06 sexta clase

Docente: Mónica Valencia C.

Mg. Planificación Territorial y Gestión Ambiental.

Universidad de Barcelona.

Mg. Sistemas de Información Geográfica.

Universidad Politécnica de Cataluña

PRINCIPIOS DE PLANIFICACIÓNTERRITORIAL

Metodologíabásica de losprocesos deplanificaciónTerritorial.

Planes deordenamientoterritorial

Objetivo: Conocer los procesos

de la planificación territorial.

Fortalecer el trabajo en

equipo.

QUIZ:Sostenibilidad y

Desarrollo Sostenible, un

Enfoque Sistémico.

Autor: Gilberto GalloPin

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Instrumento técnico y

normativo de

planeación y gestión

de largo plazo.

Conjunto de acciones y

políticas, administrativas y de

planeación física, que

orientarán el desarrollo del

territorio municipal por los

próximos años

Regularán la utilización,

ocupación y transformación

del espacio físico urbano y

rural.

El alcalde de cada municipio tiene como obligación principal, mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

Para ello DEBE HACER USO DE 3 Tres Herramientas

Plan de Ordenamiento Territorial.

POT 12 AÑOS Y 3 Periodos

Administrativos

Plan de Desarrollo Municipal

PDM 4 AÑOS Y 1 Periodo administrativo

Presupuesto.

Presu 1 Año y parte del Periodo Administrativo.

ESTOS 3 instrumentos esenciales SE deben articular y armonizar para lograr el objetivo

principal de la administración municipal

mejorar la calidad de vida de la población.

Como se Concreta El Plan de Ordenamiento Territorial

A través de la ejecución de obras físicas y de control urbano y rural.Los proyectos de infraestructura y equipamientos

Corto plazo - 4 años

Mediano plazo – 8

años

Largo Plazo - 12 o más años.

Programadas para

realizar a:

Lo que permitirán construir a través de las sucesivas administraciones

Permitiendo que los Municipios sean mas productivos, equitativos y

sostenibles.

Fuente: Elaboración Propia sobre plataforma ESRI a partir de ficheros ShapeFiles licencia Secretaria de Infraestructura

Zona Centro

Zona Sur

Zona Bota Caucana

Zona Oriente

Zona Norte

Zona Pacifico

Zona Macizo

Cuales Municipios deben tener un plan de

Ordenamiento Territorial

Absolutamente todos los municipios del país.

De acuerdo con las características y

tamaño de cada municipio.

se establecen distintos tipos de

planes así:

Deben elaborarlos losmunicipios con poblaciónsuperior a 100.000habitantes.

PLANES DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL (POT)

PLANES BASICOS DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

(PBOT)

Deben elaborarlos losmunicipios conpoblación entre 30.000y 100.000 habitantes.

EJEMPLO BOLIVAR,CAJIBIO,CALOTO,

PUERTO TEJADA, SANTANDER

Zona Norte

ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL (EOT)

Deben elaborarlos losmunicipios conpoblación inferior30.000 habitantes.

EJEMPLO: PATIA, ARGELIA, BALBOAMERCADERES,

SUCRE,BOLIVAR,FLORENCIA

Zona Sur

POT ACORDE A Nº POBLACION CENSO 1993- 2005

PLANES DEORDENAMIENTOTERRITORIAL ADIFERENTESESCALA: POT,PBOT, EOT, UAU,SECTORIALES-

¿CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN ENTRE 1993 Y 2005?

PLANES DEORDENAMIENTOTERRITORIA ADIFERENTESESCALA: POT,PBOT, EOT, UAU,SECTORIALES-

POT ACORDE A Nº POBLACIÓN CENSO 1993

¿MAPA DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN?

POT

=

Visión de futuro del municipio, construida

en consenso con la población

Prevención de riesgos yamenazas naturales.

Políticas de conservación de su patrimonio cultural.

Estrategias y directrices de desarrollo económico del municipio.

Regulaciones sobre conservación, preservación y uso y manejo del medio ambiente.

Articulación de esta visión de futuro con las perspectivas regionales y departamentales.

Coherencia de las decisiones locales con las decisiones y proyectos de otros órdenes territoriales.

Relaciones intermunicipales,metropolitanas y regionales.

Aspectos que son determinantes para la elaboración del POT

COMPONENTE GENERAL

COMPONENTE URBANO

COMPONENTE RURAL


COMPONENTE GENERAL

Señala objetivos y estrategias Territorialesa mediano y largo plazo en

aspectos:

1.- Sistema comunicación entre el área urbana y el área rural. Define los corredores de mobilidadque han de reforzar la estructura del territorio.

Plan Vial URBANO RURAL

Sistema comunicación entre el área

urbana y el área rural.

2.- Clasificación del territorio en:

1.- suelo urbano.

2.- Suelo Rural.

3.- Suelo de expansión urbana, con la

correspondiente fijación del perímetro

del suelo urbano.

3.- Delimitación de las áreas de reserva protección del medio ambiente y recursos naturales.

4.- Determinación de las zonas expuestas a amenazas y riesgos.

Línea de costa

Ejemplo: Uso irracional

del suelo en la zona de

costa


COMPONENTE URBANO

Define las políticas, programas, acciones y normas para orientar y administrar el desarrollo físico de la ciudad largo plazo en los siguientes

aspectos:

1.- Plan Vial

2.- Plan de servicios públicos domiciliarios.

SERVICIOS BASICOS SATISFECHOS

Servicios Básicos Satisfechos.

4.- Normas urbanísticas.

Estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de interés social y de mejoramiento integral

3.- VIS.

CIUDAD DISPERSA CIUDAD COMPACTA

MODELO DE CIUDAD

AREAS MAYOR DENSIDA INFRAESTRUCTURA Vial

COMPONENTE RURAL

Políticas, programas, acciones y normas para orientar laconveniente utilización del suelo y garantizar laadecuada interacción entre los asentamientos rurales yla cabecera municipal.

1.- Delimitación de las áreas de conservacióny protección de los recursos naturales.

2.- Áreas de amenazas y riesgos.

3.- Localización de las zonas comosuburbanas.(periferias)

4.- Identificación de los centros pobladosrurales.

Aspectos:

6.- Determinación de los sistemas de aprovisionamiento de losservicios de agua potable y saneamiento básico de las zonasrurales.

5.- Normas para la parcelación de predios rurales destinados avivienda campestre.

PROGRAMA DE EJECUCIÓN

Actuaciones obligatorias sobre el territorio, a ejecutar en elperiodo de la correspondiente administración, señalandoprioridades, programación de actividades, entidadesresponsables y recursos respectivos.

Proceso de Elaboración de un POT Ley 388 de 1997.

Act

ore

sP

riva

do

s:A

cto

res

Pú

blic

os:

Act

ore

s C

om

un

itar

ios

Quienes son los actores involucrados ?

Población Civil, Resguardos Indígenas Comunidades Negras

FASES DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL POT

Formulación

Proceso de

Concertación

interinstitucional y

consulta

ciudadana

Proceso de

Aprobación

Tiempo que dispone el municipio para concertar el POT

Fuente: DNP Series Planes de Ordenamiento Territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Vivienda y

Desarrollo Territorial Dirección de Desarrollo Territorial República de Colombia .

Es Positivo tener un POT.Cuando un municipio adopta el POT y el Alcalde orienta sus acciones basado en el, se

logra tener:

Autonomía municipal para laplanificación y administración delterritorio.

Acceso a recursos adicionales definanciación y cofinanciación porparte de entidades del Estado.

Ejecución deproyectos y obrasdeinfraestructura.

Acceso a Subsidios para Vivienda de Interés Social.

Uso equitativo y racional del suelo.

Preservación del patrimonio ecológico y cultural.

Mejoramiento continuo de la calidad de vida de sus habitantes.

Prevención de desastres.

Ejecución de acciones urbanísticas eficientes.

Reparto equitativo de cargas y beneficios.

Qué pasa si un municipio no adopta el POT. consecuencias para los municipios_ Limitaciones

Generar nuevos recursos para el municipio.

Acceso a recursos de cofinanciación de las CAR y el Fondo Nacional de Regalías.

Acceso a recursos nacionales e internacionales para proyectos y obras de

infraestructura.

Acceso a recursos en dinero o en especie que destine el Gobierno Nacional para

vivienda de interés social - VIS.

Imposibilidad de expedir licencias de urbanismo y construcción.

Limita procesos de autonomía municipal en el direccionamiento de transferencias

e ingresos propios.

Genera desequilibrio, abuso e inequidad en el uso del suelo.

Posibilita vulnerar el patrimonio ecológico y cultural.

Ocasiona acciones y sanciones disciplinarias por parte de los organismos de

control del Estado.

Qué es el Plan de Asistencia Técnica a municipios para Planes de Ordenamiento Territorial.

Es un apoyo técnico para ayudar a los municipios en el proceso deformulación, concertación y adopción de los Planes de OrdenamientoTerritorial.

El Ministerio deAmbiente, Vivienday DesarrolloTerritorial,

de la Dirección de DesarrolloTerritorial lidera el programa ycoordina todas las instancias del nivelNacional y regional comprometidasen esta asistencia

IDEAM, IGAC, INGEOMINAS, CorporacionesAutónomas Regionales, Ministerios, Oficinas dePlaneación Departamental y Gobernaciones.

a través.

instancias

Todos los municipios que aún no hayan adoptado su Plan de

Ordenamiento Territorial en los términos que establece la Ley 388

de 1977 y aquellos municipios que requieran abordar procesos de

revisión y ajuste.

Qué municipios pueden solicitar A.T

De que manera ayuda El Ministerio a los municipos que no han adoptado el POT.

Por medio del Plan de asistencia técnica está dirigido a tres grupos de municipios con estrategias y acciones específicas para cada grupo:

GRUPOS A CONTINUACIÓN

Municipios sinconcluir etapasde diagnósticoy formulacióndel proyectodel POT.

EstrategiaApoyo con recursos técnicos yfinancieros, y de cooperacióninterinstitucional para concluir laformulación de los planes deordenamiento territorial.

GRUPO1: EN PROCESO DE

FORMULACION DEL POT - PBOT – EOT

Acciones• Convenios interinstitucionalesde cooperación.• Acuerdos de voluntades paragarantizar éxito de procesos.• Términos de referenciacontratación de equipos técnicos.• Coordinación para disposiciónde información y asistenciatécnica con entidadespúblicas y privadas.

Municipios en procesos de ajuste a los proyectos

del POT para concertación de los

aspectos Ambientales con las CAR.

EstrategiaAsesoría técnica para actualización yaplicación de mínimos de evaluacióna las CAR, equipos de apoyo técnico yconsultores en los departamentoscon mayores problemas en tiemposde evaluación y concertación de losPOT.

AccionesDiseño y desarrollo talleresactualización y aplicación de mínimos.•Elaborar conceptos técnicos parasolución de problemas específicos.• Asesoría técnica puntual a losmunicipios para garantizar laincorporación de los ajustes en losproyectos del POT.

GRUPO 2: EN PROCESO DE

EVALUACIÓN Y CONCERTACIÓN CON

LA CAR

Municipios conResolución deConcertación, sinconcluir procesosde presentación yaprobación anteConcejosMunicipales.

Estrategia*Pronunciamiento de lasentidades competentes ante losmunicipios para promover yagilizar los procesos. *Estrategiade correspondencia desde elMinisterio y desde la Procuraduría.

AccionesApoyo técnico y acompañamientoen presentaciones de POT a losConcejosmunicipales.• Asesoría técnica paraincorporación de ajustes en los POT.

GRUPO 3: ADOPCIÓN POR

ACUERDO O DECRETO

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Orgánica de Ordenamiento TerritorialPor La Cual Se Dictan Normas Orgánicas

Sobre Ordenamiento Territorial y Se Modifican Otras Disposiciones.

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de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta.

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Nuevo Régimen departamental 1222. Decreto 1222 de 1986 (abril

18)Diario Oficial No. 37.498 de 6 de junio de 1986 De acuerdo con lo ordenado por el

Decreto 1736 de 1986, por el cual se expide el Código de Régimen Departamental, con

las modificaciones introducidas por el citado Decreto 1736 a los artículos 194, 200 y

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Ley 388 de 1997 (Julio 18) Reglamentada por los Decretos Nacionales 150 y 507de 1999; 932 y 1337 de 2002; 975 y

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Nacional 1160 de 2010. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones.

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Recursos de Internet//

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Revista GeoCrítica Universidad de Barcelona departamento de Geografía e Historia, Barcelona Cataluña España.

Director: Horacio Capel.

Coordinador : Vicente Casals Mirian Hermi Zaar, Geronimo bousa

http://www.ub.edu/geocrit/menu.htm




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06 sexta clase

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