1. 2 organisatie van het gevangeniswezen. jo demuynck, adviseur-generaal gevangenisdirecteur,...
TRANSCRIPT
2
Organisatie van het gevangeniswezen.
Jo Demuynck,
Adviseur-generaal gevangenisdirecteur,
Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen
Donderdag 23 MEI 2013 14u00 tot 17u00
Deel 1: organisatie van het gevangeniswezen
Deel 2: de externe rechtspositie: een inleiding
Samen werken in de hulp- en dienstverlening aan gedetineerden.
3
DEEL 1:
ORGANISATIE VAN HET GEVANGENISWEZEN
4
FOD JUSTITIE
5
MISSIE
De FOD Justitie, op het kruispunt van de drie grondwettelijke machten, heeft als opdrachten: De voorbereiding en de uitvoering van de wetgeving alsook de ondersteuning van de Minister van Justitie binnen zijn competentiedomeinen; De omkadering en operationele ondersteuning van de rechterlijke macht, waarbij coördinatie en organisatieontwikkeling voorop staan; De effectieve uitvoering van de rechterlijke en administratieve beslissingen waarbij de rechtszekerheid en gelijkheid van behandeling van alle betrokken partijen worden gevrijwaard.
6
DIRECTORAAT-GENERAAL PENITENTIAIRE INRICHTINGEN
7
9
KAARTBUITENDIENSTEN
10
TYPE INRICHTINGEN (AR)
• Open inrichtingen
• Half-open inrichtingen
• Gesloten inrichtingen
• (Elektronisch Toezicht)
• (Thuisdetentie)
11
Bevolking 2011
Gemiddelde dagbevolking per categorie
Beklaagden : 3736,1 of 34,0 %
Veroordeelden : 6049,89 of 55,1 %
Geïnterneerden : 1091,4 of 9,9 %
Andere : 96,2 of 0,9 %
Totaal : 10973,5 Jongeren in Everberg, Tongeren, St Hubert : 81,6
12
Bevolking 2011
Gemiddelde dagbevolking per regime
Gewoon regime : 10896
Beperkte detentie, halve vrijheid, beperkte vrijheid : 77,6
Totaal : 10973,5
Elektronisch toezicht : 982,9
13
Bevolking 2011
Gemiddelde overbevolking
Capaciteit : 9128,8
Bezetting : 10973,5
Gemiddelde overbevolkingsgraad : 20,2%
14
Bevolking 2008 – 2010 - 2011
Opsluitingen per categorie
Beklaagden : 12.043 – 12.279 - 12192
Veroordeelden : 4.728 – 5.298 - 5485
Geïnterneerden : 375 – 378 - 370
Andere : 199 – 235 - 253
Totaal : 17.345 (zuigelingen: 18) – 18.190 (22) - 18300 (21)
Minderjarigen Everberg : 522 – 619 - 610 (Everberg, Tongeren, St Hubert)
15
Bevolking 2008 – 2010 - 2011
Vrijstellingen Beklaagden : 8.564 – 8.583 – 8.614
Strafeinde : 422 + 36 (ET) – 590 + 48 (ET) – 568
Geïnterneerden : 462 – 471 – 468
Voorwaardelijke invrijheidstelling (V.I.) : 402 + 339 (ET) – 322 + 366(ET) - 343
Voorlopige invrijheidstelling (- 3 j) : 3.752 + 1.278 (ET) – 4127 + 2.121(ET) - 4125
Voorlopige invrijheidstelling vreemdelingen (+ 3 jaar): 324 – 261- 272
Totaal : 15.859 (+ ET 1653) - 14.521 (+ ET 2535) – 14548 (+ ET 2736)
Jongeren : 522 – 588 - 625 (Everberg, Tongeren, St. Hubert)
16
Bevolking 2008 – 2010 - 2011
Gemiddelde dagbevolking volgens geslacht
Mannen : 9.468,8 – 10.129,1 – 10531,3
Vrouwen : 421,8 (4,3 %) – 406,6 (4,0 %) – 442,2 (4,0)
17
Bevolking 2008 – 2010 - 2011 Volgens nationaliteit in procent Belgisch : 57,6 – 57,3 – 55,8 Marokkaans : 10,7 – 10,7 – 10,7 Algerijns : 4,7 – 5,4 – 5,4 Roemeens : 1,9 – 2,2 – 2,7 Frans : 2,5 – 2,1 – 2,1 Nederlands : 1,8 – 1,9 - 2 Italiaans : 2,2 - 1,8 – 1,7 Turks : 2 – 1,7 – 1,6 Kongolees : 1,1 – 1 - 1 Albanees : 1 – 0,9 – 0,8 In totaal meer dan 120 nationaliteiten
19
GEVANGENIS
DIRECTEUR
Directeur Regime Directeur Zaakvoerder
GriffieHuishoudelijke
DienstTechnische
DienstBoekhouding
Wasserij
Kantine
Keuken
OnderhoudMaterieel
en Gebouwen
WerkplaatsenHoeveSmidseSchrijnwerkerijDrukkerijAannemers...
Massa gedetineerden
Gelden
Waren
Regie van deGevangenis-
arbeid
Directeur personeel
...
P.S.D.
Medische Dienstzorgequipe
Bewakings-
personeel
Erediensten en MoreelConsulenten
BeleidsmedewerkerVlaamse Gemeenschap
Dienst personeel
20
BEWAKINGSPERSONEEL TECHNISCH PERSONEEL
Hoofdpenitentiair assistent
Penitentiair assistent
Adjunct penitentiair assistent
Penitentiair bewakings-assistent ploegchef
Penitentiair bewakings-assistentna 12 jaar graadanciënniteit
Penitentiair bewakings-assistentna 4 jaar graadanciënniteit
Penitentiair bewakings-assistent
Hoofdtechnisch assistent
Technisch assistent
Adjunct technisch assistent
Penitentiair technisch assistent ploegchef
21
WERKEN IN EEN GEVANGENIS
• Wat is vrijheidsberoving?
(art. 6 Basiswet betreffende het gevangeniswezen en de rechtspositie van de gedetineerden)
• Veiligheid maakt het verschil !
• Wat is VEILIGHEID?
(art. 2 – 9°, 10° Basiswet betreffende het gevangeniswezen en de rechtspositie van de gedetineerden)
• Interne veiligheid • Externe veiligheid
22
HOE DE VEILIGHEID GARANDEREN ?
• Infrastructuur
• Technische hulpmiddelen
• Veiligheidsprocedures
• Human resources
23
Art.105 BASISWET
§1. Het handhaven van de orde en de veiligheid impliceert een dynamische wisselwerking tussen het gevangenispersoneel en de gedetineerden, enerzijds, en een evenwichtige verhouding tussen de technische middelen die worden ingezet en een constructief detentieregime, anderzijds.
24
INFRASTRUCTUUR
• GEBOUWEN• OMHEINING • TRALIES• SLUIZEN (wachten of plannen ?)• SLOTEN EN SLEUTELS (openen = sluiten ! )
• mechanisch • A.I. art. 178: nooit sleutels aan gedetineerden geven• sleutel verloren : wat nu ???
• elektrisch (aanvraag, camera, badge,…)
25
TECHNISCHE HULPMIDDELEN
• Camera’s (met opname)
• Radarcontrole
• Metaaldetectiepoort
• RX-controle
• Oproepsystemen
• Alarmknoppen
26
VEILIGHEIDSPROCEDURES
• Toegangscontrole:(A.R. art. 5bis: Ieder die de omheining van een strafinrichting binnenkomt, moet door een metaaldetectieportiek gaan en de andere voor de veiligheid vereiste controlemiddelen ondergaan, met uitzondering van die welke het schaamtegevoel kwetsen.) (basiswet art;32)
• Identiteitscontrole• metaaldetectiecontrole• bagage controle (rx)• foto• badge + registratie (personeel, hulpverleners, bezoekers
27
VEILIGHEIDSPROCEDURES
Bezoektoelatingen:
• directeur
• lokale procedures
• bezoekers inlichten over toegangscontrole
28
VEILIGHEIDSPROCEDURES
• Binnenbrengen van voorwerpen:
• Elektronica verboden voor iedereen:• GSM• Laptop• Fototoestel, camera• ……
• Voor gedetineerden (cfr. Huishoudelijk reglement)
29
VEILIGHEIDSPROCEDURES
MIJN BUREEL !
• andere gebruikers ?
• telefoon
• wie reinigt mijn bureel ?
• opruimen, kasten sluiten (gevaarlijke voorwerpen, privacy)
• deur sluiten
30
• Veiligheidsprocedures voor gedetineerden:
• appèls• bewegingen (collectief individueel)• personenfouilles(wijziging van de basiswet in 2013 ?)• fouille van lokalen• bijzonder veiligheidsmaatregel (dir)• bijzonder individueel veiligheidsregime (DG) • tuchtsancties(dir) (wijziging basiswet 2013?)
Wat heb ik daar mee te maken als hulpverlener?
VEILIGHEIDSPROCEDURES
31
GEDRAGSREGELS VOOR PERSONEEL
• Bijzondere instructie op de personeelsleden van de buiten van het bestuur strafinrichtingen.
• Wet op voorhechtenis (secreet)
• ….
32
Hoe kunnen we samenwerken ?
• De P.B.A. is een belangrijke medewerker.• Eigen functie zo nauwkeurig mogelijk toelichten (blijven herhalen).• Wat is taak van mijn gesprekspartner?• Welke reacties mag ik verwachten ?• Mijn opdracht is de belangrijkste ! (maar dat denkt uw
gesprekspartner ook)• Jargon eigen maken ≠ gebruiken• Wat met kritiek/klachten ?(beleidsmedewerker, directeur,
commissie van toezicht,…)
33
Contacten met gedetineerden.
Enkele tips:
• Afstand bewaren.• Geen celbezoek.• Eigen functie afbakenen en doorverwijzen (‘shoppen’ van
gedetineerden niet in de hand werken)• Geen vergelijkingen met andere dossiers.• Voorzichtig met gedetineerden die ‘vertrouwelijke’
informatie komen meedelen.• De gedetineerde aanmoedigen tot een assertieve
houding.• Altijd loyaal blijven tov gerechtelijke beslissingen• Attesten afgeven is voor de directeur
34
DEEL 2:
DE EXTERNE RECHTSPOSITIE:
EEN INLEIDING
35
Wet van 17/5/2006 betreffende de externe rechtspositie van de
veroordeelden tot een vrijheidsstraf en de aan het
slachtoffer toegekende rechten in het raam van de
strafuitvoeringsmodaliteiten
36
Strafuitvoeringsmodaliteitentoe te kennen door:
- de minister- de strafuitvoeringsrechtbank
37
Door de minister:
- de uitgangsvergunning(UV)
- het penitentiair verlof(PV)
- de strafonderbreking
38
Door de strafuitvoeringsrechtbank:
- de beperkte detentie(BD)- het elektronisch toezicht(ET)- de voorwaardelijke invrijheidstelling(VI)- de voorlopige invrijheidstelling met het oog op
verwijdering - de voorlopige invrijheidstelling met het oog op
overlevering
39
De uitgangsvergunning
De mogelijkheid voor de veroordeelde om de gevangenis te verlaten voor de maximale duur van 16 uren.
Reden: Sociale, morele, juridische, familiale, opleidings of
professionele belangen of medisch onderzoek of behandeling
Voorbereiding reïntegratie
40
Het penitentiair verlof
De mogelijkheid voor de veroordeelde om de gevangenis driemaal 36 uur per trimester te verlaten
Het PV behoort tot het standaardregime.
1 jaar voor toelaatbaarheidsdatum VI
41
De strafonderbreking
De onderbreking van de uitvoering van de straf voor de maximale duur van 3 maanden.
(hernieuwbaar)
42
De beperkte detentie
Wijze van uitvoering van de vrijheidsstraf die de veroordeelde toelaatom op regelmatige wijze de strafinrichting te verlaten voor een bepaalde duur van maximum 12 uur per dagteneinde professionele, opleidings- of familiale belangen te behartigen die zijn aanwezigheid buiten de gevangenis vereisen
43
Het elektronisch toezicht
Wijze van uitvoering van de vrijheidsstraf waardoor de veroordeelde het geheel of een gedeelte van zijn vrijheidsstraf buiten de gevangenis ondergaat volgens een bepaald uitvoeringsplan, waarvan de naleving onder meer door elektronische middelen wordt gecontroleerd.
44
De voorwaardelijke invrijheidstelling
Wijze van uitvoering van de vrijheidsstraf waardoor de veroordeelde zijn straf ondergaat buiten de gevangenis,mits naleving van de voorwaarden die hem zijn opgelegd,gedurende een bepaalde proeftijd
45
Voorlopige invrijheidstelling met het oog op verwijdering van het grondgebied of met het oog op overlevering
46
Meer informatie :
www.just.fgov.be