« trajectoires de vie, territoires de projet » comité technique – réseau rural régional –...
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« Trajectoires de vie,
territoires de projet »
Comité technique – Réseau Rural Régional
– 18 octobre 2011 -
Vers une nouvelle
approche du vieillissement
UNION REGIONALE HABITAT & DEVELOPPEMENT-
PACT de FRANCHE-COMTE
Deux réseaux nationaux
HABITAT & DEVELOPPEMENT : 124 structures, 89 départements couverts
PACT : 145 Associations et organismes
Élaboration et mise en place d'une politique de l'habitat
Réhabilitation ou amélioration de l'habitat
Développement de l'offre locative
Développement de l'offre en logements pour des publics spécifiques
Gestion de parcs de logements communaux
Équipements et espaces publics
Aménagement et développement territorial
Développement durable
L’Union Régionale HABITAT & DEVELOPPEMENT-
PACT
de Franche-Comté
3 structures pour la mise en œuvre de l’expérimentation sur les
territoires :
Jura Habitat, coordinateur de l’expérimentation
Habitat & Développement de Haute-Saône
Habitat & Développement Local du Doubs
Jura Habitat
H&D Haute-Saône
HDL
De nombreuses sollicitations de nos partenaires
Une implication locale forte
Des compétences dans l’habitat, l’urbanisme et le développement local
Des expériences d’accompagnement dans le domaine du vieillissement
L’Union Régionale HABITAT & DEVELOPPEMENT-PACT
Des constats à l’origine
Le vieillissement de la population : un phénomène démographique important
Une problématique locale : réflexions, interrogations, sollicitations, volonté d’action des acteurs locaux
Un besoin d’accompagnement…pour une approche nouvelle du vieillissement…pour apporter des réponses nouvelles
Une expérimentation
régionale Mettre en oeuvre une démarche
d’ingénierie et d’accompagnement dans le domaine du vieillissement
…à travers une étude - action expérimentale menée sur 3 Pays francs-comtois…
… qui sera ensuite valorisée et diffusée auprès des collectivités et des acteurs locaux afin de favoriser la mise en œuvre de cette «nouvelle approche» sur l’ensemble du territoire régional
Le pays Lédonien
Le pays Graylois
Le pays Horloger
Une expérimentation
régionale Mobiliser et sensibiliser les acteurs :
Communautés de communes, Conseil Général, CLIC, services à domicile, CODERPA, UDAF, etc.
Elaborer une stratégie commune territoriale et transversale et identifier des pistes d’actions (diagnostic/enjeux/objectifs/programme d’action)
Mettre en œuvre et innover à travers l’accompagnement de projets
Le pays Lédonien
Le pays Graylois
Le pays Horloger
Principes méthodologiques
Accompagner les acteurs, «faire avec» (≠ étude) : un groupe-projet partenarial réuni aux différentes étapes, pour un travail collectif
Proposer des lieux de débats et d’échanges permettant une participation large des acteurs (réunions d’échanges, ateliers de travail)
Utiliser des outils d’animations favorisant l’implication(outils de priorisation, brainstorming, etc.)
Allier le stratégique et l’opérationnel (2 phases)
Le pays Lédonien
Le pays Graylois
Le pays Horloger
Les enseignements
de l’expérimentation
Une nouvelle approche du
vieillissement ? Une approche positive et dynamique
« le vieillissement, un enjeu stratégique de développement territorial »
Une approche au croisement de la personne et des territoires
« à partir des besoins et attentes d’aujourd’hui et de demain, élaborer une
réponse territoriale »
Une approche transversale « décloisonner les politiques locales et
mettre en lien les acteurs pour apporter une réponse globale »
> trajectoires de vie…
> territoires de projet…
Personnes âgéesSeniors
RetraitésAînés
Personnes vieillissantes…
De qui parle-t-on ? De 60 ans à 95 ans et plus…35 ans de
parcours de vie…une diversité de situations… une diversité de besoins et
d’attentes…Selon les trajectoires de vie
Origine géographique, mobilité
Parcours professionnel
Engagement associatif, syndical
Histoire familiale
etc.
Selon les étapes de vie :
le passage à la retraite
la perte d’autonomie
la dépendance
> trajectoires de vie…
Personnes âgéesSeniors
RetraitésAînés
Personnes vieillissantes…
De qui parle-t-on ?
Prendre en compte les besoins et attentes d’aujourd’hui et de demain et leur diversité
« des réponses variées et complémentaires »
Changer de regard sur le vieillissement :
« des réponses qui agissent en prévention, dans l’anticipation : préparer son bien
vieillir »
> trajectoires de vie…
> trajectoires de vie…
> territoires de projet…
Bien Vieillir sur un territoire…
Bien Vieillir sur un territoire…
Un habitat
Une vie sociale
Des services
…adaptés aux divers besoins et attentes
…aux différentes étapes de la vie
Quelles réponses sur les territoires ?
Bien Vieillir sur un territoire…
Transversalité
Cohérence
Approche globale
Quelles réponses sur les territoires ?
Bien Vieillir
HABITATVIE
SOCIALE
SERVICES
Exemple : Concevoir un « Habitat Seniors »
HABITAT : Fonctionnalité, confort, prix…
Mais aussi :
VIE SOCIALE : habitat groupé, voisinage, intégration dans un quartier, intergénération
SERVICES : localisation dans un bourg-centre, proximité du centre ville
Quelles réponses sur les territoires ?
Transversalité
Cohérence
Approche globale
Adapter les logements, dans le neuf et l’ancien, chez les propriétaires occupants et en locatif (parc privé et public)
Diversifier les modes d’habitat selon les différents besoins et attentes
Accompagner la mobilité résidentielle : faire connaître la diversité d’offre et favoriser l’anticipation
Quelles réponses sur les territoires ?
Adapter, maintenir et/ou renforcer :
les services à domicile
les services de santé
les commerces et services de proximité et services publics
l’information sur les services
les services de transport et d’aide à la mobilité
Quelles réponses sur les territoires ?
ACCOMPAGNER et ROMPRE L’ISOLEMENT Des plus fragiles (personnes isolées, faibles
revenus, souffrance psychologique) Des aidants familiaux
Quelles réponses sur les territoires ?
Mais aussi PREVENIR L’ISOLEMENT en multipliant les liens sociaux :
Liens sociaux de proximité Liens intergénérationnels Offre culturelle et de loisirs Vie associative et bénévolat Participation à la vie publique …
> trajectoires de vie…
> territoires de projet…
Bien Vieillir
HABITATVIE
SOCIALE
SERVICES
Services,
habitat,
vie sociale…
Des transversalités …Des défis pour les territoires …
Quelle stratégie locale
de développement ? En matière de politique de développement ?
En matière d’urbanisme et d’aménagement ?
Quelle dynamique d’acteurs au service de cette stratégie ?
> territoires de projet…
Habitat Transports Services à la population Santé Commerce et artisanat Culture et loisirs Vie associative Lien social Etc.
Quel PROJET global ?
Quelle stratégie sur les territoires ?
Quel PROJET global ?
Sur une commune
Une Communauté de communes
Un Pays
Un Département
…
Quelle PLANIFICATION ? :
Localisation logements / services / transports Quantification et typologie de logements : complémentarité et équilibre Maillage territorial : pôle urbain/bourgs-centres/rural Quelle PRISE EN COMPTE dans les documents d’urbanisme et de planification ? : PLH, PLU, SCOT,…
Quel URBANISME adapté ? : Cheminement piéton Accessibilité …
Quelle stratégie sur les territoires ?
Quelle SENSIBILISATION / MOBILISATION des acteurs ?
Quels LIENS, quels ECHANGES entre acteurs ?
Quelle COORDINATION et quels PARTENARIATS entre acteurs ?
Quelle stratégie sur les territoires ?
COORDINATION et PARTENARIAT entre acteurs
À différents niveaux…
Coordination « professionnelle » autour de situations individuelles :
Acteurs : services à domicile, élus, CCAS, professionnels de santé, travailleurs sociaux, CLIC, organismes, etc.
Veille, évaluation, accompagnement individuel, recherche de solutions individualisées
Quelle stratégie sur les territoires ?
COORDINATION et PARTENARIAT entre acteurs
À différents niveaux…
Partenariats opérationnelsdans la mise en œuvre d’actions
Acteurs : services à domicile, collectivités,
associations, bailleurs publics, etc.
Complémentarité de compétences
Ex : projet d’habitat-services : Commune – bailleur social – HD - service à domicile
Quelle stratégie sur les territoires ?
COORDINATION et PARTENARIAT entre acteurs
À différents niveaux…
Gouvernance territoriale Acteurs : collectivités, services à domicile,
associations, établissements, etc.
Définition d’un projet territorial commun, mise en cohérence et complémentarité des actions et projets aux différentes échelles (communes, CC, Pays, CG), maillage territorial, équilibre offre/demande Les CIAS (centres intercommunaux d’action sociale) : vers une gouvernance intercommunale de
l’action sociale seniors ?
Quelle stratégie sur les territoires ?
« Trajectoires de vie,
territoires de projet »
Comité technique – Réseau Rural Régional
– 18 octobre 2011 -
Vers une nouvelle
approche du vieillissement
UNION REGIONALE HABITAT & DEVELOPPEMENT-
PACT de FRANCHE-COMTE