Одделение за институционална...
TRANSCRIPT
Vlada na Republika Makedonija
Generalen Sekretarijat Sektor za evropska integracija
Одделение за институционална надградба
STRATEGIJA ZA OBUKA NA SLU@BENICI NA DR@AVNATA ADMINISTRACIJA
NA REPUBLIKA MAKEDONIJA VO PROCESOT NA PRIBLI@UVAWE KON EVROPSKATA UNIJA
Maj, 2000
2/23
Sodr`ina:
1. ODNOSI RM-EU ........................................................................................................................... 3
1.1. INSTITUCIONALNA INFRASTRUKTURA NA REPUBLIKA MAKEDONIJA ZA
UPRAVUVAWE I KOORDINIRAWE NA PROCESOT NA EVROPSKA INTEGRACIJA ..................... 4
2. REFORMA NA JAVNATA ADMINISTRACIJA ............................................................... 5
2.1. REFORMATA NA JAVNATA ADMINISTRACIJA I OBUKATA NA DR`AVNITE
SLU`BENICI ..................................................................................................................................... 7 2.2. PODGOTOVKA NA STRATEGIJATA ZA EU OBUKA ................................................................... 7 2.3. FAKTORI ZA USPE{NA PODGOTOVKA NA DR`AVNATA ADMINISTRACIJA VO
PROCESOT NA EVROPSKATA INTEGRACIJA .................................................................................. 8
3. CELI NA OBUKATA .................................................................................................................. 8
4. CELNI GRUPI NA OBUKATA ............................................................................................... 9
4.1. CELNI GRUPI SPORED AKTIVNOSTA VO PROCESOT NA PRIBLI`UVAWE KON EU ........ 9 4.2. CELNI GRUPI NA EU OBUKATA SPORED INSTITUCIONALNA POSTAVENOST ............. 10
5. GLOBALNI NASOKI NA EU OBUKATA ......................................................................... 11
6. PRIORITETNI OBLASTI NA EU OBUKATA ............................................................... 11
A. OP{TA I ME|URESORSKA OBUKA ............................................................................................ 12 B. SPECIFI~NA OBUKA SOGLASNO CELNATA GRUPA .............................................................. 13
7. METODI NA OBUKA................................................................................................................ 15
8. UPRAVUVAWE I KOORDINACIJA SO EU OBUKATA ............................................. 17
8.1. STRUKTURI ODGOVORNI ZA UPRAVUVAWE SO EU OBUKATA ............................................. 17 8.2. ME|UMINISTERSKO UPRAVUVAWE I KOORDINACIJA NA EU OBUKATA ....................... 18
9. NEOPHODNI RESURSI ZA OBUKATA ............................................................................ 18
10. FINANSIRAWE NA EU OBUKATA ................................................................................ 19
11. MONITORING I EVALUACIJA ...................................................................................... 20
11.1. MONITORING .......................................................................................................................... 20 11.2. EVALUACIJA ........................................................................................................................... 20
12. AKTIVNOSTI ZA ORGANIZIRAWE NA EU OBUKATA ......................................... 20
1. ODNOSI RM-EU
Integriraweto vo Evropskata unija e strategiska opredelba na Republika
Makedonija. Za realizirawe na ovaa cel vo izminatite godini, po osamostojuvaweto na Republika Makedonija, se napraveni prvite zna~ajni ~ekori, koi rezultiraa so mandat na Evropskata komisija za zapo~nuvawe pregovori za sklu~uvawe na Spogodba za stabilizacija i asocijacija so RM.
Najzna~ajni odrednici od pribli`uvaweto na Republika Makedonija kon EU vo izminatiot period se:
1992 oktomvri: Nazna~uvawe makedonski prestavnik vo Brisel.
1995 dekemvri: Vospostavuvawe na diplomatski odnosi pome|u RM i EU.
1996 fevruari: Podigawe na postojanata Misija na RM vo Brisel na ambasadorsko nivo.
1996 mart: RM stana ramnopraven ~len na programata PHARE.
1996 mart: Zapo~nuvawe na pregovorite za sklu~uvawe na Spogodba za sorabotka, za Finansiski protokol i Spogodba za transport.
1997 noemvri: Stapuvawe vo sila na Spogodbata za transport.
1998 januari: Stapuvawe vo sila na Spogodbata za sorabotka i osnovawe na Sovetot za sorabotka.
1998 mart: Nazna~en prviot postojan prestavnik na Evropskata komisija vo RM.
1999 fevruari: Podnesuvawe oficijalno barawe za asocijativno ~lenstvo vo EU od strana na RM
1999 maj: Usvoen Paktot za stabilnost za Jugoisto~na Evropa.
1999 juni: Usvoen izve{taj za mo`nosta za otpo~nuvawe pregovori za novata Spogodba za stabilizacija i asocijacija.
2000 januari: Dobivawe mandat od strana na Sovetot na ministrite na EU, Evropskata komisija da zapo~ne pregovori za sklu~uvawe na Spogodba za asocijacija i stabilizacija so Republika Makedonija
2000 mart: Podignuvawe na odnosite me|u RM i EU so otvarawe na Delegacija na EU vo RM i nazna~uvawe na prv {ef na delegacijata na ambasadorsko nivo. Oficijalno zapo~nuvawe na pregovorite za sklu~uvawe na Dogovorot za stabilizacija i asocijacija so EU
2000 april: Otpo~nuvawe na prva runda pregovori me|u RM i EU za Spogodbata za stabilizacija i asocijacija
Site ovie nastani pridonesoa za unapreduvawe na odnosite i me|usebnata
sorabotka me|u RM i EU. Idnoto sklu~uvawe na Spogodbata za asocijacija i stabilizacija treba da prestavuva golem is~ekor na RM na patot kon ~lenstvoto vo Evropskata unija, koe prestavuva kone~na cel na sevkupnite vnatre{no i nadvore{no-politi~ki zalo`bi na Republika Makedonija.
Pretpostavka za realizacijata na ovaa zada~a se dolgi pregovori so Evropskata komisija, me|utoa, vo isto vreme, postignuvaweto na ovaa osnovna strategiska opredelba
4
na RM bara i ispolnuvawe na mnogu strogi politi~ki i ekonomski uslovi koi se neophodni za asocirawe vo EU.
Od ovie pri~ini Strategijata za obuka na slu`benici na dr`avnata administracija na Republika Makedonija vo procesot na pribli`uvawe kon Evropskata unija ima isklu~itelno zna~ajno mesto. (prilog str. 27)
1.1. Institucionalna infrastruktura na Republika Makedonija za upravuvawe i koordinirawe na procesot na evropska integracija
Vladata na Republika Makedonija vo 1997 gi postavi osnovite na institucionalnata infrastruktura, a vo dekemvri 1998 i po~etokot na 1999 godina ja dooformi strukturata koja }e upravuva so procesot na evropska integracija. (prilog str. 28)
Formirani se:
Komitet za Evro-Atlanski integracii, organ koj ima centralna uloga vo odlu~uvaweto za politikata na zemjata vo procesot na Evropska integracija i za~lenuvawe vo NATO strukturite. So nego pretsedava Pretsedatelot na Vladata na RM, so ~lenovi Potpretsedatelite na Vladata na RM i Ministrite za nadvore{ni raboti, finansii, odbrana, vnatre{ni raboti, pravda, stopanstvo, zemjodelie, urbanizam, Guvernerot na Narodnata Banka na Makedonija, Pretsedatelot na Makedonskata akademija na nauki i umetnosti.
Potpretsedatel na Vladata na Republika Makedonija nadle`en za upravuvawe i koordinacija na procesot na evropska integracija
Sektor za Evropska Unija vo ramki na Ministerstvoto za nadvore{ni raboti, kako Sekretarijat na Komitetot za Evro-atlanski integracii i nadle`en za politi~kiot del na procesot na evropskata integracija, rakovoden od strana na pomo{nik minister vo Ministerstvoto za nadvore{ni raboti.
Raboten Komitet za evropska integracija pri Vlada na Republika Makedonija so Potpretsedatelot na Vlada odgovoren za evropskata integracija, kako Pretsedatel na Rabotniot komitet za evropski integracii, Ministerot za stopanstvo kako zamenik na pretsedatelot i site zamenici ministri kako ~lenovi na Komitetot. Negova osnovna zada~a e da ja realizira strategijata i politikata na Komitetot za Evro-Atlanski integracii.
Oddelenie za evropska integracija pri Vladata na Republika Makedonija, kako servis i poddr{ka na Potpredsedatelot na Vladata nadle`en za evropska integracija i Nacionalen koordinator za stranska pomo{, i postojan Sekretarijat na Rabotniot komitet za evropski integracii, isto taka i kako operativen koordinator na Oddelenijata za evropska integracija i nivna postojana direktna i tehni~ka poddr{ka.
5
Oddelenija za evropska integracija organizirani vo site ministerstvata, osven vo Ministerstvoto za odbrana i Ministerstvoto za nadvore{ni raboti. Ovie oddelenija imaat operativna uloga vo podgotovkata i implementacijata na procesot na evropskata integracija.
Pokraj ova, vo procesot na evropska integracija, va`na e i ulogata na telata
formirani soglasno, Spogodbata za sorabotka koi se sostanuvaat najmalku edna{ godi{no i go ocenuvaat stepenot i razvojot na sorabotkata pome|u Republika Makedonija i Evropskata unija, i toa:
Sovet za sorabotka, me{ovito rabotno telo sostaveno od pretstavnici na Republika Makedonija i pretstavnici od Evropskata komisija so cel da se realiziraat celite na Spogodbata za sorabotka.
Rabotni tela na Sovetot za sorabotka: - Rabotna grupa za stopansko-finansiski pra{awa; - Rabotna grupa za zemjodelstvo, - Rabotna grupa za statistika, carini i danoci; - Rabotna grupa za reforma i pribli`uvawe na zakonodavstvoto; - Kontakt grupa za proizvodi od `elezo i ~elik; - Zaedni~ki komitet za soobra}aj. Vo institucionalnata infrastruktura za integracija i koordinacija na procesot
na evropska integracija, so po~etokot na pregovorite za novata Spogodba za stabilizacija i asocijacija, posebna uloga i va`nost dobiva i pregovara~kata struktura, i toa:
[ef na pregovara~kiot tim;
Glaven tim za pregovori;
Po{irok tim za pregovori i
Rabotni grupi za site oblasti koi }e bidat opfateni so Spogodbata za stabilizacija i asocijacija.
2. REFORMA NA JAVNATA ADMINISTRACIJA
Eden od uslovite za idno pristapuvawe na Republika Makedonija kon Evropskata unija e i ispolnuvawe na kriteriumite na Unijata za moderen i profesionalen sistem na javna administracija. Vo istovreme, ekonomskata integracija na Republika Makedonija vo ramkite na Evropa bara efikasna administracija, koja e sposobna da pomogne vo sozdavaweto uslovi za razvoj na konkurentno stopanstvo.
Za realizacija na ovaa cel - Reformata na javnata administracija i nejzino osposobuvawe za procesot na pribli`uvawe kon EU, Vladata na RM gi prezede prvite ~ekori so zaokru`uvawe na institucionalnata ramka za sproveduvawe na reformata. Za taa cel formirani se:
6
Komisija za reforma na javnata administracija, najvisoko me|uministersko telo direktno zadol`eno za vodewe na procesot na reforma na javnata administracija (Odluka na Vlada, januari 1998 godina);
Sekretarijat za poddr{ka na Komisijata za reforma na javnata administracija, zadol`en za sproveduvawe na neposrednite aktivnosti koi proizleguvaat od koordiniraweto i kreiraweto na politikata na Komisijata. (Odluka na Vlada, mart 1999 godina);
Edinica za reforma na javnata administracija, za implementacijata na aktivnostite na Komisijata za reforma na javnata administracija i Sekretarijatot za poddr{ka na Komisijata. (so Odluka na Vlada, oktomvri 1999 godina)
Vo soglasnost so utvrdenite prioriteti na Strategijata za reforma na javnata
administracija (usvoena na 28-ta Sednica na Vladata na Republika Makedonija, na 25 maj 1999 godina), podgotvuvaweto na legislativata za javnata administracija e edna od najzna~ajnite aktivnosti vo reformata vo prviot period od nejzinoto sproveduvawe. Vo razli~ni fazi na donesuvawe, se nao|aat slednite relevantni zakonski akti za reforma na javnata administracija:
Zakon za dr`avni slu`benici;
Zakon za organizacija i rabota na organite na dr`avnata uprava;
Zakon za ustanovite;
Zakon za Vladata na Republika Makedonija;
Zakon za op{ta upravna postapka, Zakon za upravni sporovi i Zakon upravna inspekcija;
Zakon za spre~uvawe na korupcijata;
Zakon za izmenuvawe i dopolnuvawe na zakonot za lokalna samouprava, Zakon za izmenuvawe i dopolnuvawe na zakonot za teritorijalna podelba i Zakon za finasirawe na edinicite na lokalnata samouprava i Zakon za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za Grad Skopje;
Zakon za izmenuvawe i dopolnuvawe na zakonot za izvr{na postapka i za zakonot za prekr{oci;
Zakon za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za krivi~na postapka, za ste~aj, za hipoteka, za vonparni~na postapka i za arbitra`a
Osnovna cel na ovaa reforma na javnata administracija vo RM e nejzino
prisposobuvawe kon razvojot na demokratskoto op{testvo, i pazarnata ekonomija. Za funkcionirawe na reformiranata javna administracija treba da se ispolnat pove}e principi, me|u koi najzna~ajni se:
vladeeweto na pravoto;
transparetnost;
kompetentnost;
odgovornost;
stabilnost;
predvidlivost;
ednakov tretman;
efikasnost i
7
eti~nost. Vo ramkite na reformata na javnata administracija svoe mesto zazema reformata
na lokalnata samouprava so cel da se podobri komunikacijata i koordinacijata me|u centralnata vlast i lokalnata samouprava, podobruvawe na nivoto na usoglasenost na nacionalnoto zakonodavstvo so zakonodavstvoto na EU vo sferata na lokalnata samouprava i voop{to podobruvawe na efikasnosta sistemot na lokalnata samouprava.
Vsu{nost, reformata na javnata administracija e komplementaren del od aktivnostite za evropska integracija i edna od osnovnite celi na reformata e da se sozdade administracija koja }e bide vo sostojba da se spravi so podgotovkite i pregovorite so Evropskata unija, kako i da bide sposobna za primena na evropskata legislativa vo site sferi na `ivotot na Republika Makedonija.
2.1. Reformata na javnata administracija i obukata na dr`avnite slu`benici
Klu~na oblast na reformata na javnata administracija e reformata na nejzinoto centralno jadro, dr`avnata administracija. Strategijata za EU obuka na dr`avnata administracijata za podgotovka za pristapuvawe vo EU isto taka, treba da pridonese za zabrzuvawe na ovoj isklu~itelno zna~aen proces za Republika Makedonija.
Vsu{nost, eden od prioritetite na reformata na javnata administracija pretstavuva dizajniraweto na sistem na obuka na dr`avnite slu`benici, zasnovan vrz konkretnite potrebi na dr`avnite organi, kako i vrz osnova na potrebite {to proizleguvaat od pregovorite za Spogodbata za asocijacija i stabilizacija so EU.
Za ovaa cel, prisposobuvawe na dr`avnata administracija kon EU mo`e da pridonese i formirawe na institucija za obuka na kadri vo javnata administracija, odnosno institut za obuka na kadri kako pozitivno iskustvo od zemjite koi ve}e go nadminale ovoj stadium vo pribli`uvaweto kon EU. Me|utoa, realiziraweto na vakov proekt pretpostavuva soodvetni odluki na nadle`nite organi potoa, kvalifikuvani kadri i finansiski sredstva.
2.2. Podgotovka na Strategijata za EU obuka
Imaj}i ja predvid, neophodnosta od obuka na makedonskite dr`avni slu`benici i na celoto op{testvo voop{to, a so cel uspe{no realizirawe na evropskata integracija, Oddelenieto za evropska integracija go izraboti dokumentot "Nasoki za izgotvuvawe na Strategija za obuka za podgotovka za pristapuvawe kon Evropskata unija". Ovoj dokument be{e usvoen vo dekemvri 1999 godina na 51-vata sednica na Vladata na Republika Makedonija i na 12-iot sostanok na Rabotniot komitet na evropska itegracija, i pri toa bea doneseni slednite zaklu~oci:
Oddelenieto za evropskata integracija da ja razvie strategijata za EU obuka na dr`avnite slu`benici na Republika Makedonija vo sorabotka na drugite ministerstva;
Oddelenieto za evropska integracija da obezbedi komplementarnost na razli~ni proekti koi se vo tek, ili koi se planiraat da se razvijat, za poddr{ka na ovaa strategija.
8
Definiraj}i gi prioritetite, celite, celnite grupi, metodite i aktivnostite koi treba da se realiziraat za organizirawe na EU obuka, nasokite pretstavuvaat inicijalen ~ekor za izrabotkata na Strategija za EU obuka na makedonskite dr`avni slu`benici.
2.3. Faktori za uspe{na podgotovka na dr`avnata administracija vo procesot na Evropskata integracija
Za uspe{no pristapuvawe kon Evropskata unija neophodno e pri obukata na slu`benicite vo dr`avnata administracija da se imaat predvid slednite faktori:
da se posveti vnimanie na neophodniot kvalitet znaewa i ve{tini na dr`avnite slu`benici osobeno vo problematikata na EU;
obukata da bide koordinirana so Reformata na javnata administracija, odnosno da se usoglasi so site neophodni promeni vo strukturata na administracijata soglasno EU;
da se posveti vnimanie na podgotovkata na slu`benicite vo dr`avnata administracija vo predpristapuvaweto i pristapuvaweto vo EU osobeno, so ogled na objektivniot nedostig na kvalifikuvan kadar;
da se posveti posebno vnimanie na znaeweto na stranski jazici. osobeno angliski i francuski kako i drugite rabotni jazici na EU;
vo procesot na obukata da se koristi iskustvoto na drugite zemji.
3. CELI NA OBUKATA
Preduslov za implementirawe na procesot na evropska integracija e postoewe moderna, efikasna dr`avna administracija, odnosno, slu`benicite na dr`avnata administracija imaat mnogu va`na uloga vo op{testvo so moderno zakonodavstvo i javna administracija, kon kakvi {to se stremi Republika Makedonija.
Vo istovreme, vo uslovi na globaliziran ekonomski pazar, eden od najzna~ajnite preduslovi za harmonizirawe na zakonodavstvoto i ostvaruvawe na uspe{en pristap vo pregovorite e tokmu obukata i podgotovkite na dr`avnite slu`benici za procesot na integracija.
Me|utoa podgotovkata na dr`avnite slu`benici za pristapuvawe kon EU e dolg proces. Razli~ni celni grupi baraat razli~ni obuki vo soglasnost so zada~ite koi treba da gi ostvaruvaat vo procesot na integracija.
Glavnite celi na EU obukata mo`e da bidat podeleni na tri vida: a) Kratkoro~na cel na EU obukata e da se obezbedi dr`avnite slu`benici, koi se
direktno vklu~eni vo ovoj proces na integracija da poseduvaat kompletno znaewe neophodno vo site aktivnosti vo pribli`uvaweto kon EU.
b) Srednoro~na cel na EU obukata na dr`avnite slu`benici se odnesuva na
unapreduvawe na ve{tini i znaewe na dr`avnite slu`benici vklu~eni vo procesot na podgotovka, pregovori i pristapuvawe, i na onie koi direktno se vklu~eni vo implementacija na Acquis Communitaire.
9
V) Dolgoro~na cel na EU obukata e da ja poddr`i i razvie dr`avnata administracija so cel Republika Makedonija da mo`e da u~estvuva celosno vo rabotata na Evropskata unija. Ovaa cel dava mo`nost Republika Makedonija da gi prevzeme odgovornostite i obvrskite uredeni od strana na Evropskata unija i garantira uspe{na implementacija na zakonodavstvoto i na zaedni~kata politika, kako i sposobnost da sorabotuva so drugite zemji ~lenki.
4. CELNI GRUPI NA OBUKATA
4.1. Celni grupi spored aktivnosta vo procesot na pribli`uvawe kon EU
Vo vremeto na predpristapniot period, kako i po pristapuvaweto vo EU, za Republika Makedonija e neophodno da ima dobro podgotveni i kvalifikuvani dr`avni slu`benici koi }e bidat anga`irani da rabotat vo dr`avnite institucii vo Republika Makedonija i vo diplomatskite misii vo Brisel, kako i vo zemjite ~lenki na Evropskata Unija. Vladata na Republika Makedonija, vrz osnova na prioritetite vo pregovorite so Evropskata unija, gi opredeluva celnite grupi koi treba da se obu~at. Toa se:
dr`avni slu`benici vklu~eni vo podgotovkata na zakonodavstvoto, osobeno za pra{awata vrzani so harmonizacija na makedonskoto zakonodavstvo so zakonodavstvoto na EU;
dr`avnite slu`benici koi gi koordiniraat evropskite integrativnite procesi na nacionalno nivo;
dr`avni slu`benici i eksperti koi u~estvuvaat vo pregovorite za pristapuvawe i vo razli~ni EU rabotni grupi;
povisoki dr`avni slu`benici koi ne pripa|aat vo pregovara~koto telo;
dr`avni slu`benici koi rabotat vo lokalnite vlasti;
slu`benici koi rabotat so odnosi so javnosta i informacii;
sudii;
preveduva~i i tolkuva~i;
obu~uva~i vklu~eni vo EU obukata;
drugi dr`avni slu`benici vklu~eni vo evropskata integracija Evropskata integracija vlijae vrz celoto op{testvo i poradi toa
informaciite za Evropskata unija prosledeni so soodvetna obuka treba bidat dostapni za site ~lenovi na op{testvoto:
politi~ari,(~lenovi na Parlamentot, ministri, politi~ki partii);
site dr`avni slu`benici na dr`avno i lokalno nivo;
obrazovni institucii (osnovni obrazovni institucii, univerziteti, institucii za obuka i istra`uvawe);
razli~ni interesni grupi (biznis grupi, stopanski organizacii i sindikati, gra|anski organizacii, nevladini organizacii i dr.);
sredstvata za javno informirawe;
10
po{iroka javnost. Na Republika Makedonija i prestoi dolg pat na asocirawe vo Evropskata unija za
{to e potrebna visoko profesionalna dr`avna administracija, dobro podgotvena da raboti vo misiite i vo razli~ni institucii na Evropskata unija. Od ovie pri~ini so obukata treba da se opfatat i:
~lenovi na postojanoto prestavni{tvo vo Brisel;
dr`avnite slu`benici vklu~eni vo koordinacijata na procesot na evropskata integracija;
dr`avnite slu`benici koi rabotat vo strukturite koi se odgovorni za implementacijata na Acquis Communitaire;
dr`avnite slu`benici koi rabotat vo Evropskata komisija i drugite institucii na EU.
4.2. Celni grupi na EU obukata spored institucionalna postavenost
Prioritetni celni grupi na EU obukata koi se direktno vklu~eni vo procesot na evropskata integracija spored institucionalnata postavenost se vrabotenite i ~lenovite vo slednite organi i tela:
Komitet za Evro-atlanski integracii;
Sektor za Evropska unija;
Raboten Komitet za evropska integracija;
Oddelenie za evropska integracija pri Vladata na Republika Makedonija;
Oddelenija za evropska integracija organizirani vo site ministerstvata, osven vo Ministerstvoto za odbrana i Ministerstvoto za nadvore{ni raboti;
Edinica za reforma na javnata administracija;
Makedonski ~lenovi na Sovet za sorabotka;
Makedonski ~lenovi na rabotnite tela vo ramkite na Sovetot za sorabotka - Rabotna grupa za stopansko-finansiski pra{awa; - Rabotna grupa za zemjodelstvo, - Rabotna grupa za statistika, carini i danoci; - Rabotna grupa za reforma i pribli`uvawe na zakonodavstvoto; - Kontakt grupa za proizvodi od `elezo i ~elik; - Zaedni~ki komitet za soobra}aj.
^lenovi na Komisijata za evropski i evro-atlanski integracii vo ramkite na Sobranieto na Republika Makedonija,
^lenovi na Parlamentarna grupa za sorabotka so Evropskiot parlament, vo ramkite na Sobranieto na Republika Makedonija.
^lenovi na oddelenijata za implementacija na PHARE programite.
^lenovi na Pregovara~kata struktura sostavena od: - [ef na pregovara~kiot tim; - Glaven tim za pregovori; - Po{irok tim za pregovori i
11
- Rabotni grupi za site oblasti koi }e bidat opfateni so Spogodbata za stabilizacija i asocijacija.
5. GLOBALNI NASOKI NA EU OBUKATA
So ogled na faktot deka nivoto na znaewe i ve{tini {to se baraat od dr`avnite slu`benici zavisat od zada~i vo dr`avnata hierarhija, EU obukata treba da se koncentrira vrz unapreduvawe i prodlabo~uvawe na ovie znaewa i ve{tini. Toa podrazbira unapreduvawe i razvivawe na profesionalnite ve{tini na dr`avnite slu`benici vo sopstvenata specijalnost.
Zavisno od ulogata i zada~ite koi dr`avnite slu`benici gi imaat vo
hierarhijata na dr`avniot aparat, nivnata obuka treba da se naso~i kon: a) znaewe i ve{tini povrzani so glavnite zada~i i uloga na dr`avnite
slu`benici
Ulogata na makedonskiot dr`aven aparat vo kontekstot na Evropskata unija, ulogata na dr`avnite slu`benici vo op{testvoto i op{tata korist povrzana so nivnite funkcii;
znaewe za EU problematika, osnovni principi i sistemi na EU zakonodavstvoto, institucii i proceduri za kreirawe na politika;
ulogata na EU i vlijanie vrz makedonska administracija i op{testvo. b) Profesionalna kompetentnost vo specifi~noto znaewe za EU, vo zavisnost od
specijalnosta na dr`avniot slu`benik
Specifiki na soodvetno sektorsko znaewe za zakonodavstvoto, instituciite, politikata na EU, itn.;
Specifi~na nadle`nost soodvetna na ulogata na dr`avnite slu`benici. V) Know – How i ve{tini, nadle`nost vrzana za zada~ata
Upravuva~ki ve{tini;
Prakti~na i operativna nadle`nost;
Jazi~ni ve{tini;
Me|unarodni ve{tini na pregovarawe;
Me|unarodni ve{tini na sorabotka;
Rabota so izvori na informirawe.
6. PRIORITETNI OBLASTI NA EU OBUKATA
EU obukata mo`e da bide podelena na op{ta, me|uresorska i specifi~na obuka na celnite grupi, sledej}i gi potrebite na obukata i ulogata na sekoja celna grupa vo procesot na evropskata integracija.
12
A. Op{ta i me|uresorska obuka
Sekoj dr`aven slu`benik mora da poseduva op{to poznavawe za glavnata politika, instituciite i sistemite na EU, kako i makedonskata politika i strategija vo odnos na EU.
Op{tata obuka treba da se fokusira na pet glavni oblasti: a) Obuka vrzana so Know – How i fakti vrzani za EU
Istoriski razvoj na EU;
Sevkupni celi na EU;
EU zakonodavstvo: struktura, glavni principi, sistemi i funkcionirawe (direktivi i dr.);
EU institucii: nivna struktura, uloga, funkcionirawe, donesuvawe na odluki, odnosi me|u institucii, glavni politiki i principi;
Vnatre{en pazar na EU i glavni politiki;
Principi na finansirawe na EU;
Relacii me|u institucii na EU so zemji ~lenki;
Razliki i sli~nosti na EU so drugi me|unarodni organizacii;
Ulogata na EU vo me|unarodnata debata (trgovija, `ivotna sredina, nau~na sorabotka i razmena na nau~ni iskustva pomo{ za razvoj, i dr.);
EU / EMU; celi i glavni principi;
Glavni karakteristiki na zemji ~lenki: ekonomija, politi~ka situacija, administracija, kulturni razliki;
Koristewe na baza na podatoci na EU;
Op{ta EU terminologija;
Programi na EU i finansiski mehanizmi, CARDS, strukturni fondovi, specijalni programi.
b) Obuka vrzana za administrativni proceduri Delumno ista kako i vo delot a), no i so pokonktretni objasnuvawa:
Principi i celi na harmonizacija i implemenatacija na zakonodavstvoto;
Na op{to nivo, mo`nosti na zemjite ~lenki i mehanizmi so koi tie mo`at da vlijaat vrz donesuvawe odluki vo Komisijata i Parlamentot na Evropskata Unija;
Sorabotka me|u zemjite ~lenki, izgradba na sojuzi;
Lobirawe vnatre vo EU; zo{to, kako i na kakvi vidovi na problemi;
Iskustva na razli~ni zemji ~lenki vo raboteweto so institucii na EU. V) Obuka vrzana za politikata i strategijata na Republika Makedonija za
evropska itregracija
Makedonskata nacionalna evrointegraciona politika i strategija;
Organizacija i upravuvawe so EU sodr`inite vo Makedonija odnosi so EU;
Status i pravna osnova na Republika Makedonija, odnosi so EU;
13
Uloga na dr`avniot slu`benik vo informativnite servisi vrzani so EU; pravata na gra|aninot vo odnos na informaciite i izvorite na informacii;
g) Obuka vrzana za vlijanieto na EU vrz makedonskoto op{testvo
Promeni vo glavni strukturi vo makedonskoto op{testvo;
Vlijanie na EU vrz suverenitetot na Republika Makedonija;
Vlijanie na zemjite ~lenki na razli~ni sferi na `ivotot (ekonomija, op{testvo, trgovija, industrija, zemjodelstvo, uslu`en sektor, `ivotna sredina, soobra}aj, itn) za i protiv argumenti;
Vlijanie na Evropskata ekonomska i monetarna unija vrz makedonskoto stopanstvo;
Planirawe na politikata vo kontekst na EU. d) Obuka vrzana so me|u - kulturna komunikacija
Jazi~na obuka: 1) Angliski, 2) Francuski, 3) drugi relevantni evropski jazici;
Razli~ni kulturi na zemjite ~lenki na EU.
B. Specifi~na obuka soglasno celnata grupa
Vo tekot na predpristapniot period celnite grupi treba da se selektiraat vo pove}e specifi~ni obuki vo zavisnost od nivnata funkcija vo procesot na evropska integracija. Prioritetnite celni grupi treba da bidat odredeni vo tekot na sekoja faza na procesot na integracija i potrebite na ovie grupi se povrzani so individualnite potrebi na sekoj dr`aven slu`benik, koi se utvrdeni so detalni istra`uvawa.
a) Dr`avni slu`benici koi se vklu~eni vo zakonskite proceduri
Op{ta EU obuka;
Prodlabo~eno profesionalno znaewe vo kontekstot na EU;
Donesuvawe odluki i zakonski proceduri vo EU;
Pravo na sudska praktika na EU, razvoj na EU zakonodavstvo (Bela kniga);
Principi i metodologija na harmonizacija na zakonodavstvoto;
Implementacija i monitoring na harmoniziranoto zakonodavstvo;
Makedonsko zakonodavstvo i mo`no vlijanie na EU vrz nego;
Specifi~na EU terminologija nasproti makedonskata zakonska terminologija;
Zakonski sistemi i iskustva na relevantni zemji ~lenki. b) Koordinatori na evropskata integracija na nacionalno nivo
Op{ta EU obuka;
Prodlabo~eno znaewe za specifi~ni sektorski raboti;
Makedonsko zakonodavstvo, mo`no vlijanie na ~lenstvoto vo EU vrz zakonodavstvoto;
Ve{tini i tehniki na koordinacija i pregovarawe;
14
Prodlabo~eno znaewe za institucii na EU: struktura, proces na donesuvawe odluki, ulogi, baza na podatoci na EU;
Zakonodavstvoto na EU: struktura, glavni principi, sistemi, funkcionirawe, prodlabo~eno znaewe za specifi~no - sektorsko zakonodavstvo;
Strategija na Republika Makedonija za evropska integracija. V) Dr`avni slu`benici koi u~estvuvaat vo pred-pristapnite i pristapnite
pregovori; dr`avni slu`benici u~esnici vo rabotnite grupi na EU, kako i specijalisti vo relevantni predmeti
Op{ta EU obuka;
Prodlabo~eno znaewe za specifi~ni sektorski raboti;
Sopstvena makedonska politika na pregovarawe i strategija;
Specifi~na terminologija na EU;
Tehniki na pregovarawe, kulturni aspekti vrzani so pregovorite vnatre vo EU;
Lobirawe vo EU;
Iskustva na novi zemji ~lenki na Evropskata unija; proceduri na pregovarawe;
Razli~ni vidovi na osnovni problemi; ostru~uvawe na sekoj ~len na pregovara~kata delegacija;
Usovr{eni jazi~ni ve{tini. g) Povisoki funkcioneri (koi ne u~estvuvaat vo pregovara~kata delegacija)
Op{ta EU obuka;
Prodlabo~eno znaewe za specifi~ni sektorski raboti;
Sopstvena makedonska politika na pregovarawe i strategija;
Specifi~na terminologija na EU;
Tehniki na pregovarawe, kulturni aspekti vrzani so pregovorite vo EU;
Lobirawe vo EU;
Iskustva na novite zemji ~lenki; proceduri na pregovarawe;
Razli~ni vidovi osnovni problemi; ostru~uvawe, oformuvawe na sekoj ~len na pregovara~kata delegacija;
Usovr{eni jazi~ni ve{tini; d) Dr`avni slu`benici na lokalna vlast i organizacii na lokalnata vlast
Op{ta EU obuka
Regionalen razvoj; lokalni inicijativi, podgotovka, implementacija i monitoring na regionalni programi; administracija na strukturni fondovi
|) Dr`avni slu`benici odgovorni za upravuvawe na obukata
Op{ta EU obuka;
Glavni principi za organizirawe na dopolnitelna obuka za vozrasni;
Znaewe za procesot na evropska integracija na Republika Makedonija;
15
Iskustva na institucii na Evropskata unija i nejzini zemji ~lenki vo obukata na dr`avnite slu`benici i sistemi koi se odnesuvaat na EU obukata;
EU obuka i vnatre{ni institucii;
Dostapnost na materijali za obuka i sredstva za obuka na obu~uva~i;
Znaewe za metodi na evaluacioni analizi na obuka. e) Dr`avni slu`benici odgovorni za javnoto mislewe i distribucija na
informacii
Op{ta EU obuka;
Prodlabo~eno znaewe za specifi~ni sektorski raboti;
Metodi kako da se raboti so javnost i mas-medii;
Izvori na EU informacii (vo makedonskata dr`avna administracija i EU komisija);
Sektorsko specifi~no znaewe na EU raboti;
Iskustvo na drugi zemji vo koordinacijata na informacii i vo razvojot na odnosite so javnosta.
`) Sudii
Op{ta EU obuka;
Zakonski sistem i institucii na EU;
Pravo na sudska praktika na EU;
Vlijanie na EU vrz makedonskoto zakonodavstvo. z) Preveduva~i i tolkuva~i
Prodlabo~eno znaewe na sektorska specifi~na terminologija;
Visoko nivo na jazi~ni i komunikativni ve{tini;
Specifi~na EU terminologija. y) Obu~uva~i
Prodlabo~ena obuka na EU problematika;
Potpolno sektorsko specifi~no znaewe vnatre vo konteks na EU;
Makedonska strategija za obuka i sistemi {to se odnesuvaat na EUobukata;
Celosno znaewe na temite vrzani za predmetnoto u~ewe. i) Drugi dr`avni slu`benici vklu~eni vo procesot na Evropskata integracija
Op{ta EU obuka;
Specijalna obuka vo razli~ni oblasti na procesot na evropskata integracija;
Sektorska - specifi~na obuka vo soglasnost so specijalnosta na dr`avniot slu`benik vo kontekstot na EU.
7. METODI NA OBUKA
16
Realiziraweto na EU obukata }e bide od prakti~na priroda. Vo zavisnost od principot na upravuvawe, obukata }e bide direktno vrzana so profesionalnata kariera na dr`avnite slu`benici. Vo taa nasoka ovaa obuka }e bide usoglasena so aktivnostite vo odnos na obukata na javnata administracija vo ramki na strategijata za reforma na javnata administracija.
Izborot na metodite za obuka mora da gi sledi potrebite na celnite grupi, koi }e bidat utvrdeni so analizi, i evaluacija na efikasnosta na obukata. Vo analizata na obukata prilagodena na makedonskite dr`avni slu`benici mo`e da se indentifikuvaat slednite metodi i formi:
a) Formalna obuka Obrazovnite aktivnosti zapo~nuvaat so kratki vovedni seminari i sproveduvawe
na ekstenzivni kursevi. Za uspe{no u~estvo vo podolgotrajna obuka dr`avnite slu`benici }e dobijat specijalen dokument (sertifikat, diploma). Ova formalizirawe }e bide vo vrska so sevkupnite kvalifikacii i kariera na dr`avnite slu`benici.
b) Studiski prestoi vo instituciite na Evropskata unija, zemjite ~lenki ili
pridru`nite zemji Kombinirani studiski prestoi za razni programi na obuka i podgotovka na
specifi~ni studii vrz baza na iskustvata i pronao|awe na studiski prestoi. V) U~estvo na me|unarodni konferencii, seminari i rabotilnici g) Individualno u~ewe
Rabota so knigi i drug materijal za obuka;
Pi{uvawe napisi i esei;
Obu~uva~ kako konsultant (iskustva sobrani na seminari ili so izve{tai). Nezavisnata individualna metoda za obuka podrazbira dostapnost na materijali
za obuka, specijalno napi{ani i provereni za ovaa prigoda. d) Praktika i u~ewe preku rabota
Razmena na iskustva so kolegi od EU zemji ~lenki, drugi zemji kandidati;
Razmena na dr`avni slu`benici so drugi zemji;
Rabota so ekspert i pod rakovodstvo na ekspert od EU;
Rabota vo institucii na EU;
Razmena na dr`avni slu`benici i vnatre{na obuka vo Evropskata komisija ili vo drugi zemji ~lenki ili pridru`ni zemji, vo razni programi osnovani od EU ili vrz bilatelarni osnovi.
Brziot razvoj na procesot na evropskata integracija vo Republika Makedonija pretstavuva inzvoreden predizvik za dr`avnite slu`benici da u~at preku rabotata vo svoite oblasti na deluvawe. Steknuvaweto na znaewe i ve{tini so koristewe razli~ni
17
metodi na obuka mora da bide zabele`ano vo bazata na podatoci za obukata na dr`avnite slu`benici.
8. UPRAVUVAWE I KOORDINACIJA SO EU OBUKATA
Upravuvaweto i koordinacijata so EU obukata pretstavuva naso~uvawe i koordinacija na aktivnostite vo obukata vo procesot na evropskata integracija. Vsu{nost, toa e potreba od razli~ni operacii za ostvaruvawe na celite utvrdeni so EU obukata na razli~no nivo na dr`avnata administracija. Site aktivnosti koi }e bidat prevzemeni vo sferata na koordinacijata i upravuvaweto na EU obukata }e bidat vo sinergija so aktivnostite za obuka na dr`avnite slu`benici vo ramkite na Strategijata za reforma na javnata administracija. EU obukata prestavuva komponenta od postojanata obuka ~ie ostvaruvawe e predvideno vo Strategijata za reforma na javna administracija, preku formirawe na institut ili agencija za obuka na dr`avnite slu`benici. Zaradi ova, potrebna e tesna sorabotka i postojana koordinacija me|u Oddelenieto za evropska integracija, Oddelenijata za evropska integracija vo ministerstvata i Edinicata za reforma na javnata administracija.
Vladata i Oddelenieto za evropska integracija imaat glavna uloga vo procesot na koordinacija i upravuvawe so op{tata EU obuka. Ministerstvata se odgovorni za specifi~nata profesionalnata obuka vo svoite organi.
EU obukata e koordinirana od strana na Oddelenieto za evropska integracija. OEI isto taka, }e ja koordinira alokacijata na tehni~kata pomo{ za EU obuka i drugite aktivnosti vrzani so EU obukata.
Sekoe ministerstvo e odgovorno za obezbeduvawe obuka na svoite kadri vo oblasta na svojata specifi~na dejnost.
8.1. Strukturi odgovorni za upravuvawe so EU obukata
Oddelenieto za evropska integracija kako centralen koordinator za evropskata integracija e nadle`en za EU obukata, so cel da go poddr`i procesot na evropskata integracija, koordinacijata na tehni~kata pomo{ za EU obukata i da gi odredi prioritetite. Oddelenieto deluva kako glavno oddelenie za koordinacija na EU obukata.
Oddelenieto za evropska integracija upravuva so EU obukata i ja organizira so cel da gi zadovoli narasnatite potrebi od obuka vo procesot na evropska integracija. Isto taka, Oddelenieto za evropska integracija gi koordinira proektite za formirawe na mre`a na EU obuka i obu~uva~i.
Oddelenijata za evropska integracija pri ministerstvata }e bidat odgovorni za obukata vo svoite ministerstva.
Ministerstvata i organite vo ramkite na ministerstvata se odgovorni za harmonizacija na makedonskoto zakonodavstvo so evropskoto i negova implementacija. Od ovie pri~ini ministerstvata imaat glavna odgovornost za obezbeduvawe obuka na vrabotenite od svojata dejnost. Specifi~nata obuka na sekoe ministerstvo }e bide koordinirana od negovoto Oddelenie za evropska integracija. Oddelenijata za evropska integracija vo ministerstvata }e gi analiziraat potrebite od obuka vo ministerstvatata, i }e gi podgotvuvaat programite za obuka na ministerstvata. Tie isto taka, }e gi organiziraat svoite programi za obuka i }e gi dogovaraat obukite.
18
Instituciite i organite vo ramkite na ministerstvata }e realiziraat obuka spored svoite potrebi.
8.2. Me|uministersko upravuvawe i koordinacija na EU obukata
Upravuvaweto so EU obukata se ostvaruva i koordinira vo ramkite na Rabotniot komitet za evropska integracija. ^lenovite na Oddelenijata za evropska integracija pri ministerstvata i centralnoto Oddelenieto za evropska integracija vo ramkite na Rabotniot komitet za evropska integracija }e:
identifikuvaat prioriteti za obuka i }e determiniraat sredstva za da se pokrijat tro{ocite za obuka;
razmenuvaat informacii me|u dr`avnite slu`benici od razli~ni ministerstva i dr`avni organi za da se identifikuvaat nivnite potrebi za obuka;
koordinira implementacija na prioritetite na obuka i tehni~ka pomo{ za EU obuka;
ostvaruva monitoring i evaluacija na aktivnostite na obukata za da se obezbedi EU obukata so potrebnata tehni~ka pomo{ vo soglasnost so prioritetite na politikata za EU integracija;
Oddelenieto za evropska integracija e nadle`no za podgotovka na sostanocite na
Rabotniot komitet za evropska integracija i istovreme go informira za aktivnostite vo sferata na EU obukata.
9. NEOPHODNI RESURSI ZA OBUKATA
Eden od najva`nite preduslovi za efikasna obuka e postoeweto na raspolo`ivi ~ove~ki resursi za realizirawe na obukata. Za da se garantira kvalitet na obukata potrebno e da pronajdat centri za obuka koi kvalitetno }e ja ostvaruvaat obukata, i }e gi zadovolat baranite potrebi.
Zatoa e neophodno, osnovnata EU obuka kolku {to e mo`no pobrzo da se implementira od strana na lokalni eksperti i predava~i. Toa }e podrazbira, obezbeduvawe obu~uva~i od univerzitetite vo Republika Makedonija koi }e bidat vklu~eni i vo podgotovkata na programite za obuka na dr`avnite slu`benici i organizirawe obuka na obu~uva~ite.
Isto taka, vo skoro vreme se o~ekuva regrutirawe i osposobuvawe na obu~uva~i od centralnoto vladino Oddelenie za evropska integracija i Oddelenijata za evropska integracija pri ministerstvata, kako i od Sektorot za Evropska unija vo Ministerstvoto za nadvore{ni raboti, koi po soodvetnata obuka }e bidat podgotveni za u~estvo vo realizacijata na programata za obuka vo ramkite na Vladata na Republika Makedonija.
Dosega{nite iskustva vo realiziraweto na EU obukata poka`uvaat deka me|unarodnite institucii imaat glavna uloga vo implementiraweto na EU obukata. Toa se ekspertite predvideni preku Evropskata komisijata, ekspertite na Delegacijata na EU vo RM, eksperti anga`irani preku razni proekti na EU, eksperti anga`irani preku proekti na bilateralna osnova, itn.
19
Vo istovreme. specijalnata obuka za prioritetnite grupi na dr`avni slu`benici koi se direktno vklu~eni vo EU procesot, sektorski specifi~nata obuka }e se sproveduvaat glavno so pomo{na stranski predava~i i stranski obrazovni institucii.
Oddelenieto za evropska integracija i Oddelenijata za evropska integracija pri ministerstvata obezbeduvaat analizirana i sistematska informacija za potrebite od obuka vo koja i da bilo oblast na administracijata, do instituciite za obuka. Sledejki gi dogovorenite principi za organizirawe i koordinacija na obukata na Oddelenijata za evropska integracija pri ministerstvata, tie mo`at da dogovorat obuka so relevantni institucii i da gi implementiraat nivnite planovi na obuka. Vrz baza na identifikuvanite potrebi, instituciite za obuka }e podgotvat programi za obuka i seminari, so cel da se koordinira planiraweto na razli~ni programi za obuka za da se izbegne duplirawe i da se obezbedi nivna korespondencija so rabotniot plan na celnite grupi.
Osven toa, instituciite za obuka se nezavisni vo sobiraweto na programi. Oddelenieto za evropska integracija formira baza na podatoci za programite za EU obuka, koja isto taka }e gi vklu~i i lokalnite eksperti.
Vo obezbeduvaweto uslugi od instituciite za obuka }e se zemat predvid slednite kriteriumi:
raspi{uvawe tender koga postojat pove}e podgotveni institucii koi nudat obuka;
raspi{uvawe tender za po{iroki kompletni paketi za obuka
direktno nara~uvawe na uslugite za obuka vo slu~ai koga edna institucija mo`e jasno da bide identifikuvana za najdobra ili kako edinstvena za obuka.
Instituciite za obuka }e go informiraat Oddelenieto za evropska integracija
za planiraweto, implementiraweto, i /ili evaluacijata za nivnite kursevi za obuka za da se obezbedi zadovolitelna informacija za koordinacijata i ponatamo{en razvoj na programite za obuka.
10. FINANSIRAWE NA EU OBUKATA
Finansiraweto na EU obukata se planira da se obezbedi od strana na buxetot na Republika Makedonija, buxetot na ministerstvata i finansiskite sredstva na stranskite donatori.
Godi{no vo dr`avniot buxet }e se predviduvaat finansiski sredstva za EU obuka vrz osnova na usvoenite programi za obuka. Sredstvata od buxetot }e bidat nameneti za op{tata EU obuka. Koordinatori na sredstvata za op{ta EU obuka se Rabotniot komitet za evropska integracija i Oddelenieto za evropska integracija.
Za specijalnite obuki }e se predviduvaat sredstva od buxetot na ministerstvata. Ministerstvata se odgovorni za koordinacija, monitoring, i koristewe na finansiskite sredstva vo nivnite organi.
Alociranite finansiski sredstva od stranskite donatori }e se koristat za vklu~uvawe na stranski eksperti-obu~uva~i vo procesot na obukata za da pridonesat vo unapreduvaweto na znaewata i ve{tinite na dr`avnite slu`benici za implementacija na procesot na evropska integracija.
20
Finansiskite sredstva dobieni od stranskite donatori }e bidat nameneti za realizirawe na EU obuka vrz osnova na odobrena programa na Rabotniot komitet za evropska integracija.
11. MONITORING I EVALUACIJA
11.1. Monitoring
Oddelenijata za evropska integracija vo ramkite na ministerstvata se odgovorni za sobirawe informacii za planiranite i realiziranite aktivnosti za obuka vo oblasta na nivnoto deluvawe.
Sekoe Oddelenie za evropska integracija pri ministerstvata podgotvuva i vodi sopstvena baza na podatoci za EU obukata, koja gi opfa}a site negovi realizirani programi za obuka, obu~uva~i i obu~uvan kadar.
So cel da se ostvari sevkupna koordinacija na EU obukata, Oddelenijata za evropska integracija pri ministerstvata go informiraat Oddelenieto za evropska integracija pri Vladata za site nivni aktivnosti vo sferata na obukata i podgotvuvaat kvartalni izve{tai za ostvarenata EU obuka do nego.
Centralnoto Oddelenieto za evropska integracija vrz osnova na dobienite informacii i izve{tai od Oddelenijata za evropska integracija pri ministerstvata, izgotvuva i vodi nacionalna baza na podatoci za EU obukata. Ovaa baza na podatoci gi obezbeduva ministerstvata, razli~nite institucii i organi i stranskite donatori so najnovi a`urirani informacii za planiranite i realiziranite aktivnosti. So nea se zajaknuva sorabotkata me|u razli~ni institucii i agencii za obuka i se izbegnuva neadekvatnoto preklopuvawe na programite za obuka.
Oddelenieto za evropska integracija e dol`no godi{no da go izvestuva Rabotniot komitet za evropska integracija, za ostvarenite aktivnosti vo oblasta na EU obukata.
11.2. Evaluacija
Implementacijata na obukata }e se ocenuva sistematski. Oddelenijata za evropska integracija pri ministerstvata se odgovorni za sevkupnata evaluacija vo sferata na nivnata obuka. Tie }e gi sobiraat i analiziraat informaciite za procenka na realiziranite obuki od instituciite za obuka.
Centralnoto Oddelenie za evropska integracija i Oddelenijata za evropska integracija pri ministerstvata }e bidat odgovorni za evaluacijata na implementacijata na sevkupna EU obuka. Oddelenieto }e gi sintetizira evulacionite informacii dobieni od ministerstvata i }e podgotvuva analizi za diskusija na sostanocite na Rabotniot komitet za evropska integracija
Celta za organizirawe i ostvaruvawe na evaluacija, e da se identifikuvaat eventualnite problemi vo programite za obuka i otvarawe mo`nosti, programite za obuka ponatamu da se unapredat i revidiraat.
12. AKTIVNOSTI ZA ORGANIZIRAWE NA EU OBUKATA
21
Za uspe{no ostvaruvawe na EU obukata treba da se prevzemat slednive aktivnosti:
Podgotovka na pra{alnik do site Oddelenija za evropska integracija pri ministerstvata od strana na centralnoto Oddelenie za evropska intergacija, vo koj }e bidat opfateni site relevantni podatoci za obuka vo ministerstvata: realizirani obuki od oblasta na evropskata integracija, potrebi i prioriteti od obuka vo ministerstvoto, stepenot na znaewata za EU sodr`inite i znaeweto na stranskite jazici. Dobienite podatoci }e pretstavuvaat osnova za podgotovka na Akcionen plan za obuka koj }e obezbedi adekvatno planirawe na EU obukata.
Obezbeduvawe na osnovna obuka za site osnovni grupi na dr`avni slu`benici i specijalna obuka za prioritetni celni grupi spored rasporedot i prioritetite na evropskata integracija.
Poddr{ka na implementacija na programi za obuka na obu~uva~i.
Poddr{ka na podgotovkata i prevod na materijali za u~ewe vo razli~ni oblasti na EU i istra`uvawa vrzani so EU obuka.
Unapreduvawe na obuka na stranski jazici, i toa najmalku dva najfrekventni jazici za komunikacija.
Unapreduvawe na obuka za rabota na kompjuter, osobeno da se posveti vnimanie za rabota vo mre`a, internet pristap i dostap do site potrebni informacii.
Upotreba na efikasni metodi za obuka i mo`nosti za prakticirawe vo stranstvo, kako i ispra}awe na dr`avni slu`benici vo drugi zemji i me|unarodni organizacii.
Usovr{uvawe na operacii na strukturi odgovorni za organizacija i koordinacija na EU obuka.
Sozdavawe na potrebna baza na podatoci za unapreduvawe na koordinacijata na rabotata na strukturi koi rabotat so EU obuka.
Garantirawe potrebni sredstva za implementacija na aktivnostite na EU obuka.
22
SSoovveett zzaa ssoorraabboottkkaa
-- Ministerstvo za nadvore{ni raboti - Oddelenie za evropska integracija - ^lenovi na Rabotni grupi (pet) i
Komitetot
VVllaaddaa nnaa RReeppuubblliikkaa MMaakkeeddoonniijjaa
KKoommiitteett zzaa eevvrroo -- aattllaannsskkii iinntteeggrraacciiii-- PPrreettsseeddaatteell ee PPrreemmiieerroott,, aa ~~lleennoovvii ssee PPoottpprreettsseeddaatteelliittee nnaa VVllaaddaattaa,,
MMiinniissttrriittee zzaa:: nnaaddvvoorree{{nnii rraabboottii,, ffiinnaannssiiii,, ooddbbrraannaa,, vvnnaattrree{{nnii rraabboottii,, pprraavvddaa,,
ssttooppaannssttvvoo,, zzeemmjjooddeelliiee,, uurrbbaanniizzaamm,, GGuuvveerrnneerroott nnaa NNBBMM,, PPrreettsseeddaatteelloott nnaa MMAANNUU
RRaabbootteenn KKoommiitteett zzaa EEvvrrooppsskkaa iinntteeggrraacciijjaa
-- PPrreettsseeddaatteell ee PPoottpprreettsseeddaatteelloott nnaa VVllaaddaattaa zzaaddooll`̀eenn
zzaa eevvrrooppsskkaa iinntteeggrraacciijjaa,, aa ~~lleennoovvii ssee zzaammeenniicciittee
mmiinniissttrrii
MMiinniisstteerrssttvvoo zzaa nnaaddvvoorree{{nnii rraabboottii
Potsekretar - sekretar na Komitetot za Evro-Atlantski integracii integracii
PPoottpprreettsseeddaatteell nnaa VVllaaddaa
EEvvrrooppsskkaa iinntteeggrraacciijjaa,,
NNaacciioonnaallnnaa kkoooorrddiinnaacciijjaa
nnaa ssttrraannsskkaa ppoommoo{{
SSeekkttoorr zzaa EEvvrrooppsskkaa uunniijjaa
-- ppoolliittii~~kkii ddeell
Oddelenija za evropska integracija pri Ministerstva
OOddddeelleenniiee zzaa eevvrrooppsskkaa iinntteeggrraacciijjaa
-- ooppeerraattiivveenn ddeell