089 aiec sfg_albert_serra
TRANSCRIPT
4
© Albert Serra 2013
© Albert Serra 2013
Les nostres especificitats
• El diferencial de consolidació institucional 35 anys
– 1945-1980-2007-????
• La pressió fiscal
– 35-45-55
• La cultura pública
• La estructura organitzativa pública
• Els desequilibris sectorials: salut, educació, pensions, serveis socials, polítiques actives d’ocupació i protecció.
• El model de provisió
– Universalitat, exhaustivitat d’oferta i gratuitat
• La cobertura social. Classe mitja o assistencialisme?
• La productivitat del sistema
• L’atur
5
© Albert Serra 2013
La distribución de la crisis
• Pobreza
• Empobrecimiento
• Enriquecimiento
• Desigualdad
• La lluita es contra l’empobriment i l’extrema pobresa però el problema és l’enriquiment i l’extrema riquesa
© Albert Serra 2013
Organitzacions i funció directiva
SOCIETAT / USUARIS
FUNCIÓ
TÈCNICA
SOSTENIBILITAT
EQUILIBRI
FUNCIÓ
DIRECCIÓ
FUNCIÓ
POLÍTICA LEGITIMITAT
AUTORITAT
FACTIBILITAT
EFICÀCIA
EFICIÈNCIA
SOSTENIBILITAT
6
© Albert Serra 2013
Rols directius
• Interpersonals
– Representació
– Inspirador (lider-coach)
– Enllaç
• Informatius
– Monitor
– Difusor
– Portaveu
• Decisors
– Assignar recursos
– Gestionar anomalies
– Negociar
– Elegir entre opcions
INSPIRACIÓ
IMPULS
AUTORITAT
SEGURETAT
CONEIXEMENT
© Albert Serra 2013
Pilotar el cicle de gestió
P : PLAN (PLANEJAR): Establir els plans
D: DO (FER): Portar a terme els plans
C:CHECK (VERIFICAR): Verificar si els
A: ACT (ACTUAR): Actuar per a corregir
resultats concorden amb lo planejat.
els problemes trobats, preveure possibles problemes, mantenir i millorar.
7
© Albert Serra 2013
La funció de direcció en l’àmbit públic
El bon resultat en l'àmbit de l’acció
pública consisteix en aconseguir la
màxima creació de valor públic per
als ciutadans i ciutadanes i per la
col·lectivitat (Moore, 1995)
© Albert Serra 2013
Valor públic
es crea valor públic quan es realitzen activitats que aporten respostes efectives i útils a necessitats o demandes per a les que:
s’ha establert la seva desitjabilitat política en base a un procés de legitimitat democràtica
se espera promoure canvis socials que modifiquin la condició del conjunt de la societat o d’alguns grups
socials reconeguts com legítims destinataris del valor públic creat
existeix una dimensió d’apropiació col·lectiva que caracteritza la seva naturalesa pública
Fuente: M. Moore
8
© Albert Serra 2013
ORGANITZACIÓ i ENTORN
Objectiu i procés de creació de valor públic
SOCIETAT
RECURSOS INPUT
ACTIVITATS PRODUCTES
OUTPUT
RESULTAT
POLÍTIC
OUTCOME PROCESSOS
PÚBLICS USUARIS
BENEFICIARIS
OBJECTIU
SOCIAL
OBJECTIU
PRODUCTIU
© Albert Serra 2013
Els eixos missionals del sistema educatiu
• Aportar capacitats individuals pel desenvolupament personal, social i económic, garantint la major igualtat d’oportunitats d’accès a l’adquisisció d’aquestes capacitats
• Desenvolupar el major i més adequat capital social per garantir el desenvolupament col·lectiu i aportar a la societat les capacitats necessàries per la seva sostenibilitat social i econòmica.
9
© Albert Serra 2013
El resultat
L’acció del
centre
L’impacte
territorial i
social
Indicadors de
gestió Indicadors socials
© Albert Serra 2013
GESTIÓ ESTRATÈGICA
GESTIÓ DE L’ ENTORN POLÍTIC
GESTIÓ OPERATIVA
Una visió integral de la direcció pública
10
© Albert Serra 2013
El rol directiu de líder
L’organització busca en ell
•ORIENTACIÓ
– Visions
– Valors
– Pautes de comportament
– Objectius
•MOTIVACIÓ
– Incideix sobre la cultura organitzativa
– Defineix el clima laboral
•La seva actuació es basa en la relació interpersonal.
•La seva funció fonamental és articular i armonitzar les necessitatsdels ndividus amb les de l’organització.
•Element bàsic per aconseguir l’eficàcia i l’eficiència.
© Albert Serra 2013
Lideratge i lideratges
• Un enfocament descriptiu o normatiu: the Hitler’s ghost. (Kellerman: Bad Leadership)
• Les tasques del lideratge
– Proposar direcció
– Crear i mantenir compromís
– Promoure i facilitar el canvi
• L’escenari del lideratge
– Marc jurídic. Norma i esperit de la norma
– Procés de canvi legítim políticament i jurídica
• Un enfocament individual o grupal
• Tradició: lideratge como característica distintiva o competència personal
• El lideratge com atribut dels grups humans
• Formes diverses de construcció de lideratges:
– Referent individual potent
– Capacitat d’influir en la construcció de visions, valors i objectius
– Dinàmica col·lectiva interpretada i potenciada
• Lideratge distribuit
– La construcció de l’alineament
11
© Albert Serra 2013
Visions de l’estratègia: planificació o direcció?
Formulació
Implementació
Visió convencional Visió alternativa
ESTRATÈGIA = PLAN ESTRATÈGIA = VISIÓ i DIRECCIÓ
PROCÉS LINIAL I MECÀNIC
D’EXECUCIÓ
(vincle directe P.E. y P.O. entorn
irrellevant)
PROCÉS D’APRENENTATGE
ORGANITZATIU
(vincle qualitatiu interactiu D.E.
D.O. I entorn)
Font: X.Mendoza y ESADE
© Albert Serra 2013
Direcció, lideratge i estratègia
MARC JURÍDIC I POLÍTIC MISSIÓ, VISIÓ I VALORS
ALINEAMENT
OBJECTIUS
ACTUACIONS
AVALUACIÓ
12
© Albert Serra 2013
La visió i la missió en el sector públic
• La missió: el que digui la llei
• La visió del sistema: el que digui el govern
• La visió del centre
– Com serà, que caracteritzarà el centre d’aquí a …..
– Com sortiran els usuaris d’aquí a …..
• L’estratègia
– Fins on ens veiem capaços d’arribar d’aprop: els objectius
– Com ho fem per acostar-nos-hi des d‘on som ara
© Albert Serra 2013
L’escenari institucional i estratègic
Establir la concreció de la missió,
la visió, els valors, els objectius
i els criteris
Comprometre als actors
en el procés i impulsar-los
Desenvolupar els instruments
per assolir-los
MISSIÓ
VALORS
VISIÓ
Objectius
Educatius
Objectius
socials
Cicles i Estructura
Educativa
GOVERN
13
© Albert Serra 2013
Nucli
Operatiu
Cúspide
Estratègica
Tecnoestructura Staff de suport
Línia
Intermèdia
L’organització i el sistema d’objectius
MODELS BÀSICS
• Simple
• Burocràcia mecànica
• Burocràcia professional
• Divisional
• Adhocràcia
APEX ESTRATÈGIC
LÍNIA INTERMEDIA
ÀREA OPERATIVA
TECNOESTRUCTURA STAFF DE SUPORT
© Albert Serra 2013
La direcció i el lideratge distribuit en el sistema educatiu
ELS OBJECTIUS DE L’AUTORITAT EDUCATIVA PEL SISTEMA
ELS OBJECTIUS DEL CENTRE
ALINEAMENT
14
© Albert Serra 2013
Dirigir i Liderar
Jerarquia
Autoritat Alineament
Compromís
DIRECCIÓ LIDERATGE
La decisió personal: compromís amb el contracte i la norma o amb la missió i
l’objectiu?
L’autoritat: des del contracte o des de la missió i l’objectiu?
Perimetre de referència i contingut de la professió
© Albert Serra 2013
► PROBLEMES COMPLEXOS I
DIVERGENTS
► INCREMENT DEL NOMBRE
D’ACTORS
► EXPANSIÓ I CANVI DE LES
FORMES DE INTERVENCIÓ
PÚBLICA
• Estimular la formació de capital social
• Promore espais de deliberació cooperativa
• Construir legitimitat i consens
• Defendre el patrimoni públic
• Afrontar els problemes amb pragmatisme però amb radicalitat
• Promoure i generar aprenentatge col·lectiu
• Fer possible el rendiment de comptes
Definir, legitimar i produir valor públic
Desarrollar lideratges públics de qualitat