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独立行政法人 国際協力機構
インドネシア国
北スマトラ沖地震津波災害緊急復旧・復興支援プログラム
（バンダアチェ市緊急復旧・復興支援プロジェクト）
最終報告書 (2)：バンダアチェ市緊急復旧・復興基本計画
和 文 要 約
平成 18 年 3 月
日 本 工 営 株 式 会 社 八千代エンジニヤリング株式会社 株 式 会 社 パ ス コ
No.
社会 J R
06-034
独立行政法人 国際協力機構
インドネシア国
北スマトラ沖地震津波災害緊急復旧・復興支援プログラム
（バンダアチェ市緊急復旧・復興支援プロジェクト）
最終報告書 (2)：バンダアチェ市緊急復旧・復興基本計画
和 文 要 約
平成 18 年 3 月
日 本 工 営 株 式 会 社 八千代エンジニヤリング株式会社 株 式 会 社 パ ス コ
LIST OF REPORTS
： 和文要約
VOLUME I ： EXECUTIVE SUMMARY
VOLUME II ： MAIN REPORT
VOLUME III ： APPENDICES
序 文 日本国政府は、インドネシア国政府の要請に基づき、同国の北スマトラ沖地震
津波災害緊急復旧・復興支援プログラム（バンダアチェ市緊急復旧・復興支援プ
ロジェクト）にかかる緊急開発調査を行うことを決定し、独立行政法人国際協力
機構がこの調査を実施することと致しました。
当機構は、平成 17 年 3 月から平成 18 年 3 月まで、日本工営株式会社の高橋昭
氏を団長とし、日本工営株式会社及び八千代エンジニアリング株式会社、株式会
社パスコから構成される調査団を現地に派遣しました。 調査団は、インドネシア国政府関係者と協議を行うとともに、計画対象地域に
おける現地調査を実施し、帰国後の国内作業を経て、ここに本報告書完成の運び
となりました。 この報告書が、本計画の推進に寄与するとともに、両国の友好・親善の一層の
発展に役立つことを願うものです。 終わりに、調査にご協力とご支援をいただいた関係各位に対し、心より感謝申
し上げます。 平成 18 年 3 月
独 立 行 政 法 人 国 際 協 力 機 構 理 事 松 岡 和 久
平成 18 年 3 月 独立行政法人国際協力機構 理事 松岡 和久 殿
伝 達 状
拝啓 時下益々御清栄のこととお慶び申し上げます。 さて、ここにインドネシア国、北スマトラ沖地震津波災害緊急復旧・復興支援プ
ログラム（バンダアチェ市緊急復旧・復興支援プロジェクト）にかかる緊急開発
調査の最終報告書(2)を提出致します。本報告書は、貴機構との契約に基づいて、
2005 年 3 月から 2006 年 3 月までの間、日本工営株式会社と八千代エンジニアリン
グ株式会社、株式会社パスコが共同で実施した調査結果をとりまとめたものであ
り、要約、本編及びサポーティングレポートの 3 分冊より構成されています。 本調査では、バンダアチェ市域を津波災害発生以前の社会・環境レベルまで復興
を目指すことを目標とし、緊急復旧事業の設計・積算及び事業モニタリング、GIS
を用いたバンダアチェ復旧・復興情報システムの構築、コミュニティ支援事業モ
ニタリングに対する技術的助言を行っております。
本報告書の提出に当たり、御助言を賜った貴機構ならびに外務省のご関係者に心
から感謝を申し上げるとともに、インドネシア国の政府機関の方々、貴機構イン
ドネシア事務所及び在インドネシア日本大使館の方々の御厚意、御協力に深く感
謝致します。
敬具
総 括 高 橋 昭 インドネシア国、北スマトラ沖地震津波災害緊急
復旧・復興支援プログラム （バンダアチェ市緊急復旧・復興支援プロジェクト）
緊急開発調査
The Strait of Malacca
Ulee Lheu
Aceh River
Floodway
To Krueng Raya
To MeulabohTo Medan
Note: Geographic condition after Disaster
JICA
(1/ 2)
( )
(2/ 2)
I
(1) NAD
2004 12 26 9.0
15 20 44.5
(2) 27 12
(3) BAPPENAS NGO 3 NAD
3
3
3 2006 (2007 2009 )
(4)
JICA 2005 1
BAPPENAS
(5) 3 (i) 2009
(ii) QIP: Quick Impact Project
(iii) GIS
ARRIS: Aceh Rehabilitation and Reconstruction Information System
(6) 2005 3 2006 3
(URRP) 2005 8 CEP ARRIS
(1)
(7) (i) QIP
(ii) GIS
ARRIS (iii) (CEP)
II
(8) 61km2
NAD
9 Kecamatan Meuraxa, Baiturrahman
Kuta Alam Ulee Kareng Jaya Baru Banda Raya Leung Bata Syiah Kuala Kuta
Raja
(9) 2
(10) 2004 12 263,668 28%
73,400 Meuraxa Jaya Baru Kuta Raja
1998 2004 2.1%
(11) 30%
(12) 2002 GRDP US$350
GDP US$710
(13)
(14)
(15)
(16) 2005 5 6 PT. Tenaga Inti Makmu
Beusare(17) 2005 7 5 12 20
(18)
III
(19)
(20)
(21)
(22)
(23)
(24)
(25)
(26)
(27) km
(28)
IV
(29)
(30)
(31)
(32) Radio Republic of Indonesia (RRI)
(33)
16m2
(34)
(35) RRI OB
TVRI
(36)
GIS ARRIS (ACEH REHABILITATION AND RECONSTRUCTION INFORMATION SYSTEM) (37) (ARRIS)
(38) (ARRIS) GISARRIS
(39) GIS (GIS)GIS 1:2,000
V
(40) 3 ARRISBAKOSURTANAL
BAPPENAS BRR(41) BAKOSURTANAL ARRIS ( GIS
)
ARRIS(42) BAPPENAS
ARRIS(43) BRR ARRIS ARRIS
CEP(44) CEP
12NAD
NGO
(45) CEP 1) 2) /PTSD (Post Traumatic Stress Disorder) 3)
(46) CEP 1) 2) 3) 4)
(47) JICA JICANGO
(48) 2006 1 12 23
(49)
NGO
VI
(50)No. 10
No. 11
(51) 1) 2) 3) 3
1
-i-
インドネシア国 北スマトラ沖地震津波災害緊急復旧・復興支援プログラム （バンダアチェ市緊急復旧・復興支援プロジェクト）
緊急開発調査 最終報告書 (2) 和文要約
序文 伝達状 調査対象地域図 現地写真 結論と提言
目 次
ページ 1. 本調査 .................................................................................................................. S1-1
1.1 本調査の目的 ........................................................................................ S1-1 1.2 本調査の対象地域 ................................................................................ S1-1 1.3 本調査のスコープ ................................................................................ S1-1 1.4 作業計画................................................................................................ S1-2 1.5 最終報告書 (1) の提出 ........................................................................ S1-2 1.6 追加調査................................................................................................ S1-2 1.7 最終報告書 (2)........................................................................................ S1-2
2. 緊急復旧事業 (QIPs)........................................................................................... S2-1
2.1 JICA 資金による緊急復旧事業 (QIP:屎尿処理場) ............................ S2-1 2.1.1 設計・積算 ............................................................................. S2-1 2.1.2 入札図書の作成 ..................................................................... S2-2 2.1.3 入札結果................................................................................. S2-3 2.1.4 建設管理................................................................................. S2-3
2.2 ノンプロジェクトタイプ無償資金による緊急復旧事業 (QIPs) ....... S2-4 2.2.1 選定された緊急復旧事業 (QIPs) .......................................... S2-4 2.2.2 バンダ・アチェ市水供給システムの復旧事業.................... S2-6 2.2.3 アチェ川、放水路の緊急補修復旧事業 ................................. S2-9 2.2.4 ランプロせり市場の復旧事業 .............................................. S2-11 2.2.5 孤児院（ジロー・ナグナ、ニルマラ）の復旧事業 ............ S2-12 2.2.6 ラジオ局（建築）の復旧事業 .............................................. S2-18 2.2.7 ラジオ・テレビ局（機材）の復旧事業 ............................... S2-19
2.3 復旧事業 (QIPs)のモニタリング......................................................... S2-22 2.3.1 屎尿処理場復旧事業におけるアウトプットと
プロジェクト目標に対するモニタリング ........................... S2-22 2.3.2 他復旧事業 (QIPs)におけるアウトプットと
プロジェクト目標に対するモニタリング ........................... S2-22
-ii-
3. GIS を基盤としたアチェ復旧・復興情報システム .......................................... S3-1 3.1 ARRIS 構築の基本手順 ........................................................................ S3-1
3.1.1 ARRIS の目的 ........................................................................ S3-1 3.1.2 基本手順................................................................................. S3-2
3.2 ARRIS 完成版 ...................................................................................... S3-4 3.2.1 ARRIS の内容 ........................................................................ S3-4 3.2.2 計画策定のための主題図 ...................................................... S3-7 3.2.3 運営・管理に関する提言 ...................................................... S3-7
3.3 地形測量の内容 .................................................................................. S3-10 3.4 デジタル図化範囲 .............................................................................. S3-10 3.5 デジタル航空写真図化....................................................................... S3-13
3.5.1 方法の変更 ........................................................................... S3-13 3.5.2 デジタル地形図の作成(地図記号化) .................................. S3-14 3.5.3 GIS レイヤーの作成 ............................................................ S3-15 3.5.4 IKONOS オルソ画像の作成（350km2）............................... S3-1
4. コミュニティ・エンパワーメント・プログラム(CEP） ................................. S4-1
4.1 実施プロジェクトに対するモニタリング・評価............................... S4-1 4.1.1 CEP の目的およびアプローチ .............................................. S4-1 4.1.2 プロジェクトの主要コンポーネント ................................... S4-1 4.1.3 JICA 調査団の役割 ................................................................ S4-2 4.1.4 モニタリング・評価の方法 .................................................. S4-5
4.2 基本アプローチの検証......................................................................... S4-6
-iii-
表 目 次 表 2.2.1 ニルマラ孤児院の計画概要 ......................................................................... S2-15 表 2.2.2 ジローナグナ孤児院・職業訓練棟の計画概要 ............................................ S2-16 表 2.2.3 ジローナグナ孤児院・講堂の計画概要 ....................................................... S2-17 表 2.2.4 ラジオ放送機材の構成................................................................................. S2-19 表 2.2.5 テレビ放送機材の構成................................................................................. S2-20
表 2.3.1 QIP の全般的進捗状況（2006 年 2 月現在） ............................................... S2-24 表 3.2.1 ARRIS の情報・データとファイルフォーマット......................................... S3-5
表 3.2.2 主題図の分類と枚数..................................................................................... S3-7
表 3.3.1 地形測量関連業務の内容 ........................................................................... S3-10
表 3.5.1 シェープファイルの種類 ........................................................................... S3-15 表 4.1.1 各プロジェクトの主要コンポーネントと CEP の基本アプローチとの関係 . S4-1
表 4.1.2 モニタリング・シートの統一フォーム ......................................................... S4-5
表 4.2.1 CEP の基本アプローチとプロジェクトの主要コンポーネントの関係 ......... S4-6
表 4.2.2 ターゲット・グループの平均収入 ................................................................ S4-7
-iv-
図目次 図 1.1.1 作業計画 ........................................................................................................ S1-2
図 2.1.1 被災前の屎尿処理場のレイアウト .................................................................. S2-1 図 2.2.1 QIPs の位置図 ...........................................................................................S2-5 図 2.2.2 水供給ネットワークプラン........................................................................S2-7 図 2.2.3 プロジェクトコンポーネント位置図 ........................................................ S2-10 図 2.2.4 漁業市場平面図.......................................................................................................S2-11 図 2.2.5 漁業市場立面図.......................................................................................................S2-11 図 2.2.6 ジローナグナ・ニルマラ孤児院全体配置図.......................................................S2-12 図 2.2.7 ジローナグナ孤児院配置図、施設計画概要図（男子寮サイド） ...................S2-13 図 2.2.8 ジローナグナ孤児院配置図、施設計画概要図（女子寮サイド） ...................S2-13 図 2.2.9 ニルマラ孤児院配置図、施設計画概要図...........................................................S2-14 図 2.2.10 ニルマラ孤児院立面図 ............................................................................ S2-15 図 2.2.11 ジローナグナ孤児院・職業訓練棟立面図 ................................................. S2-16 図 2.2.12 ジローナグナ孤児院・講堂立面図 ........................................................... S2-17 図 2.2.13 RRI 施設配置図...................................................................................... S2-18 図 2.2.14 ラジオ機材全体構成................................................................................ S2-20
図 2.2.15 OB バンを利用した仮設スタジオ運用の概要............................................ S2-21
図 3.1.1 ARRIS の構築・利用計画 .............................................................................. S3-2
図 3.1.2 簡易版 ARRIS 構築の概念 ............................................................................. S3-3
図 3.1.3 完成版 ARRIS 構築の概念 ............................................................................. S3-3
図 3.2.1 ARRIS のためのデータ配置計画................................................................... S3-5
図 3.2.2 ARRIS の地図カタログのサンプルイメージ................................................ S3-6
図 3.2.3 ARRIS の運用・管理に関する組織フレームワーク(案) .............................. S3-8
図 3.2.4 データ配布フロー(国家開発企画庁による計画) .......................................... S3-8
図 3.2.5 データの更新・管理の概念(提案) ................................................................. S3-9
図 3.2.6 データ統合のためのフロー (提案) ............................................................. S3-10
図 3.3.1 地形測量・デジタル地図作成の作業フロー .............................................. S3-11
図 3.4.1 デジタル地図とオルソ画像のカバー範囲 .................................................. S3-12
図 3.5.1 航空写真を用いたデジタル図化の作業フロー........................................... S3-13
図 3.5.2 イコノス(IKONOS)オルソ画像作成に関する作業フロー.......................... S3-16
図 4.1.1 JICA インドネシア事務所、インドネシア NGO、および JICA 調査団の役割分担 ................................................................................. S4-3
図 4.1.2 CEP プロジェクトの位置図........................................................................... S4-4
図 4.2.1 生計活動支援アプローチの実施ステップ .................................................... S4-6
-v-
略語表
ARRIS Aceh Rehabilitation and Reconstruction Information System BAPEL Rehabilitation and Reconstruction Executing Agency
Badan Pelaksana Rehabilitasi dan Reconstruksi BAPPENAS National Development Planning Agency
Badan Perencanaan dan Pembangunan Nasional BPN National Land Agency
Badan Pertanahan Nasional BRR Rehabilitation and Reconstruction Agency for Aceh and Nias
Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi NAD-Nias DKP Department of Sanitary and Park
Dinas Kebersihan dan Pertamanan DPU Department of Public Works
Dinas Pekerjaan Umum IOM International Organization for Migration JICA Japan International Cooperation Agency NAD Nanggroe Aceh Darussalam NGO Non Governmental Organizations PDAM Water Supply Authority
Perusahaan Daerah Air Minum PTSD Post Traumatic Stress Disorder PU Ministry of Public Works
Departemen Pekerjaan Umum QIP Quick Impact Project UFW Unaccounted for Water UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees UNICEF United Nations Children’s Fund VAT Value Added Tax
S1 - 1
1.
1.1
(1)
2009
(2) (QIPs)
(QIPs)
(3) (ARRIS)
(1/2,000)
1.2
61 km2
1.3
(URRP)
(URRP)
(CEP) (IDP)
JICA
(QIP: )
(QIPs)
S1 - 2
1/2,000
(ARRIS)
1.4
1.1.1
1.5
(URRP) 2005 8
CEP ARRIS 2005 8 13
BAPPENAS PU BRR BAPPEDA BAPPEDA PU JICA
URRP
2005 9 BAPPENAS
1.6
2005 8 13 BRR
JICA
JICA 2005 3 Scope of Work
1.7
(QIPs) (ARRIS) (CEP)
A R R I S• A R R I S B a s i c v e r s i o n• P r e p a r a t i o n o f D ig i t a l M a p• A R R I S C o m p le t e v e r s i o n
12 0 0 6
1 21 0 1 196 7 24 52 0 0 5
383Y e a r m o n t h
W o r k I t e m
Q I P• P la n D e s ig n C o s t E s t i m a t i o n• P r o je c t M o n i t o r i n g
U R R P• F o r m u la t i o n o f U R R P
• C o m m u n i t y E m p o w e r m e n tP r o g r a m ( C E P )
S2 - 1
2. (QIPs)
2.1 JICA (QIP: )
2.1.1
(1)
1995
IPLT
2005 4 12
JICA JICA (QIP)
205.00m
Operation Building
100.00m
Aerobic tank Finishing tank Anaerobic tank
Imhoff tank 1
Imhoff tank 2
Access Rd.
Sludge drying beds
Effluent Outlet
Wastewater flow Sludge flow
Human soil Inlets
Legend
Wastewater Treatment Tanks
(not in use)
2.1.1
S2 - 2
(2)
JICA (DKP)
DKP
JICA
/ /
2.1.2
(1)
1)
- JICA 2005 4 12
- JICA 2005 5 23
- JICA 2005 5 31
- 2005 6 1
- 2005 6 16
2)
2
(2)
S2 - 3
- I 1
2
3
4
5
6
I
II
III
- II 7
- III 8
2.1.3
1: 2
1 : 80
2 : 20
100
2 1 : 50
PT. Tenaga Inti Makmu BeusareUS$ 866,000
2.1.4
1) 2) 3) 4)
-
-
-
-
-
-
-
S2 - 4
2005 12
20 12 28 8
JICA (BRR)
2.2 (QIPs)
2.2.1 (QIPs)
JICA (URRP)
146
(BAPPENAS) 13 /
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
(11)
(12)
(13)
JICS
No. 3,5,7,9,12
(QIPs) 2005 4 9
QIPs
.
S2 - 5
2.2.1 QIPs
S2 - 6
2.2.2
(1)
2004 24,411
100 40,000 m3
2009
(2)
1)
2005 7 6 JICA BRR
- 2009 80
-
- /
- 1.5
- 5 m
- EPANET-2
- 6
- BS, AWWA, JIS
2)
55 ( )
S2 - 7
2.2.2
S2-8
3)
2005 7 5.2
(3)
1)
2005 1 17
146
JICS
2)
JICS
3)
- I 1
2
3
4
5
6
I
II
III
- II 7
- III 8
JICA II III
S2-9
2.2.3
(1)
(2)
1)
JICA
2)
I : 3,450m
1,450m
II : 3,950m
2,400m
III : 2,050m
1,516m
IV : 3,050m 1,512m
S2-10
パッケージ VII : アチェ川のランプロ周辺（360m）の護岸復旧
注）パッケージ V と VI は存在しない。
図 2.2.3 プロジェクトコンポーネント位置図
3) 設計図面
合計 228 枚の設計図面を作成した。
4) 積算
復旧工事の直接建設費は、2005 年 7 月価格で約 434.5 百万円と算定された。なお、算定
値には工事業者の入札・工事補償金、保険、乗り込み時、撤去時等のコストは含まれてい
ない。
(3) 技術資料の作成
技術資料の構成は、バンダ・アチェ市水供給システムの復旧事業と同様である。調査団
はテクニカルレポートとして、Volume II：技術仕様書と Volume III：図面集を作成した。