

60,000

60,000

2 0 1 2

50,000 0

60,000

60,000

2 0 1 2

50,000 0

60,000

60,000

8 0 4 8

200,000 0

240,000

480,000

รวม 5 170,000 5 170,000 5 170,000 5 170,000 20 920,000

58

ยทธศาสตร ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 รวม 4 ป

จ านวนโครงการ

งบประมาณ(บาท)

จ านวนโครงการ

งบประมาณ(บาท)

จ านวนโครงการ

งบประมาณ(บาท)

จ านวนโครงการ

งบประมาณ(บาท)

จ านวนโครงการ

งบประมาณ(บาท)

5) ยทธศาสตรดานการพฒนาระบบบรหารจดการทด 5.1 แนวทางการพฒนาเสรมสรางการพฒนาการเมองทองถนใหโปรงใสสจรต พฒนาภาวะผนาทมคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล 5.2 แนวทางการพฒนาเพมขดความสามารถในดานการบรหารจดการเงน การคลง และงบประมาณ 5.3 แนวทางการพฒนาเสรมสรางความเขมแขงและการมสวนรวมของภาคประชาชน

2 2 5

220,000

80,000

130,000

2 2 5

220,000

80,000

130,000

2 2 5

220,000

80,000

130,000

2 2 5

220,000

80,000

130,000

8 8

20

880,000

320,000

520,000

รวม 9 430,000 9 430,000 9 430,000 9 430,000 36 1,720,000 รวมทงสน 67 22,230,000 58 18,440,000 56 21,430,000 74 28,490,000 255 90,830,000

59

3. รายละเอยดโครงการพฒนา รายละเอยดโครงการพฒนา

แผนพฒนาทองถนสป ( พ.ศ. 2561 - 2564) ส าหรบองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการ

องคการบรหารสวนต าบลนาชมแสง อ าเภอภเวยง จงหวดขอนแกน ก. ยทธศาสตรจงหวด ท .... 1 การพฒนาเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวด ท ...... 5 การพฒนาการเกษตรยงยน ....... 1 ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน 1.1 การพฒนาสงเสรมศกยภาพและขดความสามารถการเพมผลผลตทางการเกษตร

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562(บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. คาใชจายศนยบรการและถายทอดเทคโนโลยการเกษตร

เพอเพมผลผลตทางการเกษตรใหเกษตรกร

ศนยถายทอดเทคโนโลยการเกษตร

10,000 (2560= 10,000)

10,000 10,000 10,000 -รอยละของเกษตรกรทไดรบการชวยเหลอ

เพมผลผลตทางการเกษตรใหเกษตรกร

สานกงานปลด

2. จดกจกรรมวนเกษตรตาบลนาชมแสง

เพอใหเกษตรไดนาผลผลตทางการเกษตรมาจดแสดง

เกษตรกรตาบลนาชมแสง

150,000 (2560=

150,000)

150,000 150,000 150,000 -ประชาชนทเขารวมรอยละ80 มความพงพอใจ

เกษตรไดนาผลผลตมาจาหนายและมรายไดเพมขน

สานกงานปลด

3. โครงการสงเสรมการใชปยพชสด

เพอลดปญหาดนเสยและลดตนทนใหการปลกพช

เกษตรกร 60 คน 30,000 (2560= 30,000)

30,000

30,000 30,000 ลดตนทนการผลตลง 10%

เกษตรกรมรายไดเพมขน

สานกงานปลด

4. โครงการฝกอบรมการทาปยอนทรย

เพอลดปญหาดนเสยและลดตนทนใหการปลกพช

เกษตรกร 100 คน 50,000 ลดตนทนการผลตลง 10%

เกษตรกรมรายไดเพมขน

สานกงานปลด

5. โครงการฝกอบรมเศรษฐกจพอเพยงในครวเรอน

เพอสงเสรมการนาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปปฏบต

เกษตรกร 100 ครวเรอน

50,000 ผเขารวมโครงการมความพอใจ95%

ประชาชนมรายไดเพมขน

สานกงานปลด

รวม 5 โครงการ 290,000 190,000 190,000 190,000

แบบ ผ.01

60

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 1 การพฒนาเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 2 การพฒนาโครงสรางพนฐาน ....... 1 ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน 1.2 การพฒนาโครงสรางพนฐาน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561(บาท) 2562(บาท) 2563

(บาท) 2564 (บาท)

1. คาบารงรกษาหรอซอมแซมครภณฑ ทดนและสงกอสราง

เพอบารงรกษาหรอซอมแซมครภณฑ ทดนและสงกอสรางทอยในความรบผดชอบ

ครภณฑ ทดนและสงกอสรางทอยในความรบผดชอบ

500,000 (2560=

357,707)

500,000

500,000 500,000 -รอยละครภณฑ ทดนและสงกอสรางทไดรบการซอมแซม

ครภณฑ ทดนและสงกอสรางมสภาพพรอมใชงาน

กองชาง

2. กอสรางถนน คสล.ระหวางบานบงแสงถงบานโนนรง ม. 9

เพอกอสรางถนนเชอมหมบาน

กวาง 5 เมตร ยาว 800 เมตร หนา 0.15 เมตร

800,000 500,000 500,000 800,000 -รอยละ 90 ของประชาชนผใชถนนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

3 กอสรางทอระบายนาจากสามแยกศาลาประชาคมถงทงนาบานหวฝาย ม.5

เพอระบายนาเสยออกจากชมชน

ทอระบายนาขนาด 60 ซม. พรอมบอพกทก 20 ม.และเทพน คสล.ปด ระยะทาง 350 เมตร

500,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ไมมปญหานาทวมขงในหมบาน

กองชาง

4. กอสรางถนน คสล. ภายในหมบานจานวน 2 ซอย 1. ซอยบานนายอรา ลาเพยพล 2.ซอยบานนายวเศษ สมเพชร บานหวฝาย ม.12

เพอกอสรางถนนภายในหมบาน

1. กวาง 3 ม. ยาว 120 ม. หนา 0.15 ม. 2. กวาง 2.5 ม. ยาว 100 ม. หนา 0.15 ม.

400,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

5. กอสรางถนน คสล. จากนานางคาจน ถง บานนางไพรบรย บานบงแสง ม.7

เพอกอสรางถนนภายในหมบาน.

กวาง 4 เมตร ยาว 200 เมตร หนา 0.15 เมตร

400,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

6. กอสรางถนนหนคลกจากบานหนองลมพกถงอทยานแหงชาตภเวยง บานหนองลมพก ม.8

เพอกอสรางถนนหนคลกสแหลงเกษตร

กวาง 5 เมตร ยาว 5,000 เมตร หนคลกหนา 0.08 เมตร

500,000 500,000 500,000 500,000 -รอยละ 90 ของประชาชนผใชถนนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

61

7. กอสรางถนน คสล.ภายในหมบานจานวน 3 ซอย 1. ซอยบานนายสมควร 2. ซอยบานนางสวย 3. ซอยบานนายชาญชย บานนาชมแสง ม.1

เพอกอสรางถนนภายในหมบาน.

1. กวาง 3 ม. ยาว 50 ม. หนา 0.15 ม. 2. กวาง 3 ม. ยาว 20 ม. หนา 0.15 ม. 3. กวาง 3 ม. ยาว 80 เมตร หนา 0.15 ม.

250,000 -รอยละ 90 ของประชาชนผใชถนนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

8. กอสรางรองระบายนาเสนกลางบานทางทศเหนอจากบานนายสวทยถงบานนางสะอาด บานนาชมแสง ม.10

เพอระบายนาออกจากหมบาน

ปากรองกวาง 50 ซม. ลก 50 ซม. ระยะทาง 500 เมตร

800,000 -ประชาชนรอยละ 85 มความพงพอใจ

ไมมนาทวมขงในหมบาน

กองชาง

9. กอสรางถนนดนจากขางวดถงถนนชยมงคล-หนองทม บานหนองยางแลน ม.3

เพอกอสรางถนนดนสแหลงเกษตร

กวาง 4 ม. ยาว 500 ม. ดนถมหนาเฉลย 0.70 ม.

150,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

10. กอสรางถนน คสล.รอบหนองทม ม.2

เพอกอสรางถนน คสล. กวาง 4 เมตร ยาว 500 เมตร หนา 0.15 เมตร

600,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

11. กอสรางรองระบายนาจากบานนางสวรรณ ชยเสนา ถงนางเทยง พมพจาปา บานชยมงคล ม.11

เพอระบายนาเสยออกจากชมชน

ปากรองกวาง 50 ม. ลก 50 ม. ยาว 200 ม.

200,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ไมมปญหานาทวมขงในหมบาน

กองชาง

12. กอสรางทอระบายนาจากหนาวดไตรมตการามถงสะพาน บานหนองลมพก ม.8

เพอระบายนาออกจากหมบาน

กอสรางทอระบายนาเสนผาศนยกลาง 60 เซนตเมตรพรอมบอพกระยะทาง 300 เมตร

600,000 -ประชาชนรอยละ 95 มความพงพอใจ

ไมมนาทวมขงในหมบาน

กองชาง

13. กอสรางถนน คสล.เสนรอบหมบาน บานหนองขาม ม.6

เพอกอสรางถนนภายในหมบาน

กวาง 4 เมตร ยาว 100 เมตร หนา 0.15 เมตร

300,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

14 กอสรางถนนหนคลกทางวงบก จากบานนายประดษฐ ถงนานางมวน บานนาชมแสง ม.1

เพอกอสรางถนนหนคลกสแหลงเกษตร

กวาง 5 เมตร ยาว 1,000 เมตร หนคลกหนา 0.10 เมตร

500,000 -รอยละ 90 ของประชาชนผใชถนนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

62

15 กอสรางรองระบายนา เสนกลางบานฝงทศตะวนตก บานหนองทม ม.2

เพอระบายนาออกจากหมบาน

ปากรองกวาง 50 ซม. ลก 50 ซม. ระยะทาง 150 เมตร

300,000 -ประชาชนรอยละ 85 มความพงพอใจ

ไมมนาทวมขงในหมบาน

กองชาง

16. กอสรางถนนดนลกรงรอบบานจากสวนนายสนท หนเทาถง ทดนนายดารง แกวเบา บานหนองยางแลน ม.3

เพอกอสรางถนนภายในหมบาน

กวาง 3 เมตร ยาว 200 เมตร ดนถมหนา 0.40 เมตร ดนลกรงหนาหนา 0.10 เมตร

80,000 -รอยละ 90 ของประชาชนผใชถนนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

17. กอสรางถนนดนลกรง เสนบานนายทองใบถงทานบอปชฌาย (ฝายใหญ)บานกดนาใส ม.4

เพอกอสรางถนนดนลกรงสแหลงเกษตร

กวาง 6 เมตร ยาว 3,500 เมตร ดนถมหนา 0.40 เมตร ดนลกรงหนาหนา 0.10 เมตร

600,000 -รอยละ 90 ของประชาชนผใชถนนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

18. กอสรางถนนดนลกรง เสนหนองเสยม บานหนองขาม ม.6

เพอกอสรางถนนดนลกรงสแหลงเกษตร-

กวาง 5 ม. ยาว 200 ม. ดนถมหนา 0.40 ม. ดนลกรงหนาหนา 0.10 ม.

80,000 -รอยละ 90 ของประชาชนผใชถนนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

19. กอสรางรองระบายนาจากหนาบานผใหญลาดวน ถงบานนางหนนา บานโนนรง ม.9

เพอระบายนาออกจากหมบาน

ปากรองกวาง 50 ซม. ลก 50 ซม. ระยะทาง 250 เมตร

500,000 -ประชาชนรอยละ 85 มความพงพอใจ

ไมมนาทวมขงในหมบาน

กองชาง

20. กอสรางถนนหนคลก จากบานนางประจวบถงนานายอดม บานชยมงคล ม.11

เพอเพอกอสรางถนนหนคลกสแหลงเกษตร

กวาง 4 เมตร ยาว 80 เมตร หนคลกหนา 0.10 เมตร

50,000 -รอยละ 90 ของประชาชนผใชถนนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

21. กอสรางถนนดนรอบโคกนาออกบอจากนานายยทธถงนานางสม วาฤทธ บานหวฝาย ม.12

เพอเพอกอสรางถนนดนสแหลงเกษตร

กวาง 6 เมตร ยาว 700 เมตร ดนถมหนา 0.50 เมตร

200,000 -รอยละ 90 ของประชาชนผใชถนนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

22. กอสรางรองระบายนารอบหมบาน เสนหนาโรงเรยนถงบานคณวระพนธ ประทมบญ บานนาชมแสง ม.1

เพอระบายนาออกจากหมบาน

ปากรองกวาง 50 ซม. ลก 50 ซม. ระยะทาง 350 เมตร

700,000

-ประชาชนรอยละ 85 มความพงพอใจ

ไมมนาทวมขงในหมบาน

กองชาง

23. กอสรางรองระบายนา จากศาลากลางบานถงฉางขาว บานหนองทม ม.2

เพอระบายนาออกจากหมบาน

ปากรองกวาง 50 ซม. ลก 50 ซม. ระยะทาง 200 เมตร

400,000 -ประชาชนรอยละ 85 มความพงพอใจ

ไมมนาทวมขงในหมบาน

กองชาง

63

24. กอสรางถนน คสล. จากบานนายคาพวง ถง นานายชอบ บานหนองยางแลน ม.3

เพอกอสรางถนนภายในหมบาน

กวาง 4 เมตร ยาว 30 เมตร หนา 0.15 เมตร

70,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

25. กอสรางถนนลกรงสแหลงเกษตร เรมตนจากขาง ร.ร.บานหวฝายถง โคกนาเกลยง บานหวฝาย ม.5

เพอกอสรางถนนดนลกรงสแหลงเกษตร

กวาง 4 เมตร ยาว 1,000 เมตร ดนถมหนา 0.50 เมตร ดนลกรงหนาหนา 0.10 เมตร

250,000 -รอยละ 90 ของประชาชนผใชถนนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

26. กอสรางถนนหนคลก จากนา นายวนยถงนานายหวง บานหนองขาม ม.6

เพอกอสรางถนนหนคลกสแหลงเกษตร

กวาง 4 เมตร ยาว 1,500 เมตร หนคลกหนาหนา 0.10 เมตร

500,000 -รอยละ 90 ของประชาชนผใชถนนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

27. กอสรางรองระบายนาจาก ศพด.(หลงใหม) ไปถงหนาวด บานบงแสง ม.7

เพอระบายนาออกจากหมบาน

ทอระบายนาขนาด Ø 60 ซม. พนอมบอพก ระยะทาง 800 เมตร

800,000 -ประชาชนรอยละ 85 มความพงพอใจ

ไมมนาทวมขงในหมบาน

กองชาง

28. กอสรางถนน คสล. เขาซอยบานนายวมล เสารวชต บานหนองลมพก ม.8

เพอกอสรางถนนภายในหมบาน

กวาง 3 ม.ยาว 100 ม. หนา 0.15 ม.

200,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

29. ถนนดนลกรงเสนจากนานาย โสรสถงนานายสาราญ บานโนนรง ม.9

เพอกอสรางถนนหนคลกสแหลงเกษตร

กวาง 4 ม. ยาว 300 ม.ดนถมหนา 0.30 ม. ดนลกรงหนา 0.10 ม.

300,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

30. กอสรางถนน คสล. จากบานพอดารง ถง บาน นายบญเทม บานชยมงคล ม.11

เพอกอสรางถนนภายในหมบาน

กวาง 4 ม.ยาว 80 ม. หนา 0.15 ม.

200,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

31. ถนน คสล. ภายในหมบานจานวน 2 ซอย 1. ซอยบานแมเวยง กรง 2. ซอยบานนายบญม บานหวฝาย ม.12

เพอกอสรางถนนภายในหมบาน

1. กวาง 2.5 ม.ยาว 50 ม. หนา 0.10 ม. 2. กวาง 3 ม.ยาว 120 ม. หนา 0.10 ม.

300,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

32. กอสรางถนนลกรงสแหลงเกษตรจากนานายถนอมถงนานางชมพ บานบงแสง ม.7

เพอกอสรางถนนดนลกรงสแหลงเกษตร

กวาง 6 ม. ยาว 1,500 ม.ดนถมหนา 0.30 ม.ดนลกรงหนา 0.10 ม.

300,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

64

33. ถนน คสล. จากบานนายธรวฒน ไปหนองโก บานหนองลมพก ม.8

เพอกอสรางถนนภายในหมบาน.

กวาง 5 ม. ยาว 200 ม. หนา 0.15 ม.

500,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

34. กอสรางถนน คสล. ทางเขาซอยจากบานนายสมหมาย ทองอดถงบานนางไมตร บานนาชมแสง ม.1

เพอกอสรางถนนภายในหมบาน.

กวาง 4 เมตร ยาว 40 เมตร หนา 0.15 เมตร

90,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

35. กอสรางรองระบายนาจากหนาบานนายสงหาร ถง บานนายมะล บานโนนรง ม.9

เพอระบายนาออกจากหมบาน

ปากรองกวาง 50 ซม. ลก 50 ซม. ระยะทาง 300 เมตร

500,000 -ประชาชนรอยละ 85 มความพงพอใจ

ไมมนาทวมขงในหมบาน

กองชาง

36. กอสรางถนน คสล. จากนานางคาจน ถง บานนายปรวรรต บานบงแสง ม.7

เพอกอสรางถนนภายในหมบาน.

กวาง 3 เมตร ยาว 500 เมตร หนา 0.15 เมตร

800,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

37. กอสรางรองระบายนา ซอยขางวดดานทศใต บานหวฝาย ม.12

เพอระบายนาออกจากหมบาน

ปากรองกวาง 50 ซม. ลก 50 ซม. ระยะทาง 150 เมตร

250,000 -ประชาชนรอยละ 85 มความพงพอใจ

ไมมนาทวมขงในหมบาน

กองชาง

38. กอสรางถนน คสล. จากบานนางสาเนยง ถงบานนางสไพร บานโนนรง ม.9

เพอกอสรางถนนภายในหมบาน.

กวาง 4 เมตร ยาว 100 เมตร หนา 0.15 เมตร

250,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

39. กอสรางรองระบายนา จาก ศาลากลางบาน ถง บานนายเขยว บานโนนรง ม.9

เพอระบายนาออกจากหมบาน

ปากรองกวาง 50 ซม. ลก 50 ซม. ระยะทาง 200 เมตร

300,000 -ประชาชนรอยละ 85 มความพงพอใจ

ไมมนาทวมขงในหมบาน

กองชาง

40. กอสรางรองระบายนาจากหนาบานนายสงหาร ถง บานพอเลก บานโนนรง ม.9

เพอระบายนาออกจากหมบาน

ปากรองกวาง 50 ซม. ลก 50 ซม. ระยะทาง 250 เมตร

400,000 -ประชาชนรอยละ 85 มความพงพอใจ

ไมมนาทวมขงในหมบาน

กองชาง

41. ถนนหนคลกจากทาขามถงนานายพงษพบลย บานนาชมแสง ม.10

เพอกอสรางถนนหนคลกสแหลงเกษตร

กวาง 3 ม. ยาว 500 ม. หนคลกหนา 0.10 ม.

100,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

65

42. กอสรางถนน คสล.ภายในหมบาน จานวน 2 ซอย 1. ซอยบานแมพน พอสารอง 2. ซอยบานนางสงกรานต บานหนองลมพก ม.8

เพอกอสรางถนนภายในหมบาน.

1. กวาง 4 ม.ยาว 50 ม. หนา 0.15 ม. 2. กวาง 3 ม.ยาว 30 ม. หนา 0.15 ม.

200,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง

รวม 42 โครงการ 5,700,000 3,360,000 2,250,000 9,210,000

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.1 การสนบสนน สงเสรมการศกษา

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. โครงการอาหารศนยพฒนาเดกเลกในเขตตาบลนาชมแสง

เพอใหนกเรยนมสขภาพสมบรณแขงแรง

ศนยพฒนาเดกเลก ในเขตรบผดชอบ

1,000,000 (2560=

617,400)

1,000,000

1,000,000 1,000,000 -เดกเลกไดรบประทานอาหารกลางวน100%

นกเรยนและเดกเลกมสขภาพทแขงแรง

กองการศกษาฯ

2. โครงการจดซออาหารเสรม (นม)

เพอใหนกเรยนมสขภาพแขงแรงเจรญเตบโตสมวย

โรงเรยนในเขตรบผดชอบ 1,000,000 (2560=

894,700)

1,000,000

1,000,000 1,000,000 -นกเรยน ไดรบประทานอาหารเสรม(นม)100%

นกเรยนมสขภาพทแขงแรงเจรญเตบโตสมวย

กองการศกษาฯ

3. โครงการจดซออาหารเสรม (นม)

เพอใหเดกเลกมสขภาพแขงแรงเจรญเตบโตสมวย

ศนยพฒนาเดกเลก ในเขตรบผดชอบ

400,000 (2560=

256,200)

400,000

400,000 400,000 -เดกเลกไดรบประทานอาหารเสรม(นม)100%

เดกเลกมสขภาพทแขงแรงเจรญเตบโตสมวย

กองการศกษาฯ

4. ซอมแซมศนยพฒนาเดกเลกตาบลนาชมแสง

ซอมแซมศนยพฒนาเดกใหดขน

4 แหง 100,000 (2560= 50,000)

100,000

100,000 100,000 -ศนยพฒนาเดกเลกสามารถรองรบเดกในพนทได 100%

อาคารศนยพฒนาเดกเลกมสภาพทดขน

กองการศกษาฯ

5. กจกรรมวนสาคญสาหรบเดกและเยาวชน

เพอตระหนกถงความสาคญของเดกและเยาวชน

เดกและเยาวชน จานวน 400 คน

80,000 (2560= 80,000)

80,000 80,000 80,000 จานวนเดกและเยาวชนทเขารวม

เดกและเยาวชนมความผกพนกบทองถน

กองการศกษาฯ

66

6. โครงการกอสรางสนามเดกเลนพรอมเครองเลนสนาม

เพอใหเดกมพฒนาการทเหมาะสมกบวย

ศนยพฒนาเดกเลกบานหนองลมพก-บงแสง

500,000 เดกมเครองเลนอยางพอเพยง

เดกมพฒนาการทสมวย

กองการศกษาฯ

รวม 6 โครงการ 3,080,000 2,580,000 2,580,000 2,580,000

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 7 การสรางเสรมทนทางสงคมใหเขมแขงและพฒนาเศรษฐกจชมชนเพอการ แขงขน ภายใตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.2 สรางสงคมและเศรษฐกจฐานรากใหเขมแขง

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. โครงการจดทาแผนชมชน เพอรวบรวมปญหาความตองการของชมชนจดทาเปนรปเลม

12 หมบาน 20,000 (2559= 20,000)

20,000 20,000 20,000 ไดแผนชมชนครบรอยเปอรเซนต

แผนชมชนไดมาตรฐานสามารถแกไขปญหาของชมชนได

สานกงานปลด

2. โครงการฝกอบรมวชาชพ เพอใหประชาชนมอาชพเสรมและมรายไดเพมขน

-ประชาชนทวไป -กลมเดกและเยาวชน -ผสงอายผพการ

30,000 (2559= 20,000)

30,000

30,000 30,000 ประชาชนมรายไดเพมขน 20 เปอรเซนต

ประชาชนมอาชพเสรมและมรายไดเพมขน

สานกงานปลด

รวม 2 โครงการ 50,000 50,000 50,000 50,000

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 6 การเสรมสรางสขภาวะ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.3 การพฒนา ยกระดบมาตรฐานสาธารณสข การปองกนและควบคมโรค การฟนฟสมรรถนะทางดานรางกายและจตใจ

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. โครงการจดการความรดานสขภาพและสงแวดลอม

เพอหารปแบบในการดแลสขภาพและสงแวดลอมทเหมาะสม

ตวแทนผนาหมบานหมท 1-12 จานวน 150 คน

50,000 (2560= 50,000)

50,000 50,000 50,000 ผเขารบการฝกอบรมนาความรทไดรบไปขยายตอเกาสบเปอรเซนต

เกดรปแบบใหมในการจดการระบบสขภาพของตาบล นาชมแสง

กองสาธาฯ

67

2. โครงการการบรหารจดการขยะแบบครบวงจร

เพอใหการจดการขยะถกหลกวชาการและลดปรมาณขยะ

หมท 1 - 12 500,000 (2560=

100,000)

500,000 500,000 500,000 ลดปรมาณขยะจากครวเรอนลง 50 เปอรเซนต

ปรมาณขยะลดลงชมชนมสภาพแวดลอมทอย

กองสาธาฯ

3. จดซอวสดวทยาศาสตรและการแพทย

เพอใชในการปฐมพยาบาลและรกษาเบองตน

วสดวทยาศาสตรและการแพทย

20,000 (2560= 15,000)

20,000 20,000 20,000 สามารถปฐมพยาบาลเบองตนกบผของรบบรการการแพทยฉกเฉนไดรอยเปอรเซนต

มวสดวทยาศาสตรและการแพทยเพยงพอในการใหบรการประชาชน

กองสาธาฯ

4. เงนสมทบกองทนหลกประกนสขภาพระดบทองถน ตาบลนาชมแสง

เพอสมทบกองทนหลกประกนสขภาพระดบทองถนตาบลนาชมแสงในการดแลสขภาพของประชาชน

กองทนหลกประกนสขภาพระดบทองถนตาบลนาชมแสง

150,000 (2560=

125,000)

150,000 150,000 150,000 ประชาชนมสขภาพดขน 30 เปอรเซนต

ประชาชนมสขภาพรางกายแขงแรงหางจากโรคภยตางๆ

สนง.ปลด

5. คาเปาลางบอบาดาล เพอใหบอบาดาลสามารถใชงานไดปกต

บอบาดาลในความรบผดชอบ

20,000 (2560= 20,000)

20,000 20,000 20,000 บอบาดาลสามารถใชงานไดรอยเปอรเซนต

บอบาดาลสามารถใชงานไดตลอดป

กองชาง

6. คาตรวจวดคณภาพนา เพอใหทราบถงคณภาพนาวามความปลอดภยในการอปโภคบรโภค

นาประปาในเขต อบต.นาชมแสง

10,000 (2560= 10,000)

10,000 10,000 10,000 สามารถตรวจวดคณภาพนาประปาได100%

นาประปามความปลอดภยในการอปโภคบรโภค

กองชาง

7. โครงการรณรงคและฉดวคซนปองกนโรคพษสนขบา

เพอปองกนและควบคมโรคพษสนขบานใน สนขและแมว

สนขและแมวจานวน 30,000 (2560= 30,000)

30,000 30,000 30,000 สนขและแมวไดรบการฉดวคซนปองกนโรคพษสนขบารอยละ 100

ไมมการระบาดของโรคพษสนขบานในพนท

กองสาธาฯ

8. โครงการการจดการนาเสยจากครวเรอน

เพอแกไขปญหานาเสยจากครวเรอนทสงผลกระทบตอสขภาพ

120 คน 20,000 (2560= 20,000)

20,000

20,000

20,000

แกไขปญหานาเสยได 50 %

ไมมปญหานาเสยในชมชน

กองสาธาฯ

68

9. กอสรางโรงฆาสตว เพอใหการฆาสตวถกตองตามหลกสขาภบาล ปองกนโรคระบาด การแพรระบาดของเชอโรค

บรเวณโคกนาเกลยง 3,000,000 ปลอดภยจากโรคตดตอจากสตว 100 เปอรเซนต

ประชาชนมเนอสตวทปลอดภยรบประทาน

กองสาธาฯ

รวม 9 โครงการ 800,000 800,000 3,800,000 800,000

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.4 การพฒนา สงเสรมการกฬาและนนทนาการ

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. โครงการแขงขนกฬาสมพนธตานยาเสพตด(นาชมแสงเกมส)

เพอใหประชาชนไดทากจกรรมรวมกนและหางไกลยาเสพตด

ประชาชนในเขตตาบลนาชมแสง

150,000 (2560=

140,000)

150,000

150,000

150,000

ประชาชนเขารวม 60 เปอรเซนต

ประชาชนมสขภาพแขงแรงและหางไกลยาเสพตด

กองการศกษาฯ

2. โครงการแขงขนกฬาทองถนสมพนธ

เพอใหประชาชนทากจกรรมรวมกน

ประชาชนทวไป 50,000 (2560= 40,000)

50,000

50,000

50,000

ผนา,ส.อบต.,พนกงานสวนตาบลและลกจางมสขภาพดขน 30 เปอรเซนต

เยาวชนมสขภาพทแขงแรงมความรกสามคค

กองการศกษาฯ

3. จดซอวสดอปกรณกฬา เพอใหเยาวชนไดมอปกรณในการเลนกฬาเสรมสรางสขภาพ

วสดกฬา เชน ตาขาย ตระกรอ ฟตบอล วอลเลยบอล

เปนตน

100,000

100,000

100,000

100,000

ประชาชนเลนกฬาเพมขน 5 เปอรเซนต

ประชาชนมอปกรณในการเลนกฬาเสรมสรางสขภาพ

กองการศกษาฯ

รวม 3 โครงการ 300,000 300,000 300,000 300,000

69

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.5 การสนบสนนสวสดการสงคม และสงเสรมครอบครวเขมแขง

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. เงนสงเคราะหเบยยงชพผตดเชอเอดส

เพอพฒนาคณภาพชวตและสรางขวญกาลงใจทดแกผตดเชอเอดส

ผตดเชอเอดสในเขตตาบลนาชมแสง

100,000 (2560= 96,000)

100,000

100,000

100,000

ผตดเชอเอดสไดรบเบยยงชพ 100เปอรเซนต

ผปวยเอดสมคณภาพชวตทดขน

สานกงานปลด

2. เงนสงเคราะหเพอการยงชพผสงอาย

เพอใหผสงอายมคณภาพชวตทด

ผสงอายในเขตตาบลนาชมแสง

7,000,000 (2560=

7,000,000)

7,000,000

7,000,000

7,000,000

ผสงอายไดรบเบยยงชพ 100เปอรเซนต

ผสงอายมคณภาพชวตดขน

สานกงานปลด

3. เงนสงเคราะหเพอการยงชพผพการ

เพอใหผพการมคณภาพชวตดขน

ผพการในเขตตาบลนาชมแสง

1,800,000 (2560=

1,750,000)

1,900,000

2,000,000

2,000,000

ผพการไดรบเบยยงชพ 100เปอรเซนต

ผพการมคณภาพชวตดขน

สานกงานปลด

4. กอสรางบานสาหรบผยากจน

เพอกอสรางบานใหผยากจน

ผยากจน ยากไรในเขตตาบลนาชมแสง 1

ราย

100,000 (2560=

100,000)

100,000 100,000 100,000 ผยากจนมความพงพอใจรอยละ 90

ผยากจนมคณภาพชวตดขน

สานกงานปลด

5. ซอมแซมบานสาหรบผยากจน

เพอปรบปรงซอมแซมบานใหผยากจน

ผยากจน ยากไรในเขตตาบลนาชมแสง

50,000 (2560= 50,000)

50,000 50,000 50,000 ผยากจนมความพงพอใจรอยละ 90

ผยากจนมคณภาพชวตดขน

สานกงานปลด

6. สงเคราะหคาพาหนะในการเดนทางมาเรยนของเดกเลกทครอบครวยากจน

เพอเปนการลดภาระคาใชจายของผปกครองและใหเดกไดมโอกาสมาเรยน

เดกเลกทครอบครวยากจนในเขตตาบลนาชมแสง

50,000

50,000 50,000 50,000 ประชาชนไดรบมความพงพอใจ 70 เปอรเซนต

ประชาชนไดไดรบสวสดการอยางเทาเทยมกน

สานกงานปลด

รวม 6 โครงการ 9,100,000 9,200,000 9,300,000 9,300,000

70

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.6 การสนบสนน สงเสรมศาสนาศลปวฒนธรรมทองถน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. กจกรรมวนผสงอาย เพอสงเสรมการอนรกษสบสาน ประเพณอนดงามทองถน

ประชาชนเขารวม 800 คน

80,000 (2559= 60,000)

80,000 80,000 80,000 ประชาชนมความพงพอใจ 90 เปอรเซนต

ประเพณวฒนธรรมทองถนดารงอยและสบทอดตลอดไป

กองการศกษาฯ

2. โครงการประเพณบญบงไฟตาบลนาชมแสง

เพอสงเสรมการอนรกษสบสานศาสนา ประเพณวฒนธรรมทองถน

ประชาชนในเขตตาบลนาชมแสง

50,000 50,000 50,000 50,000 ประชาชนมความพงพอใจ 90 เปอรเซนต

ประเพณวฒนธรรมทองถนดารงอยและสบทอดตลอดไป

กองการศกษาฯ

รวม 2 โครงการ 130,000 130,000 130,000 130,000

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 3 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 4 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ....... 3 ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน 3.1 การพฒนาแหลงน า เพอเพมปรมาณทรพยากรน า ระบบการกระจายน า และจดการคณภาพน าอยางมคณภาพ

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. ขดลอกหนองขาม บานหนองขาม ม.6

เพอใหประชาชนไดใชนาในการเกษตรและอปโภค

กวาง 50 ม. ยาว 80 ม. ลกรวม 3 ม.

250,000 -บรรจนาไดเพมขน 40 เปอรเซนต

ประชาชนไดใชนาในการเกษตรและอปโภค

กองชาง

2. ขดลอกลาหวยทราย บานกดนาใส ม.4

เพอใหประชาชนไดใชนาในการเกษตรและอปโภค

กวาง 10 ม. ยาว 2,500 ม. ลกรวม 3 ม.

500,000 500,000 500,000 500,000 -บรรจนาไดเพมขน 70 เปอรเซนต

ประชาชนไดใชนาในการเกษตรตลอดป

กองชาง

3. ฝายนาลนบรเวณนานายอาทตยกบนางบญธรรม บานนาชมแสง ม.10

เพอใหประชาชนมนาใชในการเกษตรอยางเพยงพอ

หลงฝายกวาง 3 ม. สง 3 ม. ยาว 15 ม. ความลาดเอยง1/2

300,000 -บรรจนาไดเพมขน 80 เปอรเซนต

ประชาชนไดใชนาในการเกษตรตลอดป

กองชาง

71

4. ขดลอกฝายใต บานหวฝาย ม.12

เพอใหประชาชนไดใชนาในการเกษตรและอปโภค

กวาง 100 ม. ยาว 150 ม. ลก 2 ม.

500,000 -บรรจนาไดเพมขน 40 เปอรเซนต

ประชาชนไดใชนาในการเกษตรและอปโภค

กองชาง

5. ฝายนาลนกนลาหวยยางตอนลางบรเวณนานายสมพกร บานบงแสง ม.7

เพอใหประชาชนมนาใชในการเกษตรอยางเพยงพอ

หลงฝายกวาง 3 ม. สง 3 ม. ยาว 15 ม. ความลาดเอยง1/2

300,000 -บรรจนาไดเพมขน 80 เปอรเซนต

ประชาชนไดใชนาในการเกษตรตลอดป

กองชาง

6. ขดลอกหวยปาเปา บานหนองทม ม.2

เพอใหประชาชนไดใชนาในการเกษตรและอปโภค

กวาง 8 ม. ยาว 800 ม. ลก 2 ม.

500,000 -บรรจนาไดเพมขน 70 เปอรเซนต

ประชาชนไดใชนาในการเกษตรตลอดป

กองชาง

7. ขดลอกหนองเสยม บานหนองขาม ม.6

เพอใหประชาชนไดใชนาในการเกษตรและอปโภค

กวาง 100 ม.ยาว 200 ม. ลก 2 ม.

1,500,000 -บรรจนาไดเพมขน 60 เปอรเซนต

ประชาชนไดใชนาในการเกษตรตลอดป

กองชาง

8. ขดลอกลาหวยสกอน บานโนนรง ม.9

เพอใหประชาชนไดใชนาในการเกษตรและอปโภค

กวาง 15 ม. ยาว 2,500 ม. ลก 3 ม.

3,000,000 -บรรจนาไดเพมขน 80 เปอรเซนต

ประชาชนไดใชนาในการเกษตรตลอดป

กองชาง

9. ขดลอกหนองขอชาง บานนาชมแสง ม.1

เพอใหประชาชนไดใชนาในการเกษตรและอปโภค

กวาง 80 ม. ยาว 100 ม. ลกรวม 3 เมตร

1,500,000 -บรรจนาไดเพมขน 80 เปอรเซนต

ประชาชนไดใชนาในการเกษตรตลอดป

กองชาง

รวม 9 โครงการ 1,850,000 1,000,000 2,000,000 5,000,000

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 3 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 4 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ....... 3 ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน 3.2 การอนรกษ ฟนฟความสมบรณ และใชประโยชนทรพยากรปาไมอยางยงยน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. คาใชจายในการตรวจสอบแนวเขตทสาธารณะ

เพอปองกนการรกลาแนวเขตทสาธารณะ

ตาบลนาชมแสง 50,000 (2560= 30,000)

50,000 50,000 50,000 ทราบแนวเขตทชดเจน 100 เปอรเซนต

รจกเขตของพนทสาธารณะทชดเจน

สานกงานปลด

2. โครงการปลกและดแลรกษาปาชมชน

เพอเพมพนทสเขยว ฟนฟปาใหมสภาพทสมบรณ

ทสาธารณประโยชนในเขตตาบล

30,000 (2560= 30,000)

30,000

30,000

30,000

เพมพนทปา 2 เปอรเซนต

ประชาชนรจกการบรหารจดการทรพยากรปาไม

กองสาธาฯ

72

3. ปกเสาแนวเขตทสาธารณะ เพอปองกนการบกรกทสาธารณประโยชน

ทสาธารณประโยชนในเขตตาบลนาชมแสง

50,000 50,000 50,000 50,000 ปองกนการบกรกทสาธารณประโยชน 100 เปอรเซนต

รกษาทสาธารณประโยชน

กองชาง

4. โครงการขดรอถอนตอยคาบรเวณโคกนาเกลยงสาธารณประโยชน

เพอเตรยมพนทในการปลกตนไมคนพนทปาใหกบธรรมชาต

120 ไร 200,000 200,000 200,000 200,000 พนทสเขยวเพมขน 3 เปอรเซนต

มพนทปาสาธารณประโยชนเพมขน

กองสาธาฯ

รวม 4 โครงการ 330,000 330,000 330,000 330,000

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 4 การเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 4. ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน 4.1 การปองกนและบรรเทาความเสยหายจากภยธรรมชาต

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. โครงการทาแนวปองกนไฟ เพอปองความเสยหายชวตและทรพยสนจากอคคภย

หมบานและปาสาธารณประโยชน

30,000

30,000

30,000

30,000

ลดความสญเสยจากอคคภยลงรอยละ 80

ลดอนตรายและความสญเสยทงชวตและทรพยสน

สานกงานปลด

2. คาเคมดบเพลง เพอใชในการดบเพลงทเกดขนกบทรพยสน

เตมถงเคมดบเพลง 20,000 (2560= 20,000)

20,000

20,000

20,000

ลดความเสยหายทเกดขนกบชวตและทรพยสนลงรอยละ 50

มเคมดบเพลงเพยงพอในการปองกนเหตเพลงไหม

สานกงานปลด

รวม 2 โครงการ 50,000 50,000 50,000 50,000

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 4 การเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 4. ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน 4.2 การลดปญหายาเสพตดเพอขจดความเดอดรอนของประชาชน -

73

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 4 การเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 4. ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน 4.3 การปองกนและบรรเทาความเสยหายจากอบตเหตจราจร

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. รณรงคลดอบตเหตจราจรชวงเทศกาลวนขนปใหมและวนสงกรานต

เพอตงจดบรการประชาชนและอานวยความสะดวกจราจรในชวงเทศกาลปใหมและวนสงกรานต

เทศกาลปใหมและสงกรานต

60,000 (2560= 60,000)

60,000

60,000

60,000

ลดความสญเสยชวตและทรพยสนดวยอบตเหตจราจรชวงเทศการ 80 %

เพอไวบรการใหประชาชนในชมชนไดรบความสะดวกสบาย

สานกงานปลด

รวม 1 โครงการ 60,000 60,000 60,000 60,000

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 4 การเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 4. ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน 4.4 การรกษาความมนคงและสงบเรยบรอย เพอความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. คาจดกจกรรมวน อปพร. เพอสรางเครอขายสรางความสมานฉนทและสามคค

สมาชก อปพร. ตาบลนาชมแสง

20,000 (2560= 20,000)

20,000

20,000

20,000

จานวนสมาชก อปพร.ทเขารวมกจกรรม 80 เปอรเซนต

สมาชก อปพร.มขวญและกาลงใจในการปฏบตหนาท

สานกงานปลด

2. โครงการฝกอบรมพฒนาศกยภาพสมาชก อปพร.

เพอใหสมาชก อปพร.มความพรอมในการปฏบตงานในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

สมาชก อปพร.ตาบลนาชมแสง

40,000 40,000 40,000 40,000 ประสทธภาพในการปฏบตงานเพมขน 30 เปอรเซนต

ประชาชนไดรบการชวยเหลออยางถกตองรวดเรว

สานกงานปลด

รวม 2 โครงการ 60,000 60,000 60,000 60,000

74

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 6 การพฒนาการบรหารภาครฐ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 8 การพฒนาการบรหารภาครฐ ....... 5 ยทธศาสตรดานการการพฒนาระบบบรหารจดการทด 5.1 เสรมสรางการพฒนาการเมองทองถนใหโปรงใสสจรต พฒนาภาวะผน าทมคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. โครงการฝกอบรมคณธรรมจรยธรรม

เพอใหการปฏบตหนาทเปนไปอยางถกตองรวดเรวและเปนธรรม

คณะผบรหาร สมาชกสภาฯ ผนาทงทเปนทางการและไมเปนทางการ พนกงานสวนตาบล พนกงานจางและลกจาง

20,000 (2560= 20,000)

20,000

20,000

20,000

ประชาชนทมาของรบบรการมความพงพอใจ 100%

การปฏบตงานมความโปรงใสและเปนธรรม

สานกงานปลด

2. โครงการพฒนาศกยภาพ เพอพฒนาศกยภาพ คณะผบรหาร สมาชกสภาฯ ผนาทงทเปนทางการและไมเปนทางการ พนกงานสวนตาบล พนกงานจางและลกจาง ในการปฏบตหนาทโดยการฝกอบรมศกษาดงาน

คณะผบรหาร สมาชกสภาฯ ผนาทงทเปนทางการและไมเปนทางการ พนกงานสวนตาบล พนกงานจางและลกจาง

200,000

200,000 200,000 200,000 ความสามารถของคณะผบรหาร สมาชกสภาฯ ผนาทงทเปนทางการและไมเปนทางการ พนกงานสวนตาบล พนกงานจางและลกจางในการปฏบตหนาท

การปฏบตหนาทมประสทธภาพและประชาชนมความพงพอใจ

สานกงานปลด

รวม 2 โครงการ 220,000 220,000 220,000 220,000

75

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 6 การพฒนาการบรหารภาครฐ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 8 การพฒนาการบรหารภาครฐ ....... 5 ยทธศาสตรดานการการพฒนาระบบบรหารจดการทด 5.2 พฒนาเพมขดความสามารถในดานการบรหารจดการเงน การคลง และงบประมาณ

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. โครงการปรบปรงแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน

เพอปรบปรงแผนทภาษและทะเบยนทรพยสนใหเปนปจจบน

แผนทภาษและทะเบยนทรพยสนตาบลนา

ชมแสง

50,000 (2560= 50,000)

50,000 50,000 50,000 สามารถจดเกบภาษไดรอยเปอรเซนต

การจดเกบรายไดมประสทธภาพมากขน

กองคลง

2. โครงการฝกอบรมใหความรเกยวกบการจดซอจดจางการตรวจรบงานจางและความรเกยวกบการจดเกบภาษทองถน

เพอใหประชาชนไดมความรดานการจดซอจดจางการตรวจรบงานจางและความรเกยวกบการจดเกบภาษทองถน

120 คน 30,000 30,000 30,000 30,000 ประชาชนมความรความเขาใจเกยวกบการจดซอจดจางการตรวจรบงานจางการตรวจรบงานจางและความรเกยวกบการจดเกบภาษทองถน 80%

ประชาคมหมบานและเจาหนาทใน อบต. มความรความเขาในงานจดซอจดจางการตรวจรบงานจางและความรเกยวกบการจดเกบภาษทองถน

กองคลง

รวม 80,000 80,000 80,000 80,000

76

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 6 การพฒนาการบรหารภาครฐ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 8 การพฒนาการบรหารภาครฐ ....... 5 ยทธศาสตรดานการการพฒนาระบบบรหารจดการทด 5.3 เสรมสรางความเขมแขงและการมสวนรวมของภาคประชาชน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. คาใชจายในการจดงานรฐพธ

เพอใชในการจดงานรฐพธตางใหประชาชนมสวนรวมแสดงออกถงความจงรกภกดตอสถาบนกษตรย

วนพอ วนแม และวนสาคญอนๆ

10,000 (2560= 10,000)

10,000

10,000

10,000

ประชาชนเขารวมรอยละ 70

ประชาชนไดรวมแสดงออกถงความจงรกภกดตอสถาบน

สานกงานปลด

2. คาตอบแทนผปฏบตงานอนเปนประโยชนตอทางราชการ

เพอเปนคาตอบแทนผปฏบตงานอนเปนประโยชนตอทางราชการ

ผปฏบตงานอนเปนประโยชนตอทางราชการ ตามคาสง อบต. และระเบยบทเกยวของ

50,000 (2560= 20,000 30,000)

50,000

50,000

50,000

ประชาชนมสวนรวมตรวจสอบรอยละ 100

ผปฏบตงานอนเปนประโยชนตอทางราชการ มขวญและกาลงใจในการทางาน

สานกงานปลด

กองคลง

3. คาใชจายเกยวของกบระเบยบการจดทาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน

เพอดาเนนการทเกยวของตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนของ อปท.

ก.สนบสนน, ก.พฒนา,ก.ตดตามและประชาคมตางๆ

30,000 (2560= 30,000)

30,000

30,000

30,000

ประชาชนมสวนรวมจดทาแผนพฒนารอยละ 100

การจดทาแผนเปนไปตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย

สานกงานปลด

4. โครงการอบรมความรเรอง พรบ.ขอมลขาวสาร

เพอใหพนกงานสวนตาบล พนกงานจางและประชาชนมความร พรบ.ขอมลขาวสาร

ประชาชนตาบลนาชมแสง

20,000 (2560= 20,000)

20,000 20,000 20,000 ประชาชนมความรเรอง พรบ.ขอมลขาวสาร 80%

ประชาชนมสวนรวมในการตรวยสอบตาม พรบ.ขอมลขาวสาร

สานกงานปลด

5. คาใชจายในการจดเวทประชาคมทองถน

เพอใหประชาชนไดมสวนรวมในการพฒนาตาบลนาชมแสง

การจดเวทประชาคมทองถน

20,000

20,000

20,000

20,000

ประชาชนมสวนรวมในการออกความคดเหนรอยละ 100

ประชาชนมสวนรวมในการพฒนา

สานกงานปลด

รวม 5 โครงการ 130,000 130,000 130,000 130,000

77

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถนสป(พ.ศ.2561-2564)

ส าหรบอดหนนองคกรปกครองสวนทองถน สวนราชการ รฐวสาหกจ องคกรประชาชน องคการบรหารสวนต าบลนาชมแสง อ าเภอภเวยง จงหวดขอนแกน

ก. ยทธศาสตรจงหวด ท .... 1 การพฒนาเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวด ท ...... 5 การพฒนาการเกษตรยงยน ....... 1 ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน 1.1 การพฒนาสงเสรมศกยภาพและขดความสามารถการเพมผลผลตทางการเกษตร - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 1 การพฒนาเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 2 การพฒนาโครงสรางพนฐาน ....... 1 ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน 1.2 การพฒนาโครงสรางพนฐาน - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.1 การสนบสนน สงเสรมการศกษา

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561 (บาท) 2562

(บาท) 2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. โครงการอาหารกลางวนโรงเรยนในเขตตาบลนาชมแสง

เพอใหนกเรยนมสขภาพสมบรณแขงแรง

โรงเรยนในเขตรบผดชอบ

2,000,000 (2560=

1,7600,000)

2,000,000

2,000,000 2,000,000 -นกเรยน ไดรบประทานอาหารกลางวน100%

นกเรยนและเดกเลกมสขภาพทแขงแรง

กองการศกษาฯ

2. โครงการคายคณธรรมนกเรยน

เพอสงเสรมคณธรรมจรยธรรมสาหรบนกเรยน

โรงเรยนบานกดนาใส 10,000

-นกเรยนมความพงพอใจรอยละ 90

นกเรยนมคณธรรมจรยธรรมทดและนาไปสการปฏบตด

กองการศกษาฯ

3. โครงการพฒนาสอการเรยนการสอนคณธรรมสาหรบนกเรยน

เพอพฒนาสอการเรยนการสอนคณธรรมสาหรบนกเรยน

โรงเรยนบานนาชมแสง 10,000

-นกเรยนมความพงพอใจรอยละ 90

นกเรยนมคณธรรมจรยธรรมทดและนาไปสการปฏบตด

กองการศกษาฯ

แบบ ผ.02

78

4. โครงการเศรษฐกจพอเพยง เพอสงเสรมแนวคดเศรษฐกจพอเพยงตามแนวพระราชดารสาหรบนกเรยน

โรงเรยนบานหนองยางแลน-หนองทม

10,000 (2560= 10,000)

-นกเรยนมความพงพอใจรอยละ 90

นกเรยนไดลงมอปฏบตตามแนวทางพระราชดาร

กองการศกษาฯ

5. โครงการเศรษฐกจพอเพยง เพอสงเสรมแนวคดเศรษฐกจพอเพยงตามแนวพระราชดารสาหรบนกเรยน

โรงเรยนบานหวฝาย 10,000 (2560= 10,000)

-นกเรยนมความพงพอใจรอยละ 90

เพมพนทปาและลดภาวะโลกรอน

กองการศกษาฯ

6. โครงการเพาะพนธปลา เพอสงเสรมความรความสามารถใหกบนกเรยน

โรงเรยนบานหนองลม พก -บงแสง

10,000

-นกเรยนมความพงพอใจรอยละ 90

นกเรยนไดลงมอปฏบตและเกดความชานาญ

กองการศกษาฯ

รวม 6 โครงการ 2,050,000 2,000,000 2,000,000 2,000,000

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 7 การสรางเสรมทนทางสงคมใหเขมแขงและพฒนาเศรษฐกจชมชนเพอการ แขงขน ภายใตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.2 แนวทางการพฒนาสรางสงคมและเศรษฐกจฐานรากใหเขมแขง

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. โครงการพฒนาศกยภาพกลมสตรตาบลนาชมแสง

เพอเปนคาใชจายในการพฒนาศกยภาพกลมสตรตาบลนาชมแสง

สมาชกกลมสตรตาบลนาชมแสง

50,000 (2560= 20,000)

50,000 50,000

50,000

สมาชกกลมสตรมรายไดเพมขน 10 เปอรเซนต

สมาชกกลมสตรตาบลนาชมแสงไดรบความและประสบการณใหมๆ

สานกงานปลด

รวม 1 โครงการ 50,000 50,000 50,000 50,000

79

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 6 การเสรมสรางสขภาวะ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.3 การพฒนา ยกระดบมาตรฐานสาธารณสข การปองกนและควบคมโรค การฟนฟสมรรถนะทางดานรางกายและจตใจ

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. สนบสนนการดาเนนงานสาธารณสขมลฐานประจาหมบาน

เพอสรางกระบวนการทางานดานสาธารณสขมลฐานในชมชน

12 หมบาน 90,000

90,000

90,000 90,000 ประชาชนมความพงพอใจในการดาเนนงาน

ประชาชนมสขภาพดไมมโรคตดตอ

กองสาธาฯ

รวม 1 โครงการ 90,000 90,000 90,000 90,000

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.4 การพฒนา สงเสรมการกฬาและนนทนาการ

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. โครงการแขงขนกฬานกเรยนระดบตาบล

เพอสนบสนนการแขงขนกฬานกเรยนตาบลนาชมแสง

นกเรยนจากโรงเรยนในเขตตาบลนาชมแสง

50,000 (2559= 50,000)

50,000

50,000

50,000

นกเรยนเขารวมรอยละ 80

นกเรยนมสขภาพแขงแรงมความรกสามคค

กองการศกษาฯ

รวม 1 โครงการ 50,000 50,000 50,000 50,000

80

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.5 การสนบสนนสวสดการสงคม และสงเสรมครอบครวเขมแขง

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. โครงการสนบสนนภารกจเหลากาชาดจงหวดขอนแกน

เพอสนบสนนภารกจเหลากาชาดจงหวดขอนแกนในการชวยเหลอผประสบภยพบตตางๆ

กาชาดจงหวดขอนแกน 10,000 (2560= 10,000)

10,000

10,000

10,000

สามารถชวยเหลอผประสบภยพบต เพมขน 5 เปอรเซนต

ประชาชนทประสบภยพบตตางๆ ไดรบการชวยเหลอ

สานกงานปลด

2. โครงการสนบสนนศนยชวยเหลอผปวยโรคเอดสและผตดเชอ HIV

เพอชวยเหลอผปวยโรคเอดสและผตดเชอ HIV

ททาการปกครองอาเภอภเวยง

10,000 (2560= 10,000)

10,000

10,000

10,000

ผตดเชอ HIVไดรบการชวยเหลอ100เปอรเซนต

ผปวยโรคเอดสและผตดเชอ HIV มคณภาพชวตดขน

สานกงานปลด

รวม 2 โครงการ 20,000 20,000 20,000 20,000 ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.6 การสนบสนน สงเสรมศาสนาศลปวฒนธรรมทองถน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. โครงการสนบสนนการจดงานไหมนานาชาต ประเพณผกเสยวและงานการชาดจงหวดขอนแกน

เพอรกษาประเพณผกเสยวและสงเสรมการจาหนายสนคา OTOP และประเพณผกเสยว

ททาการปกครองอาเภอภเวยง

10,000 (2560= 10,000)

10,000 10,000 10,000 ประชาชนมรายไดเพมขน 2%

ประเพณวฒนธรรมทองถนดารงอยและสามารถจาหนายสนคาไดเพมขน

กองการศกษาฯ

2. โครงการจดงานประเพณบวงสรวงศาลหลกเมองภเวยงและเทศกาลของดเมองภเวยง

เพอจดงานประเพณบวงสรวงศาลหลกเมองภเวยงและเทศกาลของดเมองภเวยง

ททาการปกครองอาเภอภเวยง

30,000 (2560= 30,000)

30,000 30,000 30,000 สบสานตานานภเวยงไว

ประเพณวฒนธรรมทองถนดารงอยและสามารถจาหนายสนคาไดเพมขน

กองการศกษาฯ

81

3. โครงการอนรกษประเพณ และวฒนธรรมประจาหมบาน

เพอสงเสรมการอนรกษสบสานศาสนา ประเพณวฒนธรรมทองถน

เพอจดงานประเพณและวฒนธรรมประจาหมบาน ม.1-12

100,000 (2560= 60,000)

100,000 100,000 100,000 ประชาชนมความพงพอใจ 90 เปอรเซนต

ประเพณวฒนธรรมทองถนดารงอยและสบทอดตลอดไป

กองการศกษาฯ

รวม 3 โครงการ 140,000 140,000 140,000 140,000

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 3 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 4 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ....... 3 ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน 3.1 การพฒนาแหลงน า เพอเพมปรมาณทรพยากรน า ระบบการกระจายน า และจดการคณภาพน าอยางมคณภาพ - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 3 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 4 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ....... 3 ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน 3.2 การอนรกษ ฟนฟความสมบรณ และใชประโยชนทรพยากรปาไมอยางยงยน - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 4 การเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 4. ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน 4.1 การปองกนและบรรเทาความเสยหายจากภยธรรมชาต - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 4 การเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 4. ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน 4.2 การลดปญหายาเสพตดเพอขจดความเดอดรอนของประชาชน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. สนบสนนศนยเอาชนะยาเสพตดอาเภอภเวยง

เพอสนบสนนการทากจกรรมของศนยเอาชนะยาเสพตดระดบอาเภอ

ททาการปกครองอาเภอภเวยง

30,000 (2560= 30,000)

30,000

30,000

30,000

ลดการแพรระบาดของยาเสพตดลงรอยละ 50

ไมมปญหายาเสพตดในพนท

สานกงานปลด

82

2. สนบสนนศนยเอาชนะยาเสพตดจงหวดขอนแกน

เพอสนบสนนการทากจกรรมของศนยเอาชนะยาเสพตดระดบจงหวด

ททาการปกครองจงหวดขอนแกน

30,000 (2560= 30,000)

30,000

30,000

30,000

ลดการแพรระบาดของยาเสพตดลงรอยละ 50

ประชาชนไดทากจกรรมเกยวกบปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

สานกงานปลด

3. โครงการบาบดฟนฟผเสพผตดยาเสพตดและกลมเสยง

เพอแกไขปญหายาเสพตด ผเสพผตดยาเสพตดและกลมเสยง 5 คน

17,500 ลดจานวนผเสพ ผตด ยาเสพตดลงรอยละ 80

ไมมปญหายาเสพตดในพนท

สานกงานปลด

4. โครงการฝกอบรมอาชพใหผทผานการเขาคายบาบดฟนฟ

เพอแกไขปญหายาเสพตด ผทผานการเขาคายบาบดฟนฟ

12,500 ลดจานวนผทผานการบาบดกลบไปใชยาใหมรอยละ 90

ไมมปญหายาเสพตดในพนท

สานกงานปลด

รวม 4 โครงการ 90,000 60,000 60,000 60,000

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 4 การเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 4. ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน 4.3 การปองกนและบรรเทาความเสยหายจากอบตเหตจราจร - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 4 การเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 4. ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน 4.4 การรกษาความมนคงและสงบเรยบรอย เพอความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 6 การพฒนาการบรหารภาครฐ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 8 การพฒนาการบรหารภาครฐ ....... 5 ยทธศาสตรดานการการพฒนาระบบบรหารจดการทด 5.1 เสรมสรางการพฒนาการเมองทองถนใหโปรงใสสจรต พฒนาภาวะผน าทมคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล -

83

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 6 การพฒนาการบรหารภาครฐ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 8 การพฒนาการบรหารภาครฐ ....... 5 ยทธศาสตรดานการการพฒนาระบบบรหารจดการทด 5.2 พฒนาเพมขดความสามารถในดานการบรหารจดการเงน การคลง และงบประมาณ

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. คาใชจายศนยขอมลขาวสารการจดซอจดจางของ อบต. ระดบอาเภอ

เพอใหการดาเนนการจดซอจดจางมความถกตอง

ศนยขอมลขาวสารการจดซอจดจางของ อบต.

ระดบอาเภอ

30,000 (2560= 30,000)

30,000 30,000 30,000 สามารถคาเนนการสอบราคาไดรอยเปอรเซนต

การจดซอจดจางมความโปรงใสและเปนธรรม

สานกงานปลด

รวม 1 โครงการ 30,000 30,000 30,000 30,000

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 6 การพฒนาการบรหารภาครฐ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 8 การพฒนาการบรหารภาครฐ ....... 5 ยทธศาสตรดานการการพฒนาระบบบรหารจดการทด 5.3 เสรมสรางความเขมแขงและการมสวนรวมของภาคประชาชน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. สงเสรมและสนบสนนสภาองคกรชมชน

เพอใหประชาชนมสวนรวมในการพฒนา

สภาองคกรชมชนตาบลนาชมแสง

20,000 (2559= 20,000)

20,000 20,000 20,000 -ประชาชนมสวนรวมรอยละ 80

สภาองคกรชมชนไดมสวนรวมในการพฒนา

สานกงานปลด

2. สนบสนนททาการปกครองอาเภอภเวยงตามโครงการจดงานรฐพธ

เพอใชในการจดงานรฐพธตางใหประชาชนมสวนรวมแสดงออกถงความจงรกภกดตอสถาบน

วนพอ วนแม และวนสาคญอนๆ

10,000 (2559= 10,000)

10,000 10,000 10,000 ประชาชนเขารวมรอยละ 60

ประชาชนไดรวมแสดงออกถงความจงรกภกดตอสถาบน

สานกงานปลด

รวม 2 โครงการ 30,000 30,000 30,000 30,000

84

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถนสป(พ.ศ.2561-2564)

ส าหรบประสานโครงการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด องคการบรหารสวนต าบลนาชมแสง อ าเภอภเวยง จงหวดขอนแกน

ก. ยทธศาสตรจงหวด ท .... 1 การพฒนาเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวด ท ...... 5 การพฒนาการเกษตรยงยน ....... 1 ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน 1.1 การพฒนาสงเสรมศกยภาพและขดความสามารถการเพมผลผลตทางการเกษตร

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. โครงการครอบครวตนแบบ ดานเศรษฐกจพอเพยง กจกรรมขดบอบาดาล เครองสบนาและระบบไฟฟาแสงอาทตย

เพอใหสรางครอบครวตนแบบและเปนแหลงศกษาเรยนรของประชาชนทวไป

10 ครอบครว 500,000 -ครอบครวตนแบบมรายไดเพมขน 20%

เปนศนยศกษาเรยนรและเผยแพรแนวทางเศรษฐกจพอเพยง

สวนราชการอน

รวม 1 โครงการ 500,000 ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 1 การพฒนาเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 2 การพฒนาโครงสรางพนฐาน ....... 1 ยทธศาสตรดานเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน 1.2 การพฒนาโครงสรางพนฐาน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. กอสรางถนนลาดยางเสนบานนาชมแสง-ตาบลหนองเสาเลา

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กวาง 6 ม. ยาว 3,000 ม. ตามแบบมาตรฐาน

20,000,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

อบจ.ขอนแกน

2. กอสรางถนนหนคลกจากบานนาชมแสง ม.10 ถงบานหนลาด ต.โนนทอง

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กวาง 5 ม.ยาว 5,000 ม. หนคลกหนา 0.10 ม.

2,000,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

อบจ.ขอนแกน

แบบ ผ.03

85

3. กอสรางถนนลาดยางระหวางบานบงแสง ม.7 ตาบลนาชมแสงถง บานหนลาด ต.โนนทอง อ.หนองเรอ

เพอใหประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจร

กวาง 6 เมตร ยาว 1,000 เมตร หนา 0.15 เมตร

5,000,000

-รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กองชาง หรอสวน

ราชการอน

4. กอสรางถนน คสล.จากบานหวฝาย ม.12 ถงบานหนลาด ตาบลโนนทอง

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กวาง 5 ม. ยาว 2,500 ม. หนา 0.15 ม.

3,000,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

อบจ.ขอนแกน

5. ถนนหนคลกจากคมนอย บานโนนรง ม.9 ถงบานหนลาด ตาบลโนนทอง

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กวาง 5 ม. ยาว 2,000 ม. หนคลกหนา 0.10 ม.

1,300,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

อบจ.ขอนแกน

6. ถนน คสล.จากบานหนองขาม ม.6 ถงบานหนองพงโพด ตาบลหนองเสาเลา

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

กวาง 5 ม. ยาว 1,000 ม. หนา 0.15 ม.

2,000,000 -รอยละ 90 ของประชาชนมความพงพอใจ

ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

อบจ.ขอนแกน

รวม 6 โครงการ 30,000,000 1,300,000 2,000,000

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.1 การสนบสนน สงเสรมการศกษา - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 7 การสรางเสรมทนทางสงคมใหเขมแขงและพฒนาเศรษฐกจชมชนเพอการ แขงขน ภายใตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.2 สรางสงคมและเศรษฐกจฐานรากใหเขมแขง - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 6 การเสรมสรางสขภาวะ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.3 การพฒนา ยกระดบมาตรฐานสาธารณสข การปองกนและควบคมโรค การฟนฟสมรรถนะทางดานรางกายและจตใจ -

86

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.4 การพฒนา สงเสรมการกฬาและนนทนาการ - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.5 การสนบสนนสวสดการสงคม และสงเสรมครอบครวเขมแขง - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.6 การสนบสนน สงเสรมศาสนาศลปวฒนธรรมทองถน - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 3 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 4 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ....... 3 ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน 3.1 การพฒนาแหลงน า เพอเพมปรมาณทรพยากรน า ระบบการกระจายน า และจดการคณภาพน าอยางมคณภาพ

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561 (บาท) 2562

(บาท) 2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. ขดลอกชลประทานหนองโกสาธารณประโยชน บานนาชมแสง ม.10

เพอใหประชาชนไดใชนาในการเกษตรและอปโภค

ขนาดพนท 30 ไร ลก 3 ม.

10,000,000 -บรรจนาไดเพมขน 80 เปอรเซนต

ประชาชนไดใชนาในการเกษตรตลอดป

สวนราชการอน

2. ขดลอกลาหวยยาง เพอกบเกบนาไวเพอการเกษตรและเลยงสตว

กวาง 15 เมตร ยาว 5,000 เมตร ลกรวม 4 เมตร

3,000,000 -บรรจนาไดเพมขน 70 เปอรเซนต

ประชาชนไดใชนาในการเกษตรตลอดป

สวนราชการอน

รวม 2 โครงการ 10,000,000 3,000,000

87

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 3 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 4 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ....... 3 ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน 3.2 การอนรกษ ฟนฟความสมบรณ และใชประโยชนทรพยากรปาไมอยางยงยน - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 4 การเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 4. ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน 4.1 การปองกนและบรรเทาความเสยหายจากภยธรรมชาต - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 4 การเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 4. ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน 4.2 การลดปญหายาเสพตดเพอขจดความเดอดรอนของประชาชน - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 4 การเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 4. ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน 4.3 การปองกนและบรรเทาความเสยหายจากอบตเหตจราจร - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 4 การเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 4. ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน 4.4 การรกษาความมนคงและสงบเรยบรอย เพอความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 6 การพฒนาการบรหารภาครฐ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 8 การพฒนาการบรหารภาครฐ ....... 5 ยทธศาสตรดานการการพฒนาระบบบรหารจดการทด 5.1 เสรมสรางการพฒนาการเมองทองถนใหโปรงใสสจรต พฒนาภาวะผน าทมคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล

88

- ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 6 การพฒนาการบรหารภาครฐ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 8 การพฒนาการบรหารภาครฐ ....... 5 ยทธศาสตรดานการการพฒนาระบบบรหารจดการทด 5.2 พฒนาเพมขดความสามารถในดานการบรหารจดการเงน การคลง และงบประมาณ - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 6 การพฒนาการบรหารภาครฐ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 8 การพฒนาการบรหารภาครฐ ....... 5 ยทธศาสตรดานการการพฒนาระบบบรหารจดการทด 5.3 เสรมสรางความเขมแขงและการมสวนรวมของภาคประชาชน -

89

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถนสป(พ.ศ.2561-2564)

ส าหรบ โครงการพฒนาทองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการโดยไมใชงบประมาณ องคการบรหารสวนต าบลนาชมแสง อ าเภอภเวยง จงหวดขอนแกน

ก. ยทธศาสตรจงหวด ท .... 1 การพฒนาเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวด ท ...... 5 การพฒนาการเกษตรยงยน ....... 1 ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน 1.1 การพฒนาสงเสรมศกยภาพและขดความสามารถการเพมผลผลตทางการเกษตร

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. โครงการศนยการเรยนรดานการเกษตร

เพอสรางศนยการเรยนรดานการเกษตร สาหรบเปนแหลงศกษาดงานของผทสนใจ

1 แหง -ประชาชนมความพงพอใจ 70 %

ประชาชนมแหลงศกษาเรยนรและนาไปพฒนาอาชพ

สานกงานปลด

2. โครงการครอบครวตนแบบ เพอสงเสรมใหเกษตรกรเปนครอบครวตนแบบและมรายไดเพมขน

12 ครอบครว ครอบครวตนแบบมรายไดเพมขน 20 %

ประชาชนมแหลงศกษาดงาน

สานกงานปลด

รวม 2 โครงการ

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 1 การพฒนาเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 2 การพฒนาโครงสรางพนฐาน ....... 1 ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน 1.2 การพฒนาโครงสรางพนฐาน -

แบบ ผ.06

90

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.1 การสนบสนน สงเสรมการศกษา

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. โครงการปฐมนเทศเดกเลกและผปกครอง

เพอเตรยมความพรอมของเดกเลกและผปกครองกอนการเรยน

เดกเลกและผปกครอง เดกเลกและผปกครองมความพรอม 100%

เดกเลกและผปกครองมความเขาใจถงแนวทางการปฏบต

กองการศกษา

2. โครงการเยยมบานนกเรยน เพอรบทราบปญหาของเดกเลกและผปกครอง

นกเรยนของศนยพฒนาเดกเลก

เดกเลกและผปกครองมความพรอม 100%

ไดรบทราบปญหาและสามารถแกไขปญหาได

กองการศกษา

3. โครงการปจฉมนเทศ เพอเปนขวญและกาลงใจสาหรบเดกเลกทจบหลกสตร

เดกเลกทจบหลกสตร เดกเลกและผปกครองมความพรอม 100%

เดกเลกและผปกครองมความพรอมในการเรยนระดบทสงขน

กองการศกษา

รวม 3 โครงการ ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 7 การสรางเสรมทนทางสงคมใหเขมแขงและพฒนาเศรษฐกจชมชนเพอการ แขงขน ภายใตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.2 สรางสงคมและเศรษฐกจฐานรากใหเขมแขง - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 6 การเสรมสรางสขภาวะ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.3 การพฒนา ยกระดบมาตรฐานสาธารณสข การปองกนและควบคมโรค การฟนฟสมรรถนะทางดานรางกายและจตใจ -

91

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.4 การพฒนา สงเสรมการกฬาและนนทนาการ - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.5 การสนบสนนสวสดการสงคม และสงเสรมครอบครวเขมแขง

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. โครงการเยยมบานผสงอาย คนพการ ผปวยเรอรง

เพอใหกาลงใจผสงอาย คนพการ ผปวยเรอรงพฒนาคณภาพชวตและสรางขวญกาลงใจด

ผสงอาย คนพการ ผปวยเรอรงในเขตตาบลนาชมแสง

ผสงอาย คนพการ ผปวยเรอรงมความพงพอใจ 90 %

ผสงอาย คนพการ ผปวยเรอรงมคณภาพชวตและสรางขวญกาลงใจดขน

สานกงานปลด

รวม 1 โครงการ ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 2 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 2 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคม 2.6 การสนบสนน สงเสรมศาสนาศลปวฒนธรรมทองถน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. กจกรรมทาบญตกบาตรปใหม

เพอรกษาประเพณการทาบญตกบาตรเทศกาลปใหม

ประชาชนตาบลนาชมแสง -ประชาชนมความพงพอใจ 80 %

ประเพณการทาบญตกบาตรเทศกาลปใหมไดรบการสบทอด

กองการศกษา

2. กจกรรมเขาพรรษา เพอรกษาประเพณเขาพรรษา

ประชาชนตาบลนาชมแสง -ประชาชนมความพงพอใจ 80 %

ประเพณเขาพรรษาไดรบการสบทอด

กองการศกษา

รวม 2 โครงการ

92

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 3 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 4 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ....... 3 ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน 3.1 การพฒนาแหลงน า เพอเพมปรมาณทรพยากรน า ระบบการกระจายน า และจดการคณภาพน าอยางมคณภาพ - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 3 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 4 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ....... 3 ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน 3.2 การอนรกษ ฟนฟความสมบรณ และใชประโยชนทรพยากรปาไมอยางยงยน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. โครงการออกราดตระเวนรกษาปา

เพอปองกนการลกตดไมและไฟปา

ปาสาธารณะในพนท ประชาขนมความพงพอใจ 90%

รกษาปาสาธารณะไว กองสาธาฯ

2. โครงการดบไฟปา เพอปองกนไฟไหมปาสาธารณะ

ปาสาธารณะในพนท รกษาพนทปาทไมโดนไฟไหม 80 %

รกษาปาสาธารณะไว สนง.ปลด กองสาธาฯ

รวม 2 โครงการ ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 4 การเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 4. ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน 4.1 การปองกนและบรรเทาความเสยหายจากภยธรรมชาต -

93

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 4 การเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 4. ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน 4.2 การลดปญหายาเสพตดเพอขจดความเดอดรอนของประชาชน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานทรบผดชอบ 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

1. โครงการเยยมบานผทพนโทษ

เพอออกเยยมบาน ใหคาแนะนาและตดตามพฤตกรรมผทพนโทษ

ผทพนโทษคดยาเสพตดในเขตตาบลนาชมแสง

ผทพนโทษคดยาเสพตดไดรบการออกเยยมบาน 100%

ผทพนโทษคดยาเสพตดไมกลบไปยงเกยวกบยาเสพตดอกและลดปญหายาเสพตดในพนท

สานกงานปลด

รวม 1 โครงการ

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 4 การเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 4. ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน 4.3 การปองกนและบรรเทาความเสยหายจากอบตเหตจราจร - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 4 การเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 3 การพฒนาศกยภาพพลเมอง ....... 4. ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน 4.4 การรกษาความมนคงและสงบเรยบรอย เพอความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 6 การพฒนาการบรหารภาครฐ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 8 การพฒนาการบรหารภาครฐ ....... 5 ยทธศาสตรดานการการพฒนาระบบบรหารจดการทด 5.1 เสรมสรางการพฒนาการเมองทองถนใหโปรงใสสจรต พฒนาภาวะผน าทมคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล -

94

ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 6 การพฒนาการบรหารภาครฐ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 8 การพฒนาการบรหารภาครฐ ....... 5 ยทธศาสตรดานการการพฒนาระบบบรหารจดการทด 5.2 พฒนาเพมขดความสามารถในดานการบรหารจดการเงน การคลง และงบประมาณ - ก. ยทธศาสตรจงหวดท .... 6 การพฒนาการบรหารภาครฐ .... ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดท ...... 8 การพฒนาการบรหารภาครฐ ....... 5 ยทธศาสตรดานการการพฒนาระบบบรหารจดการทด 5.3 เสรมสรางความเขมแขงและการมสวนรวมของภาคประชาชน -

95

บญชครภณฑ แผนพฒนาทองถนสป(พ.ศ.2561-2564)

องคการบรหารสวนต าบลนาชมแสง อ าเภอภเวยง ขอนแกน

ท แผนงาน หมวด ประเภท วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของครภณฑ) งบประมาณและทผานมา หนวยงาน

รบผดชอบหลก 2561(บาท) 2562(บาท) 2563(บาท) 2564(บาท) 1. บรหารงานทวไป คาครภณฑ ครภณฑไฟฟาและ

วทย เพอใชในการประชาสมพนธและใหขอมลขาวสารของทางราชการและแจงเตอนภยแกประชาชน

ระบบกระจายขาวแบบไรสาย ประกอบดวย ชดแมขาย 1 ชด ชดลกขาย 12 ชด

800,000 สานกงานปลด

2. สาธารณสข คาครภณฑ ครภณฑอน เพอใชในการกาจดขยะโดยวธการเผาขยะทวไปทผานการคดแยกแลว

เตาเผาขยะพลงลม จานวน 8 เตา

150,000 150,000 150,000 150,000 กองสาธาฯ

3. เคหะและชมชน คาครภณฑ ครภณฑอน เพอใชในการปองกนอบตเหตทางจราจร

ครภณฑจราจร 50,000 กองชาง

4. การเกษตร คาครภณฑ ครภณฑอน เพอจดซอกระบอแมพนธและสงเสรมการเลยงสตวเปนอาชพเสรมตามโครงการอนรกควายไทย

กระบอแมพนธ 8 ตว 100,000 100,000 100,000 100,000 สานกงานปลด

รวม 4 โครงการ 1,100,000 250,000 250,000 250,000

แบบ ผ.08

96

สวนท 5 การตดตามและประเมนผล

1. การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร ในการจดทาแผนพฒนาทองถนนนจะตองมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาโดยจะตอง

ตดตามและประเมนยทธศาสตรตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 หมวด 6 ขอ 29 และระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ.2559 ขอ 13 และในการประเมนแผนนนจะตองดาเนนการ ประเมนคณภาพของแผนยทธศาสตรการพฒนาตามแนวทางการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรเพอสอดคลองแผนพฒนาทองถน สปขององคกรปกครองสวนทองถน แจงตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0810.2/ว 5797 ลงวนท 10 ตลาคม 2559 เรอง แนวทางและหลกเกณฑการจดทาและประสานแผนพฒนาทองถนสป(พ.ศ.2561 – 2564) ขององคกรปกครองสวนทองถน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ.2559

2. การตดตามและประเมนผลโครงการ ในการจดทาแผนพฒนาทองถนนน จะตองมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาโดยจะตอง

ตดตามและประเมนยทธศาสตร ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 หมวด 6 ขอ 29 และระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ.2559 ขอ 13 และในการประเมนแผนนนจะตองดาเนนการ ประเมนคณภาพของ แผนยทธศาสตรการพฒนาตามแนวทางการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรเพอสอดคลองแผนพฒนาทองถน สปขององคกรปกครองสวนทองถน แจงตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0810.2/ว 5797 ลงวนท 10 ตลาคม 2559 เรอง แนวทางและหลกเกณฑการจดทาและประสานแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561–2564) ขององคกรปกครองสวนทองถน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ.2559

3. สรปผลการพฒนาทองถนในภาพรวม 3.1 การวดผลในเชงปรมาณและเชงคณภาพ (1) การวดผลในเชงปรมาณ

ตามทอบต.ไดดาเนนการจดทาแผนพฒนาขนมาเพอใชเปนเครองมอในการพฒนาอบต. ใหบรรลเปาหมายทวางไว เกดประสทธภาพประสทธผลสงสดในการแกไขปญหาใหกบประชาชนในการจดทาแผนพฒนานนจะตองมการตดตามและประเมนแผนพฒนา ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 หมวด 6 ขอ 29 และระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ.2559 ขอ 13 โดยคณะกรรมการตดตามและประเมนแผนพฒนาเปนผดาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ซงคณะกรรมการจะตองดาเนนการกาหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ดาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนรายงานผลและเสนอความเหนดงกลาวและตองปดประกาศไวเปนระยะเวลาไมนอยกวาสามสบวนโดยอยางนอยปละสองครงภายในเดอนเมษายนและภายในเดอนตลาคมของทกป

97

โดยเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผลในเชงปรมาณ มดงน แบบท 1 การกากบการจดทาแผนยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน แบบท 2 แบบตดตามผลการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน แบบท 3/1 แบบประเมนผลการดาเนนงานตามแผนยทธศาสตร แบบประเมนคณภาพของแผนพฒนา (แจงตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0810.2/ว 0703 ลงวนท 2 กมภาพนธ

2558 เรอง แนวทางและหลกเกณฑการจดท าและประสานแผนพฒนาสามปขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 7 การวดคณภาพของแผนพฒนาทองถน ตามนยหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0810.2/ ว 4830 ลงวนท 22 พฤศจกายน 2556 ใหแลวเสรจภายใน 15 วน นบแตวนประกาศใชแผนพฒนาทองถน)

การตดตามและประเมนผลดวยระบบ e-plan (www.dla.go.th) (2) การวดผลในเชงคณภาพ

การจดผลเชงคณภาพเทศบาลใชการสารวจความพงพอใจในการวดผลเชงคณภาพโดยภาพรวม โดยไดมการประเมนความพงพอใจ ซงการประเมนความพงพอใจทาใหทราบถงผลเชงคณภาพในการดาเนนงานของอบต.ในภาพรวม

โดยเครองมอทใชในการประเมนความพงพอใจ มดงน แบบท 3/2 แบบประเมนความพงพอใจตอผลการดาเนนงานของ อบต. แบบท 3/3 แบบประเมนความพงพอใจของประชาชนทมตอการใหบรการ

4. ขอเสนอแนะในการจดท าแผนพฒนาทองถนในอนาคต 4.1 ผลกระทบน าไปสอนาคต 1. เกดการพฒนาทลาชาเพราะการดาเนนงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนตองผานกระบวนการ

หลายขนตอน สลบสบซอน 2. ประชาชนอาจเกดความเบอหนายกบกระบวนการจดทาแผนทมความยงยากมากขน 3. ปญหาอาจไมไดรบการแกไขอยางตรงจดเพราะขอจากดของระเบยบกฎหมายททาไดยากและ

บางเรองอาจทาไมได 4.2 ขอสงเกต ขอเสนอแนะ ผลจากการพฒนา 1) การจดทาแผนพฒนาทองถนสปควรพจารณาใชแผนยทธศาสตรการพฒนามาเปนกรอบ

ในการจดทาแผนพฒนาทองถนสปและใหมความสอดคลองกน 2) การจดทาแผนพฒนาทองถนสปควรพจารณางบประมาณและคานงถงสถานการณคลง

ในการพจารณาโครงการ/กจกรรม ทจะบรรจในแผนพฒนาทองถนสป 3) ควรเรงรดใหมการดาเนนโครงการ/กจกรรม ทตงในขอบญญตงบประมาณรายจาย

ใหสามารถดาเนนการไดในปงบประมาณนน 4) องคการบรหารสวนตาบลควรพจารณาตงงบประมาณใหเพยงพอและเหมาะสมกบภารกจ แต

ละดานทจะตองดาเนนการ ซงจะชวยลดปญหาในการโอนเพม โอนลด โอนตงจายรายการใหม

...............................................................................................................................................

98

ภาคผนวก