城市安居工程——

062016年8月18日 星期四 编辑 王钰

延边周刊Email:jlrbybz@163.com 电话：（0433）2513200

本报讯（记者王雨）一直以来，延边州始

终高度重视老龄事业的发展，不断开拓创新和

完善政策法规体系，狠抓养老社会保障体系、

养老社会服务体系、老龄产业发展体系、老年

组织管理体系建设，让老人享有健康、尊严、幸

福的晚年。

8月15日，延边州暨延吉市老年协会“8·15感老人恩，念亲情意，抒敬老情”主题文化活

动精彩纷呈。朝鲜族民俗摔跤活动和由延吉

市6个街道表演队带来的《阳关道》、《四物乐》、

《牙拍舞》等文艺节目在园区内火热上演。丰

富多彩的活动吸引

了众多老人前来观

看，让老人们度过了

一个愉快的节日。

延边素来有着

尊老敬老的传统美

德，“8·15老人节”更

是延边的独创。每

年的老人节期间，全州社会各界都会举办各具

特色的活动为老人庆祝节日，尊老、敬老、爱老

已蔚然成风。

延边州还积极开展“孝亲敬老评选表彰活

动”和走访慰问高龄贫困老年人等系列活动，

营造了尊重、关心、帮助老年人的浓厚氛围；积

极推动老年人购买意外伤害保险工作，通过发

挥商业保险的补充作用，提高老年人及其家庭

抗风险能力；积极探索延边州林区3万多退休

职工居家养老课题，确立了林区“医养结合”养

老机构的推广模式。

近几年，延边州孤寡、空巢、贫困老年人较

多，为有效解决老年人养老，建设居家养老服

务大院已然成为延边州养老的主要形式。

8月12日，延吉市公园街道居家养老服务

中心门前非常热闹，很多老人向医生询问着自

己的身体状况。园法社区居民宋秀清笑着说：

“我今年65岁了，身体总有些小毛病，服务中

心经常搞这样的免费健康咨询活动，对我们来

说实在是太好了。”宋秀清告诉记者，服务中心

还经常组织开展丰富多彩的活动，只要有时间，

她都会参加。

记者在居家养老服务中心看到，舞蹈室、

乒乓球室、图书室等活动场所一应俱全，老人

们可以在此跳舞、唱歌、学习，丰富的服务项目

可以让老人在此度过愉快的一天。

公园街道居家养老服务中心站长阎鑫宇

向记者介绍，为了满足辖区老年人的服务需求，

2014年，在州、市民政部门的关心下，街道整合

了医疗卫生、家政维修、文体娱乐等各类为老

服务资源，投入360余万元，建成了1240平方

米的居家养老服务中心并投入使用，为老人提

供了一个休闲、娱乐的场所。“我们共有21项

服务项目，每天都会有不同的课程，60岁以上

的老人几乎都是免费参加，现在，平均每天都

有200多名老人来上课。”阎鑫宇说。

截至目前，延边州已经在城镇累计建设居

家养老服务站197个，日间照料中心184个；在

农村累计建设居家养老服务大院1048个，日

间照料室1061个，居家养老服务大院村级覆

盖率达99.7%，率先在全省完成了城乡普及任

务。

同时，社会养老机构也在快速发展，全州

民办养老机构总数达128家，收养老年人5312

名。全州各类养老

机构拥有养老床位

16112张，远高于

全国、全省的平均

水平。

全州各级老年

社团组织也成为了

党委、政府联系群

众之间的桥梁纽带。各级老年人协会发展到

1430个，初步形成了州、县市、乡镇（街道）、村

（社区）四级老年组织网络。全州为老志愿者

服务组织达1877个，老年维权中心达209个。

此外，延边州还制定出台了《加强老年人

优待工作指导意见》等相关文件。特别是今年

5月，《吉林省老年人权益保障条例》的颁布实

施，对延边州来说，实现了国家法、省条例和自

治州条例三级老年人权益法律保障体系的上

下有效衔接，为更好地依法维护老年人权益奠

定了基础。

5月28日至6月4日，延边

经贸代表团赴日韩开展了为期

8天的第十一届延吉·图洽会

重点客商邀请工作，先后访问

了日本大阪西日本中国企业联

合会、大阪和鹰株式会社、韩国

大韩贸易投资振兴公社、韩国

中坚企业协会、韩国庆尚南道

金海市工业园区等政府机关、

经济团体和企业，为延边州今

后的招商引资工作搭建了平

台。

6月22日，延边州经济技

术合作局组织召开2016年外

商投资企业联合年报培训会。

各县（市）经合局、商务局，珲春

边境经济合作区、延吉高新技

术产业开发区、延边新兴工业

集中区等单位分管外资负责人

及业务人员共30余人参加了

培训.。

7月28日，2016首届全球

吉商大会延边州合作项目签约

仪式在长春市益田喜来登酒店

举行。仪式上，延边州有“延吉

市与广州梦都美集团签订的总

投资1.2亿元的梦都美迪斯尼

游乐世界项目，珲春市与辽宁

三信医药有限公司签订的总投

资1.5亿元的珲春百草药材加

工项目，敦化市与杭州贝因美

集团签订的2.6亿元的敦化干

混婴幼儿配方奶粉生产线项

目”等6个项目签约。

7月5日上午,吉林省“台

企吉林行”活动在长春开幕,在

台企“一会一活动”经贸合作交

流会暨项目签约仪式上,延边

州共有“安图县与香港恒丰集

团签订的总投资12307万美元

的紫玉——长白山旅游度假区

项目”等5个项目签约。通过

本次活动,延边州还有8个项

目达成初步合作意向,涉及高

新技术产业、农产品加工业、现代服务业等领域……

年初以来，延边州围绕“提速、攻坚、转型、进位”发展要

求，以“走出去”和“请进来”为工作重点，务实开展招商引资工

作。

全力以赴抓好招商引资工作。组织县（市）积极参加精准

务实招商活动，分别参加省经合局组织的吉林省赴福建、台

湾、苏浙沪、京津经贸交流活动，共拜访知名企业40余户，与

200多位企业家、商协会代表建立了联系，全州共推动招商引

资项目107个，投资总额405.68亿元；扎实推进项目谋划包装

工作，组织各县（市）围绕支柱产业，依托资源、环境、政策等优

势，谋划包装符合延边产业发展方向、生态环保的税源项目

360个，围绕服务业攻坚包装服务业招商项目72个。

进一步强化外商投资企业服务工作。积极与各县、市交流

利用外资工作所采取的措施，了解利用外资的情况，加强指导和

分析，定期敦促各县（市）相关部门及相关企业加快项目推进、资

金及时到位；为延边韩世江南家美容美发有限公司等16家企业

办理新批业务，为图们黎明农作物种植咨询有限公司等10家企

业办理变更业务；组织召开全州外商投资企业座谈会。表彰为

推动全州经济发展作出的重要贡献的外商投资企业及企业家；

开展外商投资企业调研。先后走访了延边石泉洞民族饮品有限

公司、延边考比斯电子有限公司等外资企业，针对企业经营中存

在的问题提出了合理化建议；积极配合州工商局推进企业信息

归集公示工作和建立市场主体名录库工作。

全面推进开发区发展建设。组织全州各开发区参加省

经合局举办的统计员培训和信息员培训。及时完成开发区

发展引导资金材料审核和集中报送工作，全州共有珲春边

合区循环经济产业园配套基础设施建设项目等9个项目参

与申报。

据统计，2016年月1月至6月，全州资金到位的入统项

目共计106个，到位资金152.36亿元，同比增长0.5%。全州

新批外商投资企业16家，实际利用外资20715万美元，全省

排名第三位。1月至6月，全州开发区完成地区生产总值

234.42亿元，规上工业企业增加值177.93亿元，全口径财政

收入 33.53 亿元，固定资产投资 89.65 亿元，进出口总额

7.78亿美元，招商引资到位资金111.5亿元。

项目建设黄金季，百花争芳正当时。“把培育

和壮大税源经济作为项目建设的主攻方向”成为

延边州推动项目建设的又一坚定共识。

“围绕产业优化升级上项目，发展壮大税源

经济。围绕产业园区集聚项目，提高亩产税收。

推进精准招商、精准选资，重点引进实现税收多

的大项目。”延边州立足资源禀赋，对现有的工业

产业项目深化梳理，在项目数量上做减法，在项

目质量和发展内涵上做加法，加快绿色产业升级

步伐，增强税源发展后劲。

产业谋划兼顾税源结构

记者站在海拔720米高的瞭望平台俯瞰吉

林敦化抽水蓄能电站项目的下库工程现场：围堰

工程正在做闭气施工，铲车、火车不停地穿梭在

主河道上运送石料，办公区和生活区的一些楼宇

建设已基本完成。该项目总投资77.9亿元，自

2014年6月开工，设计装机容量为140万千瓦，

工程建成后将对整个吉林电网的安全运营起到

至关重要的作用。该项目计划到2023年四台机

组全部发电，届时,每年将为敦化市产生6亿元

的税收。截至7月末，已累计完成投资11亿元，

今年内将完成上下水库坝体、导流洞、通风洞和

交通洞的建设。

“项目是实实在在的税源，是快速发展的突

破口”，而“抓项目谋划，优化税源结构”则成为延

边州壮大税源经济必须要研究的课题。

目前，延边州按照“集约开发、深度转化、循

环利用”的发展思路，调整优化产业结构，打造有

延边特色的绿色生态产业体系。做大做强食品

（烟草）、医药、旅游等三大主导产业。改造提升

木制品加工、能源矿产和装备制造三大传统产

业。加快发展健康服务业、现代物流、文化产业

和信息产业等现代服务业。

2016年，延边州结合供给侧结构性改革，以

“改造升级传统产业、发展绿色健康产业”为抓

手，计划安排医药行业项目15项，占亿元以上重

大项目21.4%；食品行业项目24项，占亿元以上

重大项目的34.3%。同时，在医药产业上，抓好

敖东工业园三期、华康工业园等厂区项目建设；

在食品产业上，推进延边悟德苹果梨酱酒产业

园、宝利祥蜂业5000吨椴树蜂蜜迁建技改等项

目建设；在矿泉水产业上，力争两年内，延边长白

山矿泉水产业实现产能1000万吨，实现产值100

亿元的目标；在海产品加工上，力争两年内总产

值达到100亿元，到2020年达到150亿元。

园区建设促进税源集聚

“抓产业集群，促进税源积聚。”延边州工业

和信息化局相关负责人表示，延边州有4户园区

被评为省级园区，16户园区纳入升级管理。要

想在产业集聚上提高“亩产税收”，应鼓励支持有

条件的园区和龙头企业整合区域资源，贯通上下

游环节，打造全产业链，降低企业成本，提升企业

整体竞争力。

目前，全州着手围绕食品（烟草）业，做强做

大烟草制品、矿泉水、森林食品、民族食品四大主

导产业，积极培育安图长白山矿泉水产业园区、

敦化长白山出口加工区和延吉民族食品产业园

区等“三大食品产业”集聚区。力争到2020年，

建成3个50亿元以上和2个百亿元以上的食品

工业园；围绕林产（浆纸）工业，抓好用材林培育

基地、木材供应基地、胶粘剂生产基地建设。围

绕医药工业，以建设敦化——延吉现代中药产业

带为核心，全力推进敦化市敖东医药产业集聚中

心，延吉经济开发区医疗器械工业园区和安图

——延吉人参产业核心区等“三大医药工业集聚

区”建设。

招商引资引进税源项目

8月28日，第十一届“延吉·图洽会”即将在延

吉举办，届时，将设立投资合作、商贸展洽、国际经

贸论坛、民俗旅游文化交流四大板块，包括投资说

明会暨项目签约仪式、和龙边境经济合作区推介会

等15项活动。延边州也梳理出重大工业项目451

项，形成招商项目库，将借助此类载体扩大招商成

果。

“抓战略招商，深挖税源潜能”，延边州坚持以

招商引资带动项目立项，在医药产业上，全力引进

九州通等大型专业医药物流配送企业集团，建立专

业医药物流基地。支持已落户州内的医药企业进

行二次投资。食品产业上，引导全州食品企业与发

达地区的行业龙头企业建立以产业链为主的配套

协作关系，积极洽谈引进韩国知名食品企业落户延

边开发朝鲜族特色食品。同时,培育新能源、新材

料等新兴税源，壮大经济增长极。

目前，珲春低阶煤洁净化综合利用示范园区

完成选址，深圳利孚科技产业园、安发国际生物

科技园正在进行前期准备工作，敦化纳米银、龙

井移栽机、龙井麻纺厂合作开发衬衫加工等招商

项目稳步推进，哈尔滨凯达木业、吉林孚能聚多

功能无线传能装置等项目正在积极对接洽谈。

提速

攻坚

转型

进位

招

商

引

资

亮

点

纷

呈

本报记者

赵乐

代黎黎

优 化 结 构 促 进 集 聚 挖 掘 潜 能

延边州：全力培育壮大税源经济本报记者 张伟国 赵乐

谱 写 民 生 幸 福 曲谱 写 民 生 幸 福 曲——延边州十大民生工程建设采撷（下）

本报记者 王雨 实习生 张敬源

延边州积极推进老龄事业发展延边州积极推进老龄事业发展

爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐爱老敬老助力老有所乐

8月 9日，记者在汪清县集

中供热项目建设现场看到，该项目办

公楼、煤棚、锅炉房主体工程已经完成，

热源厂已经完工，锅炉已安装完毕，目前正

在进行附属设施安装工作。

据汪清县供热燃气管理中心主任陈继斌

介绍，该项目建成后，汪清县城区将实现24

小时不间断供暖，将有效缓解汪清县城3

万户居民冬季取暖冷暖不一的情况。

还将安装先进的脱硫除尘设施，极

大地改善汪清县冬季空气环

境质量。

镜头 ：11111111111111111111111111111111

在延吉市丹英社区食药便

民服务站里，这里从早晨7点到8点

开始收集百姓需要检测的食品，晚上5

点到8点给百姓答复。建设的初衷就是

要让百姓吃上放心的食品。据丹英社区

党委书记兼主任王淑清介绍，该便民服务

站成立于2012年，通过服务站检测出的

有疑义的食品再拿到食药监局进行

检测。“检测的食品必须在一个

小时之内给百姓答复。”

王淑清说。

镜头 ：2

在延吉市白石净水厂，

记者看到这里正在进行扩建施

工。目前，白石净水厂供水能力是

17万吨，但延吉市实际需求达23万

吨。延吉市共有白石净水厂和烟

集净水厂两个净水厂，目前，白石

净水厂正在扩建升级，将更

快满足全市供水需求。

镜头 ：33333333333333333333333333333333

文化建设工程——

为加快构建现代公共文化服务体系，满足群众文化需

求，延边州已投资60万元，建设4个小广场；12处已完成土

地平整工作；15处已完成开工前选址等准备工作，7月开工

建设。全州共完成送演出下乡320余场，完成率64%。目前，

80%以上村文化室达100平方米标准。已为贫困家庭、农民

工等提供保障类图书10万册、期刊5000期，向低收入家庭免

费提供 100 元购书卡 5000 张。光纤到户覆盖家庭达 38万

户，移动4G基站达3020个。

食品安全工程——

加快推进国家食品安全城市工作创建工作，保障人民

群众饮食用药安全。延边州电子可追溯设备实际运行数

为 1200 户，完成总任务指标的 60%；对全州 3489 户餐饮企

业实施了量化评定。全州已建成便民服务站 32个。已有

141 家餐饮企业达到阳光厨房标准，完成总任务指标的

70.5%。

目前，延边州已查办2起案值超万元的商标侵权案件；已

申报29件商标进入省著名商标发展储备库，申报20件商标

进入州知名商标发展储备库；对农资市场进行抽样监测检

查，共抽检化肥样品134个，合格率为91%；在全州范围内，对

61家成品油经营者的142个成品油样品进行抽样检测，将对

销售不合格成品油的经营者进行查处。

解决中低收入城镇居民住房问题，保证其住有所居；改

善城镇居民居住环境，保证其住得更加安全、舒心。延边州

投入资金76220.88万元，新建城市棚户区改造回迁安置住房

2967套，完成年度任务33.32%；投入资金4276.5万元，新建

国有工矿棚户区改造回迁安置住房1414套，完成年度任务

37.81%。

城市供水建设工程——

提高城市供水能力，保障居民饮水安全。延吉市进行净水厂

土建工程正在进行；敦化市新建净水厂项目立项、可研编制、可

研专家评审、环评、能评、水保已完成；珲春市扩建净水厂可研批

复已完成，正在设计招标阶段；龙井市改扩建第三水厂可研批复

已完成，项目处于征用林地审批初期阶段；汪清县、安图县新建

净水厂可研编制完成；图们市正在进行可研编制中。延边州投

入资金436万元，撤并改造新建二次供水设施3座，改造二次供

水管网3800米。

大气洁净工程——

做好大气污染治理和防范工作，打造生态和谐、永续发展的

宜居环境。延边州实施大型燃煤锅炉烟气综合治理工程，加快

大型燃煤锅炉除尘改造和脱硫脱硝设施建设。

目前，小锅炉房撤并改造 4 座，完成任务的 27%。已完成

32 家加油站油气回收治理工作，正在组织验收当中，完成率

100%。

8月15日是延边朝鲜族自治州特有的“老人

节”。当日上午9时，延吉机场候机大厅内人头

攒动，候机室姑娘们手捧礼物，融入到人群之中，

为老年旅客们敬上精致的节日礼品，还主动协助

他们办理登机手续，并优先安排安全检查及登机

等，老人们的脸上都洋溢着幸福的笑容。

齐跃 摄