08-07-11 relatoría 8o foro, veracruz

8/4/2019 08-07-11 Relatora 8o Foro, Veracruz

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Veracruz, Veracruz8 de julio del 2011

FORO REGIONALHACIA UN NUEVO PROYECTO NACIONAL DE DESARROLLO

Resumen de Ponencias

REFORMA DE LA POLTICA SOCIAL PARA LA EQUIDAD .

Intervinieron:

Lic. Juan Pablo Arroyo

Mtro. Alejandro Gonzlez (representa a Dr. Dermont McCluskey)

Mtro. Luis Alberto Martn Capistrn

Ing. Mario Manuel Canales Surez, (representa a Erick Manuel Surez Mrquez)

Dr. Ral Arias Lovillo

Resumen de Datos/Presentaciones:

Lic. Juan Pablo Arroyo,Profesor de tiempo completo de la Universidad Nacional Autnoma

de Mxico y Miembro del Consejo Asesor Consultivo de Expresidentes del Colegio Nacional de

Economistas

Los programas de Solidaridad, 1989 a 1995; de educacin, salud y alimentacin PROGRESA

1995 a 2001 y Oportunidades de 2001 a 2011, tienen la misma finalidad de apoyar a

poblacin en pobreza con la transferencia de recursos lquidos, asignados principalmente

a las madres de familia, en apoyo al desarrollo de las capacidades personales de poblacin

infantil.

Se ha ampliado el padrn de beneficiaros hasta llegar a ms de cinco millones de familias,

tanto en el medio rural como en el urbano. Se ha focalizado con mayor precisin a poblacin en localidades en pobreza.

Se ha incrementado el gasto pblico educacin, el tema de calidad es conocido de todos.

Se tiene cubierta la poblacin que demanda servicios educativos hasta sexto grado. Pero

el resultado es muy cuestionable por las deficiencias y el ALTO NIVEL de abandono escolar.


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Tiene el componente de SALUD a travs de del SEGURO POPULAR, que tiene ya un amplio

grupo de poblacin con esta cobertura.

La proporcin de poblacin que se agrega al programa no es proporcional al incremento

necesario en infraestructura y personal!!

Se ha incrementado el gasto pblico para desarrollo social, aparentemente nuestro

gobierno solo se dedica al desarrollo social, sin embargo el incremento en gasto est

destinado a gastos operativos de estos programas.

Esto ha ocasionado que los incrementos de la poblacin pobre en el pas sean

preocupantes, cerca del 60% de nuestra poblacin son pobres

MAS DEL 60% DE LOS INGRESOS ESTN EN LOS TRES DECLES MAYORES

La crisis mundial de 2008-2009 nos ha enseado que el mercado no es autoajustable

Que los mercados no siempre son eficientes La estabilidad como objetivo central lleva a una restriccin monetaria y al desempleo

Que la poltica de estabilizacin puede servir para muchas otras cosas menos para la

equidad y el desarrollo social a los individuos, porque genera el desempleo

Que urge la intervencin del Estado:

o Para proveer de condiciones de seguridad econmica y jurdica,

o Proveer proteccin social a los individuos,

o Fortalecer a la sociedad frente al oligopolio,

EL OBJETIVO CENTRAL DE LA POLTICA DEBE SER LA BSQUEDA DEL DESARROLLO SOCIAL

CON EQUIDAD

Ciertamente se ha reducido la inflacin y se ha logrado la estabilidad monetaria La postura de poltica monetaria ha sido congruente con la convergencia de la inflacin

hacia su meta. La reduccin de la inflacin general en los primeros meses del ao fue

impulsada por:

o El desvanecimiento del efecto asociado a los ajustes tributarios y al alza en las

tarifas y precios pblicos autorizados por distintos niveles de gobierno que

entraron en vigor a principios de 2010.

o La ausencia de presiones inflacionarias asociadas a los costos laborales y en

general la holgura de la economa.

o La apreciacin y menor volatilidad del tipo de cambio.

o La menor inflacin del subndice de precios de los productos agropecuarios.

An cuando la brecha del producto se ha venido cerrando, las condiciones en los

mercados de factores no se encuentran en una situacin de pleno empleo. Ello sugiere

que todava se tiene espacio para crecer sin que se acelere la inflacin.

o Disminucin en los costos unitarios de la mano de obra.


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o Niveles de utilizacin de la capacidad productiva por debajo de los registrados

previo a la crisis.

o Incremento del crdito al sector privado acorde con la mayor demanda agregada.

o Dficit reducidos en las cuentas externas.

o Expectativas de inflacin ancladas dentro del intervalo de variabilidad de +/- 1

punto porcentual alrededor del objetivo permanente de 3 por ciento, si bien por

arriba de dicho nivel.

Un problema estructural de la economa mexicana que lleva a la desigualdad es que un

tercio del PIB lo generan 10 empresas de las cuales solo 2 de ellas son productivas (PEMEX

y CFE)

o Los desafos son grandes

o Concentracin y desigualdad.

o Estructura de empleo en deterioro.

o Ante la industria global, tenemos la proliferacin de las micro y pequeas

empresas la mayor parte de ellas en servicios.

o Una economa cuya generacin de riqueza es en la extraccin del petrleo, el

turismo y el trabajo que emigra a EUA.

o Un Estado con organismos autnomos que se ocupan de contener el crecimiento y

un gobierno limitado sin capacidad de promover el desarrollo.

o Un gobierno que no ha sido promotor del DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL

El reto es crecer con equidad centrado en la remuneracin del trabajo para distribuir la

riqueza.Las remuneraciones de mayor crecimiento es el de la retribucin al capital,ganancias, regalas y transferencias al extranjero.

Tenemos (todava) la riqueza del petrleo, pero no le agregamos valor, como nunca antes

en los ltimos diez aos generamos excedentes petroleros, no sabemos dnde quedaron

Tenemos mercado, 112 millones de habitantes, hay que darle poder econmico.

Tenemos recursos naturales, hay que agregarles valor en el mercado nacional y darle

poder de mercado al productor nacional. Sobre todo en el campo defender su valor con

COMERCIO JUSTO

Competitividad en la empresa nacional. No se debe perder el espacio en el mercado

Cooperacin entre empresas y el gobierno. Un Estado que se haga cargo de las empresas

estratgicas, con empresas pblicas que operen con las reglas del mercado. La reformahacendaria debe incluir la discusin de las atribuciones del Estado.

REPLANTEAR LA TEORA ECONMICA PARA REPENSAR EL DESARROLLO ECONMICO,

NO SLO EN EL CRECIMIENTO, MBITO EN EL QUE SE RESUELVE LA POBREZA


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Mtro. Alejandro Gonzlez, Docente Titular de Tiempo Completo en el rea de Economa y

Negocios de la Universidad Anhuac Xalapa

El crecimiento de la matricula escolar ha sido mayor al crecimiento del gasto en educacin,

esto ha ocasionado que la calidad educativa del pas baje. Cuanto en promedio OCDE un

maestro se ocupa de 25 alumnos en Mxico se ocupa de 40

La evaluacin internacional PISA (OCDE) se menciona que el 60% de los estudiantes tienen

problemas para utilizar matemticas en su vida. Adems la desercin es un problema

enorme pues truncan sus carreras y esto ocasiona que preparamos personas para ser

obreros esto tiene que ver con los incentivos que el mercado da en materia monetaria, no

existe una redistribucin justa

En la Universidad Anhuac se trabaja para que exista una vinculacin entre la universidad

y las empresas para permitir a los nuevos profesionistas adquirir conocimientos prcticos y

logren implementar en el da a da el conocimiento adquirido en aulas

Mtro. Luis Alberto Martn Capistrn, Presidente de la COPARMEX Veracruz

En Mxico existe un problema estructural pues falta inversin en materia educativa.

El estado no ha sido capaz de cubrir la demanda por educacin; cuando la iniciativa

privada se dio cuenta del negocio que existe en esta rea se crearon las escuelas patito

que prcticamente venden ttulos

Por otra parte la desercin por falta de oportunidades de empleo genera inestabilidadsocial e inseguridad

La falta de reconversin de la educacin genera una brecha en la parte tcnica, la

educacin se enfoca crear profesionistas incapaces de aplicar los conocimientos a las

aplicaciones tcnicas

La complementacin de la educacin de los maestros es indispensable, debemos revisar

quienes son los que estn al frente de las aulas

Y apoyar en las universidades del pas el rea de emprendedura, no solo debemos generar

buenos empleado, debemos generar buenos empleadores

Ing. Mario Manuel Canales Surez, Vicepresidente de Relaciones Institucionales de la

CANACO

Slo la Educacin de calidad cambia Mxico

Entre 1922 y 2010, redujimos el analfabetismo de 91% a 7%.


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Entre 1930 y 2010, pasamos de 2.1 a 8.6 aos de escolaridad promedio.

Entre 1960 y 2010, pasamos de 780 mil a ms de 7 millones de alumnos en secundaria.

Un saln de clase mexicano de una misma generacin:

o 100 nios inician,

o Seis aos despus, terminan primaria slo 62.

o De secundaria, slo egresarn 45.

o El bachillerato o equivalente lo terminarn nicamente 27 en tiempo y forma.

o Slo 13 egresarn de licenciatura, y tpicamente slo dos o tres concluirn un

posgrado.

Nuestro promedio nacional de escolaridad es de 8.6 aos, mientras Estados Unidos es de

13.3. Pero, adems, en cada ciclo escolar se pierden das en cada da, se pierden hora y

vamos quedando muy atrs de 900 hrs de trabajo solo son efectivas 562

Si todos los mexicanos contaran con ms de 8 aos de escolaridad promedio, la pobreza y

la desigualdad se reduciran significativamente

La evaluacin que en forma ms sencilla y contundente revela la situacin de los pases es

PISA, realizada por la OCDE. (PISA no mide memorizacin de los conceptos, sinocapacidad

de aplicar los conocimientos para resolver problemas.)

Los resultados en la escala de matemticas de la evaluacin 2009, colocan a Mxico en la

ltima posicin de los pases de OCDE, lugar 34 de 34, y en la posicin 51 de 65 naciones

participantes.

En Matemticas, necesitamos conservar el ritmo de mejora para alcanzar el promedio de

los pases de OCDE en 50 aos. En Comprensin Lectora, necesitaramos 170 aos para alcanzar al promedio, y 327 aos

para rebasar al puntero

Pero slo a condicin de que quedaran estticos y no presentaran la prueba!

Si slo la mitad comienzan el bachillerato, y a su vez slo la mitad muestran el desempeo

elemental que requiere el mundo contemporneo, resulta que el logro educativo de los

mexicanos alcanza slo a una cuarta parte de cada generacin.

Por cada mexicano mayor de 15 aos en condiciones de aprender hay otros tres que se

han quedado contra la pared.

Si no nos comprometemos con urgencia, el bono demogrfico se convertir en pagar

demogrfico. En promedio, de la generacin de mexicanos que tena 15 aos, de ms de 2 millones de

jvenes, apenas unos 9 mil se pueden ubicar con un desempeo sobresaliente en 2009.

Esos estudiantes mexicanos de alto desempeo debern competir por oportunidades con

sus coetneos del resto del mundo: al menos 462 mil estadounidenses y 179 mil

coreanos. Por cada mexicano con alto desempeo, se puede ubicar a 20 coreanos en la


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misma situacin, aunque su grupo de poblacin es de casi una tercera parte comparado

con el de Mxico.

Un pas es competitivo si puede atraer y retener talento e inversiones.

En todas las clasificaciones o rankings de competitividad, la cantidad y calidad educativa

son factores de alto impacto.

Por ejemplo, en el Global Competitiveness Index 2010-2011 del Foro Econmico Mundial,

Mxico cay del lugar 60 al 66 entre 139 pases, entre otros factores, por su bajo logro

educativo, a pesar de ser la economa mundial nmero 16.

En el ordenamiento hecho por el IMCO en Situacin de la competitividad en Mxico 2009,

nuestro pas cay del lugar 30 al 32 entre 48 pases, por factores como escolaridad

efectiva y nmero de investigadores.

Qu s resuelve?o Ms aos de escolaridad: abatir la desercin, becas, trayectorias completas.

o Ms tiempo para aprender: hacer efectivos los 200 das, jornada completa con

reglas estrictas.

o Mejor infraestructura y uso adecuado de la tecnologa.

o Ms autonoma a las escuelas: la comunidad educativa decidiendo aspectos

relevantes.

o Ms certeza e imparcialidad: fortalecer las instituciones de evaluacin.

o Ms calidad en la enseanza: Profesionalizacin integral de la docencia.

Qu hay y qu falta en la reforma de la docencia?

o

Tenemos un sistema en el que los derechos de los nios y jvenes quedan pordebajo de las ventajas para los adultos. Para cambiar esto necesitamos:

Formacin inicial de calidad.

Seleccin exigente para ingresar al servicio.

Evaluacin peridica, obligatoria y universal.

Formacin continua de calidad.

Incentivos claros y consecuencias.

Perspectiva digna de vida y carrera.

Qu requerimos hacer?

o 1. Priorizar la educacin (ponerla en el centro de la agenda pblica).

o 2. Informarse (sin ella, slo tienes opiniones, con ella tienes argumentos).o 3. Involucrarse (No dejar solos a los maestros ni a las escuelas de nuestros hijos y

de nuestra comunidad).

o 4. Apoyar las iniciativas de la sociedad civil para exigir transparencia y rendicin

de cuentas (Padrn de Maestrosy mejor uso de los recursos).


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o 5. Exigir las transformaciones en la profesionalizacin docente y el marco legal

necesario para ello.

Aspiremos Metas ALTAS: Que cada nio y joven pueda seguir aprendiendo toda la vida.

Que todas las metas de puntajes y niveles de logro se establezcan en funcin de ese fin.

Un momento Vasconcelos: pasar de escuela para todos a aprendizaje para todos

Dr. Ral Arias Lovillo, Rector de la Universidad Veracruzana

La sustentabilidad de nuestro pas en el futuro depende de resolver los problemas de

desigualdad, resolver el problema del crecimiento sostenido y cuidar los recursos que

tenemos

En Mxico vivimos con retrasos enormes que impiden desarrollar una estrategiaeconmica. Requerimos una transformacin profunda, pues existe un fracaso profundo de

las polticas de los ltimos aos.

El desarrollo regional requiere de un nuevo Estado que sea capaz de formular polticas

distributivas y modernizar la infraestructura productiva que requiere el pas.

Los intereses por encima del inters nacional han deteriorado la calidad de vida de los

mexicanos

La economa es economa poltica, y por eso requerimos la transformacin del Estado

Debemos construir ventajas competitivas, hoy el mundo ha dejado atrs las ventajas

comparativas. Lo que requerimos es apostarle con todo a la educacin. El conocimiento se

ha convertido en la moneda de nuestro tiempo. No necesitamos nuevos programas contra la pobreza, debemos nutrir el mercado interno

para crear una mayor riqueza.

Requerimos:

o Una reforma hacendaria y una reforma tributaria un estado pobre solo puede

distribuir pobreza. La distribucin del gasto segn prioridades, debemos crear una

poltica de gasto pblico con una visin de estado no de partidos.

o Requerimos construir una infraestructura productiva que el da de maana pueda

sostener a los adultos que hoy son parte del bono demogrfico

o Una reforma de justicia que pueda acabar con la impunidad. Paradjicamente la

crcel est llena de pobres. Sin paz social no hay desarrollo ni democracia.

o Es indispensable devolver los institutos electorales a la sociedad civil.

o La falta de cultura y confianza de todos los mexicanos es bsica para retomar el

curso del pas, requerimos transparencia


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o Los medios de comunicacin deben ser responsables, propiciando el conocimiento de

derechos y obligaciones de mexicanos para formar una sociedad responsable y crtica

RECONSTRUCCIN DE LAS HACIENDAS PBLICAS

Intervinieron:

Lic. Jorge Tamayo Lpez Portillo

C.P. Lilia Eugenia Sevilla Surez ( representa a Lic. Jos Manuel Saiz Pineda)

Dip. Jess Alberto Cano Vlez

Mtro. Toms Jos Ruiz Gonzlez


Lic. Jorge Tamayo Lpez Portillo, Coordinador Ejecutivo del Consejo Asesor Consultivo deExpresidentes de El Colegio de Economistas

En las ltimas dcadas, en el mundo, y Mxico no es la excepcin, la desigualdad en la

distribucin de la renta ha aumentado

La globalizacin lejos de contribuir a distribuir mejor la riqueza la ha agudizado no slo

entre los pases del orbe, sino dentro de ellos mismos. En Estados Unidos, durante el

periodo 1983-2000, se aprecia un aumento significativo en la participacin de los ricos en

la distribucin de la renta y la riqueza y una disminucin de la misma y mayor

endeudamiento en la poblacin creciente de bajos ingresos; la crisis financiera de los

ltimos aos ha venido a agudizar esta polarizacin entre pobres y ricos y una disminucin

de las clases medias.

Si bien la desigualdad ha sido una constante en la historia de nuestro pas, nacida de una

explotacin colonial de tres siglos, tambin es cierto que durante los dos siglos de vida

independiente se ha logrado reducirla particularmente durante el periodo 1935-1980 en

donde se hicieron cambios estructurales producto de una poltica econmica y social que

promovi el desarrollo econmico, aument sostenidamente el ingreso percpita y

disminuy la desigualdad.

As, nuestro pas que durante el periodo 1935-1980 alcanz tasas de crecimiento anuales

de 6.5% ha dejado de crecer a esos ritmos en las ltimas tres dcadas, particularmente la

primera del siglo XXI, acentuando la desigualdad que a su vez es causa y efecto de un bajo

crecimiento econmico.


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Sin embargo, en los ltimos aos la desigualdad ha vuelto a cobrar niveles elevados que

limitan el desarrollo del pas, pues no slo es ticamente inaceptable sino

econmicamente inadmisible al limitar la expansin del mercado interno, polarizando a la

poblacin y creando desconfianza en la toma de decisiones econmicas.

La vecindad con los Estados Unidos, el mercado mas grande del mundo, ha sido una

ventaja a partir del Tratado de Libre Comercio e Inversin con Estados Unidos y Canad

pero debemos hacer esfuerzos para diversificar nuestras exportaciones pues Mxico se ha

convertido en un pas importante exportador de manufacturas, un mercado interno de

110 millones de consumidores debe ser un atractivo tanto para inversionistas nacionales

como extranjeros.

No parece fcil reducir la dependencia de Mxico con la economa de Estados Unidos nada

ayudara a disminuir dicha dependencia como el fortalecimiento del mercado interno; de

ah que no slo tica sino econmicamente la lucha contra la desigualdad permitira

incorporar a millones de mexicanos a un mercado interno que hara a nuestro pas menos

vulnerable al choque externo y ms justo en el mbito interno.

La experiencia histrica demuestra que no hay pas alguno que haya logrado el desarrollo

sin contar con un mercado interno suficientemente slido y un estado fuerte

econmicamente capaz de redistribuir la riqueza a travs de una poltica fiscal que

financie la infraestructura econmica y social que eleve la competitividad y la generacin

de empleos.

El objetivo central de toda poltica econmica debe ser el desarrollo econmico que se

traduzca en el acceso de la poblacin de menores ingresos a la educacin, a la salud y elconsumo de los niveles alimenticios bsicos, al mismo tiempo que permita una tasa de

inversin suficiente para garantizar un desarrollo autosostenido

Si bien es cierto que la estabilidad econmica es necesaria para lograr un desarrollo

autosostenido en el largo plazo, no es menos cierto que los rezagos histricos en nuestro

pas obligan a una poltica fiscal expansiva con mrgenes razonables de endeudamiento

pblico. Para esto se requiere contar con un estado econmicamente fuerte que dirija el

rumbo, impulse el desarrollo y logre la equidad socio econmica

La carga fiscal de Mxico promedia entre 10.5 y 11%, cifra que contrasta con pases de

desarrollo similar como Brasil, Chile, Argentina, Venezuela cuyas tasas son mayores, que

promedian niveles entre 20 y 22 %. La carga fiscal de Mxico resulta insuficiente para financiar el nivel de gasto requerido, lo

que se ha complementado en las tres ltimas dcadas, principalmente con ingresos

petroleros.

La necesidad de aumentar la disponibilidad de ingresos pblicos resulta impostergable,

bajo la premisa de que su origen sea estable y menos voltil que los ingresos petroleros.


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El camino es el fiscal, aumentar la recaudacin tributaria acompandola de otras

medidas que impacten y modernicen el sistema hacendario, es decir, proceder a una

Reforma en materia hacendaria., La madre de todas las reformas, que aspire, por lo

menos a recaudar el promedio que tienen los pases de Amrica Latina que es de 19% del

PIB.

Es indispensable que los Poderes de la Unin tanto federales como estatales demuestren

una voluntad poltica de fortalecer las finanzas pblicas mediante las siguientes acciones

inmediatas.

o Reducir drsticamente el gasto corriente dispendioso.

o Simplificar el pago de impuestos.

o Reducir la evasin fiscal que se estima en el equivalente a tres puntos como

proporcin del PIB.

o Fortalecer la transparencia y rendicin de cuentas en los tres poderes tanto

federal como estatal y municipal.

La Reforma Hacendaria deber contemplar los siguientes aspectos:

o Analizar, y en su caso reducir el gasto fiscal que son los subsidios que se otorgan a

diferentes grupos, incluyendo la tasa 0 en alimentos y medicinas, (con una tasa

generalizada con una canasta de productos bsicos exenta a tasa 0 y acabar con

este tab que permitira tener ms recursos para el gasto social y grabar a la

economa informal), apoyos a transportistas, agricultores de alto ingreso y grupos

industriales que consolidan y que en 2010 alcanzaron los llamados regmenes

preferenciales (exentos y tasa cero) $545 mil millones de pesos y significaron el4.18% del PIB.

o Adecuar el impuesto sobre la renta, acentuando la progresividad de las personas

fsicas y disminuyndolo en las personas morales para impulsar su competitividad.

o Reducir la carga fiscal a Pemex con el propsito de canalizar esos recursos al

mantenimiento, la exploracin y produccin tanto de crudo como de gasolinas y

petroqumicos.

o A tres dcadas de la creacin del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, resulta

indispensable transitar hacia un Sistema Nacional de Coordinacin Hacendaria.

o Analizar y vigilar el endeudamiento de las entidades federativas que incorpore

criterios para no endeudarse ms all de su capacidad de pago y que estosendeudamientos no se canalicen al gasto corriente, sino a aumentar la

infraestructura econmica y social.

o Actualizar en todas las entidades federativas el Registro Pblico de la Propiedad y

los catastros para que los municipios aumenten significativamente sus recursos


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propios a travs del impuesto predial, cuya recaudacin es de las ms bajas del

mundo.

En suma, en un pas tan desigual como el nuestro, quienes tienen que tributar ms son los

que ms tienen y esto redundar en su beneficio y del Pas en general pues permitir un

mayor y mejor gasto pblico sujeto a normas de transparencia y rendicin de cuentas, que

impulse un mayor crecimiento econmico, fortalezca el mercado interno y

consecuentemente contribuya a disminuir la desigualdad en Mxico.

C.P. Lilia Eugenia Sevilla Surez, Subsecretaria de Ingresos Secretara de Administracin yFinanzas del Estado de Tabasco

Una organizacin federal implica reparto de poder, de facultades y responsabilidades.

o El Federalismo debe ser el punto de partida para que cada orden de gobierno

tenga las capacidades necesarias para el cumplimiento de sus responsabilidades

pblicas.

o Es importante revisar el Sistema de Coordinacin Fiscal.

Hoy, las entidades federativas no perciben recursos por el cobro de algunos Derechos y

ya no administran el IVA.

o Originalmente el sistema de coordinacin estableci que a cambio de la

suspensin de nuestras potestades se compartiran TODOS los ingresos va las

Participaciones.o Sin embargo, es necesario recuperar la potestad de administrar impuestos

federales importantes, as como tener certeza en cuanto al monto de lo

recaudado, los padrones de contribuyentes y la aplicacin de los mecanismos de

reparto.

Se debe reconocer que las entidades federativas cuya riqueza natural se ha convertido

en fuente de recursos pblicos, no han recibido un trato equitativo por parte de la

Federacin.

o En Tabasco al igual que en otros estados del Golfo de Mxico y Chiapas, la

explotacin y generacin de petrleo, gas y electricidad ha distorsionado las

vocaciones productivas de la regin y daado el medio ambiente, lo que setraduce en presiones sociales, econmicas y ambientales.

o Para enfrentar esta situacin los gobiernos locales requieren de mayores

capacidades y recursos fiscales.

Ms an, el cambio climtico y el dao ecolgico en la zona, nos hizo susceptibles a la

recurrencia de desastres naturales y mayormente, vulnerable a nuestra poblacin.


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o Los mecanismos y recursos para atender desastres y apoyar la reconstruccin son

lentos, insuficientes y condicionados a aportaciones estatales.

o Desde la ptica federalista, se requiere de un anlisis y trato especial que podra

iniciar con el incremento de los recursos de fondos como el de extraccin de

hidrocarburos, a fin de apoyar a las entidades federativas productoras de petrleo

y a aquellas que aportan otros recursos energticos e hidrulicos.

En materia de INGRESOS es necesario que los gobiernos estatales cuenten con

potestades tributarias fuertes y modificar el esquema de reparto.

o El problema no es la incapacidad de recaudar, sino la estructura de las capacidades

tributarias que concentra capacidades en el gobierno federal y descentraliza

problemas a los gobiernos estatales.

o Si duplicramos nuestra participacin en la recaudacin total del pas, de 6% a

12%, de los ingresos pblicos totales, no se resolvera el problema de la asimetra

de capacidades tributarias.

En materia de GASTO es una realidad la insuficiencia de los recursos federalizados. En los

temas de educacin y salud, es necesario contar con mayores asignaciones para atender

lo que es una responsabilidad del gobierno federal transferida a los estados.

o En educacin bsica sufrimos un desbalance entre responsabilidades y

capacidades financieras.

o La CPFF, y la Comisin de Hacienda de la Conago, han planteado la exigencia de

incrementar los recursos del FAEB y de los fondos orientados a compensar los

desequilibrios generados por la insuficiencia de recursos federales que tienen queser cubiertos con recursos propios.

o En materia de salud, el gobierno federal incumpli el acuerdo de proveer de

recursos adicionales, diferentes al FASSA para el desarrollo del Seguro Popular.

o Dentro del sistema tradicional de salud pblica los recursos no alcanzan a cubrir y

regularizar la nmina del personal mdico, ni se cuenta con recursos para

mantenimiento y ampliacin de infraestructura.

o El Seguro Popular gener presiones sobre la oferta de servicios de salud y sobre las

finanzas estatales lo que va haciendo inviable su desarrollo futuro.

En Seguridad Pblica se requiere que las reas financieras de las entidades federativas

participen en la revisin y aprobacin de las propuestas que involucren recursosfinancieros.

o La revisin de la frmula de asignacin y los parmetros de redistribucin de los

recursos que se vayan sumando al Fondo deben ser validados por los titulares de

las reas de finanzas de las entidades federativas para garantizar la viabilidad

presupuestal de las mismas.


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Revisin de los mecanismos de definicin de las REGLAS DE OPERACIN de los

programas federales aplicados en y con la concurrencia de las entidades federativas.

o Una demanda es la modificacin de los esquemas de los pari passus a fin de

reducir el porcentaje a cargo de las entidades federativas y poder aportar en

especie.

o Es importante que en los proyectos de inversin se liberen espacios para la

participacin de inversionistas locales a fin de promover la actividad econmica

local, es decir, el desarrollo regional.

PROPUESTAS desde una nueva ptica federalista:

o Revisar y establecer puntualmente las responsabilidades de cada orden de

gobierno y definir las competencias en materia de ingresos que sustentarn su

actuacin.

o Recuperar para las entidades federativas potestades tributarias como la

administracin del IVA o la capacidad para establecer impuestos locales al

consumo de energa.

o Revisar la asignacin de los recursos fiscales adicionales, especialmente los

petroleros y sus coberturas, e impulsar una mayor asignacin va FEXHI a los

estados petroleros.

o Revisar y flexibilizar los esquemas de atencin en casos de desastre y apoyos para

la reconstruccin.

o Impulsar la revisin de los recursos del FAEB y promover una asignacin

complementaria de recursos, as como la reformulacin de los criterios yparmetros con los que se determina la distribucin de los mismos.

o Recuperar la funcin original del FAFEF, para compensar los desequilibrios

causados por la descentralizacin educativa, incrementando su monto a por lo

menos 4 puntos de la RFP.

o Impulsar la revisin de la insuficiencia de recursos del FASSA y del Seguro Popular

para promover una asignacin complementaria de recursos.

o Incorporar a las reas financieras a la discusin de los compromisos que en

materia de seguridad pblica estn asumiendo los gobiernos de las entidades

federativas.

o

Establecer que los cambios a los criterios y frmulas del FASP sean analizados poruna comisin de reas financieras y de seguridad pblica para acordar los cambios

necesarios e implantarlos en el ao 2013.

o Revisar los mecanismos de definicin de las Reglas de Operacin de los

programas federales aplicados en y con la concurrencia de la entidades

federativas, Ramo 33 y proyectos de inversin.


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o Modificar los esquemas de lospari passus a fin de reducir el porcentaje a cargo

de las entidades federativas y poder contar con mecanismos como la aportacin

en especie.

o Liberar espacios en los proyectos concurrentes de inversin para la participacin

de inversionistas locales, a fin de promover la actividad econmica local, es decir,

el desarrollo regional.

Desde nuestra perspectiva, estos elementos pueden contribuir a la construccin de un

Nuevo Federalismo Hacendario que nos beneficie a todos los rdenes de gobierno, pero

de manera particular a la poblacin.

Dip. Jess Alberto Cano Vlez, Presidente del Colegio Nacional de Economistas

La ley de coordinacin fiscal est obsoleta, es indispensable ver los requerimientos,

necesidades y realidades de las haciendas estatales.

Tenemos un estado mexicano donde los bienes patrimoniales se monopolizan para

beneficio de los mexicanos. Hemos creado no solo monopolios pblicos sino tambin

monopolios privados

Tenemos un sistema tributario con muchos huecos, alentamos la distorsin pues la ley lopermite. Es indispensable el cambio en la legislacin para ceder derechos y potestades alos estados

Mtro. Toms Jos Ruz Gonzlez, Secretario de Finanzas y Planeacin del Gobierno delEstado de Veracruz

Despus de las grandes reformas realizadas en materia fiscal en las dcadas de 70s y 80s

no han existido reformas trascendentes. Esto se traduce en ineficiencia, falta de recursos y

como consecuencia falta de desarrollo del pas.

La posicin fiscal es vulnerable y no permite al estado atender las necesidades sociales y

de infraestructura. Adems sufragar los altos costos de la guerra contra el narcotrfico

Mxico ha crecido poco en los ltimos aos 2.2% en promedio vs. 4.2% de AL

Las reformas estructurales son parte importante de esta falta de crecimiento y de forma

fundamental, la reforma fiscal

Las transferencias netas que hoy se dan como resultado de precios pblicos de los estados

generadores del sur a los estados consumidores del norte, no se esta reconociendo en el

sistema fiscal lo que provoca el incremento de la brecha entre el norte y el sur


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El sistema de coordinacin fiscal se sustenta en pilares jurdicos y polticos que

consideraba que se comparta la responsabilidad y esto se ha perdido

La burocracia generada en el sistema de coordinacin fiscal se esta usando para no hacernada. Estamos enfrentando una situacin crucial con un sistema agotado, altasnecesidades y pocos recursos.

REFORMA MONETARIA Y FINANCIERA

Intervinieron:

Dra. Ana Mara Aguilar

Dr. Gabriel Velasco Robles (en representacin de Lic. Luis Robles Miaja)

Lic. Luis Fonserrada Pascal

Lic. Luis Manuel Orc Gndara

Lic. Hctor Rangel Domene


Dra. Ana Mara Aguilar: Directora de Estudios Econmicos del Banco de Mxico

En los aos previos a la crisis financiera reciente, en un nmero importante de economas

avanzadas y emergentes se adopt el rgimen de objetivos de inflacin como marcoconceptual para la conduccin de la poltica monetaria.

Sin embargo, la experiencia reciente en algunas economas avanzadas mostr que una

inflacin baja y estable no es suficiente para asegurar un entorno macroeconmico

estable.

As, la estrategia de objetivos de inflacin mostr algunas limitaciones:

o Al no tener un mandato de procurar la estabilidad financiera a la par del mandato

de estabilidad de precios, en ocasiones no se prest suficiente atencin a:

Agregados monetarios, crediticios y al endeudamiento de los hogares y

empresas.

Aumentos insostenibles en los precios de los activos y la formacin deburbujas.

o Herramientas de anlisis (modelos econmicos):

En general, el tipo de modelos utilizados no incorporaban explcitamente

un sector financiero y consecuentemente no estaban diseados para

analizar los efectos de choques financieros


16/30

El esquema para la regulacin y supervisin del sistema financiero se caracterizaba por: Un

enfoque microprudencial y Participacin indirecta de las autoridades monetarias

La crisis financiera mostr que este esquema no fue apropiado para evitar la acumulacin

de riesgos importantes en el sistema financiero en algunas economas avanzadas (riesgo

sistmico)

o Poco nfasis en el seguimiento del entorno macro-financiero.

o Poca atencin a la interconexin entre mercados y entre instituciones.

o Debido a que la responsabilidad de la estabilidad financiera estaba fragmentada

entre diversas autoridades, al presentarse los episodios de estrs (en particular

despus de la quiebra de Lehman Brothers), la respuesta de poltica no fue lo

suficientemente rpida.

La severidad de la crisis financiera y el que sta haya surgido bajo un entorno de inflacin

baja y estable, han reabierto el debate sobre los objetivos que deben asignarse a los

bancos centrales.

En dcadas pasadas la discusin del mandato dual fue sobre la posibilidad de que los

bancos centrales, en adicin a su mandato de estabilidad de precios, tambin tuvieran uno

sobre crecimiento econmico.

Sin embargo, la teora econmica y la evidencia emprica han mostrado que:

o La poltica monetaria no tiene efectos permanentes sobre la actividad econmica.

o Una poltica monetaria sistemticamente expansiva encaminada a promover el

crecimiento termina generando inflaciones cada vez ms elevadas y un menor

crecimiento econmico. En los aos previos al inicio de la crisis financiera internacional, la economa mundial

creci a tasas elevadas y la inflacin se mantuvo bajo control, en un entorno en que la

volatilidad de la actividad econmica y de la inflacin disminuyeron significativamente.

Este perodo, conocido como la Gran Moderacin, mostr que la contribucin ms

efectiva de la poltica monetaria al crecimiento econmico es un entorno de inflacin baja

y moderada.

o El objetivo de estabilidad de precios no es contrario al de crecimiento econmico.

En el caso de Mxico los beneficios de reducir la inflacin en los ltimos quince aos han

sido evidentes.

Actualmente, la discusin en relacin al mandato dual de los bancos centrales gira entorno a la conveniencia de que stos procuren: Estabilidad de precios y Estabilidad

financiera.

No obstante, an existe una discusin sobre cul es la mejor forma en que los bancos

centrales deben orientar sus acciones para atender los objetivos sealados: (1) Definicin


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del marco conceptual para procurar la estabilidad financiera. (2) El arreglo institucional

apropiado. (3) Instrumentos a disposicin de los bancos centrales.

Para la adecuada implementacin de las herramientas antes mencionadas, se han llevado

a cabo esfuerzos entre autoridades monetarias y de regulacin financiera a nivel

domstico e internacional as como de instituciones multinacionales.

Esto ha representado un severo ajuste en materia de regulacin financiera.

Dentro de este tipo de arreglos destaca el marco regulatorio conocido como Basilea III,

cuyas principales caractersticas son:

o Incrementos en el nivel y calidad del capital regulatorio de la banca comercial.

o Aumentos en los requerimientos de liquidez de los bancos.

Estas modificaciones en el marco regulatorio son conducentes a:

o Hacer ms resistente a la banca mundial a choques adversos.

o Evitar que problemas en los mercados financieros, particularmente en los

interbancarios, pudiesen conducir a episodios de riesgo sistmico.

Cabe sealar que Mxico cumpla casi en su totalidad con los lineamientos de Basilea III

incluso antes de que este acuerdo entrara en vigor.

o Esto es reflejo de que la banca mexicana se encuentra sana y bien capitalizada.

o Esto es resultado de decisiones acertadas que se tomaron en el pasado.

Con el objetivo de aumentar la transparencia de la poltica monetaria se han llevado a

cabo acciones importantes y se ha promovido el sano desarrollo del sistema financiera

Es previsible un panorama incierto para el crecimiento de la economa mundial en los

siguientes aos. No obstante, la economa mexicana cuenta con fundamentos slidos entre los que se

puede destacar:

o Una postura fiscal slida.

o Una poltica monetaria congruente con la estabilidad de precios.

o Rgimen de tipo de cambio flexible.

o Poltica de acumulacin de reservas internacionales.

o Renovacin de la Lnea de Crdito Flexible (LCF) con el FMI.

o Sistema financiero bien capitalizado.

Sin embargo, adems de una poltica macroeconmica adecuada, es necesario fortalecer

las fuentes internas de crecimiento. Para ello, la poltica macroeconmica debecomplementarse con una estructura de incentivos que favorezca la productividad. As, es

importante insistir en el proceso de reforma estructural.

El elemento fundamental para impulsar la competitividad radica en la estructura de

incentivos en la economa. Como puede apreciarse, parece existir una estrecha relacin

entre la competitividad y la competencia econmica.


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Dos aspectos especialmente relevantes para incrementar la productividad en Mxico, son

una mayor competencia econmica y menores rigideces en el mercado laboral.

Dr. Gabriel Velasco Robles, Director de Informacin Financiera y Anlisis en la Asociacinde Bancos de Mxico

La estabilidad econmica de un pas es necesario ms no suficiente. Hoy La banca es

solvente: cuenta con elevado nivel de capitalizacin por encima de referencias

internacionales.

La morosidad ha disminuido a niveles previos a la crisis, mientras que la cobertura se

mantiene elevada.

La expansin del crdito en 2003 - 2011 ha sido muy destacada a pesar de la crisis

A pesar de la fuerte cada del PIB, el crdito bancario no tuvo una baja significativa

La Banca ha logrado en los ltimos aos: 18 millones de clientes adicionales

Del total de 43 millones de clientes de la Banca, ms del 40% perciben ingresos de 5

salarios mnimos o menos:

La Banca aument en 45% su red de sucursales en tan solo 5 aos

Para llevar la Banca a cada vez ms gente para mantener una inversin creciente en

infraestructura y que cuenta con diversos medios de acceso

El nmero de tarjetas de dbito ha crecido ms de 140% durante los ltimos 8 aos,

mientras que las tarjetas de crdito casi se triplic

La Bancarizacin tambin se ha logrado con la innovacin de los medios de acceso:

o Corresponsales bancarios: Red de 16,884 establecimientos.

o Cuentas mviles: Un potencial de 80 millones de usuarios de la Banca por ese

canal.

De los proyectos de infraestructura en donde puede participar la iniciativa privada, la

Banca est presente en 84 proyectos que ascienden a un valor total de $297,117 mdp, de

los cuales la Banca financia $218,317 mdp. (73% Del financiamiento se realiza con

recursos de la banca.)

El aumento de licencias para los bancos ha sido importante y se estableci la figura de

Banco de nicho La banca presenta un ndice de concentracin por abajo del umbral considerado como

una referencia de nivel adecuado de competencia por las autoridades.

La banca ofrece tasas de inters competitivas y estables. Ms del 75% de la cartera de los

bancos cuenta con una tasa promedio ponderada del 9.7%


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En las tasas en crditos con garantas, ms homogeneizables por riesgo, la creciente

competencia ha llevado a bajar tasas significativamente.

Los clientes de tarjeta de crdito bancaria tienen mejores condiciones de tasa que las que

ofrecen opciones no bancarias.

Principios rectores para la Banca de Desarrollo

o Fortaleza financiera.- Se necesita una banca de fomento consolidada y altamente

capitalizada, con la escala de operacin apropiada.

o Racionalizacin.- Se requiere la ordenacin de instituciones y programas a partir

de una organizacin y operacin modernas.

o Subsidios.- La operacin regular de la banca de desarrollo no se debe sustentar en

subsidios, salvo en determinadas circunstancias que as lo justifiquen.

o Evitar conflictos de inters.- Se deben evitar los conflictos de inters que se

generan entre las actividades de promocin y financiamiento (inconveniencia de la

fusin de Bancomext con ProMxico).

o Flexibilizacin del marco institucional de la Banca de Desarrollo.

o Actuacin de segundo piso:

Potenciacin de recursos

Eficiencia en costos e infraestructura

Evaluacin de riesgos

Eliminacin del incentivo negativo de no pago (moral hazard)

Durante el periodo 2009 Abril 2011, el Programa de Garantas a Primeras Prdidas a

travs de NAFIN, ha destinado 1,569 mdp, los cuales han sido potenciados por la banca encasi 25 veces, para una derrama total comprometida de ms de 38 mil mdp.

Lic. Luis Fonserrada Pascal, Director General de Centro de Estudios Econmicos del SectorPrivada

Invertimos el 18.8% del PIB y hemos crecido en promedio el 3.4%. China para generar su

crecimiento del 10 o 11% invierte cerca del 50% de su PIB

En Mxico la inversin fsica de los ltimos aos se ha incrementado principalmente en la

parte de Hidrocarburos

El financiamiento de la inversin viene primordialmente de reinversin de utilidades. El

crdito total otorgado por la banca comercial de Mxico esta en niveles bajos

La banca de desarrollo es un reto importante, de los niveles de 16% del PIB en 1995 hemos

llegado a niveles tan pobres de 2.3% del PIB en 2007


20/30

Dentro del esquema de financiamiento de la economa las AFORES juegan un papel

importante. En una encuesta que realiz la AMAFORE se observa que la falta de ahorro en

el pas y la formalizacin del ahorro existente.

El papel del poder judicial en el crecimiento es fundamental, la falta de certeza jurdica no

permiten que el financiamiento al desarrollo se lleve a cabo.

Que se requiere?

o Banca de Desarrollo

o Banca Comercial

Certeza jurdica

Eficiencia del Poder Judicial

Tiempo de ejecucin de contratos

Eficiencia de los burs de crdito

Flexibilidad regulatoria en la renovacin de crditos (reestructura)

Flexibilidad y certeza para usar fondos de afores y aseguradoras

o Poltica financiera

Parte de la poltica financiera que se requiere, es necesario que est en trminos de las

tasas de inters. Por otra parte la poltica de financiamiento del sector pblico debe estar

basada en planeacin financiera.

La poltica hacendaria juega un papel importante pues si se realiza la funcin distributiva

(gini antes y despus de impuestos) tendramos ms ahorro

El financiamiento de los grandes proyectos deben respaldarse en las APPs para evitar los

costos de largo plazo por la deuda adquirida para realizarlos.

Lic. Luis Manuel Orc Gndara, Comisin Nacional de Derechos Humanos

El objetivo del CNE es reactivar la economa que permita generar crecimiento y empleo

pues en este momento la economa est en un estado de estupor y la poblacin ha sufrido

las consecuencias

En este contexto el estado no ha participado frenando esta tendencia pues sealan que el

mercado se encargar de arreglar las cosas. Sin embargo es necesario tomar las lecciones

del pasado y no exceder la funcin de las instituciones pblicas

Es indispensable que los gobiernos sean gua del desarrollo y que las reformas que se

plantean, como la hacendaria que cubran los hoyos existentes

Por otra parte es indispensable una reforma crediticia, los apoyos al campo son

nicamente para los grandes productores. La banca de desarrollo en Mxico no existe.


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El banco de Mxico debera gestionar un poco el crdito proveniente del encaje legal, sin

tener necesidad de imprimir ms dinero.

Lo necesario es manejar la coexistencia del mercado y el estado de tal manera que cada

uno haga su trabajo en aras del crecimiento del pas.

Ing. Hctor Rangel Domene, Director General de Nacional Financiera y del Banco Nacionalde Comercio Exterior

En los aos 70 y 80 la banca de desarrollo se caracteriz por lo siguiente:

o El 80% de la cartera de la banca de desarrollo fue para el sector pblico en la

dcada de los 70 y 80.

o

Actuaba como banca de inversin para el desarrollo de empresas paraestatales ycomo agente financiero del gobierno

o La banca de desarrollo se fondeaba principalmente con recursos del exterior.

o El crecimiento de su cartera dependa de la disponibilidad de recursos en el

mercado externo.

o El riesgo cambiario se trasladaba a los acreditados

A finales de los 80 y principios de los noventa se gener lo siguiente:

o En los 90 la banca de desarrollo comenz a otorgar crdito al sector privado sin

experiencia ni controles, mucho a travs de intermediarios financieros privados.

o Las malas prcticas crediticias y operativas de la banca de desarrollo en estos aos

resultaron en la necesidad de que el gobierno comprara cartera, liquidara bancos,capitalizara a instituciones, etc.

El costo financiero neto acumulado del Gobierno Federal en MDP 335,641

Entre 2001 y 2006 se reform a la banca de desarrollo.

o Modernizacin del marco regulatorio y operativo de la banca de desarrollo.

o Reestructuracin de los Consejos de Administracin para incluir consejeros

independientes y se crearon rganos auxiliares especializados.

o Homologacin de la regulacin a la de la banca comercial.

o Mayor Autonoma de gestin a cambio de mecanismos de rendicin de cuentas.

o Obligacin de preservar su capital.

El financiamiento de la banca de desarrollo a su sector objetivo creci ms de 70% entrminos reales entre el ao 2006 y 2010.

Asimismo, la cartera de la Banca de Desarrollo se ha incrementado, como proporcin de la

cartera de la Banca Comercial dirigida a sus sectores objetivo de atencin: agropecuario,

industrial y comercial, vivienda, servicios e infraestructura.


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La cartera de crdito de la banca mltiple al sector privado increment un 51% de 2006 a

2010.

La cartera de crdito de la banca mltiple a las MIPYMES se duplic de 2006 a 2010 y ms

del 50% est garantizada por Nacional Financiera.

El comercio exterior, como proporcin del PIB se ha duplicado a partir de la entrada en

vigor del TLC y La inflacin disminuy drsticamente de 1995 a la fecha.

El crdito al sector privado en Mxico representa cerca del 20% del PIB mientras pases

como EUA es cerca del 200%

Mxico es un pas de microempresas y esto no facilita la penetracin del crdito.

El mandato Institucional de NAFIN es apoyar a las PYMES, Desarrollar los Mercados

financieros y Lograr la Sustentabilidad Financiera

La participacin de los intermediarios financieros especializados ha sido determinante enel crecimiento de los apoyos a PYMES:

o 131 intermediarios financieros no bancarios incorporados: 48% son SOFOMES.

o Hoy representan el 58% del fondeo otorgado.

Entre los programas de apoyo a la inversin se encuentra el Capital de Riesgo,

Desarrollo Sustentable, Financiamiento Estructurado y Garantas Burstiles

Propuesta de Fortalecimiento para la Banca de Desarrollo en Mxico

o A pesar de los logros obtenidos en la reestructuracin de la banca de desarrollo,

aun existen reas de mejora:

No se aprovecha totalmente la capacidad de apalancamiento.

La diversidad de ventanillas confunde al cliente.

La oferta de productos se encuentra fragmentada y dispersa.

Se generan duplicidades y traslapes.

Persisten altos costos de operacin.

La atraccin y retencin de talento humano es compleja.

El marco institucional es rgido y se encuentra sobre-regulado.

o A nivel internacional, la banca de desarrollo:

Su principal mandato es contribuir al desarrollo econmico y regional.

Es un promotor para el desarrollo integral de sectores estratgicos.

Las instituciones cuentan con plena autonoma de gestin.

Es una poderosa herramienta de tipo contra cclico. Se desempea bajo el principio de equilibrio financiero, con eficiencia y

rentabilidad.

Cuenta con una fuerza de trabajo bien remunerada y competitiva con el

sector privado.

Cubre imperfecciones del mercado.


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La experiencia internacional muestra los beneficios de una atencin

integral y multisectorial a travs de una sola institucin:

Estados Unidos, por el tamao de su economa y la necesidad de financiar

la exportacin de grandes bienes de capital se tiene una estructura base

con dos grandes agencias: Small Business Administration y el Eximbank.

Propuesta: consolidar las instituciones actuales pues existen beneficios de la integracin

sectorial. Se requiere escala y amplitud de mandato.

Mtro. Javier Eulalio Rodrguez Barrientos, Banobras Delegacin Veracruz

La banca de desarrollo exige un nuevo marco institucional

Banobras tiene como objetivo Contribuir a elevar el bienestar de la poblacin, lacompetitividad del aparato productivo nacional y, en general, las posibilidades de

desarrollo del Pas, con soluciones que promuevan la infraestructura y la provisin de

servicios pblicos

A finales de 2006 slo el 25% de los municipios de Mxico utilizaba crdito bancario para

financiar su inversin en infraestructura. La cobertura de financiamiento es ms deficiente

para municipios con menor desarrollo.

Escasa cobertura de los Servicios Financieros a pesar de condiciones macroeconmicas

favorables. A los niveles actuales de tasa de inters es posible financiar inversiones

pblicas productivas de manera sustentable

La estrategia de solucin es resolver la problemtica que enfrentan los municipios en la

contratacin de crditos para financiar infraestructura bsica. Transformar las condiciones

de vida material en los municipios mediante lneas de financiamiento a la infraestructura

pblica.

En 2006 y 2007, se realizaron reformas a la LCF permiten que los recursos del FAIS puedan

afectarse como fuente de pago o garanta en uno o varios ejercicios fiscales, pudiendo

destinar al servicio de sus obligaciones lo que resulte mayor entre el 25% de las cantidades

correspondientes al ao de que se trate el 25% de los recursos correspondientes al ao

en que las obligaciones hayan sido contratadas.

En Veracruz los resultados del programa Banobras FAIS 2008-2009. De los 131 municipios

con grado de marginacin muy alto y alto, fueron atendidos 83 que equivalen al 63%.

En Chiapas De los 111 municipios con grado de marginacin muy alto y alto, fueron

atendidos 92 que equivalen al 82%.

El programa Banobras-FAIS permite resolver los problemas financieros por los que un

municipio podra no contratar un crdito para ejecutar sus proyectos.


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El Programa Banobras-FAIS ha sido un instrumento exitoso para financiar proyectos de

infraestructura en los municipios de los estados del sureste, Chiapas y Veracruz.

El esquema atiende de los principales factores que restringen el acceso al financiamiento

por parte de los municipios.

DESARROLLO REGIONAL Y COMPETITIVIDAD

Intervinieron:

Lic. Eric Juan Antonio Porres Blesa

Mtro. Mauricio DeMara y Campos

Ivn Rivas Rodrguez

Lic. Daniel Vzquez Daz

Cndido Garca Fonseca


Lic. Erik Juan Antonio Porres Blesa, Secretario de Desarrollo Econmico y Portuario del

Gobierno del Estado de Veracruz

La estrategia de desarrollo econmica de Veracruz se materializa en programas concretos

y ya da resultados.

Tercera economa ms poblada del pas con casi 8 millones de habitantes.en cuanto al nmero de empresas.

A nivel nacional, concentra el 6.08% del total de las empresas del pas, por lo cual ocupa el

cuarto lugar a nivel nacional.

Contribuye el 6.15% en el total de las microempresas, por lo que tambin ocupa el

cuarto lugar nacional. En el rubro de las pequeas empresas participa con el 4.65% y

ocupa el 6 lugar.

Una amplia consulta ciudadana gener un plan de desarrollo con visin de largo plazo y

accin inmediata.

Se genera el programa social ms completo de la historia del Estado adelante; se busca

fincar una economa fuerte para el progreso de la poblacin, desarrollar un Veracruz

sustentable y tener un gobierno y administracin eficiente y transparente.

Tres Lneas de Accin del Plan Estratgico de la SEDECOP

o Detonacin del desarrollo a travs de la infraestructura. Parques industriales

sustentables de vanguardia

o Atraccin de Inversin


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o Fomento a la PYMES

Se han creado programas especficos que ya dan resultados: CENTROS DE DESARROLLO

EMPRESARIAL VERACRUZANO, Programa de Asesora y Consultora Empresarial PROACE,

Programa de Capacitacin al Medio Empresarial PROCAME, Subprograma Acreditacin

Industria Limpia ONUDI-SEDECO, CEDEVER en tu Municipio, Programa de Equipamiento

Para la Promocin del Caf Veracruzano EQUPATE, Programa de Desarrollo de

Proveedores Confiables, Directorio de Productores Veracruzanos, Programa de

Desregulacin de Trmites Bsicos para la Apertura de Empresas, Mercado Prspero

Mtro. Mauricio DeMara y Campos, Director del Instituto de Investigaciones sobre

Desarrollo Sustentable y Equidad Social de la Universidad Iberoamericana

Mxico en los ltimos 30 aos ha tenido un muy bajo crecimiento, El sector secundario

pas en promedio de 32% a 26% del PIB y el manufacturero pas de 22.4% al 17.2% del

periodo 1960-80 al periodo 1994-2007. Actualmente VAM !7%

Hemos pasado de un desarrollo estabilizador a un estancamiento estabilizador

En promedio la tasa de crecimiento del sector manufacturero entre 1980 y 2006 fue De

2.6% anual frente a 7 y 10% en la etapa del desarrollo estabilizador y la sustitucin de

importaciones Las manufacturas cayeron 10% en 2009 vs. -6.5% PIB Total

Productos metlicos, maquinaria y equipo con el mejor desempeo, gracias a la industria

automotriz y la electrnica, asociadas con dinamismo exportador. Alimentos y bebidas

crecen.

Ramas con poco crecimiento y menor % del PIB fueron aquellas con acelerada

competencia de las importaciones como son las industrias qumicas bsicas, de papel y

cartn, otros productos de madera, textiles, vestido y calzado, juguetes.

Exportaciones con alta participacin de la maquila y poco diversificadas geogrficamente

Con excepcin de los servicios, el crdito cay como porcentaje del PIB entre 1997 y 2005

A pesar de mejora 2006-10 es muy bajo, part. para inversin. Mexico lugar 103 mundial.

LINEAMIENTOS BSICOS DE UNA NUEVA ESTRATEGIAo Contexto Macroeconmico

Estabilidad con Poltica Anticclica y Tipo de Cambio Competitivo

Necesaria Reforma Fiscal (Ingreso, Gasto, Gestin y Deuda Sostenible )

Poltica Financiera (Canalizar mayores recursos a inversin Banca

Comercial y Desarrollo)


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Mejorar la insercin en la globalizacin-ampliarmercados

Inversin estratgica pblica-privada en infraestructura para mejorar

competitividad sistmica

o Estrategia Industrial Compartida

Promocin del mercado interno e inversin va alianza pblica-privada

Incorporacin de la dimensin sub-sectorial y regional

Aplicacin de una poltica financiera que promueva inversin en industrias

prioritarias, empleos y exportacin

Implementacin pragmtica de instrumentos de poltica comercial

Orientacin de la IED hacia objetivos y metas de desarrollo

Utilizacin del poder de compra de los gobiernos y sector pblico

Impulso al desarrollo tecnolgico y la innovacin

Promocin de industria sustentable.

PROMOCION DEL CAMBIO ESTRUCTURAL EN EL DESARROLLO INDUSTRIAL

o Ramas de avanzada tecnolgica

o Sectores maduros y en reconversin global

Reformas financieras para el fomento del desarrollo industrial

o Nueva poltica crediticia para aumentar recursos a la industria de la banca

comercial

o NAFiN debe fortalecer y ampliar financiamiento a la industria

Necesidad de un plan de desarrollo industrial de largo plazo

Ivn Rivas Rodrguez, Jefe de la unidad de promocin al Comercio Exterior y la Inversin de

la Secretara de Economa

El concepto de Desarrollo Regional, o local, ha sido un elemento clave para entender cmo

crecen los pases. Se refiere a un proceso complejo y multifactico, donde autoridades,

empresas, sociedad civil, academia, todos tenemos responsabilidad.

El rol de los Estados es cada vez ms importante, ellos saben mejor que nadie cules son

sus problemas y sus oportunidades, cuales sus ventajas y sus fortalezas, quienes son sus

empres y sus trabajadores.

La Secretara de Economa ha trabajado conjuntamente con la OECD y el IMCO en materia

de competitividad regional. Fruto de este trabajo comn, naci la "Gua para mejorar la

calidad regulatoria de trmites estatales y municipales e impulsar la competitividad en

Mxico".

Esta gua, que fue realizada con apoyo de nueve estados, toma las mejores prcticas

nacionales e internacionales para mejorar los trmites de alto impacto en la apertura y


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consolidacin de empresas. Si los 32 estados del pas adoptan las 24 recomendaciones de

la gua se podran generar beneficios por hasta 26 mil millones de pesos.

Tambin con el apoyo de la OECD se llevaron adelante dos grandes proyectos: el portal de

apertura de empresas www.tuempresa.gob.mx y la Simplificacin Regulatoria.

La Unin Europea, a travs de la Small Business Act reconoce que el principal obstculo

para el crecimiento de las empresas, sobre todo las ms pequeas, es el cumplimiento de

las normas administrativas.

La OECD afirma que la Poltica Regulatoria es de vital importancia para mejorar el

bienestar de la sociedad.

El portal tuempresa.gob.mx logr disminuir el tiempo de apertura de empresas de un

promedio de 34 das a unos pocos das y el costo administrativo en aproximadamente un

65%, segn clculos de la propia OECD. Al primero de junio, se haban abierto ms de

3,000 empresas y se haban generado ahorros por ms de 53 millones de pesos a los

emprendedores. Sabemos que eliminar barreras a los emprendedores, a quien tiene una

idea y quiere hacerla productiva, a quien innova y crea nuevos productos y procesos,

genera un valor agregado enorme en sus localidades.

La simplificacin regulatoria promueve la competitividad de las empresas. Estas medidas

permiten ahorrarle a las empresas y los ciudadanos hasta 35 mil millones de pesos.

Hoy existen ms de 5 millones 140 mil unidades econmicas, de las cuales el 99.9% son

micro, pequeas o medianas empresas. stas generan cerca de 35% del Producto Interno

Bruto y contribuyen con el 73% de los empleos formales en el pas.

La revalorizacin de las pymes ha sido fundamental para el objetivo de mejorar lacompetitividad de ciertos territorios. Las pymes son el motor para el crecimiento

econmico, la innovacin, el empleo y la integracin social.

El entorno nacional y local en el que operan las empresas es muy variado, por tanto, las

polticas que abordan las necesidades de las pymes deben tener plenamente en cuenta

esta diversidad. De los casi 3,800 millones de pesos que ejerci el Fondo Pyme en 2010,

1,800 millones, es decir casi el 50%, fueron operados en conjunto con los Estados que son

los que mejor conocen su propia realidad.

Para mejorar la competitividad de nuestras empresas, debemos apoyarlas en todas sus

necesidades. Uno de los principales problemas de las pymes es el acceso al

financiamiento. Obtener el tipo adecuado de financiacin puede ser una dificultadimportante para los empresarios y las pymes, y es una de las ms grandes, sino la mayor,

de sus preocupaciones.

A menudo, la aversin al riesgo hace que los inversores y bancos eviten financiar la puesta

en marcha y las fases tempranas de expansin de las empresas. El Sistema Nacional de
http://www.tuempresa.gob.mx/http://www.tuempresa.gob.mx/


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Garantas aporta parte del colateral para que las mipymes puedan acceder al crdito a

tasas competitivas.

En lo que va del sexenio, se aportaron 8,898 millones de pesos, que generaron una

derrama crediticia de 251,968 millones de pesos y favorecieron a 321,065 empresas.

La tasa promedio de estos crditos, se redujo de 24.9 por ciento en 2008 a 17.7 por ciento

en 2011 y el objetivo es llegar al 12 por ciento que es una tasa altamente competitiva.

El Registro Unico de Garantas Mobiliarias presentado hace muy poco, tambin ser de

gran valor para que las empresas puedan acceder al crdito, utilizando sus bienes de uso.

Por ejemplo, en las zonas de preponderancia rural, los productores podrn solicitar

crditos sin la necesidad de garantizarlos con algn inmueble y, en cambio, podrn utilizar

su ganado, maquinaria o herramientas.

El principal desafo que tenemos en nuestras regiones, es la innovacin. Las ventajas

competitivas obtenidas son efmeras. La competencia nos obliga a cambiar y actualizarnos

constantemente. Debemos fomentar la inversin en las pymes en investigacin y su

participacin en los programas de apoyo en materia de I+D, investigacin transnacional,

clusters y gestin activa de la propiedad intelectual.

El Fondo de Innovacin Tecnolgica es una estrategia creada por la Secretara de

Economa y el CONACYT para promover la adopcin de actividades de innovacin y

desarrollo tecnolgico entre las empresas.

Mejorar la competitividad significa ms ventas, ms exportaciones y ms produccin. En

resumen, mejores ingresos y mejores empleos.

Ivn Rivas Rodrguez, Jefe de la unidad de promocin al Comercio Exterior y la Inversin de

la Secretara de Economa

Mxico sigue siendo un pas en vas de desarrollo, donde la desigualdad social y la falta de

redistribucin de la riqueza no nos permite avanzar

La coparmex sac el ndice de Desarrollo Democrtico, este estudio muestra que en

ranking nacional los estados de Colima y DF ocuparon los primeros 2 lugares, y es notable

que los estados de sur sureste ocupa los ltimos lugares.

Es innegable que existe una gran diferencia entre los estados del sur y el norte del pas. La

cuestin educativa, de salarios, y de aportacin del pib son polos opuestos.

La competitividad es generada por las empresas y la prosperidad se crea y no se hereda,

las empresas y las regiones obtienen sus ventajas mediante trabajo y actos innovadores.


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Es necesario promover entre las pymes mayor vinculacin entre empresas y universidades,

se requiere generar incentivos fiscales y facilitar los trmites para hacer las cosas bien.

Por otra parte la reforma laboral es fundamental para generar las oportunidades

necesarias para todos los mexicanos, priorizando y considerando a las mujeres y a jvenes

Bajo las condiciones actuales el 52% de la PEA esta en la economa informa.

Se deben impulsar nuevos esquemas laborales que alienten las nuevas inversiones

Coparmex propone la creacin de un fondo que promueva la reactivacin de la

economa por desastres naturales, estados como Tabasco sufren ao con ao daos y las

prdidas son mayores al tardar la reconstruccin

Por otra parte la inseguridad en el pas es un factor que tiene un costo importante y que es

necesario resolver en el corto plazo

Es necesario romper con los paradigmas que obstaculizan el desarrollo del pas y hacer loscambios y reformas pendientes adems de un cambio de actitud nacional

Mxico no es un pas pobre es un pas de grandes desigualdades.

Cndido Garca Fonseca

Un elemento indispensable para apoyar el proceso de planeacin del desarrollo de un

pas, estado o municipio es el conocimiento preciso de la realidad econmica y social que

en ella prevalece.

La informacin es un insumo bsico para las tareas de planeacin y esencial para la tomade decisiones.

La falta de un adecuado Sistema de Informacin ha sido una de las principales causas que

han impedido un desarrollo econmico y social ms acelerado.

Una informacin parcial, dispersa, tarda o poco confiable, provoca la incongruencia entre

planes y necesidades, fomenta la creacin de estrategias basadas en la intuicin o el azar,

propicia la fragmentacin o duplicidad de las acciones destinadas a las tareas del

desarrollo.

Se ha carecido de un organismo responsable de los procesos de recopilacin, anlisis,

integracin y difusin de la informacin y esto ha propiciado esfuerzos aislados por parte

de distintas dependencias.

No existe coordinacin para la planeacin en los niveles federal, estatal y municipal en la

tarea de obtener informacin veraz y oportuna.


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Los Economistas del Estado de Veracruz planteamos la necesidad de crear el INSTITUTO

VERACRUZANO DE ESTADISTICA Y GEOGRAFA, encargado de implementar el Sistema

Estatal de Informacin, as como los Sistemas Municipales, que apoyados en la estructura

institucional, sirvan para la toma oportuna y adecuada de las decisiones.

El Instituto que se propone permitir:

o Coordinar acciones con el INEGI, para la generacin y publicacin de informacin

de coyuntura y censal.

o Contar con informacin, ndices e indicadores especficos que demanden las

polticas pblicas a nivel estatal, regional y local.

o Generar y actualizar cartografas, anuarios, tablas y bases de datos que demanden

los usuarios del Estado de Veracruz.

o Productos, informacin y servicios de cartografa y catastrales, tales como cartas

sobre uso del suelo, potencial productivo e industrial; usos urbanos y de

conurbacin; infraestructura vial, etc.

o Contar con sistemas de posicionamiento y referenciacin global satelital que

apoyen y registren la dinmica de crecimiento y de cambios socioeconmicos.

o Proporcionar atencin a diversos tipos de usuarios como funcionarios, acadmicos

e investigadores, empresarios, productores y pblico en general.

Para ello ser necesario actualizar:

o La Ley de Planeacin del Estado de Veracruz.

o La Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz.

o

La Ley Orgnica del Municipio Libre. As como formular la Ley de Sistema Estatal de Informacin Estadstica y Geogrfica

del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

08-07-11 relatoría 8o foro, veracruz

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