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Marzo2011

685 el SocialistaPablo Iglesias, fundador

125 Años informando

Consejo de Dirección

Presidente: Ludolfo Paramio

Joaquín Tagar (Director)

Marcelino Iglesias

José Andrés Torres Mora

Eduardo Madina

Daniel Fernández

Eva Cuesta

Edita: P.S.O.E. Comisión Ejecutiva Federal.

Redacción: Gobelas, 31. 28023. Madrid.

E-mail: [email protected]

Web: http://www.elsocialista.es

Telefóno: 915 820 044. Fax: 915 820 045

Impresión y Fotocomposición: Grupo Marte

Distribución: Procesdata. Depósito Legal: M. 845-1977.

2 OPINIÓN EL SOCIALISTA Marzo de 2011

el Socialista

La celebración del aniversario de la masacre del 11-Mfue un fiasco: 7 años después de la matanza, las víc-timas están divididas, los partidos políticos están divi-didos, las instituciones están divididas y los responsa-bles políticos de aquel desastre siguen acusando aquienes no tenían ninguna responsabilidad de gobier-no en aquellos terribles días. Resulta chocante que enprimera línea de los homenajes de la Comunidad deMadrid y del Ayuntamiento de la capital, haya estadoMariano Rajoy a la sazón candidato del PP y apoyandola tesis del ejecutivo de la autoría de ETA, algo que niel presidente Bush defendía desde Washington, comohemos sabido por el libro del embajador Rupérez.

El respeto a las personasHa habido otro episodio que nos ha dejado helados: laenfermedad del vicepresidente primero del Gobierno,Alfredo Pérez Rubalcaba, ha sacado los instintos másbajos de la caverna informativa. Los medios de la dere-cha se han olvidado del respeto y han atacado deforma inmisericorde e ilegal: el ABC, vulnerando elderecho a la intimidad, publicó el historial médico delVicepresidente; otros medios, a los que prefiero nonombrar, han dudado de la enfermedad y un periodis-ta, condenado varias veces por mentiroso y calumnia-dor, llegó a decir que deseaba que se pusiese buenopara que se sentase en el banquillo. Todo esto hizo que el ex presidente Felipe Gonzálezpidiese en Cádiz, en un acto de homenaje a laConstitución de 1812, el mismo respeto para el vice-presidente del Gobierno que el que se tuvo con laenfermedad de la presidenta de la Comunidad deMadrid, Esperanza Aguirre.Esto me recuerda otro episodio de nuestra historiareciente: Algunos obispos empezaron a señalar a Álva-rez Cascos por sus irregularidades, según ellos, matri-moniales. Nadie de su partido salió a defender su li-bertad en la vida privada. Fue el ex presidente FelipeGonzález el que, con dos declaraciones reivindicandola libertad del político conservador, hizo callar a losprelados. Álvarez Cascos nunca se paró ante el ex pre-sidente para darle las gracias, un día se cruzaron en elPalacio de las Cortes y, sin mirarle a la cara, murmu-ró, ¡gracias!

La paja en el ojo ajeno y la viga…Desde hace algunos meses, en Andalucía se han des-

cubierto irregularidades en la concesión de EREs yjubilaciones anticipadas y la Junta ha puesto la inves-tigación interna en manos de la fiscalía. Desde enton-ces, el Partido Popular interroga a los consejeros en elParlamento andaluz y este es el tono de la respuestadel Sr. Recio Menéndez, Consejero de Empleo, el pa-sado 3 de marzo: “Avanzando en la investigación, quecomenzamos el día 17 de enero de 2010, sobre elconjunto de los expedientes vivos, quiero, en primerlugar, que sean conscientes ustedes de que este tra-bajo, lejos de ser una tarea fácil, una tarea sencilla, seha presentado revestido de una gran complejidad, má-xime cuando debemos tener presente que su resultadopuede afectar, de una o de otra manera, a personas, atrabajadores, a empresas, a instituciones, de los quedebe presumirse la corrección, tanto de su procedercomo de sus actuaciones, salvo que la Justicia puedadeterminar, en su caso, alguna posible irregularidad.Fruto de esta investigación, la Junta va a remitir al juz-gado 32 nuevas discordancias que hemos encontradoen las prejubilaciones que hemos estudiado. La res-puesta completa la pueden ver en la web delParlamento andaluz: http://www.parlamentodeandalu-c i a . e s / w e b d i n a m i c a / p o r t a l - w e b -parlamento/pdf.do?tipodoc=diario&id=56873Casualmente, el mismo día 3 de marzo, el Presidentede la Generalitat valenciana, señor Camps, contestabaa una pregunta sobre un tema que lleva varios añosinvestigándose, el caso Gürtel, en lo que atañe a irre-gularidades que afectan al Consell y el propio presi-dente, Esta es una parte de su respuesta: “En defini-tiva, señor Luna, el que está en la caverna todo el díaes usted. (Rialles) Lo sacan a pasear los jueves por lamañana, vive un mundo que le escriben, porque esoque ha dicho usted que ha dicho no sé qué medio ytal, es que, sinceramente, ni leo lo que dicen, ni leo loque hacen. Se lo aseguro. Yo le escucho por aquí yluego, pues, desaparece hasta el jueves siguiente, viveen esa oscuridad permanente, en esa obsesión sobre símismo, (remors) en decirnos que las cosas usted lasdice aquí y que, por lo tanto, ningún juez puede irdetrás de usted. En no decir la verdad a los jueces dedónde sacó el documento, por cierto, porque aquíquien está obstaculizando la justicia es usted”.(Aplaudiments).La respuesta y su pregunta se puedenver en el diario de plenos de las Cortes Valencianas:http://www.cortsvalencianes.es/CIC3/BASIS/DSCV/WEB/DSCV_PDF/DDD/VII%20001550.pdf

Terremoto y muerte en JapónAl cierre de esta edición se ha producido un terremotode nivel 9 en la escala de Richter, seguido de mare-moto, que ha producido gran cantidad de víctimas ydamnificados -los muertos pueden superar los 10.000y los desplazados ya superan el medio millón-. Lasituación de crisis en las centrales nucleares afectadas-varias explosiones en la de Fukushima- ha suscitadoalarma en el mundo y un gran debate sobre la energíanuclear que ha llevado a algunas decisiones políticasarbitrarias, forzadas por elecciones próximas, como lasde la Canciller Merkel en Alemania, que ha decretadouna moratoria sobre la ley aprobada el año pasado paraprolongar la vida de las centrales. El Gobierno españolha decidido revisar la seguridad de las centrales perono modifica su política de moratoria nuclear ni cierresprevistos.

J.T.

Unos más iguales que otros

SUMARIO

OPINIÓN

3 Marcelino Iglesias: “El Socialista, testigo y protagonista de la historia de España”

4 Ignacio Álvarez-Osorio: “La tormenta perfectaárabe”

NACIONAL5 Entrevista: José Blanco8 El Socialista cumple 125 años9 Joaquín Tagar: “El privilegio de dirigir”

13 Pacto Social15 Facsímil del primer número de El Socialista

(12 de marzo de 1886)19 Valeriano Gómez: “Trabajar juntos por la

recuperación”20 Octavio Granado: “Las pensiones del futuro”

ESTE PARTIDO24 Voluntarios 201125 Centenario del Día Internacional de la Mujer25 Manifiesto socialista con motivo del

8 de marzo

ELECCIONES AUTONÓMICAS YMUNICIPALES

26 Convención Municipal27 Antonio Hernando: “Empleo, eficiencia y buen

gobierno local”28 Gaspar Zarrías: “La importancia de las Comu-

nidades Autónomas en la España del siglo XXI”29 Convención Autonómica

CONTRAPORTADA32 Félix Santos: “Por qué el pueblo de Madrid

quería al Alcalde Tierno Galván”

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“El Ayuntamiento de Madrid es una institución quesolo ha puesto trabas al monumento”, dijo Pilar Manjónen el acto de homenaje a las víctimas celebrado enAtocha el pasado día 11. “Cuando entramos en la reu-nión para pedir que se erigiera, se nos contestó que siveníamos a reclamar otro monumentito para las vícti-mas del 11-M; que cualquier día iban a tener quehacer uno para las putas de Montera”. El autor de estarespuesta fue, según denunció Manjón, el vicealcaldedel Ayuntamiento de Madrid, Manuel Cobo. Todos losmedios ese día informaban que el aludido, no habíaquerido responder.

Mariví Monteserín

David Lucas

Isabel Rodríguez

Miguel Ángel Vázquez

Eduardo Sotillos

Ana Checa

mía española a causa de un sistema productivo ine-ficiente e ineficaz, proveniente de la dictadura, yque afectó gravemente a la sociedad española enlos años setenta y durante buena de parte de ladécada de los ochenta. Estas medidas impulsaron la modernización denuestro aparato productivo mediante la reconversiónindustrial, convirtieron a España en un país atracti-vo para la inversión extranjera, y sentaron las basespara una etapa de fuerte crecimiento económico. Hoy es un Gobierno socialista el que está actuandodecididamente para lograr sacar a España de la cri-sis económica. Originada en el mercado financierointernacional, la crisis actual ha tenido especialesconsecuencias en España debido a la burbuja inmo-biliaria causada por el insostenible modelo de creci-miento anterior. Por esta razón, estamos poniendo en marcha lasreformas estructurales que España necesita para

impulsar un nuevo modelo productivo, basado en lainnovación, la competitividad y la sostenibilidad, yen el que las nuevas tecnologías y las energías reno-vables tienen que jugar un papel fundamental. La reforma laboral, el acuerdo sobre políticas indus-trial, energética y de innovación, y la reforma de laspolíticas activas de empleo, constituyen un nuevomarco propicio para el crecimiento económico y lacreación de empleo.

La búsqueda del consenso social, en torno a lasdecisiones políticas, siempre ha sido uno de los ele-mentos distintivos de la acción de Gobierno de nues-tro Partido. El acuerdo no es un objetivo en símismo, sino que tenemos el convencimiento de quecuando las reformas se pactan, su aplicación es másefectiva, y por tanto, los resultados son mejores. Nuestra apuesta por el diálogo y la concertaciónsocial ha propiciado la firma del “Acuerdo Social yEconómico para el crecimiento, el empleo y la ga-rantía de las pensiones”, firmado por el Gobierno ylos Agentes Sociales. Este pacto sienta las bases del nuevo modelo de cre-cimiento y asegura la sostenibilidad de un sistemapúblico de pensiones basado en el reparto y la soli-daridad. Reformas similares se están adoptando encasi todos los países europeos, pero sin un consen-so social que en España sí que ha sido posible.Tomar las medidas que impulsen el crecimiento eco-nómico y la creación de empleo debe ser una obli-gación para todos los responsables políticos. Perofrente a un Gobierno que actúa y unos AgentesSociales dispuestos a colaborar, nos encontramoscon un Partido Popular que no sólo no ayuda, sinoque mediante un discurso catastrofista contribuye asembrar la incertidumbre y a frenar la recuperación. Los ciudadanos saben quiénes hemos apostado porEspaña y hemos emprendido las reformas que nece-sita nuestra economía, y saben quiénes no buscansino entorpecer la acción del gobierno y sacar réditopolítico de la difícil situación en la que se encuen-tran muchos españoles. Y estoy seguro de que hacerelectoralismo a costa del drama del desempleo ten-drá su coste en las urnas.

Para los socialistas, crecimiento económico y pro-greso social siempre tienen que ir unidos: no tienesentido promover un modelo de aumento del PIB,que deje tras de sí a grandes capas de la sociedadexcluidas de este crecimiento económico. La socie-dad española ha cambiado mucho en estos años,pero nuestro ideal de justicia social sigue plena-mente vigente y ha de guiar toda nuestra acciónpolítica.Nuestra salida de la crisis será social y sólida, seráinnovadora y sostenible, y nos permitirá afrontarmejor preparados los nuevos retos que se nos aveci-nan. Y tengo la certeza de que El Socialista seguirá dandotestimonio de nuestras ideas, de nuestras luchas yde los avances logrados. Porque siendo uno de losperiódicos más antiguos de España, está plenamen-te adaptado a los avances tecnológicos del siglo XXI,y sobre todo mantiene inalterados los principios yvalores de solidaridad e igualdad que nos caracterizan.

El 12 de marzo de 1886, veía la luz el primernúmero de El Socialista, fundado por PabloIglesias. Desde entonces, nuestro periódicoha sido testigo de la historia de España: fuetestigo del desastre del 98 que supuso el finde un imperio, de la Guerra Civil, del sufri-

miento del pueblo español durante cuarenta años derepresión y exilio, fue testigo de la vuelta de lademocracia, de las victorias del partido, y tambiénde las derrotas.Los socialistas, hemos formado parte del elenco deprotagonistas de la historia de nuestro país en losúltimos 132 años, desde que Pablo Iglesias fundó elPartido, el dos mayo de 1879. Somos los herederos del PSOE de la República, delPSOE perseguido por la dictadura que sufrió el exi-lio y la represión, y del PSOE que tanto contribuyó aque hoy podamos tener en España un Estado socialy democrático de derecho. El Socialista ha dado cuenta de los acontecimientos,denunciando las injusticias que siempre hemoscombatido y dando la bienvenida a los avancessociales y políticos, de los cuales hemos sido losprincipales impulsores.La sociedad española se ha transformado profunda-mente a lo largo de estos 125 años: ha habido eta-pas muy duras para los que hemos defendido lalegalidad, la libertad y la democracia; pero hoypodemos decir que España ha logrado importantesavances políticos, económicos, y sociales.

Nuestro país ha dado un salto de gigante en los últi-mos 34 años: en términos de generación de riqueza,España ha crecido en este tiempo tanto como en lostres siglos anteriores. Los socialistas hemos gober-nado dos terceras partes de estos 34 años de grandesarrollo.Los mayores avances que se han producido en estepaís, han tenido lugar durante los Gobiernos socia-listas: primero con Felipe González y hoy con JoséLuis Rodríguez Zapatero. Nuestra llegada al Gobierno, en octubre de 1982,supuso el afianzamiento de la democracia enEspaña, el fin del golpismo y la modernización delas fuerzas armadas. Fue entonces cuando se produjeron los más impor-tantes avances en políticas sociales, con la univer-salización de la educación, la sanidad y las pensio-nes. Y ahora, también con un Gobierno socialista, seha puesto en marcha el cuarto pilar del Estado deBienestar, mediante la Ley de Dependencia. Fue el Gobierno de Felipe González el que consiguióque nuestro país entrase en la Comunidad Europeay adquiriese un prestigio sin precedentes en la esce-na internacional; y fue el Gobierno de José LuisRodríguez Zapatero el que recuperó dicho prestigiomediante la vuelta a una política exterior basada enel consenso y en el respeto al Derecho Internacional.Los Gobiernos socialistas han puesto en marcha lasinfraestructuras que han permitido una mejor verte-bración de España, mediante inversiones en carrete-ras y ferrocarril, hasta el punto de convertir a nues-tro país en un referente mundial en Alta Velocidad.Sabemos que el avance de las políticas sociales sóloes posible con una economía dinámica, basada enun modelo productivo sostenible y competitivo. Porello, las principales reformas económicas tambiénhan sido realizadas por los Gobiernos socialistas. Fueron las reformas emprendidas por el primerGobierno de Felipe González las que sacaron aEspaña de la crisis que venía arrastrando la econo-

El Socialista,testigo y

protagonista dela historia de España

3OPINIÓNEL SOCIALISTA Marzo de 2011

MARCELINO IGLESIAS RICOUSecretario de Organización de la CEF del PSOE

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4 OPINIÓN EL SOCIALISTA Marzo de 2011

os regímenes autoritarios árabes se tambalean.Los manifestantes han perdido el miedo a susgobernantes y a sus aparatos coercitivos y hantomado las calles de Túnez, El Cairo, Trípoli,Mascate, Amman y Adén demandando mayoreslibertades y elecciones libres. La Secretaria de

Estado norteamericana, Hillary Clinton, ha descritola situación como una ‘tormenta perfecta’ cuya ondaexpansiva podría extenderse a buena parte delmundo árabe en el caso de que no se adopten refor-mas rápidas.

Las manifestaciones son, ante todo, una muestra dedescontento de la población hacia unos gobernantesque se perpetúan en el tiempo y que se han apro-piado de los recursos delEstado. El malestar árabenace de situaciones simila-res, de una acumulación defrustraciones sin resolver. Enprimer lugar, unos regímenesautocráticos que se hicieroncon el poder tras las indepen-dencias nacionales y quesiguen considerándose los‘padres de la patria’. Ensegundo lugar, una corrup-ción endémica, protagoniza-da por círculos clánico-fami-liares próximos al poder, queha corroído las estructurasestatales. En tercer lugar, laausencia de cualquier alter-nativa puesto que los dicta-dores han suprimido toda vozcrítica y descabezado todaoposición. Pese a la existencia de estemar de fondo, las revueltasárabes han tomado por sor-presa no sólo a los dirigentesárabes, sino también a buenaparte de la comunidad inter-nacional. El efecto dominó seaceleró tras la caída de BenAli, que empoderó a lassociedades civiles egipcia ylibia convenciéndolas de que una movilización masi-va podría acelerar la caída de unos regímenes queúnicamente se mantienen por inercia. La juventud,que representa al 60% de la población, perdióentonces el miedo a manifestarse. Probablemente lanovedad más importante es que esta intifada globalno ha sido teledirigida por los islamistas (como ocu-rriera en las revueltas del pan de los años ochenta),sino por jóvenes laicos que demandan cambios rea-les (y no sólo cosméticos).Tampoco Estados Unidos o la Unión Europea fueroncapaces de predecirlas, ni de prever su rápida pro-pagación. Por ello deben extraerse, en el menorplazo de tiempo, las consiguientes lecciones. Sinduda, la tarea más perentoria es comprender lanaturaleza del fenómeno y entender la magnitud delcambio al que nos enfrentamos y no concentrarsemeramente, como ocurriera en el pasado, en losretos securitarios que implica. Desde 2001, EstadosUnidos ha vivido bajo el síndrome del 11-S lo que leha llevado a sobredimensionar la amenaza de Al-Qaeda e infravalorar el malestar de la calle árabehacia sus dirigentes. Curiosamente Túnez, Egipto y Libia reforzaron sus

vínculos con Washington en la última década al pre-sentarse como muros de contención al Islam radical.No en vano, Ben Ali, Mubarak y Gadafi coincidieronen señalar a las huestes de Ben Laden como inspi-radoras de las primeras manifestaciones que reco-rrieron Túnez, El Cairo y Trípoli. Tal proceder evi-dencia que los autócratas árabes han exageradocuanto han podido la amenaza yihadista, obtenien-do carta blanca de los países occidentales parareprimir a sus opositores.

El énfasis en el combate contra Al Qaeda ha impe-dido observar dos cambios trascendentales desarro-llados en las sociedades árabes en esta última déca-da. De una parte, la aparición de nuevos movimien-tos sociales que han desplazado a los, por otra parte,inoperantes partidos de oposición tradicionales. Losantecedentes del Movimiento del 25 de Enero enEgipto hay que buscarlos en Kifaya, creada comofrente opositor a los delirios monárquicos de losMubarak, donde los jóvenes laicos y las nuevas tec-nologías (en particular, Facebook y Twitter) ocupanun lugar central. De hecho fue el asesinato de unconocido bloguero el detonante de las primeras

movilizaciones. Ni Estados Unidos ni la UniónEuropea percibieron la magnitud de este marde fondo ni, en consecuencia, percibieron ladebilidad de sus aliados tradicionales.El segundo elemento que ha pasado desaper-cibido ha sido la evolución de los movimientosislamistas. La apuesta por la vía democráticafue acelerada por la irrupción de Al Qaedacomo actor transnacional con los atentados del11-S. De hecho, el movimiento yihadista nosólo tenía como objetivo, como habitualmentese suele pensar, a Occidente sino también alos movimientos islamistas moderados a losque acusaba de connivencia con los regímenesautoritarios árabes por su renuencia a emplear

la violencia para derrocarlos.

La enérgica condena de losatentados del 11-S por losHermanos Musulmanes (yafueran egipcios, sirios, pales-tinos o jordanos) fue acompa-ñada de la aproximación alresto de partidos opositorespara coordinar sus acciones.Los islamistas reconocieronla pluralidad de las socieda-des árabes (en lo ideológico yconfesional) y, en consecuen-cia, renunciaron a imponerpor la fuerza sus concepcio-nes aceptando los principiosdemocráticos. Lejos de seruna mera táctica, este movi-miento evidencia que estosgrupos toman como referenteal AKP turco y a su intento deconciliar Islam y democracia.

Ante este tsunami democráti-co árabe la comunidad inter-nacional ha de revisar algu-nas de sus políticas tradicio-nales hacia el Magreb yOriente Próximo. Si no quiereperder el tren de la historia,la Unión Europea deberá en-

tablar diálogo con los actores políticos emer-gentes (tanto los movimientos juveniles quehan encabezado las revueltas como los parti-dos islamistas que acepten las normas demo-cráticas) y, de manera firme y decidida, res-paldar todas aquellas medidas encaminadas afavorecer una transición ordenada. Más que recurrir al tradicional paternalismoetnocentrista del pasado, la Unión Europeadebería secundar las reivindicaciones de losmanifestantes: establecimiento de un marcodemocrático, legalización de todos los partidospolíticos, reforma de las leyes electorales,enmiendas de las constituciones, derogacióndel estado de emergencia y, por último, cele-bración de unas elecciones libres, transparen-tes y, sobre todo, verdaderamente competiti-vas.

La tormenta perfecta árabe

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IGNACIO ÁLVAREZ-OSORIOProfesor de Estudios Árabes e Islámicos de la

Universidad de Alicante

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guos de España y el más antiguode izquierdas?Respuesta: El Socialista esmemoria viva de los últimos 125

años de historia de nuestro paísy de nuestro Partido. Ha sidotestigo de la historia y vehículode comunicación de los valoressocialistas a lo largo de todo es-te tiempo y de nuestra visión delo acontecido en un períodoclave de la historia de España.Un período en el que los socia-listas hemos sido protagonistasde la historia de España y, sobretodo, protagonistas de la moder-nización de nuestro país y de laconstrucción del Estado delBienestar español. La historia deEspaña no se comprende sin elPSOE y el PSOE no se compren-de sin El Socialista.P: El PSOE es el Partido másantiguo de España y ha vividomomentos difíciles y más boyan-tes. ¿Cómo definiría el momentoactual?R: Siempre hemos dicho que elPSOE es el Partido que más separece a España y este momen-

to lo ratifica. Nuestro país estáatravesando un momento de di-ficultades, debido a las conse-cuencias de la crisis más graveen 80 años, una crisis que haexpulsado a muchas miles depersonas al desempleo. Pero he-mos puesto en marcha las refor-mas que el país necesita parasalir de la crisis y para hacerlo

con un modelo económico másequilibrado y sostenible. Y esasreformas están cimentando elinicio de la recuperación, dehecho, nuestra economía hacerrado el año con un crecimien-to próximo al 1% anual. Pues bien, a nuestro Partido lepasa algo parecido. Es evidenteque hemos sufrido el desgaste deuna crisis muy dura pero, comolos españoles, no nos hemos deja-do llevar por la resignación, hemosafrontado la situación, hemos tra-bajado duro y estoy convencido deque el compromiso y la determi-nación mostradas van a reflejarseen el sentido del voto de los ciu-dadanos. Hay una identidad abso-luta entre las necesidades del paísy las del PSOE, que pasa por con-solidar y acelerar la recuperaciónde la economía y del empleo.Estoy convencido de que así loentienden y sabrán valorar los ciu-dadanos.

Pregunta: ¿Qué ha significado ElSocialista en la vida del PSOE yen la política española siendouno de los periódicos más anti-

> ENTREVISTA

5NACIONALEL SOCIALISTA Marzo de 2011

Nacido en Palas de Rei (Lugo), su inquietud política se iniciasiendo muy joven, con el acercamiento al PSP de TiernoGalván en el que militaba un profesor al que conoce estu-diando bachillerato en Lugo, José López Orozco, actualAlcalde de la ciudad. Tras la fusión con el PSOE, José Blancose afilia a este partido en 1978. Fue Secretario General de lasJuventudes Socialistas de Galicia, miembro de la ComisiónEjecutiva Gallega del PSdeG-PSOE y Secretario General delos socialistas en Lugo. Parlamentario desde 1989 se suma algrupo Nueva Vía, después de las elecciones generales del2000, siendo una pieza clave en el triunfo de José LuisRodríguez Zapatero en el 35 Congreso que le elige SecretarioGeneral del PSOE.Desde entonces ha sido un colaborador estrecho del presi-dente del Gobierno, como secretario de organización de laEjecutiva Federal del Partido Socialista, como VicesecretarioGeneral y formando parte de su Gobierno como ministro deFomento. Estas han sido las respuestas del ministro y vicese-cretario general socialista a las preguntas de este periódico.

JoséBlanco

“Nuestras batallas son por la igualdad, por los derechos, por el bienestar, por los ciudadanos”

Ministro deFomento y

Vicesecretariogeneral del

PSOE

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SOMOS UNPARTIDOCONSTRUIDOSOBRE LASCONVICCIONES,DETERMINACIÓNY LA RESPONSA-BILIDAD

pues se ha convertido en elmedio más puntero en el desa-rrollo de políticas de innovacióny desarrollo. Sin olvidar su con-tribución a la sostenibilidadambiental de España, al reducirde manera significativa las emi-siones de CO2, es un extraordi-nario escaparate de nuestras

empresas de infraestructuras yde transportes que causa admi-ración en muchos países, sobretodo en alta velocidad.También hay grandes diferenciascon los populares en el impulsoque el gobierno socialista hadado al cambio de configuraciónde nuestro sistema de transpor-tes, que era fundamentalmenteradial, a uno en forma de redmallada, mucho más favorece-dor de la cohesión territorial deEspaña. De ahí, la prioridad quese ha marcado para la realiza-ción de infraestructuras como lasAutovías del Cantábrico o de laPlata o el Corredor Mediterráneoferroviario. P: El recorte inversor de suministerio ¿no supone un retrasoen la salida de la crisis?R: Tal y como nos lo hemos plan-teado, el impacto del recorte en

R: Indudablemente. Es más, esque el mismo Rajoy y miembrosde su dirección, como su porta-voz económico, han dicho que loque se necesita es liberalizar elsuelo, tal y como hicieron con laley del 98, y recuperar las de-ducciones a la compra de vivien-da. Ambas medidas, combina-das con tipos de interés históri-camente bajos, son las que nosmetieron en la burbuja inmobi-liaria descomunal que ha sufridoeste país y que es el elementodiferencial de España en estacrisis, el factor que ha disparadoel desempleo. Sólo hay que pen-sar que, si descontamos el sec-tor de la construcción, nuestraeconomía cerró el año con uncrecimiento del 1,7%, el mismoque nuestros socios europeos.Por tanto, las recetas de PP y de

Rajoy nos volverían a meter denuevo en el hoyo.P: Hablemos de infraestructu-ras. ¿También en este campohay diferencia entre la políticade los socialistas y los popula-res?R: Por supuesto, hay importan-tes diferencias. Los objetivos delGobierno socialista en materiade infraestructuras pasan porpriorizar las inversiones queaportan cohesión social a nues-tro país y contribuyen a la gene-ración de un empleo más pro-ductivo en el marco de una eco-nomía sostenible. Nuestra apues-ta por el ferrocarril, en su triplevertiente de cercanías, alta velo-cidad o transporte de mercancí-as, es una muestra de ello.El ferrocarril es el medio detransporte que aporta un mayorvalor añadido en la actualidad,

P: Estamos ante un momentocrucial de la historia de nuestropaís porque la salida de la crisisno es igual con unos u otros enel Gobierno. ¿Qué les preocupaa los socialistas, el resultado delas próximas elecciones o salirde la crisis?R: Indudablemente, superarcuanto antes las dificultades,reforzar y acelerar la recupera-ción económica y la creación deempleo. El Gobierno consumecada minuto de cada día en elcombate a la crisis, frente a unaoposición que consume cadaminuto de cada día en el com-bate al Gobierno.No obstante, insisto, en estemomento hay una identidadabsoluta entre los intereses delos españoles y los intereses delPSOE. Porque lo que interesa alos españoles, y lo que interesaal PSOE, es acelerar al máximola recuperación económica ycuanto más se acelere la recu-peración económica y más evi-dente sea para los ciudadanosque los sacrificios realizadosestán dando sus frutos, mejoresperspectivas electorales tendráel PSOE.P: Ha habido que realizar recor-tes sociales por la crisis y en lasinversiones. ¿Hubiese sido dife-rente si el PP estuviese en elGobierno?R: No tenga la menor duda. Sólohay que pararse a observar loque han hecho gobiernos con-servadores en otros países de laUnión Europea o el propio Par-tido Popular en aquellas Comu-nidades Autónomas donde go-bierna, con recortes en becaseducativas, en presupuesto uni-versitario, en prestaciones sani-tarias, con ralentización en laaplicación de la ley de la depen-dencia… como es evidente enGalicia, en Madrid, en la Comu-nidad Valenciana, en Murcia… Si algo define la acción delgobierno contra la crisis, es laprotección de los pilares delEstado del Bienestar, la educa-ción, la sanidad, las pensiones.Y si algo define a la derecha, esel debilitamiento de esos mis-mos pilares. Y no es de extrañar,habiendo sido Mariano Rajoy elúnico ministro de Educaciónque ha bajado las becas y haber-lo hecho en un momento de cre-cimiento económico.P: Ellos, el PP, vuelven conti-nuamente al pasado recordándo-nos que sacaron a España ade-lante en el 96, pero se olvidande lo que habían hecho lossocialistas en los años anterio-res. ¿Nos volverían a meter en laburbuja inmobiliaria?

las inversiones del Ministerio deFomento es el mínimo posible.Para hacer esto posible, se hanpriorizado las infraestructurascon mayor trascendencia socialy que más contribuyen a la ge-neración de empleo estable y decalidad. De ahí que hayamospuesto el foco en el transporteferroviario, como antes mencio-naba, que tiene una importanteincidencia en el empleo. Bastaseñalar que se calcula que elAVE a Valencia va a generar sóloen los primeros 6 años desde supuesta en marcha casi 150.000empleos.Además, hemos emprendido unPlan Extraordinario de Infraes-tructuras que contempla inver-siones de unos 17.000 millonesde euros. El Plan, que ya se estállevando a cabo mediante cola-

boración público-privada, es elgran revulsivo que va a posibili-tar el mantenimiento de losniveles de inversión media delos últimos años. Por cierto, muypor encima de los del periodo degobierno del Partido Popular.P: Hablemos de los cielos espa-ñoles que parecen muy castiga-dos. Primero fueron los controla-dores y parece que el problemaestá solucionado. ¿De formadefinitiva?R: El laudo arbitral ha puesto fina un conflicto que estaba en-quistado tras más de seis añosde negociaciones fallidas. Creoque con este II Convenio Colec-tivo del Personal de Control deAENA se ha dado el paso degigante definitivo para homolo-gar nuestro sistema de navega-ción aérea al de los países euro-peos de nuestro entorno. Ese era

el objetivo que nos habíamosmarcado y que está haciendoposible que los usuarios del sis-tema aeroportuario español sebeneficien de una significativabajada de las tasas de navega-ción, que el próximo año alcan-zará el 15%.P: Ahora el problema lo han plan-teado los trabajadores de AENA.¿Qué pedían si el decreto de pri-vatización les garantizaba suspuestos de trabajo?R: El Gobierno va a garantizar alos trabajadores de AENA el man-tenimiento de las condicioneslaborales y salariales de todosellos ante el nuevo modelo aero-portuario. De ahí, el que haya-mos hecho un gran esfuerzo dediálogo para aclarar las dudas desus representantes sindicales ydespejar los malos augurios delos que se está aprovechando unaoposición a la que poco preocu-pan los ciudadanos y mucho el ré-dito electoral que pueda obtener.Es preciso que todos seamosconscientes de que la puesta enmarcha del nuevo modelo aero-portuario es un asunto de interésestratégico para nuestro país. Setrata de hacerlo más competiti-vo, para que juegue el papel quese le reclama desde el sectorturístico, que es, no olvidemos,el principal motor de nuestraeconomía nacional. No podemosperder esta magnífica oportuni-dad para lograrlo y menos en lascircunstancias económicas ac-tuales.P: ¿El acuerdo con los sindica-tos significa que se han hechocargo de la gravedad de nuestrasituación nacional y la importan-cia del turismo?R: Yo creo que los sindicatoshan sido conscientes de la inci-dencia directa que el sistemaaeroportuario tiene en la econo-mía del país, y más en estos mo-mentos. Es un buen acuerdo.Con diálogo, como he dicho an-teriormente, se pueden conse-guir las cosas. Por ello, estoymuy agradecido a los sindicatosque mostraron voluntad de dia-logar defendiendo, logicamente,los derechos de los trabajadores.

> ENTREVISTA

6 NACIONAL EL SOCIALISTA Marzo de 2011

LA INMENSAMAYORÍADE LOSPOLÍTICOS DEESTE PAÍSSON HONESTOS

ES NECESARIOREIVINDICAREL VALORDE LA POLÍTICAY DE LOSPOLÍTICOS

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librar esta batalla conscientesde que tenemos que vencer laresignación que la derecha pre-tende inocular en nuestro Par-tido y en nuestro electorado. Y el22 de mayo alguno se va a llevarlas manos a la cabeza por haberconfiado todo a la crisis, porhaberse dejado mecer por el bál-samo de las encuestas sin mos-trar ningún compromiso real conlos ciudadanos, con España.P: ¿La corrupción es uno de losmayores problemas que tienenuestro país?R: La corrupción es un cáncerpara la democracia, porque so-cava la base de la misma, que esla confianza de los ciudadanosen sus representantes y en susinstituciones. Por eso, desde elGobierno hemos impulsado todoun conjunto de medidas parareforzar la lucha contra la corrup-ción, que van desde triplicar elnúmero de fiscales de la FiscalíaAnticorrupción, hasta la crea-ción de la Fiscalía de Urbanismoy Medio Ambiente, la puesta enservicio de una unidad específi-ca de la Guardia Civil contradelitos urbanísticos, o la nuevaLey del suelo que incluye nor-mas específicas para aumentarla transparencia y combatir lacorrupción y el endurecimientode las penas que castigan lacorrupción en el nuevo CódigoPenal.Dicho esto, creo que debemosreivindicar la honestidad de lainmensa mayoría de los políticosde este país, de los hombres y

mujeres que cada día luchandesde distintas responsabilida-des, en el gobierno y en la opo-sición, por mejorar el bienestarde los ciudadanos. Los árbolesno deben impedirnos ver el bos-que y la corrupción no debe nu-blar lo que es una trayectoria dehonestidad y entrega de miles ymiles de personas cada día.P: ¿Todos los partidos se com-portan igual ante los fenómenosde corrupción en sus filas?R: Es evidente que no. ¿La últi-ma prueba? El PSOE ha suscritoun compromiso con los ciudada-nos de no llevar en sus candida-turas a nadie que se haya lucra-do en razón de su cargo. Y el PPha aprobado un código ético,otro más, que ha firmado Camps.Un código ético que lleva la fir-ma de un imputado por cohe-cho, un código ético que lleva lafirma de un presidente que hamentido a sus ciudadanos ensede parlamentaria, un códigoético que lleva la firma dealguien que preside una Comu-nidad en la que los corruptos sehan lucrado hasta de la visitadel Papa. Es papel mojado quedesacredita a su impulsor, elseñor Rajoy, que deberá explicaralgún día en qué ha cumplidocon el señor Camps.P: ¿No le parece extraño quehable de abolir los privilegios delos diputados quien está senta-do en un gran privilegio, recibedinero por una plaza de registra-

dor en propiedad sin ejercer?R: Me parece que en este asun-to ha habido exceso de demago-gia. No niego que pueda haberaspectos que mejorar, y así lohemos hecho presentando dis-tintas propuestas de reforma,pero me niego a alentar la cere-monia de la confusión que algu-nos han pretendido impulsarcon este debate. Creo que es necesario reivindi-car el valor de la política y de lospolíticos, creo necesario dignifi-car la política, que se ha conver-tido en diana de críticas ferocespor parte de muchos que pare-cen añorar otros tiempos. Mire,los diputados no son privilegia-dos, son personas que trabajanpor el bien común, que constru-yen cada día la arquitectura quesustenta nuestra convivencia,que son las leyes y reglamentosque nos permiten ejercer nues-tros derechos como ciudadanos.Sólo hay que consultar la agen-da de cualquier diputado paracontrastarlo. Y creo que cuantamás transparencia, mayor apre-cio habrá a esa labor.P: ¿Cómo ve el futuro de Europa,de nuestro país, del PSOE?R: En estos tiempos en los quehay quienes no hacen sino pro-mover la resignación, la descon-fianza, la incertidumbre, quieroexpresar mi absoluto convenci-miento de que vamos a salir deestas dificultades y lo vamos ahacer con sacrificios, sí, con

esfuerzos, también, pero vamosa salir de esta crisis y, si somosinteligentes, lo haremos habien-do aprendido de los errorescometidos para construir unfuturo mejor, un modelo de bie-nestar más fuerte, una economíamás sólida, unas institucionesmás cooperadoras y solidarias.No quiero pecar de optimista.Pero esta crisis ha servido a laUnión Europea para darse cuen-ta de que el camino andado esimportante, pero insuficiente yha empezado a poner los mim-bres para una unión económica,una coordinación económicamás intensa, para una mayorintegración. Y ese es el caminoadecuado.Esta crisis también ha servidopara que en España nos haya-mos dado cuenta de que el ante-rior modelo de crédito fácil, decrecimiento insostenible, es in-viable. Y estamos acometiendolas reformas necesarias para im-pulsar un nuevo modelo de cre-cimiento más sólido y equilibra-do y para garantizar los pilaresde nuestro Estado del Bienestar.Y en el PSOE, esta crisis ha ser-vido para dar una vez más mues-tras de la pasta de la que estáhecho este Partido. Un Partidoconstruido sobre las conviccio-nes, sobre la determinación, so-bre la responsabilidad, que sabeestar a las duras y a las madu-ras, que no ha renunciado en nin-gún momento a sus principios. Yesa es la mejor garantía de futu-ro para este partido.P: ¿Estamos por apoyar la demo-cratización de los países del nor-te de África?R: Indudablemente. Sólo hayque pensar que nuestro presi-dente ha sido el primero en via-jar a la zona para transmitirlesque estamos con ellos y con suslegítimas aspiraciones democrá-ticas y que van a tener todo nues-tro apoyo para que esas ansiasde libertad prosperen. Y nuestrasecretaria de Política Interna-cional ha recibido el mandato deponerse en contacto con parti-dos y sindicatos tunecinos paratransmitirles nuestro apoyo ynuestra experiencia en la transi-ción democrática.Mire, nada es más contagiosoque la libertad. Lo fundamentales que estos países avancen ha-cia un sistema de plenos de-rechos y plenas garantáis demo-cráticas. En este sentido, laONU debe jugar un papel cen-tral para lograrlo y para evitar yponer fin a hechos tan gravescomo los que se están produ-ciendo en Libia.

J.T.

P: ¿Los puntos más importantesdel acuerdo?R: Como ya he dicho, AENA se-guirá siendo una empresa ma-yoritariamente pública en la quese garantizarán los derechos delos trabajadores y la estabilidaden el empleo. Vamos a ir a un ré-gimen concesional para mejorar lacompetitividad en un marco glo-bal. Además, creo que es unagran noticia, sobre todo para losciudadanos que estaban pen-dientes de que hubiera un acuer-do para tener tranquilidad en re-lación con sus vacaciones.

P: Las alternativas que propo-nen algunos de transferir a lascomunidades la gestión de los ae-ropuertos, ¿es viable, desde elpunto de vista de la sostenibili-dad?R: El modelo aeroportuario quehemos empezado a poner enmarcha tiene en cuenta todasesas variables y, sobre todo, co-mo ya he dicho, la de reforzar sucompetitividad en un mundoabsolutamente globalizado. Enese planteamiento cabe, porsupuesto, el mantenimiento deuna empresa pública, AENAAeropuertos, que se encargaráde gestionar y explotar los servi-cios aeroportuarios de España,con el aumento significativo dela participación de las Comuni-dades Autónomas en el nuevosistema. El objetivo es facilitaruna gestión más autónoma denuestros aeropuertos que losponga en una mejor disposiciónpara competir.P: ¿Expectativas cara a las elec-ciones del 22 de mayo?R: Es evidente que hemos afron-tado otras elecciones en mejorescircunstancias, pero eso, lejosde aplacarnos, constituye un aci-cate para dar lo mejor de noso-tros mismos. ¿Por qué? Porquenuestras batallas son por laigualdad, por los derechos, porel bienestar, por los ciudadanos.Ellos son nuestra preocupación,nuestra prioridad y frente a unaderecha que sólo quiere cabal-gar a lomos de la crisis y delsufrimiento de la gente para al-canzar el poder, nosotros debe-mos actuar como un auténticodique de contención de la dere-cha más insolidaria que hemosconocido. Y vamos a dar razonesen cada pueblo, en cada ciudad,en cada autonomía para que losciudadanos mantengan su con-fianza en los candidatos y candi-datas del PSOE, porque no haypersonas más comprometidasque ellos con los intereses desus ciudadanos.Por ello, no vamos a dar nadapor perdido, nada. Vamos a


TENEMOS QUEVENCER LARESIGNACIÓNQUE LA DERECHAPRETENDEINOCULAR ENNUESTROELECTORADO

LA HISTORIA DEESPAÑA NO SECOMPRENDE SINEL PSOE Y ELPSOE NO SECOMPRENDE SINEL SOCIALISTA

> ENTREVISTA

I. M

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El 12 de marzo de 1886 nace el primer número de esteperiódico más que centenario. Unos días antes estuvo apunto de no salir porque la iniciativa, que se sostenía con

aportaciones de acciones de los militantes y simpatizan-tes al precio de una peseta, apenas llegaban a las mil. Eneste número los lectores tienen la edición facsímil de lo

El Socialistainforma de España desde hace 125 años

> Pablo Iglesias en su despacho de la calle Ferraz (Madrid).

> EL SOCIALISTA CUMPLE 125 AÑOS

“En la España de Franco. He aquí como ha cerrado su Balance para el mes de agosto el General Franco: Presos640.000, en libertad vigilada: 1.200.000, mujeres 200.000. Fusilamientos: 10 por día salvo los domingos;Franco es buen católico”. Esta es una información que no salía en los medios españoles en 1944, pero sí enel número 5.246 de El Socialista de octubre de ese mismo año.


Vuelto Pablo Iglesias a Madrid, se iniciaba la publicaciónde El Socialista con la aparición del primer número el 12de marzo de 1886”.El Socialista había nacido como periódico de los accio-nistas de la Agrupación Socialista Madrileña. En 1890, elCongreso de Bilbao lo convertirá en propiedad del Partidoy órgano oficial del mismo. Las dificultades de financia-ción impiden que a veces se pueda cobrar el sueldo, asípues director, redactores y tipógrafos en muchas ocasio-nes lo componen de forma gratuita, en las noches de losdomingos. A mediados de los años noventa, otras agrupacionessiguen el ejemplo de Madrid y lanzan periódicos paradifundir las ideas socialistas.

Primeros cargos socialistas en las institucionesEl periódico, todavía como semanario, informa de todoslos acontecimientos de la época como la creación de laSegunda Internacional en julio de 1889, la guerra deCuba desde 25 de abril al 12 de agosto de 1898. El

que era aquel primer número de un periódico que ha lle-gado hasta nuestros días y ha informado, de otra forma,sobre los acontecimientos de la historia de los últimos125 años de nuestro país.

Los fundadoresSantiago Castillo nos recuerda los hombres que formaronla redacción que puso en marcha el semanario: “ElConsejo de Redacción, narra, lo integrarían Pablo Iglesias,Antonio García Quejido, Hipólito Pauly, Matías GómezLatorre y Valentín Diego Abascal. Todos ellos eran tipó-grafos y los cuatro primeros, fundadores del Partido. ElConsejo de Administración estaría encabezado por quienhabía sido y sería durante mucho tiempo secretario de laAgrupación, Gómez Crespo, auxiliado por Torres Medel,Juan Serna, Vicente Guillén y Ruperto Sánchez… A fina-les de febrero se difundían 4.000 ejemplares de un pros-pecto de lanzamiento del periódico. Pablo Iglesias, juntoal zapatero catalán José Caparó, llevaba a cabo una cam-paña de mítines y reuniones públicas por Cataluña...

> Iglesias junto a otros delegados en el IV Congreso de la I.S.


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Hace casi catorce años que tuve el privilegio deser nombrado director de El Socialista, el perió-

dico más antiguo de la izquierda de este país y unode los más antiguos de España. Desde entonces he-mos recorrido varias etapas como revista mensual,como tabloide bimensual y como trimestral, perosiempre con el contenido y los objetivos muy defini-dos: informar a los militantes del PSOE de la realidadespañola y los trabajos y anhelos de los socialistas pormejorar la vida de los ciudadanos de nuestro país.

Las primeras elecciones primariasEn este tiempo hemos vivido acontecimientos tras-cendentales en la vida de los españoles y del PartidoSocialista. Informamos de las peleas internas cuandoa finales de los noventa José Borrell y JoaquínAlmunia, entonces Secretario General se enfrentaronen las primeras elecciones primarias para elegir alcandidato del PSOE a la presidencia del Gobiernopara las elecciones del año 2000. El triunfo fue dePepe Borrell, pero a los pocos meses abandonó; dimi-tió por no poder soportar la presión mediática y lasacusaciones infundadas al descubrirse las irregulari-dades en la inspección de Hacienda de Barcelona dedos de sus colaboradores y amigos, Huguet y Aguiar. El 14 de mayo de 1999 dio una rueda de prensa dela que destaco este párrafo: “Por los datos que lesdoy, no tengo nada que ocultar. En esta inversión nose ha cometido ninguna irregularidad, pero probable-mente he cometido errores de apreciación sobre laspersonas y creo que, insisto, el cumplimiento estric-to de la legalidad no basta y que en este momento,en puertas de una campaña electoral, los aconteci-mientos que se han producido pueden deteriorar laimagen del Partido Socialista y de sus candidatos. Ycreo que, antes que nada, debo pensar en evitar queesto se produzca”. Un Comité Federal extraordinario eligió a JoaquínAlmunia candidato, a propuesta de la Ejecutiva, talcomo establecen los estatutos del Partido.

Renuncia, elección y triunfoDesde El Socialista hoy podemos sacar los colores aquienes dijeron que no había negociado con ETAdurante la tregua de 1998 a agosto de 1999. Laselecciones del 12 de marzo de 2000 dieron la mayo-ría absoluta al Partido Popular y Joaquín Almunia, lamisma noche en que se conocieron los resultados

dimitió de su cargo: "Quiero anunciaros que desdeeste momento presento mi dimisión con carácter irre-vocable como Secretario General del PSOE"…“Ahora, los socialistas, necesariamente, debemos ha-cer una reflexión sobre las causas y las consecuen-cias de esta derrota, a partir de la cual debemosafrontar la renovación que yo inicié, pero que requie-re necesariamente mucho más impulso para empe-zar, en el siglo XXI, un nuevo proyecto con ideas ygente nueva".Esta decisión, puso en marcha la maquinaria organi-zativa del PSOE y en el XXXV Congreso, celebrado enjulio del 2000, fue elegido nuevo Secretario GeneralJosé Luis Rodríguez Zapatero, ganando a los otrostres candidatos, José Bono, Matilde Fernández yRosa Díez. Era el principio de una nueva era de tra-bajo intenso y responsable que llevaría al PSOE alGobierno de España en las elecciones de marzo de2004, pocos días después del atentado más terribleque asoló Madrid, causado por terroristas islamistas.La ceguera del Gobierno de Aznar, empeñado en atri-buir el atentado a ETA, condujo al PP a perder laselecciones.José Luis Rodríguez Zapatero prometió la mismanoche de la victoria respectar los compromisos conlos electores: “Me comprometo a encabezar el cam-bio tranquilo y gobernar para todos, con humildad. Yos aseguro que el poder no me va a cambiar". Pocashoras después de tomar posesión como presidentedel Gobierno, da cumplimiento a una de sus prome-sas electorales más reclamadas: decreta la vuelta acasa de las tropas españolas que estaban en Irak, unaguerra ilegal que había contado con el apoyo deAznar.Hoy el PSOE en el Gobierno, sigue trabajando conseriedad y responsabilidad por sacar a España de lacrisis económica más dura que ha padecido elmundo, la primera crisis global. Desde El Socialista,sin embargo, sabemos que España vive ahora una cri-sis de ricos, no como cuando asumimos el Gobiernoen 1982, que se nos consideraba un país en vías dedesarrollo, con una renta por habitante de 4.500dólares, mal repartidos; hoy somos un país desarro-llado y la renta por habitante, en menos de 30 añosha pasado a ser de 35.000 dólares. Y de esos 29años el PSOE ha estado 22 en el Gobierno. Esos sondatos, lo demás son gritos.

Joaquín Tagar

El privilegio de dirigir

puesta de nueve redactores, dirigida por Mariano GarcíaCortés -concejal socialista que hacía las veces de jefe deredacción y que elaboraba normalmente el artículo defondo-”.Las secciones del periódico eran las habituales de políti-ca, el Ayuntamiento, acontecimientos internacionales yuna muy especial durante los años de guerra, la europeadel 14 y la de Marruecos: “Guerra a la Guerra”, expresivaforma de dar información de lo que ocurría en los frentesy plasmar una postura antibelicista de los socialistas de laépoca. Como nos cuenta Enrique Moral Sandoval, “se dis-pararon los precios de muchos productos alimenticios yalgunos de primera necesidad llegaron a escasear en losmercados. Los jornales, por lo general, no acusaron incre-mento, salvo en sectores muy organizados, como la mine-ría, lo que provocó un profundo malestar que desembocóen las huelgas generales de 1916 y 1917”. Se siguieron con particular interés los acontecimientos dela revolución rusa de 1917. Con frecuencia también sepublicaban las intervenciones de los diputados socialistasen las Cortes.

La lucha contra la censuraEl Socialista llegó a publicar una traducción de “LaMadre” de Gorki, realizada por Torralva Beci. No llamabala atención que se publicasen las memorias de losCongresos del PSOE, pero es más sorprendente que sepublicasen las resoluciones y estatutos de la InternacionalComunista salidos de su segundo congreso, en 1920,después de la fractura que se produce en el movimientosocialista al crearse la III internacional -comunista- en1919.

aumento de afiliados socialistas y de la UGT y la llegadade concejales del PSOE al Ayuntamiento de Madrid, en1905 aligera las penurias económicas de la publicación.En 1899, a punto de entrar en el siglo XX, se da luz verdea la realización de una vieja aspiración del Partido: con-vertir El Socialista en diario, pero no sería realidad hastavarios años después.Especial relieve adquiere la información del inicio de laguerra de Marruecos, en julio de 1909 que se prolonga-ría hasta 1927; la semana trágica -26 de julio de 1909-y la llegada al Congreso del primer diputado socialista,Pablo Iglesias, en 1910. Precisamente, el pasado año,2010, se cumplió el centenario de este evento y de lacreación del Grupo Parlamentario Socialista.Naturalmente el fundador del Partido Socialista no aban-donó sus colaboraciones frecuentes en el periódico. Susartículos eran un instrumento para la difusión de susideas y las posiciones de los socialistas ante los aconteci-mientos.

Periódico diarioNace como semanario y así se publica durante 27 años.El 1 de abril de 1913 sale como periódico diario. Laforma de financiación era la misma que el semanario,aportaciones de los militantes y simpatizantes del Partido.Tenía 4 hojas y, en la nueva etapa, se subtitulaba comoórgano del Partido Obrero.Como nos cuenta Enrique Moral Sandoval, “A diferenciade los años precedentes, esta vez la estructura del perió-dico se correspondía, aunque más modestamente, con lade los periódicos que publicaba la burguesía. Así, elnuevo diario contaba con una nutrida redacción, com-



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> El cadaver de Pablo Iglesias es sacado a hombros de la Casa del Pueblo y acompañado por una inmensa multitud.

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Por entonces aparece la censura que impide la publica-ción de algunas informaciones o artículos. Al principio dedejaba en blanco el hueco del artículo pero después seempezaron a publicar textos como este: “El Socialista esel único diario defensor de la clase trabajadora; ¡obrero!,hablad vosotros en vuestras casas, en vuestros talleres, entodas partes, de todo aquello que no permite decir la cen-sura”; o bien “¡Obreros!, leed El Socialista, aunque parez-ca escrito en otro país distinto al nuestro».El Socialista diario tuvo que hacer frente a más de un pro-blema no sólo económico, sino de censura, como yahemos reseñado e incluso de suspensión, desde agosto aoctubre de 1919, con motivo de la huelga general revo-lucionaria. Sin embargo eso no disminuía la combatividaddel periódico que abre nuevas secciones como la titulada:“nuestros presos”.

El PSOE no se integra en la III InternacionalEl debate sobre la integración en la III Internacional aca-para gran parte del espacio del diario a lo largo de los años1920 y 1921. Finalmente, en abril de 1921 la mayoríadel PSOE, en un Congreso extraordinario, rechaza las con-diciones para integrarse en la III Internacional, produ-ciéndose la escisión en el seno del Partido, cosa queanuncia El Socialista en su edición del día 15.La dictadura de Primo de Rivera, desde 1923 hasta1930, fue una prueba de fuego que el diario superó conla solidaridad de los militantes y simpatizantes, porque lacensura fue una mordaza que restó interés al no poderinformar de muchos de los acontecimientos que se pro-ducían.Era especialmente dura la censura en todo lo que se rela-cionaba con la guerra de Marruecos. Las ventas se resien-ten y en este período pasan de 16.000 ejemplares en1921 a 14.500 en 1927. Sin embargo los númerosextraordinarios del Primero de Mayo pasan de más de44.000 en 1921 a 89.000 en 1925, en plena dictadura.

La muerte del fundadorEl 9 de diciembre de 1925, fue una fecha muy significa-tiva en la vida del periódico. Cuando se había terminadode confeccionar el periódico del día siguiente y, apunto deentrar, en rotativas, Matías Gómez Latorre, amigo dePablo Iglesias, llegó a la redacción con la noticia de lamuerte del fundador del PSOE y de la UGT y del propioperiódico. En el despacho de su casa de la calle Ferraz, en Madrid,dejó un sobre con 1.000 pesetas y una nota destinandoese dinero, fruto de sus colaboraciones en la prensa, a “ElSocialista”.“El proletariado vencerá”, fue el título del último artículoescrito por Pablo Iglesias y publicado en el periódico undía antes de su muerte. “El ideario de los proletarios -decía- está dictado por la razón e inspirado por la justicia,y hagan lo que hagan sus enemigos, vencerá, como vienevenciendo desde que los opresores han adquirido con-ciencia bastante de su valer y de su fuerza”.Con la proclamación de la República, el 14 de abril de1931, El Socialista entra en una nueva etapa. SócratesGómez nos contó, en un artículo publicado en este perió-dico en abril de 1986, la entrada de Santiago Carrillo enla redacción junto al propio Sócrates: “Yo ingresé, dice,junto con Santiago Carrillo, en la redacción en agosto de1931. Santiago procedía de la Gráfica Socialista, en laque ejerció como auxiliar de oficina, y yo de la Ejecutivadel Partido, en la que tenía idéntica función”.

La RepúblicaCon Julián Zugazagoitia como director, el periódico alcan-za la etapa más fecunda de su historia. Se vivió elmomentos histórico de transformación del país de formaapasionada y defendiendo las posiciones de del PSOEque apoyaba de forma clara a la República. Algunos de los hombres que estaban durante esos años

en la redacción, al caer en manos de los golpistas deFranco, las acusaciones del dictador tendrían en cuentasus trabajos en El Socialista. Así le ocurrió a FranciscoCruz Salido que, como nos cuenta Sócrates Gómez, “con-ducido por la Gestapo desde Francia, ingresa en las pri-siones españolas; el Consejo de Guerra que le juzgó y con-denó a muerte -condena que fue ejecutada- adujo comoelemento fundamental de la acusación contra nuestroamigo una de aquellas “Glosas ingenuas” porque, a juiciode los tribunales de Franco, contenía “graves ofensas con-tra el Ejército”.En esta época se consigue, a través de una suscripciónpopular en la que cada uno aportaba lo que podía -hubodonativos de 25 céntimos-, el dinero suficiente para laadquisición de una rotativa para la tirada del periódico. Larotativa, una Winkler, no estaría operativa hasta finales delaño 36, ya en plena guerra civil. La rotativa se instaló enla calle Trafalgar nº 27-31, donde el régimen de Franco,una vez incautada al final de la guerra, tiraría durante bas-tantes años el Boletín Oficial del Estado.

Los debates internosDe los temas que tuvo que enfrentar El Socialista en esosmomentos nos da una idea Sócrates Gómez en el artícu-lo citado: “El órgano del Partido hubo de acometer el tra-tamiento y análisis cada día de:- El período constituyente, que se inició en junio de1931.- Seguimiento de la política general del Gobierno y enconcreto de los tres ministros socialistas.- La elaboración de la Constitución y los distintos plante-amientos en torno a ella.- Procesos de las Autonomías.- La conflictividad social.- Las tentativas (por ejemplo, agosto de 1932) involucio-nistas de los adversarios de la República.- El año 1933, las elecciones que dieron el triunfo a lasderechas.- Apertura, como consecuencia de lo anterior, del procesoprerrevolucionario.- Ruptura dentro del Partido de su unidad interna con laaparición radicalizada de las distintas tendencias dentrodel mismo.- Octubre de 1934, movimiento revolucionario.- Año 1936: Frente Popular.- Estallido de la guerra, su desarrollo y final”.

Los horrores de la guerra fratricida“Parte del Ejército, faltando a su juramento, se ha levan-tado en armas contra el Estado”. Este era el titular deldiario el 19 de julio de 1936, al día siguiente del golpede Estado del general Franco; y añadía: “Pero los rebel-des están localizados y el pueblo en armas colabora en ladefensa de la República. -Los mandos militares facciososhan sido destituidos; los soldados de las plazas subleva-das licenciados, y las unidades rebeldes disueltas”.La primera, de ese día, también recoge la noticia de quela UGT decreta la huelga general en los lugares donde seha producido la sublevación, un manifiesto conjunto delas ejecutivas del Partido Comunista y el PSOE, dos artí-culos editoriales titulados “Con voluntad de defensa elpueblo es invencible” y “¡Diez veces traidores a España ya la República!”. También se publica un comunicado delministerio de la Gobernación en el que se desmiente laproclamación del Estado de guerra en toda España.Uno de los momentos clave de esa época, nos lo cuentaasí Enrique Moral Sandoval en un artículo publicado enseptiembre de 2006, con motivo del 120 aniversario delnacimiento del periódico: “En la trágica noche del 7 denoviembre de 1936, vísperas de la Batalla de Madrid, enla que se frustraría hasta el final de la Guerra el asalto delos rebeldes a la capital de España, el Gobierno republi-cano presidido por Francisco Largo Caballero se trasladóa Valencia. En tan dramáticos momentos, Prieto, que resi-

NACIONALEL SOCIALISTA Marzo de 2011 11> EL SOCIALISTA CUMPLE 125 AÑOS

> Cabecera de la manifestación del 1º de Mayo de 1931.

romperse el territorio que ocupaban las fuerzas de laRepública, se hacen dos ediciones de El Socialista condistintos equipos y contenidos en Barcelona y Madrid. Apesar de la guerra y la presencia en el gobierno de mu-chos correligionarios, el periódico no perdería su sentidocrítico lo que le valió alguna suspensión.El 28 de marzo de 1939 salio a la venta en Madrid el últi-mo número de El Socialista con un titular, a varias colum-nas, que decía: “Nadie acoja ni secunde otras iniciativasque las del Consejo Nacional de Defensa”. “FerrándizAlborz, director del diario, como nos cuenta Moral San-doval, permaneció en Madrid y narra que mientras la capi-tal era ocupada aún contempló a media mañana como sevoceaba El Socialista por la barriada de Ventas”. Esa erala madera de la que estaban hechos los hombres quedefendían a la República con las palabras en el periódico.Con la llegada de la victoria franquista dos directores deEl Socialista - Cayetano Redondo Aceña y JuliánZugazagoitia Mendieta- y dos redactores - Francisco CruzSalido y Federico Angulo- fueron condenados a muerte yfusilados. A los periodistas que había muerto en el frenteZugazagoitia les había dedicado estas palabras: “AlPartido Socialista se le fueron cayendo, con agujeros enla frente y en el pecho, en ese primer esfuerzo decisivo,los mejores... habíamos mandado a la Sierra todos nues-tros recursos en hombres...” Muchos otros fueron encarce-lados y condenados a penas, en algún caso de muerte, aotros se les conmutó la pena y estuvieron en diferentespresidios, y una vez cumplida la condena huyeron al exilio.Allí se mantuvo la llama y en 1944, con la SegundaGuerra Mundial a punto de finalizar, empezó a editarse denuevo El Socialista en Toulouse (Francia).

Vuelta al interiorDespués de peregrinar por diferentes ciudades europeas,Toulouse, París Bruselas, dando cuenta de la actualidaddel PSOE, de los debates, acuerdos y disensiones de losdiferentes gobiernos en el exilio y de lo que sucedía en ladictadura de lo que no informaban los periódicos del régi-men ni los asimilados, por imperativo legal de la dictadu-ra, El Socialista vuelve a España en la clandestinidad.Con la legalización del Partido, en 1977, se produce lapublicación en formato tabloide y con periodicidad sema-nal. El 15 de junio de 1977, cuatro días después de cele-bradas las primeras elecciones generales, cuarenta y unaños después de las últimas celebradas durante laSegunda República, El Socialista saca en primera un artí-culo del secretario general del PSOE, Felipe González,

que se tituló “Por qué triunfó el PSOE” en el que, entreotras cosas, decía: “Desde esta tribuna, la única de la quehemos dispuesto y de la que disponemos como Partido,debemos agradecer la confianza que nos otorgaron todoslos hombres y mujeres que han depositado su voto a nues-tro favor, así como el interés que han puesto en un viejoy nuevo Partido. También queremos asegurarles que, dela misma forma que durante la campaña se ha producidola simbiosis de pueblo y Partido, de Partido y pueblo, dela misma manera administraremos ese gran depósito deconfianza que nos hacen”. Se tiraron 150.000 ejemplares del primer número des-pués de las elecciones y tenía 24 páginas.

E.S.Todos los ejemplares de El Socialista, desde su fundación en1886, pueden consultarse en la página web de la Fundación Pa-blo Iglesias (www.fpabloiglesias.es), a través del siguiente enlace:http://granada.intecna.es/fundacionpabloiglesias/fpi/hemerote-ca.jsp?

día en la tercera planta del mismo edificio de la redaccióndel periódico, mantuvo una conversación con el directordel diario que este nos transcribe en su obra Guerra y vici-situdes de los españoles. El ministro Prieto le dice: “Lanoticia de la marcha del Gobierno se conocerá mañana...¿Usted que piensa hacer?Quedarme -le respondí-. Nuestro periódico no puede dejarde publicarse. Una suspensión en estas circunstanciassupondría el acabamiento de nuestro Partido.” En estasfechas, la dirección del periódico estaba en manos deJulián Zugazagoitia. El mismo Moral Sandoval nos cuenta que “El sábado 1 demayo de 1937, El Socialista ofreció un número extraordi-nario de 8 páginas. En el mismo, Albar daba una noticiapropia de la época: varios obuses de los que disparabadiariamente el enemigo desde el cerro de Garabitas, en laCasa de Campo, habían impactado en la sede de la viejaimprenta del periódico en la calle de San Bernardo”.

La derrota y el exilioA finales de abril de 1937 Zugazagoitia deja la direcciónen manos de Manuel Albar y las penurias de la guerrahacen difícil mantener la publicación, a pesar de ello, al



> Zugazagoitia, junto a su redactor jefe Cruz Salido, fusilados en 1940. A la derecha, el también fusilado Cayetano Redondo Aceña.

> PACTO SOCIAL

NACIONALEL SOCIALISTA Marzo de 2011 13

La economía española, tras un lar-go periodo de crecimiento y crea-ción de empleo, atraviesa desdehace más de dos años una situaciónmuy delicada, como demuestra elelevado número de personas endesempleo y el alto endeudamien-to de sus agentes económicos.A pesar de la intensidad de la cri-sis, o precisamente como conse-cuencia de la misma, el Gobiernoy los interlocutores sociales nohan abandonado en momentoalguno el empeño de mantener

abiertos los cauces de diálogo y,por encima de recientes desen-cuentros, han seguido defendien-do que la situación económica ysocial actual exigía redoblar losesfuerzos de todos para recompo-ner el diálogo social con el objeti-vo de alcanzar un marco de enten-dimiento que permitiera acordar elcontenido de las reformas necesa-rias para contribuir a asegurar laviabilidad de nuestro sistema deprotección social y mejorar la efi-ciencia de nuestras políticas de

empleo. Así, el Acuerdo Social y Econó-mico tiene un triple objetivo: elcrecimiento, el empleo y la soste-nibilidad de las cuentas públicas alargo plazo con la garantía y defen-sa del sistema público de pensio-nes. Son tres grandes objetivosque responden a tres grandes pro-blemas, los de mayor magnitud,los mayores desafíos que tenemosen nuestra economía: primero, elmás acuciante, el que más angus-tia social produce, el desempleo;

segundo, el modelo de crecimien-to, que tenemos que renovar paraque nuestra economía sea muchomás productiva y competitiva; y,en tercer lugar, la sostenibilidad amedio y largo plazo de nuestrascuentas públicas, en un contextode obligada austeridad y de con-solidación fiscal.El resultado de las negociacionesse estructura en un Acuerdo glo-bal de naturaleza social y econó-mica en el que se integran distin-tos tipos de acuerdo. El primerode ellos, de carácter tripartito, serefiere a tres ámbitos específicos:la reforma y el fortalecimiento delsistema público de pensiones, eldesarrollo de las Políticas Activasde Empleo y otras medidas de ín-dole laboral, y, por último, el ám-bito de las políticas industrial,energética y de innovación. La se-gunda parte del Acuerdo recoge

un compromiso de carácter bipar-tito entre el Gobierno y las organi-zaciones sindicales, que abordadiversas cuestiones relativas a laFunción Pública. Finalmente, latercera parte es de naturaleza bila-teral entre sindicatos y empresa-rios, en la que se establecen loscriterios básicos para la reformade la negociación colectiva.

Para el crecimiento de la economía, el empleo y la garantía de las pensiones

El pasado 3 de febrero, Gobierno, sindicatos y empresarios firmaban en el Palacio de La Mon-cloa, tras meses de negociación, el Acuerdo Social y Económico para el crecimiento, el empleoy la garantía de las pensiones. Un Acuerdo, como se recoge en su propia introducción, quepone en valor el diálogo social que ha sido desde la transición a la democracia uno de los ele-mentos que han contribuido a configurar de manera decisiva la regulación de nuestro sistemasocial y laboral. Forma parte esencial, por tanto, de la historia de nuestras relaciones labora-les democráticas y ha sido fundamental en el proceso de consolidación y desarrollo de nues-tro Estado social y democrático de Derecho.

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ACUERDO SOCIAL Y ECONÓMICO

PONEREN VALOR

EL DIÁLOGOSOCIAL

la edad legal de jubilación. Así,con la reforma, se sitúa con carác-ter general en un intervalo entre63 y 67 años (actualmente es de65 años); mientras que la cotiza-ción para percibir la pensión com-pleta pasa a ser de 38 años y seismeses (ahora se exigen 35 añoscotizados para jubilarse con el100% de la pensión). Pero también será posible jubilar-se antes de esa edad en determi-nados supuestos:

Jubilación ordinariaSe incorpora el concepto de carre-ra laboral completa ante la Seguri-dad Social para los trabajadoresque hayan cotizado 38 años y seismeses.l Los trabajadores podrán jubilar-se a los 65 años, con el 100% dela pensión, cuando se acredite unperiodo de cotización de 38 añosy seis meses.l También podrán jubilarse a par-tir de los 65 años quienes no reú-nan este período de cotización, aun-que se aplicará un coeficiente re-ductor a la cuantía de la pensión. l Igualmente podrán jubilarse alos 67 años, con el 100% de laprestación, si se han cotizado 37años. l Antes de los 67 años, podránjubilarse también los trabajadoresque realicen trabajos de especial

peligrosidad o penosidad. El paso de los 65 a 67 años seaplicará progresivamente en elperiodo comprendido entre 2013y 2027, con un ritmo de un mespor año hasta 2018 y de dos me-ses por año desde 2019 a 2027(ver Cuadro 1).La cotización de 35 años a 38años y seis meses para acceder ala jubilación a los 65 años se pro-ducirá en un periodo transitorioiniciado en 2013 y finalizado en2027, con una cadencia de tresmeses cada año (ver Cuadro 2).

Jubilación anticipadaActualmente se puede acceder ala jubilación anticipada a partir delos 61 años y con un coeficientereductor de la pensión por cadaaño de antelación a los 65 años. l Con la reforma, los trabajadorespodrán seguir jubilándose de for-ma voluntaria, pero a partir de los63 años de edad y siempre que seacredite un mínimo de cotizaciónde 33 años. El coeficiente reduc-tor anual será del 7,5% por año deanticipo sobre la edad ordinaria dejubilación en cada caso. El accesoanticipado a la jubilación median-te este mecanismo no podrá gene-rar complemento por mínimos enla pensión obtenida.l Excepcionalmente, en situacio-nes de crisis, los trabajadores sepodrán jubilar a partir de los 61años cuando hayan cotizado almenos 33 años. El coeficiente re-ductor anual será, con 61 años el

42%, con 62 años el 37,5% y con63 años el 33% de la base regu-ladora.Se mantendrán las condicionesexistentes con anterioridad a estareforma a todos los afectados cons-tatables antes de la publicaciónde la nueva norma en el Boletín

Oficial del Estado. Singularmente se mantendrán lascondiciones de acceso a la jubila-ción anticipada, previas a la sus-cripción del Acuerdo Social y Eco-nómico, a todas las personas conrelación laboral suspendida oextinguida como consecuencia de

En línea con el Acuerdo Social yEconómico y con las recomenda-ciones del Pacto de Toledo, apro-badas por el Congreso de los Dipu-tados el pasado 25 de enero, elConsejo de Ministros daba luz ver-de tres días después, el 28 deenero, al anteproyecto de Ley parala Reforma de la Seguridad Social.Una vez que reciba los preceptivosinformes del Consejo de Estado ydel Consejo Económico y Social,el Gobierno lo remitirá a las Cortespara su tramitación parlamentaria. La reforma se irá aplicando, deforma gradual y progresiva, duran-te un periodo transitorio compren-dido entre los años 2013 y 2027. No afectará en nada a las perso-nas que ya son pensionistas, se-guirán cobrando su pensión de porvida, exactamente igual que hastaahora.Tampoco afectara a las personasque se vayan a jubilar en este año2011 y en 2012, porque la refor-ma no empezará a aplicarse hastaenero de 2013. A partir de 2013se empezará a aplicar de formagradual.

Derecho legal a la jubilaciónEl desafío demográfico y elaumento de la esperanza de vidade la población hacen necesario irincrementando progresivamente


I.M

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> El presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, junto a los agentes sociales en el momento de la firma del Acuerdo Social y Económico.

> PACTO SOCIAL

REFORMA Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA PÚBLICO DE PENSIONES

Menos de 38 años yDurante el año 38 años y 6 meses o

6 meses cotizados más cotizados

2013 65 años y 1 mes 65 años

2014 65 años y 2 meses 65 años







2021 66 años 65 años






A partir de

2027 67 años 65 años

Cuadro 1

EDAD DE JUBILACIÓN EN FUNCIÓN DE LOS PERIODOS DE COTIZACIÓN ACREDITADOS

(pasa a la pág19)

inferiores a 25 años, el coeficien-te será del 2% anual a partir delos 67 años de edad.l Para las carreras de cotizacióncomprendidas entre 25 y 37 años,el incentivo a partir de la exten-sión voluntaria de la vida laboraldespués de la edad de jubilación,será el 2,75% anual a partir de los67 años.l El incentivo será del 4% anualpara los trabajadores que tenganla carrera laboral completa (38,6o 37 años de cotización) a partirde los 65 ó 67 años de edad.

Mujeresl Las mujeres que hayan inte-rrumpido su vida laboral por naci-miento o adopción de sus hijos,podrán adelantar antes de los 67años la edad de jubilación en 9meses por cada hijo, con un máxi-mo de 2 años, siempre que conese periodo adicional dispongande una carrera de cotización sufi-ciente para la jubilación plenaentre los 65 y 67 años.l Se amplia a tres años el periodocotizado por excedencia para cui-dado de hijos.

JóvenesCada vez más, los jóvenes entranen el mundo laboral a través deprogramas formativos o de investi-gación que, en algunos casos, nocontemplan cotización al Sistemade Seguridad Social. En este sen-tido, la reforma permitirá conside-rar como cotizados hasta dos añospor las becas remuneradas. l Los programas formativos, deformación profesional o universita-rios, gozarán de la misma protec-

ciones a los exbecarios quienespodrán suscribir un Convenio es-pecial, por una única vez, en lostérminos y condiciones que deter-mine el Ministerio de Trabajo eInmigración, que les posibilite elcómputo de cotización por los pe-riodos de formación, hasta un má-ximo de 2 años en el periodo delos cuatro años anteriores a la pu-blicación en el BOE de la ley.

Cálculo de la pensiónActualmente se hace sobre losúltimos 15 años de vida laboral.Con la reforma, se pasará a 25años de vida laboral y se harádurante un periodo transitorio de10 años. Es decir, la elevación serealizará progresivamente a razónde un año desde 2013 a 2022(ver Cuadro 3).

Durante el periodo transitorio, lostrabajadores despedidos podránaplicarse periodos de cómputomás amplios para evitar perjuiciospor la reducción de sus bases de co-tización al final de su vida laboral.En casos de existir lagunas de co-tización serán completadas siem-pre de acuerdo a la fórmula si-guiente:- Las correspondientes a los pri-

meros 24 meses con la base míni-ma de cotización y las que exce-dan de 24 meses con el 50% dela misma.- Adicionalmente, la SeguridadSocial arbitrará fórmulas que reco-nozcan los periodos cotizados delos 24 meses anteriores al decómputo para el relleno de lagu-nas de cotización, en los términosy con las condiciones que regla-

decisiones adoptadas en EREs opor medio de convenios y/o acuer-dos colectivos de empresa, así co-mo decisiones de procesos con-cursales aprobados o suscritos conanterioridad a la firma del AcuerdoSocial y Económico, incluso paralas personas que tengan compro-metida su salida para un momen-to posterior a la firma del mismo.

Jubilación parcialSe mantiene la situación actual dejubilación parcial a los 61 años,pero la cotización será íntegrapara el trabajador relevista y parael relevado. La elevación de la cotización res-pecto a la situación actual, se rea-lizará progresivamente en unperiodo de 15 años desde la entra-da en vigor de la reforma.

Jubilación especial a los 64 añosLa actual jubilación especial a los64 años desaparece en el momen-to de aplicación de la nueva norma.

Incentivos a la prolongación de la vidalaboralUno de los objetivos prioritarios dela reforma es hacer posible el alar-gamiento voluntario de la vidalaboral y de las carreras de cotiza-ción de los trabajadores. En estesentido se establecen nuevosincentivos calculados por cadaaño adicional trabajado despuésde la edad en la que el trabajadorpudiera acceder a la jubilación,65 o 67 años según sus años decotización:l Para las carreras de cotización

NACIONALEL SOCIALISTA Marzo de 2011 19

ción que los contratos formativos,con las mismas limitaciones tem-porales, y los entes y las empresasque los financien deberán cotizara la Seguridad Social por los bene-ficiarios en los mismos términos. l Se eliminarán las restricciones aque el inicio de la cotización a laSeguridad Social pueda producir-se a través de programas formati-vos o de investigación (no se re-querirá actividad laboral previapara la suscripción de convenioespecial).l Para aquellas circunstancias enque sea necesario (por ejemplo,trabajos en el extranjero) se posi-bilitará la formalización de conve-nios especiales por la participa-ción en programas de formación einvestigación remunerados.l Se permitirá el pago de cotiza-

> PACTO SOCIAL

E l 2 de febrero de este año,el gobierno socialista

firmaba con empresarios ysindicatos, en el Palacio de laMoncloa, el Acuerdo Social yEconómico para el crecimien-to, el empleo y la garantía delas pensiones. Con la firma deeste Pacto Social, por su con-tenido, uno de los más impor-tantes de los últimos treintaaños, se restablece el diálogosocial y se abre una nuevaetapa en la que el Gobierno ylos Agentes Sociales se com-prometen a trabajar juntos porla recuperación, sumando es-fuerzos y comprometidos másque nunca con el bienestarsocial, presente y futuro, de losespañoles. Es un buen acuer-do para la sociedad española yun éxito colectivo que, en unmomento como el presente,nos va a permitir alcanzar des-de el consenso un marco dereformas cuya eficacia semultiplicará al contar con elaval de los interlocutoressociales.Para llegar a este Acuerdo,gobierno e interlocutores so-ciales, hemos desarrollado unintenso proceso de diálogo tri-partito. Se han negociado yacordado temas esenciales co-mo la reforma del sistema deSeguridad Social para garan-tizar su solidez y para garanti-

zar las pensiones del futuro; lareforma de las Políticas Acti-vas de Empleo para atendermejor a las personas desem-pleadas y prepararlas adecua-damente para volver a encon-trar un trabajo en lugar de de-pender de un subsidio; asícomo el compromiso de abor-dar otras reformas de respons-abilidad bipartita, como en elcaso de la Negociación Colec-tiva. Un tema, este último, degran calado que las partes fir-mantes consideran necesarioafrontar para mejorar la capa-cidad de adaptación de lasempresas a las circunstanciaseconómicas cambiantes y ayu-dar, así, a mantener y crearempleo que es nuestra máxi-ma prioridad.Estamos, por tanto, ante unAcuerdo cuyo objetivo inicialera lograr un punto de encuen-tro para abordar la inaplazablereforma del sistema de pen-siones desde el consenso yque finalmente comprendemucho más. En el marco de lareforma de las políticas activasde empleo, contiene iniciati-vas, de carácter urgente yexcepcional, pero de calado,que persiguen impulsar la con-tratación de los dos colectivosque más están sufriendo losefectos de la crisis: los jóvenesy las personas en desempleode larga duración. Así, la crea-ción de nuevos puestos de tra-bajo a tiempo parcial para es-tos colectivos se verá favoreci-da con una fuerte reducción

de las cuotas a la SeguridadSocial e, incluso, la exencióntotal en el caso de las peque-ñas y medianas empresas. Esuna medida nueva con la quepretendemos estimular inten-samente la contratación deambos colectivos. La firma de este Acuerdo hasido posible porque todas laspartes hemos compartido lanecesidad de que en la situa-ción actual de la economía ydel empleo, era de vital impor-tancia recomponer el diálogosocial y trabajar todos juntospara superar los problemas. Noes la primera vez que nuestropaís se enfrenta a momentosde crisis económica fuerte yesta vez también, como enanteriores crisis, queremos nosólo hacerle frente sino, ade-más, salir de ella fortalecidos.Ése es nuestro objetivo y, sinduda, al suscribir este compro-miso colectivo facilitamos larecuperación y vamos a de-mostrar que estamos en elgrupo de grandes naciones quesaben ponerse en pie y volver acaminar con fuerza tras ladificultad. Quiero expresar desde aquí miprofundo reconocimiento yagradecimiento a las organiza-ciones sindicales y empresari-ales por el compromiso, res-ponsabilidad y lealtad que handemostrado en el proceso denegociación de este Acuerdo.Ellos son los auténticos prota-gonistas de este gran PactoSocial.

Trabajar juntos por la recuperación

Valeriano Gómez

Ministro de Trabajo eInmigración

Cuadro 2

Durante el año Periodo cotizado

2013 35 años y 3 meses



2016 36 años




2020 37 años




2024 38 años

Durante los años

2025 y 2026 38 años y 3 meses

A partir de 2027 38 años y 6 meses

Régimen transitorio del incrementode 35 a 38 años y 6 meses

en la jubilación a los 65 años

(viene de la pág14)

Mejora de las pensionesmínimas para personassolasLa reforma refuerza también la ac-ción protectora del Sistema de Se-guridad Social, con la mejora delas pensiones mínimas de los pen-sionistas de edad avanzada queviven solos. Tanto si lo que perci-ben es pensión de jubilación, in-capacidad o viudedad.

Integración de regímenesl Los trabajadores agrarios quecotizan por cuenta ajena en el Ré-gimen Especial Agrario se integra-rán en el Régimen General de laSeguridad Social a través de unsistema que asegure la equipara-ción de sus prestaciones, habili-tándose un periodo transitorio deevolución de las cotizaciones quegarantice el mantenimiento de lacompetitividad de las explotacio-nes agrarias.l Durante el proceso de tramita-ción parlamentaria de la reformade la Seguridad Social se proce-derá a la revisión de la situacióndel Régimen Especial de Emplea-dos de Hogar a los efectos de suintegración en el Régimen Ge-neral.

AutónomosEn cuanto al Régimen Especial deTrabajadores Autónomos, durantelos próximos quince años, lasbases mínimas de cotización cre-cerán de forma similar a las basesmedias del Régimen General, paraequiparar la acción protectora quereciban con la de los empleadospor cuenta ajena.

Factor de sostenibilidadCon el objetivo de mantener laproporcionalidad entre las contri-buciones al sistema y las presta-ciones esperadas del mismo ygarantizar su sostenibilidad, a par-tir de 2027 los parámetros funda-

mentariamente se determinen.

Plazo de cotizaciónmínimoActualmente, para tener derecho acobrar pensión de jubilación, elplazo de cotización mínimo es de15 años. Con la reforma, seguiránsiendo 15 años.

Escala de cálculo paraacceder al 100% de la base reguladorade la pensiónSe modifica la escala de la pen-sión con los siguientes paráme-tros:- La escala evolucionará desde el50% de la base reguladora a los

15 años, hasta el 100% de labase reguladora a los 37 años, conuna estructura totalmente regulary proporcional.- El paso de la escala actual a lanueva se producirá en un períododelimitado entre 2013 y 2027(ver Cuadro 4).

mentales del sistema se revisaránpor las diferencias entre la evolu-ción de la esperanza de vida a los67 años de la población en el añoen que se efectúe la revisión y laesperanza de vida a los 67 añosen 2027. Dichas revisiones seefectuarán cada cinco años utili-zando las previsiones realizadaspor organismos oficiales.

PLAN DE CHOQUEPARA JÓVENES YPARADOS DELARGA DURACIÓN

El pasado 24 de febrero el Con-greso de los Diputados convalida-ba el Real Decreto Ley de medidasurgentes para Promover la Transi-ción al Empleo Estable y la Recua-lificación Profesional de las Perso-nas Desempleadas aprobado porel Consejo de Ministros el viernes11 de febrero. Un Plan de choqueque forma parte del Acuerdo So-cial y Económico, firmado con sin-dicatos y empresarios. El Plan tiene como objetivos esti-mular la contratación de jóvenesde hasta 30 años y parados delarga duración con una reducciónde entre el 75% y el 100% de lascotizaciones empresariales a laSeguridad Social durante 12 me-ses; mejorar la empleabilidad delas personas desempleadas, inten-sificando acciones de orientación,formación y recualificación profe-sional, y prolongar la protección alas personas desempleadas quehayan agotado sus prestaciones.En este sentido, el Plan de choqueincluye una ayuda de 400 euros,durante un máximo de 6 meses,para las personas que hayan ago-tado su protección por desempleo.La estimación del Gobierno es quepuedan beneficiarse de esta ayudaunas 30.000 personas al mes. El Plan consta de cuatro medidasconcretas:


> PACTO SOCIAL

L a democracia españolaheredó un sistema de pen-

siones mezquino e indigno,con topes en las bases de coti-zación y ausencia de revalo-rizaciones en las pensiones, loque deterioraba el poder ad-quisitivo en pocos años. El sis-tema se basaba pues en unequilibrio muy pobre: presta-ciones escasas y aportacionesexiguas.Durante la etapa de FelipeGonzález se fueron creando lasbases de un equilibrio de ma-yor calidad. La financiación dela sanidad y de los serviciossociales con cargo a impuestospermitió que las cotizaciones,liberadas de esta carga, mejo-raran las pensiones. La moder-nización del sistema redujo losgastos de gestión. La finan-ciación a cargo del presupues-to de los complementos a mí-nimos o de las pensiones nocontributivas sacó de la po-breza a los pensionistas siningresos, a la vez que reforzó larelación entre cotización ypensión.El Pacto de Toledo de 1995definió una hoja de ruta parahacer sostenible el sistema, yun procedimiento adecuadopara la implementación de lasreformas: fijación de criteriospor una comisión parlamen-taria, definición de acuerdosentre gobierno, sindicatos yempresarios, y discusión delproyecto de ley en el Pala-mento. El problema, en 1995 y ahora,se llama envejecimiento de lapoblación. Cuando se crearonlos sistemas de pensiones lagente vivía 65 años de media,comenzaba a trabajar a los 14,y las familias eran numerosas.Ahora nuestra esperanza devida a partir de los 65 años esespectacular, empezamos a

trabajar más tarde, y el pactointergeneracional, en el que sebasa nuestro sistema de repar-to (los hijos pagan las pensio-nes a sus padres), se resienteporque la base de la pirámidedisminuye por la menor natali-dad, y la cúspide aumenta porla longevidad.Naturalmente, la mayor pro-ductividad, la incorporación delas mujeres al mercado del tra-bajo, el afloramiento de eco-nomía sumergida, la disminu-ción del desempleo o los flujosmigratorios aumentan los in-gresos, pero a medio plazo ge-neran más pensiones a pagar yde mayor cuantía. Podemosbuscar fuentes de ingresos novinculadas a las cotizaciones,pero sin olvidar que en Españalos impuestos ya pagan el100% de la sanidad, los servi-cios sociales o la dependencia,mientras que en Alemania,Francia o Italia todavía las co-tizaciones abonan una partesignificativa de estas facturas. Por estas razones, todos lospaíses europeos, en la mayorparte de los casos por iniciati-va de gobiernos o ministrossocialistas, estamos reforman-do nuestros sistemas de pen-siones. Debemos jubilarnosalgo más tarde, calcular nues-tras pensiones de manera quesean precisas mayores aporta-ciones, y dotar de mayor flexi-bilidad al sistema. Probable-mente vivamos nuestros últi-mos años de vida activa en jor-nadas más reducidas, evitandosaltos bruscos de la actividad ala inactividad. Vamos a poderescoger cobrar nuestra pensiónmenos años, y en mayor cuan-tía, o más años en menor cuan-tía. Y debemos garantizarmejor los ingresos del sistemapara evitar que se financienpensiones más altas con apor-taciones más reducidas. Ésta no es una reforma para lacrisis. De hecho, sindicatos,empresarios y Gobierno, con-scientes de la situación de cri-

sis, hemos atenuado el impac-to de la reforma durante lospróximos 10 años o mantenidola actual regulación para losdespedidos, para evitar preci-samente desprotección social.Nuestra prudencia en la admi-nistración de los recursos (elFondo de Reserva ha pasadode 15.000 millones en 2004a 64.000 millones de eurosahora) nos permite mantenerun cierto margen de maniobraen situaciones coyunturales. Los críticos con la reforma de-fienden que jubilar anticipada-mente a trabajadores es buenopara incorporar jóvenes al mer-cado de trabajo, olvidando quelos países con edades de jubi-lación más bajas tienen tam-bién pensiones más bajas.Además, los actuales jubiladosno tienen mucho que ver conlos jóvenes: trabajadores queno pudieron formarse, conexperiencia en trabajos man-uales poco especializados, sibien ahora requerimos traba-jadores cualificados, con idio-mas y capacidad de adapta-ción tecnológica. Incluso se afirma que con lareforma bajarán las pensiones.Esto no pasó ni en 1985 ni en1997; para empezar, la nor-mativa más exigente se tradu-jo más en un incremento delos ingresos que en una reduc-ción de gastos; tras un ajusteinicial sucedió más bien locontrario: se creó empleo, me-joraron las bases de cotizacióny con ellas las pensiones. Como en otros momentos, sin-dicatos, empresarios y Gobier-no han estado a la altura de lascircunstancias. Ésta es, des-pués de la sueca, la segundagran reforma de un sistema deseguridad social acordada enEuropa. Como en momentosanteriores, esta reforma devol-verá la confianza sobre un paísque sabe encarar los desafíos ypermitirá crear empleo y ri-queza en los próximos años.Los socialistas podemos ydebemos estar orgullosos deeste esfuerzo colectivo, quehemos sabido liderar.

Las pensiones del futuroOctavio Granado

Secretario Federal de PolíticaEconómica y Empleo

Cuadro 3

Referencia temporal Tiempo computado

Durante el año 2013 192 meses (16 años)









A partir del año 2022 300 meses (25 años)

Elevación del periodo de cómputo, de 15 a 25 años(cálculo de la base reguladora)

1.- Programa excepcional de em-pleo para la transición hacia la con-tratación estable. Este programatendrá un carácter extraordinario ylimitado en el tiempo, 12 meses,y favorecerá la contratación de jó-venes de hasta 30 años y personasen desempleo de larga duración. l Las empresas que creen nuevospuestos de trabajo a tiempo par-cial, con una jornada que oscileentre el 50% y el 75% de la con-siderada completa, tendrán unaimportante reducción de cuotasde cotización a la Seguridad So-cial durante 12 meses: el 100%para empresas con menos de 250trabajadores y el 75% para empre-sas con más de 250 trabajadores.l Se aplicará a contratos indefini-dos y también a temporales quetengan una duración mínima de 6meses. Para estos últimos, el Pro-grama prevé, además, estímulospara su posterior transformaciónen contratos estables.l Habrán de ser puestos de traba-jo nuevos, no para sustituir a otrostrabajadores que la empresa yatenga en la plantilla.2.- Programa de recualificaciónprofesional de las personas quehayan agotado su protección pordesempleo (incluye ayuda de 400euros). Es un programa vinculadoa la formación que combina lasmedidas de recualificación y/oreinserción profesional con unaayuda económica para quienesagoten su protección por desem-pleo Esta ayuda puede solicitarseya desde el pasado 16 de febreroy hasta el 15 de agosto de 2011.No obstante los beneficiarios tie-nen 2 meses más (igual que enPRODI) para pedir la ayuda, por loque podrán solicitarla hasta el pró-

ximo 15 de octubre. Los beneficiarios tendrán derechoa:l Realizar un itinerario individua-lizado y personalizado de inser-ción que incluye un diagnósticosobre su empleabilidad y medidasde política activa de empleo dirigi-das a mejorarla.l Participar en medidas de políti-ca activa de empleo de recualifi-cación y/o reinserción profesional,para favorecer su incorporación almercado de trabajo, especialmen-te en sectores emergentes y conmayor potencial de crecimiento.l Recibir, hasta un máximo de 6meses, una ayuda económica de400 euros, vinculada a la realiza-ción de las mencionadas accionesde política activa de de empleo.Esta ayuda será compatible conlas ayudas sociales que dan lasCC.AA., siempre que las rentas enla unidad familiar no superen el75% del Salario Mínimo Interpro-fesional (SMI). En este caso dedos ayudas, la estatal será sólo porla diferencia hasta el límite del75% del SMI. Este es un programa de carácternacional y será el Gobierno deEspaña quien gestione y pague lasayudas económicas.3.- Acciones de mejora de la em-pleabilidad que combine actua-ciones de orientación y formaciónpara el empleo. Los ServiciosPúblicos de Empleo pondrán enmarcha itinerarios individualiza-dos y personalizados de empleodirigidos a jóvenes, mayores de 45años en desempleo de larga dura-ción, y personas procedentes delsector de la construcción y otrosafectados por la crisis que, dentrode estos colectivos, tengan baja

vuelta al mercado laboral. Cadadesempleado recibirá una aten-ción personal y seguirá un itinera-rio individualizado orientado a queencuentre empleo.

l Dar mejor servicio a las empre-sas, para que puedan encontrarlos trabajadores y trabajadorasque necesiten.l Fomentar la iniciativa empren-dedora.l Garantizar la igualdad de dere-chos en el acceso a unos serviciosde empleo públicos y gratuitos entodo el territorio.l Dar mayor flexibilidad a las Co-munidades Autónomas en el dise-ño y ejecución de sus políticas deempleo, para adaptarse a la reali-dad de su territorio y ganar en efi-cacia en la lucha contra el paro.l Fortalecer los servicios públicosde empleo, estableciendo buenacolaboración público-privada conagencias de colocación, entidadesy empresas que intervienen en laejecución de las políticas activasde empleo.Las novedades que refleja el RealDecreto Ley son:Establecimiento de una EstrategiaEspañola de Empleo.l Será aprobada por el Gobierno yelaborada en colaboración con losagentes sociales y las Comunida-des Autónomas.

l Tendrá carácter plurianual y unaevaluación anual y marcará lasorientaciones y objetivos en políti-ca de empleo para todo el país ypara cada Comunidad Autónoma. Esta estrategia incluirá la elabora-ción, en Conferencia Sectorial, deun Plan Anual de Política de Em-pleo que contendrá las acciones ymedidas para alcanzar esos objeti-vos, que diseñarán y ejecutaránlos Servicios Públicos de Empleo.Fortalecimiento de los ServiciosPúblicos de Empleol Ya se han reforzado con la pró-rroga de los 1.500 orientadoresque ya estaban trabajando, a losque se suma la contratación de1.500 promotores de empleo.l Habrá una mayor colaboraciónpúblico-privada (Servicios Públi-cos de Empleo y Agencias Priva-das de Colocación).l Mejora de la participación ycolaboración de las ComunidadesAutónomas y de los agentes socia-les en el Sistema Nacional deEmpleo.Más derechos y garantías en losservicios para desempleados, ocu-pados y empresas.l Realización de itinerarios indivi-dualizados para mejorar la emple-abilidad de las personas desem-pleadas. Se empezarán a realizarya este mismo año con los colecti-vos marcados en el Plan deChoque (jóvenes, parados de largaduración y personas procedentesde los sectores más afectados porla crisis, como el de la construc-ción).l Catálogo de Servicios a la Ciu-dadanía. Garantizará el acceso enigualdad a un servicio de empleopúblico y gratuito y la igualdad deoportunidad en este acceso.Transformación en profundidad delas PAE´sl Se identificarán las medidas dePolíticas Activas de Empleo y loscontenidos comunes en accionesde orientación, promoción delempleo, formación, y promocióndel autoempleo y la actividad eco-nómica. l Serán las Comunidades Autó-nomas las que diseñarán y ejecu-tarán sus acciones de PolíticasActivas de Empleo, para alcanzaresos objetivos, de acuerdo a lasnecesidades de las personas de-sempleadas y de la realidad socio-económica de cada territorio.Fondo de Políticas de EmpleoCon la finalidad de atender a ne-cesidades futuras en la ejecuciónde acciones y medidas que inte-gren las políticas activas de em-pleo, se constituirá en el ServicioPúblico de Empleo Estatal unFondo de Políticas de Empleo.Este fondo proporcionará mayorcapacidad de respuesta, con más

cualificación.4.- Inclusión de personas desem-pleadas en las acciones formativasdirigidas a personas ocupadas.Durante 2011 los Servicios Pú-

blicos de Empleo garantizaránque, entre un 20% y un 40% depersonas desempleadas partici-pen en los planes de formacióndirigidos prioritariamente a perso-nas ocupadas.

REFORMA DE LASPOLÍTICASACTIVAS DEEMPLEO

Tan sólo 16 días después de lafirma del Acuerdo Social y Econó-mico con los sindicatos y los em-presarios el Consejo de Ministrosaprobada, el 18 de febrero, elReal Decreto Ley de Medidas Ur-gentes para la Mejora de la Em-pleabilidad y la Reforma de lasPolíticas Activas de Empleo. Unade las reformas estructurales másimportantes de los últimos 25años, fruto del diálogo con losagentes sociales y de un intensoproceso de trabajo y concertacióncon las Comunidades Autónomas. Los objetivos principales son: l Atender y preparar mejor a laspersonas en desempleo para su

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NACIONALEL SOCIALISTA Marzo de 2011 21> PACTO SOCIAL

Cuadro 4

Referencia temporal Escala de cálculo

Escala de cálculo para acceder al 100%de la base reguladora de la pensión

De 2013 a 2019

De 2020 a 2022

De 2023 a 2026

A partir del

1 de enero de 2027

Por cada mes adicional de cotización entre los meses 1 y 163, el 0,21%,

y por los 83 meses siguientes, el 0,19%

Por cada mes adicional de cotización

entre los meses 1 y 106, el 0,21%,


Por cada mes adicional de cotización

entre los meses 1 y 49, el 0,21%


Por cada mes adicional de cotización,

entre los meses 1 y 248, el 0,19%,

y los que rebasen el mes 248, el 0,18%

Estrategia de empleo de los traba-jadores de más edad. El Gobierno,previa consulta y negociación conlas organizaciones empresariales ysindicales firmantes, elaborará,con anterioridad al 30 de septiem-bre de 2011, una Estrategia glo-bal de empleo de los trabajadoresde más edad, que incluya medi-das en materia de empleo, forma-ción y condiciones de trabajo, conlos objetivos de favorecer su man-tenimiento en el mercado de tra-bajo y promover la reincorporaciónal mismo de aquellos que pierdensu empleo en los últimos años desu vida laboral.Fondo de capitalización. Aprobarla creación de este Fondo, me-diante un proyecto de Ley, antesdel 18 de junio de 2011. Cadatrabajador dispondrá de esteFondo, nutrido a lo largo de suvida laboral por una cantidadequivalente a un número de díasde salario por año de servicio (adeterminar). Este Fondo, lo podráhacer efectivo en los supuestos dedespido, de movilidad geográfica,para el desarrollo de actividadesde formación o en el momento desu jubilación.Se creará un grupo de 6 expertos,consensuados por los firmantesdel Acuerdo, para estudiar el fun-cionamiento de este tipo de fon-dos en otros países y su mejoradaptación al sistema español.

NEGOCIACIÓNCOLECTIVA

El Acuerdo Social y Económicoincluye un acuerdo bipartito entrelas organizaciones sindicales yempresariales sobre criterios bási-cos para la reforma de la negocia-ción colectiva. En él y, entre otrosaspectos, se destaca:l La reforma que se propugnaparte del principio de respeto a la

autonomía de los interlocutoressociales para gestionar la negocia-ción colectiva.l La negociación colectiva tieneproblemas de estructura y de ver-tebración; de legitimación; de fle-xibilidad interna; de innovación yadaptación de contenidos; de ges-tión; de adecuación a las dificul-tades, entre otros.l Para las Confederaciones Em-presariales y Sindicales firmantesdel Acuerdo, el sistema españolde negociación colectiva debehacer frente a la realidad empre-sarial y a la de los trabajadores.Para ello habrá que racionalizar yvertebrar mejor los convenios co-lectivos, potenciando asimismo lanegociación colectiva en el ámbitode la empresa, lo que permitiráampliar su eficiencia y destinata-rios.l La negociación colectiva no hasido ajena a la crisis económica,especialmente en los dos últimosaños, lo que debe llevar a los ne-gociadores a abordar, en los con-venios que se firmen, además delos criterios del Acuerdo para elEmpleo y la Negociación Colec-tiva, en el periodo 2010-2012, laadecuación a las dificultades, conel mayor realismo y celeridad, afin de dar la necesaria y urgenterespuesta a la viabilidad de lasempresas.l Finalmente, las Confedera-ciones firmantes se comprometena suscribir un Acuerdo Interconfe-deral en el que se incorporen losacuerdos de reforma de la nego-ciación colectiva.

POLÍTICAINDUSTRIAL

El Acuerdo sobre Política Indus-trial tiene como objetivo reforzar elpeso de la industria en el econo-mía española. Para ello, el Gobier-

no e interlocutores sociales acuer-dan introducir, -en el Plan Integralde Política Industrial 2020 (PIN2020), aprobado en diciembre de2010-, varios elementos. Entreellos:l Mejorar y reforzar el papel de losObservatorios Industriales en laformulación de la política indus-trial. Los observatorios son foroscreados desde el año 2005 quehacen una labor de seguimiento,análisis y evaluación de la activi-dad industrial. Ahora existen 10foros sobre electrónica; tecnologí-as de la información y telecomuni-caciones; fabricantes de automó-viles y camiones; fabricantes debienes de equipo; fabricantes deequipos y componentes para auto-moción; químico; textil-confec-ción; madera, metal; papel, yconstrucción.l Reforzar ENISA (EmpresaNacional de Innovación) y CERSA(Compañía Española de Reafian-zamiento) para mejorar la finan-ciación a las empresas industria-les. ENISA y CERSA son dos enti-dades a través de las cuales elGobierno presta apoyo financiero ycubre riesgos, respectivamente, aPymes y emprendedores.l Creación de un Foro de Encuen-tro compuesto por el Gobierno,sindicatos, empresarios y CC.AA.,para analizar la normativa indus-trial estatal y autonómica y, en elcaso de detectar posibles disfun-ciones o solapamientos, proponersoluciones.

l Apuesta por el desarrollo delvehículo eléctrico como proyectoindustrial, además de su dimen-sión energética y medioambiental.Para ello, se desarrollarán planesindustriales que busquen el desa-rrollo de una tecnología y la expor-tación del conocimiento en estamateria. El vehículo eléctrico esun eficaz instrumento para au-mentar la eficiencia y la sostenibi-lidad en el sector del transporte ycontribuirá a reducir el impactomedioambiental del transporte yaque supone una sustitución decombustibles fósiles.l Compromiso del Gobierno paraabordar una reforma del Institutode Crédito Exterior (ICEX) querefuerce su capacidad financiera,así como de las medidas que per-mitan ayudar a las empresas en suestrategia de apertura exterior. Elsector exterior y la internacionali-zación tienen que jugar un papelclave en la recuperación de nues-tra economía.l Incorporar al Plan Integral dePolítica Industrial 2020 el vigentePlan de Acción para la Reducciónde Cargas Administrativas. El Plande Reducción de Cargas Adminis-trativas pretende identificar y eli-minar las cargas administrativasredundantes, desfasadas o inne-cesarias y revisar los trámites quepuedan ser simplificados o reali-zados por medios telemáticos.Esto facilitará tanto la creacióncomo la actividad de las empre-sas, así como reducir los costes ytiempo empleado en las gestiones.l Inclusión de políticas de infra-estructuras y vivienda en losaspectos de rehabilitación urbanay de vivienda residencial, con es-pecial atención a la mejora de laeficiencia energética. El Acuerdocontiene un punto dedicado al de-sarrollo de las empresas de servi-cios energéticos. La aparición deestas empresas, todavía descono-cidas en España, supondrá la cre-ación de un nuevo sector econó-mico, que tendrá un importantenicho de mercado y permitirá ab-sorber parte de la mano de obradel sector de la construcción ycrear un nuevo segmento de em-pleo especializado en el ámbito dela construcción.l Actualización del Plan Estraté-gico de Infraestructuras y Trans-porte (PEIT), por la importanciadel transporte para la competitivi-dad de la economía.l El Grupo de Trabajo de Industriay Energía para el Diálogo SocialReforzado con la colaboración delos Observatorios Industriales,será el encargado de hacer un se-guimiento, evaluación y eventualreformulación del PIN 2020.

recursos de políticas activas deempleo a situaciones de fuerteincremento del desempleo.El Fondo se financiará con rema-nentes presupuestarios del Servi-cio Público de Empleo; en el casode políticas de formación para elempleo, además, cuando se pro-duzca una recaudación superior ala presupuestada en este con-cepto.

FORMACIÓNPROFESIONAL

El Acuerdo firmado con los agen-tes sociales tiene como objetivo,en lo que atañe a la FormaciónProfesional, garantizar que, enunos años, el 85% de los jóvenesespañoles tengan, como mínimo,una formación profesional degrado medio. Hay que tener encuenta que estudios internaciona-les señalan que en el año 2020sólo el 15% del empleo en laUnión Europea será para personassin cualificación profesional.Las principales medidas acorda-das son:l Aumentar la oferta de plazas deformación profesional en el siste-ma educativo dirigidas a los secto-res con mayores posibilidades decrecimiento del empleo.l Avanzar en el reconocimiento delas competencias profesionalesadquiridas a través de la experien-cia laboral para que, con la forma-ción complementaria que se preci-se, se pueda obtener un título deformación profesional o un certifi-cado de profesionalidad. Estamedida está especialmente dirigi-da a la población que hoy seencuentra en paro y no tiene nin-guna cualificación reconocida.l Gobierno y agentes socialesharán un Mapa de la oferta de for-mación profesional, que de res-puesta a las necesidades de losdistintos sectores productivos y alnuevo modelo de crecimiento eco-nómico. Servirá para planificar laoferta de formación profesional.l Ampliar la oferta de formaciónprofesional on line. Actualmente,el Ministerio de Educación ofreceya 9 ciclos de formación profesio-nal de grado medio y de gradosuperior on line y el Acuerdo con-templa ampliarlos a 100 ciclospara el próximo curso (septiembrede 2011).

DOS COMPROMISOSCON FECHA

El Acuerdo firmado con los agen-tes sociales incluye, además, doscompromisos del Gobierno:

MO

NC

LOA

SALIRFORTALECIDOS

DE LACRISIS


> PACTO SOCIAL

> Elena Salgado, Alfredo Pérez Rubalcaba y Valeriano Gómez, en rueda de prensa tras el Consejo de Ministros.

Diálogo Social Reforzado, formu-larán propuestas sobre el mixenergético (el conjunto de fuentesenergéticas con el que Españacubrirá su suministro) con el hori-zonte de 2035. Se mantendrá unaoferta diversificada de fuentes deenergía, tomando como referenciael mix aprobado por la Subcomi-sión de análisis de la estrategiaenergética del Congreso de losDiputados.l Búsqueda de una mayor electri-ficación de la economía españolay asegurar el cumplimiento de losobjetivos europeos de alcanzar el20% de energía final renovable en2020 y del 10% de renovables enel sector del transporte. Para con-

seguir este objetivo será necesariopotenciar las interconexiones deelectricidad y gas, hasta alcanzarlos objetivos establecidos en elámbito europeo.l Elaboración de un nuevo Plande Energías Renovables 2011-2020 que incluirá una senda indi-cativa para lograr los objetivos enenergías renovables previstos en elmix 2020 para reforzar el lideraz-go tecnológico e industrial deEspaña en el ámbito de las ener-gías renovables. Esto supondrámás que duplicar la producciónactual de electricidad con fuentesrenovables. Las políticas de apoyopondrán el énfasis en el fomentode la innovación, el desarrollo tec-

nológico y la competitividad.l Impulsar el ahorro y la eficienciaenergética mediante el desarrollode un mercado de servicios ener-géticos. Esto exigirá articular me-didas de apoyo a la financiaciónde las empresas de servicios ener-géticos. Además, se aprobará unanueva Ley de Energías Renovablesy un nuevo Plan de Acción 2012-2020 de Ahorro y Eficiencia Ener-gética, al tiempo que se manten-drán las campañas de conciencia-ción entre los ciudadanos parafomentar un uso responsable de laenergía.l Apoyar una mejor gestión de lademanda para que los consumido-res puedan aprovechar las diferen-cias de precios que existen actual-mente dentro de un mismo día(mucho consumo en las horas pun-ta y muy bajo en las horas valle,noches principalmente).l Intensificar la investigación y eldesarrollo de tecnologías captura yalmacenamiento de CO2.

POLÍTICA DE INNOVACIÓN

El Acuerdo Social y Económicoalcanzado entre el Gobierno y losinterlocutores sociales hace un re-conocimiento explícito de la I+D+i(Investigación, Desarrollo e Inno-vación) primero, como el únicocamino para consolidar un nuevopatrón de crecimiento económicomás sostenible y, segundo, comola garantía para la mejora de lacompetitividad empresarial, querepercuta en la creación de unempleo de calidad.El gobierno socialista ha hecho ungran esfuerzo en apoyo de laI+D+i, duplicando los recursosdestinados a esta materia desde2004 e incrementando el númerode investigadores en nuestro paíshasta situarlo en la media euro-pea. Ahora, esta apuesta se refuerzacon la suma y el compromiso desindicatos y empresarios. Comoresultado de ello, las políticas deI+D+i mantendrán el carácterprioritario que el Gobierno les hadado hasta ahora. Además, losobjetivos previstos en la EstrategiaEstatal de Innovación cuentan conmás respaldo que nunca para sucumplimiento. El Acuerdo en Política de Inno-vación contempla reforzar un con-junto de actuaciones ya en mar-cha e impulsar otras previstas, to-das ellas relacionadas con la inno-vación y englobadas en alguno deestos tres ejes:1.- Generación de nuevos emple-os. Con el objetivo de crear emple-os cualificados, se acuerda:

l Refuerzo y continuidad delPrograma Nacional de RecursosHumanos del Plan Nacional deI+D+i y del Programa INNCORPO-RA, que servirá para la mejora dela formación y de la inserciónlaboral de los jóvenes en centrosde I+D+i y empresas.l Lanzamiento de un nuevo Fondode Capital Riesgo, que facilitaráque los emprendedores económi-cos dispongan de los recursosnecesarios para la creación y con-solidación de empresas viables,que impliquen la contratación detrabajadores cualificados.l Consolidación de un empleoestable y de una carrera laboraldefinida para los trabajadores enactividades de I+D+i, a través dela futura Ley de la Ciencia, laTecnología y la Innovación.2.- Transferencia de conocimientoy cooperación público-privada.Con el objetivo de que la investi-gación genere nuevos productos yservicios, se acuerda:l Dar prioridad a la I+D+i en polí-ticas de Recursos Humanos de laAdministración Pública, en espe-cial a través de la Oferta de Em-pleo Público de la AdministraciónGeneral del Estado.l Potenciar la movilidad de profe-sionales entre organismos deinvestigación y empresas para larealización conjunta de proyectosde I+D+i, tal como contempla lafutura Ley de la Ciencia, la Tecno-logía y la Innovación.l Impulsar la cooperación públi-co-privada en los sectores deEnergía y Salud, por su repercu-sión en la creación de empleo y lamejora de calidad de vida de losciudadanos.l Dotar de incentivos y beneficiosa las empresas innovadoras dereciente creación, a través del“Estatuto de Joven Empresa Inno-vadora”.3. Impulso a nuevos sectores y ala compra pública innovadora.Para fomentar la cultura innovado-ra en las empresas, se acuerda:l Que las licitaciones, concursos ycompras realizados por las Admi-nistraciones Públicas fomentaránque las empresas (en particularlas Pymes) realicen un esfuerzopor ofrecer productos y serviciosde carácter innovador. Con esafinalidad, se publicará el Mapa deCompra Pública Innovadora quefomentará las licitaciones suscep-tibles de aplicar en sus procesosde contratación pública criteriosacordes con el fomento de la inno-vación.l Se incrementará la difusión delos productos innovadores españo-les, con el objetivo de mejorar lavisibilidad de las empresas inno-vadoras.

POLÍTICAENERGÉTICA

Sobre la base de que la economíaespañola debe superar la excesivadependencia de los combustiblesfósiles y configurar una combina-ción de fuentes de energía soste-nible en el tiempo, y que la estra-tegia energética debe tambiénalcanzar un coste razonable de laenergía que no penalice la activi-dad de la economía española, lospuntos más relevantes del Acuer-do son:l Gobierno e interlocutores socia-les, a través del Grupo de Trabajode la Industria y Energía para el

NACIONALEL SOCIALISTA Marzo de 2011 23> PACTO SOCIAL

“Como consecuencia de la evolución que ha ex-perimentado nuestro Estado del Bienestar desdela aprobación de la Constitución, y con los avan-ces producidos en los últimos años, si trazára-mos, a modo de recapitulación sobre el estadoactual de la protección social en nuestro país, elperfil biográfico de un ciudadano español en re-lación con la misma, podríamos decir:l que ese ciudadano, al nacer, se beneficia, porsupuesto, de un sistema de salud universal ygratuito, del cuidado que le puedan dispensar sumadre y su padre gracias a los permisos de ma-ternidad y paternidad;l que durante toda su vida tendrá acceso a unsistema sanitario público y universal de alta cali-dad;l que tendrá a su disposición un mayor númerode plazas que nunca en educación infantil, asícomo la garantía de un sistema de educaciónpública gratuito y universal desde los tres hastalos dieciséis años;l que, si lo necesita, si su familia lo necesita,podrá ser uno de los 1.700.000 estudiantes quehoy recibe becas o ayudas al estudio;l que, si opta por realizar estudios universita-rios, el coste que deberá satisfacer está fuerte-mente subvencionado, de modo que en estemomento sólo anona el 15 por 100 del costeefectivo, uno de los más bajos de toda la UniónEuropea;l que, si reúne las condiciones, ese joven podrábeneficiarse de la renta de emancipación paraacceder a una vivienda en alquiler y, también,hasta determinado nivel de renta, de una deduc-ción fiscal para adquirir la vivienda en propie-dad;l que, una vez inicie su etapa laboral, tanto sies asalariado como si es autónomo, tendrá ac-ceso a un sistema de cobertura de desempleo,con prestaciones de hasta veinticuatro meses deduración, y, pronto, a una atención personaliza-da para recualificarse y reincorporarse al merca-

do laboral;l que, si al agotarse su prestación tiene más de45 años y responsabilidades familiares, tendráun subsidio por desempleo que le ayudará ahacer frente a la situación;l que, si decide iniciar su propio negocio, podráponerlo en marcha rápidamente, con un costemáximo de cien euros, y beneficiarse del apoyode diversas ventajas fiscales y financieras, lasmayores de nuestra historia;l que, si esa persona, ese español, es discapa-citado, además del derecho a una prestaciónasistencial, podrá recibir la ayuda de diversosprogramas de integración laboral, que sumancerca de novecientos millones de euros al año;l que, si se encuentra en situación de depen-dencia, por primera vez en nuestra historia ten-drá derecho a recibir diversos tipos de ayuda,con una ayuda a través de una prestación eco-nómica, a través de un cuidador o cuidadora, oa través de una inserción en un centro residen-cial, y que va a alcanzar a 850.000 personaseste año;l que, cuando se jubile -entre los 63 y 67 años,según haya sido su trayectoria laboral y confor-me a sus preferencias-, tendrá la garantía de quesu pensión se vea respaldada por un sistemapúblico sólido;l y que, si su contribución a la Seguridad Socialhubiera sido insuficiente, tendrá en todo caso, lacobertura de una pensión mínima no contributi-va.Éste es el resultado real, en sus aspectos esen-ciales, de un sistema de protección social queen los Presupuestos Generales del Estado para2011 se cuantifica en 180.000 millones deeuros, un 60 por 100 más que en 2004, un 48por 100 más si excluimos las prestaciones pordesempleo. Ése es el resultado y el balance de la protecciónsocial y de las políticas sociales en nuestro paísy en los últimos años”.

COMPROMISO CON LAS POLÍTICAS SOCIALES

A finales de febrero el Presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, comparecíaen el Congreso de los Diputados para dar cuenta de la evolución y el futuro de las políticassociales en España. En su intervención en el Parlamento, el Presidente sintetizaba lo ocu-rrido en nuestro país, en materia de política social, en los últimos 30 años. Estas fueron suspalabras:

“Voluntarios 2011” consistiráfundamentalmente en accionesde calle y proximidad. El repartode material de campaña, llama-das telefónicas o visitas puerta apuerta acompañando a los can-

24 ESTE PARTIDO EL SOCIALISTA Marzo de 2011

Los equipos de voluntariosgarantizarán una amplia presen-cia social, de forma próxima ydirecta, de todo el Partido, desus candidatos/as y de nuestraspropuestas en las próximas elec-

ciones. Además tendrán la laborde movilizar a nuestro electora-do que, ahora más que nunca,necesita ver a sus referentesdando la cara.El trabajo que desarrollarán los

Es en los tiempos difíciles cuan-do se demuestra la auténtica mi-litancia y compromiso con nuestrasideas. El PSOE no ha dejado, ensus más de 130 años de histo-ria, de ser el referente y el apoyode aquellos que peor lo estánpasando. La acción social delPartido y el trabajo de los mi-litantes por difundirla han de serdirectamente proporcionales a lamagnitud de las dificultades.El Partido está dispuesto a echarel resto en estas elecciones y,ahora más que nunca, a demos-trar su compromiso con los ciu-dadanos haciéndose eco de suspropuestas, críticas e inquietu-des. El periodo preelectoral secaracterizará por la presenciaconstante de los socialistas en lacalle, así como por el trabajosincero y cercano que llevarán acabo los candidatos y candida-tas para explicar sus propuestasy defender sus acciones.Para ello, todas las federacionesy agrupaciones del Partido y deJSE están reuniendo a los volun-tarios que trabajarán durante lacampaña. Los voluntarios seránla imagen y la voz de nuestroproyecto político ante las próxi-mas elecciones. Desde aquí teanimamos a que te acerques atu Agrupación y te apuntes algrupo que se estará formando. Para que nuestro proyecto políti-co obtenga el apoyo de la mayo-ría, los y las socialistas hemoselegido a los mejores candidatosy candidatas, y hemos trabajadopara tener los mejores progra-mas de gobierno. Ahora debe-mos trabajar para movilizar a laciudadanía. Nuestro Partido sehace fuerte cuando está con lagente y funde esa vocación deproyecto para todos con la mayo-ría social, de forma directa ysencilla, tal como somos. Porquela calle siempre ha sido nuestra,nuestras campañas son las cam-pañas de la gente, de la proxi-midad.

El PSOE pone en marcha los equipos de voluntarios yvoluntarias para las elecciones de mayo

En la madrugada del pasado 2 de marzo falle-cía Enrique Curiel, a los 63 años en Madrid aconsecuencia de un cáncer. Curiel, que eraprofesor titular en la Facultad de CienciasPolíticas y Sociología de la UniversidadComplutense, dejó la docencia el pasado mesde octubre cuando le fue diagnosticada laenfermedad en el Hospital Puerta de Hierrode Majadahonda, donde ha fallecido.A través de un comunicado, la ComisiónEjecutiva Federal del PSOE expresó su másprofundo pesar por el fallecimiento de nues-tro compañero Enrique Curiel, que en laactualidad era miembro del Comité Federalen representación de la Fundación Europa.Los socialistas, -destaca el comunicado-,“despedimos hoy a uno de los políticos espa-ñoles más identificados con los valores y laspolíticas progresistas, en cuya defensa y desa-rrollo se volcó desde las distintas instancias yresponsabilidades que desempeñó, ya fueracomo concejal en el Ayuntamiento de Madrid,como diputado y miembro de las Comisionesde Defensa, Constitucional y AsuntosExteriores o, más recientemente, en su cali-dad de senador por Pontevedra”. “Hoy es un día de luto para los socialistas, -prosigue el texto-, pero Enrique Curiel siem-pre permanecerá en nuestra memoria como loque fue, un gran compañero, un gran socia-

Fallece Enrique Curiel, referente y ejemplo de compromisocon el socialismo español

Voluntarios 2011

didatos son un ejemplo de lasacciones que se llevarán a cabodurante la campaña.El esfuerzo de “Voluntarios2011” será un empeño colectivode todo el Partido. Porque estees el proyecto de un gran equi-po, en el que cada compañero ycada compañera cuentan, y enel que a cada ciudadano le de-bemos todo lo que hacemos.También nuestro afecto y nues-tra cercanía.¡Forma parte de este proyecto!¡Apúntate en tu Agrupación!

lista, también un gran docente, y siempre unreferente y un ejemplo de entrega, de trabajoy de compromiso con el socialismo español”. “La dirección del PSOE desea trasladar a susfamiliares y amigos, así como a toda la fami-lia socialista, sus condolencias, cariño y soli-daridad ante esta pérdida”, concluye elcomunicado.Enrique Curiel nació en Vigo (Pontevedra), el15 de abril de 1947. Hijo de un catedráticode Instituto, se afilió al PCE en 1969, parti-do en el que llegó a ser vicesecretario generalentre enero de 1983 y diciembre de 1987.En noviembre de 1988, Enrique Curiel, licen-

ciado en Ciencias Políticas y Derechopor la Universidad Complutense,abandonaba el PCE. A partir de junio de 1989, colaboró enla creación de la Fundación Europa,organismo que promovía una “casacomún” de la izquierda europea yespañola en el campo del socialismodemocrático. El 22 de octubre de1990, Enrique Curiel, ingresaba en elPartido Socialista Obrero Españolcomo militante de la Agrupación deMajadahonda.Fue concejal por el PSOE, en elAyuntamiento de Madrid, desde 1991hasta 1993. En este último año, fue

elegido diputado socialista, por la provinciade Pontevedra, en las elecciones generalesdel 6 de junio. En esta V Legislatura fue vocalde las Comisiones de Defensa, Constitucionaly no Permanente sobre Cooperación y Ayudaal Desarrollo, así como vicepresidente segun-do de la de Asuntos Exteriores. En las elecciones generales del 14 de marzode 2004 fue elegido senador por Pontevedray designado secretario general del GrupoParlamentario Socialista en la Cámara Alta.En 2008 volvió a la docencia, en laUniversidad Complutense en su condición deprofesor titular.

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El Comité Electoral está impul-sando la formación de los equi-pos de voluntarios que lide-rará, a nivel municipal y auto-nómico, la movilización socialdel Partido y los apoyos a nues-tros candidatos.

LA IMAGENY LA VOZ DENUESTROPROYECTO

ESTE PARTIDOEL SOCIALISTA Marzo de 2011 25

El pasado 8 de marzo y en elmarco del I Congreso de MujeresMayores, convertido en el acto ins-titucional del Día Internacional dela Mujer, el presidente del Gobier-no, José Luis Rodríguez Zapatero,instaba a los hombres a rebelarsefrente al machismo que amparaun “instinto inaceptable de supe-rioridad y dominación” sobre lasmujeres, al tiempo que se mostra-ba convencido de que de ellosdepende la erradicación de la vio-lencia de género. Según argumen-tó, “de los hombres depende queacorralemos esa lacra que producetanto dolor, indignación y sufri-miento”, añadiendo que “esta lu-cha es una de las causas por lasque merece rebelarse cada día”.El jefe del Ejecutivo, que presidióel acto institucional organizadopor el ministerio de Sanidad, Polí-tica Social e Igualdad con motivodel Día Internacional de la Mujer,entregó las medallas a la Promo-ción de los Valores de Igualdad ala filósofa y ensayista Celia Amo-rós; a la escritora y académica dela Lengua, Soledad Puértolas; a lacronista política y parlamentaria,Soledad Gallego-Díaz; a la peda-goga y escritora, Josefina Aldecoa;y a la periodista “de raza”, recien-temente fallecida, Susana Olmo.Cinco mujeres que, según sus pa-labras, son “referentes claros en elámbito de la comunicación, lashumanidades y los valores. Cincovoces propias, cinco trayectoriasde talento, trabajo y compromiso”. Un premio que, según dijo el Pre-sidente, sirve como reconocimien-to a mujeres que “hacéis que estemundo sea más habitable desdela educación y la cultura, desde elperiodismo. También desde lafilosofía, la reflexión teórica y elensayo”.

Un siglo de lucha por la igualdadJosé Luis Rodríguez Zapatero semostró convencido de que “gra-cias a la lucha, al inconformismo yal tesón, sobre todo de las muje-res, hemos conseguido que elcamino de las que quieren decidirpor si mismas y vivir según susconvicciones, no sea ya el de lasoledad y la marginación”. Pruebade ello, dijo, es la existencia de unmovimiento asociativo de mujeres“sólido y vigoroso”, cuya funciónes “indispensable” en la reivindi-cación y el impulso de las políticasde igualdad.

el diálogo y el encuentro entre lasasociaciones de mujeres y lasadministraciones.Tras recordar los avances en igual-dad conseguidos en los últimos

Conmemoramos un año más el Día Interna-cional de la Mujer en un contexto difícil,pero lleno de esperanza. Porque el 2011será, según todos los pronósticos de perso-nas expertas, el año en que se inicie la recu-peración económica y se empiecen a ver losresultados de las profundas reformas em-prendidas por el Gobierno de José Luis Ro-dríguez Zapatero, con la aportación de parti-dos políticos, sindicatos y empresarios. Ypara que ello ocurra, será fundamental con-tar con la fuerza, con la determinación, conla sabiduría y con el poder de las mujeres.

En estos momentos de crisis del estado delBienestar es más necesario que nunca quereflexionemos sobre la manera de conseguirun modelo social más igualitario, más pro-ductivo y eficiente, que conlleve la disolu-ción de las desigualdades entre hombres ymujeres. Tenemos que tejer una nueva redde políticas sociales más acordes con la rea-lidad social de las mujeres en nuestra actualsociedad, y diseñar un nuevo catálogo depolíticas públicas que generen más bienes-tar social y más empleo, sin renunciar a lacohesión social y que reduzca los desequili-brios entre mujeres y hombres.Y podemos hacerlo con el orgullo y la con-fianza de haber alcanzado, como sociedad,las mayores cotas de Igualdad -política,legislativa, social- en la historia de nuestropaís. La leyes y Planes aprobados en estossiete años de gobiernos socialistas -la Leycontra la Violencia de Género, el Plan Con-cilia, la Ley de Igualdad, la Ley de SaludSexual y Reproductiva y de Interrupción

Voluntaria del Embarazo, la modificación delCódigo Civil en materia de Separación yDivorcio, el Plan contra la Trata de seres hu-manos con fines de explotación sexual- son,en sí mismos, instrumentos extraordinaria-mente valiosos y positivos, que nos permitenencarar el momento actual en mejores con-diciones que nunca.

Hemos logrado el reconocimiento “formal”de la participación de las mujeres en igual-dad y en todos los ámbitos, pero la realidades tozuda y seguimos arrastrando un grandesequilibrio en la participación y en la tomade decisiones. La responsabilidad de lo pri-vado sigue siendo nuestra y, si no logramosque los hombres se conciencien y compartanlas responsabilidades familiares, las mujeresseguiremos estando en clara desventaja.Porque la igualdad “real y efectiva” pasa porla incorporación de las mujeres a un empleode calidad en las mismas condiciones quelos hombres, y ello exige un reparto igualita-rio de la esfera de lo privado, de los asuntosdomésticos y de los cuidados. Sólo con unaverdadera corresponsabilidad entre hombresy mujeres se equilibrarán realmente las opor-tunidades para ellas.La corresponsabilidad en lo privado y elempoderamiento en lo público son los ins-trumentos que nos permitirán remover posi-tivamente las estructuras sociales condicio-nadas por la mentalidad machista.Las mujeres son la fuerza vital e imprescin-dible para que nuestro país recupere su bie-nestar económico, político y social. Su incor-poración al mercado laboral en igualdad de

El futuro sólo es posible contando con las mujeres

En esta línea, el Presidente delGobierno anunció la constitucióndel Consejo de Participación de laMujer, un órgano previsto en laLey de Igualdad para la consulta,

años de gobiernos socialistas, JoséLuis Rodríguez Zapatero reconocióque aún queda camino por reco-rrer para romper los “techos decristal” que permanecen en dis-

Las mujeres, fuerza esencial para salir de la crisis

Centenario del Día Internacional de la Mujer

tintas áreas como las relativas almundo rural, la igualdad salarial yla representación en el ámbito dedecisión de las empresas. Al acto, además de la ministra deSanidad, Política Social e Igualdad,Leire Pajín, asistieron los secre-tarios federales de Igualdad, Sole-dad Cabezón; Bienestar Social,Marisol Pérez Domínguez, y Movi-mientos Sociales y Relaciones conlas ONG, Pedro Zerolo.

condiciones es fundamental para mejorar lacalidad de nuestra productividad, y dotarnosde un crecimiento económico más eficientey sostenible. Para ello es necesario seguirmanteniendo las medidas de incremento dela igualdad en el acceso de las mujeres alempleo, en la igualdad salarial, en la corres-ponsabilidad y conciliación de la vida laboraly familiar para hombres y mujeres. Por razo-nes de justicia, pero también de eficacia.Olvidar el potencial y la fuerza de la incor-poración laboral de las mujeres a un merca-do de trabajo estable y de calidad, es con-ducir las reformas emprendidas al fracasomás absoluto y a la ruptura de la cohesiónsocial. Y el Partido Socialista no lo va a con-sentir. Pero debe ser una lucha colectiva. Es el con-junto de la sociedad, mujeres y hombres, elque debe tomar las riendas de la transfor-mación de este país no sólo para salir de lacrisis actual, sino para protegernos y evitarque dicha crisis vuelva a repetirse en unfuturo. Para ello es necesario que la corres-ponsabilidad de la vida personal, laboral yfamiliar se convierta en la piedra angular delnuevo modelo social, laboral y económico denuestro país.

En este 8 de marzo, desde el PSOE quere-mos reconocer el valor de la lucha de lasmujeres por la Igualdad -tal vez, la transfor-mación de más importante calado llevada acabo en nuestro país en las últimas décadas-, y hacer un llamamiento para trabajar todosy todas solidariamente por una Españamejor, más justa y más igualitaria.

> El Presidente del Gobierno, Rodríguez Zapatero, y la ministra de Sanidad, Política Social e Igualdad, Leire Pajín, junto alos galardonados con el premio a la Promoción de los Valores de Igualdad.

IMPULSARY REIVINDICARLAS POLÍTICASDE IGUALDAD

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MANIFIESTO DEL PSOE CON MOTIVO DEL 8 DE MARZO

26 ELECCIONES MUNICIPALES Y AUTONÓMICAS EL SOCIALISTA Marzo de 2011

> CONVENCIÓN MUNICIPAL

En opinión del líder socialista, estamos en un momento enel que es necesario “un gran esfuerzo colectivo para crearempleo”. Por ello se lamentó de que frente a las medidasque ha impulsado el Gobierno socialista, se encuentre unPP que “ante cualquier problema, mira hacia otro ladoporque su único programa se resume en cinco palabras: laculpa es de Zapatero”, ironizó. Para el secretario general del PSOE, de aquí al 22 demayo, los socialistas tienen que realizar una campaña “en

L a Convención Municipal del PSOE en Sevilla hasentado las bases de los programas electorales con

los que los candidatos y candidatas socialistas se pre-sentarán a las elecciones municipales del 22 de mayo,en los 8.116 municipios que hay en España. Durante tres días, los socialistas hemos debatido sobrelos temas importantes para el futuro de las ciudades ylos municipios: las políticas activas de empleo y lasestrategias de apoyo a la actividad y el desarrollo eco-nómico, la modernización de la administración munici-pal, el buen gobierno local, la transparencia, las medi-das contra la despoblación, el desarrollo rural, las políti-cas de sostenibilidad y medio ambiente, el ahorro y laeficiencia energética, las políticas de bienestar, etc. En la Convención también se ha analizado la contribu-ción fundamental de las Administraciones locales a laestrategia que el Gobierno de España, junto con lasComunidades Autónomas, están desarrollando paraimpulsar los cambios estructurales que necesita nuestropaís. Los cambios y reformas que abandera el Gobiernode España no podrían llevarse a cabo sin la participaciónresponsable y leal de los Gobiernos locales que quieren,

pueden y deben implicarse en una estrategia funda-mental para el futuro de nuestro país, de nuestra eco-nomía y del bienestar de la ciudadanía. El compromiso de los Ayuntamientos con el empleo, lalucha contra la crisis económica y el ahorro energéticoestá siendo una prioridad de los Ayuntamientos y detodos los Grupos Municipales Socialistas. De aquí al 22de mayo nuestros alcaldes, concejales y candidatos vana liderar estas políticas en cada pueblo y ciudad deEspaña, y van a incluir propuestas relacionadas con lasmismas en sus compromisos con los vecinos de sumunicipio. Combatir el desempleo a través del desarrollo económi-co de nuestras ciudades y municipios va a ser el princi-pal objetivo de los socialistas en las ciudades y pueblosde toda España. Las propuestas que se han hecho en laConvención coinciden con la estrategia de impulso deuna nueva economía, sostenible desde el punto de vistaeconómico, medioambiental y social. Una economía quecree empleo de calidad, que mejore la productividad yque se desarrolle bajo el principio de igualdad de opor-tunidades entre hombres y mujeres. Para lograrlo, lasAdministraciones locales, en concertación con el restode Administraciones, impulsarán acuerdos con sindica-tos, empresarios, emprendedores y con todos los actoresque tienen un papel fundamental en la creación deempleo.

Marco competencial y modelo de financiaciónUno de los debates de la Convención Municipal delPSOE ha tenido que ver con la definición del marcocompetencial y el modelo de financiación de losAyuntamientos. La Convención ha concluido que la futu-ra Ley de Gobierno y Administración Local debe de ser-vir para situar a los Ayuntamientos españoles en el sigloXXI con tres objetivos fundamentales: reforzar la auto-nomía local y adecuar sus competencias, aumentar lacalidad democrática de los gobiernos locales y mejorarel sistema del gobierno local y su estructura organizati-va. Y todo ello desde principios de transparencia, proxi-

midad y participación. Es evidente que ese nuevo escenario competencial,requiere un nuevo modelo de financiación. El Gobiernode España ha manifestado su acuerdo con la necesidadde impulsar este objetivo, sin embargo la coyuntura eco-nómica no es la más adecuada para abordar una refor-ma de esas características y dimensión. Para ello habráque buscar el momento apropiado, una vez se veancumplidos los objetivos de combatir el déficit, superar lacrisis económica y empezar a crear empleo. Los ejes deese nuevo modelo tienen que girar en torno a la partici-pación de los Ayuntamientos en los ingresos del Estado,de las Comunidades Autónomas y al propio recorrido fis-cal de las corporaciones locales. Todo ello se tiene que hacer con un amplio consensopolítico y con un acuerdo entre el Estado, lasComunidades Autónomas y la Federación Española deMunicipios y Provincias (FEMP).

Fondos de Inversión LocalLa Convención ha dedicado un apartado especial a losdos Fondos de Inversión Local. En la misma se ha pre-sentado la Exposición itinerante en la que se muestranejemplos significativos de diferentes proyectos, obras,infraestructuras y servicios que se han podido llevar acabo gracias a la aportación económica del Plan E. Losintervinientes en las mesas redondas y en los panelesque han acompañado a la Convención, se han hecho ecode la importancia que los Fondos de Inversión Local hantenido para sus municipios y ciudades en dos años enlos que el presupuesto de inversión de los Ayuntamien-tos se ha visto significativamente mermado. Ambos Fondos han sido fundamentales para losAyuntamientos y para la modernización de las ciudadesy pueblos de toda España. Los 13.000 millones deeuros para inversión en el ámbito local, que el Gobiernode España ha destinado a través del Plan E de los años2009 y 2010, son la principal y más importante inver-sión que un Gobierno haya destinado a los Ayuntamien-tos en la historia de la democracia local. Un hito histó-

Empleo, eficiencia y buen gobiernolocal

Consolidar la recuperación económica manteniendointactas las señas de identidad del PSOE

ANTONIO HERNANDO

Secretario Federal de Ciudades y PolíticaMunicipal

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En la clausura de la Convención Municipal, celebra-da en Sevilla los pasados 12 y 13 de febrero, elsecretario general del PSOE y Presidente delGobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, quiso enviarun claro mensaje a todos los candidatos socialistaspara las elecciones del próximo 22 de mayo: hay queseguir trabajando en las “reformas con consenso”para consolidar la recuperación económica del paísmanteniendo “intactas las señas de identidad” delPSOE, contando con que el papel de los Ayunta-mientos es clave.

ELECCIONES MUNICIPALES Y AUTONÓMICASEL SOCIALISTA Marzo de 2011 27> CONVENCIÓN MUNICIPAL

rico sin precedentes que ha servido para gestionar másde 61.000 proyectos llevados a cabo para crear empleo,dotaciones y servicios a nuestros vecinos. Gracias a estos fondos, nuestros pueblos y ciudades hantenido importantes transformaciones, contribuyendo acambiar nuestro modelo productivo con inversiones eninnovación e infraestructuras tecnológicas, atención a ladependencia e innovación medioambiental. Entre losdos fondos se ha podido crear más de 700.000 emple-os y más de 37.000 empresas han podido mantener suactividad. En definitiva, el Gobierno ha puesto los instrumentosnecesarios y los Ayuntamientos están siendo actoresfundamentales en la lucha contra la crisis, la defensadel empleo y el cambio del modelo productivo.

Racionalización de la Administración LocalOtro debate de futuro tuvo que ver con la racionalizaciónde la Administración Local. La planta local en Españaestá compuesta por 8.116 Ayuntamientos y organizada,

a nivel intermedio, provincial e insular, por38 Diputaciones provinciales, 3 Diputa-ciones forales, 7 Cabildos y 4 ConsejosInsulares. Además, algunas Comunidades Autónomashan desarrollado la estructuración en comar-cas y existen multitud de mancomunidadesde servicios entre diferentes Ayuntamientos.Por otra parte, nuestro modelo tiene caracte-rísticas específicas como son, que el 85%de los municipios tienen menos de 5.000habitantes, el 60% menos de 1.000 habi-tantes y el 12,5% de los pueblos tienenmenos de 100 habitantes. El debate sobre la idoneidad y adecuaciónde este tipo de estructura y de organizacióna los criterios de eficiencia y eficacia vienede antiguo, ya que el modelo no ha cambia-do, básicamente, con la democracia. Sinembargo, en los últimos tiempos se está

intensificando el debate como consecuencia de la difí-cil situación económica y, especialmente, financiera porla que pasan las Administraciones. Para avanzar en el debate y establecer algunos paráme-tros del mismo, el Gobierno ha adelantado la necesidadde que se apliquen criterios de racionalidad y eficienciaque incentiven la asociación de municipios, atendiendoa criterios geográficos, sociales, económicos y cultura-les, y que persigan mejorar la capacidad de gestión delos asuntos públicos locales, siempre desde la volunta-riedad y desde el respeto a las competencias de lasComunidades Autónomas.En esta cuestión es necesario respetar siempre la auto-nomía local y la voluntariedad del municipio aunquetenga pocos habitantes, porque cada Ayuntamientotiene sus raíces, su identidad, su historia, su patrimonioy sobre todo, sus vecinos, que son los que lo sienten yviven en el municipio. Sin embargo, es evidente quepodemos y debemos garantizar una mejor prestación delos servicios municipales a los ciudadanos, racionalizan-

do los recursos existentes y estableciendo pautas deausteridad y reducción del gasto público. El proceso de modernización de la Administración yestructura local habrá de afrontarse con un amplísimoconsenso, y debe ser producto de una reflexión quesupere la coyuntura actual. En todo caso, sólo tendráéxito entre los ciudadanos si se hace con mucha peda-gogía política y justificando cuáles son los objetivos deuna reforma de esas características. En resumen, queda mucha tarea importante por haceren esta materia, pero se debe afrontar para permitir, enun futuro no lejano, diseñar nuevos modelos de Ayunta-mientos y servicios mancomunados, crear áreas metro-politanas útiles y eficaces que sirvan a los Ayunta-mientos para prestar servicios más próximos y con máscalidad y, en general, adelgazar estructuras e institucio-nes que han ido perdiendo o, al menos, variando su sen-tido y objetivos.

Transparencia y lucha contra la corrupciónLa Convención, también ha abordado un capítulo dedi-cado a la transparencia y la lucha contra la corrupción.En la misma se han propuesto medidas y se han estu-diado prácticas que ayuden a erradicar determinadoscomportamientos que, aunque claramente minoritarios,son muy perjudiciales para el conjunto de los Gobiernoslocales que actúan adecuadamente. Impulsar la aprobación de Códigos Éticos y de BuenasPrácticas, hacer absolutamente trasparentes las activi-dades, patrimonio e intereses de los electos locales y delos cargos políticos de los Ayuntamientos, o garantizar lagestión austera de los recursos públicos, son prácticasque se han de generalizar y por las que apostaron losparticipantes en el foro de Sevilla. En definitiva, la Convención Municipal de Sevilla ha ser-vido para poner a punto el proyecto municipal de lossocialistas ante la cita de las elecciones del 22 de mayoy prepararnos para afrontar los grandes retos que losgobiernos locales tienen para los próximos años y que hequerido destacar en este artículo.

favor del empleo, del apoyo a las personas que han perdi-do su empleo, a favor de la actividad económica, de laempresa, de la contratación, en cada pueblo y ciudad deEspaña”. Ante el convencimiento del PP de que van aganar las elecciones municipales y autonómicas de calle,el líder socialista señaló que se les olvida una cuestión“que para ganar una elecciones hay que merecerlo”. Unaactitud opuesta a la de los socialistas, que saben que paramerecer el voto de los ciudadanos hay que “trabajar conhumildad, asumiendo errores y poniendo la atención en loque nos une como país y sociedad, y dedicando nuestrosmejores esfuerzos a los que menso tienen”, como siempreha hecho el PSOE.Por esta razón, Zapatero animó a todos los candidatos aestar cerca de los ciudadanos, “a dar la cara” y a ser“inflexibles” con los “errores del pasado”, en alusión a laburbuja inmobiliaria, una de las grandes responsables dela crisis económica de España. En este sentido, hizo unllamamiento a los Ayuntamientos para que no caigan enmodelos de crecimiento que se fundamenten en el suelo.Por el contrario, explicó que la energía, “el ahorro y la efi-ciencia energética”, es una de las claves para el futuro denuestras ciudades y para la consolidación de la recupera-ción económica, además del empleo, el apoyo a la activi-dad económica y un modelo de ciudad sostenible.

Nuevas tecnologíasLa Convención Municipal, organizada por la SecretaríaFederal de Ciudades y Política Municipal y que reunió en

Sevilla a más de 2.000 alcaldes y concejales socialistas,fijó los ejes vertebradores del Programa Marco Municipal -programa que será aprobado por un próximo ComitéFederal- a través del desarrollo de cuatro mesas redondas“Un nuevo modelo de Gobierno Local”, “El futuro de losgobiernos locales en el mundo rural”, “Calidad ySostenibilidad en el medio urbano” y “Las políticas acti-vas de empleo y el nuevo modelo productivo”, mesas delas que fueron ponentes Manuel Chaves, Rosa Aguilar,José Blanco y Valeriano Gómez, respectivamente. Además, al igual que sucedió en la Convención Autonó-mica celebrada unas semanas antes, las nuevas tecnologí-as y la comunicación a través de la red, se convirtierontambién en protagonistas del evento. Mediante el sitioespecífico de la Convención Municipal, ubicado en la webdel Partido (www.psoe.es), se presentó a los candidatos ycandidatas socialistas a las alcaldías de las principalesciudades españolas y desde el que, además de los víncu-los a sus diferentes espacios en la red (páginas web, face-book, twitter, youtube,…), se invitó a los internautas alenvío de sms de apoyo, mensajes que pudieron verse tam-bién en las emisiones de PSOE TV (www.psoetv.es).Precisamente, la televisión por Internet del Partido Socia-lista tuvo también en Sevilla un papel estelar, con alrede-dor de quince horas de programación con la emisión deinformativos en directo, entrevistas y reportajes, así comola emisión de todos los actos y mesas redondas de laConvención. Además, un grupo de candidatos con presencia en la red

debatieron sobre políticas municipales, en dos encuentroscon más de medio centenar de internautas. L@s candi-dat@s respondieron a las preguntas de participantes 2.0de la sala blogger de la Convención de manera presencialy a las preguntas de la gente que estaba siguiendo laConvención a través de twitter. En el primer encuentro par-ticiparon Juan Espadas, candidato a la Alcaldía de Sevilla;María Gámez, a la de Málaga; Carmen Oliver, alcaldesa deAlbacete y candidata a la reelección, y Enrique Cabero,candidato a la Alcaldía de Salamanca. En el segundo, lo hicieron el candidato a la Alcaldía dePozuelo de Alarcón (Madrid), David Cierco; Elena Diego,alcaldesa de Villamayor (Salamanca); José AntonioRodríguez, Alcalde de Jun (Granada); Francisco López Gil,Alcalde de San Fernando de Henares (Madrid); la alcalde-sa de Guadalajara, Magdalena Valerio; Francisco Cuenca,candidato a la Acaldía de Granada, y Pedro López, candi-dato a la de Murcia. Como aseguró María González Veracruz, Secretaria Federalde Innovación y Nuevas Tecnologías, además de responsa-ble de Movilización en Red del Comité Electoral Federal,“es la primera vez que realizamos una desconferencia deeste tipo”. En su opinión, la idea era que los candidatos ycandidatas pudieran interaccionar con la gente de lamisma forma que se hace en Internet. Las redes sociales“valen para saber qué quiere cambiar y mejorar la ciuda-danía de una forma directa y así solucionar los problemasdel municipio de una manera mucho más directa”.

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A

L os ciudadanos han podido ver lo cerca que tienenel poder que pueden ejercer a través del Estado de

las Autonomías ya que una buena parte de los asuntospúblicos y los servicios los gestionan los gobiernosregionales, lo que hace que los intereses y aspiracionesde los ciudadanos se vean perfectamente representa-das y con una gran accesibilidad para ellos. Gracias alEstado de las Autonomías hemos vivido las tres mejo-res décadas que ha conocido nuestro país. Tres déca-das de estabilidad, democracia y prosperidad. El mayorlogro sin duda en la historia de España.

No debemos olvidar que el Estado Autonómico es frutode la Constitución de 1978, por tanto las comunidadesson la representación máxima de la España constitu-cional. De esa España por la que tanto hemos hecho lossocialistas. Esa España en la que construimos elEstado de Bienestar que nunca hubiera sido posible sinla existencia del Estado Autonómico. Un modelo queha garantizado una sanidad y una educación públicas yel actual sistema de pensiones. Estos son los pilaresdel Estado de Bienestar y esto es lo que ahora la dere-cha está reivindicando como suyo. La creación de lasAutonomías, ha supuesto el reconocimiento a la plura-lidad de este gran país y ha traído más paz, prosperi-dad y libertad. Además de que las comunidades hansido garantes, estos 30 años, de la cohesión social yterritorial de España.Debemos ser conscientes de que, hoy, estamos vivien-do una crisis económica de dimensiones desmesuradasy desde el PSOE sabemos que serán precisamente las

Comunidades Autónomas el instrumento fundamentalque nos haga salir de ella, porque serán ellas las que,con las herramientas de que disponen, garantizarán lacreación de empleo.

Los socialistas nos hemos marcado como grandes prio-ridades en nuestro proyecto autonómico las políticasactivas de empleo, la educación y la Formación Pro-fesional. Por eso debemos tener muy presente que enla reforma de las Políticas Activas de Empleo se haceesencial el diálogo y la concertación con las Comuni-dades Autónomas. Se trata de hacer más fuertes losServicios Públicos, en este caso los Servicios Públicosde Empleo, hacerlos más potentes, mejor dotados ymás eficaces. Lo contrario supondría segmentar unavez más el mercado de trabajo sobre la base de la ma-yor o menor empleabilidad, formación o preparación delos desempleados.Todas las Comunidades Autónomas tienen pues la ne-cesidad y la obligación de estar más cerca de las per-sonas desempleadas, de atender a más personas y deatenderlas mejor. Para que cada persona que esté ensituación de desempleo, que es el problema más graveque tenemos como sociedad, tenga una atención indi-vidualizada, personal, directa, de las posibilidades deformación, de recualificación o de empleo desde los servi-cios públicos. Y esto lo gestionan las Comunidades Au-tónomas. Lo que demuestra que son ellas las que tienenun papel fundamental en favor de los ciudadanos. También es ese nuestro gran reto y nuestro gran com-promiso de cara a las elecciones del mes de mayo: daruna oportunidad de formación y de empleo, a cadapersona que esté en el desempleo y para ello contamoscon el compromiso de las Comunidades Autónomas.Otro punto importante es la austeridad para que todaslas Comunidades Autónomas allí donde gobernemos, -y donde no, lo haremos proponiéndolo en los parla-

mentos autonómicos-, fijen anualmenteun techo de gasto y se establezca deforma regular y estable, porque eso espositivo para exigir a los gobiernos decada Comunidad Autónoma que gestio-nen con la máxima eficiencia posiblelos recursos públicos, que lo hagan demanera previsora y que contribuyan a laconsolidación fiscal y la reducción denuestra deuda. Las Reformas en el Estado de las auto-nomías son sinónimo de mejora. Mejo-rar para estar a la altura en el momentohistórico que vivimos y atender las ne-cesidades de ahora, después de todo loque se ha conseguido construyendo elEstado de las Autonomías. Debemos ha-cer más cosas juntos, lo que llamamoscooperación. Sobre todo cooperaremospara facilitar más actividad económica,evitar disparidades que puedan existiren las regulaciones de una y otra Comu-nidad Autónoma, con el fin de facilitarmás actividad económica, hacer máscosas y evitar diferencias. Todo ello paraprofundizar en la capacidad de interrela-ción que las Comunidades Autónomastienen. Lo más importante para la sociedad espa-ñola a día de hoy, y en lo que el Gobiernosocialista ha puesto todo su empeño, esen superar la crisis y recuperar el creci-miento económico y el empleo y, en ello,las Comunidades Autónomas se estable-cen como un pilar básico.Pero también, es nuestra obligacióndenunciar que para el PP la vuelta al

centralismo es su objetivo primordial y ya vimos que,durante los gobiernos populares, ese centralismo quedefienden, es el primer enemigo de la unidad deEspaña. Cuando el PP habla de recentralizar el Estado,lo que pretenden es que las Comunidades Autónomasrompan la cooperación. Y nosotros queremos que tengan más relación entreellas y que eso contribuya al objetivo que nos hemosmarcado en este momento difícil, que no es otro queimpulsar la recuperación económica y la creación deempleo. Y que las comunidades tengan más relación nosirve para otra cosa que para hacerlas más ágiles, mástransparentes, más austeras y que cooperen más entreellas. Recentralizar no es más que un síntoma claro derémora, es sinónimo de retroceder, de vuelta al pasado.Los socialistas estamos practicando la austeridaddonde gobernamos, en el Gobierno de España, en losgobiernos de las Comunidades Autónomas y en losgobiernos municipales. Por eso exigimos austeridaddonde estamos en la oposición y no hacemos como elPP, que exige austeridad donde no gobierna y practicael despilfarro donde gobierna. El PP asegura que son muy caras las ComunidadesAutónomas, pero lo que ha quedado demostrado es queel centralismo ha sido además de muy caro, ineficien-te y derrochador.

Los socialistas jamás hemos dudado sobre la utilidadpolítica, social, económica y estructural del Estado delas Autonomías y no vamos a hacerlo ahora. Quizá poreso nuestro Partido es el único que ha gobernado entodas las Comunidades Autónomas. Tenemos que seguirdefendiendo nuestro modelo autonómico porque, pesea lo que la derecha pretende hacernos ver, es un mode-lo que funciona y que acerca a los ciudadanos a losórganos de decisión y poder. Es el modelo más demo-crático y plural que conocemos.

GASPAR ZARRÍAS

Secretario Federal de Relaciones Institucionales yPolítica Autonómica

La importancia de las ComunidadesAutónomas en la España del siglo XXI

> Los candidatos a la presidencia de las Comunidades Autónomas, posan junto a José Luis Rodríguez Zapatero, Marcelino Iglesias y Juan Alberto Belloch,Alcalde de Zaragoza, ciudad donde se celebró la Convención Autonómica del Partido Socialista Obrero Español.

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> CONVENCIÓN AUTONÓMICA

“El Estado de las Autonomías es una de las señas deidentidad de la Constitución.A lo largo de estos más de 30 años, su utilidad se ha de-mostrado no sólo para democratizar la vida política y me-jorar el funcionamiento de las estructuras administrativas,acercando las decisiones a los ciudadanos, sino tambiénpara garantizar la cohesión social y territorial de España,contribuyendo a incrementar la igualdad de los ciudada-nos, sea cual sea su lugar de nacimiento o residencia.En este período, la acción de las Comunidades Autóno-mas ha permitido un desarrollo excepcional de los servi-cios públicos esenciales, ha facilitado la actividad econó-mica descentralizada y ha mejorado la convergencia enlos niveles de renta de todas las regiones.Las Comunidades Autónomas han sido, así, junto con elEstado, coprotagonistas y corresponsables del desarrolloeconómico y social de España durante los años de su grantransformación. Ahora, cuando la crisis económica de los últimos tresaños -la más fuerte y más extensa desde los años treintadel siglo XX- viene marcando las posibilidades de creci-miento y bienestar de nuestro país, las CC.AA. deben ser,junto a la Administración del Estado, agentes útiles paraacelerar y asegurar la recuperación de la economía y delempleo. Los socialistas nunca hemos dudado sobre la utilidadpolítica, social, económica y estructural del Estado de lasAutonomías. No es, pues, hora de renegar de él o deadoptar decisiones que lo hagan inviable de hecho. No eshora de imposiciones unilaterales desde el Estado, dedescalificaciones permanentes de las administracionesterritoriales, de revisión del modelo constitucional.Es hora, por el contrario, de reforzar los instrumentos deque dispone el propio Estado de las Autonomías paraorientar el conjunto de sus recursos al compromiso colec-tivo por la recuperación económica y de empleo. Es horade multiplicar la aplicación real y las posibilidades prác-ticas de los valores de cooperación, concertación y lealtadconstitucional. Es hora de sumar esfuerzos, recursos, ini-ciativas. Por ello, propondremos un programa de actuaciones que,basado en el respeto al concepto de autonomía y en la vo-luntad de cooperación, concertación y acuerdo, permitaque las Comunidades Autónomas, y también las Enti-dades Locales, contribuyan aún más a la consecución delos objetivos de austeridad, reformas, simplificación,cohesión social y desarrollo de los servicios públicos,como elementos esenciales para la recuperación econó-mica, la creación de empleo y la garantía del estado delbienestar.

UN MODELO AUTONÓMICO DE ACCIÓN CONCERTADAPARA LA CREACIÓN DE EMPLEO, LA RECUPERACIÓNECONÓMICA Y LA GARANTÍA DE LOS SERVICIOS PÚ-BLICOS: AUNAR FUERZAS Y RACIONALIZAR LA AC-CIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, MAN-TENIENDO EL EQUILIBRIO TERRITORIAL

IEl Estado autonómico, parte esencial de nuestro modeloconstitucional, está indisolublemente ligado a la prospe-ridad que ha alcanzado nuestro país en la etapa demo-crática. No sólo nos ha permitido dar respuesta a las aspi-raciones de autogobierno de las nacionalidades y regio-nes, haciendo posible el reconocimiento de nuestra plu-ralidad territorial y la expresión de las diversas identida-des que integran nuestro marco común de convivencia.También el Estado de las Autonomías ha sido, al mismotiempo, un instrumento clave para impulsar el desarrollosocial, económico y cultural de España en los últimostreinta años. A partir del mismo ha sido posible la igual-dad de oportunidades, el desarrollo de las potencialidadesde las diferentes partes de nuestro territorio y se ha alcan-zado una mayor solidaridad y equilibrio territorial en esedesarrollo, y señaladamente en la universalización y mejo-ra de la calidad de los servicios públicos prestados a losciudadanos. El desarrollo de servicios e infraestructurasha exigido una inversión sin precedentes. Y ha logradotambién unos resultados sin precedentes en nuestro país.Frente a quienes creen que el Estado de las Autonomíasnos debilita y propugnan volver a modelos más centrali-zados, que fueron siempre ineficaces, con decisiones ale-jadas del territorio y los ciudadanos y que amenazan elequilibrio territorial, afirmamos que el Estado autonómicose encuentra consolidado y sigue siendo un instrumentoútil y eficaz para impulsar la recuperación económica,asegurar un crecimiento sostenible y equilibrado, favore-cer la creación de empleo y garantizar la excelencia y laigualdad de oportunidades en el acceso de todos los ciu-dadanos a los servicios públicos.Los estatutos aprobados entre 1979 y 1983 fueron textosredactados para establecer los principios institucionalesbásicos del nuevo modelo de Estado: identidad y consti-tución de las Comunidades Autónomas, instituciones pro-pias, y competencias. Pero, pasados treinta años, la expe-riencia adquirida y el desarrollo de la identidad de cadaComunidad han hecho necesario revisar los Estatutos encuanto norma institucional básica de cada una de ellascon el fin de establecer nuevos contenidos, fijar nuevosobjetivos y dotarlas de nuevas posibilidades para atendera retos y realidades que no estaban presentes en el mo-mento fundacional: la incorporación de España a la UniónEuropea, el desarrollo adquirido por el Estado del Bie-nestar, la globalización económica o el fenómeno de lainmigración masiva son buena prueba.Por ello, cuando en el año 2003 los socialistas acordamosen Santillana del Mar abordar esta fase de reformas, te-níamos razón: la razón de desbloquear la institucionaliza-ción del Estado de las Autonomías, de mejorar su funcio-namiento y unificar en la Constitución las diferentes pro-puestas conocidas entonces. Marcamos unos objetivospara un nuevo impulso del autogobierno y ese proceso,todavía inconcluso, lo vamos realizando mediante lasreformas estatutarias y el perfeccionamiento del sistema.Para los próximos años, el PSOE manifiesta su compro-

miso de dar estabilidad a este modelo del que nos hemosdotado entre todos. Es el momento, por un lado, de cul-minar y desarrollar plenamente las reformas estatutarias;y, por otro, de seguir reforzando las relaciones de colabo-ración entre las Comunidades Autónomas, y de éstas conel Estado central, para avanzar en un funcionamiento deperspectiva federal que atienda adecuadamente a las ne-cesidades de la ciudadanía desde las diferentes adminis-traciones.Debemos avanzar en la cooperación entre CC.AA. La cola-boración horizontal debe ser más fluida y permanente.Los socialistas nos comprometemos a impulsarla, esta-bleciendo procedimientos más simples y flexibles y pro-moviendo su aplicación más frecuente. Asimismo, elrefuerzo de la colaboración horizontal aconseja la previ-sión de espacios institucionales de encuentro sectorialentre los gobiernos autónomos.En los últimos años, se han creado nuevas conferenciassectoriales y se ha incrementado la suscripción de conve-nios de colaboración. Debemos continuar garantizando elfuncionamiento regular y adecuado de los instrumentosde encuentro y colaboración para generar una cultura fe-deral de colaboración basada en la multilateralidad comomecanismo habitual de relación sin perjuicio del trata-miento bilateral de los asuntos cuando lo requiera sunaturaleza. La cooperación se convierte así en el eje trans-versal de este nuevo impulso de Estado Autonómico. Paraavanzar en esta dirección, impulsaremos la institucionali-zación de la Conferencia de Gobiernos Autonómicos,como órgano que se sume y complemente a la Confe-rencia de Presidentes. Continúa siendo fundamental abordar la reforma delSenado a la que los socialistas seguimos abiertos. Hemosdado importancia institucional y política a la Cámara cele-brando la Conferencia de Presidentes y el Debate GeneralAutonómico. Pero no es suficiente. Nuestro Estado Auto-nómico requiere, como mejora de los mecanismos de coo-peración, una Cámara donde las Comunidades Autóno-mas puedan intervenir y donde se puedan defender losdiferentes puntos de vista sobre las políticas que afectana los ciudadanos desde una perspectiva territorial. Estaespecialización funcional del Senado permitiría, además,evitar que los debates territoriales se desarrollen en elCongreso. Así, aun siendo conscientes de la dificultad delconsenso, mantenemos la necesidad de una reformaconstitucional para convertirlo en la cámara territorial queel Estado Autonómico necesita y la Constitución prevé.

IILa economía internacional comienza a recuperarse des-pués de la crisis más grave desde la Gran Depresión de1929. Son ya tres años en los que el descontrol de losmercados, la falta de gobierno económico y la codicia de-satada han llevado a buena parte de las economías mun-diales a una fase de estancamiento cuando no de recesióny, con ello, a un empobrecimiento de las perspectivas debienestar.

ELECCIONES MUNICIPALES Y AUTONÓMICAS EL SOCIALISTA Marzo de 2011 29

Un nuevo impulso autonómico centrado en la asociación y la cooperación entre Comunidades Autónomas

LA FUERZA DE UN GRAN PAÍS“Dar un nuevo impulso autonómico centrado en la asociación y la cooperaciónentre Comunidades Autónomas, en el trabajo conjunto con el Estado y elimpulso a la movilidad y el dinamismo interautonómico”. Esta es la principalpropuesta que recoge el borrador del Manifiesto Autonómico del Partido

Socialista Obrero Español aprobado en la Convención Autonómica, celebradaen Zaragoza a finales del pasado mes de enero, y que debe ser ratificado porun próximo Comité Federal. Este es el texto íntegro del documento que ElSocialista ofrece, en estas páginas, a sus lectores:

> DOCUMENTO CONVENCIÓN AUTONÓMICA

Su impacto en nuestra economía no ha sido menor. Entresus efectos principales destacan el estallido de la burbu-ja inmobiliaria, el estancamiento del crecimiento, la agu-dización del problema del desempleo y el aumento de losdéficit públicos. El impacto ha sido tan fuerte que hahabido necesidad de poner en marcha recursos e instru-mentos inéditos para tratar de dar respuesta adecuada acada una de las fases por las que ha atravesado, en plazotan corto, la crisis económica con el objetivo de apunta-lar, primero, el sistema financiero; frenar los efectos másperversos de la crisis sobre la economía productiva y sobrelos sectores más débiles de la población, después; y, porúltimo, propiciar un modelo de crecimiento más estable ymás innovador que proporcione bases sólidas para resistiren el futuro cualquier otra crisis.El Gobierno de España ha desarrollado un plan de res-puesta que ha seguido esas pautas. Y ahora, junto a suparticipación activa en los foros en los que se diseña unsistema de gobernanza global de la economía, ha empren-dido un ambicioso plan de reformas que revise los dese-quilibrios tradicionales de nuestra economía, favorezca lacompetitividad y la productividad de la economía españo-la, y asegure la pervivencia y desarrollo del todavía jovenestado de Bienestar en España. Es un programa en el quela acción del Gobierno y de la Administración del Estadorequiere, para ser eficaz y eficiente, el compromiso y laparticipación de todas las Administraciones Públicas. En esta línea, el Estado de las autonomías puede y debeser también un instrumento de impulso a la recuperacióneconómica y la creación de empleo. Ese es nuestro retofundamental.El modelo autonómico ha mostrado ya en otras ocasionessu capacidad de promover el crecimiento y el dinamismoen cada Comunidad Autónoma y, de este modo, generarun empleo que debe ser estable y edificado sobre basessólidas y sostenibles. Sabemos que las Comunidades Au-tónomas son un gran instrumento de dinamización eco-nómica y este es el momento de reforzar esa actuación yno de reducirla. Las Comunidades Autónomas han desa-rrollado, y siguen haciéndolo, programas de apoyo a laeconomía productiva y a la generación de empleo en suterritorio que debemos mantener, en especial en momen-tos de crisis.Desde la creación del Estado de las Autonomías, los avan-ces han sido generalizados.España ha convergido a la media y todas las Comunida-des han convergido en el ámbito de la Unión Europea. Yno se trata de un proceso que se haya producido en elconjunto de los distintos países de la Unión Europea: enbastantes de ellos se han producido divergencias en va-rias de sus regiones. Asimismo, las Comunidades Autó-nomas han propiciado, y desarrollado, una red de comu-nicaciones más cohesionada que ha ido paulatinamentetransformando la vieja estructura radial en una estructuraen malla capaz de generar un mayor intercambio de bie-nes y servicios y una mayor apertura de mercados. Alfinal, el resultado ha sido más España, más mercado inte-rior para nuestras empresas, explicativo de una parteimportante de nuestro crecimiento reciente.En este sentido, cabe destacar que las relaciones econó-micas comerciales que mantienen las ComunidadesAutónomas entre ellas se han incrementado notablemen-te. Junto a la creciente integración económica internacio-nal que han registrado las CC.AA. españolas, ha aumen-tado, aun con mayor intensidad, la interdependencia eco-nómica entre las mismas. De este modo, en la últimadécada (2000-2009) el crecimiento del comercio de bie-nes entre las Comunidades Autónomas ha sido del29,9%, mientras que el internacional ha sido 1,1 puntosinferior (28,7%). No se trata de un dato irrelevante, en lamedida en que desmiente la crítica de que lasComunidades Autónomas han propiciado mayores obstá-culos a la integración de los mercados.Es obvio que, en el camino de las reformas que hay que

acometer para mejorar el funcionamiento y el modelo eco-nómico, es imprescindible simplificar y homogeneizar losprocedimientos administrativos y suprimir barreras técni-cas en el funcionamiento del mercado, pero también lo esque la propia existencia del modelo autonómico ha hechoque las relaciones económicas entre comunidades seamayor y más fecunda. Las Comunidades tienen también un papel esencial en eldesarrollo del marco regulatorio de la actuación económi-ca y empresarial. No es suficiente la autorregulación delos mercados para defender el interés general. La inter-vención pública se precisa para incrementar las garantíasde los ciudadanos en aspectos como la protección de lostrabajadores, de los consumidores o del medio ambiente.Esas necesidades siguen vigentes y las administracionespúblicas deben comprometerse con su consideración. Pero la atención a esas necesidades, con los trámites yexigencias sobre la actividad económica que comportan,debe hacerse del modo más favorable para impulsar larecuperación del crecimiento y ello exige que el procesode mejora del marco regulatorio conlleve reducir, simpli-ficar y agilizar los procedimientos administrativos queafecten a la iniciativa y el desempeño empresarial.En los últimos tres años en España se ha realizado unaprofunda reforma legislativa con el objeto de abordar elproceso de transposición de la Directiva de Servicios, queha requerido una revisión global, profunda y detallada detodo la normativa en vigor en el ámbito estatal, autonó-mico y local, para eliminar las limitaciones a la libre cir-culación de servicios y a la libertad de establecimiento. Anivel estatal se han modificado 52 leyes y 118 RealesDecretos, mientras que las Comunidades Autónomas hanmodificado, o están en proceso de aprobar modificacio-nes de 199 leyes autonómicas, 546 Decretos y 180 Órde-nes Resoluciones. Todo esto ha supuesto ya la supresiónde 749 autorizaciones y de 594 requisitos administrati-vos en el conjunto del Estado. En esta senda de reducciónde cargas administrativas y de simplificación de trámitesdebemos seguir avanzando, más allá del mercado de ser-vicios, y también de un modo más coordinado. Vamos apromover, desde las propias CC.AA., los acuerdos necesa-rios para reducir al máximo las disparidades regulatoriasentre Comunidades que no resulten especialmente justi-ficadas y que incidan negativamente sobre el desarrollode la actividad económica.

IIIEn el marco de la situación actual del empleo en España,los servicios públicos a los ciudadanos son uno de nues-tros activos más relevantes. Lo son en cuanto a capacidadde orientar nuestro modelo de crecimiento por las vías dela innovación y la mejora de la productividad y lo son tam-bién como instrumento de solidaridad y de apoyo al ciu-dadano en los momentos en que más lo necesita. Por ellola garantía de los servicios educativos, sanitarios, socialesy culturales y de su calidad, así como su adecuación a lasnecesidades actuales, debe seguir siendo un eje funda-mental de la actuación pública y, especialmente, autonó-mica. Las Comunidades Autónomas han protagonizado unaconstante mejora de su calidad y su alcance. Las críticashacia la existencia misma del Estado de las Autonomías,la impugnación del modelo, tal y como están patrocinan-do las fuerzas más conservadoras, no sólo nos abocan aun debate en el límite constitucional, sino que inciden deforma directa en la formulación y desarrollo de las pres-taciones básicas del estado de bienestar en nuestro país.El Estado autonómico se identifica, en su desarrollo y ensu contenido actual, con el Estado social y con los servi-cios educativos, sanitarios, sociales y culturales.En los últimos años, el desarrollo de la calidad de los ser-vicios públicos y, en especial, la sanidad pública y el des-pliegue de los servicios de atención a la dependencia hanmostrado las diferencias entre las opciones políticas con-

servadoras y progresistas. Debemos rechazar rotunda-mente cualquier proceso de desmontar los servicios públi-cos existentes o reducir su calidad bajo el pretexto de lasituación de crisis financiera o de necesidades de conso-lidación fiscal. Por el contrario, el reto de la mejora constante en la pres-tación de los servicios, incluso en momentos de reducciónde recursos económicos, debe asumirse desde el ahorroen la gestión de los mismos y desde fórmulas de coope-ración y concertación que permitan reducir sus costes yaumentar su eficacia, pero siempre desde el manteni-miento de su alcance universal. Y, desde luego, desde unapriorización general del gasto público que sitúe en primerlugar la atención a los servicios a los ciudadanos queconstituyen, hoy, la razón de ser de las administracionespúblicas, y muy especialmente de las ComunidadesAutónomas.

IVEn resumen, el Estado autonómico ha sido una piezaclave en la transformación económica y democrática deEspaña y mantiene hoy, en el contexto económico actual,su vigor y su eficacia para seguir avanzando en el creci-miento económico y en la atención a las necesidades delos ciudadanos. Pero debemos ser igualmente conscien-tes de que la recuperación económica exige la máximaeficiencia en la gestión de los recursos públicos y laacción de todas las Administraciones. Por ello, considera-mos imprescindible orientar el desarrollo autonómico ha-cia nuevas formas de actuación que, manteniendo supotencial de garantía de equilibrio y servicio al ciudada-no, sepan ahora aprovechar las capacidades y sinergiasconjuntas de la acción de todas las Comunidades y elimi-nen los obstáculos, duplicidades y cargas injustificadasque existen en nuestro modelo regulatorio. Es el momento de aunar fuerzas para asegurar la sosteni-bilidad de la red de prestaciones y servicios públicos a losque la ciudadanía tiene derecho, promoviendo sistemasde colaboración interadministrativa que permitan ahorrarcostes, racionalizar el crecimiento y aprovechar a fondolas capacidades específicas de cada Comunidad para me-jorar la vida de los ciudadanos. Es el momento de situarla eficacia como objetivo prioritario de las administracio-nes españolas. En consecuencia, proponemos un nuevo impulso autonó-mico centrado en la asociación y la cooperación entreCC.AA., en el trabajo conjunto con el Estado y en elimpulso a la movilidad y el dinamismo interautonómico. Queremos asociar y hacer partícipes a las CC.AA. en latoma de las decisiones y en ejecución de las medidas dereforma económica y administrativa que tenemos que lle-var a cabo. La crisis económica de los últimos años se haconvertido, en parte, en una crisis de financiación de lasadministraciones públicas. En ese contexto, los objetivosde consolidación presupuestaria y de recorte del gastopúblico son objetivos necesarios, que se imponen a todaadministración por sí mismos y que todas las administra-ciones, también las Comunidades Autónomas, debemosasumir como propios.Todo momento de crisis es, también, una oportunidadpara revisar las prácticas desarrolladas, introducir mejorasen las mismas y redimensionarse. También para las admi-nistraciones públicas, que tienen el deber de agotar todomargen de mejora en la eficiencia económica en la ges-tión y prestación de sus servicios y competencias. Las Comunidades Autónomas gestionan hoy una partemuy importante del gasto público español. El 60 % deese gasto se destina a los servicios cuya prestación corres-ponde, casi por entero, a las Comunidades: educación,sanidad y servicios sociales. Se trata de gasto público queasumen las Comunidades Autónomas y no de gasto oca-sionado por las Comunidades Autónomas. La contencióny eventual reducción del gasto autonómico no debe per-judicar la calidad de nuestros servicios públicos, sino que


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debe realizarse mediante ahorros que no incidan en ellos.Dos son pues los elementos fundamentales a profundizar.Austeridad en el gasto, reduciendo todos aquellos que noincidan en la calidad de los servicios que prestan las ad-ministraciones, y eficiencia en la gestión, avanzando deci-didamente en todas las formas de actuación y prestaciónde servicios que permitan compartir sus costes y aprove-char al máximo sus efectos. Ninguna de ambas opciones es nueva. Las ComunidadesAutónomas, como el resto de las administraciones públi-cas, han desarrollado un esfuerzo de austeridad muy con-siderable en sus últimos presupuestos. Un esfuerzo, ade-más, alcanzado mediante el consenso y el acuerdo con-junto en el seno del Consejo de Política Fiscal y Financie-ra. Y las actuaciones conjuntas de las administracionesvienen desarrollándose desde el mismo inicio del Estadoautonómico, con una fuerza creciente.La situación actual, sin embargo, nos reclama avanzarcon más decisión y celeridad por ambas vías.Necesitamos extremar la austeridad en la gestión públicaa la vez que aprovechar cuantas oportunidades de con-certación y acción conjunta existan. Desde la voluntarie-dad inherente a todo acuerdo interautonómico y la consi-deración detenida de qué servicios no pueden más queprestarse diferenciadamente en cada Comunidad. Sin duda, la reducción de costes y el aumento en la efi-ciencia son argumentos decisivos para adoptar esta líneade actuación. Pero las actuaciones conjuntas permitentambién mejorar la calidad y competitividad de sus resul-tados en un mundo global.En el mundo actual seguimos necesitando multiplicar loscentros de actividad y generación de riqueza en todo elterritorio. Pero necesitamos también que cada uno deesos centros sea capaz de competir con excelencia en elnivel global. Y para ello, debemos canalizar todas lascapacidades de todas las administraciones en proyectosconjuntos, fuertes y capaces de impulsar un crecimientosólido y sostenible, y también equilibrados en su distribu-ción territorial por toda España. Con la finalidad de impulsar el crecimiento económico yel empleo y garantizar la calidad de los servicios públicos,todas las administraciones públicas debemos comprome-ternos a actuar, reforzando las dinámicas de acuerdo yconcertación que están ya presentes en nuestro modeloautonómico y abordando con decisión cuantos esfuerzosde simplificación, coordinación y cooperación permitanincrementar la eficiencia de la acción pública, siempremediante el acuerdo voluntario de todas las administra-ciones interesadas.

VEse compromiso de acción conjunta, que constituyenuestra apuesta fundamental para un nuevo impulso aldesarrollo autonómico, debe concretarse en la acción dia-ria de las administraciones públicas en todos sus ámbi-tos, pero especialmente debe atender a la mejora del con-texto de la actividad económica, el impulso a la recupe-ración del empleo, el mantenimiento de la calidad de losservicios públicos y la mejora del acceso del ciudadano alos mismos. En consecuencia, los socialistas queremosformular una propuesta de acción en todos los nivelesque, mediante la puesta en práctica de instrumentos decooperación y concertación entre el Gobierno y las CC.AA.y de las propias Comunidades Autónomas entre sí, con-tribuya a mejorar el funcionamiento del conjunto de lasAdministraciones y, con ello, del Estado Autonómicomismo en los siguientes ámbitos:l Desarrollo y garantía de los servicios públicos.l Empleo y cohesión social: garantía del estado de bie-nestar.l Austeridad y eficacia del gasto público. Esta propuesta la llevaremos adelante desde el Gobiernoy desde las CC.AA. en las que gobernamos. Y promovere-mos las iniciativas que correspondan con estos objetivos

en aquellas Comunidades en las que estemos en la opo-sición.

1.- Desarrollo y garantía de los Servicios públicosl Refuerzo del sistema educativo desde el compromiso si-multáneo con la calidad y con la cohesión social y laigualdad de oportunidades, acordando entre las Comu-nidades Autónomas- un sistema compartido de evaluaciones;- un nuevo Programa de Formación Inicial del Profesorado;l Consolidación del sistema integrado de Formación Pro-fesional, adoptando criterios concertados de desarrollo delas nuevas previsiones contenidas en la Ley de EconomíaSostenible sobre mejor coordinación con el entorno em-presarial y laboral de los centros de enseñanza.l Perfeccionamiento, a través de los correspondientesacuerdos entre Comunidades Autónomas, de la atenciónsanitaria plena a los ciudadanos que se trasladan entreComunidades, incluyendo la posibilidad de acceder alcentro sanitario más próximo al domicilio, independiente-mente de la Comunidad Autónoma en que se encuentre.l Desarrollo pleno del Sistema de Atención a la Depen-dencia, garantizando su aplicación efectiva.l Impulso a la realización de proyectos culturales concer-tados para su difusión en diversas CC.AA. (convenios decolaboración entre compañías públicas de teatro, danza,música…)l Potenciar los convenios cooperación entre administra-ciones en ámbitos tales como el acceso a prestacionessociales (teleasistencia, ayuda domiciliaria, atención avíctimas de violencia de género…), educativas o sanita-rias, reconocimiento de actividades formativas…l Compromiso de mantenimiento de los servicios públi-cos de proximidad y de su calidad y sus capacidades entodo el territorio.l Concertación de los criterios fundamentales de desa-rrollo de los servicios públicos cuando existen conveniossobre su financiación específica, reforzando los instru-mentos de coordinación, seguimiento y garantía del cum-plimiento de los citados criterios.l Establecimiento de criterios comunes para la aplicaciónde la nueva Ley de Servicios Profesionales.l Continuación del proceso de reducción de cargas admi-nistrativas y la sustitución de licencias y autorizacionespor procedimientos de declaración responsable o comu-nicación, coordinando las actuaciones entre todas lasadministraciones públicas.l Convenio para extender la validez y eficacia en el terri-torio de todas las CC.AA. de decisiones, autorizaciones,permisos o licencias concedidas por una de ellas (caza,pesca, actividades deportivas, acceso a museos y biblio-tecas,…).l Fomento del crecimiento de núcleos de innovación con-juntos, a través de acuerdos entre diversas ComunidadesAutónomas para inversión conjunta en núcleos de desa-rrollo industrial y empresarial.l Promoción de redes de centros de investigación y deeducación interautonómicos que permita racionalizar elmapa de estudios universitarios y centros de investigacióny la generación de centros universitarios de excelencia oespecializados en carreras minoritarias mediante conve-nios interautonómicos, distribuidos territorialmente porespecialidades.l Adopción de convenios que permitan el acceso rápido

y ágil por cualquiera de las Administraciones a los datosadministrativos de las personas y empresas, previa autori-zación del interesado.l Acuerdos para impulsar con carácter general el desa-rrollo del buzón del ciudadano a través de la direcciónelectrónica habilitada como instrumento habitual de co-municación con la administración.l Adopción de un marco general vinculante que garanti-ce la interoperabilidad de todos los nuevos servicios deinformación y gestión de datos -especialmente en el

ámbito de la administración de justicia-, y la progresivaapertura de los actuales.

2.- Empleo y cohesión social: garantía del Estado de Bienestar

l Acuerdo del Estado y las CC.AA. para transformar enprofundidad los programas actuales de formación de laspersonas en situación de desempleo, adecuándolos a lasnuevas necesidades del mercado de trabajo.l Adopción de un programa conjunto de Estado y Comu-nidades Autónomas que garantice la existencia de inicia-tivas específicas de los servicios de empleo para los me-nores de 25 años que no estudien ni trabajen, y para laspersonas sin graduado en educación secundaria, que per-mitan además combinar formación y trabajo.l Coordinación efectiva de la red de las oficinas de em-

pleo en toda España, con acceso a registros compartidose instrumentos de impulso de la movilidad interna.l Concertación de los programas de impulso de inversio-nes, públicas y privadas, hacia el capital humano (educa-ción e I+D+i), el capital tecnológico y las infraestructuras,armonizando los objetivos, requisitos y procesos en todaslas administraciones.l Concertación entre las instituciones autonómicas yestatales de medidas de apoyo a la financiación de inicia-tivas empresariales, con especial atención a las líneas deavales que garanticen y faciliten el acceso al crédito delas PYMES.l Concertación de acuerdos interautonómicos que propi-cien el principio de validez en toda España de las actua-ciones de cada administración y un marco normativo mí-nimo común a todas las administraciones en aquellosámbitos de especial interés para la actuación empresarial,como son las actuaciones referidas al establecimiento, laprestación de servicios o las condiciones de los mismos,desde las licencias de apertura a los horarios comercialeso las normas de protección de los consumidores.

3.- Austeridad y eficacia del gasto público.l Fijación por ley de cada Comunidad Autónoma del te-cho de gasto correspondiente a cada ejercicio.l Establecimiento de criterios comunes para el cumpli-miento de la ley de publicidad institucional y recorte delos créditos destinados a la misma.l Armonización concertada de las cláusulas de contrata-ción y concierto de servicios públicos.l Impulso a la contratación conjunta de servicios por par-te de las administraciones, como medida de mejora decostes.l Puesta en común de plazas en servicios sociales deter-minados.l Consorcios interautonómicos de servicios.l Promover la cooperación entre organismos análogos hoyexistentes en cada Comunidad Autónoma, como las agen-cias de evaluación y acreditación educativa y universita-ria, los servicios de investigación agraria, de energía, deformación de la administración pública….l Priorización de la financiación de infraestructuras y ser-vicios comunes para las administraciones educativas y, enespecial, para las distintas universidades de la Comunidad.l Impulso decidido de la lucha contra el fraude fiscal yen el acceso a los servicios y prestaciones públicas,mediante acuerdos entre las administraciones;l Compromiso de impulsar un proceso de reordenaciónde la administración local en cada Comunidad Autónoma,en torno a los siguientes ejes:- Incentivos concentrados en la contratación y gestiónconjunta de servicios por parte de grupos de municipios.- Impulso de la concertación de servicios entre municipiosy de los medios de movilidad y acceso a los servicios porparte de los ciudadanos.- Atribución de la gestión de competencias municipales alas entidades supramunicipales, bajo la autoridad de losmunicipios correspondientes.”

ELECCIONES MUNICIPALES Y AUTONÓMICAS EL SOCIALISTA Marzo de 2011 31> DOCUMENTO CONVENCIÓN AUTONÓMICA

bién en las más diversas ocasiones: acudía a las verbenasen las que bailaba lo que hiciera falta con la primera chu-lapa que se le ponía a la vista; asistía a actos culturales, alos desfiles de carnaval, a conciertos para jóvenes, a inau-guraciones de Congresos, etc. Y no se limitaba a estar pre-sente sin más, o a dirigir unas palabras si venía a cuento;se mezclaba con la gente, hablaba con todo el mundo, pre-guntaba, escuchaba, hacía bromas. 2. Sintonía con el alma de la ciudad. Enrique Tierno Galvánsupo sintonizar con el alma sutil y poliédrica de la ciudadde Madrid. Madrid tiene un espíritu de tolerancia y deapertura y hospitalidad, de ansia de cultura y deseos deaprender, de gusto por lo festivo y lo burlón, de casticismo,de apego al barrio y de cosmopolitismo. Tierno no solo sin-tonizó con el alma de la ciudad, ayudó desde la Alcaldíaa que afloraran y se manifestaran algunos de sus mejoresrasgos, que habían estado reprimidos por las décadas dedictadura.El alma de una ciudad la define en gran medida su juven-

tud, y Tierno, (para sorpresa de no pocos, ya que era per-sona de maneras de vestir y de costumbres chapadas a laantigua, aunque también había demostrado como profesoruniversitario su trayectoria democrática y de oposición alfranquismo, en sintonía con los anhelos de libertad de lajuventud universitaria de los años 60), supo conectar yganarse a la gente joven. Les acompañó en algunos memo-rables conciertos en los que les habló con su peculiar argotjuvenil, y reinstauró fiestas, tradiciones e iniciativas quedefinieron la nueva etapa que vivía la ciudad: los carnava-les, interrumpidos desde la guerra civil, los Veranos de laVilla, funciones de teatro en plazas de la ciudad durantelas noches de verano, la celebración de una semana delerotismo, etc. Y multiplicó sus contactos con artistas plás-ticos y escritores haciéndose acreedor al sobrenombre deAlcalde de la Movida. Era persona de vasta cultura, unilustrado, y volcó todo su saber, su espíritu inventivo y supropensión humorística y escéptica al servicio del pueblode Madrid. Con justicia se hicieron famosos sus bandos. Hoy comoentonces suscitan íntimo regocijo a quien los lee. Son pie-zas deliciosas, escritas en un lenguaje arcaizante que ponede manifiesto su conocimiento de los escritores españolesdel Siglo de Oro, rebosantes de finura y regodeo, con losque tejió una trama de complicidad con la opinión madri-leña. “Madrileños: Esta Alcaldía Presidencia ha observadoque los ruidos de esta Villa y Corte aumentan hasta hacer-se intolerables. Jóvenes sin escrúpulos, que gustan de os-tentar prepotencia y mostrarse ante sí mismos y los demás

A l Alcalde Tierno Galván le aprecia-ba toda la ciudad: los vecinos delcentro y los de la periferia; los de la

burguesía más o menos ilustrada y las cla-ses medias y trabajadoras; los miembros deprofesiones liberales y los tenedores de loscomercios; las gentes de edad madura y losmás jóvenes y rebeldes; en fin, personas delas más diferentes ideologías y creencias.Podría decirse que le quería todo elmundo. Aunque no le faltaron, por supues-to, enemigos. Padeció, como les ha ocurrido a otros diri-gentes socialistas, las consabidas campa-ñas de prensa lideradas por los diarios con-servadores de la ciudad, que intentarondenigrarle, quebrar su buen nombre y suimagen. Pero eso tan sólo duró un tiempo. Terminaron porrendirse ante la arrolladora popularidad del Viejo profesor.El momento de esa inflexión se produjo el día en que eldiario ABC, reconociendo sus méritos y su honradez, seacomodó a la ola de popularidad y le concedió el PremioABC de Oro. No quisieron quedarse a la zaga, a la hora dereconocer que Enrique Tierno era el mejor Alcalde quehabía tenido la ciudad desde los tiempos del rey Carlos III. ¿Cuáles fueron las razones por las que el Alcalde TiernoGalván logró esa gran popularidad y un reconocimientoprácticamente universales? Creo que las razones funda-mentales fueron tres:1. Un Alcalde a pie de calle. En contraposición a lo quehacen otros políticos, -de la derecha y de la izquierda-, quese atrincheran en sus despachos, se aíslan y se habitúan apisar moquetas, frecuentar salones y pasarse la vida en losllamados actos oficiales, distanciándose de los ciudada-nos, el Viejo profesor no desaprovechaba ocasión paraestar con la gente. Por supuesto, tenía dadas instrucciones muy claras a susconcejales y colaboradores para que le avisaran, fuera lahora que fuese del día o de la noche, si ocurría algúnsiniestro en la ciudad. Y desgraciadamente los hubo, y demadrugada. Me viene ahora a la memoria el incendio de ladiscoteca de Alcalá 20, en el que perecieron 82 jóvenes.El Alcalde Tierno fue la primera autoridad que se personóaquella aciaga madrugada en el lugar de la tragedia. Pero no solo acudía con presteza a compartir con los veci-nos los momentos de sufrimiento y angustia, lo hacía tam-

superiores a cualquier norma y acatamiento, vociferan contal estruendo o producen tales ruidos con las máquinas decorrer que llaman motocicletas, que impiden el sueño apa-cible y reposado que el trabajo cotidiano de nuestros veci-nos requiere. Agavíllanse en ocasiones estos jóvenes, porlo común adolescentes, para que el número aumente elestruendo y fortalezca la impunidad de su deplorable con-ducta…”, denunciaba un bando de julio de 1981. Otro bando, de junio de 1982, describe el nuevo espectá-culo que apasiona a los madrileños: “…Renuévanse lostiempos, se alteran o cambian las costumbres y se intro-ducen novedades que, sin perjuicio de que sobrevivan losantiguos usos y públicos espectáculos, ocasionan nuevosmodos de esparcimiento y distracción, tales como el lla-mado football, expresión anglicana, que en nuestro comúncastellano equivale a que 11 diestros y aventajados atletascompitan en el esfuerzo de impulsar con los pies y la cabe-za una bola elástica, con el afán, a veces desmesurado, deintroducirla en el lugar solícitamente guardado por otracuadrilla de 11 atletas, y viceversa.” En la primavera de 1984, publicó otro de sus más regoci-jantes bandos, esta vez sobre el destape que producía lallegada del buen tiempo: “Madrileños: Es viejo decir poé-tico, con varia fortuna repetido, que con la llegada de laprimavera, la naturaleza se viste con sus mejores galas,encubriendo la magra y seca desnudez del invierno con

brillante y copiosos adornos. Pero la huma-na especie que a veces contraría y repele loque la natura hace, lejos de cubrir, descu-bre, y lo que tapado había, destapa, enobsequio del más alegre, descuidado ygozoso vivir al que el bonancible tiempoinvita. Nada tendría el Alcalde que adver-tir, respecto de lo dicho, si entre los que talhacen no hubiere algunos y también algu-nas que caen en desquiciada y peligrosaconfusión, pues hacen de esta Villa lo queesta Villa no es, tomando los ábregos vien-tos que de la Mancha vienen o los cálidosaires que del africano Sur nos llegan porsuaves y marinas brisas y el recio sol deCastilla, que más quebranta que alivia, porel suave y reparador que en los altos mon-tes luce.” Y más adelante: “Numerosas

vecinas dan en despojarse, como con particular y escru-pulosa atención ha observado el Alcalde de esta Villa, decorpiños, basquiñas, briales y otras prendas que por res-peto no se nombran, faltando poco, en algunos casos, paraque tanto mozas como menos mozas en carnes queden…”3. Un hombre singular en un singular momento histórico.Enrique Tierno Galván fue el primer Alcalde democráticode la transición. Llegó a la alcaldía en el preciso momen-to en que la ciudad necesitaba recuperar su identidad trasla prolongada etapa bajo la dictadura en que había que-dado convertida en símbolo de la opresión y del centralis-mo burocrático. El Viejo profesor resultó ser la personamás adecuada para impulsar esa transformación. Seempleó a fondo para recuperar la identidad democrática,culta y festiva de la ciudad, irradiando pedagogía demo-crática y cultura cívica. Sus frecuentes Charlas de Radio, los artículos que publi-caba, bajo el epígrafe Es menester..., en el periódico Villade Madrid, los programas radiofónicos en los que se pres-taba a responder las preguntas que los vecinos de la ciu-dad quisieran plantearle por teléfono, su accesibilidad y suhumor irónico y burlón fueron labrando su imagen dealcalde que simbolizaba la antigua sensibilidad de laizquierda para sintonizar con las preocupaciones y los sen-timientos populares.

(1) Félix Santos fue director de los Servicios Informativos delAyuntamiento de Madrid y director del periódico Villa de Madrid,durante la etapa en que Enrique Tierno fue Alcalde de la ciudad.

el SocialistaPablo Iglesias, fundador

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Por qué el pueblo de Madrid quería al Alcalde Tierno Galván

Ha sido el político de la transición que ha logradouna mayor popularidad. El día de su sepelio, el pue-blo de Madrid, un pueblo agradecido, se echó a lacalle para despedirle. Hablar del pueblo de Madridpara referirse a la multitud que, en respetuoso silen-cio, participó en aquella explosión de emoción popu-lar, no es una generalización exagerada. ¿Cuántoshabía? ¿Un millón? ¿Un millón y medio? Nadie habíavisto un duelo semejante. El pueblo de Madrid lequería y le despidió con lágrimas en los ojos aquellamañana de enero de 1986. Veinticinco años des-pués, la memoria del Viejo profesor permanece vivaen la memoria de los madrileños.

FÉLIX SANTOS

Periodista y escritor (1)

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