搁置三年、争议不断的重庆发电量最大的水电项目小南海，近日遭到国家环保部否决。环保部称，过去十年，长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区，因金沙江下游一期工程等进行过两次调整，已使自然保护区功能受到较大影响，未来必须“严守生态红线”。（4月12日《中国青年报》）

在规划中，小南海水电站工程总投资约320亿元，是重庆投资最大、装机规模最大、发电

量最大的水电项目 ,从上世纪90年代开始酝酿，虽然一直争议不断，但仍于2012年奠基，今年还写入了重庆市的政府工作报告。因为保护生态而否决一座投资如此大的大型水电站的建设，这在中国水利史上是极为罕见的。舆论上一片点赞的声音，这背后其实是对长江生态的忧思，也是对回归“江河开发宜有度”常识的期待。

小南海水电站的典型意义在于，政绩、经济利益和生态保护博弈时隐时现。其坝址规划在“长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区”，按照我国相关法律的规定，国家级自然保护区的核心区是不能开工任何项目的。而过去几年，为给长江上游“高潮迭起”的水电开

发让步，保护区的范围已经一再缩小，实际上是被“掐去了头”。如果“再去了尾”，支离破碎的河段就不可能继续成为长江上游特有鱼类的生命通道。

自然保护区况且如此，其他区域未批先建、边申报边建设的情况更是屡见不鲜，有的甚至昨天刚拿到立项批文，今天就张灯结彩搞竣工仪式了。因为水电的密集开发，这些年长江生态令人担忧。国际公认40%为水资源开发利用程度的警戒线，而随着水电规划的实施，金沙江流域规划的水库总库容将达到径流量的83%，长江上游地区水库总库容将达到河川径流量的61%，对河流生态环境将产生长期深远的影响。长江宜昌段的年均径流量变化已经向

人类发出警告：1981年-2000年，这个点的年均径流量是4384亿立方米；而2003年-2012年，年均径流量只有3978亿立方米。

尽管十几年前我国就有了环评法，但在项目第一、GDP冲动的年代，环评往往成为没有多少约束力的“橡皮图章”，一些地方政府极力想上马的工程哪怕明显有违环保要求，环保部 门 也 只 能 “ 高 抬 贵 手 ” 。 环 保 部 这 次 说“不”，勇气来自十八大以来中央对生态文明建设的重视以及“绿水青山就是金山银山”的各方共识。根本上看，只有项目审批部门都树立绿色理念，各司其职、形成合力，生态红线才能成为谁也不敢任性触碰的“高压线”，长江流域的生态才能让人放心。

免费师范生必须到乡村任教十年，但八成免费师范生认为工资待遇低。(4月13日《长江商报》)

师范生免费政策出台后，报考师范类院校的学生增加了不少。但这并不意味着愿当教师的人多了，而是因为当前高校学费高企，对农村家庭来说是一个沉重的负担。可师范类院校学生在享受国家免费待遇的同时，需要签订一份将来到农村中小学任教的“捆绑”协议。这一政策保持了全国教师队伍的基本稳定。但与此同时，中小学教师，特别是农村中小学教师社会地位低、收入低的情况却长期存在。

由于待遇不能尽如人意，当前农村教师工作之余闲聊，聊得最多的是“差钱”。谈及教师的职业成就感，大多数农村教师都是一脸的苦笑。高中毕业班的班主任，在学生填报高考志愿时，不推荐自己的学生报考师范类院校，也普遍认为是教师有

“职业良知”的体现。“教人”本质是“教心”，我们不难想像，当教师的心态如此的“不阳光”，将会对学生产生怎样的负面影响？当教师的“怨妇”心态普遍存在时，又怎能满腔热忱地进行工作？

实践经验表明，让国家最优秀的人才来从事教育，鼓励教师终身从教，确实还需要制度性跟进。而当务之急，是切实提高农村中小学教师的相关待遇，这是一个绕不过的门槛。

黄吉虎是中科大教授、国家两弹一星专家，他很喜欢小孩，经常翻孩子的作业。然而这位1958年浙江高考榜眼、数理化全科满分的

高材生却说，有些题目连他自己都不会做。“奥数根本就不应该在小学的时候学啊，会做那些题又能怎样？"(4月12日《重庆晚报》)

当传统农业搭上“信息化高铁”时，会变得怎样？农户再不用“跑断”腿，到处找专家，一个电话就能搞定种植难题；千百里之外，通过大田物联网系统，在电脑屏幕上就能看到作物生长的实时画面；电子商务平台，减少农产品物流成本，实现企业和农民“双赢”……如今，河南省与“土”打交道的农业，也开始站在了时髦的“互联网+”的风口之上，并悄然改变着传统的农业生态。（4月13日

《河南日报》）信息时代，互联网在深刻改变人们的生活，

宽带和水电气一样成了生活的必需品。当此语境，河南省农业开始站在“互联网+”的风口之上，令人欣慰和鼓舞。但我们也应看到，我国城乡之间的“数字鸿沟”有进一步拉大的趋势：据国家工信部统计，截至2014年3月底，东部农村地区固定宽带人口普及率为13.8%，接近14%的全国平均水平，而中部和西部农村地区仅分别为5 . 0%和3.8%；如果将移动网络考虑进去，差距会更大。

目前，我国正在实施“宽带中国”战略，城乡宽带发展的巨大反差不仅制约了农村地区的经济社会发展，也影响到宽带事业自身的发展，农村互联网建设亟待提速。加快农村互联网建设，一方面可以提高农村信息化水平、缩小城乡“数字鸿沟”，另一方面有利于促进城乡一体化，是对

“宽带中国”战略的具体落实。然而，考虑到农民信息化意识不高、农村地区宽带基础设施落后、信息化建设点多面广、投入大而受益小、后期维护难度大等实际困难，笔者以为要将农村互联网

建设好，需坚持以下三个原则。一是政策引导的原则。农村互联网是为农民

服务的，只有得到农民的理解、认同才能顺利发展，因此在建设中切忌用行政手段强制推行。考虑到农村地区互联网建设、维护、使用成本高于城市，而农民的人均收入又低于城市的实际情况，农户接入互联网、使用互联网如果完全实行市场价格，普及程度将会受到较大影响。为此，政府有关部门有必要建立农村互联网建设专项补贴资金，对接入互联网的农户进行补贴；同时，在金融、税收、土地等方面给予运营商优惠政策，努力降低农村互联网的建设成本。

二是建设和应用相结合的原则。只有让农民感受到农村互联网工程的好处，进而养成用“网”的习惯，才能促进农村互联网良性、可持续发展。为此，在政府层面至少有两项工作可做：其一，加强对农民进行网络知识培训，提高农民信息化的意识和使用水平，造就一批农民“网络达人”，让其发挥典型引路的作用；其二，建立健全网络应用平台，如网上办公平台、远程教育平台、农产品网上购销平台等，给农民实实在在的方便。

三是坚持着眼长远、适度超前的原则。更新换代快，是互联网技术发展的一个突出特征。农村不是城市转移落后技术和设备的场所，农村互联网建设应当在满足现实需求的前提下适度超前，在技术上为未来的升级改造预留空间，避免走“家电下乡”在一些地方最终沦为“积压家电下乡”的老路。

作 者/ 唐春成

以生态立省的海南省曾因环境污染让芒果农深受其害。日前，三亚市的居民反映了更为严重的环保问题：当地新成立的区环保局仅有3人，且无执法证，对附近的采石场粉尘、噪音等污染，除了开整改通知书，别无作为。（4月13日《中国青年报》）

采石场在没有取得环评手续的情况下违规生产了两年多，深受其害的芒果农，唯一能指望的是环保局的执法。然而，这却是一个没有“牙齿”的环保局。区环保局表示，“因为还没有发执法证，他们也就没有执法权，前去执法身份很尴尬。只能把这一问题汇报给上级部门，由上级部门来处理。”

何以设立一个区级环保局，只配备了3个人，且无执法证？市局里难道就真的连一个有执法证的都派不出了吗？当然，即使区环保局暂时没有执法权，也不应影响对违法行为的执法，比如“由上级部门来处理”，但现在上级部门的“处理”显然不了了之。换言之，即使有执法权，也同样的“示弱”。

显而易见，环保局的没有“牙齿”，很大程度上正是“自废武功”造成的，环保局明显是在“放一马”，而这样的环保局，当然让采石场有恃无恐。

环保执法，不应该是棉花棒，而是杀手锏。让环保局有“尖牙利齿”，环保执法人员首先要真正树立责任意识，而这显然要有问责机制的倒逼，也唯有如此，环保局才可能“长”出“牙齿”。

■ 漫 画农村互联网建设亟待提速

□ 瞿玉杰

“捆绑”免费师范生

不如提高教师待遇□ 周建邦叫停小南海水电站是科学与生态回归

□ 赵洪杰

须有问责机制

倒逼环保局作为□ 钱夙伟

2015年4月15日 星期三 责任编辑 周学泽

电话:(0531)８５１９３３２６ Email:zxz@dzwww.com 观点 5