06 rol del funcionario publico

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ROL DEL

FUNCIONARIO

PÚBLICO



Instituto Peruano de Educaciónen Derechos Humanos y la Paz

Trinidad Morán 1340 - LinceTelefaxes: 4227911 / 4227912 / 4228313www.ipedehp.org.pe

Ana Cecilia Serpa AranaCarlo Mario Velarde Bazán

Ana Cecilia Serpa Arana

Edgar Rueda Bruno

Primera Edición: julio 2006

Equipo de elaboración:

Revisión y corrección:

Dibujos y diagramación:

«Proyecto realizado con el apoyo financiero del Gobierno de Canadá através de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI)”



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ROL DEL FUNCIONARIO PÚBLICO

¿Qué entendemos porFunción Pública?La función pública es toda actividad temporal o permanente, remunerada uhonoraria, realizada por una persona que se encuentra al servicio de una entidaddel Estado, para el servicio de la comunidad.

La función pública tiene comofinalidad el servicio a la

comunidad



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¿Cómo se expresa o semanifiesta la funciónpública?

La función pública tiene dos expresiones:

Primero:

Se expresa como fin o razón

de ser del Estado. Es decir, lafunción del Estado es generarlas mejores condicionesmateriales y asegurar que lasrelaciones en la sociedad seanarmónicas para lograr elbienestar de la población. Paralograr estos objetivos,existen los funcionarios y

servidores públicos.

Segundo:

La función pública también seexpresa como la realización de losobjetivos del Gobierno. Porejemplo, todo candidato que eselegido como presidente de laRepública cuenta con un plan de

gobierno, planes de desarrollonacional y planes de desarrollo local,objetivos para sus ministerios yobjetivos institucionales. Todosestos planes y objetivos sonrealizados por los funcionariospúblicos designados para losdistintos cargos en el Estado.




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¿Por qué es importante lafunción pública?

La función pública se ejerce para realizar la labor de administración delEstado, distribuyendo los servicios y los bienes públicos entre losciudadanos y ciudadanas.

La administración pública es como el motor que pone en marcha laactividad del Estado. A través de cientos y miles de personas(funcionarios y servidores), se desarrollan múltiples actividades

en beneficio de la población.

Con el paso del tiempo la actividad administrativa delEstado ha ido creciendo y haciéndose cada vez máscompleja, diversa y especializada.

Este aparato administrativo requiere de un personalcapacitado. Y las personas que realizan estasfunciones públicas tienen como tarea el contribuir consu responsabilidad, talento y dedicación a la buenamarcha de los asuntos y servicios públicos, y así lograrque el Estado brinde el servicio y las condicionesadecuadas para que las y los ciudadanos puedanalcanzar su bienestar.




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Si esto no funciona así la marcha del Estado se quiebra y ya no es posible queatienda los requerimientos de la ciudadanía.

Es necesario que se haga una correcta elección del personal quetendrá a su cargo esta administración, exigiéndole condiciones decapacidad, moralidad y honestidad, y recibiendo a cambio unaremuneración acorde con la importante misión que tienen.

Un elemento central para el correcto desarrollo de los objetivosque se busca a través de la función pública es una adecuadagestión de los recursos.




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Es importante que conozcamos el rol de los funcionariospúblicos con los que tenemos contacto de manera cotidiana,esto nos puede permitir exigirles que cumplan susfunciones de acuerdo a lo que establece la ley .

ROL DE LOSFUNCIONARIOSPÚBLICOS.




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Ministerio Público.

El ministerio Público es un organismoautónomo del Estado que se encuentra al

servicio de la sociedad, y cuya principal misiónes defender la legalidad en el Perú y los derechos de las personas, es decir, que lasleyes se cumplan, para que de esta manera losderechos de los ciudadanos y ciudadanas serespeten.

Funcionario público




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La defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los interesespúblicos,

Los funcionarios públicos que trabajan en el Ministerio Público tienen lassiguientes funciones:(1)

La representación de la sociedad en juicio, para defender a la familia,a los menores e incapaces y para defender el interés social, es decir,el interés de todos y todas.

Velar por la moral pública;

Perseguir el delito y buscar la reparación civil a las personas que hansido afectadas en sus derechos.

Velar por la prevención del delito de acuerdo a lo que le permite laley.

o(1) Art. 1 de la Ley Orgánica del Ministerio Público. Decreto Legislativo 052, del 18 de Marzo de 1981.




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Los juzgados de paz se encuentran constituidos en muchos centros poblados delPerú, y tienen como misión fundamental lograr que las partes en conflicto concilien y solucionen sus problemas de manera pacífica sin necesidad de acudir a otrasinstancias judiciales de mayor jerarquía.

El Poder Judicial debe brindar a los Juzgados de Paz, los útilesindispensables para el cumplimiento de su función. Los ConsejosMunicipales y la colectividad proveen los locales que se requiera.

Las principales funciones de los jueces de paz son las siguientes:(2)

El Juez de Paz busca la conciliación,

Propone alternativas de solución a las partes a fin de facilitar laconciliación,

Levanta el acta de la conciliación propuesta y de los acuerdos

adoptados, firmando los concurrentes y del Juez.

LOS JUECES DE PAZ, RESPETAN LACULTURA Y LAS COSTUMBRES DE Las

Jueces de paz

(2) Ley Orgánica del Poder Judicial, Artículos 61 y 66. Decreto Supremo N 17-93-JUS,del 3 de Junio de 1993.

o




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Casos que puede resolver el juez depaz:

Casos de alimentos, siempre que el vínculo familiarsanguíneo esté acreditado de manera indubitable

Casos de alquileres

Casos de pago de dinero;

Conflictos de pertenencia de bienes muebles.

Da órdenes provisionales sobre diversas situaciones demenores de edad: por actos antisociales, tenencia de niñospor los padres, o abandono, etc.

¿Qué casos no pueden ser resueltos por los juecesde paz?(3)

Los Jueces de Paz están prohibidos de conciliar y fallar asuntos relativos al:

Vínculo matrimonial,

Declarar inválidos o nulos y anular acuerdos entre partes y contratos,

Casos sobre herencias familiares,

Testamentos,

Derechos constitucionales y aquellos que expresamente señala la ley.

(3) Art. 66 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Decreto Supremo 017-93-JUS, del 3 de Junio de 1993.oN




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El artículo 70 de la Ley Orgánica del Poder Judicial afirma la gratuidad de la justicia de paz:

“La Justicia de Paz es gratuita, salvo que la diligenciao actuación se realice fuera del despacho judicial, en

cuyo caso, perciben los derechos que fija el

respectivo Consejo Ejecutivo Distrital”.




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Policía Nacional del Perú

Es una institución del Estado creada para garantizar el orden interno, el libreejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollode las actividades ciudadanas.

¿Cuál es la finalidad de la Policía Nacional del Perú?

El artículo 3 de la Ley de la Policía Nacional establece como finalidades las siguientes:

Garantizar, mantener y restablecerel orden interno.

Prestar protección y ayuda a laspersonas y a la comunidad.

Garantizar el cumplimiento de lasleyes y la seguridad del patrimoniopúblico y privado.

Prevenir, investigar y combatir ladelincuencia.Vigilar y controlar las fronteras.




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La PNP juega un papel muy importante en la vida de nuestro país, por lo cualdebemos confiar en ellos y respetarlos, así como estar vigilantes para que noincumplan con sus funciones.

Para conocer mejor a la PNP vamos a describir sus funciones más importantes :

Mantener la seguridad ytranquilidad en la sociedadpara permitir el libreejercicio de los derechosfundamentales de la persona,consagrados en laConstitución Política del Perú.

Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltasprevistos en el Código Penal yleyes especiales.

1.

2.

Brindar protección al niño, aladolescente, al anciano y a lamujer que se encuentran ensituación de riesgo de sulibertad e integridad personal,

4.

Garantizar la seguridadciudadana. Capacita enesta materia a lasentidades vecinalesorganizadas.

3.

Investigar ladesaparición de laspersonas.

5.Garantizar y controlar lalibre circulación vehicular ypeatonal en la vía pública y enlas carreteras.

6.




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Brindar seguridad alPresidente de la República,a los Jefes de Estado, alos Presidentes de losPoderes Públicos y de losorganismos

constitucionalmenteautónomos, a losCongresistas de laRepública, Ministros deEstado, así como adiplomáticos, dignatarios yotras personalidades.

Cumplir con los mandatosescritos del Poder Judicial,Tribunal Constitucional,Jurado Nacional deElecciones, MinisterioPúblico y de la OficinaNacional de ProcesosElectorales, en el ejerciciode sus funciones.

Participar en la seguridadde los establecimientospenitenciarios, así como enel traslado de losprocesados y sentenciadosde conformidad con la ley.

7.

8.

9.




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Participar en el cumplimientode las disposiciones relativasa la protección y conservaciónde los recursos naturales ydel medio ambiente, laseguridad del patrimonio

arqueológico y cultural de laNación.

Velar por la seguridad de losbienes y servicios públicos,

en coordinación con lasentidades estatalescorrespondientes.

Participar en la DefensaNacional, Defensa Civil y enel desarrollo económico ysocial del país.

Ejercer la identificación delas personas con finespoliciales.

Ejercer las demásfunciones que le señalen laConstitución y las leyes.

11.

12.

13.

14.

10.




15

El Prefecto(4)

Las Prefecturas son órganos de la Dirección General del Ministerio del Interior.Las dirigen los Prefectos Regionales. Sus funciones más importantes son lossiguientes:

Otorgar garantíasconstitucionales a personasnaturales y jurídicas.

Autorizar la realizaciónde concentracionespúblicas.

Tomar conocimiento de losplanes de desarrollo regional yvelar porque respondan a losplanes nacionales y políticageneral del gobierno.

Recepcionar quejas yreclamos de losciudadanos, sobreinfracciones a losderechos humanos.

Recibir pedidos, quejas ydenuncias de la población desu jurisdicción canalizándolasa las autoridadescompetentes.

(3) Esta información ha sido obtenida de la pág. Web: www.mininter.gob.pe




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Promover y coordinar conlas autoridadescompetentes la ejecuciónde acciones orientadas aerradicar los actos queatenten contra la moral ylas buenas costumbres.

Promover, participar yapoyar la ejecución deactividades de DefensaNacional en los estadosde excepción,concertando accionescon el Comando PolíticoMilitar para el mejorcumplimiento de losplanes programados.

Proponer la designación,movimiento y remociónde los Subprefectos yGobernadores de su jurisdicción.

Promover y realizarcampañas, gestiones ycoordinaciones con lasautoridades competentesorientadas a preservar elorden interno.

Acreditar la conformación,constitución, registro ydisolución de las RondasCampesinas y Nativas,controlando y verificando elcumplimiento de sus fines yobjetivos.




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El Subprefecto(5)

Las Subprefecturas son los órganos de ejecución dependientes de las Prefecturas y son dirigidas por el Subprefecto.

El Subprefecto es la autoridad de mayor jerarquía política en su provincia. Esnombrado por el Ministro del Interior mediante Resolución Ministerial apropuesta de la Dirección General de Gobierno Interior.

Las principales funciones del Subprefecto son:

Otorgar garantías a personasnaturales y jurídicas.

Evaluar las solicitudes deapertura de locales políticos.

(5) Esta información se encuentra en la pág. Web: www.mininter.gob.pe

S U B P R E F EC TO




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Participar en operativosdestinados al control de actospúblicos que atenten contra lamoral y las buenascostumbres en el ámbito de

su jurisdicción.

Mantenerpermanentementeinformada a la DirecciónGeneral de GobiernoInterior a través de laPrefectura, sobre de lasituación política-económico y social de su jurisdicción,así como de sus actividadescívico-patrióticas.

Regular la realización demanifestaciones públicasconvocadas con fines

políticos y sociales.

Coordinar con los Gobiernos

Regionales y locales elcontrol y fijación de preciosde los artículos de primeranecesidad y de otros bienes y servicios que tenganimplicancia social.

Permiso

Prefectura




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El Gobernador es la autoridad de mayor jerarquía política en su Distrito, esnombrado por el Prefecto de la Región mediante Resolución Prefectural apropuesta del Subprefecto.

El Teniente Gobernador es la autoridad de mayor jerarquía políticaen un pueblo, caserío o algún centro poblado menor, y es nombradopor Resolución Subprefectural a propuesta del Gobernador.

Las principales funciones del gobernador y del teniente gobernador son:

Coordinar con lasautoridades competentes lasacciones destinadas amantener el orden público ylas buenas costumbres.

Informar a laSubprefectura de lasactividades realizadas en su jurisdicción en los camposadministrativo, político,social y otros.

Gobernador y Teniente Gobernador (1).

(5) Información de: www.mininter.gob.pe




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Realizar las funciones que señalan lasleyes, reglamentos y las que determinela superioridad.

Los Gobernadores proponen y evalúan laterna para el nombramiento de losTeniente Gobernadores.

Expedir certificados de residencia,buena conducta, supervivencia y otrosanálogos, en los lugares donde no existanPuestos de la Policía Nacional.




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Ética y Función Pública.

La ética de la función pública implica el ejercicio de un cargoen el Estado, asumiendo este con responsabilidad y con

respeto a una serie de normas, teniendo como fin de suacción a la persona y la comunidad.




Debe actuar con absoluta imparcialidad política,económica o de cualquier otra índole en el desempeñode sus funciones, demostrando independencia a susvinculaciones con personas, partidos políticos oinstituciones.

Debe ejecutar los actos del servicio de maneratransparente, ello implica que dichos actos tienen enprincipio carácter público y son accesibles alconocimiento de toda persona natural o jurídica. Elservidor público debe de brindar y facilitarinformación fidedigna, completa y oportuna.

Debe guardar reserva respecto de hechos oinformaciones de los que tenga conocimiento conmotivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones, sinperjuicio de los deberes y las responsabilidades que lecorrespondan en virtud de las normas que regulan elacceso y la transparencia de la información pública.

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¿Cuáles son los Deberes de laFunción Pública?(7)

Neutralidad

Transparencia

Discreción

(7) Ley 27815. Código de Ética de la Función Pública. 12 de Agosto del 2002.




Con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones el servidorpúblico no debe adoptar represalia de ningún tipo o ejercercoacción alguna contra otros servidores públicos u otras personas.

Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendoutilizar los que le fueran asignados para el desempeño de susfunciones de manera racional, evitando su abuso, derroche odesaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen losbienes del Estado para fines particulares o propósitos que no seanaquellos para los cuales hubieran sido específicamente destinados.

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Uso Adecuado de los Bienes del Estado

Ejercicio Adecuado del Cargo




Todo servidor público debe desarrollar sus funciones a cabalidad y enforma integral, asumiendo con pleno respeto su función pública.

Ante situaciones extraordinarias, el servidor público puede realizaraquellas tareas que por su naturaleza o modalidad no sean lasestrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas resultennecesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que seenfrenten.

Los servidores y funcionarios públicos deben desempeñar sus funciones conprudencia, integridad, honestidad, decencia, seriedad, moralidad,ecuanimidad y rectitud:

Actuando con honradez tanto en ejercicio de su cargo como en eluso de los recursos institucionales que le son confiados por razónde su función.

Repudiando, combatiendo y denunciando toda forma decorrupción.

Siendo justo, cuidadoso, respetuoso, amable considerado en su

relación con la ciudadanía y sus compañeros.

Comunicando inmediatamente a sus superiores cualquier actocontrario a la ley, así como rechazando las presiones de superiores jerárquicos, contratantes, interesados o cualquiera que deseeobtener favores, ventajas o beneficios indebidos medianteacciones irregulares, ilegales o inmorales.

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Responsabilidad




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