08-03-11 reforma de la politica social - enrique gonzalez tiburcio
DESCRIPTION
Presentación realizada por Enrique González Tiburcio, Director General de atención a la sociedad y relaciones institucionales del IFAI en el marco del 3er Foro Regional Hacia un nuevo proyecto nacional de DesarrolloTRANSCRIPT
La reforma de la Política Social
Enrique González Tiburcio
Chihuahua, Chih.Marzo de 2011
CONCEPTO Y CONTEXTO
• La política social es signo distintivo del Estado Mexicano.
• Estado y Gobierno emanan de una revolución social.
• La promoción de la justicia social y el bienestar son función esencial del Estado y el Gobierno (su razón de ser).
• México es una nación diversa y plural marcada por la diferencia y la desigualdad.
• Es este contexto la política social se constituye en factor de unidad y de coherencia nacional.
NO SIEMPRE HA SIDO ASÍ,
¿POR QUÉ?
• La política social es permanente pero también
cambiante, se modifica con el tiempo y
circunstancias, con los equilibrios de fuerzas, con
las propuestas y corrientes ideológicas, con las
transformaciones de las aspiraciones sociales.
ETAPAS DE LA POLÍTICA SOCIAL
1920 – 1940• Reconstrucción física e institucional del país
1940 – 1980• Construcción de un estado de bienestar a la mexicana
1980 – 1994• Reforma del Estado y política social
1994 – 2011• Estancamiento y exclusión social
LA SOCIEDAD MEXICANA HOY
• Nuestra sociedad es mayoritariamente urbana, cada vez más escolarizada y aún muy joven en términos absolutos.
• El 78 por ciento de los mexicanos vive ya en ciudades.
• La tasa de natalidad ha disminuido de 46 nacimientos por cada mil habitantes en 1960 a sólo 18 en 2010.
• Los mexicanos que entre 31 y 50 años eran el 19 por ciento de la población ahora son más del 25.
• Los de 16 a 30 años que en 1990 eran casi el 30 por ciento, ahora son menos del 27.
LA SOCIEDAD MEXICANA HOY
• En 1960 el 24 por ciento de los mexicanos no sabían leer ni escribir, en el 2005 eran menos del 9 por ciento, aunque hay estados como Chiapas y Oaxaca con tasa del 21 y 19 por ciento, respectivamente.
• La sociedad mexicana está cada vez más comunicada e informada. En 2009 teníamos 70.4 teléfonos celulares y casi 20 líneas telefónicas fijas por cada 100 habitantes.
• Casi el 29 por ciento de los mexicanos mayores de 6 años son usuarios de Internet y el 37 por ciento utiliza computadora.
NO OBSTANTE EL PAISAJE DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL ES ALARMENTE
LA SOCIEDAD MEXICANA HOY
• Los años de mayor crecimiento de la población en edad de trabajar han coincidido con una economía que no crece:
1.3 millones de personas buscando empleo contra una creación de menos de 250 mil empleos cada año.
• Déficit en la creación de empleos formales:
En los últimos tres quinquenios se ha ampliado el número de desocupados en 10 millones y medio de personas,
lo que significa que por cada empleo formal se ha creado un empleo y medio en el sector informal.
LA SOCIEDAD MEXICANA HOY
• La educación es otra base trunca de nuestro desarrollo moderno:
El número de jóvenes que potencialmente podría ir al bachillerato (entre 15 y 18 años) es un total de 8.3 millones;
de ellos sólo el 43 por ciento se encuentra incorporado a esta educación. Esto es, 6 de cada 10 jóvenes en edad de ir al
bachillerato no lo consiguen.
La cobertura en educación superior es aún menor, de los casi 10 millones de jóvenes entre 19 y 23 años, de los
9.6 millones de personas en 2009 sólo el 25 por ciento tuvo cabida en la educación superior.
LA SOCIEDAD MEXICANA HOY
• La desigualdad y la pobreza tampoco han sido revertidas:
Para el 2006, 14.4 millones de personas padecían pobreza alimentaria,
21.7 millones pobreza de capacidades y44.7 millones pobreza de patrimonio.
Esto es, aún en los años en que la pobreza se contuvo de mejor manera, alrededor de la mitad de los mexicanos se encontraba en una situación que no le permitía cubrir sus
gastos de alimentación, educación, vestido, salud, vivienda y transporte.
LA SOCIEDAD MEXICANA HOY
• Los datos de CONEVAL son aún más graves:
Los mexicanos en pobreza alimentaria del 2006 al 2008, pasaron de 14.4 a 19.5 millones,
esto es 5 millones de pobres extremos más en sólo 2 años.
La pobreza de capacidades también pasó de 21.7 a 26.8 millones, y
La pobreza patrimonial ascendió a 50.5 millones de mexicanos.
CONCLUSIÓN
No sólo vivimos en un país más desigual, sino también más pobre.
RETOS: Cambio de Época
EL CONTEXTO
1. Cambio en la dinámica poblacional.2. Cambio del modelo económico.
3. Transición política.
• Estos tres tránsitos históricos dibujan el perfil de la reforma en esta segunda década del siglo XXI.
• Estos son los trazos gruesos que configuran la dura modernidad mexicana: aunque distintos, los procesos se imbrican, chocan y se yuxtaponen. De modo general, la transición política y el tránsito demográfico han estado permanentemente desafiados y vulnerados por el tamaño del fracaso económico (prácticamente en los últimos 25 años).
RETOS: Cambio de Época
• Pacto social que enfrente desafíos y resistencias de poderes fácticos
• Definir una visión garantista de los derechos sociales • Contexto de crecimiento económico sostenido (6 -7%)
• Reforma del estado que tenga como eje rediseñar instituciones y programas sociales
• Evaluación rigurosa de los actuales programas (más de mil)
• Protección de ingresos de grupos que anclan la pobreza
• Protección de las remuneraciones al trabajo subordinado
• Crecimiento intensivo del empleo
RETOS: Cambio de Época
• Evaluación estratégica de la política económica por su impacto en la pobreza y la distribución
• Liberar el desarrollo de la educación de sus atadoras corporativas
• Devolverle a la política social su componente de participación social
GRACIAS