2-๑

บทท 2

เอกสารทเกยวของ

การวเคราะหการเขาถงโอกาสทางการศกษา (Access) ของประชากร กลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 1 ไดศกษาเอกสารทเกยวของ ดงตอไปน

1. ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580) 2. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบทสบสอง (2560 – 2564) 3. แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 – 2579 4. แผนพฒนาการศกษาของกระทรวงศกษาธการ ฉบบท 12 5. นโยบายของรฐบาล (พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร) 6. นโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ 7. นโยบายการตรวจราชการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561 8. โครงการจดท าดชนทางการศกษาระดบภาค 1 – 18 เพอตอบโจทกสมรรถนะการศกษาไทย 9. สภาพทวไปของกลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง กลม 1 10. สภาพทวไปของส านกงานศกษาธการภาค 17 11. สภาพการศกษาของกลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง กลม 1

1. ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) คณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตไดด าเนนการจดท ายทธศาสตรชาต (พ.ศ. 2561-2580)

เพอใชเปนกรอบแนวทางการพฒนาประเทศในระยะ 20 ป โดยก าหนดวสยทศน เปาหมายและยทธศาสตร ดงน วสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของ

เศรษฐกจพอเพยง” หรอเปนคตพจนประจ าชาตวา “มนคง มงคง ยงยน” ความมนคง หมายถง หมายถง การมความมนคงปลอดภยจากภยและการเปล ยนแปลง

ทงภายในประเทศ และภายนอกประเทศในทกระดบ ทงระดบประเทศ สงคม ชมชน ครวเรอน และปจเจกบคคล และมความมนคงในทกมต ทงมตทางการทหาร เศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และการเมอง เชน ประเทศ มความมนคงในเอกราชและอธปไตยมการปกครองระบบประชาธปไตยทมพระมหากษตรยทรงเปนพระประมข สถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรยมความเขมแขงเปนศนยกลางและเปนทยดเหนยวจตใจ ของประชาชน มระบบการเมองทมนคงเปนกลไกทน าไปสการบรหารประเทศทตอเนองและโปรงใสตามหลกธรรมาภบาล สงคม มความปรองดองและความสามคค สามารถผนกก าลงเพอพฒนาประเทศ ชมชนมความเขมแขง ครอบครว มความอบอน ประชาชนมความมนคงในชวต มงานและรายไดทมนคง พอเพยงกบการด ารงชวต มการออมส าหรบวยเกษยณ ความมนคงของอาหาร พลงงาน และน า มทอยอาศย และความปลอดภยในชวตทรพยสน

ความมงคง หมายถง ประเทศไทยมการขยายตวของเศรษฐกจอยางตอเนองและมความยงยน จนเขาสกลมประเทศรายไดสง ความเหลอมล าของการพฒนาลดลง ประชากรมความอยดมสขไดรบผลประโยชนจากการพฒนาอยางเทาเทยมกนมากขน และมการพฒนาอยางทวถงทกภาคสวนมคณภาพชวตตามมาตรฐาน ขององคการสหประชาชาต ไมมประชาชนทอยในภาวะความยากจน เศรษฐกจในประเทศมความเขมแขง

2-๒

ขณะเดยวกนตองมความสามารถในการแขงขนกบประเทศตางๆ ทงในตลาดโลกและตลาดภายในประเทศ เพอใหสามารถสรางรายไดทงจากภายในและภายนอกประเทศ ตลอดจนมการสรางฐานเศรษฐกจและสงคม แหงอนาคตเพอใหสอดรบกบบรบทการพฒนาทเปลยนแปลงไป และประเทศไทยมบทบาททส าคญในเวทโลก และมความสมพนธทางเศรษฐกจและการคาอยางแนนแฟนกบประเทศในภมภาคเอเชย เปนจดส าคญของ การเชอมโยงในภมภาคทงการคมนาคมขนสง การผลต การคา การลงทนและการท าธรกจ เพอใหเปนพลง ในการพฒนา นอกจากนน ยงมความสมบรณในทนทจะสามารถสรางการพฒนาตอเนองไปได ไดแก ทนมนษย ทนทางปญญา ทนทางการเงน ทนทเปนเครองมอเครองจกรทนทางสงคม และทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ความย งย น หมายถง การพฒนาท สามารถสร างความเจรญ รายได และคณภาพชวต ของประชาชนใหเพมขนอยางตอเนอง ซงเปนการเจรญเตบโตของเศรษฐกจทอยบนหลกการใช การรกษา และการฟนฟฐานทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน ไมใชทรพยากรธรรมชาตจนเกนพอด ไมสรางมลภาวะ ตอสงแวดลอมจนเกนความสามารถในการรองรบและเยยวยาของระบบนเวศ การผลตและการบรโภค เปนมตรกบสงแวดลอม และสอดคลองกบเปาหมายการพฒนาทยงยน ทรพยากรธรรมชาตมความอดม สมบรณมากขน และสงแวดลอมมคณภาพดขน คนมความรบผดชอบตอสงคม มความเอออาทร เสยสละ เพอผลประโยชนสวนรวม รฐบาลมนโยบายทมงประโยชนสวนรวมอยางยงยน และใหความส าคญกบการมสวนรวมของประชาชน และทกภาคสวนในสงคมยดถอและปฏบตตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพอการพฒนาอยางสมดล มเสถยรภาพและยงยน

โดยมเปาหมายการพฒนาประเทศ คอ “ประเทศชาตมนคง ประชาชนมความสข เศรษฐกจพฒนาอยางตอ เน อง ส งคมเปนธรรม ฐานทรพยากรธรรมชาต ย งย น ” โดยยกระดบ ศกยภาพของประเทศ ในหลากหลายมต พฒนาคนในทกมตและในทกชวงวยใหเปนคนด เกง และมคณภาพ สรางโอกาสและ ความเสมอภาคทางสงคม สรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และมภาครฐของประชาชนเพอประชาชนและประโยชนสวนรวม โดยการประเมนผลการพฒนาตามยทธศาสตรชาต ประกอบดวย

1) ความอยดมสขของคนไทยและสงคมไทย 2) ขดความสามารถในการแขงขน การพฒนาเศรษฐกจ และการกระจายรายได 3) การพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศ 4) ความเทาเทยมและความเสมอภาคของสงคม 5) ความหลากหลายทางชวภาพ คณภาพสงแวดลอม และความยงยนของทรพยากรธรรมชาต 6) ประสทธภาพการบรหารจดการและการเขาถงการใหบรการของภาครฐ

ยทธศาสตรชาต (พ.ศ.2561-2580) ม 6 ยทธศาสตร ซงเกยวของกบภารกจของส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ 6 ยทธศาสตร ดงน

1. ยทธศาสตรชาตดานความมนคง มเปาหมายการพฒนาทส าคญ คอ ประเทศชาตมนคง ประชาชนมความสข เนนการบรหารจดการสภาวะแวดลอมของประเทศใหมความมนคง ปลอดภย เอกราช อธปไตย และมความสงบเรยบรอยในทกระดบตงแตระดบชาต สงคม ชมชน มงเนนการพฒนาคน เครองมอ เทคโนโลย และระบบฐานขอมลขนาดใหญ ใหมความพรอมสามารถรบมอกบภยคกคามและภยพบตได ทกรปแบบ และทกระดบความรนแรง ควบคไปกบการปองกนและแกไขปญหาดานความมนคงทมอยในปจจบน และทอาจจะเกดขนในอนาคต ใชกลไกการแกไขปญหาแบบบรณาการทงกบสวนราชการ ภาคเอกชน ประชาสงคม และองคกรทไมใชรฐ รวมถงประเทศเพอนบานและมตรประเทศ ทวโลกบนพนฐานของหลกธรรมาภบาล

2-๓

เพอเอออ านวยประโยชนตอการด าเนนการของยทธศาสตรชาต ดานอนๆ ใหสามารถขบเคลอนไปได ตามทศทางและเปาหมายทก าหนด

2. ยทธศาสตรชาตดานการสรางความสามารถในการแขงขน ม เป าหมายการพฒนา ทมงเนนการยกระดบศกยภาพของประเทศในหลากหลายมต บนพนฐานแนวคด 3 ประการ ไดแก

1) “ตอยอดอดต” โดยมองกลบไปทรากเหงาทางเศรษฐกจ อตลกษณ วฒนธรรม ประเพณ วถชวต และจดเดนทางทรพยากรธรรมชาตทหลากหลาย รวมทงความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบของประเทศ ในดานอนๆ น ามาประยกตผสมผสานกบเทคโนโลยและนวตกรรมเพอใหสอดรบกบบรบทของเศรษฐกจ และสงคมโลกสมยใหม

2) “ปรบปจจบน” เพอปทางสอนาคต ผานการพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศ ในมตตางๆ ทงโครงขายระบบคมนาคมและขนสง โครงสรางพนฐานวทยาศาสตร เทคโนโลย และดจทล และการปรบสภาพแวดลอมใหเออตอการพฒนาอตสาหกรรมและบรการอนาคต

3) “สรางคณคาใหมในอนาคต” ดวยการเพมศกยภาพของผประกอบการ พฒนาคนรนใหม รวมถง ปรบรปแบบธรกจ เพอตอบสนองตอความตองการของตลาด ผสมผสานกบยทธศาสตรทรองรบอนาคต บนพนฐานของการตอยอดอดตและปรบปจจบน พรอมทงการสงเสรมและสนบสนนจากภาครฐ ใหประเทศไทยสามารถสรางฐานรายไดและการจางงานใหม ขยายโอกาสทางการคาและการลงทนใน เวทโลก ควบคไปกบ การยกระดบรายไดและการกนดอยด รวมถงการเพมขนของคนชนกลางและลดความเหลอมล าของคนในประเทศไดในคราวเดยวกน

3. ยทธศาสตรชาตดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย มเปาหมายการพฒนาท ส า คญเพ อพฒนาคนในท กม ต แล ะในท ก ช วง ว ยให เ ป นคนด เก ง และม คณภาพ โดยคนไทย มความพรอมทงกาย ใจ สตปญญา มพฒนาการทดรอบดานและมสขภาวะทดในทกชวงวย มจตสาธารณะ รบผดชอบตอสงคมและผอน มธยสถ อดออม โอบออมอาร มวนย รกษาศลธรรม และเปนพลเมองดของชาต มหลกคดทถกตอง มทกษะทจ าเปนในศตวรรษท 21 มทกษะสอสารภาษาองกฤษและภาษาท 3 และอนรกษ ภาษาทองถน มนสยรกการเรยนรและการพฒนาตนเองอยางตอเนองตลอดชวตสการเปน คนไทยทมทกษะสง เปนนวตกร นกคด ผประกอบการ เกษตรกรยคใหมและอนๆ โดยมสมมาชพตามความถนดของตนเอง

4. ยทธศาสตรชาตดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม ม เป าหมาย การพฒนาทส าคญทใหความส าคญการดงเอาพลงของภาคสวนตางๆ ทงภาคเอกชน ประชาสงคม ชมชน ทองถน มารวมขบเคลอน โดยการสนบสนนการรวมตวของประชาชน ในการรวมคดรวมท าเพอสวนรวม การกระจายอ านาจและความรบผดชอบไปสกลไกบรหารราชการแผนดนในระดบทองถน การเสรมสราง ความเขมแขง ของชมชนในการจดการตนเอง และการเตรยมความพรอมของประชากรไทยทงในมต สขภาพ เศรษฐกจ สงคม และสภาพแวดลอมใหเปนประชากรทมคณภาพ สามารถพงตนเองและท าประโยชนแกครอบครว ชมชน และสงคมใหนานทสด โดยรฐใหหลกประกนการเขาถงบรการและสวสดการทมคณภาพอยางเปนธรรมและทวถง

5. ยทธศาสตรชาตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพช วตทเปนมตรกบสงแวดลอม มเปาหมายการพฒนาทส าคญเพอน าไปสการบรรลเปาหมายการพฒนาทยงยนในทกมต ทงมตดาน สงคม เศรษฐกจ สงแวดลอม ธรรมาภบาล และความเปนหนสวนความรวมมอระหวางกนทงภายในและภายนอกประเทศอยางบรณาการ ใชพนทเปนตวตงในการก าหนดกลยทธและแผนงาน และการใหทกฝายทเกยวของ ไดเขามา มสวนรวมในแบบทางตรงใหมากทสดเทาทจะเปนไปไดโดยเปนการด าเนนการ บนพนฐานการเตบโตรวมกน

2-๔

ไมวาจะเปนทางเศรษฐกจ สงแวดลอม และคณภาพชวต โดยใหความส าคญกบการสรางสมดลทง 3 ดาน อนจะน าไปสความยงยนเพอคนรนตอไปอยางแทจรง

6. ย ทธศาสตรชาตดานการปรบสมดลและ พฒนาระบบการบรหารจดการภาคร ฐ มเปาหมายการพฒนาทส าคญเพอปรบเปลยนภาครฐทยดหลก “ภาครฐของประชาชนเพอประชาชน และประโยชนสวนรวม” โดยภาครฐตองมขนาดท เหมาะสมกบบทบาทภารกจ แยกแยะบทบาท หนวยงานของรฐ ทท าหนาทในการก ากบหรอในการใหบรการในระบบเศรษฐกจทมการแขงขนมขดสมรรถนะสง ยดหลกธรรมาภบาล ปรบวฒนธรรมการท างานใหมงผลสมฤทธและผลประโยชนสวนรวมมความทนสมยและพรอมทจะปรบตว ใหทนตอการเปลยนแปลงของโลกอยตลอดเวลา โดยเฉพาะอยางยงการน านวตกรรม เทคโนโลยขอมลขนาดใหญ ระบบการท างานทเปนดจทลเขามาประยกตใชอยางคมคา และปฏบตงานเทยบไดกบมาตรฐานสากล รวมทง มลกษณะเปดกวาง เชอมโยงถงกนและเปดโอกาสใหทกภาคสวนเขามามสวนรวม เพอตอบสนองความตองการ ของประชาชนไดอยางสะดวก รวดเรว และโปรงใส โดยทกภาคสวนในสงคมตองรวมกนปลกฝงคานยม ความซอสตยสจรต ความมธยสถ และสรางจตส านกในการปฏเสธไมยอมรบการทจรตประพฤตมชอบอยางสนเชง นอกจากนน กฎหมายตองมความชดเจน มเพยงเทาทจ าเปนมความทนสมย มความเปนสากล มประสทธภาพ และน าไปสการลดความเหลอมล าและเออตอการพฒนา โดยกระบวนการยตธรรมมการบรหารทมประสทธภาพ เปนธรรม ไมเลอกปฏบตและการอ านวยความยตธรรมตามหลกนตธรรม (ส านกงานศกษาธการภาค 17. 2562. แผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562. ยทธศาสตรชาต 20 ป (2560 – 2580))

2. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบทสบสอง (2560 – 2564) ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไดจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจและ

สงคมแหงชาต ฉบบทสบสอง พ.ศ. 2560-2564 ส าหรบใชเปนแผนพฒนาประเทศไทยในระยะ 5 ป ซงเปนการแปลงยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป สการปฏบตอยางเปนรปธรรม เพอเตรยมความพรอมและวางรากฐานในการยกระดบประเทศไทยใหเปนประเทศทพฒนาแลว มความมนคง มงคง ยงยน ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ซ งการพฒนาประเทศในระยะของแผนพฒนาเศรษฐก จและ ส งคมแห งชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) มหลกการทส าคญ คอ

1) ย ด “หล กปรชญาของเศรษฐก จพอเพยง”เพ อให เกดบรณาการการพฒนาในทกม ต อยางสมเหตสมผล มความพอประมาณ และมระบบภมคมกนและการบรหารจดการความเสยงทด ซงเปนเงอนไขทจ าเปนส าหรบการพฒนาทยงยนซงมงเนนการพฒนาคน มความเปนคนทสมบรณ สงคมไทยเปนสงคมคณภาพ มทยนและเปดโอกาสใหกบทกคนในสงคมไดด าเนนชวตทดมความสข และอยรวมกน อยางสมานฉนท

2) ยด “คนเปนศนยกลางการพฒนา”มงสรางคณภาพชวต และสขภาวะทด ส าหรบคนไทย พฒนาคนใหมความเปนคนทสมบรณ มวนย ใฝร มความร มทกษะ มความคดสรางสรรค มทศนคตทด รบผดชอบตอสงคม มจรยธรรมและคณธรรม พฒนาคนทกชวงวยและเตรยมความพรอมเขาสสงคมผสงอายอยางมคณภาพ ร ว ม ถ ง ก า ร ส ร า ง ค น ใ ห ใ ช ป ร ะ โ ย ช น แ ล ะ อ ย ก บ ส ง แ ว ด ล อ ม อ ย า ง เ ก อ ก ล อ น ร ก ษ ฟ น ฟ ใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางเหมาะสม

3) ยด “วสยทศนภายใตยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป” มาเปนกรอบของวสยทศนประเทศไทยในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 วสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลวดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” หรอเปนคตพจนประจ าชาตวา “มนคง มงคง ยงยน”

2-๕

4) ยด “เปาหมายอนาคตประเทศไทย ป 2579” ทเปนเปาหมายในยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป มาเปนกรอบในการก าหนดเปาหมายทจะบรรลใน 5 ปแรกและเปาหมายในระดบยอยลงมา ควบคกบ กรอบเปาหมายทยงยน (SDGs)

5) ยด “หลกการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทลดความเหลอมลาและขบเคลอนการเจรญเตบโต จากการเพมผลตภาพการผลตบนฐานของการใชภมปญญาและนวตกรรม”

6) ยด “หลกการน าไปสการปฏบตใหเกดผลสมฤทธอยางจรงจงใน 5 ปทตอยอดไปสผลสมฤทธ ทเปนเปาหมายระยะยาว”

วตถประสงค 1. เพอวางรากฐานใหคนไทยเปนคนทสมบรณ มคณธรรมจรยธรรม มระเบยบวนยคานยมทด ม

จตสาธารณะ และมความสข โดยมสขภาวะและสขภาพทด ครอบครวอบอน ตลอดจนเปนคนเกงทมทกษะความรความสามารถและพฒนาตนเองไดตอเนองตลอดชวต

2. เพอใหคนไทยมความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม ไดรบความเปนธรรมในการเขาถงทรพยากรและบรการทางสงคมทมคณภาพ ผดอยโอกาสไดรบการพฒนาศกยภาพ รวมทงชมชนมความเขมแขงพงพาตนเองได

3. เพอใหเศรษฐกจเขมแขง แขงขนได มเสถยรภาพ และมความยงยน สรางความเขมแขงของฐานการผลตและบรการเดมและขยายฐานใหมโดยการใชนวตกรรมทเขมขนมากขน สรางความเขมแขงของเศรษฐกจฐานราก และสรางความมนคงทางพลงงาน อาหาร และน า

4. เพอรกษาและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอมใหสามารถสนบสนน การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมและการมคณภาพชวตทดของประชาชน

5. เพอใหการบรหารราชการแผนดนมประสทธภาพ โปรงใส ทนสมย และมการท างานเชงบรณาการของภาคการพฒนา

6. เพอใหมการกระจายความเจรญไปสภมภาคโดยการพฒนาภาคและเมองเพอรองรบ การพฒนายกระดบฐานการผลตและบรการเดมและขยายฐานการผลตและบรการใหม

7. เพอผลกดนใหประเทศไทยมความเชอมโยง (Connectivity) กบประเทศตางๆ ทงในระดบอนภมภาค ภมภาค และนานาชาตไดอยางสมบรณและมประสทธภาพ รวมทงใหประเทศไทยมบทบาทน าและสรางสรรคในดานการคา การบรการ และการลงทนภายใตกรอบความรวมมอตางๆ ทงในระดบ อนภมภาค ภมภาค และโลก

เปาหมายรวม เพอใหเปนไปตามวตถประสงคดงกลาว ไดก าหนดเปาหมายรวมการพฒนาของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ประกอบดวย

1. คนไทยมคณลกษณะเปนคนไทยทสมบรณ มวนย มทศนคตและพฤตกรรมตามบรรทดฐานทด ของสงคม มความเปนพลเมองตนร มความสามารถในการปรบตวไดอยางรเทาทนสถานการณมความรบผดชอบและท าประโยชนตอสวนรวม มสขภาพกายและใจทด มความเจรญงอกงามทางจตวญญาณมวถชวตทพอเพยง และมความเปนไทย

2. ความเหลอมล าทางดานรายไดและความยากจนลดลง เศรษฐกจฐานรากมความเขมแขงประชาชนทกคนมโอกาสในการเขาถงทรพยากร การประกอบอาชพ และบรการทางสงคมทมคณภาพ อยางทวถงและเปนธรรม

3. ระบบเศรษฐกจมความเขมแขงและแขงขนได โครงสรางเศรษฐกจปรบสเศรษฐกจฐานบรการและดจทล มผประกอบการรนใหมและเปนสงคมผประกอบการ ผประกอบการขนาดกลางและขนาดเลกทเขมแขง

2-๖

สามารถใชนวตกรรมและเทคโนโลยดจทลในการสรางสรรคคณคาสนคาและบรการมระบบ การผลตและใหบรการจากฐานรายไดเดมทมมลคาเพมสงขน และมการลงทนในการผลตและบรการฐานความรชนสงใหมๆ ทเปนมตร กบสงแวดลอมและชมชน รวมทงกระจายฐานการผลตและการใหบรการสภมภาคเพอลดความเหลอมล า โดยเศรษฐกจไทยมเสถยรภาพ

4. ทนทางธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอมสามารถสนบสนนการเตบโตท เปนมตร กบสงแวดลอม มความมนคงทางอาหาร พลงงาน และน า

ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ ประกอบดวย 10 ยทธศาสตร ซ ง เกยวของกบภารกจ ของส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ 9 ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตร ท 1 การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย ใหความส าคญกบการวางรากฐาน การพฒนาคนใหมความสมบรณ เรมตงแตกลมเดกปฐมวยทตองพฒนาใหมสขภาพกายและใจทด มทกษะ ทางสมอง ทกษะการเรยนร และทกษะชวต เพอใหเตบโตอยางมคณภาพ ควบคกบการพฒนาคนไทย ในทกชวงวยใหเปนคนด มสขภาวะทด มคณธรรมจรยธรรม มระเบยบวนย มจตส านกทดตอสงคมสวนรวม มทกษะความร และความสามารถปรบตวเทาทนกบการเปลยนแปลงรอบตวทรวดเรว บนพนฐานของการมสถาบนทางสงคมทเขมแขงทงสถาบนครอบครว สถาบนการศกษา สถาบนศาสนา สถาบนชมชน และภาคเอกชนทรวมกนพฒนาทนมนษยใหมคณภาพสง อกทงยงเปนทนทางสงคมส าคญในการขบเคลอนการพฒนาประเทศ

ยทธศาสตร ท 2 การสรางความเปนธรรมลดความเหลอมลาในสงคม ใหความส าคญกบ การด าเนนการยกระดบคณภาพบรการทางสงคมใหทวถงโดยเฉพาะอยางยงดานการศกษาและสาธารณสข รวมทงการปดชองวางการคมครองทางสงคมในประเทศไทยซงเปนการด าเนนงานตอเนองจากทไดขบเคลอนและผลกดนในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 และมงเนนมากขนในเรองการเพมทกษะแรงงานและการใชนโยบายแรงงาน ทสนบสนนการเพมผลตภาพแรงงานและเสรมสรางรายไดสงขน และการสรางโอกาสทางเศรษฐกจและสงคมโดยเฉพาะอยางยงการสนบสนนในเรองการสรางอาชพ รายได และใหความชวยเหลอทเชอมโยง การเพมผลตภาพส าหรบประชากรกลมรอยละ 40 รายไดต าสด ผดอยโอกาสสตร และผสงอาย อาท การสนบสนนธรกจขนาดเลก ขนาดกลาง และขนาดยอม วสาหกจชมชนและวสาหกจเพอสงคม การพฒนาองคกรการเงน ฐานรากและ การเขาถงเงนทนเพอสรางอาชพ และการสนบสนนการเขาถงปจจยการผลตคณภาพดทราคาเปนธรรม เปนตน และในขณะเดยวกนกตองเพมประสทธภาพการใชงบประมาณเชงพนทและบรณาการเพอการลดความเหลอมล า

ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน เนนใหเศรษฐกจเตบโตไดตามศกยภาพและมเสถยรภาพ ภาคสงออกมการพฒนาจนสามารถขยายตวและเปนกลไกส า คญ ในการขบเคลอนเศรษฐกจไทย ผลตภาพการผลตของประเทศเพมขน การลงทนภาครฐและเอกชนมการขยายตวอยางตอเนองและมาจากความรวมมอกนมากขน ประชาชนและผประกอบการเขาสระบบภาษมากขน และประเทศไทยมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจสงขน นอกจากน ยงเนนใหเศรษฐกจรายสาขา มการเตบโตอยางเขมแขง ภาคการเกษตรเนนเกษตรกรรมยงยนและใหเกษตรกรมรายไดเพมขน มการพฒนาเมองอตสาหกรรมนเวศ การทองเทยวสามารถทารายไดและแขงขนไดมากขน วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม มบทบาทตอระบบเศรษฐกจมากขน ภาคการเงนมประสทธภาพเพมขน และใชวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมขนกาวหนาทเขมขนมากขน การพฒนาเศรษฐกจดจทล การพฒนาและยกระดบคณภาพของก าลงคน และความคดสรางสรรคในการขยายฐานเศรษฐกจ การพฒนาพนทเศรษฐกจใหมและการพฒนาตามแนวระเบยงเศรษฐกจ การผสมผสานภาคบรการเขากบการคาและการเตรยมความพรอมของภาคบรการ ใหสามารถรองรบ การแขงขนทเสรขน

2-๗

ยทธศาสตรท 4 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ประเดนทาทาย ทตองเรงด าเนนการในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ไดแก การสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและยกระดบคณภาพสงแวดลอม เพอสนบสนนการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมและคณภาพชวต ของประชาชน เรงแกไขปญหาวกฤตสงแวดลอมเพอลดมลพษทเกดจากการผลต และการบรโภค พฒนาระบบบรหารจดการทโปรงใสเปนธรรม สงเสรมการผลตและการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอมเปนวงกวางมากขนตองเรงเตรยมความพรอมในลดการปลอยกาซเรอนกระจกและเพมขดความสามารถในการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ รวมทงบรหารจดการเพอลดความเสยงดานภยพบตทางธรรมชาต

ยทธศาสตร ท 5 การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมนคง และยงยน ใหความส าคญตอการฟนฟพนฐานดานความมนคงทเปนปจจยส าคญตอการพฒนาทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศ โดยเฉพาะการอยรวมกนในสงคมอยางสนตของผมความเหนตางทางความคดและอดมการณบนพนฐานของการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมขและการเตรยมการรบมอกบภยคกคามขามชาตซงจะสงผลกระทบอยางมนยยะส าคญตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศในระยะ 20 ปขางหนา

ยทธศาสตรท 6 การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบและธรรมาภบาล ในสงคมไทย เปนชวงเวลาส าคญทตองเรงปฏรปการบรหารจดการภาครฐใหเกดผลสมฤทธอยางจรงจง เพอใหเปนปจจยสนบสนนส าคญทจะชวยสงเสรมการพฒนาประเทศในทกดานใหประสบผลส าเรจบรรลเปาหมาย ทงการบรหารจดการภาครฐใหโปรงใส มประสทธภาพ รบผดชอบ ตรวจสอบไดอยางเปนธรรม และประชาชนมสวนรวม มการกระจายอ านาจ และแบงภารกจรบผดชอบทเหมาะสม ระหวางสวนกลาง ภมภาค และทองถน และวางพนฐานเพอใหบรรลตามกรอบเปาหมายอนาคตในป 2579

ยทธศาสตร ท 7 การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส ม งเนนการขยาย ขดความสามารถและพฒนาคณภาพการใหบรการ เพอรองรบการขยายตวของเมองและพนทเศรษฐกจหลกและสงเสรมการพฒนาคณภาพชวตของทกกลมในสงคม สนบสนนใหเกดความเชอมโยงในอนภมภาคและในอาเซยนอยางเปนระบบ โดยมโครงขายเชอมโยงภายในประเทศทสนบสนนการพฒนาพนทตามแนวระเบยงเศรษฐกจตางๆ การพฒนาระบบการบรหารจดการและการก ากบดแลใหสอดคลองกบมาตรฐานสากลเพอเพมประสทธภาพ การด าเนนการสรางความเปนธรรมในการเขาถงบรการพนฐาน และการคมครองผบรโภคการพฒนาอตสาหกรรมตอเนองเพอสรางโอกาสทางเศรษฐกจใหกบประเทศ และการพฒนาผประกอบการ ในสาขาโลจสตกส และหนวยงานทมศกยภาพเพอไปท าธรกจในตางประเทศ

ยทธศาสตรท 8 การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ใหความส าคญกบการใชองคความรทางวทยาศาสตร ผลงานวจยและพฒนา ความกาวหนาทางเทคโนโลย นวตกรรมและความคดสรางสรรคอยางเขมขนทงในภาคธรกจ ภาครฐ และภาคประชาสงคม รวมทงใหความส าคญกบการพฒนาสภาวะแวดลอมหรอปจจยพนฐานทเอออ านวยทงการลงทนดานการวจยและพฒนา การพฒนาบคลากรวจย โครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตรและเทคโนโลย และการบรหารจดการ เพอชวยขบเคลอนการพฒนาประเทศใหกาวสเปาหมาย

ยทธศาสตรท 9 การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ ประเทศไทยตองใชประโยชนจากศกยภาพและภมสงคมเฉพาะของพนท และการด าเนนยทธศาสตรเชงรกเพอเสรมจดเดนในระดบภาคและจงหวดในการเปนฐานการผลตและบรการทส าคญ ประกอบกบการขยายตวของประชากรในเขตเมอง จะเปนโอกาสในการกระจายความเจรญและยกระดบรายไดของประชาชนโดยการพฒนาเมองใหเปนเมองนาอยและมศกยภาพในการรองรบการคาการลงทน รวมทงลดแรงกดดนจากการกระจกตวของการพฒนาในกรงเทพฯ และภาค

2-๘

กลางไปสภมภาค นอกจากน การเปนสวนหนงของประชาคมเศรษฐกจอาเซยนยงเปนโอกาสในการเปดพนทเศรษฐกจใหมบรเวณชายแดนเชอมโยงการคาการลงทนในภมภาคของไทยกบประเทศเพอนบานอกดวย (ส านกงานศกษาธการภาค 17. 2562. แผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบทสบสอง (2560 – 2564))

3. แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 – 2579 การจดท าแผนการศกษาแหงชาต ไดใหความส าคญกบการมสวนรวมของทกภาคสวนเพอสรางการ

รบร ความเขาใจ การยอมรบ และเขามามสวนรวมในกระบวนการจดท าแผนการศกษาแหงชาต เพอใหสามารถขบเคลอนแผนไปสการปฏบตไดอยางมประสทธภาพ โดยไดศกษาสถานการณและบรบทแวดลอมทมผลกระทบตอการพฒนาการศกษาประเทศ ทงดานความกาวหนาของเทคโนโลยดจทลแบบกาวกระโดดทสงผลตอระบบเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ภมภาค และโลก การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรไปสสงคมสงวย และทกษะของประชากรในศตวรรษท 21 ททวโลกตองเผชญกบความทาทายและมงพฒนาประเทศไปสการพฒนาเศรษฐกจและสงคมยค 4.0 และน าผลการตดตามประเมนผลแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2552 – 2559 ซงครอบคลมประเดนทเกยวกบบรบทการจดการศกษา โอกาสทางการศกษา คณภาพการศกษา ประสทธภาพการจด การเรยนการสอน การบรหารจดการสถานศกษา และการใชจายงบประมาณ รวมทงการพฒนาการศกษากบขดความสามารถในการแขงขบของประเทศ นอกจากน ยงไดศกษาปญหาและความ ทาทายของระบบการศกษา ทงทเกดจากปญหาของระบบการศกษา และจากสภาวการณของโลกทตองเผชญ เพอน ามาก าหนดแนวคดของการจดการศกษา วสยทศน วตถประสงค เปาหมายการพฒนาการศกษา บทบาทของผมสวนเกยวของ ยทธศาสตร เปาหมาย ตวชวด และแนวทางการพฒนา รวมทงโครงการเรงดวนทส าคญ และการขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาตสการปฏบต โดยมสาระส าคญสรปไดดงน

ความจาเปนในการจดทาแผนการศกษาแหงชาต ความทาทายทเปนพลวตของโลกศตวรรษท ๒๑ ทงในสวนทเปนแรงกดดนภายนอก ไดแก การเปลยนแปลงของบรบทเศรษฐกจและสงคมโลก อนเนองจากการปฏวตดจทล (Digital Revolution) การเปลยนแปลงสอตสาหกรรม ๔.๐ (The Fourth Industrial Revolution) การด าเนนงานเพอบรรลเปาหมายการพฒนาทยงยนขององคการสหประชาชาต๒๕๗๓ (Sustainable Development Goals : SDGs 2030) ทประเทศไทยไดใหสตยาบน รวมทงผลกระทบของการเปนประชาคมอาเซยน และความตองการก าลงคนทมทกษะในศตวรรษท ๒๑ ประกอบกบแรงกดดนจากภายในประเทศจากการเปลยนแปลงโครงสรางประชากรทสงผลใหประเทศเขาสสงคมสงวยอยางสมบรณในอนาคตอนใกลการตดกบดกประเทศทมรายไดปานกลางทศนคตความเชอ คานยม วฒนธรรม และพฤตกรรมของประชากรทปรบเปลยนไปตามกระแสโลกาภวตนการเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศทสงผลใหทรพยากรธรรมชาตถกท าลายและเสอมโทรมอยางรวดเรว รวมทงระบบการศกษาทยงมปญหาหลายประการ นบตงแตปญหาคณภาพของคนไทยทกชวงวย ปญหาคณภาพและมาตรฐานการจดการศกษาในทกระดบ จดออนของระบบการศกษาและการพฒนาบคลากรดานวทยาศาสตร ภาษาองกฤษ เทคโนโลยและการบรหารจดการศกษาของสถานศกษาทยงไมเหมาะสม ขาดความคลองตว ยงมความเหลอมล าในดานโอกาสและความเสมอภาคทางการศกษา รวมทงปญหาดานคณธรรม จรยธรรม และการขาดความตระหนกถงความส าคญของการมวนย ความซอสตยสจรต และการมจตสาธารณะของคนไทยสวนใหญ สงผลกระทบตอระบบการศกษา ทตองปรบเปลยนใหสนองและรองรบความทาทายดงกลาว จงมความจ าเปนทประเทศไทยตองปฏรปการศกษา เพอใหระบบการศกษาเปนกลไกหลกของการขบเคลอนประเทศ ภายใตรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยฉบบใหม กรอบยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) และกรอบทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจ

2-๙

และสงคมแหงชาตฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) เพอใหสามารถน าพาประเทศไปสความมนคง มงคงและยงยนในอก ๒๐ ปขางหนา

ผลการพฒนาการศกษาในชวงป 2552 – 2559 พบวา ไทยประสบความส าเรจในหลายดาน และมอกหลายดานยงเปนปญหาทตองไดรบการพฒนาอยางเรงดวนในระยะตอไป

ดานโอกาสทางการศกษา รฐมนโยบายสงเสรมสนบสนนโอกาสทางการศกษาคอนขางมากสงผลใหประชากรในวยเรยน รวมทงเดกดอยโอกาสและผมความตองการจ าเปนพเศษมโอกาสไดรบการศกษาสงขน แตยงเขาเรยนไดไมครบทกคนและมปญหาการออกกลางคนอยบาง นอกจากนประชากรทอยในวยก าลงแรงงานแมจะไดรบการศกษาเพมขน แตจ านวนแรงงานทมการศกษาต ากวาระดบมธยมศกษาตอนตนยงมอยจ านวนมาก จงตองเรงด าเนนการสนบสนนสงเสรมการพฒนาคนตลอดชวงชวต และมมาตรการตาง ๆ ใหเดกและประชาชนทกชวงวยสามารถเขาถงโอกาสทางการศกษาทมคณภาพมาตรฐานเพมขน เพอยกระดบการศกษาของคนไทยใหเปนก าลงส าคญในการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ

ดานคณภาพการศกษา ผลการพฒนายงไมเปนทนาพงพอใจ เนองจากผลสมฤทธทางการเรยนระดบการศกษาขนพนฐานมคะแนนต ากวาคาเฉลยมาก และต ากวาหลายประเทศในแถบเอเชย สวนประเดนคณธรรม จรยธรรมของเดกและเยาวชนยงตองมการพฒนาเพมขน นอกจากนคณภาพของก าลงแรงงานอาย ๑๕ ปขนไป ยงไมตรงกบความตองการของตลาดงาน และผเรยนมธยมศกษาตอนปลายประเภทอาชวศกษามสดสวนนอยกวาประเภทสามญศกษา ท าใหมการขาดแคลนแรงงานระดบกลาง สวนแรงงานทส าเรจการศกษาระดบอดมศกษามจ านวนเพมขนทกปแตไมตรงกบความตองการของตลาดงาน และยงมสมรรถนะหรอคณลกษณะอน ๆ ทไมตรงตามความตองการของสถานประกอบการ ท าใหมผวางงานอยจ านวนมาก จงจ าเปนตองใหความส าคญกบการพฒนาผเรยนและก าลงแรงงานทมทกษะ และคณลกษณะทพรอมเพอตอบสนองตอความตองการของภาคสวนตาง ๆ โดยจะตองมการวเคราะหความตองการก าลงคน เพอวางเปาหมายการจดการศกษา ทงเพอการผลตก าลงคนเขาสตลาดงานและการพฒนาก าลงคนเพอยกระดบคณภาพก าลงแรงงานใหสงขน

ดานประสทธภาพของการจดการเรยนการสอน การบรหารจดการ และการใชจายงบประมาณทางการศกษา ซงเปนปญหาเชงโครงสรางและระบบการจดการทตองไดรบการปรบปรงเปนล าดบแรก โดยเฉพาะการบรหารจดการสถานศกษาขนาดเลกซงมอยจ านวนมาก เพอเพมคณภาพการศกษาและลดภาระงบประมาณ การใชจายงบประมาณเพอการศกษาซงไดรบคอนขางสงเมอเทยบกบประเทศอน ๆ แตใชจายเพอพฒนาผเรยน พฒนาการเรยนการสอน และพฒนาครคอนขางนอย การพฒนาระบบขอมลและสารสนเทศทางการศกษาทเชอมโยงกนเพอใชในการบรหารจดการ เพมประสทธภาพการบรหารจดการสถานศกษาโดยเฉพาะสถานศกษาขนาดเลกการสงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนในการจดและสนบสนนการศกษาเพอลดภาระคาใชจายของภาครฐ และปฏรประบบการเงนเพอการศกษา

แนวคดการจดการศกษา แนวคดการจดการศกษา (Conceptual Design) ตามแผนการศกษาแหงชาตยดหลกส าคญในการจดการศกษา ประกอบดวย หลกการจดการศกษาเพอปวงชน (Education for All) หลกการจดการศกษาเพอความเทาเทยมและทวถง ( Inclusive Education) หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (Sufficiency Economy) และหลกการมสวนรวมของทกภาคสวนของสงคม (All for Education) อกทงยดตามเปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals : SDGs 2030) ประเดนภายในประเทศ (Local Issues) อาทคณภาพของคนทกชวงวย การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรของ

2-๑๐

ประเทศ ความเหลอมล าของการกระจายรายไดและวกฤตดานสงแวดลอม โดยน ายทธศาสตรชาต (National Strategy)มาเปนกรอบความคดส าคญในการจดท าแผนการศกษาแหงชาต

วสยทศน จดมงหมาย เปาหมาย ตวชวด และยทธศาสตรของแผนการศกษาแหงชาต จากแนวคดการจดการศกษาดงกลาวขางตน แผนการศกษาแหงชาตฉบบน จงไดก าหนดวสยทศน

(Vision) ไวดงน “คนไทยทกคนไดรบการศกษาและเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ ด ารงชวตอยางเปนสข

สอดคลองกบหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และการเปลยนแปลงของโลกศตวรรษท ๒๑” โดยมวตถประสงคในการจดการศกษา ๔ ประการ คอ

๑) เพอพฒนาระบบและกระบวนการจดการศกษาทมคณภาพและมประสทธภาพ ๒) เพอพฒนาคนไทยใหเปนพลเมองด มคณลกษณะทกษะและสมรรถนะทสอดคลองกบ

บทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพระราชบญญตการศกษาแหงชาตและยทธศาสตรชาต ๓) เพอพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมแหงการเรยนร และคณธรรม จรยธรรม รรกสามคค และ

รวมมอผนกก าลงมงสการพฒนาประเทศอยางยงยน ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และ ๔) เพอน าประเทศไทยกาวขามกบดกประเทศทมรายไดปานกลาง และความเหลอมล า

ภายในประเทศลดลง เพอใหบรรลวสยทศนและจดมงหมายในการจดการศกษาดงกลาวขางตน แผนการศกษาแหงชาต

ไดวางเปาหมายไว ๒ ดาน คอ เปาหมายดานผเรยน (Learner Aspirations) โดยมงพฒนาผเรยนทกคนใหมคณลกษณะและ

ทกษะการเรยนรในศตวรรษท ๒๑ (3Rs8Cs) ประกอบดวย ทกษะและคณลกษณะตอไปน 3Rs ไดแก การอานออก (Reading) การเขยนได(Writing) และการคดเลขเปน(Arithmetics) 8Cs ไดแก ทกษะดานการคดอยางมวจารณญาณ และทกษะในการแกปญหา (Critical Thinking

and Problem Solving) ทกษะดานการสรางสรรคและนวตกรรม (Creativity and Innovation) ทกษะดานความเขาใจตางวฒนธรรม ตางกระบวนทศน (Cross – cultural Understanding) ทกษะดานความรวมมอ การท างานเปนทม และภาวะผน า (Collaboration Teamwork and Leadership) ทกษะดานการสอสาร สารสนเทศ และการรเทาทนสอ(Communications, Information and Media Literacy) ทกษะดานคอมพวเตอรและเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (Computing and ICT Literacy) ทกษะอาชพ และทกษะการเรยนร(Career and Learning Skills) และความมเมตตา กรณา มวนย คณธรรม จรยธรรม (Compassion)

เปาหมายของการจดการศกษา (Aspirations) ๕ ประการ ซงมตวชวดเพอการบรรลเปาหมาย ๕๓ ตวชวด ประกอบดวย เปาหมายและตวชวดทส าคญ ดงน

๑) ประชากรทกคนเขาถงการศกษาทมคณภาพและมมาตรฐานอยางทวถง (Access) มตวชวดทส าคญ เชน ประชากรกลมอาย ๖ - ๑๔ ปทกคนไดเขาเรยนในระดบประถมศกษาและมธยมศกษาตอนตนหรอเทยบเทาทรฐตองจดใหฟรโดยไมเกบคาใชจาย ผเรยนพการไดรบการพฒนาสมรรถภาพหรอบรการทางการศกษาทเหมาะสมทกคน และประชากรวยแรงงานมการศกษาเฉลยเพมขน เปนตน

2-๑๑

๒) ผเรยนทกคน ทกกลมเปาหมายไดรบบรการการศกษาทม คณภาพตามมาตรฐานอยางเทาเทยม (Equity) มตวชวดทส าคญ เชน ผเรยนระดบการศกษาขนพนฐานทกคนไดรบการสนบสนนคาใชจายในการศกษา ๑๕ ปเปนตน

๓) ระบบการศกษาทมคณภาพ สามารถพฒนาผเรยนใหบรรลขดความสามารถเตมตามศกยภาพ (Quality) มตวชวดทส าคญ เชน นกเรยนมคะแนนผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละวชาผานเกณฑคะแนนรอยละ ๕๐ ขนไปเพมขน และคะแนนเฉลยผลการทดสอบโครงการประเมนผลนกเรยนรวมกบนานาชาต (Programme for International Student Assessment : PISA) ของนกเรยนอาย๑๕ ปสงขน เปนตน

๔) ระบบการบรหารจดการศกษาทมประสทธภาพ เพอการลงทนทางการศกษาทคมคาและบรรลเปาหมาย (Efficiency) มตวชวดทส าคญ เชน รอยละของสถานศกษาขนาดเลกทไมผานเกณฑการประเมนคณภาพภายนอกลดลง มระบบการบรหารงานบคคล ครและบคลากรทางการศกษาทมประสทธภาพและเปนไปตามเกณฑมาตรฐาน รวมทงมกลไกสงเสรมใหทกภาคสวนสนบสนนทรพยากรเพอการจดการศกษา เปนตน

๕) ระบบการศกษาทสนองตอบและกาวทนการเปลยนแปลงของโลกทเปนพลวตและบรบททเปลยนแปลง (Relevancy) มตวชวดทส าคญ เชน อนดบความสามารถในการแขงขนของประเทศดานการศกษาดขน สดสวนผเรยนอาชวศกษาสงขนเมอเทยบกบผเรยนสามญศกษา และจ านวนสถาบนอดมศกษาทตดอนดบ ๒๐๐ อนดบแรกของโลกเพมขน เปนตน

ยทธศาสตร เปาหมาย และตวชวด แผนการศกษาแหงชาตไดก าหนดยทธศาสตรในการพฒนาการศกษาภายใต๖ ยทธศาสตรหลกทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป เพอใหแผนการศกษาแหงชาตบรรลเปาหมายตามจดมงหมาย วสยทศนและแนวคดการจดการศกษาดงกลาวขางตน ดงน

ยทธศาสตรท ๑ : การจดการศกษาเพอความมนคงของสงคมและประเทศชาต มเปาหมาย ดงน 1.๑ คนทกชวงวยมความรกในสถาบนหลกของชาต และยดมนการปกครองระบอบประชาธปไตย

อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข มตวชวดทส าคญ เชน การจดกจกรรมของสถานศกษาขนพนฐานทสงเสรมการเรยนรทสะทอนความรกและการธ ารงรกษาสถาบนหลกของชาตและการยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขการจดการเรยนการสอน/กจกรรม เพอเสรมสรางความเปนพลเมอง (Civic Education) และสงเสรมการอยรวมกนในสงคมพหวฒนธรรม เปนตน

1.๒ คนทกชวงวยในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษไดรบการศกษาและเรยนรอยางมคณภาพ มตวชวดทส าคญ เชน นกเรยนในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษมคะแนนผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละวชาผานเกณฑคะแนนรอยละ ๕๐ ขนไปเพมขน สถานศกษาจดการศกษาส าหรบกลมชนตางเชอชาตศาสนา ภาษา และวฒนธรรม กลมชนชายขอบ และแรงงานตางดาวเพมขน และสถานศกษาในพนทพเศษทจดอยในมาตรการจงใจ มระบบเงนเดอนคาตอบแทนทสงกวาระบบปกตเพมขน เปนตน

1.๓ คนทกชวงวยไดรบการศกษา การดแลและปองกนจากภยคกคามในชวตรปแบบใหม มตวชวดทส าคญ เชน สถานศกษาทจดกระบวนการเรยนรและปลกฝงแนวทางการจดการความขดแยงโดยแนวทางสนตวธเพมขน มการจดการเรยนการสอน/กจกรรม เพอเสรมสรางความรความเขาใจทถกตองเกยวกบภยคกคามในรปแบบใหมเพมขน มระบบ กลไก และมาตรการทเขมแขงในการปองกนและแกไขปญหาภยคกคามในรปแบบใหม และผเรยนในสถานศกษาทมคดทะเลาะววาทลดลง เปนตน

2-๑๒

โดยไดก าหนดแนวทางการพฒนา คอ พฒนาการจดการศกษาเพอเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาตและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ยกระดบคณภาพและสงเสรมโอกาสในการเขาถงการศกษาในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษ ทงทเปนพนทสง พนทตามแนวตะเขบชายแดนและพนทเกาะแกง ชายฝงทะเล ทงกลมชนตางเชอชาตศาสนา และวฒนธรรม กลมชนชายขอบและแรงงานตางดาว พฒนาการจดการศกษาเพอการจดระบบการดแลและปองกนภยคกคามในรปแบบใหม อาทอาชญากรรมและความรนแรงในรปแบบตาง ๆ ยาเสพตด ภยพบตจากธรรมชาตภยจากโรคอบตใหม ภยจากไซเบอร เปนตน และมแผนงานและโครงการส าคญ เชน โครงการยกระดบคณภาพการศกษาในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษ เปนตน

ยทธศาสตรท ๒ : การผลตและพฒนากาลงคน การวจย และนวตกรรรม เพอสรางขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ มเปาหมาย ดงน

๒.๑ ก าลงคนมทกษะทส าคญจ าเปนและมสมรรถนะตรงตามความตองการของตลาดงานและการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ มตวชวดทส าคญ เชน มฐานขอมลความตองการก าลงคน (Demand) จ าแนกตามกลมอตสาหกรรมอยางครบถวน สดสวนผเรยนอาชวศกษาสงขนเมอเทยบกบผเรยนสามญศกษา และสดสวนผเรยนวทยาศาสตรสขภาพ วทยาศาสตรและเทคโนโลยสงขนเมอเทยบกบผเรยนสงคมศาสตรก าลงแรงงานในสาขาอาชพตาง ๆ ทไดรบการยกระดบคณวฒวชาชพเพมขน เปนตน

๒.๒ สถาบนการศกษาและหนวยงานทจดการศกษาผลตบณฑตทมความเชยวชาญและเปนเลศเฉพาะดาน มตวชวดทส าคญ เชน สดสวนการผลตก าลงคนระดบกลางและระดบสง จ าแนกตามระดบ/ประเภทการศกษา ในสาขาวชาทสอดคลองกบความตองการของตลาดงานและการพฒนาประเทศเพมขน รอยละของสถาบนการศกษาจดการศกษารปแบบทวภาค/สหกจศกษา/หลกสตรโรงเรยนในโรงงานตามมาตรฐานทก าหนดเพมขน จ านวนหลกสตรของสถานศกษาทจดการศกษาทววฒ(Dual Degree) เพมขน จ านวนสถาบนอาชวศกษาและอดมศกษาทจดหลกสตรส าหรบผมความสามารถพเศษเพมขน และมภาคเครอขายความรวมมอระหวางรฐ เอกชน สถานประกอบการ สมาคมวชาชพและหนวยงานทจดการศกษาเพมขน เปนตน

๒.๓ การวจยและพฒนาเพอสรางองคความร และนวตกรรมทสรางผลผลตและมลคาเพมทางเศรษฐกจ มตวชวดทส าคญ เชน สดสวนเงนลงทนวจยและพฒนาของภาคเอกชนเมอเทยบกบภาครฐเพมขน สดสวนคาใชจายการลงทนเพอการวจยและพฒนาเมอเทยบกบผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของประเทศเพมขน โครงการ/งานวจยเพอสรางองคความร/นวตกรรมทน าไปใชประโยชนในการพฒนาประเทศเพมขน บคลากรดานการวจยและพฒนาตอประชากร ๑๐,๐๐๐ คน เพมขน นวตกรรม/สงประดษฐ ทไดจดสทธบตรและทรพยสนทางปญญาเพมขน และผลงานวจยทไดรบการตพมพในระดบนานาชาตเพมขน เปนตน

โดยไดก าหนดแนวทางการพฒนา คอ ผลตและพฒนาก าลงคนใหมสมรรถนะในสาขาทตรงตามความตองการของตลาดงานและการพฒนาเศรษฐกจและส งคมของประเทศ สงเสรมการผลตและพฒนาก าลงคนทมความเชยวชาญและเปนเลศเฉพาะดาน สงเสรมการวจยและพฒนาเพอสรางองคความรและนวตกรรมทสรางผลผลตและมลคาเพมทางเศรษฐกจ และมแผนงานและโครงการส าคญ เชน โครงการจดท าแผนผลตและพฒนาก าลงคนใหตรงกบความตองการของตลาดงานในกลมอตสาหกรรมเปาหมาย เปนตน

ยทธศาสตรท ๓ : การพฒนาศกยภาพคนทกชวงวย และการสรางสงคมแหงการเรยนร มเปาหมาย ดงน

๓.๑ ผเรยนมทกษะและคณลกษณะพนฐานของพลเมองไทย และทกษะและคณลกษณะทจ าเปนในศตวรรษท ๒๑ มตวชวดทส าคญ เชน ผเรยนทมคณลกษณะและทกษะการเรยนรในศตวรรษท ๒๑ เพมขน

2-๑๓

ผเรยนทกระดบการศกษามพฤตกรรมทแสดงออกถงความมวนย และมจตสาธารณะเพมขน สถานศกษาระดบมธยมศกษาตอนตนหรอเทยบเทาขนไปทจดกจกรรมสะทอนการสรางวนย จตสาธารณะ และคณลกษณะทพงประสงคเพมขน เปนตน

๓.๒ คนทกชวงวยมทกษะ ความรความสามารถ และสมรรถนะตามมาตรฐานการศกษาและมาตรฐานวชาชพ และพฒนาคณภาพชวตไดตามศกยภาพ มตวชวดทส าคญ เชน เดกแรกเกด – ๕ ป มพฒนาการสมวยเพมขน นกเรยนมคะแนนผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละวชาผานเกณฑคะแนนรอยละ ๕๐ ขนไปเพมขน ผสงวยทไดรบบรการการศกษาเพอพฒนาทกษะอาชพและทกษะชวตเพมขน และมสาขาและวชาชพทเปดโอกาสใหผสงวยไดรบการสงเสรมใหท างานและถายทอดความร/ประสบการณเพมขน เปนตน

๓.๓ สถานศกษาทกระดบการศกษาสามารถจดกจกรรม/กระบวนการเรยนรตามหลกสตรอยางมคณภาพและมาตรฐาน มตวชวดทส าคญ เชน ศนยเดกเลก/สถานศกษาระดบกอนประถมศกษาทจดกจกรรมการเรยนรไดคณภาพและมาตรฐานเพมขน สถานศกษา/สถานพฒนา เดกปฐมวยจดกจกรรมทสอดคลองกบหลกสตรปฐมวย และสมรรถนะของเดกทเชอมโยงกบมาตรฐานคณภาพเดกปฐมวยของอาเซยนเพมขน สถานศกษาในระดบการศกษาขนพนฐานทจดการศกษาตามหลกสตรทมงพฒนาผเรยนใหมคณลกษณะและทกษะการเรยนรในศตวรรษท ๒๑ เพมขน และสถาบนการศกษาในระดบอาชวศกษาและอดมศกษาทจดการศกษาตามหลกสตรทมงพฒนาผเรยนใหมสมรรถนะทสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศไทย ๔.๐ เพมขน เปนตน

๓.๔ แหลงเรยนร สอต าราเรยน นวตกรรม และสอการเรยนรมคณภาพและมาตรฐาน และประชาชนสามารถเขาถงไดโดยไมจ ากดเวลาและสถานท มตวชวดทส าคญ เชนแหลงเรยนรทไดรบการพฒนาใหสามารถจดการศกษา/จดกจกรรมการเรยนรตลอดชวตทมคณภาพเพมขน สอสารมวลชนทเผยแพรหรอจดรายการเพอการศกษาเพมขน สอต าราเรยน และส อการเรยนร ทผานการรบรองมาตรฐานคณภาพจากหนวยงานทรบผดชอบ และไดรบการพฒนา โดยการมสวนรวมจากภาครฐและเอกชนเพมขน เปนตน

๓.๕ ระบบและกลไกการวด การตดตาม และประเมนผลมประสทธภาพ มตวชวดทส าคญ เชน มระบบและกลไกการทดสอบ การวดและประเมนความร ทกษะ และสมรรถนะของผเรยนทกระดบการศกษา และทกกลมเปาหมายทมประสทธภาพ มระบบตดตามประชากรวยเรยนทขาดโอกาสหรอไมไดรบการศกษา และผเรยนทมแนวโนมจะออกกลางคน เปนตน

๓.๖ ระบบการผลตคร อาจารย และบคลากรทางการศกษา ไดมาตรฐานระดบสากล มตวชวดทส าคญ เชน มฐานขอมลความตองการใชคร แผนการผลตคร อาจารย และบคลากรทางการศกษาในระยะ ๑๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๙) จ าแนกตามสาขาวชา ขนาดสถานศกษา และจงหวด สดสวนของการบรรจครทมาจากการผลตครในระบบปดเพมขนมหลกเกณฑและเงอนไขทเออใหผส าเรจการศกษาจากสาขาวชาอนและพฒนาเพมเตมเพอเขาสวชาชพคร เปนตน

๓.๗ คร อาจารย และบคลากรทางการศกษา ไดรบการพฒนาสมรรถนะตามมาตรฐาน มตวชวดทส าคญ เชน คร อาจารย และบคลากรทางการศกษาทกระดบและประเภทการศกษาไดรบการพฒนาตามมาตรฐานวชาชพ และสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพรวมทงไดรบการพฒนาใหสอดคลองกบความตองการและยทธศาสตรของหนวยงานเพมขน และระดบความพงพอใจของคร อาจารย และบคลากรทางการศกษาทมตอการพฒนาและการใชประโยชนจากการพฒนาเพมขน เปนตน โดยไดก าหนดแนวทางการพฒนา คอ สงเสรมและพฒนาแหลงเรยนร สอต าราเรยนและสอการเรยนรตาง ๆ ใหมคณภาพ มาตรฐาน และ

2-๑๔

ประชาชนสามารถเขาถงแหลงเรยนรไดโดยไมจ ากดเวลาและสถานท สรางเสรมและปรบเปลยนคานยมของคนไทยใหมวนย จตสาธารณะและพฤตกรรมทพงประสงค และพฒนาระบบและกลไกการตดตาม การวด และประเมนผลผเรยนใหมประสทธภาพ และมแผนงานและโครงการทส าคญ เชน โครงการผลตครเพอพฒนาทองถน เปนตน

ยทธศาสตรท ๔ : การสรางโอกาส ความเสมอภาค และความเทาเทยมทางการศกษา มเปาหมาย ดงน

๔.๑ ผเรยนทกคนไดรบโอกาสและความเสมอภาคในการเขาถงการศกษาทมคณภาพ มตวชวดทส าคญ เชน ดชนความเสมอภาคของอตราการเขาเรยนระดบการศกษาขนพนฐานตามฐานะทางเศรษฐกจและพนทลดลง ความแตกตางระหวางคะแนนเฉลยผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพ นฐาน (O-NET) ของนกเรยนระหวางพนท/ภาคการศกษาในวชาคณตศาสตรและภาษาองกฤษลดลง เปนตน

๔.๒ การเพมโอกาสทางการศกษาผานเทคโนโลยดจทลเพอการศกษาส าหรบคนทกชวงวย มตวชวดทส าคญ เชน มระบบเครอขายเทคโนโลยดจทลเพอการศกษาททนสมยสนองตอบความตองการของผเรยนและผใชบรการอยางทวถงและมประสทธภาพ และสถานศกษาทกแหงมอนเทอรเนตความเรวสงและมคณภาพ เปนตน

๔.๓ ระบบขอมลรายบคคลและสารสนเทศทางการศกษาทครอบคลม ถกตองเปนปจจบน เพอการวางแผนการบรหารจดการศกษา การตดตามประเมน และรายงานผล

มตวชวดทส าคญ เชน มระบบฐานขอมลรายบคคลทอางองจากเลขทบตรประจ าตวประชาชน ๑๓ หลก ท สามารถเ ชอมโยง และแลกเปล ยนฐานขอมล รวมท ง ใ ชประโยชนร วมกนระหวางกระทรวงศกษาธการและหนวยงานอน ดานสาธารณสข สงคม ภมสารสนเทศ แรงงาน และการศกษา และมระบบสารสนเทศดานการศกษาและดานอนทเกยวของ ทเปนระบบเดยวกนทงประเทศ ครอบคลม ถกตอง และเปนปจจบน สามารถอางองได เปนตนโดยไดก าหนดแนวทางการพฒนา คอ เพมโอกาสและความเสมอภาคในการเขาถงการศกษาทมคณภาพ พฒนาระบบเทคโนโลยดจทลเพอการศกษาส าหรบคนทกชวงวย พฒนาฐานขอมลดานการศกษาทมมาตรฐาน เชอมโยงและเขาถงได และมแผนงานและโครงการส าคญเชน โครงการจดท าฐานขอมลรายบคคลทกชวงวย ทงดานสาธารณสข สงคม ภมสารสนเทศแรงงาน และการศกษา เปนตน

ยทธศาสตรท ๕ : การจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม มเปาหมาย ดงน

๕.๑ คนทกชวงวย มจตส านกรกษสงแวดลอม มคณธรรม จรยธรรม และน าแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบต มตวชวดทส าคญ เชน คร/บคลากรทางการศกษา ไดรบการอบรมพฒนาในเรองการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขน ผเรยนทกระดบการศกษามพฤตกรรมทแสดงออกถงความตระหนกในความส าคญของการด ารงชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม ความมคณธรรม จรยธรรม และการประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในการด าเนนชวตเพมขน และสถาบนอดมศกษาทตดอนดบมหาวทยาลยสเขยวของโลกเพมขน เปนตน

๕.๒ หลกสตร แหลงเรยนร และสอการเรยนรทสงเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม คณธรรม จรยธรรม และการน าแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบต มตวชวดทส าคญ เชน สถานศกษา/สถาบนการศกษาจดการเรยนการสอนและกจกรรมเพอปลกฝงคณธรรม จรยธรรม และการ

2-๑๕

น าแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบตเพมขน และสอสารมวลชนทเผยแพรหรอใหความรเกยวกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขน เปนตน

๕.๓ การวจยเพอพฒนาองคความรและนวตกรรมดานการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม มตวชวดทส าคญ เชน มฐานขอมลดานการศกษาทเกยวของกบการเปลยนแปลงภมอากาศในสาขาตางๆ เพมขน เปนตนโดยไดก าหนดแนวทางการพฒนา คอ สงเสรม สนบสนนการสรางจตส านกรกษสงแวดลอม มคณธรรม จรยธรรม และน าแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบตในการด าเนนชวต สงเสรมและพฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนร แหลงเรยนร และทเปนมตรกบสงแวดลอม และมแผนงานและโครงการส าคญ เชน โครงการนอมน าศาสตรพระราชาสการพฒนาและเพมศกยภาพคนทกชวงวย โครงการโรงเรยนคณธรรม โครงการโรงเรยนสเขยว เปนตน

ยทธศาสตรท ๖ : การพฒนาประสทธภาพของระบบบรหารจดการศกษา มเปาหมาย ดงน ๖.๑ โครงสราง บทบาท และระบบการบรหารจดการการศกษามความคลองตวชดเจน และ

สามารถตรวจสอบได มตวชวดทส าคญ เชน มการปรบปรงโครงสรางและระบบบรหารราชการสวนกลาง สวนภมภาค และสถานศกษาใหมเอกภาพ สอดคลองกบบรบทของพนทและการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล เปนตน

๖.๒ ระบบการบรหารจดการศกษามประสทธภาพและประสทธผลสงผลตอคณภาพและมาตรฐานการศกษา มตวชวดทส าคญ เชน สถานศกษาขนาดเลก/สถานศกษาทตองการความชวยเหลอและพฒนาเปนพเศษอยางเรงดวน ทไมผานเกณฑการประเมนคณภาพภายนอกลดลง คะแนนเฉลยผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐานของผเรยนทเรยนในกลมสถานศกษาทเขาสระบบการบรหารจดการแนวใหมสงขน เปนตน

๖.๓ ทกภาคสวนของสงคมมสวนรวมในการจดการศกษาทตอบสนองความตองการของประชาชนและพนท มตวชวดทส าคญ เชน จ านวนองคกร สมาคม มลนธ หรอหนวยงานอนทเขามาจดการศกษาหรอรวมมอกบสถานศกษา ทงของรฐ เอกชน และองคกรปกครองสวนทองถนเพมขน และสดสวนการมสวนรวมสนบสนนการศกษาของภาคเอกชน ภาคประชาชน และภาคเครอขายเมอเทยบกบรฐ จ าแนกตามระดบการศกษาสงขน เปนตน

๖.๔ กฎหมายและรปแบบการบรหารจดการทรพยากรทางการศกษารองรบลกษณะทแตกตางกนของผเรยน สถานศกษา และความตองการก าลงแรงงานของประเทศมตวชวดทส าคญ เชน ม กฎหมาย กฎ ระเบยบ และระบบการจดสรรเงนเพอการศกษาทเออและสนองตอบคณลกษณะทแตกตางกนของผเรยน ความตองการก าลงแรงงานและสภาพปญหาทแทจรงของประเทศ มรปแบบ/แนวทาง กลไกการจดสรรงบประมาณผานดานอปสงคและอปทานในสดสวนทเหมาะสม เปนตน

๖.๕ ระบบบรหารงานบคคลของคร อาจารย และบคลากรทางการศกษามความเปนธรรม สรางขวญก าลงใจ และสงเสรมใหปฏบตงานไดอยางเตมตามศกยภาพ มตวชวดทส าคญ เชน สถานศกษาทมครเพยงพอตอการจดการเรยนการสอนเพมขน คร/ผทรงคณวฒจากภาคเอกชน/ผประกอบการทปฏบตงานสนบสนนการเรยนการสอนเพมขน และสถานศกษามบคลากรทางการศกษาท าหนาทปฏบตงานสนบสนนการเรยนการสอนเพมขน เปนตน

โดยก าหนดแนวทางการพฒนา คอ ปรบปรงโครงสรางการบรหารจดการศกษา เพมประสทธภาพการบรหารจดการสถานศกษา สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนในการจดการศกษา ปรบปรงกฎหมายเกยวกบระบบการเงนเพอการศกษา พฒนาระบบบรหารงานบคคลของคร อาจารย และบคลากรทางการศกษา

2-๑๖

และมแผนงานและโครงการส าคญ เชน โครงการเพมประสทธภาพการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โครงการพฒนาระบบจดสรรงบประมาณเพอการศกษา และโครงการทดลองน ารองระบบการจดสรรเงนผานดานอปสงคและอปทาน เปนตน

การขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาตสการปฏบต ความส าเรจของการขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙ สการปฏบตขนอยกบปจจยส าคญหลายประการ ประกอบดวย สาระของแผนการศกษาแหงชาตทมความชดเจน ครบถวน และครอบคลมทกกลมเปาหมายและทกระดบการศกษา การมสวนรวมในกระบวนการพฒนาแผนการศกษาแหงชาต ของผเกยวของทกภาคสวน ตงแตระดบนโยบาย ระดบปฏบต ผมสวนไดสวนเสย และสาธารณชน การเผยแพร ประชาสมพนธแกผเกยวของและสาธารณชนเพอสรางความตระหนกในความส าคญของแผนการศกษาแหงชาต การสรางความรความเขาใจเกยวกบแผนการศกษาแหงชาต และการน าแผนการศกษาแหงชาต สการปฏบตทชดเจนแกผปฏบตทกระดบ เพอใหทกภาคสวนไดเขามามสวนรวมในการพฒนาการจดการศกษาของชาต

แนวทางการขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาตสการปฏบต ประกอบดวย ๑) การสรางความรความเขาใจใหทกภาคสวนไดตระหนกถงความส าคญและพรอมเขารวมในการ

ผลกดนแผนการศกษาแหงชาตสการปฏบต การสรางความเขาใจกบหนวยงานองคกร และภาคทกภาคสวน ถงวสยทศนและเปาหมายของแผนการศกษาแหงชาต

๒) การสรางความเชอมโยงระหวางแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๗๙ ยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ปนโยบายรฐบาล แผนพฒนาการศกษาระยะ ๕ ป แผนปฏบตราชการระยะ ๔ ป และแผนปฏบตการประจ าปของหนวยงาน โดยส านกงานเลขาธการสภาการศกษา และหนวยงานทเกยวของรวมจดท าและตดตามประเมนผลแผนดงกลาว

๓) การปรบปรงกฎ ระเบยบ และกฎหมายตาง ๆ ใหเออตอการขบเคลอนการพฒนาการศกษาในระดบตาง ๆ และ

๔) การสรางชองทางใหประชาสงคมมโอกาสแสดงความคดเหนและมสวนรวมในการจดการศกษาอยางกวางขวาง ทงระดบนโยบายและระดบพนท

การดาเนนการการขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาตสการปฏบต แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙ ไดเสนอรายละเอยดการด าเนนการขบเคลอนสการปฏบต โดยไดระบบทบาทของหนวยงานในระดบตาง ๆ อาท หนวยงานสวนกลางซ งประกอบดวย กระทรวง ศกษาธการ หนวยงานในกระทรวงศกษาธการ เชน ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย ส านกงานเลขาธการครสภา และหนวยงานอนนอกกระทรวงศกษาธการทรบผดชอบจดการศกษา เปนตน สวนระดบภมภาค ประกอบดวย ส านกงานศกษาธการภาค ส านกงานศกษาธการจงหวด ส านกงานเขตพนทการศกษา เปนตน รวมทงระดบสถานศกษาและระดบหองเรยน โดยไดก าหนดแนวทางในการขบเคลอนการด าเนนงานทง๖ ยทธศาสตรของหนวยงานในแตละระดบอยางชดเจน ซงจะท าใหการด าเนนงานตามแผน เปนไปอยางสอดคลอง รองรบในกรอบทศทางเดยวกน และการจดการศกษาเปนไปตามยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาในชวงเวลาทก าหนด

การตดตามประเมนผลแผนการศกษาแหงชาต แนวคดและหลกการตดตามประเมนผล เปนการตดตามประเมนผลทเปดโอกาสใหผมสวนไดสวนเสยกบการจดการศกษาเขามามสวนรวมในการประเมน ทงการประเมนผลผลตผลลพธ และผลกระทบ โดยแตละหนวยงานประเมนการด าเนนงานของตนควบคไปกบการ

2-๑๗

ใหหนวยงานกลางประเมน มหลกเกณฑการตดตามและประเมนผลตวชวดทชดเจน โปรงใสมมาตรฐาน และถกตองตามหลกวชาการแนวทางการตดตามประเมนผลแผนการศกษาแหงชาต ประกอบดวย

๑) การประเมนบรบทกอนเรมโครงการ ประเมนระหวางด าเนนงาน และประเมนหลงการด าเนนงานตามแผนเสรจสน

๒) วางระบบการประเมนระดบกระทรวง สวนกลาง สวนภมภาค จงหวด และเขตพนทเพอเชอมโยงแผนปฏบตการแตละระดบกบแผนการศกษาแหงชาต

๓) สงเสรมใหเกดการประสานความรวมมอระหวางกระทรวงศกษาธการ หนวยงานดานการประเมนคณภาพการศกษา ดานงบประมาณ และหนวยงานทเกยวของทงในสวนกลางและในพนท เพอใหการตดตามประเมนผลมประสทธภาพและประสทธผล

๔) จดใหหนวยงานหรอองคกรทมความเชยวชาญและเปนกลางเปนผประเมน ๕) จดเวทสาธารณะเพอใหผมสวนไดสวนเสยไดแสดงความคดเหน และ ๖) น าเสนอผลการตดตามและประเมนผลแผนการศกษาแหงชาตใหทกฝายทเกยวของไดรบ

ทราบ (ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา. 2560. แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 – 2579)

5. แผนพฒนาการศกษาของกระทรวงศกษาธการ ฉบบท 12 ประเทศไทยอยในชวงเวลาทตองเผชญกบสถานการณทางเศรษฐกจ สงคม การเมอง เทคโนโลย

พลงงาน และสงแวดลอมทเปลยนแปลงอยางรวดเรวและสงผลกระทบอยางรนแรงมากขนกวาชวงทผานมา เชน การเปลยนแปลงของบรบทเศรษฐกจ และสงคมโลก จากการปฏวตดจทล (Digital Revolution) สอตสาหกรรม 4.0 โครงสรางของประชากรเปลยนแปลงเขาสสงคมผสงวย วาระการพฒนาของโลกภายหลง ค.ศ.2015 มงพฒนาระบบการศกษาทมคณภาพ มความเทาเทยมทางเพศ สงเสรมการเตบโตทางเศรษฐกจแบบยงยน การบรหารจดการหนวยงานภาครฐมงขจดการทจรตคอรรปชน ดวยหลกธรรมาภบาล ดงนน สานกงานปลดกระทรวงศกษาธการในชวงป 2560 – 2564 ตองมการปรบปรง และพฒนาอยางกาวกระโดด เพอเปนหนวยงานทมการบรหารจดการทมประสทธภาพ ผเรยนไดรบโอกาสทางการศกษาและการเรยนรตลอดชวตทมคณภาพอยางทวถง เทาเทยม และมคณธรรม จรยธรรม ความเปนพลเมอง พลโลก โดยทกภาคสวนสงคมมสวนรวมรบผดชอบผลลพธการพฒนาศกยภาพผเรยน ดวยระบบเทคโนโลยดจทลทมประสทธภาพในการบรหาร การบรการ และการเรยนร และคณภาพ มาตรฐานของขาราชการ คร และบคลากรทางการศกษาทสอดคลองกบสมรรถนะวชาชพและผลสมฤทธความก าวหนาของผเรยน โดยยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนแนวทางการขบเคลอนทส าคญ โดยไดจดทาแผนพฒนาการศกษาของสานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) ซงมสาระส าคญ ดงน

1. วสยทศน “การบรหารจดการมประสทธภาพ ผเรยนไดรบการเรยนรตลอดชวตทมคณภาพ โดยยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

2. เปาประสงครวม คอ 1. ระบบบรหารจดการมประสทธภาพ 2. ผเรยนไดรบโอกาสทางการศกษาและการเรยนรตลอดชวตทมคณภาพ อยางทวถง และเทาเทยม

3. ตวชวดเปาประสงครวม คอ 1. คะแนนของผลการประเมนการปฏบตราชการตามคารบรอง การปฏบตราชการของสานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ 2. รอยละของคะแนนการประเมนคณธรรมและ ความโปรงใสของการดาเนนงานของหนวยงาน 3. รอยละของกาลงแรงงานทส าเรจการศกษาระดบมธยมศกษา

2-๑๘

ตอนตนขนไป 4. รอยละทเพมขนของคะแนนเฉลยผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) 5. รอยละคะแนนเฉลยของผเรยนทมคณธรรม จรยธรรม ความเปนพลเมองและพลโลก

4. ประเดนยทธศาสตรและกลยทธ 1) ประเดนยทธศาสตรพฒนาระบบบรหารจดการใหมประสทธภาพ กลยทธ

1. พฒนากลไกการบรหารจดการศกษาใหมประสทธภาพ 2. เรงรด ปรบปรง แกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบ และขอบงคบใหเออตอการปฏบตงาน 3. พฒนาระบบบรหารจดการงบประมาณใหมประสทธภาพสง

2) ประเดนยทธศาสตรพฒนาและสงเสรมการนาระบบเทคโนโลยดจทลมาใชในการบรหาร การบรการ และการเรยนรอยางมประสทธภาพ

กลยทธ 1. พฒนาระบบเครอขายอนเทอรเนตเพอการศกษาใหครอบคลมและมเสถยรภาพ ตอบสนอง

ความตองการใชงาน 2. พฒนาระบบฐานขอมลกลางดานการศกษาของประเทศใหเปนเอกภาพ เปนปจจบนและ

ทนตอการใชงาน 3. สรางสอ คลงสอ และแหลงเรยนรดจทลทสามารถเขาถงไดงายและสะดวก 4. พฒนาและสงเสรมการใชเทคโนโลยดจทลในกระบวนการทางานและการบรการใหม

ประสทธภาพ 5. จดหาทรพยากรพนฐานดานเทคโนโลยดจทลเพอใชในการบรหาร การบรการ และการ

เรยนร อยางพอเพยง ทวถงและเหมาะสมกบการแสวงหาความรและจดการองคความรอยางตอเนอง 3) ประเดนยทธศาสตรพฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาในระบบ การศกษานอกระบบ และ

การศกษาตามอธยาศย กลยทธ

1. พฒนาหลกสตร เนอหาสาระ สอการเรยนการสอน กระบวนการจดการเรยนการสอน การนเทศ การวด ประเมนผลใหทนกบความกาวหนาและการเปลยนแปลงทางวทยาการ สอดคลองกบความตองการของกลมเปาหมาย และทศทางการพฒนาประเทศ

2. สงเสรมคณธรรม จรยธรรม ความเปนพลเมองและพลโลก ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

3. ยกระดบคณภาพการศกษา สรางอาชพ สรางความสมานฉนท และเสรมสรางความมนคงในจงหวดชายแดนภาคใต

4. พฒนางานวจยเพอสรางองคความรสการพฒนาการศกษา 4) ประเดนยทธศาสตรสงเสรมการมสวนรวมจากทกภาคสวนในการกระจายโอกาสทางการศกษา

และการเรยนรตลอดชวต กลยทธ

1. สงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมในการจด และสนบสนนการจดการศกษา 2. สนบสนนใหผเรยนไดรบการศกษาขนพนฐานทงในระบบและนอกระบบใหผเรยนตามสทธ

ทก าหนดไว

2-๑๙

3. เพมและกระจายโอกาสทางการศกษาในระบบ นอกระบบและการศกษาตามอธยาศยใหผเรยนสามารถเขาถงโอกาสทางการเรยนรไดอยางหลากหลาย ครอบคลมทกพนท และเปาหมาย

5) ประเดนยทธศาสตรพฒนาระบบบรหารงานบคคลของขาราชการ คร และบคลากรทางการศกษาใหมประสทธภาพ

กลยทธ 1. พฒนากฎ ระเบยบหลกเกณฑการบรหารงานบคคลของขาราชการครและบคลากรทางการ

ศกษาใหสอดคลองกบบรบททเปลยนแปลงไป 2. ปรบปรงระบบการประเมนวทยฐานะและสมรรถนะครใหสมพนธกบผลสมฤทธของผเรยน

3. พฒนาขาราชการ คร และบคลากรทางการศกษาใหมประสทธภาพดวยรปแบบทหลากหลาย รวมทงนาเทคโนโลยมาใชในกระบวนการพฒนา (กระทรวงศกษาธการ. 2560. แผนพฒนาการศกษาของ สป. ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564))

5. นโยบายของรฐบาล (พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร) นายกรฐมนตรไดแถลงนโยบายรฐบาลตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนท 12 กนยายน 2557

โดยไดก าหนดนโยบายไว 11 ดาน โดยมนโยบายทเกยวของกบภารกจของส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ 9 นโยบาย ดงน

นโยบายท 1 การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย สถาบนพระมหากษตรย เปนองคประกอบส าคญของการปกครองในระบอบประชาธปไตยรฐบาล จงถอเปนหนาทส าคญยงยวดในอนทจะเชดชสถาบนนไวดวยความจงรกภกด และปกปองรกษาพระบรมเดชานภาพ เผยแพรความรความเขาใจ ทถกตองและเปนจรงเกยวกบสถาบนพระมหากษตรยและพระราชกรณยกจเพอประชาชน ทงจะสนบสนนโครงการทงหลายอนเนองมาจากพระราชด าร สงเสรมใหเจาหนาทสถานศกษา ตลอดจนหนวยงานทงหลายของรฐเรยนรเขาใจหลกการทรงงาน สามารถน าหลกดงกลาวมาประยกตใชในการปฏบตราชการและการพฒนา ตลอดจนเรงขยายผลตามโครงการและแบบอยางททรงวางรากฐานไวใหแพรหลาย

นโยบายท 2 การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ โดยเรงแกไขปญหาการใช ความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต โดยน ายทธศาสตรเขาใจ เขาถง และพฒนา มาใชตามแนวทางกลยาณมตรแบบสนตวธ สงเสรมการพดคย สนตสขกบผมความคดเหนตางจากรฐ สรางความเชอมน ในกระบวนการยตธรรมตามหลกนตธรรมและหลกสทธมนษยชนโดยไมเลอกปฏบต ควบคกบการพฒนาเศรษฐกจและสงคมทสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนทซงเปนพหสงคม ขจดการฉวยโอกาสกอความรนแรงแทรกซอนเพอซ าเตมปญหาไมวาจากผ มอทธพลในทองถนหรอเจาหนาท ฝายบานเมอง ท งจะเพมระดบปฏสมพนธกบตางประเทศ และองคการระหวางประเทศทอาจชวยคลคลายปญหาได รวมทง เสรมสรางความสมพนธอนดกบนานาประเทศ เชน การคมครองดแลคนไทยและผลประโยชนของคนไทยในตางแดน การแลกเปลยนทางการศกษา วฒนธรรม การคา การพฒนาทรพยากรมนษย และการเปดโลกทศนใหมลกษณะสากล เปนตน

2.1 ในระยะเรงดวน รฐบาลใหความสาคญตอการเตรยมความพรอมสประชาคมการเมอง และความมนคงอาเซยนในกจการ 5 ดาน ไดแก การบรหารจดการชายแดน การสรางความมนคงทางทะเล การแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต การสรางความไววางใจกบประเทศเพอนบาน และการเสรมสรางศกยภาพ ในการปฏบตการทางทหารรวมกนของอาเซยน โดยเนนความรวมมอเพอปองกน แกไขขอพพาทตางๆ และ การแกไขปญหาเสนเขตแดนโดยใชกลไก ทงระดบทวภาคและพหภาค ทงจะจดระเบยบการพฒนาตามกรอบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และการบรหารจดการพนทชายแดนทงทางบกและทางทะเล รองรบการพฒนา

2-๒๐

เขตเศรษฐกจพเศษ ตามแนวชายแดน โดยใชระบบเฝาตรวจทมเทคโนโลยทนสมย ก าหนดใหปญหายาเสพตด การคาอาวธ การคามนษย การกระท าอนเปนโจรสลด การกอการรายสากลและอาชญากรรมขามชาตเปนปญหาเฉพาะหนาทตองไดรบการปองกนและแกไขโดยการบงคบใชกฎหมายทเขมงวด และจดการปญหาอนๆ ทเชอมโยงตอเนองใหเบดเสรจ เชน ปญหาสถานะและสทธของบคคล การปรบปรงระบบ การเขาเมอง การจดระเบยบแรงงานตางดาว เปนตน

2.2 เรงแกไขปญหาการใชความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต โดยน ายทธศาสตรเขาใจ เขาถง และพฒนามาใชตามแนวทางกลยาณมตรแบบสนตวธ สงเสรมการพดคย สนตสขกบผม ความคดเหนตางจากรฐ สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรมตามหลกนตธรรมและหลกสทธมนษยชนโดยไมเลอกปฏบต ควบคกบการพฒนาเศรษฐกจและสงคมทสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนทซงเปนพหสงคม ขจดการฉวยโอกาสกอความรนแรงแทรกซอน เพอซ าเตมปญหาไม วาจากผม อทธพลในทอง ถนหรอเจ าหนาท ฝายบานเมอง ทงจะเพมระดบปฏสมพนธกบตางประเทศ และองคการระหวางประเทศทอาจชวยคลคลายปญหาได

2.4 เสรมสรางความสมพนธ อนดกบนานาประเทศ บนหลกการท วานโยบาย การตางประเทศเปนสวนประกอบส าคญของนโยบายองครวมทงหมดในการบรหารราชการแผนดน ไมวาในดานการเมอง เศรษฐกจ หรอสงคม โดยจะน ากลไกทางการทตแบบบรณาการมาใชใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชนทงทางตรงและทางออม เชน การคมครองดแลคนไทยและผลประโยชนของคนไทยในตางแดน การแลกเปลยน ทางการศกษา วฒนธรรม การคาการพฒนาทรพยากรมนษย และการเปดโลกทศนใหมลกษณะสากล เปนตน

นโยบายท 3 การลดความเหลอมลาของสงคม และการสรางโอกาสเขาถงบรการของรฐ 3.1 ในระยะเฉพาะหนาจะเรงสรางโอกาสอาชพและการมรายไดทม นคงแกผทเขาส

ตลาดแรงงาน รวมทงสตร ผดอยโอกาสและแรงงานขามชาตทถกกฎหมาย พรอมทงยกระดบคณภาพแรงงาน โดยใหแรงงานทงระบบมโอกาสเขาถงการเรยนรและพฒนาทกษะฝมอแรงงานในทกระดบอยางมมาตรฐาน ทงจะเชอมโยงขอมลและการด าเนนการระหวางหนวยงานของรฐกบเอกชน เพอใหตรงกบความตองการของพนทและของประเทศโดยรวม นอกจากนจะสงเสรมใหแรงงานนอกระบบเขาสระบบทถกกฎหมายมากขน

3.4 เตรยมความพรอมเขาสสงคมผสงอาย เพอสงเสรมคณภาพชวตและการมงานหรอกจกรรมทเหมาะสม เพอสรางสรรคและไมกอภาระตอสงคม ในอนาคตโดยจดเตรยมระบบการดแลในบาน สถานพกฟน และโรงพยาบาล ทเปนความรวมมอของภาครฐภาคเอกชน ชมชน และครอบครว รวมทงพฒนาระบบการเงนการคลงส าหรบการดแลผสงอาย

3.5 เตรยมความพรอมเขาสสงคมทมความหลากหลาย เนองจากการเขาสประชาคมอาเซยน โดยสรางความเขมแขงและความพรอมแกแรงงานไทยและรวมพฒนาระบบความคมครองทางสงคม ของแรงงานอาเซยน

3.6 จดระเบยบสงคม สรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลใหแกเจาหนาทของรฐและประชาชนทวไป โดยใชคานยมหลก 12 ประการ ตามนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาตทไดประกาศไวแลว

นโยบายท 4 การศกษาและเรยนร การทะนบารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม 4.1 การปฏรปการศกษาและการเรยนร โดยใหความส าคญทงการศกษาในระบบและการศกษา

ทางเลอกไปพรอมกน เพอสรางคณภาพของคนไทยใหสามารถเรยนร พฒนาตนไดเตมตามศกยภาพ ประกอบอาชพและด ารงชวตไดโดยมความใฝรและทกษะท เหมาะสม เปนคนดมคณธรรม สรางเสรมคณภาพ

2-๒๑

การเรยนร โดยเนนการเรยนรเพอสรางสมมาชพในพนท ลดความเหลอมล า และพฒนาก าลงคนใหเปนทตองการเหมาะสมกบพนท ทงในดานการเกษตร อตสาหกรรม และธรกจบรการ

4.2 ในระยะเฉพาะหนา จะปรบเปลยนการจดสรรงบประมาณสนบสนนการศกษา ใหสอดคลองกบความจ าเปนของผเรยนและลกษณะพนทของสถานศกษา และปรบปรง และบรณาการระบบ การกยมเงนเพอการศกษาใหมประสทธภาพ เพอเพมโอกาสแกผยากจนหรอดอยโอกาส จดระบบการสนบสนนใหเยาวชนและประชาชนทวไปมสทธเลอกรบบรการการศกษา ทงในระบบโรงเรยนและนอกโรงเรยน โดยจะพจารณาจดใหมคปองการศกษาเปนแนวทางหนง

4.3 ใหองคกรภาคประชาสงคม ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน และประชาชนทวไปมโอกาสรวมจดการศกษาทมคณภาพ ทวถง และรวมในการปฏรปการศกษา การเรยนร กระจายอ านาจ การบรหารจดการศกษาสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคกรปกครองสวนทองถน ตามศกยภาพ และความพรอม โดยใหสถานศกษาสามารถเปนนตบคคล และบรหารจดการไดอยางอสระและคลองตวขน

4.4 พฒนาคนทกชวงวยโดยสงเสรมการเรยนรตลอดชวต เพอใหมความรและทกษะใหมทสามารถประกอบอาชพไดหลากหลายตามแนวโนมการจางงานในอนาคต ปรบกระบวนการเรยนรและหลกสตรใหเชอมโยงกบภมสงคม โดยบรณาการความรและคณธรรมเขาดวยกนเพอใหเออตอการพฒนาผเรยนทงในดานความร ทกษะ การใฝเรยนร การแกปญหา การรบฟงความเหนผอน มคณธรรม จรยธรรม และความเปนพลเมองด โดยเนนความรวมมอระหวางผเกยวของทงในและนอกโรงเรยน

4.6 พฒนาระบบการผลตและพฒนาครทมคณภาพและมจตวญญาณของความเปนคร เนนครผสอนใหมวฒตรงตามวชาทสอน น าเทคโนโลยสารสนเทศและเครองมอทเหมาะสมมาใช ในการเรยน การสอน เพอเปนเครองมอชวยครหรอเพอการเรยนรดวยตนเอง เชน การเรยนทางไกล การเรยนโดยระบบอเลกทรอนกส เปนตน รวมทงปรบระบบการประเมนสมรรถนะทสะทอนประสทธภาพการจดการเรยนการสอนและการพฒนาคณภาพผเรยนเปนส าคญ

นโยบายท 6 การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ 6.6 ชกจงใหนกทองเทยวตางชาตเขามาเทยวในประเทศไทย โดยพจารณามาตรการ ลด

ผลกระทบจากการประกาศใชกฎอยการศกในบางพนททมตอการทองเทยวในโอกาสแรกทจะท าได และสรางส งจง ใจและส งอ านวยความสะดวกท เกอกลตอบรรยากาศการทองเทยว ส งเสรมการทอง เทยว ทครอบคลมแหลงทองเทยวอนมลกษณะโดดเดนรวมกนหรอจดเปนกลมได เชน กลมธรรมชาต ประวตศาสตร ศลปวฒนธรรม ภมปญญาทองถน และสขภาพ เชน น าพรอนธรรมชาต ทงจะให เชอมโยงกบผลตภณฑทพฒนาจากวถชวตชมชน รวมทงพฒนาแหลงทองเทยวในประเทศทงทเปนแหลง ทองเทยวเดมและแหลงทองเทยวใหม โดยเนนการใหความรและเพมมาตรฐานความปลอดภยในชวต และทรพยสน การควบคมสนคาและบรการใหมคณภาพ ราคาเปนธรรม ตลอดจนการอ านวยความสะดวก ในดานตาง ๆ แกนกทองเทยว

6.16 ดานอตสาหกรรม สงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมทสอดคลองกบศกยภาพพนฐานของประเทศ เชน สงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรป ตงแตตนน าจนถงปลายน า โดยการพฒนาวตถดบและกระบวนการผลตใหมคณภาพ ไดมาตรฐาน และเปนมตรกบสงแวดลอม สงเสรม การพฒนานวตกรรมเพอสรางมลคาเพมใหแกอาหารไทยบนฐานความร ความคดสรางสรรค และภมปญญา สงเสรมการวจยเกษตร แปรรปเพอเพมมลคาสนคาเกษตร และแกไขปญหาทส าคญของประเทศ เปนตน สงเสรมอตสาหกรรม ทใชเทคโนโลยขนสง สงเสรมอตสาหกรรมทใชการออกแบบและสรางสรรค และสงเสรมอตสาหกรรมเครองจกรกลเทคโนโลยขนสงเพอปรบกระบวนการผลตสระบบอตโนมต และกงอตโนมต

2-๒๒

6.18 สงเสรมภาคเศรษฐกจดจทลและวางรากฐานของเศรษฐกจดจทล ใหเรมขบเคลอนไดอยางจรงจงซงจะท าใหทกภาคเศรษฐกจกาวหนาไปไดทนโลกและสามารถแขงขนในโลกสมยใหมได ซงหมายรวมถงการผลตและการคาผลตภณฑดจทลโดยตรงทงผลตภณฑฮารดแวร ผลตภณฑซอฟตแวร อปกรณสอสารดจทล อปกรณโทรคมนาคมดจทลและการใชดจทลรองรบการใหบรการของภาคธรกจการเงนและธรกจบรการอนๆ โดยเฉพาะอยางย งภาคสอสารและบนเทง ตลอดจนการใชดจทลรองรบการผลตสนคาอตสาหกรรม และการพฒนา เศรษฐกจสรางสรรค ปรบปรงบทบาทและภารกจของหนวยงานทรบผดชอบโดยตรงใหดแล และผลกดนงานส าคญของประเทศชาตในเรองนและจะจดใหมคณะกรรมการระดบชาตเพอขบเคลอนอยางจรงจง

นโยบายท 7 การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน 7.3 พฒนาแรงงานของภาคอตสาหกรรมเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ทงแรงงาน

วชาชพ แรงงานมทกษะ และแรงงานไมมทกษะ โดยการเรงรดและขยายผลการใชระบบคณวฒวชาชพ ใหเกดผลในทางปฏบต โดยค านงถงความเปนเอกภาพกบระบบมาตรฐานฝมอแรงงานและมาตรฐานวชาชพ ใน 8 กลมทมขอตกลงการเปดเสรในอาเซยนควบคไปกบการวางแผนดานการผลตใหเพยงพอ การยกระดบฝมอแรงงานในกลมอตสาหกรรมทมศกยภาพ และอตสาหกรรมทใชแรงงานเขมขน การสงเสรมการพฒนาระบบ การทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงานเพอใชในการประเมนคาจางแรงงาน

นโยบายท 8 การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนา และนวตกรรม

8.2 เรงเสรมสรางสงคมนวตกรรม โดยสงเสรมระบบการเรยนการสอนทเชอมโยงระหวางวทยาศาสตร เทคโนโลย วศวกรรมศาสตร และคณตศาสตร การผลตก าลงคนในสาขาทขาดแคลน การเชอมโยงระหวางการเรยนรกบการท างาน การใหบคลากรดานการวจยของภาครฐสามารถไปท างาน ในภาคเอกชน และการใหอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอมมชองทางไดเทคโนโลย โดยความรวมมอ จากหนวยงานและสถานศกษาภาครฐ

นโยบายท 9 การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการอนรกษ กบการใชประโยชนอยางยงยน

9.5 เรงรดการควบคมมลพษทงทางอากาศ ขยะ และนาเสย ทเกดจากการผลต และบรโภค เพอสรางคณภาพสงแวดลอมทดใหแกประชาชน โดยใหความส าคญในการเรงรดแกไขปญหาการจดการขยะเปนล าดบแรก สงเสรมใหเกดกลไกการคดแยกขยะเพอน ากลบมาใชใหมใหมากทสดเรงก าจดขยะมลฝอยตกคางสะสมในสถานทก าจดขยะในพนท วกฤตซ งจะใชท ดนของรฐเปนหลกในพนท ใดทสามารถจดการขยะมลฝอย โดยการแปรรปเปนพลงงาน กจะสนบสนนใหด าเนนการ สวนขยะอตสาหกรรมนน จะวางระเบยบมาตรการการบรหารจดการเปนพเศษ โดยก าหนดใหทงในบอขยะอตสาหกรรมทสรางขนอยางถกตองตามมาตรฐาน และใหแยกเปนสดสวนจากบอขยะชมชน ส าหรบขยะของเสยอนตรายขยะอเลกทรอนกส และขยะตดเชอ จะพฒนาระบบก ากบตดตามตรวจสอบและเฝาระวงไมใหมการลกลอบทง รวมทงจดการสารเคมโดยลดความเสยงและอนตรายทเกดจากการรวไหล และการเกดอบตเหตใหความส าคญในการจดการอยางครบวงจรและใชมาตรการทางกฎหมายและการบงคบใชกฎหมายอยางเดดขาด

นโยบายท 10 การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาล และการปองกน ปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบในภาครฐ

10.1 ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐทงในระดบ ประเทศ ภมภาค แล ะ ท อง ถ น ทบ ท ว น กา ร จ ด โ ค ร ง ส ร า ง ห น ว ย ง า นภ า ค ร ฐ ท ม อ า น า จ ห น า ท ซ า ซ อ น ห ร อ

2-๒๓

ลกลนกนหรอมเสนทางการปฏบตงานทยดยาว ปรบปรงวธปฏบตราชการใหทนสมย โดยน าเทคโนโลยมาใช แกไขกฎระเบยบใหโปรงใส ชดเจน สามารถบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนจดระบบอตราก าลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารจดการภาครฐแบบใหมการตอบสนองความตองการของประชาชนในฐานะทเปนศนยกลาง และการอ านวยความสะดวกแกผใชบรการเพอสรางความเชอมนวางใจในระบบราชการลดตนทนด าเนนการของภาคธรกจเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ และการรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะด าเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามล าดบความจ าเปน และตามทกฎหมายเออใหสามารถด าเนนการได

10.5 ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรม และจตส านกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐ ทมประสทธภาพ เพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบ อยางเครงครด ยกเลก หรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตางๆ ทไมจ าเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอ จดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาวใชเวลานาน ซ าซอน และเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน

10.6 ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระส าคญเรงดวนแหงชาตและเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกดานทงจะเรงรดการด าเนนการตอผกระท าการทจรตและประพฤตมชอบท งในดานวนยและคด รวมท งใหผ ใ ชบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอ ของหนวยงานของรฐ และเปดเผยผลการประเมนตอประชาชน ทงจะน ากรณศกษาทเคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจาง การรวมทน การใชจายเงนภาครฐ การปฏบตหรอละเวนการปฏบตโดยมชอบ การใชดลพนจ ของเจาหนาท การมผลประโยชนขดแยงหรอทบซอน ซงไดมค าวนจฉยขององคกร ตาง ๆ เปนบรรทดฐานแลวมาเปนบทเรยนใหความรแกเจาหนาทของรฐ และประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ (ส านกงานศกษาธการภาค 17. 2562. แผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562. นโยบายของรฐบาล (พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร))

6. นโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ ดวยราชกจจานเบกษา เมอวนศกรท 16 ธนวาคม 2559 สมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ

บดนทรเทพยวรางกร ทรงพระกรณาโปรดเกลาแตงตงใหนายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป เปนรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ และหมอมหลวงปนดดา ดศกล เปนรฐมนตรชวยวาการกระทรวงศกษาธการ ซงในวนท 20 ธนวาคม 2559 นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการและรฐมนตรชวยวาการกระทรวงศกษาธการทงสองทาน พลเอก สรเชษฐ ชยวงศ และหมอมหลวงปนดดา ดศกล ไดมอบนโยบายและจดเนนเชงนโยบายกระทรวงศกษาธการ โดยมสาระส าคญ ดงน

สวนท 1 1. นอมนาแนวพระราชดาร สบสานพระราชปณธานและพระบรมราโชบายดานการศกษา ของ

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช และสมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร มาขบเคลอนงานดานการศกษาใหเกดเปนรปธรรม เพราะพระราชปณธานของพระองคทาน ถอเปนพรอนสงสด และมอบเปนนโยบาย เพอเปนแนวทางในการปฏบตแกหนวยงานในสงกด ดงน

1.1 พระบรมราโชบายดานการศกษาของสมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร มใจความส าคญวา

2-๒๔

1) "การศกษาตองมงสรางพนฐานใหแกผเรยนใน 2 ดาน คอ สงเสรมใหนกเรยนมทศนคต ทถกตอง

2) การศกษาตองมงสรางพนฐานชวตหรออปนสยทมนคงเขมแขง อาท การสรางบคลกและอปนสย ทดงาม (Character Education)"

1.2. สบสานพระราชปณธานดานการศกษาของพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช ททรงมแนวพระราชกระแสฯ ทรงพระราชทานในวโรกาสตาง ๆ เกยวกบนกเรยน คร และการศกษา

1.2.1 นกเรยน o “ครตองสอนใหเดกนกเรยนมนาใจ เชน คนเรยนเกงชวยตวเพอนทเรยนลาหลง มใช

สอนใหเดกคดแตจะแขงขน (Compete) กบเพอน เพอใหคนเกงไดลาดบด ๆ เชน สอบไดทหนงของชน แตตองใหเดกแขงขนกบตนเอง” (11 ม.ย. 2555)

o “ครไมจ าเปนตองมความรทางเทคโนโลยมาก แตตองมงปลกฝงความดใหนกเรยน ชนตน ตองอบรมบมนสยใหเปนพลเมองด เดกโตกตองทาเชนกน” (6 ม.ย. 2555)

o “เราตองฝกหดใหนกเรยนรจกทางานรวมกนเปนกลมเปนหมคณะมากขน จะไดม ความสามคค รจกดแลชวยเหลอซงกนและกน เออเฟอเผอแผความรและประสบการณแกกน” (5 ก.ค. 2555)

o “ท าเปนตวอยางใหนกเรยนเปนคนด นกเรยนรกคร ครรกนกเรยน” (9 ก.ค. 2555) 1.2.2 คร

o “เรองครมความส าคญไมนอยกวานกเรยน ปญหาหนง คอ การขาดคร เพราะจานวน ไมพอ และครยายบอย ดงนน กอนคดเลอกเดกทจะพฒนาตองพฒนาครกอน ใหพรอมทจะสอนเดกใหไดผล ตามทตองการ จงจะตองคดเลอกครและพฒนาคร ตองตงฐานะในสงคมของครใหเหมาะสม และปลกจตสานกโดยใชปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง วธการคอ การใหทนและอบรม กลาวคอ ตองมความรทางวชาการ ในสาขาทเหมาะสมทจะสอน ตองอบรมวธการสอนใหมประสทธภาพ มความเปนครทแทจรง คอ มความรกความเมตตาตอเดก ควรเปนครทองทเพอจะไดมความผกพนและคดทจะพฒนาทองถนทเกดของตน ไมคดยายไปยายมา” (11 ม.ย. 2555)

o “ตองปรบปรงคร ครจะอาย 40 - 50 ป กตองเรยนใหม ตองปฏวตครอยางจรงจง” ( 6 ม.ย. 2555)

o “ปญหาปจจบนคอ ครมงเขยนงานวทยานพนธ เขยนตาราสงผบรหารเพอใหไดตาแหนงและเงนเดอนสงขน แลวบางทกยายไปทใหม สวนครทมงการสอนหนงสอกลบไมไดอะไรตอบแทน ระบบไมยตธรรม เราตองเปลยนระเบยบตรงจดน การสอนหนงสอตองถอวาเปนความดความชอบ หากคนใดสอนด ซงสวนมากคอมคณภาพและปรมาณ ตองม reward” (5 ก.ค. 2555)

o “ครบางสวนเวลาสอนนกเรยนจะสอนไมหมดแตเกบไวบางสวน หากนกเรยนตองการรทงหมดวชา กตองเสยเงนไปสมครเรยนพเศษกบครทานนน จะเปนการสอนในโรงเรยนหรอสวนตวกตาม” (5 ก.ค. 2555)

2. การดาเนนการตามแผนยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป 2.1 กระทรวงศกษาธการจะดาเนนการตามแผนยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 -

2579) ภายใตวสยทศน “ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญา ของเศรษฐกจพอเพยง” ซงไดก าหนดไวในรฐธรรมนญฯ โดยยดยทธศาสตรชาตเปนจดเนนดานการศกษา ทจะดาเนนการ 6 ดาน คอ 1) ความมนคง 2) การสรางความสามารถในการแขงขน 3) การพฒนา

2-๒๕

และเสรมสรางศกยภาพคน 4) การสรางโอกาสความเสมอภาคและความเทาเทยมกนทางสงคม 5) การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม 6) การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

3. จดเนนการดาเนนงานของกระทรวงศกษาธการ 3.1 ด าเนนการอยภายใตกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) 3.2 ทกโครงการของกระทรวงศกษาธการตองเนนความโปรงใส และตอตานการทจรตคอรปชน 3.3 กระทรวงศกษาธการ ตองมคณลกษณะ MM = Modernized MOE มการด าเนนการ

สอดคลองกบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช .... 3.4 ด าเนนการเรงดวนตามขอสงการของนายกรฐมนตรใหเหนผลการด าเนนการเปนรปธรรม

(นายธรเกยรต เจรญเศรษฐศลป. 2560. นโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ. สบคนเมอวนท 7 มนาคม 2561 จาก www.moe.go.th)

4. จดเนนสา คญ นโยบาย แนวทางหลกการดา เ นนงานและโครงการสา คญของกระทรวงศกษาธการ

รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการจงประกาศนโยบายและจดเนนการจดการศกษาของกระทรวงศกษาธการ ปงบประมาณ 2562 ดงน

หลกการ 1. ประชาชนทกกลมทกวย ไดรบการศกษาในระบบตางๆ และการเรยนรตลอดชวต 2. เดก เยาวชน ผเรยนมทศนคตทถกตอง มพนฐานชวตทเขมแขง (สขภาพและอปนสย) 3. จดการศกษาใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศและการเปลยนแปลงของสงคมโลก

ระดบกอนอนบาล เนนประสานหนวยงานอน ในการเตรยมความพรอมผเรยนในดานสขภาพและโภชนาการ

ระดบอนบาล เนนความรวมมอ รฐ ทองถน เอกชน พอแมและผปกครองในการจดการศกษาระดบ

อนบาล โดยมจดเนน 1. พฒนาผเรยนใหมความพรอม ทงดานรางกาย จตใจ สตปญญา อารมณและสงคม 2. จดประสบการณการเรยนร เนนการเรยนปนเลน เรยนรอยางมความสข และสราง

กจกรรมเสรม

ระดบประถมศกษา/มธยมศกษา ครและผเรยนสรางกระบวนการเรยนรรวมกนและจดการเรยนรแบบองครวม จดแหลง

เรยนรเพอพฒนาผเรยนใหมคณภาพ โดยมจดเนน 1. เรยนภาษาไทย เนนเพอการสอสาร และใชเปนเครองมอเพอเรยนวชาอน 2. เรยนภาษาองกฤษ เนนเพอการสอสาร 3. เรยนรดวยวธการ Active Learning เนนพฒนาทกษะกระบวนคด การเรยนรจาก

สถานการณจรง สถานการณจ าลอง กจกรรมการเรยนรจากปญหาและการลงมอปฏบต สามารถเรยนรไดทกททกเวลา และเรยนรอยางมความสข

2-๒๖

4. เรยนร Digital และใช Digital เปนเครองมอการเรยนร 5. สงเสรมการเรยนวทยาศาสตรเพอสรางนวตกรรม 6. จดการเรยนรทหลากหลาย ทเชอมโยงสอาชพและการมงานท า 7. พฒนาครตามความตองการของครและสถานศกษา (คปองคร) 8. จดใหมโครงการ 1 ต าบล 1 โรงเรยนคณภาพ

ระดบอาชวศกษา จดการศกษาเพอการมงานท าใหสอดคลองกบนโยบายรฐบาลและความตองการสงคมทง

ภาคอตสาหกรรม พาณชยกรรม บรการ และเปนผประกอบการเอง โดยมจดเนน 1. จดการศกษาระบบทวภาค พฒนาผเรยนใหมทกษะและความเชยวชาญในอาชพเฉพาะ

ดาน เรยนรจากสถานการณจรงและสถานการณจ าลอง และเรยนรจากกจกรรม 2. เรยนภาษาองกฤษเพอการสอสาร และใชเพอการประกอบอาชพ 3. เรยนร Digital และใช Digital เปนเครองมอการเรยนร 4. จดตงศนยประสานงานการผลตและพฒนาก าลงคนอาชวศกษาในภมภาค

ระดบอดมศกษา เนนการวจยและคนแนวทางการพฒนา การสรางนวตกรรมเพอใหเกดองคความรใหม

และมการเชอมโยงองคความรทหลากหลายทงหลากหลายทงภายในประเทศและตางประเทศ เพอพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ โดยมจดเนน

1. เรยนภาษาองกฤษเพอการสอสาร และมทกษะภาษาในระดบสง ใชเปนเครองมอในการเรยนรเพอสรางความองคความร และเปนเครองมอในการเชอมโยงความรทงในและตางประเทศ

2. เรยนร Digital และใช Digital เปนเครองมอการเรยนร 3. ผเรยนมศกยภาพและมองคความรทหลากหลายทงในและตางประเทศ สามารถสราง

นวตกรรมเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศและทนตอการเปลยนแปลงของสงคมโลก

การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย เนนเพมอตราการอานและการมทกษะดานอาชพใหแกประชาชน โดยมจดเนน 1. สงเสรมและพฒนาทกษะการฟง – พดภาษาไทยเพอการสอสาร ตามบรบทของพนท 2. ขยายผลการอบรมหลกสตรการคาออนไลน โดยบรณาการรวมกบหนวยงานอน

การขบเคลอนสการปฏบต 1. ใชกระบวนการพฒนาคณธรรม บรณาการในทกกระบวนการเรยนร 2. สอดแทรกเรองความโปรงใส ยตธรรม และปองการการทจรต ใหมในทกมต ทงการ

เรยนการสอน การนเทศ และการบรหาร 3. ใหองคกรหลกน าไปก าหนดนโยบายขององคกรสการพฒนาทยงยน และขบเคลอนส

การปฏบตขององคกร 4. เนนการสรางโอกาสทางการศกษาใหกบทกกลมบคคล ทกระดบ ทกประเภท สการลด

ความเหลอมล าในการรบการศกษาทมคณภาพในทกหนวยงาน

2-๒๗

5. ใหศกษาธการจงหวด น าเสนอคณะกรรมการศกษาธการจงหวด จดท าแผนและขบเคลอนสการปฏบตในการจดการศกษาในแตละจงหวดใหเปนรปธรรม

6. ใชเทคโนโลยเชอมโยงขอมล (Big Data) ส าหรบเปนเครองมอในการเรยนรและเครองมอในการบรหาร

7. ใหหนวยงานทางการศกษาจดใหมการพฒนาหลกสตรใหมความเชอมโยง ทงระดบการขนพนฐาน อาชวศกษา และอดมศกษา

8. ใหส านกบรหารงานการศกษาพเศษ เปนหนวยประสานงาน ดแลเดกทมความตองการจ าเปนพเศษในทกระดบ เพอใหเดกพเศษไดรบการพฒนา สามารถเรยนร และพงพาตนเองได

9. ใหส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยเปนหนวยงานหลกและประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ ดแลเดกทตกหลนจากระบบการศกษา และการศกษาของผสงอาย

10. ใหสถาบน กศน.ภาค มสวนรวมในการบรณาการการจดท าแผนด าเนนงานดานการศกษาระดบภาค ในพนททไดรบการแตงตงเปนพนทน ารองนวตกรรมการศกษา

11. ใหผตรวจราชการกระทรวงศกษาธการ และศกษาธการภาค มบทบาทและหนาทตรวจราชการ ตดตาม ประเมนผลทงในระดบนโยบายและระดบปฏบต

อนง ส าหรบภารกจขององคกรหลกและหนวยงานทปฏบตงานตามปกต (Function) งานในเชงยทธศาสตร (Agenda) และงานในเชงพนท (Area) ซงไดด าเนนการกอนนน และหากรฐบาลหรอกระทรวงศกษาธการมนโยบายส าคญในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 นอกเหนอจากทก าหนดหากมความสอดคลองกบหลกการในขางตน ใหถอเปนหนาทขององคกรหลกและหนวยงานทเกยวของจะตองเรงรด ก ากบ ตดตาม ตรวจสอบใหการด าเนนการเกดผลส าเรจและมประสทธภาพอยางมรปธรรมดวยเชนกน (กระทรวงศกษาธการ, 2562, ประกาศกระทรวงศกษาธการ ลงวนท 28 มกราคม พ.ศ. 2562, เรอง นโยบายและจดเนนการจดการศกษาของกระทรวงศกษาธการ ปงบประมาณ 2562)

7. นโยบายการตรวจราชการ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 การตรวจราชการเปนสงส าคญในการการขบเคลอนการศกษาในระดบภาคและจงหวด โดยเพอชแจง

แนะน า หรอท าความเขาใจเกยวกบนโยบายและแผนงานตาง เพอตรวจตดตามการปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบฯ มต ครม. และค าสงนายกรฐมนตร เพอตรวจตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามวตถประสงค เปาหมาย และผลสมฤทธตามนโยบาย แผนพฒนาเศรษฐกจและบรหารราชการแผนดน หรอยทธศาสตร เพอตดตามความกาวหนา ปญหา อปสรรค ความคมคาในการปฏบตงาน หรอการจดท าภารกจของหนวยงาน เพอสดบฟง ทกข สข ความคดเหนและความตองการของเจาหนาทและประชาชน และเพอแสวงหาขอเทจจรง และการสบสวน สอบสวนเกยวกบเหตการณหรอสถานการณ

นโยบายการตรวจราชการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ดงน ก. นโยบายการตรวจราชการ

1. การยกระดบคณภาพการศกษา 2. การจดการศกษาปฐมวย 3. การพฒนาทกษะภาษาองกฤษ 4. การพฒนาทกษะการคดวเคราะห

2-๒๘

5. การเพมสดสวนผเรยนสายอาชพ 6. การพฒนาก าลงคนตามความตองการของสถานประกอบการภายในประเทศ 7. การบรหารจดการศกษาโรงเรยนขนาดเลก 8. การอานออกเขยนได 9. การสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในสถานศกษา 10. การขบเคลอนนโยบายการจดการศกษาในระดบภมภาค 11. การเพมประสทธภาพการใชทรพยากรเพอการศกษา 12. การยกระดบคณภาพการศกษาในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจชายแดนภาคใตและพนทพเศษ 13. การพฒนาครทงระบบ 14. การพฒนานกเรยนและเยาวชนผานกระบวนการลกเสอและยวกาชาด

ข. จดเนนพเศษตามขอสงการของนายกรฐมนตร การพฒนานกเรยน นกศกษา

1. การลดชวโมงเรยนดานวชาการ ลดปรมาณการบาน ลดการเรยนพเศษเสรมจากการเรยนในหองเรยนปกต

2. การประเมนผลคณภาพการศกษา ทมมาตรฐานเปนทยอมรบ (กระทรวงศกษาธการ. 2561. ค าสงกระทรวงศกษาธการ ท สป. 403/2561 ลงวนท 23 กมภาพนธ พ.ศ. 2561 เรอง นโยบายการตรวจราชการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561)

8. โครงการจดทาดชนทางการศกษาระดบภาค 1 – 18 เพอตอบโจทยสมรรถนะการศกษาไทย จดเนนสาคญ นโยบาย แนวทางหลกการดาเนนงานและโครงการสาคญของกระทรวงศกษาธการของ รมว.ศธ. นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป : ขอ 6 ดานการพฒนาระบบและการบรหารจดการ ชอโครงการ โครงการจดท าดชนทางการศกษาระดบภาค 1 – 18 เพอตอบโจทยสมรรถนะการศกษาไทย

1. หลกการและเหตผล ตามนโยบายรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา มงเนนดานการสรางการรบร ควรมเนอหาสน

กระชบ ตรงประเดน สอสารตรงกลมเปาหมาย และมรปแบบทชวยดงดดความสนใจ เพอเผยแพรในชองทางตางๆ เพอใหกาวทนกบสภาวการณของโลกทเปลยนแปลงไป เพอใหสามารถแขงขนกบประเทศตางๆได ประเทศไทยจงตองมการวางแผนและก าหนดแนวทางในการพฒนาคนเพอการพฒนาประเทศใหมความมนคง มงคง ยงยน และมความสามารถในการแขงขนกบนานาประเทศ โดยใหความส าคญตอการพฒนาทนมนษยใหคนไทยทกคนมโอกาสไดรบการศกษา และ

มาตรา 44 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช 2557 หวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต โดยความเหนชอบของคณะรกษาความสงบแหงชาตมค าสงลงวนท 15 มถนายน พทธศกราช 2559 ในขอ 1 ทวา “คาใชจายในการจดการศกษา” หมายความวา งบประมาณทรฐจดสรรใหแกหรอผานทางสถานศกษา หรอผจดการศกษาเพอเปนคาใชจายในการจดการศกษาขนพนฐาน 15 ป “การศกษาขนพนฐาน 15 ป” หมายถง การศกษาตงแตระดบกอนประถมศกษา(อนบาล)(ถาม) ระดบประถมศกษาจนถงมธยมศกษาปท 6 หรอ ระดบประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.3) หรอเทยบเทา และใหหมายความรวมถง การศกษาพเศษ และการศกษาสงเคราะหดวย “การศกษาพเศษ” หมายความวา การจดการศกษาใหแกบคคลซงมความผดปกตอยางหนงอยางใด ซงจ าเปนตองจดการศกษาใหเปนรปแบบ

2-๒๙

โดยเฉพาะ และอาศยเทคนคตางๆ ในการสอนตามลกษณะความตองการและความจ าเปนของแตละบคคล “การศกษาสงเคราะห” หมายความวา การจดการศกษาใหแกเดกทตกอยในภาวะยากล าบากหรออยในสถานภาพทดวยกวาเดกทวไป หรอทมลกษณะเปนการกศล เพอใหมชวตและความเปนอยทดขนมพฒนาการทถกตองและเหมาะสมกบวย และขอ 3 ใหสวนราชการทเกยวของกบการจดการศกษาขนพนฐานด าเนนการจดการศกษาขนพนฐาน 15 ป ใหม มาตรฐานและคณภาพ โดยไม เกบ คาใชจาย ใหรฐมนตร วาการกระทรวงศกษาธการ โดยความเหนชอบของคณะรฐมนตรก าหนดอตราคาใชจายในการจดการส าหรบการศกษาขนพนฐาน 15 ป เพอเสนอตามกระบวนการจดท างบประมาณรายจายประจ าป คาใชจายตามวรรคสอง ไดแก (1) คาจดการเรยนการสอน (2) คาหนงสอเรยน (3) คาอปกรณการเรยน (4) คาเครองแบบนกเรยน (5) คากจกรรมพฒนาคณภาพผเรยน (6) คาใชจายอนตามทคณะรฐมนตรเหนชอบ

อกทงมตคณะรฐมนตร เมอวนท 29 กรกฎาคม 2551 เหนชอบแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2551 – พ.ศ. 2555) ในประเดนยทธศาสตรท 3 วาดวย การมงสการเปนองคการทมสมรรถนะสง บคลากรมความพรอมและความสามารถ ในการเรยนร คดรเรม เปลยนแปลง และปรบตวไดอยางเหมาะสมตอสถานการณตางๆ และยทธศาสตรท 4 วาดวยการสรางระบบการก ากบ ดแลตนเองทด เกดความโปรงใส มนใจ และสามารถตรวจสอบได รวมทงท าใหบคลากรปฏบตงานอยางมจตส านกความรบผดชอบตอตนเอง ตอประชาชน และตอสงคมโดยรวม

ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ เปนหนวยงานทมบทบาทในการจดท ายทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการรองรบยทธศาสตรระดบชาตและแผนการบรหารราชการแผนดน รวมถง การศกษา คนควา วจย สรางองคความรและพฒนานวตกรรมในการก าหนดกรอบแนวทางการพฒนานโยบายยทธศาสตร จดเนน และแผนการวจยของส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ เพอใหเกดประโยชนสงสดตอการจดการศกษาในระดบประเทศ จงจ าเปนตองจดท าดชนทางการศกษา เพอเปนขอมลทสะทอนภาพความส าเรจของการจดการศกษาในระดบภาค 1 – 18 และใชเปนขอมลในการก าหนดนโยบายและวางแผนการพฒนาการศกษาไทยใหมคณภาพและมาตรฐาน รวมถงการน าไปใชวเคราะหขอมลดานการศกษาในระดบจงหวด ระดบอ าเภอตอไป

2. วตถประสงค เพอเปนขอมลกลางใหหนวยงานระดบภาค และระดบจงหวดน าไปใชประโยชน

3. เปาหมาย 3.1 เชงปรมาณ

สามารถรวบรวมขอมลพนฐานดานการศกษาทส าคญไดครบทกมต 3.2 เชงคณภาพ

1. ไดดชนทางการศกษาระดบภาค 1 – 18 ทเปนขอมลทถกตอง ทนสมย 2. ไดขอเสนอแนะแนวทางการน าขอมลไปใชในการบรหารจดการดานการศกษา

2-๓๐

4. วธดาเนนการ/ ขนตอนการดาเนนงาน

ตารางท 1 แสดงกจกรรม/ขนตอนการดาเนนงานและระยะเวลา

กจกรรม/ ขนตอนการดาเนนงาน ระยะเวลา หนวย

รบผดชอบ โครงการจดท าดชนทางการศกษาระดบภาค 1 – 18 เพอตอบโจทยสมรรถนะการศกษาไทย

1. เสนอขออนมตโครงการ 2. แตงตงคณะท างาน 3. เชญวทยากร 4. แจงหนงสอเชญคณะท างานประชม ครงท 1 – 3 5. จดการประชม ครงท 1 – 3 6. จดท ารปเลม 7. น าเสนอรปเลม 8. ท า CD เผยแพร

พ.ย. 2561 พ.ย. 2561 ธ.ค. 2561 ธ.ค. 2561 – ม.ย. 2562 ธ.ค. 2561 – ม.ย. 2562 ก.ค. – ส.ค. 2562 ส.ค. 2562 ก.ย. 2562

กลมวจยและนวตกรรมดานการบรหารจดการศกษา

5. ระยะเวลาดาเนนการ (เดอน/ป) พฤศจกายน 2561 – กนยายน 2562

6. งบประมาณ ส านกงานศกษาธการภาค 17

7. งบประมาณ จ านวน 285,000 บาท (สองแสนแปดหมนหาพนบาทถวน) เบกจายรายจายประจ าปงบประมาณ

พ.ศ. 2562 แผนงานพนฐานดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน ผลผลต นโยบายและแผนดานการศกษา กจกรรม การด าเนนงานดานนโยบายและยทธศาสตร งบด าเนนงานของส าน กนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

8. การวเคราะหความเสยงของโครงการ ปจจยความเสยง - ไมมความเสยง

9. หนวยงานรบผดชอบ กลมวจยและนวตกรรมดานการบรหารการจดการศกษา ส านกงานนโยบายและยทธศาสตร สป.

10. ผลทคาดวาจะไดรบ 1. ไดดชนทางการศกษาระดบภาค 1 - 18 2. ไดรายงานขอมลดานการศกษาในภาพรวมระดบภาค เพอใชเปนขอมลในการก าหนดนโยบายและ

การวางแผนพฒนาการศกษาในระดบภาคและระดบจงหวด

2-๓๑

จากการศกษายทธศาสตรชาต 20 (พ.ศ. 2560 – 2579) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบทสบสอง (2560 -2564) แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 – 2579 แผนพฒนาการศกษาของกระทรวงศกษาธการ ฉบบท 12 นโยบายของรฐบาล (พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร) นโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ นโยบายการตรวจราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561 และโครงการจดท าดชนทางการศกษาระดบภาค 1 – 18 เพอตอบโจทยสมรรถนะการศกษาไทยนนแลวเพอใหใชเปนขอมลในการขบเคลอนการศกษาในระดบภาคและจงหวด จงก าหนด ดงน

การกาหนดเกณฑการใหคะแนน ใหใชคารอยละของผเรยนปการศกษา 2559 ตอประชากร ณ 30 ธนวาคม 2558 น ามาก าหนดเปนคาคะแนนท 3

เกณฑการใหคะแนน ชวงการปรบระดบการใหคะแนน +/- รอยละ 3 ตอ 1 คะแนนโดยก าหนดการใหคะแนน ดงน

ระดบคะแนน 5 X5 (A + 3) ระดบคะแนน 4 A X4 (A + 3) ระดบคะแนน 3 A=X3= รอยละของผเรยนตอประชากร ระดบคะแนน 2 A X2 (A – 3) ระดบคะแนน 1 X1 (A – 3) คาชแจงเกณฑ ระดบคะแนน 5 มากกวา คารอยละผเรยนตอประชากร บวก 3 หรอ คารอยละผเรยนตอ

ประชากร รอยละ 100 ระดบคะแนน 4 มากกวา คารอยละของผเรยนปการศกษา 2559 ตอประชาการ ณ 30

ธนวาคม 2558 แตนอยกวาหรอเทากบ คารอยละของผเรยนปการศกษา 2559 ตอประชาการ ณ 30 ธนวาคม 2558 บวก 3

ระดบคะแนน 3 คารอยละของผเรยนปการศกษา 2559 ตอประชาการ ณ 30 ธนวาคม 2558

ระดบคะแนน 2 นอยกวา คารอยละของผเรยนปการศกษา 2559 ตอประชาการ ณ 30 ธนวาคม 2558 แตมากกวาหรอเทากบ คารอยละของผเรยนปการศกษา 2559 ตอประชาการ ณ 30 ธนวาคม 2558 ลบ 3

ระดบคะแนน 1 นอยกวา คารอยละของผเรยนปการศกษา 2559 ตอประชาการ ณ 30 ธนวาคม 2558 ลบ 3

สตรการคานวณ :

2-๓๒

9. สภาพทวไปของกลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง กลม 1 1. สถานทตง กลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง กลม 1 ตงอยบรเวณตอนลางของภาคเหนอ ซงประกอบดวย

จงหวดพษณโลก จงหวดตาก จงหวดเพชรบรณ จ งหวดสโขทย และจงหวดอตรดตถ มพนททงหมด 54,527.05 ตารางกโลเมตร โดยมอาณาเขตตดตอกบจงหวดและประเทศใกลเคยง ดงน

ทศเหนอ เขตตดตอกบจงหวดนาน แพร ล าปาง ล าพน เชยงใหม และแมฮองสอน ทศใต เขตตดตอกบ จงหวดลพบร พจตร ก าแพงเพชร นครสวรรค อทยธาน และกาญจนบร ทศตะวนออก เขตตดตอกบ สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว จงหวดเลย ขอนแกน

และชยภม ทศตะวนตก เขตตดตอกบประเทศสหภาพเมยนมาร 2. ลกษณะภมประเทศ พนทจะเปนภเขาทางดานทศเหนอทางทศตะวนตก ตงแตจงหวดอตรดตถ สโขทย และตาก

ดานทศตะวนออก จะเปนแนวเขาเชนกนตงแตอตรดตถ ถงเพชรบรณ และพนทตอนกลางของกลมน สวนใหญเปนทราบลมแมน า และทราบสงดานทศตะวนออกและดานทศตะวนตก

3. ลกษณะภมอากาศ กลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง กลม 1 จะไดรบอทธพลนของลมมรสมตะวนออกเฉยงใตและ

ลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอ ซงจะแบงออกเปน 3 ฤด ไดแก ฤดรอน ประมาณเดอน กมภาพนธ-เมษายน อณหภมเฉลย 32 องศาเซลเซยส ฤดฝน ประมาณเดอน พฤษภาคม-ตลาคม ปรมาณน าฝน เฉลยประมาณปละ 1375

มลลเมตร ฤดหนาว ตงแตเดอน พฤศจกายน-มกราคม อณหภมเฉลยประมาณ 19 องศาเซลเซยล 4. การปกครองและประชากร กลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง กลม 1 แบงการปกครองสวนภมภาค ออกเปน 47 อ าเภอ

424 ต าบล 4,428 หมบาน และการปกครองสวนทองถน 5 อบจ. 80 เทศบาล 387 อบต. โดยจ าแนกเปนรายจงหวด ดงน

2-๓๓

ตารางท 2 แสดงจงหวดจาแนกเปนรายอาเภอ ตาบล หมบาน อบจ. เทศบาล และอบต. กลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 1

จงหวด อ าเภอ ต าบล หมบาน อบจ. เทศบาล อบต ประชากร พนท ตาก 9 63 541 1 15 53 544,324 16,608.84

พษณโลก 9 93 1037 1 13 89 863,208 10,815.8 เพชรบรณ 11 117 1405 1 22 105 996,879 12,668.42 สโขทย 9 84 832 1 14 77 619,245 6,596

อตรดตถ 9 67 613 1 16 63 463,432 7,838 รวม 47 424 4428 5 80 387 3,487,088 54,527.05

ทมา ส านกบรหารยทธศาสตรและบรณาการการศกษาท 2. 2551. รายงานการวเคราะหผลการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน O-NET ปการศกษา 2551

จ านวนประชากรในกลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 1 มประมาณ 3,487,088 คน เมอจ าแนกรายจงหวด จงหวดเพชรบรณ มประชากรมากทสด รองลงมา คอจงหวดพษณโลก และทมประชากรนอยทสดคอจงหวดอตรดตถ

จ านวนพนท มทงหมด 54,527.05 ตารางกโลเมตร เมอจ าแนกรายจงหวด จงหวดตากมพนทมากทสด รองลงมา คอจงหวดเพชรบรณ และจงหวดทมพนทนอยทสดคอจงหวดสโขทย

10. สภาพทวไปของสานกงานศกษาธการภาค 17 ส านกงานศกษาธการภาค 17 เปนหนวยงานในสงกดส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ๑. สถานทตง ส านกงานศกษาธการภาค 17 ตงส านกงานอยทจงหวดพษณโลกสถานทตง 311 หม 5

ต าบลหวรอ อ าเภอเมอง จงหวดพษณโลก รบผดชอบด าเนนการในพนทกลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง กลม 1 ไดแก เขตตรวจราชการท 17 ประกอบดวยจงหวดตาก จงหวดพษณโลก จงหวดเพชรบรณ จงหวดสโขทย และจงหวดอตรดตถ

2. ภารกจ ท าหนาท ขบเคลอนการศกษาในระดบภาคและจงหวด โดยการอ านวยการ สงเสรม สนบสนน

และพฒนาการศกษาแบบรวมมอและบรณาการกบหนวยงานในสงกดกระทรวงศกษาธการ และหนวยงานอนหรอภาคสวนทเกยวของในพนทนน

3. อานาจหนาท 1. ก าหนดยทธศาสตรและบทบาทการพฒนาภาคตางๆใหเชอมโยงและสอดคลองกบ

ทศทางการพฒนาประเทศ ทศทางการด า เนนงานตามขอ 3(1) นโยบายและยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการ และยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด รวมทงการพฒนาดานอนๆ ในพนทรบผดชอบตามศกยภาพและโอกาสของบคคลและชมชนในแตละพนท

2. สนบสนนการพฒนาจงหวดในพนทรบผดชอบเกยวกบงานดานวชาการ การวจยและพฒนา

2-๓๔

3. ก ากบดแล ตดตาม และประเมนผลการด าเนนงานของส านกงานศกษาธการจงหวดในพนทรบผดชอบ

4. สนบสนนการตรวจราชการ และตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามนโยบายและยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการในพนทรบผดชอบ

5. ประสานการบรหารงานระหวางราชการสวนกลางและสวนภมภาคใหเกดการพฒนาอยางบรณาการในระดบพนทของหลายจงหวด โดยยดการมสวนรวมและประโยชนสขของประชาชนเปนหลก

6. ปฏบตรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

แผนภมท 2 แผนทพนทรบผดชอบของสานกงานศกษาธการภาค 17

11. สภาพการศกษาของกลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 1 กลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 1 มการจดการศกษาในระบบตงแตระดบปฐมวยถง

ระดบอดมศกษา โดยภาครฐและเอกชนรวมกนจดการศกษาท งสายสามญและสายอาชพ สงกดกระทรวงศกษาธการ รายละเอยดปรากฏตามตารางท 14

2-๓๕

ตารางท 3 แสดงจานวนสถานศกษาสงกดกระทรวงศกษาธการจาแนกรายจงหวด กลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 1

สงกด/ประเภท จงหวด

รวม เขต 17 ตาก พษณโลก เพชรบรณ สโขทย อตรดตถ

1. ส านกงานคณะกรรมการ 257 482 576 339 309 1,963

การศกษาขนพนฐาน

1.1 การศกษาขนพนฐาน 255 480 574 339 309 1957

1.2 การศกษาสงเคราะห 1 1 1

3

1.3 การศกษาพเศษ 1 1 1

3

2. ส านกงานคณะกรรมการ 20 23 54 13 10 120

สงเสรมการศกษาเอกชน

2.1 ประเภทปฐมวย 5 8 5 5 1 24

2.2 การศกษาขนพนฐาน 14 13 43 7 8 85

2.3 ประเภทอาชวศกษา 1 2 6 1 1 11

3. ส านกงานคณะกรรมการ 4 6 5 6 4 25

การอาชวศกษา

3.1 วทยาลยเทคนค 2 1 1 1 5

3.2 วทยาลยอาชวศกษา 2

1 1 4

3.3 วทยาลยการอาชพ 2 1 2 2 1 8

3.4 วทยาลยเกษตรและ 1 1 1

3

เทคโนโลย

3.5 วทยาลยสารพดชาง 1 1 1 1 1 5

4. ส านกงานคณะกรรมการ 3 7 2 2

การอดมศกษา

4.1 รฐ 2 4 1 2

4.2 เอกชน 1 1

4.3 โรงเรยนสาธต 2 1 1

2-๓๖