UNCCD Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Mecanismo Mundial

PLAN DE ACCION DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACION Y LA SEQUIA PARA LA

ZONA FRONTERIZA (PAN-FRO)

CONSULTAS PROVINCIALES Y MUNICIPALES ETAPA 2

REPORTE FINAL TALLER PROVINCIA MONTECRISTI

Montecristi, Rep. Dominicana 29 al 30 de enero del 2003

I N D I C E

pgina. I. Introduccin 1 II. Objetivos 2 III. Presentacin del Programa 2 IV. Metodologa del Taller 2 V. Presentacin de Participantes 3 VI. Problemtica y Propuesta de Soluciones 5

6.1. Identificacin de los Principales Problemas 5 6.2. Ideas integradoras sobre problemas priorizados 6 6.3. Propuesta de Soluciones Priorizadas 7 6.4. Ideas integradoras sobre propuesta de soluciones priorizadas 7

VII. Actores Relevantes 8 VIII. Factores Crticos 9

8.1. Factores crticos prioritarios 10 IX. Fuentes de Informacin 10 X. Tendencia de los Factores Crticos 11 XI. Oportunidades y Amenazas 12 XII. Visin Futura 12 XIII. Aspectos Locales 22 XIV. Mecanismo de Planificacin 27 XV. Conclusiones y Recomendaciones 39

Anexos 40 Agenda Taller de Consulta Local para el PAN-FRO 41 Comit de Seguimiento Consulta de Montecristi 43

REPORTE FINAL TALLER PROVINCIA DE MONTECRISTI CELEBRADO LOS DIAS 29 Y 30 DE ENERO DEL 2003

I. Introduccin

Este taller representa un paso importante dentro del proceso de elaboracin de los mecanismos de planificacin para la formulacin e implementacin del Plan de Accin Nacional de la Zona Fronteriza (PAN-FRO), ya que el mismo representa el cuarto taller de consultas con los actores locales de las provincias de la zona fronteriza promoviendo la creacin de una plataforma de concertacin y colaboracin en torno a las acciones de proteccin de los recursos naturales y de desarrollo rural.

La realizacin del presente taller estuvo precedida de una serie de visitas preparatorias y un encuentro con actores representativos de las provincias de Montecristi y Santiago Rodrguez, con la finalidad de involucrar desde el inicio la participacin de las organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y comunitarias de base con mayor incidencia a nivel local, aprovechando su experiencia y credibilidad como forma de ir creando las sinergias necesarias para la organizacin y celebracin de las consultas y el logro de los objetivos perseguidos.

La participacin activa de estas organizaciones durante el taller de consulta debe ejercer un rol de significativa importancia en el establecimiento de los mecanismos de planificacin descentralizados, desde las comunidades de base hasta el nivel nacional, y cuyos elementos de construccin se persigue con la finalidad de asegurar la permanencia y sostenibilidad de las acciones que se emprendan en cada una de las provincias de la zona fronteriza.

La celebracin de este taller ha permitido establecer y mantener contacto directo con los actores involucrados, permitiendo el levantamiento de informacin segn la percepcin que sobre la problemtica relacionada con la degradacin de los recursos naturales de estas provincias fronterizas tienen sus propios habitantes, adems de la situacin que afecta la zona fronteriza en sentido general y la forma de como encausar dicha problemtica. El taller concluy con la eleccin por los participantes de un Comit que ser responsable de dar seguimiento a las actividades del PAN-FRO que se emprendan en los diferentes municipios de las provincias de Montecristi y Santiago Rodrguez.

II. Objetivos

1. Conseguir la participacin activa de los participantes y buscar consenso sobre la necesidad de establecer o fortalecer los canales de comunicacin entre todos los actores involucrados.

2. Identificar los elementos de construccin del mecanismo de planificacin PAN-FRO.

3. Organizar los contactos y vnculos entre los actores involucrados. 4. Conocer y discutir con los actores participantes, la visin que perciben sobre la

problemtica y estrategias para enfrentar los problemas a mediano y largo plazo. 5. Crear las sinergias necesarias para integrar las actividades locales dentro de los

planes, programas, proyectos y otras iniciativas de desarrollo rural y de lucha contra la pobreza.

III. Presentacin del Programa Julio Csar Pea realiz la labor de facilitador durante el Taller, con la colaboracin de Cosme Bid y Adriana Almonte. El programa que se desarroll durante la jornada del Taller celebrado en el municipio de Montecristi, provincia Montecristi durante los das 29 y 30 de enero del 2003, en la Casa de Promocin del Obispado de la Iglesia Catlica; concluido el acto de bienvenida y apertura, incluyendo la presentacin de la CCD a las 10:30 a.m., se presenta a continuacin: Primer Da: Segundo Da: Presentacin Metodologa Problemtica Propuesta de Soluciones Actores Relevantes Factores Crticos Fuentes de Informacin Tendencia de los Factores Oportunidades y Amenazas Visin Futura

Aspectos Locales Mecanismo de Planificacin Elaboracin Plan de Accin Eleccin Comit de Seguimiento

IV. Metodologa del Taller La metodologa que se sigui durante el Taller para la discusin y anlisis de los temas, en forma participativa, presentados en cada sesin de trabajo fue la siguiente: El mtodo de visualizacin mediante el uso de tarjetas, se utiliz para reducir al

mnimo el efecto personalidad. Se formaron grupos de trabajo mediante numeracin de los participantes del 1 al 4,

correspondiendo cada nmero a un grupo.

Cada grupo elige un moderador y un relator. Cada participante del grupo escribe en letras de molde legible tres ideas sobre el

tema, utilizando cuatro o menos palabras por idea en tarjetas del color sealado. Se discuten las ideas generadas en el grupo y mediante consenso se resumen o

priorizan a solo tres ideas por grupo, el relator las entrega al facilitador para presentar en plenaria, segn sea el caso.

El moderador del grupo se asegurar de que las tarjetas con las ideas de los participantes del grupo sean introducidas en un sobre con la identificacin del grupo y del tema correspondiente.

En plenaria, mediante consenso, se organizan las ideas que estn relacionadas debajo de un color o smbolo y posteriormente, ste se reemplaza por una palabra o frase integradora de las ideas.

Conclusiones y recomendaciones sobre el tema, segn el caso. Los participantes fueron agrupados alrededor de cinco mesas de trabajo. V. Presentacin de Participantes Nombres Apellidos Institucin Comunidad Adriana Natividad

Almonte Convencin de Lucha Contra la Desertificacin

Santo Domingo

Ana Joaquina Almonte Centro de Madres La Buena Fe El Vigiador Anbal Cordero Secretara de Estado de Medio

Ambiente y Recursos Naturales

Montecristi

Aquilino Bueno Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Partido, Dajabn

Camilo de Jess Reynoso

Club Wenceslao Rodrguez Los Derramaderos

Celino Fortuna DGDF La Ginita Cosme B. Bid Taveras Convencin de Lucha Contra

la Desertificacin Santo Domingo

Domingo Antonio

Sosa DGDF Villa Vsquez

Estela Margarita

Marte Minaya Federacin Zona Norte Montecristi

Eugenio Rafael Daz DGDF Estancia Vieja, Montecristi

Hctor Manuel de Jess

Almonte Mella

Centro Naturaleza Mao, Valverde

Humberto Morel DGDF Villa Vsquez Jos Augusto Torres SEA Montecristi Jos Eulogio Pea Sosa INDENOR Montecristi Jos Mauricio Jimnez Cruz Secretara de Estado de Medio Santiago Rodrguez

Ambiente y Recursos Naturales

Jos Rafael Reyes Castellanos

Centro Naturaleza Mao, Valverde

Juan Dionisio Antonio

Vargas Jimnez

Fundacin Demetrio Almonte Los Conucos, Montecristi

Juan Evangelista

Snchez Club Wenceslao Rodrguez Los Derramaderos

Juan Francisco Almnzar Pineda

Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Mao, Valverde

Julia Almonte Cabrera

Centro de Madres La Buena Fe El Vigiador, Las Matas de Santa Cruz

Julio A. Soriano Secretara Estado de Educacin

Montecristi

Julio Csar Pea Consultor-Mecanismo Mundial

Santo Domingo

Lus R. Durn P. Asociacin Agrcola Guaraguo Moncin, Santiago Rodrguez

Marino Garvn DGDF Guayubn, Montecristi

Miguel Angel Estvez Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Partido, Dajabn

Narciso Almonte INDENOR Mao, Valverde Odalys Marianela

Garca Daz Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Partido, Dajabn

Patricio Bonilla INDENOR Hatico, Valverde Porfirio de Jess

Espinal Ayuntamiento Municipal Santiago Rodrguez

Rafael Emilio Lora DGDF Montecristi Ramn Anbal Almonte SOEVA Mao, Valverde Ramn Arstides

Madera Arias Procuradura Ambiental Montecristi

Rosa A. Capelln Santos

Centro de Madres El Vigiador, Las Matas de Santa Cruz

Saturnino Nez Domnguez

Ayuntamiento Municipal Moncin, Santiago Rodrguez

Sebastian Prez Ayuntamiento Municipal Santiago Rodrguez Silvestre Martnez Secretara de Estado de Medio

Ambiente y Recursos Naturales

Mao, Valverde

Toms Pacheco DGDF Montecristi Toms Francisco

Tejada DGDF Montecristi

Ubardo de Jess

Taveras Reynoso

Fundacin Angel Taveras Atizol

Nueva Judea, Montecristi

Vidal Emilio Garca Secretara de Estado de Agricultura

Montecristi

Yessy Llivette Almonte Castro

Fundacin Demetrio Almonte Los Conucos, Montecristi

VI. Problemtica y Propuesta de Soluciones 6.1. Identificacin de los Principales Problemas Grupo 1 Grupo 2 Erosin del terreno La tala de rboles Deforestacin Escasez de lluvia Emigracin de las personas Pocos cultivos Contaminacin Extraccin de lea y carbn Agricultura migratoria Sobre pastoreo de ovicaprino Disminucin de los caudales de los ros Pobreza

Tala indiscriminada de los rboles Erosin del suelo Deficiente servicios sociales Bajos ingresos familiares Agricultura migratoria Sobrepastoreo de ovicaprinos Planificacin de la produccin agrcola Falta de conciencia de las personas Deforestacin de reas boscosas Mercadeo de los productos agrcolas Quema de los bosques para el conuqueo Contaminacin ambiental Uso inadecuado de la tierra, del agua y

pastos Falta de conocimiento de las personas

ligadas a la agricultura Grupo 3 Grupo 4 Falta de acueductos Bajo nivel de educacin de la poblacin Deforestacin Prctica de quema Erosin del suelo Contaminacin ambiental con

agroqumicos Mal uso de las aguas y de los bosques Escasez de agua para riego y potable Deficiente aplicacin de las leyes sobre

medio ambiente y recursos naturales

Deforestacin Mal manejo de los recursos naturales Quema de terrenos frtiles Tala de rboles en los ros Falta de concientizacin de los moradores La inmigracin haitiana Insuficiencia alimentaria agrcola Prdida de biodiversidad Mal manejo del agua Mala labranza de los terrenos Prdida de sustentabilidad ecolgica La quema de zonas boscosas para el

conuqueo Contaminacin por uso inadecuado de

pesticidas

Grupo 5 Emigracin Mal manejo de los suelos agrcolas Deforestacin excesiva Uso irracional de las aguas Mal manejo de la tierra Manejo inadecuado de los desechos slidos Falta de agua para riego Extraccin de materiales de los ros Deforestacin de la Cordillera Central Falta de educacin ambiental Mala conservacin de los suelos Presencia masiva de haitianos Erosin de los suelos

6.2. Ideas Integradoras sobre Problemas Priorizados 1. Uso irracional de los recursos naturales 2. Falta de educacin, capacitacin y

concientizacin Mal manejo de los suelos agrcolas Erosin del suelo Mal manejo de los suelos agrcolas Uso irracional de los suelos Tala indiscriminada de los bosques Deforestacin

Poca conciencia de los ciudadanos Falta de educacin ambiental Falta de educacin

3. Prcticas inadecuadas de produccin de cultivos

4. Sequa

Sobrepastoreo Agricultura migratoria Agricultura de tumba y quema

Falta de agua para riego Sequa

5. Crisis de sustentabilidad del ecosistema regional

6. La pobreza

6.3. Propuesta de Soluciones Priorizadas Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Implementar programas de

manejo agroecolgico de los recursos naturales.

Reglamentacin de la agricultura migratoria a travs de un programa de reforestacin.

Implementacin de un programa de capacitacin y orientacin en medio ambiente

Zonificacin de reas productivas.

Aplicacin de la Ley 64-00 Educacin formal e informal

Reforestando Aplicando la Ley

64-00 Educando

Grupo 4 Grupo 5 Que los recursos lleguen hasta los

pobres. Educacin al ciudadano integrndolo

con los lderes comunitarios. Convertir a los pobladores rurales en

servidores ambientales en las zonas ms vulnerables.

Aplicacin de planes y proyectos de reforestacin.

Implementacin de programas de educacin ambiental.

Aplicar sanciones a los depredadores.

6.4. Ideas Integradoras sobre Propuesta de Soluciones Priorizadas

1. Implementar planes, programas y proyectos de Manejo Ecolgico de los Recursos Naturales

Implementar programas de manejo agroecolgico de los recursos naturales Reforestando Zonificacin de reas productivas Aplicacin de planes y proyectos de reforestacin 2. Educacin, Capacitacin sobre manejo adecuado de los recursos naturales Educacin formal e informal Educando Implementacin de programas de educacin ambiental Educacin al ciudadano integrndolo con los lderes comunitarios Implementacin de un programa de capacitacin y orientacin en medio ambiente Convertir a los pobladores rurales en servidores ambientales en las zonas ms vulnerables

3. Aplicacin estricta de la Ley 64-00 Aplicando la Ley 64-00 Aplicar sanciones a los depredadores Aplicacin de la Ley 64-00 (estricta) Reglamentar la agricultura migratoria a travs de un programa de reforestacin 4. Que los recursos lleguen hasta los pobres VII. Actores Relevantes Identificacin de las personas o instituciones que resultan afectadas o causantes de los procesos que provocan los problemas prioritarios Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Empresarios y negociantes de

los subproductos de la madera (lea y carbn)

Instituciones gubernamentales

Los inmigrantes haitianos en el pas

Grandes compaas industriales y productores (madereras, ganaderas, granceras)

Traficantes de influencia (senadores, diputados, polticos, militares)

Terratenientes

Agricultores de tumba y quema

Carboneros y leadores Los gobiernos La participacin haitiana

Grupo 4 Grupo 5 La Subsecretara de Medio Ambiente y

Recursos Naturales Autoridades que no diligencian soluciones Autoridades que usan el trfico de influencia

Haitianos Compaas madereras (aserraderos) Productores agropecuarios

Actores Relevantes Involucrados en la Problemtica Prioridad 1 Prioridad 2 Haitianos Secretara de Estado de Medio Ambiente y

Recursos Naturales Los gobiernos Traficantes de influencia (senadores,

diputados, polticos y militares) Empresarios y negociantes de la madera y

subproductos de la madera (lea y carbn)

Productores agropecuarios Autoridades que no diligencian soluciones Carboneros y leadores Agricultores de tumba y quema Terratenientes Instituciones gubernamentales (Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales,

Obras Pblicas y Comunicaciones y SEA)

Prioridad 3 Compaas madereras (aserraderos) Autoridades que usan el trfico de

influencia Inmigrantes haitianos La participacin haitiana

VIII. Factores Crticos Identificacin de los Factores Crticos que determinan la Conducta o Comportamiento de los Actores Involucrados Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Pobreza Falta de conciencia Ignorancia de la problemtica

ambiental Hacer comercio Relaciones apoyadas Aumento de ingresos La corrupcin Ambicin de dinero Necesidad de subsistencia Falta de recursos econmicos

Falta de asesora a los campesinos

Falta de incentivos a los campesinos

Trfico de influencia El capitalismo y su aplicacin Pobreza Factores culturales e histricos Desconocimiento de efectos

secundarios Ambicin econmica Afn de lucro Acumulacin de bienes

materiales Inters de monopolizar el

comercio

Enriquecimiento Falta de concientizacin La ambicin La corrupcin de los

funcionarios Situacin econmica de los

haitianos Falta de educacin Pobreza Debilidad en la aplicacin

de las leyes La mala administracin de

los fondos pblicos La ignorancia Necesidad de recursos

econmicos Autoridades irresponsables Mala administracin de los

recursos del estado Falta de conciencia

Grupo 4 Grupo 5 Bajo ndice de educacin Mala administracin de los recursos Necesidades bsicas de subsistencia La corrupcin Falta de concientizacin Falta de oportunidades La pobreza Ambicin de los poderosos

Falta de comunicacin Falta de educacin Falta de conciencia Recursos econmicos insuficientes Falta de inters Necesidades bsicas de subsistencia La corrupcin Mala administracin de los recursos Falta de empleos Bajo ndice de educacin ciudadana Mala distribucin de los recursos

8.1 Factores Crticos Prioritarios

1 La pobreza 2 Bajo nivel de Educacin y concientizacin 3 Mala administracin de los recursos 4 La corrupcin institucional 5 La ambicin de obtener riquezas 6 Mayor enriquecimiento por parte de los empresarios 7 Monopolio comercial

IX. Fuente de Informacin Factor Crtico Prioritario Fuente de Informacin 1 La pobreza Censos ( ONE)

CEPAL Banco Central Banco Mundial

2 Bajo nivel de educacin y concientizacin

ONE Secretara de Estado de Educacin ONGs OCBs Universidades UNESCO

3 Mala administracin de los recursos Contralora General Banco Central ONAPLAN Cmara de Cuentas Las comunidades Ejecucin presupuestaria

4 Corrupcin institucional ONGs OCBs Procuradura Archivos judiciales Cmara de Cuentas Las comunidades

5 La ambicin de obtener riquezas

Las iglesias Las comunidades Encuestas Organizaciones comunitarias

6 Mayor enriquecimiento por parte de los empresarios

Banco Central Direccin de Impuestos Internos

7 Monopolio comercial Empresarios Secretara de Estado de Industria y Comercio ONE

X. Tendencia de los Factores Crticos Factor crtico Tendencia 1. La pobreza Grupo 1: Disminuir a mediano y largo plazo

Grupo 2: Disminuir a mediano y largo plazo Grupo 3: Disminuir a mediano plazo y aumentar en el largo plazo Grupo 4: Disminuir a mediano plazo y aumentar en el largo plazo Grupo 5: Disminuir a mediano plazo y aumentar en el largo plazo

2. Bajo nivel de educacin y concientizacin Disminuir a corto, mediano y largo plazo 3. Mala administracin de los recursos Disminuir a corto, mediano y largo plazo 4. Corrupcin institucional Disminuir a corto, mediano y largo plazo 5. La ambicin de obtener riquezas Aumentar a corto, mediano y largo plazo 6. Mayor enriquecimiento por parte de los

empresarios Aumentar a corto, mediano y largo plazo

7. Monopolio comercial Disminuir a corto, mediano y largo plazo

XI. Oportunidades y Amenazas Factor Crtico Oportunidad Amenaza

1. La pobreza Mediano y alto impacto

2. Bajo nivel de educacin y concientizacin

Mediano y alto impacto

3. Mala administracin de los recursos

Mediano y alto impacto

4. Corrupcin institucional Mediano y alto impacto

5. La ambicin de obtener riquezas

Mediano y alto impacto

6. Mayor enriquecimiento por parte de los empresarios

Alto impacto

7. Monopolio comercial

Mediano y alto impacto

XII. Visin Futura Cmo usted desea ver esta regin durante los prximos 10 aos? Grupo 1

1 Que se tracen los proyectos y que apliquen las acciones en ambos pases para su propio desarrollo.

2 Con mejora significativa de su nivel educativo y manejo de los recursos naturales; erradicacin de la corrupcin, fortalecimiento institucional, mejora econmica y mayor nivel de empleomana.

3 Con menos pobreza y que estos programas se ejecuten para que haya mayor desarrollo.

4 Con todos sus problemas resueltos, ms recursos, menos pobreza y ms desarrollada econmica, social y culturalmente.

Grupo 2 1 Reforestada, abundante produccin agropecuaria, agroindustrias estables, alto nivel

de alfabetizacin, altos ingresos familiares, servicios pblicos adecuados, slida infraestructura y buen desarrollo ecoturstico.

2 Con buena educacin de sus moradores, implementacin de proyectos con participacin comunitaria en la ejecucin y monitoreo, que las instituciones y grupos realmente nos representen, muchas agroindustrias.

3 Bien reforestada utilizando frutales, con amplios espacios de atraccin turstica, aprovechamiento de la produccin mediante agroindustrias, limpieza de recursos hdricos, costeros, parques nacionales y reservas cientficas.

4 Ms desarrollada, industrializada, ms turismo, ms productiva y educada. 5 Con un manejo racional y justo de los recursos naturales (bosques, ros, mar y costa)

que permita mejorar la situacin socioeconmica, educativa y la calidad de vida de sus moradores, reduciendo los niveles de pobreza, de corrupcin administrativa y desinters de las autoridades.

6 Con buena proteccin del medio ambiente, proyectos que beneficien a la mayora de la poblacin y tenga buena participacin y que se de un uso adecuado de sus recursos naturales.

Grupo 3 1 Con un desarrollo socioeconmico que eleve el nivel de vida de los ciudadanos,

mejora de sus recursos forestales e hdricos que permitan el ecoturismo, buenas vas de acceso y comunicacin, abundante produccin de los rubros que sean posibles a bajo costo y de buena calidad, y buenos servicios de salud

2 Con verdes montaas, hermosos bosques, abundancia de rboles frutales, funcionarios responsables y eficientes, con conciencia sobre la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales, disminucin de la pobreza e industrializacin de la regin con mayores oportunidades y mejora en la calidad de vida.

3 Completamente reforestada, cuencas hidrogrficas bien cuidadas, con un manejo racional de los recursos naturales, aplicacin estricta de las leyes, corrupcin administrativa controlada, mayor caudal de los ros, predominancia de rboles frutales, mayor control de la migracin haitiana y suficiente disponibilidad de agua potable y para riego.

4 Industrializada y desarrollada en forma globalizada, que se pongan los recursos en mano de las organizaciones de las comunidades, inmigracin haitiana controlada, nfasis en dar importancia al turismo, educacin universitaria para los pobres.

5 Prspera en agua (lagunas, presas), menos analfabetismo, control de la corrupcin a todos los niveles, reforestacin de todas las cuencas de ros y arroyos, reduccin de la mortalidad infantil y la desnutricin y control de la inmigracin haitiana.

6 Sin eliminacin de los rboles frutales, ni depredacin de los recursos naturales como los ros y arroyos.

Grupo 4 1 Tener un gobierno regional descentralizado poltica y econmicamente. 2 Con un gran cambio desde lo poltico, educacional, agropecuario, industrial, hasta lo

humano y social, que los fondos sean manejados con criterio, que los polticos sean menos corruptos y los recursos monetarios lleguen a los pobres.

3 Con ms oportunidades de empleo, ms profesionales, ms unidad entre los ciudadanos, mejor distribucin de los recursos, abundantes lluvias, ms industrias, vivienda para todos en la regin y que las autoridades escuchen los reclamos de los ciudadanos.

4 Convertida en un lugar donde sus habitantes vivan como seres humanos con derecho a disfrutar de los bienes que la naturaleza ha dotado a cada uno de sus hijos y mejor distribucin de los mismos.

5 Con todas las prioridades que contribuyen al desarrollo resueltas y que hayan fuentes de trabajo con la instalacin de zonas francas, industrias en sentido general.

Grupo 5 1 Construccin masiva de viviendas, industrializacin a travs de zonas franca,

construccin del mega puerto de Manzanillo, construccin del acueducto mltiple de la regin fronteriza, mejora de la infraestructura vial, construccin de un aeropuerto, construccin de la carretera Montecristi-Puerto Plata, saneamiento del ro Yaque del Norte.

2 Que los proyectos se ejecuten con honestidad y transparencia, para que mejore el sistema de vida en todos sus niveles, ms educacin, salud y proyectos de desarrollo comunitario y oportunidades de empleo.

3 Que las comunidades se unan para tener mejor calidad de vida, aumentando la industria, fomentando las empresas del estado haciendo ms viviendas de bajo costo mejora de la agropecuaria y crear fuentes de ingresos con el sector turismo, aumentando las exportaciones de productos agroindustriales por va martima, mejorar las relaciones entre los pases hermanos para que reine la paz.

4 Prspera, mas reforestada, menor ndice de analfabetismo, ms escuelas, mejores condiciones de vida para los comunitarios del campo, mayor reforestacin de las cuencas de los ros que nacen en la cordillera central, mejor cuidado del bosque, mayor accin judicial a la corrupcin en todos los rdenes, mayor proteccin de la niez.

5 Con mejores condiciones de vida, ms programas y proyectos educativos, sobre medio ambiente y recursos naturales con manejo sostenible de los mismos, mejorar la infraestructura vial, escuelas vocacionales en toda la regin, agua potable y para riego suficiente.

Cambios que se deben realizar para alcanzar sus deseos? Grupo 1 1 Hacer cumplir las leyes, hacer planes, programas y proyectos, descentralizar las

instituciones, asignar recursos directamente a las provincias, estimular la economa provincial en funcin a las potencialidades.

2 Buena administracin de los recursos, invertir ms en la frontera y que se cumplan las leyes.

3 Que se pongan en prctica con honestidad los proyectos, tomar en cuenta el derecho al desarrollo, mayor descentralizacin y corregir la corrupcin.

4 Obligar a las autoridades a que resuelvan los problemas de la poblacin, hacer que las instituciones funcionen y cumplan con sus responsabilidades.

Grupo 2 1 Asignar y que se ejecute mayor presupuesto para la frontera , ms programas de

capacitacin para el desarrollo de la frontera, delimitar geogrficamente la zona fronteriza de la lnea noroeste y convertir la Direccin General de Desarrollo Fronterizo en una secretara de estado y ubicar la oficina central en la frontera.

2 Hacer planificacin a nivel regional, Dar mayor autonoma a las regiones del pas, dotar a la regin de mayor presupuesto, nfasis en la planificacin horizontal, fortalecimiento de los municipios y mayor participacin comunitaria (descentralizacin) y reducir la planificacin vertical o centralizada.

3 Equilibrar mejor la distribucin del presupuesto de la nacin, mejorar la representacin congresional de la regin noroeste, mejorar la calidad de vida y conservacin de los recursos naturales, ms educacin a todos los niveles, aplicacin efectiva de las leyes sobre recursos naturales y reducir la corrupcin.

4 Descentralizacin gubernamental, Planificacin desde abajo, que los pueblos administren sus recursos, mayores incentivos comunitarios, capacitar a los grupos comunitarios sobre gerencia para dirigir y administrar sus bienes.

5 Que los recursos sean destinados a la regin, que se de participacin a las comunidades organizadas, mayor apoyo por parte del gobierno y asignacin de mayor presupuesto para la regin.

Grupo 3 1 Descentralizacin del estado, participacin del pueblo a travs de sus organizaciones

de base, riguroso cumplimiento del presupuesto de cada estamento estatal y aplicacin de drsticas sanciones a los que roben dinero del estado.

2 Crear todas las industrias posibles en las comunidades y/o pueblos y descentralizacin de las decisiones.

3 Aplicacin estricta de las leyes, educacin escolar sobre medio ambiente, que se descentralicen las decisiones y sean ms participativas, respetar las asignaciones presupuestarias y no se realicen transferencias a otros departamentos o instituciones, control estricto de la migracin haitiana, financiamiento adecuado y oportuno para todas las actividades que se realicen en la frontera.

4 Mayor rigor en la aplicacin de las leyes, educacin y capacitacin a toda la poblacin fronteriza, trabajo conjunto de autoridades y comunidades y capacitar a los militares fronterizos y brindar igualdad de oportunidades sin importar condiciones socioeconmicas de la poblacin.

5 Aplicacin presupuestaria de acuerdo a las necesidades regionales, seleccin de autoridades que muestren inters por su pueblo e instalar empresas en la regin para crear ms oportunidades de trabajo.

6 Que se inviertan fondos en las comunidades para evitar inequidades, que las comunidades puedan comunicar su problemtica y sean escuchadas por los funcionarios del gobierno y que los representantes o defensores de las comunidades cumplan a cabalidad con el mandato de su funcin.

Grupo 4 1 Ejecutar ms obras en las zonas pobres, dar mayor participacin a los grupos

comunitarios en el manejo de los recursos econmicos. 2 Celebrar una asamblea nacional constituyente por delegacin popular.

3 Trabajar duramente para lograr que se inviertan los valores negativos, regionalizacin efectiva del pas y descentralizacin.

4 Distribucin justa y equitativa de las riquezas, mayor atencin a las comunidades, y menos corrupcin de las autoridades y de los polticos oportunistas.

5 Que no se sub-estimen los pequeos lderes comunitarios, sino que se le de la oportunidad de participar en la toma de decisiones y alcanzar la descentralizacin que tanto se necesita.

Grupo 5 1 Cambio del sistema de manejo de los fondos, forma de programacin y que se

realice desde las comunidades, dando participacin a las personas con capacidad para cumplir con su misin.

2 Unidad de las provincias que forman la regin y compartir ideas fructferas, crear oportunidades de trabajo, rehabilitacin de los puertos martimos, programas de concientizacin de los ciudadanos y finalizar todas las obras programadas para la regin.

3 Reorientacin de los recursos para que sean administrados por las comunidades a partir de los ayuntamientos hacia las organizaciones de base, que los congresistas sometan proyectos que beneficien a la regin, exigir el espacio que le corresponde a las comunidades a los representantes del poder ejecutivo para la consecucin de los recursos, organizar a los moradores para que exijan sus derechos y reivindicaciones.

4 Establecer un cambio de prioridad en la inversin pblica, mayor presupuesto destinado a la regin fronteriza, descentralizacin real de la administracin pblica, crear conciencia ciudadana, especializar fondos externos para la zona fronteriza, defensa de los recursos naturales y que las organizaciones sin fines de lucro reclamen en nombre de las comunidades.

5 Mayores inversiones en la zona fronteriza de fondos locales, nacionales y externos para enfrentar la problemtica existente en todos los sentidos.

Acciones necesarias para que esos cambios se produzcan? Grupo 1 1 Que se aplique la ley, supervisin de los trabajos y evitar el mal empleo de los

recursos. 2 Disponer recursos para educacin formal e informal, mejorar el sistema judicial,

darle mayor poder a los ayuntamientos, regionalizar el pas y darle poder a las regiones e incentivar la produccin local en funcin a las potencialidades.

3 Tomar mayor responsabilidad, ejecutar los proyectos, incluir todos los ciudadanos en plazas de trabajo y no dar mal uso a los recursos que se destinen a la regin.

4 Detener la corrupcin administrativa y disponer recursos para que los bienes de la regin fronteriza sean protegidos.

Grupo 2 1 Disposicin de cambios positivos por parte de los fronterizos, mayor presupuesto

para la frontera, dar apoyo al levantamiento de nuevas industrias comerciales y tursticas, cabildear a nivel internacional financiamiento para la reforestacin con

rboles frutales, asegurando su mercadeo y crear la secretara de desarrollo fronterizo.

2 Mejor legislacin, cursos de adiestramiento a todos los niveles, eliminar la corrupcin administrativa, concientizar sobre uso y manejo adecuado de los recursos naturales, ayudar para que se produzcan cambios polticos que exigen los tiempos y que se comprometan a trabajar en la Regin Noroeste.

3 Mejorar la calidad de vida de la poblacin implementando oportunidades de trabajo para los pobladores de la regin.

4 Elaborar planes tendentes a mejorar la administracin pblica, mejorar la legislacin vigente, reducir el poder de los militares en tareas ajenas a su competencia, permitir la eleccin de los representantes en las comunidades o regiones, trabajo directo de los grupos comunitarios con las instituciones internacionales, mejorar el sistema nacional de programacin y desligar la poltica partidista de la participacin comunitaria.

5 Impulsar juntas locales de desarrollo, fortalecer la sociedad civil, proponer proyectos comunitarios, emplear (priorizar) soluciones autctonas a los problemas, cohesionar las asociaciones de las comunidades y unificar acciones de las instituciones como estrategia poltica.

Grupo 3 1 Asignar mayores recursos presupuestarios a la regin, capacitar a los tcnicos para

que realicen mejor labor, construir zonas francas en toda la frontera para ofrecer ms oportunidades de trabajo, construir ms canales de riego, ms recursos para los sectores organizados y formar brigadas para la siembra masiva se rboles frutales y maderables en toda la regin.

2 Planificacin previa, asignar ms recursos, dar seguimiento, evaluar las medidas cada cierto tiempo(3 meses) y reformular las que no hayan dado los resultados esperados y tener muchas carpetas de proyectos que sean factibles en cada zona.

3 Cumplir con el artculo 2 de la constitucin porque si el soberano es el pueblo, el es el nico que puede expresar su problemtica, crear sanciones a los que vayan en contra del bienestar comn y reforestar completamente la regin.

4 Aplicacin enrgica y rigurosa de las leyes, del trabajo instantneo, capacitacin y concientizacin de la poblacin, sustituir los funcionarios deficientes.

5 Establecer oficinas regionales bien equipadas para dar seguimiento o monitoreo al cumplimiento de los proyectos y programas que se ejecuten en la regin, nombrar personal capacitado en cada estamento y por concurso para evitar el clientelismo poltico, establecer puntos de observacin en las reas boscosas y frgiles, incentivar a los empleados con mejores salarios para exigir mayor eficiencia en su labor y supervisin constante.

Grupo 4 1 Comprometer y movilizar a los sectores sociales llamados a protagonizar la

construccin de su propio bienestar. 2 Plan educacional regional, poner en marcha las leyes a nivel regional y provincial. 3 Mayor entrega para que se cumplan las leyes, gestionar toda la ayuda posible con las

diferentes instituciones y agencias nacionales e internacionales y mayor disposicin para el trabajo que se requiere en la regin.

4 Cambiar la forma de acceder a los puestos y cargos polticos y no elegir corruptos negndole la oportunidad de que lleguen a esos puestos.

5 Canalizar los recursos y que estos lleguen realmente a las comunidades y se inicien las obras necesarias a nivel local.

Grupo 5 1 Elaborar planes y proyectos, luchar al lado de los legisladores para obtener el apoyo

del congreso, organizar la sociedad civil, crear organizaciones de desarrollo, comits de trabajo, garantizar un clima de paz y de confianza para los inversionistas, plantearle a todas las autoridades los planes y proyectos especficos, combatir a los depredadores de los recursos naturales, garantizar la preservacin del medio ambiente y desarrollar la educacin a todos los niveles.

2 Programas educativos y de capacitacin a todos los niveles, reforestacin de las cuencas hidrogrficas, construccin de carreteras y caminos vecinales, extensin de redes elctricas a las comunidades, construccin del acueducto del noroeste, ejecucin de proyectos sobre manejo de bosques, construir cales de riego, escuelas, formacin de asociaciones y juntas de vecinos y concientizar a las personas para que sean selectivos al elegir sus representantes en los poderes del estado.

3 Rechazar a los funcionarios que no sean eficientes en el cumplimiento de sus funciones y dar oportunidades a quienes estn interesados en trabajar por el bienestar de la regin.

4 Distribucin equitativa de los recursos, sancionar a los funcionarios que hacen mal uso de los recursos del estado, crear ms fuentes de trabajo, capacitacin y educacin de la poblacin, mayores esfuerzos en aumentar la produccin y poner en funciones las obras del estado.

5 Aumento significativo de los recursos para la regin, planes de reforestacin utilizando a todos los sectores de la sociedad, construir ms escuelas, calles y caminos vecinales y nombrar ms maestros y establecer un programa de ayuda social con carcter sostenible a nivel comunitario.

Cmo identificar las necesidades locales prioritarias? Grupo 1 Grupo 2 Diagnsticos locales Talleres participativos Reuniones Encuestas Talleres analticos locales Diagnsticos Regionales

Participativos

Encuentros comunitarios Diagnsticos Encuestas Entrevistas Talleres rurales o jornadas de

reflexin Integrando los grupos comunitarios

Grupo 3 Grupo 4 Talleres Cursos Encuentros comunitarios Encuestas Entrevistas a personas especializadas

Encuestas Seminarios regionales Diagnsticos Actividades comunitarias

Grupo 5 Talleres participativos Encuestas Consultas con iglesias Consultas con la sociedad civil Reuniones Diagnsticos participativos Visitas a campos y barrios

Qu se debe hacer para revertir los factores de los procesos de degradacin de los recursos naturales? Grupo 1 1. Mejora y conservacin de suelos, incentivar nuevas alternativas productivas,

zonificacin de la produccin, hacer inversiones pblicas en las zonas rurales deprimidas e implementar programas de manejo adecuado de cuencas

2. Tomar medidas de preservacin para detener los procesos de degradacin de las tierras como la erosin, aplicar tcnicas adecuadas que se adapten y proteger las cuencas altas como las del ro Mao e invertir en la solucin de los problemas.

3. Reforestando la parte desrtica, educar a la ciudadana sobre la degradacin de la tierra y sobre manejo adecuado de las aguas.

4. Mayor inversin de recursos para que se tomen las medidas adecuadas y oportunas para corregir o disminuir las causas que ocasionan los problemas de deterioro como la erosin, de la gente, y del clima.

5. Educacin a la poblacin para que mantenga y preserve los recursos naturales, evitando la erosin de los terrenos y preservar el medio ambiente no tirando desperdicios de ningn tipo que ocasione contaminacin y realizar una buena reforestacin de la regin.

Grupo 2 1. Reforestar, educar, trabajar a todos los niveles con la gente para hacerle ver que

debe convivir con los recursos naturales sin destruirlos. 2. Reforestar, nombrar personas para proteger y cuidar las cuencas de los ros como las

del ro Mao, ro Artibonito y ro Masacre, entre otros de la regin fronteriza,

educacin y concientizacin de los agricultores sobre como producir sin necesidad de tumbar y quemar la vegetacin y no tener que practicar la agricultura migratoria y utilizar los recursos del ecoturismo en proteger las reas frgiles.

3. Planificar el uso de los recursos por parte de las instituciones, planificar los cultivos en la zona, proteccin de las cuencas, reforestar con frutales, oportunidades de trabajo a los campesinos de la parte alta, prcticas de conservacin de los suelos y bosques, zonificacin de la ganadera en la loma, evitar la contaminacin del ambiente con desechos.

4. Implementar sistemas de conservacin y uso de los recursos naturales y proyectos que fomenten prcticas adecuadas en zonas agrcolas, promover el reciclaje de recursos, reforestacin programada y sistemas de saneamiento adecuado en proyectos industriales.

5. Proteccin de los bosques, concientizar a la poblacin sobre la importancia del bosque y aplicar la Ley 64-00 a los violadores del medio ambiente.

Grupo 3 1. Manejar adecuadamente los recursos agua, suelo y vegetacin, controlar la erosin

con buenas prcticas culturales y de suelo, capacitacin con demostraciones sobre modos de manejo adecuados y convertir a los depredadores del bosque en apicultores que cuiden la floresta.

2. Reforestar con plantas productivas, conservar los ros, la vegetacin y los animales existentes, invertir en turismo e industrias y ayudar a los campesinos criadores de ganado y agricultores a dar un uso racional a los suelos.

3. Reforestando, educando y conservando las fuentes de almacenamiento de agua, evitando la contaminacin de los suelos, aguas y medio ambiente y conservando los bosques.

4. Emprender un programa para mejorar la calidad de los suelos, reforestar todas las cuencas de los ros de la regin, tomar medidas de control para impedir la degradacin y depredacin en las montaas e incentivar a sus pobladores para que tomen medidas favorables al medio ambiente.

5. Arborizar y conservar las cuencas hidrogrficas de nuestros ros y arroyos y no tirar desechos contaminantes de ningn tipo.

6. Eliminar la agricultura de ladera que no est sometida a procesos de conservacin de los recursos naturales, proteger las cuencas hidrogrficas de la deforestacin, hacer siembra masiva de rboles y mover las personas de las zonas altas que por su altura no sean adecuadas para la produccin no forestal y que ocasiona daos a los recursos naturales, y dotarlos de tierra en la parte baja y capacitacin de los comunitarios para que usen el bosque con mayor conciencia y conocimiento

Grupo 4 1. Establecer impuestos municipales para que la gente pague por el agua que se

produce en las cuencas, y los campesinos sean beneficiados con el producto de esos impuestos.

2. Atraer instituciones que inviertan en la proteccin de los recursos naturales, convertir a los campesinos en vigilantes de sus propios bosques, capacitar a tcnicos y campesinos con educacin a diferentes niveles.

3. Control de la accin ecolgica, que se protejan los bosques, la degradacin de las tierras y se proteja a los propios agricultores.

4. Concientizar y aplicar la Ley 64-00, darle oportunidad para aprovechar en forma racional los recursos naturales, facilitar las plantas necesarias para la reforestacin y dar seguimiento con tcnicos calificados y las propias comunidades.

5. Forestacin de tierras altas, ros, cuencas, no contaminar con desperdicios, no quemar basuras ni bosques y evitar la erosin del terreno.

Grupo 5 1. Uso adecuado del suelo con medidas de conservacin, manejo adecuado de los

desechos slidos, planes de reforestacin, manejo integrado de las cuencas hidrogrficas, campaas educativas, planes de manejo de bosques, aplicacin de la Ley 64-00 y proteccin de las fuentes acuferas.

2. Evitar la deforestacin y reforestar, vigilancia contra los depredadores, implementar acciones preventivas, educar a los ciudadanos y combatir la corrupcin existentes en las oficinas de recursos forestales, reforestar ros y presas y no contaminar con desperdicios el medio ambiente.

3. Tomar medidas de proteccin agroecolgica, mejorar la calidad de vida, cuidar la fauna y la flora y no tirar desechos contaminantes en las fuentes de agua y no extraer arena de los ros.

4. Programas de conservacin de los recursos naturales, orientacin y concientizacin de los agricultores sobre el uso adecuado de los terrenos y a familiarizarse con el bosque.

5. Medidas de conservacin de suelos para evitar su degradacin y reforestacin en toda la regin fronteriza, tomar medidas de sanciones drsticas contra los depredadores de los recursos naturales y educar y concientizar a la gente e involucrarlos en la siembra masiva de rboles en las zonas ridas para que mejore su ecosistema.

Cules reas considera prioritarias o puntuales para acciones sobre preservacin de los recursos naturales? Grupo 1 Grupo 2 Cuencas de los ros: Mao, Guayubn y

sus afluentes Parque Nacional El Morro Laguna de Saladillo Desalinizacin de los suelos de Mao y

Montecristi Zona costera y los manglares Ro Yaque del Norte Las cordilleras Central y Septentrional Lagunas y playas La zona turstica

Ro Palmarito Laguna de saladillo Laguna de Solimn Ro Cana Chapetn Ro Masacre Los manglares Ro Naranjito Ro Yaque del Norte Ro Guayubincito Los Cayos 7 Hermanos El Morro de Montecristi

Grupo 3 Grupo 4 Zona del Morro Laguna de Solimn Ro Naranjito Todas las cuencas altas de los ros de

la regin fronteriza Bosque seco contiguo a las carreteras Recuperacin de suelos salinos Areas costeras y marinas (manglares y

fauna) Laguna de Saladillo Area bananera

Cuenca del ro Artibonito Cuencas altas de los ros de la regin

fronteriza El Morro de Montecristi Los manglares Fortalecimiento de los municipios La pesca El turismo Las salinas de Montecristi

Grupo 5 Cuenca alta del ro Mao Cuenca del ro Masacre Cuenca del ro Guayubn Cuenca del ro Chacuey Cuenca del ro Maguaca Cuenca del ro Yaguajai Cuenca del ro Artibonito Cuenca del ro Yaque del Norte Zonas protegidas de los parques nacionales Proteccin de las costas y sus recursos Fortalecimiento de los municipios Ecosistemas de la regin fronteriza Laguna de Saladillo Los Cayos 7 Hermanos

XIII. Aspectos Locales Organizaciones e instituciones con presencia en los municipios de Sabaneta, Moncin y Villa Los Almcigos, de la provincia de Santiago Rodrguez y en los municipios de Guayubn, Las Matas de Santa Cruz, Pepillo Salcedo, Montecristi, Villa Vzquez y Castauelas en la provincia de Montecristi, relacionadas con la lucha contra la desertificacin y mitigacin de la sequa:

Santiago Rodrguez Montecristi Organizaciones e Instituciones

Tipo S M VLA G LM

SCPS M

C VV C

INDENOR ONG X X X X X X X X X Naturaleza ONG X X Servicio Social de Iglesias Evngelicas

ONG X X X

Plan Sierra ONG X X ASUDELASI ONG X CIDEM ONG X X X X X X SOEMO ONG X INCAP ONG X X X Proyecto Control Mosca Blanca

ONG X X X

APUREM OCB X Asoc. Agric. Guaraguan, nc.

OCB X

Planeta Verde OCB X X X Club del Medio Ambiente

OCB X

Fed. Agric. San Fernando

OCB X X X X X X

Fed. de Camp. La Altagracia

OCB X X X X X X

Centro de Madres La Buena F

OCB X

Centro de Madres Salom Urea

OCB X X X

Centro de Madres Camelia Genao

OCB X

FEDEGANA OCB X X X X X X X X X Caritas Diocesana OCB X X X X X X X X X Coop. Mamoncito, Sabaneta y San Jos

OCB X X X

Coop. Agroecolgica

OCB X X X

CONCOFORE OCB X X X Fed. de Cafic. de Santiago Rodrguez

OCB X X X

Fed. de Cafic. de Solimn

OCB X

JUNTOMAPA OCB X X X X X X X X Asoc. de Agric. SEPITEN

OCB X

Asoc. de Productores de Cazabe

OCB X X X

Junta de Vecinos Bo. Ml. Grulln

OCB X X

Junta de Vecinos La Unin Inc.

OCB X

Iglesia Pentecostal Evngelica

OCB X X

Asociacin de Salineros de Montecristi

OCB X X

Asoc. Agrcola de Los Derramaderos

OCB X

Asoc. de Pescadores de Montecristi

OCB X

CRS Internacional ACI X X X X X Cuerpo de Paz ACI X X X X X X Cmo establecer los vnculos y contactos entre los diferentes actores involucrados? Grupo 1 Grupo 2 Reactivando los Consejos Provinciales

de Desarrollo Integrando las organizaciones

comunitarias de base

Organizar una Red Intra Regional Establecer encuentros Definir reas de inters comn

Grupo 3 Grupo 4 Realizando actividades de

concientizacin Dar participacin cogestionaria a las

organizaciones comunitarias de base Crear un organismo regional con

representantes de c/u de las provincias para fines de coordinacin

Uniendo esfuerzo y comunicacin entre las autoridades responsables con los lderes comunitarios

Organizando un Forum Regional o Nacional donde asistan los dirigentes de las organizaciones

Mostrar inters hacia el logro de los objetivos a travs de cursos talleres

Grupo 5 A travs de una organizacin que se encargue de

coordinar y convocar a todas las organizaciones para integrar a la sociedad en la lucha contra la desertificacin

Solo es posible si la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales enlaza a todos los actores como organismo rector y se ejecutan proyectos sostenibles

Unir criterios entre todas las instituciones y buscar alternativas en conjunto

Cmo conciliar los recursos para las acciones identificadas con los recursos disponibles y la oferta de las instituciones o agencias de cooperacin y financiamiento? Grupo 1

Grupo 2

Levantar un diagnstico para identificar necesidades

Contacto y revisin de oferta por parte de las agencias de cooperacin

Elaboracin y negociacin propuesta en funcin de la oferta

Estrategia de priorizacin de los recursos

Identificar agencias por reas de intervencin

Encuentro de negociacin de inters entre agencias e interesados o beneficiarios de la ayuda

Grupo 3

Grupo 4

Establecer un orden de prioridad de los problemas para dirigir los recursos

Determinar la cantidad de recursos que necesitamos para iniciar la solucin de las prioridades

Justificar la necesidad de los recursos para la solucin de los problemas

Levantando anteproyectos sobre la realidad existente en la zona

Presentar a las instituciones y agencias de cooperacin para que los analicen

Aportar los recursos necesarios para las acciones que les interese financiar

Grupo 5 Establecer prioridades de las necesidades

comunitarias Presentar estudios de factibilidad de los

proyectos Garanta de manejo pulcro a travs de

organizaciones con confiabilidad

Cmo fomentar un espacio o marco de dilogo participativo con las instituciones pblicas y privadas para identificar oportunidades de fuentes de financiamiento y colaboracin? Grupo 1 Grupo 2 Realizando encuentros regionales y

municipales con la participacin de todas las fuerzas vivas de la comunidad

Organizando cursos, talleres participativos en las provincias y municipios

Implementar foros municipales permanentes con la participacin de instituciones pblicas y privadas

Unificar criterios Promover la participacin horizontal y

la descentralizacin Reivindicar iniciativas locales y

participacin comunitaria

Grupo 3 Grupo 4 Bajar a la base como fuente primaria

de informacin Establecer un dilogo sincero no

excluyente que sea participativo Presentar nuestros proyectos a los

organismos de financiamiento que puedan absolver nuestras demandas con previa participacin

Hacer reuniones, talleres y seminarios en los cuales el sector privado participe con el sector pblico para discutir prioridades de solucin

Grupo 5 Establecer un comit con todas las fuerzas

vivas de las comunidades a fin de obtener unidad de criterios

Identificar las agencias o fuentes de financiamiento de conformidad con las necesidades prioritarias

XIV. Mecanismo de Planificacin Que elementos se necesitan para construir un mecanismo de planificacin PAN-FRO que tenga carcter permanente y pueda integrarse a los dems planes existentes? Grupo 1 Grupo 2 Estructura de enlace Representatividad local Base de datos Recursos econmicos Creacin de una oficina de

planificacin Definicin y elaboracin de objetivos

y estatutos Crear medios de comunicacin

permanente

Diagnstico Estrategias Recursos Objetivos y metas Alcance Cronograma Monitoreo Consulta y apoyo de grupos e

instituciones Evaluacin Agencias de cooperacin y

financiamiento

Grupo 3 Grupo 4 Personal capacitado Apoyo logstico Representacin comunitaria Estadsticas confiables Retroalimentacin Base legal Evaluacin

Facilidades de comunicacin Fuentes de informacin Representatividad Objetividad Medios de transporte Conocimiento sobre fuentes de

financiamiento

Grupo 5 Recursos humanos representativos Recursos econmicos Transporte Fuentes de informacin Coordinacin interinstitucional Oficina Incorporacin legal Todo tipo de apoyo logstico Medio de prensa

Cmo establecer el mecanismo de planificacin PAN-FRO desde las comunidades locales hasta el nivel municipal? Grupo 1 Grupo 2 Descentralizacin del municipio Organizar las comunidades y que

elijan sus representantes Creacin de un comit de gestin local Hacer partcipe a los polticos de este

proceso de reorganizacin

Integracin de lderes comunitarios Formacin comit de coordinacin

inter-comunitario Sensibilizar a la sala capitular de los

ayuntamientos Fortalecer cohesin de las

organizaciones de base Establecer mecanismos de

comunicacin entre instituciones municipales y organizaciones locales

Grupo 3 Grupo 4 Creando y fortaleciendo las

organizaciones de base Por medio de eventos interactivos de

los representantes autnticos comunitarios y funcionarios municipales y provinciales

Sometiendo los proyectos de las comunidades a las instancias competentes

Dar seguimiento a los proyectos sometidos

Mantener un sistema de comunicacin permanente entre las comunidades y el PAN-FRO

Unir todas las organizaciones para unificar criterios y elegir un representante por consenso

Grupo 5 Organizar y fortalecer las

organizaciones de base Formar una junta de asociaciones a

nivel municipal Formar un equipo de enlace con los

ayuntamientos Exigir la distribucin de los recursos con equidad

Cules actores deben formar parte del mecanismo de planificacin PAN-FRO? Grupo 1 Grupo 2 Ayuntamiento Legisladores provinciales Direccin General de Desarrollo

Fronterizo INDENOR Iglesias Critas diocesana Lderes comunitarios Alcaldes Escuelas Sector privado

Beneficiarios Asamblea comunitaria Lderes Promotores Agencias de Cooperacin Instituciones Gubernamentales ONGs Consultores Ayuntamientos

Grupo 3 Grupo 4 Organizaciones de base Autoridades municipales Representantes de las iglesias Sectores organizados(sindicatos,

gremios de profesionales) Comunicadores sociales Sector educativo

Lderes comunitarios Autoridades Sector pblico Sector privado Autoridades religiosas

Grupo 5 Organizaciones de base ONGs Productores privados Alcaldes Pedneos Lderes comunitarios Ayuntamientos Sindicatos profesionales Las iglesias Legisladores Secretara de Estado de Medio Ambiente y

Recursos Naturales Otras instituciones del gobierno

relacionadas (SEA, SEEC, IAD)

Cules requisitos debe cumplir el mecanismo de planificacin PAN-FRO? Grupo 1 Grupo 2 Representatividad Honestidad Confiabilidad Capacidad Transparencia Sociabilidad Flexibilidad Justos Receptividad Honradez Democrticos Reflexivos Dinamismo Puntualidad Desinteresados Preocupados Perseverancia

Cumplir con los objetivos propuestos Ser viable Pertinente Eficiencia Eficacia Participativo Honestidad Confiabilidad Capacidad Productividad Conciliador Dinamismo Ambientalmente positivo Bien informado Gerencial

Grupo 3 Grupo 4 Productivo Honesto Capacitado Dinmico Buenas relaciones humanas Diligente Comunicativo Puntual Operativo Interactivo Gerencial Representativo Eficiente Credibilidad Transparencia Bien informados Motivados

Personalidad Capacidad Honradez Habilidad Transparencia Liderazgo Confiabilidad Sinceridad Responsabilidad Puntualidad Capacidad gerencial Capacidad de investigacin

Grupo 5 Capacidad Base legal Honestidad Representativo Funcional Sociable Idoneidad Humanitario Transparencia Coherencia Equidad Bien informado Consagracin Responsabilidad Buenas intenciones Capacidad gerencial Publicidad

Qu estructura organizativa debe tener el mecanismo de planificacin PAN-FRO? Grupo 1

DIRECCION Area financiera

Area tcnica Planificacin seguimiento y evaluacin

Capacitacin y organizaciones comunitarias

Apoyo logstico

Grupo 2

Coordinador General Delegados Comunitarios (2)

Encargados de Areas Gerencia Administrativa y Financiera

Area Tcnica Investigacin y Extensin Infraestructura Recursos humanos Comunicaciones Evaluacin y Seguimiento

Grupo 3

Consejo Directivo Administracin General

Promocin Comunitaria

Planificacin, Seguimiento y Evaluacin

Recursos Humanos

Grupo 4

Gerencia Educacin Planificacin

y Monitoreo Evaluacin Finanzas Transporte

Grupo 5

Directorio Central Finanzas Prensa y

Propaganda Apoyo Logstico Direccin

Tcnica Organizaciones Comunitarias

Qu tipo de informacin es necesaria para el mecanismo de planificacin PAN-FRO? Grupo 1 Grupo 2 Informaciones estadsticas Diagnstico de problemtica

comunitaria social, econmica, salud, educacin y medio ambiente

Organizaciones e instituciones de cooperacin y financiamiento

Potencial del recurso humano local Conocer los grupos econmicos

vinculados a los problemas del medio ambiente

Diagnsticos socioeconmicos: poblacin, educacin, grupos comunitarios, necesidades existentes, zonas socioecolgicas, cultivos, pecuaria, recursos acuticos, situacin de los recursos naturales

Impacto ambiental Desarrollo agroindustrial Situacin turstica Antecedentes de proyectos ejecutados Agencias de cooperacin que inciden

Grupo 3 Grupo 4 Poblacin-gnero Produccin-tipo Infraestructura Diagnsticos Necesidades de la poblacin Servicios Rgimen pluviomtrico Clima Relieve Instituciones existentes Nivel de vida de la poblacin

Conocer la problemtica de la zona Conocer los organismos que

suministren informacin Conocer los medios para contactar a

los organismos de cooperacin y financiamiento

Diagnsticos actualizados

Grupo 5 Diagnstico Datos poblacionales por gnero Recursos disponibles Servicios existentes y condiciones Proyectos en ejecucin Nivel educativo Clima Infraestructura Indice de desempleo Necesidades bsicas Produccin por rubros Instituciones de financiamiento Fuentes acuferas Atractivos tursticos Nivel de desarrollo Condiciones de los recursos naturales Vas de comunicacin

Cules deben ser los pasos a seguir para implementar el mecanismo de planificacin PAN-FRO? Grupo 1 1. Constitucin de un comit gestor pro la implementacin del PAN-FRO 2. Socializar en las organizaciones de base la importancia y la pertinencia del PAN-

FRO 3. Discusin local sobre los mecanismos de participacin democrtica 4. Definir los objetivos y funciones del PAN-FRO 5. Seleccin de los miembros constituyentes 6. Constitucin del PAN-FRO Grupo 2 1. Presentacin pblica del plan 2. Jornada de concientizacin comunitaria 3. Coordinar interaccin comunidad-municipio 4. Coordinacin interinstitucional 5. Buscar reconocimiento jurdico legal 6. Elaborar convenio de ejecucin Grupo 3 1. Seleccin del personal idneo para integrar el grupo 2. Ejecutar una campaa de promocin por diversos medios 3. Escogencia de sede y local adecuado 4. Comprometer la participacin de autoridades municipales y provinciales 5. Reunir los actores y presentar propuestas

6. Hacer buena seleccin de los representantes de las organizaciones 7. Concientizar a los actores de la importancia de la formacin del PAN-FRO 8. Contactar organismos nacionales e internacionales para la contraparte de ayuda 9. Motivar a los representantes congresionales para que legislen a favor del PAN-FRO Grupo 4 1. Integracin de los participantes 2. Seleccin exhaustiva del personal 3. Involucrar el gobierno municipal 4. Educar las comunidades para que capten todas las medidas necesarias para una

planificacin verdadera Grupo 5 1. Realizar reuniones, charlas y talleres para concientizar a la poblacin sobre la

necesidad de formar el PAN-FRO 2. Integrar a las organizaciones de base 3. Integrar a las ONGs, iglesias 4. Seleccionar un representante (lder de cada municipio que forme parte del PAN-

FRO 5. Escogencia de un vocero 6. Incorporar las autoridades municipales y legislativas 7. Crear mecanismos de fiscalizacin Cules deben ser los pasos a seguir para la elaboracin de un plan de accin de lucha contra la desertificacin y la sequa en la zona fronteriza que no sea excluyente? Grupo 1 1. Implementar programas de tecnificacin en manejo de ovicaprinos haciendo nfasis

en paquetes de alimentacin semi-estabulada 2. Establecer programas que faciliten medios y recursos energticos 3. Reglamentacin de la agricultura migratoria 4. Implementar programas de manejo agroecolgicos de recursos naturales en bosque

seco 5. Impulsar programas de saneamiento jurdico de los terrenos 6. Implementar plan regional de reforestacin 7. Aplicacin de la Ley 64-00 Grupo 2 1. Priorizar reas de ejecucin 2. Hacer propuesta de factibilidad 3. Constituir comit de apoyo comunitario 4. Seleccionar personal y capacitarlo 5. Divulgar informacin sobre el plan a todos los niveles 6. Identificar componentes tcnicos 7. Elaborar plan de operaciones 8. Cronograma de ejecucin

9. Monitoreo 10. Evaluacin Grupo 3 1. Campaa masiva sobre el peligro que implica la desertificacin 2. Motivar jornadas de reforestacin con la sociedad civil 3. Inducir a la ciudadana a que economice agua 4. Velar por la aplicacin de las leyes 5. Elaborar diagnsticos 6. Identificar fuentes de financiamiento 7. Sealar los problemas con su solucin posible 8. Comprometer a todas las estructuras sociales a que participe activamente en la

proteccin y conservacin de la biodiversidad 9. Comenzar por las reas ms frgiles el plan de accin Grupo 4 1. Tener contacto directo con las organizaciones e instituciones que puedan financiar el

plan de accin 2. Contar con un buen manejo de las informaciones 3. Apoyo logstico 4. Levantamiento de proyectos 5. Programar de actividades Grupo 5 1. Proyectos de manejo integrado de cuencas hidrogrficas (Mao, Masacre, Guayubn,

Inaje, Chaquey y Artibonito) 2. Integrar a los planes de estudio de educacin ambiental 3. Programas de estudio informal o concientizacin 4. Reforestacin de cuencas hidrogrficas 5. Programas de siembra de frutales para diversificar la produccin 6. Proyectos de conservacin de suelos y aguas 7. Sancionar a los depredadores de los recursos naturales 8. Incrementar la vigilancia en las zonas boscosas y reas protegidas 9. Garantizar el uso sostenible de los recursos naturales Qu hay que hacer en la regin para mejorar las condiciones de vida? Grupo 1 Apoyar e implementar actividades que generen empleos Promulgar la Ley de Incentivo para la Inversin en la Frontera Reorientar la inversin pblica en la zona fronteriza priorizando los sectores ms

productivos Fortalecer el sector minero (salineros) y pesquero con tecnificacin y financiamiento

Crear un plan de manejo costero que incluya los cayos y los arrecifes de coral Terminacin de las obras de infraestructura para recreacin en la zona costera Implementar programas de capacitacin para la mujer en actividades manuales Incluir la mujer en cualquier actividad productiva Grupo 2 Mejorar y preservar los recursos naturales Crear zonas francas en la regin para ofrecer mayores oportunidades de trabajo Apoyar la explotacin natural y racional que realizan las comunidades fronterizas

como la pesca, turismo, bosques, ros presas, etc. Realizar convenios con agencias de cooperacin y financiamiento para ejecutar

proyectos productivos, asegurando el mercadeo de los productos Restaurar las cuencas hidrogrficas Renovar la produccin de sal apoyando a los salineros Fomentar proyectos eco tursticos en la regin Incrementar la crianza de animales sin deteriorar el ecosistema de ladera Implementar el PAN-FRO Apoyar el desarrollo agroindustrial Grupo 3 Mejorar las condiciones de los pescadores y de los salineros, instalando

procesadoras para mejorar la calidad de la sal y de las salineras Disminuir los espacios de pobreza con mejor distribucin de los recursos Mayores inversiones en la educacin y capacitacin elevando el nivel educativo de

los habitantes de la frontera Dotar de agua potable y para riego a las poblaciones urbanas y rurales. Fortalecer las cooperativas de los pescadores y de los salineros y la crianza de

ovinos y caprinos en la regin Canalizar ms recursos del presupuesto nacional para el desarrollo integral de la

zona fronteriza Grupo 4 Instalacin de agroindustrias y de zonas francas en la regin como forma de crear

mayores oportunidades de trabajo para los moradores de la regin fronteriza Reforestacin masiva de las cuencas hidrogrficas de los principales ros de la

regin para garantizar el suministro sostenible de agua potable y para riego Explotacin racional de los recursos existentes en la zona, como son la sal, el

turismo de montaa, la pesca, Conseguir financiamiento con los organismos internacionales de cooperacin y

financiamiento para mejorar las condiciones de la explotacin de sal, a travs de procesadoras que mejoren la calidad del producto

Fomentar el turismo de playa y de montaa, mejorando el suministro de agua potable y tecnificar la produccin de sal para que sea competitiva

Desarrollo de agroindustrias en la regin fronteriza

Garantizar el mercadeo de la produccin de sal y pescado en la zona Grupo 5 Especializar un porcentaje significativo del presupuesto nacional para invertirlo en

la zona fronteriza Proteger a los salineros instalando una refinera de sal para mejorar la calidad del

producto Desarrollo turstico de la regin, construyendo la carretera Montecristi-Puerto Plata Construir el mega puerto de Manzanillo para favorecer las exportaciones de los

productos y el turismo y construir el acueducto mltiple de la Lnea Noroeste Construir canales de riego, mejorar las calles y caminos vecinales Construccin de escuelas y hospitales para garantizar la educacin y salud de los

habitantes de la regin. Programas de preservacin y manejo racional de los recursos naturales existentes en

la regin Qu tipo de alianza estratgica usted recomienda para la Regin Fronteriza? Grupo 1 Creacin de una corporacin de municipios fronterizos Constitucin de un consejo parroquial fronterizo para el desarrollo (pastoral social) Establecer una corporacin de asociaciones para el desarrollo provincial para un

consorcio regional Grupo 2 Delegados Municipales Organismo Interprovincial Sectorial

Fronterizo

PAN-FRO Representacin Provincial Comits Locales Grupo 3 Crear organismos supra provincial para coordinar acciones Receptividad a ayudar tanto interna como externa Motivar organismo similar en Hait para que apoye al PAN-FRO Creacin de estructura a nivel de base que vigilen el cumplimiento del plan Realizar intercambio interprovinciales para fortalecer las estructuras

Realizar planes de accin interprovinciales Grupo 4 Unificar las diferentes provincias de la zona fronteriza Organizar dos tipos de alianza, una para cada una de las tres regiones de la frontera

(Regin Enriquillo, Regin del Valle y Regin Noroeste) y una General para la zona fronteriza

Grupo 5 Crear dos organismos coordinadores (Sur y Noroeste) donde estn representados los

Sndicos, Legisladores, Gobernadores y Representantes de la sociedad civil de ambas regiones para luchar por un propsito comn: evitar la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa

XV. Conclusiones y Recomendaciones Algunas sugerencias y comentarios recogidos durante el desarrollo del Taller de Consulta y que pueden servir de experiencia para las prximas consultas, se presentan en forma de conclusiones y recomendaciones:

Se logr la participacin activa de los participantes y el consenso sobre la necesidad de establecer vnculos de comunicacin entre los actores involucrados. Se destaca lo expresado por varios de ellos en el sentido de la importancia de este tipo de taller y que deba contar con una mayor participacin presencial de representantes de las instituciones gubernamentales, esto coincide con lo expresado en los anteriores talleres.

Levantamiento de informacin sobre la problemtica relacionada con la degradacin de los recursos naturales de la regin, segn la percepcin de los participantes.

Continuar los esfuerzos para que los participantes sean seleccionados o designados por las organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil, ms representativas de los diferentes municipios de la Provincia.

Gestionar mayor participacin de representantes de los gobiernos municipales y de los municipios no cabeceras de provincia.

La metodologa utilizada fue adecuada, pero en las siguientes consultas podra ser mejorada en base a la experiencia adquirida.

Usar los medios de comunicacin locales (radiodifusoras, televisoras regionales, programas radiales, etc.), en adicin a los medios previstos, para realizar la convocatoria e informar sobre las consultas y crear mayor impacto, que garantice mayor participacin de los representantes de las comunidades.

Anexos

UNCCD-GTI Taller de Consulta Local para el Plan de Accin Zona Fronteriza (PAN-FRO)

(Agenda Anotada) Primer Da: Hora Actividad Observaciones 9:00 a. m. Bienvenida y apertura 9:10 a. m. Presentacin de la

Convencin de Lucha Contra la Desertificacin y Sequa (CCD)

9:40 a. m. Metodologa Presentacin de la metodologa a seguir durante el Taller de Consulta. Presentacin de los participantes y formacin de grupos.

10:00 a. m. Problemtica y propuesta de soluciones

Identificacin de los principales problemas sobre desertificacin y sequa. Listado de problemas prioritarios para mediano y largo plazo. Cmo dar solucin a los problemas prioritarios enfrentando las causas que los producen. Listado de soluciones prioritarias propuestas.

11:15 a.m. Refrigerio 11:30 a.m. Actores relevantes Identificacin de las personas o instituciones que resultan

afectadas o causantes de los procesos que provocan los problemas prioritarios. Listado de actores ms relevantes involucrados en la problemtica.

12:00 m. Factores crticos Identificacin de los factores crticos que determinan la conducta o comportamiento de los actores involucrados. Listado de factores crticos prioritarios.

12:30 m. Almuerzo 2:00 p.m. Fuentes de informacin Identificacin de las fuentes claves de informacin para

confirmar la relevancia de cada factor crtico. 2:20 p.m. Tendencia de los factores Identificar la tendencia de cada factor crtico a producir su

efecto o impacto en el corto, mediano o largo plazo. 2:50 p.m. Oportunidades y

amenazas Identificar si la tendencia del impacto (bajo, mediano o alto) de cada factor crtico se convierte en una oportunidad o en una amenaza.

4:00 p.m. Refrigerio 4:15 p. m. Visin futura Cmo usted desea ver esta regin durante los prximos 10

aos? Cuales obstculos impiden que se cumpla su deseo? Qu cambios deben ser realizados para lograr su deseo? Cules acciones son necesarias para que esos cambios se produzcan? Cmo identificar las necesidades locales prioritarias? Qu se debe hacer para revertir los factores de los procesos de degradacin de los recursos naturales? Quin o quienes tienen que hacerlo?

Segundo Da: Hora Actividad Observaciones 8:00 a.m. Aspectos locales Cules organizaciones e instituciones pblicas, privadas o

de las comunidades se encuentran involucradas en aspectos relacionados con la lucha contra la desertificacin y mitigacin de la sequa? Cmo realizar la coordinacin (vnculos y contactos) entre los diferentes actores involucrados? Cmo conciliar los recursos necesarios para las acciones identificadas con los recursos disponibles y la oferta de las instituciones o agencias de cooperacin y financiamiento? Cmo fomentar un espacio o marco de dilogo participativo con las instituciones tanto pblicas como privadas para identificar oportunidades de fuentes de financiamiento y de colaboracin.

10:00 a.m. Refrigerio 10:15 a.m. Mecanismo de planificacin Qu elementos se necesitan para construir un mecanismo

de planificacin PAN-FRO que tenga carcter permanente y pueda integrarse a los dems planes existentes? Cmo establecer el mecanismo de planificacin desde las comunidades locales hasta el nivel municipal? Cules actores o quines deben formar parte del mecanismo planificacin PAN-FRO?

12:20 m. Almuerzo 1:30 p.m. Mecanismo de planificacin

(continuacin) Cules requisitos debe cumplir el mecanismo de planificacin PAN-FRO? Qu estructura organizativa debe tener el mecanismo de planificacin PAN-FRO? Qu tipo de informacin es necesaria para el mecanismo de planificacin? Cul debe ser la estrategia para implementar el mecanismo de planificacin PAN-FRO?

3:00 p.m. Elaboracin plan de accin Cules deben ser los pasos a seguir (estrategia) para el desarrollo de un programa de accin nacional de lucha contra la desertificacin y la sequa que no sea excluyente? Qu hay que hacer en la regin para mejorar las condiciones de vida?

3:40 p.m. Sumario Adopcin de las conclusiones y recomendaciones del taller. 4:00 p.m. Clausura

Comit Gestor

Provincias Montecristi-Santiago Rodrguez-Valverde Provincia Montecristi Ana J. Almonte Estela M. Marte Jos A. Torres Jos Eulogio Pea Julia Almonte Cabrera Julio Soriano Ramn Antonio Madera Rosa Amrica Capelln Toms Pacheco Ubardo Taveras R. Vidal E. Garca Yessy L. Almonte Santiago Rodrguez Celino Fortuna Eugenio R. Daz Lus R. Durn Peralta Naturaleza Porfirio Espinal Saturnino Nez Sebastin Prez (Ayuntamiento Municipal) Valverde INDENOR Naturaleza

IndiceIntroduccinObjetivosPresentacin del ProgramaMetodologa del TallerPresentacin de ParticipantesProblemtica y Propuesta de SolucionesIdentificacin de los Principales ProblemasIdeas Integradoras sobre Problemas PriorizadosPropuesta de Soluciones PriorizadasIdeas Integradoras sobre Propuesta de Soluciones PriorizadasActores RelevantesFactores CrticosFuente de InformacinTendencia de los Factores CrticosOportunidades y AmenazasVisin FuturaAspectos LocalesMecanismo de PlanificacinAnexosAgendaComit Gestor