TÜRKİYE CUMHURİYETİANKARA ÜNİVERSİTESİ

SAĞLIK BİLİMLERİ ENSTİTÜSÜ

CHAPTER 9

Okan ÖZDEMİRTezli YL

SOSYAL HİZMET ANA BİLİM DALIKURAM DERSİ ÖDEVİ

DANIŞMANProf. Dr.

2015- ANKARA

9

Kriz Yönetimi

Kamu Trajedileri, Yardım ve İnsani Yardım

Bu bölüm adım 2: kriz müdahalesini detaylandırmaya devam eder. Fakat buradaki cevap kamusal trajedi veya bir felaket nedeni ile kaynakların acil gereksiniminde olan topluluklar veya topluma yönelik kriz yönetimidir (Regehr ve Bober, 2005; Lattanzi-Licht ve Doka, 2003). Kamusal trajedilere veya büyük ölçekli felaketlere cevaben görevlendirilmiş organizasyonlar iki işleve sahiptir. Birincil görevliler ( itfaiye erleri, polis/asker ve doktorlar) tarafından gerçekleştirilen birincil işlev alanın güvenliğini sağlamak ve arama-kurtarma çalışmaları ile ilgilenmektir. Planlamacılar, politika yapıcıları veya yöneticiler tarafından gerçekleştirilen ikincil işlev afet yardımıdır. Buradaki misyon acil gereksinimdeki nüfusa yardım programı sağlamak ve bir felaket sonrası toplulukları yeniden düzenlemektir. Sosyal hizmet uzmanları kamu trajedileri ve felaketlere cevap vermekte kriz yönetiminin makro metotlarını kullanırlar.

Politika, Savunma, Topluluk ve Yönetim Metotları

Yardım çalışmaları politika temelli sosyal programların gelişimini gerektirir. Acil servis kurumları tarafından sağlanan yardım programlarının ulaştırılması planlama, koordinasyon ve yönetim gerektirir. Acil servis kurumları uyarıları aktif eder ve felakete cevap planlarına süpervizörlük eder. Bu tür kurumlar hem materyal ürünleri hem de insan kaynaklarını sağlar ve dağıtır. Kaynakların lojistik dağıtımı vaktinde gerçekleşmelidir ve gözetim zamanla kaynakları sürdürmek ve belirli düzeyde korumak için sağlanmış olmalıdır. Yeni planlar gelişen durumlara uyması için geliştirilmiş olmalıdır. Felaketin ardından, toplulukların yeniden kurulması gerekir ve halk sağlam servislerle desteklenmelidir.

Karar Ağacının Detaylandırılması: Toplum ve Topluluklar için Kriz Müdahalesi

O halde bir felakete veya kamu trajedisine cevap vermekte, sosyal hizmet uzmanının makro-mikro bütününde yatan müdahalelerin bir çeşitliliğini düşünmesini gerektirir. İki karar planı bu bölümün sonunda sunulmuştur. Ek 9.5 önleme, önceki müdahale ve üçüncül müdahale ile tutarlı ön-değerlendirme ve müdahale seçeneklerini gösterir. Ek 9.6 uluslar arası felaketlere kriz müdahalesini içerir.

Sosyal Problemler, Sosyal Güçler ve Sosyal Dinamikler

Tanım: Felaketler ve Kamu Trajedileri

Federal Acil Yönetim Kurumunun tanımına göre (FADY), bir felaket devasa yıkıma ve insanın eziyetine neden olan genellikle ani ve tahmin edilemeyen bir durumdur. Her ne kadar doğa tarafından sebep olunsa da, felaketler insan kaynaklı da olabilir. Savaşlar, toplumsal kargaşalar ve terörizm hareketleri felaketlerin nedenleri arasında sayılabilir. Bunlar genellikle ülkeyi yok eder ve insanları yerlerinden eder. Diğer sebepler bir binanın yıkımı, kar fırtınası, kuraklık, yaygın hastalık, deprem, patlama, yangın, sel, tehlikeli materyal (zehirli kimyasallar) sızması, ulaşım kazaları( hava, deniz, demir yolu, araba), kasırga, nükleer kaza, hortum veya volkan olarak atfedilebilir. Felaketler insanların ve onların sürdürülebilir çevresinin ciddi zararına sebep olabilir. Bir felaketin tüm ekolojik sistemi daimi olarak bozma potansiyeli mevcuttur.

Bir felaket ulusal ve uluslararası dikkat ve yasa odaklandığı zaman bir kamu trajedisi olur. Bir kamu trajedisi bir toplumsal cevabı ve kolektif eylemi ortaya çıkarır. Felaketler insanlar ve topluluklar arasındaki direnci ve uyumluluk niteliğini yansıtır. Tanıma göre, büyük ölçekli felaketler kentsel, bölge, ulusal ve uluslararası seviyelerde acil cevaba ve hukuki yaptırıma sahiptir. Anında yanıt ve uzun vadeli kurtarma, kriz yönetimindeki tüm sosyal hizmet makro metotlarını gerektirir.

Sosyal Hizmet Uzmanları Ne Yapar?

Makro düzeyde sosyal hizmet uzmanları felaketlerin sağ kalanlarına mental sağlık hizmetlerinin ulaşmasında devlet kurumlarında veya devlete ait olmayan kuruluşlarda çalışabilirler. Yerinden edinilmiş insanlar veya politik sığınmacılarla çalışırlar. Yokluk veya politik karışıklık nedeniyle ülkelerinden kaçmaları için zorlanmış sığınmacılara hizmetler sağlarlar. Topluluk uygulayıcıları gibi sosyal hizmet uzmanları felaketler ve kamu trajedileri ile etkilenmiş toplulukları yeniden yapılandırırlar. Birçok sosyal hizmet uzmanı felaket yardımı ve insani yardım sağlamakta bakanlıklar veya uluslararası kurumlarla çalışır. Doğrudan düzeyde sosyal hizmet uzmanları makro düzeyde sosyal hizmet uzmanları tarafından yönetilen ve geliştirilen insani yardım programlarının bir parçası olarak bireylere somut hizmetler sağlarlar.

Felaket Tipolojisi

İki tür felaket vardır. Biri beklenmeyen ve akut ve diğeri aşamalı ve uzun olduğundan bilinen ve beklendiktir.

Durumun Kapsamı ve Ölçeği

Tanıma göre felaketler devasa tahribatı, çoklu ölümü, vücut uzvu kayıplarını ve yaşamı tehdit eden durumları kaydetmekte ölçeklendirilmiş bir skala üzerinde ölçeklendirilir. Bir felaket bölgesi (kentsel veya kırsal; yerel, ulusal veya uluslararası) kaynak ve desteğin sürdürülebilirliğini ve zamanını etkiler.

Regehr ve Bober (2005, syf. 50) ‘ye göre, 1990’ ların ortasına kadar 2 milyar insan, dünya nüfusunun üçte biri felaketler tarafından etkilenecekler. 1992 ve 2000 arasında, Birleşmiş Milletler dünya çapında her yıl yaklaşık 500 felakete denk gelen 4989 felaketi (Kuzey Amerika’da birçoğu rapor edilmemiştir) rapor etmiştir. Raporlara göre, ortalama 60.000 insan doğal felaketler nedeniyle her sene yaşamını yitirmiştir. Silahlı çatışma, soykırım, terörizm felaket sınıflandırmasına eklendiğinde, ölülerin sayısı artar. 20. Yüzyılın 25 en büyük şiddetli durumların incelenmesinde, Reza ve ark. (2001) 191 milyon insanın hayatını kaybettiği tahmin edilmektedir.

Ek 9.1 Felaket Tipolojisi

Akut: Felaket Yardımı Aşamalı ve Uzun: İnsani Yardım

Doğal ve insan kaynaklı felaketler, Bilinen ve beklenilen, istenilen veya kasıtsız önleyici eylem mümkün olan

Kasırga Ekolojik: kuraklık, kıtlık Deprem Biolojik: hastalık, epidemiVolkanik Patlama Politik: savaş, toplumsal karışıklık

Hortum (ülkeyi yok eder ve insanları yerlerinden eder)Kar fırtınası Ekonomik krizToprak kaymasıGelgit dalgalarıOrman yangınıPetrol kirliliğiBina çökmesiPatlamaTehlikeli MateryalTaşıma KazasıNükleer Kaza

Felaket Yönetiminin Majör Teorileri

Tarihi Bakış Açısı

Öncelikle, felaketler doğanın (dış güçlerin) nadir yaşanan durumları olarak görülür. Kaderci bir anlayışla ne önlenebilir ne tahmin edilebilir olarak algılanmışlardır. Kurtarma topluluğun kendini yeniden dengelemesi için bir yol olarak hizmet etmiştir. Zamanla insan eylemlerinin de gerek önleyici nedenler (kötü bina inşası, yetersiz tarım teknikleri) gerekse terörizm, soykırım, toksik atık gibi kasti zarar ve yıkımın istemli hareketleri aracılığıyla felaketlerin meydana gelmesinde payı olabileceği anlaşılmıştır. Bu farkındalığa varmanın ardından insan eylemlerinin de felaketlerin etkilerini önleyebileceği ya da azaltabileceği farkındalığı gelmiştir.

Önleyici Model: Hazır Olma

Hazır olma önleyici bir modele dayanmaktadır. Önleyici konsept kamu sağlığı ve topluluk psikiyatrisinde orijinlere sahiptir. Önleme birincil, ikincil ve üçüncül müdahaleler açısından kavramsallaşmıştır. Felaket veya kamu trajedisi durumunda, birincil, ikincil ve üçüncül müdahaleler makro metotları gerektirir. Politikalar ve savunma fonları arttırır ve yardım programları kurar. Kurtarma programları ihtiyaç duyulduğunda materyal ve insan kaynaklarını planlayan, organize eden ve dağıtan idari yapıların içinde bulunur. Felakete uğramış topluluklar yeniden yapılandırılır. Felaket yanıtı iki aşamaya sahiptir: hızlı kriz yardımı (ikincil müdahale) ve fiziksel, yapısal ve insan topluluğunu içeren (üçüncül müdahale) uzun vadeli onarımdır((…and long term repair of the physical, built and human community)). Hazırlıkla birincil önlemler felaketlerin gerçekleşmesini önlemeyi teşebbüs eder.

Birincil önlem riskleri ve tehlikeleri ortadan kaldırmak ve felaketi önlemek için bir eforla tanımlanır. Durumlar beklenmedik bir şekilde gerçekleştiğinde veya hızla geliştiğinde kapsamlı felaket hazırlığı felaketin etkilerini hafifletmeye yardım eder. Erken uyarı sistemleri (iletişim) aktif olduğunda; tahliye emirleri verilir ve etkilenmiş bölgeden kaçan veya alınan insanları karşılamak için sığınaklar açılır.

Felaket hazırlığı planları acil yardım personeli göndermekte ve çoklu düzeyde kriz ve yardım organizasyonlarının dahiliyetini koordine etmekte bir operasyonel emir yapısını kapsar. Hem kamu eğitimi hem de yanıt ekiplerinin yetiştirilmesi birincil müdahale boyutlarıdır. Yanıt takım üyeleri ihtiyaç duyulan yeterlilikler temelinde seçilmeli ve işe alınmalıdır. Hızlılığı sağlamak ve geliştirmekte devam eden yetiştirme gereklidir. İlk yanıt veren görevlilerin ve onların ailelerinin gereksinimleri düşünülmelidir.

İkincil önlem veya erken müdahale kurtarma ve misyonu/operasyonundan ibarettir. İlk yanıt verenler (itfaiye erleri, polis, paramedikler), diğer kaynaklar olay yerinde olmadan önce oraya sevk edilir. Durumun veya bölgenin kontrolünü sağlamak, hayatta olanları korumak, yaralılara yardım etmek (kurtarma) ve ölülerin yerini bulmak (toparlanma) onların görevleridir.

Mental sağlık personeli (sosyal hizmet uzmanları da içinde) tesis içinde akut kriz müdahalesi sağlar. Topluluk uygulamasında sosyal hizmet uzmanları toplulukları yeniden yapılandırmakta ve bölgeye, alt yapısına ve nüfusa yönelik onarımlar yapmakta yardım ederler.

Sorun Çözme veya Görev Modeli

Felaket yönetiminin görev modeli veya problem çözmesi pratik bir modeldir. İlk yanıt veren görevliler ilk üç görevi yerine getirirler: durumun veya bölgenin kontrolünü sağlamak, hayatta olanları korumak ve yaralılara yardım etmek (kurtarma) ve vefat edenlerin yerini tespit etmek ve toparlamak (toparlamak). İkincil yanıt verenler tüm alt görevlere dahil olurlar. Dördüncü görev felaketzedelere ilk etki alanından uzakta yeniden tayin edilen güvenlik bölgesinin kuruluşunu ve olay yerindeki risklerin yönetimini içerir. Beşinci görev su, yiyecek, barınak, hijyen işleri ve giyinme gibi sağ kalanlar tarafından ihtiyaç duyulan kaynakları dağıtmak ve yönetmektir. Altıncı görev güvenliği sağlamaktır: insanları ve eşyaları korumak ve yağmayı önlemek. Yedinci görev sağ kalanlar ve onların sevdikleri arasında iletişimi restore etmek ve toparlanma süreci ve felaket hakkında resmi bilgi sağlamaktır. Sekizinci görev sakinlik ve iş birliği sağlamakta dedikoduları kontrol etmektir. Son görev sağlık epidemisi veya yerinden edinmiş insanlar gibi felaketten sonra sosyal problemlerin ön değerlendirmesini yapmaktır.

Problem çözme/görev modeli bir felaketin uzun vadeli sonuçlarında uygulanırsa, topluluk alt yapısının yeniden kurulmasını dizayn eden eylemleri ihtiva eder. Bireylere uygulandığı zaman, problem çözme veya görev modeli sağ kalanların kendi aktif baş etme planları ile ilgilenmesinden meydana gelir. Problemleri çözmek için duyguların hakimiyetinin görev modelinin gerekliliği olduğu düşünülür. Üzüntü ve travma yönetiminde eylemler duyguların yerini alır.

Kaynaklar Korunması Modeli

Felaket yönetimindeki üçüncü bir teori Hobfoll’ un (1989) kaynakların korunması teorisidir(KK). Hobfoll materyal ve sosyal kaynakların felaketlere cevap vermekte toplumsal etkililiğin anahtar belirleyicileri olduğunu belirtmiştir. Bir felakette topluluklar kaynakları elde etme, sürdürme, koruma ve beslemeye çalışır. Kaynakların kıt olduğu yerde, bir polis veya askeri varlık ihtiyaç duyulan kaynaklara erişimi düzenlemekte ve yağmayı önlemek için ihtiyaç duyulur.

Hobfoll’ un KK teorisi vurgu olarak kaynakları kavramsallaştırmakta yeni bir teşebbüs sunar. Bu teori yerel topluluklar veya hükümetlerin kendi kaynaklarıyla bir felaketin etkisini azaltmakta yetersiz olduğunu tanımlar. Bu gerçekleştiğinde dış destek için yönlendirilmiş davetlere bir gereksinim vardır. Gerek materyal gerekse insan olsun, tüm kaynaklar geldikleri zaman koordine edilmiş olmalıdır. İnsan kaynakları orada olduğu zaman barınma ve beslenme ihtiyacındadırlar. Felaketlerin kendisi gibi, kaynakların gelişi bir topluluğa yük olabilir. Hem kaynak fazlalığı hem de kaynak eksikliği bir topluluğun tecrübe ettiği stres seviyesine eklenebilir.

Bir felakette, bir kaynağın kaybı hızlı bir şekilde bir seri kaynak kaybına katlanabilir. Bir felaketin ardından kaynakları tekrar kazanmak konusundaki başarısızlık veya bir kaynağın aktüel kaybı bireysel sıkıntı ve topluluğun önemli ön göstergeleridir. Diğer açıdan, kaynakların zamanında sağlanması topluluğun ve bireyin toparlanmasını teşvik edebilir.

Topluluk Alt Yapısı

Eyerdam ( 2003, syf. 28-29) Andrew Kasırgası hakkında detaylandırdığı gibi, yerel yapılar felaket yüzünden genelde yok edilmiş veya kullanılmaz hale gelmiştir:

Etkilenen ilk yapı iletişim sistemidir. Aynı bölgedeki çevirmeli telefon şalterlerindeki birkaç acil durum fonksiyonlarından ödün verilmiştir: özel ihtiyaç sahibi vatandaşlar için

haber sistemi, iletişimler ve polisler için sevkiyat, yangın kurtarma, Ulusal Koruma, söylenti koruma ve 911.

Güç/elektrik, hijyen işleri, iletişim (telefon, radyo, televizyon) ve ulaşım ( kara yolu, demir yolu, hava yolu, deniz yolu) alt yapı servisleri süreçte ve sonrasında bir krize cevap vermekte bir topluluğun yeteneği veya yeteneksizliğine katkıda bulunur. Hükümet, kanun yaptırımı, sağlık ve mental sağlık, sosyal hizmetler ve yangın departmanları gibi kurumlar etkisiz kalabilir. Bireysel, aileler ve topluluğun finansal sabitliği işler kötü gittiğinde tehdit altındadır.

Kaynak Tükenmesi

Materyal kaynakların tükenmesi kurumsal bir majör endişedir. Eyerdam, Andrew Kasırgasında Güney Florida’da güç nakil şebekesinin %92’ sinin yeniden yapımının gerektiğini rapor etmiştir. Tahmin edilen 1.4 milyon veya Florida gücünün %84’ ü hafif tüketiciler elektriksiz kaldılar. Elektiriği tüm tüketiciler için tamir etmek 34 günü aldı. 7.300 sokak lambasından fazlası düşmüş ve 21.000 tahta telefon elektriği sökülmüş ve yeniden yerine yerleştirilme ihtiyacındaydı.

İnsan kaynaklarının tükenmesi aynı zamanda majör bir endişedir. Eyerdam, Andrew Kasırgası sonrasında muazzam dış göç gerçekleştiğine işaret etti. Toplamda 40.000 aile veya 83.000 insan Miami-Dade’ den taşındı. Homestead şehri orta sınıfın büyük çoğunluğunun gözden kaybolduğunu gördü. Bazıları bunu beyaz göç olarak atıfta bulundu. Sigorta şirketleri araba ve ev satın alanlara yardım etti. Sigortası olmayan fakir sınıf daha fakir oldu. Daha az seçeneğe sahip olarak kaldılar. Florida Uluslararası Üniversitesine göre, ortalama hane halkı geliri Andrew Kasırgası tarafından vurulan bölgelerin bazılarında %15-41 oranında azaldı (Eyerdam, 2003, s. 3). Fort Lauderdale’ in batısındaki ilçeler gibi diğer yerler, önceki sene %80 ‘nin üzerinde bir göçebe artışı gördü.

Kurumsal Hızlılık

Yapısal-fonksiyonel teori bir felaket sırasında kurumsal uygulama hakkında bilgi verir. Kurumların iki katmanı etkilenir. Her kurum özel bir fonksiyona sahiptir. Etki alanındaki yerel kurumlar ilk olarak cevap verirler. Acil durum hazırlığının yerel bir ofisi erken uyarı sistemleri başlatarak ve acil durum servislerini aktive ederek acil durum planları hazırlamaktan sorumludur. İlk cevap veren görevliler en yakın acil durum hazırlığı ofisi alarma geçirir ve aktive edilir.

Hareket komuta yapısının bir parçası olarak iletişim ve ulaşımdaki uzmanlar tahliyeye süpervizörlük eder ve tanımlanmış ihtiyaçları karşılamak için kaynakları dağıtır. Andrew Kasırgası hakkında Eyerdam, kurumsal hızlılığın önemini resmeder. Eyerdam’ a göre Ulaşım Bakanlığının sorumluluğunda olan 79 hareket edebilen köprü geç gelen kilit emirleri için bekletilmiştir. Tekne sahiplerini ağırlamak için bu köprülerin açılması ve kapanması nedeniyle tahliyeden taviz verilmiştir. Paralı gişeler dar boğaz yaratmış ve dahası tahliyenin akışını düşürmüştür. Yayın kulesi (kasırga dayanıklı) düştüğünde, kolluk kuvvetleri ve acil durum hizmetleri için kullanılan en azından bir düzine televizyon ve radyo değiştirim istasyonu çalışmaz hale gelmiştir. Felakete cevap planları özel gereksinimli insanları içermelidir. Eyerdam (2003) Andrew Kasırgası sırasında fiziki olarak hasta olanlar için hayati ilaçların kapsamlı felaket planlamasının bir parçası olduğunu fakat mental hastaları dengede tutmak için kullanılan ilaçların bir parçası olmadığını rapor etmektedir.

İkinci bir kurumsal tabaka, yerel halka yardım için davet edilmiş harici acil durum servisleri kurumlarından ibarettir. Felaketin yerine bağlı olarak kaynaklara ulaşmak çok güç olabilir. Florida, Dade İlçesi söz konusu olduğunda, çevre düzeni tanınmayacak biçimde değişmişti. Birçok yol yok olmuş ve tüm yön işaretleri gözden kaybolmuştu. Coğrafi olarak bölgeye aşina olanlar bile şuradan şuraya gitmekte zorluklar yaşadılar. Tonlarca malzeme ve yüzlerce gönüllü bölgeye sevk olmayı beklerken onları gereksinim duyulan yerlere göndermekte

zorluklar ortaya çıktı. Ev için gönüllülere güvenli yapılar bulmak ve onları korumak için güvenli refakatçiler neredeyse imkansızdı. Sonunda 20.000 kişilik 18. Paraşütlü Tümen aktive edildi. Askeri arazi araçlı komandolar düzeni sağlamak ve mutfakları yapmak için sevk edildi. Onların faal olmasıyla 24 saat içinde, bir milyon rulo tuvalet kağıdı ve 4000 portatif tuvalet dağıtıldı.

Travmatojen Güçler

Travmotojen güçler konsepti travmatize eden davranışları besleyen toplumsal koşullara atıfta bulunur (Bloom, 1998, s. 27). Her ne kadar felaketler ilk başta izole olmuş veya tahmin edilemeyen durumlar olarak görülebilse de daha yakından bir analiz felaketlere öncülük eden koşullara destekleyen toplumsal düzeni ortaya çıkarabilir. Bloom’ a göre, travmotojen güçler travmatik eylemlerin üretimine neden olan, teşvik eden ve katkı sağlayan sosyal uygulamalar ve eğilimlerdir. Kapitalizm (kazanç motifi) zayıf inşaata, erozyona, gevşek standartlara ve yaptırıma ve maliyetten tasarruf tavizlerine öncülük edebilen travmotojenik bir güç olabilir. Diğerlerinin ciddi durumuna ( Rwanda, Darfur Hitler yönetiminde Almanya’ da olduğu gibi) cevap vermekte başarısız olan politik politikalar da doğası gereği travmotojeniktir. Sığınma veya yeni bir ülkeye yerleşmeyi yadsıyan göç politikaları travmatik koşulları perçinleyebilir. Çok güçlü ve etkili bir şekilde Bloom, şiddete karşı olmanın tüm diğer insanların insanca muamelesi tarafında olmamız gerektiği anlamına geldiğini belirtmektedir.

Felaket Yardımının Politikası ve Kurumsal Bağlamı

Felaket Cevabı ve Yardımına İlişkin Politikalar

Birkaç anahtar politika ulusal ve uluslararası çapta acil durum cevabını ve felaket yardımını yönetir. Ek 9.2 ‘de bu politikalar tanımlanmıştır.

Ek 9.2 Acil Durum Yanıtına ve Felaket Yardımına İlişkin Politikalar

Robert T. Stafford Felaket Yardımı ve Acil Durum Yasası, P.L. 93-288Parlamento Kararı Felakete Yardım Yasaları, 1803, 1970, 1974Parlamento Tüzüğü, 1905: dünya çapında felakete yardım hizmetleri sağlayacak Amerikan Kızıl Haç Örgütünün belirlenmesiHavacılık Felaket Aile Yardımı Yasası, 1996Birleşmiş Milletler Önergesi 46/182, 1991: İnsan ilişkilerinin Koordinasyonu Örgütü için Ofis açılması

Birleşik Devletler

Bir topluluk sakinlerini destekleyemediğinde, diğer kurumlar insani yardım sağlamak için cevap verirler. Devleti, özel sektörü, sendikayı, dini, topluluğu ve felaket yardımını kapsayan diğer gönüllü kurumları kapsayan 100 ulusal kurumdan fazla kurum vardır. Robert T. Stafford Felaket Yardımı ve Acil Durum Yasası (P.L. 93-288) Federal Acil Yönetim Kurumunun oluşumuna yetki verdi. FADY 1803 ‘deki bir parlamento yasası ile lider federal felaket koordine etme kurumu olmuştur. Başkan Jimmy Carter tüm felakete ilişkin kurumları FADY altında birleştirmek için 1979’ da bir kanun hükmünde kararname çıkarttı. FADY 1 Mart 2003’ de Ülke Güvenliği Kurumunun bir parçası oldu. FADY’ in Katrina Kasırgasına (2005) cevabı inceleme altına alınmış ve birçok kişi bunun başarısızlıklarını birleştirilme kararnamesine bağlamıştır.

Ek 9.3 Acil Durum Cevabı ve Felaket Cevabı Sağlayan Kurumlar

Devlet Kurumları Federal Acil Yönetim Kurumu (FADY): parlamento yasaları 1803, 1974 Başkan Carter 1979’ da Kanun Hükmünde Kararnamesi ayrı felaket kurumlarını FADY altında birleştirdi; başkana bildirilen kurumlar şimdi ülke güvenliğini rapor eder(agency reported to the president now to homeland security?). FADY Program: Felaket Ev Yardımı Programı FADY Program: Birey ve Aile Hibesi (BAH) Programı Amerikan Kızıl Haç Örgütü: yarı resmi; parlamento tüzüğü; federal atama ve federal mali denetim altında fonların harcanması Stafford Yasası: Mental Sağlık Hizmetleri Merkezi (MSHM), Madde Bağımlılığı ve Mental Sağlık Hizmetleri Yönetiminin bir parçası (MBMSHY); felakette sağ kalanlar ve felakete cevap verenlerin mental sağlık gereksinimlerini karşılamakta sorumluluk taşır. Stafford Yasası: MBMSHY’ de MSHM’ nin Acil Hizmetler ve Felaket Yardım Şubesi (AHFYŞ); kriz danışmanlık yardımı ve eğitim sağlar; baş vuran eyaletlere hibeler sunar; 60 günlük acil hizmetler , 9 aylık için uzun vadeli hizmetler için fonlama yapar. Küçük İş Yönetimi: ev sahiplerine, kiracılara ve iş yerlerine restore etmek ve yeniden kurmakta krediler sağlar; kredilerin faiziyle ödenmesi gerekir. Felaket İşsizlik Yardımı: bir felaketin başkanlık açıklamasıyla bir sonucu olarak işini kaybetmiş işini kaybetmiş veya ara verilmiş olanlara sağlanır; eyalet yönetir; 26 haftaya kadar faydalanılır Milli Gelir İdaresi (MGİ): bazı olağanüstü zararlar federal gelir vergisinden düşürülebilir Tarım Bakanlığı: felaketi toparlamakta çiftçilere yardım etmek için pek çok programlar vardır

Kanun Hükmünde Kararnameler Bir vali bir eyalet acil durumu ilan edebilir ve düzeni sağlamak için Ulusal Muhafızları göreve çağırabilir Sadece başkan ulusal bir felaket deklere edebilir ve FADY aktive edebilir

Devletle İlgili Olmayan Kurumlar Felakette Ulusal Gönüllü Kurumları Etkinliği (1970): kurumların ortaklığı; FADY ve FUGKE arasında 1997 anlayış bildirisi Amerikan Kızıl Haç Örgütü: yarı devlete bağlı ve yarı bağımsız, kar amacı gütmeyen, gönüllü kurumu; Hava Felaketi Aile Destek Yasasını idare eder; Felakete dair Fiziksel Sağlık Hizmetleri ve Felakete dair Mental Sağlık Hizmetlerini idare eder.

Ek 9.3 Acil Durum Cevabı ve Felaket Cevabı Sağlayan Kurumlar ( devamı )

Felaketzede Desteği için Ulusal Kurumar (FDUK): felaket yanıtı bilgisi; bölgedekilere telefonla danışmanlık etme; tesis danışmanlığı, liderlik ve yerel kriz yanıt takımlarına eğitim; çağrının 24 saati içinde kriz yanıt takımı aktifliği

Dinsel Kurumlar Bakanlıklar

Profesyonel Kurumlar USHK ve APK Amerikan Kızıl Haç Örgütü ile resmi iş birliği anlaşmalarına haizdir.

Bakımevi Felaket Yardımında 1990’ ların dahiliyeti

Taban Örgütlenmeleri Gönüllü Kurumlar

Ulusal Kurumlar

İnsani Durumlar Koordinasyon Ofisi (İDKO) Birleşmiş Milletler Sekretaryasına bağı bir departmandır. İnsani durumlar genel sekreter başyardımcısı tarafından yönetilir. Başyardımcı, acil yardım koordinatörü (AYK) fonksiyonunu da görür. 1991’ de kabul edilen karar 86/182, hem kompleks acil durumlar hem de doğal felaketler BM yanıtını güçlendirmek için dizayn edilmiştir. Ofisler hem Newyork hem de Cenova’ da yer alır. Çıkarılan karar Kurumlar Arası Daimi Komisyon (KADK), Birleştirilmiş Temyiz Süreci (BTS) ve Merkezi Acil Döner Sermaye (MADS) kurumlarını oluşturmuştur.

İDKO çekirdek fonksiyonları New York, Genova’ da bulunan 860 ekip üyesi ve alanda desteklenmiştir. 2005 için İDKO’ nun bütçesi 110.5 milyon dolardır. Bu bütçenin sadece yüzde 10’ u düzenli BM gelirinden gelmektedir. Tüm diğer paralar üye ülkeler ve hayır kurumlarından gelmektedir. İDKO’ nun misyonu; (1) felaketin sebep olduğu insan acısını hafifletmek, (2) gereksinimi olan insanların haklarını savunmak, (3) hazırlığı ve önlemeyi teşvik etmek ve (4) sürdürülebilir çözümler sağlamak için ulusal ve uluslararası aktörlerle işbirliği içerisinde efektif ve prensipli insani eylemi mobilize etmek ve koordine etmektir (www.ochaonline.un.org).

AYK’ nun görevleri (a) özellikle korumayı ve yardımı yerinden edinmiş insanlar için sağlamakta politika gelişimi ve koordinasyon, (b) açıkça BM’ in Güvenlik Konseyi gibi politik kurumlarla insani sorunların savunulması ve (c) olay yerindeki kaynakları garanti etmek için KADK aracılığıyla koordinasyondur.

İdeoloji: Etik, Sosyopolitik, Kültürel ve Ekonomik

Rekabetçi ideolojiler ve değerler, yardımı ve insani desteği sunmakta kararları etkilemektedir. Tarihi olarak, felaket yardımı savaş sıralarında insani yardım olarak başlar.

İnsancılık

İnsancılık (Webster, 1977, syf. 691) bir insanın etik yükümlülüklerinin insanlığın refahına bağlı olduğu doktrinleri baz alan prensiplere ve uygulamalarına atıfta bulunmaktadır. Doğası gereği etik ve tinsel olan felaket yardımı ve insani destek insan onuru ve refahı için ilgili olmanın anlatımıdır. Sosyal hizmetin altı çekirdek değerlerinin üçü insani prensipleri desteklemektedir. Birincisi diğerlerine hizmet etmektir. Bu gereksinim içindeki insanlara yardım etmek için yardım ve kaynakları sağlamaktan ibarettir. İkinci çekirdek değer sosyal adalettir. Bu değer tüm insanların aynı haklara, fırsatlara ve imkanlara sahip olduğu adil bir topluma yönelik çalışmasında sosyal hizmet uzmanlarının kendilerini adamalarıdır. Üçüncü değer renk, dil ve coğrafi konum gözetmeksizin her bireyin onuru ve değeridir. Bu değerlere ek olarak sosyal hizmet esas değerleri kapsar: (1) kaynak gelişimi ve fayda, (2) müracaatçının problem çözme kapasitelerinin ve kendi kaderini tayinin olumlaması ve (3) müracaatçının mahremiyetinin korunması.

Mutlakçılar gibi, ahlak bilimciler insani yardım sağlamanın doğal olarak yapılacak doğru şey olduğunu savunurlar. Teleolojistler her eylemin potansiyel sonuçları üzerine temellenmiş değerlendirmenin gerektiğini savunmaktadırlar. Sosyal adalet teorileri, eylemin alternatif yolları üzerinde tartışmakla ilgilenmektedirler. Faydacılık en çok insan için en büyük iyilikle sonuçlanacak bir cevap aramaktadır. Eşitlikçilik (eşitlik) ve sözleşmecilik ( dürüstlük), verecek birçok şeyi olan uluslardan ve topluluklardan son derece gerek duyduğu uluslar ve topluluklar için malzeme ve hizmetlerin dağıtımında adalet aramaktadır.

Sosyopolitik İdeoloji

Yurt içi ve uluslararası sosyopolitik ideolojiler felaket yardımı ve insancıl destek ile uğraşmakta kararları güçleştirir. Kaynakların dağıtımını kapsayan kararlar sıklıkla etnik, ırksal, dini ve sosyoekonomik yanlılıkla bağlantılıdır. Algılanan benzerlikleri olan nüfuslar arasındaki değişimler benzer olmayan nüfuslar arasındaki değişimlerden daha hızlı başarılmıştır. Yanlılık ihtiyaca ek olarak kimin yardım alacağını ve ne kadar alacağını şekillendirir.

Uluslar arasında, karşı karşıya gelen gruplar arasındaki menfi çatışmalar (yönetim ve emek gibi) yaygındır. Politik üstün yarar güç yararıyla sıklıkla uyuşmaktadır. Yurt içi ve uluslar arası arenada, her biri kendi sosyopolitik gerçekliğine sahip olan birçok farklı kamu vardır. Sosyal değişim teorisi yardım ve desteğin, veren ve alan uluslar arasında maliyet kazançlı değişim oranına uygun olduğunu savunmaktadır.

Savaş ve soykırım doğası gereği özellikle sosyopolitiktir. Diğer çıktılarının arasında,her ikisi de zorunlu göç, yerinden edinmiş insanlar ve yeni bir ülkeye yerleştirme ile sonuçlanır. Her iki durumda da bir bireyin ülkesi yaşanmaz bir çevre olur. Savaş gerek kabileler gerek mezhepler gerekse uluslar arasında olsun çarpışmayı gerektirir. Vahşet ve ölüm sivil nüfusun günlük yaşamında aktif olarak var olur. Evler yok edilir ve topraklara el koyulur. İnsanlar silah altına alınır, tutuklanır, dövülür, tecavüze uğrar ve öldürülürler. Kaynaklar kısıtlıdır. Askeri meslek sivil hükümetin yerini alır. Sosyal adalet arzu edilen nihai hedef olsa da sivil nüfus üzerine savaşın etkileri şiddetlidir.

Punamaki (2004) haklı bir savaşla mental sağlık arasındaki ilişkiyi araştırmıştır. Adaletsizliğe karşı savaşmanın birey ve ulusal insanlık bilincini korumakta elzem olduğunu ve bu bağlamda sağlıklı olduğunu savunur. Bununla beraber, adil bir savaşın bile acı ürettiğine işaret eder. Kayda değer bir sebebin kaçınılmaz bir boyutu olarak acıyı kabul etmek güçlüklerle yüzleşmekte dayanıklılığı arttırabilir. Bununla birlikte, birçok kişi düşük mental sağlık sonuçları tecrübe eder. Uluslar arası organizasyonlar diğer ulusların işlerine müdahale etmekte sıklıkla isteksizdirler. Ülkelere barış gücü yollama kararı sıklıkla insani değerlendirmeye ek olarak politik değerlendirmeye de bağlıdır. Her ne kadar sığınmacı nüfusunun yeniden yerleştirilme ihtiyacı olsa da kabul eden nüfuslardaki göç politikaları sıklıkla ayrımcıdır. Sığınmacılar çoğunlukla kabul edilmede ret alırlar çünkü gittikleri uluslardaki nüfus sığınmacıları kendilerine benzeme

konusunda algılamakta başarısızdırlar. Bir kere kabul edildiklerinde, taşınmış sığınmacılarla yerel halk arasında tansiyon yükselebilir.

Acil Servislerin ve Felaket Yardımlarının Ulaştırılacağı Koşullar

Tesis Ortamı

Güçlük bir felakette insani yardım ulaştıranlarda meydana gelir. Uygulama sahası sıkışık, kalabalık, son derece sıcak, soğuk ve ıslak olabilir. Çadırlar, geçici olarak sığınaklar ve sığınma kampları yaygın uygulama tesisleridir. Uygulamacılar azlık içerisinde uykusuz çalışırlar. İş ve iş dışında kesin bir hudut yoktur. Bitene kadar iş oradadır. Alışıldık bir yapı olan mahremiyet ve ev rahatı uzak hatıralardır. Beslenmek için olsa da yiyecek iştah kaçırıcıdır. Sıklıkla kültürel olarak benzer değildir. Tehlikeli koşullar devam eder ve duruma göre değişerek hayati tehdit bir gerçeklik olarak devam eder.

Teknolojiye Erişim

Teknoloji felaket hakkında tahmin yürütmekte, uyarmakta ve ona cevap vermekte topluluklara yardım eder. Uydu görüntüleri hava, kara ve denizdeki koşulları görüntüleyebilir. Doppler sistemleri hava, yağmur, kar ve diğer mevsim koşullarını izleyebilir. Meteorologlar havaya ilişkin izlenimleri (36 saat) ve uyarıları (24 saat) yayımlayabilirler. Bilgisayarlar veri girişine baz olarak ortaya çıkan durumların modellerini üretebilirler. Gözetleme uçakları fırtınanın içine uçabilirler. Sismograflar yerin ve suyun altındaki ve volkanın içindeki hareketlenmeleri ölçebilirler. Helikopterler insanları kurtarırlar ve hasarın hava haritasını çıkarırlar. Daha iyi materyaller ve daha iyi yapı yasaları depremin olası bölgelerdeki yıkımları etkilerler. Bina sel setleri ve kanalları sele meyilli bölgelerde hayatı, toprağı ve eşyaları korur ve hasarı en aza indirir. Daha iyi tarım teknikleri ve gelişmiş sulama sistemleri, kuraklık ve toprak erozyonu ile mücadelede etkilidir. Orman politikaları bir alana ve eşyaya potansiyel yangın hasarını azaltır. Daha varsıl toplumlar felaketleri önlemekte ve felaketler hakkında uyarı vermekte yoksul toplumlardan daha çok teknolojik kaynaklara erişime sahiptir.

Medya İlgisi

Kitle iletişim araçları bir felaketi ele almakta harcadığı zaman ve verdiği yer ile kamu sempatisini şekillendirir. Onların görüşme yapmayı istediği kişiler sıklıkla sosyopolitik faktörlerle ilintilidir. Amerika’ daki ana yayın ağları Kuzey Amerika dışındaki dışında devam eden felaketlere çok düşük sürekli ilgi adamaktadır. Yurt içindeki durumları rapor ederken ne olduğu hakkında gerçekleri sunmaktadır, önemini tasvir etmektedir ve sosyal eylem önermektedir. Bir felaket ardından kitle iletişim araçları felaketin neden olduğunu ve nasıl önlenmiş olunabileceğini soruşturarak kamu soruşturmasının bir parçası olurlar. Soruşturma sürecinde kitle iletişim araçları sıklıkla kahramanları kötü adamlara çevirirler.

Acil Cevap ve Felaket Yardımının Ekonomisi

Maliyet

Regehr ve Bober’ e (2005) göre, 1980 ve 2002 arasında Birleşik Devletler 54’ ten fazla hava muhalefeti felaketi tecrübe etti. Her bir olay, toplamda 300 milyar dolardan fazla olan bir masrafla 1 milyar dolara mal oldu. Her ne kadar krizdeki topluluklara yardım etmesi için birkaç hükümet ve kurumsal seviye bütçelenmiş olsa da, büyük ölçekli bir olay veya bir seri durum

bütçe kaynaklarını bitirebilir. Bağış toplama bu yüzden felaket yardımını ve insani desteği sağlamanın önemli bir boyutudur.

Sorumluluk

6 çeşit sorumluluk vardır. İlki operasyonel bilgi alma, sonradan gelen görevlerdeki performansı iyileştirmek ve tecrübelerden öğrenmek için alınan kararları inceler (Dryegrov, 2003). İkincisi, retrospektif analiz, nedensellik (kabahat) ve performans hataları tanımlamayı arar. Risk ve tehlikeler tanımlanır ve çalışan durumlar için koruyucu faktörler ön değerlendirilir. Üçüncü form mali sorumlulukla ilgilenir. Müdürler tüm harcamalar için sorumlu tutulurlar. Dördüncü örnekte, kamu görevlileri komisyonun eylemlerinden ve felaketin toparlanması ve sebebi ile ilişkili ihmalden sorumlu tutulurlar. Sorumluluğun beşinci formu etik sorumluluktur. Uygulanan ve uygulanmayan eylemler değer hiyerarşilerinin etik ekranına karşı değerlendirilir. Altıncı form, müdürlerin, hizmetleri sağlamakla görevlendirilmiş personelin uygulamasından sorumlu tutulmalarıdır.

Vaka Senaryosu: Yerel Seviyede Kriz Yönetimi Bu senaryo bölüm 6’ da sunulmuş sel felaketine devam eder fakat yerel kriz yönetiminin koşullarındaki kriz durumunu açıklamaktadır.

Vakanın Gerçekleri

Bir kamu refahı sosyal hizmet yöneticisisiniz. Pozisyonun nedeniyle, devlete bağlı acil hazırlık ve yanıt ekibinde (yanıt verme yetkisi) hizmet etmek için atanmış bulundunuz. Geçen 5 yıl boyunca (tecrübe), bir bölgenin acil mental sağlık yanıt kurumlarını (devlet ve özel) koordine ettin. Bu sorumluluğun bir parçası olarak, acil durum mental sağlık yanıt verenler (kurumsal hazırlık) olarak kurumların ekibinin bir bölümünü vermeleri için anlaştığın bir liste kuruluş sağladınız. Geçen 5 sene boyunca, bir trenin raydan çıkmasına, bir apartman kompleksi yangınına ve bir fırtınaya yanıt verdiniz. Şimdi sel mağdurlarına mental sağlık yanıtını koordine etmekte (gözetmek) görevlendirildiniz.

Vakanın Yorumlanması

Hazırlığın parçası olarak, atanmış yetkili kişi (hazırlık iletişimi) ile kuruluşların bir listesini sağladınız. Ek olarak kriz danışmanı olarak sertifika alınmış personel listesine ulaştınız. Bir krize yanıt vermekte kimin yetkin olduğuna ilişkin mental sağlık profesyonelleri arasında bir yetki sorunu olduğunu fark edersiniz. Acil mental sağlık personelinin aktif edildiği gerçeğini kurum yöneticilerine haber veren bir e-mail (iletişim) gönderirsiniz. Personel arasında fireler olabileceğini olasılığını bilerek (bulunan kaynakların yitirilmesi) materyal ve insan kaynaklarının etkililiğini değerlendirmeye başlamakta görevlenmiş acil ekibinle (küçük görev grubunun kullanımı) diyaloga başlarsınız. Ekip sizin e-maillerinizi takip eder ve telefon görüşmeleri yapar (iletişim). Yerel sosyal hizmet okullarına ve USHK yerel şubelerine (kamu ilişkileri) koordine etme aramaları yaparsınız. Yanıt koordinasyonu ve tekrardan sakınmayı teyit etmek için (iyi kamu ilişkileri) diğer mesleklerin bölgesel yetkilileri ile (psikolog, psikiyatri, bakanlıklar) iletişime geçersiniz. Sen ve senin ekibin kimin barınak, yatak, hijyen ürünleri, yemekler, giyecek, ulaşım, oyuncak ve tesiste çocuk bakımı (kaynakların bulunması) sunabileceğine karar verir. Belirlenen yerlere sertifikalı kriz danışmanları gönderirsiniz. Her konumda hangi kaynakların eksik veya az stokta olduğunu (kaynak izlemesi) belirleyen tesis içi ekibiniz var. O halde bulunan kaynaklar ile kaynak ihtiyacını mukayese edersiniz.

Ek 9.4 Kriz Yönetiminin Matrisi

Yöntemsel Bilgi Uzman Eylemi İstenilen Amaç/Sonuç

Önleme

Erken Müdahale: ön değerlendirme gerektirir

Erken Müdahale:Aktif komuta yapısı

Erken Müdahale:Kaynakların ön değerlendirmesi

Acil yanıt ekibindeki pozisyon aracılığıyla yetkiKoordinasyonda tecrübeBölgesel mental sağlığıAcil mental sağlık yanıt verenlerin listesine yanıt vermekEtki alanını ön değerlendirmeGereksinimi olan bir dizi insanKaynakların gereksinim duyulduğu gereksinim tipi

Kriz hazırlığıKurumsal hazırlık

Gereksinimi belirlemek

Aktif yanıt komutasıGörev gruplarının kullanımı

İletişim: e-mail, telefon iletişimleri, kamu işleri, dedikoduyu kontrol etmek

Hangi kurumların hangi kaynakların kesinleştirmekMental sağlıkta yanıt verenlerin uygunluğunu belirlemek

Kaynakların uygunluğunu belirlemek

Erken Müdahale: kaynakların dağıtılması

Kaynakların dağıtılması, ulaşımı hazırlamak, konum yerlerine kaynakların dağıtımı

Sığınak, yiyecek, giyecek, mental sağlık danışmanlarını sağlamak

Erken Müdahale

Erken Müdahale

Erken Müdahale

İzleme kaynakları

Kaynakları idare etme

Tesis ihtiyaclarını, kaynakları ön değerlendirme

Gönüllüleri idare etmek için görev grubu

Felaket yardım fonlarına baş vurmak için görev grubu

Kaynakları geliştirmeFon toplama

Üçüncül Müdahale:Kaynak kayıplarını ön değerlendirme

Üçüncül Müdahale:Alt yapı hasarı

Maddi hasarın ve yerinden olmuş ailelerin ön değerlendirmesini yapma

Yerinden olmuş aileleri yeniden yerleştirmek

Okulları, işleri, kamu hizmetlerini ön değerlendirme

Gerekli alt yapıları ve yeniden yerleşimi tahliye edilenlere bağlandırmak

Üçüncül Müdahale:Çevresel risk ve tehlikeleri ön değerlendirme

Sel yüzeyinde inşayı yasaklamakta eforları destekleMakul sigorta planlarını destekleme

Güvenlik çevresi

Ek 9.5 Yurt içi Felaketleri ve Kamu Trajedileri

Ön DeğerlendirmeÇevre Riskleri Ve Tehlikeleri TanımlamakTravmotojenik Güçleri TanımlamakKamu Felaket Hazırlığını İçin Ön Değerlendirmede BulunmakKaynak Ön Değerlendirmesini Yapmak: Materyal ve İnsan

Eylem Politikalar Çevresel Riskleri/Tehlikeleri DüzenlemekKurumlar Düzen Politikalarını Gözetlemek ve UygulamakFelaket Yanıtında Kamuyu EğitirFelaket Yardım Kurumlarını Yönetmekİnsan/Materyal Kaynaklarını Elde Etmek ve Sürdürmek

Önleme

Erken MüdahaleErken Yanıt

Tesiste

ErişimKoordinasyon Yanıtına Dair İletişim Sisteminin KapasitesiHasar Araştırması-HelikopterEn İhtiyaç Sahibi Etki Alanını BelirlemekTopluluğun Kendi Kaynaklarıyla Yanıt Verip Veremeyeceği Konusunda Ön DeğerlendirmeHasarı Ön Değerlendirme: Yaralı, Ölü, Yerinden Edinmiş İnsan Sayısını Tahmin EtmekKaynakları Ön Değerlendirme ve Tükenme Tahmini YürütmeGüvenliği Ön Değerlendirme: Tahliye, Yağma, Düşmanlıkların Yükselmesi

EylemAcil Yanıt Komutasını Aktive Etmekİlk Cevap Verenleri Konuşlandırmak: İlk Yardımcı, Polis, İtfaiyeciDış Yardımı Davet EtmekSağ Kalanlara Kaynakları DağıtmakDüzeni Sağlamak İçin Ulusal Korumayı ve Askeriyeyi KonuşlandırmakSöylentileri Kontrol Etmek; Sakinliği sağlamakta Mendyayı Kullanmak

Ön DeğerlendirmeTopluluğun Alt Yapı ZararıFonlar ve KaynaklarToplulukta İkamet Edenlerin Baş Etme KapasiteleriYerinden Edinmiş İnsanlarToplulukta İkamet Edenlerin Kaynak Materyal GereksinimleriFiyat Ayarını ve Hileli Tamirleri Ön Değerlendirme

Üçüncül MüdahaleEtkilenmiş Topluluk

Felaket Sonrası Toparlanma

EylemHasar Tamirine Başlamak; Kritik Hizmetler; Önce FAYD; Başvurular; Fon ToplayıcılarMental Sağlık Profesyonellerini Yollamak; Kapı KapıAileleri Birleştirme; İletişimi tekrar İhdas EtmeUzun Vadeli Hizmetleri Bağlı Olma; Felaket YardımıKanun Çıkartmak, Medya Uyarıları

Ek 9.6 Felaketin İki Türü: Hızlı Başlangıç veya Olması Yakın

Riskleri Ön Değerlendirme: Sebep Sonuç İlişkisi OlabilirYetersiz BeslenmeSağlık EpidemisiSavaş SuçlarıSoy KırımAnormal Örnekleri İncelemek(Bitkiler, Yabani Hayat)

Bilgileri Ön DeğerlendirmeBilgi Görmezden Mi Geliniyor?Bilgi İnkar Mı Ediliyor?Bilgi Bozulmuş veya Yanmış Mı Yorumlanmış?Bilgi Baskı Ediliyor mu?

Potansiyel Kusurları Ön DeğerlendirmeHükümetŞirketler: Ülke İçinde; YabancıÖzel Çıkarlar: Ülke İçinde; Yabancı

Niyeti(Sebebi) Ön Değerlendirmeİstemeyerek/ Kazaylaİhmalİsteyerek (Politik veya Ekonomik Kazanım İçin)Örtbas

Politik ve Kültürel Çaprazlıkları Ön DeğerlendirmeKim Tehlikede? Kazananlar/ KaybedenlerBir Şeyi Yapmakta Kim Güç Sahibi?Değişmiş Olacak Şey Nedir?Kültürel Benzerlikler ve Farklılıklar Nedir?

Etik Yükümlülükleri Ön DeğerlendirmeAhlak Bilimi Muhakemesini KullanmaTeleolojik Muhakemeyi Kullanma: Sosyal Adalet Teorileri

Müdahale Belge: Yazılı, Görsel, Video, Veri İstatistikleri

Müdahale: RaporlarResmi Kanallar: Yerel, Bölgesel, UlusalUluslararası: Birleşmiş Milletler, Uluslararası Af ÖrgütüKamu Oyu Farkındalığı: MedyaLiderliğin Kapsamı; Seçkin İnsanlar, Ünlüler

Müdahale: SoruşturmaFelaket SonrasıResmi, Medya, Hak GruplarıKamu Soruşturması Tutma

MüdahaleYasal Müracaatı, Tazminatı, Mahkeme Yolunu DüşünmeManevi Tazminatı Düşünme;Medyadaki Yansımasını Düşünme; Kamu Yaptırımı

MüdahaleOtoriteyi Sorumlu TutmaSavunuculuk/ Koolisyon/ Sorunların Kampanyasıİnsan Hakları SavunuculuğuKatılımcı Savunucu Gruplarını Düşünme

MüdahaleEtik Argümanlarda BulunmaKamu Konuşmalarına Girişmeİnsancıl Eylemi GerçekleştirmeHızlı ve Uzun Vadeli Yardımı Sağlama

Hepsinde Ön Değerlendirmede Bulunma

Mental sağlık topluluğunun acil sağlığı karşılamakta kendi kaynaklarıyla verebileceği fakat toparlanma aşamasında ihtiyacın kaynakları aşacağı ön değerlendirmesinde bulundunuz. Vali Başkandan etkilenmiş bölgenin bir felaket bölgesi olmasını isteyeceği böylelikle federal felaket yardımı fonlarının ve programlarının kullanılabilir yapılacağı bir felaket bölgesi muhtemeldir. Böyle fonlara baş vurmak için kağıt işi yapması için bazı ekip üyelerinizi görevlendirirsiniz (görev grubu: program fonunu güven altına al). Kurumlar başvuruda bulunurlar ve sel felaketzedelerine yardım etmek için bağış toplayıcıları idare ederler. Gönüllülerin aktivitelerini ve aramalarını koordine etmek için bir ekip üyesi görevlendirdiniz (kaynakların yönetimi, kamu ilişkileri).

Majör kaybın evlere ve okullara olan eşya hasarı olduğu gözükmektedir. Topluluk alt yapıları selden hasar görmüş gözükmekte fakat yok olmamıştır. Hiçbir ölüm olmamıştır fakat birkaç yaralı vardır. Aileler selden etkilenmemiş bölgelerde olan işlere sahiptiler fakat birçok aile yerlerinden edinmişlerdir. Göç etmiş ailelerin birkaç ay geri dönemeyecekleri, tamirde bulunamayacakları ve yeniden inşa edemeyecekleri tahmin edilmektedir. Birçok ailenin bu süreçte arkadaşları ile yaşamaları muhtemeldir. Çocuklar geçici olarak yeni yerlere yerleştiklerinde okul sistemi bir yanıt rolüne sahip olacaktır. Bölgesel okulları alarma geçirmekte bir ekip üyesi görevlendirdiniz böylelikle hazırlıklara başlayabilirler.

Bu bölgede geçmiş 25 yılda üç kez sel olmuştur. Sigorta şirketleri artık sel sigortasını kapsamamaktadır. Geçmişte, bölgesel acil yanıt takımı sel düzlüğünde ticari ve ikametle ilgili bina yapımını yasaklayan kanunlar çıkartmakta yerel hükümeti desteklemiştir. Bu kriz sorunu adreslemekte bir diğer fırsatları sağlamaktadır. Sel düzlükleri çevresel bir risk ve tehlike ortaya çıkartmaktadır.