totorillas y las haciendas anexas constituían la gran propiedad de nicolás vélez guerrero. en...

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ECUADOR102DEBATE

Quito-Ecuador • Diciembre 2017ISSN 2528-7761 / ISBN 978-9942-963-39-0

PRESENTACIÓN 3/5

COYUNTURA• Parricidas,lealesytraidores. Ladramáticatransiciónecuatorianahaciaelposcorreísmo 9/26 Felipe Burbano de Lara

• Conflictividadsociopolítica:julio-octubre2017 27/32

TEMA CENTRAL

• LiderazgoindígenatrasladisolucióndelaHacienda 33/44 Luis Alberto Tuaza Castro• Retornodeélitesydisputaporelcontroldelterritorio

entreresidentesycampesinosenTorotoro,Bolivia 45/66 J. Fernando Galindo• ProvinciadeBuenosAires¿Lajefaturacomunalcomo“techodecristal” delosintendentesbonaerenses? 67/81 Santiago C. Leiras• CarrerasPolíticasFemeninasenelMunicipiodel DistritoMetropolitanodeQuito 83/103 Paola Campaña Terán• Nuevaorganizaciónelectoralsubnacional(OPLES) ysurepercusiónenlaseleccioneslocalesenMéxico 105/122 Pablo Vargas González

DEBATE AGRARIO-RURAL

• DelBancoComercialyAgrícolaalIngenioSanCarlos(1925-1950) 123/136 Rafael Guerrero Burgos

ANALISIS

• LaleyendadelaRevoluciónNacionalenBolivia:lascreenciascolectivas, losrecursosnaturalesylalabordelosintelectualesprogresistas 137/154 Felipe Mansilla

• ElEstadoextractivistayelEstadopenal:elcasodeIntag,Ecuador 135/173 Lindsay Shade; Darwin Javier Ramírez; Susana Carino Castro

RESEÑAS

• HistoriadelaRevoluciónRusa 175/178• Populism.Averyshortintroduction 179/181• Laplanificaciónestatalenelinterjuegoentredesarrolloydemocracia 183/185• LaFanesca.Antropologíadelaculinariaritualecuatoriana 187/188

TEMA CENTRAL

Este análisis del liderazgo indígena después de la disolución del régimen de hacienda, toma en cuenta los casos de las comunidades indígenas situadas en lo que en su tiempo se llamaban las haciendas Llinllin y Totorillas de la Provincia de Chimborazo, Ecuador. Se argumenta que aunque en términos territoria-les, la hacienda desapareció hace treinta y cinco años, las formas tradicionales de liderazgo continúan presentes.

EntrelosgrandeslatifundiosdelaprovinciadeChimborazoseencontrabanlashaciendasdeLlinllinyTotorillas,quefueronfinalmentedisueltasainiciosdeladécadadelosochenta.Ambasconstituyencasossignificativosenlosquese

puedeanalizarcondetalleelejerciciodelpoderterratenienteylaconstruccióndenuevosestilosdeorganizaciónyliderazgo.

LahaciendaLlinllinestabasituadaenlacordilleraoccidentaldelaparroquiaCo-lumbedelcantónColta,enunaaltitudquevadesde3.000hastalos4.200m.s.n.m.2 LlinllinfuepropiedaddeloshermanosJuanBernardoyCornelioDávalosDonoso.

LahaciendaTotorillas,seubicabaenelcentrodelterritoriocantonaldeGuamo-te,enunaaltitudde2.700a4.200m.s.n.m.AiniciosdelsigloXX,limitabaporelsurconlospáramosdeAtapo,delafamiliaDávalos,ylosvallesdeGuasán,propie-daddellinajeLeónGallegos;porelnorteconlosanejosdeChismaute,Gualipite,AyacónylospáramosdeTiocajas;porelesteconelríoCebadas;yporeloesteconlasmontañasdePull,hastallegaralsubtrópicodelactualcantónPallatanga.3To-torillasestabaconformadaporcincohaciendasanexasenelmismoterritorio:Pas-ñac,Pull,SanAntonio,YacupampayLaime,conunasuperficieaproximadamentede24.000hectáreas.4

Liderazgo indígena tras la disolución de la hacienda1

Luis Alberto Tuaza Castro*

* PhDenEstudiosPolíticos.ProfesorinvestigadordelaUniversidadNacionaldeChimborazo.1. EstetextoeselresultadodelainvestigacióndesarrolladaenelmarcodelProyectoEtnografíasComparadasenla

provinciadeChimborazo,dirigidoporelDr.VíctorBretónSolodeZaldívaryfinanciadaporCAAP.MiprofundoagradecimientoaFranciscoRhon,DirectordelCAAPporconcedermelabecadeinvestigaciónyaVíctorporsuapoyoincondicional.

2. SegúnloscálculosdeTohaza(1984)llegaríahastalos5.000m.s.n.m.3. RegistrodePropiedaddeColta(1941).Acta774del21deoctubre.4. SoloPasñacteníaalrededorde6.518has(IERAC,expediente590RA).

34 Luis Alberto Tuaza Castro / Liderazgo indígena tras la disolución de la hacienda

TotorillasylashaciendasanexasconstituíanlagranpropiedaddeNicolásVélezGuerrero.En1941,traslamuertedesuesposaPastorizaMerino,dividiólosprediosentresushijos:lapartedePullentregóasuhijoNicolásVélezMerino,Pasñac,SanAntonioyYacupampaasuhijaMaríaRaquelVélezMerino,esposadePabloThurdeKoosdeorigenaustrohúngaro;mientrasqueLaimeyTotorillasquedaronensusmanos.Tresañosmástarde,en1943vendióestasdospropiedadesasuyerno,ThurdeKoos.5

CabedestacarqueLlinllin yTotorillas fueron lasdosúltimasgrandeshacien-dasdisueltasafinalesdelossetentaenlazonadeColumbeyenlaparroquiama-trizGuamote.

TantoenlahaciendaLlinllincomoenTotorillas,prevalecíalaactividadagro-pecuaria,seempleabamanodeobraindígena,sintomarencuentaelhorarioylosbeneficioslaboralesotorgadosporelcódigodetrabajode1938,queentreotrosas-pectos,exigíaalospatronespagarlossalariosalostrabajadores.

Dentrodelahacienda,lostrabajadoreseranclasificados:ungrupoalacrianzayalcuidadodelasvacas,losvaronesjóvenesalapacentamientodelostorosbravosycaballos,loshombresadultoseranlosencargadosdesembrar,desherbar,cosecharyalmacenarlosgranos.6Losniñosyadolescentesteníanlaresponsabilidaddecuidarlasmanadasdeborregos,chanchosyterneros,sinimportarleslaedadylasprescrip-cionesdelcódigodetrabajoque,enelartículo83prohibíaelempleodelosniñosmenoresde14años,yencasodehacerlo,segúnelartículo89,elempleadordebíallevarunregistroespecialenqueconstelasedadesdelosniños,laclasedetraba-joaqueselosdestina,elnúmerodehorasquetrabajan,elsalarioquepercibenylacertificacióndelcumplimientoconlasobligacionesescolares(Tuaza,2010).Lasmujeres,porsuparte,erandestinadasalaslaboresdomésticasenlacasadelaha-cienda,alordeño,ademássededicabanaltrabajoagrícolaenelhuasipungodelafamilia.Losancianosylaspersonascondiscapacidadseencargabandecuidarloscuyesyconejosdelpatrón.Lasjóvenesde“buenapresencia”,eranllevadascomoserviciasalacasadelpatrónenlaciudaddeRiobambaoaQuito.

Otrooficioqueasumíanlosindígenaseraeldewasikama.7Estalaboreradesem-peñadaporlasparejasjóvenesquereciénhabíancontraídoelmatrimonio.Ambosespososteníanlaobligacióndetrabajarenlosserviciosdomésticosdelacasaha-ciendaoiraprestarsusserviciosenlacasadelospatronesenRiobambaoenQuito.

LashaciendasTotorillasyLlinllinestuvieronestrechamentevinculadasconelmercadonacional.ThurdeKoosenviaba,desdesupropiaestacióndetren,lospro-ductosagropecuarioshaciaGuayaquil.MientrasqueloshermanosDávalosDonosocomercializabanlaspapasenlosmercadosdeCuenca,QuitoyMachachi,vendían

5. RegistrodePropiedaddeColta(1943),acta193.6. Peronuncaseencargabandecomercializar.Estaactividadestuvoreservadoalmayordomooalmismohacendado.7. Cuidadordelacasa.

Ecuador dEbatE 102 / tema central 35

lacosechadecebadaalaCerveceríaNacionalyofrecíanlostorosdelidiaparalasfestividadesdelasciudadesdeQuito,RiobambayColta.

Formas de liderazgo indígena al interior de las haciendas

Losestudiosentornoalosconflictosagrariosyaladecadenciadelrégimendehacienda(Barsky,1980;Becker,2009;Guerrero,1983;Hurtado,2007;Kaltmeier,2007),establecieronquelapoblaciónindígenadentrodelahaciendadependíadelcontrol del hacendado blanco, sus administradores ymayordomosmestizos.Noobstante,elacercamientoalascomunidadesyeltestimoniodequienesprotagoni-zaronelperiododeladisoluciónhacendataria,permitenvisibilizarlaexistenciadeunliderazgoindígenapeculiaralinteriordelahacienda.

El funcionamiento general de la hacienda, el rendimiento laboral, elmanejoefectivodelcontroldelapoblación,laaltaproducciónagropecuariadependíadelstatusjerárquicosólidamenteestablecidoparaejercerelpoderdemando.Enlacús-pideestabaelhacendado,seguidoporlosadministradoresymayordomos.Estosúl-timoseranlosencargadosdeejecutarlasórdenesinmediatasdelpatrón.Duranteeltiempodeausenciadelospropietariosdisponíandelapropiedadycometíanabu-soscontralostrabajadoresindígenas.

PATRÓNPropietario/Arrendatario

ADMINISTRADOR

MAYORDOMO• Transmite órdenes • Organiza las labores• Distribuye la fuerza de trabajo

para cada faena

ALGUNAS TAREAS/FAENAS

• Huasicama:servicio domésticos en cada hacienda• Labranzas: trabajos de tierra del patrón• Ovejeros: cuidado de las ovejas de la hacienda• Chagracama: cuidado de las cementeras• Cebacama: cuidado de animales de ceba• Cuchicama: cuidado de la piara de cerdos• Huagracama: cuidado del ganado vacuno

• etc...

MAYORALES/KIPUS O CABECILLAS

• Huasipungueros con estatus• Último eslabón de mando• Ejecutan los castigos• Organizan, vigilan y trabajan

con las cuadrillas de huasipungueros

Diagrama 1. Jerarquía de mando ideal en una hacienda-tipo de los Andes del Ecuador a inicios de la década de 1960

Fuente:ElaboracióndeVíctorBretón(2012,61).


EnlahaciendaLlinllin,segúnrecuerdanlosexhuasipungueros,elamoseausen-tabadesupropiedadcadatressemanas,mientrasqueenTotorillas,eldueñosepre-sentabaenlostiemposdelacosecha.Enefecto,FranciscoÁlvarezdeChismautere-cuerda,“elamoaparecíamásparalascosechas.Eltrabajoeracontroladoporlosmayordomosyporlosjipus”.8Enefecto,enelnivelinferiordelacadenademandoestabanlosjipus.9 EnLlinllinhabíaunoodosjipus, mientrasqueenTotorillas,cadahaciendaycadagrupodehuasipungueros teníansupropiojipu. Generalmente,es-tos eranvaronesindígenascondotesdeliderazgo,respetadosporlacomunidad,yeranescogidosporlosmayordomos.“Noseelegíaacualquieracomojipu omayo-ral.Seteníaqueverqueseaunapersonahonrada,llamadoportodoscomotaita”,sostieneelantiguomayordomodeLlinllin.10

Losjipus tantoenLlinllincomoenTotorillas,seencargabandeadministrardirec-tamentealapoblaciónindígena:entregabantareas,velabanporelcumplimientodelajornadalaboral,resolvíanlosconflictosfamiliares,procurabanmantenerelordenalinteriordelgrupoyaplicabanelcastigosielcasoloameritaba.Ibanalosanejoscercanosalapropiedadaarrancharelsombrero,elponchouotraspertenenciasafindeobligarlesaloscomunerosaltrabajogratuitoenlahacienda.Periódicamen-teinformabanalmayordomosobreeldesenvolvimientodecadatrabajador.Porotraparte,procurabanvigilaralosvaronesjóvenesdelposiblecontagiodelasideasco-munistasyrevolucionariasprovenientesdelasvecinashaciendasdePull,elMolinoyColumbedondelosindígenas,conelrespaldodelaFEI,lograronladisolucióndeloslatifundios.Encasodeencontraralgúnmiembrodelgrupoconpropósitosdere-belarsemotivadoporlaFEI,odesaberqueesteharecibidolavisitadeunlíderin-dígenaconidealesdeluchaporlatierraylalibertad,inmediatamentereportabanalamoparaqueprocedaaexpulsarledelahacienda.

Enelejerciciodelaautoridadcomojipu, teníaneldeberdeguardarabsolutafi-delidadalamo,aladministradoryalosmayordomos.Defendíanatodacostalosin-teresesdelamo.Pocolesinteresabalasuertedesuscompañerosindígenas.Acam-biodesulealtadytrabajorecibíanuntratoespecial.EnLlinllinpodíantenerunaodoscabezasdeganadodesupropiedadenlaceba,unoodosenelrepelopastán-doseconelganadodelhacendado,11teníandosotreshectáreasdetierradebuenacalidad,elaccesolibrealagua,laleñaylacosecha.EnTotorillas,recibíanunca-ballodelahacienda,percibíansalarios,12poseíanlalibertaddetenervacasyove-jasenelpáramosintenerquepagarentrabajo.Mientrasqueelrestodeloshuasi-punguerosylosmiembrosdelosanejosvecinos,teníanlaobligaciónderetribuirentrabajoporpastarasusrebaños.Enambospredios,losjipus teníanunaindumenta-

8. EntrevistaaFranciscoÁlvarezenChismaute,(28-08-12).9. Etimológicamentevienedelkichwajipa, quesignifica“elquesigue”.10.EntrevistaaManuelBonifazenDaldal,(28-08-12).11.Lacebaserefierealpastoconflordeprimeracalidaddestinadaalganadolecheroydeengorde,elrepeloeselpasto

desegundacalidaddondesecolocabaatoretesyterneros(ManuelBonifaz28-08.12).12.“Mipapacitosicobraba,ibaacobrarenTotorillas”,señalaFranciscoÁlvarez(28-08-12).Supadreerajipu.


riaespecialquelesdistinguíandelosotros:sevestíanconponchosderayasrojas,combinadoconrayasblancas,sombrerodepañoyalpargatas,montabanacaballoyllevabanensusespaldaselacialdechontaforradoconplata.

Elcargodejipu, tantoenLlinllincomoenTotorillaseraunaresponsabilidadvi-talicia.Elgobiernodeunjipu,porlogeneralconcluíaconlamuerte.

Similaraladesignacióndeljipu dehacienda,enlosanejoslibresloscabecillasconsideradoscomoalcaldesyregidores,erandesignadosporelcurapárrocooeltenientepolítico,sinlaintervencióndelacomunidad.Estoscabecillas,enelcasodeChismaute,GualipiteySanGuisel(Llinllin),eranconocidoscomoalcaldesore-gidores.Estos,ademásdeconducirlosdestinosdelosanejos,derepresentarantelaautoridadeclesial,organizabanlasfiestas,designabanpriostes,resolvíanloscon-flictosfamiliaresycomunitarios(Lentz,1986),organizabanmingasdelimpiezadeloscanalesydelascallesdelcentroparroquialdeColumbeyelcentrocantonaldeGuamote.SibienesciertoquelaLeydeComunas(1937),recomendabalaelec-cióndelcabildoenlosanejos,estadisposiciónnofueadaptadaenelmedioruraldeChimborazo,nienlospobladosaledañosaLlinllinyTotorillasporlafuertein-fluenciadelpodergamonal.

Pesealaautoridadqueposeíanlosalcaldesyregidoresalfrentedelascomunas,notodoslosconflictoseranresueltosporellos.Loscasosdereparticióndetierras,lafijacióndeloslinderosylasdemandasjudicialesantelaautoridad,corríanacargodelostinterillos,quienesabogabanyactuabandeintermediariosentrelosindíge-nasylasautoridadescivilesyeclesiásticas.Lostinterillos eranmestizosdeloscen-trosparroquiales,sabíanleeryescribir,teníanlahabilidaddeconstruirundiscursopolíticamentecorrectoalaautoridadaquiensedirigíanyconocíandeciertomodoelfuncionamientodelasinstitucionespúblicas.Losserviciosdeestos eranpedidosporlosmoradoresdelosanejos,mientrasquealinteriordelahaciendanohabíane-cesidaddecontarconesaintermediación.Losjipus abogabanfrentealamoysolici-tabanlosrequerimientosdeloshuasipungueros:unpagoporadelantado,laentregadesuplidosysocorros,laautorizaciónparaaccederalospastos.Todoslosconflic-tosdelosindígenasderayaseresolvíanalinteriordelahacienda.

La aparición de nuevas formas de liderazgo indígena

Conlaemergenciadelamovilizaciónindígenaporlatierraylibertad,desata-dosporlaFEI,lapromulgacióndelaLeydeReformaAgrariaen1964,queobligólaentregadeloshuasipungos,laaperturadeladisolucióndelrégimendehacien-da,laproliferacióndecomunidadesyorganizaciones,surgióunanuevaformadeliderazgoindígena.Prontolos jipus,losalcaldesyregidoresfueronreemplazadosporloscabildosconformadospormiembrosdesvinculadosdeestos,elegidosporloscomunerosbajolatuteladeltenientepolíticoyelnombramientootorgadoporelministeriodeagriculturayganadería.Lasantiguasformasdeliderazgoindígena,asociadasalospoderessecularesdeaqueltiempo,nopodíanresponderaunnue-


vocontextosocialypolíticoqueemergía,unavezqueempezabanadeclinarlosci-mientosdelantiguorégimen.

Formarlacomunidadindígenayelegiralasautoridadescomunitariasfueunatareadifícil,tantoenTotorillascomoenLlinllin.Losintentosdeformacióncomuni-tariafueronfrustradosporeltemorquesentíanlosindígenasfrentealhacendadoysusaliadosmestizos.

Laactuacióndeloscabildosfuedecisivaalahoradeenfrentaraloshacendadosyacabarconelrégimendehacienda.LasautoridadesdelIERACentrabanencon-tactoconladirectiva,losfuncionariosdelministeriodeeducaciónsolicitabanquelaspeticionesdelacreacióndelasescuelasseangestionadasporelcabildo,elmi-nisteriodeagriculturayganaderíaconcedíaelreconocimientojurídicodelasco-munidadesyalmismotiempootorgabaelnombramientoalcabildo.Portanto,laemergenciadeestanuevaformadeliderazgoindígenaerainevitable.

Pero;¿quépasóconlosjipus? EnelprocesodeinstauracióndeloscabildosenTotorillasfueronignorados,loscomunerosnoloseligieronparaloscargosderepre-sentación,consecuentementeperdieronlacapacidaddelcontrolsobrelascomuni-dades.Mástarde,enelmomentoenqueempezóladistribucióndelastierrasporpartedelIERAC,algunosjipus osushijosterminaronsiendoelegidosmiembrosdelcabildo,porquesemostraronafavordelaluchadesuscompañeros,reconociendoloserroresquehabíancometidoeneltiempodelamo.Unavezposesionadosenelcargo,unosactuaronafavordelacomunidad,perootroslograrondelIERACma-yorextensióndetierrasafavordesusfamiliares,talcomosepuedeverenlosdatosproporcionadosporelRegistrodePropiedaddeGuamote,13yenelsiguientetesti-monio:“Cuandovinolareformaagraria,taitaManuelMejíaqueanteseradelosji-pus quedófueradelcabildo,perocuandoyatocólaparticióndelastierrassehizodecabecilla,élofrecióregalosalosfuncionariosdelIERACyasílogrómástierrasparaGuantugyparticularmenteparasufamilia”.14Alfinalizarelprocesodeladis-tribucióndelastierras,encasodelosanejosdeChausanyCochaloma,adecirdeGuaraca,losmayoresbeneficiariosdelastierrasbajasdondehayregadíofueronlosdirigentes,especialmentedelasegundageneraciónqueestabaconformadaporlosdescendientesdirectosdelosjipus oporlosfamiliaresvinculadosaestos.

Unavezquesedisolviólahaciendaybajoelimpulsodelosaliadosestratégi-coscomoelEstadoreformadorydesarrollista,atravésdelFondodeDesarrolloRu-ralMarginal(FODERUMA),elProyectodeDesarrolloRuralIntegral(DRI),laAcciónIntegralGuamoteylasorganizacionesnogubernamentales(ONG),especialmentelaFundaciónInteramericanayTerranova,lascomunidadesylasasociacionesindí-

13.EnGuantug,loshermanosMejía(ManuelyArsenio)recibieron15y12,8hectáreasrespectivamente,mientrasquelasotrasfamiliasrecibieronde2hasta7,23hectáreas(RPG1977,57-62).En1977,ManuelMejíaeraelpresidentedelaComunaGuantug.Ensugestiónlogrólaadjudicaciónde1.882,hectáreasdelahaciendaPasñagporpartedelIERACafavordelamencionadacomunidad(IERAC1979,oficiodel7deagosto).

14.EntrevistaaPedroGalarzaenGramapampa(04-08-12).


genascrearonlasorganizacionesdesegundogrado(OSG)(Torres,1999;Bebbing-ton,2005).

EntrelosobjetivosfundamentalesdelacreacióndeestasOSGfuelaluchacon-juntacontralaexplotación,laexclusión,lapobrezaylaestrategiacomúnparaac-cederalosrecursostantodelEstadocomodelasONG(Torres,1999).Alpercibirestospropósitos lasOSGseconviertenenplataformasdereivindicacióne inter-mediación (Bretón,2012),permitenaglutinar las fuerzas,adecirdeBebbington(2005),poseeruncapitalsocialsignificativoqueposibilitólatomadelpodermuni-cipalreservadoenelpasadoalosblanco-mestizosdelcentrocantonal.Asíporpri-meravezenlos55añosdevidacantonaldeGuamote,en1996fueelegidocomoPresidentedelConsejoCantonal,MarianoCuricama,indígenaquehabíadesem-peñadolasfuncionesdetesorerodelacomunaCochaloma,choferdelDRI,presi-dentedelostransportistasdeGuamoteycreadordelaOSGUOCIG.Esteproce-sofuevistoporCarrascocomounaestrategiaefectivadedemocratizacióndelospodereslocales(Carrasco,1993),yadecirdeVíctorHugoTorres,“lacreacióndeescenariosdeunnuevopoderlocal,concaracterísticasderepresentacióndirec-taydiscursopropioquetieneprofundasrepercusionesenelmovimientoindígenaecuatoriano”(Torres,1999:87).

Lallegadadelosindígenasalgobiernomunicipalfueconsideradacomouncasoemblemático,porquepermitióqueellosfueranprotagonistasdesuhistoria,acto-resde“lainnovaciónmunicipalenelpaís”(Torres,1999:88).Propusieroncomounmecanismodetomadedecisionesyresolucionesdeconflictoslaparticipaciónylainclusióndetodoslosactores,declinandodeestemodolarelaciónpiramidaldelpoderycreandolaproporciónhorizontalenelmanejopolítico(BebbingtonyPe-rreult2001).Lanecesidaddecrearespaciosdedemocratizaciónalternativos,llevóaqueseconstruyeranespaciospúblicosdeconcertaciónlocalcomoelParlamentoIndígenayelComitédeDesarrolloLocal(Bebbington,2005).Elparlamentoindí-genaestáconformadoportodoslospresidentesdecabildodelascomunidades,lasOSG,barriosyasociacionesquesereúnenanualmenteparaexponerlasnecesida-desdesusrepresentados,priorizarlasobrasquerequierenyestablecerlaslíneasdeacciónquedebeseguirelalcaldeylosconcejalesdelgobiernomunicipal.ElComi-tédeDesarrolloLocal,eselentetécnicoqueasesorayvigilalaejecucióndelasac-cionesrecomendadasalgobiernoseccionalporpartedelparlamentoindígena,estáconformadapordostécnicos,unrepresentantedelosconcejales,undelegadodelasONG,unrepresentantedelparlamentoyespresididoporelalcalde.

TantoelParlamentoIndígenacomoelComitédeDesarrolloLocal,seconvirtie-ronenespaciosdeconcertaciónydetomadedecisionesconjuntas,enposdelde-sarrollosocioeconómicodelascomunidadesyelcentrocantonaldeGuamote(To-rres,1999).Sinembargo,aldependerdirectamentedelosrecursosdelmunicipio,delpoderdelalcalde,lasconfrontacionesentreelpresidentedelparlamentoyelal-calde,mástarde,adecirdeBebbington(2005),terminaronporserespaciosdecon-frontaciónydegeneracióndeprácticasclientelaresquealalarganoresolvieronlapobrezaquesufreelcantón.Unodelosindicadoresdeestasituacióneslaaltatasa


deanalfabetismoqueen1990secalculabael54%yqueparael2001apenasdis-minuyóal41%(Larreayotros2007:91-92).

La continuidad de las antiguas formas de liderazgo

Losprocesosdetransformaciónsocialexperimentadosporlaspoblacionesindí-genas,unavezquesedisolvióelrégimendehaciendasonsignificativos.Yaafinalesdeladécadadelossesenta,CasagrandeyPiper(1969),alestudiarlatransformaciónestructuraldelpoderenlaparroquiaSanJuan(Chimborazo),demostraroneldecli-vedelpodergamonaldelatriadatradicionalmenteconformadaporelhacendado,elcurapárrocoyeltenientepolítico.Noobstante,lassombrasdelahaciendacon-tinúancubriendolavidacotidianadelascomunidades.

Enelmomentodeladesestructuracióndelpoderhacendatarioylaconsecuenteemergenciadenuevasformasdeliderazgo,visibilizadaenlaeleccióndeloscabil-dos,losjipus querepresentabanelantiguorégimenfueronexcluidosdelliderazgocomunitariocomoseindicó;pero,enalgunoscasos,prontoencontraronnuevoses-paciosenlosqueseprodujoelretornodelpoderjipu. Hallaronenlareligión,porejemplounanuevaestrategiadeinfluirenlacomunidad.Esteeselcasodelaco-munaSanBernardo,dondeloshijosdePabloAñilema,cabecilladellugaryenelpasadojipudelahaciendaLlinllin, Agustín,JuanyAurelio,seconvirtieronenlospastoresdelaiglesiaevangélicadellugar.Mástarde,tambiénenChausan,Totori-llas,elpastorseráhijodelantiguojipu. Lapromocióndelosproyectosdedesarro-lloylapresenciadelasorganizacionesnogubernamentalesdedesarrollo(ONGD),crearonnuevosespaciosparalossucesoresdelosjipus.Conlallegadadelmundodelacooperación,loshijosylosnietosdeestos, seconvirtieronenlosinterlocuto-resorgánicosentrelasagenciasdecooperaciónylascomunidades.Además,seránlosprimerostécnicoscapacitadosparapromoverlosprogramasdedesarrolloco-munal.EnlacomunaChausan,lafamiliaChuquimarca,cuyopadreerajipu, quienfueraelectopresidenteentiempodeladistribuciónyadjudicacióndetierras,ges-tionólaintervencióndeVisiónMundial,consiguióquesusparientesseanformadoscomotécnicos.EnJatunPampa,durantelaejecucióndelproyectoALA,15lasmuje-resdelafamiliaVimos,ocuparonloscargosderepresentacióndelaorganizacióndemujeres,gestionaronrecursosymástardeformaronpartedelaredcantonaldemujeresdeGuamote.

TantoenLlinllincomoenTotorillas,pesealainstitucionalizacióndeloscabil-dos,continuódealgúnmodo,lainjerenciadelpoderjipu,provenientesdeltiempodelahacienda.Estoscontrolanlavidacomunitaria,mantienencontactosconotrosdirigentesdelasOSGyestablecenalianzasconlasautoridadeslocales,tomanlasdecisionesporelcabildoyporlosdemásmiembros,ofrecenrespaldoalosregíme-

15.ProyectoMujeryFamiliaAndinadelaUniónEuropea,queintervinoenlascomunasdeGuamotedurantelosúlti-mosañosdeladécadadelosnoventadelsiglopasado.


nespolíticosdeturno,entranennegociaciónconcualquierpartidopolítico,gruporeligioso...Porlainfluenciayelcontroldeestos,queenocasionesactúanenvirtuddelaamistadydelagratitudconalgunaorganizaciónopersonas,variasdelasex-perienciasorientadasalfortalecimientocomunitario,lascajascomunitariasdecré-dito,losproyectosdedesarrollo,lasexperienciasinnovadorasdetrabajopastoral,laformacióndelgrupodetécnicosagropecuariossevenfrustradas,talcomosepuedeapreciareneltestimoniodeAlbertoQuishpideGuantug:

YaestuvimostrabajandobienconlaorganizaciónMushuc Causai,teníamosahorradounpocodedinero,loswawas estabaeneljardín,lasmujerestambiénibanatrabajarconloshuertosfamiliares,perovinoGustavoMejíaqueantestrabajabaconFODERUMAyescompadredeMiguelAlcócer,mishudeGuamoteadecirquenosigamostrabajando,quelaorganizaciónestáengañando.Todollegóhastaahí,seacabólaorganización.Gustavoeshijodeljipu deThurdeKoos(AlbertoQuishpi,02-01-13)

Conocedoresdelacapacidaddeinfluenciaqueaúnmantienelosdelaestirpejipu,losorganismosdecooperación,loscandidatosentiemposdecampañaelecto-ral,lospastoresdeiglesias,losdirigentesdelasOSG,lostécnicosdelosgobiernosmunicipales,losfuncionariosdelosorganismosdegobierno,loscuranderosuotrosactoresinteresadosenintervenirenlacomunidad,entranencontactoconestos,sinestablecervínculosconladirectivalegalmenteelecta:“ElcabildodeJatunPampa notieneautoridadsobrelagente,vayanhablarconLorenzoPaucar,aélsílagentetienemiedo”,sonlasrecomendacionesdeljefedecampañadePachakutikenGua-mote,durantelacontiendaelectoral2012.

Porotraparte,algunosdelosdescendientesdelos jipusentranaformarpartedelcabildo,sonelegidosporlacomunidad;perounavezconcluidoeltiempoderepresentación,influyensobreloscomunerosafindeserreelegidosporotroperio-do.DeacuerdoalasactasdelaeleccióndecabildosdelMinisteriodeAgricultura,Ganadería,AcuaculturayPescaentre1975a2005,enChausanyCochalomafue-ronelegidosmiembrosdeunamismafamiliaenlosdistintoscargosdelcabildo.Enestesentido,noesextrañoencontrarenlascomunidadescondirigentesquehansidopartedelcabildopormásdediezoquinceaños:unañodepresidente,otrodesíndico,detesoreroysecretarioenlosañossiguientes.Aúndespuésdehaberdeja-doelcabildosigueninfluyendoenlasdecisionescomunitarias.Unodeloscabeci-llasdelacomunaJatunPampa,manifiestaalJefePolíticodeGuamote,“ahoraenlacomunidadhayunnuevopresidente,peronoimporta,sabemosquenoharámayorcosa,cuenteconmigoysacaremosadelanteeltrabajoqueestábamosrealizando”.16

EnlacomunidaddeLlinllinyenlascomunidadessituadasenTotorillas,laper-tenenciaaunaOSGlocalesrelevante.Sinembargo,laconsolidacióndelasOSGydelamismacomunidadestárelacionadaconlamemoriadelaantiguahacien-dayconsupatrón.“Nuestraorganizaciónestáconformadaconloshijosyconlos

16.DeldiálogoentreelexdirigentedelacomunidadJatun pampa coneljefepolíticoenGuamote(20-11-12).


nietosdeloshuasipungueros yconlosotroscompañerosdelascomunidadesale-dañas,anosotrosquefuerondelamoPablo,notienequevernadaconlosdePullquefuerondeotrahacienda,ellostienensupropiaorganización”señalanlosmora-doresdeChausan.Asimismo,losmoradoresdeLlinllinconsideranque“losdeLlin-llinsomosgentepropiadelosDávalosDonoso,losdeSanGuiselylosdeColum-besondeotrospatrones,ellostienensupropiaorganización.Cadaquientenemosnuestraorganización”.17

Enlostiemposdelahacienda,cadagrupoindígenaseidentificabaconsupa-trón.EnlasfiestasanualesdecarnavalydeSanPedro,habíadisputasentrelosdelahaciendadelosThurdeKoosylosdelosManchenos,losGallegosconlosdeCor-dovés,talcomosepuedeapreciarenlasiguientefrase:Gallegos runami kani, ah ca-rambas, pitapish mama manchani, ah carambas.18 Así,laorganizacióndesegundogradoconcebidayconstruidasobrelamemoriahistóricadelahaciendaysobreelsentidodepertenenciaalpatrón,aunquepretendaaglutinaracomunidadesyorga-nizacionesdeotrosector,enlaprácticanolograconsolidarse.AdecirdeNicolásTambo,dirigentedeSanJosé,“cuandosecreólaUOCIGteníanlaideadereuniratodaslascomunidadesdeGuamote,perosolofuncionómedianamenteenelsectorChacaza”.19DesdeunamiradaexternasepuedeconsiderarquelasOSGcomoFOI-JAG yUOCIG,reúnenatodaslascomunidadesubicadasenelterritoriocantonal,sinembargo,lainfluenciadeestasOSGsedaendeterminadascomunidadesysucapacidaddegestiónduramientrasexistenlosrecursoseconómicos,otorgadosporciertainstitucióndecooperación(Tuaza,2011).

ApesarlaexistenciadelasOSG,lacapacidadorganizativaquehayenlasco-munidades,lapresenciaindígenaenelgobiernomunicipal,lacreacióndelosespa-ciosdeconcertacióncomoelParlamentoIndígenayelComitédeDesarrolloLocal,sonescasoslosesfuerzosdedemocratización,porquenosehalogradodesarticularporcompletolaherenciadelrégimendehaciendayelcontrolpolíticodelascomu-nidadessigue,dealgunamanera,enlasmanosdelosjipus ysusdescendientes.Enelejerciciodeliderazgo,nosedapasoalageneracióndenuevosdirigentesdesvin-culadosdelosjipus.Existeunconflictogeneracionalentreloslíderesprovenientesdelantiguorégimen,conlosnuevos,muchosdeellosconformaciónprofesional.Losprimerosconsideranqueestosjóvenesnoestánencapacidaddeentenderalosmiembroscomunitariosyporotrolado,lossegundos,sostienenqueladirigenciaanteriornotienelarespuestaefectivaalosnuevosproblemasquelascomunidadesenfrentanenestosmomentos.Aestohayqueañadir,quehoyendía,muchosdelosdescendientesdelosjipus noestánpropiamenteenlascomunas,vivenenRiobam-baoenelcentrocantonaldeGuamote,sinembargo,tomandecisionesyasumencompromisosennombredesuscomunidadesdeorigen.

17.EntrevistaaJoséNogalesenRiobamba,(12-13-13).18.“SoylagentedelosGallegos,notengomiedoanadie”.19.EntrevistaaNicolásTamboenGuamote(12-01-13).


Enconclusión,lapervivenciadelpoderjipu queconeltiempohaidoresignifi-cado,suinfluenciaenladirigenciacomunitaria,enlareligión,enlacapacidaddeintermediaciónconlasONGDyenelcontactoconlosregímenespolíticosdetur-nodemuestraqueelrégimendehaciendanoestádisuelto.Estoimposibilitaacor-toplazolageneracióndeunprocesoseriodetransformaciónsocialydedemocra-tizaciónenelmanejodelpoder.¿Cómosuperarlainfluenciadelpoderjipu enlascomunidades?¿Cómoapostarporladisolucióndefinitivadelahacienda?Enmicri-terio,elfortalecimientodelaorganizacióncomunitaria,lainterconexióndelasco-munidades,másalládeloslímitesterritorialesimpuestosporlamemoriahistóricadelahacienda,lacontinuidadylaconsolidacióndelasnuevasformasdelideraz-goquelascomunidadesexperimentaron,unavezquesedesarticulóelpoderdelamo,losmayordomosysusjipus; laalternanciaenloscargosdirigenciales,eltraba-jocomprometidoporlatomadeconcienciaenlosderechosylageneracióndelascapacidadeslocales puedenserlasposiblesrespuestas.

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