ÍNDICE DE MAIBRIAS

N OTA A LA TERCERA EDI CIÓS .

N OTA ALAC UARTA EDIClÓN ..

N OTA A LA Q Ull<.'TA E DICIÓN ...................... • .......... IX

N OTA A LA SEXTA E DICIÓN ....................•........ X

N OTA A LA S ÉPTIMA E DICIÓN ..

N OTA A LA 0CTA\IA E DICIÓS . .

NOTA A LA NOVENA E DICIÓN. NOTA A LA D ÉCIMA E DICIÓ.'-i .............. , .... • ....... XIV

N OTA A LA D ECIMOPRJMl!RA E DICIÓS .............. • ......... XV

N OTA A LA D ÉCIMOSEGUNDA E DICIÓN ...... XVI

N OTA A !.A D ECIMOTERCERA EDICIÓN .

NOTA A LA D ECIMOCUARTA f.DI CIÓN.

NOTA A LA Ü EClMOOUl r>."fA E.D1CIÓN ..

N OTA A LA D llClMOSl'.ATA E DIC IÓN

NOTA Al.A D ECIMOSÉPTIMA EDICIÓN

NOTA A LA Ü ECIMOCTAVA E DICIÓ.'-l.

NOTA A LA Ü ECIMOS O\I ENA EDICIÓN ..

N OTA A LA VI GÉSIMA ED!CIÓN NOTA A LA VI GESIMAPIUMERA E DICIÓN

NOTA A 1.A VI GESIMASEGUNDA EDICIÓN

TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN

CAPÍTULO ]

EL PODER CONSTTTUYE1'.'TE

l. Oebateacercadelconcep!odesoberanía.

. ...... XIX

........ XX

~"' . xxvrr

2. Origen histórico del concepto de> soberanía: la exterior y la inte-

3. litulardelasoberanfaenelsistcmaeuropeo. 4 . Su titularenel sistemaarnericano . . 5. El poder constituyente y los poderes constituidos. La Constitución

rígida y escrita. Supremacía de la Constitución y nulidad di' los actoscomra1iosa la Constitución.. 12

t>. Las anteriores nociones en la Constitución mexicana ....... 18 7. Concep10 de Constitución. La Constitución en sentido material y en

sentido fonnal. Partes de nuestra Constitución . . . . . . . 22

CAríTuw ll

LIMITACIONES AL POOER CONS1Tl1JYENTE

8. Limitación inmanente: integrar un ordenjuiídico. Limitaciones históricas: el reconocimiento de la personalidad individua!, la separación de poderes.

9. Limitaciones de carácter político: los factores reales de poder. IO. Limitaciones de índole internacional: su iniciación durante la

pnmeraposguetTa 11.Tendenciaactualaintemacionalizarlosderechosdelhombreyel

CAPÍTULO 111

EL CONSTITUYENTE l'ERA1ANENTE.

14. La soberanía y la facultaddere\'isarlaConstitución. El poder Constituyente Pennanente. Problemas que plamea su competencia. segúnelaiiiculol35 45

15. Tesis en fa"ordelalimitacióndel órganore\'isor .......... 47 lt> . Tesis opuesta 17. Soluciones "n el d .. recho comparado. 54 18. lnterpretacióndcnuestrot .. xto .. . ...... St> 19. Ctíticadel sistemaqueconsagrael atiículo 135 t>O 19 bis. Actividad refonnatoria proliferante

CAPÍTUWIV

EL CONSTITUYEJ\'TE REVOLUCIONARIO

20. Medios violentos para reformar o derogar la Constitución. Concep. todet"(l\'olución 67

21. Fundamentación moral y no jurídica, del dere.:;ho a la revolución El artículo 136 68

22. lnvalidez oliginaldelaConsfüociónde 17 69 23. Cuándo com·ale.:;ió el derecho emanado de la revolución 73 24. Conclusión 75

CAPÍTULO V

25. Origen y evolución delderechoconstitocional 26. El método jurídico puro en la doctrina del Estado y el método

histórico en el derecho constitucional 27. El método histólico y la interpretación evolutiva 82 28. La metodología en el derecho privado y en el derecho constitu-

cional 84

" 30 3L 32 33.

CAPÍTUWVI

LA FORMA DE GOBIERi\10 (Repúb/ica,democracia,repre~"/aci6")

C\PfTUWVll

LA FORMA DE GOBIERNO (Elsi.stema{ederal)

34. El federalismo en Norteamérica; antecedentes coloniales

" 88

" " "

35. La adopción del sistema en la Convención de Filadelfia. . . 106 36. El federalismo en México 108

37. Ladisttibucióndecompetenciasentre la fedcraciónylosEstados: sistema del artículo 124 ... _ ... _ ..... __ .. _ ., 112

38. Lasfacultadcscxpresas(e.~plfcitaseimplícitas) ........ 114 39. Lasfacultadesconcurrentesenel sentido nortt'atncticanoyargt>n­

!ino; suvalidezennuestraConstitución. Lasfacultadescoinciden-tes ................................................ 11 S

40. Otras facultades que constituyen excepción al principio del artículo 124. 122

41. El gobit>mo federal comorepresentamede la Nación 12 3

CAPÍTULO VIII

42. La autonomía local. primer elemento específico del Estado federal: concepto de Constitución local......................... 12 7

4 3. Contenido de las Constituciones de los Estados: la parte dogmática y lafonnadcgobicmo . . ....... . ... . ... . ...... . ....... . . 129

44. Organización de los poderes. facultad revisora. ciudadanía, desapa-rición de Pcxleres. Consideraciones generales . . ... . ... . ... . . 133

45.LaparticipacióndelosEstadosenlalcgislaciónfe<leralcomún:su participación en las refonnas a la Constitución general. segundo elemen!oespedllcodel Estado federal . . . ..... 137

CAPÍT!JLOI X

46. Renacimiento municipalista en Amética Latina 4 7. El municipio desde el punto de vista constitucional: contenido de

ladesct'ntraliuciónmunicipal. . .. 142 48. El municipio en Roma y en España; trayectoria histórica del

municip1omt'xrcano .... ... . ... . ... . ... . ... . ...... . .. . 49. El municipio libre en los debates de Querétaro. Defoctos del

sistema. El munic ipio y la democracia . . . . . . . . 149 49bis.Larcfom1adel983 154

(APÍTULO X

NORMACIONES C0~1PLEMENTARJAS DE NUESTRO S ISTEMA FEDERAL

50.0bligacionespositivascontt>nidascnlosartfculos 119 yt21 .. l6l 51. El artículo 120: su discusión t'n d Constituyt>ntcde 56 163

52. Su antecedente en la Constitución argentina 53. El fracaso del artículo 120cn la doctrina, en la legislación y en la

jurisprudencia. . .... 167 54. Prohibicionesabsolutasparal06 Estados, consagradas.-nel artícu-

lo l\ 7,yprohibicioncs rclati\·asd.-l ll8 170 55.Lainteri,.enci6nfcdcralenlosE.stados

CAPÍTUWXI

EL CAPÍTULO GEOGRÁFICO

56. El tcnitorionacional: dominiodirci:;;toyoriginariode la nación.

57. El territorioylajurisdiccióncn dsislcma federal 58.l'a11csintegrantcsdelafederación:origen ytransfomiacióndcsus

limites 187 59. A1Teglodelfmi1csentrel06 Estados.. . . 190 60. Situación geográfica del Distrito Federal ................ 192 61. Consecuencias de la traslación de los Poden•s federales respecto al

árcadd actual Distrito Fcd .. raL. 195 62. Consecuencias respecto al territorio a donde se trasladan dichos

Poderes ....................................... 197 63. Estudio de las fracciones l. [[ y lll d<.>I artículo73 .. 64. Situacióng<>ográficadel05T.-1Titoti06 l'edcralesyde las islas

SEGUNOA PARTE

LOS PODERES FEDERALES

CAPÍTUtOXll

LA DIVISIÓN DE LOS PODERES

65.l're<:ursoresyrealizadorcsd<'ladoctrina ................. 205 66. Su proyección <>n la ley yen la doctrina contemporánea 209 67.Lasuspcnsióndegarantfas.. . ..... 213 67 bis. Comentado a la refmma de 1981. a11. 29, que suptimió la

denominacióndeCooscjode:.linistros .................. 2 15 68. La ddcgación de facuhades <'Xtraordinatias en el Ejecuti\'O. . 21 8 69.Lasfacultadcsdeexcepciónennucstrahistoriapolftica:desdela

independencia hastael Actaderefonnas.. 219

70. Los debates en el Constituwmede56 71. Eldes!inodel te"toconstitucional enlalegislaciónyt-n lajurispru-

d.;ncia 227 72. El Constiwy.;nte& 17: la frustración &sute:<toen la legislación y

enlajurispmdencia . . . .. 232 73. Réonna de 1938; la.;:<f"'ti.;ncia posterior. 74. Consideraciones generales ..

CAPfTULOXIll

REU\CIONES El\'TRE SÍ DE LOS PODERES FEDERALES

75. Naturaleza 00 cada uno de los tres poderes federales 76. Relacion.-sentrecl legis lativoy.;l .-j.-cutivo. Los sistemas parla-

mentario y presidencial ... 247 77. Aparente excepción de nuestro sistema pi-esidencial: el refrendo249 78. Otros llamados matices parlamentarios . . . . . . . . 254 79. El ' "eto 257

CJ\PÍTUl.O X.lV

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL PODER LEGISLATIVO

80. El bicamarismo en Inglaterra y en Estados Unidos. Ventajas del s istema 263

81. El bicamarismo en M6xico . 82. Organización constitucional de cada una de las Cámaras. La

suplencia. 83. Requisitos para ser d iputado o senador. . . . . . . 269 84.Losartículos56y60. 272 85. Irresponsabilidad einmunidaddelosrepresentant~-s popu!mi,s;

casos en que según la Constitución se les puede imponer sancio-........................................ 272

86. E! quérumy la votación 87. Período ordinario y sesiones extraordinarias. El infonne del Presi -

dente ante las Cámaras .. 276 88. Ley y decreto. Diversas acepciones en que la Constitución emplea

lapalabra"ley" . . . .278 89.Lafacultaddciniciarlasleyesydc<:retos. 90. Fonnación de las leyes y dc<:retos en ambas Cámaras

0.J>ÍTULOXV

CLASIFICACIONES DE LAS FACULTADES DE LAS CÁMARAS FEDERALES

91. Clasificación desde el punto de vista de actuar las Cámaras 92. Desde el punto de vista mateiial. 290 93. Facultades leg islativas,jutisdiccionalcsyadministrativas .... 29! 94. Leyes orgánicas. reglamentarias y ordinarias .............. 295 95. ObligacioncsyfacuhadesdelasCámaras.

CAPÍTULO XVI

FACULTADES DEL CONGRESO RES PECTO AL DISTRITO FEDERAL

%. Origen del Distrito de Columbia en la Constitución norteamerica-2'7

97. Organización constitucional del D\s\TitoFederal 299 98. Su diferencia con laocganizaci6nde los Estados ......... 306 99. DesaparicióndelosTenitoiios Federales en 1974 .. .. . ... . 308 100. Las islas dependientes de la federación . Los fuertes . los cuarte-

les. etc. . .. 311

aríTULOXVll

FACULTADES DE LAS CÁMARAS EN MATERIA HACENDARÍA

101. Principalesfacuhade'SdelasCámaras<>nmate1iahacendalia. Anualidad de losactosenqucseejercen.. . .......... 315

102 El Presupuesto de Egresos 3 16 103. La Ley de Ingresos ...... 318 104. La pluralidad de impuestos .............. . ....... 310 105.Lacuentapública. 329 106. La contratación de impue!i!os.. . ......... 332

0.PÍTIJLO X"Vlll

FACULTADES DEL CONGRESO RESPECTO AL COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS

DE LA FEDERACIÓN

107. Lafacuhadfcderaldeimpedirresuiccionesalcomercioentrelos Estados. Antecedente'S históricos de las alcabalas. La refonna de

335

-Estudio de las fracciones IV. V. VI y VII del a11fculo 117 .. I09.Diferenciaentrelossistemasde57yde 9b:crítica

de uno y otro. Solución según laírncción IX del 73. Comparación entreestepreceptoylosanálogosdel 11 7. . ........ 340

110. Su diferencia con el precepto análogo de la Constitución de No11eamé1ica. Cómo debe funcionar d nuestro

111. El artículo 131. ¿Puede la Federación establecer impuestos alcabalatorios? ............................... 348

CAPÍTUWXIX

FACULTADES DEL CONGRESO EN MATERIA DE GUERRA

111. Guerra: iniciativa , declarac ión, terminación . . ........ 353 l 13. El ejército y !a guardia nacional. la armada y el corso: su defini

ciónysusdif .. rencias.. . .. 355 114. Obligaciones y prerrogativas de los ciudadnnos y de los mexicanos

para set'\'Írenlaguardiayen el ejército, según laCOfls!ituciónde 57, b reforma de 98 y la Constitución de 17.. . ..... 358

CAPfTULOXX

FACULTADES DEL CONGRESO EN MATE RIA DE SALUBRIDAD GENERAL

1 IS. La r<'Íom1'1 de 1908: su objeto . . ..... 365 116. Modificacióndelainiciali\'a .................... 366 117. La adicióndeQuerétaro 367 118. Crítica del sistema actual.. . .. 368 119. La jurisprudencia de b Suprema Corte: crítica . . . . . . . . . 369 120.Loqucdebeentendcrscp::irsalubiidadgencral 372 121. La legislación ordinaria .. . .. 374

CAP(TUWXXI

FACULTADES EN MATERIA DE ED UCACIÓN PÚBLICA

La instrucción pública bajo la Const itución de 57 ..... 379 123. La obra del Constituyente de 17 . . . ..... 379 124. La t'Cfonna de 1921 380 125. Susderi\'acionescn la práctica. . .. 383 126. Lasrefoimasde l934 yde 1946

127. La ley reglamentaria de 1942.ene\aspectoconstitucional 128. Losconveniosdecoordinación. 394 129. La refonna de 1%6. . .... 395 130. La absorción ¡x;irlosórganosfederalcsdelafunción

educativa

CAPÍTULO XXJ[

FACULTADES EXCLUSIVAS DE CADA CÁMARA

131. Bases para distribu ir entre las Cámaras las facultades exclusi\'as.

132. F'acultadcsdelaCámaradc Diputados contenidas en las fraccio­nes l. VI y Vil del anículo 74 y facultades del Senado consignadas en las fracciones 11. IJI. V. Vlly IX del 76 ............... 402

133. ln \Crn-nciónde!Senadoenlostratados .. 134. La facultad del Senado para declarar desaparecidos los poderes

de un Estadoydesignarüobf.>n1adorprovisional. Práctica viciosa e interpretaciónconstitucional. ..................... ... 41 1

135. La facuhad de l Senado para resolver las cuestiones políticas entre los ¡xxleres de un Estado: la facultad de la Suprema Corte para conocerde lasc11estioncsconstitucionalcsqucsurjan f.'ntrelos mismos poderes. . .... 418

136. Oiigene intc,,.,...,1aciónde la fracción VI del artículo76 .. 419

CAPÍTULOXX:lll

LA COMISIÓN P ERMANEr>.'TE

137. Anwccdentcs históricos de la Comisión Pf.'1manf.'nte. 421 138. La Pf.'rmanente y el Congresiona!ismo ................... 423 139. Inutilidad de la Pennanente respecto a sus funcioncs de sustitu-

ción.. ..425 140. Lacorwocatoria a sesioncs extraordinarias

0.PÍTULOXXIV

ORGAN17..ACIÓN DEL PODER EJECUllVO

141. El f.'jccutivounipcrsonal ............................. 431 142. Requisitos pat<l ser Presidente de la República. El piincipio de la

no reelección. Su f.':1.l'licación histórica. Su naturaleza antidemocrá­tica. Su relari,·a eflcacia 432

143. La sucesión presidencial. Los distintos sistemas que se han implantado en M&xico. El sistema en \'igor; sus inconwnientes y sus,·entajassobre lossistemasprecedentes 436

144. Naturaleza de los Oepat1amcntos Administrativos

CAPÍTUWXXV

FUNCIONES DEL !'RESIDENTE DE tA REl'ÚBUCA

145. La facuhaddeptumulgar las leyes del Congreso 146.Lafacultaddeejecutardichaslcyes. 147.Lafacultadrl'"glarnentaria. 148. La fal.'"ultaddenornbraryrernO\·l.'"ra los funcionarios y emplea-

dos ............................................ 455 149. El indultoylaarnnistía ..

CAPÍTUWXXVI

0RGANT7..ACIÓN DEL l'OOER JUl)[CIAL FEDERAL

1 SO. Cuándo el Poder judicial es verdadero Poder . . . . . . . . . 463 151. Organización de la Suprema Corte de Justicia. La división en

Salas 152. Publicidad de las audiencias 1 53. Remuneración de los minist ros de la Suprema Corte 154. La inamo\'ilidadjudicial 155. R<><¡uisitoo para ser ministro de la Suprema Corte 156. Organización intetior del Poder judicial .. 157. El Ministerio Público Federal

C\PfTULOXXV[[

EL PODER JUDICIAL FEDERAL. DEFENSOR DE l.A CONSTITUCIÓN

158. Naturaleza del control de la constitucional idad. según el órgano protectocyscgúnel alcance de la protección .......... 475

159. El control de la constitucionalidad en el Derecho público mexica-no hasta el Acta de Refonnas 47S

1()0. Eljuiciodeamparoenel ConstHuyentede 57. 1() 1. El juicio de amparo en la Conslitución de 17

CAPITULO XXVIII

LA EVOLUCIÓN DEL AMPARO

l ()2 . Vl.'majas e inconvenil.'ntes dd control judicial de la constituciona-lidad. Sistemas inglés y n0111.'aml.'ricano. 49!

1 ()3. El juicio de amparo no es control directo de la const itucionalidad La defonsadelosderechos individuales. Las in\"asiones deju risd ic-

CAPÍTULO XXIX

DEFENSAS S UBSIDIARIAS DE LA CONSTIT UCIÓN

](>7. LadefonsadelaConstituciónl.'n t'l.'lacióncon los actos propios . 519 ](>8. Lamismal.'nrl.'lación conlosactosajcnOG ........ 522 1()9. Ladcfonsade laConstituciónydcl orden focforal. l.'ncomcndadaa

losjuecl.'Slocales: intl.'t"J>retaciónyc1íticadd anículo 133 527 170. El a11ículo 128 533 171. El artículo 97, párrafo tercero 534

CAPfTULO XXX

RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS

172. lmpunidad,inmunidadyfuero .. . . . ........ 543 173. El desaful.'ropordditoscomunes . . . . . .. . .. . .. . ... . ... 544 174. Eljuiciopolíticol.'ncasodedelitosoficiales .. . ......... 548 175. La licencia y el fuero .. 17(>. Responsabilidadpordelitosoficialesdcspuésdel encargo .. 177. Los funcionarios con fuero

178. El fuero del Presidente de la República.. 559 179. Destitución de funcionarios judiciales ................ 56 1 180. El desprestigio del fuero.

APÉNDICE

LA REFORMA POLfTICA DE 1977

CAPIT ULO 1

La refonna en proye.::to . .

CAPÍTULO ][

La rc>Íonna al promulgarse .. 573

CAPÍTUW llJ

La refonna al aplicarse

CAPÍTULO IV

La refonna en su epílogo. . . . . . . . . . . . . . . .. ,

APÉNDICE 11

Refonn."\s constitucionales realizadas en el período comprendido del 1º. dediciembi-ede l 982al25deoctubrede \ 993 625

fndiceOnomás!ico .629