1. บทสรุปผู้บริหาร · 2017-08-15 ·...

องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย

แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560

1. บทสรปผบรหาร

1.1 ปรชญาและแนวคดของรปแบบการดาเนนธรกจในอนาคต

“ปากทองและแนวคดของรปแบบการดาเนนธรกจในอนาคต”

1.2 วตถประสงคและเปาหมายองคกร

• ดาเนนการพฒนาเครอขายชองทางการตลาดและตลาดรวมกบภาคเอกชน

• เพอเปนชองทางการจดจาหนายสนคาชมชน และผลผลตทางการเกษตร

แผนวสาหกจ รฐวสาหกจองคการตลาด กระทรวงมหาดไทย ปงบประมาณ 2556 – 2560

(ฉบบปรบปรง 3 ) ทบทวนป 2560 จดทาขนใหสอดคลองกบแนวนโยบายผ ถอห นภาครฐ (SOD) ท กาหนด

โดยคณะกรรมการรฐวสาหกจ กระทรวงการคลงแนวนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาต หรอ คสช.

รวมทง ทศทางการเตบโตทางเศรษฐกจและสภาพแวดลอมธรกจท เปลยนแปลงไปอยตลอดเวลา เพอนามา

ประกอบการพจารณาขดความสามารถ จดแขงและปรบเปลยนแนวทางการดาเนนงานของ “องคการตลาด

หรอ อต.” เพอมงสรางมลคาเพมในเชงเศรษฐศาสตร พฒนาการองคการตลาดใหเปนองคกรท เปนทรจ กของ

ประชาชน ปรบเปลยนบทบาทองคการตลาดใหสามารถแขงข นไดในสภาวะทการแขงข นทางธรกจทวความ

รนแรงขน ขณะทยงรกษาไวซงพนธกจในการ “สงเสรมการตลาด และการเปนศนยรวมและกระจาย

ผลผลตทางการเกษตร และผลตภณฑชมชน”

สภาพแวดลอมทมผลกระทบตอการดาเนนธรกจ

คาดวาเศรษฐกจไทยในป 2560 จะขยายตวรอยละ 2.8 – 3.8 เรงตวขนจากในป 2560 โดยมปจจย

สนบสนนจาก

(1) การเรงขนของเมดเงนการใชจายและการลงทนภาครฐ

(2) แรงสงจากมาตรการกระตนเศรษฐกจทรฐบาลประกาศเพมเตมในชวงเดอนกนยายน 2559 –

มกราคม 2560

(3) แนวโนมการออนคาของเงนบาท ซงจะชวยใหมลคาการสงออกในรปเงนบาทมการขยายตว

และสงผลใหรายรบและสภาพคลองของผประกอบการดขน

(4) ราคานามน ทคาดวาจะ อยใน ระด บต าแ ละส นบสนน การฟ นต วของเศ รษ ฐกจ แล ะ

(5) การขยายตวอยางตอเนองของภาคการทองเทยว ทง น คาดวามลคาการสงออกสนคาจะ

ขยายตวรอยละ 1.2 การบรโภคของครวเรอนและการลงทนรวมขยายตวรอยละ 2.7 และรอยละ 4.9 ตามลาด บ

อตราเงนเฟอทวไปอยในชวงรอยละ (-0.1) - 0.9 และบญชเดนสะพดเกนดล รอยละ 8.2 ของ GDP นโยบาย

เศรษฐกจในป 2560 ประกอบดวย

3



1. การขบเคลอนโครงการลงทนโครงสรางพนฐานทสาคญของภาครฐโดยเฉพาะโครงการลงทนโครงสราง

พนฐานขนาดใหญตามแผนปฏบตการดานคมนาคมขนสงระยะเรงดวน พ .ศ . 2560 ทมความพรอม

ประกวดราคาและจะเรมเบกจายไดภายในป 2560 โครงการตามแผนบรหารจดการทรพยากรนา

ระยะเรงดวน และโครงการพฒนาระบบขนสงทางถนน ระยะเรงดวน ภายใตกรอบมาตรการกระต น

เศรษฐกจ ระยะทสอง

2. การดาเนนการตามมาตรการภายใตกรอบมาตรการกระตนเศรษฐกจทไดมการอนมตไปแลวเพอดแล

ฐานรายไดเกษตรกรและประชาชนผมรายไดนอย

3. การสนบสนนการลงทนภาคเอกชน โดยการผลกด นและสงเสรมใหมการใชสทธประโยชนจาก

มาตรการทคณะรฐมนตรไดอนมตไปแลว และดาเนนมาตรการเชง รกในการชกจงนกลงทนในสาขา

เปาหมายการพฒนาอตสาหกรรมและบรการทสาคญๆ สาหรบการพฒนาประเทศในอนาคต

4. การดแลและขบเคลอนภาคการสงออกตามยทธศาสตรการคาระหวางประเทศของกระทรวงพาณชย

ป พ.ศ. 2559 – 2564 โดยเฉพาะอยาง ยงการคาชายแดนกบ CLMV และประสานความรวมมอ

ระหวางภาครฐและภาคเอกชนในการแสวงหาตลาดศกยภาพใหมๆ ตลอดจนลดความลาชาและ

ขอจากดในกระบวนการทางานและระเบยบปฏบตของภาครฐ

5. การสงเสรมการทองเทยวในประเทศและจดกจกรรมสงเสรมการทองเทยวในประเทศไทยในกลมการ

ทองเทยวทสาคญและการพฒนาผลตภณฑทางการทองเทยวรวมกนกบประเทศเพอนบาน รวมทงการ

แกไข ปญห าเช น ปญ หาการเอารด เอา เปรยบนกทอง เทยว แล ะการดแ ลความปล อดภยของ

นกทองเทยว

การใชจายภาคครวเรอน ขยายตวรอยละ 2.5 เรงขนจากการขยายตวรอยละ1.8ในไตรมาสกอนหนา

โดยไดรบปจจยสนบสนนจากการขยายตวตอเนองของรายจายบรโภคสนคาไมคงทน และการหดตวชาลงของ

รายจายในหมวดรถยนตนง สอดคลองกบการขยายตวเรงขนของการใชกระแสไฟฟา ปรมาณการจาหนาย

นามนดเซล และปรมาณการจาหนายนามนเบนซนและแกสโซฮอล ในขณะทปรมาณการจาหนายรถยนตนง

ลดลงรอยละ 11.9 เทยบกบการลดลงรอยละ 24.6 ในไตรมาสกอนหนา สวนหนงเปนผลจากการเรง ซอ

รถยนตกอนการปรบขนภาษสรรพสามตรถยนตทมผลบงค บใชในวนท 1 มกราคม 2560 ความเชอมนของ

ผบรโภคเกยวกบภาวะเศรษฐกจโดยรวมปรบตวดขนมาอยทระดบ 63.6 จากระดบ 61.8 ในไตรมาสกอนหนา

รวมทง ป 2559 การใชจายภาคครวเรอนขยายตวรอยละ 2.1เทยบกบการขยายตวรอยละ 0.6

ในป 2558

4



สาขาอตสาหกรรม ขยายตวรอยละ 0.8 ชะลอตวลงเลกนอยจากการขยายตวรอยละ 1.0 ในไตรมาส

กอนหนา กลมอตสาหกรรมทขยายตว ไดแก ยานยนต ผลตภณฑยางและพลาสตก ปโตรเลยม อาหารและ

เครองดม ในขณะทกลมอตสาหกรรมทลดลง ไดแก ฮารดดสกไดรฟ เครองแตงกาย อปกรณวทย โทรทศน และ

เครองจกรและอปกรณ อตราการใชกาลงการผลตเฉลยอยทรอยละ 63.4

รวมทงป 2559 การผลตสาขาอตสาหกรรมขยายตวรอยละ 0.9 ดชนผลผลตอตสาหกรรมเพมขน

รอยละ 0.3 อตราการใชกาลงการผลตเฉลยอยทรอยละ 64.7

1. สาขาเกษตรกรรม ลดลงรอยละ 3.4 เทยบกบการลดลงรอยละ 5.5 ในไตรมาสกอนหนา

เนองจากผลผลตพชเกษตรสาคญลดลงจากผลกระทบของภยแลง พชผลสาค ญทลดลง ไดแก ขาวเปลอก

ยางพารา ปาลมนามน ออย และไมผล สาหรบราคาสนคาเกษตรโดยรวมลดลงรอยละ 5.8 เมอรวมกบการ

ลดลงของปรมาณผลผลตสงผลใหรายไดเกษตรกรลดลงรอยละ 8.8

รวมทงป 2558 การผลตสาขาเกษตรกรรมลดลงรอยละ 4.2 สอดคลองกบดชนผลผลตสนคาเกษตร

ราคาสนคาเกษตร และรายไดเกษตรกรลดลงรอยละ 5.3 รอยละ 5.9 และรอยละ 10.8 ตามลาดบ

การทบทวนผลการดาเนนงานขององคการตลาด และแนวโนมในอนาคต

การดาเนนงานโดยรวมขององคการตลาดในระยะเวลา 5 ป ทผานมา คอ ปงบประมาณ 2554-2559

มการเตบโตของรายไดอยางตอเนองจากท มรายไดรวม 139.35 ลานบาท ในป 2557 ไดเพมมาเปน 2.48 ลานบาท

ในป 2558 อยางไรกตาม เมอพจารณาแหลงทมาของรายได พบวา ธรกจทสรางรายไดใหองคการตลาดกลบเปนการ

จาหนายขาวสาร อาหารดบ และเชอเพลงใหหนวยงานรฐ ไมใชธรกจการบรหารตลาดสาขาท เปนภารกจหลกของ

องคการตลาด โดยการจาหนายขาวสาร อาหารดบฯ

- การดาเนนงานตลาดสาขาปากคลองตลาด

ปจจบน องค การตล าด ไ ดทาสญ ญาให เชาระ ยะยาว 30 ป (พ.ศ . 2556-2585) กบบรษ ท

ปากคลองตลาด (2552) จากด ซงเปนบรษทในเครอของบรษท ยอดพมาน จากด ซงเปนเจาของตลาดยอดพมาน

หรอตลาดขายดอกไมขนาดใหญบรเวณปากคลองตลาด ทงน เพอใหบรษทฯ เปนผบรหารจดการพนทตลาด

ดงกลาว โดยองคการตลาดไดรบคาเชาทดนเดอนละ1,000,000 บาท (หนงลานบาทถวน) ปรบเพมรอยละ 5

ทก 5 ป เปนผลใหตลาดสาขาปากคลองตลาดเรมมกาไรสงขนหลงจากเปลยนจากการบรหารเองมาเปนการใหเชา

ระยะยาว

5



- การดาเนนงานตลาดสาขาหนองมวง

ตลาด หนองมวงต ง อย ร มถน นพห ลโยธ น อาเภอห นอง มวง จง หวด ลพบ ร บนท ด นของ

องคการตลาดท ประชาชนบรจาคให โดยม เง อนไขใหใชงานเพอวตถประสงค ในการจดกจกรรมการตลาด

ปจจ บน องค การตลาด ได ท าส ญญาให เช าระยะยาว 15 ป (พ.ศ. 2555-2569) กบห าง ห นส วนสามญ

รตนมาร เกตตง โดยห างห นส วนฯ ใหผลตอบแทนแก องค การตลาด เปนค าเชาท ดน ปละ 960,000 บาท

(ไมรวมภาษ มลค าเพม)ปรบเพ มรอยละ10 ท ก 5 ป ปจจ บน ตลาดสาขาหนองมวง มอาคารตลาดใหญ

ชนเดยวใหเชาเปนพนทขายสนคาถาวร และจดพนทใหเปนตลาดนดขายสนคาทกวนพธ ศกร และเสาร

ของทกสปดาห โดยพนทขายสนคาถาวรนน มผเชาประมาณรอยละ50 ของพนท เพราะในละแวกเดยวกน

มคแขงคอนขางมาก โดยในระยะรศม 1กโลเมตร มตลาดสดของเอกชนรายอนอก 1แหง และมรานคาสมยใหม

ไดแก 7-Eleven จานวน 2 แหง Big C และ Tesco Lotus อยางละ 1 แหง ขณะทตลาดหนองมวงอยในทาเล

ทเ ส ย เป รยบกวา เพ ราะ ไม ไ ด อยต ด ถน น ส วน พ น ท ตล าด นด แมจ ะ เ ปน ทน ยมแ ล ะ สราง รายได

ใหกบหางหนสวนฯ ไดมากกวา แตกยงไมเพยงพอสาหรบการชาระคาเชาใหองคการตลาด ทงน เมอปลาย

ป 2556 คณะกรรมการบรหาร องคการตลาด ไดมมตอนมตใหหาง หนสวนฯ ปรบเวลาการชาระเงนจาก

ปละ 2 ครง ครงละ 480,000.- บาท เปนการชาระรายเดอน เดอนละ 80,000 บาท

- การดาเนนงานตลาดสาขาบางคลา

ปจจบนตลาดสาขาบางคลา จ. ฉะเชงเทรา มการดาเนนธรกจ 2 ประเภทหลกอยในพนท ไดแก

ธรกจพนทตลาดใหเชาเพอการคาสงปลานาจดและธรกจอาคารทอยอาศ ยใหเชา ทงสองธรกจมการบรหาร

จดการโดยองคการตลาดเอง โดยธรกจพนทตลาดใหเชา จะมการทาสญญาใหเชาพนทรายละ 3 ป และปรบ

ขนคาเชารอยละ 15 ทกครงทตอสญญา สวนธรกจอาคารทอยอาศยใหเชา จะทาสญญาแบบปตอป นอกจากน

จะเปนรายไดอนๆ เชน การประมลเขามาใหบรการนาแขงสาหรบการขนสงปลา คาใชบรการหองนา เปนตน

ตลาดสาขาบางคลาเปนตลาดทมอตราการเชาพนทตลาดสงทสด เมอเทยบกบอก 2 ตลาดสาขาทบรหารงาน

เองโดยองคการตลาด โดยในสวนของพนทตลาด ซงประกอบดวยบรเวณทวางแผงขายปลาและบรเวณทใช

สาหรบการบรรจปลาขนรถเพอขนสงออกจากตลาดนน มผ เชารอยละ 85 สวนธรกจอาคารทอยอาศ ยใหเชา

มอตราการเชาไมถงรอยละ 50 เนองจากบรเวณดงกลาวมกลนเหมนทสงมาจากตลาดคาปลา สาหรบผลการ

ดาเนนงานดานการเงนนน ตลาดสาขาบางคลามขาดทนตอเนองมาต งแตป 2555 เพราะตนทนคาเสอมราคา

ทสงของอาคารทอยอาศย และยงมการลงทนเพอปรบปรงตอเตมอกเปนระยะเชน การสรางรว การเปลยน

กระเบองหลงคา การจดทาหองสขภบาล เปนตน ทาใหตนทนคาเสอมราคายงเพมสงขน

6



ปญหาในการดาเนนงานของตลาดสาขาบางคลาไดแก การทตลาดไมไดมาตรฐานดานสขอนามย

เนองจากในตอนกอสรางตลาดนนไมไดวางแผนจะใหเปนตลาดคาปลาและสตวนา ระบบสาธารณปโภคจงไม

รองรบกบการบาบดกลนและนาเสยจากตลาด นอกจากน ธรกจอาคารทอยอาศยใหเชายงไมไดเปนธรกจทตรง

ตามวตถประสงคของการกอต งองคการตลาด และยงเปนธรกจททาใหองคการตลาดมผลการดาเนนงาน

ขาดทน เนองจากตนทนคาเสอมราคาทสง ขณะทมอตราการเชาตาเนองจากกลนเหมนท ส งมารบกวนจาก

พนทตลาดปลา

- การดาเนนงานตลาดสาขาลาพน

ในปจจบน ตลาดสาขาลาพนดาเนนกจการใหเชาพนทตลาดสดเพอขายสนคา ในราคาคาเชา

ใกลเคยงกบตลาดของเอกชนรายอนในบรเวณพนทใกล เคยง คอราคาเฉลยวนละ 10 บาท โดยทาสญญา

เชา 3 ป ชาระคาเชาเปนรายเดอนทกสนเดอน นอกจากน กมใหเชาพนทบรเวณลานจอดรถเพอทาแผงการคา

ชวคราวหรอตลาดนดสปดาหละ 2 ครง (วนพธและวนเสาร) โดยคดคาเชาตารางเมตรละ 10 บาทตอวน

สวนท ดน เปนกรรมส ทธ ของกรมธน ารกษ องค การตล าด ทาสญ ญาเช าค ราวล ะ 3 ป ค าเ ชาราค า

ปละ 120,000.- บาท สญญาเชาฉบบลาสดจะครบกาหนดในป 2559 ทง น ตลาดสาขาลาพนมผลการ

ดาเนนงานขาดทนตอเนองมาโดยตลอด ปละ 1.1-1.5 ลานบาท ในระหวางป 2556 – 2557 เนองจากคาใชจาย

เงนเดอนทสงของพนกงานทมอายงานสง โดยในป 2557 คาใชจายพนกงานรวมแลวสงกวารายไดรวมของทง ป

ท งน ในป 2554-2555 ตลาดสาขาลาพนมรายไดเพมเตมจากการเปนต วแทนขายขาวสาร อาหารดบ และ

เชอเพลงใหแกหนวยงานภาครฐดวย จงมรายไดเพมขน แตธรกจด งกลาว องคการตลาดมกาไรข นตน

(profit margin) ในอตรารอยละ 3 ของมลคาสนคา และในกรณของการขายขาวสารคอกระสอบละ 25 บาท

ซงเมอหกคาใชจายรวมแลว ตลาดสาขาลาพนกยงคงมผลการดาเนนงานขาดทน

- การดาเนนงานตลาดสาขาตลงชน

ตลาดสาขาตลงชนเปนการกอสรางทดาเนนการรวมกบเอกชนคอ บรษท ปยยรรยง จากด ซง เมอ

กอสรางแลวเสรจจงตองมการแบงพนทบางสวนใหเอกชนใชประโยชน ธรกจสวนใหญของตลาดสาขาเปนการ

ใหเชาทอยอาศ ยซงไมตรงกบวตถประสงคการกอต งองคการตลาด แมวาพนทใหเชาสาหรบทอยอาศ ย

จะมผเชาเตมแตดวยอตราคาเชาทตาเมอเปรยบเทยบกบราคาตลาด รายไดจงไมเพยงพอตอคาใชจาย

เชน คาเชาทดน (เดอนละ 2.9 ลานบาท) คาใชจายพนกงานและคาเสอมราคา นอกจากนยง มปญหาการ

จดเกบคาเชา โดยมยอดหนสงสยจะสญเปนคาใชจายจานวนมากในงบกาไรขาดทน ในขณะทพนทให

เชาทารานคาบรเวณชน 1-2 ของอาคาร 6 ชน มจานวนไมเกน 10 รานคา และพนทจอดรถบรเวณชน 3

กไมสามารถเกบคาเชาได การดาเนนงานของตลาดสาขาตลงชนจงมผลการดาเนนงานขาดทนอยางตอเนอง

- การดาเนนงานการขายอาหารดบแกหนวยงานภาครฐ

7



การดาเนนธรกจเปนตวกลางในการจดสงอาหารดบ และเชอเพลง (ไมฟน แกลบ) ใหแกสวน

ราชการ หนวยงานของรฐ ไดแก กรมราชทณฑ โรงพยาบาล และโรงเรยนในสงกดกระทรวงกลาโห ม

โดยมตวแทนชมชนและเอกชนเปนผดาเนนการจดหาและจดสงสนคาใหแกหนวยงานตางๆ ด งกลาว และ

องคการตลาดหกสวนลดจากการจดจาหนายในอตรารอยละ 3 ของมลคาสนคา และหกสวนลดในกรณของ

การขายขาวสารกระสอบละ 25 บาท นน เปนกจการทแมอตรากาไรข นตนจะไมสง แตดวยปรมาณการขายท

มากจงเปนธรกจทสรางรายไดหลกและผลกาไรใหแกองคการตลาดอยางตอเนอง อยางไรกตาม รายไดจาก

ธรกจนกขนอยกบนโยบายของแตละหนวยงานซงมการเปลยนแปลงอยเปนระยะ นอกจากน ในปจจบนรฐบาล

เปดโอกาสใหภาคเอกชนเขามาดาเนนการจดสงขาวสารและอาหารใหแกหนวยงานภาครฐไดดวยการประมล

ทางอเลกทรอนกส (e-Auction) ซงหากหนวยงานรฐใดมนโยบายจดซอสนคาดวยวธ e-Auction เอกชนกจะ

สามารถเขามารวมเสนอราคาแขงขนไดโดยตรง ทาใหการแขงข นในธรกจนมแนวโนมรนแรงมากขนสาหรบ

คแขงทางตรงในธรกจนขององคการตลาด ไดแก องคการตลาดเพอเกษตร (อตก.) องคการคลงสนคา (อคส.)

และชมนมสหกรณการเกษตร ซงมผลตภณฑเดยวกนและมความสามารถในการสงสนคาใหแกหนวยงานของ

รฐใกลเคยงกน โดยปจจบน อตก. เปนหนวยงานทหกสวนลดจากการจดจาหนายจากผ สงสนคาในอตราท ส ง

ทสดคอรอยละ 5 รองลงมาคอ อคส. และชมนมสหกรณการเกษตร รอยละ 3 และ 2.5 ตามลาดบ

ปจจบนทางองคการตลาดกระจายความเสยงในการดาเนนงานสวนของการจาหนายอาหารดบ

โดยเพมการสรางความรวมมอกบกรมพฒนาชมชนในการนาสนคา OTOP ไปจาหนายใน Modern Trade

เพอเปนการชวยเหลอวสาหกจชมชนในการเพมชองทางการจดจาหนายและในอนาคตดวยมลคาตลาด

ผลตภณฑ OTOP ประมาณ 100,000 ลานบาท อาจจะกลายเปนธรกจทสามารถนารายไดอยางยง ยนส

องคการตลาด

- การดาเนนงานรานคาชมชนยม และโครงการคาราวานสนคา

การดาเนนงานของโครงการรานชมชนยมทผานมาไมเปนไปตามแผน โดยหลงจากเปดตว

ในป 2556 กมรานคาสมาชกจานวนสงท สดเพยง 11 สาขา เนองจากเอกชนท เปนผรบจดหา

สนคาเขารานมปญหาเรองตนทนการขนสงสนคาประเภทผกและผลไม เนองจากไมมแหลงผลตหรอคลงสนคา

ทวถงเพยงพอสาหรบการขนสงสนคาไปยงรานชมชนยม ทาใหการขนสงสนคาแตละครง มตนทนท ส ง สวน

สนคาประเภทวสดอปกรณการผลตทางการเกษตร ปย และพนธพช ตองเผชญกบแขงข นท ส งจากรานคาใน

ทองถน ซงเปนรานคารายใหญและขายสนคาดงกลาวโดยเฉพาะ และสนคาอปโภคบรโภคกเจอกบการแขงข น

กบรานสะดวกซอในชมชน ทางบรษทเอกชนผรบบรหารโครงการกไมสามารถมผลกาไรจากโครงการ จงไดขอ

ยกเลกสญญากบองคการตลาด ใน ป 2558 องคการตลาดไดยกเลกสญญาททากบบรษทเอกชน และโครงการ

8



รานชมชนยมกไดชะลอการขยายสาขาเพม สวนรานชมชนยมทมผลขาดทนกไดปดต วลง ลาสดไดดาเนนการ

ยกเลกโครงการดงกลาวแลว

สาหรบการดาเนนงานของโครงการคาราวานสนคาฯ เปนกจกรรมทเพง เรมตนในป 2556 แมจะ

สรางรายไดใหองคการตลาดแตกยงไมมากนก โดยในป 2557 มการจดงานรวมทงสน 15 ครง แตกเปนธรกจท

มโอกาสเพมยอดขายไดอกในอนาคต หากดาเนนงานในเชง รกมากขน ปจจบนอยในชวงการทบทวนรปแบบ

การดาเนนงานเพอใหเกดประโยชนสงสดตอองคกร

โครงการในอนาคต

1. การพฒนาพนทตลาดใหมศกยภาพในการแขงขน

1.1 การศกษาพฒนาพนทตลาดใหมศกยภาพในการแขงขน

- การจดทาตลาดนาในพนท

- การจดทา Night market

- การจดทาตลาดประมลดอกไมสด

- โครงการศนยประกอบการวสาหกจชมชนและตลาดทองเทยวเชงบรณาการ

1.2 การศกษาพฒนาพนทตลาดบางคลา

- การศกษาใชประโยชนจากอาคารทรงไทย

- การศกษาใชประโยชนจากอาคารพาณชย

- โครงการศนยกระจายสนคาเกษตรปลอดภยภาคตะวนออก

1.3 การศกษาพนทตลาดลาพน

- ศกษาการใชประโยชนอาคารดานหนารวมกบโครงการประชารฐและกรมพฒนาชมชน

- การจดแบงกลมแผงคาใหเปนมาตรฐานและเกดประโยชนสงสด

- โครงการพฒนาปรบปรงตลาดสาขาลาพนใหเปนศนยขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก

1.4 แผนการพฒนาธรกจการจดสงสนคาอปโภคบรโภค

- แผนการเพมจานวนหนวยงานทงภาครฐและเอกชนในการจดสงสนคาอปโภคบรโภค

1.5 แผนการสรางภาพลกษณขององคการตลาด

- สราง BRAND AWARENESS

1.6 แผนการสรางเครอขายความเชอมโยงกบหนวยงานทงภาครฐและเอกชน

- การตอบสนองนโยบายเรงดวนกระทรวงมหาดไทย

9



- การสรางความรวมมอหนวยงานตางๆ ทงภาครฐและเอกชนทเกยวของในการรวม

สงเสรมตลาด(Promoter) เชน การสรางตลาดชมชน เปนตน

- โครงการสงเสรมการกระจายผลผลตทางการเกษตรขององคการตลาดรวมกบ

เครอขายพนธมตรทางธรกจเพอการพฒนาอยางยง ยน

- โครงการจดงานตลาดคลองผดงกรงเกษมของหนวยงานในสงกดกระทรวงมหาดไทย

1.7 แผนผลกดนองคการตลาดกาวเขาสไทยแลนด 4.0

- ศกษาการนานวตกรรมมาบรณาการการบรหารการจดการองคการตลาด

- ศกษาการนาOnline Platform มาจาหนายสนคาในเครอขาย เชน OTOP

และสนคาราชทณฑ

บทสรป

องคการตลาดตระหนกดวาภาพลกษณทแขงแกรงจะเปนรากฐานของความสาเรจขององคการ

ตลาดในการตอยอดสธรกจใหมๆ ในอนาคต องคการตลาดจงมทศทางมงเนนการสรางภาพลกษณทดและ

การยอมรบเชอถอจากสงคม โดยเผยแพรผานโครงการตางๆ อาท การปรบปรงภาพลกษณตลาดโดยทาการ

สรางปายเอกลกษณตลาด การสรางธรกจใหมทมวตถประสงคท งในเชงพาณชยและสงคมในการสงเสรมความ

เปนอยทดของชมชนและเกษตรกร และการเปนศนยกลางในการประสานและเผยแพรองคความรทางวชาการ

ตางๆ ทเปนประโยชนตอการพฒนาศกยภาพทางการผลตสนคาเกษตรและผลตภณฑชมชน

ทงนเพอเปนการสรปกลยทธ องคการตลาดไดพฒนาแผนทกลยทธทแสดงการขบเคลอนโครงการ

ตางๆ และแสดงความสมพนธ และความเชอมโยงในโครงการตางๆทสนบสนนและเปนเหตเปนผลซงกน

และกนตามหลกการของ Balanced Scorecard ดงแสดงในแผนภาพตอไปน พรอมทงต งวตถประสงค

เชงกลยทธ 23 ขอ ตลอดทงมาตราวดแหงความสาเรจ (KPIs) เพอเปนเปาหมายของการปฏบตงานของทก

สวนในองคกรเพอบรรลเปาหมาย SOD และกลยทธตอไป

10



2. การวเคราะหสภาพแวดลอมการดาเนนงาน

การวเคราะหสภาพแวดลอมทจะสงผลกระทบตอการดาเนนธรกจขององคการตลาดนนสามารถ

วเคราะหออกไดเปนสองสวนหลก คอ การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก และ การวเคราะหสภาพแวดลอม

ภายในองคกร

2.1 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก

การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกนนคอ การวเคราะหปจจยตางๆ ทอาจสงผลกระทบตอการ

ดาเนนธรกจขององคการตลาด ซงเกดขนจากต วแปรภายนอกองคกร โดยสามารถทจะแบงระด บของการ

วเคราะหออกไดเปนสองสวนหลกคอ การวเคราะหสภาพแวดลอมระด บมหาภาค และการวเคราะหในระด บ

อตสาหกรรมการคาปลก

2.1.1 สภาพแวดลอมระดบมหาภาค

การวเคราะหสภาพแวดลอมในระดบมหาภาคนนจะประกอบไปดวยการวเคราะหปจจยทคาดวาจะ

สงผลตอสภาพแวดลอมการดาเนนงานขององคกรผานสามปจจยทสาคญคอ

a. สถานการณและแนวโนมภายนอก

1.1 สถานการณและแนวโนมเศรษฐกจโลก และผลกระทบตอประเทศไทย

1.1.1 ตลาดเกดใหมมบทบาทสงขน

1.1.2 ตลาดการเงนโลกไรพรมแดน

1.1.3 การเปดเสรมากขนของอาเซยนภายหลงป 2558

1.1.4 รปแบบการคามแนวโนมเปลยนแปลงไปสการคาเสรเฉพาะกลมมากขนและ

มการรวมกลมทางเศรษฐกจทหลากหลายขน

1.2 การวจยและพฒนาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยอยางกาวกระโดดเปนกญแจสาค ญ

ตอการพฒนาเศรษฐกจ สงแวดลอม และเปลยนวถการดารงชวตของคนในทกสงคม ทกเพศ ทกวย

1.2.1 เกดสาขาอตสาหกรรมและบรการใหม ๆ ทผสมผสานการใชเทคโนโล ย

สมยใหมหลากหลายสาขา

1.2.2 มนษยจะสามารถเขาถงขอมลและองคความรไดอยางไรขดจากด

1.2.3 การแยงชงแรงงานทมทกษะดานเทคโนโลยระดบสงมความสามารถเฉพาะทาง

หรอมทกษะหลายดาน ในตลาดแรงงานสงขน

1.2.4 เกดความเหลอมลาในมตตาง ๆ

11



1.3 สถานการณและแนวโนมสงคมโลก

1.3.1 การเขาสสงคมสงวยของโลกสงผลตอเศรษฐกจและรปแบบการดาเนนชวต

1.3.2 การเลอนไหลของกระแสวฒนธรรมโลกทผสมผสานกบวฒนธรรมทองถนสงผล

ตอการเปลยนแปลงวถชวตและรปแบบการบรโภค

1.4 สถานการณและแนวโนมสงแวดลอมโลก

1.4.1 วาระการพฒนาทยงยน ค.ศ. 2030 เปนทศทางหลกในการพฒนาของโลกหลง

ค.ศ. 2015

1.4.2 ขอตกลงระหวางประเทศเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศจะทวความ

เขมขน สงผลใหประเทศตาง ๆ รวมทงไทยตองดาเนนมาตรการลดกาซเรอนกระจกอยางจรงจง

1.4.3 การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยธรรมชาตมความผนผวนและรนแรง

มากขน สงผลตอการผลตในภาคเกษตรและความมนคงดานนาและอาหาร

1.5 สถานการณความมนคงโลก

1.5.1 ประเทศมหาอานาจมแนวโนมของการขยายอทธพลและการเพมบทบาทใน

ภมภาคตาง ๆ ของโลก

1.5.2 ความขดแยงดานอาณาเขตแบบรฐตอรฐทง ดานอาณาเขตทางบก การอาง

สทธทบซอนทางทะเล และภมรฐศาสตร เพอผลประโยชนและการแยงชงทรพยากร

1.5.3 อาชญากรรมขามชาตมแนวโนมขยายตวและควบคมไดยาก มการเชอมโยงใน

ภมภาคและพฒนาการสอสารดวยเทคโนโลยททนสมย โดยมรปแบบและวธการทซบซอนมากขน

1.5.4 การกอการรายกาลง สงผลกระทบตอสงคมโลก โดยทวความรนแรงและม

ความถมากขน

ปจจยดานเศรษฐกจ

ภาวะเศรษฐกจ

- ปจจยบวกตอเศรษฐกจไทยในป 2560

1. ภาคการทองเทยวยงคงมแนวโนมขยายตวไดอยางตอเนอง

2. การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐานขนาดใหญ และการจดต งเขตเศรษฐกจ

พเศษตามแนวชายแดน

3. การดาเนนนโยบายการเงนผานการใชอตราดอกเบยนโยบาย (RP 1 วน)

12



ในระดบตาใกลเคยง 1.50%จะมสวนชวยกระตนเศรษฐกจ

4. มาตรการกระตนการบรโภค/การลงทนจะเหนผลชดเจนต งแตไตรมาสท

3/2559 ตอเนองป 2560

5. การปรบโครงสรางภาษเงนไดบคคลธรรมดามผลทาใหกลมคนทเสยภาษเงน

ไดฯ มกาลงซอเพมมากขน

6. การฟ นต วของ เศรษ ฐกจประเท ศทพ ฒ นาแล ว โด ยเฉพ าะประเท ศ

สหรฐอเมรกา

7. ราคายางพารามแนวโนมเพมสงขน มผลทาใหกาลงซอของเกษตรกรชาว

สวนยางเพมสงขน

8. สถานการณทางการเมองภายในประเทศมเสถยรภาพ

- ปจจยลบตอเศรษฐกจไทยในป 2560

1. การขนอตราดอกเบยของธนาคารกลางสหรฐฯ จะมผลทาใหตลาดเงนเกดความ

ผนผวน และมความกดดนตอการฟนตวของเศรษฐกจโลก

2. สดสวนหนสนของภาคครวเรอนทอยในระดบสงมผลทาใหอานาจซอของภาค

ครวเรอนลดตาลง

3. ปญหาภยแลงทยาวนาน และราคาสนคาเกษตรตกตามผลทาใหกาลงซอของ

เกษตรกรหดหายไป

4. สถาบนการเงนเพมความเขมงวดในการปลอยสนเชอ มความกงวลเกยวกบต วเลข NPLs

5. ตนทนการผลต/คาครองชพมแนวโนมปรบตวเพมสงขนอยางตอเนอง

6. การชะลอตวของเศรษฐกจจนจากการปรบนโยบายเศรษฐกจโดยเนนพงพาสนคา

ในประเทศ และลดการนาเขา

7. ความกงวลตอภาวะสงครามและภยกอการราย อาจมผลทาใหการคาโลก/

การลงทนโลกเกดภาวะชะงกงน

- ประมาณการภาวะเศรษฐกจไทยในป 2560

เศรษฐกจไทยป 2560 มโอกาสทจะขยายตวอยในระดบประมาณ 3.4% (โดยมคาความ

13



เชอมนอยในชวง2.9-3.9%)โอกาสทเศรษฐกจไทยป 2560 จะขยายตวไดมากนอยเพยงใดขนอยกบการฟ นต ว

ของเศรษฐกจโลก (ซงจะชวยสนบสนนใหการสงออกขยายตวไดตามเปา) การลงทนพ ฒนาโครงสรางพนฐาน

และมาตรการกระตนเศรษฐกจทเปนรปธรรม (ซงจะมสวนชวยกระตนใหการบรโภค/การลงทนของภาคเอกชน

ขยายตวเพมขนตามไปดวย)การสงออกสนคาในรปดอลลารสหรฐฯ ตลอดทงป 2560 มโอกาสทจะขยายตวอย

ในระดบประมาณ 3.1% (โดยมคาความเชอมนอยในชวง 2.1-4.1%) อตราเงนเฟอทวไปตลอดทง ป 2560 คาด

วาจะอยทระดบประมาณ 1.2% (โดยมคาความเชอมนอยในชวง)

- ตารางประมาณการเศรษฐกจไทยป 2560

ปจจยสนบสนนเศรษฐกจไทย

- การกลบมาขยายตวอยางชาๆ ของภาคการสงออก ซงไดรบปจจยสนบสนนจากแนวโนมการปรบต ว

ดขนของเศรษฐกจประเทศสาคญๆ และการเพมขนของราคาสนคาสาคญๆ ในตลาดโลก โดยในไตรมาสท 3

ของป 2559 มลคาการสงออกสนคาเรมกลบมาขยายตวเปนบวกครงแรกในรอบ 7 ไตรมาส การปรบต วดขน

ของการสงออกสอดคลองกบการขยายตวเรงขนของเศรษฐกจประเทศสาคญๆ ในชวงทเหลอของป 2559 และ

14



ในป 2560 เศรษฐกจประเทศสาคญๆ และระดบราคาสนคาในตลาดโลกยงมแนวโนมปรบต วดขนชาๆ อยาง

ตอเนอง ซงจะเปนปจจยสนบสนนใหการสงออกในป 2560 เรมกลบมาขยายตวหลงจากปรบต วลดลง 3 ป

ตดตอกน

- แนวโนมการฟนตวและการขยายตวเรงขนของการผลตภาคเกษตร ซงจะเปนปจจยสนบสนนการ

ขยายตวของฐานรายไดและการใชจายของภาคครวเรอน หลงจากไดรบผลกระทบอยางรนแรงของภาวะ

เอลนโญ (El Ni-o) ซงทาใหการผลตภาคเกษตรหดตวรอยละ 3.8 และรอยละ 1.3 ในป 2558 และในครงแรก

ของป 2559 ตามลาดบ อยางไรกตาม ในไตรมาสท 3 ของป 2559 การผลตภาคเกษตรเรมกลบมาขยายตวเปน

ครงแรกในรอบ 8 ไตรมาส และมแนวโนมทจะขยายตวเรงขนในชวงไตรมาสสดทายของป 2559 และในป 2560

ตามปรมาณนาในเขอนสาคญๆ ทอยในระดบสงกวาปทผานมา ซงจะเปนปจจยสนบสนนการขยายตวของฐาน

รายไดและการใชจายภาคครวเรอนไดมากขนแมวาการเพมขนของปรมาณผลผลตจะทาใหราคาผลผลตใน

บางสนคาเรมปรบตวลดลงเขาสระดบปกตกตาม

- รายจายการลงทนภาครฐทมแนวโนมขยายตวเรงขน ตามความคบหนาของการลงทนโครงสราง

พนฐานดานการคมนาคม 20 โครงการ วงเงนรวม 1,410,763.35 ลานบาท ซงเรมมความคบหนามากขนในป

2559 และคาดวาจะเรงขนในป 2560 ในขณะทในดานการพฒนาพนทเศรษฐกจ คณะกรรมการนโยบายการ

พฒนาพนทในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ (คนพ.) ในการประชมเมอวนท 17 พฤศจกายน 2559 ไดใหความ

เหนชอบรางแผนพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (พ.ศ.2560 - 2564) ประกอบดวย 173 โครงการ

วงเงนลงทนรวม 712,645.23 ลานบาท โดยในป 2560 เรมดาเนนการโครงการเรงดวน 48 โครงการ วงเงนรวม

6,992.67 ลานบาท

- แรงขบเคลอนจากภาคการทองเทยวยงมแนวโนมทจะยงอยในเกณฑดโดยในป 2558 และในชวง 9

เดอนของป 2559 จานวนนกทองเทยวขยายตวในเกณฑสงรอยละ 20.6 และรอยละ 12.4 ตามลาด บ และเปน

ปจจยทสาคญในการขบเคลอนการขยายตวทางเศรษฐกจ อยางไรกตาม ในชวงไตรมาสสดทายของป 2559

การขยายตวของจานวนนกทองเทยวมแนวโนมชะลอตวลงตามฐานการขยายตวทสงขนและความวตกกงวล

ของนกทองเทยวเกยวกบกจกรรมทองเทยวในชวงการไวทกขและมาตรการแกไขปญหาทวรศนยเหรยญของ

ภาครฐ อยางไรกตามในป 2560 คาดวาผลกระทบจากความวตกกงวลของนกทองเทยวตอเรองด งกลาวจะ

ผอนคลายลงตามลาดบ และทาใหจานวนและรายไดจากภาคการทองเทยวกลบมาขยายตวในเกณฑทนา

พอใจและสนบสนนการขยายตวทางเศรษฐกจไดอยางตอเนอง

15



• ดชนทางเศรษฐกจและอตสาหกรรม

ดชนผลผลตอตสาหกรรม (Manufacturing Production Index : MPI) (ตารางท 1) ในชวงเดอน

มกราคม-ตลาคม 2559 เพมขนจากชวงเดยวกนของป 2558 รอยละ 0.1 ซงดชนเฉลยทง 10 เดอนมคา 108.3

และในป 2558 มคา 108.2 โดยม (1) การผลตเครองปรบอากาศ (2) การผลตเครองเพชรพลอยและรปพรรณ

และของทเกยวของ (3) การผลตหลอดอเลกทรอนกสและสวนประกอบอเลกทรอนกส (4) การผลตสบและ

ผงซกฟอกเคมภณฑทใชในการทาความสะอาดและขดเงา เครองหอมและสงปรง และ (5) การผลตสตารชและ

ผลตภณฑจากสตารช เปนอตสาหกรรมหลกทสงผลใหดชนผลผลตอตสาหกรรม (มลคาเพม) เฉลยในชวงเดอน

มกราคมตลาคม 2559 เพมขนจากชวงเดยวกนของป 2558สาหรบแนวโนมป 2560 คาดวา ด ชนผลผลต

อตสาหกรรมจะขยายตวเพมขน เนองจากการฟ นต วของเศรษฐกจโลก โดยเฉพาะเศรษฐกจในประเทศ

สหรฐอเมรกา ยโรป จนและญปน และการฟนตวของเศรษฐกจในประเทศ โดยเฉพาะภาคการเกษตร การ

กระตนเศรษฐกจจากการใชจายและการลงทนของภาครฐเพอพ ฒนาโครงสรางพนฐานและดงดดการลงทน

จากภาคเอกชน จะสนบสนนการขยายตวทางเศรษฐกจของประเทศไดมากขน

• ดชนการสงสนคา

ดชนการสงสนคา (Shipment Index) แสดงทศทางของระดบการจาหนายสนคาภายในประเทศและ

ระหวางประเทศ ในชวงเดอนมกราคม-ตลาคม 2559 เพมขนจากชวงเดยวกนของป 2558 รอยละ 1.2 ซงด ชน

การสงสนคาเฉ ลยทง 10 เดอนในป 2559 มคา 109.5 และในป 2558 มคา 108.3 โดยม (1) การผลต

เครองปรบอากาศ (2) การผลตผลตภณฑยางอนๆ (3) การผลตเครองเพชรพลอยและรปพรรณและของท

เกยวของ (4) การผลตเครองอปกรณไฟฟาอนๆ ซงมไดจ ดประเภทไวในท อน และ (5) การผลตเหลกและ

ผลตภณฑเหลกกลาขนมลฐาน เปนอตสาหกรรมหลกทสงผลใหดชนการสงสนคาเฉ ลยในชวงเดอนมกราคม-

ตลาคม 2559 เพมขนจากชวงเดยวกนของป 2558 สาหรบแนวโนมในป 2560 คาดวา ด ชนการสงสนคาจะ

ขยายตวจากชวงเดยวกนของป 2559 ซงจะสอดคลองกบดชนผลผลตอตสาหกรรม (มลคาเพม) ขางตน

• ดชนสนคาสาเรจรปคงคลง

ดชนสนคาสาเรจรปคงคลง (Finished Goods Inventory Index) แสดงทศทางหรอระด บการเพมขน

หรอลดลงของการสารองสนคาเพอไมใหสนคาขาดแคลน (ตารางท 1) ในชวงเดอนมกราคม-ตลาคม 2559

เพมขนจากชวงเดยวกนของป 2558 รอยละ 0.1 ซงดชนสนคาสาเรจรปคงคลงเฉลยทง 10 เดอนในป 2559 ม

คา 114.2 และในป 2558 มคา 114.0 โดยม (1) การผลตสบและผงซกฟอกเคมภณฑทใชในการทาความ

สะอาดและขดเงาเครองหอมและสงปรง (2) การผลตผลตภณฑยางอน ๆ (3) การผลตเครองแตงกายยกเวน

เครองแตงกายททาจากขนสตว (4) การผลตเครองปรบอากาศ และ (5) การผลตผลตภณฑทไดจากการกลน

16



นามนปโตรเลยม เปนตนอตสาหกรรมหลกทสงผลใหดชนสนคาสาเรจรปคงคลงเฉ ลยในชวงเดอนมกราคม-

ตลาคม 2559 เพมขนจากชวงเดยวกนของป 2558สาหรบแนวโนมป 2560 ดชนสนคาสาเรจรปคงคลงจะ

เพมขนจากป 2559 เนองจากการปรบปรมาณสนคาคงคลงใหมปรมาณทเหมาะสมกบภาวะดานอตสาหกรรม

ทกาลงฟนตวดขน ผประกอบการจงตองรกษาระด บของสนคาคงคลงใหอยในระด บท เหมาะสมเพอการ

จาหนายตอไปอตราการใชกาลงการผลตอตราการใชกาลงการผลต เ ปนต วบงชสภาพการผ ลตของ

ภาคอตสาหกรรม โดยเปรยบเทยบระดบการผลตทเกดขนจรงกบระดบการผลตเตมท (ตารางท 1) ในชวงเดอน

มกราคม ตลาคม 2559 อตราการใชกาลงการผลตลดลงจากชวงเดยวกนของป 2558 โดย 10 เดอนแรกของป

2559 อตราการใชกาลงการผลตอยทระด บรอยละ 65.8 และในป 2558 อยทระด บรอยละ 66.1 โดยม

(1) การผลตเครองแตงกาย ยกเวนเครองแตงกายททาจากขนสตว (2) การผลตสวนประกอบและอปกรณ

ประกอบสาหรบยานยนตและเครองยนต (3) การผลตหลอดอเลกทรอนกสและสวนประกอบอเลกทรอนกส (4)

การผลตรองเทา และ (5) การจดเตรยมและการปนเสนใยสงทอรวมถงการทอสงทอ เปนอตสาหกรรมหลกท

สงผลใหอตราการใชกาลงการผลตเฉลยในชวงเดอนมกราคม-ตลาคม 2559 ลดลงจากชวงเดยวกนของป

2558สาหรบแนวโนมป 2560 คาดวา อตราการใชกาลงการผลตจะปรบตวสงขนจากชวงเดยวกนของป 2559

เนองจากในหลายอตสาหกรรมนาจะมการเพมกาลงการผลตเพอรองรบการผลตสนคาตามความตองการของ

ตลาดทเพมขน เนองจากแนวโนมเศรษฐกจในหลายภาคสวนทจะคอยๆ ฟนตวในป 2560

• ดชนความเชอมนผบรโภคและธรกจ

ดชนความเชอมนผบรโภค จดทาโดยศนยพยากรณเศรษฐกจและธรกจ มหาวทยาลยหอการคาไทย

ในชวงเดอนมกราคม -ตลาคม 2559 ดชนความเชอมนผบรโภคเฉลยรวมมคา 73.4 ลดลงจากชวงเดยวกนของ

ป 2558 รอยละ 2.8 (75.5) โดยแบงออกเปน 3 ดชน ไดแก (1) ดชนความเชอมนเกยวกบภาวะเศรษฐกจ

โดยรวม (2) ดชนความเชอมนเกยวกบโอกาสการหางานทาโดยรวม และ(3) ดชนความเชอมนเกยวกบรายได

ในอนาคต (ตารางท 2) พบวา ในชวงเดอนมกราคม-ตลาคม 2559 ทง 3 ดชนมคาลดลงจากชวงเดยวกนของป

2558 และอยในระดบตากวา 100 แสดงวาระดบความเชอมนผบรโภคในสถานการณทางเศรษฐกจ โอกาสใน

การหางานทา และรายไดในอนาคตยงไมดเมอแยกพจารณาในแตละด ชน พบวา ด ชนความเชอมนผบรโภค

เกยวกบภาวะเศรษฐกจโดยรวมในชวงเดอนมกราคม-ตลาคม 2559 เฉ ลยมคา 62.3 ลดลงจากชวงเดยวกน

ของป 2558 (64.8) การทคาดชนอยตากวา 100 แสดงวาผบรโภคเหนวาเศรษฐกจโดยรวมยงฟ นต วไมมากนก

เนองมาจากผบรโภคยงมความกงวลเกยวกบความผนผวนของเศรษฐกจโลก และการสงออกดชนความเชอมน

ผบรโภคเกยวกบโอกาสหางานทา ในชวงเดอนมกราคม - ตลาคม 2559 เฉลยมคา 68.2 ลดลงจากชวงเดยวกน

ของป 2558 (70.2) การทคาด ชนอยในระด บตากวา 100 แสดงวาผบรโภคยงขาดความเชอมนเกยวกบ

17



ภาวะ การ จ าง ง า น โด ยรวม โด ย เ ห น วาโอ กาส ใ น การ ห าง าน ท า จ ะ ไม ด ต า มภาว ะ เศ ร ษ ฐ ก จ

ซงสอดคลองกบตวเลขดชนความเชอมนของผบรโภคทมตอภาวะเศรษฐกจทยงปรบต วอยในระดบตากวาปกต

ดชนความเชอมนในผบรโภคเกยวกบรายไดในอนาคต ในชวงเดอนมกราคม - ตลาคม 2559 เฉ ลยมคา 89.6

ลดลงจากชวงเดยวกนของป 2558 (91.5) อยางไรกตามการทดชนความเชอมนของผบรโภคเกยวกบรายไดใน

อนาคตอยในระดบใกลเคยง 100 แสดงวา ผบรโภคยงมความมนใจในรายไดในอนาคตของตนในระด บท

ใกลเคยงปกตจากการสารวจความเชอมนทางธรกจ ซงจดทาโดยธนาคารแหงประเทศไทย (ตารางท 3) พบวา

ในชวงเดอนมกราคม - ตลาคม 2559 ดชนปรบตวเพมขนรอยละ 1.9 จากชวงเดยวกนของป 2558 ซงด ชน

เฉลยทง 10 เดอนในป 2559 มคา 49.5 และในป 2558 มคา 48.6 โดยคาเฉลยดชนท ง 10 เดอนมคาใกล เคยง

กบ 50 แสดงวา ความเชอมนทางธรกจอยในภาวะทรงตว หากพจารณาดชนยอย ซงประกอบดวย (1) ดชนผล

ประกอบการ (2) ดชนคาสง ซอท งหมด (3) ดชนการลงทน (4) ดชนการจางงาน (5) ดชนตนทนการ

ประกอบการ และ (6) ดชนการผลต พบวา ดชนการลงทน และการจางงานอยทระด บเหนอ 50 แสดงวาม

ความเชอมนดขน ตามแนวโนมความเชอมนของผประกอบการในภาคการผลตและคาสง ซอของผประกอบการ

ในภาคอตสาหกรรมสาหรบแนวโนมป 2560 คาดวา ดชนความเชอมนของผบรโภคและดชนความเชอมนทาง

ธรกจจะเพมขนจากป 2559 จากความคาดหวงการฟนตวของเศรษฐกจโลก และการขยายตวของเศรษฐกจใน

ประเทศจากการบรโภค และการลงทนของภาครฐและเอกชนดชนความเชอมนภาคอตสาหกรรม (Thai

Industries Sentiment Index : TISI)จดทาโดยสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (ตารางท 4) พบวา ในชวง

เดอนมกราคม - ตลาคม 2559 ดชนความเชอมนภาคอตสาหกรรมโดยเฉลยมคา 85.4 ลดลงจากชวงเดยวกน

ของป 2558 เลกนอย (85.6) การทคาดชนอยในระดบตากวา 100 แสดงวา ผประกอบการภาคอตสาหกรรมยง

มความเชอมนตอการประกอบการในระดบทไมด อยางไรกตามในเดอนตลาคม 2559 ผลการสารวจด ชนความ

เชอมนภาคอตสาหกรรมอยทระดบ 86.5 เพมขนจากระดบ 84.8 ในเดอนกนยายน 2559 ซงปรบต วเพมขนเปน

เดอนท 2 เปนผลจากปรบเพมขนขององคประกอบ ไดแก ยอดคาสงซอโดยรวม ยอดขายโดยรวม ปรมาณการ

ผลต ตนทนประกอบการและผลประกอบการ เนองจากผลการสารวจพบวา มคาสง ซอสนคาเพมขนท งจาก

ผบรโภคในประเทศและตางประเทศ โดยเฉพาะคคาสาคญจากประเทศจน ญปน ยโรป และสหรฐอเมรกา เพอ

รองรบเทศกาลในชวงสนป ขณะเดยวกนกลมผลตทเปนกลมตวอยางไดมการออกแบบและปรบปรงคณภาพ

สนคาใหเปนทตองการของตลาด รวมทงการจดกจกรรมสงเสรมการขายในชวงปลายป ทาใหมยอดขาย

โดยรวมเพมขน อยางไรกตาม ผประกอบการมความวตกกงวลตอตนทนการผลต การแขงข นดานราคา ปญหา

สภาพคลองของ SMEs รวมทงความผนผวนของอตราแลกเปลยนและสภาวะเศรษฐกจโลกนอกจากน

ผประกอบการไดมขอเสนอแนะตอภาครฐเพมเตม ดงน (1) การสนบสนนสนเชอดอกเบยตา เพอเส รมสภาพ

คลอง และมาตรการชวยเหลอผประกอบการ SMEs เพอเขาถงแหลงเงนทนไดมากขน (2) การสนบสนนเงนทน

18



ใหกบผประกอบการเพอนาสนคาไปแสดงในตางประเทศ (3) เรงรดการจดทามาตรฐานสนคาใหครอบคลมทก

อตสาหกรรม และ (4) ส งเส รมการใชเครองจกรอปกรณ แล ะสนคาท ผลตในประเทศเพ อสนบสน น

ผประกอบการไทยสาหรบแนวโนมป 2560 คาดวา ดชนความเชอมนภาคอตสาหกรรมจะปรบต วดขนจาก ป

2559 เนองจากเศรษฐกจไทยจะสามารถฟนตวไดอยางตอเนอง โดยมแรงข บเคลอนทสาค ญ มาจากการใช

จายและมาตรการกระต นเศรษฐกจหลายโครงการของภาครฐ ซงจะสนบสนนความเชอมนและทาใ ห

ภาคเอกชนมการลงทนตาม รวมทงการทยอยปรบขนของราคานามนในตลาดโลก จะชวยหนนมลคาการ

สงออกในกลมสนคาทเกยวเนองกบนามน และผลกดนการสงออกในภาพรวมใหสามารถพลกกลบมาเปนบวก

ไดในป 2560

• ดชนชนาเศรษฐกจ

ดชนชนาเศรษฐกจ (Leading Economic Index : LEI) จดทาโดยธนาคารแหงประเทศไทย ซงเปน

เครองมอในการประเมนแนวโนมเศรษฐกจในอก 3-4 เดอนขางหนา ปรากฏวาด ชนชนาเศรษฐกจในเดอน

ตลาคม 2559 อยทระดบ 155.4 ลดลงจากเดอนกนยายน 2559 รอยละ 1.43 ทระด บ 157.7 ตามการหดตว

ของเงนทนจดทะเบยนนตบคคลจดต งใหม พนทรบอนญาตกอสรางในเขตเทศบาล และด ชนสวนกลบราคา

นามน (โอมาน)ดชนชนาเศรษฐกจในชวง 10 เดอนแรกของป 2559 มคาเฉลย 156.3 เพมขนจากชวงเดยวกน

ของป 2558 รอยละ 2.77 ทระดบ 152.1

• ดชนพองเศรษฐกจ

คาประมาณการเบองตนของด ชนพองเศรษฐกจ (Coincident Economic Index : CEI) จดทาโดย

ธนาคารแหงประเทศไทย ในเดอนตลาคม 2559 อยทระดบ 128.0 ปรบต วลดลงเลกนอย จากเดอนกนยายน

2559 รอยละ 0.67 ทระดบ 128.8 ตามการหดตวของดชนผลผลตภาคอตสาหกรรม ภาษมลคาเพม ณ ราคา

คงท และปรมาณการจาหนายรถยนตในประเทศดชนพองเศรษฐกจในชวง 10 เดอนแรกของป 2559 มคาเฉ ลย

128.3 เพมขนจากชวงเดยวกนของป 2558 รอยละ 1.46 ทระดบ 126.5

• การใชจายเพออปโภคบรโภค

ดชนการอปโภคบรโภคภาคเอกชน (Expenditure on Private Consumption) จดทาโดยธนาคารแหง

ประเทศไทย (ตารางท 5) ในชวง 10 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - ตลาคม) มคาเฉ ลย 116.77 ปรบต ว

เพมขนรอยละ 3.15 จากชวงเดยวกนของป 2558 ทคาเฉ ลย 113.20 ทงน เค รองชสาค ญท เพมขนจากชวง

เดยวกนของป 2558 คอ ปรมาณการใชกระแสไฟฟาในกจการขนาดใหญ ปรมาณการจาหนายนามนเบนซน

และแกสโซฮอล การนาเขาสนคาหมวดสงทอเครองนงหม ณ ราคาคงท และปรมาณการจาหนายรถยนตนง

สาหรบแนวโนมการอปโภคบรโภคภาคเอกชนป 2560 คาดวา การอปโภคบรโภคภาคเอกชนจะขยายตวเพมขน

จากป 2559 เนองจากการฟนของเศรษฐกจโลกและภาคการสงออกทคาดวานาจะกลบมาขบเคลอนเศรษฐกจ

19



อกครง การอปโภคบรโภคภาคเอกชนจะไดรบปจจยสนบสนนจากมาตรการกระตนเศรษฐกจและการลงทนของ

ภาครฐ ราคานามนทยงมแนวโนมทรงตวซงจะสนบสนนอานาจซอของประชาชนและภาคธรกจประกอบกบ

คาเงนบาทและสกลอนในภมภาคมแนวโนมออนคาลง โดยสานกงานคณะกรรมการพ ฒนาการเศรษฐกจและ

สงคมแหงชาต ประมาณการณในป 2560 การใชจายเพอการอปโภคบรโภคภาคเอกชน จะขยายตวรอยละ 2.7

จากการปรบต วดขนของฐานรายไดของภาคครวเรอน ซงไดรบปจจยสนบสนนจากภาคการสงออกและ

ภาคการผลต

• การลงทนภาคเอกชน

การลงทนภาคเอกชนโดยรวม (ตารางท 6) จดทาโดยธนาคารแหงประเทศไทย พจารณาจากปจจย

หลก 4 ประการ ไดแก ปรมาณการจาหนายปนซเมนตในประเทศ ปรมาณการจาหนายรถยนตเพอการพาณชย

ในประเทศ ปรมาณการจาหนายเครองจกรภายในประเทศ ณ ราคาคงทและการนาเขาสนคาทน ณ ราคาคงท

พบวาการลงทนภาคเอกชน ในชวง 10 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - ตลาคม) มคาเฉ ลย 124.58 ปรบต ว

เพมขนรอยละ 0.31 จากชวงเดยวกนของป 2558 ทคาเฉลย 124.20หากพจารณาปจจยการผลตหลกแยกตาม

รายการสนคา ในชวง 10 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - ตลาคม) พบวาปจจยหลกท มปรมาณเพมขนจาก

ชวงเดยวกนของป 2558 ไดแก ปรมาณการจาหนายเครองจกรภายในประเทศและปรมาณการจาหนายรถยนต

เพอการพาณชยในประเทศ รอยละ 5.38 และ 1.77 สวนปจจยหลกทมปรมาณลดลงจากชวงเดยวกนของป

2558 ไดแกการนาเขาสนคาทน ณ ราคาคงทและปรมาณการจาหนายปนซเมนตในประเทศ รอยละ 2.02 และ

0.64 ตามลาดบสาหรบแนวโนมการลงทนภาคเอกชนป 2560 คาดวาจะขยายตวเพมขนจากแนวโนมการ

ปรบตวดขนของภาคการสงออก จากการกระตนความตองการลงทนเพอขยายกาลงการผลตมากขน ความ

คบหนาของการดาเนนโครงการการลงทนโครงสรางพนฐานท สาค ญๆ ของภาครฐ รวมทงการรวมลงทน

ระหวางภาครฐและภาคเอกชน (PPP) ซงจะชวยสรางความเชอมนและชดเจนใหแกนกลงทนภาคเอกชน

ประกอบกบแนวโนมการยายฐานการผลตของผประกอบการตางชาตเขามายงประเทศไทย โดยสานกงาน

คณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ประมาณการณในป 2560 การลงทนรวมจะขยายตว

รอยละ 5.0 การลงทนภาคเอกชนจะขยายตวรอยละ 2.8 และการลงทนภาครฐจะขยายตวในเกณฑสง รอยละ

11.2

• ภาวะราคาสนคา

จากการสารวจดชนราคาผบรโภค (ตารางท 7) และดชนราคาผผลต (ตารางท 8) โดยสานกด ชน

เศรษฐกจการคา กระทรวงพาณชย พบวาในชวงเดอนมกราคม - ตลาคม ป 2559 ดชนราคาผบรโภคเฉลยทง

10 เดอนมคา 106.43 ปรบตวเพมขนเลกนอยจากชวงเดยวกนของป 2558 ทระด บ 106.37 เปนผลจากการ

เพมขนของราคาหมวดอาหารและเครองดม ไดแกแปงและผลตภณฑจากแปง เนอสตว เปดไก และสตวนา

20



เนอสตวแปรรป เปดไกสาเรจรปและแปรรป ไข ผกและผลไม ผกสด ผลไมสด เครองประกอบอาหาร ผลตภณฑ

นาตาล เครองดมไมมแอลกอฮอลอาหารสาเรจรป ยาสบและเครองดมมแอลกอฮอล รวมทงกลมอาหารสด

สวนดชนราคาผผลต ในชวงเดอนมกราคม - ตลาคม 2559 ดชนเฉลยทง 10 เดอนมคา 101.37 ปรบต วลดลง

จากชวงเดยวกนของป 2558 ทระดบ 102.87 เปนผลมาจากการลดลงของราคาทกหมวดผผลตทงผลผลต

เกษตรกรรม ผลตภณฑจากเหมอง และผลตภณฑอตสาหกรรม สาหรบแนวโนมป 2560 คาดวา ด ชนราคา

ผบรโภคและดชนราคาผผลตมจะปรบตวสงขนจากป 2559 เนองจากปจจยสาคญจากแนวโนมราคานามนดบ

ทเรมปรบตวสงขน ทศทางคาเงนบาททมแนวโนมออนคา และเศรษฐกจโลกคอยๆ ปรบตวดขนตามลาดบ

• แรงงานในภาคอตสาหกรรม

จากการสารวจสภาวะการทางานของประชากรในป 2559 (ตวเลขลาสด ณ เดอนธนวาคมซงเปน

ตวเลขประจาเดอนตลาคม 2559) โดยสานกงานสถตแหงชาต พบวามผทอยในกาลงแรงงาน 37.720 ลานคน

เปนผทมงานทา 37.136 ลานคน คดเปนรอยละ 98.45 ของกาลงแรงงานทงหมด และมผวางงาน 0.45 ลานคน

(คดเปนรอยละ 1.19)สาหรบการจางงานในภาคอตสาหกรรมในป 2559 มจานวน 6.363 ลานคน หรอคดเปน

รอยละ 17.13 ของผมงานทาทงหมด

• การคาตางประเทศ

การคาตางประเทศในชวง 10 เดอนแรกของป 2559 ลดลงจากชวงเดยวกนของปกอน จากการลดลง

ของทงมลคาการนาเขาและมลคาการสงออก ซงเปนไปตามสถานการณเศรษฐกจโลก และการบรโภค

ภายในประเทศทยงคงชะลอตว โดยการนาเขาตลอดทง 10 เดอนมมลคาลดลงในระด บทมากกวามลคาการ

สงออกเมอเทยบกบชวงเดยวกนของปกอน จงสงผลใหดลการคาเกนดล 18,177.8 ลานเหรยญสหรฐฯ

สถานการณการคาตางประเทศของป 2559 ในเดอนมกราคม - ตลาคม 2559 นน การคาตางประเทศของไทย

มมลคาทงสน 338,323.9 ลานเหรยญสหรฐฯ โดยเปนมลคาการสงออกเทากบ 178,250.8 ลานเหรยญสหรฐฯ

และมลคาการนาเขาเทากบ 160,073.0 ลานเหรยญสหรฐฯ ซงเมอเทยบกบชวงเดยวกนของปกอนมลคาการ

สงออกลดลงรอยละ 1.03 และมลคาการนาเขาลดลงรอยละ 5.94 สงผลใหตลอดทง 10 เดอนของป 2559

ดลการคาเกนดล 18,177.8 ลานเหรยญสหรฐฯ สาหรบสถานการณการสงออกตงแตเดอนมกราคมถงเดอน

ตลาคมนนโดยรวมลดลง ซงเปนไปตามสถานการณเศรษฐกจโลก และการบรโภคภายในประเทศทยงคงชะลอ

ตวการสงออกใน 10 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - ตลาคม) พบวามลคาการสงออกสงสดในเดอน

กนยายน เทากบ 19,460.3 ลานเหรยญสหรฐฯ เพมขนจากชวงเดยวกนของปกอน รอยละ 3.4 และมลคาการ

สงออกตาสดในเดอนเมษายน เทากบ 15,545.0 ลานเหรยญสหรฐฯ ลดลงจากชวงเดยวกนของปกอน รอยละ

8 การนาเขาใน 10 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - ตลาคม) พบวามลคาการนาเขาสงสดในเดอนตลาคม

เทากบ 17,534.9 ลานเหรยญสหรฐฯ เพมขนจากชวงเดยวกนของปกอน รอยละ 6.5 และ มลคาการนาเขา

21



ตาสดในเดอนกมภาพนธ เทากบ 14,007.8 ลานเหรยญสหรฐฯ ลดลงจากชวงเดยวกนของปกอน รอยละ

16.82

• โครงสรางการสงออก

การสงออกใน 10 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - ตลาคม) ประกอบดวย สนคาอตสาหกรรม

143,071.7 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ 80.26) สนคาเกษตรกรรม 15,628.3 ลานเหรยญสหรฐฯ (คด

เปนรอยละ 8.80) สนคาอตสาหกรรมการเกษตร 14,173.7 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ 7.95) และ

สนคาแรและเชอเพลง 5,321.6 (คดเปนรอยละ 2.99)เมอเปรยบเทยบมลคาการสงออกในชวงเดยวกนของป

กอน พบวาการสงออกโดยรวมมมลคาลดลงรอยละ 1.03 โดยหมวดสนคาทมมลคาเพมขนไดแก สนคา

อตสาหกรรมเกษตรมมลคาเพมขนรอยละ 2.48 และสนคาอตสาหกรรมมมลคาเพมขนรอยละ 0.91 สวนหมวด

สนคาทมมลคาลดลงไดแก สนคาแรและเชอเพลงมมลคาลดลงรอยละ 30.45 และสนคาเกษตรมมลคาลดลง

รอยละ 6.89การสงออกสนคาอตสาหกรรมใน 10 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - ตลาคม) มมลคาเพมขน

รอยละ 0.91 เมอเทยบกบชวงเดยวกนของปกอน โดยไดรบปจจยสนบสนนจากการฟ นต วของอปสงคใน

ตลาดโลก การสงออกสนคาอตสาหกรรม 10 รายการหลก ไดแก ยานพาหนะ อปกรณและสวนประกอบ

27,163 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ 18.99), เครองอเลกทรอนกส 26,655.8 ลานเหรยญสหรฐฯ (คด

เปนรอยละ 18.63), เครองใชไฟฟา 18,226 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ 12.74), อญมณและ

เครองประดบ 12,376.5 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ 8.65), เมดพลาสตก 6,294.8 ลานเหรยญสหรฐฯ

(คดเปนรอยละ 4.40), เครองจกรกลและสวนประกอบของเครอง 5,721.2 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ

4.0), ผลตภณฑยาง 5,433.3 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ 3.8), สงทอ 5,359.1 ลานเหรยญสหรฐฯ (คด

เปนรอยละ 3.75), เคมภณฑ 5,030.3 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ 3.52), และเหลก เหลกกลาและ

ผลตภณฑ 4,333.4 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ 3.03) โดยมลคาการสงออกทง 10 รายการหลกรวมกน

เทากบ 116,593.2 ลานเหรยญสหรฐฯ คดเปนรอยละ 81.49 ของมลคาการสงออกสนคาอตสาหกรรมทงหมด

• ตลาดสงออก

การสงออกไปยงตลาดหลกใน 10 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - ตลาคม) ไดแก อาเซยน (9

ประเทศ) สหรฐอเมรกา จน สหภาพยโรป และญปน มสดสวนการสงออกรวมคดเปนรอยละ 67.10 ของการ

สงออกทงหมด โดยเมอเปรยบเทยบกบชวงเดยวกนของปกอน พบวาการสงออกไปยงตลาดหลกสวนใหญม

มลคาลดลง มประเทศสหรฐอเมรกาและญปนเทานนทมมลคาเพมขน โดยมมลคาการสงออกไปยงประเทศ

สหรฐอเมรกาเพมขนรอยละ 0.86 และมลคาการสงออกไปยงประเทศญปนเพมขนรอยละ 0.44 สาหรบการ

สงออกไปยงประเทศจนมมลคาลดลงรอยละ 4.51 มลคาการสงออกไปยงกลมประเทศในอาเซยนมมลคา

ลดลงรอยละ 2.14 และมลคาการสงออกไปยงสหภาพยโรปลดลงรอยละ 1.06

22



• โครงสรางการนาเขา

การนาเขาใน 10 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - ตลาคม) เปนการนาเขาสนคาวตถดบและกง

สาเรจรปมากทสด ซงมมลคาการนาเขา 62,914.3 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ 39.30) รองลงมาเปน

การนาเขาสนคาทน โดยมมลคา 46,737.2 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ 29.20), สนคาเชอเพลงมมลคา

19,771.5 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ 12.35), สนคาอปโภคบรโภคมมลคา 19,491.1 ลานเหรยญ

สหรฐฯ (คดเปนรอยละ 12.18), สนคาหมวดยานพาหนะและอปกรณการขนสงมมลคา 10,855.7 ลานเหรยญ

สหรฐฯ (คดเปนรอยละ 6.78), และการนาเขาสนคาอาวธ ยทธปจจยและสนคาอน ๆ มมลคา 303.3 ลาน

เหรยญสหรฐฯ(คดเปนรอยละ 0.19)โดยมลคาการนาเขาตลอดทง 10 เดอนเมอเทยบกบชวงเวลาเดยวกนของ

ปกอน พบวาการนาเขาสนคาในหมวดสาคญสวนใหญมมลคาลดลง รอยละ 5.94 โดยหมวดสนคายานพาหนะ

และอปกรณขนสงมมลคาการนาเขาเพมขนรอยละ 6.04, สนคาอาวธ ยทธปจจย และสนคาอน ๆ มมลคาเพม

ขนรอยละ 4.63 และสนคาอปโภคบรโภคมมลคาการนาเขาเพมขนรอยละ 2.59 สวนสนคาเชอเพลงมมลคา

ลดลงรอยละ 24.47, สนคาวตถดบและกงสาเรจรปมมลคาการนาเขาลดลงรอยละ 4.63 และสนคาทนมมลคา

ลดลงรอยละ 3.64

• แหลงนาเขา

การนาเขาจากแหลงนาเขาทสาคญไดแก อาเซยน (9 ประเทศ) ญปน สหภาพยโรป และสหรฐอเมรกา

ใน 10 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - ตลาคม) มสดสวนนาเขารวมคดเปนรอยละ 50.44 เมอพจารณา

มลคาการนาเขาเมอเทยบกบชวงเดยวกนของปกอนพบวาการนาเขาสนคาจากแหลงนาเขาหลกทกแหลงม

มลคาลดลง โดยแหลงนาเขาทมมลคาลดลงมากทสดไดแกประเทศสหรฐอเมรกามมลคาลดลงรอยละ 18.76

รองลงมาเปนกลมประเทศอาเซยนมมลคาลดลงรอยละ 6.90, ญปนมมลคาลดลงรอยละ 3.04 และสหภาพ

ยโรปมมลคาลดลงรอยละ 2.42

• แนวโนมการสงออก

สถานการณการสงออกใน 10 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - ตลาคม) พบวาการสงออกโดยรวมม

มลคาลดลง จากสถานการณเศรษฐกจโลกทยงคงเปราะบาง สงผลใหเศรษฐกจของประเทศค คาหลกชะลอตว

ลง ประกอบกบราคาสนคาโภคภณฑในตลาดโลกปรบต วลดลง ทงราคาสนคาเกษตร และเชอเพลง โดย

สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ประมาณการณในป 2560 วามลคาการ

สงออกสนคาในรปเงนดอลดาร สรอ. จะขยายตวรอยละ 2.4 โดยคาดวาปรมาณการสงออกสนคาจะเพมขน

รอยละ 1.2 ตามแนวโนมการฟนตวดขนอยางชาๆ ของเศรษฐกจโลกและปรมาณสนคาโลก รวมทงระด บราคา

23



สนคาในตลาดโลกยงมแนวโนมปรบตวดขนชาๆ อยางตอเนอง ซงจะเปนปจจยสนบสนนใหการสงออกในป

2560 เรมกลบมาขยายตวหลงจากปรบตวลดลง 3 ปตดตอกนการสนบสนนและเรงรดการสงออกใหสามารถ

กลบมาขยายตว โดยใหความสาค ญกบการดาเนนยทธศาสตรการข บเคลอนการสงออกของไทยป 2560

โดยเฉพาะการขยายตลาดสงออกเชงรก การตลาดทสอดคลองกบกลมตลาดเปาหมาย การสงเสรมการคา

ชายแดนเชอมโยงประเทศใน CLMV การสรางมลคาเพมใหสนคาและบรการดวยการใชนวตกรรม และการ

ตดตามและระมดระวงมาตรการกดกนทางการคาในตางประเทศ โดยเฉพาะภายใตแนวโนมการเพมขนของ

กระแสการตอตานการคาทไมเปนธรรมในประเทศสาคญ

• การลงทนจากตางประเทศ

การลงทนโดยตรงจากตางประเทศสทธ จากขอมลเบองตนของธนาคารแหงประเทศไทย ใน 9 เดอน

แรก ของป 2559 (มกราคม - กนยายน) พบวามมลคารวม 46,557.9 ลานบาท เพมขนจากชวงเดยวกนของป

2558 โดยในไตรมาสท 1 และไตรมาสท 2 การลงทนโดยตรงจากตางประเทศสทธ มมลคา 72,213.8 ลานบาท

และ 79,003.2 ลานบาท ตามลาดบ แตในไตรมาสท 3 เงนลงทนโดยตรงจากตางประเทศไหลออกมมลคา

มากกวาลงทนทไหลเขามาจากตางประเทศ สงผลใหการลงทนมมลคารวม -104,659.1 ลานบาทเมอพจารณา

เปนรายเดอนชวงทมการลงทนโดยตรงจากตางประเทศสทธ มากทสดไดแก เดอนมถนายนมมลคารวม

26,697.62 ลานบาท รองลงมาเดอนเมษายนมมลคา 26,516.55 ลานบาท และเดอนพฤษภาคมมมลคา

25,789.01 ลานบาท สวนชวงทเงนลงทนโดยตรงจากตางประเทศไหลออกมมลคามากกวาเงนลงทนทไหลเขา

มาจากตางประเทศ ไดแก เดอนกนยายน มมลคา -73,274.96 ลานบาท รองลงมา คอ เดอนกรกฎาคมมมลคา

-31,178.12 ลานบาท และเดอนสงหาคมมมลคา -205.99 ลานบาท

หมายเหต

1. เปนการลงทนในภาคธรกจทไมใชธนาคารเทานน

2. เงนลงทนโดยตรงจากตางประเทศ = การลงทนในทนเรอนหนบวกกบเงนกบรษทในเครอในตางประเทศ

ทมา : ธนาคารแหงประเทศไทยในชวง 9 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - กนยายน) การลงทนในกจกรรม

การผลตหรอสาขาอตสาหกรรมเปนสาขาทมมลคาการลงทนสทธมากทสดเปนเงนลงทน 189,165.5 ลานบาท

โดยเปนการลงทนในอตสาหกรรมการผลตอปกรณไฟฟา มากทสดซงมมลคาลงทนสทธ 80,507.0 ลานบาท

รองลงมาคอการผลตคอมพวเตอร อเลกทรอนกส และอปกรณทางทศนศาสตรมมลคาลงทนสทธ 56,466.3

ลานบาท การผลตยานยนต รถพวงและรถกงพวงมมลคาลงทนสทธ 27,199.1 ลานบาท และการผลตอาหารม

มลคาลงทนสทธ 19,134.9 ลานบาท สาหรบการลงทนในกจกรรมรองลงมาคอเกษตรกรรม การปาไมและการ

ประมงซงมมลคาเงนลงทนสทธ 55,729.0 ลานบาทประเทศทเขามาลงทนสทธในประเทศไทยมากทสดในชวง

9 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - กนยายน) คอประเทศฮองกงซงมเงนลงทนสทธ 111,468.1 ลานบาท

24



รองลงมา คอประเทศญปนมมลคาเงนลงทนสทธ 95,464.4 ลานบาท และประเทศสหรฐอเมรกามมลคาเงน

ลงทน สทธ 19,803.8 ล านบาทส าหรบการลง ทนท ไดรบอน มตการส งเส รมการล งทน จากสานกงาน

คณะกรรมการสงเสรมการลงทน (BOI) พบวาใน 9 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - กนยายน) การลงทนท

ไดรบอนมตการสงเสรมการลงทนจาก BOI มจานวนทงสน 1,302 โครงการ ลดลงจากชวงเดยวกนของปกอนท

มจานวน 1,769 โครงการ โดยในชวง 9 เดอนแรก ของป 2559 นการลงทนในกจการตางๆ มมลคาเงนลงทน

ทงสน 675,620 ลานบาท เพมขนเมอเทยบกบเดยวกนของปกอนทมมลคาการลงทน 665,630 ลานบาท โดย

โครงการทไดรบอนมตสงเสรมการลงทนประกอบดวยโครงการทลงทนจากตางประเทศ 100% จานวน 459

โครงการ คดเปนเงนลงทน 102,190 ลานบาท เปนโครงการรวมทนระหวางไทยและตางประเทศ จานวน 305

โครงการ คดเปนเงนลงทน 330,060 ลานบาท และโครงการทลงทนจากไทย 100% จานวน 538 โครงการ คด

เปนเงนลงทน 243,370 ลานบาทเมอพจารณาตามหมวดของการเขามาลงทนพบวาประเภทกจการทไดรบการ

อนมตการสงเสรมการลงทนทมเงนลงทนมากทสด คอ หมวดบรการและสาธารณปโภคมเงนลงทนทง ส น

236,720 ลานบาท รองลงมา คอ หมวดเกษตรกรรม และผลตผลจากการเกษตรมเงนลงทน 147,340 ลาน

บาท และหมวดเคมภณฑ พลาสตกและกระดาษมเงนลงทน 140,240 ลานบาทสาหรบแหลงทนใน 9 เดอน

แรก ของป 2559 (มกราคม - กนยายน) พบวานกลงทนจากประเทศหลกทมมลคาการลงทนมากทสด คอ

ประเทศญปน โดยไดรบการอนมตสงเสรมการลงทนทงสน 228 โครงการ คดเปนมลคาการลงทน 72,220 ลาน

บาท รองลงมา คอ ประเทศจนไดรบการอนมตลงทนจานวน 80 โครงการ มเงนลงทน 40,564 ลานบาท

เนเธอรแลนดมจานวน 26 โครงการทไดรบอนมต ซงมเงนลงทน 22,433 ลานบาท และประเทศออสเตรเลยม

จานวนโครงการไดรบอนมต 23 โครงการ โดยคดเปนเงนลงทน 19,794 ลานบาท

2.1.2 ภาวะอตสาหกรรมธรกจคาปลก

ภาพรวมของธรกจคาปลกในประเทศไทย

คาดวาภาพรวมของอตสาหกรรมคาปลกไทยในปนจะยงไมดขน โดยมการเตบโตราว 3% ใกล เคยงกบ

ปกอน แมผบรโภคจะมความเชอมนเพมขนเมอเทยบกบชวงเวลาเดยวกนของปกอน ขณะทแนวโนมปหนาเชอ

วายงทรงตวหรอเตบโตขนเลกนอย โดยปจจยทเปนตวกระตนหลก ไดแก การใชจายของภาครฐในการลงทน

ระบบสาธารณปโภค และราคาสนคาเกษตรทขยบตวสงขน ขณะทมาตรการกระตนเศรษฐกจของภาครฐ ดวย

การสนบสนนเงนกองทนหมบานนน ชวยไดแคพยงเศรษฐกจไมใหทรดตวมากกวาน โดยคาดวาจะสงผลทาให

เกดการหมนเวยนของภาคธรกจและการบรโภคในประเทศเพมขน และจะสงผลดตออตสาหกรรมคาปลกในอก

3-4 เดอนขางหนา เมดเงนทถกกระจายไปยงหมบานหรอทองถนทวประเทศ จะถกนาไปใชจายและหมนเวยน

25



อยในทองถน ซงจะตองใชเวลา 3-4 เดอนถงจะสงผลตอภาคคาปลก ทาใหเชอวาไตรมาส 1 – 2 ของป

อตสาหกรรมคาปลกจะเรมขยบตวและเตบโตขน

อยางไรกดในป 2560 ยงไมมปจจยบวกใดทโดดเดน และชวยกระตนภาคอตสาหกรรมคาปลกใหมการ

เตบโตมากๆ แมผบรโภคจะมความเชอมนและออกมาจบจายสนคาเพมขน แตเชอวาจะทาใหอตสาหกรรม

โดยรวมมการเตบโตคงทหรออาจจะเตบโตเลกนอย และหากไมมปจจยลบหรอสถานการณใดท รนแรงจะสงผล

ใหป 2559 มการเตบโตเพมเทาตวหรอ 6%

ทงนจะพบวา กลมผบรโภคระดบกลางขนบนยงเปนกลมทมกาลงซอสง เหนไดจากการทรานคาปลก

ใน segment supermarket ระดบ premium และ High-end มการเตบโตสง เชนเดยวกบ segment Specialty

Store เชน รานสขภาพและความงาม และรานวสดอปกรณกอสราง ฯลฯ ขณะท segment ทจ บกลมผบรโภค

ระดบกลางลงลาง เชน รานสะดวกซอหรอ Convenient Store Hypermarket ตางมการเตบโตคงทหรอลดลง

สวนการแขงขนของคาปลกในไตรมาส 4 ปน เชอวาจะยงคงรนแรงเพราะผประกอบการจะตองเรง

กระตนกาลงซอและยอดขายใหเปนไปตามเปาหมายทวางไว โดยกลยทธหลกทจะถกนามาใช ยอมหนไมพน

โปรโมชน และจะเรมแรงขนจากเดม เชน ซอ 1 แถม 2 เปนตน เพราะนอกจากจะกระตนยอดขายได ยง เปนการ

ลดปรมาณสนคาและระบายสนคาของผผลตดวย

ธรกจคาปลกนนหมายความรวมถงหนวยธรกจใดๆ กตามทขายสนคาในขนสดทายใหกบผบรโภคซง

ประเภทของธรกจคาปลกในประเทศไทยนนสามารถแบงไดเปนสองประเภทหลกๆ คอ

1. ธรกจคาปลกแบบดงเดม (Traditional Trade)

2. ธรกจคาปลกสมยใหม (Modern Trade) ซงมรายละเอยดดงน

1. ธรกจคาปลกแบบดงเดม

จากขอมลในป 2553 นน พบวาในธรกจคาปลกทงหมดในประเทศไทย ธรกจคาปลกแบบดง เดมกยง เปนธรกจ

ทมมลคาเปนสดสวนทสงทสด คอเมอเปรยบเทยบของมลคาทงหมดในธรกจคาปลกแลว ธรกจคาปลกแบบ

ดงเดมคดเปนสดสวนกวารอยละ 60 ในขณะทธรกจคาปลกสมยใหมมสดสวนทรอยละ 40 ซงแสดงใหเหนถง

ความสาคญของธรกจคาปลกในประเภทนอย โดยทธรกจคาปลกแบบดงเดมในประเทศไทยนนจะประกอบไป

ดวย รานคาปลกขนาดเล กหรอทรจ กกนในนามรานโชวหวย ซงมกจะเปนรานคาขายสารพ ดสนคาใ น

ยานใจกลางเมอง ใจกลางจงหวด อาเภอและชมชนตางๆ นอกจากรานคาปลกขนาดเลกแลว ธรกจท สาค ญอก

ประเภทหนงทถกจดเปนธรกจคาปลกแบบดงเดมนนกคอ ธรกจตลาดทอยในยานชมชนตางๆ ซงตลาดสดนน

ไดถกจาแนกออกเปน 3 ประเภทหลกๆ ดวยกน ไดแก

26



ประเภทท 1 คอตลาดทมโครงสรางอาคาร และดาเนนกจการเปนการประจา

ประเภทท 2 ไดแกตลาดทไมมโครงสราง

อาคารและดาเนนกจการเปนการประจาอยางนอยสปดาหละหนงครง และตลาดสดประเภทท 3

ไดแก ตลาดสดทไมมโครงสรางอาคาร และดาเนนกจการชวคราว เปนครงคราวหรอตามวนทกาหนด

ซงตลาดสดสาขาทดาเนนการโดยองคการตลาดนนกถกนบเปนตลาดสดประเภทท 1 ซงจากขอมลของ

กระทรวงสาธารณสขนนไดระบวามกวา1,505 แหงทวประเทศ

2. ธรกจคาปลกสมยใหม ธรกจคาปลกสมยใหมในประเทศไทยนนสามารถแบงออกไดเปน 6 ประเภท

หลกๆดงน

1) Hypermarket หรอทเรยกวา Superstore

Superstore เปนธรกจคาปลกทมลกษณะสาคญคอ การมจานวนรายการของสนคาอปโภคบรโภค

จานวนมากทสามารถตอบสนองความตองการในการซอของผบรโภคตอหลากหลายผลตภณฑไดภายในการ

มาซอของเพยงครงเดยว โดยทในประเทศไทยผประกอบการรายใหญในกลม Hypermarket มอยสองราย

ดวยกนคอ Tesco Lotus และ Big C

2) Supermarket sector

Supermarket คอธรกจตางๆ ทเนนการขายอาหารและสนคาทใชในบานใหกบลกคาโดยทการ

ใหบรการนนจะเปนในลกษณะของการใหบรการตวเองของลกคา (Self-Service) โดยทผประกอบการรายใหญ

ในกลมธรกจประเภทนไดแก Central Food Retail (CFR), Foodland และ Villa Market เปนตน

3) Convenience Sector

Convenience Store คอ ธรกจทมขนาดของสถานทๆ เลกทต งอยในชมชนทมประชากรอาศ ยอย

หนาแนนรวมถงในยานธรกจตางๆ โดยทธรกจประเภทนจะมการขายอาหารทหลากหลาย อาท ขนมขบเคยว

ไอศครม นาดม อาหารสาเรจรป รวมถงของใชทตองการประจาวนตางๆ อาท หนงสอพมพ บหร นตยสาร

นอกจากนนกยงมการใหบรการดานการชาระเงนตางๆ ผานระบบอเลกทรอนกสอกดวย โดยผประกอบการราย

ใหญในกลมธรกจนไดแก 7-Eleven, V Shop Express, 108 Shop, Family Mart และ Tesco Lotus Express

4) Department Store Sector

Department Store คอกลมธรกจทมความเชยวชาญในการขายสนคาในหมวดทจะตองมการใชใน

รายบคคล อาท เครองแตงกายตางๆ รวมถงสนคาทใชในครวเรอน อาท เฟอรนเจอร เครองใชไฟฟา เปนตน

โดยทกลมธรกจ Department Store ในประเทศไทย ณ ปจจบนมผประกอบการรายใหญอยสอง

รายคอ Central Retail Corporation (CRC) ทดาเนนการธรกจหางเซนทรล โรบนสน และ เซน และ The Mall

Group ทดาเนนการธรกจ The Mall, Emporium และ Siam Paragon

27



5) Specialty Store

Specialty Store คอ ธรกจขนาดเลกทมความเชยวชาญในดานการขาย และการบรการทรวมถง

การใหคาแนะนาแกลกคาในผลตภณฑเฉพาะทางตางๆ อาทเชน สนคาทเกยวกบดานเวชภณฑ

การบารงรกษาสขภาพ ความงาม รวมถงเครองอปโภคบรโภคตางๆ โดยทผประกอบการท มบทบาทท สาค ญใน

ธรกจ Specialty store ในประเทศไทยประกอบไปดวยสองรายคอ Watson และ Boots

6) Category Killer

กลมธรกจ Category Killer นนเนนการขายกลมสนคาทมความเฉพาะเจาะจงเปนอยางมาก โดย

ขายในราคาทตากวาราคาในทองตลาดโดยปกต โดยทในเมองไทยมธรกจประเภท Category Killer อยหลายๆ

ประเภทขนกบจดประสงคและกลมผลตภณฑทตองการเนน อาทเชน ผลตภณฑทใชในออฟฟศ ผลตภณฑ

เครองใชไฟฟา ผลตภณฑกฬา และ รวมถงเฟอรนเจอร เปนตน ซงกลมผประกอบการรายใหญใน Sector

ดงกลาวกคอ Power Buy และ Super sports เปนตน

จากขอมลดงกลาวสามารถจดหมวดหมของธรกจคาปลกไดเปนแผนภาพดงตอไปน

ธรกจคาปลก


สมยใหม


แบบดงเดม

รานโชวหวยตลาดในยาน

ชมชนHypermarket Supermarket

ConvenienceStore

Department Store

Specialty Store Category Killer

Big C, Tesco, Makro

7-Eleven, Family mart

Watson, Boots

Central food retail, Tops

Big C, Tesco

Power buy, Supersport

28



แนวโนมของธรกจคาปลกประเทศไทยในอนาคต

แนวโนมของธรกจในอนาคตจะมการกระจายของศนยการคาแบบเปดออกไปทวกรงเทพฯ และ

ตางจงหวดทวประเทศ โดยเฉพาะศนยการคาชมชนซงมจานวนนอยมากในตางจงหวด ตามแนวโนมของประเทศ

ทพฒนาแลว เชน สหรฐอเมรกามศนยการคาแบบเปดมากกวารอยละ 95 ของศนยการคาทงหมด

นอกเหนอจากนจะมศนยการคาแบบเปดหลากหลายประเภทมากขน เชน ศนยการคาชมชนขนาด

ใหญ(Community Center)ศนยรวมสนคาเฉพาะอยาง(Power Center)ศนยการคาไลฟสไตล (Lifestyle Center)

ศนยการคาของผผลต (Factory Outlet Center) ตามความตองการทหลากหลายมากขนของผบรโภค

โดยทวไปแลว ผคาปลกตองการทจะใหผประกอบการพฒนาและบรหารศนยการคา ดาเนนการบรหาร

โครงการให เนองจากผคาปลกมความตองการมงเนนทธรกจหลกแตเพยงอยางเดยว ไมตองการยงยากในการ

บรหารศนยการคาซงไมใชธรกจหลก ซงเปนไปตามรปแบบการดาเนนการศนยการคาในประเทศทพ ฒนาแลว

ปจจบนมผประกอบการพฒนาและบรหารศนยการคาในประเทศทมความสามารถและมมาตรฐานสากล

จานวนนอย โดยเฉพาะผประกอบการพฒนาและบรหารศนยการคาแบบเปด ไมเพยงพอตอความตองการของ

ผคาปลกในการขยายสาขาจานวนมาก

ดานพฤตกรรมการใชจายของผบรโภคทเปลยนแปลงไป

แนวโนมผบรโภคป 2017 จะมพ ฒนาการเอาแตใจต วเองเพมมากขนนยามชนชนดวยไลฟสไตล ,

ผลตภณฑทไมไดด งใจเพยงเลกนอยและไมไดรบการแกไขทนทวงท จะสงผลตอแบรนดหลายเทาจะเพมดกร

ความซบซอนของพฤตกรรม การใชชวต และความตองการพนฐานมากขน โดยม 6 คานยมหลก ซง สวนใหญ

เนนดานอารมณของผบรโภคทงสน

1. สขนยม (JoyLust) จากพฤตกรรมของรนพอแมทไมตองการใหลกลาบากเหมอนตนเอง และ

ยงม Social Mediaทาใหเกดการเปรยบเทยบประเมนตวเองตลอดเวลา เชน ลงรปแลวคนกดไลคนอยกเครยด

ได ประเมนตนเองวาลงรปไมนาสนใจ ดงนนผบรโภคป 2017 จะใชความสขของตวเองเปนต วต งอะไรไมม

ความสข จะไมทา จะไมทางานหนกดงนน การเลอกใชผลตภณฑและบรการกจะตองมนใจวาจะไมสรางความ

เจบปวดใหและซอแลวมนมความหมายตอชวตอยางไรสรางความสขอยางไรใหชวต

2. แบบฉบบนยม (I-Mage) เนองจากปจจบนผบรโภคจะโชวในดานดของตวเองและแสดงความ

เปนตวเองตองการเปนเจานายตนเอง อตราการเตบโตของคนทางานงานอสระหรอฟรแลนซ คาดการณวา

จะโต 30% จากป 2014 เปน 40% ในป 2020 และเนองดวยความมแบบฉบบหรออตราทสงมากน ทาใหคนเรา

ไมสามารถจะยอมรบคาตได ดงนนผบรโภคในป 2017 จะพฒนาความเปนต วตนไปถงข นเลอกผลตภณฑ

29



ทเปนแบบฉบบของตวเองยอมจายแพงเพอสรางเอกลกษณสะทอนตวตนและคณคาใหตวเอง โดยท 56% ของ

ผบรโภคชอบผลตภณฑทสามารถออกแบบเองได ขณะท 48% หวง วาแบรนดจะสามารถเขาใจผบรโภคใน

ระดบปจเจกจนสามารถทจะออกแบบ ผลตภณฑและบรการทเฉพาะเจาะจงกบตวตนของผบรโภคได

3. ธรรมชาตนยม (Farm-ganic) ของดทองถน สขภาพทดของสดปลอดสาร ใชชวตทองเทยว

ไลฟสไตลแบบออรแกนคเปนเทรนดทจะมาแรงในปหนา โดยยอดขายอาหารออรแกนคในสหรฐเตบโต

1,100% เทยบกบ 10 ปกอน เพราะถอเปนความเทห เปนชวตอกชนชนหนงทไมไดแบงดวยรายได แตแบงดวย

ไลฟสไตล ดงนน ผบรโภคในป 2017 จะโหยหาประสบการณทเรยลเปนธรรมชาตและดบ เชน การทาอาชพ

เกษตรกร สนคา ไลฟสไตลทเปนธรรมชาตท งออรแกนค การเสพศลปะ รวมไปถงการทองเทยว ใชชวตอย

รวมกบคนทองถน และจะไมใชของทงขวาง แตจะเลอกใชของนอยชนทมความหมายตอตนจะไดรบความนยม

4. สนโดษนยม(Sole-cial) เนองจาก ¼ ของมนษยใชเวลาในสงคมออนไลน มากกวาสงคม

กายภาพ และเพลนทจะอยในสงคมดจตอล เพราะเปนสงคมเสมอนฝน ทโพสต แลวมคนเขามารวมกดไลค

ชนชมเหมอนการสรางโลกสวนตวทไมมคนต มนษยจะคอยๆพฒนาไปสการสงคมแบบดจตอล คอหาเพอนท

เปนผรบฟงทด สดทายจะมเพอนในรปแบบดจตอลจรงๆ นนคอหนยนต โดยมนษยยค 2017 จะไมคอยรสก

อะไรมากนกกบการไมเจอเพอน แต 79% จะกงวล ถาไมมโทรศ พทตดต ว นอกจากนการรบประทานอาหาร

คนเดยว (solo dinner) เตบโต 62% ในสหรฐอเมรกา ในชวง 2 ปทผานมาในขณะเดยวกนป 2016 ท ผานมาม

นกทองเทยวเดนทางคนเดยว 24% เตบโตขน 10% และมการคาดการณวา ทอยอาศ ยแบบอยคนเดยวจะม

อตราการเตบโตสงทสด มนษยจะมความเกยวพนกนนอยลงเรอยๆ

5. ดรามานยม (Drama queen) ทจรงแลว ทกวนนคนเราเวลามากขนกวาเดม เพราะไมตอง

เสยเวลากบเรองททาใหเสยเวลาอยางสมยกอน แตทคนเรารสกไมมเวลาเพราะมเวลาวางมากจนทาใหมเวลา

ไปคอยสอดสองใน Social media สนใจเรองราวของคนอน จนมเวลามาใชกบ Social media ถง 4 ชวโมงโดย

เฉลยตอวนเปนทมาของการเสพตดดรามา เพราะฉะนน ผบรโภคไมไดเสพขอมลหรอContent เพยงดานเดยว

อกตอไป แตจะเสพ Content ทมดรามาผสม หรอ emotional content และทกผลตภณฑจะหนมาเนนการขาย

คณคาดานอารมณเพราะผบรโภคในป 2017 จะไมเสพขาว content หรอใชผลตภณฑ ทไมไดมการสราง

connection ดานอารมณรวม

6. อตโนมตนยม (Automatism) ชวตของคนรนใหมจะงายแบบไมเคยงายขนาดนมากอน เชน

บรการเรยกรถโดยสาร แบบไมตองเสยงโดนปฏเสธ , Application ทแปลภาษาแบบทนทท นใด ,ระบบคาสง

เสยง และอนาคตอนใกลจะมกลไกแบบ mind reading แคคดกสามารถสง อปกรณตางๆทางานได ผบรโภค

ในป 2016 จะพฒนาความใจรอนรอไมได ไปอกถงระดบข นทกอยางตองไดดงใจในทนท สรรหาผลตภณฑและ

30



บรการอะไรททาใหใชชวตแบบอตโนมตได แบบไมตองคด ไมตองเสยง ไมตองจา เขาถง งายโดยไมจากด

สถานท และไมตองรอ

ดานกลยทธรวมถงการแขงขนของผประกอบการในธรกจคาปลก

การปรบตวของผประกอบการ Hypermarket ทเหนความเคลอนไหวคอนขางชด กคอ การขยายสาขา

คาปลกขาม Segment ซงแผนการขยายสาขาใหมในรปแบบ Hypermarket ในป 2560 นน นาจะชะลอตวลง

อยางชดเจน อนเนองมาจากขอจากดของพนทใหมๆ ทหายากมากขน อกทงการขยายสาขาในรปแบบดงกลาว

กไดครอบคลมพนทเกอบทกจงหวดแลว แตการขยายสาขาใหมๆ จะเปนในลกษณะของการลงทนขาม

Segment อนๆ เพอใหครอบคลมพนท และสามารถตอบสนองตอพฤตกรรมของผบรโภคทหลากหลาย

โดย Segment ทคาดวาจะมแผนการขยายการลงทนสาขาใหมเพมขนในป2560 ไดแก รานสะดวกซอ

ซงใชเงนลงทนและพนทตอสาขาไมมากนก รวมถงซเปอรมารเกต ซงยงคงมแนวโนมเตบโตด นอกจากนภายใน

โซนรานคาของรปแบบ Hypermarket หรอรปแบบอนทมพนทใหเชา ยงมการหาพนธมตร หรอรานคาทเปนจด

ดงดดใหมๆ (Magnet) เพอสรางสสนและความแตกตางทางการตลาด โดยเกาะไปกบกระแสทยงมแนวโนม

ไดรบความนยม เชน กลมรกสขภาพ ผลตภณฑหรอบรการเพอรองรบกบเทรนดการออกกาลงกาย เปนตน

สาหรบการทา กจกรรมสงเส รมการตลาด ของผประกอบการ Hypermarket นน อาจจ ะนามา

ประยกตใชไดกบทก Segment ภายใตแบรนดเดยวกน แตท ง น ผประกอบการจาเปนตองเลอกใชกลยทธ

การตลาดใหเหมาะสม และสอดรบกบพฤตกรรมหรอไลฟสไตลของผบรโภคในแตละพนทน นๆ ดวย อาท การ

อานวยความสะดวกโดยการจดทพสนคาเขาไปจาหนายหรอบรการถง ท ผบรโภคบางกลมนอกจากราคาจะม

ผลตอการตดสนใจแลว อาจจะมความกงวลในเรองอนๆ เชน ความไมสะดวกในการเดนทาง อาท กลมแมบาน

หรอผบรโภคบางกลม ราคาอาจจะไมใชปจจยหลก แตเพยงเพราะไมมเวลาไปเลอกซอสนคา อาท คนทใชชวต

ในสงคมเมองด งนนผประกอบการกอาจจะตองใชกลยทธ ทสามารถแกปญหาตรงจดนมาอานวยความ

สะดวกสบายใหกบผบรโภค ซงการจดทพนาสนคาเขาไปจาหนายหรอใหบรการถง ท แทนทจะรอใหลกคาเดน

ทางเขามาใชบรการภายในรานคาปลกเพยงอยางเดยว นาจะตอบโจทยความตองการของผบรโภคได

การทากลยทธการตลาดผานชองทางออนไลน หรอ E-Commerce กอาจจะเปนอกหนงทางเลอกท

สามารถตอบโจทย และอานวยความสะดวกใหกบผบรโภคได โดยเฉพาะกลมคนรนใหม ทใหความนยมในการ

สงซอสนคาออนไลนมากขน

สมยใหมเหลานจงเหนชองทางในการเพมรายไดผานการขยายฐานลกคาสพนทตางๆ มากขน

รวมถงการใชกลยทธทางตลาดและกลยทธดานการเพมประสทธภาพ และคณภาพดานสนคาและการบรการ

31



เพอเพมความสามารถในการแขงขนกบคแขงในกลมธรกจคาปลกสมยใหมทมากขน ซงกลยทธตางๆ ด งกลาว

นนสามารถทจะสรปไดดงน

• กลยทธดานการขยายฐานลกคา

ในป 2560 ธรกจคาปลกทจบกลมลกคาระดบกลางถงลางอยางไฮเปอรมารเกต (Hypermarket)

นาจะยงคงไดรบผลกระทบคอนขางมาก อนเนองมาจากกาลงซอของกลมลกคาเปาหมายยงถก กดด นอยาง

ตอเนองในชวง 2-3 ป ทผานมาจากปจจยแวดลอมตางๆ ไมวาจะเปนภาระหนครวเรอนทยงอยในระด บสง

คาครองชพทมแนวโนมปรบเพมสงขน ปญหาภยแลง รวมถงราคาพชผลทางการเกษตรยงคงตกตา ซงจะ

กระทบโดยตรงตอกาลงซอของกลมเกษตรกร โดยสะทอนไดจากยอดขายทชะลอลงอยางตอเนองของคาปลก

Hypermarket ในชวง 3 ป ทผานมาเหลอเพยง รอยละ 2.7 ตอป ( เฉ ลยป 2556-2558) จากทชวงกอนหนา

ขยายตวเฉลยถงรอยละ 9.2 ตอป (เฉลยป2553- 2555) อนเนองมาจากผบรโภคมการใชจายอยาง ระมดระวง

มากขน ความถในการเขาซอสนคาอปโภคบรโภค รวมถงยอดซอในแตละครงลดลง อกทง ผบรโภคบางกลม

โดยเฉพาะกลมผมรายไดนอยอาจจะยงหนไปซอสนคาจากรานคาปลกใน Segment อนๆ ทดแทน อาท ตลาด

นดตาม แหลงชมชน ตลาดธงฟา เปนตน ซงยงคงเปนชองทางคาปลกแบบดง เดมทไดรบความสนใจจาก

ผบรโภคคอนขางมาก โดยเฉพาะในพนทตางจงหวด

สญญา ดงกลาวสงผลใหผประกอบการ Hypermarket ตองเผชญกบการแขงขนทส งขนในปหนา

เพอชวงชง กาลงซอของผบรโภค ซงนอกจากจะเผชญคแขงทอยใน Segment เดยวกนแลว ผประกอบการ

Hypermarket ยงตองเผชญ กบการแขงขนขาม Segment กบบรรดาผประกอบการคาปลกอนๆ ไดแก

32



1.ผประกอบการค าปลกส มยใหม (Convenience Store) ทมการปรบต วกนอยางเขมข น

โดยเฉพาะในพนทชมชนเมอง ซงผบรโภคเนนความรวดเรวและสะดวกสบาย

2.บรรดารานคาปลกด งเดม ซงไมเพยงแตเนนขายสนคาอปโภคบรโภคทมราคาถกเพยงอยาง

เดยว แตรานคาปลกกลมนตางพยายามปรบตวใหเขาถงพนทชมชนตางๆ โดยเฉพาะในพนทตางจงหวด เพอ

อานวยความสะดวกใหกบผบรโภคมากขน กลาวคอ ผบรโภคไมตองเสยเวลาในการเดนทางและหาพนท

จอดรถแตรานคาปลกด งเดมเหลานตางรกเขาไปบรการผบรโภคถงท และยงมการจดกจกรรมสงเสรมการขาย

ตางๆ ทถขน อกทงยงมสนคาแบรนดอนๆ ท ไมใชสนคา National Brand (สนคาแบรนดทวไปท เปนท รจ กของ

ผบรโภค) มาเปนทางเลอกใหกบผบรโภคมากขน อาท สนคาอปโภคบรโภคของผผลต SME รายยอย ซงอาจจะ

มราคาทถกกวา เนองจากไมมคาการทาการตลาด เปนตน

จานวนสาขาของรานสะดวกซอ ทงในชมชนและสถานบรการนามน

33



• กลยทธดานราคา

ราคามบทบาทไมนอยไปกวาปจจยอนๆ เพราะผบรโภคสวนใหญใชเปนต วต ดสนใจวาจะซอสนคา

หรอบรการตรงหนาดหรอไม ถงเรามสนคาคณภาพเยยม สถานทต งอยในทาเลเหมาะสม แถมมโปรโมชน

นาสนใจยงไงกตาม แตหากราคาไมตรงใจผบรโภค เรากขายไมไดอยด ด งนนเพอกระต นยอดขาย เราควรนา

กลยทธการต งราคามาปรบใช ซงกลยทธการต งราคาเพอกระตนยอดขายมดงน

1. การปกปองสวนแบงการตลาดดวยระบบสมาชก (Membership)

การใหสวนลดถอเปนกลยทธคลาสสกทไมวาจะใชเมอไหรกไดผลดเสมอ และมกนาไปใชควบคกบ

การออกโปรโมชนตางๆ การใหสวนลดถอเปนการกระต นยอดขายไดด เพราะนอกจากจะเปนแรงจงใจให

ผบรโภคซอสนคาและบรการในปรมาณมากกวาปกตในชวงเวลาทไมนาจะเปนไปไดแลว ยง เปนต วชวยระบาย

สนคาคางสตอกหรอใกลหมดอายไดอกดวย เรยกไดวาแมจะไมไดกาไรมากเทาทควร แตอยางนอยกอาจ

ไมขาดทน ทงนการใหสวนลดถอเปนสวนประกอบสาคญของกลยทธดานราคาเกอบทงหมด ด งนนหากมนไป

ปรากฏอยในขออนๆ หลงจากนกขอใหเขาใจวามนแตกยอดมาจากกลยทธการลดราคานนเอง

2. การสรางกลยทธดานราคาดวยการขายผานตราสนคาของธรกจคาปลกขนาดใหญโดยตรง

การสรางกลยทธดานราคาของผประกอบการในอตสาหกรรมคาปลกในปจจบนทนอกเหนอจาก

การสรางความไดเปรยบดานราคาผานการสมครระบบสมาชกแลว กยง มดานการสรางกลยทธของการขาย

สนคาอปโภคบรโภคผานตราสนคาทเปนธรกจคาปลกโดยตรง อาท ตราสนคา Big C ตราสนคา Tops หรอ

ตราสนคา Tesco เปนตน ซงจากการดาเนนกลยทธดงกลาวทาใหผประกอบการเหลานสามารถทาการประมล

ผผลต เพอทาการผลตสนคาเพอจดจาหนายผานตราสนคาของตวเองได ดงนนผผลตตางๆ เหลานจงตองยอม

ลดกาไร (Margin) ในการขายสนคาเพอใหตนมชองทางในการจดจาหนายผานตราสนคาทไดรบการยอมรบ

ทาใหทายทสดแลวสนคาทผานตราเหลานจงมราคาทถกกวา ทาใหสามารถสรางความไดเปรยบในการแขงข น

ดานราคาได

• กลยทธดานการเพมประสทธภาพดานสนคาและการบรการ

จากการทผบรโภคในปจจบนตองการความสะดวกสบายและการบรการทรวดเรวมประสทธภาพ

มากขน ด งทไ ดกลาวไปแ ลวในส วนของพฤต กรรมของผบ รโภค ทเปล ยนแปลงไป ด งนน การปรบปรง

ประสทธภาพของธรกจคาปลกตางๆ ใหมความรวดเรวยงขนจงเปนสงทสาคญและสงผลตอความสามารถใน

34



การแขงขนเปนอยางยง โดยในปจจบนธรกจคาปลกตางๆ ไดมการนาเอาเทคโนโลยสมยใหมมาประยกตใชใน

การเพมประสทธภาพดานสนคาและบรการดงน

1. การใหบรการชาระเงนผานบตรเครดต (Credit Card)

ในปจจบนผประกอบการในธรกจคาปลกจานวนมากโดยเฉพาะกลมธรกจคาปลกสมยใหมหรอ

แมแตธรกจคาปลกแบบดงเดม อาท ตลาดสดทมขนาดใหญในหวเมองหลกอยางกรงเทพฯ และปรมณฑล โดย

รานคาปลกเหลานไดมการยอมรบการชาระเงนดวยบตรเครดตจากลกคามากขน ซง ชวยใหเกดการจาหนาย

สนคาไดมากขน เนองจากลกคาไมตองกงวลถงประเดนการไมมเงนสดเพยงพอในการจบจายสนคา และ

ผบรโภคยงไดรบความรสกวาตนเองไดรบสนเชอโดยไมตองเสยดอกเบย

2. การใชระบบการแลกเปลยนขอมลผานสออเลกทรอนกส (Electronic Data Interchange : EDI)

ธรกจคาปลกในปจจบนโดยเฉพาะในธรกจคาปลกสมยใหมไดมการพ ฒนามาใชระบบควบคมการ

ขายและสนคาคงคลงโดยเฉพาะอยางยงการใชระบบการแลกเปลยนขอมลผานสออเลกทรอนกส ซงมระบบ

การจดซอผานเครองมออเลกทรอนกสในระบบรหสแทง (Bar Code) อยางแพรหลายมากขน ทาใหกจการ

คาปลกไดรบความสะดวกในการควบคมการจดซอและสนคาคงคลงไดอยางมประสทธภาพ ประหยดเวลาและ

คาใชจาย และการดาเนนการ ณ จดขายหรอการรบชาระเงนมความรวดเรวขน

3. การใชเครองจกรอตโนมตชวยในการขายสนคา (Vending Machine)

จากพฤตกรรมการซอของผบรโภคทตองการความรวดเรวของการบรการ ประกอบกบในบางชวง

ของเวลาโดยเฉพาะชวงเวลาเรงดวนหรอวนหยดนกขตฤกษทมกจะมผมาจบจายใชสอยในรานคาปลกตางๆ

โดยเฉพาะอยางยงในรานคาปลกสมยใหมเปนจานวนมาก ซงสงผลตอความลาชาและความไมเพยงพอของ

พนกงาน ดงนน แนวโนมของการนาเครองจกรอตโนมตเขามาชวยในการขายสนคาจงมมากขนโดยการใช

เครองจกรอตโนมตชวยในการขายสนคานนมความเหมาะสม โดยเฉพาะอยาง ยงกบสนคาท มราคาถกและ

กาไรตอหนวยตาซงไมคมคากบการจางพนกงานขาย

ผลกระทบทคาดวาจะมตอการดาเนนการของธรกจตลาดสด

ป 2560 จะเปนปททาทาย Hypermarket ตองรบมอคแขงเพอชวงชงกาลงซอผบรโภคทยงคงไมฟ น

ตวอยางชดเจน โดยเฉพาะลกคาหลกทมรายไดปานกลางถงลาง และประเมนวาธรกจคาปลกในกลม

Hypermarket จะขยายตวรอยละ 1.5-2 ตากวาคาปลกสมยใหม segment อนๆ ขณะทภาพรวมคาปลก

35



สมยใหมขยายตวรอยละ 3-4 ใกลเคยงป 2559 หรอปรบตวดขนเลกนอย หากแตธรกจการคาปลกแบบดง เดม

เหลานกาลงทจะคอยๆ ลดบทบาทความสาคญ รวมถงสวนแบงทางการตลาด เนองมาจากการแขงข นท รนแรง

ของธรกจ คาปลกสมยใหมทมความไดเปรยบทางการแขงขนสงกวาดงทไดกลาวไปแลว ประเภทของธรกจคา

ปลกสมยใหมทสงผลกระทบในดานลบและมสวนในการแยงสวนแบงทางการตลาดกบการประกอบการตลาด

สดมากทสดกคอรานคาปลกสมยใหมประเภท Hypermarket และรานคาสะดวกซอ (Convenience Store)

ซง ณ ปจจบน ผประกอบการรายใหญของ Hypermarket ซงกคอ เทสโก และ บกซ รวมทง ผประกอบการราย

ใหญของกจการรานคาสะดวกซอ อยาง กลมซพออล นนตางกไดใชกลยทธในการขยายฐานลกคา โดยเฉพาะ

การเปดสาขาในพนทตางจงหวดทมากขน ซงไดสงผลกระทบในทางลบตอการดาเนนธรกจตลาดสดเปนอยาง

มาก นอกจากนนธรกจคาปลกเหลานกยงมความไดเปรยบในเรองของการมเทคโนโลยทท นสมยกวา ซง สงผล

ตอคณภาพของการใหบรการทมประสทธภาพ รวมถงความไดเปรยบในการเปน One Stop Service ทตอบ

โจทยดานพฤตกรรมการซอของผบรโภคทเปลยนแปลงไป อยางไรกตาม แมวาธรกจการคาสมยใหมด งกลาว

จะมความไดเปรยบในดานดงกลาว แตจากงานวจยของศนยวจยพฤตกรรมผบรโภคกไดระบวาธรกจตลาดสด

กยงคงมความสาคญและมความไดเปรยบจากจดแขงทสาคญทสดคอ ดานราคาทตากวาเมอเทยบกบสนคา

ประเภทเดยวกน ซงแนนอนวาหากธรกจตลาดสดนนยงคงสามารถรกษาจดแขงด งกลาว ประกอบกบการลด

ขอดอยดานประสทธภาพของการบรการผานการใชเทคโนโลยททนสมยใหมากขน และการมระบบการบรหาร

จดการทดน น แนวโนมในการรกษาสวนแบงทางการตลาดของธรกจตลาดสดในอตสาหกรรมคาปลกกยงม

ความเปนไปไดทสงอย

2.2 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน

2.2.1 ความเปนมาและวตถประสงคการจดตง

ประวตความเปนมา

ในสมยรฐบาล จอมพล ป. พบลสงคราม เปนนายกรฐมนตร ไดพจารณาแลวเหนวา บรเวณ

พระอารามหลวงวดพระเชตพนวมลมงคลาราม (วดโพธ) เปนพระอารามเกาแกค บานค เมอง เปนท เคารพ

สกการะของประชาชนทวไป และเปนสถานททองเทยวของชาวตางประเทศเปนจานวนมาก แตสภาพ

สงแวดลอมโดยรอบ สกปรก ไมเปนระเบยบ มสภาพคลายแหลงสลม ทง น เนองมาจากมพอคาแมคาปลก

36



ทเพงพกอาศยและวางสนคาเครองอปโภคบรโภคนานาชนดขายเปนประจาถาวร เกดปญหาแก วด ประชาชน

และทางราชการเปนอยางมาก ซงถาหากทางราชการจะขบไล พอคาแมคาและครอบครวจะเดอดรอนไมมททา

มาหาเลยงชพ รฐบาลจงแกปญหาโดยการจดต งองคการตลาดขน ทบรเวณปากคลองตลาด ซงเปนทาเลทต ง

ทเหมาะสม มการคมนาคมสะดวกทงทางนาและทางบก เพอจดต งตลาดกลางผกและผลไมขนรองรบ และเพอ

ความสมบรณไดยายผ คาส งตลาดผ กสด กรมภธเรศน (ตล าดเกาเยาวราช ) ใหมารวมกนอ ยบรเวณ

ปากคลองตลาดเปนแหงเดยวกน

องคการตลาด (อต.) ไดจดต งขน เมอวนท 19 พฤศจกายน พ.ศ. 2496 โดย “พระราชกฤษฎกา

จดต งองคการตลาด พ.ศ. 2496” ซงครงแรกทจดต งน น ไดสงกดกรมประชาสงเคราะห กระทรวงมหาดไทย

มเงนทนสาหรบดาเนนกจการตามมาตรา 8 แหงพระราชกฤษฎกาจดต งฯ จานวน 15,000,000 บาท โดย

รฐบาลจายใหเปนทนประเดมครงแรกจานวน 5,000,000 บาท และจะจายเพมเปนคราวๆ ไป ตามจานวนท

รฐบาลเหนสมควร แตความเปนจรงจานวนเงนทนเรมตนทองคการตลาด ไดรบจากงบประมาณแผนดนเพยง

2,000,000 บาท เทานน องคการตลาดจาเปนตองกจากธนาคารออมสนเพมอกจานวน 15,000,000 บาท

เพอรวมเปนเงนทน เพอการดาเนนงานขนตนทงสน 17,000,000 บาท

ตอมารฐบาลเหนวากรมประชาสงเคราะห ไมไดมหนาทโดยตรงทจะบรหารงานใหเปนไปตาม

วตถประสงคของพระราชกฤษฎกาจดต งองคการตลาดได เนองจากเปนระยะเรมตนของการดาเนนกจการ

ดงนนเพอความคลองตวในการดาเนนงาน เมอวนท 1 มนาคม พ.ศ.2501 จงโอนองคการตลาด ไปสงกด

กรมการคาภายใน กระทรวงพาณชย เพราะไดเลงเหนวา กรมการคาภายในมหนาทเกยวกบธรกจการพาณชย

สามารถทจะควบคมงานขององคการตลาดใหสาเรจตามวตถประสงคของการจดต งได

ระยะเวลา 4 ป ทองคการตลาดสงกดกรมการคาภายใน กระทรวงพาณชย กจการไมเจรญกาวหนา

ตามทคาดหมายไว รฐบาลโดย ฯพณฯ จอมพลสฤษด ธนะรตน นายกรฐมนตร ไดมบญชาให

โอนองคการตลาด ไปสงกดกระทรวงมหาดไทย เมอวนท 24 มกราคม พ.ศ. 2505 ซงนบแตน นเปน

ตนมากจการขององคการตลาดกไดเจรญกาวหนาและดาเนนการเรอยมาจนถงปจจบน

องคการตลาด เปนรฐวสาหกจหนวยงานหนงในสงกดกระทรวงมหาดไทย ดาเนนกจการตาม

วตถประสงค และอานาจหนาททกาหนดไวในกฎหมาย โดยใชงบประมาณจากเงนทนหมนเวยนขององคการ

ตลาด ไมไดขอใชงบประมาณแผนดนแตอยางใด และนาเงนสงเปนรายไดแผนดนในอตรารอยละ 50 ของกาไร

สทธประจาป ตลอดมาจนถงปจจบน

37



วตถประสงคการจดตง

1. จดสรางตลาดสาธารณะใหเพยงพอแกความตองการ

2. ปรบปรงตลาดสาธารณะทมอยแลวใหถกสขลกษณะและทนสมย

3. สงเสรมตลาดเอกชน

4. จดและสงเสรมการผลตโภคภณฑใหพอแกความตองการของตลาด

5. จดการขนสงโภคภณฑไปสตลาดใหเปนไปโดยสะดวก

6. จดดาเนนการ ควบคมและอานวยบรการเกยวกบตลาดขององคการ

ใหองคการมอานาจดาเนนกจการตามวตถประสงคในมาตรา 6 และอานาจเชนวานใหรวมถง

1. สราง ซอ จดหา ยม ใหยม เชา ใหเชา เชาซอ ใหเชาซอ ถอกรรมสทธ ครอบครองรวมถงการ

ดาเนนงานเกยวกบเครองใชบรการ หรอทรพยสนใดๆ อนเกยวกบตลาด

2. กยมเงน หรอใหกยมเงน โดยมหลกประกนดวยบคคล หรอดวยทรพย หรอรบทรพยสนทม

ผอทศให เพอสรางตลาดและปรบปรงตลาด การกยมเงนถาเปนจานวนเงนเกนสามลานบาทตอง

ไดรบอนญาตจากคณะรฐมนตรกอน

3. ทาการคาและขนสงสนคา

4. ออกเงนลงทนหรอเขาเปนหนสวนในหางหนสวน หรอถอหนในบรษทจากด เพอจดตงหรอ

ดาเนนการตลาด

5. วางระเบยบในการจดตลาดขององคการ

6. กระทาการอนใดเพอสงเสรมตลาดและการผลตโภคภณฑ เพอใหพอแกความตองการของตลาด

2.2.2 โครงสรางการบรหารและอตรากาลง

โครงสรางการบรหาร

โครงสรางการบรหารจดการองคการตลาดรบการอนมตจากคณะกรรมการองคการตลาด เมอวนท

8 มกราคม 2557 ใหองคการตลาดขยายเวลาทดลองใชโครงสรางใหมออกไปจนกวาข นตอนการขออนมต

จากหนวยงานทเกยวของจะแลวเสรจ โดยมสายการบงคบบญชาตามโครงสรางแผนภมโครงสรางผงบรหาร

ดงน

38



39



โครงสรางองคการตลาด

ผอานวยการ 1 อตรา รองผอานวยการ 1 อตรา เลขานการ 1 อตรา ผจดการ/หวหนาแผนก 19 อตรา พนกงาน 75 อตรา พขร. 2 อตรา รวม 99 อตรา

คณะกรรมการองค การตลาด

ผอานวยการองค การตลาด(1)

คณะกรรมการตรวจสอบ

แผนกตรวจสอบภายใน นกตรวจสอบภายใน 7 (1) นกตรวจสอบภายใน 4-6

รองผอานวยการ (1)

แผนกประชาสมพนธ นกประชาสมพนธ 7 (1) นกประชาสมพนธ 4-6

แผนกสารสนเทศ นกคอมพวเตอร 7 (1) นกคอมพวเตอร 4-6

สาขาปากคลองตลาด นกบรหารตลาด 7 (1) นกการตลาด 4-6

นกบญช 4-6 นกการเงน 4-6 นกพสด 4-6

สาขาหนองมวง นกบรหารตลาด 7 (1) นกการตลาด 4-6 นกบญช 4-6 นกการเงน 4-6 นกพสด 4-6

สาขาลาพน นกบรหารตลาด 7 (1) นกการตลาด 4-6 นกบญช 4-6 นกการเงน 4-6 นกพสด 4-6

สาขาตลงชน นกบรหารตลาด 7 (1) นกการตลาด 4-6

นกบญช 4-6 นกการเงน 4-6 นกพสด 4-6

สาขาบางคลา นกบรหารตลาด 7 (1)

นกการตลาด 4-6 นกบญช 4-6 นกการเงน 4-6 นกพสด 4-6

แผนกตลาดและจดสงสนค า นกการตลาด 7 (1)

นกการตลาด 4-6

แผนกก จการพเศษ นกการตลาด 7 (1) นกการตลาด 4-6

แผนกวางแผนและงบประมาณ นกวเคราะหนโยบายและแผน 7 (1) นกวเคราะหนโยบายและแผน 4-6

แผนกตดตามและประเมนผล นกวเคราะหประเมนผล 7 (1) นกวเคราะหประเมนผล 4-6

แผนกบรหารความเสยง นกวเคราะหความเสยง 7 (1) นกวเคราะหความเสยง 4-6

แผนกบรหารบคคล นกทรพยากรบคคล 7 (1) นกทรพยากรบคคล 4-6

แผนกจดหาและพสด นกพสด 7 (1) นกพสด 4-6

แผนกกฎหมาย นตกร 7 (1) นตกร 4-6

แผนกบญช นกบญช 7 (1)

นกบญช 4-6

แผนกการเงน นกการเงน 7 (1) นกการเงน 4-6

เลขานการองค การตลาด (1)

แผนกการประชมและยานพาหนะ นกบรหารงานทวไป 7 (1) นกบรหารงานทวไป 4-6

พนกงานขบรถยนต 1-3

40



รายนามคณะกรรมการ

คณะรฐมนตรไดมมตแตงต ง คณะกรรมการองคการตลาด เมอวนท 30 ธนวาคม 2557 และทง นได

แตงต งประธาน และกรรมการอนในคณะกรรมการองคการตลาด (เพมเตม) เมอ 12 มกราคม 2559 รวม

จานวนทงสน 12 ทาน ปจจบนคณะกรรมการองคการตลาดมจานวน 9 ทาน ประกอบดวย

1.นายชยพล ธตศกด ประธานกรรมการ

2.นายเฉลมศกด จนทรทม รองประธานกรรมการ

3.รองศาสตราจารย รตนา จกกะพาก กรรมการ

4.ผชวยศาสตราจารย บญมา ชยเสถยรทรพย กรรมการ

5.นายสนต อาศรเวยง กรรมการผแทนกระทรวงการคลง

6.นายธวชชย เทอดเผาไทย กรรมการ

7.นายอภชาต โตดลกเวชช กรรมการ

8.นายศภสทธ ศรศกด กรรมการ

9.นายภาณพล รตนกาญจนภทร กรรมการและเลขานการ

โด ยใ น การบรหารงาน นน โค รง ส ราง การบรหารจด การอง ค การตล าดไดรบอน มตจ าก

คณะกรรมการบรหารองคการตลาด โดยมสายการบงคบบญชาตามโครงสรางผงการบรหาร ดงน

41



โดยทหนาทความรบผดชอบและคณสมบตบคลากรหลกมดงน

หนาทความรบผดชอบและคณสมบตบคลากรหลก

โครงสรางการบรหารจดการและสายบงคบบญชาใหมนไดแยกงานดานปฏบตการซงเปนสายงาน

ธรกจด งเดม และธรกจใหม และงานดานบรหารซงเปนสายสนบสนน และงานดานอานวยการออกจากกนเพอ

ความคลองตวในการดาเนนงาน โดยประกอบดวย 15 แผนก คอ

งานดานปฏบตการ งานดานบรหาร งานดานอานวยการ

ผจดการบรหารตลาดสาขา

แผนกตลาดและจดสงสนคา

แผนกกจการพเศษ

แผนงานและงบประมาณ

แผนกบญช

แผนกการเงน

แผนกตดตามและประเมนผล

แผนกกฎหมาย

แผนกความเสยง

แผนกบรหารบคคล

แผนกจดหาและพสด

แผนกการประชมและ

ยานพาหนะ

แผนกประชาสมพนธ

แผนกตรวจสอบภายใน

แผนกสารสนเทศ

โดยทหนาทความรบผดชอบและคณสมบตบคลากรหลกมดงน

หนาทความรบผดชอบและคณสมบตบคลากรหลก

ผอานวยการองคการตลาด

คณสมบต หนาทความรบผดชอบ

• สาเรจการศกษาไมตากวาระด บปรญญาตรหรอ

เทยบเทา

• มความรความสามารถและประสบการณในการ

บรหารจดการอยางด มความสามารถในการนา

วสยทศน กลยทธไปเ ปนกรอบในการกาหน ด

ทศ ท าง เ ปาห มายการด า เ น น ง าน กาห น ด

โครงการกลยทธ การจดทาโครงการ อตรากาลง

ผอานวยการองคการตลาดมอานาจและหนาทจ ดการ

และดาเนนกจการขององคการตลาดใหเปนไปตาม

นโยบายและขอบงคบทคณะกรรมการองคการตลาด

กาหน ดไว แล ะตองรบ ผดชอบตอคณะ กรรมการ

องคการตลาดในการจดการและดาเนนกจการของ

อง ค การตล าด ต ลอด จน ม อาน าจ บงค บบญ ช า

พนกงานทกตาแหนง

42




วสดอปกรณ การเงนและบญช

• มวส ยทศ น การบรหารองค กร ส ภาวะ ผ น า

มนษ ยส มพ นธ แ ละ มความสามารถใน การ

ประสานงานและเจรจาตางๆอยางด

• มความรและประสบการณในการบรหารธรกจ

และการตลาดรวมกนไมนอยกวา 5 ป

• มความรความสามารถสงในการตดสนใจ

สงการ และกาหนดนโยบายตามทไดรบมอบหมาย

จากคณะกรรมการองคการตลาด

รองผอานวยการ


• ปรญ ญาต รห รอโททางด านการจดการทวไป

บรหารธรกจ หรอสาขาอนๆ ทเกยวของ

• ดารงตาแหนงใดตาแหนงหนง มาแลว ดงตอไปน

1. ประเภทบรหาร ระดบสง

2. ประเภทบรหาร ระดบตน ไมนอยกวา 1 ป

3. ประเภทบรหาร ระดบตน และประเภทอานวยการ

รวมกนไมนอยกวา 3 ป

4. ประเภทวชาการ ระด บทรงคณวฒ ซง เคยดารง

ตาแหนงประเภทอานวยการ มาแลวไมนอยกวา 2 ป

หรอ เคยดารงต าแ หนง ประ เภทอน ทปฏบต งาน

เชนเดยวกบประเภทอานวยการมาแลวไมนอยกวา

1. กาหนดทศทาง แนวนโยบาย ประเดนกลยทธ

ความคาดหวงและเปาหมาย ความสาเรจของ

องคการตลาด วางกรอบความคดในภาพรวม

และสวนยอย โด ยเชอมโยงกบพนธกจ ของ

อง ค กา รต ล าด เ พ อ ผ ล ก ด น ใ ห เ กด กา ร

เป ล ยนแ ปล ง ทง ใ น ดาน ประส ท ธ ภาพ แ ล ะ

ประสทธผลขององคการตลาด

2. กากบ ตดตาม เรงรด การดาเนนงานขององคการ

ตลาดในสวนของฝายปฏบตการใหเปนไปตาม

ทศทาง แนวนโยบาย กลยทธทกาหนดไว เพอให

การดาเนนงานบรรล เปาหมายและผลสมฤทธ

43




2 ป ตามหลกเกณฑและเงอนไขท ก.พ. กาหนด หรอ

เคยดารงตาแหนงขางตน รวมกนมาแลวไมนอยกวา

2 ป

5. ตาแหนงอยางอนหรอเทยบเทา 1 หรอ 2 หรอ 3

แลวแตกรณและเงอนไขท ก.พ. กาหนด

• ผานการอบรมหลกสตรนกบรหารระดบสงของ

สานกงาน ก.พ. หรอผานการอบรมหลกสตรใดๆท

ก.พ. พจารณาใหเปนผทมคณสมบตเสมอนได ผาน

การฝกอบรมหล ก สต รนกบรห ารระ ด บส งข อง

สานกง าน ก.พ . หากยง ไม เค ยผ าน การอบรม

หลกสตรดงกลาวมากอน จะตองเขารบการฝกอบรม

ภายในระยะเวลา 1 ป นบจากวนทไดรบการแตงต ง

ใหดารงตาแหนงในกรณทเปน ผดารงตาแหนงตาม

4 ห รอ 5 ตอง ผานการประเมนส มรรถนะหล ก

ทางการบรหารของสานกงาน ก.พ.

ตามทกาหนดไว

3. ส งการ มอบห มาย อ าน วยการ ค วบค ม

ตรวจสอบ ปรบปรงแกไข ตดสนใจ แกปญหา

ประเมนผลการปฏบตงาน และใหคาปรกษา

แนะนาการปฏบตงาน เพอใหผลการปฏบต งาน

บรรลเปาหมายและผลสมฤทธ ทองคการตลาด

กาหนดไวได

4. พจารณาอนมต อนญาต ดาเนนการตางๆ ตาม

ภารกจขององคการตลาด เพอผลสมฤทธ

5. เขารวมประชมคณะกรรมการตางๆ ตามทไดรบ

แตงต ง เพอการพจารณาใหความเหน หรอการ

ตดสนใจแกปญหาไดอยางถกตอง

6. ประสานงานกบองคกรภาครฐ เอกชน ประชา

สงคมในระดบผนาทเกยวของ เพอใหเกดความ

รวมมอหรอแกปญหาในการปฏบตงาน

7. ปกครองบงคบบญชา กากบดแล เพอสราง

แรงจงใจ และ เพอการบรหารงานและพฒนาขด

ความสามารถของบคลากรตามหลกคณธรรม

8. วางแผน ตดตาม ควบคม และตรวจสอบการใช

งบประมาณและทรพยากร ขององคการตลาด

เพอใหการปฏบตงานเกดประสทธภาพและความ

คมคา บรรลเปาหมายและผลสมฤทธของ


9. ปฏบตงานอนๆ ตามทไดรบมอบหมาย

44



เลขานการองคการตลาด


• ปรญญาตรหรอโท ทางดานการจดการทวไป


• ดารงตาแหนงใดตาแหนงหนง มาแลว ดงตอไปน

1. ประเภทบรหาร ระดบสง

2. ประเภทบรหาร ระดบตน ไมนอยกวา 1 ป

3. ประเภทบรหาร ระด บตน และประเภท

อานวยการ รวมกนไมนอยกวา 3 ป

4. ประเภทวชาการ ระด บทรงคณวฒ ซง เคย

ด า รง ต าแ ห น ง ป ระ เ ภท อ าน ว ยก า ร

มาแลวไมนอยกวา 2 ป หรอเคยดารง

ต า แ ห น ง ป ร ะ เ ภ ท อ น ท ป ฏ บ ต ง า น

เชนเดยวกบประเภทอานวยการมาแลวไม

นอยกวา 2 ป ตามหลกเกณฑและเงอนไขท

ก.พ. กาหนด หรอเคยดารงตาแหนง ขางตน

รวมกนมาแลวไมนอยกวา 2 ป

5. ตาแหนงอยางอนทเทยบเทา 1 หรอ 2 หรอ

3 แล วแ ตกรณ ตามห ลก เกณฑ แล ะ

เงอนไขท ก.พ. กาหนด

• ผานการอบรมหลกสตรนกบรหารระด บสงของ

สานกงาน ก.พ. หรอผานการอบรมหลกสตรใดๆ

ท ก.พ. พจารณาใหเปนผทมคณสมบตเสมอนได

ผานการฝกอบรมหลกสตรนกบรหารระด บสงของ

สานกงาน ก.พ . ห ากยงไมเคยผานการอบรม

1. กาหนดทศทาง แนวนโยบาย ประเดนกลยทธ

ความคาดหวงและเปาหมาย ความสาเรจของ

องคการตลาด วางกรอบความคดในภาพรวมและ

สวนยอย โดยเชอมโยงกบพนธกจ ขององคการ

ตลาด เพอผลกดนใหเกดการเปลยนแปลงทงใน

ดานประสทธภาพและประสทธผลขององคการ

ตลาด

2. กากบ ตดตาม เรงรด การดาเนนงานขององคการ

ตลาดในสวนของฝายบรหารใหเปนไปตามทศทาง

แนวนโยบาย กลยทธทกาหนดไว เพอใหการ

ดาเนนงานบรรลเปาหมายและผลสมฤทธตามท

กาหนดไว

3. สงการ มอบหมาย อานวยการ ควบคม ตรวจสอบ

ปรบปรงแกไข ตดสนใจ แกปญหา ประเมนผลการ

ปฏบตงาน และใหคาปรกษาแนะนาการปฏบตงาน

เพอใหผลการปฏบต งานบรรลเปาหมายและ

ผลสมฤทธทองคการตลาดกาหนดไวได

4. พจารณาอนมต อนญาต ดาเนนการตางๆ ตาม

ภารกจขององคการตลาด เพอผลสมฤทธ

5. เขารวมประชมคณะกรรมการตางๆ ตามทไดรบ

แตงต ง เพอการพจารณาใหความเหน หรอการ

ตดสนใจแกปญหาไดอยางถกตอง

6. ประสานงานกบองคกรภาครฐ เอกชน ประชาสงคม

45




หลกส ตรด งกล าวมากอน จะต องเ ขารบการ

ฝกอบรมภายในระยะเวลา 1 ป นบจากวนทไดรบ

การแตงต งใหดารงตาแหนงในกรณทเปนผดารง

ตาแหนงตาม 4 หรอ 5 ตองผานการประเมน

สมรรถนะหลกทางการบรหารของสานกงาน ก.พ.

ในระดบผนาทเกยวของ เพอใหเกดความรวมมอ

หรอแกปญหาในการปฏบตงาน

7. ปกครองบง ค บบญช า กากบดแ ล เพอส ราง

แรงจงใจ และเพอการบรหารงานและพฒนาขด

ความสามารถของบคลากรตามหลกคณธรรม

8. วางแผน ตดตาม ควบคม และตรวจสอบการใช

งบประมาณและทรพยากร ขององคการตลาด

เพอใหการปฏบตงานเกดประสทธภาพและความ

คมคา บรรลเปาหมายและผลสมฤทธขององคการ

ตลาด


หวหนาแผนกตรวจสอบภายใน


• คณวฒข นตาระดบปรญญาตร บรหารธรกจ บญช

การเงน หรอสาขาอนๆ ทเกยวของ

• มประสบการณการทางานดานการตรวจสอบ

ภายในไมนอยกวา 5 ป

• มความรความสามารถในงานดานการตรวจสอบ

• มความคดรเรม ชางสงเกต มไหวพรบทด

• มมนษยสมพนธ มความสภาพ รบฟงความคดเหน

ของผอน

• มความสามารถในการวเคราะหปญหาและขอมล

1. ควบคมดแลงานตรวจสอบใหเปนไปตามระเบยบ

กระทรวงการคลง วาดวยการตรวจสอบภายในของ

รฐวสาหกจ พ.ศ. 2538 และค มอการปฏบตงาน

ตรวจสอบฯ (สคร.)

2. ควบคมดแลการปฏบตงานของผใตบงค บบญชา

พรอมทงใหคาแนะนาปรกษา

3. จดทาแผนการตรวจสอบประจาป และงบประมาณ

ประจาปของฝายตรวจสอบภายใน

4. ทาแบบประเ มนผลการดาเนน งาน การบรหาร

จดการองคกร หวขอ “การตรวจสอบภายใน”

46




ตาง ๆ

• มความรในเรองกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ คาสง

และประกาศขององคกร

5. รบผดชอบในการพจารณาเกยวกบ การแตงต ง

โยกยาย ถอดถอน กาหน ด คาต อบแ ทน แ ล ะ

พจารณาความดความชอบของผใตบงค บบญชา

กอนนาเสนอผบงคบบญชาตามขนตอน

6. ตดตอประสานงานกบหนวยงานทงภายในและ

ภายนอก

7. ตดตอประสานงานกบคณะกรรมการตรวจสอบ

8. เปน เล ขาน การคณ ะกรรมการตรวจ สอบตาม

ตาแหนงงาน จดทาระเบยบวาระการประชม จด

บนทกการประชม เอกสารตางๆ ในการประชม

คณะกรรมการตรวจสอบ

9 . ป ฏ บ ต ง า น ต า ม ท ไ ด ร บ ม อ บ ห ม า ย จ า ก

ผบง ค บบญ ชา ( ผ อ าน วยการ /ค ณะ กรรมการ

ตรวจสอบ)

47



หวหนาแผนกการประชมและยานพาหนะ


- จบการศกษาระดบปรญญาตรขนไป

- มประสบการณดานการบรหารจดการ/เคยเปน

- หวหนาหนางานมาแลวไมนอยกวา 3 ป

- เปนนกประสานงานทดและมมนษยสมพนธ

- สามารถแกไขปญหาเฉพาะหนาได

- สามารถทางานภายในแรงกดดนได

- มความคดสรางสรรค

- มสภาวะผนา

- มคณธรรม

1. จดทาแผนงานฝายอานวยการ

2. จดทางบประมาณฝายอานวยการ

3. บรหารจดการฝายอานวยการ

3.1) ควบคมดแลงานของฝายอานวยการให

ดาเนนการตามแผนงาน

3.2) บรหารจดการบคลากรเรองอตรากาลง

และการฝกอบรม ตลอดจนมการสอนงานให

ภายในฝายอานวยการ

3.3) มการรายงานผลการบรหารจดการฝาย

อานวยการ

4 . กลนกรองงานของฝายอานวยการกอนเสนอ

ผอานวยการ


ผจดการตลาดบรหารตลาดสาขา และนกบรหารตลาด 8


• จบการศกษาระดบปรญญาตรขนไป

• มประสบการณดานการบรหารจดการตลาด

หรอเคยเปนหวหนาแผนกหรอผจ ดการตลาด

สาขามาแลวไมนอยกวา 3 ป

• เปนนกประสานงานทดและมมนษยสมพนธ

• สามารถแกไขปญหาเฉพาะหนาได

• สามารถทางานภายใตแรงกดดนได

• มความคดสรางสรรค

1. จดทาแผนงานฝายบรหารสาขา

2. จดเกบรายได ควบคมดานการเงน บญช ท า

งบประมาณฝายฯ

3. บรหารจดการฝาย

3.1) ควบคมดแลงานของ

ฝายฯ ใหดาเนนการตามแผนงาน

3.2) บรหารจดการบคลากรเรองอตรากาลง

และ การฝกอบรม ตลอดจนมการสอน

48




• มสภาวะผนา

• มคณธรรม

งานใหภายในฝาย

3.3) มการรายงานผลการบรหารจดการฝายฯ

4. กลนกรองงานของฝายฯ กอนเสนอผบงค บบญชา

ตามลาดบ


หวหนาแผนกตลาดและจดสงสนคาและแผนกกจการพเศษ


• จบการศกษาระด บปรญญาตรขนไปดานการ

บรหารธรกจ หรอสาขาทเกยวของ

• มประสบการณดานการบรหารจดการ/เคยเปน

หวหนาแผนกมาแลวไมนอยกวา 3 ป

• เปนนกประสานงาน ทดและมม นษยสมพ น ธ

ประสานงานกบบคคลภายนอกไดเปนอยางด

• มความรทางดานการวเคราะหตลาด สามารถ

แกไขปญหาเฉพาะหนาได

• สามารถทางานภายในแรงกดดนได

• มความคดสรางสรรค

• มสภาวะผนา มความรเกยวกบกฎหมายระเบยบ

ขอบงคบตางๆ

• มคณธรรม

1. ควบคมการดาเนนงานของแผนก

2 . จด ทาแ ผน การด า เน นง าน แผ นง บประมาณ

ประจาป แผนอตรากาลงคน

3 . ด แล จดห ารายไดใ หตรงต ามแ ผน งาน ทไ ดรบ

มอบหมาย

4. ตดตามและตรวจสอบการปฏบตงานใหเปนไปตาม

แผนงาน

5. ควบคมการปฏบตงานของผใตบงคบบญชา

6. ปฏบตตามทไดรบมอบหมายจากผบงคบบญชา

49




• สาเรจการศกษาไมตากวาระดบปรญญาตร/โท

ในสาขาบรหารธรกจ หรอสาขาทเกยวของ

• มประสบการณดานการบรหาร การจดทาแผน

และนโยบาย หรอการจดทาแผนงานกลยทธ

องคกรไมนอยกวา 3-5 ป

• มทกษะในการคด วเคราะห และสงเคราะห

ขอมลดานกลยทธทงเชงปรมาณและ

เชงคณภาพ

• มทกษะในการตดตอประสานงาน การนาเสนอ

งาน และการทางานเปนทมไดด

• มทกษะทางดานการเขยนเชงวชาการ สามารถ

เขยนงานวชาการเชงวเคราะห สงเคราะหไดด

1. กาหนดเปาหมาย กลยทธ แผนงาน วธการ

ปฏบตงานขององคกร โดยยดพนธกจและ

เปาหมายขององคกรเปนหลก ตลอดจนการ

ประเมนผล และควบคมการทางานรวมกบทก

สวนงานขององคกร

2. ประสานงานและจดประชมผบรหาร ทกระดบ

เพอกาหนดกลยทธและนโยบายตางๆ ของ

องคกร

3. มอบหมายอานาจหนาทความรบผดชอบในการ

ดาเนนงานใหแกหวหนาแผนกตางๆ ควบคมดแล

งบประมาณ บรหารความเสยง และตดตาม

ประเมนผลการทางานอยางตอเนอง

4. ประสานงานใหทกสวนงานไดอยางม

ประสทธภาพสงสด

5. รบผดชอบตอการทางานของทกแผนกทอยใน

ความดแล

6. รายงานผลการดาเนนงานและความคบหนาเปน

ระยะตอผอานวยการแกไขปรบปรงและ

เสนอแนะแนวทางการดาเนนงานขององคกรใหม

ประสทธภาพสงขน

7. สรปผลการดาเนนงานขององคกรตอผอานวยการ

8. ใหความรและคาแนะนาแกผบรหารรนตอไป

9. ปฏบตงานอนๆ ตามทไดรบมอบหมายจาก

ผบงคบบญชา

50



หวหนาแผนกแผนงานและงบประมาณ


• ปรญญาตรหรอโททางดานการจดการทวไป


• มความรทางดานบรหารบคคลกฎหมายพสด

และดานกฎหมาย

• ประสบการณการทางานดานการบรหารอยาง

นอย 3-5 ป

1. กาหนด แนวนโยบาย วางแผนการดาเนนงานของ

แผนกบรหารบคคล แผนกจดหา/พสด และแผนก

กฎหมาย

2. กากบ ตดตาม เรงรด การดาเนนงานของแผนก

บรหารบคคล แผนกจดหา/พสด และแผนก

กฎหมาย ใหเปนไปตามทศทาง แนวนโยบาย

กลยทธทกาหนดไว เพอใหการดาเนนงานบรรล

เปาหมายและผลสมฤทธตามทกาหนดไว

3. สงการ มอบหมาย อานวยการ ควบคม ตรวจสอบ

ปรบปรงแกไข ตดสนใจ แกปญหา ประเมนผลการ

ปฏบตงานของ แผนกบรหารบคคล แผนกจดหา/

พสด และแผนกกฎหมาย


51



หวหนาแผนกบญชและการเงน


• ปรญญาตร / ปรญญาโท ทางดานการจดการ

การเงน การบญช

• มความรทางดานบญช ดานการงบประมาณ

ดานกฎหมายภาษอากร ดานระบบคลงสนคา

• ประสบการณการทางานดานการบรหาร และ

การวเคราะหจดทางบประมาณ การเบกจายเงน

และการบญชอยางนอย 3-5 ป

1. กาหนดนโยบายและวางแผนดานบญชการเงน

รวมทง กา ห น ด ระ บบ บญ ช แ ล ะ ก ารเ ง น ใ ห

สอดคลองกบแนวทางการดาเนนงานขององคกร

2. ควบคมการจดทาบญชและตรวจสอบการปดบญช

ขององคกรใหถกตองตามมาตรฐานการบญชท

รบรองโดยทวไป

3. ควบคมและตรวจสอบการจดทางบการเงน งบดล

งบกาไรขาดทนและรายงานทางบญชตาง ๆ

4. ควบคมและตรวจสอบการรบ-จายเงนขององคกร

โดยตรวจสอบการออกใบเสรจ การบนทกบญช

เอกสารการเบกจายและรายงานทางการเงนให

ถกตองตามระเบยบขอบงคบขององคการ

5. ควบคมการจดทารายงานภาษอากรทเกยวของ

สาหรบหนวยงานราชการทเกยวของ

6. ปฏบตงานอนตามทไดรบมอบหมาย

52



บทบาทหนาทความรบผดชอบของแตละฝายงานมสาระสาคญดงน

งานดานปฏบตการ

บรหารสาขาแบงออกเปน 5 สาขา

1. สาขา 5 แหง : บรหารจดการตลาดสาขา ทรบผดชอบทมลกษณะงา น

เกย วก บกา รวางแ ผน บรห ารจดการ จดระ บบงา น

อานวยการ สงงาน มอบหมาย กากบ แนะนา ตรวจสอบ

ประเมนผลงาน ตดสนใจแกปญหาในงานของตลาดสาขา

ทรบผดชอบ

พฒนาธรกจแบงออกเปน 2 แผนก

1. แผนกตลาด/จดสงสนคา : ปฏบตงานดแลควบคมการวเคราะห วางแผนและจดการ

งานดานการตลาด การกาหนดผลตภ ณฑ สถานทขา ย

สนคา การกาหนดราคา และชองทางการตลาด ตลอดจน

สรางความสมพนธกบคคา กาหนดกลยทธสวนผสมดาน

การตลาดเพอเพมพนรายไดใหกบองคกร การบรหารการ

จดสงและขนสงใหมประสทธภาพและประสทธผลใน

ตนทนทเหมาะสม

2. แผนกกจการพเศษ : ปฏบตงานดแลควบคมงานดานการสงเสรมการตลาด ดวย

การจดทา เ ปนกจกร รมพเศษ (Events) หร อทเ รยกว า

การตลาดเชงกจกรรม (Event Marketing) จดเ ปนการทา

กจ ก ร ร ม ท า ง ก า ร ตล า ด ป ร ะ เ ภ ทห น ง ทไ ม ผ า น

สอสารมวลชน (Below the Line)โดยนาเอาบางเครองมอ

ของการสงเสรมการตลาด และลกคาสมพ นธมาใช ในการ

สรางความสนใจและการรบร ใหเกดกบกจการหรอตรา

ของผลตภณฑ

53



งานดานบรหาร

แผนงานและงบประมาณแบงออกเปน 3 แผนก

1. แผนกวางแผนและงบประมาณ: วางนโยบายและแผนศกษา วเคราะห วจ ย ประสานแผน

ประ มวล แผ น พ จารณาเสน อแ นะเพอประ กอบการ

กาหนดนโยบาย จดทาแผนหรอโครงการ จดทาแผน

วสาหกจและแผนงานประจาปขององคการตลาด โดย

รวบรวมและประสานงานกบหนวยงาน ตาง ๆ ใน

องคการตลาด กบทงนโยบายของคณะกรรมการฯ มา

จดทาในแผนวสาหกจ

2. แผนกตดตามประเมนผล : ตดตามประเมนผลการดาเนนงานตามแผนและโครงการ

ตางๆ ซงเปนแผนงานขององคการตลาด ศกษา คนควา

วเคราะหหรอสงเคราะหงานทางดานวเคราะหนโยบาย

และแผน เผยแพรผลงานทางดานวเคราะหนโยบายและ

แผน

3. แผนกบรหารความเสยง : การปฏบตการควบคมความเสยง ซงประกอบดวย การ

วางแผนความเสยง การประเมนความเสยงดานตางๆ

การพ ฒน าทางเ ลอกในการบรห ารค วาม เส ยง การ

ตรวจสอบความเสยงเพอหาวาความเสยงไดเปลยนแปลง

ไปอยางไร และบนทกการบรหารความเสยงทงหมด

บรหารทวไปแบงออกเปน 3 แผนก

1. แผนกบรหารบคคล : วางแผนกาลงคน สรรหาคดเลอกพนกงาน บรรจโยกยาย

พนกงาน ประเมนผลการปฏบตงาน บรหารคาตอบแทน

ฝกอบรม พฒนาสายอาชพแรงงานสมพนธและ

อาชวอนามยและความปลอดภย

2. แผนกจดหา/พสด : การจดหา จดซอพ สดใหตามทหนวยงานในองคการ

ตลาดตองการ รวมทงการเบกจายพสด

54



3. แผนกกฎหมาย : ปฏบตง าน ทาง กฎหมาย ซง มล กษ ณะง าน ทปฏบต

เกยวกบการพจารณา วนจฉยปญหากฎหมาย ราง และ

พจารณาตรวจรางขอบงค บ กฎระเบยบ และขอบงค บ

จดทานตกรรม รวมรวมขอเทจจรงและพยานหลกฐาน

เพอดาเนนการทางคด เปนตน

บญช/การเงนแบงออกเปน 3 แผนก

1. แผนกบญช : ปฏบตง าน เกยวกบงานบญช แล ะการเง น กาหน ด

นโยบายวาง แผ น ท างด าน บญ ช การ เ ง น ค วบค ม

ตรวจสอบการจดการบญช และการเงนใหถกตองตาม

มาตรฐานทางการบญช จดทารายงานภาษอากร

2. แผนกการเงน : งานทเกยวของ บรหารจดการ วางแ ผน แล ะกาหน ด

เปาหมาย การเงน เพอใ หการบรหารจดการองคการ

ตลาดเปนไปอยางมประสทธภาพ อนเปนพนฐานการรบร

ขอมลดานการใชจายอยางเปนระบบ ทาใหสามารถ

ยนยนหรอตดตามทมาทไปของการบรหารการเงน และ

เพอใหมขอมลในการต ดสนใจในดานตนทนคาใชจาย

นามาใชในการดาเนนธรกจขององคการตลาดไดอยางม

ประสทธภาพ

งานดานอานวยการ

ตรวจสอบภายในแบงออกเปน 1 แผนก

1. แผนกตรวจสอบภายใน : งานดานตรวจสอบภายในขององคการตลาดตาม

ขอกาหนดของกระทรวงการคลง และรายงานผลการ

ตรวจสอบตอคณะกรรมการตรวจสอบขององคการตลาด

สอบทานความถกตองเชอถอไดของขอมลบญชการเงน

ประเมนความเพยงพอและประสทธภาพของระบบการ

ควบคมภายในและในระบบตางๆ พรอมทงวางแผนการ

55



ตรวจสอบและจดใหมการปฏบตตามแผน เพอใหองคกร

สามารถ

ดาเนนงานไดตามระบบทถกตอง อนจะนาไปสการเพม

ประส ทธภาพขององ คกร และ ทาใ หการปฏบตงาน

ภายในดาเนนไปดวยความโปรงใส ถกทาง ไมผดพลาด

และเพอชวยในการปรบปรงประสทธภาพใหดขน

อานวยการแบงออกเปน 3 แผนก

1. แผนกการประชมและยานพาหนะ : ง าน กอง การประ ช ม ค วบค มการจด ประ ช ม

คณะกรรมการฯ และฝายบรหารขององคการ/การทางาน

ของสวนงานเลขานการผอานวยการองคการ/การจดการ

บรการยานพาหนะเพอใชในกจการขององคการ และการ

รบสงเอกสาร ดาเนนงานควบคมการทางานของแผนก

กลนกรองงานของแผนกเสนอตอผบงค บบญชา จดทา

แผนงานและงบประมาณ ตดตามตรวจสอบการทางาน

และจดทารายงาน

2. แผนกประชาสมพนธ : งานประชาสมพ นธการดาเนนงานควบคมการดาเนน

กจกรรมประชาสมพนธองคการ ใหสอดคลองกบแผนงาน

หลกขององคการ จดทาเผยแพรขาวสารขององคการตอ

สาธารณชน รวมถงการสรางภาพพจนทดใหกบองคการ

จด ท าแ ผ น งาน แล ะ ง บประมาณ กจ กรรม เสน อต อ

ผบงคบบญชา ตดตามตรวจสอบการทางานและจดทา

รายงาน

3. แผนกเทคโนโลยสารสนเทศ : งานสารสนเทศดาเนนงานควบคมการทางานดานดแล

พ ฒน าแล ะการซอมบา รงอปกรณคอมพว เตอ รแล ะ

เครอขายขององคการใหสามารถใชงานไดตามความ

56



ตองการของผใชงาน กลนกรองงานของแผนกเสนอตอ

ผบงคบบญชา จดทาแผนงานและงบประมาณ ตดตาม

ตรวจสอบการทางานและจดทารายงาน

2.2.3 สถานประกอบการ ทรพยสนทใชในการดาเนนธรกจ และผลตภณฑ

ปจจบน องคการตลาด มสถานประกอบการตลาดสด รวม 5 แหงและมทรพยสนทใชในการดาเนน

ธรกจ จาแนกตามสานกงานไดดงน

1) สานกงานตลาดสาขาปากคลองตลาด เขตพระนคร กรงเทพมหานคร

รายการสนทรพย หนวย จานวน

๑ ทดน ๑/

๕ ไร ๓ งาน ๑ ตร.ว.

๒ อาคารชนเดยวรมนา หลง ๑

๓ อาคารตลาด หลง ๕

๔ ถนนและลานจอดรถ

หมายเหต : กรรมสทธในทดนเปนขององคการตลาด

2) สานกงานตลาดสาขาหนองมวง อาเภอหนองมวง จงหวดลพบร

ตงอยเลขท 516/9 ตาบลหนองมวง อาเภอหนองมวง จงหวดลพบร บนเนอท 4 ไร 2 งาน 45 ตารางวา

เรมดาเนนการต งแต วนท 4 มนาคม พ.ศ. 2522 ประกอบไปดวยทดนและสงปลกสรางดงน


1 ทดน 4 ไร 2 งาน 45 ตารางวา

2 อาคารตลาดชนเดยว หลง 1

แผงตลาด /สถานทใหเชาประกอบการคาแบบถาวร แผง 228

แผงตลาดชวคราว แผง 58

3 อาคารสานกงานสามชน หลง 1

หมายเหต : กรรมสทธในทดนเปนขององคการตลาด (ไดรบบรจาคโดยมเงอนไขใหใชงานเพอวตถประสงคในการจด กจกรรม

การตลาดเทานน)

57



3) สานกงานตลาดสาขาลาพน อาเภอเมอง จงหวดลาพน

ตงอยเลขท 345 หมท 7 ถนนเชยงใหม – ลาพน ตาบลอโมงค อาเภอเมอง จงหวดลาพน 51150 ม

เนอท 20.9 ตารางกโลเมตร ประกอบไปดวยทดนและสงปลกสรางดงน


1 ทดน ไร 3

2 อาคารตลาด 2 ชน หลง 1

แผงตลาดชนลาง แผง 136

แผงตลาดชนบน แผง 75

หองอเนกประสงค หอง 1


แผงตลาด/สถานทใหเชาเพอประกอบการคา หลง 1

แผงตลาด แผง 106

4 บานพก

5 ถนน /ลานจอดรถ /สขาตลาด

หมายเหต : กรรมสทธในทดนเปนของกรมธนารกษ

4) สานกงานตลาดสาขาบางคลา อาเภอบางคลา จงหวดฉะเชงเทรา

ตงอยในอาเภอบางคลา จงหวดฉะเชงเทรา บนเนอท 15 ไร โดยดานหนาของตลาดตดกบทางหลวง

แผนดนหมายเลข 304 ในขาออก จดต งขนในป พ.ศ. 2544 ประกอบไปดวยทดนและสงปลกสรางดงน


1 ทดน ไร 15

2 อาคารตลาด ชนเดยว หลง 3

แผงทาการคา แผง 236

3 อาคารพาณชย 3 ชน จานวน 30 หอง หลง 1

4 อาคารพาณชย 2 ชน จานวน 42 หอง หลง 1

5 อาคารพาณชยชนเดยว จานวน 79 หอง แผง 1

6 อาคารทรงไทย (ทลเกลาถวาย 2 หลง) หลง 14

7 ระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการ

หมายเหต : กรรมสทธในทดนเปนขององคการตลาด

58



5) สานกงานตลาดสาขาตลงชน เขตตลงชน กรงเทพมหานคร ตงอยเลขท 51/47 สวนผก ซอย 4 แขวงตลงชน

เขตตลงชน กรงเทพ 10270 เรมดาเนนการมาต งแตป พ.ศ. 2540 โดยการใหเอกชนเขารวมทนในการกอสราง

อาคารตลาดและอาคารพาณชย ซงต งอยบนทดนซงเปนกรรมสทธของกรมธนารกษ ประกอบดวยทดนและสง

ปลกสรางดงตอไปน


1 ทดน ไร 21 ไร 3 งาน

2 อาคารตลาด 6 ชน หลง 1

ชนท 1 แผงการคา แผง 940

ชนท 2 แผงการคา แผง 889

ชนท 3 สานกงานองคการตลาด /ลานจอดรถ

ชนท 4 หองพกอาศย (แฟลต) หอง 98*




แผงการคา แผง 273

4 อาคารพาณชย 3 ชน หอง 166**

5 ระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการ

6 ทาเรอรมคลองมหาสวสด

หมายเหต : กรรมสทธในทดนเปนของกรมธนารกษ

* เปนกรรมสทธขององคการตลาด รวมแลว ๙๙ หอง จากทงหมด ๒๙๔ หอง โดยอก ๑๙๕ หองเปนของบรษทเอกชนท เปนผ

ลงทนในการกอสราง

** เปนกรรมสทธขององคการตลาด รวมแลว ๑๑ หอง จากทงหมด ๑๖๖ หอง โดยอก ๑๕๕ หองเปนของบรษทเอกชนท เปนผ

ลงทนในการกอสราง

59



2.2.4 การทบทวนการดาเนนงานในปงบประมาณ 2556-2559 และแนวทางในอนาคต

สาหรบโครงการเกาขององคการตลาด ขอมลพนฐาน อาทเชน สภาพการประกอบการ สภาพการ

แขงขน กลยทธในการดาเนนการ ลกคาเปาหมาย นโยบายราคา การสงเสรมการตลาดจะอยในภาคผนวก

สวนการดาเนนงานขององคการตลาด ในธรกจตลาดสาขาในป 2558 ทผานมาและแนวทางในอนาคตสามารถ

สรปไดดงตอไปน

• แผนพฒนาตลาดสาขาตลงชน

รายไดหลก

การแกไขปญหาทสะสมมาของตลาดสาขาตลงชนรวมทงการพ ฒนาพนทในป 2556-2560 นน

สามารถจาแนกออกไดเปน 5 โครงการหลกดงน

1. การพฒนาแผงการคา

จากการทองคการตลาดดาเนนการผานกระบวนการยตธรรมในกรณทบรษทเดอะสเปเชยลลสท

2005 (ไทยแลนด) ไมดาเนนการตามสญญาเกยวกบการดาเนนการเชาแผงการคาของอาคารตลาด 6 ชน ณ

บดน ศาลไดตดสนใหองคการตลาดสามารถยดกรรมสทธแผงการคาคน และองคการตลาดมนโยบายสงเสรม

การขายโดยเปดใหใชแผงการคาดงกลาวโดยไมคดคาใชจายเปนเวลา 6 เดอน โดยเรมต งแตเดอน มถนายน ถง

ธนวาคม 2555 เพอเชญชวนใหมผเขามาคาขาย ประกอบกบการประชาสมพ นธและเชญชวนผ เชาทสนใจ

จานวนมากโดยเฉพาะพอคาแมคาทปจจบนทาการคาขายอยในบรเวณใกลเคยงในซอยท เปนรปแบบรถเขน

หรอรานคาชวคราวตามแนวสองฝงขางทางทไมเปนระเบยบ ผดกฎหมาย และไมเปนกจลกษณะ รวมทง

ผสนใจจากตลาดสวนอนขององคการตลาด อาทเชน ปากคลองตลาดทตองการขยายพนทในการขายมายง

ตลาดสาขาตลงชน ซง เบองตนไดมการประสานไปยงตลาดสาขาปากคลองตลาด เพอชวยดาเนนการ

ประชาสมพนธเปนทเรยบรอย และหากเรมมผมาใชแผงองคการตลาดจงจะพจารณาเกบคาเชาตอไป

ในสวนของนโยบายราคา ในป 2556-2560 คาดการณวาจะเกบคาเชาจากแผงชน 1 จานวน 6 แผง

ในราคา 1,000 บาท และใหเชาเปนทเกบของในราคา 880 บาท คาดการณวาจะสามารถประชาสมพ นธ

เพอเพมจานวนแผงและหาผเชาไดตามทคาดการณดงตอไปน

60



หนวย:บาท

รายไดคาเชาพนท 2558F 2559F 2560F 2561F 2562F 2563F

รายไดคาเชาพนทตลาดบรเวณทาน า

จานวนแผง 0 10 10 10 10 10

จานวนผเชา(ราย) 0 10 10 10 10 10

คาเชาตอวน(บาท) 0 200 200 200 200 200

จานวนวนทใหเชาตอป(ทกเสาร-อาทตย) 0 96 96 96 96 96

รวมรายไดคาเชาพนทตลาดบรเวณทา

น าตอป (บาท) 0 192,000.00 192,000.00 192,000.00 192,000.00 192,000.00

รายไดคาเชาแผงรานคา(ชน 1-2 ของ

อาคาร 6 ชน) 0 0 0 0 0 0

รายไดคาเชาแฟลต

จานวนหองพก 294 294 294 294 294 294

คาเชาตอเดอน(บาท) 870.00 870.00 870.00 870.00 870.00 870.00

จานวนผเชา(ราย) 294 294 294 294 294 294

รวมรายไดคาเชาแฟลตตอเดอน(บาท) 255,780.00 255,780.00 255,780.00 255,780.00 255,780.00 255,780.00

รวมรายไดคาเชาแฟลตตอป(บาท) 3,069,360.00 3,069,360.00 3,069,360.00 3,069,360.00 3,069,360.00 3,069,360.00

รายไดคาเชาอาคารพาณชย

จานวนอาคารพาณชย

จานวนอาคารพาณชย ของ อต. 11 11 11 11 11 11

จานวนอาคารพาณชยของเอกชน 155 155 155 155 155 155

รายไดคาเชาพนท 2558F 2559F 2560F 2561F 2562F 2563F

คาเชาตอเดอน

อาคารพาณชยของ อต. 4,950.00 4,950.00 4,950.00 4,950.00 4,950.00 4,950.00

คาสวนกลางตอเดอน

อาคารพาณชยของ อต.และเอกชน 870.00 870.00 870.00 870.00 870.00 870.00

จานวนผ เชา(ราย)

จานวนอาคารพาณชยของ อต. 11 11 11 11 11 11

61



จานวนอาคารพาณชยของเอกชน 155 155 155 155 155 155

รายไดตอเดอน

รายไดคาเชา 54,450.00 54,450.00 54,450.00 54,450.00 54,450.00 54,450.00

รายไดคาสวนกลาง 144,420.00 144,420.00 144,420.00 144,420.00 144,420.00 144,420.00

รวมรายไดคาเชาอาคารพาณชยตอเดอน

(บาท) 198,870.00 198,870.00 198,870.00 198,870.00 198,870.00 198,870.00

2. การตดตามคาเชาทพกอาศยและอาคารพาณชยคางจายและการดาเนนการทางกฎหมาย

ในสวนของแผนการในอนาคต เนองจากทางองคการตลาดไดยกเลกสญญาเชา เพอยดกรรมสทธ

หองคนจากผเชาเหมาเปนทเรยบรอยแลว ดงนนองคการตลาดจงสามารถนาหองพ กในอาคารพ กอาศ ยทคาง

ชาระออกใหเชาใหมได ซงต งอตราคาเชาหองไวท 870 บาทตอเดอน สาหรบหองขนาด 25, 35 และ 45 ตร.ม.

ตามลาดบ ซงเปนอตราทแขงขนไดเนองจากอตราตลาดอยทประมาณ เดอนละ 870 บาทตอเดอนและอตราคา

เชาหองอาคารพาณชยท 870 สาหรบอาคารโซน 1 และ 870 บาท สาหรบอาคารโซน 2 โดยทอตราคาเชาใหม

นไดรวมคาภาษโรงเรอนคาตออายสญญา และคารกษาทาความสะอาดแลว องคการตลาดคาดวาจะมการ

เชาเตมพนทท ง ในสวนของอาคารทพ กอาศ ยและอาคารพาณชยเนองจากอตราคาเชายงตากวาตลาด

ประมาณการรายไดในสวนทพกอาศ ยและอาคารพาณชยมดงน

62



3. การเรงดาเนนการศกษาและสรปผลการหาผลประโยชนจากรายไดผลประโยชนและรายได อน

รายไดคาเชาและผลประโยชน 2558F 2559F 2560F 2561F 2562F 2563F

รายไดคาเชาและผลประโยชน

อาคาร 1 ชน จานวน 1หลง

คาเชาตอเดอน 23,000.00 23,000.00 23,000.00 23,000.00 23,000.00 23,000.00

จานวนผเชา(ราย) 1 1 1 1 1 1

รวมคาเชาอาคาร 1 ช น ตอป 276,000.00 276,000.00 276,000.00 276,000.00 276,000.00 276,000.00

ใหเชาเหมาพนทดานหนาเพอเปนทจอด

รถ 60,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00

รายไดคาผลประโยชนอน 366,199.00 385,819.00 406,490.00 428,269.00 451,215.00 475,391.00

รวมรายไดคาเชาและผลประโยชนตอป

(บาท)

702,199.00 721,819.00

742,490.00

764,269.00

787,215.00

811,391.00

รายไดอนจากการดาเนนงาน

รายไดคาตออายสญญา 350,000.00 350,000.00 350,000.00 350,000.00 350,000.00 350,000.00

รายไดคาทจอดรถ 198,000.00 288,000.00 288,000.00 288,000.00 288,000.00 288,000.00

รวมรายไดอนจากการดาเนนงานตอป

(บาท)

548,000.00 638,000.00

638,000.00

638,000.00

638,000.00

638,000.00

รวมรายไดจากการดาเนนงานตอป(บาท) 6,705,999.00 7,007,619.00 7,028,290.00 7,050,069.00 7,073,015.00 7,097,191.00

รายไดอน

รายไดดอกเบยเงนฝากธนาคาร 6,325.00 6,365.00 6,405.00 6,445.00 6,486.00 6,486.00

รายไดเบดเตลด 76,169.00 79,595.00 79,830.00 80,077.00 80,338.00 80,612.00

รวมรายไดอน 82,494.00 85,960.00 86,235.00 86,522.00 86,824.00 87,098.00

63



4. การเรงดาเนนการศกษาการพฒนาทาเรอรมคลองมหาสวสด

จากการทคณะกรรมการและผบรหารองคการตลาดไดกาหนดแนวทางการพ ฒนาพนทบรเวณทาเรอ

รมคลองมหาสวสดใหเปนตลาดนาแหงใหมของกรงเทพมหานคร องคการตลาดมแนวคดใน การปรบปรง

พนทบรเวณดานหลงของตลาดสาขาตลงชน ซงตดกบคลองมหาสวสดอนเปนพนททมทาเลทต ง และศ กยภาพ

เหมาะสมกบการพฒนาใหเปนตลาดนาจากเนอทบรเวณรมคลองทมความกวาง 10 เมตร ยาว 30 เมตร ซง

ปจจบนเปนพนทวางทไมกอใหเกดรายไดและพนทอกสวนหนงคอตลาดกลางนา ซงองคการตลาดสามารถ

สรางเปนโปะลอยนาเนอทกวาง 5 เมตร ยาว 30 เมตร เพอใหผคาขายมาเชาพนทส รางตลาดอาหารกลางนา

โดยมแนวคดในการสรางสถาปตยกรรมเชงอนรกษวฒนธรรมไทยเพอจดใหเปนสถานททองเทยวเชงอนรกษ

วฒนธรรมและเปนศนยรวมของกจกรรมความหลากหลายเกยวกบการอนรกษวถชวตชมชนของชาวบานรม

คลองมหาสวสดอกทงเปนชองทางการจาหนายสนคาผลตภณฑภมปญญาทองถนไทยมาจาหนายในบรเวณ

ตลาดนาดงกลาวเพอตอบโจทยพนธกจขององคการตลาดในการสงเสรมใหตลาดสาขาขององคการตลาด เปน

ศนยรวมและกระจายสนคาผลผลตทางการเกษตรและผลตภณฑชมชน นอกจากนน ยงไดมการจดใหมการ

ทองเทยวทางนาเพอชมสภาพชวตสองฝงคลองทเชอมตอไปยง ชมชนและอาเภอใกลเคยงเพอสนบสนนการ

ทองเทยวและสงเสรมเศรษฐกจรวมถงการรวมอนรกษวถชวตของคนในชมชน รวมถงประโยชนทางออมในการ

ทาใหเกดการรบรและยอมรบในตลาดสาขาตลงชนจากผบรโภคทมาทองเทยวและจบจายใชสอยบรเวณตลาด

นาดงกลาว

ปงบประมาณ 2556-2560 องคการตลาดไดทาการศกษาขนตอนรวมถงรายละเอยดในแผนธรกจ และ

กาหนดวธการดาเนนงาน รวมถงศกษาความเปนไปไดในทางเลอกการดาเนนโครงการซงรวมถงการกาหนด

แนวทาง รปแบบ และรายละเอยดตางๆ เพอเปรยบเทยบผลตอบแทนจากการลงทน และขอดขอเสยใน

ทางเลอกตางๆ เพอใหสอดคลองกนกบธรกจในภาพรวมของการประกอบการขององคการตลาดซงจากการ

ดาเนนงานในปงบประมาณ 2556-2560

64



แผนบคลากร

องคการตลาดค าดวาจ านวนบคลากรจะเพมข นเลกน อยในป 2556-2560 เพอรองรบการ

ดาเนนงานทางดานตลาดนาโดยคาดวาพนกงานสวนทจะเพมจะเปนระด บพนกงานและลกจาง จานวน

บคลากรไดแสดงไวในตารางตอไปน

บคลากร 2553A 2554A 2555E 2556F 2557F 2558F 2559F 2560F

จานวนผ จดการสาขา 1 1 1 1 1 1 1 1

จานวนพนกงาน 6 6 6 6 7 7 7 7

จานวนลกจางประจา รายเดอนและรายวน 5 5 5 5 5 5 5 7

จานวนลกจางชวคราว 1 1 1 1 2 2 2 1

รวมทงหมด 13 13 13 13 15 15 15 15

ประมาณการผลประกอบการตลาดสาขาตลงชน

จากประมาณการรายไดหลกขางตน องคการตลาดมรายละเอยดการประมาณการทางการเงนดงน

65




ประมาณการกาไรขาดทน ( สาขาตล งชน )

งบกาไรขาดทน 2553A 2554A 2555A 2556A 2557A 2558E 2559F 2560F

รายไดจากการดาเนนงานตลาด

รายไดคาเชาพนทตลาดบรเวณทานา 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 190,000.00 190,000.00

รายไดคาเชาแผง (155,400.00) 1,144,4876.97 440,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

รายไดคาเชาแฟลต 3,025,260.00 3,069,360.00 2,680,000.00 3,040,000.00 3,060,000.00 3,070,000.00 3,070,000.00 3,070,000.00

รายไดคาเชาอาคารพาณชย 1,708,140.00 1,733,040.00 1,580,000.00 2,370,000.00 2,390,000.00 2,390,000.00 2,390,000.00 2,390,000.00

รายไดคาเชาและผลประโยชน 761,042.18 344,002.02 330,000.00 610,000.00 620,000.00 700,000.00 720,000.00 740,000.00

รายไดอนจากการดาเนนงาน 2,486,856.00 2,511,607.00 2,790,000.00 1,690,000.00 540,000.00 550,000.00 640,000.00 640,000.00

รวมรายไดจากการดาเนนงานตลาด 7,825,898.18 8,802,495.99 7,830,000.00 7,710,000.00 6,620,000.00 6,710,000.00 7,010,000.00 7,030,000.00

คาใชจายดาเนนงาน

เงนเดอนคาจาง 1,892,593.00 2,447,703.00 2,560,000.00 2,030,000.00 1,950,000.00 2,050,000.00 2,170,000.00 2,280,000.00

คาสวสดการพนกงาน, คาตอบแทน 882,659.13 444,735.95 560,000.00 1,200,000.00 1,310,000.00 1,980,000.00 2,070,000.00 2,070,000.00

คาใชจายอนจากการดาเนนงาน 6,562,999.51 11,495,548.59 14,620,000.00 10,080,000.00 9,210,000.00 9,850,000.00 13,.300,000.00 10,330,000.00

รวมคาใชจายดาเนนงาน 9,338,251.64 14,387,987.54 17,740,000.00 13,300,000.00 12,470,000.00 13,880,000.00 17,530,000.00 14,680,000.00


รายไดดอกเบยเงนฝากธนาคาร 2,430.03 2,954.65 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00

รายไดเบดเตลด 57,908.00 20,000.00 310,000.00 0.00 20,000.00 80,000.00 80,000.00 80,000.00

รวมรายไดอน 60,338.03 20,000.00 320,000.00 10,000.00 30,0000.00 90,000.00 90,000.00 90,000.00

กาไรกอนคาเสอมราคา (1,452,015.43) (5,567,416.14) (9,600,000.00) (5,580,000.00) (5,820,000.00) (7,090,000.00) (10,430,000.00) (7,560,000.00)

คาเสอมราคา 337,382.83 420,000.00 910,000.00 1,200,000.00 1,210,000.000 840,000.00 880,000.00 880,000.00

กาไรขาดทนสทธ (1,789,398.26) (5,982,446.26) (10,510,000.00) (6,780,000.00) (7,030,000.00) (7,930,000.00) (11,310,000.00) (8,450,000.00)

66



จากตารางสามารถสรปไดวา ในปจจบนรายไดหลกของตลาดสาขาตลงชนยงคงมาจากการใหเชา

อาคารเปนหลก คอเปนสดสวนประมาณครงหนงของรายไดทงหมด ในขณะทรายจายหลกคอ คาเชาท

กรมธนารกษ คาเสอมอาคารและสงปลกสรางและคาภาษโรงเรอน ซงสาหรบคาภาษโรงเรอนนน ทางองคการ

ตลาดใหดาเนนการใหผเชาหองเปนผรบผดชอบตงแตปงบประมาณ 2556-2560 เปนตนไป โดยรวมคาใชจาย

นไปกบคาเชาหองซงเปนการผอนภาระคาใชจายใหตลาดสาขาตลงชนเปนอยางมาก โดยจากการประมาณ

การรายไดในอนาคตนน พบวาตลาดสาขาตลงชนจะมรายไดเพมขนอยางตอเนองหากแผนโครงการตางๆ ท

วางไวบรรลเปาหมาย

ในป 2558องคการตลาดยงมผลขาดทนสทธ ท 7,930,000.00 บาท เนองมาจากการจดเกบ

รายไดคางรบยงไมเตมจานวน

องคการตลาดยงไดคานงถงการแยกบญชคาใชจายสานกงานออกจากการดาเนนงานของตลาด

ตลงชน ซงทผานมาการบนทกตวเลขผลดาเนนงานตลาดสาขาตลงชนไดมการนาคาใชจายสาธารณปโภค

รวมถงคาใชจายอนๆ ของสานกงานใหญมารวมอยในคาใชจายของตลาดสาขาตลงชนดวย ซงคาใชจาย

ดงกลาว สงผลตอความคลาดเคลอนในการสะทอนถงสภาวะการดาเนนงานทแทจรงของต วตลาดสาขาฯ

ดงนนในอนาคตองคการตลาดอาจพจารณาแยกบญชคาใชจายสวนกลางออกจาก ผลประกอบการของตลาด

สาขาฯ เพอใหทราบผลประกอบการทชดเจนขนของตลาดสาขาตลงชนตอไป

• แผนพฒนาตลาดสาขาหนองมวง

โครงการใหม

การพฒนาพนทของตลาดสาขาหนองมวงนนประกอบไปดวย 2 โครงการหลกคอ

1. การสารวจตลาดสาหรบการจดทาปายโฆษณา

ความพยายามในการเพมรายไดของทางตลาดสาขาฯ ไดรวมถงการรเรมในการจดทาแผงแสดงปาย

โฆษณา เพอใหผทมความสนใจนนมาทาการเชาปาย

จะไดรบประโยชน มากทส ดใ นการจ ะมาเช าปายเพอ โฆษ ณาผลต ภณ ฑ ห รอบรการของ

ผประกอบการนนๆ เชน ผประกอบการทเกยวของกบเครองมอทางการเกษตร เปนตน ซงจะชวยสงเสรมทง

67



ตลาดสาขา ผประกอบการและพนทรานคาขององคการตลาดไดอยางยง ยน ทงนตลาดสาขาหนองมวงจะม

แผงสาหรบปายโฆษณา องคการตลาดไดประมาณการรายไดจากสวนนไวดงตอไปน

2561F 2562F 2563F

ราคาเชาปายเลก (บาท) 363 399 439

จานวนปายเลก 12 12 12

รายไดเชาปายเลก (บาท) 4,356 4,792 5,271

ราคาเชาปายใหญ (บาท) 847 932 1,025

จานวนปายใหญ 2 2 2

รายไดเชาปายใหญ (บาท) 1,694 1,863 2,050

รายไดคาเชาปายโฆษณา (บาท) 72,600 79,860 87,846

คาภาษปาย 9,000 9,000 9,000

คาไฟฟา 18,000 18,000 18,000

กาไร (ขาดทน) 45,600 52,860 60,846

หมายเหต : ราคาเชาปายโฆษณาประมาณการในปถดๆไป เพมขนปละ 5% ทงนขนอยกบจานวนผเชา

สวนการเชาแผงการคา

นอกเหนอจาก 2 ขอขางตนน ในสวนของการทาสญญากบเอกชน ทางสาขากไดมการกากบการทา

สญญา โดยมการตดตามผลของสญญาซงแลวเสรจในปงบประมาณ 2556-2560 โดยมการเกบคาเชา ซงตาม

สญญาจะเปนการเกบเชนนในระยะเวลา 5 ปแรก คอต งแตป 2556 – 2560

รายไดคาเชา

แผงตอป

(บาท) 2553A 2554A 2555E 2556F 2557F 2558F 2559F 2560F

รายไดคาเชา

แผง (บาท) 141,710 138,825 815,555 1,060,000 1,060,000 1,060,000 1,060,000 1,060,000

68




บคลากร 2553A 2554A 2555E 2556F 2557F 2558F 2559F 2560F

จานวนผ จดการสาขา 0

0 -> 1

(เมษายน) 1 1 1 1 1 0


จานวนลกจางประจา 1 1 1 1 1 1 1 0


รวมทงหมด 4 4 -> 5 5 -> 3 3 3 3 3 0

องคการตลาดมนโยบายโดยการต งคณะทางานเพอพฒนาตลาดสาขา และไดโอนยายพนกงานเขา

สานกงานใหญเพอเพมประสทธภาพในการทางานเปนตน

ประมาณการผลการประกอบการตลาดสาขาหนองมวง

ผลการประกอบการของตลาดสาขาหนองมวงดขนเปนลาด บ

69




ประมาณการกาไรขาดทน ( สาขาหนองมวง )

งบกาไรขาดทน 2553A 2554A 2555A 2556A 2557A 2558F 2559F 2560F


รายไดคาเชาแผง 141,710.00 138,325.00 760,000.00 1,060,000.00 1,060,000.00 1,060,000.00 1,060,000.00 1,060,000.00

รายไดคาเชาและผลประโยชน 223,470.00 221,215.00 60,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

รายไดอนจากการดาเนนงาน 0.00 0.00 20,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

รวมรายไดจากการดาเนนงานตลาด 365,180.00 359,540.00 840,000.00 1,060,000.00 1,060,000.00 1,060,000.00 1,060,000.00 1,060,000.00


เงนเดอนคาจาง 319,377.09 457,683.00 460,000.00 470,000.00 600,000.00 640,000.00 210,000.00 220,000.00

คาสวสดการพนกงาน, คาตอบแทน 76,944.00 115,788.10 130,000.00 690,000.00 240,000.00 360,000.00 360,000.00 360,000.00

คาใชจายอนจากการดาเนนงาน 191,703.37 300,269.93 260,000.00 250,000.00 310,000.00 440,000.00 440,000.00 440,000.00

รวมคาใชจายดาเนนงาน 588,024.46 873,741.03 850,000.00 1,410,000.00 1,160,000.00 1,440,000.00 1,010,000.00 1,030,000.00


รายไดดอกเบยเงนฝากธนาคาร 205.30 334.70 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

รายไดเบดเตลด 65,261.00 85,581.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

รวมรายไดอน 65,466.30 85,915.17 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

กาไรกอนคาเสอมราคา (157,378.16) (428,285.33) (10,000.00) (350,000.00) (90,000.00) (38,000.00) 50,000.00 40,000.00

คาเสอมราคา 18,683.53 25,626.84 20,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00

กาไรขาดทนสทธ (176,061.69) (453,912.17) (30,000.00) (410,000.00) (160,000.00) (430,000.00) (10,000.00) (20,000.00)

70



• แผนพฒนาตลาดสาขาบางคลา

แนวทางพฒนาโครงการใหม

การพฒนาพนทของตลาดสาขาบางคลานนสามารถจาแนกออกไดเปนสองโครงการหลกดงน

1. การเรงดาเนนการศกษาทางเลอกในการใหเชาพนทตลาดเพอความชดเจนในการใชพนทแผงการคา

จากการทองคการตลาดสาขาบางค ลาในปจจบนมรายไดจากการเชาเหมาพนทตลาดโด ย

ผประกอบการแพปลา โดยสามารถปรบขนราคาคาเชาไดไมเกนรอยละ 15 ในการตอสญญาทก 3 ป สญญา

ดงกลาวจะสนสดในป 2556 ในชวงปงบประมาณทผานมาองคการตลาดจงไดทาการศกษาทางเลอกในการ

บรหารพนทแผงการคา โดยไดพจารณาทางเลอกตางๆ วาจะประกอบการแพปลาตอหรอจะปรบพนทเพอทา

ธรกจอน อาทเชน เปนตลาดกลางผกและผลไม และ/หรอ ปรบพนทใหเปนแหลงแปรรปสตวนา ซงองคการ

ตลาดไดวาจางทปรกษาทาการศกษาความเปนไปไดในสวนตลาดกลางผกและผลไม และไดสรปทางเลอกท

เปนไปได 3 ทางเลอกคอ

1.1 การบรหารพนทใหเปนแหลงแปรรปอาหารสตวนา และคาปลกใหอยภายในหวงโซมลคา (Value

Chain) เดยวกน โดยในทางเลอกดงกลาวองคการตลาด จะกระชบพนทแพปลาใหมทเหลอเพมใน

การใหเชาแผง เนองจากปจจบนการใชพนทยงไมหนาแนนเทาทควร ในการกระชบพนทน

องคการตลาดประมาณการวาจะสามารถใหเชาแผงไดเพมจานวน 24 แผง ซงการใหดาเนน

กจการเปนแหลงแปรรปอาหารสตวนาจะสงประโยชนใหกบพนทในสวนอนของตลาดสาขาฯ อาท

เชน สวนการใหเชาอาคารพาณชยใหเชาเปนแหลงผลต เพอจะลดจานวนหองวางลง เนองจากผ

มาเชาประกอบกจการทอยในหวงโซมลคาเดยวกน และใชสวนอาคารทรงไทยดานหนาโครงการ

เปนพนทขาย เพอลดปญหาพนทอาคารพาณชยทไมสามารถใหเชาเปนทพ กอาศ ยไดเนองจาก

มลภาวะทางกลน

1.2 การยกเลกกจการแพปลา และประกอบกจการดานการเปนศนยรวมและกระจายผกผลไม ซง

องคการตลาดไดใหสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบงทาการศกษาความ

เปนไปได เพอขจดปญหาดานมลพษทางกลน และสามารถใหเชาอาคารพาณชยทวาง อยได

71



เนองจากไดขจดปญหากลนและการกาจดนาเสยลง ทาใหการใชพนทตลาดสาขาฯ เกด

ประโยชนสงสด

1.3 การประกอบกจการแพปลาและผกผลไมควบคกนไปคอพฒนาพนทสาหรบกจการทง 2 สวน ซง

ตองปรบปรงระบบสาธารณปโภคเพอไมกอใหเกดมลภาวะ เพอประโยชนสงสดในการหารายได

จากพนทแพปลาและอาคารพาณชยไดเตมท และเพอตอบสนองตอขอเรยกรองของผประกอบการ

แพปลาในการตอสญญา อนจะชวยสงผลใหตลาดสาขาบางคลามความหลากหลายของสนคา

มากขน

จากการศกษาและพจารณาทางเลอก ในปงบประมาณ 2556 ทผานมาองคการตลาดไดขอสรปวา

ทางเลอกทจะใชตลาดสาขาบางคลาเปนศนยกลางการกระจายผกผลไมเปนทางเลอกทไมเหมาะสมและไม

อาจจะปฏบตไดตามทคาด จงทาใหทางเลอกท 2 และ 3 เปนทางเลอกทไมเหมาะสม ในสวนของทางเลอกท 1

นน การกระชบพนทแผงการคาใหมแผงการคาเพมขนไมอาจจะทาไดเนองจากในการเพมผเชาแผงปลานนตอง

ไดรบความเหนชอบจากผเชาแผงปลาเดมในการใหผเชาใหมเขามาเชาเพมเตมในการประกอบกจการแผงปลา

ซงผเชาอยเดมไมยนยอม ดงนน องคการตลาดจงไดขอสรปวาจะดาเนนการกจการแพปลาตอโดยขนอตราคา

เชาแพจากจานวนผเชาเดม และจะชกชวนผประกอบการทเกยวของกบกจการแพปลาเขามา เชน ผประกอบ

กจการอาหารทะเลแชแขง ผประกอบกจการอาหารทะเลแปรรป เปนตน การประมาณการรายไดในสวนให

เชาแพปลาตอมดงตอไปน

72



รายไดคาเชาแพปลา 2558F 2559F 2560F

จานวนแผงปลา

แผงแพปลาหลงใหญ หมวด G 16 16 16

แผงแพปลาหมวด E 54 54 54

อตราคาเชา (รายเดอน)

แผงแพปลาหลงใหญ หมวด G 6,325.00 6,325.00 6,325.00


จานวนผ เชา

แผงแพปาลาหลงใหญ หมวด G 16 16 16


รายไดคาเชาตอป

แผงแพปลาหลงใหญ หมวด G 1,214,400.00 1,214,400.00 1,214,400.00

แผงแพปลาหมวด E 547,200.00 547,200.00 547,200.00

รวมรายไดคาเชาแพปลา (บาท) 1,761,600.00 1,761,600.00 1,761,600.00

2. การเรงดาเนนการลดมลภาวะกลนเนาเสย

จากปญหาดานมลภาวะจากการดาเนนธรกจสะพานปลาดง ทไดกลาวไปแลวขางตน ทาใหองคการ

ตลาดจาเปนอยางยงทจะตองมการเรงดาเนนการลดมลภาวะกลน ซงจากผลการดาเนนงานในปงบประมาณ

2556 -2560 ของตลาดสาขาบางคลานน ไดใชนโยบายการเขมงวดกวดขนและขอความรวมมอกบผ เชาแพ

ปลาในการรกษาความสะอาด และทาการลางแพปลา รวมถงพนทเชาทงหมด ทง ในตอนเชากอนเปดตลาด

และตอนเยนหลงจากปดตลาด อกทงทางตลาดสาขาบางคลาไดขอความรวมมอไปยงองคการบรหารสวน

ตาบลเสมดเหนอ เทศบาลเมอง อาเภอบางคลาและองคการจดการนาเสย ในการปรบปรงระบบกาจดนาเสย

เพอรองรบการเปนตลาดแพปลาของตลาดสาขาบางคลาและลดปญหามลภาวะกลน

73



นอกจากน ทางตลาดสาขาบางคลายงไดทาการขยายรางบาบดนาเสยใหมขนาดใหญขน รวมทง

พฒนาเครองมอในการขดลอกขยะ เพอลดปญหาการอดตน รวมไปถงเพมประสทธภาพการระบายนาใหดขน

เนองจากกอนทาการปรบปรง รางระบายนาในตลาดบางคลามขนาดเลกทาใหขยะตางๆไปอดต นรางระบายนา

และนาเสยจากแพปลาไมสามารถไหลไปลงทบอพ กนาได

การบรหารพนทอาคารพาณชย

สวนของอาคารพาณชยมทงสงปลกสรางทมการเชาแลวยงมทวางอยด งแสดงในตารางดานลาง

ทผานมา นอกจากดานมลภาวะทองคการตลาดไดดาเนนการแกไขอยางตอเนองในป 2556-2560 แลว อาคาร

พาณชยเหลานยงอยในสภาพทสาธารณปกรณไมพรอม อาทเชน ยงไมมมเตอรนาและไฟทาให ไมสะดวกใน

การเชาในปทผานมาองคการตลาดยงไดดาเนนการปรบปรงสภาพอาคารเพอใหพรอมเชา ซงท ผานมามผ

แสดงความสนใจเชา องคการตลาดคาดการณวาจะสามารถใหเชาไดเพม โดยเฉพาะอยาง ยง อาคาร 2 ชน

ดานหลงตลาด และอาคาร 3 ชน ดานหนาตลาด โดยการคาดการณรายไดจากคาเชาอาคารพาณชยม

ดงตอไปน

74



รายการ 2558F 2559F 2560F

จานวนหองอาคารพาณชย

อาคาร 3 ช น ดานหนาตลาด 22 22 22

อาคาร 3 ช น ดานหลงตลาด 8 8 8


อาคารทรงไทย (แผงการคา) 28 28 28

อตราคาเชา (รายเดอน)

อาคาร 3 ช น ดานหนาตลาด 3,000.00 3,000.00 3,000.00

อาคาร 3 ช น ดานหลงตลาด 2,500.00 2,500.00 2,500.00


อาคารทรงไทย (แผงการคา) 400.00 400.00 400.00



อาคาร 3 ช น ดานหลงตลาด 5 5 6


อาคารทรงไทย(แผงการคา) 0 0 5

รายไดคาเชาอาคารพาณชย(ตอป)


อาคาร 3 ช น ดานหลงตลาด 150,000.00 150,000.00 180,000.00


อาคารทรงไทย(แผงการคา) - - 24,000.00

รวมรายไดคาเชาอาคารพาณชย 1,158,000.00 1,158,000.00 1,380,000.00

75



การบรหารพนทเชาสวนอนในบรเวณทดนตลาดสาขาบางคลา

สาหรบอาคารทรงไทยทยงวางอยทง 11 หองนน ถงแมจะมผใหความสนใจทจะเชา แตยงตด

ปญหาเนองจากไมมหองนาภายในอาคาร ซงเปนหนงในปญหาหลกททาใหไมมผ เชาเนองจากผแสดงความ

สนใจเชาอาคารทรงไทยสวนใหญนนจะนาไปปรบปรงและประกอบธรกจคาขายของฝากและ/หรออาหาร ซง

หองนาเปนหนงในปจจยทผซอมองหา โดยทางตลาดสาขาบางคลาจะทาเรองขออนมตงบประมาณในการ

สรางหองนาสาหรบอาคารทรงไทย และคาดวาจะกอใหเกดการเชาของอาคารทรงไทยดงกลาวทยงวางอย

รายไดและผลประโยชนตอบแทนอนๆ

นอกจากน ตลาดสาขาบางคลายงมรายไดและผลประโยชนตอบแทนอนๆ ซงเปนผลตอเนองของ

การประกอบกจการแพปลาในตลาด อาท รายไดคาผลประโยชน รายไดคานาแขง

รายไดคาเชาผลประโยชน 2558F 2559F 2560F

รายไดคาเชาและผลประโยชน

(พนทหมวด F และคาน า คาไฟ) 1,535,000.00 1,535,000.00 1,535,000.00


รายไดคาตออายสญญา 300,000.00 300,000.00 300,000.00

รายไดคาบารงตลาด 130,000.00 130,000.00 130,000.00

รายไดคาบารงหองสขา 16,500.00 16,500.00 16,500.00

รวมรายไดอนจากการดาเนนงาน 446,500.00 446,500.00 446,500.00


รายไดดอกเบยเงนฝากธนาคาร 0.01 0.01 0.01

รายไดเบดเตลด 0.05 0.05 0.05

รวมรายไดอน 0.06 0.06 0.06

76



ในอนาคต องคการตลาดอาจพจารณาการผลตนาแขงขายเองในบรเวณพนทเพอรายไดทสงขน

นอกจากนรายไดจากสวนแบงการขายปลาในอตรา 810,000 บาทตอป เปนตน ทง นองคการตลาด

ไดพจ ารณาถงโครงการเ กบคา ผาน ทางจ ากยานพาหนะ ทเขา -ออกพนทต ลาด สาขาบาง คลา โดยท

คณะกรรมการองคการตลาดไดใหความเหนชอบในหลกการแลว โดยจะพจารณากาหนดอตราคาผานทางค น

ละ 20 บาท ในระยะแรก และเพอเปนการรองรบการเกบเงนคาผานทางของยานพาหนะ ตลาดสาขาบางคลา

จงจาเปนตองจดใหมทจอดรถทเปนกจลกษณะ เชน มการลอมรว การแบงชองทจอดอยางชดเจน รวมไปถง

ระบบรกษาความปลอดภยอยางกลองวงจรปด โดยในปจจบนการจอดรถในตลาดสาขาบางคลาไมมระเบยบ

ซงอาจจะกอใหเกดอบตเหตในพนทได โดยตลาดสาขาบางคลาไดเสนอใหนาพนท 3 ไรมาพ ฒนาและปรบปรง

ซงหากแลวเสรจจะสามารถจอดรถไดกวา 150 คน


บคลากร 2553A 2554A 2555E 2556F 2557F 2558F 2559F 2560F





รวมบคลากร 8 8 12 12 12 12 12 6

องคการตลาดคาดวาจะไมมการเปลยนแปลงมากนกในอนาคต ซงโดยมากประเภทของบคลากร

จะเปนระดบพนกงานเปนสวนใหญ ทงนคาใชจายของตลาดสาขาบางคลาสวนใหญจะเปนคาใชจายทางดาน

พนกงานเปนหลก

ประมาณการผลการประกอบการตลาดสาขาบางคลา

จากแผนการดงกลาวขางตน องคการตลาดประมาณการวาผลการดาเนนงานของตลาดบางคลา

77




ประมาณการกาไรขาดทน ( สาขาบางคลา )

งบกาไรขาดทน 2553A 2554A 2555E 2556F 2557F 2558F 2559F 2560F


รายไดคาเชาแผง 1,557,800.00 1,487,612.98 1,570,000.00 1,650,000.00 1,760,000.00 1,760,000.00 1,760,000.00 1,760,000.00

รายไดคาเชาอาคารพาณชย 805,318.68 768,090.42 730,000.00 920,000.00 1,160,000.00 1,160,000.00 1,160,000.00 1,380,000.00

รายไดคาเชาและผลประโยชน 156,915.00 2,635,457.86 1,140,000.00 1,550,000.00 1,540,000.00 1,540,000.00 1,540,000.00 1,540,000.00

รายไดอนจากากรดาเนนงาน 1,265,435.66 565,068.84 780,000.00 30,000.00 600,000.00 450,000.00 450,000.00 450,000.00



เงนเดอนคาจาง 692,544.00 890,000.00 850,000.00 1,180,000.00 1,140,000.00 1,200,000.00 1,270,000.00 1,340,000.00

คาสวสดการพนกงาน, คาตอบแทน 791,883.61 680,000.00 800,000.00 1,050,000.00 940,000.00 930,000.00 930,000.00 970,000.00

คาใชจายอนจากการดาเนนงาน 1,094,280.29 1,250,000.00 1,620,000.00 1,680,000.00 1,100,000.00 1,670,000.00 1,670,000.00 1,740,000.00



รายไดดอกเบยเงนฝากธนาคาร 3,767.70 13,175.98 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00

รายไดเบดเตลด 42,074.09 65,004.38 50,000.00 20,000.00 50,000.00 50,000.00 50,000.00 50,000.00

รวมรายไดอน 45,841.79 78,180.36 60,000.00 30,000.00 50,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00

กาไรกอนคาเสอมราคา 1,252,603.23 2,713,837.67 990,000.00 270,000.00 1,920,000.00 1,160,000.00 1,090,000.00 1,130,000.00

คาเสอมราคา 1,733,685.87 1,970,000.00 2,210,000.00 2,390,000.00 2,460,000.00 1,080,000.00 1,160,000.00 2,940,000.00

กาไรขาดทนสทธ (481,082.64) 740,000.00 (1,220,000.00) (2,120,000.00) (540,000.00) (1,490,000.00) (1,760,000.00) (1,810,000.00)

78



งบลงทน

สาหรบแผนการลงทนในป 2559 ตลาดสาขาบางคลามงบการลงทนไดรบการอนมตจากสภาพฒนาฯ

แลวจานวน 3,825,030 บาท มรายละเอยดดงน

รายการ บาท

ตดต งระบบบาบดนาเสย สาหรบกจการแพปลา องคการตลาด 3,400,000

เครองปรบอากาศ ขนาด 30,000 BTU 37,000

ต เซฟนรภย 16,000

เครองคอมพวเตอรสาหรบสานกงาน 16,000

Software 8 pro 5,200

เครองสารองไฟ 800 va 3,100

สารองราคา 10% 347,730

รวมงบลงทน 3,825,030

• แผนพฒนาตลาดสาขาลาพน

รายไดหลก

ผลการดาเนนงานตลาดสาขาลาพนในปงบประมาณ 2556-2560 นนสามารถจาแนกออกได

เปน 6 โครงการดงน

1. การเพมการเชาแผงทยงวาง (ทงแบบสญญาเชาและรายวน) สาหรบชน 1 อาคาร 2 ชน และอาคารตลาด

ชนเดยว

ปจจบนสถานการณธรกจของตลาดสาขาลาพน แผงการคาในชนท 1 ของอาคารตลาด 2 ชน และ

แผงการคาอาคารตลาดสดชนเดยว มแผงการคาทงหมดรวม 242 แผงนน ปจจบนมผ เชาทาสญญาเชา

ระยะเวลา 1 ป และ 3 ปจานวน 188 แผง และแผงการคาทวางอยจานวน 54 แผง โดยองคการตลาดจะทาการ

เรงขยายฐานลกคาสญญาเชาแผงเพมขนอกและคาดวาจะมการทาสญญาเชาแผงเตมเนอทการเรงรณรงค

จากประโยชนในการจดกจกรรมทสรางความแตกตางและเปนผนาในพนทจ งหวดลาพนเพอเปนการเพมการ

สญจรในบรเวณตลาดและเปนการดงดดผคาและผซอใหมาใชบรการตลาดสาขาลาพน รวมถงการดาเนนการ

79



จดการสงเสรมดานการตลาดอยางตอเนอง ซงจากการดาเนนงานในปงบประมาณ 2556-2558 นนได

จดกจกรรมตางๆ รวมถงกลยทธดานการสงเสรมการตลาด อาทเชนการจดเทศกาลอาหารนานาชาต

เทศการอาหารพนเมอง เปนตน

รายไดคาเชาแผง 2558F 2559F 2560F 2561F 2562F 2563F

จานวนแผงตลาด

อาคารตลาด 2 ช น ช นท 1 136 136 136 136 136 136

อาคารตลาด 2 ช น ช นท 2 75 75 75 75 75 75

อาคารตลาด 1 ช น 106 106 106 106 106 106

แผงตลาดนด 120 120 120 120 120 120

แผงทางเทา 35 35 35 35 35 35

ตลาดโตรง 20 20 20 20 20 20

อตราคาเชา(บาท)

อาคารตลาด 2 ช น ช นท 1

(ตอเดอน)

330.00

330.00

330.00

330.00

330.00

330.00


(ตอเดอน)

380.00

380.00

380.00

380.00

380.00

380.00

อาคารตลาด 1 ช น (ตอเดอน)

330.00

330.00

330.00

330.00

330.00

330.00

รายไดคาเชาแผง 2558F 2559F 2560F 2561F 2562F 2563F

แผงตลาดนด (ตอวน) 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00

แผงทางเทา (ตอวน) 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00

ตลาดโตรง(ตอวน) 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00


อาคารตลาด 2 ช น ช นท 1 88 88 88 88 88 88

อาคารตลาด 2 ช น ช นท 2 0 0 0 0 0 0

อาคารตลาด 1 ช น 100 100 100 100 100 100

แผงตลาดนด (พ, พฤ,ศ,ส) 100 100 100 100 100 100

แผงทางเทา (จ,อ,อา) 35 35 35 35 35 35

80



ตลาดโตรง(ทกวน) 20 20 20 20 20 20

รวมรายไดคาเชาแผง


29,040.00

29,040.00

29,040.00

29,040.00

29,040.00

29,040.00


-

-

-

-

-

-

อาคารตลาด 1 ช น

33,000.00

33,000.00

33,000.00

33,000.00

33,000.00

33,000.00

แผงตลาดนด 8,000.00

12,000.00

12,000.00

12,000.00

12,000.00

12,000.00

แผงทางเทา 5,600.00 8,400.00 8,400.00 8,400.00 8,400.00

8,400.00

ตลาดโตรง 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00

รวมรายไดคาเชาแผงตอเดอน

(บาท)

81,640.00

88,440.00

88,440.00

88,440.00

88,440.00

88,440.00

รวมรายไดคาเชาแผงตอป(บาท)

979,680.00

1,061,280.00

1,061,280.00

1,061,280.00

1,061,280.00

1,061,280.00

2. การเพมรายไดจากพนทบรเวณลานจอดรถโดยการเพมจานวนวนตลาดนด

ในปจจบนตลาดสาขาลาพน ไดจดใหมการเชาเปดตลาดนดทกวนพธและวนเสาร ซงตลาดนดด งกลาว

ใชพนทบรเวณทจอดรถบนเนอทประมาณ 270 ตารางเมตร ซงมการใชพนทเตมตลอดทง ป ด งนนองคการ

ตลาดสาขาลาพนจงไดมแนวคดในการเพมรายไดจากพนทเชาในสวนน ในปท ผานมา ตลาดสาขาลาพนได

พจารณาและศกษาชองทางในการเพมรายไดผานทางเลอกตางๆคอ

1.1 การกระชบพนทเพอใหมพนทเชาเพมในตลาดนดวนพธและวนศกร

1.2 การเพมวนตลาด นดเชนในวนพฤหสบด โดยการเปดเปนตลาดนดเฉ พาะดาน อาทเช น

ตลาดนดตนไม ตลาดนดมอสอง หรอตลาดนดพระเครอง เพอดงดดผ เชารายใหมๆ ทปจจบน

ไมไดเปนลกคาของตลาดสาขาลาพน ซงทางสานกงานสาขาลาพน ไดมการตดตอกลมลกคา

เปาหมายในเบองตนแลว และคาดวาจะสามารถเปดตลาดนดเพมไดในวนพฤหสบด และวน

เสาร การเปดโตรงเพอเปนการเพมรายไดจากพนท เชาในเวลากลางคน

81



1.3 การเปดตลาดนดทางเทาตดถนนใหเตมรปแบบมากขน

3. การเรงศกษาเพอสรปการใชพนทบรเวณชน 2 ของอาคาร 2 ชนทยงวางอยเพอใชประโยชนให

เตมทในการสรางรายได

ในปจจบนบรเวณชนท 2 ของอาคารตลาด ซงมแผงการคาทงหมด 75 แผงนนยง เปนพนท วาง ทยง

ไมมผเชา ซงสานกงานตลาดสาขาลาพนไดดาเนนการศกษาทางเลอกในการพฒนาพนทตลาดในชนท 2 ของ

อาคารตลาด 2 ชน ซงจากทาเลของตลาดลาพนทมจดแขงอยท มโรงเรยนทอยในตาบลโดยรอบจานวนมาก

โดยประกอบดวยโรงเรยนในระด บประถม 9 โรงเรยน และในระด บมธยม 1 โรงเรยน องคการตลาดจงม

แนวโนมในการตดสนใจทจะปรบปรงและพฒนาพนทช น 2 ของอาคารตลาด 2 ชนใหเปนศนยการเรยนรของ

นกเรยน โดยจะเปดใหผเชามาเปดเปนโรงเรยนกวดวชาและสถาบนสอนการใชคอมพวเตอร เพอเปนการเพม

จานวนผบรการตลาดและสรางรายไดใหแกตลาดสาขาลาพน ซงจากการศกษาและดาเนนงานขององคการ

ตลาดสาขาลาพนในปงบประมาณ 2558 ทผานมานนไดทาการใหเอกชนดาเนนการลงทนเปดสถาบนกวดวชา

4. การเรงศกษาเพอสรปการใชพนทบรเวณดาดฟาของอาคาร 2 ชนเพอใชประโยชนใหเตมทจาก

อาคารในการสรางรายได

เพอเปนการหาประโยชนจากพนทอยางเตมท โดยเฉพาะในสวนของพนทบรเวณดาดฟาของอาคาร

2 ชนทยงคงเปนทวางอยนน สานกงานตลาดสาขาลาพนไดทาการศกษาความเปนไปไดในการใชพนทช น ท 3

ซงมเนอท 1,200 ตารางเมตร โดยพจารณาทางเลอกตางๆ อาทเชน การเปดเปนลานเบยร หรอใหบรการเปน

ศนยกฬาในดานตางๆ เชน ปรบปรงเปนสนามเทนนส ซงจากขอตกลงกบทางเทศบาลในการ

รายไดคาเชาแผงลานจอดรถ 2553A 2554A 2555E 2556F 2557F 2558F 2559F 2560F

ตลาดนด (พ, พฤ, ศ, ส) 90 90 90 120 120 120 120 120

ทางเทา (จ, อ, อา) 35 35 35 35 35 35 35 35

โตรง (ทกวน) 20 20 20 20 20 20 20 20

คาเชาตลาดนด (พ, พฤ, ศ, ส) 10 10 10 10 10 10 10 10

คาเชาทางเทา (จ, อ, อา) 20 20 20 20 20 20 20 20

คาเชาโตรง (ทกวน) 10 10 10 10 10 10 10 10

คาธรรมเนยม 200 200 200 200 200 200 200 200

รวมรายไดคาเชาแผงอาคาร 2

ชน (ป) 374,600 374,600 374,600 27,600 27,600 27,600 27,600 27,600

82



พฒนาพนทดงกลาว ซงปจจบนอยในระหวางการยนเรองเสนอตอคณะกรรมการองคการฯ เพอ

อนมต และคาดวาจะสามารถดาเนนการใหเชาไดในภายปงบประมาณ 2556-2560 ซงจากการประมาณการ

เบองตน จะสามารถสรางรายไดใหสาขาตลาดลาพนเปนเงน 36,000 บาท/ป

3. การเพมรายไดอนๆ

นอกจากนตลาดสาขาลาพนยงมบรการสงอาหารดบ ข าวสารและอาหารแหงตางๆ ใหกบ

หนวยงานในภาครฐและเอกชน โดยองคการตลาดจะเกบรายไดรอยละ 3 จากยอดจาหนายอาหาร ในปจจบน

ไดสงอาหารใหแก โรงพยาบาลลาพน และสถานสงเคราะหเดกชายสนมหาพน ทอาเภอแมแตง จงหวด

เชยงใหม ทงนสานกงานสาขาฯ ยงมลกคาเปาหมายอก 2 ราย คอสวนปรง ทจ งหวดเชยงใหม และสถาน

สงเคราะหเดกอก 1 แหง ซงจากการเจรจา คาดวาตลาดสาขาลาพนจะเรมบรการสงอาหารดบได และ

นอกจากนยงมรายไดตางๆดงตอไปนไปน

รายไดคาเชาและผลประโยชน รายไดอนจากการ

ดาเนนงานและรายไดอน 2558F 2559F 2560F

รายไดคาเชาและผลประโยชน 780,000.00 780,000.00 780,000.00


คาบารงหองสขา 35,000.00 35,000.00 35,000.00

คาธรรมเนยมเกยวกบสญญา 45,000.00 45,000.00 45,000.00

รวมรายไดอนจากการดาเนนงาน(บาท) 80,000.00 80,000.00 80,000.00

รายไดคาอาหารดบ(บาท) 1,727,304.00 2,152,126.00 2,681,431.00

รายไดอนๆ

รายไดดอกเบยเงนฝากธนาคาร 1,325.00 1,325.00 1,325.00

รายไดเบดเตลด 16,996.00 17,750.00 17,750.00

รวมรายไดอนๆ(บาท) 18,321.00 19,075.00 19,075.00

83




บคลากรในตลาดสาขาลาพนมทงหมด 6 คน และตลาดสาขายงไมมนโยบายเพมบคลากรในอนาคต

อนใกล โครงสรางบคลากรตลาดสาขาลาพนมดงตอไปน

บคลากร 2553A 2554A 2555E 2556F 2557F 2558F 2559F 2560F




จานวนลกจางชวคราว 1 1 1 1 1 1

รวมบคลากร 6 6 6 6 6 6 6 6

ประมาณการผลประกอบการตลาดสาขาลาพน

ในป 2556 ตลาดสาขาลาพน โดยทองคการตลาดคาดวาผลประกอบการจะพลกฟ นเปนกาไรสทธ

ในป 2557 เปนตนไป

84




ประมาณการกาไรขาดทน ( สาขาลาพน )



รายไดคาเชาแผง 751,710.00 730,920.00 710,000.00 700,000.00 700,000.00 980,000.00 1,060,000.00 1,060,000.00

รายไดคาเชาและผลประโยชน 653,200.00 819,690.00 790,000,00 810,000.00 780,000.00 780,000.00 780,000.00 780,000.00

รายไดอนจากากรดาเนนงาน 284,543.78 299,935.00 430,000.00 0.00 80,000.00 80,000.00 80,000.00 80,000.00


รายไดจากการดาเนนธรกจอาหารดบ และอนๆ

รายไดคาอาหารดบ 2,143,539.77 1,829,976.84 4,880,000.00 2,880,000.00 1,390,000.00 1,730,000.00 2,150,000.00 2,680,000.00

รวมรายไดจากการดาเนนธรกจอาหารดบ และอน ๆ 2,143,539.77 1,829,976.84 4,880,000.00 2,8880,000.00 1,390,000.00 1,730,000.00 2,150,000.00 2,680,000.00

รวมรายได 3,832,993.55 3,680,521.84 6,800,000.00 4,390,000.00 2,950,000.00 3,570,000.00 4,070,000.00 4,600,000.00

ตนทนขาย

ตนทนขายอาหารดบ 2,074,228.02 1,778,954.43 4,740,000.00 2,790,000.00 1,340,000.00 1,680,000.00 2,090,000.00 2,600,000.00

รวมตนทนขาย 2,074,228.02 1,778,954.43 4,740,000.00 2,790,000.00 1,340,000.00 1,680,000.00 2,090,000.00 2,600,000.00

กาไรขนตน 1,758,765.53 1,901,567.41 2,070,000.00 1,600,000.00 1,600,000.00 1,890,000.00 1,980,000.00 2,000,000.00


เงนเดอนคาจาง 1,432,080.00 1,359,420.00 1,320,000.00 1,300,000.00 1,320,000.00 1,40,000.00 1,400,000.00 1,470,000.00

คาสวสดการพนกงาน, คาตอบแทน 185,542.65 293,693.30 150,000.00 400,000.00 440,000.00 130,000.00 140,000.00 140,000.00

คาใชจายอนจากการดาเนนงาน 693,196.85 1,125,936.93 1,190,000.00 650,000.00 0.00 740,000.00 780,000.00 790,000.00



รายไดดอกเบยเงนฝากธนาคาร 1,343.95 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

รายไดเบดเตลด 159,240.36 58,002.66 10,000.00 0.00 0.00 20,000.00 20,000.00

20,000.00

85




รวมรายไดอน 160,584.31 59,175.74 10,000.00 10,000.00 0.00 20,000.00 20,000.00 20,000.00

กาไรกอนคาเสอมราคา (391,469.66) (818,307.08) (570,000.00) (760,000.00) (160,000.00) (360,000.00) (310,000.00) (380,000.00)

คาเสอมราคา 752,172.63 828,234.24 950,000.00 470,000.00 850,000.00 890,000.00 900,000.00 910,000.00

กาไรขาดทนสทธ (1,143,642.29) (1,646,541.32) (1,520,000.00) (1,740,000.00) (630,000.00) (1,210,000.00) (1,210,000.00) (1,280,000.00)

86



การประมาณการผลการดาเนนงานทางการเงนในแผนวสาหกจป 2556 – 2560 ของตลาดสาขา

ลาพนนยงไมรวมธรกจทยงอยในการศกษา อาทเชน แผนการใหเชาพนทช น 2 และชน 3 ของอาคารตลาด 2

ชน อยางไรกด รายไดทองคการตลาดจากตลาดสาขาลาพนในปงบประมาณป(ฉบบปรบปรง 1) 2556-2560

(ทบทวนป 2559) คาดวาจะเพมขนโดยเฉลยรอยละ 16 ตอป ซงโดยหลกมาจากการเพมรายไดคาเชาแผง และ

รายไดจากการดาเนนธรกจจดสงอาหารดบทเพมขนประมาณรอยละ 20 ตอป อกทงการควบคมคาใชจายใน

การดาเนนงาน ทาใหประมาณการผลประกอบการตลาดสาขาลาพนขาดทนนอยลงกอนคาเสอมราคาใน

ปงบประมาณ 2558 เปนตนไป และคาดวาจะมผลกาไรสทธหลงหกคาเสอมราคาในปงบประมาณ 2559 ใน

การนองคการตลาดกาลงเรงปรบปรงพนทตลาดสาขาลาพนตามนโยบายทกลาวมาขางตน และเมอในสวน

ของการศกษาและสรปธรกจใหมสาเรจลลวงลง องคการตลาดจะนาประมาณการในธรกจใหมรวมเขาในแผน

5 ปฉบบถดไป

งบลงทนตลาดสาขาลาพน

สาหรบแผนการลงทนในป 2560 ตลาดสาขาลาพนมงบการลงทนไดรบการอนมตจากสภาพฒนาฯ

แลวจานวน 2,310,000 บาท มรายละเอยดดงน


โครงการปรบปรงหองสขาและแกไขปญหาดนทรดตว 2,100,000

สารองราคา 10% 210,000

รวมงบลงทน 2,310,000

• โครงการเครอขายตลาดรานคาชมชน (ยกเลกโครงการในป 2559)

จากการทกรมราชทณฑไดเปลยนวธการจดซอจ ดจางจากวธกรณพเศษกบหนวยงานรฐตามมต

คณะรฐมนตร เปนการจดซอจดจางดวยวธการทางอเลกทรอนกส หรอ e-Auction สงผลใหรายไดขององคการ

ตลาดลดลงในสวนของธรกจจดสงอาหารดบ ฝายพ ฒนาธรกจ องคการตลาด จงไดแสวงหาแนวทางการ

ดาเนนธรกจใหม โดยไดศกษาการดาเนนโครงการรานจาหนายปจจยการผลตทางการเกษตร และผลตภณฑ

ชมชน ผลตภณฑโอทอป ในรปแบบธรกจแฟรนไชสขน จากการศกษาและวเคราะหรปแบบการดาเนนธรกจ

แลว แสดงใหเหนวาธรกจดงกลาวมโอกาสสรางรายไดทมนคงใหแกองคการตลาดไดเปนอยางดและมโอกาส

ความเปนไปไดสง ดงนนองคการตลาดจงดาเนนการโครงการด งกลาว สรรหาค คาทางธรกจเพอเขามารวม

87



ดาเนนการธรกจ โดยแผนธรกจโครงการเครอขายตลาด “ชมชนยม” สอดคลองกบนโยบายทศทางและบทบาท

ใหมขององคการตลาดในอนาคต ทมงสการเปน “องคกรแหงปญญาดานการคาในชมชน”

“รานชมชนยม” มรปแบบดาเนนธรกจลกษณะแฟรนไชส เปนตลาดเครอขายทมรปแบบและระบบ

บรหารจดการเปนมาตรฐานเดยวกนทกสาขาทวประเทศ จาหนายปจจยการผลตทางการเกษตร สนคาภม

ปญญาทองถน และผลตภณฑชมชน ซงรปแบบการสรางตลาดเครอขายด งกลาวมวตถประสงคเพอเพมชอง

ทางการจาหนายสนคา โดยสรางความรวมมอกบคนในชมชนทรวมต วกนเปนกลมผประกอบการในชมชน

(Community SMEs) กลมวสาหกจชมชน และสถาบนเกษตรกร โดยภายในป พ.ศ. 2556 องคการตลาด

ตงเปาหมายเปดรานชมชนยมทงหมด 10 สาขา

รายไดจากโครงการรานคาชมชนจะประกอบไปดวย 2 ชองทางคอ คาแฟรนไชส ท เกบรอยละ 3 จาก

การกอสรางทเจาของรานจะเปนผลงทน และคาสวนแบงการขายอกรอยละ 3 โดยทองคการตลาดไดประมาณ

การไววาจะมยอดขายแตละรานคาอยทประมาณ 50,000 บาทตอเดอนตอสาขา ในสวนของการกอสรางนน

รานคาตนแบบ (Prototype) จะมคากอสรางอยทประมาณรานคาละ 3,000,000 บาท แตโดยมากจากการ

สารวจในป 2555 พบวาเจาของกจการมกจะมอาคารและสงปลกสรางอยบางแลว จงประมาณการเพอคานวณ

รายไดในสวนนอยบนรากฐานของการกอสรางทประมาณ 1,500,000 บาทตอรานคา

88



องคการตลาดมเปาหมายทจะเปดรานคาชมชนในป 2556 จานวน 10 รานคา และขยายตามความ

เหมาะสม โดยคานงถงความตองการของผบรโภคเปนสาค ญ รานคา จากการศกษาเพอประมาณรายได

รายไดจากโครงการไดแสดงในตารางตอไปน

เนองจากโครงการตลาดเครอขาย “ชมชนยม” เปนโครงการทองคการตลาดเปนต วแทนเจาของสทธ

(แฟรนไชส) ไมตองลงทนในสนทรพยถาวรและดาเนนการบรหารงานเอง ทาใหไมเกดคาใชจายในสวนของการ

ลงทนและการดาเนนงาน กลาวคอมลกษณะโครงสรางรายไดและคาใชจายเชนเดยวกนกบการสงอาหารดบ

ดวยโครงสรางรายไดดงกลาวขางตน องคการตลาดคาดวาในป 2556-2560 โครงการชมชนยมจะทารายได

ใหแกองคการ และมการขยายตวอยางตอเนองสบเนองจากความตองการของผประกอบการทองถนทไดสารวจ

มาในป 2556 ทมผลงชอสนใจทจะเปดรานคาชมชนเปนจานวนกวา 1,200 ราย องคการตลาดตระหนกดวา

ปจจยแหงความสาเรจของโครงการคอ ผบรหารจดการในการควบคมดแลการกอสรางรานคาตามตนแบบ และ

การจดสงสนคา อาทเชน เครองมอเครองใชในการเกษตรใหกบรานคา ในการน องคการตลาดไดรวมมอกบ

บรษท ไอคว ชอป คอรเปอรเรชน (ประเทศไทย) จากด เพอเปนผบรหารจดการโครงการนแลว ทง นองคการ

ตลาดจะทาการตดตามความกาวหนาของโครงการอยางใกล ชด เพอใหมนใจวาโครงการจะดาเนนไปอยาง

ราบรนเพอการขยายตวอยางมนคงและตอเนองตอไป ในป 2556-2560 ไดดาเนนการเปดสาขาทง วง อาเภอ

ทาวง จงหวดลพบร และในไตรมาสวาในป 2556-2560 สภาพแวดลอมทมผลกระทบตอการดาเนนการ

โครงการ จากปจจยทางเศรษฐกจ การเมอง และนโยบายแหงรฐ กลาวคอ ลกคากลมเปาหมายของโครงการ

เปนกลมเกษตรกรและเครอขายชมชนรากหญา ปจจบนขาดสภาพคลองทางการเงน ซง เปนปจจยทอยเหนอ

การควบคม และสงผลกระทบโดยตรงตอโครงการฯ โดยอางถงการปรบลดตวเลขอตราการขยายตวทาง

เศรษฐกจ ของสานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต(สศช.) ซงสะทอนถงภาวการณทด

ถอยทางเศรษฐกจของไทย ทมผลกระทบโดยตรงตอโครงการ โครงการจงมความจาเปนตองปรบเปาหมาย

และรปแบบของโครงการใหสอดคลองกบตวเลขทางเศรษฐกจของทางราชการ โดยมแนวทางการดาเนนการ

ดงน

1.ปรบเปาหมายการขยายสาขาในป 2557-2560 คงเหลอไมเกน 15 สาขา

2.ปรบขนาดของการดาเนนการใหมความคลองตวและสอดคลองกบความตองการของชมชน

3.ปรบรปแบบโครงการใหสอดคลองกบภาวะเศรษฐกจและสงคมปจจบน

4.เพมมาตรการการตดตามและประเมนผลโครงการพรอมรายงานผลทกไตรมาส

89



• คาราวานสนคา (อยระหวางพฒนาปรบปรงหาแนวทางในการดาเนนการใหมประสทธภาพ)

ภายหลงจากทไดมการวางแผนทจะเปดธรกจใหมท ม ชอวาคาราวานสนคาซงเปนตลาดนดแบบไม

ประจา ทตระเวนเปดตามจงหวดตางๆทวประเทศนนในปงบประมาณ 2556-2560 องคการตลาดไดเรมจดงาน

คาราวานสนคาโดยเฉพาะในจงหวดในภาคอสาน เชน จงหวดมกดาหาร และจงหวดยโสธร โดยใน

การจดงานทผานมาองคการตลาดไดรวมมอกบพนธมตรภาคเอกชน ไดแก สมาคมหนงสอพมพสวนภมภาค

แหงประเทศไทย ภายใตชอโครงการ “มหกรรมผลตภณฑชมชน และสนคาภมปญญาทองถน ออนทวร 365

วน” และ บรษท ปยะมตรมเดย จากด ภายใตชอโครงการ “มหกรรมผลตภณฑชมชน และสนคาราคาประหยด

เพอลดภาระคาครองชพของประชาชน” ซงองคการตลาดไดมการจดงานคาราวานสนคา 9 ครง และ 6 ครง

ตามลาดบ รวมทงสน 15 ครง ซงการจดนมการเพมความถในการจดงานมากขนในชวงปลายของป 2555 น

เปน คอเดอนละ 4 ครง หรอมการจดงานในทกๆ วนศกรของสปดาห ทง นหนาทขององคการตลาดในการ

ดาเนนโครงการน คอ มการตกลงรวมมอกบพนธมตร หลงจากนนจงทาการขออนมตใชพนทของจงหวด พรอม

ทงมการประสานงานกบหนวยงานทเกยวของในจงหวดนนๆ เชน เทศบาลจงหวด เปนตน และทางองคการ

ตลาด กยงไดมการเดนทางเพอไปรวมเปดงานในทกๆ ครง ซงชวยใหประชาชนหรอผบรโภค เกดการรบรไดถง

ตราสนคาขององคการตลาด

ตงแตเรมจดต งและดาเนนการโครงการคาราวานสนคาในป 2555 องคการตลาดไดมการจดงานขน

ทงสน 15 ครง โดยมรายละเอยดดงน

ครงท วนท เดอน สถานท จงหวด

1 16 - 25 มนาคม 2555 จงหวดขอนแกน

2 11 - 20 พฤษภาคม 2555 จงหวดชยภม

3 22 มถนายน – 3 กรกฎาคม 2555 จงหวดรอยเอด

4 6 – 15 กรกฎาคม 2555 เทศบาล ต.สามชก จงหวด

สพรรณบร

5 11 – 20 กรกฎาคม 2555 จงหวดสมทรสงคราม

6 18 – 24 กรกฎาคม 2555 เทศบาลทาเรอพระแทน จงหวด

กาญจนบร

90




7 30 กรกฎาคม – 6 สงหาคม 2555 จงหวดศรสะเกษ

8 3 – 7 สงหาคม 2555 จงหวดชลบร

9 12 – 20 สงหาคม 2555 อาเภอ สตหบ จงหวดชลบร

10 17 – 23 สงหาคม 2555 จงหวดมกดาหาร

11 24 สงหาคม – 2 กนยายน 2555 สนามกฬากลาง จงหวดระยอง

12 7 – 16 กนยายน 2555 จงหวดนครสวรรค

13 14 – 23 กนยายน 2555 จงหวดยโสธร

14 21– 30 กนยายน 2555 อ.ดานชาง จงหวดสพรรณบร

15 28 กนยายน – 7 ตลาคม 2555 จงหวดอดรธาน

รายละเอยดโครงการคาราวานสนคาในป 2556

จากการทโครงการคาราวานสนคา ในป 2556 จากเดมทวางแผนไว 35 ครง แตสามารถดาเนนการ

ได 11 ครง เนองจากขอเลอนกาหนดการ และตดปญหาเรองสถานท จงใหไมสามารถดาเนนการไดตาม

แผนงานเดม ซงสามารถทาได 11 ครง ตามรายละเอยดดงน


1 12-21 ตลาคม 2555 สนามหนาศาลากลางจงหวดนครราชสมา

2 23 พฤศจกายน 2555 – 2 ธนวาคม 2555 สนามหนาศาลากลางจงหวดสกลนคร

3 8-17 มนาคม 2556 สนามหนาศาลากลางจงหวดสรนทร

4 11-20 พฤษภาคม 2556 สนามกฬากลางจงหวดระยอง

5 14-23 มถนายน 2556 ทวาการอาเภอเมอง จงหวดมหาสารคาม

6 28 มถนายน -7 กรกฎาคม 2556 สนามศาลาวากลาง และถนนโดยรอบศาลากลางจงหวดอบลฯ

7 27 กรกฎาคม 2556 – 2 สงหาคม 2556 ฐานทพเรอสตหบ

8 5-13 สงหาคม 2556 บรเวณถนนดานหนาเทศบาลตาบลทงสะเดา อ.แปลงยาว จ.ฉะเชงเทรา

9 30 สงหาคม – 7 กนยายน 2556 บรเวณเขอนสนามหนาศาลากลางจงหวดนครสวรรค

10 30 กนยายน – 6 ตลาคม 2556 บรเวณสนามลานจอดรถ พทธมณฑล(ดานทศใต)

11 12-21 กรกฎาคม 2556 ถนนหนาศาล และถนนหนาศาลากลางจงหวดยโสธร

91



รายละเอยดโครงการคาราวานสนคาในป 2558

จากการทโครงการคาราวานสนคา ในป 2558 สามารถดาเนนการได 16 ครง ครง ตามรายละเอยด

ดงน

สรปผล รายรบ-รายจาย ประจาปงบประมาณ 2558

ลาดบท รายรบ รายจาย

1

การจดงาน ณ บรเวณสนามหนาทวาการอาเภอดานชาง เปนเงน 60,000.- บาท

เปนเงน 4,910.-บาท

2 การจดงาน ณ บรเวณสนามฟตบอลและถนนดานหนาสนามฟตบอลตลาดทายาง อาเภอ ทายาง เปนเงน 60,000.-บาท


3 การจดงาน ณ บรเวณสนามหนาทวาการอาเภอปราณบร

เปนเงน 60,000.- บาท เปนเงน 5,400.-บาท

4 การจดงาน ณ บรเวณมหาวทยาลยเกษตร ศาสตรกาแพงแสน เปนเงน 60,000.- บาท


5 การจดงาน ณ บรเวณถนนเลยบคลองชลประทาน อาเภอทามวง เปนเงน 60,000.- บาท


6 การจดงาน ณ บรเวณสนามกฬากลางจงหวดระยอง เปนเงน 100,000.- บาท


7 การจดงาน ณ บรเวณลานพรหมทต อาเภอพมาย เปนเงน 60,000.- บาท


8 การจดงาน ณ บรเวณสวนโผนกงเพชร อาเภอ หวหน เปนเงน 60,000.- บาท


9 การจดงาน ณ บรเวณสนามหนาศาลากลางจงหวดสระบร เปนเงน 100,000.- บาท


10 การจดงาน ณ บรเวณสนามหนาทวาการอาเภอแกงครอ เปนเงน 60,000.- บาท


11 การจดงาน ณ บรเวณสนามหนาทวาการอาเภอ

ชมแพ เปนเงน 60,000.- บาท เปนเงน 10,455.-บาท

92



12 การจดงาน ณ บรเวณถนนดานหนาอนสาวรยพอขนทด อาเภอดานขนทด เปนเงน 60,000.- บาท


13 การจดงาน ณ บรเวณทงศรเมองจงหวดอดรธาน เปนเงน 100,000.- บาท


14 การจดงาน ณ บรเวณถนนดานหนาอาเภอแกงคอย เปนเงน 60,000.- บาท


15 การจดงาน ณ บรเวณถนนดานขางเทศบาลเมองเมองพล อาเภอพล เปนเงน 60,000.- บาท


16 การจดงาน ณ บรเวณสนามหนาเทศบาลตาบล โชคชย อาเภอโชคย เปนเงน 60,000.- บาท


รวมเปนเงน 1,080,000.-บาท รวมเปนเงน 114,965.-บาท

รายการ 2558F 2559F 2560F

การจดงานระดบจงหวด (ครง) 8 8 9

รายไดขององคการตลาดตอครง 100,000.00 100,000.00 100,000.00

รวมรายไดจากการจดงานระดบจงหวด 800,000.00 800,000.00 900,000.00

การจดงานระดบอาเภอ/ตาบล (ครง) 7 7 8

รายไดขององคการตลาดตอครง 60,000.00 60,000.00 60,000.00

รวมรายไดจากการจดงานระดบอาเภอ/

ตาบล 420,000.00 420,000.00 480,000.00

รวมรายไดจากการจดงานคาราวานสนคา 1,220,000.00 1,220,000.00 1,380,000.00

หมายเห ต ในป 2560 อยระหวางทบท วนการดาเนนง านเพอปรบเป ลยนรปแ บบการดาเนน งานให ม

ประสทธภาพมากยงขน

• แผนแกไขปญหาภาระหนสน

จากการทองคการตลาดทาสญญาเชาทดนราชพสด ซอยสวนผก แขวงวดชยพฤกษ เขตตลงชน

กรงเทพมหานคร เมอวนท 18 สงหาคม 2535 เพอดาเนนกจการขององคการตลาด โดยมวตถประสงค เพอเปนการ

93



ชวยเหลอเกษตรกรใหมตลาด และสถานทจาหนายผลผลตทางดานการเกษตร และเปนการชวยเหลอประชาชน

ผบรโภคใหไดมแหลงซอขายผลผลตทางการเกษตรไดสะดวกยงขน โดยองคการตลาดไดทาสญญาใหสทธลงทน

เพอทาการกอสรางโครงการตลาดกลางเกษตรกรตลงชน แขวงตลงชน เขตตลงชน กรงเทพฯ กบ บรษท ปยยรรยง

จากด เพอลงทนทาการกอสรางตลาดกลางเกษตรกรตลงชน ในทดนราชพสดทองคการตลาดเชาจากกรมธนารกษ

โดยในสญญาไดกาหนดใหบรษทเปนผมสทธดาเนนการเกบเงนกนเปลาเปนผลประโยชนตอบแทนการลงทนจาก

ผเชาแผงและทพกอาศยในอาคารตลาด อาคารพาณชย และกาหนดใหบรษทจะตองรบผดชอบชาระคาเชาแผง

อาคารพาณชย และทพกอาศย ในสวนงานทยงมไดดาเนนการ หรอยงไมแลวเสรจนน ใหแกองคการตลาดนบแต

วนทลวงเลยกาหนดสญญาตามจานวนหนวยและอตราคาเชาทองคการตลาดกาหนดตลอดไปจนกวาบรษทฯ

จะดาเนนการไดแลวเสรจและหาผเชาใหมาทาสญญาเชากบองคการตลาดจนเปนทเรยบรอยตามสญญาได

โดยตอมา องคการตลาด และ กรมธนารกษ ทาสญญาเชาทราชพ สด สญญาเลขท 85/2540

ลงวนท 1 สงหาคม พ.ศ. 2540 โดยปรบกาหนดระยะเวลาเชาเปน 25 ป นบต งแตวนท 1 มกราคม พ.ศ. 2540

ถงวนท 31 ธนวาคม พ.ศ. 2564 โดยองคการตลาดและกรมธนารกษไดทาบนทกตกลงยนยอมใหสทธการเชา

อาคารแก บรษท ปยยรรยง จากด โดยใหอายสญญาเชามกาหนด 25 ป เพอใหสอดคลองกน ซงบรษท ปย

ยรรยง จากด ดาเนนการกอสรางตลาดกลางเกษตรกรตลงชน แลวเสรจเมอเดอนกมภาพนธ พ.ศ.2541

มอาคารและสงปลกสราง ดงตอไปน

1. อาคารตลาด 6 ชน ประกอบดวย

• ชนท 1 มแผงตลาดใหเชา จานวน 940 แผง

• ชนท 2 มแผงตลาดใหเชา จานวน 889 แผง

• ชนท 3 สานกงานองคการตลาด และ ลานจอดรถ

• ชนท 4 หองพกอาศย จานวน 98 หอง



อาคารตลาดชนเดยว มแผงตลาดใหเชา จานวน 273 แผง

2. อาคารพาณชย 3 ชน จานวน 166 หอง

โดยต งแตเรมเปดดาเนนการกจการตลาดกลางเกษตรกรตลงชน ต งแตป 2540 แผงตลาดท

องคการตลาดใหเชาบรเวณชนท 1 และ ชนท 2 ของอาคาร 6 ชน และแผงตลาดทงหมดของอาคารชนเดยว

94



ไดมผมาจองสทธการเชากบบรษท ปยยรรยง จากด โดยจายเงนกนเปลาเปนผลประโยชนตอบแทนจากการ

ลงทนใหกบบรษท และไดทาสญญาเชากบองคการตลาดจนครบจานวนแผง แตไมมผ เชาเขามาประกอบ

การคาขาย ทาใหองคการตลาดไมมรายไดจากการใหเชาแผงตลาดเกอบทงหมด ยกเวนบางรายเทานนท ชาระ

คาเชามาตลอดแตกไมไดเขามาประกอบการคา จนถงปลายป 2544 คณะกรรมการองคการตลาดจงมมตให

องคการตลาดฟองผเชาแผงทงหมดทไมชาระคาเชาภายในอายความ จานวน 893 คด ทศาลแพงธนบร และ

คดไดมการทาสญญาประนประนอมยอมความแลว สวนการดาเนนการใหเชาหองพกอาศ ยและอาคารพาณชย

ของตลาดกลางเกษตรกรตลงชน มผมาจองสทธการเชากบบรษท ปยยรรยง จากด โดยจายเงนกนเปลาเปน

ผลประโยชนตอบแทนจากการลงทนใหกบบรษทและไดทาสญญาเชากบองคการตลาดเรอยมาต งแตเรม

ดาเนนการจนครบจานวนหองของหองพกอาศย และอาคารพาณชย 3 ชนในปจจบนสวนในเรองภาษโรงเรอน

และทดน ซงองคการตลาดจะตองเปนผชาระแทนกรมธนารกษ ตามบนทกคายนยอมปฏบตตามเงอนไขและ

สญญาเชาทราชพสดน น กรมธนารกษไดดาเนนการยนแบบแจงรายการเพอเสยภาษโรงเรอนและทดนตอ

สานกงานเขตตลงชน กรงเทพมหานคร ภายในเดอนกมภาพนธ เปนประจาทกปต งแตป 2541 เปนตนมา

แตสานกงานเขตตลงชน กรงเทพมหานคร ซงเปนพนกงานเจาหนาทในการประเมนภาษ ไมไดแจงรายการ

ประเมนใหกรมธนารกษทราบผลการประเมนทกปต งแตป 2541 ถง ป 2550 แตอยางใด กรมธนารกษไดแจง

องคการตลาดใหสงเอกสารประกอบการประเมนภาษโรงเรอนและทดน เมอเดอนมกราคม พ.ศ. 2548

เนองจากสานกงานเขตตลงชน กรงเทพมหานคร แจงกรมธนารกษวายง ยนเอกสารประกอบการประเมนภาษ

โรงเรอนและทดนไมครบถวน จงขอใหสงเอกสารเพมเตมเพอนาไปประกอบการประเมนภาษฯ ตอไป ซง

กรมธนารกษ ไดประสานกบองคการตลาดวาไดแจงใหสานกงานเขตตลงชน ตดตอประสานขอเอกสารด งกลาว

จากองคการตลาดโดยตรง ซงองคการตลาดไดสงเอกสารประกอบการพจารณาเพมเตมใหกบสานกงานเขต

ตลงชน เมอเดอนมนาคม พ.ศ. 2548 ตอมาสานกงานเขตตลงชนไดขอเอกสารหลกฐานเพมเตมอกครง เมอ

เดอนมถนายน พ.ศ. 2548 และองคการตลาดไดสงเอกสารดงกลาวใหอกครงเมอเดอนกรกฎาคม พ.ศ. 2548

95



ตารางการประเมนผลคาภาษ 2541 - 2560

องคการตลาดมความเหนวาการคานวณภาษโรงเรอนและทดนควรจะคานวณจากคาเชารายปทองคการตลาด

จายจรงใหกบกรมธนารกษ ต งแตป พ.ศ. 2541 จนถงป พ.ศ. 2550 มใชคานวณจากฐานการประเมนตามราคา

ตลาดหรอราคาสารวจของสานกงานเขตตลงชน ซงภาษโรงเรอนทองคการตลาดตอง

รบผดชอบในปภาษ 2541 – 2550 คดเปนจานวนเงนรวมทง ส น 2,680,492.50 บาท ด งนน

คณะกรรมการองคการตลาดในสมยนน จงมมตใหองคการตลาดแจงกรมธนารกษใหดาเนนการอทธรณการ

ปภาษ ผลการประเมนคาภาษ (บาท)

2541 1,399,563.85

2542 2,547,264.42

2545 4,017,683.27

2546 4,024,942.94

2547 4,029,442.94

2548 4,029,442.94

2549 4,076,757.28

2540 4,141,052.60

2551 4,141,052.60

2552 4,141,052.60

2553 4,141,052.60

2554 3,185,750.90

2555 4,259,337.28

2556 4,259,337.28

2557 4,259,337.28

2558 4,259,337.28

2559 4,259,337.28

2560 4,259,337.28

รวมทงสน

69,431,082.62

96



ประเมนภาษของสานกงานเขตตลงชน กรงเทพมหานคร และใหองคการตลาดดาเนนการจายคาภาษโรงเรอน

และทดน เพยงจานวน 2,680,492.50 บาท ใหกบกรมธนารกษเพอนาจายใหกบสานกงานเขตตลงชนตอมา

เดอนมกราคม พ.ศ. 2551 ทางกรมธนารกษไดแจงกบองคการตลาดใหทราบวา กรงเทพมหานครไดแจงคาช

ขาดยนยนคาภาษโรงเรอนและทดน ประจาป 2541 – 2550 เทากบทประเมนไวเดม หากองคการตลาดยนยอม

หรอไมยนยอม รบคาชขาดดงกลาว ขอใหองคการตลาด แจงกรมธนารกษทราบภายในวนท 25 มกราคม พ.ศ.

2551 เพอจะไดพจารณาดาเนนการตามขนตอนมาตรา 31 แหง พ.ร.บ.ภาษโรงเรอนและทดน พ.ศ. 2475 และ

หนงสอสานกเลขาธการคณะรฐมนตรท นร 0205/ว 237 ลงวนท 7 พฤศจกายน พ.ศ. 2540 ตอไป ซง

องคการตลาดไมยนยอมรบคาชขาดด งกลาวและแจงใหกรมธนารกษดาเนนการนาเสนอคณะกรรมการ

พจารณาชขาดการยตในการดาเนนคดแพงของสวนราชการ และหนวยงานท เกยวของพจารณา สาหรบ

ปภาษ 2551 ป 2552 ป 2553 และป 2554 องคการตลาดกขอใหกรมธนารกษพจารณาดาเนนการตามขนตอน

มาตรา 31 แหง พ.ร.บ. ภาษโรงเรอนและทดน พ.ศ. 2475 และหนงสอสานกเลขาธการคณะรฐมนตรท

นร 0205/ว 237 ลงวนท 7 พฤศจกายน พ.ศ. 2540 ลงวนท 7 พฤศจกายน พ.ศ. 2540 เชนเดยวกน

เมอวนท 31 ธนวาคม 2554 กรมธนารกษไดแจงใหองคการตลาดทราบวา คณะกรรมการพจารณาชขาด

การยตในการดาเนนคดแพงของสวนราชการและหนวยงานทเกยวของไดพจารณาตดสน ชขาดใหกรมธนารกษ

ชาระคาภาษโรงเรอนและทดนปภาษ 2541 – 2552 สาหรบทราชพ สดบรเวณสวนผกทใหองคการตลาดเชา

ใหแกส านกง านเขต ตลงชน รวม เปนเ งนท ตองชาระ 44,694,721. 94 บาท ด งนน เพอ ใหเปน ไปตาม

มตคณะกรรมการพจารณาชขาดการยตในการดาเนนคดแพงของสวนราชการและหนวยงานทเกยวของ และ

มตคณะรฐมนตร กรมธนารกษจงขอใหองคการตลาดซงเปนผชาระคาภาษโรงเรอนและทดนแทนกรมธนารกษ

นาเงนคาปภาษ 2541 – 2552 จานวน 44,694,721.94 บาท ไปชาระท สวนรายไดสานกบรหารทราชพ สด

กรงเทพมหานครภายใน 60 วน นบแตวนทไดรบหนงสอฉบบน (องคการตลาดรบหนงสอเมอวนท 13 ธนวาคม

2554)

คณะกรรมการองคการตลาด (ชดใหม) ซงไดรบการแตงต งเมอวนท 27 ธนวาคม 2554 ไดมขอคดเหน

และขอสงเกตตอขอพพาทเรองภาษโรงเรอนไว ดงน

1.องคการตลาดเปนรฐวสาหกจทมผลประกอบการทไมไดมกาไรมากนก นาจะมแนวทางเจรจาขอ

ลดหยอนภาระหน เพราะองคการตลาดกไมมรายไดจากการเกบคาเชาแผงการคาในตลาดสาขาตลงชนแตอยางใด

2. กรงเทพมหานครเองกไมไดแจงรายการประเมนใหกรมธนารกษทราบทกป ตงแตป 2541 – 2552

กนาจะเปนความบกพรองดวยเชนกน

3.องคการตลาด ควรหาแนวทางเสนอเรองตอกรมธนารกษ ใหดาเนนการยนเรอง ขอลดหยอนภาษ

โรงเรอนและทดนตอคณะรฐมนตรใหกบองคการตลาดตอไป

97



ทประชมคณะกรรมการองคการตลาด จงไดมอบหมายใหองคการตลาดดาเนนการจดทาหนงสอถง

กรมธนารกษ เพอนาเรองดงกลาวเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาทบทวนมต พรอมกบเสนอ ขอลดหยอนคา

ภาษโรงเรอนและทดน ประจาป 2541 – 2552 และขอความอนเคราะหใหกรมธนารกษแจงผลการดาเนนงาน

ใหองคการตลาดทราบดวย ซงในเวลาตอมาคณะกรรมการองคการตลาดมมตวาใหองคการตลาดปฏบตตามช

ขาด

องคการตลาด ไดศกษาและพฒนาแผนงานรองรบและแกไขปญหาภาระหนสน เพอเปนแนวทาง

ในการบรหารจดการใหผลกระทบทเกดขนตอการดาเนนธรกจในสวนตลาดสาขาตลงชนขององคการตลาดให

บรรเทาเบาบางลงอยางมประสทธภาพซงจะนาเสนอในสวนตอไปน

สถานการณหนภาษโรงเรอนและทดนคางชาระในปจจบน

ลาดบ รายการประจางวด จานวนเงน

1 งวดท 39 832,150.00

2 งวดท 40 832,150.00

3 งวดท 41 832,150.00

4 งวดท 42 832,150.00

5 งวดท 43 832,150.00

6 งวดท 44 832,150.00

7 งวดท 45 832,150.00

8 งวดท 46 832,150.00

9 งวดท 47 832,150.00

10 งวดท 48 832,150.00

11 งวดท 49 832,150.00

รวม ประจาป 2541-2555 9,153,650.00

12 ประจาปภาษ 59 (มค. - ม.ค.60) 1,064,835.64

13 ประจาปภาษ 59 (เมย. - มย.60) 1,064,835.64

รวมเจาหนคาภาษโรงเรอนและทดน (คาใชจายคางจาย) 11,283,321.28

98


แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560

ภาระหนภาษโรงเรอนและทดนคางชาระ จานวน 11.283 ลานบาท จะสงผลกระทบตอผล

ประกอบการขององคการตลาด โดยเฉพาะอยาง ยงงบกระแสเงนสด ซงการดาเนนการขององคการตลาด

จาเปนทจะตองชแจงและทาความเขาใจกบสานกงานตรวจเงนแผนดน เพอขอคาแนะนาในการบนทกยอดและ

การบรหารจดการทางการเงนและบญชตอไป

การผอนถายภาระหนภาษโรงเรอนและทดนโดยการไลเบยตอผเชารายยอย

ภายหลงทไดรบทราบถงประเดนปญหาดานหนภาษโรงเรอนและทดน องคการตลาดกมไดนงนอน

ใจทจะปลอยใหปญหานเพมพนและทวความรนแรง โดยไดเรมดาเนนการชแจงและแจงใหแกผ เชาหองพ ก

อาศยต งแตช น 4 – 6 จานวน 294 หอง และผเชาอาคารพาณชยโดยรอบ จานวน 18 หอง ไดรบทราบปญหา

หนภาษโรงเรอนและทดนทจะตองรวมรบผดชอบ พรอมทงขอความรวมมอใหชาระหนภาษป 2541 – 2554

มายงองคการตลาด ซงคดเปนมลคารวมทงสน 39.1 ลานบาท

เนองจากการเรยกเกบภาษยอนหลงถง 14 ป คดเปนมลคาสงมาก ประกอบกบผ เชาหองพ กและ

อาคารพาณชยโดยสวนใหญมอาชพหาเชากนคา ไมมความสามารถในการชาระหน และผ เชาบางรายไม

ยนยอมทจะชาระภาษยอนหลง จงทาใหองคการตลาดสามารถเรยกเกบเงนชาระหนภาษจากผ เชาไดนอยมาก

โดยมผเชาหองพกอาศยชน 4 – 6 จานวน 34 หอง ชาระหนใหแกองคการตลาดตามปภาษ 2546–2554 คด

เปนมลคาเพยง 180,785 บาท และมผเชาอาคารพาณชย จานวน 18 หอง ชาระหนใหแกองคการตลาดตามป

ภาษ 2551 – 2554 คดเปนมลคาเพยง 295,726 บาท ซงหากรวมยอดเรยกเกบหนจากผเชาทง 2 สวนแลว เปน

เงน 476,510 บาท หรอคดเปนรอยละ 1.2 ของยอดหนทผเชาตองรวมรบผดชอบทงหมด

องคการตลาดไดพจารณาแนวทางขางตนแลว เหนวา แนวทางเลอกการไลเบยหนภาษไปยง ผ เชา

รายยอยเปนทางออกทสมเหตสมผลและจาเปนตองดาเนนการใหถงทสด ถงแมจะเกดขอพพาททางกฎหมาย

กบลกคาในชมชนทอยอาศย สญเสยเวลา และคาใชจายในการดาเนนการ เนองจากมลคาหนคอนขางสง หาก

ไมมการดาเนนการตามขนตอนของกฎหมาย อาจสงผลใหองคการตลาดสมเสยงตอการถกตรวจสอบในขอหา

ทจรต และ/หรอ ละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบ

99



การไลเบยตอผเชารายยอย

การดาเนนการไลเบยตอผเชารายยอย จาเปนทจะตองปฏบตอยางรอบคอบและใหเปนไปตาม

ระเบยบและขนตอนทางกฎหมาย โดยเฉพาะอยางยงจะตองดาเนนการชแจงใหชมชนผอาศยเขาใจถงปญหาท

กาลง เผชญ และความรบผดชอบต ามกฎหมายทไมอาจห ลกเลยงได ตามเงอน ไขในสญญาเชา ซงใ น

ปงบประมาณ 2556 นนไดดาเนนการกจกรรมตางๆ ดงน

ตรวจสอบและปรบปรงเงอนไขและขอตกลงในสญญาเชาเรองคาภาษโรงเรอนและทดนให ผ เชา

เปนผรบผดชอบ

จดทาและสงหนงสอเรยกเกบเงนชาระหนภาษโรงเรอนและทดน ป 2541 – 2554 ใหแกผ เชา

หองพกอาศยและผเชาอาคารพาณชยทกราย หากกรณผเชารายใดเพกเฉย และ/หรอ ปฏเสธการชาระหนภาษ

โรงเรอนและทดนใหแกองคการตลาดตามกาหนดเวลา ใหจดสงหนงสอทวงถามอก 2 ครง

จดเตรยมหลกฐานและเอกสารประกอบคารอง เพอดาเนนคดแกผเชาท เพกเฉย และ/หรอ ปฏเสธ

การชาระหนภาษโรงเรอนและทดน

แผนการชาระหน

องคการตลาดมแนวทางในการบนทกบญช เพอมใหสงผลกระทบตองบกาไรขาดทนขององคการ

ตลาด โดยหลกการบญชสามารถทจะไดเตรยมสารองจายเงนสดสวนหนง ต ง เปนยอดเจาหนสวนหนง และ

บนทกเปนยอดรายไดเรยกเกบคาภาษโรงเรอนและทดนคางรบ เนองจากคาภาษโรงเรอนและทดนไมไดจ ดวา

เปนคาใชจายดาเนนงาน แตจ ดเปนรายไดทตองเรยกเกบจากผ เชา ด งนน การดาเนนการบนทกบญชใน

ลกษณะน จะทาใหกระทบยอดในงบดลเทานน โดยในปงบประมาณ 2555 นนองคการตลาดไดทาการบนทก

บญชในแผนการชาระหนจากการบนทกคาภาษโรงเรอนและทดน รวมประมาณ 57.4 ลานบาท (ยอดป 2541 –

2554 ประมาณ 53.2 ลาน และเฉพาะป 2555 ประมาณ 4.2 ลานบาท) โดย

เดบต รายไดเรยกเกบคาภาษโรงเรอนและทดนคางรบ จานวน 57.4 ลานบาท

เครดต เงนในบญชธนาคาร จานวน 41.5 ลานบาท (ยอดป 2541 – 2550 ประมาณ 36.3 ลานบาท

และเฉพาะป 2555 ประมาณ 4.2 ลานบาท) และ

เครดต เจาหนคาภาษโรงเรอนและทดน ประมาณ 16.9 ลานบาท

100



• แผนพฒนาและปรบปรงตลาดใหไดรบอรองมาตรฐานดานสขอนามย

- หลกการและเหตผล

จากปทผานมาคณะอนกรรมการจดทาบนทกขอตกลงฯ ไดกาหนดตวชว ดทไมใชทางการเงน หวขอ

จานวนตลาดสาขาไดรบมาตรฐานดานสขอนามย ตองผานไดรบรองมาตรฐานดานสขอนามยในระด บดมาก

เมอใชเกณฑมาตรฐานตลาดสดและตลาดนาซอของกรมอนามย หรอไดรบระด บผานและไดรบใบรบรอง

มาตรฐาน เมอใชเกณฑประเมนสขลกษณะสะพานปลา ทาเทยบเรอ และตลาดกลางของกองตรวจสอบรบรอง

มาตรฐานคณภาพสตวนาและผลตภณฑสตวนา กรมประมง จากตลาดทง 5 สาขาขององคการตลาด ไดแก

สาขาปากคลองตลาด สาขาหนองมวง สาขาตลงชน สาขาบางคลา และสาขาลาพน จากผลการประเมนท

ผานมาองคการตลาดไดรบคะแนนในระด บท 1 ซงไมมตลาดสาขาใดไดรบรองมาตรฐานดานสขอนามย

เนองจากยงไมเขาหลกเกณฑตามขอกาหนดของกรมอนามย และกรมประมง คณะอนกรรมการจดทาบนทก

ขอตกลงฯ ปรบเกณฑตวชวดในป 2559 ดงน

ระดบคะแนนท 1

1. ใหองคการตลาดจดทาแผนพฒนาและปรบปรงตลาดใหไดรบรองมาตรฐานดานสขอนามย

2. จดทาแผนพฒนาและปรบปรงตลาดเพอใหไดรบรองมาตรฐานดานสขอนามยภายในป 2559


3. ดาเนนการตามแผนและปรบปรงตลาดเพอใหไดรบรองมาตรฐาน

4. จดทารายงานสรปเสนอคณะกรรมการองคการตลาดภายในเดอนกนยายน 2559


5. มตลาดไดรบมาตรฐานดานสขอนามย 1 ตลาด





101



ตวชวด ( KPI )

- จานวนตลาดทไดรบรองมาตรฐานตามบนทกขอตกลงการประเมนผลของรฐวสาหกจ

เปาหมายโครงการ

- ตลาดสาขาขององคการตลาดจานวน 5 สาขาตองไดรบรองมาตรฐาน

วตถประสงคการจดทาแผนและปรบปรงตลาดใหไดรบรองมาตรฐานดานสขอนามย

1. เพอใหตลาดสาขาขององคการตลาดเปนตลาดทไดรบมาตรฐานและเปนทยอมรบของ

ผบรโภค

2. เพอใหตลาดสาขาดาเนนงานไดตรงตามภารกจท กาหนดไวอยางมประสทธภาพ

3. เพอสรางความมนใจใหแกผบรโภค

4. เพอเปนการยกระดบตลาดใหอยในมาตรฐานรวมทงเปนการพฒนาปรบปรงตลาดใหกอ

รายไดตามวตถประสงคการจดต งตลาด

แผนงานยอ/กจกรรม

1. แตงต งคณะทางานพฒนาตลาดสาขาใหไดรบรองมาตรฐานดานสขอนามย

2. จดประชมพจารณาหลกหลกเกณฑการประเมนตลาดใหไดรบรองมาตรฐาน

3. ขอเขารบการอบรมจากหนวยงานผประเมนตลาดใหไดรบรองมาตรฐาน

4. คณะทางานพฒนาตลาดสาขาฯ แบงกลมในการสารวจพนทตลาดสาขาระบปญหาและแนวทาง

พฒนาแยกปญหาระหวางสงทสามารถดาเนนการไดทนทและปญหาทตองใชระยะเวลาในการ

ปรบปรงแกไข รวมทงการปรบปรงทตองใชงบประมาณในการดาเนนงานออก เพอเปนการ

แกปญหาในระยะสนและระยะยาว

5. จดทาสรปปญหาและขอเสนอแนะในทประชมเพอรายงานใหผบรหารทราบ

6. คณะทางานฯประชมเพอหาแนวทางพฒนาและปรบปรงแกไขพนทตลาดสาขา และสรปเสนอ

ผบรหารตามขนตอน เพอใหตลาดสาขานาประเดนปญหาดงกลาวไปปรบปรงพฒนาตลาดใหได

มาตรฐาน

7. ในสวนทตองปรบปรงโดยตองใชงบประมาณใหจดทารายละเอยดเพอของบประมาณงบลงทนเปน

แผนรายปหรอแผนระยะยาว เปนตน

8. ตลาดสาขาดาเนนการปรบปรงพนทตามขอเสนอแนะขอคณะทางานฯทผานมตคณะกรรมการ

องคการ

9. ตลาดเหนชอบ

102



10. ขอความรวมมอหนวยงานทเขาตรวจประเมนตลาดใหการรบรองมาตรฐาน ในการใหคาชแนะ

รวมถงตรวจสอบเบองตนในกรณปรบปรงพนท กอนเขาประเมนเพอใหเปนไปตามหลกเกณฑท

กาหนด

11. ใหหนวยประเมนตลาดเขาตรวจตลาดเพอขอรบรองมาตรฐาน

ระยะเวลาในการดาเนนงาน

ปงบประมาณ 2559 – 2563

หนวยงานผรบผดชอบ

ผจดการตลาดสาขาทกสาขา

การลงบญชดงกลาวขางตนจะเปนการลงบญชในงบดลเปนหลกแตเนองจากการประชม คณะกรรมการ

องคการตลาด ครงท 9 วนท 12 กนยายน 2554 มมตใหองคการตลาด ต งคาเผอหนสงสยจะสญ สาหรบลกหน

ทไมใชสวนราชการและรฐวสาหกจ ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกระทรวงการคลงกาหนด ดงน

ลกหนทมระยะเวลาคางเกนกวา 1 ป ใหต งคาเผอหนสงสยจะสญ ในอตรารอยละ 100 ของลกหนท งหมด จงม

ผลทาใหยอดภาษ ป 2541 – 2554 ประมาณ 53.20 ลานบาท ตองต งคาเผอหนสงสยจะสญทงจานวนซง

บญชหนสงสยจะสญ ถอเปนคาใชจาย ซงมผลกระทบตองบกาไรขาดทน ในสวนของกระแสเงนสดนนองคการ

จะชาระหนจากเงนทนหมนเวยนซง ณ สนปงบประมาณ 2554 มอย 341 ลานบาท และในเดอนกมภาพนธ ม

438 ลานบาท ทงน ณ สนงวดงบประมาณป 2554องคการตลาดมกาไรสะสม

88.6 ลานบาท

แผนพฒนาระบบบญชและการเงน

ในป 2556 องคการตลาดไดดาเนนการปรบปรงมาตรฐานการลงบญชท เปนทร บรองตามหลก

สากลเปนทเรยบรอยแลว โดยองคการตลาดไดวาจางทปรกษาผเชยวชาญดานบญช บรษท ไพรซวอเตอรเฮาส

คเปอรส เอบเอเอส จากด เพอใหคาแนะนาเกยวกบข นตอนการจดทา การกาหนดรปแบบ และประเดนตางๆ

ของงบการเงนประจาปและงบการเงนระหวางกาลใหเปนไปตามหลกการบญชทรองรบ

ทวไปและมาตรฐานการบญชภายใตพระราชบญญตการบญช พ.ศ. 2543 สาหรบงวดต งแตวนท 1

ตลาคม 2554 – 30 กนยายน 2555 ซงประกอบไปดวยงบแสดงสถานะการเงน งบกาไรขาดทนเบดเสรจ งบ

แสดงการเปลยนแปลงสวนของทน งบกระแสเงนสด และหมายเหตประกอบงบการเงนประกอบกบการเงนได

หาแนวทางการลงทนประเภทตราสารหนและตราสารทนเพมในป 2557 เปนตน

103



แผนสรางความพงพอใจ

จากการทองคการตลาดไดมการจดทาแผนสรางความพงพอใจซงเปนสวนหนงของกลยทธดาน

ลกคาและตลาด โดยมวตถประสงคของโครงการในการสรางความพงพอใจใหกบผมาใชบรการกบองคการ

ตลาด ซงจากระยะเวลาทผานมาในอดตนนองคการตลาดไดมการจดทาแผนสรางความพงพอใจผาน การทา

แบบสารวจความพอใจกบผเชาแผงของตลาดสาขาในทกๆ สาขามาโดยตลอด

อยางไรกตามแบบสอบถามดงกลาวนนยงไมไดรบการรบรองมาตรฐาน โดยเฉพาะดานระเบยบวธ

ในการวจย อาทเชน วธการประมาณการประชากร รวมถงการสมต วอยาง เปนตน ซง ขอทวงตงด งกลาวจาก

TRIS นนเปนเหตผลสาคญททาใหองคการตลาดยงไมไดรบการประเมนคะแนนในสวนของแผนงานดงกลาว

ดงนนในปงบประมาณ 2556 ทผานมา องคการตลาดจงไดมการทาสรปวธการทาแบบสอบถามสารวจความ

พงพอใจของผใชบรการในตลาดใหตรงตามมาตรฐานททรสกาหนด โดยในเดอนสงหาคม 2556 สคร. ไดม

ความเหนชอบกบแบบสอบถามทไดมการแกไขแลว ดงนนจงสามารถทจะทาการแจกแบบสอบถามทงในสวน

ของความพงพอใจของผเชาแผง และผใชบรการใหครบทกตลาดสาขา และในปจจบนทางองคการตลาดไดรบ

แบบสอบถามททาเสรจแลว เชน แบบสอบถามความพงพอใจของลกคาในการเชา และใชบรการตลาด และใน

สวนของการจดสงสนคาไดดาเนนการจดทาแบบสอบถามความพงพอใจดานสนคาอปโภคและบรโภค รวมถง

โครงการชมชนยมเปนตน เพอใหการบรหารงานในชวงปตอไปเปนอยางมประสทธภาพ

แผนเพมประสทธภาพกระบวนงานภายใน

องคการตลาดไดดาเนนการจดทาแผนเพมประสทธภาพกระบวนงานภายใน โดยมวตถประสงคเพอ

ปรบปรงกระบวนงานภายในใหไดมาตรฐานและมประสทธภาพมากยงขน รวมถงเพอตอบสนองผใชบรการ

และประชาชนทวไปใหไดรบความพงพอใจ โดยในป 2556 องคการตลาดไดทบทวนคมอ และแผนประจาป

2556 ในการนามาใชภายในองคกร พรอมทง ไดมการวางแผนในการจดทาค มอแผนงานควบคมภายใน

ประจาป 2557 โดยการปรบปรงคมอการควบคมภายในของตลาดสาขาหนองมวง สาขาบางคลา สาขาลาพน

และสาขาตลงชน ทงนจงไดมการไปตรวจสอบตามสาขาตางๆ วาไดมการปฏบตตามค มอหรอไม โดยฝาย

ควบคมภายใน จะมการประสานงาน กบฝายบรหารความเสยง และฝายตรวจสอบภายใน ซงสดทายก

เพอทจะสามารถสรปเปนเอกสาร ปย.3 เสนอผอานวยการองคการตลาด ไดวาสวนใดของการดาเนนงานท

จะตองมการควบคม เพอไมใหเกดความเสยงตอประสทธภาพการทางานภายในองคกร นอกจากนยง มการจด

อบรมเรองแนวทางการควบคมภายในประจาป 2556 และดาเนนงานการควบคมภายในตามท กาหนด รวมถง

มการรายงานการควบคมภายในตามระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน

104



• แผนตดตามประเมนผลแผนปฏบตการ/แผนการเบกจายงบลงทน

องคการตลาดไดดาเนนการจดทาแผนงานตดตามประเมนผลแผนปฏบตการภายในองคการตลาด

และแผนการเบกจายงบลงทน โดยมวตถประสงคเพอผลกดนใหแผนงาน/โครงการขององคการตลาดประสบ

ความสาเรจในการบรรลเปาหมายปฏบตการของหนวยงาน โดยในป 2556 องคการตลาดไดทาการศกษา

กรอบแนวคดวธการประเมนความสาเรจของ TRIS และทาการอบรมใหความรแกพนกงานเพอความเขาใจท

ตรงกนในการประเมนผลงาน กาหนดกรอบการประเมนผลแผนปฏบตงาน และแผนเบกจายงบลงทนให

สอดคลองกบกรอบแนวคดวธการประเมนความสาเรจของ TRIS ตดตามงานตามแผนงานปฏบตการ และ

แผนการเบกจายงบลงทน โดยจดประชมหนวยงานทเกยวของ เชน ฝายแผนพฒนาธรกจ เพอตดตามความ

คบหนาและขอตดขดของงาน รวมถงทาการรายงานใหผบรหารรบทราบทกเดอนและทกไตรมาส

• แผนปรบโครงสรางองคกรและการจดอตรากาลง

องคการตลาดไดด าเนนการจดทาแผ นปรบโครงสราง องคกรและการจด อตรากาลง โดยม

วตถประสงคเพอวางโครงสรางผงบรหารขององคการตลาดทครอบคลมภารกจขององคกรในทกดาน ม

อตรากาลงทเพยงพอในการปฏบตงาน และจดใหมคาบรรยายลกษณะงานครบทกตาแหนงงาน ตามแนวทาง

ท TRIS ใชเปนเกณฑในการประเมนองคการตลาด

ปงบประมาณ 2556 องคการตลาดไดจดประชมคณะทางาน เพอวางโครงสรางหลกสตรประจาป

เพอทจะนาไปดาเนนการจดฝกอบรมตามหลกสตรทกาหนด และประเมนผลสมฤทธของหลกสตรแลวเสรจตาม

แผนงานทวางไวทงนองคการตลาดไดปรบโครงสรางใหเหมาะสมกบตาแหนงในป2557เปนทเรยบรอย

• แผนบรหารจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทางาน

องคการตลาดไดมการรเรมดาเนนการกาหนดนโยบายและแผนการบรหารจดการความปลอดภย

และอาชวอนามย โดยมวตถประสงคเพอใหองคการตลาดมระบบบรหารจดการความปลอดภย อาชวอนามย

และสภาพแวดลอมในการทางาน ตามทกฎหมายแรงงานกาหนด โดยในปงบประมาณ 2556 องคการตลาดได

แตงต งคณะทางานในการศกษาถงการกาหนดกจกรรมสงเสรมความปลอดภยระด บองคกร และการศกษา

เกยวกบการกาหนดแผนบรหารจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทางาน

105



• แผนการเสรมสรางวฒนธรรมองคกร

องคการตลาดไดดาเนนการวางแผนเสรมสรางวฒนธรรมองคกร โดยมวตถประสงคเพอส ราง

วฒนธรรมองคกรทพนกงานองคการตลาดทกคนมสวนรวมและสอดคลองกบวสยทศนและพนธกจขององคการ

ตลาด รวมถงใหพนกงานองคการตลาดทกคนมพฤตกรรมตามแบบอยางคานยมองคกรท เปนเอกลกษณทาง

วฒนธรรมขององคการตลาด โดยในปงบประมาณ 2556 องคการตลาดไดจดต งคณะทางานเสรมสราง

วฒนธรรมองคกร ซงในวนท 26 กนยายน 2555 จะมการรวมประชมคณะทางานในหวขอเกยวกบวฒนธรรม

ขององคการตลาดเพอเปนแนวทางในการจดทาแผน/กจกรรมสาหรบการสรางวฒนธรรมองคกรในอนาคต

ตอไป

• แผนการสรางภาพลกษณ

องคการตลาดไดดาเนนโครงการสรางภาพลกษณองคกร โดยมวตถประสงคเพอส รางการรบรท

ถกตองของประชาชนทวไปตอพนธกจขององคการตลาด โดยในปงบประมาณ 2555 องคการตลาดไดทาการ

ออกแบบตราสญลกษณใหมขององคการตลาด กาหนดแนวทางการปฏบตในเรองการแตงกายพนกงานใหเปน

เอกลกษณ เชน การแตงกายดวยชดเครองแบบพนกงานรฐวสาหกจในวนจนทร และดวยผาไทยในวนองคาร

จดทาแบบสอบถามความพงพอใจของพนกงานและประชาชนทเขารวมกจกรรมเพอ

สงคมและสงแวดลอมกบองคการตลาดเพอนาขอเสนอแนะไปปรบปรงและพฒนากจกรรมทจะ

เกดขนในอนาคต รวมถงการปรบปรงภมทศนอาคารสถานทของตลาดทง 4 สาขา ทไดดาเนนการแลวเสรจใน

ปงบประมาณ 2556 นอกจากน ยงไดมการตระหนกถงการยายสานกงานไปในพนททประชาชนสามารถเหนได

ชด เพอสรางการรบรเกยวกบองคการในวงทกวางขน

• แผนการพฒนาระบบการกากบดแลกจการทด (Corporate Governance : CG)

องคการตลาดไดดาเนนการทบทวนคมอการกากบดแลกจการทด และจดทารายงานความขดแยง

ทางผลประโยชน จดทาแผนประมวลจรยธรรมองคกร และอบรมใหความรเรองการกากบดแลกจการทดแก

ผบรหารและพนกงานในองคกร โดยมวตถประสงคเพอใหองคการตลาดมการบรหารจดการทด มความโปรงใส

มความนาเชอถอ และเปนทยอมรบของผมสวนไดสวนเสยทสงมาถงองคการตลาด โดยในปงบประมาณ

2555 องคการตลาดไดทาการประชมคณะอนกรรมการกากบดแลกจการทดเพอพจารณาทบทวนแกไขค มอ

การกากบดแลกจการทด ซงผานมตความเหนชอบจากคณะกรรมการขององคการตลาดแลว พรอมทง มการ

ดาเนนการใหคณะกรรมการ ผบรหารและพนกงานยนแบบรายงานการขดแยงทางผลประโยชน ซง เนองจากม

106



การประกาศการใชหลกเกณฑ เมอวนท 10 กนยายน 2555 ทาใหอยระหวางการสงแบบสอบถามใหสวนงาน

ตางๆ เพอจดทาขอมล นอกจากน ยงไดมการออกแบบสอบถามเพอประเมนผลการปฏบตตามค มอการกากบ

ดแลกจการทดและทาการประเมนผลงานแลวเสรจตามกรอบระยะเวลาและแผนงานทวางไว

ทงนสามารถแสดงแบบตดตามการปฏบตตามหลกธรรมาภบาลขององคการตลาดได ดงน

แบบตดตามการปฏบตตามหลกธรรมาภบาลขององคการตลาด

หนวยงาน.............................................

วนท.....................................................

1.การปฏบตตามคมอการกากบดแลกจการทดขององคการตลาด

ลาดบ

ท รายการ

การปฏบต ปญหา อปสรรค ขอขดของ

ปฏบตแลว ยงไมปฏบต

1 การปฏบตสวนบคคล

2 สทธ เสรภาพ และการปฏบตทเทา

เทยมกน

3 การเมอง การบรจาค การกศล

4 เคารพกฎหมาย ระเบยบ นโยบาย

วฒนธรรม และขนบธรรมเนยม

ประเพณ

5 สขอนามย ความปลอดภย

6 ความขดแยงทางผลประโยชน

7 ของขวญ การเลยง สนบน

8 การทาธรกรรม และการจดซอจดหา

9 การดแล และการปฏบตตอทรพยสน

10 ขอมล ความลบ การสอสาร

11 ยดมนแนวทางการดาเนนกจการทม

ประสทธภาพและประสทธผล

12 ความรบผดชอบตอการปฏบตหนาท

13 ชมชน สงแวดลอม

107



2.การจดตงกลมคมครองจรยธรรม

ความเหน................................................................................................................................

ในป 2557 มแผนการจดอบรมพนกงานและผบรหารมความรความเขาใจในเรองของหลกธรรมาภ

บาลและใหพนกงานตระหนกถงในเรองคณธรรมและจรยธรรมในการปฏบตหนาทรวมทงทาแบบประเมนความ

พงพอใจในการจดทาอบรมสมมนาเพอใหทราบผลการอบรมสมมนานามาเปนแนวทางในการปรบปรงและ

กาหนดแนวทางใหเกดการบรหารงานทดตอไป

• การดาเนนงานโครงการความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอม (Corporate Social

Responsibility : CSR)

องคการตลาดไดดาเนนการจดกจกรรมโครงการความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอมประจาป

โดยมวตถประสงคเพอใหองคกรแสดงถงความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอม (CSR) อยางเปนระบบ โดย

ในปงบประมาณ 2556 องคการตลาดไดจดกจกรรมโครงการความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอม 5

โครงการ โดยมรายละเอยดดงน

1. โครงการทาความสะอาดบรเวณตลาดสาขารวมกบชมชน: องคการตลาดไดจดกจกรรม

ดงกลาวรวมกบชมชนชาวตลงชนเพอแสดงความรบผดชอบตอสงคม โดยรณรงคการรกษาความ

สะอาด สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมกบภาครฐในการพฒนาชมชน ซงโครงการฯ ถกจดขนใน

วนท 10 สงหาคม 2555 ณ ตลาดสาขาตลงชน บรเวณพนทหนาศาลพระพรหม โดยไดเชญชวน

ผบรหาร พนกงาน ผพกอาศยและผทอยบรเวณใกลเคยงเขาทากจกรรมรวมกน และรวมลงนาม

ถวายพระพรเนองดวยในวนเฉลมพระชนมพรรษาสมเดจพระนางเจาส รกตพระบรมราชนนาถ

ครบ 80 พรรษา

2. โครงการสนบสนนพนทจดกจกรรมเพอตานภยยาเสพตด: องคการตลาดไดตระหนกถง

ปญหายาเสพตดทไดกลายเปนปญหาคกคามในหมเดกและเยาวชน จงไดทาการสนบสนนพนท

เพอจดกจกรรมเชงสรางสรรคตานภยยาเสพตด โดยมงพฒนาเดกและเยาวชนใหมศ กยภาพใน

เชงบวกทกๆ ดาน เพอใหมคณภาพชวตทดขนและมความมนคงในการดารงชวต ซง กจกรรม

ดงกลาวจะถกจดทกวนเสารท 2 ของเดอน และลาสด ในวนท 25 สงหาคม 2555 ณ หองสนทนา

การ ชน 3 อาคารองคการตลาด องคการตลาดไดเออเฟอพนทใหแกวทยาการกลมเพอนพนกงาน

108



ลกเรอการบนไทยในการจดกจกรรมศลปะประดษฐรวมกนกบเดกและเยาวชนในพนท ซงไดรบ

การตอบรบเปนอยางด

3. โครงการตรวจสารเสพตดภายในชมชนเพ อใหเปนแหลงชมชนสขาว: เนองจากใน

สถานการณในปจจบน ยาเสพตดนบเปนอกปญหาหนงท สาค ญของประเทศ องคการตลาด

สาขาปากคลองตลาด จงไดรวมกบบรษท ปากคลองตลาด (2552) จากด บรษท ตลาดยอด

พมาน จากด ตลาดสงเสรมเกษตรไทย ชมชนชาวปากคลองตลาด สถานตารวจนครบาล

พระราชวง และสานกงานเขตพระนคร จดทาโครงการฯ ขน โดยในวนท 10 สงหาคม 2555 ณ

บรเวณพนทหลงศาลเจาพอประจาตลาดปากคลองตลาด ไดมการตรวจหาสารเสพตดใหกบ

ผใชแรงงาน เปนการปราบปรามการใชยาเสพตดในแหลงชมชน ตลอดจนถวายเปน ราช

สกการะแดสมเดจพระนางเจาสรกตพระบรมราชนนาถ เนองในโอกาสวนเฉลม พระชนมพรรษา

12 สงหามหาราชนครบรอบ 80 พรรษา

4. โครงการปลกปาชายเลน: เพอใหหนวยงานองคการตลาดไดมสวนรวมในการดแลรกษา

ธรรมชาตและสงแวดลอม และเพอสงเสรมและปลกฝงจตสานกการอนรกษทรพยากรธรรมชาต

ให แกพนกง าน อง คการ องค การต ลาดจ งไดจดกจกรรมปลกปาชายเลน ซง เปนแ หล ง

ทรพยากรธรรมชาตทมคณคาและมความสาคญตอเศรษฐกจและสงคม เพอฟนฟสภาพแวดลอม

และพฒนาคณภาพชวตใหดขน โดยในวนท 9 มนาคม 2555 ผบรหารและพนกงานองคการ

ตลาด ไดเขารวมกจกรรมดงกลาว ณ ศนยอนรกษปาชายเลน ตาบลคลองโคลน จงหวด

สมทรสงคราม

5. โครงการ อต. ปนรก ปนนาใจ แกผปวยโรคเอดส: องคการตลาดไดจดโครงการฯ ขน เพอ

เปนการมอบความรเกยวกบพษภยของโรคเอดสและการมสวนรวมในการแบงปนและชวยเหลอผ

ตดเชอ โดยในวนท 19 กรกฎาคม 2555 ผอานวยการองคการตลาด รวมถงผบรหารและพนกงาน

องคการตลาด ไดเดนทางไปยงวดพระบาทนาพ จงหวดลพบร พรอมทงถวายปจจยบรจาค และ

สงของจาเปน แดทานเจาคณอลงกต เจาอาวาสวดพระบาทนาพ ซงการจดกจกรรมในครงน ไดรบ

การสนบสนนจาก กรมปกครองสวนทองถนทอนเคราะหสงของและเงนบรจาค บรษท สยามฟาร

มาซตคอล จากด ทบรจาคยารกษาและเวชภณฑทจาเปน และ บรษท ปากคลอง (2552) จากด

และ บรษท ตลาดยอดพมาน จากด ทชวยสมทบทนครงน

109



สวนในป 2557 องคการตลาดไดจดทาแผนการดาเนนงานโครงการความรบผดชอบตอ

สงคมและสงแวดลอมเปนทเรยบรอยแลวซงรวมในสวนของสาขาและในสวนของประชาสมพนธทงนเพอใหงาน

ประสบความสาเรจไดองคการตลาดไดแตงต งคณะกรรมการอนสงแวดลอมเพอหาแนวทางและพฒนางาน

ดานความรบผดชอบตอสงคมโดยการจดอบรมสมมนาและจดประชมใหความรและหาแนวทางในการพ ฒนา

ดานสงแวดลอม ตางๆใหแกตลาดสาขาและสวนงานทเกยวของตอไป

แผนพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

องคการตลาดไดดาเนนการทบทวนแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ โดยมวตถประสงคเพอพ ฒนา

ระบบเทคโนโลยสารสนเทศทสนบสนนการบรหารในทกๆ ดานขององคกร โดยในปงบประมาณ 2556-2560

องคการตลาดไดทบทวนแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ โดยแตงต งคณะทางานในการศกษาขอมลแผน

แมบทฯ โดยศกษาแนวทางปฏบตทดจากหนวยงานอน และจดทารปเลมแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ

นอกจากน องคการตลาดไดจดทาโครงการพฒนาระบบสารสนเทศสอสารภายในองคกร โดยได

จดทา TOR เพ อการจดจาง ทป รกษาใ นการพ ฒนาระบบ ซงอ ยในระ หวางการขอความเหน ชอบจาก

กระทรวงมหาดไทย จดทาโครงการปรบปรงเวบไซต โดยไดทาการสารวจความพงพอใจในการใชงานเวบไซต

ของพนกงานองคการตลาดและดาเนนการปรบปรงรปแบบและขอมลใหเหมาะสม รวมถงไดทาการปรบปรง

ระบบเครอขายขององคการตลาดโดยไดเพมอปกรณเชอมตอขอมลผานระบบ LAN เพอลดปญหาสญญาณ

WIFI ทไมเสถยร และเพมความปลอดภยในการเชอมตอเครอขายโดยใชระบบ Online Identification (Online

ID) เพอปองกนไมใหบคคลทมใชพนกงานขององคการตลาดสามารถเชอมตออนเทอรเนตผานเครอขายของ

องคกรได สวนในป 2557 นนเพอใหการดาเนนงานอยางมประสทธภาพแผนกสารสนเทศไดรวมมอกบสวนงาน

บคคลพฒนางานใหมประสทธภาพในกรณการยนวนลาใหยนโดยใชระบบสารสนเทศ

- แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารองคการตลาด กระทรวงมหาดไทย

(โดยทาการวเคราะหความจาเปนในการพฒนาระบบ ICT,ภารกจแนวโนมการพ ฒนาและบทบาทของระบบ

ICT , แผน ยทธศ าสตร แล ะทศท างการพ ฒ นาตามแผ นแมบท, การแ ปลงยทธศาสตร สการปฏบต

และการตดตาม ประเมนผล

110



• แผนพฒนาระบบบรหารความเสยง

องคการตลาดไดดาเนนการจดทาแผนพฒนาระบบบรหารความเสยง โดยมวตถประสงคเพอ ให

องคการตลาดมระบบการบรหารความเสยงทดในทกหนวยงาน และเพอสรางความเชอมนใน การดาเนนการ

ขององคการตลาดตอผมสวนไดเสย รวมถงเปนการลดความเสยงจากการทชอเสยง หรอภาพลกษณของ

องคการจะไดรบผลกระทบ โดยในปงบประมาณ 2556 องคการตลาดไดทาการสรปผลการบรหารความเสยงท

เกดขนในป 2558 รวมถงไดนาคมอบรหารความเสยง ปจจยความเสยงองคการตลาด และแผนการบรหาร

ความเสยงของปงบประมาณ 2556 เพอสอสารและมอบหมายความรบผดชอบความเสยงกบหนวยงานท

เกยวของ พรอมทงจดการสมมนาอบรมเรองการบรหารความเสยง เพอรณรงคส รางความตระหนกดานการ

บรหารความเสยงใหกบเจาหนาทท งองคการอยางตอเนอง ทงน องคการตลาดไดจดทารายงานความคบหนา

ในการบรหารความเสยง และสรปผลการบรหารความเสยงในป 2556 พรอมทง ไดจ ดทาแผนและค มอการ

บรหารความเสยงสาหรบปงบประมาณ 2556 และไดรบความเหนชอบจากค ณะทางาน ผ อานวยการ

คณะอนกรรมการบรหารความเสยงและคณะกรรมการองคการตลาดเปนทเรยบรอยแลวจากผลคะแนนในดาน

การบรหารความเสยงนนยงมระดบคะแนนทไมคอยด ในป 2557 ทางองคการตลาดจงหาแนวทางในการ

พฒนาระบบงานดานความเสยง ซงแตเดมมการประชมสมมนาและไดกาหนดความเสยงทกป แตผลคะแนน

ยงไมเปนไปตามทคาดหวงซงในการนอาจเปนเนองจากกระบวนการยงไมถกตองทควร องคการตลาดจงเรง

พฒนาโดยการเขาสระบบพเลยงททางสคร.ไดรวมกบบรษททรสฯ และหารฐวสาหกจท มธรกจคลายคลงกน

เพอเขาไปศกษาดงานและศกษาแนวทางในการจดทาใหถกตองตามขอกาหนดตอไป เพอเปนการบรหารงาน

ใหมประสทธภาพมากขนรวมถงจดสงบคคลากรเขาอบรมในดานการบรหารความเสยงในแตละปงบประมาณ

เพอพฒนาความรและสามารถนามาปฏบตงานใหถกตามขนตอนตอไป

• แผนประชาสมพนธ

องคการตลาดไดรเรมแผนประชาสมพนธในปงบประมาณ 2556 โดยมจดประสงคเพอใหพนกงานองคการ

รบทราบถงขาวสารตางๆ ขององคการตลาด ในขณะทการสรางการรบรเกยวกบองคการตอผคนภายนอก ซง

รวมถงการสรางจดยนถงความแตกตางระหวาง องคการตลาด และองคการตลาดเพอการเกษตร (อ.ต.ก) การ

สอสารประชาสมพนธขององคการตลาดม 2 รปแบบ คอ การสอสารภายใน โดยจะมการจดทาขาวสารเพอ

อพเดทจากสวนกลางถงตลาดสาขาตางๆ และระหวางตลาดสาขาตางๆ การจดทาPress Release และอนๆ

ในสวนของสอประชาสมพนธภายนอก ในเดอนสงหาคม 2555 องคการตลาดไดจดจาง บรษท สแนปเปอร

จากด เพอจดทาสอประชาสมพนธแบบครบวงจร ซงจะมต งแต สอโทรทศน สอออนไลน สอรถขนสงมวลชน

กรงเทพฯ (ขสมก.) แผนพบ ใบปลว ตลอดไปจนถงกจกรรม งานอเวนทตางๆ ซงแผนประชาสมพ นธทงหมด

111



(รวมสอภายในและภายนอก) มงบประมาณ 5,000,000 บาท ในป 2557 นนองคการตลาดไดเรงดาเนนการ

จดทาแผนประชาสมพนธในสอตางๆ ซงมงบประมาณ อยท 5,000,000 บาท

โครงการความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอม

1.กจกรรมความรบผดชอบตอสงคม ระยะยาว

1.1 ทาความสะอาดบรเวณตลาดสาขารวมกบชมชน(ตลาดสาขาตลงชน)

1.2 สนบสนนพนทจดกจกรรมเพอตานภยยาเสพตด

1.3 ตรวจสารเสพตดภายในชมชนเพอใหเปนแหลงชมชนสขาว(ปากคลองตลาด)

2.กจกรรมความรบผดชอบตอสงคมระยะสน

2.1 องคการตลาดสรางรอยยม คณตา คณยาย(เลยงอาหารบานพกคนชรา)

2.2 มหาสวสดลาคลองสดใสดวยนาใจ ชาวองคการตลาด

2.3 กจกรรม CSR ของแตละ สาขา (1 กจกรรม)

2.3.1 โครงการการใชจลนทรย(EM)เพอสงแวดลอมและชมชน

2.3.2 โครงการตลาดนดพบแรงงานและสงเสรมอาชพ

2.3.3 โครงการอาหารแปรรปเลศรสจากปลาจด

ตวชวด: จานวนกจกรรมทจด

เปาหมาย: ไมนอยกวา 1 กจกรรม

ความสามารถในการบรหารแผนลงทน

ความสามารถในการบรหารแผนลงทนในป 2560 เปนการดาเนนการเบกจายเงนตามงบลงทนของ

อต. ทงในสวนของงบลงทนเพอการดาเนนการงานปกตและงบลงทนตามโครงการพ ฒนาตางๆ ทไดรบการ

อนมตจากคณะรฐมนตร โดยมสตรในการคานวณจากรอยละของยอดสะสมการเบกจายทเกดขนจรงในชวงป

บญช 2560 เทยบกบ วงเงนตามงบลงทนทอนมตใหเบกจายของ อต . ของปบญช 2560ดงแสดงไดด ง สตร

ตอไปน

ยอดเงนสะสมของการเบกจายงบลงทนทเกดขนจรงในชวงปบญช

ยอดเงนตามงบลงทนทอนมตใหเบกจายไดของปบญช 2560

รอยละของยอดสะสมการเบก

จายงบลงทนททาได

=

112



ทง น ใ น การค าน วณ ใ ห ใ ช ต ว เลข การ เ บกจ ายงบล ง ท น ท เ กด ข นจ รง ท รวบรวมโด ย ส านกง าน

คณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ สวนยอดสรปตวเลขงบลงทนทอนมตใหเบกจายไดใหใชยอดสรป ณ ส นป

บญชทรวบรวมโดยสานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจเปนฐานและมการปรบต วเลขตามรายละเอยด

ตางๆ ทรฐวสาหกจแสดงตวเลขในรายงานสรปการเบกจายงบลงทนและความกาวหนาของโครงการลงทน และ

ใหเปนไปตามการพจารณาของคณะกรรมการจดทาบนทกขอตกลงและประเมนผลการดาเนนงานรฐวสาหกจ

2.3 กระบวนการทางธรกจ (Business Process Analysis)

องคการตลาดมกระบวนการทางธรกจจาแนกตามภารกจขององคกรดงน

1. การใหบรการเชาพนท องคการตลาดมภารกจหลกในการจดสรางตลาดกลางระด บทองถนใหเปน

จดนดพบระหวาง ผผลต ผขาย และผซอโดยตรง ลดผลกระทบจากกลไกราคาผานระบบพอคาคน

กลาง และเปนทางเลอกสาหรบประชาชนในชมชนทยงเขาไมถงระบบตลาดแบบ Modern Trade โดย

กระบวนการใหบรการเชาพนทมข นตอนดงน

การใหบรการเชาพนท

โฆษณาประชาสมพนธตลาด/

โครงการ/อาคารพาณชย/

ทพก (แฟลต)

เปดใหจองพนทเชา และชาระ

เงนคามดจาจดทาสญญาเชา

องคการตลาดรบชาระเงนคา

เชาและการออกเอกสารรบเงน

ผ เชาชาระคาเชา

องคการตลาดบรหารจดการ

และอานวยความสะดวก

แกผ เชา

ผ เชาเขาดาเนนการขาย

สนคา

113



2. การใหเอกชนเขารวมทน

จากทศทางใหมองคการตลาดทจะปรบบทบาทจากการประกอบการเอง (Operator) เปนผบรหาร

สญญาและอานวยความสะดวก (Facilitator) โดยองคการตลาดจะดาเนนการโดยรวมกบพนธมตรเครอขายใน

การศกษาแนวทางและปรบปรงวธการทางานใหเกดประสทธภาพสงสด โดยมองหาพนธมตรภาคเอกชนเขา

รวมทนในการดาเนนงานปรบปรงและดาเนนการบรหารพนทตลาด โดยกระบวนการใหเอกชนเขารวมทนม

ข นตอนดงน

โฆษณาและออกรายละเอยด

ขอกาหนดใหเอกชนเขารวม

ลงทนในโครงการ

ผสนใจสงขอเสนอในการเขา

ลงทนในโครงการ

จดทาสญญาเขารวมลงทนใน

โครงการ

องคการตลาดดาเนนการออก

เอกสารรบเงน

ผ รบสมปทานชาระคาสวนแบง

รายได

ผ ไดรบสมปทาน ดาเนนการ

ตามขนตอนของสญญา

ผ ไดรบการคดเลอกเขาพฒนา


114



3. การจดจาหนายเครองบรโภคและขาวสาร

องคการตลาดเปนตวกลางจาหนายสนคาประเภทขาวสาร เครองบรโภค ใหกบหนวยราชการทว

ประเทศ อาท กรมราชทณฑ โรงพยาบาล โรงเรยน หนวยทหาร เปนตน โดยมต วแทนชมชนและเอกชนเปนผ

ลงทนจดสงสนคาและองคการตลาดมรายไดจากการหกสวนลด การจดจาหนายเครองบรโภคในอตรารอยละ

3 และขาวสารกระสอบละ 25 บาท โดยกระบวนการจดจาหนายมข นตอนดงน

หนวยราชการ

กาหนดการจดซอ

เครองบรโภค


จดทาเอกสาร

ยนเสนอราคา

ผซอตรวจสอบเอกสาร

และกาหนดระยะเวลา

ประกวดราคา

ตวแทนจดสง

เครองบรโภค

ใหกบหนวยราชการ

องคการตลาด จดทา

สญญากบตวแทนในการ

จดสงเครองบรโภค

กรณชนะการเสนอราคา

องคการตลาด ดาเนนการ

ทาสญญากบหนวยราชการผซอ

องคการตลาด เขารวมการ

เสนอราคา

ดวยวธทกาหนด

หนวยราชการชาระเงนใหองคการตลาด โดยองคการตลาดหกสวนตาง

การคาและชาระใหกบตวแทนคาสนคา

115



4. ตลาดเครอขาย “รานชมชนยม”

การดาเนนธรกจโครงการรานจาหนายปจจยการผลตทางการเกษตรและผลตภณฑชมชน และ

สรางชองทางการจาหนายสนคาโดยความรวมมอกบเกษตรกรและสถาบนการเกษตรเพอเชอมโยงเปน

เครอขายใหเปนระบบครบทกภมภาค โดยกระบวนการดาเนนงานมข นตอนดงน

ผสงสนคา (Supplier)

เจาของรานคาชมชนยม

ผ ซอ


สนคา

สนคา

เงน

เงน

116



5. การจดตลาดนดคาราวานสนคา

องคการตลาดรวมกบธรกจภาคเอกชนในการจดตลาดนดคาราวานสนคา ซงจะจดขนเดอนละ

1 – 4 ครง โดยมระยะเวลาการจดงานครงละ 10 วน ในพนทจงหวดในภาคตางๆ ทวประเทศ เพอเปนการเพม

ชองทางการจาหนายและกระจายสนคาผลตภณฑชมชนและเปนการลดภาระคาใชจายของประชาชนจากการ

จาหนายสนคาคณภาพในราคายตธรรม โดยกระบวนการดาเนนงานมข นตอนดงน

สรรหาและจดทาบนทก

ขอตกลงกบพนธมตร

ภาคเอกชนในการจดงาน

พนธมตรภาคเอกชนทาการ

คดเลอกพนทจดตลาดนดใน

ภมภาคตางๆ

องคการตลาดประสานองคกร

บรหารสวนทองถนเพอขอใช

พนทจดตลาดนด

ดาเนนการเปดทาการคาตาม

ระยะเวลาทขออนญาตใชพนท

ดาเนนการประชาสมพนธการ

จดงานตลาดนดคาราวานสนคา

พนธมตรภาคเอกชนประกาศหา

ผ คารายยอยเขารวมโครงการ

6. โครงการสรางความรวมมอกบกรมการพฒนาชมชนในการนาสนคาOTOPไปจาหนายใน

โมเดรนเทรด

องคการตลาด มหนาทความรบผดชอบในการพฒนา บรหารเครอขายตลาดภาครฐ และสงเสรมตลาด

รวมกบเอกชนโดยองคการตลาดไดบรหารจดการภาคธรกจดานสนคาOTOPและใหการสนบสนนตลาด เพอให

สอดรบกบนโยบายและแผนงานใหมขององคกร ซงองคการตลาด ไดจดทาโครงการสรางความรวมมอกบ

กรมการพฒนาชมชนในการนาสนคา OTOP ไปจาหนายในโมเดรนเทรด (Modern trade) เพอเพมศกยภาพใน

การดาเนนธรกจ สรางงานและสรางรายไดเพมขนใหกบประชาชน โดยการรวมมอระหวางองคการตลาดกบ

กรมการพฒนาชมชนและเทสโกโลตส ซงเหนวาผประกอบการสนคา OTOP ยงขาดการบรหารจดการและ

ชองทางการจดจาหนายทแขงแกรง เพอใหเขาถงชองทางตางๆไดอยางมประสทธภาพ ทางองคการตลาดจงได

เขามามสวนรวมในการบรหารจดการนาสนคา OTOP เขาสเทสโกโลตส เพอชวยเพมโอกาสในการแขงขนและ

ขยายชองทางใหแกสนคา เพมยอดขายของผประกอบการสนคา OTOP อกทงยงทาใหประชาชนทวไปสามารถ

เขาถงสนคา OTOP ไดเพมขน

117



สรปการวเคราะหสภาพแวดลอมการดาเนนงานขององคการตลาด (SWOT Analysis)

จดแขง (Strength)

- องคการตลาดเปนหนวยงานในสงกดกระทรวงมหาดไทยทาใหงายตอการตดตอประสานงานหรอ

ขอความรวมมอจากหนวยงานของรฐดวยกน

- องคการตลาดเปนหนวยงานของรฐทาใหผบรโภคเกดความเชอมน

- องคการตลาดเปนหนวยงานของรฐทมอานาจหนาทและวตถประสงคในการจดต งชดเจน

- องคการตลาดมหนาทและวตถประสงคในการจดต งทเออตอการประกอบธรกจไดหลายชองทาง

- อง ค การต ล าดส ามารถบรหาร เ ง นล ง ท น ใน การพ ฒ น าธร กจ ไดด วยงบประ มาณ ข อง

องคการตลาดเอง

118



จดออน (Weakness)

- บคลากรขององคการตลาดยงขาดความร ความเชยวชาญเกยวกบการบรหารจดการดานตลาด

โดยตรงประกอบกบการจดสรรบคลากรไมสอดคลองกบปรมาณงาน

- ระเบยบขอบงคบ ขอกฎหมาย ขององคการตลาดยงไมทนสมย

- ตลาดสาขาทง 5 แหงยงไมผานการรบรองมาตรฐาน

- ภารกจหลกตลาดสาขามผลประกอบการนอยกวาภารกจรองการจาหนายอาหารดบ

- ผลประกอบการกาไรสทธของตลาดสาขาไมดเทาทควร บรเวณพนทตลาดสาขายงไมสามารถ

จดสรรใหกอเกดรายไดในสวนทยงวางอย

โอกาส (Opportunity)

- การใชชอและภาพลกษณขององคกรโดยเฉพาะจากการเปนหนวยงานของรฐในการสรางความ

เชอมนใหกบภาคเอกชนและชมชนในการประกอบธรกจใหมๆ

- การขยายเครอขายเพมชองทางการกระจายสนคาไดอกเปนจานวนมาก

- นโยบายรฐบาลดานเทคโนลยสงผลใหองคการตลาดสามารถพฒนาระบบการจาหนายสนคาหรอ

ผลตภณฑหรอตดตอประสานงานกบคคาไดกวางขวางยงขน

- ววฒนาการทางเทคโนโลยและการเปลยนแปลงในพฤตกรรมผบรโภคทาใหเกดโอกาสทางธรกจ

- นโยบายรฐบาลโดยเฉพาะนโยบายดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมทาใหองคการตลาดมโอกาสใน

การดาเนนงานตามนโยบายของรฐ

อปสรรค (Threat)

- ผลกระทบจากนโยบายรฐบาลทเปลยนแปลงเกยวกบภารกจจาหนายอาหารดบทาใหเอกชน

สามารถเขามารวมประมลผานระบบ เชน e-Auction และในอนาคตอาจจะเปนระบบ e-bidding

ซงสงผลคแขงขนเพมขนและทาใหรายไดลดลง

- การดาเนนงานภารกจจาหนายอาหารดบท มความทบซอนกนกบหนวยงานภาครฐบาลบางแหงทา

ใหเกดการแขงขนกนเอง

- พฤตกรรมการบรโภคของประชาชนทเปลยนแปลงไปจากการซอตลาดสดเปนการซอจาก

หางสรรพสนคา ซงมราคาใกลเคยงกบตลาดสด

- คแขงขนทางตรงและทางออมมปรมาณและศกยภาพเพมขนอยางตอเนอง

119



- เทคโนโลยทเปลยนแปลงตลอดเวลาทาใหผบรโภคเลอกทจะใชเทคโนโลยในการสงซอสนคาผาน

ระบบททนสมยยงขนเพอความสะดวกรวดเรว

3. แผนวสาหกจองคการตลาด (ฉบบปรบปรง3 ) ปงบประมาณ 2556 – 2560

(ทบทวนป 2560)

3.1 วสยทศน พนธกจ แนวนโยบายผถอหนภาครฐ และเสนทางการพฒนาองคการ

วสยทศน

เปนองคกรหลกของประเทศในการสรางตลาดกลางและเครอขายระด บทองถน เพอเปนชองทาง

การกระจายสนคาและจาหนายผลผลตทางการเกษตรและผลตภณฑชมชน

พนธกจ

1. สงเสรมใหตลาดสาขาขององคการตลาด เปน “ศนยรวมและกระจายสนคา” ผลผลตทาง

การเกษตร และผลตภณฑชมชน

2. รกษาและขยายฐานตลาด การจาหนายขาวสารและอาหารดบเพมขน

3. บรหารจดการและพฒนาบคลากรในองคกรใหเกดประสทธภาพสงสด

4. พฒนาทรพยสนและขยายฐานธรกจอนๆ รวมกบพนธมตรเครอขาย’

ยทธศาสตร

1. พฒนาศกยภาพดานบคลากร

2. บรณาการการบรหารจดการ

3. สรางความเขมแขง

4. เพมความสามารถในการแขงขน

120



แนวนโยบายผถอหนภาครฐ (Statement of Directions : SOD)

กระทรวงการคลงไดกาหนดแนวนโยบายผ ถอหนภาครฐ (Statement of Directions : SOD)

สาหรบองคการตลาด ทจะใชเปนแนวทางในการกากบดแลและชประเดนทองคการตลาด

ควรใหความสาคญและเรงดาเนนการ ดงน

ดวยแนวนโยบายดงกลาว องคการตลาดไดกาหนดเสนทางการพ ฒนาองคการเปน 3 ระยะหลก

ภายในป 2561 คอ

• ระยะท 1: ป 2554 – 2556 เปนชวงพฒนาการบรหารจดการภายในองคการ และธรกจทมอย

เดมใหมความเขมแขง

• ระยะท 2: ป 2556 – 2558 เปนการเสรมสรางตาแหนงทางยทธศาสตรโดยการเพมบทบาทการ

เปนองคกรกลางทสงเสรมและกาหนดมาตรฐานตลาดชมชน และสงเสรมการคาระด บทองถน

รวมทงสรางพนธมตรทางธรกจเพอขยายธรกจใหครอบคลมภายในประเทศอยางกวางขวาง

โดยเนนการลงทนรวมกบภาคเอกชนในโครงการทสอดคลองกบพนธกจ

• ระยะท 3: ป 2558 – 2561 เปนการกาวเขาสองคกรแหงปญญาดานการคาในชมชน ในระยะน

จะรวมถงการพฒนาศนยบรหารจดการขอมลราคา พรอมทงใหบรการดานสงเสรมตลาดและ

วสาหกจแบบครบวงจร อาทเชน เผยแพรองคความรดานการพ ฒนาผลตภณฑชมชน โดยม

รายละเอยดดงจะนาเสนอในสวนตอไป

แนวนโยบายผหนภาครฐ

(Statement of Directions : SOD) ทมตอรฐวสาหกจ กาหนดโดยคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ ป 2556

เพอกาหนดทศทางขององคกรทเหมาะสมตามนโยบายรฐบาล และเรงพฒนาการบรหารจดการทรพยสน

แผนระยะสน

1.การจดทาแผนยทธศาสตรปรบบทบาทขององคกรใหชดเจนและสอดคลองกบนโยบายรฐบาล เพอใหสามารถดาเนนการ

ตามแผนไดอยางมประสทธภาพ

2.การจดทาแผนวสาหกจใหสอดคลองกบแผนยทธศาสตร เพอใหดาเนนงานเปนไปในทศทางเดยวกน

3.พฒนาการบรหารจดการทรพยสนเพอใหเกดประโยชนสงสด

แผนระยะยาว

ดาเนนการตามแผนยทธศาสตรและแผนวสาหกจทจดทาขน

121



• สการเปนองคกรทมการบรหารจดการเปนเลศ• ปรบปรงตลาดสาขาทมอยใหเปนมาตรฐาน/

ยกระดบคณภาพในการจดสงสนคาสกลมเปาหมาย

พ.ศ.

เปาประสงคขององคการตลาด

2554 2556 25612558

• สการเปนองคกรสงเสรมตลาดชมชน/ วสาหกจชมชน• กาหนด/ รบรองมาตรฐานตลาดชมชน และสงเสรม

การคาในระดบทองถน• ลงทนกบภาคเอกชนในโครงการทสอดคลองกบพนธกจ

• สการเปนองคแหงปญญาดานการคาในชมชน• ใหบรการดานการสงเสรมตลาด/ วสาหกจ

ชมชนแบบครบวงจร

องคกรแหงปญญา

ดานการคาในชมชน

จากแนวนโยบายขางตนองคการตลาดไดพฒนาแผนการดาเนนงานตามขนตอนดงตอไปน

3.2 ยทธศาสตรการดาเนนงาน

จากกระบวนการทบทวนสภาวะแวดลอมทงภายใน ( จดแขงและจดออน) และภายนอก (โอกาส

และอปสรรค) องคกร โดยองคการตลาดไดพฒนากลยทธ เพอบรรล จดมงหมายตามวสยทศน พ นธกจ และ

แนวนโยบายผถอหนภาครฐ ซงยทธศาสตรดานตางๆมดงน

ยทธศาสตรองคกร (Corporate Strategy)

จากสภาวะการแขงขนทรนแรงและการขาดบคลากรทมความชานาญเฉพาะดานในการบรหาร

ตลาดสาขา องคการตลาดมแนวทางในการพ ฒนา ด งน 1) เพมศ กยภาพดานบคลากร 2) บรณาการการ

กาหนด

ยทธศาสตร กาหนดมาตร

วด (KPI) 5 ป ไดเปาประสงค

เชงกลยทธ สรางแผนท

กลยทธ

กาหนด

แผนการ

ดาเนนงาน 5

ป

รายละเอยด

แผนปฏบต

การในปแรก

122



บรหารจดการ 3) ส รางความเขมแขง 4) เพมความสามารถในการแขงข น ใหสามารถเขาสสภาวะการ

เปลยนแปลงของตลาดคาปลกทรวดเรวและการแขงขนทรนแรงได

ในการประกอบกจการในแนวทางนองคการตลาดจะสามารถพฒนาขยายฐานชองทางการกระจาย

สนคาชมชนและผลตภณฑทางการเกษตรไดกวางขน และสามารถเพมจานวนสาขาในอนาคตไดอก โดย

บทบาทขององคการตลาด คอ จะเปนผดาเนนกจการเอง และเปนผกากบแผนการบรหารตลาดใหสอดคลอง

กบพนธกจในฐานะผบรหารสญญา ซงลกษณะรายไดขององคการตลาดจะมาจากการใหสทธในพนท รายได

คาเชารายเดอน/รายป และรายไดสวนแบงกาไรจากการประกอบการในแตละสาขาเปนการเพมรายไดจากการ

บรหารตลาดสาขาขององคการตลาดจากการขยายฐานธรกจเพอใหครอบคลมทวประเทศ โดยการสราง

พนธมตรทางธรกจ และสรางความสมพนธกบหนวยงานราชการตางๆ และองคกรปกครองทองถน เปนตน

นอกจากน การเปนหนวยงานในสงกดกระทรวงมหาดไทยยงสรางโอกาสในการทารายไดสวนอน

แกองคการตลาดทตอยอดออกไปอกไดโดยสะดวกในอนาคต ทงน องคการตลาดสามารถใชจดแขงในความ

เปนหนวยงานของรฐเพอเปนพนฐานในการสรางความนาเชอถอ อยางไรกตาม องคการตลาดกยงจะตองเรง

สรางภาพลกษณทแขงแกรงเพอใหเปนทรจก และยอมรบอยางกวางขวาง

ในแนวทางการดาเนนการดงกลาวน นอกจากจะเปนการใชโอกาสจากการพ ฒนาศกยภาพของ

บคลากร บรณาการการบรหารจดการ สรางความเขมแขง เพมความสามารถในการแขงข น ทาใหองคการ

ตลาดมความเขมแขงจะสามารถเพมชองทางการกระจายสนคาทยงมอกเปนจานวนมาก ซงการบรหารจดการ

ธรกจในรปแบบนเหมาะกบองคกรขนาดเลก เชน องคการตลาด รายละเอยดของยทธศาสตรดานตางๆ ม


ยทธศาสตรท 3: การสรางความเขมแขง

องคการตล าดประสบปญหาการแ ขงข นทคอน ขางสง เน องจากพฤตกรรมของ ผบรโภคได

เปลยนแปลงไปจากเดม จากการซอสนคาในตลาดเปลยนเปนการซอสนคาในหางสรรพสนคาท มการใหบรการ

ของสนคาครบถวนและมการอานวยความสะดวกใหแกลกคาอยางเตมท ประกอบกบดานการคาสง ม

เทคโนโลยสารสนเทศเปนตวเชอมระหวางผผลตกบผบรโภคโดยตรง ทาใหบทบาทของตลาดกลางใน

การคาสงลดลงจากเดม ดงนน แนวโนมทางดานการตลาดขององคการตลาดในการรบมอกบการเปลยนแปลง

ไปของลกคากลมเปาหมาย องคการตลาดไดกาหนดกลยทธในการพฒนาตลาดสาขา ดงน

นโยบายดานการจดการธรกจตลาดสาขา 5 แหง

123



1. ใชแนวทางการบรหารจดการขององคการตลาดเปนหลกในการบรหารจดการตลาด บรหาร

จดการพนทใหเชาทางการคาและอาคารพาณชย

2. เพมการใชพนทใหเกดประโยชนสงสดในเชงการคา

3. พลกฟนผลการดาเนนงานของตลาด 4 แหงทประสบผลขาดทนตอเนอง

เปาหมาย: การเปนตลาดกลางทประสบความสาเรจและไดมาตรฐานเพอใหเปนตลาดสดตนแบบ

เพอเปนรากฐานของการขยายขอบเขตทางธรกจของการคาชมชนตอไป

ตลาดสาขาปากคลองตลาด: สาขาปากคลองตลาดเปนสาขาทมผลกาไรมาอยางตอเนอง และ

จากทาเลทต งมความเหมาะสมทจะพฒนาเปนตลาดดอกไม ผลไม อาหารนานาชาต และ แหลงทองเทยว

บรเวณกรงรตนโกสนทร ซงมความเหมาะสมทจะใหภาคเอกชนเขารวมลงทน โดยจะมการปรบปรงลกษณะ

ทางกายภาพในเชงสถาปตยกรรมใหเหมาะสมกบภมทศน และสภาพแวดลอมโดยรวมของพนท รมแมนา

เจาพระยา เพอใหสรางบรรยากาศทนาสนใจ และสามารถอานวยความสะดวกใหผบรโภคทงชาวไทยและ

ตางประเทศ รวมทงโครงสรางทางดานวศวกรรมทปลอดภย เปนทยอมรบในระดบสากล ทง นองคการตลาดได

สรรหาผรวมลงทนแลวเมอ ป 2554 และปจจบนไดดาเนนการกอสรางเสรจเรยบรอยแลว

ตลาดสาขาตลงชน: ในสวนของการจดการแผงคาองคการตลาดไดดาเนนการหาผ เชารายยอย

ทวไปในการขายสนคาอปโภคบรโภค สนคาเกษตร และผลตภณฑชมชน ทผานมาการใหเอกชนบรหารจดการ

ตลาดไมสามารถดาเนนการตามสญญาเชาไดอยางไรกด องคการตลาดใหความสาค ญกบการบรหารจดการ

ตลาดเองอยางมออาชพทมความเชยวชาญทเกยวของกบการบรหารตลาดสดเปนหลก และในขณะเดยวกน

กจะทาการเนนการประชาสมพนธจดการสงเสรมขาย เพอเชญชวนใหตลาดเรมเปดไดกอน ในขณะเดยวกน

องคการตลาดกจะบรหารในสวนของการใหเชาอาคารพาณชยใหรดกมยงขน เนองจากไดสทธการใหเชาคน

แลว และจะยงพจารณาการเพมประโยชนจากพนททางพาณชย ในดานอนๆ จากพนทตลาดสาขา เพอนามา

หาผลประโยชนเพมเตม เชน พนทบรเวณดานหลงตลาด เพอพฒนาเปนตลาดชายนา พนทบรเวณดานหนา

และบรเวณทางเขา รวมถงพนทตลาดชนเดยว ในการนองคการตลาดจะมการพ ฒนาพนท รมคลองมหาสวสด

ซงไดมการดาเนนการศกษาถงรปแบบ ลกษณะในการใชสอย ใหเชา และการปรบปรงพนท โดยมจดประสงค

ทจะพฒนาใหเปนตลาดนาแหงใหมของกรงเทพฯ

ตลาดสาขาหนองมวง: ปจจบนตลาดสาขาหนองมวงไดใหสทธการเชาเหมาพนทกบภาคเอกชน

เพอปรบปรงสภาพตลาดใหกลบมาใชงานได และสามารถสรางรายไดทแนนอนใหกบทางตลาดสาขา ลดการ

ขาดทนสะสมอนเนองมาจากตลาดสาขาหนองมวงมผลประกอบการทขาดทนมาอยางตอเนองในอดต โดยม

124



ผลการดาเนนงานสทธหลงหกคาเสอมใกลเคยงเสมอตวหรอขาดทนเพยงเลกนอย ซงองคการตลาดไดศกษา

หาแนวทางในการพฒนาตลาดแลวพบวาการทองคการตลาดจะดาเนนกจการตลาดเอง นอกจากจะชวยสราง

ผลกาไรสทธทมากกวาแลว ยงมความสอดคลองกบยทธศาสตรใหมขององคกรมากกวา

ในขณะเดยวกน สานกงานตลาดสาขาหนองมวงยงจะพจารณาโอกาสในการสรางรายได อนๆ อาท

เชน รายไดจากคาโฆษณา หรอพนทสวนอนๆ ทอยนอกเหนอสญญาเชา เปนตน

ตลาดสาขาลาพน: เชนเดยวกบตลาดสาขาหนองมวง ตลาดสาขาลาพนมผลประกอบการ

ขาดทน อยางไรกด ในตลาดสาขานยงเปนตลาดกลางทมสวนแบงตลาดในพนท และมโอกาสดสาหรบการ

พลกฟนผลประกอบการ สานกงานตลาดสาขาลาพนจะทาการพจารณาการเพมรายไดจากพนทใชสอยเพมขน

ท งในบรเวณทเชาแผงทยงไมเตม การเพมวนของตลาดนดเฉพาะดาน เพอดงดดผเชาแผงกลมใหมๆ และการ

เพมตลาดกลางคน นอกจากนนทางสานกงานตลาดสาขาจะตองพจารณา และปรบปรงพนท ปรบปรงอาคาร

สานกงานตลาด เพอนามาหาผลประโยชนในเชงพาณชยเพมเตม

สาขาตลาดบางคลา: สาขาตลาดบางคลามรายไดจากคาเชาแพปลา และคาธรรมเนยมจากปลา

และนาแขงเปนหลก อยางไรกด ธรกจแพปลาไดกอใหเกดมลพษ เชน ขยะและกลนเนาเสย ซง เปนอปสรรคตอ

การใชพนทสวนอนๆ ในเชงพาณชย อาทเชน สวนอาคารสานกงานและทอยอาศ ย สานกงานสาขาตลาดบาง

คลาจงพจารณาการปรบปรงพนทไวสาหรบการแปรรปสตวนาซงเปนธรกจทอยในหวงโซมลคา (Value Chain)

เดยวกน โดยเฉพาะธรกจแปรรปอาหารและธรกจอาหารแชแขง นอกจากน ตลาดบางคลายงไดรบความสนใจ

จากผซอจากฝงประเทศกมพชา ผซอในประเทศเพอนาไปแปรรปตอ รวมไปถง ผ ซอในประเทศทนาไปแปรรป

และแชแขงเพอสงออกอกดวย หากทางสาขาตลาดบางคลาสามารถหาผเชาเพมเตมทงในสวนของแพปลาและ

อาคารพาณชยทยงวางอย กจะสามารถเพมรายไดในสวนของรายไดจากการใหเชาพนทตลาด ซงจะเปนการ

สรางรายไดใหกบตลาดสาขาบางคลาโดยรวมได

นโยบายธรกจการจดสงอาหารดบ

การจดสงอาหารดบเปนกจการด งเดมทในอดตเปนแหลงรายไดสทธ (หลงหกตนทนขาย) หลกของ

องคการตลาด โดยเปนตวกลางจาหนายสนคาประเภทขาวสาร เครองบรโภค ใหกบ กรมราชทณฑ อยางไรกด

ในปจจบนรฐบาลไดเปดโอกาสให ภาคเอกชนสามารถเขามาดาเนนการจดสงอาหาร และขาวสารโดยการ

ประมลทาง อเลกโทรนกส (e-Auction) เองไดโดยตรงซงไดทาใหการแขงข นในธรกจนมความรนแรงเพมมาก

125



ขน ประกอบกบนโยบายของรฐบาลทกาหนดใหหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรมจดซอขาวสาร จาก

กระทรวงพาณชย และจดซอสตวนาจากองคการสะพานปลา สงผลกระทบตอการดาเนน ธรกจขององคการ

ตลาด เปนอยางมาก องคการตลาดมความเหนวาในสภาพการเปลยนแปลงด งกลาวนจะทาใหรายไดจาก

แหลงนขององคการลดลงอยางมนยสาคญในอนาคต อยางไรกตาม องคการตลาดจะพยายามดาเนน

ยทธศาสตรเพอรกษาฐานลกคาเดม ผานการสรางความพงพอใจใหกบลกคา รวมถงการใชความไดเปรยบของ

ตวแทนทมการจดเกบขอมลของลกคาเกาเอาไวทงหมด ทงนองคการตลาดจะหาชองทางทางธรกจเพม อาท

เชน โรงเรยน โรงพยาบาล หนวยทหาร และหนวยราชการทวประเทศ โดยองคการตลาดจะทาการสารวจผ ซอท

นาสนใจ ผานตวแทนขององคการตลาดทอยในพนท 76 จงหวด

ยทธศาสตรท 4: เพมความสามารถในการแขงขน

ดวยทศทางใหมขององคการตลาดทมงเนนการสรางเครอขายพ นธมตรกบภาคสวนตางๆ ในการ

ขยายธรกจใหเตบโตอยางยงยน และเพมชองทางการกระจายสนคาเกษตร ผลตภณฑชมชน และสนคาภม

ปญญาทองถนพรอมทงสรางรายไดใหแกองคการอยางยงยน องคการตลาดไดพ ฒนายทธศาสตรในการรเรม

สรางสรรคธรกจใหมทสอดคลองกบพนธกจ เพอสรางเครอขายพ นธมตรทครอบคลมทวประเทศ และใชเปน

ฐานในการตอยอดสรางมลคาเพมใหแกองคการ เสรมสรางภาพลกษณทแขงแกรงใหแกองคกร รวมถงสงเส รม

เศรษฐกจ และสงคมอยางสรางสรรค

นโยบายธรกจใหมมดงน

นโยบายธรกจใหม

1. ขยายเครอขายองคการตลาดใหครอบคลมทวประเทศ

2. เปนองคการผนาทางดานตลาดชมชน

3. เสรมสรางภาพลกษณ ความนาเชอถอ และเปนทรจกแพรหลาย

4. สรางรายไดทแขงแกรงอยางยงยน ผานพนธมตรทางการคา

เปาหมาย: เพอเสรมสรางตาแหนงทางยทธศาสตร โดยการเพมบทบาทการเปนองคกรกลางท

ส ง เส รมและกาหนด มาตรฐานตลาดชมช น และการคาระด บทองถน รวมทงส รางพ นธมตรทางธรกจ

เพอขยายธรกจใหครอบคลมภายในประเทศอยางกวางขวาง โดยเนนการลงทนรวมกบภาคเอกชนในโครงการท

สอดคลองกบพนธกจ

126



การนาสนคาโอทอปไปจาหนายในโมเดรนเทรด: จากการท เลง เหนโอกาสทางธรกจทสอดรบ

กบพนธกจหลก คอ การสรางตลาด โดยการเพมชองทางการจาหนายสนคาทง ในประเภทผลตภณฑชมชน

ผลผลตจากการเกษตร และปจจยการผลต โดยความรวมมอกบเกษตรกร และสถาบนเกษตรกรใหเปน

เครอขายทเชอมโยงเปนระบบในทกภมภาค

โครงการนนอกจากจะชวยลดชองวางของภาคธรกจทจาหนายผลตภณฑและปจจยการผลตเพอ

การเกษตรใหมมาตรฐานเดยวกน และเปนกลไกในการรกษาสมดลดานราคาปจจยการผลตทางการเกษตรท

เปนธรรมแกเกษตรกรแลว การนาสนคาโอทอปไปจาหนายในโมเดรนเทรดยงจะชวยยกระด บคณภาพชวตของ

คนในทองถนและสรางความยง ยนใหชมชนบนวถพอเพยงผานการสรางผลกาไร และกระจายรายไดส

ครอบครวเกษตรกร เพมชองทางการกระจายสนคา และเปนแหลงบรณการ ประสานความรวมมอจากภาครฐ

และเอกชน ในการสราง และกระจายองคความรดานการเกษตรใหแกเกษตรกร เพอใหเกษตรกรสามารถทา

การเกษตรไดถกตองตามหลกวชาการอกดวย

องคการตลาดทาหนาทในการวางนโยบายและกาหนดทศทางการบรหารจดการ รวมทงทาการ

เชอมโยงและขอความรวมมอกบโมเดรนเทรด และผผลตสนคาโอทอปอยางเปนระบบ โดยมกลมลกคา

เปาหมายหลก คอ กลมวสาหกจชมชน ผผลตสนคาโอทอป รวมถง รานคาโมเดรนเทรด ทมารวมในการนา

สนคาโอทอปไปจาหนายในโมเดรนเทรด ซงจะจาหนายสนคาโอทอป สนคาผลตทางการเกษตรและผลตภณฑ

ชมชนครบวงจร

บทสรป

องคการตลาดตระหนกดวาภาพลกษณทแขงแกรงจะเปนรากฐานของความสาเรจขององคการ

ตลาดในการตอยอดสธรกจใหมๆ ในอนาคต องคการตลาดจงมทศทางมงเนนการสรางภาพลกษณทดและการ

ยอมรบเชอถอจากสงคม โดยเผยแพรผานโครงการตางๆ อาทเชน การปรบปรงภาพลกษณตลาดโดยทาการ

สรางปายเอกลกษณตลาด การปรบปรงพนทตลาดใหไดมาตรฐาน การสรางธรกจใหมทมวตถประสงคท ง ใน

เชงพาณชยและสงคมในการสงเสรมความเปนอยทดของชมชนและเกษตรกร และการเปนศนยกลางในการ

ประสานและเผยแพรองคความรทางวชาการตางๆ ทเปนประโยชนตอการพ ฒนาศกยภาพทางการผลตสนคา

เกษตรและผลตภณฑชมชน

ยทธศาสตรท 3: ยทธศาสตรการพฒนาศกยภาพดานบคลากร

องคการตลาดมวตถประสงคในการมง สการเปนองคกรแหงปญญาดานการคาในชมชน โดยม

บทบาทเปนผกาหนดและเปนผรบรองมาตรฐานตลาดชมชน และใหบรการดานการสงเสรมตลาดและวสาหกจ

127



ชมชนแบบครบวงจร โดยอาศยคาความนยม (Goodwill) ทตอยอดมาจากการสรางความเชอถอและเปนท รจ ก

แพรหลายในตราสญลกษณ (Brand) องคการตลาด ซงเปนเปาประสงคท ยทธศาสตรท 2 มง เนนเปนสาค ญ

โดย “ยทธศาสตรการสรางมาตรฐานการคาชมชน โดยอาศ ยคาความนยม (Goodwill) ในตราสญลกษณ

(Brand) องคการตลาด” จะเปนการตอยอดทางธรกจในอนาคตโดยใชประโยชนจากภาพลกษณและเครอขาย

องคกรทองคการตลาดไดสรางไวอยางเขมแขง จงมความจาเปนตองพฒนาศ กยภาพของบคลากร ใหมความ

เชยวชาญมความรความสามารถ โดยมเกณฑการวดประเมนผลตาม KPI ตาม Competency ของแตละสวน

งานเอาไวอยางชดเจน

ยทธศาสตรท 2: การบรณาการการบรหารจดการอยางมประสทธภาพ

องคการตลาดใหความสาคญกบการพฒนาและยกระด บประสทธภาพการบรหารจดการองคกร

โดยไดกาหนดยทธศาสตรและนโยบายในการพฒนาบรหารจดการภายในใหไดมาตรฐาน

นโยบายเพมประสทธภาพการจดการภายใน

วางเปาหมายการดาเนนงานทสนบสนนธรกจอยางเปนรปธรรม

เปาหมาย: เพอใหการบรหารจดการภายในมประสทธภาพ สอดคลองกบยทธศาสตรและกลยทธ

โดยสนบสนนธรกจและการดาเนนการตามเปาประสงค

การบรหารระบบบญชและการเงน: เพอใหขอมลบญชและการเงนมความเปนปจจบน ถกตอง

และเชอมโยงระหวางตลาดสาขาและสวนกลาง และเพอใหการต ดสนใจในระด บผบรหาร (Executive

Decision) เปนไปอยางสะดวกรวดเรว องคการตลาดจงไดคานงถงการเปลยนจากระบบบญชและการเงนทใน

ปจจบนเปนรปแบบแมนนวลเปนระบบคอมพวเตอรในการบรหารจดการ ซงระบบอตโนมตด งกลาวนอกจากจะ

เพมประสทธภาพในดานการดาเนนการแลว ยงสามารถลดคาใชจายไดในเรองของ คาจดทาเอกสาร คา

เดนทาง และคาใชจายอนๆ ทเกยวของไดอกดวย

การบรหารความเสยง: องคการตลาดใหความสาคญกบการบรหารความเสยงใหเปนสวนหนง

ของการบรหารจดการองคการในทกดานในการผลกดนองคการใหบรรล เปาหมายการดาเนนงานและปองกน

ความเสยหายทอาจเกดขนอยางมประสทธภาพ โดยมวตถประสงคในการดาเนนงานดานการบรหารความ

เสยงเพอสงเสรมและผลกดนองคการตลาดมหลกการบรหารความเสยงแบบบรณการ (COSO-ERM) โดย

เชอมโยงความเสยงกบการบรหารเทคโนโลยสารสนเทศทด ( IT Governance) ทง น เพอใหการบรหารความ

128



เสยงมเปาหมาย ทศทาง และแนวทางปฏบตทด ใหเปนท เขาใจทวทงองคการ จงไดจ ดทาแผนแมบทการ

บรหารความเสยง และคมอในการบรหารความเสยง ซงนอกจากจะเปนการสอสารถงทศทาง และแนวทางการ

บรหารความเสยงแลวนน ยงเปนพนฐานสาหรบการตรวจสอบ ประเมน และวดผล ซงจะมการจดทารายงาน

ความคบหนาการบรหารความเสยง และสรปผลการบรหารความเสยงในทกๆ ปอกดวย นอกเหนอจากน ทาง

องคการตลาดยงไดมการจดการฝกอบรม สมมนาการบรหารความเสยงใหกบเจาหนาททงองคการอยาง

ตอเนองทงในระดบผบรหารและปฏบตการ เพอเปนการสรางเสรมความตระหนกการบรหารจดการความเสยง

ภายในองคการ

การกากบดแลกจการทด: เพอใหการดาเนนงานขององคการตลาดมความนาเชอถอ และเปนไป

ตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของ แผนการกากบดแลกจการทดมง เนนการสงเสรมใหกระบวนการทางาน

เปนไปตามหลกเกณฑการกากบดแล และจรรยาบรรณ โดยมวตถประสงคเพอสงเส รมใหการกากบดแลทด

(Good Corporate Governance) เกดขนในการบรหารจดการองคกร สรางระบบการควบคมภายในทม

ประสทธภาพและประสทธผล สามารถปองกนหรอลดความผดพลาด ความเสยหาย การรวไหล การ

สนเปลอง หรอการทจรตภายในองคกร

การควบคมภายใน: จากการทองคการตลาดไดมการดาเนนธรกจตางๆมากมาย โดยเฉพาะ

ตลาดสาขาทง 5 สาขา ทาใหองคการจาเปนทจะตองมการควบคมการดาเนนงาน โดยจดทาค มอการควบคม

ภายใน ใหการปฏบตงานเปนไปตามคมอดงกลาว เพอใหเกดประสทธภาพในการดาเนนงานมากท สด อกทง

ยงไดมการอบรมพนกงาน เพอใหเกดการทางานทเปนระบบมากขน นอกจากน ยงไดมการประสานงานกบฝาย

ตรวจสอบภายใน เพอสดทายจะสามารถวเคราะหไดอยางตรงจดวาสวนงานใดทจะตองมการปรบปรง แกไข

และพฒนาตอไป เพอทจะสามารถยกระดบการดาเนนงานใหเกดประสทธภาพ และประสทธผลทมากขนใน

อนาคต

การตรวจสอบเชงกลยทธ: องคการตลาดใหความสาคญในการพฒนาระบบงานตรวจสอบใหม

ประสทธภาพและเปนทยอมรบของผบรหารและหนวยรบตรวจสอบภายในองคการตลาด โดยแผนการ

ตรวจสอบเชงกลยทธมวตถประสงค เพอเปนเครองมอใหคณะกรรมการและฝายบรหารในการตดตามและ

ตรวจสอบการดาเนนงานใหบรรลวตถประสงคและเปาหมาย พฒนาระบบงานตรวจสอบใหนาเชอถอ และเปน

129



ทยอมรบของผบรหารและหนวยงานทรบการตรวจ และเปนกลไกในการสงเสรมกระบวนการกากบดแลกจการ

ทด

การบรหารจดการสารสนเทศ: องคการตลาดใหความสาคญตอการจดการระบบสารสนเทศเพอ

ตอบสนองความตองการในดานการบรหารจดการองคกรอยางมประสทธภาพ โดยแผนการบรหารจดการ

สารสนเทศ มวตถประสงคเพอพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการสนบสนนธรกจ และการบรหาร

จดการดานตางๆ ขององคกรอยางครบถวนและมประสทธภาพ รวมถงสนบสนนการเรยนรและพฒนาภายใน

องคกรใหเปนองคการแหงการเรยนร (Learning Organization)

การบรหารทรพยากรบคคล: จากการปรบเปลยนทศทางการดาเนนการขององคการตลาดจาก

การเปนผดาเนนการบรหารจดการตลาดเอง (Operator) สการเปนผอานวยความสะดวกในการบรหารตลาด

(Facilitator) สงผลใหองคการตลาดตองการสมรรถนะของพนกงานทตางไปจากเดม องคการตลาด

จงมแผนในการปรบปรงและพฒนาระบบการบรหารทรพยากรบคคลเพอใหตอบรบกบการ

เปลยนแปลงดงกลาว โดยมวตถประสงคเพอพฒนาระบบการบรหาร และการพ ฒนาทรพยากรบคคลใหเปน

มาตรฐานและมทศทางสอดคลองกบแนวทางการดาเนนงานขององคกร พฒนาบคลากรใหมสมรรถนะ

เหมาะสมกบการปฏบตงานใหเปนไปตามนโยบายทไดมการเปลยนแปลงไป

130



3.3 แผนทกลยทธ (Strategy Map)

จากยทธศาสตรหลกและนโยบายการบรหารจดการในหวขอขางตน องคการตลาดไดวางแผนกล

ยทธทจะสนบสนนยทธศาสตรและนโยบายการบรหารจดการซงสามารถสรปไดเปนแผนทกลยทธ ดงน

3.4 เปาประสงคเชงกลยทธ (Strategic Objectives)

F1: เพมความเขมแขงทางการเงน

F2: เพมรายได

F3: บรหารตนทนและคาใชจาย

C1: ตลาดสดทเปนทนยมและตนแบบ

C2: รกษาฐานบรการสนคาอปโภค/บรโภค

C3: Promotor

C4: Trading

131



C5: ตอบสนองนโยบายผานโครงการประชารฐ

C6: สรางความพงพอใจของผมสวนเกยวของ

C7:สรางระบบโลจสตกสทตอบสนองภาระกจองคการ

C8: Co-Regulator

C9: สรางองคการตลาด 4.0 สนคาสด

I1: บรหารสญญาอยางมประสทธภาพ

I2: สรางพนธมตรทางธรกจ

I3: สรางภาพลกษณทแขงแกรง

I4: พฒนาสนคาและบรการไดตรงความตองการของตลาด

I5: เพมประสทธภาพการบรหารจดการภายใน

I6: มการบรหารความเสยงทด

I7: มการตดตามและประเมนผลทมประสทธภาพ

I8: มการกากบดแลกจการทด

L1: พฒนาบคลากรเพอสงเสรมองคการ

L2: พฒนาและบรหารแผนแมบทของหนวยงานสนบสนน

L3: ใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศในการสนบสนนธรกจ

132



3.5 มาตรวดความสาเรจ

องคการตลาดไดกาหนดมาตรวดความสาเรจภายใตเปาประสงคเชงกลยทธแตละขอ ดงน

เปาประสงคเชงกลยทธ ตวชวด เปาหมาย

แผนขบเคลอนกลยทธ 2556 2557 2558 2559 2560

F1: เพมความเขมแขงทางการเงน 1. EBITDA จากรายไดจากการบรหาร

พนทเพอการพาณชย รวมชมชนยม

(ลา น บา ท)( ร า ย ได ส ท ธ จา ก ก า ร

ดาเนนงานธรกจอน)

2.5 3.75 5.53 6.74 8.38 แผนพฒนาระบบบญช

2. EBITDA อา หา ร ดบ เค ร อง อปโ ภค

บรโภคและรายไดอนๆ (ลานบาท)

1.50 1.90 1.254 5.248 14.71

F2: เพมรายได 3. ก า ร เ ต บโ ต ข อง ร า ย ไ ด จ า ก ก า ร

ดาเนนงานสทธ (รอยละ)

9.00 11.00 12.00 13.00 14.00

F3: บรหารตนทนและคาใชจาย 4. คาใชจายตอรายไดจากการดาเนนงาน

(รอยละ)

2.0 2.5 3.0 3.5 4.0

C1: ตลาดสดไดมาตรฐาน 5. อตราการเชาแผงการคา (Occupancy

Rate) ของตลาดสาขาทไมมสญญา

รวมลงทน

50

50

50

50

50

กาหนดและปฏบตตามแนวทาง

แผน 5 ป (ของตลาดสาขาทง 4

แหง) – รายไดการใชพนทเพม

133





รวมถงกจการในตลาดสาขาทง 4

แหงทไมเคยไดใชพนทมากอนในป

2556



C2: รกษาฐานบรการสนคาอปโภค/

บรโภค

6. จานวนสญญาการสงอาหารดบและ

เครองอปโภคบรโภคทเพมแตละป

1 1 1 1 1 แผนการรกษาฐานการสงสนคา

อปโภค/บรโภค

C3: Promotor 7. ตลาดขององคการตลาดผานเกณฑการ

รบรองมาตรฐาน

2 แผนการพฒนาตลาดใหผานเกณฑ

การรบรองมาตรฐาน

C4: Trading 8. มชองทางในการกระจายสนคาเพม

มากขน

แผนการเพมชองทางในการกระจาย

สนคา

C5: ตอบสนองนโยบายผาน

โครงการประชารฐ

9. จานวนนโยบายโครงการทองคการ

ตลาดดาเนนการสนองตอบ

แผนการดาเนนโครงการตาม

นโยบายรฐบาล

C6: สรางความพงพอใจของผ ม

สวนเกยวของ (ตลาดสาขา)

10. ผลการวดความพงพอใจ (รอยละ) 70 70 70 70 70 วดผลโดยใชแบบประเมนความพง

พอใจทปรบปรงแกไขแลว

134





C7: Co-Regulator 11. มผมาขอใบอนญาตประกอบกจการ

ตลาด

- - -

- - แผนพฒนา Co-Regulator

I1: บรหารสญญาอยางม


12. มการบรหารสญญาทมประสทธภาพ

ตามกาหนดระยะเวลา

- - - - - แผนกา รบรหา รสญญา อยาง ม


I2: เพมประสทธภาพการบรหาร

จดการภายใน

13.

I3: สรางพนธมตรทางธรกจ 14. จานวนบนทกขอตกลง (Synergy) หรอ

จานวนโครงการทางธรกจทดาเนนการ

รวมกน (ครง)

แผนพนธมตรทางธรกจกบภาครฐ

ภาคเอกชน และชมชน

I4: มการบรหารความเสยงทด 15. ผลการสารวจการรบรของประชาชน

ทวไปในพนธกจและภาพลกษณของ


- - - NA. NA. แผนการสรางภาพลกษณองคกร

I5: สรางภาพลกษณทแขงแกรง 16. สรางมาตรฐานความพงพอใจของ

ลกคาในแตละประเภทของผลตภณฑท

- - - NA. NA. แผนสรางความพงพอใจผลตภณฑ

ใหม

135





ไดรบการพฒนาขนมาใหมในระดบ

(รอยละ)

I6: มการตดตามและประมวลผลทม


17. สดสวนรายไดตอคาใชจายพนกงาน

(รอยละ)

27 25 23 22 20

แผนการพฒนาระบบบญช

แผนการปรบปรงการบรหารจดการ

ภายใน

18. จา น วน ก ร ะบว นก า ร ทไ ด รบก า ร

ปรบปรงใหม

1 1 1 1 1

เปาประสงคเชงกลยทธ ตวชวด เปาหมาย แผนขบเคลอนกลยทธ

136



เปาประสงคเชงกลยทธ ตวชวด เปาหมาย แผนขบเคลอนกลยทธ

2556 2557 2558 2559 2560

I6: พฒนาสนคาและบรการไดตรง

ความตองการของตลาด

19. รอยละของหวหนางานทเขาใจและ

ตระหนกถงปจจยเสยงของสวนงาน

ของตน

50

60 70 80 90 แผนบรหารความเสยง

20.

I8: มการกากบดแลกจการทด 21. รอยละของแผนงานทสา เ รจภายใน

เวลาทวางแผนไว

แผนพฒนาระบบการกากบดแล

กจการทด

22.

L1: พฒนาบคลากรเพอสงเสรม

องคการ

23. รอยละของแผนงานบรหารทรพยากรท

สาเรจภายในเวลาทวางแผนไว

50 60 70 80 90 แผนบรหารบคคล

L2: พฒนาและบรหารแผนแมบท

ของหนวยงานสนบสนน

24. จานวนแผนแมบทดานการบรหา ร

จดการองคกรทไดมการจดทาสา เ รจ

หรอปรบปรงตามแผนงานทกาหนด

(จานวนสะสม)

1 2 3 4 5 ศกษา วางแนวทางแผนปรบปรง

การบรหารจดการภายใน (แผน

แมบท)

ทบทวนและปรบปรงแผนแมบท

137



2556 2557 2558 2559 2560

L3: ใชระบบ IT ในการสนบสนน

ธรกจ

25. รอยละของแผนงานทสา เ รจภายใน

เวลาทวางแผนไว

50 60 70 80 90 วางแผนระบบ IT

26. รอย ล ะข อง บค ล า กร ท ไ ดร บก า ร

ฝกอบรมความรความสามารถในการ

ใชงานระบบสารสนเทศตามรายการ

รายชอ

50 50 50 50 50

138



3.6 แผนการดาเนนงาน – โครงการ

แผนงาน


แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงาน

รบผดชอบหลก/

รอง

นาหนก

(%)

หมายเหต 2556 2557 2558 2559 2560

F1: เพมความเขมแขงทางการเงน

F2: เพมรายได

F3: บรหารตนทนและคาใชจาย

I5: เพมประสทธภาพการบรหารจดการภายใน

KPI 1: EBITDA จากรายไดจากการบรการพนทเพอการพาณชย (รวมชมชน

ยม)

KPI 2: EBITDA อาหารดบเครองอปโภค บรโภค และรายไดอนๆ

KPI 3: การเตบโตของรายไดจากการดาเนนงานสทธ

KPI 4: คาใชจายตอรายไดจากการดาเนนงาน

KPI 20: สดสวนรายไดตอคาใชจายพนกงาน

จดทา Budget Planning เพอตดตาม

แผนและวเคราะห (Gap Analysis) และ

เปนการปรบปรงการใชระบบบญชเพอ

การบรหารพรอมวเคราะหชวงหางจาก

เปาหมาย (Gap Analysis) และ

ขอเสนอแนะการปรบปรง เพอใหผล

ปลายปเขาสเปาหมายทตง

ปรบปรงระบบการตรวจและตดตาม

ผลงาน (Monitoring) เพอใหเกดการ

แกไขอยางเปนรปธรรมอยางทนทวงท

วางแผนและงบฯ/

หนวยงานท

เกยวของ

139



แผนงาน




รอง

นาหนก

(%)

หมายเหต 2556 2557 2558 2559 2560

C1: ตลาดสดทเปนทนยมและตนแบบ KPI 5: อตราการเชาแผงการคา (Occupancy Rate) ตลาดสาขา ทง 4 แหง

ตลาดสาขาตลงชน – แผงการคา

วางแผนและดาเนนการสงเสรมการขาย

ตลาดสาขาตลงชน/

กฎหมาย

มรายงานการตดตามและความคบหนา

การบรหารสญญาเชากบบรษท

เดอะสเปเชยลลสท 2005 (ไทยแลนด)

จากด

ทาสญญาเชา บรหารจดการพนทตาม

นโยบาย

ตลาดสาขาตลงชน

ตลาดสาขาตลงชน – อาคารพกอาศยและพาณชย

ตดตามบงคบหน


กฎหมาย

- ระยะเวลาการสรปผลการดาเนนการ

ทางกฎหมายขนอยกบกระบวนการ

ยตธรรมซงไมสามารถกาหนดได

- กจกรรมตอเนอง บรหารสญญาเชาใหมทอตราใหม


ตลาดสาขาหนองมวง – สญญารวมลงทนแผงการคา

บรหารสญญาเชาแผงใหเปนไปตาม ตลาดสาขาหนอง กจกรรมตอเนอง

140



แผนงาน




รอง

นาหนก

(%)

หมายเหต 2556 2557 2558 2559 2560

แผน มวง

ตลาดสาขาลาพน – การใหเชาแผงการคา

ดาเนนการหาผ เชาประจาและรายวน

สาหรบแผงทไมไดเชา

ตลาดสาขาลาพน กจกรรมตอเนอง

ตลาดสาขาบางคลา – การใหเชาแผงการคา

รกษาพนทเชาใหเตมอยางตอเนอง ตลาดสาขาบางคลา กจกรรมตอเนอง

ตลาดสาขาบางคลา – การใหเชาอาคารพาณชย

ดาเนนการปรบปรงพนทตามแผน

ตลาดสาขาบางคลา ผลสรปจากการศกษาการใชพนทอาคาร

พาณชย – โครงการตอเนองจากป 2555

KPI 6: รายไดจากการเพมการใชพนท

ตลาดสาขาตลงชน – อาคารตลาดชนเดยว

ทาการปรบปรงพนทตามแนวนโยบาย

ตลาดสาขาตลงชน เพอการบรหารการใชพนทอยางม

ประสทธภาพ (เฉพาะตลาดและในสวนท

ไมไดรวมลงทน)

141



แผนงาน




รอง

นาหนก

(%)

หมายเหต 2556 2557 2558 2559 2560

บรหารจดการพนทใหเปนไปตาม

แนวนโยบายการใชพนทจากการสรป

นโยบายในป 2555


ตลาดสาขาตลงชน – แผนพฒนาพนทบรเวณทานาตลงชน

ปรบปรงพนทตามแนวนโยบาย ตลาดสาขาตลงชน ตอเนองจากการศกษาการใชพนท

บรเวณทานาตลงชนในป .2555 ดาเนนการหาผ เชาและเปดใหบรการ ตลาดสาขาตลงชน

บรหารจดการพนทใหเปนไปตามแผน


PR

ตลาดสาขาตลงชน – แผนพฒนาพนทบรเวณอนๆในเชงพาณชย (ลานจอดรถและพนทหนาศาลพระพรหม)

ดาเนนงานตามแนวนโยบายจากผล

การศกษาป 2555

ตลาดสาขาตลงชน ตอเนองจากการศกษาการใชพนท

บรเวณอนๆในป 2555 (อาทเชนทจอด

รถ/พนทบรเวณดานหนาพระพรหม) –

กจกรรมตอเนองกจกรรมตอเนอง

ตลาดสาขาหนองมวง – แผนพฒนาพนทบรเวณดานหนา

142



แผนงาน




รอง

นาหนก

(%)

หมายเหต 2556 2557 2558 2559 2560

ศกษาและสรปผลพนท 30 ตรม. พรอม

ปรบปรงพนท

ตลาดสาขาหนอง

มวง

ตอเนองจากการศกษาการใชพนท

บรเวณอนๆในป 2555

บรหารจดการพนท 30 ตรม. และปาย

โฆษณา

ตลาดสาขาหนอง

มวง

ตลาดสาขาลาพน– แผนการเพมพนทเชงพาณชย

สรปแผนการใชประโยชนจากพนท

เพมเตม พรอมทาการปรบปรงพนท

อาคารชน 2 และดาดฟา

ตลาดสาขาลาพน โครงการตอเนองจากแผนป 2555

ดาเนนการตามแผนการใชพนทเพม

บรเวณอาคารชน 2 และดาดฟา

ตลาดสาขาลาพน

บรหารสญญาเชาโครงการใหมให

เปนไปตามขอตกลง

ตลาดสาขาลาพน

ตลาดสาขาบางคลา– แผนการเพมพนทเชงพาณชย

ดาเนนการปรบปรงพนท ตามแผน ตลาดสาขาบางคลา ผลสรปจากการศกษาการใชพนทเปน

ตลาดกลางผกผลไมวาไมสามารถทาได ดาเนนการหาผ เชาและผ ซอ ตลาดสาขาบางคลา

143



แผนงาน




รอง

นาหนก

(%)

หมายเหต 2556 2557 2558 2559 2560

บรหารจดการตลาดสาขาฯตามแผน

นโยบาย

ตลาดสาขาบางคลา – โครงการตอเนองจากป 2555

C2: รกษาฐานบรการสนคาอปโภค/บรโภค KPI 7: จานวนแผนเพมความสะดวกในการสงอาหารดบแตละป

ศกษา ระบ พฒนาแผนการเพอเพม

จานวนลกคาในการสงสนคาอปโภค/

บรโภคแตละป

พฒนาธรกจ กจกรรมตอเนอง

C3: Promotor KPI 8: ตลาดขององคการตลาดผานเกณฑการรบรองมาตรฐาน

แผนการพฒนาตลาดใหผานเกณฑการรบรองมาตรฐาน

จดทาแผนพฒนาตลาดใหผานเกณฑ

การรบรองมาตรฐาน

ตลาดสาขาทกสาขา กจกรรมตอเนอง

144



แผนงาน




รอง

นาหนก

(%)


2556 2557 2558 2559 2560

ดาเนนการตามแผน ตลาดสาขาทกสาขา กจกรรมตอเนอง

บรหารสญญาใหเปนไปตามเงอนไข ตลาดสาขาทกสาขา กจกรรมตอเนอง

ประเมนตลาดมาตรฐานในแตละดาน ตลาดสาขาทกสาขา กจกรรมตอเนอง

C4: Trading KPI 9: มชองทางในการกระจายสนคาเพมมากขน

แผนการเพมชองทางในการกระจายสนคา

ประสานงานกบพนธมตรในการจดหา

ชองทางในการกระจายสนคา

แผนกกจการพเศษ กจกรรมตอเนอง

ดาเนนโครงการใหเปนไปตาม

เปาหมายทวางไว


C5: ตอบสนองนโยบายผานโครงการประชารฐ KPI 10: จานวนนโยบาย จานวนโครงการ ทองคการตลาดดาเนนการตอบสนอง

แผนการดาเนนโครงการตามนโยบายรฐบาล รวมกบ I4

ศกษาความเปนไปไดและคดเลอก

ผลตภณฑทจะจาหนาย และพนธมตร

ทางธรกจ


145



แผนงาน




รอง

นาหนก

(%)


2556 2557 2558 2559 2560

ออกแบบบรรจภณฑ แผนกกจการพเศษ กจกรรมตอเนอง

ศกษาชองทางการกระจายผลตภณฑ

และกลยทธการตลาด


C6: สรางความพงพอใจของผ มสวนเกยวของ KPI 11: ผลการวดความพงพอใจ

นาจดบกพรองทปรากฏในแบบ

ประเมนความพงพอใจปกอนหนามา

ปรบปรงแกไข

พฒนาตลาดสาขา ตอเนองมาจากผลการวดความพงพอใจในป

2555 – กจกรรมตอเนอง

แกไขปญหาของปกอนหนา พฒนาตลาดสาขา กจกรรมตอเนอง

C7: สรางระบบโลจสตกสทตอบสนองภาระกจองคการ KPI 12 : จานวนสนคาทผานระบบโลจสตกสขององคการตลาด

แผนพฒนาระบบโลจสตกส

ศกษาและรวบรวมรายชอลกคา

(ผขาย) เปาหมาย

พฒนาธรกจ

ศกษาและรวบรวมประเภทสนคาเพอ

การจาหนาย


146



แผนงาน


แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงานรบผดชอบ

หลก/รอง

นาหนก

(%)

หมายเหต 2556 2557 2558 2559 2560

เรมเปดดาเนนการ พฒนาธรกจ

วเคราะห และแกไขปรบปรง

ขอบกพรอง


C8: Co-Regulator KPI 13: มผมาขอใบอนญาต ประกอบกจการตลาด

แผนพฒนา Co-Regulator

ศกษาและกาหนดนโยบายโครงการ พฒนาธรกจ พจารณาถงแรงจงใจตลาดทเขารวมคอ

ความนาเชอถอของตลาด

สารวจจานวนตลาดในประเทศไทย พฒนาธรกจ

จดตงสวนงานโครงการพรอม

ประชาสมพนธ

พฒนาธรกจ/PR

เชญชวนตลาดมาเขารวมโครงการและ

เรมดาเนนการ


147



แผนงาน




รอง

นาหนก

(%)


2556 2557 2558 2559 2560

C9: สรางองคการตลาด 4.0 KPI 14: มการบรหารสญญาทมประสทธภาพตามกาหนดระยะเวลา

แผนการสรางดชนราคาสนคาสด

ศกษาและระบชองทาง และวธการใน

การรวบรวมและจดเกบขอมลและ

วธการประมวลผลพรอมชองทางแสดง

รายงานขอมล


ทดลองเรมโครงการนารองในการ

จดเกบขอมลและประมวลผล


ศกษาแนวทางพฒนาระบบสารสนเทศ พฒนาธรกจ/IT หลงโครงการนารองจะสามารถกาหนดวธท

จะนาระบบ IT มาสนบสนนอยางม


สรางระบบสารสนเทศเพอสนบสนน

การเกบและบรหารจดการขอมลและ

การรายงานผล

พฒนาธรกจ/IT

148



แผนงาน




รอง

นาหนก

(%)


2556 2557 2558 2559 2560

ทดสอบการใชระบบและแกไขระบบ พฒนาธรกจ/IT

เรมเปดดาเนนการและประชาสมพนธ


I1: บรหารสญญาอยางมประสทธภาพ KPI 16: จานวนสญญาระยะยาวกวา 1 ปทมปญหาและไมมแผนรองรบหรอแกไข

การตรวจสอบและประเมนค สญญา

มการตรวจสอบการสงมอบหรอปฏบต

ตามสญญาทกไตรมาสพรอมรายงาน

ความคบหนาและ/หรอแกไข

สานกงานตลาด

สาขาทง 4 แหง

มแผนบรหารความเสยงหากคสญญา

ไมทาตามสญญา



มแผนบรหารความเสยงหากหาผ

มารวมทนหรอรวมสญญาไมได



I2: สรางภาพลกษณทแขงแกรง KPI 17: ผลการสารวจการรบรของประชาชนทวไปในพนธกจและภาพลกษณของ


149



แผนงาน




รอง

นาหนก

(%)


2556 2557 2558 2559 2560

การสรางภาพลกษณองคกร

รณรงคเครองแตงกายพนกงานใหเปน

เอกลกษณ

PR ตอเนองจากแผนป 2555

ทาแบบสอบถามเพอสารวจการรบร

ของประชาชนตอองคกรรวมกบ

กระทรวงมหาดไทย

PR

I3: สรางพนธมตรทางธรกจ KPI 18: จานวนบนทกขอตกลง (Synergy)

แผนพนธมตรทางธรกจกบภาครฐ ภาคเอกชน และชมชน

ทบทวนรายนามพนธมตรภาครฐและ

เอกชน

ฝายแผน/

งบประมาณ

ตอเนองจากแผนป 55 ในการจดตงศนย

พฒนาเครอขายพนธมตรและทา MOU

ศกษาเพอหาขอสรปโครงการพนธมตร

ใหมๆ

ฝายแผน/


บรหารจดการโครงการตามแผนพรอม

ปรบปรงแกไขเพอเพมประสทธผล

ฝายแผน/


150



I4: พฒนาสนคาและบรการไดตรงความตองการของตลาด KPI 19: ความพงพอใจของลกคาในแตละประเภทของผลตภณฑทไดรบการ

พฒนาขนมาใหม

แผนงาน



หลก/รอง

นาหนก

(%)

หมายเหต 2556 2557 2558 2559 2560

แผนสรางความพงพอใจผลตภณฑ

ใหม

รวมกบ C5

ออกแบบแบบสอบถามและขนตอน

การสารวจ


ดาเนนการสารวจ พฒนาธรกจ

วเคราะหและประเมนผล พรอม

จดเตรยมขอเสนอแนะ


ศกษา วางแนวทาง และปฏบตตาม

แผนสนบสนนธรกจ


I5: เพมประสทธภาพการบรหารจดการภายใน 21.จานวนกระบวนการทไดรบการปรบปรง

แผนการปรบปรงการบรหารจดการภายใน

ศกษา วางแนวทางแผนปรบปรงการ

บรหารจดการภายใน (แผนแมบท)

ทกฝายของงานดาน

บรหาร

รวมกบ L2’

151



แผนงาน



หลก/รอง

นาหนก

(%)


2556 2557 2558 2559 2560

ปฏบตตามแผนปรบปรงการบรหาร

จดการ


บรหาร

กจกรรมตอเนอง

I6: มการบรหารความเสยงทด KPI 22: รอยละของหวหนางานทเขาใจและตระหนกถงปจจยเสยงของสวนงานของ

ตน

แผนบรหารความเสยง

ฝกอบรมผบรหารเพอเรยนรวธการ

บรหารความเสยงและระบปจจยเสยง

ของสวนงาน

บรหารความเสยง

ระบปจจยความเสยงระดบองคกร บรหารความเสยง

ทบทวนแผนบรหารความเสยง

ประจาป


ทบทวนคมอบรหารความเสยง

ประจาป


ปรบปรงมอบรหารความเสยงฉบบ

พกพาประจาป


152



แผนงาน




รอง

นาหนก

(%)


2556 2557 2558 2559 2560

ศกษาความเปนไปไดของการนาระบบ

เทคโนโลยสารสนเทศเขามาสนบสนน

กจกรรมบรหารความเสยง

บรหารความเสยง/IT

กาหนดคณลกษณะของระบบ

เทคโนโลยสารสนเทศและจดทา

ขอกาหนดของผวาจางเพอขอการ

อนมต


เรมศกษาวธการทาความเชอมโยง

สาเหตของความเสยง (risk map)


สรรหา IT Vendor และนาแผนบรหาร

ผานความเชอมโยงสาเหตของความ

เสยงมาปฏบต


ระบบเทคโนโลยสารสนเทศในการ

บรหารความเสยงไดรบการปฏบต


153



แผนงาน




รอง

นาหนก

(%)


2556 2557 2558 2559 2560

เรมศกษาการจดทาแผนฉกเฉน (BCP) บรหารความเสยง

ดาเนนการเขยนแผนฉกเฉนและรอการ

อนมต


I7: มการตดตามและประมวลผลทมประสทธภาพ KPI 23: รอยละของงบลงทนประจาปทมการเบกจาย

แผนการตดตามและประมวลผล

สรางกรอบการวดคาคะแนนใหเปน

รปธรรม

ตดตามและ

ประเมนผล

ดาเนนการตดตามและประเมนผลตาม

กรอบทสรปและไดรบการอนมตพรอม

ทงขอความรวมมอจากทกฝาย



ประเมนและปรบปรงระบบการคด

คะแนนโดยยดใหใกลเคยงกบ

หลกเกณฑของ TRIS ใหมากทสด



154



แผนงาน




รอง

นาหนก

(%)


2556 2557 2558 2559 2560

สรางระบบในการผลกดนและสราง

แรงจงใจ/ยอมรบในวธการประเมน

ความสาเรจของหนวยงาน



นาผลคะแนนประเมนขององคการฯท

ผานมาเพอเปรยบเทยบและปรบปรง

การประเมนใหตรงกบหลกเกณฑ

ยงขน



ทบทวนและปรบปรงการคดคะแนน

ประจาปโดยมเปาหมายคอการม

หลกเกณฑทเทยบเทากบหลกของ

TRIS



I8: มการกากบดแลกจการทด KPI 24: รอยละของแผนงานทสาเรจภายในเวลาทวางแผนไว

แผนกากากบดแลกจการทด

ประเมนและปรบปรงกระบวนการการ

กากบและดแลกจการทด

อนกรรมการกากบ

ดแลกจการทด

155



แผนงาน




รอง

นาหนก

(%)


2556 2557 2558 2559 2560

ปรบปรงคมอการกากบดแลกจการทด

และจดกจกรรมอบรมประจาป




ประเมนผลการกากบดแลกจการทด

และจดกจกรรมอบรมประจาป




L1: พฒนาระบบบรหารทรพยากรบคลากรเพอสงเสรมองคกร KPI 25: รอยละของแผนงานบรหารบคลากรทสาเรจภายในเวลาทวางแผนไว

แผนบรหารบคคล HR

จดทาการอบรมประจาปเพอพฒนา

ศกยภาพของพนกงาน

HR

ศกษาแนวคดและเขยนแผนการ

ดาเนนโครงการวางแผนพฒนา

พนกงานรายบคคล (IDP)

HR

จดทากระบวนการอบรมพนกงาน

ประจาป

HR

ขออนมตแผนการดาเนนโครงการ

วางแผนพฒนาพนกงานรายบคคล

HR

156



พรอมดาเนนการแกไข

แผนงาน




รอง

นาหนก

(%)


2556 2557 2558 2559 2560

จดทากระบวนการอบรมพนกงาน

ประจาป

HR

นาแผนพฒนาพนกงานรายบคคลไป

ปฏบตจรง

HR

ศกษา วางแนวทางและปฏบตตาม

แผนสนบสนนธรกจและการ

บรหารงานภายใน

HR

L2: พฒนาและบรหารแผนแมบทของหนวยงานสนบสนน KPI 26: จานวนแผนแมบทดานการบรหารจดการองคกร

ศกษา วางแนวทางแผนปรบปรงการ

บรหารจดการภายใน (แผนแมบท)


บรหาร

รวมกบ I5

ทบทวนและปรบปรงแผนแมบทตาม

จาเปน


บรหาร

L3: ใชระบบ IT ในการสนบสนนธรกจ KPI 27: รอยละของแผนงานทสาเรจภายในเวลาทวางแผนไว

แผน IT

157



แผนงาน



หลก/รอง

นาหนก

(%)

หมายเหต 2556 2557 2558 2559 2560

ศกษาการทาระบบบญชทวทงองคกร IT

สรางระบบเครอขายการเชอมโยง

ภายนอก ระบบสนบสนนความเสยง

และระบบปฏบตการในองคกร

IT

สรางระบบบญชเพอใชงานสาหรบ

องคกรโดยเฉพาะระบบเครอขาย

เชอมโยงระหวางหนวยงานของรฐ และ

ระบบสนบสนน พ.ร.ฎ.การบรหาร

กจการบานเมองทด และนโยบายตาง

ๆ ของรฐบาล

IT

พฒนาระบบเครอขายการเชอมโยง

ภายนอก ระบบสนบสนนความเสยง

และระบบปฏบตการในองคกร

IT

สรางระบบจดเกบฐานขอมล ระบบ

สารองขอมล และระบบรกษาความ

IT

158



ปลอดภยของขอมล

แผนงาน




รอง

นาหนก

(%)


2556 2557 2558 2559 2560

ศกษา วางแนวทาง และปฏบตตาม

แผนสนบสนนธรกจและการ

บรหารงานภายใน

IT/HR

KPI 28: รอยละของบคลากรทไดรบการฝกอบรมความรความสามารถในการใชงาน

ระบบสารสนเทศตามรายการรายชอ

รวบรวมรายชอ และประเภทของการ

ฝกอบรมและปฏบตตามแผน

IT/HR

159



3.7 ประมาณการงบการเงน

ผลประกอบการและฐานะการเงน

จากการดาเนนงานทผานมา เนองจากรายไดจากการจาหนาย/สงอาหารดบใหกรมราชฑณฑ

ประกอบกบองคการตลาดไดหาแนวทางในการหารายไดเพอเพมขยายชองทาง ทางธรกจเพมอาทเชน

โครงการรานคาชมชนยม และโครงการคาราวานสนคาราคาถก ซงในระยะแรกอาจจะมผลประกอบการทยงไม

ชดเจนแตถามองผลระยะยาวกอาจจะสงผลใหองคการตลาดมรายไดเพมขนจากธรกจเหลานตอไป

ในสวนของคาใชจาย รายการหลกประการหนงเปนสวนของคาใชจายดานพนกงาน ในการ

คาดการณอนาคต องคการตลาดยงควบคมจานวนพนกงานโดยยงไมมการเพมขนสงนก ประกอบกบ

โครงสรางองคการใหมยงไมไดรบการอนมตอยางเปนทางการ ทงนหากโครงการใหมๆมการขยายตวอยาง

ตอเนององคการตลาดจะพจารณาการเพมบคลากรอยางระมดระวง และจากการทาประมาณการจานวนคนท

อาจเพมขนเมอเทยบกบรายได มไดสงผลลบตอผลกาไรสทธในระยะยาวอยางมนยสาคญ

160




ประมาณการกาไรขาดทน ( สาขาสานกงานใหญ )

งบกาไรขาดทน 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560

รายได

รายไดจากการดาเนนธรกจอาหารดบ และอนๆ

รายไดคาอาหารดบ

1,159,683,700.22

1,329,565,953.68

1,058,551,008.20 2,309,190,000.00 2,3386,080,000.00 3,566,520,000.00 3,7593,920,000.00 3,941,330,000.00

รายไดคาขาวสาร

64,214,625.06

58,416,636.38

33,419,155.96 22,020,000.00 22,610,000.00 92,000,000.00 92,000,000.00 92,000,000.00

รายไดขาวสารถง

-

90,965.00

40,941.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

รายไดจากรานคาชมชนยม***

-

-

60,000.00 10,910,000.00 590,000.00 590,000.00 590,000.00 590,000.00

รายไดคาคาราวานสนคาผลตภณฑชมชน***

-

-

700,000.00 830,000.00 160,000.00 1,220,000.00 1,220,000.00 1,380,000.00

รายไดจากธรกจจดสงเครองอปโภคบรโภค

-

105,890.00

18,234,924.11 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

รวมรายไดจากการดาเนนธรกจอาหารดบ และ

อนๆ

1,223,898,325.28

1,388,179,445.06

1,111,006,029.27 2,342,950,000.00 3,409,440,000.00 3,660,000,000.00 3,847,730,000.00 4,035,290,000.00

รวมรายได

1,223,898,325.28

1,388,179,445.06

1,111,006,029.27 2,342,950,000.00 3,409,440,000.00 3,660,000,000.00 3,847,730,000.00 4,035,290,000.00

161



ตนทนขาย

งบกาไรขาดทน 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560

ตนทนขายอาหารดบ (97%)

1,121,422,848.70

1,287,627,881.13

1,022,228,573.51 2,240,130,000.00 3,284,330,000.00 3,459,350,000.00 3,641,120,000.00 3,822,890,000.00

ตนทนขายขาวสาร+ขาวสารถง (160)

64,481,964.29

58,846,398.28

31,926,810.41 21,880,000.00 22,430,000.00 91,080,000.00 91,080,000.00 91,080,000.00

ตนทนผลตภณฑองคการตลาด (85%)

-

46,637.00

- 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

ตนทนขายธรกจจดเครองอปโภคบรโภค (95%)

-

-

17,821,648.17 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

รวมตนทนขาย

1,185,904,812.99

1,346,520,916.41

1,071,977,032.09 2,262,010,000.00 3,306,760,000.00 3,550,430,000.00 3,732,200,000.00 3,913,970,000.00

กาไรขนตน

37,993,512.29

41,658,528.65

39,028,997.18 80,940,000.00 102,680,000.00 109,900,000.00 115,530,000.00 121,320,000.00


เงนเดอนคาจาง

7,735,035.00

8,816,433.41

10,772,521.00 11,110,000.00 12,520,000.00 13,210,000.00 15,050,000.00 17,070,000.00

คาสวสดการพนกงาน, คาตอบแทน,โบนส

4,273,490.39

3,522,105.22

5,187,858.22 4,910,000.00 5,120,000.00 5,150,000.00 5,180,000.00 5,210,000.00

คาใชจายอนจากการดาเนนงาน

5,890,369.47

7,525,016.55

11,455,682.26 19,130,000.00 16,350,000.00 16,450,000.00 16,550,000.00 16,650,000.00

รวมคาใชจายดาเนนงาน

17,898,894.86

19,863,546.18

27,416,061.48 35,150,000.00 33,980,000.00 34,800,000.00 36,780,000.00 38,930,000.00


162



รายไดดอกเบยเงนฝากธนาคาร

2,263,299.50

5,221,976.40

7,287,795.44 5,880,000.00 6,850,000.00 6,880,000.00 6,910,000.00 6,940,000.00

รายไดเบดเตลด

61,826.25

221,967.56

580,158.46 260,000.00 40,000.00 0.00 0.00 0.00

รวมรายไดอ น

2,325,125.75

5,443,943.96

7,867,953.90 6,140,000.00 6,890,000.00 6,880,000.00 6,910,000.00 6,940,000.00

กาไรกอนคาเสอมราคา 22,419,743.18 27,238,926.43 19,480,889.60 51,930,000.00 75,590,000.00 81,980,000.00 85,660,000.00 89,340,000.00

คาเสอมราคา

1,123,002.19

1,050,347.70

1,010,605.22 2,340,000.00 4,4100,000.00 3,640,000.00 3,820,000.00 4,010,000.00

กาไรขาดทนสทธ 21,296,740.99 26,188,578.73 18,470,284.38 49,590,000.00 71,180,000.00 78,350,000.00 81,840,000.00 85,330,000.00

163




ประมาณการกาไรขาดทน ( สาขาปากคลองตลาด)

งบกาไรขาดทน 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560

รายได


รายไดคาเชาแผง 8,828,772.00 5,268,296.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

รายไดคาเชาและผลประโยชน 351,271.00 195,915.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

รายไดอนจากการดาเนนงาน 2,361,402.00 1,497,742.41 1,390,000.00 1,070,000.00 1,070,000.00 1,070,000.00 1,070,000.00 1,070,000.00

รายไดคาเชาทดนตลาดสาขาปากคลองตลาด*** - - 2,680,000.00 13,600,000.00 13,600,000.00 13,600,000.00 13,600,000.00 13,600,000.00



เงนเดอนคาจาง 2,146,917.00 1,969,930.00 0.00 510,000.00 810,000.000 850,000.00 900,000.00 950,000.00

คาสวสดการพนกงาน, คาตอบแทน 1,112,691.85 293,957.90 0.00 130,000.00 130,000.00 280,000.00 280,000.00 280,000.00

คาใชจายอนจากการดาเนนงาน 2,517,967.20 1,542,555.27 0.00 1,970,000.00 1,610,000.00 0.00 0.00 0.00

รวมคาใชจายดาเนนงาน 5,777,576.05 3,806,443.17 0.00 2,610,000.00 2,550,000.00 1,130,000.00 1,180,000.00 1,290,000.00

รายไดอ น

164



งบกาไรขาดทน 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560

รายไดดอกเบยเงนฝากธนาคาร 9,138.12 18,486.01 60,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

รายไดเบดเตลด 139,711.50 332.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

รวมรายไดอ น 148,849.62 18,818.01 20,000.00 60,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00

กาไรกอนคาเสอมราคา 5,912,718.57 3,174,328.75 4,130,000.00 12,060,000.00 12,120,000.00 13,540,000.00 13,490,000.00 13,440,000.00

คาเสอมราคา 1,278,556.27 468,692.41 180,000.00 130,000.00 110,000.00 110,000.00 110,000.00 110,000.00

กาไรขาดทนสทธ 4,634,162.30 2,705,636.34 3,950,000.00 11,930,000.00 12,010,000.00 13,430,000.00 13,380,000.00 13,330,000.00

165




ประมาณการงบดล ป 2556-2560 (ภาพรวมขององคการตลาด)

รายการ 2554A 2555A 2556A 2557A 2558F 2559F 2560F

งบดล

สนทรพย

สนทรพยหมนเวยน

เงนสดและรายการเทยบเทาเงนสด 321,226,925.00 257,468,822.00 229,663,562.00 864,308,883.00 384,742,047.26 473,378,398.43 580,512,376.13

เงนลงทนชวคราว 2,000,000.00 - - 204,853,995.00 204,853,995.00 204,853,995.00 204,853,995.00

ลกหนการคา-สทธ 327,447,238.00 380,991,977.00

1,066,536,146.00 872,429,921.00

1,182,322,636.39 1,397,024,956.75 1,606,143,331.06

รายไดคางรบ 222,976.00 3,595,618.00 6,580,045.00 10,405,793.00 5,201,108.00 5,201,108.00 5,201,108.00

สนคาคงเหลอ 29,924.00 54,764.00 27,464.00 25,864.00 83,082.86 98,259.16 113,283.14

สนทรพยหมนเวยนอน 1,788,766.00 865,162.00 1,225,848.00 842,382.00 1,331,354.73 1,455,824.20 1,119,242.33

รวมสนทรพยหมนเวยน 652,715,829.00 642,976,343.00

1,304,033,065.00

1,952,866,838.00

1,778,534,224.25 2,082,012,541.53 2,397,943,335.65

สนทรพยถาวร

166



รายการ 2554A 2555A 2556A 2557A 2558F 2559F 2560F

เงนลงทนระยะยาว 4,000,000.00 4,000,000.00 4,000,000.00 5,000,000.00 5,000,000.00 5,000,000.00 5,000,000.00

เงนใหก ระยะยาว 366,817.00 366,817.00 - - - - -

อสงหารมทรพยเพอการลงทน - 55,585,762.00 56,114,017.00 53,627,244.00 52,671,932.51 51,627,878.32 51,629,897.43

ทดน อาคารและอปกรณ 67,458,210.00 10,740,605.00 19,595,308.00 33,213,386.00 30,690,347.26 30,839,560.13 31,718,987.77

สนทรพยไมมตวตน - 65,744.00 44,986.00 24,228.00 - - -

สนทรพยไมหมนเวยนอน 5,105,201.00 4,673,156.00 4,774,410.00 3,814,863.00 3,500,454.00 3,065,908.00 2,631,362.00

รวมสนทรพยถาวร 76,930,228.00 75,432,084.00 84,528,721.00 95,679,721.00 91,862,733.77 90,533,346.45 90,980,247.20

สนทรพยรวม 729,646,057.00 718,408,427.00 1,388,561,786.00 2,048,546,559.00 1,870,396,958.01 2,172,545,887.98 2,488,923,582.85

หนสน

หนสนหมนเวยน

เจาหนการคา 443,249,342.00 399,871,639.00

1,052,042,715.00

1,654,538,777.00 1,484,015,330.44 1,763,641,727.78 2,033,020,836.27

คาใชจายคางจาย 21,625,545.00 19,759,950.00 49,582,664.00 91,356,173.00 70,381,047.69 69,066,582.37 78,647,737.87

เงนประกนสญญา 1,124,294.00 5,034,925.00 7,958,825.00 13,687,716.00 2,426,723.99 3,239,990.73 3,368,597.02

หนสนหมนเวยนอน 9,229,574.00 1,762,293.00 1,902,562.00 1,248,626.00 1,070,000.00 1,070,000.00 1,070,000.00

รวมหนสนหมนเวยน 475,228,755.00 426,428,807.00 1,111,486,766.00 1,760,831,292.00 1,557,893,102.12 1,837,018,300.87 2,116,107,171.16

167



รายการ 2554A 2555A 2556A 2557A 2558F 2559F 2560F

หนสนระยะยาว

คาชดใชผดสญญา SME BANK 36,100,000.00 32,100,000.00 28,100,000.00 24,100,000.00 19,280,000.00 14,460,000.00 9,640,000.00

เจาหนภาษโรงเรอนและทดน - 46,600,400.00 36,614,600.00 26,628,800.00 16,642,200.00 6,656,400.00 -

คาขาวสารอาหารดบรอการจาย 40,458,740.00 40,458,740.00 27,157,711.00 27,157,711.00 27,157,711.00 27,157,711.00 27,157,711.00

รายไดสทธลงทนพฒนากอสรางรอการรบร 30,477,443.00 29,410,776.00 28,344,110.00 27,277,443.00 26,210,776.33 25,144,109.67 24,077,443.00

ภาระผกพนผลประโยชนพนกงาน - 3,555,106.00 3,671,745.00 3,757,624.00 5,470,843.75 6,985,234.64 8,516,017.40

รวมหนสนระยะยาว 107,036,183.00 152,125,022.00 123,888,166.00 108,921,578.00 94,761,531.08 80,403,455.31 69,391,171.40

รวมหนสน 582,264,938.00 578,553,829.00 1,235,374,932.00 1,869,752,870.00 1,652,654,633.20 1,917,421,756.17 2,185,498,342.56

สวนของผถอหน

ทนประเดม 2,000,000.00 2,000,000.00 2,000,000.00 2,000,000.00 2,000,000.00 2,000,000.00 2,000,000.00

กาไรสะสมจดสรรแลว:

สารองธรรมดา 18,463,973.00 18,463,973.00 18,463,973.00 18,463,973.00 18,463,973.00 18,463,973.00 18,463,973.00

สารองเพอการขยายงาน 4,328,552.00 4,328,552.00 4,328,552.00 4,328,552.00 4,328,552.00 4,328,552.00 4,328,552.00

กาไรสะสมยงไมไดจดสรร: 88,572,092.00 115,079,840.00 128,511,209.00 153,781,804.00 191,567,070.70 227,724,340.13 274,738,524.31

องคประกอบอนของสวนของทน 34,016,502.00 - 17,767.00 - 116,880.00 219,360.00 1,382,729.11 2,607,266.68 3,894,190.99

รวมสวนของผถอหน 147,381,119.00 139,854,598.00 153,186,854.00 178,793,689.00 217,742,324.81 255,124,131.81 303,425,240.30

หนสนและสวนของผถอหน 729,646,057.00 718,408,427.00 1,388,561,786.00 2,048,546,559.00 1,870,396,958.01 2,172,545,887.98 2,488,923,582.85

168




ประมาณการงบกระแสเงนสด ป 2558-2563 (ภาพรวมขององคการตลาด)

(สถานการณจาลอง ท 3)

2554A 2555A 2556A 2557A 2558F 2559F 2560F

กระแสเงนสดจากกจกรรมการดาเนนงาน:

กาไร (ขาดทน) สทธ 21,649,494.00 10,231,390.00 33,631,369.00 63,592,828.00 80,522,814.89 77,467,265.39 101,509,298.18

บวก คาเสอมราคาและคาตดจาหนาย 5,098,136.00 5,278,515.00 7,538,775.00 9,140,700.00 8,148,081.67 6,843,156.72 5,284,227.16

บวก หนสงสยจะสญ 4,153,212.00 2,897,747.00 5,706,591.00 4,541,487.00 482,946.29 570,646.28 1,000,000.66

บวก คาใชจายผลประโยชนพนกงานโครงการ

ผลประโยชน - 377,766.00 428,666.00 439,887.00 1,713,219.38 1,514,390.89 1,530,782.76

หก กาไรจากการจาหนายสนทรพย - - 447,995.00 - 53,762.00 - - - -

กาไรจากการดาเนนงานกอนการเปลยนแปลง 30,900,842.00 18,337,423.00 47,251,639.00 77,714,902.00 90,867,062.24 86,395,459.28 109,324,308.75

ในสนทรพยและหนสนดาเนนงาน

สนทรพยดาเนนงาน (เพมขน) ลดลง:

ลกหนการคา 40,941,747.00 - 56,442,486.00 - 690,883,943.00 189,564,738.00 - 309,892,715.39 - 214,702,320.37 - 209,118,374.30

รายไดคางรบ 458,618.00 37,579,055.00 - 2,984,427.00 - 3,825,747.00 5,204,685.00 - -

สนคาคงเหลอ 28,261.00 - 24,840.00 27,300.00 0.00 - 57,218.86 - 15,176.29 - 15,023.98

สนทรพยหมนเวยนอน - 1,017,638.00 923,605.00 - 360,686.00 383,465.00 - 488,972.73 - 124,469.46 336,581.87

เงนใหกยมระยะยาว - - 366,817.00 - - - -

169



2554A 2555A 2556A 2557A 2558F 2559F 2560F

สนทรพยไมหมนเวยนอน 0.00 - 0.00 - 902,617.00 525,000.00 314,409.00 434,546.00 434,546.00

หนสนดาเนนงานเพมขน (ลดลง ):

เจาหนการคา 42,353,968.00 - 43,377,703.00 652,171,076.00 602,496,062.00 - 170,523,446.56 279,626,397.34 269,035,173.22

คาใชจายคางจาย 12,817,269.00 - 2,998,571.00 29,822,715.00 41,773,508.00 - 20,975,125.31 - 1,314,465.32 9,581,155.51

เงนประกนสญญา - 1,730,231.00 3,910,630.00 2,923,901.00 5,728,891.00 - 11,260,992.01 813,266.73 128,606.29

หนสนหมนเวยนอน 8,775,978.00 - 6,993,409.00 140,268.00 - 653,936.00 - 178,626.00 - -

รายไดคาอาหารดบรอการรบร - 43,166,892.00 - - - - - -

คาขาวสารอาหารดบรอการจาย 40,458,740.00 - - 12,848,226.00 - - - -

คาชดใชผดสญญา SME BANK - 4,000,000.00 - 4,000,000.00 - 4,000,000.00 - 4,000,000.00 - 4,820,000.00 - 4,820,000.00 - 4,820,000.00

เจาหนภาษโรงเรอนและทดน 30,477,443.00 - 1,786,182.00 - 9,985,800.00 - 9,985,800.00 - 9,986,600.00 - 9,985,800.00 - 6,656,400.00

รายไดสทธลงทนพฒนากอสรางรอการรบร - - 1,066,667.00 - 1,066,667.00 - 1,066,667.00 - 1,066,666.67 - 1,066,666.67 - 1,066,666.67

ภาระผกพนผลประโยชนพนกงาน - - 273,780.00 - 411,140.00 - 1,713,219.75 1,514,390.89 1,530,782.76

เงนสดสทธไดมาจาก(ใชไปใน)กจกรรมดาเนนงาน 157,298,105.00 - 56,212,925.00 9,260,210.00 898,654,416.00 - 431,150,987.54 136,755,162.13 168,694,689.45

กระแสเงนสดจากกจกรรมลงทน:

เงนสดรบจากการจาหนายทดน อาคาร และ

อปกรณ - 448,000.00 53,769.00 - - - -

เงนสดจายจากการซอตราสารหน 27,000,000.00 2,000,000.00 - - 1,000,000.00 - - -

เงนสดจายในการซอทดน อาคาร และอปกรณ - 12,942,993.00 - 4,233,179.00 - 16,919,239.00 - 19,815,100.00 - 4,128,300.00 - 5,511,815.00 - 5,730,597.75

170



2554A 2555A 2556A 2557A 2558F 2559F 2560F

เงนสดสทธไดมาจาก(ใชไปใน)กจกรรมการลงทน 14,057,007.00 - 1,785,179.00 - 16,865,470.00 - 20,815,100.00 - 4,128,300.00 - 5,511,815.00 - 5,730,597.75

กระแสเงนสดจากกจกรรมจดหาเงน:

เงนนาสงคลง - 11,700,000.00 - 5,760,000.00 - 20,200,000.00 - 38,340,000.00 - 44,287,548.19 - 42,606,995.96 - 55,830,114.00

ลงทนในเงนลงทนชวคราว 60,000,000.00 - - - 204,853,995.00 - - -

เงนสดสทธไดมาจาก(ใชไปใน)กจกรรมจดหาเงน 48,300,000.00 - 5,760,000.00 - 20,200,000.00 - 243,193,995.00 - 44,287,548.19 - 42,606,995.96 - 55,830,114.00

เงนสดและรายการเทยบเทาเงนสดสทธเพมขน

(ลดลง) สทธ 219,655,112.00 - 63,758,104.00 - 27,805,260.00 634,645,321.00 - 479,566,835.74 88,636,351.16 107,133,977.70

เงนสดและรายการเทยบเทาเงนสดตนงวด 101,571,514.00 321,226,926.00 257,468,822.00 229,663,562.00 864,308,883.00 384,742,047.26 473,378,398.42

เงนสดและรายการเทยบเทาเงนสดปลายงวด 321,226,626.00 257,468,822.00 229,663,562.00 864,308,883.00 384,742,047.26 473,378,398.42 580,512,376.13

อตราสวนทางการเงน

อตราสวนทางการเงน 2554A 2555A 2556A 2557A 2558F 2559F 2560F

อตรากาไรขนตน 4% 5% 5% 4% 4% 3% 3%

อตรากาไรกอนหกภาษและคาเสอมราคา 1% 1% 2% 2% 2% 2% 2%

อตรากาไรสทธ 1% 1% 2% 2% 2% 2% 2%

อตราผลตอบแทนตอสนทรพยทงสน 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

171



4.แผนปฏบตการประจาปงบประมาณ 2560

4.1 แผนปฏบตการและโครงการสาคญทใชงบประมาณป 2560

โปรดดรายละเอยดใน แผนปฏบตการปงบประมาณ 2560

4.2 ความเชอมโยงของแผนงาสวนทปรบแกไข

1. ปรบแกไขเปาประสงคเชงกลยทธ

2. แผนขบเคลอนกลยทธ

เปาประสงคเชงกลยทธ

(X = ผรบผดชอบหลก;

O = ผรบผดชอบรอง)

IT

บญชก

ารเง

น

กฎหม

าย

วางแ

ผนแล

ะงบป

ระมา

ณ

การป

ระชม

และย

านพ

าหนะ

ตลาด

สาขา

จดหา

และพ

สด

บรหา

รควา

มเสย

งและ

ควบค

มภาย

ใน

บคคล

ตดตา

มและ

ประเ

มนผล

กจกา

รพเศ

ษ

ตลาด

และจ

ดสงส

นคา

PR

ทกแผ

นก

แผนก

ทเก

ยวขอ

ง

คณะท

างาน

พฒ

นาตล

าดฯ

คณะท

างาน

แผนขบเคลอนกลยทธ

F1-3: เพมความเขมแขงทาง

การเงน

X

O

แผนลดการใชนาประปาในตลาดสาขา

บางคลา

X

O

แผนการขยายฐานลกคาการสงสนคา

อปโภคบรโภคใหหนวยงานอนๆ

C1:ตลาดสดไดมาตรฐาน

C2: รกษาฐานบรการสนคา

อปโภค/บรโภค

X

แผนรกษามาตรฐานคณภาพความพง

พอใจสนคาขององคการตลาด

X

แผนการจดทาหลกเกณฑมาตรฐานใน

การเปนตวแทนจดสงเครองอปโภค

บรโภคขององคการตลาด

C3: Promotor

C4: Trading

C5: ตอบสนองนโยบายผาน

โครงการประชารฐ

C6: สรางความพงพอใจของผม

สวนเกยวของ

C7:สรางระบบโลจสตกสท

ตอบสนองภาระกจองคการ O

X

O

แผนพฒนาตลาดสาขาบางคลาใหได

รบรองมาตรฐานสขอนามย

172






IT

บญชก

ารเง

น

กฎหม

าย

วางแ

ผนแล

ะงบป

ระมา

ณ

การป

ระชม

และย

านพ

าหนะ

ตลาด

สาขา

จดหา

และพ

สด

บรหา

รควา

มเสย

งและ

ควบค

มภาย

ใน

บคคล

ตดตา

มและ

ประเ

มนผล

กจกา

รพเศ

ษ

ตลาด

และจ

ดสงส

นคา

PR

ทกแผ

นก

แผนก

ทเก

ยวขอ

ง

คณะท

างาน

พฒ

นาตล

าดฯ

คณะท

างาน


C8: Co-Regulator

C9: สรางองคการตลาด 4.0

สนคาสด

I1: บรหารสญญาอยางม


X

O

แผนบรหารผมาทาสญญาเชาเพมขน

ภายในตลาดสาขาตลงชน

I2: สรางพนธมตรทางธรกจ

X

O

การสรางความรวมมอกบกรมพฒนา

ชมชนในการนาสนคา OTOP ไป

จาหนายใน Modern Trade

X

O

การสรางความรวมมอกบกรมราชทณฑ

ในการนาผลตภณฑตามโครงการ

กาลงใจ(ในพระราชดารของพระเจา

หลานเธอ พระองคเจาพชรกตตยาภา ใน

การนอมนาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมา

ปรบใช) ไปจาหนายยง Modern Trade

X

การตอบสนองนโยบายเรงดวน


O

X แผนหนวยงาน Promoter ทม ความรอบ

รเรองตลาดใหความรและพฒนา

บคลากร รวมถงพฒนากายภาพของ

อาคารสถานท

I3: สรางภาพลกษณทแขงแกรง X

O

แผนกจกรรม ดานความรบผดชอบตอ

สงคม (CSR)

I4: พฒนาสนคาและบรการได

ตรงความตองการของตลาด

X

O

แผนจดการอตรากาลง

I5: เพมประสทธภาพการบรหาร

จดการภายใน

X

O

แผนลดการใชพลงงานอยางม


X

แผนการเปดเผยขอมลขาวสารผานทาง

เวบไซตอยางเหมาะสม

173






IT

บญชก

ารเง

น

กฎหม

าย

วางแ

ผนแล

ะงบป

ระมา

ณ

การป

ระชม

และย

านพ

าหนะ

ตลาด

สาขา

จดหา

และพ

สด

บรหา

รควา

มเสย

งและ

ควบค

มภาย

ใน

บคคล

ตดตา

มและ

ประเ

มนผล

กจกา

รพเศ

ษ

ตลาด

และจ

ดสงส

นคา

PR

ทกแผ

นก

แผนก

ทเก

ยวขอ

ง

คณะท

างาน

พฒ

นาตล

าดฯ

คณะท

างาน


X

จดทาแผนการบรการความตอเนองทาง

ธรกจของระบบสารสนเทศ(BCM)

X

แผนสารสนเทศทสนบสนนการบรหาร

ความเสยง

O

X

O

แผนเพมประสทธภาพการควบคม

ภายใน

X

O

การจดทาแผนแมบทดานบคลากร

X

O

แผนปรบปรงโครงสรางองคกรและ

ปรบปรงคาบรรยายลกษณะงาน

X O แผนการปรบปรงฐานขอมลบคลากร

X

O

แผนดานความปลอดภย อาชวอนามย

และสภาพแวดลอมในการทางาน

X

O

แผนการปรบปรงระเบยบขอบงคบ

เกยวกบการทางานดานบคลากร

X

O

X แผนพฒนาระบบการกากบดและกจการ

ทดขององคกร

X แผนความสามารถเบกจายงบลงทน

X

O

แผนการจดทารายงานผลการดาเนนงาน

และวเคราะหผลการดาเนนงาน

เปรยบเทยบกบแผนเปาหมายของ

องคการ

X

แผนการศกษาการนานวตกรรมมา

บรณาการการบรหารการจดการองคการ

ตลาด

I6: มการบรหารความเสยงทด

X

O

แผนการจดประชมคณะกรรมการ


X O แผนพฒนางานดานบรหารความเสยง ป

174






IT

บญชก

ารเง

น

กฎหม

าย

วางแ

ผนแล

ะงบป

ระมา

ณ

การป

ระชม

และย

านพ

าหนะ

ตลาด

สาขา

จดหา

และพ

สด

บรหา

รควา

มเสย

งและ

ควบค

มภาย

ใน

บคคล

ตดตา

มและ

ประเ

มนผล

กจกา

รพเศ

ษ

ตลาด

และจ

ดสงส

นคา

PR

ทกแผ

นก

แผนก

ทเก

ยวขอ

ง

คณะท

างาน

พฒ

นาตล

าดฯ

คณะท

างาน


2560

I7: มการตดตามและประเมนผล

ทม ประสทธภาพ

X

O

ตดตามกากบดแลบรหารสญญา

โครงการปากคลองตลาด ใหตลาดได

มาตรฐานดานสขอนามย

O

X

บรหารสญญาโครงการปากคลองตลาด

X

O

บรหารสญญาเชาพนทตลาดสาขาหนอง

มวง

X O แผนจางทปรกษา

X

O

แผนตดตามและประเมนผลตามบนทก

ขอตกลง

X

O

แผนการจดตวชวดในระดบแผนกและใน

ระดบบคคล (KPI)

X

O

O

แผนการตดตามคดความทองคการ

ตลาดเปนผยนฟองรอง / ถกฟองรอง

X O

แผนพฒนาดานการบรหารการลงทน

I8: มการกากบดแลกจการทด

X

O

แผนกจกรรม ดานความรบผดชอบตอ

สงคม (CSR)

X

O

O

แผนเสรมสรางคณธรรม พฒนายกระดบ

ความโปรงใส และปองกนการทจรตใน

หนวยงาน องคการตลาด


I9:เสรมสรางความโปรงใส และ

ปองกนการทจรต

L1:พฒนาบคลากรเพอสงเสรม

องคการ

X

O

โครงการพฒนาระบบบรหารสญญา

แบบครบวงจร (One Stop Service)

O X O แผนพฒนาบคลากร

175






IT

บญชก

ารเง

น

กฎหม

าย

วางแ

ผนแล

ะงบป

ระมา

ณ

การป

ระชม

และย

านพ

าหนะ

ตลาด

สาขา

จดหา

และพ

สด

บรหา

รควา

มเสย

งและ

ควบค

มภาย

ใน

บคคล

ตดตา

มและ

ประเ

มนผล

กจกา

รพเศ

ษ

ตลาด

และจ

ดสงส

นคา

PR

ทกแผ

นก

แผนก

ทเก

ยวขอ

ง

คณะท

างาน

พฒ

นาตล

าดฯ

คณะท

างาน


O

X

O

แผนพฒนาระบบบรหารจดการองค

ความร (KM)

X

X

แผนสรางแรงจงใจในการปฏบตงาน

L2:พฒนาและบรหารแผนแมบท

ของหนวยงานสนบสนน

X

การทบทวนแผนแมบทเทคโนโลย

สารสนเทศฯ ประจาป 2560

X

บารงรกษาอปกรณคอมพวเตอรของ


X

O

แผนพฒนาชองทางในการสอสารและ

แรงงานสมพนธ

L3:ใชระบบ IT ในการสนบสนน

ธรกจ

X

การทบทวนแผนแมบทเทคโนโลย

สารสนเทศฯ ประจาป 2560

L4:ศกษาหาแนวทางเพอสงเสรม

องคการส 4.0

X

O

การสรางความรวมมอกบกรมพฒนา

ชมชนในการนาสนคา OTOP ไป

จาหนายใน Modern Trade

X

O

การสรางความรวมมอกบกรมราชทณฑ

ในการนาผลตภณฑตามโครงการ

กาลงใจ(ในพระราชดารของพระเจา

หลานเธอ พระองคเจาพชรกตตยาภา ใน

การนอมนาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมา

ปรบใช) ไปจาหนายยง Modern Trade

O

X แผนหนวยงาน Promoter ทม ความรอบ

รเรองตลาดใหความรและพฒนา

บคลากร รวมถงพฒนากายภาพของ

อาคารสถานท

176



5. รายละเอยดผลตภณฑและบรการ

5.1 รายละเอยดตลาดสาขาตลงชน

ตลาดกลางเกษตร สาขาตลงชน (ตลาดสาขาตลงชน) ต งอยเลขท 51/47 สวนผก ซอย 4 แขวงตลง

ชน เขตตลงชน กรงเทพ 10270 ซงเปนยานทมประชากรหนาแนน อกทงยงสามารถเดนทางสญจรทางนาผาน

คลองมหาสวสด ซงสามารถเดนทางสญจรเชอมตอถงแมนาเจาพระยา และปากคลองตลาดไดอยางสะดวก

ตลาดสาขาตลงชนเรมดาเนนการมาต งแตป พ.ศ. 2540 โดยการใหเอกชนเขารวมทนในการกอสรางอาคาร

ตลาดและอาคารพาณชย ซงต งอยบนทดนซงเปนกรรมสทธของกรมธนารกษ ซงมพนท 21 ไร 3 งาน

ประกอบดวยอาคารตลาด อาคารพาณชย และทาเรอรมคลองมหาสวสด ดงน

1. อาคารตลาด 6 ชน

ชนท 1 แผงการคา 940 แผง

ชนท 2 แผงการคา 889 แผง

ชนท 3 สานกงานองคการตลาด และลานจอดรถ

ชนท 4 หองพกอาศย (แฟลต) 98 หอง



2. อาคารตลาดชนเดยว

แผงการคา 273 แผง

3. อาคารพาณชย 3 ชน

หองพกอาศย 166 หอง

4. ทาเรอรมคลองมหาสวสด

1. การวเคราะหสภาพแวดลอมตลาดสาขาตลงชน

ลกษณะลกคา: ลกษณะผเชาเปาหมายเปนผเชารายยอยทวไปในการขายสนคาเกษตรและผลตภณฑชมชน

โดยผซอสนคาสดมฐานมาจากแหลงชมชน ผพกอาศยในบรเวณตลาดและบรเวณขางเคยงเปนอยางนอย และ

จากศกยภาพของตลาดยงสามารถดงดดผคาสงใหมาเชาพนทตลาดโดยไมตองอาศ ยฐานลกคาจากบรเวณ

ใกลเคยง ทงยงสามารถสรางการสงเสรมทางธรกจรวมกน (Synergy) กบผเชาจากตลาดสาขาปากคลองตลาด

177



ทมผคาและผซอหนาแนน ทาใหผคาตองการหาพนทเพมในการบรหารจดการสนคาเพอขนไปยงตลาดสาขา

ปากคลองตลาด รวมทงการขยายแผงขายสนคาจากตลาดสาขาปากคลองตลาดเพมเตม

สภาพการแขงขน: ในบรเวณพนทโดยรอบตลาดสาขาตลงชนมการแขงข นทรนแรง ในรศม 1

กโลเมตร มตลาดสดกรงนนททเปดบรการทกวน มสถานทต งอยในทาเลทดเนองจากตดถนนใหญและเปนทาง

แยกทเปนจดผานของเสนทางหลก มผซอประมาณ 10,000 คนตอวนซงครองสวนแบงตลาดเปนสวนใหญ

มตลาดนดอก 2 แหงเปดสลบกน นอกจากนยง มรานคาสะดวกซอคอ Lotus Express Tops Supermarket

และ CP Fresh Mart อกอยางละ 1 แหง และ 7-11 อก 5 แหง สวนแบงตลาดในรศม 1 กโลเมตรมดงตอไปน

สรปสภาพแวดลอมตลาด: จากการวเคราะหสภาพแวดลอมตลาดสาขาตลงชน องคการตลาด

สามารถสรปเปน SWOT analysis ของการเชาแผงตลาดไดดงน

จดแขง (Strengths)

1. พนทตลาดมบรเวณเนอท โครงสรางพนฐานและความสะดวกสามารถรองรบปรมาณการคาได

อยางเพยงพอ

2. เปนแหลงชมชนและมผพกอาศยอยบรเวณตลาดและบรเวณขางเคยงจานวนมาก

3. ตลาดมพนทตดคลองมหาสวสดซงสามารถพฒนาเปนตลาดนาและแหลงทองเทยวเชงอนรกษ

4. สามารถสญจรไดสะดวกทงทางบกและทางนา

178



จดออน (Weaknesses)

1. พนทตลาดตงอยหางจากถนนหลกทาใหผซอเดนทางไมสะดวกและไมเปนจดสนใจ

2. ทผานมาไมไดมการสงเสรมการตลาดหรอประชาสมพนธตลาดอยางตอเนองมากเทาทควร

3. ขาดบคลากรทมความรความเชยวชาญในการบรหารตลาด

โอกาส (Opportunities)

1. มพนทบรเวณทาเรอรมคลองมหาสวสดซงสามารถพฒนาเปนพนทเชงพาณชยไดหลายประเภท

ซงรวมถงการพฒนาเปนแหลงทองเทยวเชงอนรกษและชองทางการจาหนายสนคาภมปญญา

ทองถนไทย

2. การคมนาคมทางนาสามารถเชอมตอกบปากคลองตลาดไดอยางสะดวกซงเปนโอกาสในการ

สราง Synergy กบสวนพนทเชาแผงอาคาร 6 ชน

อปสรรค (Threats)

1. เอกชนผเขารวมทนมลกษณะเปนนายทนนกเกงกาไร และไมไดเปนผบรหารตลาดมออาชพ

2. การแขงขนในเชงธรกจทสงจากตลาดเอกชน ตลาดนด และรานสะดวกซอทมมากขน

3. มกรณประนประนอมยอมความกบผเชาแผงในตลาด รวมทงกรณผพ กอาศ ยขาดการชาระคา

เชาทาใหเกดหนเสยและคดความ

วสยทศน (Vision)

เปนศนยรวมและกระจายสนคาสงและปลกดานการเกษตรและสนคาผลตภณฑ ภมปญญาทองถนไทย

ภารกจ (Mission)

1. เปนสถานทขายสนคาสดและขายสงสนคาทางการเกษตรทมคณภาพ สะดวก และปลอดภย

2. เปนศนยกลางการรวมและชองทางการจาหนายสนคาภมปญญาทองถนไทย

3. เปนแหลงทองเทยวทเชอมโยงการมสวนรวมทางชมชนของชาวบานรมคลองมหาสวสด

4. มบรเวณทพานกอาศยเพออานวยความสะดวกแกผเชาและประชาชนทวไป

179



4. การจดสรรพนทใชสอย

การบรหารพนทใชสอยเพอกอใหเกดรายไดของตลาดสาขาตลงชนแบงเปน 5 ประเภทหลก

ดงน

1. การบรหารพนทช น 1 และ 2 ในตก 6 ชน เพอธรกจใหเชาแผงการคา

2. การบรหารพนทช น 3 เพอธรกจใหเชาอาคารพาณชย

3. การบรหารพนทในอาคารตลาดชนเดยวเพอธรกจใหเชาคลงเกบสงของ

4. การบรหารพนทบรเวณทาเรอรมคลองมหาสวสดเพอธรกจตลาดนา

5. การบรหารธรกจเบดเตลดในพนทในบรเวณทดนสวนอนๆ

จากการวเคราะหตลาดสาขาตลงชน องคการตลาดไดกาหนดวสยทศน ภารกจ และ แผนการ

บรหารพนทดงตอไปน

4.1 การบรหารพนทแผงการคา

ตลาดสาขาตลงชนมแผงการคา 1,829 แผง ต งอยในชนท 1 และ 2 ของอาคารตลาด 6

ชน ซงเดมใหเอกชนเหมาเชาแผงการคาแตผ เชาเหมารายด งกลาวไมดาเนนกจการตลาดไดตาม

วตถประสงค องคการตลาดจงดาเนนการผานกระบวนการยตธรรมและไดกรรมสทธแผงการคาคน

ตอมาองคการตลาดไดใหเอกชนรายใหมคอบรษท เดอะสเปเชยลลสท 2005 (ไทยแลนด) จากด ต งอย

เลขท 33 ซอยอรรถกระว 1 แขวงคลองตน เขตคลองเตย กรงเทพมหานคร เขารวมลงทนในการบรหาร

พนทแผงการคาต งแตวนท 20 พฤษภาคม 2554 เปนเวลา 9 ป ส นสดสญญาวนท 19 พฤษภาคม

2563 อยางไรกด เทาทผานมาผเชาดงกลาวยงไมไดดาเนนการใดๆในการบรหารจดการพนทตลาด

องคการตลาดจงไดตดตอบรษท เดอะสเปเชยลลสท 2005 (ไทยแลนด) จากด เพอดาเนนการ หากม

เชนนนองคการตลาดจะทาการยกเลกสญญาเชา

4.2 การบรหารพนทใหเชาอาคารทพกอาศยและอาคารพาณชย

ลกษณะการประกอบการและผเชา: ตลาดสาขาตลงชนมทพ กอาศ ยทง ส นใน 3 ชนของอาคาร 6

ชนเปนจานวน 294 หอง และอาคารพาณชยอกจานวน 166 หอง รวมเปน 460 หอง โดยมการทา

สญญาเชาเหมาเตมทกหอง ผมาเชาพนทไดทาสญญาเชาระยะยาวเปนเวลา 25 ป โดยสญญาเชาเรม

เมอป 2539 และสนสดสญญาในป 2564 ซงเปนปทองคการตลาดหมดอายสญญาเชากบกรมธนา

รกษ นโยบายราคา: ในสญญารวมลงทน องคการตลาดไดรบคาเชาในปแรกเปนจานวน 600 บาทตอ

180



หองตอเดอน และสามารถปรบอตราคาเชาไดทก 5 ป องคการตลาดมนโยบายการปรบอตราไมเกน

รอยละ 20 โดยครงลาสดทมการปรบอตราคาเชาคอเมอเดอนพฤศจกายน 2552 โดยปรบอตราคาเชา

จากหองละ 720 บาท เปน 870 บาทโดยไมมการรวมภาษโรงเรอนคาตอสญญา และคาบารงรกษาทา

ความสะอาด กาหนดการปรบครงตอไปคอป 2558 หากเปนไปตามสญญา รายไดองคการตลาดจะม


อตราคาเชาหองพกอาศย

2543A 2548A 2553A 2558e

อตราคาเชาตอหอง (บาท) 600 720 870 1,044

อตราการขนคาเชา 20.0% 20.8% 20.0%

คาเชาเตมพนทตอป (บาท) 3,312,000 3,974,400 4,802,400 5,762,880

หมายเหต: A คออตราแทจรง F คออตราคาดการณ

แนวทางการบรหารจดการ: ในสวนของอาคารทพกอาศยและอาคารพาณชย องคการตลาดเปนผดาเนนการ

บรหารจดการเอง โดยอาศยความไดเปรยบในการใชความสมพ นธกบตลาดอนๆขององคการตลาดในการ

เรยนรวธการบรหารจดการ และวธปฏบต รวมถงการขอความรวมมอ การประชาสมพ นธ หรอการจดกจกรรม

ตางๆ อยางไรกตาม การขนราคาคาเชาในป 2552 ดงกลาวขางตนมผเชาทไมยอมรบในอตราคาเชาใหม ทาให

องคการตลาดไมสามารถเกบคาเชาไดตอเนองมาถงป 2555 ซงองคการตลาดไดอาศ ยการดาเนนการทาง

กฎหมายมาอยางตอเนอง

4.3 การพฒนาพนทใหเชาอาคารตลาดชนเดยว

อาคารตลาดชนเดยวของตลาดสาขาตลงชนมพนท 1,092 ตารางเมตร ซงประกอบดวย

แผงการคา 273 แผง โดยปจจบนอาคารดงกลาวยงไมไดมการนามาใชประโยชนในการหารายไดอยางเตมท

ปจจบนมการใหเชาพนทวางบางเลกนอยเปนลกษณะคลงเกบสงของประเภทกระดาษ และเฟอรนเจอร โดย

รายไดอยท 23,000 บาทตอเดอน

ลกษณะการประกอบการและผเชา: จากสภาพทต ง อาคารชนเดยวนอยในบรเวณท เปน

จดอบของทดนตลาดสาขาตลงชนทเขาถงไดยากซงไมเหมาะกบการคาขายหรอพ ฒนาเปนตลาดสด องคการ

ตลาดจงไดทาการวเคราะหถงทางเลอกทเหมาะสมและมความเปนไปไดสง ใชเงนลงทนไมสงมากและสามารถ

ดาเนนการไดในระยะเวลาอนสนคอ ปรบปรงพนทใหเปนพนทคลงหรอโกดงเกบของอยางเปนกจลกษณะ

181



4.4 การพฒนาทาเรอรมคลองมหาสวสด

คลองมหาสวสด เปนคลอง ทมประวตมาอยางยาวนาน โดย พระบาทสมเดจพระ

ปรเมนทรมหามงกฎ พระจอมเกลาเจาอยหว ทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหเจาพระยาทพากรวง ศ

(ขาบนนาค) และพระภาษสมบตบรบรณ เปนแมกองจางชาวจนขด เรมลงมอขด เมอวนท 13 กนยายน

พทธศกราช 2402 เสรจเมอวนท 1 พฤษภาคม พทธศ กราช 2403 คลองมหาสวสดยาว 28 กโลเมตร

ระยะทางเรมต งแตคลองบางกรวย จงหวดนนทบร (บางทเรยกวาคลองบางกอกนอย) ทบรเวณใกลวด

ชยพฤกษมาลา ไปบรรจบแมนานครชยศรรมศาลาเจาสบน ตาบลงวราย อาเภอนครชยศร จ งหวดนครปฐม

พระบาทสมเดจพระปรเมนทรมหามงกฎ พระจอมเกลาเจาอยหว ทรง พระราชทานนามวา “คลองมหา

สวสด” (ตามประกาศใหเรยกคลองวดไชยพฤกษวาคลองมหาสวสด แตกยง มผ เรยกวาคลองชยพฤกษอย

บางจนปจจบน

ในคลองมหาสวสดมประตนาทกรมชลประทานสรางไว 2 ประตเพอใหระด บนาในคลอง

สงพอแก การเดนเรอไดตลอดป คอ ประตนามหาสวสด อยทางดานทจะออกสแมนานครชยศรหางจาก

สถานงวราย ประมาณ 1 กโลเมตร สรางในพทธศกราช 2494 และประตนาฉมพลอยหางจากปากคลอง

ทางดานวด ชยพฤกษมาลา ประมาณ 8 กโลเมตร

"คลองมหาสวสด" ปจจบนมอาย 150 ป มประวตศาสตร และเรองราวตางๆ ท ผกพ นกบวถ

ชวตคนไทยมานาน เปนคลองทอดมสมบรณมาก สายนาในคลองมหาสวสดยงคงสะอาดเพราะไมมบาน

จดสรร หรอโรงงาน เนองจากสวนหนงเปนทรพยสนสวนพระมหากษตรย ชวตของคนรมคลองเรยบงาย แม

สภาพสงคมทเปลยนแปลงไปอยางรวดเรวแตวถชวตของผคน ทอาศ ยอยบรเวณรมคลองมหาสวสดยงคง

ดาเนนไปอยางชาๆ ดวยความรวมมอรวมใจกนของคนในชมชน เพอคงวถชวตด ง เดม ชาวบานสวนใหญ

อาศยนาจากคลองมหาสวสดประกอบอาชพเกษตรกรรม และเปนเสนทางในการคมนาคม ซงทาใหคลอง

มหาสวสดเปนสถานททองเทยวทสาคญแหงหนง หากลองเรอจนถง อ.พทธมลฑล นกทองเทยวสามารถชม

นาบวขนาดยกษทมเรอแจวเลก ๆ ใหนงดกอบวไดอยางใกลชด พรอมฟงความรใหม ๆ เรองบวจากวทยากร

ในพนท นอกจากนนยงสามารถแวะดไรผลไมและนาขาวดวยรถคโบตาลกษณะพนบานแวะชมกลมแมบาน

ท รวมตวกนทาขนมมา

ใหชมกนและซอขายอกทงมโอกาสไดเยยมชมสวนเกษตร และสวนกลวยไมทออกดอกงดงาม

ไดอยางใกลชด

คณะกรรมการและผบรหารองคการตลาดไดกาหนดแนวทางพจารณาใหเกด เปนตลาดนาแหง

ใหมของกรงเทพมหานครโดยทาการประยกตใหเขากบสภาพความเปนจรงและสภาพแวดลอม ในปจจบน

182



โดยการปรบปรงพนทบรเวณดานหลงของตลาดสาขาตลงชน ซงตดกบคลองมหาสวสด เพอจ ดใหเปน

สถานททองเทยวเชงอนรกษวฒนธรรมและเปนศนยรวมของกจกรรมความหลากหลายเกยวกบ การอนรกษ

วถชวตชมชนของชาวบานรมคลองมหาสวสดอกทงเปนชองทางการจาหนายสนคาผลตภณฑภมปญญา

ทองถนไทยมาจาหนายในบรเวณตลาดนา ทจะพฒนาขน นอกจากนยงจดใหมการทองเทยวทางนาเพอชม

สภาพชวตสองฝงคลองทเชอมตอไป ยงชมชนและอาเภอใกลเคยง ทงนเพอสนบสนนการทองเทยว สงเส รม

เศรษฐกจในชมชนรวมถงการรวมอนรกษวถชวตของคนในชมชน และเพอใหเปนสถานททองเทยวและ

ตลาดนาแหงใหมในกรงเทพฯ ทจะอยในความทรงจาของนกทองเทยวชาวไทยและชาวตางชาต รวมถง

เชอมโยงประชาชนและนกทองเทยวจากตลาดนาสตลาดกลางเกษตรสาขาตลงชน

วตถประสงค:

1. พฒนาพนทของตลาดสาขาตลงชน ใหเกดประโยชนสงสด

2. เปนชองทางในการเพมรายไดใหแกตลาดสาขาตลงชน

3. สรางความเขมแขงใหแกชมชนอยางยงยน

4. สงเสรมการทองเทยวภายในประเทศ

แนวทางการพฒนาโครงการ: ตลาดสาขาตลงชนมพนท ดานหลงทตดกบรมคลองมหาสวสด อน

เปนพนททมทาเลทต ง และศกยภาพเหมาะสมกบการพฒนาใหเปนตลาดนา ซงจะเปนแหลงทองเทยวแหง

ใหมของกรงเทพมหานครไดซงเนอทบรเวณรมคลองมความกวาง 10 เมตร ยาว 30 เมตร ปจจบนเปนพนท

วางซงองคการตลาดสามารถใหเอกชนเชาพนทเพอทาตลาดจาหนายสนคาชมชน สนคาเกษตรและสนคา

ภมปญญาทองถน และอกสวนหนงคอตลาดกลางนา ซงองคการตลาดสามารถสรางเปนโปะลอยนาเนอท

กวาง 5 เมตร ยาว 30 เมตร เพอใหผคาขายมาเชาพนทส รางตลาดอาหารกลางนา โดยมแนวคดในการ

สรางสถาปตยกรรมเชงอนรกษวฒนธรรมไทย

ในบรเวณทานาคลองมหาสวสดในปจจบนมผสญจรผานขนลงประมาณ 2,000 คนตอวน ซง

เปนฐานผซอเปาหมายไดระดบหนง ผลพลอยไดจากการพฒนาทาเรอมหาสวสด เปนตลาดนาคอการทาให

เกดการรบรและยอมรบในตลาดสาขาตลงชนจากผบรโภคและกอใหเกดธรกจและรายไดส ชมชนโดยรอบ

ของตลาดนา

ปจจบนองคการตลาดอยในขนตอนการศกษารายละเอยดในแผนธรกจ ข นตอนวธการ

ดาเนนงาน รวมถงศกษาความเปนไปไดในทางเลอกการดาเนนโครงการซงรวมถงการกาหนดแนวทาง

รปแบบ และรายละเอยดตางๆ เพอเปรยบเทยบผลตอบแทนจากการลงทน และขอดขอเสยในทางเลอก

ตางๆเพอใหสอดคลองกนกบธรกจในภาพรวมของการประกอบการขององคการตลาดกอนนาขอสรปให

183



คณะกรรมการองคการตลาด ผานความเหนชอบ และกาหนดเปนแนวทางในการดาเนนงานเพอใหเปน

รปธรรมตอไป

ในสวนของตลาดนาเชงอนรกษในเบองตน องคการตลาดไดกาหนดขนตอนวธการ

ดาเนนการ โดยมกระบวนการพฒนาดงตอไปน

1. ศกษาขอมลพนฐานทางดานกายภาพของตลาด

2. ศกษาขอมลพนฐานทางดานกายภาพของการออกแบบสถาปตยกรรมตลาด

3. กาหนดผงรปแบบสถาปตยกรรมทองถนเดมไวเปนตนแบบในการพฒนาตลาด

4. วเคราะหประมวลผลขอมลของสถาปตยกรรม สถาปตยกรรมภายใน การออกแบบ

ตกแตง ศลปวฒนธรรม

5. พฒนาการออกแบบโปรแกรมฐานขอมลการออกแบบสถาปตยกรรมของตลาด

6. จดทาขอมลสาหรบรายงานทางวชาการเรอง “โครงการพฒนาตลาดนาในเชงอนรกษ”

7. จดสมมนาวชาการเรอง “โครงการพฒนาตลาดนาในเชงอนรกษ”

4.5 โครงการใหม ป 2560

4.5.1 โครงการพฒนาตลาดมาตรฐาน

ปจจบนตลาดสาขาตลงชน ยงไมมการดาเนนกจการในสวนของตลาด ซง ปจจบน

อาคารตลาดมสภาพททรดโทรมมาก และยงมพนทวางซงสามารถทจะพ ฒนาใหเกดการใชประโยชนในพนท

สวนนนๆ ได ดงนนเพอเปนการพฒนาตลาดใหไดมาตรฐานและเพอเปนการหารายไดใหกบองคการตลาด จง

ควรไดรบการดาเนนการเพอเปนการซอมแซมและปรบปรงพนทตลาดใหทนสมยและพรอมใชงานรองรบผ เชา

รายใหมๆ ตอไป

184



โครงการ การพ ฒนาทาเรอรมคลองมหาสวสด ไดมการศกษาความเปนไปได แตยงไมมการ

ดาเนนงานในการพฒนาทาเรอรมคลองมหาสวสดอยางจรงจง ซงในป 2560 ไดมการจดทาโครงการพ ฒนา

ตลาดสาขาตลงชนขนใหม ซงอยภายใตงบสนบสนนของรฐบาล งบกลาง รายการคาใชจายสงเสรมและสราง

ความเขมแขงเศรษฐกจภายในประเทศ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยตลาดสาขาตลงชนใชชอ

โครงการศนยกระจายสนคาเกษตรปลอดภยกรงเทพมหานคร แผนในการพ ฒนาตลาดสาขาตลงชน ซงม

วตถประสงคคอเปนสถานทจาหนายสนคาเกษตร สนคาธรกจ ภาคอตสาหกรรม การตลาด ภาคการบรการ

การทองเทยว เปนแหลงพฒนาเรยนร และสรางผประกอบการรายใหม ซงมรายละเอยดโครงการดงน

4.5.2 โครงการศนยกระจายสนคาเกษตรปลอดภยกรงเทพมหานคร หลกการและเหตผล

ตามทรฐบาลไดกาหนดทศทางการพฒนาประเทศ “ประเทศมความมนคง มงค ง ยง ยน

เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง”นาไปสการพ ฒนาใหคนไทยมความสข

และตอบสนองตอบตอการบรรลซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระด บสง

เปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศ

สามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจ และมงพฒนาประเทศสยค Thailand 4.0 การสงเสรมพฒนาอาชพใหแก

ประชาชนเพอยกระดบรายไดใหประชาชน สวนใหญประสบปญหาผลผลตราคาตกตา ระบบการตลาดและ

ระบบ logistics ไมเอออานวย การจดต งศนยกระจายสนคาในพนทกลมจงหวด จะเปนปจจยสาค ญทจะเพม

ประสทธภาพการผลตภาคเกษตรและการแปรรปการเกษตรเพอเพมมลคาสนคาเกษตรปลอดภยทมศ กยภาพ

สนบสนนสมมาชพชมชนใหมนคง ประชาชนมรายไดสงขน มคณภาพชวตทด เพอสนบสนนการพ ฒนา

เศรษฐกจของประเทศ และยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

วตถประสงคของโครงการ

1. เพ อใ หต ลาดสาขาตล งชนมความพ รอมเ ปน สถานท จาหน ายสน คา เกษ ตร ส นค าธ รกจ

ภาคอตสาหกรรม การตลาด ภาคการบรการ สมดงวตถประสงคของการจดต งตลาดและองคการตลาด

2. เพอยกระดบตลาดตลงชนใหมมาตรฐานตามทหนวยงานของรฐกาหนดสรางภาพลกษณทดใหแก

กระทรวงมหาดไทย สวนราชการ ภาคเอกชน องคการตลาด และทกฝายทเกยวของ

3. เพมชองทางการประกอบอาชพใหแกประชาชนทงในชมชนและนอกชมชนตลาด

4. เพอใชประโยชนจากทรพยสนของตลาด โดยเฉพาะทานาขององคการตลาดอยางค มคา โดยใหทา

นาของตลาดเปนตนทางและปลายทางการเดนเรอสาหรบกจกรรมการทองเทยวทางนา ซงส รางประโยชน

185



และรายไดทางตรงจากการบรการ รวมทงการจาหนายสนคาใหแกองคการตลาด ผประกอบการในตลาด วด

ขมชน สถานททองเทยวในเสนทางเดนเรอ และเพมรายไดจากการทองเทยวใหแกประเทศ

5. เปนแหลงพฒนาเรยนร และสราง ผประกอบการรายใหม สาหรบสนคาเกษตรปลอดภย สนคา

การเกษตรแปรรป และสนคาวสาหกจชมชน นาไปสการ สรางรายไดใหแกประชาชน เสรมสรางความเขมแขง

และยงยนใหแกเศรษฐกจระดบชมชนตามนโยบายของรฐบาล

6. เพอยกระดบตลาดเปนศนยกลางจาหนายและกระจายสนคาเกษตรและวสาหกจชมชนในอนาคต

แนวทางการพฒนาโครงการ:

โครงการพฒนาปรบปรงตลาดสาขาตลงชนใหเปนศนยขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก โดยจะม

การจดต งศนยประกอบการวสาหกจชมชนและตลาดทองเทยวเชงบรณาการ การจดทาศนยฝกวชาชพ สนคา

เกษตรปลอดภย และการจดทาหองเยน ซงเปนปจจยสาคญทจะเพมประสทธภาพในการจดจาหนายสนคา

ผลตผลภาคเกษตรกรรม และสนคาแปรรปทางการเกษตรเพอสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรปลอดภยให

เปนสนคาทมคณภาพ พรอมทงสนบสนนศนยฝกวชาชพของคนในชมชน เพอส รางเสรมใหชมชนมความ

มนคง เขมแขง ประชาชนมรายไดเพม และมคณภาพชวตทดขนอกทางหนงดวย

เพอใหบรรลวสยทศน “ประเทศมความมนคง มงค ง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการ

พฒนา ตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” นาไปสการพฒนาใหคนไทยมความสข และตอบสนองตอบตอ

การบรรล ซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพฒนา คณภาพชวต สรางรายไดใหชมชน โครงการพ ฒนา

ตลาดตลงชน องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย เปนโครงการพ ฒนาและปจจยพนฐานทม จดแขงของ

ศกยภาพเชงพนท ประวตศาสตรทเกยวของ สามารถตอยอดพฒนาเปนตลาดนาตลาดนดเชอมโยงสการ

ทองเทยววถไทย วถถน สรางชมชนใหเขมแขงดวยวสาหกจชมชน สรางรายได ลดรายจาย และขยายโอกาส

ดวยปจจบนตลาดไดต งกลมจตอาสาพฒนาชมชนใหเขามามสวนรวมในการพ ฒนา การประสานงาน

เครอขายวสาหกจชมชนขางเคยงและหนวยราชการ ประกอบดวยตลาดนาคลองลดมะยม ตลาดนาตลงชน

ตลาดนาคลองบางหลวง ตลาดนาวดตะเคยน ผลสมฤทธของโครงการจะสรางความสขของคนไทยในชมชน

สงคมมความมนคง เสมอภาคและ เปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจ

นอกจากโครงการพฒนาตลาดตลงชนจะเปนโครงการทจะสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจ

ใหกบชมชนแลว ยงเปนโครงการทสามารถรบใชเศรษฐกจในภาพรวมของประเทศ ดวยกจกรรมตอเนอง

เชอมโยงกจกรรมทางการคา ดวยการเปนศนยกระจายและระบายสนคาทางการเกษตรชองภาคเหนอ จาก

ตลาดลาพน ภาคตะวนออกจากตลาดบางคลา ภาคกลางจากตลาดหนองมวง กรงเทพและปรมณฑลจาก

ตลาดปากคลองตลาด ซงจะสามารถรองรบภารกจ บาบดทกข บารงสข ของกระทรวงมหาดไทยและรฐบาล

ไดเปนอยางด

186



5.2 รายละเอยดตลาดสาขาบางคลา

ตลาดสาขาบางคลาจดต งขนในป พ.ศ. 2544 ตงอยในอาเภอบางคลา จงหวดฉะเชงเทรา บนเนอท

15 ไร โดยดานหนาของตลาดตดกบทางหลวงแผนดนหมายเลข 304 ในขาออก โดยกรรมสทธในทดนเปนของ

องคการตลาด ประกอบไปดวย อาคารตลาด อาคารพาณชย และอาคารทรงไทย ดงน

1. อาคารตลาดชนเดยว 3 หลง

แผงทาการคา 236 แผง





4. อาคารพาณชยชนเดยว


5. อาคารทรงไทย 11 หลง

1. การวเคราะหสภาพแวดลอมตลาดสาขาบางคลา

สภาพทวไป: อาเภอบางคลาต งอยหางจาก จงหวดฉะเชงเทรา เปนระยะทางประมาณ 25

กโลเมตร โดยมจานวนพนทของอาเภอ ประมาณ 227.9 ตารางกโลเมตร อาณาเขตทศเหนอ ตดกบ กง อาเภอ

คลองเขอน จงหวดฉะเชงเทรา และอาเภอบานสราง จงหวดปราจนบร ทศใต ตดกบ อาเภอแปลงยาว

จงหวดฉะเชงเทรา ทศตะวนออก ตดกบ อาเภอราชสาสน และอาเภอแปลงยาว จงหวดฉะเชงเทรา ทศ

ตะวนตก ตดกบ อาเภอเมอง และกงอาเภอคลองเขอน จงหวดฉะเชงเทรา อาเภอบางคลา มลกษณะภม

ประเทศเปนพนทราบลมแมนาบางปะกงไหลผานทางทศตะวนตก พนทอดมสมบรณ เหมาะแกการทาอาชพ

เกษตรกรรม และการประมง

ในพนทบรเวณใกลเคยงจงหวดฉะ เชงเทรามประช ากรประมาณ 671,368 คน ชลบ ร

1,233,446 คน ระยอง 612,095 คน รวม 2,516,909 คน ซงประชากรสวนหนงเปนผโยกยายเขามาทางานใน

ภาคอตสาหกรรมตาง ๆ และยงไมรวมนกทองเทยว

187



ในปจจบนตลาดสาขาบางคลายงใชประโยชนจากพนทไดไมเตมทนก โดยสาเหตหลกประการ

หนงคอการประกอบกจการแพปลาซงกอใหเกดกลนเนาเหมน และจากปรมาณธรกจปจจบนทาใหระบบ

กาจดขยะเรมไมมประสทธภาพในการทางานและกอใหเกดการอดตน สาเหตดงกลาวทาใหองคการตลาดไม

สามารถใหเชาพนทอาคารพาณชยไดอยางเตมทเนองจากการมกลนเหมนรบกวนทาใหไมเหมาะกบการเปน

ทอาศย สานกงาน หรอธรกจดานอน

สรปสภาพแวดลอมตลาด: จากการวเคราะหสภาพแวดลอมตลาดสาขาบางคลา องคการตลาด

สามารถสรปเปน SWOT Analysis ของการเชาแผงตลาดไดดงน


1. พนทตลาดมความสะดวกและรองรบปรมาณการคาไดอยางเพยงพอ

2. ผประกอบการแพปลามประสบการณและมคคารายเดมเปนฐานในการกระจายสนคา

3. มวตถดบเปนสตวนาเพยงพอเนองจากอยในแหลงเลยงสตวนา

4. เปนองคกรของรฐ ไดรบความรวมมอของหนวยงานราชการในพนท

5. ปจจบนคแขงทเปนตลาดเอกชนมนอยราย


1. พนทตลาดสรางปญหาจากการสงกลนเหมนไปสชมชน

2. ตลาดมสภาพโดยรวมเรมทรดโทรมตองใชงบประมาณสงในการปรบปรง

3. ขาดการประชาสมพนธใหตลาดเปนทรจกอยางตอเนอง

4. ขาดการวจยและพฒนาตลาด

5. ทาเลทต งตลาดอยในการจราจรขาออก ซงทาใหเปนอปสรรคสาหรบผสญจรทจะแวะเขา

ตลาดสาขาฯ เนองจากตดเกาะกลางกน ซงหากเมอมการปรบปรงพฒนาพนท เพอใหเปน

ตลาดสดและอาหารแปรรปคาปลกแลวจะทาใหเปนอปสรรคในการสญจรเขาตลาด


1. สามารถพฒนาพนทตลาดเปนศนยกลางการคาสงสตวนา

2. มศกยภาพเพมมลคาผลตภณฑดวยการแปรรปสตวนา และพฒนาเปนศนยกลางการ

กระจายสนคาสชมชน กลมธรกจและหนวยงานราชการในทองถนในราคายตธรรม

188



3. สามารถสรางและสงเสรมการกระจายรายไดในทองถน

4. ประชาชนในพนทใกลเคยงสวนใหญ ประกอบอาชพเลยงสตวนา


1. พนทตลาดมขอจากดในการขยายตวเพอรองรบสภาพการแขงขนทางธรกจในอนาคต

2. มการเปลยนแปลงนโยบายในระดบผบรหารระดบสง ขาดการตอเนองในการบรหาร

จดการ

3. การเพมผเชาแผงปลา ผเชาใหมตองไดรบความเหนชอบจากผเชาแผงปลาเดมในการเขา

มาเชาและประกอบกจการแผงปลา

2. วสยทศน (Vision)

เปนศนยกลางตลาดสตวนาทไดมาตรฐาน กระจายสนคาคณภาพสชมชน

3. ภารกจ (Mission)

1. พฒนาปรบปรงทรพยสนและบรหารพนทตลาดใหพอเพยงกบการขยายตวของผเชา

2. เพมรายไดตลาดดวยการขยายฐานธรกจจากการเชาพนทในราคายตธรรม รวมถงการ

แปรรปสนคาใหเปนทางเลอกของผบรโภค

3. สงเสรมผคาและกระจายสนคาสชมชน


การบรหารพนทใชสอยเพอกอใหเกดรายไดของตลาดสาขาบางคลาแบงเปน 2 ประเภทหลก

ดงน

1. การบรหารพนทเชาแผงการคา (แพปลา)

2. การบรหารพนทเชาอาคารพาณชย

3. การบรหารพนทเชาสวนอนในบรเวณทดนตลาดสาขาฯ

จากการวเคราะหตลาดสาขาบางคลา องคการตลาดไดกาหนดวสยทศน ภารกจ และ

แผนการบรหารพนทดงตอไปน

189



4.1 การบรหารพนทแผงการคา

แมกจการแพปลาจะดาเนนไปดวยด แตจากการทกจการด งกลาวทาใหองคการตลาดไม

สามารถใชประโยชนพนทใชสอยสวนอนไดอยางเตมท องคการตลาดจงทาการศกษาทางเลอกในการ

บรหารพนทแผงการคา ซงประกอบไปดวยทางเลอกตางๆ อาทเชน

(1) บรหารพนทใหอยภายในหวงโซมลคา (Value Chain) เดยวกนโดยใหเปนแหลง แปรรป

อาหารสตวนา และคาปลก

ในทางเลอกท (1) องคการตลาด จะกระชบพนทแพปลาใหมทเหลอเพมในการใหเชาแผง

เนองจากปจจบนการใชพนทยงไมหนาแนนเทาทควร ในการกระชบพนทน องคการตลาดประมาณ

การวาจะสามารถใหเชาแผงไดเพมจานวน 24 แผง ซงการใหดาเนนกจการแพปลาตอจะสงประโยชน

ใหกบพนทในสวนอนของตลาดสาขาฯ อาทเชนสวนการใหเชาอาคารพาณชย และสวนอาคารทรงไทย

ดานหนาโครงการ

(2) ยกเลกกจการแพปลา เพอขจดปญหาดานมลพษทางกลน และประกอบกจการดานการ

เปนศนยรวมและกระจายผกผลไม

ในทางเลอกท (2) องคการตลาดไดใหสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหาร

ลาดกระบงทาการศกษาความเปนไปไดในการปรบปรงและพฒนาพนทตลาดสาขาบางคลา

เพอใหการใชพนทตลาดเกดประโยชนสงสดและลดปญหามลพษทเกดจากการทาตลาดการคาสงสตว

นาในปจจบน ซงมผลกระทบตอสงแวดลอมในดานกลนเหมนและการกาจดนาเสย ในเบองตนผล

การศกษาพบวาตลาดสาขาบางคลามศ กยภาพในการพ ฒนาพนทใหเปนศนยกลางการกระจาย

ผลตภณฑสนคาทางการเกษตรประเภทผกและผลไม เนองจากมทาเลทต งของตลาดสาขาบางคลาตด

กบทางหลวงหมายเลข 304 ซงเปนเสนทางทพอคาคนกลางสนคาเกษตรใชในการขนสงสนคาจาก

ตลาดไทสตลาดคาสงและตลาดทองถนในจงหวดชายแดนภาคตะวนออก อกทงยง เปนเสนทางท

นกทองเทยวใชในการเดนทางสประเทศกมพชาและจงหวดชายแดนภาคตะวนออกปละประมาณ 3

ลานคน

การปรบปรงและพฒนาตลาดสาขาบางคลาใหเปนศนยกลางในการกระจายผกและผลไม

สนคาสภาคตะวนออกจะชวยรนระยะการเดนทางไปกลบของพอคาคนกลางทตองเดนทางไปรบสนคา

190



จากตลาดไทไดถง 184 กโลเมตรและชวยรนระยะเวลาในการขนสงสนคาราว 2-3 ชวโมง ซงใน

เบองตนองคการตลาดมความเหนวานาจะดงดดผซอและผขายมาทตลาดสาขาบางคลาไดด

ซงหากสรปผลและไดรบอนมตจากคณะกรรมการองคการตลาด สานกงานสาขาฯ ตอง

ทยอยทาการปรบปรงตลาดในระยะ 2 ปขางหนาเพอเตรยมความพรอม ซงในกรณน องคการตลาด

ตองขอความรวมมอผประกอบการแพปลาใหความสะดวกในการปรบปรงพนทตลาด และเรม

ดาเนนการสวนของผกและผลไมอยางคอยเปนคอยไป เพอสรางฐานรายไดใหเขมแขง กอนการยกเลก

กจการแพปลา ในการน องคการตลาดจงไดพจารณาการตอสญญาแพปลาเปนระยะเวลา 2 ป ซง

องคการตลาดอยในชวงการเจรจาตกลงกบผประกอบการในปจจบน

(3) ประกอบกจการแพปลาและผกผลไมควบคกนไปซงตองปรบปรงระบบสาธารณปโภค

เพอไมกอใหเกดมลภาวะ

เพอประโยชนสงสดในการหารายไดจากพนทและเพอตอบสนองตอขอเรยกรองของ

ผประกอบการแพปลาในการตอสญญา องคการตลาดยงพจารณาในทางเลอกท (3) คอพ ฒนาพนท

สาหรบกจการทง 2 สวน จะชวยสงผลใหตลาดสาขาบางคลามความหลากหลายของสนคามากขน

และชวยลดผลกระทบตอสงแวดลอมในดานกลนเหมนจะเออใหตลาดสาขาบางคลาสามารถใช

ประโยชนจากการใหเชาอาคารพาณชยลง ซงในปจจบนอาคารพาณชยของตลาดสาขาบางคลามหอง

วางจานวนมากอนเปนผลกระทบจากกลนทเกดขนจากการประกอบกจการแพปลาในตลาด

5. การพฒนาพนทโครงการตลาดสาขาบางคลา

เพอปรบปรงสภาพพนทแผงการคาใหพรอมกบการใหบรการหรอรวมลงทน ตลาดสาขาบาง

คลาควรมการปรบปรงสงตางๆดงน

- ปรบปรงสภาพอาคารและสงปลกสรางในอยในระดบพรอมใช

- ปรบระดบหลงคาอาคารเพอใหการสญจรโดยรถขนาดใหญเปนไปไดโดยสะดวก

- ปรบปรงภมทศนและตลาดใหเปนเอกลกษณ

191



4. โครงการใหม ป 2560

ตลาดสาขาบางคลา ไดมการดาเนนการโครงการ การพฒนาตลาดสาขาบางคลาใหมซงทางตลาดได

ขอรบงบสนบสนน จากรฐบาล งบกลาง รายการค าใชจายสงเสรมและสรางความเ ขมแขง เศรษฐกจ

ภายในประเทศ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยใชชอ โครงการศนยกระจายสนคาเกษตรปลอดภยภาค

ตะวนออก วตถประสงคของโครงการเพอเพมชองทางการตลาดแกสมมาชพชมชนดานเกษตรปลอดภยและ

สนคาการเกษตรแปรรป จาหนายสนคาเกษตร สนคาธรกจ ภาคอตสาหกรรม การตลาด ภาคการบรการและ

การทองเทยว โดยมรายละเอยดโครงการดงน

1. โครงการศนยกระจายสนคาเกษตรปลอดภยภาคตะวนออก

หลกการและเหตผล

ตามทคณะรฐมนตรมเหนชอบโครงการพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic

Corridor Development หรอ EED) ครอบคลมพนท 3 จงหวด ไดแกจงหวดชลบร ระยอง และฉะเชงเทรา

ใหเปนพนทยทธศาสตรแหลงลงทนหลงของประเทศ เชอมโยงการลงทนกบประเทศกมพชาแลเวยดนามตาม

แนวเศรษฐกจจากทาเรอนาลกทวาย-กรงเทพฯ-แหลมฉบง-มาบตาพด เพอสนบสนนการพ ฒนาเศรษฐกจของ

ประเทศ และยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

ตามทรฐบาลไดกาหนดทศทางการพฒนาประเทศ “ประเทศมความมนคง มงค ง ยง ยน เปนประเทศ

พฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง”นาไปสการพฒนาใหคนไทยมความสขและตอบ

สนองตอบตอการบรรลซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพ ฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระด บสงเปน

ประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทยสงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศ

สามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจ และมงพฒนาประเทศสยค Thailand 4.0 การสงเสรมพฒนาอาชพใหแก

ประชาชนเพอยกระดบรายไดใหประชาชน สวนใหญประสบปญหาผลผลตราคาตกตา ระบบการตลาดและ

ระบบ logistics ไมเอออานวย การจดต งศนยกระจายสนคาในพนทกลมจงหวด จะเปนปจจยสาค ญทจะเพม

ประสทธภาพการผลตภาคเกษตรและการแปรรปการเกษตรเพอเพมมลคาสนคาเกษตรปลอดภยทมศ กยภาพ

สนบสนนสมมาชพชมชนใหมนคง ประชาชนมรายไดสงขน มคณภาพชวตทด

192



วตถประสงคของโครงการ

1. เพมชองทางการตลาดแกสมมาชพชมชนดานเกษตรปลอดภยและสนคาการเกษตรแปรรป เพอ

ยกระดบรายไดของประชาชนและเสรมสรางความเขมแขงและยงยนใหแกเศรษฐกจ

2. เพอเปนศนยกลางในการเชอมโยงและกระจายสนคาเกษตรปลอดภยและสนคาแปรรปจากผลผลต

การเกษตรและสนคา OTOP ในพนทกลมจงหวด

3. เพอใหตลาดสาขาบางคลาเปนสถานทจาหนายสนคาเกษตร สนคาธรกจ ภาคอตสาหกรรม

การตลาด ภาคการบรการและการทองเทยว

4. เพอสรางรายไดใหแกเกษตรกร และผประกอบธรกจจงหวดในภาคตะวนออก

5. เพอยกระดบตลาดบางคลาใหมมาตรฐานตามทหนวยงานของรฐกาหนดสรางภาพลกษณทดใหแก

กระทรวงมหาดไทย จงหวดฉะเชงเทรา สวนราชการ ภาคเอกชน องคการตลาด และทกฝายทเกยวของ

แนวทางการพฒนาโครงการ:

แนวทางและวธการดาเนนงานทเปนกจกรรมหลกทสงผลใหโครงการบรรลวตถประสงคและสามารถ

วดผลไดอยางเปนรปธรรม

1.งานระบบสขาภบาล ระบบนาไฟและเสยงตามสาย

2.งานระบบบาบดนาเสยของตลาด

3.ระบบงานหองเยน 2 หอง ขนาด 4x6 เมตร

4. ปรบพนท และงานโครงสราง กลมธรกจผประกอบการแพปลา 2,000 ตร.ม.

5. ปรบปรงภมทศนอาคารทรงไทยหนาตลาดและลานจอดรถ

6. ปรบปรงโครงสรางศนยจาหนายสนคาเกษตรปลอดภย 3,600 ตร.ม.

5.3 รายละเอยดตลาดสาขาหนองมวง

ตลาดสาขาหนองมวง ต งอยเลขท 516/9 ตาบลหนองมวง อาเภอหนองมวง จงหวดลพบร บนเนอท

4 ไร 2 งาน 45 ตารางวา เรมดาเนนการต งแต วนท 4 มนาคม พ.ศ. 2522 มงเนนเปนตลาดสนคาอปโภค

บรโภค โดยผลตภณฑหลกทมการจาหนายในตลาดอยในปจจบนมอาทเชน สนคาประเภทอาหารตามสง

และสนคาเบดเตลด เวลาเปดทาการทกวน ต งแต 4.00– 21.00 นาฬกา โดยชวงเวลาเยนจะเปนตลาดนด

ลกคากลมเปาหมายของตลาดหนองมวงคอ ผพกอาศยใกลเคยงตลาดซงมจานวนลกคาทเขามาจบจาย

ใชสอยประมาณ 150 – 200 ตอวน ในดานการแขงขน บรเวณใกลเคยงมตลาดสดเอกชนอก 2 แหง คอ

ตลาดสมบรณ และตลาดพงเพยร ซงจาหนายสนคาประเภทเดยวกน อกทงยงไดรบความนยมมาก

เนองจากอยตดกบแหลงชมชน ทาใหผทมาจบจายใชสอยทตลาดหนองมวง มกจะเปนลกคารายประจา

193



เทานน ซงสวนแบงตลาดสดโดยประมาณของทง 3 ตลาดน คอ ตลาดสมบรณ 60% ตลาดพงเพยร 10%

และตลาดสาขาหนองมวง 30% นอกจากนยงมรานสะดวกซอใกลเคยงอก 4 แหง คอ 7-11 จานวน 3 แหง

และ Lotus Express 1 แหง

องคการตลาดสาขาหนองมวงประกอบไปดวย สงปลกสรางดงน

1. อาคารตลาดชนเดยว (จานวนผเชาแผงในปจจบนอยท 40% ของทงหมด)

แผงตลาด / สถานทใหเชาประกอบการคาแบบถาวร 228 แผง

แผงตลาดชวคราว 58 แผง พฒนาเปนตลาดทางเทา (อตราคาเชาแผง อยท 15-30

บาทตอวน ขนอยกบพนททเชา เชน รอบนอกตลาด เทากบ 30 บาทตอวน)

2. อาคารสานกงาน 3 ชน

1. การวเคราะห SWOT ตลาดสาขาหนองมวง

จากการวเคราะหสภาพแวดลอมตลาดสาขาหนองมวง องคการตลาดสามารถสรปเปน

SWOT ของการเชาแผงตลาดไดดงน


1. ดวยชอสถานทจาหนาย ทาใหเกดความเชอถอในคณภาพสนคา

2. ดวยสถานทจาหนาย ทาใหเกดความยอมรบในเรองราคา

3. บรเวณสถานทกวางขวาง มสถานทสาหรบจอดรถของผบรโภค

4. มบรการหองนาในบรเวณเดยวกน

5. ทพกรอรถประจาทาง สถานจดรบสงรถประจาทาง

6. ความสะอาด ระบบการกาจดขยะมลฝอย นาเสย

7. ความปลอดภย (ปอมพกสายตรวจ ยามของตลาด)


1. สถานททางเขาออกอยไกลทางกลบรถ ไมสะดวกในการเดนทางเขามายงตลาด

2. มตกบงบรเวณดานหนาตลาด ทาใหมสภาพไมเดนชด

3. การรบรถงรปแบบสถานทจาหนายของผบรโภค

4. รปแบบการบรหารจดการภายในตลาด ยงไมมความชานาญ และยงไมมรปแบบเปน


194



5. ความหลากหลายของชนดสนคา


1. สรางมาตรฐาน ตนแบบ ของตลาดสด ในทองถน

2. เปนทางเลอกของตลาดสดทสะอาด ถกสขลกษณะ

3. เปนแหลงรวมสนคา การบรการ และอนๆ (one stop service)

4. แหลงสรางอาชพ แหลงธรกจ ในทองถน

5. การมสวนรวมของชมชน


1. มตลาดสดในบรเวณเดยวกน สองแหง รานสะดวกซอ สแหง

2. มตลาดสดในบรเวณเดยวกน สองแหง รานสะดวกซอ สามแหง

3. สถานทต งหางจากแหลงชมชน เมอเปรยบเทยบกบตลาดในบรเวณเดยวกน

4. การยอมรบการเปลยนแปลงของผประกอบการคาเดม


เปนตลาดระดบชมชนจาหนายสนคาในราคาทเหมาะสมกบสภาวะเศรษฐกจในทองถนสราง

อาชพใหกบประชาชน โดยเปนแหลงสงเสรมการคา สนคาในทองถน


1. เปนสถานทจาหนายสนคาราคาทเหมาะในทองถน

2. เปนสถานทจาหนายสนคาของชมชนมงสรางการมสวนรวมของชมชน

3. เปนสถานทวางขายสนคาและแสดงสนคาของชมชน

4. เปนแหลงขอมลดานราคาและดานสนคาใหกบผประกอบการคาในชมชน


การบรหารพนทใชสอยเพอกอใหเกดรายไดของตลาดสาขาหนองมวงแบงเปน 2 ประเภทหลกดงน

1. การบรหารพนทท งหมดของตลาดสาขายกเวนสวนพนทดานหนา 30 ตารางเมตร

2. การบรหารพนทดานหนา 30 ตารางเมตร

จากการวเคราะหตลาดสาขาหนองมวงขางตน องคการตลาดไดกาหนดวสยทศน ภารกจ และ

แผนการบรหารพนทดงน

195



4.1 การบรหารพนททงหมดของตลาดสาขายกเวนสวนพนทดานหนา 30 ตารางเมตร

แนวทางบรหารจดการ: องคการตลาดเลอกแนวทางทใหเอกชนเขารวมทนในการบรหารจดการ

ตลาดสาขาฯ โดยมหลกเกณฑในการพจารณาคดเลอกในประกาศเชญชวนผสนใจเชาพนทโดย

กาหนดคณสมบตประกอบในการพจารณาไว 3 ขอดงน

1. เปนบคคล หรอ นตบคคลตามกฎหมายไทย

2. มอาชพทเกยวกบการประกอบการคาขายสนคาอปโภค-บรโภคหรอสนคาอน หรอเปน

เกษตรกร หรอเปนผผลตสนคาชมชน ในทองถน

ทงนองคการตลาดกาหนดไววาผเชาพนทจะตองใชประสบการณและความเชยวชาญทม

จดทาแผนพฒนาธรกจสาหรบโครงการขนมา และตองรบผดชอบในการนาแผนดงกลาวไป

ปฏบตอยางมประสทธภาพ เพอใหโครงการประสบผลสาเรจในเชงบรหาร และเชงธรกจ และนามาซง

ผลประโยชนรวม

ผทไดรบคดเลอกจากองคการตลาดคอ หาง หนสวนสามญรตนมารเกตตง โดยนาย

รงสรรค พงษประภาพนธ ผมอานาจลงนาม อยบานเลขท 27/8 หม 3 ตาบลหนองมวง อาเภอหนอง

มวง จงหวดลพบร เขารวมลงทนในการบรหารพนทต งแตวนท 1 มกราคม 2554 เปนระยะเวลา 15 ป

สนสดสญญาวนท 31 ธนวาคม 2569 โดยมอตราคาเชาดงน

- ปท 1 – 5 ปละ 960,000 บาท

- ปท 6 – 10 ปละ 1,056,000 บาท

- ปท 11 – 15 ปละ 1,161,600 บาท

รายละเอยดหลกเกณฑและเงอนไขทผเชาตองดาเนนการคอ

1. ผใหเชาตกลงใหเชาและผเชาตกลงเชา พนทตลาดสาขาหนองมวง บนทดนพรอมสงปลก

สราง (เนอท 4 ไร 2 งาน 45 ตารางวา) โดยไดแสดงขอบเขตพนทไวในโฉนดพรอมแผนผงแสดงแนว

เขต เพอประกอบธรกจการคาภายในตลาด ภายใตกรอบวตถประสงคขององคการตลาด กาหนดเวลา

15 ป นบต งแตวนท 1 มกราคม 2555 ถงวนท 31 ธนวาคม 2569

2. ผเชาตองชาระคาเชาพนทตลาดพรอมสงปลกสราง ตามขอ 1 ในอตราคาเชารายปดงน

ปท 1- 5 ปละ 960,000.-บาท

ปท 6 – 10 ปละ 1,056,000.-บาท(โดยเพมขนรอยละ 10 จากอตรากอนหนา)

ปท 11 – 15 ปละ 1,161,600.-บาท (โดยเพมขนรอยละ 10 จากอตรากอนหนา)

196



3. ในวนทาสญญาน ผ เชาไดชาระคาเชาลวงหนาสาหรบเดอน มกราคม 2555 ถงเดอน

มถนายน 2555 เปนเงนจานวน 480,000.-บาท และสาหรบคาเชาเดอนกรกฎาคม 2555 ถงเดอน

ธนวาคม 2555 ผเชาจะชาระใหแกผใหเชาภายในเดอนกรกฎาคม 2555

สาหรบคาเชาในปถดไป ผ เชาจะชาระคาเชาแกผใหเชาในทกๆ 6 เดอนไมเกนเดอน

มกราคม และเดอนกรกฎาคมของทกป จนครบอายสญญาน ณ สานกงานองคการตลาดสาขาหนอง

มวงเลขท 516/9 ตาบลหนองมวง อาเภอหนองมวง จงหวดลพบร 15170

ทงนไมรวมคาสาธารณปโภค คานาประปา คาไฟฟา คาใชจายอนๆ อนเกดจากการเชาน

ซงตองเปนผเชาตองเปนผชาระเอง

4. ในวนทาสญญาผเชาไดนาหลกประกนมมลคาเปน 2 เดอน ของอตราคาเชารายเดอนมา

มอบใหแกผใหเชาแลวเพอเปนการประกนการปฏบตตามสญญาน หลกประกนนจะคนใหเมอ ผ เชา

พนจากขอผกพนตามสญญานแลว

5. ผเชาตกลงออกคาภาษโรงเรอนและทดน ภาษบารงทองท หรอภาษอนใด ตลอดจน

คาธรรมเนยม และคาใชจายตางๆ ทเกยวกบการเชาพนทตลาดสาขาหนองมวง บนทดนพรอมสงปลก

สรางตามสญญาน ตามกฎระเบยบ และขอบงคบทใชบงคบอยแลวในขณะน หรอทจะออกใชบงค บ

ตอไปในภายหนาแทนผใหเชาทงสนโดยตองชาระใหแกผใหเชาภายใน 15 วนนบแตวนไดรบแจงจาก

ผใหเชา

6. ผ เชาตองดาเนนการเอาส ถานทเชาประ กนอคคภยไวกบบรษทประกนภยทผ ใหเช า

เหนชอบโดยมจานวนเงนเอาประกนภยไมตากวามลคาอาคารหรอสงปลกสรางรายนในปทเอาประกน

ในนามของผใหเชาเปนผเอาประกน และผรบประโยชนตลอดอายสญญาเชาโดยผ เชา เปนผ ชาระเบย

ประกนภยแทนผใหเชาทงสน และผเชาจะตองนากรมธรรมประกนภยดงกลาวมามอบใหผ เชาภายใน

15 วนนบแตวนททาสญญาเชาน สวนกรมธรรมประกนภยฉบบตอๆ ไปผเชาจะตองนามามอบใหผให

เชากอนกรมธรรมประกนภยฉบบเดมจะสนอายไมนอยกวา 30 วน

7. ผเชามหนาทบารงรกษา และซอมแซมเลกนอยเพอรกษาสถานท เชา และเครองอปกรณ

ตางๆใหคงอยในสภาพเรยบรอย ภายในระยะเวลาทผใหเชากาหนด ทงนโดยผเชาเปนผออกคาใชจาย

เองทงสน

8. ถาผเชามความประสงคจะดดแปลงตอเตมรอถอนสภาพทเชาหรอทาการปลกสราง สงใดๆ

ลงในทดนบรเวณสถานทเชากดหรอทไดดดแปลงตอเตมในสถานทเชากด หรอทได ซอมแซมตามขอ 7

กดผเชายนยอมใหตกเปนกรรมสทธของผใหเชา เวนแตผใหเชาไมตองการบรรดาสงปลกสรางด งกลาว

ผเชาตองรอถอนออกไป ทงน โดยผใหเชาไมตองเสยคาตอบแทนหรอคาใชจายใดๆ ทงสน

197



9. หามผเชาใชหรอยนยอมใหผอนใหสถานทเชาเพอการใดๆอนเปนทนารงเกยจแกสงคมนาจะ

เปนการเสยหายแกสถานทเชากอใหเกดความเดอดรอนราคาญแกผใหเชาหรอผอยขางเคยง หรอ

กระทาการใดๆ อนเปนการละเมดตอกฎหมาย ความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน

10. ผเชามสทธนาพนทเชานออกใหเชาชวง กบผ เชารายยอย หรอใชประโยชนไดไมเกน

ระยะเวลาสญญาน และในการใหเชา ใหเชาชวง หรอใชประโยชนพนทตามสญญาใหจดทาบญช

รายชอผเชาชวงรายยอยเพอรายงานใหผใหเชาทราบ

ผใหเชาขอสงวนสทธ ในการยกเลกสญญาหากผเชานาพนทท งหมดไปใหเชา ใหเชาชวง

กบบคคล หรอคณะบคคลเพยงรายใดรายหนง แตเพยงรายเดยว

11. ผเชายนยอมใหผใหเชาหรอผแทนของผใหเชาเขาไปตรวจสถานทเชาไดตลอดเวลาโดย

ผเชาจะตองอานวยความสะดวกใหตามสมควร

12. การชาระคาเชา คาภาษ คาธรรมเนยมหรอเงนอนใดท ผ เชาตองชาระใหแกผใหเชาตาม

กาหนดเวลา หากชาระเกนเวลาผเชาจะตองชาระเบยปรบใหผใหเชาอกในอตรารอยละ 1.25 ของเงนท

คางชาระ เศษของเดอนใหนบเปน 1 เดอน

13. ในการสงมอบสถานทใหเชานใหผเชาไมตองรบผดชอบในความชารดบกพรองหรอการรอน

สทธในสถานทเชา และเงนคาเชาไดชาระไวแลว ผเชายนยอมใหตกเปนกรรมสทธของผใหเชาโดยผให

เชาไมตองคนไมวากรณใดๆ

14. ในระหวางอายสญญาเชา ถาผเชามความจาเปนตองข งสถานทเชาเพอประโยชนของรฐ

หรอของทางราชการ ผเชายนยอมใหผใหเชาบอกเลกสญญาได โดยบอกกลาวเปนหนงสอให ผ เชา

ทราบลวงหนาไมนอยกวา 30 วน

15. ในระหวางอายสญญาเชา ถาไดเกดอคคภย หรอภยพบตประการใดๆ แกสถานท เชาจน

เปนเหตใหสถานทเชาชารดเสยหายและไมอยในสภาพทจะใชประโยชนตามวตถประสงคแหงการเชา

ตามขอ 1 ไดใหถอวาสญญาเชาเปนอนระงบสนสดลงทนท โดยผใหเชามจกตองบอกกลาวกอน แต

ผใหเชาตองคนเงนคาเชาทไดรบชาระไวกอนแลวแกผเชาตามสดสวนระยะเวลาการเชาท เหลออย เวน

แตเหตอคคภย หรอภยพบตดงกลาวเกดจากความผดของผเชา

16. ผใหเชาจะออกใบเสรจรบเงนแกผเชาทกครงทไดรบชาระเงนจากผเชา

17. ในระหวางอายสญญาเชาผเชาจะตองปฏบตตามระเบยบขอบงค บขององคการตลาดทใช

บงคบอยแลวในขณะทาสญญาน หรอทจะออกใชบงคบตอไปในภายหนาทกประการ

18. ถาผเชาไมปฏบตตามสญญาเชานขอใดขอหนงไมวาดวยเหตใดๆ จนเปนเหตใหเกดความ

เสยหายแกผใหเชาแลว ผเชายนยอมรบผด และยนยอมชดใชคาเสยหายอนเกดจาการท ผ ใหเชาไม

198



ปฏบตตามสญญานนแกผใหเชาโดยสนเชง ภายในกาหนด 15 วนนบแตวนทไดรบแจงเปนหนงสอจาก

ผใหเชา

19. ในระหวางอายสญญาเชา ถาผเชาเปนบคคลลมละลาย หรอไมปฏบตงานตามแผนงานท

ใหไวกบองคการตลาด หรอมเหตททาใหเชอวาผเชาจะไมสามารถปฏบตตามสญญาและจาเปนตอง

เรยกผเชาไปพบ แตผเชาไมไปพบผใหเชาตามวนเวลาทกาหนด ใหถอวาผ เชาผดสญญาน และมสทธ

บอกเลกสญญาโดยไมคนเงนคาเชา และเงนประกนสญญาทงหมด

20. ถาผเชาผดสญญาขอหนงขอใดในขอสาระสาคญ ผใหเชามสทธบอกเลกสญญาไดทนท

และเมอผใหเชาไดใชสทธบอกเลกสญญาแลว ผเชายนยอมใหผใหเชารบหลกประกนตามขอ 4 เปน

จานวนเงนทงหมด และผใหเชายงมสทธเรยกคาเสยหายอนๆ จากผเชา (ถาม) ไดอกดวย

21. เมอสญญาเชาสนสดลงเพราะครบกาหนดตามขอ 1 หรอเพราะความผดของผ เชาผ เชา

จะตองสงมอบสถานทเชาคนใหแกผใหเชาในสภาพเรยบรอยปราศจากความเสยหายใดๆ ถาความ

เสยหายนนเกดขนจากความผดของผ เชาหรอบรวาร ผ เชาจองตองซอมแซมแกไขใหอยในสภาพ

เรยบรอยกอนการสงมอบดวยคาใชจายของผเชาเองหรอชดใชเงนแทน ทงน ผ เชา และบรวารจะตอง

ขนยายทรพยสน และออกจากสถานทเชาและตองสงมอบสถานทเชาใหแกผใหเชาแลวเสรจภายใน 7

วน นบแตวนทสญญาสนสดลง

ในกรณครบกาหนดระยะเวลาดงกลาวตามวรรคหนง ผ เชายนยอมใหผใหเชาชาระเบย

ปรบใหแกผใหเชาในอตราสองเทาของอตราคาเชาปกตตอวน และยนยอมใหผใหเชาหกเงนคาใชจาย

ดงกลาวจากหลกประกนขอ ๔ ถาไมเพยงพอกเรยกรองเอาจากผเชาอกได

กอนครบกาหนดตามสญญาขอ 1 หากผเชามความประสงคจะขอตออายสญญาใหผ เชา

แสดงความประสงคเปนลายลกอกษร พรอมเสนอเงอนไขการเชาใหม ผใหเชาพจารณาลวงหนาอยาง

นอย 6 เดอน

22. เอกสารแนบทายสญญาดงตอไปนใหถอเปนสวนหนงของสญญาน

22.1แผนงานการปรบปรงพนท และแผนการบรหารงานของผ เชาท มกาหนดระยะเวลา

ปฏบตชดเจน

22.2 สาเนาโฉนดตลาดสาขาหนองมวง

22.3 แผนผงตลาดสาขาหนองมวงพรอมแสดงแนวเขต

22.4 แผนผงพนทใชประโยชนไมนอยกวา 30 ตารางเมตร ทผเชาจดเตรยมไวใหกบผใหเชา

เพอใชพนทเปนสานกงานและรานคาสวสดการขององคการตลาด ซง ผ เชาจะเปนผรบผดชอบ

คาใชจายดานสาธารณปโภค

199



ความใดในเอกสารแนบทายสญญาทขดแยงกบขอความในสญญาน ใหใชขอความ

ในสญญานบงคบ และในกรณท เอกสารแนบทายสญญาขดแยงกนเอง ผ เชาจะตองปฏบตตาม

คาวนจฉยของผใหเชา

5. การพฒนาพนทโครงการตลาดสาขาหนองมวง

ตามสญญารวมลงทนเชาเหมาตลาดดงกลาวขางตน เอกชนผ รวมลงทนจะตองจดสราง

ปรบปรงสถานท เพอใชพนท บรเวณ ตลาดสาขาหนองมวงจานวน 286 แผง รวมกบพนทบรเวณ ถนน

และอนๆ ในรายละเอยดของพนทบรเวณแผงขายสนคาในตวตลาดมแผงหลกกวาง 30 เมตร ยาว 50

เมตร คดเปนพนท 1,500 ตารางเมตร สวนพนทบรเวณ บขส.(เกา) กวาง 13 เมตร ยาว 24 เมตรรวม

เปนพนทท งหมด 720 ตารางเมตร พนทด งกลาวเปนพนทมขนาดใหญกวาตลาดเอกชนทเปด

ดาเนนการอยเดมรวมถงม สาธารณปโภค ซงบรเวณดงกลาวมความเหมาะสม ในการดาเนนการ

จดสรางตลาด

ตาราง: แสดงมลคาการลงทนของโครงการโดยเอกชนผเชา


1. ปรบปรงสงกอสรางอาคารสถานทในการดาเนนการ 1,333,000 บาท

2. ปรบปรงภมทศน 502,000 บาท

3. ระบบนาและไฟฟา 100,000 บาท

4. อนๆ 65,000 บาท

รวม 2,000,000 บาท

ระยะเวลาการพฒนาพนทโครงการ:

ระยะท 1

- ประชาสมพนธ แนวทางการพฒนาตลาดใหเปนตลาดสดททนสมย

- ความสะอาดภายใน และรอบๆ บรเวณตลาด

- ระบบนาใช ทอระบายนา และไฟฟา

- รบทราบขอมล ถงความตองการของ ชมชนตกแถวรอบตลาด

- ปรบปรงแบบแผนผง การใชพนทแผงขายสนคาในตลาด

- ลอกทอระบายนา กาจดขยะอดตนตามทอตางๆ

200



ระยะท 2

- ปรบปรงทศนยภาพบรเวณโดยรอบตลาด

- ปรบปรงหองนา และทศนยภาพบรเวณโดยรอบหองนา

- ดาเนนการจดตลาดโตรง

ระยะท 3

- ดาเนนการจดสรางทพกรอรถโดยสาร ในบรเวณตลาด

- จดสรางสถานทจอดรถโดยสารทงหมดทผานตลาด

- จดสรางหลงคากนแดดกนฝนใหกบกลมผคาในตลาดนดทางเทา

ในสวนการพ ฒนาพนท โครงการของตลาด สาขาโดยองคการตล าด โดยห ลกเปนการ

ปรบภมทศนและสรางเอกลกษณโครงการ อยางไรกด ในการปรบปรงเอกลกษณและภมทศนน

สามารถใชประโยชนในเชงพาณชยไดโดยตรง อาทเชนการปรบปายโครงการใหมลกษณะทท นสมย

ดงดดผซอ และสามารถพฒนาเปนแหลงรายไดคาเชาพนทโฆษณาไดอกสวนหนง

5.4 รายละเอยดตลาดสาขาลาพน

ตลาดสาขาลาพน มสถานทต งอยเลขท 345 หมท 7 ถนนเชยงใหม – ลาพน ตาบลอโมงค

อาเภอเมอง จงหวดลาพน 51150 มเนอท 20.9 ตารางกโลเมตร เปนทดนราชพสด ของกรมธนารกษ ประกอบ

ไปดวย อาคารตลาด แผงตลาด และสถานทใหเชา ดงน.-

1. อาคารตลาด 2 ชน

ชนท 1 แผงทาการคา 136 แผง

ชนท 2 แผงทาการคา 75 แผง

หองเอนกประสงค 1 หอง

ลานเอนกประสงค พนท1,200 ตารางเมตร

2. อาคารตลาดสดชนเดยว จานวน 2 หลง

แผงตลาด 106 แผง

3. สงกอสรางอนๆ ไดแกสขา ถนน ลานจอดรถ ทพก อาคาร OTOP

201



1. การวเคราะหสภาพแวดลอมตลาดสาขาลาพน

ตลาดสาขาลาพนเกดขนจากความตองการของสขาภบาลอโมงคทตองการจดความเปน

ระเบยบเรยบรอยในพนท และเพอเปนการชวยเหลอประชาชนและเกษตรกรในพนทใหมสถานทจ ดจาหนาย

สนคาและผลผลตทางการเกษตร บรเวณทต งตลาดลาพนอยหางจากจงหวดเปนระยะทาง 10 กโลเมตร ม

จานวน 11 หมบาน และมประชากรประมาณ 13,588 คน

การแขงขนและลกษณะลกคา: ผซอและผขายสวนใหญของตลาดสาขาลาพนเปนประชากรใน

ชมชนทอาศยอยในพนท จากการสารวจตลาดบรเวณใกลเคยงมตลาดเอกชนอนๆ อยประมาณ 3-4 แหง

และปจจบนมตลาดเอกชนทเปดไมประจาเกดขนประปราย อยางไรกดตลาดชมชนอนในบรเวณหลายแหงม

ลกษณะการเปดเปนเวลา เชน ตลาดเชาทเปดทาการวนละประมาณ 2 ชวโมง และไมมตลาดในตอนเยน

จากการสารวจเบองตนตลาดสาขาลาพนยงมสวนแบงตลาดเปนสวนใหญคอประมาณกวารอยละ 60

แนวทางการ บร หารจดการ: อง คการต ลาดมการบรหารจดการใ หเ ชาตล าดส ดกบผ ค า

รายยอยเอง ซงประกอบไปดวยการใหเชาแผงประจาและไมประจา ใหเชาพนทตลาดนดบรเวณลานจอดรถ

และใหเชาขายสนคาบรเวณทางเทา เปนตน

จากการวเคราะหสภาพแวดลอมตลาดสาขาลาพนขององคการตลาดสามารถสรปเปน SWOT

ของการเชาแผงตลาดไดดงน


1. เปนตลาดใหญ ทาเลด ทต งอาคารตดกบธนาคาร ธกส. ซงมพนกงานและผใชบรการ

ธนาคารมาใชบรการตลาดอยางสมาเสมอ

2. เปนหนวยงานของรฐทมภาพพจนนาเชอถอ ไดรบรางวลตลาดสดนาซอจากกระทรวง

สาธารณสข

3. มสาขาอนๆ ทจะชวยเปนชองทางสนบสนนในการกระจายสนคาและใหบรการ


1. ระบบการทางานมข นตอนและระเบยบหลากหลายประการทไมเอออานวยตอการดาเนน

ธรกจเพอการแขงขน

2. นโยบายมการเปลยนแปลงบอย ทาใหการปฏบตหนาทและการพฒนาขาด

ความตอเนอง

3. ทาเลไมเหมาะสมกบการเปนแหลงการกระจายสนคา

4. ตลาดขาดการปรบปรง มความชารดเสอมโทรม

202




1. ไดรบการสนบสนนจากองคกรปกครองสวนทองถน

2. มความสามารถในการสงเสรมและสนบสนนการแปรรปสนคาเกษตร


1. ภาระคาครองชพทสงขนจากภาวะทางเศรษฐกจ ทาใหสนคาและบรการในพนทตลาดม

ราคาสงขน กระทบกาลงซอและระดบการลงทนของชมชนในทองถน

2. ผลประกอบการของตลาดสาขาลาพน มแนวโนมทลดลง เนองจากตนทนการดาเนนงาน

สงขนเรอยๆ เปนอปสรรคตอการแสวงหาชองทางดานการตลาด

3. ทศนคตบางประการของผประกอบการในทองถน ยงขาดแรงจงใจตอการขยายธรกจและ

การลงทนมกจะพงพานกลงทนจากพนทจงหวดเชยงใหม

4. ผบรโภคในทองถนมกนยมไปจบจายซอสนคาในตลาดพนทจงหวดเชยงใหม ซงสงผลให

ผประกอบการเชาพนทของตลาดมปรมาณลดลง


เปนตลาดสดอนามยและศนยกลางกระจายสนคาของชมชนและผลตภณฑของทองถน


1. เปนตลาดสดอนามยและศนยกลางกระจายสนคาทไดมาตรฐานของทองถน

2. สงเสรมการคาขายสนคาทางการเกษตรของชมชนในทองถน

3. สงเสรมการแปรรปสนคาทางการเกษตรเพอสรางรายไดใหกบเกษตรกรในทองถน

4. สนบสนนขอมลดานราคาและและสนคาทางการเกษตรใหกบผคาและตลาดสาขาอนใน



การบรหารพนทใชสอยเพอกอใหเกดรายไดของตลาดสาขาลาพนแบงเปน 4 ประเภทหลกดงน

1. การบรหารพนทแผงการคาชนท 1 ของอาคารตลาด 2 ชนและ อาคารตลาดสดชนเดยว

2. การบรหารพนทแผงการคาและหองเอนกประสงคช นท 2 ของอาคารตลาด 2 ชน

3. การบรหารพนทบนดาดฟาของอาคารตลาด 2 ชน

4. การบรหารพนทบรเวณลานจอดรถ

5. บรการตลาดดานอนๆ

203



4.1 การบรหารพนทแผงการคาชนท 1 อาคาร 2 ชนและ อาคารตลาดสดชนเดยว

ปจจบนสถานการณธรกจของตลาดสาขาลาพน แผงการคาในชนท 1 ของอาคารตลาด 2

ชน และแผงการคาอาคารตลาดสดชนเดยว มแผงการคาทงหมดรวม 242 แผงนน ปจจบนมผ เชาทา

สญญาเชาระยะเวลา 1 ป และ 3 ป 188 แผง และแผงการคาทวางอย 54 แผง

อตราการเชาแผงการคาตลาดสาขาลาพน

จานวนแผงทงหมด จานวนแผงททาสญญาเชาระยะยาว อตราสวนแผงทเชา

ชน 1 อาคารตลาด 2 ชน 136 122 89.7%

อาคารตลาดสดชนเดยว 106 66 62.3%

รวม 242 188 77.7%

นโยบายราคา: องคการตลาดเรยกเกบคาธรรมเนยมและคาเชาดงน

อตราคาเชาแผงตลาดลาพน

คาบารงตลาด (เกบครงเดยว) คาเชาแผงตอเดอน

ชน 1 อาคารตลาด 2 ชน 35,000 330

อาคารตลาดสดชนเดยว 20,000 330

ทงนองคการตลาดจะทาการขนราคาคาเชาแผง เปน 380 บาทตอเดอนในปงบประมาณ

2555 นพรอมทงจะเรงขยายฐานลกคาสญญาเชาแผงเพมขนอกและคาดวาจะมการทาสญญาเชาแผง

เตมเนอทในป 2557 ในระหวางทยงไมมสญญาเชาระยะยาวสาหรบแผงท เหลอ องคการตลาดม

รายไดจากคาเชาและผลประโยชนจากผเชารายวนทไมไดทาสญญาเชาในอตรา 20 บาทตอวน ซง เปน

อตราทสงกวาในสญญาเชาระยะยาว

กลยทธการแขงขน: สาขาลาพนใชผลตภณฑทมอยในการหาประโยชนโดยจดกจกรรมทส รางความ

แตกตาง สรางเอกลกษณทโดดเดน และเปนผนาในพนทจงหวดลาพน อาท เชน

- เปดตลาด 24 ชวโมง คอตลาดเชา บาย และโตรง จงสามารถเปดใหเชาแผงทวางของ

อาคารและตลาดสดตลอดเวลา

204



- เปดใหเชาพนทช น2 ใหเตมพนทแผงการคาและหองเอนกประสงค

- มพนทสาหรบโฆษณา ณ ปายโฆษณาเหลก และรอบอาคารตลาด

- เปดตลาดนดสญจร

- มรานคาชมชน และรานจาหนายสนคา OTOP

- ประมลงานประเภทอาหารดบ ขาวสาร อาหารแหง ใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และ

เอกชน

- หาสนคาและบรการในลกษณะอนๆ เพอนาเสนออยางตอเนองเพอแสวงหารายไดเพม

- ทงนเพอเปนการเพมการสญจรในบรเวณตลาดและเปนการดงดดผคาและผซอใหมาใช

บรการตลาดสาขาลาพน อยางตอเนอง

การสงเสรมการตลาด: เพอเปนการดงดดผเชาและผซอ สาขาลาพนไดพยายามสรางการมสวนรวม

ในกจกรรมของตลาด อาทเชน

- ประกาศขาวสารตางๆ ผานเสยงตามสายของตลาด

- ออกโฆษณาประชาสมพนธ โดยออกรถโฆษณาเคลอนท

- เขารวมประชม/กจกรรมตางๆ กบหนวยงานภาครฐและเอกชนในพนท อาทเชน มการจด

เทศกาลตางๆ ทเปนสนคาทองถน เชน เทศกาลชมไวน ไสอว ฯลฯ ซงการจดเทศกาล

รวมกบเทศบาลโดยมากเปนงบประมาณจากทางเทศบาล นอกจากนยงจดกจกรรม

รวมกบโรงเรยนในการใชพนทตลาด เปนตน

- ลงขาวประชาสมพนธขององคการตลาดสาขาลาพนโดยสถานวทยในพนทและพนท

ใกลเคยง

- ประชมชแจง และทาความเขาใจกบพนกงานและลกจางใหไปในทศทางเดยวกน

- พบปะสงสรรค และสรางความสมพนธระยะยาวกบผประกอบการคาในตลาด

- พนกงานสาขาลาพนออกพนทเชญชวนเพอดงดดลกคาเปาหมายในการประกอบการคา

และใชบรการของตลาด

- จดกจกรรมตางๆ อยางตอเนอง

205



- ทงนเพอเปนการสรางความสมพนธกบชมชนเพอสรางความผกพนกบผคาและผซอใหม

ความใกลชดกบตลาดสาขาลาพน

ตลาดสาขาลาพนปจจบนมผลประกอบการขาดทน อยางไรกดในตลาดสาขานยง เปนตลาด

กลางทมสวนแบงตลาดในพนท และมโอกาสดสาหรบการพลกฟ นผลประกอบการ สานกงานตลาด

สาขาลาพนจะทาการพจารณาการเพมรายไดจากพนทใชสอยเพมขน ท ง ในบรเวณท เชาแผงทยงไม

เตม การเพมวนของตลาดนดเฉพาะทางเพอดงดดผเชาแผงกลมใหมๆ และการเพมตลาดกลางคน

นอกเหนอจากน ตลาดสาขาลาพนยงมพนทอาคารพาณชยทยงไมไดใหเชาอยบางชน ไดแก พนท

อาคารชน 2 และดาดฟา ซงทางสานกงานสาขาอยในระหวางการดาเนนการสรรหาผ เชาท เหมาะสม

โดยความคบหนาลาสดสาหรบพนทดาดฟา ไดมเทศบาลทาการตดตอ สอบถามถงความเหมาะสม

และความเปนไปไดทตองการจะพฒนาพนทดงกลาว เพอเปนศนยกฬา สนามเทนนส หรอ ลานเบยร

โดยทางเทศบาลมความตองการทจะใหองคการตลาดดาเนนการบรณะ ซอมแซมพนท ใหอยในสภาพ

ทพรอมตอการใชงานใหเสรจสนกอน จงดาเนนการทาสญญาเชา โดยทางตลาดสาขาลาพนอยใน

ระหวางการนาเสนอคณะกรรมการและผบรหารขององคการตลาดในการอนมต และดาเนนการตอไป

4.2 การบรหารพนทแผงการคาชนท 1 และ 2 อาคาร 2 ชน และอาคารตลาดสด

ชนเดยว

สาหรบตลาดสาขาลาพน แผงการคาในชนท 1 และ 2 ของอาคารตลาด 2 ชน และแผง

การคาอาคารตลาดสดชนเดยว มจานวนรวมทงหมด 317 แผง ปจจบนมผเชาทาสญญาเชาระยะเวลา

1 ป และ 3 ปเปนจานวน 174 แผง และแผงการคาทวางอย 144 แผง โดยองคการตลาดไดดาเนนการ

ใหเชาในอตรา 20 บาท/วน ซงเปนอตราทสงกวาในสญญาเชาระยะยาว ทง น พนทท ม ผ เชามากท สด

คอ พนทอาคารชน 1 และพนทอาคารตลาดสดชนเดยว ซงมอตราการใชงาน (Utilization Rate) อยท

รอยละ 90 และ 49 ตามลาดบ ในสวนของพนทช น 2 มจานวนรวม 76 แผง ซงปจจบนยงไมมผเชา

กลยทธการแขงขน: ในการเพมการสญจรบรเวณตลาดสาขาลาพน ไดมแผนกลยทธหลกๆ ในการ

ดงดดผซอ ผขายคอ การเพมจานวนวนและเวลาสาหรบการเปดพนทแผงใหเชา การพ ฒนาพนทใหม

ความเปนมาตรฐาน สะอาด ถกสขลกษณะอยเสมอ โดยเนนการจดระบบรกษาความสะอาด ทเปน

ระเบยบแบบแผน หรอจะเปนการจดกจกรรมตามเทศกาลตางๆ เชน การจดงานวนพอ วนแม การจด

206



ประกวดแขงขนรองเพลงเพอเยาวชน เปนตน ทงน เพอเปนการเสรมสรางการรบรแกประชาชนทวไป

และสรางความคกคกใหแกบรเวณพนทตลาดสาขาลาพนอยางตอเนอง

นอกเหนอจากน ยงสามารถยกระดบมาตรฐานและคณภาพของผเชา รวมถงผลตภณฑท จาหนายใน

บรเวณพนท ไมวาจะเปนในดานราคา คณภาพ ความหลากหลาย ความเปนทรจ กของสนคา ซง สง

เหลานลวนแลวแตเปนสงสาคญในการตอบสนองความตองการของผซอในบรเวณ

การสงเสรมการตลาด: สาหรบธรกจตลาด นอกเหนอจากความสามารถในการตอบสนองความ

ตองการของผเดนตลาด ไมวาจะเปนในดานความหลากหลายของผลตภณฑ ความสะดวกในการ

สญจร หรอความสะอาดของพนทตลาด การสรางการรบรและการประชาสมพ นธใหเปนท รจ กแกผคน

ในชมชนเปนสงสาคญ ทางสาขาตลาดลาพนไดมการวางแผนการตลาดในรปแบบตางๆ ไมวาจะเปน

การใชชองทางการประชาสมพนธทหลากหลาย เชน การใชสอโฆษณาตามรถประจาทาง การใชวทย

ชมชนในการสอสาร ประชาสมพ นธ กจกรรมตางๆ การใชเสยงตามส ายภายในตลาด เปนต น

นอกเหนอจากน ไดจดใหมการเขารวมประชม /กจกรรมตางๆ กบหนวยงานภาครฐและเอกชนในพนท

ไมวาจะเปนการจดเทศกาลตางๆ ทเปนสนคาทองถน เชน เทศกาลชมไวน ไสอว ฯลฯ หรอการจด

เทศกาลรวมกบเทศบาล หรอการจดกจกรรมรวมกบโรงเรยนในการใชพนทตลาด เปนตน และท สาค ญ

อยางยงคอการพบปะสงสรรค และสรางความสมพนธระยะยาวกบผประกอบการคาในตลาด เพอเปน

การสรางความสมพนธกบชมชนเพอสรางความผกพนกบผ คาและผ ซอใหมความใกลชดกบตลาด

สาขาลาพน

4.3 การบรหารพนทบนดาดฟาของอาคาร 2 ชน

สาหรบพนทบนดาดฟาของอาคาร 2 ชน เนอท 1,200 ตารางเมตร เพอเปนการหา

ประโยชนจากพนทอยางเตมท สานกงานตลาดสาขาลาพนไดทาการตดตอทางเทศบาล ซงมความ

ประสงคทจะพฒนาเปนลานเบยรและศนยกฬา อยางไรกตาม ทางเทศบาลมความตองการใหทาง

สาขาลาพนทาการปรบปรงพฒนาพนทเสยกอน จงจะทาการเชาและเขาใชพนท ซงปจจบนอยใน

ระหวางการยนเรองเสนอตอคณะกรรมการองคการฯ เพออนมต

207



4.4 การบรหารพนทบรเวณลานจอดรถ

ตลาดสาขาลาพน ไดจ ดใหมตลาดนดทกวนพธ พฤหสบด ศกร และเสาร ตลาดนด

ดงกลาวใชพนทบรเวณทจอดรถบนเนอทประมาณ 270 ตารางเมตร ซงปจจบนมการใชพนท เตมตลอด

ทงป ในการขยายพนทเชาในสวนน องคการตลาดจะดาเนนการใน 4 รปแบบคอ

(1) กระชบพนทเพมใหมพนทเชาเพมในตลาดนดวนพธและวนศกร

(2) เพมวนตลาดนดเชนในวนพฤหสบด โดยการเปดเปนตลาดนดเฉพาะดาน อาทเชน

ตลาดนดตนไม ตลาดนดมอสอง หรอตลาดนดพระเครอง เพอดงดดผเชารายใหมๆ ท

ปจจบนไมไดเปนลกคาของตลาดสาขาลาพน ซงทางสานกงานสาขาลาพน ไดมการ

ตดตอกลมลกคาเปาหมายในเบองตนแลว

(3) เปดโตรงเพอเปนการเพมรายไดจากพนท เชาในเวลากลางคน

(4) เปดตลาดนดทางเทาตดถนนใหเตมรปแบบมากขน

นโยบายราคา: อตราคาเชาพนทตลาดนดคดเปนอตราคาธรรมเนยมรายป ท ปละ 200 บาทตอ

ตารางเมตร และมคาเชารายวนอยท 10 บาทตอวนตอตารางเมตร สวนตลาดบนทางเทาจะเกบ

คาบรการทสงกวาคอ คาธรรมเนยมปละ 400 บาท และอตราคาเชารายวน วนละ 20 บาท

4.5 บรการตลาดดานอนๆ

นอกจากนตลาดสาขาลาพนยงมบรการสงอาหารดบ ขาวสารและอาหารแหงตางๆ ใหกบ

หนวยงานในภาครฐและเอกชน ซงเปนธรกจรอง โดยองคการตลาดจะเกบรายไดรอยละ 3 จากยอด

จาหนายอาหาร ในปจจบนไดสงอาหารใหแก โรงพยาบาลลาพน และ สถานสงเคราะหเดกชายสน

มหาพน ทอาเภอแมแตง จงหวดเชยงใหม

5. การพฒนาพนทโครงการตลาดสาขาลาพน

เพอปรบปรงสภาพพนทแผงการคาใหพรอมกบการใหบรการหรอรวมลงทน ตลาดสาขาลาพน

ควรมการปรบปรงสงตางๆ ดงน

- ปรบปรงและตดต งสาธารณปกรณ (อาทเชน มเตอรไฟฟา ประปา เครองสบนา

สายดบเพลง) ใหอยในสภาพพรอมใช

- ปรบปรงพนททจอดรถ และรานคาบรเวณทางเขาตลาด

208



- ปรบปรงตลาดใหเปนเอกลกษณ

6. โครงการใหม ป 2560

6.1 โครงการพฒนาตลาดมาตรฐาน

การพฒนาตลาดสาขาลาพน เนองจากตลาดสาขาลาพนมสภาพชารดทรดโทรม

ตามระยะเวลา ดงนนเพอใหผานเกณฑ มาตรฐานสาธารณสข จงมการปรบปรงตลาด และเพมเตมอปกรณ

เพอควบคมเรองความสะอาดของตลาด ใหเปนไปตาม มาตรฐานสาธารณสข

6.2 การพ ฒนาตลาดสาขาลาพน ซงไดขอรบงบสนบสนนจากรฐบาล งบกลาง รายการ

คาใชจายสงเสรมและสรางความเขมแขงเศรษฐกจภายในประเทศ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยใชชอ

โครงการพฒนาปรบปรงตลาดสาขาลาพนใหเปนศนยขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก โดยมรายละเอยดโครงการ

ดงน

โครงการศนยขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก

หลกการและเหตผล

รฐบาลปจจบนไดกาหนดทศทางในการพฒนาประเทศ คอ “ประเทศมความมนคง มงค ง ยงยน และ

เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” เพอนาไปสการพฒนา

คณภาพชวตใหคนไทยมความสข และตอบสนองตอการบรรลซงผลประโยชนของชาต ในการทจะพฒนา

คณภาพชวต สรางรายไดเพมใหกบประชาชน และพฒนาประเทศใหเปนประเทศทพฒนาแลว นอกจากนยง

สรางความสขใหคนไทยมความมนคง มความเสมอภาค และเปนธรรมในการดาเนนชวต โดยสามารถทจะ

แขงขนกนไดในระบบเศรษฐกจฐานราก และมงเนนการพฒนาประเทศไปสยค Thailand 4.0 โดยการสงเสรม

การพฒนาอาชพ ฝกวชาชพใหแกประชาชน เพอยกระดบรายไดใหประชาชนทประสบปญหาผลผลตทาง

การเกษตรมราคาตกตา ระบบการตลาด และระบบ logistics ทไมเอออานวย ซงปญหาเหลานไดสงผลกระทบ

ตอชวตและความเปนอยของประชาชนชาวลาพน และจงหวดใกลทอยใกลเคยงมาโดยตลอด

ตลาดสาขาลาพน จงจดทาโครงการพฒนาปรบปรงตลาดสาขาลาพนใหเปนศนยข บเคลอนเศรษฐกจ

ฐานราก โดยจะมการจดต งตลาด Green Market การจดทาศนยฝกวชาชพ และการจดทาหองเยน ซงเปน

ปจจยสาคญทจะเพมประสทธภาพในการจดจาหนายสนคาผลตผลภาคเกษตรกรรม และสนคาแปรรปทางการ

เกษตรเพอสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรปลอดภยใหเปนสนคาทมคณภาพ พรอมทงสนบสนนศนยฝก

วชาชพของคนในชมชน เพอสรางเสรมใหชมชนมความมนคง เขมแขง ประชาชนมรายไดเพม และมคณภาพ

ชวตทดขนอกทางหนงดวย

209



วตถประสงค

1. เพอเพมชองทางการตลาดใหแกชมชนทประกอบอาชพดานเกษตรปลอดภย และสนคาแปรรป

ทางการเกษตร เพมรายไดใหกบประชาชน เสรมสรางความเขมแขง ยงยนใหแกเศรษฐกจฐานรากตามแนวทาง

ของประชารฐ ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

2. เพอเปนศนยฝกวชาชพ สรางงานสรางอาชพ ใหคนในพนทชมชน และจงหวดใกลเคยง

3. เพอเปนตลาด Green Market ในการเชอมโยงสนคา กระจายสนคาเกษตรปลอดภย และสนคาแปร

รปจากผลผลตทางการเกษตรในพนทของจงหวดลาพน และจงหวดใกลเคยง

4. เพอเพมมลคาทางเศรษฐกจ และทาใหมตนทนการผลตทตาลง โดยใชเทคโนโลยและนวตกรรมการ

เพมมลคาใหกบระบบ logistics มการเกบพชผกในหองเยน เพอคงความสดใหมสะอาดกอนทจะมการกระจาย

สนคาไปสผบรโภคหรอลกคาตอไป

5. เพอแกปญหาพชผกผลผลตทางการเกษตรทลนตลาด ไมมทระบายหรอไมมทจาหนายสนคา และ

ลดปญหาราคาผลผลตทางการเกษตรตกตา

วธการดาเนนการ

1. องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย รวมกบประชารฐจงหวดลาพน ดาเนนการจดทาโครงการ

เพอขอรบเงนอดหนนจากกระทรวงมหาดไทยในการปรบปรงพฒนาตลาดสาขาลาพน ประกอบไปดวย 3

โครงการคอ โครงการ OTOP และตลาด Green Market ทองคการตลาดทารวมกบประชารฐ โครงการจดทา

หองเยนและหองตดแตงผก และ โครงการสรางศนยการเรยนรไวสาหรบฝกวชาชพ

2. ดาเนนการจดสงโครงการใหหนวยงานทศาลากลางจงหวดลาพน เพอขอใหคณะทางานจดสรร

งบประมาณพจารณาใหความเหนชอบ

3. นาเสนอผอานวยการองคการตลาด เพอดาเนนการจดซอจดจางตามระเบยบพสด

4. องคการตลาดดาเนนการประกาศหาผรบจางเพอทาการปรบปรงตลาดสาขาลาพนตามโครงการ

และเรมดาเนนการทาสญญาจาง

5. ดาเนนงานปรบปรงตลาดสาขาลาพน ตามโครงการทกาหนด เมอดาเนนการแลวเสรจ จงสง

มอบโครงการใหกบประชารฐ และองคการตลาด สาขาลาพน

210



ยกเลกโครงการตลาดเครอขายรานคาชมชน

เนองจากโครงการตลาดเครอขายรานคาชมชนการดาเนนงานขององคการตลาด ในชวง

ระยะเวลา ๕ ป ทผานมา (ป ๒๕๕๓ – ๒๕๕๗) มการเตบโตของรายไดอยางตอเนอง เนองจากไมสามารถ

ดาเนนการตามขอกาหนดไดสาเหตจากปจจยภายนอก ซงไมใชขอบกพรองของรฐวสาหกจ และไมใช

เหตการณอนเกดขนโดยปกตของธรกจ ซงผลกระทบดงกลาวสงผลอยางมนยสาคญตอรฐวสาหกจใหตองปรบ

แผนการดาเนนงานจงตองยกเลกโครงการตลาดเครอขายรานคาชมชน

5.5 รายละเอยดโครงการตลาดเครอขายรานคาชมชน

โครงการรานคาชมชน หรอ “ชมชนยม” มรปแบบดาเนนธรกจลกษณะแฟรนไชส เปนตลาด

เครอขายทมรปแบบและระบบบรหารจดการเปนมาตรฐานเดยวกนทกสาขาทวประเทศ จาหนายปจจยการ

ผลตทางการเกษตร สนคาภมปญญาทองถน และผลตภณฑชมชน ซงรปแบบการสรางตลาดเครอขาย

ดงกลาวมวตถประสงคเพอเพมชองทางการจาหนายสนคา โดยสรางความรวมมอกบคนในชมชนท

รวมตวกนเปนกลมผประกอบการในชมชน (Community SMEs) กลมวสาหกจชมชน และสถาบนเกษตรกร

โครงการตลาดเครอขาย “ชมชนยม” เกดขนเพอตอบสนองตอความเปลยนแปลงวธการจดซอจ ดจางของกรม

ราชทณฑทเปลยนจากการจดซอจดจางดวยวธกรณพเศษกบหนวยงานของรฐไปเปนการจดซอจ ดจางดวย

วธการทางอเลกทรอนกส หรอ e-Aunction ซง สงกระทบโดยตรงกบธรกจการจดสงอาหารดบขององคการ

ตลาด ทาใหยอดการจดสงลดลงเนองจากเอกชนรายอนๆสามารถเขามารวมแขงข นได ฝายพ ฒนาธรกจ

องคการตลาดจงแสวงหาแนวทางการดาเนนธรกจใหมทสอดคลองกบวสยทศนและพนธกจขององคการตลาด

1. การวเคราะหสภาพแวดลอมของโครงการตลาดเครอขายรานคาชมชน (“ชมชนยม”)

การแขงขนในธรกจ: ในธรกจรานจาหนายปจจยการผลตทางการเกษตร จากขอมลของกรมวชาการ

เกษตร ไดออกใบอนญาตประเภทขายใหแกสถานประกอบการจาหนายปจจยการผลตทางการเกษตรรวม

ทงสน 57,529 ราย

จานวนผไดรบอนญาตประเภทขาย

1. รานจาหนายปยเคม 20,693

2. รานจาหนายวตถอนตราย 19,661

3. รานจาหนายเมลดพนธ 17,175

รวม 57,529

ทงนรานคาแตละรานอาจจะมขายปจจยการผลตมากกวาหนงปจจยกได หรออาจจะมเฉพาะปจจยใด

ปจจยหนงเทานน เมอพจารณาถงจานวนรานคาจาหนายปจจยการผลตทางการเกษตรแลว การแขงข นของ

211



“รานชมชนยม” ในธรกจรานคาจาหนายปจจยผลตทางการเกษตรอยในระด บท ส ง และรานชมชนยมกมขอ

ไดเปรยบในเชงของภาพลกษณ กลมผลตภณฑทหลากหลาย รวมไปถงการสรางความแตกตางผานการสราง

มาตรฐานรานคา การบรหารทเปนระบบ และการตรวจสอบคณภาพของผลตภณฑ

ลกษณะกลมเปาหมาย: เนองจากองคการตลาดไดมเปาหมายในการเปดรานชมชนยมทกพนทในทก

ภมภาคของประเทศไทย ครอบคลมทกกลมเกษตรกร รวมไปถงกลมผลตภณฑและระด บราคาทหลากหลาย

แตกตางกนไปขนอยกบความตองการและรายไดของเกษตรกรในพนทเปนหลก

รปแบบทางธรกจและแนวทางบรหารจดการ : รปแบบของรานคาชมชน หรอ “ชมชนยม” ม

ลกษณะเปนธรกจแฟรนไชส (Franchise) โดยมรปแบบ การบรหารจดการตามลกษณะรานคาตนแบบ

(Prototype) ทออกแบบไวเหมอนกนทกราน กลมลกคาเปาหมายทจะมาจบจายในรานคาชมชนยมคอ

เกษตรกรทอยในทองท ซงเกษตรกรเหลานในขณะเดยวกนกสามารถเปนผสงสนคาและผลตภณฑการเกษตร

และผลตภณฑชมชนมาจาหนาย ชมชนยมจะเปนการเปดโอกาสใหผประกอบการในทองถนเปดรานคาทจะ

เปนศนยกระจายสนคา โดยทผประกอบการจะจายเงนลงทนกอสรางจานวน 3 ลานบาทใหองคการตลาด

เปนคากอสรางและ Franchise สวนในการนาสนคาเขามาขายผประกอบการจะสง สนคาจากองคการตลาด

ในการนองคการตลาดจะ สรรหาตวแทนผทจะเปนผรบผดชอบการกอสราง ชวยจดหาและสง สนคา โดยท

ตวแทนจะไดงานรบเหมากอสรางเปนการตอบแทน สญญาทองคการตลาดจะทากบต วแทนมระยะเวลา 5 ป

ซงตอจากนนองคการตลาดจะพจารณาระหวางการตอสญญา การหาตวแทนรายใหม หรอบรหารงานตอเอง

ซงในขณะน องคการไดสรรหาและทาสญญากบตวแทนดงกลาวแลว คอ บรษท ไอควชอป คอรเปอรเรชน

(ประเทศไทย) จากด ลกษณะรายไดขององคการตลาดจะเปนคาธรรมเนยมในการเปดราน โดยคดจากมลคา

เงนลงทน 3 ลานบาท และสวนแบงการขายสนคาผานรานชมชนยมอกรอยละ 3

การวเคราะหสภาพแวดลอมธรกจผานกรอบ SWOT: จากการวเคราะหสภาพแวดลอม

การประกอบธรกจของรานชมชนยม ผานกรอบการวเคราะห SWOT สามารถสรปไดดงน


1. มมาตรฐาน มระบบการจดการและการบรหารงานครบวงจร

2. จาหนายผลตภณฑและปจจยการผลตทางการเกษตรท มคณภาพและไดมาตรฐานใน

ราคายตธรรม

3. บคลากรผานการฝกอบรมการใหบรการทเปนมาตรฐาน

4. มบรการเครองผสมปย “ปยสงตด” ดวยเครองผสมปยชนดเมดกงอตโนมต

212




1. รานชมชนยมเปนธรกจแฟรนไชส ตองใชเงนลงทนสง

2. การสรางความนาเชอถอของ “รานชมชนยม” ตองใชเวลาในการทดลองและสรางตลาด

3. เปนโครงการใหมทยงไมเปนท รจก ตองใชงบประมาณลงทนในการดาเนนกจกรรมทาง

การตลาดคอนขางสง


1. รานคาจาหนายปยและสนคาทางการเกษตรในปจจบนมสนคาและผลตภณฑไม

ครอบคลมความตองการ

2. ดนในหลายพนทมสภาพเสอมโทรมจากการใชสารเคมและปยเคมอยางตอเนอง

3. กลมเปาหมายเปนกลมเกษตรกรขนาดใหญ มจานวนมากและการะจายอยในทกพนท


1. การเขาสตลาดผจาหนายปยและปจจยการผลตทางการเกษตรทาไดไมยากนก

2. พฤตกรรมการใชปยของเกษตรกรมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา

3. การซอปจจยการผลตทางเกษตรของเกษตรกรเปนวธเครดต


“รานชมชนยม” รานสะดวกซอของเกษตรกร เพอสงเสรมการรวมซอขาย สนคาจาพวกปจจย

การผลตทางการเกษตร ผลตภณฑชมชนและผลตภณฑโอทอป และคนในชมชนรวมกนเปนเจาของ

เพอสรางรายไดใหแกชมชนอยางยงยน


1. เปนผนาการจาหนายปจจยการผลตทางการเกษตร สนคาภมปญญาทองถน ผลตภณฑ

ชมชน และผลตภณฑโอทอป ทมคณภาพ มมาตรฐานและเชอถอได

2. เปนธรกจทมความเชยวชาญดานการจดการดนและปยรายแปลงและบรการใหคาปรกษา

ดานการทาการเกษตรอยางเปนระบบ

3. เปนธรกจทสงเสรมและสนบสนนในดานอาชพใหแกคนในชมชนอยางแทจรง

4. เปนธรกจทมคณภาพเพอใหคนในชมชนไดใชผลตภณฑทางดานปจจยการผลตทางการ

เกษตรกรทดทมคณภาพในราคายตธรรม

213



5. เปนธรกจทมศกยภาพในดานการกระจายสนคาทางการเกษตรและปจจยการผลตทม

คณภาพสง รวมถงผลตภณฑชมชน และผลตภณฑโอทอปทไดมาตรฐาน

6. เปนธรกจทสนบสนนอาชพเกษตรกรและผลตภณฑชมชนใหมการพฒนาและเตบโตไปใน

ทศทางทด เพมโอกาสในการขยายธรกจและการพฒนาประเทศใหเจรญกาวหนาและ

มนคงตอไป ภายใตแนวคดปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

7. “รานชมชนยม” เปนศนยกลางในการรวมซอ รวมขาย สนคาของคนในชมชน เพอสราง

รายได และเปนกลไกในการรกษาสมดลราคาของตลาดในทองถน

4. ผลตภณฑและบรการ

ลกษณะสนคาทจะจาหนายในรานคาชมชนยม จะเปนประเภท ปจจยการเกษตร อาทเชน ปย

พนธพช ผลตผลทางการเกษตรและผลตภณฑชมชน ซงจะเปนศนยรวมและแหลงการกระจายสนคา

ของเกษตรกรในทองถน นอกจากนองคการตลาดจะรวมมอกบธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณ

การเกษตรในการนาสนคาของธนาคารฯ มาจาหนาย โดยในการสงสนคาเขาราน ผประกอบการจะสง

ผานองคการตลาด ทงนในแตละรานคาชมชนจะมบรการตรวจหนาดนเพอสงผสม “ปยสงต ด” โดยการ

ผสมปยเครองอตโนมตเพอใหไดคาความเปนกรดดางตรงตามลกษณะดน ซงจะเปนการประหยดคา

ปยและตรงกบความตองการของเกษตรกรแตละราย ซงองคการตลาดไดลขสทธของเครองผสมปยมา

พรอมเปดดาเนนการแลว นอกจากนองคการตลาด จะจดกจกรรม อาทเชนใหมนกวชาการการเกษตร

ไปในแตละพนท โดยนอกจากจะใหความรทางดานเกษตรกรรมแลว ยงทาใหเกดความผกพนกบ

รานคา ทงนเนองจากเกษตรกรมพฤตกรรมการซอทหากมความคนเคยแลวจะซอซาตอเนอง

5. แผนการดาเนนงาน

ในเบองตน องคการตลาดไดทาการสารวจตลาดทวประเทศ ในรปแบบและหลกการของ

รานคาชมชน รวมทงความสนใจในการเขารวมโครงการ ผลการสารวจพบวามผตอบสนใจเขารวมกวา

1,200 ราย ในป 2555 องคการตลาดไดทดลองเปดเปนโครงการนารองแหงแรก ทศนยศลปาชพ

อาเภอเกาะเกด จงหวดอยธยา องคการตลาดคาดวายอดขายของแตละรานจะอยประมาณ 500 ,000

บาทตอเดอนตอราน ในสวนของการสงซอสนคา องคการตลาดจะบรหารจดการโดยใชเทคโนโลย

สารสนเทศ โดยการใหเอกชนทเขารวมดาเนนการเขาลงทน ซงระบบจะสามารถตรวจสอบยอดสง

สนคาไดออนไลน เพอนาเขาในระบบบญชตอไป

214



เพอเปนการสงเสรมการขาย องคการตลาดจะพจารณารวมมอกบธนาคารเพอการเกษตรและ

สหกรณในการใหเงนกแกผประกอบการและใหผซอสามารถจายเงนไดดวยบตรเครดต และจะ

มการประชาสมพนธผานสออเลคโทรนคสผานเวปไซตองคกร และจะมการเรมวดความพงพอใจของ

ผบรโภค และผประกอบการปละครง จากโครงการขยายสาขารานชมชนยมดงกลาว และในแผนระยะ

ยาวหากกจการมการเตบโตอยางรวดเรวและขยายขนาดขนองคการตลาดจะพฒนาโครงสรางนขน

เปนหนวยธรกจ โดยมผจดการภาค และผจดการสวน เปนผตดตาม บรหารและควบคมคณภาพในการ

ใหบรการตอไป

6. การลงทน

องคการตลาด เปนตวแทนเจาของสทธ (Franchisor) อนญาตใหผรบสทธ (Franchisee) ดาเนน

ธรกจภายใตชอ “รานชมชนยม” โดยมรปแบบการบรหารจดการตามทองคการตลาดพฒนาขน ผ รบสทธ

จะตองดาเนนธรกจตามรปแบบการบรหารจดการของเจาของสทธ โดยองคการตลาดจะไดผลตอบแทนเปน

คาธรรมเนยมในรปแบบตางๆดงน

คาแฟรนไชส (Franchinsing Fee) มระยะอายสญญา 5 ป โดยจะแตกตางกนไปตาม

รปแบบการลงทนดงน

รปแบบการลงทน ขนาดพนท มลคาการลงทน รายละเอยด

รปแบบท 1.

ปรบปรงตกแตงจากสงปลก

สรางเดม

150 – 225 ตรม. 1,500,000 – 2,500,000 เปนรานท มพนท ขนาดเล ก

และปรบปรงตกแตงจากสง

ปลกสรางเดม มสนคาตาม

ความตองการของชมชน เชน

ป จ จ ย ก า ร ผ ล ต ท า ง

การ เกษต ร เครอง ผส มปย

ผลตภณ ฑชมช น / โอทอป

จดบรการชมชนครบวงจร


ปรบปรงตกแตงจากสงปลก

สรางเดม/สรางใหมบนพนท

225 – 300 ตรม. 2,500,000 – 3,500,000 เปนรานทมพนทขนาดกลาง

มสนคาตามค วามต องการ

215



รปแบบการลงทน ขนาดพนท มลคาการลงทน รายละเอยด

เปลา ของ ชมชน เ ชน ปจ จยการ

ผลตทางการเกษตร เครอง

ผ ส ม ป ย ส น ค า อ ป โ ภ ค

บรโภค ผ ลตภณ ฑชมชน /

โอทอป จดบรการชมชนครบ

วงจร


สรางใหมบนพนทเปลาโดย

องตามรปแบบมาตรฐาน

300 – 400 ตรม. 3,500,000 – 5,000,000 เปนรานท มพนทขนาดใหญ

มส น ค าค รบท กกล ม เ ช น

ป จ จ ย ก า ร ผ ล ต ท า ง

การ เกษต ร เครอง ผส มปย

ส น ค า อ ป โ ภ ค บ ร โ ภ ค

ผลตภณ ฑชมช น / โอทอป

จดบรการชมชนครบวงจร

คาธรรมเนยมสทธ (Royalty Fee) เทากบ 3% ของคาราคาสนคาทมการสง ซอ ไมรวม

สนคาทเปนกลมผลตภณฑชมชน ผลตภณฑโอทอปและสนคาอนๆทอยนอกเงอนไข

5.6 รายละเอยดโครงการคาราวานสนคา (ชะลอโครงการ)

1. รปแบบทางธรกจและแนวทางบรหารจดการ

โครงการคาราวานสนคา ซงในปจจบนมอย 2 โครงการดวยกน คอ “มหกรรมผลตภณฑชมชน

และสนคาภมปญญาทองถน ออนทวร 365 วน” และ “มหกรรมผลตภณฑชมชน และสนคาราคาประหยด

เพอลดภาระคาครองชพของประชาชน” เปนรปแบบของการจดตลาดนดแบบไมประจาตามพนทจ งหวดตางๆ

โดยมจดมงหมายเพอนาผซอมาพบผขาย โดยเปนการรองรบความตองการในการหาชองทางกระจายสนคา

216



ตามภารกจการสงเสรมการคาชมชน และสนบสนนภาพลกษณใหองคการตลาดเปนทรจ กและยอมรบเปน

วตถประสงคหลก และการหารายไดเปนวตถประสงครอง ซงลกษณะสนคาทขายเปนสนคาชมชนในทองท

2. ลกษณะการใหบรการ

ในการดาเนนงาน องคการพนธมตรภาคเอกชนจะทาการค ดเลอกสถานทจดคาราวานสนคาใน

จงหวดตางๆ รวมถงจดหาและบรหารการใหเชาพนทแกผ คารายยอย โดยมองคการตลาดทาหนาทให

คาปรกษาและพฒนารปแบบการดาเนนโครงการ รวมถงใชความสมพ นธประสานกบสวนราชการจงหวดใน

พนท โดยมการทาหนงสอมอบอานาจใหกบสมาคม เชน เทศบาลจงหวด

เปนตน เพออานวยความสะดวกในการจดงานและขอใชพนท (หากมโครงการในจงหวดอย

แลว กจะสงผลใหขออนมตใชพนทไมผาน) โดยในปงบประมาณ 2556 จะจดขนเดอนละ 1 - 4 ครง ในภาค

ตางๆ ทวประเทศ มระยะเวลาการจดงานครงละ 10 วน โดยในแตละครง องคการตลาดจะเกบคาบรหาร

จดการกบผประกอบการทองถน 100,000 บาท นอกจากนผประกอบการทองถนจะเปนผ เตรยมการ

ปรบปรงพนท เพอเกบคาเชาพนทขายจากผขายในทองถน

3. คาใชจายหลก

จดแขงของโครงการนเปนการบรหารจดการพ นธมตรทางการคาในการประกอบธรกจโดยไมตอง

อาศยการลงทนในสนทรพยถาวร คาใชจายหลกจะเปนประเภทคาเดนทาง ซงกคอ คานามน เพอไปเปนสวน

หนงในการเปดงานคาราวานสนคาในแตละครง ประมาณครงละ 5,000 – 20,000 บาท เนองจากทาง

องคการตลาดไมมบทบาทอนๆ เชน การประชาสมพนธ การจดหาผคารายยอย เปนตน

5.7 รายละเอยดโครงการสนคาในนามองคการตลาด (ยกเลกโครงการ)

1. รปแบบทางธรกจและแนวทางบรหารจดการ

องคการตลาดไดรเรมโครงการจาหนายสนคาในนามองคการขนเพอเพมชองทางการกระจาย

สนคาผลตภณฑชมชนตรงเขาสผบรโภคขนสดทาย โดยรบสนคาจากผผลต มาออกแบบบรรจภณฑ และชวย

หาตลาดในการกระจายสนคาให ซงอาจเปนการวางจาหนายในรานคาชมชน หรอตลาดสาขาขององคการ

ดงนจะเปนการสรางชองทางใหชมชนสามารถจาหนายและกระจายสนคาถงมอผบรโภคผานเครอขายของ

องคการตลาดและสงเสรมใหองคการตลาดเปนทรจกแพรหลายยงขน

217



2. ลกษณะสนคาและการดาเนนงาน

องคการตลาดจะทาการคดเลอกสนคาทจะนามาจาหนายในตราองคการฯ ซงอาจรวมถงความ

รวมมอกบรฐวสาหกจอนอาทเชน การประปา หรอการไฟฟา ทงในดานการจดหาสนคา (Sourcing) และ ชอง

ทางการจดจาหนาย (เปนการใชพนทวางสนคา) โดยในการวางสนคานจะเปนวธฝากขาย (Consignment) ท

องคการจะจายคาตนทนสนคาใหกบผผลตเมอสนคาขายได ทาใหเปนการลดความเสยงเรองการบรหาร

จดการสนคาคงคลง ปจจบนองคการตลาดไดทดลองโครงการนารอง โดยการจาหนายขาวสารอนทรย

(Organic) และคาดวาจะทาการศกษาเพมเตม

ทงในสวนของขาวสารอนทรย และสนคาเพมเตมทมความเปนไปไดในการนามาเปนสนคาในนาม

องคการตลาด เพอทจะทาใหไดผลตภณฑทมความเหมาะสมทสดในการนาไปวางขายใหกบผบรโภคตอไป

5.8 รายละเอยดโครงการตลาดชายแดน (ยกเลกโครงการ)

ในป พ.ศ. 2558 ประเทศไทยจะเขาสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic

Community หรอ AEC) ซงเปนการเปดเสรการคา การบรการ และการลงทนตางๆ ในกลมประเทศสมาชก

อาเซยน ซงจะเปดโอกาสและสงผลกระทบตอธรกจในประเทศ เพอเปนการรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยนอยางเตมตวและใชประโยชนจากการทประเทศไทยจะเขารวมกลมตลาดและฐานการผลต และมการ

ตกลงลดภาษอากรในการนาเขาและสงออกในการนาเขาและสงออกระหวางกลมประเทศสมาชกดวยกน

องคการตลาดไดเลงเหนถงศกยภาพของจดผานแดนตางๆ เพอสงเสรมการคาขายระหวางชายแดน ซงถงแม

ปจจบนจะมการดาเนนการโดยทประชาชนหรอผประกอบการคาทมภมลาเนาหรอพรมแดนตดตอกบประเทศ

เพอนบานไดทาการซอ ขาย แลกเปลยนสนคาระหวางกนอยแลวแตกมมลคาครงละไมมากนก โดยท สวนใหญ

จะเปนสนคาจาเปนทใชในชวตประจาวน อาทเชน สนคาอปโภค บรโภค สนคาเกษตรกร สนคาทหาไดจาก

ธรรมชาต เปนตน เปนการคาในรปแบบทแตกตางกน มวธทไมยงยาก เนนความสะดวกรวดเรว ด งนน ในการน

องคการตลาด ไดมแนวทางการศกษาความเปนไปไดในการสรางตลาดในพนทจดผานแดนใหเปนตลาดแบบ

เบดเสรจ (One Stop Service) ทไดมาตรฐาน เพอรองรบประชากรทง ในและตางประเทศท ตองผานเขาออก

พนทจดผานแดนเพอทาธรกรรมและการคาตางๆ เปนจานวนมาก และเพอเปนการอานวยความสะดวกใหกบ

ผใชบรการในดานตางๆ ไดอยางเปนรปธรรม โดยโครงการด งกลาวสามารถเพมศ กยภาพในการดาเนนงาน

ตามภารกจขององคกร และสามารถเพมรายไดใหกบองคการตลาด

218



ปจจบนโครงการตลาดชายแดนกาลงอยในขนตอนการศกษา โดยองคการตลาดไดทาการรวมมอ

กบสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาคณทหารลาดกระบงเพอดาเนนการศกษาความเปนไปของจดผานแดน

ตางๆ แนวทางในการดาเนนงานทเหมาะสมกบแตละพนท และสนคาผลตภณฑทเหมาะสมกบกลมลกคา

เปาหมาย ซงคาดวาจะแลวเสรจในปงบประมาน 2556

5.9 ความเสยงในการดาเนนกจการ

ความเสยงจากการใชสนทรพยถาวรมลคาสงในการประกอบการ: ในดานความเสยงหลกใน

การดาเนนกจการตางๆขางตนนน ในภาพรวมองคการตลาดไดเลงเหนวาในอดตทผานมาองคการฯม

ผลกระทบจากการลงทนขนาดใหญอาทเชนการจดซอจดหาทดนซงทาใหมสนทรพยถาวรเปนมลคาสง ผลท

ตามมา คอ มความคลองตวนอยในการเรมหรอหยดกจการไดเมอสนทรพยเหลานนไมสามารถทารายไดทม

ผลตอบแทนสงได หรอผลประกอบการไมเปนไปตามท ตองการ และมตนทนคงท (Fixed Cost) สงอาทเชน

คาใชจายประเภทคาเสอมราคา ซงในหลกการทางการเงนทาใหมความเสยงในการดาเนนการสง (Operation

Risk) ทาใหมผลกระทบตอผลกาไรสทธเสมอมา จงไดผนแนวทางการประกอบการใหความเสยงเหลานลดลง

ตามแนวทางทไดกลาวมาในแผนยทธศาสตรในการพลกฟนผลการดาเนนงานใหมในอนาคตตามทไดกลาวใน

บทท 3 โดยการไมเพมสนทรพยถาวรขนาดใหญเชน อาคาร ทดน โครงสรางหรอโครงการใหญๆ เปนตน แต

เปนการประกอบการทใชสนทรพยทไมมต วตนเปนหลกคอ ความเชอมนในตราสนคา และเครอขายหรอ

พนธมตรทางงธรกจทวประเทศแทนในการประกอบกจการตางๆเพอใหไดมาซงรายไดและการใหบรการดาน

การตลาดแกชมชน ซงการใชสนทรพยเหลานทาใหเกดความคลองต วในการประกอบกจการใหม หรอยกเลก

กจการตามสถานการณในอตสาหกรรมเพอหลกเลยง ปรบเปลยนยทธวธ หรอยกเลกกจการใดๆไดโดยงายใน

การปรบตวใหเขากบสถานการณในอตสาหกรรมทเปลยนแปลงอยางรวดเรวไดอยางทนทวงท

อยางไรกด องคการตลาดไดคานงถงความเสยงในการดาเนนกจการตางๆ ซงสามารถสรปความ

เสยงหลกโดยมพนฐานจากปจจยแหงความสาเรจในกจการตางๆดงน

ความเสยงจากการบรหารสญญาแผงการคาและการใหเชาอาคารพาณชย: ซงหากไมเปนไป

ตามทกาหนดแลว อาจกอใหเกดการเปลยนแปลงในรายไดและผลกาไรอยางมนยสาค ญ ในอดตทผานมา

องคการตลาดไมไดมผดแลในสวนนอยางใกลชดหรอไมไดมการกาหนดผรบผดชอบความสาเรจของสญญา

โดยตรง ในปจจบนองคการตลาดไดเตรยมการรบมอกบความเสยงน โดยการต งคณะกรรมการบรหารสญญา

219



ขน โดยมผรบผดชอบตดตามสญญาโดยเฉพาะ เพอการตดตามดแล รายงานความกาวหนา รวมทง ปญหา

และอปสรรคเพอการปรบปรงหาแนวทางปองกน แกไข และลดผลกระทบของความเสยงหากเกดขน อนรวมถง

แนวทางในการจดเตรยมแผนสารองในการเลงหาคสญญารายใหม หากคสญญาเดมมแนวโนมทจะมประเดน

ปญหาในการปฏบตตามสญญาเปนตน

ความเสยงจากการใหเอกชนดาเนนการบรหารโครงการในโครงการชมชนยม: ซงหากการ

ดาเนนการของคสญญาไมเปนไปตามคาดจะมผลตอความสาเรจของโครงการอยางมนยสาค ญ ในการรบมอ

กบความเสยงน ในขนแรกองคการตลาดไดวางรปแบบทางธรกจ (Business Model) ทลดผลกระทบลงในสวน

ของการลงทนในโครงการ เนองจากองคการตลาดจะไมมการลงทนในโครงการหรอตนทนคงท (Fixed Costs)

เลย คงมแตตนทนผนแปร (Vairable costs) ซงผนแปรตามรายได ทงนในกรณไมสามารถดาเนนกจการใหม

กาไรไดตามทคาด องคการตลาดกจะไมมคาใชจายจากโครงการดงกลาวนหลงเหลออยไปดวย ซงจะทาใหเกด

ความคลองตวในการดาเนนงานสง

อยางไรกด ในกรณทหากตองมการยตสญญากบเอกชนท เปนคสญญาในการรบเหมาบรหาร

โครงการกบองคการตลาดในปจจบนไมสามารถปฏบตตามสญญาได องคการตลาดไดมแผนสารองผ ท

สามารถมารบชวงสญญาเพอดาเนนกจการตอได ทงนเอกชนเหลานอาจรวมถงผประกอบการคาปลกรายใหญ

อกหลายแหงทมหรออาจมความสนใจในโครงการน และเปนผมความเชยวชาญในการบรหารรานคาปลกอนม

ลกษณะเปนรานคาแฟรนไชสเชนเดยวกน อยางไรกด องคการตลาดไดคานงถงทางเลอกด งกลาวเปนแผนสอง

หรอแผนสารองเนองจากผประกอบการเหลานเปนรายทมความใหญจากขนาดมาก อาจทาใหการเจรจาทาง

การคาไมมความยดหยนสาหรบองคการตลาด จงมไดเปนทางเลอกแรกในการเปดต วกจการชมชนยมใน

ปจจบน

ความเสยงจากการไมสามารถสงสนคาเขารานคาชมชนยม และการทจรตในการบนทก

รายไดการขายของรานคาชมชนในโครงการฯ: ในการนบรษทเอกชนท เปนคสญญาในการรบเหมาบรการ

โครงการจะเปนผลงทนในระบบเทคโนโลยสารสนเทศในการบนทกยอดขายและสนคาคงคลงใหเปนปจจบนใน

ลกษณะ Point of Sales (POS) ทาใหองคการตลาดสามารถทราบถงการเปลยนแปลง การเคลอนไหวใน

ยอดขายและยอดสนคาคงเหลอไดอยางเปนปจจบน โดยทองคการตลาดจะใหมการฝกอบรมพนกงานในการ

ใชระบบทเชอมตอเขาสองคการตลาดน และสามารถตดตามยอดขายเพอบนทกรายไดจากการขายรอยละ 3

ได ในกรณทบรษทเอกชนทเปนคสญญาในการรบเหมาบรการโครงการไมสามารถปฏบตตามสญญาไดและ

220



ตองยกเลกสญญาไป องคการตลาดจะเปนเจาของคอไดรบโอนระบบเทคโนโลยสารสนเทศดงกลาว และได

เรยนรวธการปฏบตในการสงสนคา พรอมทงรายการชอผ สงสนคา (Suppliers) เพอดาเนนการประกอบการ

ตอไปได ระบบดงกลาวยงสามารถชวยลดความเสยงจากการบนทกรายการยอดขายได นอกจากน การ

ประกอบการในจานวนมากสามารถทาใหการซอสนคาเขารานจากองคการตลาดถกกวาการทเจาของรานคา

จะเลอกหาซอสนคาเขารานเองมาก สวนนจะทาใหความเสยงในการท ผประกอบการรานคาจะใช Supplier

เจาอนมนอยลงอก

ความเสยงจากรายไดหลกทางดานการสงอาหารดบและเครองอปโภค บรโภค: ปจจบน

รายไดสวนนมสดสวนสงในรายไดรวมขององคการตลาด ซงหากรายไดสวนนขาดไปจะทาใหมผลกระทบตอผล

การดาเนนงานทางการเงนขององคการตลาดอยางมนยสาค ญ มาตรการรองรบขององคการฯคอ พยายาม

รกษาฐานลกคาเดมดวยการเพมความสะดวกในการใหบรการมากขน อาทเชนการจายเงนใหแก Supplier

ดวยวธทาง Electronics ซงมความสะดวกรวดเรวขน พรอมทงหาลกคากลมใหมเขามาเพมเตม อาทเชน สถาน

พนจ โรงเรยน โรงพยาบาล เปนตน ซงในปจจบนไดมการตอบรบทดพอสมควร

ทงนจากการตระหนกถงความเสยงจากการลดรายไดสวนนลง องคการตลาดไดหาโครงการอนท ม

ลกษณะรายได หรอ Business Model ประเภทเดยวกนอาทเชนโครงการชมชนยม เขามาทดแทนอกสวนหนง

ดวย

ความเสยงจากปจจยทางการเมอง: การเปลยนแปลงนโยบายของภาครฐเปนอกปจจยหนงท ม

ผลกระทบตอความตอเนองของนโยบายองคการตลาดเปนอยางมาก โดยเฉพาะในชวงทอยในการปรบต ว

พลกฟนกจการขององคการซงเปนระยะหวเลยวหวตอของเสนทางการเตบโตและการสรางความเขมแขงของ

องคการฯ ในระยะยาว การสะดดการปฏบตงานเนองมาจากการดาเนนการไมวาดวยสาเหตใดๆ ซงสงผลให

เกดการสะดดการดาเนนงานของคสญญาซงมผลกระทบตอ Business Model ทตองการความคลองต วเปนอน

มาก อนจะมผลกระทบตอการสรางขนาด (Critical Mass) และการขยายตวทวประเทศ ซงเปนปจจยแหง

ความสาเรจของโครงการใหญอาทเชนโครงการชมชนยม การนอาจแกไขไดโดยการรายงาน การตดตาม และ

การปรบความเขาใจอยางใกลชดกบผมสวนเกยวของอยางตอเนอง

ทงนจากการตระหนกในปจจยเสยงหลกๆขางตน องคการตลาดจะนาความเสยงจากกกจการตางๆ

เขากระบวนการบรหารความเสยง (Risk Management) เพอบรหารอยางเปนระบบตอไป

221



โครงการใหมป 2560

5.10 โครงการสรางความรวมมอกบกรมการพฒนาชมชนในการนาสนคาOTOPไปจาหนายใน

โมเดรนเทรด

1. หลกการและเหตผล

องคการตลาด มหนาทความรบผดชอบในการพฒนา บรหารเครอขายตลาดภาครฐ และสงเสรมตลาด

รวมกบเอกชน โดยองคการตลาดไดบรหารจดการภาคธรกจดานสนคาOTOPและใหการสนบสนนตลาด

เพอใหสอดรบกบนโยบายและแผนงานใหมขององคกร ซงองคการตลาด ไดจดทาโครงการสรางความรวมมอ

กบกรมการพ ฒนาชมชนในการนาสนคา OTOP ไปจาหนายในโมเดรนเทรด (Modern trade) เพอเพม

ศกยภาพในการดาเนนธรกจ สรางงานและสรางรายไดเพมขนใหกบประชาชน โดยการรวมมอระหวางองคการ

ตลาดกบกรมการพฒนาชมชนและเทสโกโลตส ซงเหนวาผประกอบการสนคา OTOP ยงขาดการบรหารจดการ

และชองทางการจดจาหนายทแขงแกรง เพอใหเขาถงชองทางตางๆไดอยางมประสทธภาพ ทางองคการตลาด

จงไดเขามามสวนรวมในการบรหารจดการนาสนคา OTOP เขาสเทสโกโลตส เพอชวยเพมโอกาสในการแขงข น

และขยายชองทางใหแกสนคา เพมยอดขายของผประกอบการสนคา OTOP อกทงยง ทาใหประชาชนทวไป

สามารถเขาถงสนคา OTOP ไดเพมขน

2. วตถประสงค

1. เพอใหสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลและกระทรวงมหาดไทยในการพฒนาชมชน

2. เพอชวยเพมชองทางการจดหนายและกระจายสนคา

3. เพอเสรมสรางความรวมมอกบกรมการพฒนาชมชนและโมเดรนเทรด

4. เพอเพมชองทางในการหารายไดเขาสองคกร

5. เพอประชาสมพนธองคกรใหเปนทรจกในวงกวางมากยงขน

3. เปาหมาย

1.สรางเครอขายความเชอมโยงกบหนวยงานทงภาครฐและเอกชน

2.เปนตวแทนในการกระจายสนคา OTOP

3. องคการตลาดเปนทรจกมากขน

222



การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอกของสนคา OTOP (SWOT analysis)

1. จดแขง (Strengths)

- สนคา OTOP เปนสนคาทมากจากภมปญญาทองถนของประเทศไทย มจดเดนเฉพาะต ว

สามารถสรางมลคาเพมได

- ผประกอบการสนคา OTOP มความรและ ความชานาญใ นการผลตสน คาเปนอยาง ด

เนองจากไดรบการถายทอดภมปญญาทองถน เทคโนโลยการผลตจากบรรพบรษสลกหลานจนถงปจจบน

2. จดออน (Weakness)

- กลมผประกอบการสนคา OTOP ยงขาดการบรหารจดการอยางเปนระบบ และยงขาดการ

ประชาสมพนธเพอเพมชองทางการจดจาหนาย

- สนคาและผลตภณฑ OTOP ยงขาดการสงเสรมและพฒนาผลตภณฑ ขาดการพ ฒนาบรรจ

ภณฑ ขาดการพฒนาตราสญลกษณ

- ผประกอบการสนคา OTOP ยงขาดความรความเขาใจในเรองกฏระเบยบการขายและการ

สงออก

- เทคโนโลยในการผลตสนคา OTOP ตา จงขยายการผลตเพอผลตสนคาเปนจานวนมากยาก

- สนคา OTOP บางประเภทยงไมไดมาตรฐาน

- สนคา OTOP มการผลตทซาและมการเลยนแบบกน

3. โอกาส (Opportunities)

- ประเทศไทยไดรบมอบหมายในการจดทา Road Map ทางดานการทองเทยวและการบน อาจ

ทาใหมนกทองเทยวเขามาทองเทยวในประเทศมากขน

- รฐบาลมการสนบสนนให 4 กระทรวงหลก มการพฒนาสนคา OTOP เพอการสงออกในตลาด

อาเซยน

- พฤตกรรมของผบรโภคทงในและตางประเทศนยมสนคาของไทยทมคณภาพ ราคาไมสงและม

รปแบบทมนสมย

4. อปสรรค (Treats)

- แหลงเงนทนในประเทศยงไมเอออานวยตอผประกอบการสนคา OTOP

- ขอจากดของ Modern Trade ทเปนอปสรรคตอการนาสนคาเขาไปวางขาย เชน เครดตเทอม,

ราคารบซอ, วธการจดสง เปนตน

- พฤตกรรมของผบรโภคบางสวนยงไมเชอมนกบสนคาทผลตในประเทศ

223



- คแขงเพมขนจากประเทศเพอนบานเนองจากเขาสยค AEC

แผนการบรหารและดาเนนงาน

6.1ภาพรวมการดาเนนการ

นาสนคา OTOP จากกรมการพฒนาชมชน ไปจาหนายในโมเดรนเทรด

Trader สนคา OTOP

องคการตลาด (อต.) - คลงสนคาตลงชน -ตรวจรบสนคา(จานวน, คณภาพ)

D/C เทสโก โลตส

- ตรวจรบสนคา (จานวน,คณภาพ)

สาขาเทสโกโลตส

22 สาขา

ผบรโภค

กระจายสนคา

QC

- สนคาตกเสปค

- สนคาชารดเนองจากการ

ลกคารองเรยนเรองคณภาพ

ต รว จ ส อบ จด ค น /เป ล ย น

224



ขนตอนการดาเนนงาน

1. Tesco Lotus เปดสงซอสนคา (PO) ไปยง องคการตลาด

2. เมอ อต. ไดรบใบสงซอสนคา (PO) แลว ทาง อต. จงเปดสงซอสนคาไปใหกบ Trader OTOP ของ

แตละจงหวด

3. เมอ Trader OTOP แตละจงหวดไดรบใบสงซอสนคา (PO) จะไปจดเตรยมสนคาตามใบสงซอ

และจดสงสนคาตามวนเวลาทระบไปทจดพกสนคา (ตลงชน) พรอมกบเอกสาร ใบสงสนคาและใบ

แจงหน (Invoice)

4. ผรบผดชอบ (ตลงชน) ตรวจรบสนคา และจดเกบสนคาเขาทจดเกบทเตรยมไว ถาเกดพบสนคาท

ไมตรงเสปค หรอชารดเนองจากการขนสง ใหแจงทาง Supplier พรอมเอกสารการรบของและคน

สนคา ซงจะนามาใชในการ หกลดหน (C/N) ตอไป

5. ผรบผดชอบ (ตลงชน) จดเตรยมสนคา ตามใบสงซอ (PO) ของ Tesco Lotus, ตดตอยนยนวนท

จดสงของกบทาง Lotus และนดวนรถสงของเขามารบสนคาและสงสนคาพรอมกบใบสงของและ

ใบแจงหน (Invoice)

6. เมอสนคาทจดสงไปถง DC Lotus (วงนอย) ทาง Lotus จะทาการตรวจรบสนคา และถาพบสนคา

ทไมไดเสปค หรอชารดเนองมาจากการขนสง ทาง Lotus จะออกใบคนสนคาและจะนามาใชใน

การหกลดหน (C/N) ตอไป

Tesco Lotus


เปดสงซอสนคา

Trader OTOP


ผผลต1 ผผลต2 ผผลต3


สงของพรอม



225



7. หลงจากวนทจดสงสนคาให Lotus 15 วน ทาง อต. จะนาเอกสารเพอไปวางบลเรยกเกบคาสนคา

8. เมอถงกาหนดชาระเงนทจะตองชาระใหกบ Trader OTOP ทาง Trader จะเขามาวางบลกบ อต.

หลงจากสงสนคา 30 วน ซงทาง อต. จะทาเรองจายเงนใหกบ Trader โดยฝายบญช

3. รายละเอยดของการรวมทนกบเอกชน

ในดานธรกจตลาดสาขาขององคการตลาดนนไดมการทารายละเอยดขอตกลงการรวมทนกบ

เอกชน จากตลาดสาขาทงสน 3 สาขา ไดแก สาขาปากคลองตลาด สาขาหนองมวง และสาขาตลงชน โดยม

รายละเอยดดงตอไปน

6.1 รายละเอยดการรวมทนกบเอกชนของตลาดสาขาปากคลองตลาด

องคการตลาด กระทรวงมหาดไทยไดใหคณะทปรกษาศกษาความเปนไปไดในการลงทน พ ฒนา

ปากคลองตลาด ตามกรอบแนวทางในการพฒนาตลาดเปนตลาดดอกไม ผลไม อาหารนานาชาต และ แหลง

ทองเทยวบรเวณกรงรตนโกสนทร พบวากรณทางเลอกใหเอกชนรวมลงทนมความเหมาะสมและ เปนไปไดมาก

ทสด อายสญญาเชา 30 ป เปนระยะเวลาทเหมาะสม มมลคาการลงทนครงแรกของโครงการ ประกอบดวย

มลคาทดน คดรอยละ 40 ของราคาประเมนจากกรมทดนสอดคลองกบระยะเวลาท เสยโอกาส ในการดาเนน

ธรกจ เนองจากการใหเชาพนทเปนระยะเวลา 30 ป และมลคากอสรางและพฒนาพนท เปนเงน 441 ลานบาท

รวมมลคาการลงทนโครงการ เปนเงน 549.80 ลานบาท แสดงตามตาราง

ตาราง แสดงมลคาการลงทนของโครงการ

Case

ราคาประเมนจากกรม

ทดน

(บาท)

รอยละของ

ราคา

ประเมน

(%)

มลคาประเมน

ทดน (ลาน

บาท)

มลคาการ

กอสราง

และพฒนา

(บาท)

รวมมลคาการ

ลงทนครงแรก

ของ


(บาท)

Normal Case 272,000,000 40 108,800,000 441,000,000 549,800,000

226



หลกเกณฑการพจารณาคดเลอก

หลกเกณฑในการพจารณาคดเลอกผรวมลงทนไดกาหนดขอเสนอดานเทคนคโครงการ พ ฒนา

ตลาด ปากค ลองต ลาด ปรากฏดง ประ กาศเ ชญช วนผ รวมลง ทนโค รงการรวมลงท นฯ ซ งไดกาหน ด

องคประกอบในการพจารณา เปน 6 ประเดน ประกอบดวย

(1) ผยนขอเสนอรายละเอยดเขารวมโครงการรวมลงทนฯ ตองเสนอขอบเขตโครงการ และ

ขอกาหนดดานเทคนค ตามประกาศเชญชวนผรวมลงทนโครงการรวมลงทนฯ

(2) ผยนขอเสนอรวมโครงการตองมคณสมบตเปนไปตามเกณฑคณสมบตตามประกาศ

เชญชวนผรวมลงทนโครงการรวมลงทนฯ

(3) ผยนขอเสนอรวมโครงการตองเสนอระยะเวลาการพฒนาพนทโครงการเปนไปตาม

เปนไปตามประกาศเชญชวนผรวมลงทนโครงการรวมลงทนฯ

(4) ผยนขอเสนอรวมโครงการตองเสนอแผนโครงการพฒนาทมองคประกอบของแผน

โครงการพฒนาครบถวน เปนไปตามประกาศเชญชวนผรวมลงทนโครงการรวมลงทนฯ

(5) ผยนขอเสนอรวมโครงการตองเสนอเงอนไขการลงทนและผลประโยชนตอบแทน

เปนไป ตามประกาศเชญชวนผรวมลงทนโครงการรวมลงทนฯ

(6) ผยนขอเสนอรวมโครงการตองเสนอรายละเอยดเงอนไขอน ๆ ใหเปนไปตามประกาศ

เชญชวนผรวมลงทนโครงการรวมลงทนฯ

โดยแสดงรายละเอยดเกณฑการพจารณา ดงน

1. ขอบเขตโครงการพฒนา และขอกาหนดดานเทคนค

การดาเนนโครงการพฒนา ไดวางแนวทางการดาเนนงานโดยสงเสรมใหเอกชน เขารวมลงทน

กบองคการตลาดในการพฒนาพนทตลาดบรเวณปากคลองตลาด(พนทตดกบแมนา เจาพระยา) เขต

พระนคร กรงเทพมหานคร พนทประมาณ 2,124 ตารางวาซงมขอบเขตพนทตามเอกสาร แนบโดยวธ

ประมลผานการเสนอแผนโครงการพฒนาและผลประโยชนตอบแทนใหแกองคการตลาด พจารณา ผ

ชนะการประมลจะไดรบสทธใหดาเนนงานพฒนาตลาดปากคลองตลาด ตลอดจนสทธในการ บรหาร

จดการพนทเชงพาณชย ไดแก รานคายอย ทาเรอ หรอบรการตาง ๆ ท เกยวของโดยการเสนอแผน

จะตองมองคประกอบหลกสาคญดงน

227



1.1 ลกษณะ และรปแบบอาคาร

1) โครงสรางอาคารคอนกรตเสรมเหลกความสงไมเกน 16 เมตรจาก ระด บถนนสาธารณะ

ตามเกณฑขอบญญตกรงเทพมหานคร ฯ รวมทงพนทรอบอาคารและรมแมนา เจาพระยา ทาเรอทาง

การเกษตร และทาเรอทองเทยวทแยกเปนสดสวน พรอมทงทจอดรถยนต

2) รปแบบอาคารการออกแบบและตกแตงพนทโครงการตองมความ เหมาะสมในเชง

สถาปตยกรรมตองคานงถงประเดนตาง ๆ ดงน

ความสอดคลองกลมกลนกบสถาปตยกรรมภมทศนและ สภาพแวดลอมโดยรวมของ

พนทรมแมนาเจาพระยา นโยบายและกฎหมายทเกยวของกบเขตกรง รตนโกสนทร

การสรางใหเกดบรรยากาศทนาสนใจและดงดดแกบคคล ทวไป

สามารถอานวยความสะดวกใหผบรโภคไดรบความพงพอใจในการมารบบรการ

โครงการในดานตางๆ รวมทงดานการจราจร

เทคโนโลยดานสาธารณปโภคและสาธารณปการท เหมาะสม และกอใหเกดการ

ประหยดพลงงานรกษาสภาพแวดลอมตลอดทงชวยลดปญหาสภาวะมลพษ

รปแบบการจดวางรานคา และสนคาตองพจารณาให สอดคลองกบวฒนธรรมชมชน

ของปากคลองตลาดและพฤตกรรมในการบรโภคของผบรโภคชาวไทยและ และชาว

ตางประเทศเพอสงเสรมใหเกดศกยภาพในการสรางยอดขายสงสด

3) ขอกาหนดดานเทคนคในการออกแบบและการกอสรางใหใชมาตรฐาน ทางดานวศวกรรม

และความปลอดภยตาง ๆ เปนทยอมรบในระดบสากล เชน

มอก. มาตรฐานผลตภณฑ อตสาหกรรมมองสานกงานมาตรฐานผลตภณฑ อตสาหกรรม

ประเทศไทย

มาตรฐานการควบคมควนไฟ (วสท. 3009-45)

มาตรฐานการประกอบวชาชพสถาปตยกรรม

มาตรฐานการปองกนอคคภย (วสท. 3002-45)

มาตรฐานการระบายอากาศเพอคณภาพอากาศภายในอาคารทยอมรบได

มาตรฐานและขอกาหนดอน ๆ ดานสงแวดลอมทเกยวของ เชน

ACI American Concrete Institute

228



ASME The American Society of Mechanical Engineering

IEC International Electro Technical Commissions

NEC National Electro Code

NEMA National Electrical Manufactures Association

4) ผรบอนญาต (ผชนะการประมล) จะตองนาเสนอแบบกอสรางโดยละเอยด ประกอบการ

พจารณากอนดาเนนการ

1.2 การจดสรรพนทใชสอย และระบบสาธารณปการ โดยหลกประกอบดวย

พนทตลาดเพอการเกษตร

พนทรานคา

พนทดานตดรมแมนาเจาพระยา

พนทจอดรถยนต

ทาเรอทางการเกษตร และทาเรอทองเทยว

ระบบปองกนอคคภย

ระบบรกษาความปลอดภย

ระบบระบายนารอบบรเวณ

ระบบบาบดนาเสย

ระบบจดเกบขยะ

ระบบปองกนนาทวม

2. คณสมบตของผยนขอเสนอเขารวมโครงการ

1) ตองเปนนตบคคลประเภทบรษทจากด หรอบรษทมหาชนจากดหางหนสวน จากด หรอหาง

หนสวนสามญนตบคคลซงจดทะเบยนในประเทศไทยมทนจดทะเบยนไมตากวา 50,000,000.00 บาท

(หาสบลานบาทถวน) และไดชาระคาหนแลวไมตากวา 50,000,000.00 บาท (หาสบลานบาทถวน)ใน

วนยนประมล โดยมหนงสอหลกฐานจดทะเบยนซงกรมพฒนาธรกจการคา กระทรวงพาณชย ออกให

หรอรบรองใหไมเกน 3 (สาม) เดอน นบถงวนยนประมล

2) ตองไมเปนผไดรบเอกสทธ หรอความค มกนซงอาจปฏเสธไมยอมขนศาลไทย เวนแต

รฐบาลของผเขาประมลจะไดมคาสงใหสละเอกสทธหรอความคมกนเชนวานน

229



3) ตองไมเปนผทเคยถกพจารณาแจงใหเปนผละทงงานขององคการตลาด รฐวสาหกจ สวน

ราชการและอนๆ หรอหามตดตอหรอหามเขาเสนอราคากบทางองคการตลาดหรอไมเปน ผทไดรบผล

ของการสงใหเปนนตบคคลหรอบคคลอนเปนผทงงานขององคการตลาด

4) ตองมหนงสอรบรองของธนาคารภายในประเทศหรอสถาบนการเงนทไดรบ อนญาตให

ประกอบกจการเงนทนเพอการพาณชย และประกอบธรกจคาประกนตามประกาศของธนาคาร แหง

ประเทศไทย ตามรายชอสถาบนการเงนทธนาคารแหงประเทศไทยไดแจงเวยนใหสวนราชการตาง ๆ

ทราบแลว รายเดยวหรอหลายรายรวมกบรบรองวาจะใหการสนบสนนดานการเงนสาหรบโครงการ

ดงกลาวในวงเงนไมตากวา 50,000,000.00 บาท (หาสบลานบาทถวน)

5) ตองไมเปนผมผลประโยชนรวมกนกบผเขาประมลรายอนทยนประมล ณ วน ประกาศเชญ

ชวนหรอไมเปนผกระทาการอนเปนการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรมในการยนประมล ครงน

โดยองคการตลาดจะยดถอวธการพจารณาตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพ สด พ.ศ.

2535 แกไขเพมเตม โดยระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพ สด (ฉบบท 3) พ.ศ. 2539 และ

ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด (ฉบบท 5) พ.ศ. 2542

6) หากผยนประมลประกอบดวยนตบคคลเดยวนตบคคลนนจะตองเปนผ ซอ เอกสารยน

ประมล แตหากผยนประมลเปนกจการรวมคาสมาชกของกจการรวมคารายใดรายหนงตอง เปนผ ซอ

เอกสารยนประมลและผยนประมลจะตองแนบเอกสารการมอบอานาจใหเปนต วแทนของแตละ นต

บคคลในการยนประมลดงกลาวดวย

7) กรณเปนนตบคคลประเภทบรษทจากด บรษทมหาชนจากด หางห นสวนจากด หรอหาง

หนสวนสามญนตบคคล ตองจดทะเบยนในประเทศไทย โดยจะตองเสนอเอกสารตาง ๆ ดงน

7.1) หนงสอรบรองของสานกงานทะเบยนหนสวนบรษท กรมพฒนาธรกจการคา

กระทรวงพาณชย หรอสานกงานพาณชยจงหวด ซงออกใหไมเกน 3 (สาม) เดอนนบถง วนรบซอง

ประมล หนงสอแสดงวตถประสงคการจดต งนตบคคล ตวอยางลายมอชอของผ มอานาจในการ ลง

นามแทนของนตบคคล ตวอยาง “ตราของนตบคคล” ทขอจดทะเบยนไวกบกรมพฒนาธรกจการคา

กระทรวงพาณชย

230



7.2) ใบทะเบยนภาษมลคาเพมของกรมสรรพากร หรอสานกงาน และบตรประจาต ว

ผเสยภาษ (ถาม)

7.3) กรณเปนหางหนสวนสามญหรอหางหนสวนจากด ใหยนสาเนา หนงสอรบรอง

การจดทะเบยนนตบคคล บญชรายชอหนสวนผจดการ ผมอานาจควบคม พรอมรบรอง สาเนาถกตอง

7.4) กรณเปนบรษทจากดหรอบรษทมหาชนจากด ใหยนสาเนา หนงสอรบรองการ

จดทะเบยนนตบคคล หรอหนงสอบรคณหสนธ บญชรายชอกรรมการผจ ดการผ มอานาจควบคมและ

บญชผถอหนรายใหญ พรอมรบรองสาเนาถกตอง

8) ในกรณทผยนขอเสนอแสดงความประสงคทจะยนขอเสนอโดยการรวมกลมกนในลกษณะ

ของ Consortium หรอ Joint Venture จะตองปฏบตตามขอกาหนดดงตอไปน

8.1) ผยนขอเสนอตองแสดงเอกสาร หลกฐาน ทแสดงถงการเขารวมกลมการแบง

ขอบเขตความรบผดชอบระหวางกลมบรษท ซงฉบบสาเนาจะตองแนบมาพรอมกบ ขอเสนอโครงการ

ดวย ทงน กลม Consortium หรอ Joint Venture จะตองระบขอความในการ รบผดชอบโครงการน

รวมกน (Jointly Severally Responsible to the Project) ดวย

8.2) ผยนขอเสนอตองเลอกผนากลม (Lead Firm) ซงรบรองโดย หนงสอมอบอานาจ

ของแตละบรษทในกลม โดยผนากลมมอานาจตามกฎหมายทจะกระทาการแทนใน นามของกลมหรอ

บรษทรวมทางาน ในการตดตอประสานงานและรบคาแนะนาหรอดาเนนกจกรรมใด ๆ ในระหวาง

ข นตอนการคดเลอก

8.3) ผลงานหรอประสบการณตาง ๆ ของแตละนตบคคลใน Consortium หรอ Joint

Venture ใหถอเปนสวนหนงของผลงานหรอประสบการณของผยนขอเสนอ โครงการ

8.4) บรษททเปนผนากลม (Lead Firm) จะตองเปนนตบคคลไทยท มคณสมบต

ตามทกาหนด

8.5) กลมจะตองเสนอสดสวนการถอหนของสมาชกในนตบคคลใหมท จะจดต งขน

เพอเขาทาสญญากบองคการตลาด หากไดรบการคดเลอก โดยผนากลม (Lead Firm) จะตองเปน ผท

มสดสวนการถอห นในนตบคคลใหมด งกลาวมากท สดและสมาชกในกลมผ ยนขอเสนอ จะตอง

รบประกนและคาประกนผลการดาเนนงานของนตบคคลใหมดงกลาวดวย

231



9) ฐานะและความสามารถในเชงธรกจของผยนขอเสนอโครงการตองมประสบการณในดาน

การบรหารจดการพฒนาพนท และ/หรอ ประกอบกจกรรมเชงพาณชยรานคา/สนคา/บรการ (Retail

Business) ขนาดใหญทมพนท ไมนอยกวา 2,500 (สองพ นหารอย) ตารางเมตร และเปนคสญญา

โดยตรงในสญญาเดยวกน หรอโครงการเดยวหรอ ทมยอดรายไดสทธจากการเกบคาเชาพนทเชง

พาณชยดงกลาวในปหนงปใดมากกวา 50,000,000.00 บาท (หาสบลานบาทถวน) ตอป

3. ระยะเวลาการพฒนาพนทโครงการ

ดวยขอจากดดานพนทของตลาดปากคลองซงปจจบนมผประกอบการเตมพนท ในการ

กอสรางโครงการฯ จาเปนตองทาการขนยายรานคาออกจากพนท โดยองคการตลาดจะจดหาพนท

รองรบใหผประกอบการทาการคาชวคราว องคการตลาดจงกาหนดแผนการพ ฒนาพนทเปน 3ระยะ

(PHASE) ดวยกน ดงน

ระยะท 1 จะพฒนาพนทตดรมแมนาเจาพระยา เนอทประมาณ 624 ตารางวา ซง เปน พนท ท

มความพรอมโดยองคการตลาดจะประสานทาความเขาใจกบผประกอบการรานคาเดมเพอกาหนด

แนวทางการจดการยาย และจดสรรพนททาการคาชวคราวกอนสงมอบพนท

* พรอมทงจะประสานงานกบกรงเทพมหานครในการพฒนาพนทตอเนองในสวนท เกยวของ

การจดการดานการคมนาคม และการขนยาย

* รวมถงการประสานงานกบกรม เจาทา ในการข อใบอนญ าตเพอพ ฒนาพนท รมน า

เจาพระยา

ระยะท 2 การพฒนาพนทตลาด พนทประมาณ 1,500 ตารางวา

ระยะท 3 การพฒนาพนทโดยรอบตลาด (ไมรวมตกแถว) พนทประมาณ 350 ตารางวา

ระยะเวลาดาเนนการ ระยะท 1 ผเขารวมเสนอโครงการพฒนาจะตองดาเนนการพ ฒนาพนท

โครงการใหแลวเสรจภายในระยะเวลา 450 วน หลงจากองคการตลาดสงมอบพนทใหดาเนนการ

4. องคประกอบการเสนอแผนโครงการพฒนา

ผเขารวมเสนอโครงการจะตองใชประสบการณและความเชยวชาญทมจดทา แผนพฒนา

ธรกจสาหรบโครงการขนมา และตองรบผดชอบในการนาแผนดงกลาวไปปฏบตอยางม ประสทธภาพ

เพอใหโครงการประสบผลสาเรจในเชงบรหาร และเชงธรกจ และนามาซงผลประโยชน รวมกนของทก

232



ฝายทเกยวของโดยแผนพฒนาธรกจทจดทาขนนจะตองครอบคลมแผนงานในดานตางๆ ท สาค ญ

อยางครบถวนโดยอยางนอยตองควบคมเนอหาในประเดนตางๆ ตอไปน

4.1 แนวคดหลก (Theme) ในการพฒนาพนท

ผรบอนญาตตองนาเสนอแนวคดในการสรางจดเดนทนาประทบใจและ สงเส รมภาพลกษณ

ของปากคลองตลาดในการพฒนาพนทขนมาอยางเหมาะสมและมรสนยม ภายใตขอบเขต และ

ขอกาหนดดานเทคนค ซงแนวคดดงกลาวจะเปนพนฐานสาหรบการออกแบบและตกแตงสถานท การ

จดสรรพนทตลาด การคดเลอกรานคาและบรการตางๆ ภายในพนท การกาหนดทศทางแผนการตลาด

(Marketing Plan) และกจกรรมการตลาด (Marketing Activities) ตางๆ ทจะมขนภายในอนาคต

4.2 แผนการลงทน และการบรหารจดการ

1) แผนการกอสรางอาคาร สาธารณปการ และการตกแตงภาพรวม

ผรบอนญาตจะตองนาเสนอแบบกอสรางโดยละเอยดเพอประกอบการ พจารณารวมกบ

แนวคดหลก และองคประกอบอนๆ รวมทงคาใชจาย และแหลงทมาของเงนทน ทใชในการดาเนน


2) แผนการจดสรรพนทการจดรานคาและบรการภายในพนทปากคลองตลาด

ผรบอนญาตจะตองจดทาแผนการจดการรานคาและบรการภายในพนทของโครงการ โดยระบ

ถงจานวน ขนาดของพนท และตาแหนงของรานคา และบรการแตละประเภทท ควรจะมอยในพนท

ของโครงการ เพอใหสอดคลองกบแนวคดหลก (Theme) ของการพ ฒนาพนท และทา ใหโครงการ

สามารถบรรลเปาหมายในเชงธรกจและบรการไดสง ทสดในการจดวางองคประกอบรานคา และ

บรการประเภทตาง ๆ ภายในพนทของโครงการ ผรบอนญาตควรคานงถงการค ดสรรรานคาเดมทด ม

ภาพพจนและนาเชอถอสามารถดงดดลกคาผใชบรการเขามาอยภายในพนทของโครงการอยาง

เหมาะสม เพมความสามารถในการแขงขนของโครงการใหสามารถแขงข นกบคแขงรายอน ๆไดอยาง

ทดเทยม

ผรบอนญาตจะตองทาการประเมนผล ทบทวนและปรบปรงแผนการ จดรานคาและบรการ

ภายในตลาดอยางสมาเสมอตลอดระยะเวลาของสญญาเพอรกษาระดบความสามารถในการแขงข น

และความสามารถในการบรการของโครงการอยางตอเนอง

233



ทงนทก ๆ 2 ปผรบอนญาตจะตองจดทาแผนการจดการรานคาและ บรการภายในพนทใหมให

องคการตลาดทราบดวย

3) แผนการตลาด

ผรบอนญาตจะตองจดทาแผนการตลาดของโครงการ ซงระบถง ลกษณะของกลมรานคา

กลมลกคา แนวคดในการวาง Market Position และการดาเนนกจกรรมทาง การตลาดของโครงการ

ตลอดจนกลยทธทางการตลาด และแผนปฏบตการตาง ๆ ทจะนามาใชเพอใหมนใจ ไดวาโครงการ

สามารถบรรลเปาหมายในเชงธรกจและบรหารไดจรง

ผรบอนญาตจะตองทาการประเมนผล ทบทวนและปรบปรงแผนการ ตลาดของโครงการอยาง

สมาเสมอตลอดระยะเวลาของสญญา เพอใหทนกบสถานการณและ สภาพการแขงขนและการบรหาร

ทเปลยนแปลงตลอดเวลา ทงนทก ๆ ระยะเวลา 1 ปและจะตองสงแผน การตลาดให องคการตลาด

ทราบดวย

4) แผนการดาเนนการ (Implementation Plan)

ผรบอนญาตจะตองจดทาแผนการดาเนนการทระบถงข นตอนในการดาเนนงาน แผนงานและ

เปาหมายงานในแตละขนตอนทสาค ญ ระยะเวลาในการดาเนนงานในแตละชวงเวลา เชน การ

ออกแบบและตกแตงสถานท การคดเลอกรานคา การประชาสมพ นธ และการทาการตลาด เพอให

สามารถมนใจไดวาโครงการจะแลวเสรจโดยมผลกระทบตอรานคาเดมนอยทสด และสามารถเปด

ใหบรการได ทนตามแผนง าน ตลอดจนแ ผนการลงทน ประ มาณการรายรบรายจาย รวมทง

ผลประโยชนตอบแทนใหแกองคการตลาด โดยแจกแจงเปนรายป

ทงนองคการตลาดจะแตงต งหนวยงานเฉพาะดาเนนการกากบ ดแลและประสานงานอยาง

ใกลชด ผรบอนญาตจะตองปฏบตตามคาแนะนาขององคการตลาด อยางเครงครดในดานกฎหมาย

และสงแวดลอม ตลอดจนแนวทางทใหสงคมและชมชนมสวนรวม

5) เงอนไขการลงทนและผลประโยชนตอบแทน

ผชนะการประมลไดรบอนญาตจะตองรบผดชอบในการพ ฒนาพนท โครงการใหเปนตาม

รปแบบทนาเสนอตอองคการตลาด ดวยงบประมาณคาใชจายของผรบอนญาตเองทงหมด รวมถงคา

ออกแบบ คากอสรางและตกแตงหรอการเปลยนแปลงใด ๆ คาสาธารณปโภค คารกษาความสะอาด

คารกษาความปลอดภย คาบารงรกษา คาใชจายในการประชาสมพนธและการทาการตลาด ตลอดจน

234



คาใชจายภาษโรงเรอน และคาธรรมเนยมตาง ๆ ทเกดจากการตดตอขออนญาต หรอดาเนนการใด ๆ

ตามทกฎหมายกาหนด

นอกจากน จะตองจดทาแผนการลงทนพฒนาพรอมระบเปาหมาย การลงทน กจกรรมหรอ

องคประกอบของแผน รวมทงผลประโยชนตอบแทนใหแกองคการตลาด โดยแจกแจงเปน รายป

การเกบคาเชาจากรานคา/บรการภายในพนทตองสอดคลองตามอตราท องคการตลาดจะ

อนญาตใหเกบได ซงองคการตลาดจะไดประกาศตอไป ทงนอตราดงกลาวจะเจรจา กบองคการตลาด

กอนไดรบการเปนผประกอบการรบอนญาต

ผรบอนญาตจะสามารถเรยกเกบสวนแบงรายไดจากการจาหนายสนคา และบรการตางๆ

จากรานคา/บรการตาง ๆ ภายในพนทโครงการตลอดอายสญญานท ง น ผ ไดรบอนญาต จะตองแจง

รายละเอยดเงอนไขสญญาและเงอนไขทางดานการเงนอนๆระหวาง ผรบอนญาตกบรานคา/ บรการ

ใหองคการตลาดทราบ

ทรพยสนทผรบอนญาตลงทนดงกลาวท เปนอสงหารมทรพย หรอสวนควบตาง ๆ ทงหมด

จะตองตกเปนกรรมสทธขององคการตลาดทนททสญญาสนสดลง

ผเขารวมเสนอโครงการพฒนาโดยวธประมล ยนขอเสนอโครงการและ ผลประโยชนตอบ

แทนใหแกทางองคการตลาด ซงองคการตลาดจะใหสทธการพฒนาและบรหาร พนทปากคลองตลาด

รวมระยะเวลา 30 (สามสบ) ป นบต งแต 11 กรกฎาคม 2555

หลงจากระยะเวลาของสญญาซงมอายใชบงค บ 30 (สามสบ) ปองคการตลาดจะทาการ

ประเมนราคาทรพยสนใหม เพอกาหนดขอตกลงหรอเงอนไขใหม

6) เงอนไขอนๆ

องคการตลาดขอสงวนสทธในการตรวจสอบการดาเนนงานและกจกรรมของรานคา/ บรการ

ตางๆ ทอยภายใตการกากบดแลของผไดรบอนญาตเพอประเมนมาตรฐานการให ของโครงการในดาน

ตางๆ เชน ราคาสนคาและบรการ การเอารดเอาเปรยบผใชบรการความสะดวก สบายและความพง

พอใจของผใชบรการ รวมถงการประเมนดชนชวดผลตอบแทนทางดานธรกจของรานคา ตลอดอาย

สญญาน ผรบอนญาตจะตองจดทาประกนภยสงปลกสราง รวมทงทรพยสนตางๆ ภายในพนทท

โครงการทเปนของผรบอนญาต สาหรบการเสยงภยทกชนด (all risks) จนเตมมลคาของทรพยสนเชน

วานนกบบรษทประกนภยทองคการตลาดใหความเหนชอบโดยผไดรบอนญาตเปนผ ชาระเบ ย

235



ประกนภย และระบใหองคการตลาดเปนผรบประโยชนแตเพยงผเดยว โดย องคการตลาดจะชาระเงน

ทไดจากการทาประกนภยดงกลาวใหแกผรบอนญาตเพอนาไปใชในการซอมแซมความเสยหายหรอ

จดหาสงทดแทนสงทสญหายหรอเสยหายนนทง น ผ รบอนญาตจะตองสงมอบกรมธรรมประกนภย

รวมทงกรมธรรมประกนภยสาหรบการประกนภยเพมเตมหรอทแกไข เปลยนแปลง ทรบรองสาเนา

ถกตองใหแกองคการตลาดภายใน 30 (สามสบ) วนนบแตวนทผรบอนญาตทา ประกนภยแตละคราว

หรอประกนภยเพมเตม หรอเปลยนแปลงแลวแตกรณ

ผไดรบอนญาตจะตองทาการศกษาผลกระทบตอสภาพแวดลอม (Physical Feasibility

Study) และกาหนดแนวทาง หรอมาตรการปองกนโดยผานกระบวนการ โดยผานกระบวนการมสวน

รวมของชมชน ในกรณทผชนะการประมล/ผรบอนญาตไมสามารถดาเนนการใหเปนไปตามแผน การ

กอสรางลาชา หรอการบรหารจดการไมสามารถบรรลผลสาเรจตามเปาประสงคของ โครงการได หรอ

เกดผลเสยหายตอสงแวดลอม องคการตลาดมสทธหกเงนคาปรบ หรอคาเสย ผลประโยชนจากเงน

ประกนสญญา หรอเรยกจากธนาคารผคาประกนได

การกาหนดแผนการดาเนนการ

แผนการดาเนนการ กจกรรมท (1) - (9) ดงน

(1) ศกษาความเปนไปไดและความเหมาะสมในการลงทนโครงการพ ฒนาตลาดปาก

คลอง ตลาด แลวเสรจภายในเดอน พฤศจกายน 2552

(2) เสนอคณะกรรมการองคการตลาด เหนชอบในหลกการตามผลการศกษา เพอ

ตดสน ใจทางเลอกรปแบบการลงทน ระยะเวลาดาเนนการ อตราสวนแบงผลประโยชนตอบแทนท

เหมาะสม และ การใหสทธการดาเนนการท เหมาะสมกบเอกชนผลงทน แลวเสรจภายในเดอน

ธนวาคม 2552

(3) เสนอรางประกาศเชญชวนหาผสนใจรวมลงทนตามเงอนไขขอเสนอดานดาน

เทคนค และขอเสนอดานราคา ตอคณะกรรมการองคการตลาดเพอกลนกรอง และพจารณาผานความ

เหนชอบ แลวเสรจภายในเดอน มกราคม 2553

236



(4) แจงประกาศเชญชวนหาผสนใจรวมลงทนตามเงอนไขขอเสนอดานเทคนค และ

ขอเสนอดานราคา ทผานความเหนชอบจากคณะกรรมการองคการตลาด แลวเสรจภายในเดอน

มกราคม - กมภาพนธ 2553

(5) ดาเนนการสรรหาผรวมลงทนพจารณาตามเงอนไขขอเสนอดานขอเสนอดาน

เทคนคและขอเสนอดานราคา ทผานความเหนชอบจากคณะกรรมการองคการตลาด แลวเสรจภายใน

เดอน มกราคม -มนาคม 2553

(6) เสนอผลการพจารณาเอกชนผรวมลงทนทผานการคดเลอกตามเงอนไขขอเสนอ

ดานเทคนคและขอเสนอดานราคา ตอคณะกรรมการองคการตลาดเพอใหความเหนชอบแลวเสรจ

ภายใน มกราคม - มนาคม 2553

(7) เอกชนผผานการคดเลอกในเบองตน ดาเนนการเตรยมการประสานผ เกยวของดา

เนนการดานเอกสารทเกยวของ เตรยมการขออนญาตการศกษาความเปนไปได และผลกระทบดานสง

แวดลอมและชมชน ดาเนนการดานเอกสารการขออนญาตกอสราง แลวเสรจภายในเดอน เมษายน -

มถนายน 2553

(8) ฝายบรหาร นตกร และ คณะทางานทเกยวของเสนอรางสญญาเชาพนท เพอ

บรหาร โครงการพฒนาตลาดปากคลองตลาดตอคณะกรรมการองคการตลาดเพอกลนกรองและผาน

ความเหนชอบ สาระสาคญตามสญญา แลวเสรจภายในเดอน เมษายน - มถนายน 2553

(9) ทาสญญาใหเอกชนเชาพนทเพอรวมลงทน แลวเสรจภายในเดอน มถนายน –

กนยายน 2553

อตราสวนแบงผลประโยชนตอบแทน

ตามผลการศกษา ในโครงการศกษาความเปนไปไดในการลงทนด ง อางแลว ไดกาหนด

อตราสวนแบงผลประโยชนตอบแทนทเหมาะสม ตามแบบจาลองทางการเงน ซง เปนอตราท มความ

เหมาะสม โดยองคการตลาดจะตองไดรบผลประโยชนตอบแทนโครงการจากผลงทนไมตากวา

ผลตอบแทนโครงการตามแบบจาลองทางการเงน โดยมรายละเอยด ดงน

แบบจาลองทางการเงน ผลประโยชนตอบแทน ไดแก

1) เงนสนบสนนครงแรกหลงทาสญญา 32,000,000 บาท

237



2) คาเชาพนท เดอนละ 1,000,000 บาท เพมขน 5% ทก 5 ป

3) ผลประโยชนจากกาไรสทธ

ปท 1 - 10 ปละ 3.50 ลานบาทตอป ตลอดระยะเวลา 10 ป



ตาราง แสดงเงนผลประโยชนตอบแทน อตราผลตอบแทนจากโครงการ และระยะเวลาดาเนนการ

ทเหมาะสม ตามแบบจาลองทางการเงน

ผลประโยชนตอบแทนตอ


ป/ระยะเวลาท

ไดรบผลประโยชน

วงเงน

ผลประโยชน

(ลานบาท)

PV

(MB)

NPV

(MB)

IRR

(%)

1. เงนสนบสนนครงแรกหลงทาสญญา

2. คา เช าพน ท เ ดอน ละ 1,000,000

บาท ขน 5% ทก 5 ป

3. ผลประโยชนจากกาไรสทธ

ปท 1 - 10 ปละ 3.50 ลานบาท

ปท 11 - 20 ปละ 4 ลานบาท

ปท 21 - 30 ปละ 5 ลานบาท

ปท 0

ตลอดระยะเวลา

30 ป

35,000,000

40,000,000

50,000,000

32,000,000

408,114,770

125,000,000

188.21

68.21

16.41

238



สทธการดาเนนการทเหมาะสมกบเอกชนผลงทน

การกาหนดสทธการดาเนนการทเหมาะสมกบเอกชนผลงทนมเงอนไขเบองตน ดานระยะเวลา

ดาเนนการโดยใหเอกชนเชาพนท ท เหมาะสม เปนเวลา 30 ป และมเงอนไขอน ๆ แสดงสทธการ

ดาเนนการทเหมาะสม ดงทปรากฏในเอกสารประกาศเชญชวนเอกชนผ รวมลงทนด ง อางแลว ซง เปน

เงอนไขแสดงสทธทผานการกลนกรองและใหความเหนชอบจากคณะกรรมการองคการตลาด

ตาราง กจกรรม ระยะเวลาการดาเนนงาน เปาหมาย และนาหนกความสาคญของกจกรรม

กจกรรม/ผรบผดชอบ ระยะเวลาการ

ดาเนนงาน เปาหมาย

นาหนก

ความสาคญ

1. ศกษาความเปนไปไดและความเหมาะสมในการลงทนโครงการพฒนาตลาด

ปากคลองตลาด โดยคณะทปรกษา

ภายใน พ.ย. 52

แลวเสรจ

ภายใน

กาหนดเวลา

ไมนอยกวา

รอยละ 80

10

2. เสนอคณะกรรมการองคการตลาด เหนชอบในหลกการตามผลการศกษา เพอตดสนใจ

ทางเลอกรปแบบการลงทน ระยะเวลาดาเนนการ อตราสวนแบงผลประโยชนตอบแทนท

เหมาะสม และ การใหสทธการดาเนนการทเหมาะสมกบเอกชนผลงทน โดยฝายบรหาร

ภายใน ธ.ค. 52 15

3. เสนอรางประกาศเชญชวนหาผสนใจรวมลงทน ตามเงอนไขขอเสนอดานเทคนคและ

ขอเสนอดานราคา ตอคณะกรรมการองคการตลาดเพอกลนกรองและพจารณาผาน

ความความเหนชอบ โดยฝายบรหาร

ภายใน ม.ค. 53 15

4. แจงประกาศเชญชวนหาผสนใจรวมลงทน ตามเงอนไขขอเสนอดานเทคนคและขอเสนอ

ดานราคา ทผานความเหนชอบจากคณะกรรมการองคการตลาด โดยฝายบรหาร

ภายใน

ม.ค. - ก.พ. 53

10

5. ดาเนนการสรรหาผรวมลงทน พจารณาตามตามเงอนไขขอเสนอดานเทคนคและขอเสนอ

ดานราคา ทผานความเหนชอบจากคณะกรรมการองคการตลาด แลวเสรจภายในเดอน

มกราคม -มนาคม 2553 โดยคณะทางาน

ภายใน

ม.ค. -ม.ค. 53

10

6. เสนอผลการพจารณาเอกชนผรวมลงทนทผานการคดเลอกตามตามเงอนไขขอเสนอดาน

เทคนคและขอเสนอดานราคา ตอคณะกรรมการองคการตลาดเพอใหความเหนชอบโดย

คณะทางาน

ภายใน

ม.ค. -ม.ค. 53

10

7. เอกชนผผานการคดเลอกในเบองตน ดา เนนการเตรยมการ ประสานผ เ กยวของ

ดาเนนการดานเอกสารทเกยวของ เตรยมการขออนญาตการศกษาความเปนไปไดและ

ผลกระทบดานสงแวดลอมและชมชน ดาเนนการดานเอกสารการขออนญาตกอสรางโดย

คณะทางาน

ภายใน

เม.ย. -ม.ย. 53

10

8. ฝายบรหาร นตกร และ คณะทางานทเกยวของ เสนอรางสญญาเชาพนทเพอบรหาร

โครงการพฒนาตลาดปากคลองตลาดตอคณะกรรมการองคการตลาดเพอกลนกรอง

และผานความเหนชอบสาระสาคญตามสญญา

ภายใน

เม.ย. -ม.ย. 53

10

239



6.2 รายละเอยดการรวมทนกบเอกชนของตลาดสาขาหนองมวง

แผนการลงทนภาคเอกชนเพอพฒนาตลาดสาขาหนองมวง

บทนา

ตลาดสาขาหนองมวง ต งอยเลขท 516/9 ตาบลหนองมวง อาเภอหนองมวง จงหวดลพบร บนเนอท

4 ไร 2 งาน 45 ตารางวาเรมดาเนนการต งแต วนท 4 มนาคม พ.ศ. 2522 มง เนนเปนตลาดสนคาดาน

การเกษตร ผลตภณฑในทองถน เปนศนยกลางรวบรวม และกระจายสนคา มตลาดเอกชน บรเวณใกลเคยงอก

2 แหง คอตลาด ตลาดสมบรณ และตลาดพงเพยร องคการตลาดสาขาหนองมวงประกอบไปดวย อาคาร

สานกงาน และอาคารตลาด ดงน

1. อาคารสานกงาน 3 ชน 1 หลง

2. อาคารตลาด 1 หลง


เปนตลาดระดบชมชนจาหนายสนคาในราคาทเหมาะสมกบสภาวะเศรษฐกจในทองถนสราง

อาชพใหกบประชาชน โดยเปนแหลงสงเสรมการคา สนคาในทองถน


1. เปนสถานทจาหนายสนคาราคาทเหมาะในทองถน

2. เปนสถานทจาหนายสนคาของชมชนมงสรางการมสวนรวมของชมชน

3. เปนสถานท วางขายสนคา แสดงสนคา ของชมชน

4. เปนแหลงขอมลดานราคา และดานสนคาใหกบผประกอบการคา ในชมชน

3. วเคราะห SWOT องคการตลาดสาขาหนองมวง

จดแขง

1. ดวยชอสถานทจาหนาย ทาใหเกดความเชอถอในคณภาพสนคา

2. ดวยสถานทจาหนาย ทาใหเกดความยอมรบในเรองราคา

3. บรเวณสถานทกวางขวาง มสถานทสาหรบจอดรถของผบรโภค

4. มบรการหองนาในบรเวณเดยวกน

5. ทพกรอรถประจาทาง สถานจดรบสงรถประจาทาง

6. ความสะอาด ระบบการจาจดขยะมลฝอย นาเสย

240



7. ความปลอดภย (ปอมพกสายตรวจ ยามของตลาด)

จดออน

1. สถานททางเขาออกอยไกลทางกลบรถ ไมสะดวกในการเดนทางเขามายงตลาด

2. มตกบงบรเวณดานหนาตลาด ทาใหมสภาพไมเดนชด

3. การรบรถงรปแบบสถานทจาหนายของผบรโภค

4. รปแบบการบรหารจดการภายในตลาด ยงไมมความชานาญ และยงไมมรปแบบเปน


5. ความหลากหลายของชนดสนคา

โอกาส

1. สรางมาตรฐาน ตนแบบ ของตลาดสด ในทองถน

2. เปนทางเลอกของตลาดสดทสะอาด ถกสขลกษณะ

3. เปนแหลงรวมสนคา การบรการ และอนๆ (one stop service)

4. แหลงสรางอาชพ แหลงธรกจ ในทองถน

5. การมสวนรวมของชมชน

อปสรรค

1. มตลาดสดในบรเวณเดยวกน สองแหง รานสะดวกซอ สามแหง

2. สถานทต งหางจากแหลงชมชน เมอเปรยบเทยบกบตลาดในบรเวณเดยวกน

3. การยอมรบการเปลยนแปลงของผประกอบการคาเดม

รปแบบ และรายละเอยดขอกาหนดในการพฒนาและปรบปรงตลาดสาขาหนองมวง

การลงทนภาคเอกชน

จดสรางปรบปรงสถานท โดยใชพนท บรเวณ ตลาดสาขาหนองมวงจานวน 286 แผง รวมกบ

พนทบรเวณ ถนน และอนๆ รายละเอยดของพนทบรเวณแผงขายสนคาในตวตลาดแผงหลกกวาง 30

เมตร ยาว 50 เมตร คดเปนพนท 1,500 ตรม. สวนพนท บรเวณ บขส.(เกา) กวาง 13 เมตร ยาว 24

เมตรรวมเปนพนทท งหมด 720 ตรม.พนทด งกลาวเปนพนท มขนาดใหญกวาตลาดเอกชนท เปด

ดาเนนการอยเดมรวมถงม สาธารณปโภค ซงบรเวณดงกลาวมความเหมาะสม ในการดาเนนการ

จดสรางตลาด

241



ตาราง : แสดงมลคาการลงทนของโครงการโดยเอกชนผเชา


1.ปรบปรงสงกอสรางอาคารสถานทในการดาเนนการ 1,333,000

2.ปรบปรงภมทศน 502,000

3.ระบบนาและไฟฟา 100,000

4.อนๆ 65,000

รวม 2,000,000

หลกเกณฑการพจารณาคดเลอก

หลกเกณฑในการพจารณาคดเลอกเอกชนผลงทนเชาพฒนาพนทตลาดสาขาหนอง

มวงปรากฏดง ประกาศเชญชวนผสนใจเชาพนทในตลาดสาขาหนองมวง ซงไดกาหนด

คณสมบตประกอบในการพจารณาไว 3 ขอดงน

1. เปนบคคล หรอ นตบคคลตามกฎหมายไทย

2. มอาชพทเกยวกบการประกอบการคาขายสนคาอปโภค-บรโภคหรอสนคาอน

3. หรอเปนเกษตรกร หรอเปนผผลตสนคาชมชน ในทองถน

ระยะเวลาการพฒนาพนทโครงการ

ระยะท 1

- ประชาสมพนธ แนวทางการพฒนาตลาดใหเปนตลาดสดททนสมย

- ความสะอาดภายใน และรอบๆบรเวณตลาด

- ระบบนาใช ทอระบายนา และไฟฟา

- รบทราบขอมล ถงความตองการของ ชมชนตกแถวรอบตลาด

- ปรบปรงแบบแผนผง การใชพนทแผงขายสนคาในตลาด

- ลอกทอระบายนา กาจดขยะอดตนตามทอตางๆ

ระยะท 2

- ปรบปรงทศนยภาพบรเวณโดยรอบตลาด

- ปรบปรงหองนา และทศนยภาพบรเวณโดยรอบหองนา

242



- ดาเนนการจดตลาดโตรง

ระยะท 3

- ดาเนนการจดสรางทพกรอรถโดยสาร ในบรเวณตลาด

- จดสรางสถานทจอดรถโดยสาร ทงหมดทผานตลาด

- จดสรางหลงคากนแดดใหแดดกนฝนใหกบกลมผคาในตลาดนดทางทาว

องคประกอบหลกเกณฑการเสนอแผนโครงการเชาพนท

ผเชาพนทจะตองใชประสบการณและความเชยวชาญทมจดทาแผนพฒนาธรกจสาหรบ

โครงการขนมา และตองรบผดชอบในการนาแผนดงกลาวไปปฏบตอยางมประสทธภาพ เพอใหโครงการ

ประสบผลสาเรจในเชงบรหาร และเชงธรกจ และนามาซงผลประโยชนรวม

หลกเกณฑและเงอนไขทเอกชนผเชาตองดาเนนการ

1. ผใหเชาตกลงใหเชาและผเชาตกลงเชา พนทตลาดสาขาหนองมวง บนทดนพรอมสงปลกสราง

(เนอท 4 ไร 2 งาน 45 ตารางวา) โดยไดแสดงขอบเขตพนทไวในโฉนดพรอมแผนผงแสดงแนวเขต เพอประกอบ

ธรกจการคาภายในตลาด ภายใตกรอบวตถประสงคขององคการตลาด กาหนดเวลา 15 ป นบต งแตวนท 1

มกราคม 2555 ถงวนท 31 ธนวาคม 2569

1. ผเชาตองชาระคาเชาพนทตลาดพรอมสงปลกสราง ตามขอ 1 ในอตราคาเชา

รายปดงน

ปท 1- 5 ปละ 960,000.-บาท

ปท 6 – 10 ปละ1,056,000.-บาท(โดยเพมขนรอยละ 10 จากอตรากอนหนา)

ปท 11 –15 ปละ1,161,600.-บาท(โดยเพมขนรอยละ10 จากอตรากอนหนา)

2. ในวนทาสญญาน ผเชาไดชาระคาเชาลวงหนาสาหรบเดอน มกราคม 2555

ถงเดอนมถนายน 2555 เปนเงนจานวน 480,000.-บาท และสาหรบคาเชาเดอนกรกฎาคม 2555 ถงเดอน

ธนวาคม 2555 ผเชาจะชาระใหแกผใหเชาภายในเดอนกรกฎาคม 2555

สาหรบคาเชาในปถดไป ผเชาจะชาระคาเชาแกผใหเชาในทกๆ 6 เดอนไมเกนเดอนมกราคม

และเดอนกรกฎาคมของทกป จนครบอายสญญาน ณ สานกงานองคการตลาดสาขาหนองมวงเลขท 516/9

ตาบลหนองมวง อาเภอหนองมวง จงหวดลพบร 15170

243



ทงนไมรวมคาสาธารณปโภค คานาประปา คาไฟฟา คาใชจายอนๆ อนเกดจากการเชาน ซง ตอง

เปนผเชาตองเปนผชาระเอง

3. ในวนทาสญญาผเชาไดนาหลกประกนมมลคาเปน 2 เดอน ของอตราคาเชา

รายเดอนมามอบใหแกผใหเชาแลวเพอเปนการประกนการปฏบตตามสญญาน หลกประกนนจะคนใหเมอผ เชา

พนจากขอผกพนตามสญญานแลว

4. ผเชาตกลงออกคาภาษโรงเรอนและทดน ภาษบารงทองท หรอภาษอนใด

ตลอดจนคาธรรมเนยม และคาใชจายตางๆ ทเกยวกบการเชาพนทตลาดสาขาหนองมวง บนทดนพรอมสงปลก

สรางตามสญญาน ตามกฎระเบยบ และขอบงคบทใชบงคบอยแลวในขณะน หรอทจะออกใชบงค บตอไปใน

ภายหนาแทนผใหเชาทงสนโดยตองชาระใหแกผใหเชาภายใน 15 วนนบแตวนไดรบแจงจากผเชา

5. ผเชาตองดาเนนการเอาสถานทเชาประกนอคคภยไวกบบรษทประกนภยทผใหเชา

เหนชอบโดยมจานวนเงนเอาประกนภยไมตากวามลคาอาคารหรอสงปลกสรางรายนในปท เอาประกนในนาม

ของผใหเชาเปนผเอาประกน และผรบประโยชนตลอดอายสญญาเชาโดยผเชา เปนผ ชาระเบยประกนภยแทน

ผใหเชาทงสน และผเชาจะตองนากรมธรรมประกนภยดงกลาวมามอบใหผ เชาภายใน 15 วนนบแตวนททา

สญญาเชาน สวนกรมธรรมประกนภยฉบบตอๆ ไปผเชาจะตองนามามอบใหผใหเชากอนกรมธรรมประกนภย

ฉบบเดมจะสนอายไมนอยกวา 30 วน

6. ผเชามหนาทบารงรกษา และซอมแซมเลกนอยเพอรกษาสถานท เชาและ

เครองอปกรณตางๆใหคงอยในสภาพเรยบรอย ภายในระยะเวลาท ผ ใหเชากาหนด ทงน โดยผ เชาเปนผออก

คาใชจายเองทงสน

7. ถาผเชามความประสงคจะดดแปลงตอเตมรอถอนสภาพท เชาหรอทาการปลกสราง

สงใดๆ ลงในทดนบรเวณสถานทเชากดหรอทไดดดแปลงตอเตมในสถานทเชากด หรอทได ซอมแซมตามขอ 7

กดผเชายนยอมใหตกเปนกรรมสทธของผใหเชา เวนแตผใหเชาไมตองการบรรดาสงปลกสรางด งกลาว ผ เชา

ตองรอถอนออกไป ทงน โดยผใหเชาไมตองเสยคาตอบแทนหรอคาใชจายใดๆ ทงสน

8. หามผเชาใชหรอยนยอมใหผ อนใหสถานทเชาเพอการใดๆอนเปนทนารง เกยจแก

สงคมนาจะเปนการเสยหายแกสถานทเชากอใหเกดความเดอดรอนราคาญแกผใหเชาหรอผอยขางเคยง หรอ

244



กระทาการใดๆ อนเปนการใดๆ อนเปนการละเมดตอกฎหมาย ความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของ

ประชาชน

9. ใชประโยชนพนทตามสญญาใหจดทาบญชรายชอผเชาชวงรายยอยเพอ

รายงานใหผใหเชาทราบผเชามสทธนาพนทเชานออกใหเชาชวง กบผ เชารายยอย หรอใชประโยชนไดไมเกน

ระยะเวลาสญญาน และในการใหเชา ใหเชาชวง หรอผใหเชาขอสงวนสทธ ในการยกเลกสญญาหากผ เชานา

พนทท งหมดไปใหเชา ใหเชาชวง กบบคคล หรอคณะบคคลเพยงรายใดรายหนง แตเพยงรายเดยว

10. ผเชายนยอมใหผเชาหรอผแทนของผใหเชาเขาไปตรวจสถานท เชาไดตลอดเวลาโดย

ผเชาจะตองอานวยความสะดวกใหตามสมควร

11. การชาระคาเชา คาภาษ คาธรรมเนยมหรอเงนอนใดทผเชาตองชาระใหแกผใหเชา

ตามกาหนดเวลา หากชาระเกนเวลาผเชาจะตองชาระเบยปรบใหผ ใหเชาอกในอตรารอยละ 1.25 ของเงนท

คางชาระ เศษของเดอนใหนบเปน 1 เดอน

12. ในการสงมอบสถานทใหเชานใหผเชาไมตองรบผดชอบในความชารดบกพรองหรอ

การรอนสทธในสถานทเชา และเงนคาเชาไดชาระไวแลว ผเชายนยอมใหตกเปนกรรมสทธของผใหเชาโดยผให

เชาไมตองคนไมวากรณใดๆ

13. ในระหวางอายสญญาเชา ถาผเชามความจาเปนตองขงสถานทเชาเพอประโยชนของ

รฐ หรอของทางราชการ ผเชายนยอมใหผใหเชาบอกเลกสญญาได โดยบอกกลาวเปนหนงสอใหผ เชาทราบ

ลวงหนาไมนอยกวา 30 วน

14. ในระหวางอายสญญาเชา ถาไดเกดอคคภย หรอภยพบตประการใดๆ แกสถานทเชา

จนเปนเหตใหสถานทเชาชารดเสยหายและไมอยในสภาพทจะใชประโยชนตามวตถประสงคแหงการเขาตาม

ขอ 1 ไดใหถอวาสญญาเชาเปนอนระงบสนสดลงทนท โดยผใหเชามจกตองบอกกลาวกอน แตผ ใหเชาตองคน

เงนคาเชาทไดรบชาระไวกอนแลวแกผเชาตามสดสวนระยะเวลาการเชาทเหลออย เวนแตเหตอคคภย หรอภย

พบตดงกลาวเกดจากความผดของผเชา

15. ผใหเชาจะออกใบเสรจรบเงนแกผเชาทกครงทไดรบชาระเงนจากผเชา

16. ในระหวางอายสญญาเชาผเชาจะตองปฏบตตามระเบยบขอบงคบขององคการตลาด

ทใชบงคบอยแลวในขณะทาสญญาน หรอทจะออกใชบงคบตอไปในภายหนาทกประการ

245



17. ถาผเชาไมปฏบตตามสญญาเชานขอใดขอหนงไมวาดวยเหตใดๆ จนเปน เหตใหเกด

ความเสยหายแกผใหเชาแลว ผเชายนยอมรบผด และยนยอมชดใชคาเสยหาย อนเกดจากการท ผ ใหเชาไม

ปฏบตตามสญญานนแกผใหเชาโดยสนเชง ภายในกาหนด 15 วนนบแตวนทไดรบแจงเปนหนงสอจากผใหเชา

18. ในระหวางอายสญญาเชา ถาผเชาเปนบคคลลมละลาย หรอไมปฏบตงานตาม

แผนงานทใหไวกบองคการตลาด หรอมเหตททาใหเชาเชอวาผ เชาจะไมสามารถปฏบตตามสญญาและ

จาเปนตองเรยกผเชาไปพบ แตผเชาไมไปพบผใหเชาตามวนเวลาท กาหนด ใหถอวาผ เชาผดสญญาน และม

สทธบอกเลกสญญาโดยไมคนเงนคาเชา และเงนประกนสญญาทงมด

19. ถาผเชาผดสญญาขอหนงขอใดในขอสาระสาคญ ผใหเชามสทธบอกเลกสญญาได

ทนท และเมอผใหเชาไดใชสทธบอกเลกสญญาแลว ผเชายนยอมใหผใหเชารบหลก ประกนตาม ขอ 4 เปน

จานวนเงนทงหมด และผใหเชายงมสทธเรยกคาเสยหายอนๆ จากผเชา (ถาม) ไดอกดวย

20. เมอสญญาเชาสนสดลงเพราะครบกาหนดตามขอ 1 หรอเพราะความผดของผเชา ผ

เชาจะตองสงมอบสถานทเชาคนใหแกผใหเชาในสภาพเรยบรอยปราศจากความเสยหายใดๆ ถาความเสยหาย

นนเกดขนจากความผดของผเชาหรอบรวาร ผเชาจองตองซอมแซมแกไขใหอยในสภาพเรยบรอยกอนการสง

มอบดวยคาใชจายของผเชาเองหรอชดใชเงนแทน ทงนผเชาและบรวารจะตองขนยายทรพยสน และออกจาก

สถานทเชาและตองสงมอบสถานทเชาใหแกผใหเชาแลวเสรจภายใน 7วนนบแตวนทสญญาสนสดลง

ในกรณครบกาหนดระยะเวลาดงกลาวตามวรรคหนง หากผเชายนยอมใหผเชายนยอม

ชาระเบยปรบใหแกผใหเชาในอตราสองเทาของอตราคาเชาปกตตอวน และยนยอมใหผใหเชาหกเงนคาใชจาย

ดงกลาวจากหลกประกนขอ ๔ ถาไมเพยงพอกเรยกรองเอาจากผเชาอกได

กอนครบกาหนดตามสญญาขอ 1 หากผเชามความประสงคจะขอตออายสญญาใหผ

เชาแสดงความประสงคเปนลายลกอกษร พรอมเสนอเงอนไขการเชาใหม ใหผเชาพจารณาลวงหนาอยางนอย

6 เดอน

21. ตองจดหาพนทใชประโยชนไมนอยกวา 30 ตารางเมตร จดเตรยมไวใหกบผใชเชา

เพอใชพนทเปนสานกงานและรานคาสวสดการขององคการตลาด ซง ผ เชาจะเปนผรบผดชอบคาใชจายดาน

สาธารณปโภค

246



ผลประโยชนตอบแทน

ผลตอบแทนจากคาเชาพนทของเอกชนใหผลประโยชนตอบแทนเปนคาเชาดงน

ปท 1- 5 ปละ 960,000.-บาท

ปท 6 - 10 ปละ 1,056,000.-บาท (โดยเพมขนรอยละ 10 จากอตรากอน)

ปท 11 – 15 ปละ 1,161,600.-บาท (โดยเพมขนรอยละ 10 จากอตรากอน)

7. รายละเอยดการใชทรพยากรและความรวมมอกบหนวยงานภายนอก

(Synergy)

องคการตลาดได ตระหนกถงความสาค ญ ของการใชทรพ ยากรรวมกนระ หวางรฐ วสาหกจ

ภาครฐบาล และภาคเอกชน เพอใหเกดประโยชนสงสดแกการดาเนนงานตามภารกจของกนและกน เพอใหเกด

การใชทรพยากรรวมกน ทงทรพยากรจากการลงทนโครงการ ทรพยากรทเปนสนทรพย ทรพยากรบคคล เพอให

เกดประสทธภาพ อยางบรณาการ และสงเสรมซงกนและกน และเพอลดตนทนท ซาซอน ทาใหประหยด

งบประมาณ โดยในปงบประมาณ 2555 องคการตลาดไดทาบนทกความรวมมอ (MOU) กบหลายหนวยงาน

โดยมรายละเอยดดงน

บนทกขอตกลงความรวมมอ (MOU) ในปงบประมาณ 2555-2557

โครงการ หนวยงานทเขารวม รายละเอยดโครงการ


ยกระดบ

ผประกอบการ

หนงตาบลหนง

ผลตภณฑแบบ

บรณาการ

(OTOP PLUS)

- สานกงานสงเสรมวสาหกจ

ขนาดกลางและขนาดยอม

(สสว.)

-บรษท หองปฏบตการกลาง

แหงประเทศไทย จากด


-บรษท ไปรษณยไทย จากด

หรอ ปณท

-บรษท กสท โทรคมนาคม

บนทกขอตกลงเมอวนท 6 กนยายน 2555

โครงการฯ มงสรางและขยายชองทางการกระจาย

และจาหนายสนค าอยางถาวรแกผ ประกอบการหน ง

ตาบลหนงผลตภณฑ (OTOP) และผลตภณฑชมชน เพอ

ส ราง ความเข มแข งแล ะรายไดท ยง ยนเพ อยกระด บ

คณภาพชวตของผประกอบการ โดยอาศ ยชองทางหนา

รานคาชมชนยม ซงเปนรานคา Franchise ขององคการ

ตลาด ทจาหนายสนคาจาพวกปจจยการผลต ผลตภณฑ

ทาง การเกษ ตร แล ะผ ลต ภณ ฑช มชน ทองถน แล ะ

247




จากด (มหาชน) หรอ กสท.

-บรษท อสมท จากด (มหาชน)

ระบบการกากบดแลกจการ

-หอการคาไทย และ

สภาหอการคาแหงประเทศไทย

ชองทาง e-Commerce โดย สสว. มหนาทหลกในการ

สงเสรมและผลกด นผประกอบการท มศ กยภาพในเชง

พาณชย ใหเขาสการผลตเพอขยายโอกาสทางการตลาด

ทวประเทศ โดยมหองปฏบตการกลางแหงประเทศไทย

เปนผ เ ชยวช าญใหค าแนะ นาดานวชาการเกษตรแ ก

ผประกอบการ รวมถงกาหนดมาตรฐานสนคาเพอรบรอง

คณภาพแกผบรโภค และม ปณท เปนผจดสงสนคา ดวย

เครอขายท มอยทวประ เทศและ ระบบ Logistics ท ม

ประสทธภาพ นอกจากน ปณท ยง อานวยความสะดวก

ใหแกผบรโภค โดยเปดชองทางการสง ซอสนคา OTOP

และใหขอมลเกยวกบสนคาทเขารวมโครงการ ผานหนา

เวบไซต www.postshop.co.th และ Call Center 1545

ในขณะท กสท เปนผจ ดทาระบบ e-Commerce เพอ

รองรบการสง ซอสนคาผานอนเทอรเนต และมระบบ

Tracking ระบบตามสอบสนคาเกษตรรปแบบใหมทชวย

ใหผ คนห าส ามารถทราบถงแห ลง ทมาของผล ผล ต

กระบวนการผลต รวมถงการขนสง


สนบสนนและ

เสรมสราง

ศกยภาพดาน

ตางๆ ในการ

จดการนาเสย

-องคการจดการนาเสย (อจน.) บนทกขอตกลงเมอวนท 26 มถนายน 2555

องคการตลาดและองคการจดการนาเสยมเจตนา

รวมกนในการทจะใหการสนบสนนองคความรระหวาง

กน เพอใหเกดการพฒนาศ กยภาพบคลากรและนาพา

องคกรใหสามารถดาเนนงานไดอยางมประสทธภาพ

และกอใหเกดประโยชนสงสดตอองคกร โดยขอบเขต

การดาเนนงานภายใตความรวมมอครง น จะเนนการ

248




สนบสนนองคความรและการแบงปนทรพยากรทไมข ด

ตอขอบงค บแล ะระเ บยบของแตละ หนวยงาน ซ ง

องคการตลาดแล ะองคการจดการนาเสยจ ะใหการ

สนบสนนซงกนและกน ทงดานวชาการและบคลากรท

เปนวทยากรในการดาเนนงาน ถายทอดทกษะความร

เรอง การบรหารจด การองค กรใ หมประ สท ธ ภาพ

ต ล อด จ น การอาน วยค วามส ะ ด วกด าน อน ๆ ใ ห

สอดคลองกบแนวทางการประเมนผลของสานกงาน

คณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ นอกจากน องคการ

จดการนาเ สยจะ ใหการสนบสนน ดานวชาการแล ะ

วทยากรเพอใหความรความเขาใจในดานการจดการนา

เสยใหกบพนกงานขององคการตลาด เพอใหมความร

ดานการจดการนาเสยใหสามารถบรหารจดการไดอยาง

มประสทธภาพและจดการไดอยางถกตองตามหล ก

วชาการ และดาเนนการอนๆ ในดานการจดการนาเสย

เชน การ สารวจ การออกแบบ การกอสราง การใ ห

คาปรกษา การบรหารจดการระบบบาบดนาเสยของ


249



บนทกขอตกลงความรวมมอ (MOU) ในปงบประมาณ 2560


โครงการ ศนย

ขบเคลอน

เศรษฐกจฐานราก

และประชารฐ

-บรษ ท ประ ชารฐรกส ามค คล าพ น

(วสาหกจเพอสงคม)จากด

-บรษท บกซ ซเปอ รเซนเตอร จากด

(มหาชน)

-องคการตลาด สาขาลาพน

การสงเสรมการผลต การจาหนาย และการ

พฒนาดานการตลาด ของสนคาเกษตรอนทรย

ทงสดและแปรรป รวมทง ผลตภณฑชมชนตางๆ

ดวยการเพมชองทางการจาหนายใน

หางสรรพสนคาเพอสรางรายไดใหกบชมชน ทา

ใหประชาชนมความสขอยางยงยน

เปดตลาดนดเกษตรอนทรย วถลานนา ใน

วนอาทตย ต งแต เวลา 10.00-20.00 น. โดยใช

พนทต งแต บรเวณโรงเรอนผกอนทรย วนซาย

(เวนทางเขา-ออก) รวมอาคาร OTOP ไปจนถง

หนาหองนา

เปดใชอาคารในเวลาทาการใชเปนท

จาหนายสนคา OTOP ผกสด กาแฟและเปน

ศนยเจรจาการคาและศนยประสานงานดานการ

ทองเทยวเชงเกษตรชวคราว

250



โครงการในอนาคต

โครงการ หนวยงานทเขา

รวม รายละเอยดโครงการ

ผลจากการดาเนนงาน

ป 2556-2560

โครงการทจะนาสนคา

อาหารแหง (ปลา)ไป

วางจาหนายในรานคา

ชมชนยม

(ยกเลกโครงการ)

องคกรสะพานปลา องคการสะพานปลามโครงการ

ทจะนาสนคาอาหารแหง (ปลา)

ไปวางจาหนายในรานคาชมชน

ยม โดยองคการตลาดจะไดรบ

ผล ประโยช น ใน รปแบบข อง

สวนแบบจากยอดขายสนค า

ซ ง การบน ท ก ค วาม รวม ม อ

(MOU) ค รง นค าด วาจะ เปน

ทางการปลายเดอนกนยายน

2555 เนองจากในปจจบน ทง

2 หนวยงาน กาลงศกษาเพ อ

ค ดเลอกสถาน ทท เหมาะเพ อ

ดาเนนโครงการดงกลาว

ยกเลกโครงการ เนองจาก

โครงการรานคาชมชนยมได

ถกยกเล กโครงการ แ ล ะ

โค ร ง ก าร กา รน า ส น ค า

อ า ห า ร แ ห ง ไ ม ม ก า ร

ดาเนนงานโครงการตอใน

ปจจบน

โครงการสงเสรมการ

กระจายผลผลตทาง

การเกษตรของ

องคการตลาดรวมกบ

ภาคเครอขายเพอ

พฒนาอยางยงยน

(โครงการใหม)

-ประชาชน

-ภาคธรกจ

-ภาครฐ

ดาเนนงานโครงการเปนกลไก

ของรฐบาลในการสงเสรมการ

กระจายผลผลตทางการเกษตร

รวมกบภาคเครอขายชมชนโดย

องคการตลาดรบซอและหาท

จาหนายผลผลตทลนตลาด นา

ผ ล ผ ล ต ข อ ง เ ก ษ ต ร ก ร

ออ กจ า ห น า ยร วม ก บภ า ค

เครอขาย

โค รง การอ ยระ หวางการ

ดาเนนงาน

251



8. ภาคผนวก

• แบบสอบถามผเชาแผง

แบบสอบถาม

เรอง “ความพงพอใจของผเชาตลาด ขององคการตลาด กระทรวงมหาดไทย ”

แบบสอบถามม 3 สวน คอ

สวนท 1 : ขอมลทวไปเกยวกบผตอบแบบสอบถาม

สวนท 2 : ความพงพอใจของผ เชาตลาดตอการต ดสนใจในการเลอกใชบรการ ขององคการตลาด


สวนท 3 : ความคดเหนของผเชาตลาดทมตอการใชบรการตลาด องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย


กรณาใสเครองหมาย หนาขอความทตรงกบความเปนจรงของทานมากทสด

1. เพศ ชาย หญง

2. ระดบการศกษา

ประถมศกษา

มธยมศกษา

อนปรญญา หรอปวส.

ปรญญาตรหรอเทยบเทา

สงกวาปรญญาตร โปรดระบ...........

แบบสอบถามฉบบนจดทาขนเพ อประโยชนในการพฒนาตลาด โดยทาการศกษา “ความพงพอใจของผเชา

ตลาด ขององคการตลาดกระทรวงมหาดไทย” เพอเปนแนวทางในการสงเสรม ประชาสมพนธ พฒนา

ตลาด และสามารถยกระดบใหเปนมาตรฐานสากล จงขอความกรณาจากทาน กรอกแบบสอบถามทกขอ

ดวยความเปนอสระ และความเปนจรงตามความคดเหนของทาน

252



3. รายไดเฉลยตอเดอน

ตากวา 10,000 บาท 10,001 - 30,000 บาท

30,001 – 50,000 บาท มากกวา 50,000 บาท

4. ทานเชาแผงเพอจาหนายสนคากบองคการตลาดเปนระยะเวลากป

1 -2 ป 2-3 ป

4-5 ป 5 ปขนไป

5. กอนททานจะเชาแผงกบองคการตลาดทานเคยเชาแผงกบตลาดอนหรอไม

เคยมระบสถานท ......................

ไมเคยม

6. ปจจบนทานเชาแผงกบตลาดอน อยหรอไม

มระบ ......................................

ไมม

สวนท 2 : ความพงพอใจของผเชาตลาดตอการตดสนใจในการเลอกใชบรการขององคการตลาด

กระทรวงมหาดไทย กรณาใสเครองหมาย ลงในชองทตรงกบความคดเหนของทานมากทสด

253



ความพงพอใจของผเชาตลาดตอการตดสนใจในการเลอกใช

บรการ ขององคการตลาด กระทรวงมหาดไทย

มากทสด มาก ปาน

กลาง

นอย นอย

ทสด

1. ดานการใหบรการของเจาหนาทองคการตลาด

1.1 ใหบรการดวยความสภาพ เปนมตร

1.2 ใหบรการดวยความดแลเอาใจใส กระตอรอรน เตมใจใหบรการ

1.3 ใหบรการดวยความสะดวกรวดเรว

1.4 แกไขปญหาดวยความรวดเรว

1.5 ให บรการต อบข อซกถาม เกยวกบการบรการต ลาดท เปน

ประโยชนและตรงประเดน

1. 6 แ จง / ประ กาศ ขาวใ ห ผ เ ช าท ราบกอน มการเป ลยน แปล ง

กฎระเบยบ ตางๆทเกยวกบผลประโยชนของผเชา

2.ดานกระบวนการขนตอนการใหบรการ ของตลาด

2.1 ความเพยงพอของจานวนเจาหนาททาความสะอาด

2.2 การบรหารจดการดานความสะอาดภายในตลาดและบรเวณรอบ

2.3 โครงสรางอาคาร การถายเทอากาศ และแสงสวางในบรเวณ

ตลาด

2.4 ความชดเจนในการแบงโซนประเภทสนคา

2.5 ความสะดวก/เหมาะสมของแผงคาในการคาขาย

2.6 การประชาสมพนธตลาดเพอใหเปนทรจกของประชาชน

3. ดานสงอานวยความสะดวกขององคการตลาดทมตอผเชา

3.1 ความเพยงพอของทจอดรถ

3.2 ความสะอาดและความเพยงพอของหองนา

3.3 ความเพยงพอของพนกงานรกษาความปลอดภย

3.4 ความเพยงพอของจานวนกลองวงจรปด

3.5 การรกษาความปลอดภยในการปองกนบคคลภายนอกเขามาบก

254



สวนท 3 : ความคดเหนของผเชาตลาดทมตอการใชบรการตลาด องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย

a. ความคดเหน และขอเสนอแนะอนๆ

..................................................................................................................

b. ในอนาคตทานคดวาทานจะทาการตอสญญาเชาแผงกบองคการเพ มขนหรอไมเพราะอะไร

..................................................................................................................

รกในบรเวณจดเกบสนคา

3.6 ความเพยงพอของแสงสวาง

3.7 ความเพยงพอของจดใหบรการนาประปาเพอใชลาง สงของและ

สนคา

4. ความพงพอใจทมตอตลาดโดยรวม

255



• แบบสอบถามผใชบรการ

แบบสอบถาม

เรอง “ความพงพอใจของผรบบรการตลาด ขององคการตลาด กระทรวงมหาดไทย ”

แบบสอบถามม 3 สวน คอ


สวนท 2 : ความพงพอใจของผรบบรการตลาดตอการต ดสนใจในการเลอกใชบรการ ขององคการตลาด


สวนท 3 : ความคดเหนตอเกยวกบการใชบรการตลาด องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย


กรณาใสเครองหมาย หนาขอความทตรงกบความเปนจรงของทานมากทสด

1. เพศ ชาย หญง

2. ระดบการศกษา

ประถมศกษา

มธยมศกษา

อนปรญญา หรอปวส.

ปรญญาตรหรอเทยบเทา

สงกวาปรญญาตร โปรดระบ...........

แบบสอบถามฉบบนจดทาขนเพ อประโยชนในการพฒนาตลาด โดยทาการศกษา “ความพง

พอใจของผรบบรการตลาด ขององคการตลาดกระทรวงมหาดไทย” เพอเปนแนวทางในการสงเสรม

ประชาสมพนธ พฒนาตลาด และสามารถยกระดบใหเปนมาตรฐานสากล จงขอความกรณาจากทาน

กรอกแบบสอบถามทกขอ ดวยความเปนอสระ และความเปนจรงตามความคดเหนของทาน

ขอขอบคณมา ณ โอกาสน

256



3. รายไดเฉลยตอเดอน

ตากวา 5,000 บาท 5,001 - 10,000 บาท

10,001 – 15,000 บาท มากกวา 15,000 บาท

4. ทานมาซอสนคา ณ ตลาดแหงนบอยเพยงใด

นอยกวา 3 ครง / เดอน

มากกวา 3 ครง / เดอน

นอยกวา 4 ครง / สปดาห

มากกวา 4 ครง / สปดาห

5. นอกเหนอจากตลาดขององคการตลาด ทานซอสนคาทตลาดอนหรอไม

ใช โปรดระบ...................

ไมใช

สวนท 2 : ความพงพอใจตอการตดสนใจในการเลอกใชบรการตลาด ขององคการตลาด


257



กรณาใสเครองหมาย ลงในชองทตรงกบความคดเหนของทานมากทสด

ความพงพอใจของผเชาตลาดตอการตดสนใจในการเลอกใช

บรการ ขององคการตลาด กระทรวงมหาดไทย

มาก

ทสด

มาก ปาน

กลาง

นอย นอย

ทสด

1. ดานการใหบรการของตลาด

1.1. ความชดเจนในการแบงโซนประเภทสนคา

1.2 ความสะอาดของตลาดทไปใชบรการ

1.3 คณภาพของสนคาทขายในตลาด

1.4 ความเหมาะสมของราคาสนคา

2. ดานกระบวนการขนตอนการใหบรการ

2.1 การใหบรการดวยความยมแยมแจมใส

2.2 การดแลเอาใจใส กระตอรอรน เตมใจใหบรการ

2.3 พดจาไพเราะ สภาพเปนมตร

2.4 สามารถใหคาแนะนาเกยวกบสนคาไดเปนอยางด

2.5 ความเทยงตรงของตาชงทใชช งสนคา

3. ดานความสะดวกในการเขาถง

3.1 ต งอยใกลทอยอาศยหรอททางาน

3.2 ต งอยในแหลงชมชนไปมาสะดวก

3.3 เสนทางทใชในการเดนทางมความสะดวก การจราจรไมตดขด

3.4 มทางเขา – ออกหลายทาง

4. ดานสงอานวยความสะดวกตลาด

4.1 ความเพยงพอของทจอดรถ

4.2 ความสะอาดและความเพยงพอของหองนา

4.3 ความเพยงพอของพนกงานรกษาความปลอดภย

5. ความพงพอใจทมตอตลาดโดยรวม

258



สวนท 3 : ความคดเหนเกยวกบการใชบรการตลาด องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย

3.1. ความคดเหน และขอเสนอแนะอนๆ

..................................................................................................................

นอกจากน ทางองคการตลาดยงไดมการจดทาแบบสอบถามสาหรบธรกจการจดสงอาหารดบ เพอสารวจ

ความพงพอใจของผใชบรการ ซงในปงบประมาณ 2555 กไดมการจดทา และไดรบการตอบรบ เพอนามา

ประมวลผล และวเคราะหไดในอนาคตตอไป ซงสามารถแสดงแบบสอบถามทผานมาตรฐานการรบรองได

ดงน

259



แบบสอบถามความพงพอใจ / ไมพงพอใจ

ตอการใหบรการดานการจดสงเครองอปโภค บรโภค

ของ องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย

แบบสอบถามชดน จดทาขนเพอตองการทราบความพงพอใจในการใหบรการการจดสงขาวสาร และ

อาหารดบรวมทงสนคาอนๆ ของ องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย เพอนาผลทไดไปปรบปรงและพฒนาการ

ใหบรการตรงกบความตองการของผใชงาน

ขอชแจง กรณาทาเครองหมายในขอทตรงกบความเปนจรงและในชองทตรงกบความคดเหนของทานมาก

ทสด

1. เพศ � 1) ชาย � 2) หญง

2. อาย � 1) 20-30 ป � 2) 31-40 ป � 3) 41-50 ป � 4) 51 ปขนไป

3. ระดบการศกษาสงสด

� 1) ตากวาปรญญาตร � 2) ปรญญาตร

� 3) ปรญญาตรโท � 4) สงกวาปรญญาโท

4. หนวยงานทรบบรการ

� 1) เรอนจา ระบ................................� 2) ทณฑสถาน ระบ................

� 3) สถานพนจ ระบ...........................� 4) โรงเรยน โปรดระบ.............

� 5) โรงพยาบาล ระบ.........................� 6) อนๆ โปรดระบ..................

5. ตาแหนงผตอบแบบสอบถาม (ระบ) ................................................

ตอนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม

260



6. ประเภทสนคาทใหบรการ

� 1) อาหารดบ � 2) ขาวสาร � 3) สนคาอนๆ

ประเดนวดความพงพอใจ/ไมพงพอใจ

ระดบความพงพอใจ

นอย

ทสด

(1)

นอย

(2)

ปาน

กลาง

(3)

มาก

(4)

มาก

ทสด

(5)

1. ดานการปฏบตตามสญญา

1.1 การจดทาสญญาเปนไปดวยความ สะดวก และ

รวดเรว

1.2 ความถกตองในการปฏบตตามขอตกลงในสญญา

1.3 ความนาเชอถอในการทาสญญากบองคการตลาด

1.4 การจดสงสนคาตรงตามกาหนดเวลาในสญญา

2. ดานคณภาพสนคา

2.1 คณภาพของสนคาตรงตามคณลกษณะทกาหนด

ตามสญญา

2.2 คณภาพของสนคามคณภาพด สะอาด ปลอดภย

2.3 ราคาของสนคา มความเหมาะสมและยตธรรม

2.4 การบรรจหบหอมความเรยบรอย

3. ดานบคลากรทใหบรการ

3.1 มมารยาทยมแยม และเตมใจใหบรการ

3.2 ใหคาแนะนาตลอดเวลาทมาตดตอ/รบบรการ

3.3 ตอบขอสงสย/ขอซกถามไดเปนอยางด

3.4 ใหความรวมมอในการตดตอประสานงานเปนอยางด

3.5 มเจาหนาทเพยงพอในการใหบรการ

ตอนท 2 ความพงพอใจ / ไมพงพอใจตอการใหบรการ

261



ความคดเหน

1...........................................................................

2...........................................................................

3...........................................................................

ขอเสนอแนะ

1...........................................................................

4. ดานการจดสงสนคา

4.1 เอกสารสงมอบสนคา ตรงกบเอกสารการสงซอ

4.2 สนคาทไดรบตรงตามเอกสารทสงมอบ

4.3 มระบบการควบคม ดแล ไมใหวตถดบหรอ

ผลตภณฑเกดความเสยหายและสญหาย

4.4 การขนสงหรอการหบหอ มการปองกนการแตกหก

สาหรบสนคาทแตกหกได

4.5 เมอสนคาชารดมการนามาเปลยนใหทนท

5. ผลของการใหบรการ

5.1 ไดรบบรการตรงตามความตองการ

5.2 ไดรบบรการทถกตองครบถวนตามทกาหนด

ตอนท 3 ความคดเหนในการบรการขององคการตลาด

262



263

1. บทสรุปผู้บริหาร · 2017-08-15 ·...

Documents