08 octava sesion clase

Docente: Mónica Valencia C.

Mg. Planificación Territorial y Gestión Ambiental.

Universidad de Barcelona.

Mg. Sistemas de Información Geográfica.

Universidad Politécnica de Cataluña

PRINCIPIOS DE PLANIFICACIÓNTERRITORIAL

Metodología básica de los procesos de planificación

Territorial.

Planes de ordenamiento

territorial

Objetivo: Conocer los procesos

de la planificación territorial.

Fortalecer el trabajo en

equipo. MODELOS DE

CRECIMIENTO

QUIZ PROXIMO: QUIZ GUIA

METODOLOGICA POTSProfesor invitado:

Ingeniero Forestal Hernando Sánchez

Escobar Gobernación del Cauca. Tema a

Tratar. Desarrollo Urbano Rural y la

Influencia de la Economía mundial, Nacional

y la afectación del tratado de libre comercio

en el Campo y la Ciudad2

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Instrumento técnico y

normativo de

planeación y gestión

de largo plazo.

Conjunto de acciones y

políticas, administrativas y de

planeación física, que

orientarán el desarrollo del

territorio municipal por los

próximos años

Regularán la utilización,

ocupación y transformación

del espacio físico urbano y

rural.

El alcalde de cada municipio tiene como obligación principal, mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

PARA ELLO DEBE HACER USO DE 3 TRES INSTRUMENTOS HERRAMIENTAS

Plan de Ordenamiento Territorial.

POT 12 AÑOS Y 3 Periodos

Administrativos

Plan de Desarrollo Municipal

PDM 4 AÑOS Y 1 Periodo administrativo

Presupuesto.

Presu 1 Año y parte del Periodo Administrativo.

ESTOS 3 instrumentos esenciales SE deben articular y armonizar para lograr el objetivo

principal de la administración municipal

mejorar la calidad de vida de la población.

Como se Concreta El Plan de Ordenamiento Territorial

A través de la ejecución de obras físicas y de control urbano y rural.Los proyectos de infraestructura y equipamientos

Corto plazo - 4 años

Mediano plazo – 8

años

Largo Plazo - 12 o más años.

Programadas para

realizar a:

Lo que permitirán construir a través de las sucesivas administraciones

Permitiendo que los Municipios sean mas productivos, equitativos y

sostenibles.

Fuente: Elaboración Propia sobre plataforma ESRI a partir de ficheros ShapeFiles licencia Secretaria de Infraestructura

Zona Centro

Zona Sur

Zona Bota Caucana

Zona Oriente

Zona Norte

Zona Pacifico

Zona Macizo

Cuales Municipios deben tener un plan de

Ordenamiento Territorial

Absolutamente todos los municipios del país.

De acuerdo con las características y

tamaño de cada municipio.

se establecen distintos tipos de

planes así:

Deben elaborarlos losmunicipios con poblaciónsuperior a 100.000habitantes.

PLANES DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL (POT)

PLANES BASICOS DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

(PBOT)

Deben elaborarlos losmunicipios conpoblación entre 30.000y 100.000 habitantes.

EJEMPLO BOLIVAR,CAJIBIO,CALOTO,

PUERTO TEJADA, SANTANDER

Zona Norte

ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL (EOT)

Deben elaborarlos losmunicipios conpoblación inferior30.000 habitantes.

EJEMPLO: PATIA, ARGELIA, BALBOAMERCADERES,

SUCRE,BOLIVAR,FLORENCIA

Zona Sur

POT ACORDE A Nº POBLACION CENSO 1993- 2005

PLANES DEORDENAMIENTOTERRITORIAL ADIFERENTESESCALA: POT,PBOT, EOT, UAU,SECTORIALES-

¿CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN ENTRE 1993 Y 2005?

PLANES DEORDENAMIENTOTERRITORIA ADIFERENTESESCALA: POT,PBOT, EOT, UAU,SECTORIALES-

POT ACORDE A Nº POBLACIÓN CENSO 1993

¿MAPA DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN?

POT

=

Visión de futuro del municipio, construida

en consenso con la población

Prevención de riesgos yamenazas naturales.

Políticas de conservación de su patrimonio cultural.

Estrategias y directrices de desarrollo económico del municipio.

Regulaciones sobre conservación, preservación y uso y manejo del medio ambiente.

Articulación de esta visión de futuro con las perspectivas regionales y departamentales.

Coherencia de las decisiones locales con las decisiones y proyectos de otros órdenes territoriales.

Relaciones intermunicipales,metropolitanas y regionales.

Aspectos que son determinantes para la elaboración del POT

COMPONENTE GENERAL

COMPONENTE URBANO

COMPONENTE RURAL


COMPONENTE GENERAL

Señala objetivos y estrategias Territoriales a mediano y largo plazo en

aspectos:

1.- Sistema comunicación entre el área urbana y el área rural. Define los corredores de mobilidad que han de reforzar la estructura del territorio.

Plan Vial URBANO RURAL

Sistema comunicación entre el área

urbana y el área rural.

2.- Clasificación del territorio en:

1.- suelo urbano.

2.- Suelo Rural.

3.- Suelo de expansión urbana, con la

correspondiente fijación del perímetro

del suelo urbano.

3.- Delimitación de las áreas de reserva protección del medio ambiente y recursos naturales.

4.- Determinación de las zonas expuestas a amenazas y riesgos.

Línea de costa

Ejemplo: Uso irracional

del suelo en la zona de

costa


COMPONENTE URBANO

Define las políticas, programas, acciones y normas para orientar y administrar el desarrollo físico de la ciudad largo plazo en los siguientes

aspectos:

1.- Plan Vial

2.- Plan de servicios públicos domiciliarios.

SERVICIOS BASICOS SATISFECHOS

Servicios Básicos Satisfechos.

INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA

4.- Normas urbanísticas.

Estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de interés social y de mejoramiento integral

3.- VIS.

CIUDAD DISPERSA CIUDAD COMPACTA

MODELO DE CIUDAD

AREAS MAYOR DENSIDA INFRAESTRUCTURA Vial

COMPONENTE RURAL

Políticas, programas, acciones y normas para orientar laconveniente utilización del suelo y garantizar laadecuada interacción entre los asentamientos rurales yla cabecera municipal.

1.- Delimitación de las áreas de conservacióny protección de los recursos naturales.

2.- Áreas de amenazas y riesgos.

3.- Localización de las zonas comosuburbanas.(periferias)

4.- Identificación de los centros pobladosrurales.

Aspectos:

6.- Determinación de los sistemas de aprovisionamiento de losservicios de agua potable y saneamiento básico de las zonasrurales.

5.- Normas para la parcelación de predios rurales destinados avivienda campestre.

PROGRAMA DE EJECUCIÓN

Actuaciones obligatorias sobre el territorio, a ejecutar en elperiodo de la correspondiente administración, señalandoprioridades, programación de actividades, entidadesresponsables y recursos respectivos.

LO PLANIFICADO DEBE REPERCUTIR

EN LA EJECUCION

(INDICADORES = OBRAS)

LA Elaboración de un POT Ley 388 de 1997.

Act

ore

sP

riva

do

s:A

cto

res

Pú

blic

os:

Act

ore

s C

om

un

itar

ios

Quienes son los actores involucrados ?

Población Civil, Resguardos Indígenas Comunidades Negras

FASES DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL POT

Formulación

Proceso de

Concertación

interinstitucional y

consulta

ciudadana

Proceso de

Aprobación

Tiempo que dispone el municipio para concertar el POT

Fuente: DNP Series Planes de Ordenamiento Territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Vivienda y

Desarrollo Territorial Dirección de Desarrollo Territorial República de Colombia .

ES POSITIVO TENER UN POT.CUANDO UN MUNICIPIO ADOPTA EL POT Y EL ALCALDE ORIENTA SUS ACCIONES

Autonomía municipal para laplanificación y administración delterritorio.

Acceso a recursos adicionales definanciación y cofinanciación porparte de entidades del Estado.

Ejecución deproyectos y obrasdeinfraestructura.

QU

E S

E

OB

TIE

NE

?

Acceso a Subsidios para Vivienda de Interés Social.

Uso equitativo y racional del suelo.

Preservación del patrimonio ecológico y cultural.

Mejoramiento continuo de la calidad de vida de sus habitantes.

Prevención de desastres.

Ejecución de acciones urbanísticas eficientes.

Reparto equitativo de cargas y beneficios.

Qué pasa si un municipio no adopta el POT.

consecuencias para los municipios_ Limitaciones

NO Genera nuevos recursos para el municipio.

NO HAY Acceso a recursos de cofinanciación de las CAR y el Fondo Nacional de

Regalías.

NO HAY Acceso a recursos nacionales e internacionales para proyectos y obras

de infraestructura.

NO HAY Acceso a recursos en dinero o en especie que destine el Gobierno

Nacional para vivienda de interés social - VIS.

NO PERMITE LA expedición de licencias de urbanismo y construcción.

Limita procesos de autonomía municipal en el direccionamiento de transferencias

e ingresos propios.

Genera desequilibrio, abuso e inequidad en el uso del suelo.

Se vulnera el patrimonio ecológico y cultural.

Ocasiona acciones y sanciones disciplinarias por parte de los organismos de

control del Estado.IAS

Qué es el Plan de Asistencia Técnica a municipios para Planes de Ordenamiento Territorial.

Es un apoyo técnico para ayudar a los municipios en el proceso deformulación, concertación y adopción de los Planes de OrdenamientoTerritorial.

El Ministerio deAmbiente, Vivienday DesarrolloTerritorial,

Dirección de DesarrolloTerritorial

IDEAM, IGAC, INGEOMINAS, CorporacionesAutónomas Regionales, Ministerios, Oficinas dePlaneación Departamental y Gobernaciones.

a través.

LIDERA YCOORDINA LAS INSTANCIAS NACIONAL Y REGIONAL

Todos los municipios que aún no hayan adoptado su Plan de

Ordenamiento Territorial en los términos que establece la Ley 388

de 1977 y aquellos municipios que requieran abordar procesos de

revisión y ajuste.

Qué municipios pueden solicitar A.T

De que manera ayuda El Ministerio a los municipos que no han adoptado el POT.

Plan de asistencia técnica dirigido a tres grupos de

municipios con estrategias y acciones específicas para cada grupo:

GRUPOS A CONTINUACIÓN

Municipios sinconcluiretapas dediagnóstico yformulacióndel proyectodel POT.

EstrategiaApoyo con recursos técnicos yfinancieros, y de cooperacióninterinstitucional para concluir laformulación de los planes deordenamiento territorial.

GRUPO1: EN PROCESO DE

FORMULACION DEL POT - PBOT –

EOT

Acciones• Convenios interinstitucionalesde cooperación.• Acuerdos de voluntades paragarantizar éxito de procesos.• Términos de referenciacontratación de equipos técnicos.• Coordinación para disposiciónde información y asistenciatécnica con entidadespúblicas y privadas.

Municipios en procesos de ajuste a los

proyectos del POT para concertación de los

aspectos Ambientales con las CAR.

EstrategiaAsesoría técnica para actualización yaplicación de mínimos de evaluacióna las CAR, equipos de apoyo técnico yconsultores en los departamentoscon mayores problemas en tiemposde evaluación y concertación de losPOT.

AccionesDiseño y desarrollo talleresactualización y aplicación de mínimos.• Elaborar conceptos técnicos parasolución de problemas específicos.• Asesoría técnica puntual a losmunicipios para garantizar laincorporación de los ajustes en losproyectos del POT.

GRUPO 2: EN PROCESO DE

EVALUACIÓN Y CONCERTACIÓN

CON LA CAR

Municipios conResolución deConcertación, sinconcluir procesosde presentación yaprobación anteConcejosMunicipales.

Estrategia*Pronunciamiento de lasentidades competentes ante losmunicipios para promover yagilizar los procesos. *Estrategiade correspondencia desde elMinisterio y desde la Procuraduría.

AccionesApoyo técnico y acompañamientoen presentaciones de POT a losConcejosmunicipales.• Asesoría técnica paraincorporación de ajustes en los POT.

GRUPO 3: ADOPCIÓN

POR ACUERDO O DECRETO

8ª SESION PROXIMA CLASE 2 DE ABRIL

1. QUIZ MODELOS DE CRECIMIENTO

BIBLIOGRAFÍA DE SELECCIÓN quese utilizara durante el 2º semestre de 2012.

Constitución Política de Colombia de 1991.

(Disponible en:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125)

Consultado 27 de Febrero de 2012.

ley 1454 de 2011(Junio 28) Reglamentada por el decreto nacional 3680 de 2011.

por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones.

(Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43210)


302 – 320- “alianzas estratégicas de entidades territoriales que generen economías de

escala y proyectos productivos..”. (LOOT)

306 – 307 – Constitución de regiones. de las regiones administrativas y de

planificación. (LOOT).

Disponible en:

http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%2

0TERRITORIAL72.PDF


Actos Administrativos:

Ley Orgánica 60 de 1993 Agosto 12. (por la cual se dictan normas orgánicas sobre la distribución de competencias de

conformidad con los artículos 151 y 288 de la Constitución Política y se distribuyen recursos según los artículos 356 y 357

de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones).

(Disponible en:

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=274)


Ley 715 Sistema General de Transferencia. Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y

competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución

Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros.

(Disponible en:



Ley 128 de 1994 Área Metropolitana. (febrero 23) Diario Oficial No. 41.236, de 23 de febrero de 1994 Por la cual se

expide la Ley Orgánica de las Áreas Metropolitanas.

(Disponible en:



LOOT: Ministerio del Interior y de Justicia, 2011. República de Colombia. Ley

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125


http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA LEY ORGANICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL72.PDF




Orgánica de Ordenamiento Territorial Por La Cual Se Dictan Normas Orgánicas

Sobre Ordenamiento Territorial y Se Modifican Otras Disposiciones.

(Disponible en:

http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%2

0TERRITORIAL72.PDF)


Ley 768 los distritos. Ley 768 de 2002 (julio 31) Diario Oficial No. 44.893, de

07 de agosto de 2002. Por la cual se adopta el Régimen Político, Administrativo y

Fiscal

de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turístico y Cultural de Cartagena

de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta.

(Disponible en:

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2002/ley_0768_2002.html)


Nuevo Régimen departamental 1222. Decreto 1222 de 1986 (abril

18)Diario Oficial No. 37.498 de 6 de junio de 1986 De acuerdo con lo ordenado por el

Decreto 1736 de 1986, por el cual se expide el Código de Régimen Departamental, con

las modificaciones introducidas por el citado Decreto 1736 a los artículos 194, 200 y

201 del Decreto 1222 de 1986.

(Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6100)


Ley 388 de 1997 (Julio 18) Reglamentada por los Decretos Nacionales 150 y 507de 1999; 932 y 1337 de 2002; 975 y

1788 de 2004; 973 de 2005; 3600 de 2007; 4065 de 2008; 2190 de 2009;Reglamentada parcialmente por el Decreto

Nacional 1160 de 2010. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones.

Disponible en:

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=39327#0


Ley 1454, del 28 de Junio de 2011. Por la cual se dictan normas orgánicas sobre: ordenamiento territorial y se modifican

otras disposiciones.

(Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1454_2011.html)


Revisión del POT regulado por la ley 388 de 1997. Serie Planes de Ordenamiento Territorial Guía Metodológica 1 y 2,

2004_2005. Revisión y Ajuste de Planes de Ordenamiento Territorial. Información Práctica para formulación De planes de

ordenamiento territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Vivienda y Desarrollo

Territorial. Dirección de Desarrollo Territorial República de Colombia.

(Disponible en: http://www.cortolima.gov.co/SIGAM/Series/Series08.pdf

http://www.minambiente.gov.co/Puerta/destacado/vivienda/gestion_ds_municipal/Series/Series10.pdf)


LEY 902 de 2004 (Julio 26) Por la cual se adicionan algunos artículos de la Ley 388 de 1997 y se dictan otras

disposiciones.

http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA LEY ORGANICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL72.PDF

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2002/ley_0768_2002.html



http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1454_2011.html

http://www.cortolima.gov.co/SIGAM/Series/Series08.pdf

http://www.minambiente.gov.co/Puerta/destacado/vivienda/gestion_ds_municipal/Series/Series10.pdf

Articulo 28. Revisión y vigencia POT. Modificado por la ley 902 de 204.Decretos Nacionales. 2079 de 2003 y 4002 de

2004. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14310)


Departamento Nacional de Planeación 2011. Plan de Desarrollo 2010-2014

Prosperidad para todos. Bogotá Colombia.

http://www.dnp.gov.co/PND/PND20102014.aspx


Pujadas, R; Font, J. 1998. Ordenación y planificación territorial. Madrid, Síntesis. 399 pp.

J.Bian Mcloughlin. 1971. Planificación urbana y regional enfoque De Sistemas, Instituto De Estudios Administración

Local 2ª edición. 373 pp

J, Ramón Menéndez de Luarca Navia Osorio, 2005. El lenguaje de la construcción territorial. Ciudad y Territorio.

Estudios Territoriales, XXXVII (144).

Josep Pont Vidal. 2009. Planificación territorial en la Amazonía Oriental: de los modelos teóricos al diagnostico. PAPER

DO NAEA Nº 244 ISSN 15169111(NAEA Núcleo de Altos Estudios Amazónicos).

PARADO D., CC. (2001). Metodología para la ordenación del Territorio bajo el prisma de la sostenibilidad (Estudio de su

aplicación Ciudad de Bogota D.C.) Tesis Doctoral. Universitat Politécnica de Catalunya.

Méndez, R; Melero, A; Calatrava, A. 2008. Desarrollo territorial policéntrico y ciudades intermedias: recursos

productivos y dinámicas económicas locales en Andalucía Estudios Geográficos, LXIX, 265, pp. 637-663, Consejo

Superior De Investigaciones Científicas.

Zoido Naranjo, F. (Sin fecha). Modelos De Ordenación Territorial. Departamento de Geografía Física y Análisis

Geográfico Regional Universidad de Sevilla.

Zoido Naranjo, F. (Sin fecha) Geografía y Ordenación Del Territorio. Reproducido de: Íber, Didáctica de las ciencias

sociales. Geografía e Historia, Barcelona: nº 16, abril 1998. Nuevas fronteras de los contenidos geográficos, p. 19-

31. Scripta Vetera edición electrónica de trabajos publicados sobre geografía y ciencias sociales. (Disponible en:

http://www.ub.edu/geocrit/sv-77.htm)


Zoido Naranjo, F. (Sin fecha). Territorialidad y Gobierno del Territorio, Hacia Una Nueva Cultura Política. Departamento

de Geografía Física y Análisis Geográfico Regional Universidad de Sevilla.

Romero H; Vásquez A. 2005. Pertinencia y significado del ordenamiento territorial en


http://www.dnp.gov.co/PND/PND20102014.aspx

Chile. Urbano, Julio, año/Vol. 8 nº 011 Universidad de Bio Bio Concepción Chile, pp. 91-99 . Publicación científica.

(Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/)


Carta Europea de Ordenación del Territorio. 1983. Conferencia Europea de Ministros responsables de la Ordenación del

Territorio –CEMAT-

Cabeza A, Massiris. 2002. Ordenación del Territorio En América Latina. Departamento de Geografía Universidad

Pedagógica y Tecnológica de Colombia –UPTC. Scripta Nova Revista Electrónica De Geografía y Ciencias Sociales,

Universidad de Barcelona. ISSN: 1138-9788. Depósito Legal: B. 21.741-98 Vol. VI, núm. 125.

Cámara Colombiana de la Infraestructura 2009. Infraestructura y desarrollo Planificación territorial el desafío de la

integración Revista Nº. 28 Bogotá, D.C. Marzo - Abril 2009. ISSN 1794-3213.

Pedro Martín Martínez Toro, "ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE" Departamento de

Geografía Universidad del Valle.

Recursos de Internet//

Publicaciones, revistas indexadas, tesis doctorales.

http://redalyc.uaemex.mx/

http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html

http://www.tdx.cat/


Otros Recursos:

Revista GeoCrítica Universidad de Barcelona departamento de Geografía e Historia, Barcelona Cataluña España.

Director: Horacio Capel.

Coordinador : Vicente Casals Mirian Hermi Zaar, Geronimo bousa

http://www.ub.edu/geocrit/menu.htm




http://www.tdx.cat/


http://www.ub.edu/geocrit/menu.htm

08 octava sesion clase

Documents