Quinto Informe

Estado de la Regin

en Desarrollo Humano

Sostenible

2016

Un informe desde Centroamricay para Centroamrica

Programa Estado de la Nacin - Regin

Apdo. 1174 - 1200, Pavas - Costa Rica

www.estadonacion.or.cr

2 ESTADODELAREGIN

Primera edicin: Junio 2016

Diseo y diagramacin: Erick Valdelomar | Insignia | ng

Cubierta: Erick Valdelomar | Insignia | ng

Litografa e imprenta: Servicios Grficos AC

303.447.28

P964q5 ProgramaEstadodelaNacinenDesarrolloHumanoSostenible(CostaRica)

QuintoInformeEstadodelaRegin/PENCONARE.5edicin.SanJosC.R:PEN

452pginas.:ilustraciones.--(algunasColecciones)

ISBN978-9968-806-94-7 ISBN978-9968-806-95-4 Digital

1.DEMOGRACIA.2.ECONOMIA.POBREZA.3.INTEGRACION.REGIONAL.

4.POLITICA.5.AMBIENTE.6.EDUCACION.7CENTROAMERICA.I.Ttulo.

II.Serie.

CAT.MMR

ESTADODELAREGIN 3

EquiporesponsableQuinto Informe Estado de la Regin (2016)

Consejo Consultivo

JorgeArosemena,NstorAvendao,HarryBrown,AngelCal,LeonorCaldern,

JosAlvaroClixRodrguez,LuisFernandoCarrera,CarlosFernandoChamorro,

ArturoCondo,LuisCosenzaJimnez,FlixCristi,RamnCustodioLpez,

HctorDadaHirezi,MarioGarca,AltaSuzzaneHookerBlandford,

JaimeIncer,OtiliaLuxdeCot,AnglicaMaytin,StanleyMotta,

FilibertoPenados,SoniaPicado,HugoNoPino,AdrianaPradoCastro,

AnaQuirs,ReinaRiveraJoya,PabloRodas,CarlosSantos,AlexSegovia,RicardoSol,

AlidaSpadafora,CarlosTnnermann,ElaineWhiteyAnaEvelynYacirdeLovo.

Director del PEN | Costa Rica

JorgeVargasCullell.

Coordinador de investigacin

AlbertoMora.

Asistencia tcnica principal

DiegoFernndez

Equipo tcnico

RonaldAlfaro,KarenChacn,LauraChaves,EstebanDurn,DiegoFernndez,

SteffanGmez,LuisAntonioGonzlez,MiguelGutirrez,MaraEstelJarqun,

PamelaJimnez,RolandoLeiva,JennyferLen,LeonardoMerino,

NataliaMorales,DagobertoMurillo,ObryanPoyser,SusanRodrguez,

IsabelRomn,MaraSantos,RafaelSegura,ArielSolrzanoyEvelynVillarreal.

rea de estadstica

LauraChaves,DiegoFernndez,NataliaMorales,DagobertoMurilloyRafaelSegura.

rea de difusin

ManuelAlfaro,GuidoBarrientos,MaraBrenes,VeraBrenesyArleneMndez.

rea administrativa

SusanRodrguez,KarolArroyo,PamelaCerdas,GiselleRojasyJoaniValverde.

Editor

ProgramaEstadodelaNacin.

Edicin de textos y correccin de estilo

AlexandraSteinmetzyAnaLucaLizano.

Actualizacin y depuracin de los textos digitales

KarenChacn,LuisAntonioGonzlez,RolandoLeivayObryanPoyser.

4 ESTADODELAREGIN

ESTADODELAREGIN 5

Presentacin

El Quinto Informe Estado de la Regin es un nuevo aporte de la investigacin acadmica al conocimiento y delibera-cin sobre la situacin actual y los desa-fos del desarrollo humano sostenible en Centroamrica. Su publicacin es el resultado de un esfuerzo colectivo de cerca de tres aos, en el que colaboraron alrededor de seiscientas personas de ml-tiples y diversos sectores del Istmo. Desde la definicin del enfoque, la elaboracin del temario, la investigacin, el sumi-nistro de informacin y la consulta y discusin de los avances, hasta la revisin y lectura crtica de los borradores finales, se aplic una estrategia participativa que contribuy a hacer de esta iniciativa un esfuerzo desde y para Centroamrica.

Adems de dotar a las sociedades de un instrumento para (re)conocer su rea-lidad, el Informe busca contribuir al debate pblico y a la formulacin de polticas y acciones regionales, mediante la identificacin y estudio de los desafos y dilemas que actualmente enfrentan Centroamrica y su gente.

En una poca de profundos y acelerados cambios, la informacin es una poderosa herramienta para conocer la realidad, analizar alternativas y tomar decisiones. Su anlisis pertinente provee adems un valioso insumo para facilitar la participa-cin efectiva de distintos actores sociales

en la definicin de rumbos y la construc-cin de propuestas.

El desempeo reciente de Centroam-rica muestra un panorama complejo. El Istmo logr innegables mejoras econmicas y sociales, pero ese progreso fue insufi-ciente para que, como regin, experimen-tara avances sustantivos en su desarrollo humano. El impacto de esas mejoras se explica por sus acotados alcances y por no enfrentar desafos medulares, histri-camente no atendidos.

Para encarar esa situacin, el presen-te Informe llama a hacer una apuesta fuerte por mejorar la cobertura, calidad y pertinencia de la educacin. En los prximos aos, no hacer nada distinto de lo que ya han venido haciendo los pases en esta materia, significar perpetuar el equilibrio de bajo nivel, es decir, el crculo vicioso entre la falta de acceso, la expulsin del sistema, la baja calidad educativa y el rezago econmico y social. Significar tambin convertir en frustra-cin el bono demogrfico, una enorme oportunidad que hoy tiene la regin para impulsar su crecimiento econmico y su desarrollo humano sostenible.

El Estado de la Regin es una invita-cin acadmica para el dilogo social y poltico. El Consejo Nacional de Rectores de las universidades pblicas

6 ESTADODELAREGIN

de Costa Rica (Conare) encuentra en el Informe un idneo espacio para fortalecer sus vnculos e intercambios con el resto de Centroamrica y reconoce el valioso aporte financiero de Pairca II, Presanca II y Presisan para viabilizar este esfuerzo. Adems, agradece el apoyo de los dems auspiciadores y aprovecha la presentacin de este Informe, para instar

a organismos e instituciones nacionales, regionales e internacionales, a contri-buir en la consolidacin del Estado de la Regin como un sistema de seguimiento del desarrollo humano en Centroamrica y una base fundamentada para el debate poltico y la formacin de opinin pbli-ca en favor del bienestar de sus pueblos.

Julio Csar Calvo AlvaradoRector

Instituto Tecnolgico de Costa Rica

Marcelo Prieto JimnezRector

Universidad Tcnica Nacional

Luis Guillermo Carpio MalavasiRector

Universidad Estatal a Distancia

Henning Jensen PenningtonRector

Universidad de Costa Rica

Alberto Salom EcheverraRector

Universidad NacionalPresidente del Conare

Eduardo Sibaja AriasDirector

Oficina de Planificacin de la Educacin Superior (OPES)

NDICE ESTADODELAREGIN 7

ndices

PRLOGO 23

Un instrumento para el anlisis 23Un informe de y para la regin 23El mandato del Estado de la Regin 23Por qu un informe regional? 24Una iniciativa que se consolida y renueva 25Una estrategia participativa de investigacin y deliberacin 25Estructura del Informe 28La difusin: componente clave del proceso 28Limitaciones y comentario final 29

PARTEI

SINOPSISYRESUMENDECAPTULOS 33

CAPTULO1

SINOPSIS 35

Valoracin general 35Dictamen 35Apuesta por la educacin 37La accin regional y el futuro de Centroamrica 37Valoraciones anteriores 39RESUMENDECAPTULOS

Captulo 2. Panorama demogrfico 43Sntesis 43Hallazgosclaves 44Indicadoresdemogrficosseleccionados 45

Captulo 3. Panorama social 47Sntesis 47Hallazgosclaves 48Indicadoressocialesseleccionados 49

Captulo 4. Panorama econmico 53Sntesis 53Hallazgosclaves 54Indicadoreseconmicosseleccionados 55

Captulo 5. Panorama ambiental 59Sntesis 59Hallazgosclaves 60Indicadoresambientalesseleccionados 61

ndice general

8 ESTADODELAREGIN NDICE

Captulo 6. Panorama poltico 65Sntesis 65Hallazgosclaves 66Indicadorespolticosseleccionados 67

Captulo 7. Integracin regional 71Sntesis 71Hallazgosclaves 72Indicadoresdeintegracinregionalseleccionados 73

Captulo 8. Dilema estratgico de la educacin 77Sntesis 77Hallazgosclaves 80Indicadoresdeeducacinseleccionados 81

PARTEII

PANORAMAREGIONAL 87

CAPTULO2

PANORAMADEMOGRFICO 89

Hallazgosrelevantes 87

Valoracingeneral 89

Valoracionesanteriores 90

Valoracin 1999 90Valoracin 2003 90Valoracin 2008 90Valoracin 2011 90Introduccin 93Persisten debilidades en la disponibilidad y calidad de la informacin demogrfica 93Poblacin aumenta y se concentra cada vez ms en ciertos pases y territorios 94Diez millones de habitantes ms que en el ao 2000 94Una regin cada vez ms urbana 94Habitantes se concentran en la costa pacfica y el centro de los pases 96Avanza la transicin demogrfica pero a distinto ritmo 96Descenso de la fecundidad evidencia distintas fases de transicin demogrfica 96Caen las tasas de mortalidad y cambia el perfil epidemiolgico 99Aumenta la esperanza de vida 101Sigue cambiando la estructura de la poblacin por grupos de edad 102Bono demogrfico: una oportunidad que se agota 105La poblacin centroamericana envejece 107Una regin expulsora de poblacin 107Surgen nuevos flujos migratorios 108Aumentan los ingresos por remesas 109Deportaciones plantean retos y oportunidades para la regin 109Polticas pblicas y acciones regionales para proteger los derechos de los migrantes 110Efectos del cambio demogrfico 112Crecimiento de la poblacin 112

Cambialacomposicindeloshogarescentroamericanos 112Mshogares,peromspequeosyenvejecidos 113Predominanloshogaresnuclearesconhijos,peroaumentanlosmonoparentalesylosunipersonales 113Tiendeaposponerselaedaddelaprimerauninconyugal 114Caractersticasdeloshogaresconadultosmayores 114

Cambios demogrficos generan oportunidades, pero tambin retos 115Polticas pblicas son insuficientes para aprovechar el bono demogrfico 116Envejecimiento aumentar demanda de servicios de salud y seguridad social 117Nuevas dinmicas familiares y sociales asociadas al envejecimiento de la poblacin 118

CAPTULO3

PANORAMASOCIAL 121

Hallazgosrelevantes 121

NDICE ESTADODELAREGIN 9

Valoracingeneral 123

Valoracionesdeinformesanteriores 124

Valoracin general 1999 124Valoracin general 2003 124Valoracin general 2008 124Valoracin general 2011 124Introduccin 127El bienestar social de la poblacin centroamericana 127Bienestar subjetivo 128

Msdel80%delapoblacinestalgoomuysatisfechaconsuvida 128Principales problemas identificados por la poblacin 128Distintas manifestaciones de pobreza 129

Leveeinsuficientedisminucindelapobrezaporingresos 130Calidaddelaviviendayhacinamientosonlasprincipalesnecesidadesbsicasinsatisfechas 130Tresdecadadiezhogaresenpobrezacrnica 132Hogaresconmenorniveleducativotienenmayorincidenciadepobreza 132

Exclusin social 133Aumentalaexclusinsocial 135Posibilidadesdeinclusinsondeterminadasporlainsercinlaboral 135Persistenbrechasterritorialesenlaexclusinsocial 136

Desigualdad 137Vivienda y acceso a servicios 139

Dficitdeviviendaesmsagudoenzonasruralesyentrelapoblacinurbanadebajosingresos 139Mejoraaccesoaaguapotableyelectricidad,persisterezagoensaneamiento 139

Formacin de capacidades 140Una vida larga y sana 140

Lentadisminucindelamortalidadmaternaybrechasenatencinprenatalyduranteelparto 141Pasesmsrezagadosenmortalidadinfantillogranreducirla 142Todoslospasesmejoraronlaesperanzadevida 143Cnceryenfermedadesdelcoraznsonlasprincipalescausasdemorbimortalidadenlaregin 144

Baja cobertura de la seguridad social implica serios riesgos para una creciente poblacin adulta mayor 145Seguridad alimentaria y nutricional 146

Mejoraenladisponibilidaddealimentos 147Aumentodeprecioslimitaelaccesoalacanastabsicaalimentaria 148Aumentanlaobesidadyelsobrepeso,peropersistealtadesnutricin 149Aumentaincidenciadeanemiaenmenoresde5aos 151

Mejora la cobertura de la educacin en todos los pases y niveles 151La promocin del desarrollo social 152Inversin social aumenta, pero con crecientes brechas entre los pases 152Elevado gasto privado en salud se concentra en los pases ms pobres 154Principales polticas pblicas y acciones regionales 154

CAPTULO4

PANORAMAECONMICO 161

Hallazgosrelevantes 161

Valoracingeneral 163

Valoracionesanteriores 164

Valoracin 1999 164Valoracin 2003 164Valoracin 2008 164Valoracin 2011 164Introduccin 167Crecimiento modesto inducido por desempeo de la economa internacional 167Escaso dinamismo de la economa internacional 167Recuperacin no alcanza los niveles de crecimiento previos a la crisis 168Sector externo: una fuente de limitado dinamismo 169Menor dinamismo de la exportacin de bienes 170Centroamrica y Estados Unidos: principales mercados para las exportaciones de la regin 172Exportaciones de servicios se diversifican y crecen 172Mayores flujos pero menor dinamismo de la inversin extranjera directa 174

10 ESTADODELAREGIN NDICE

Los servicios absorben ms de la mitad de los flujos de IED 176Menor dficit comercial y flujos de IED mantienen estable el saldo de la cuenta corriente 176Creciente aunque diferenciado endeudamiento externo del sector privado 178Menos recursos se quedan en la regin: bajan transferencias recibidas y aumentan rentas pagadas al exterior 178Rentas de capital y remuneraciones, principales componentes del ingreso 179Mejoran salarios reales, pero persiste baja productividad y se desacelera la creacin de empleo 179Nicaragua y El Salvador con mayor capacidad para generar empleo 180Mayor crecimiento del empleo formal en la etapa poscrisis 180Brechas laborales afectan ms a las mujeres y a los jvenes 181Salarios reales se recuperaron luego de la crisis, pero no mejor la productividad 183Estabilidad monetaria y financiera 184La regin converge hacia una inflacin ms baja y estable 184Tipos de cambio se aprecian 185La transformacin de la banca regional demanda cambios en las polticas de supervisin 186La situacin fiscal se deterior 187Reformas tributarias inducen mejoras en la progresividad 188Pese a las reformas, persisten bajas cargas tributarias 189Mayor gasto corriente pero menos inversin pblica 190Crecen los dficits fiscales 191Acelerado crecimiento de la deuda 192

CAPTULO5

PANORAMAAMBIENTAL 197

Hallazgosrelevantes 197

Valoracingeneral 199

Valoracionesanteriores 200

Valoracin 1999 200Valoracin 2003 200Valoracin 2008 200Valoracin 2011 200Introduccin 203Aumenta significativamente la deuda ecolgica regional 203Crecientes presiones sobre los recursos y el patrimonio natural 205Agua: un recurso abundante pero cada vez ms vulnerable 206Ms evidencia sobre el deterioro y sobreexplotacin de los recursos marino-costeros 207Agricultura mantiene impacto ambiental y una superficie estable 210Se mantiene tendencia en disminucin de cobertura forestal 211Una rica biodiversidad cada vez ms amenazada 213Siguen aumentando los territorios protegidos, con la mirada puesta en el mar 215Energa, reto central para la sostenibilidad 216

Lamatrizenergticasiguedependiendodecombustiblesfsiles 216Avancesmodestoseneficienciayreduccindelasprdidasdeenerga 217Crecelaparticipacindefuentesrenovables,peronoseaprovechaelpotencial 219

Tendencias del crecimiento urbano en Centroamrica 222reas metropolitanas concentran crecimiento 222La gestin de los servicios urbanos 226

Avancesenlamovilidadenlasciudades 226Residuosslidosurbanos 228

Gestin del riesgo de desastre 228Repaso: el impacto de los desastres entre 1990 y 2011 2292000-2013: sobresale la prdida de vidas humanas por el impacto de los sismos 231Centroamrica enfrenta nuevos retos en su vulnerabilidad 232Institucionalidad y polticas pblicas para la gestin ambiental 236Nuevos instrumentos normativos e institucionales para la gestin ambiental 236

Ordenamientoygestinterritorial 237Recursohdrico 237Sectorforestal 238Conservacin 242Recursospesqueros 242

NDICE ESTADODELAREGIN 11

Gestindelriesgo 243Algunas caractersticas de la conflictividad socioambiental en la regin 245

CAPTULO6

PANORAMAPOLTICO 249

Hallazgosrelevantes 249

Valoracingeneral 251

Valoracionesanteriores 252

Valoracin 1999 252Valoracin 2003 252Valoracin 2008 252Valoracin 2011 252Introduccin 255Las democracias centroamericanas a la luz de los indicadores internacionales 255Acceso al poder 257Mayor competencia electoral y fragmentacin de los partidos polticos 258Asimetras en la participacin electoral a lo interno de los pases 259Mayor fragmentacin debilita la representacin legislativa de los partidos de gobierno 261Debilidades en la gestin electoral 263Partidos jvenes y poco institucionalizados evidencian asimetras en los sistemas polticos 264Ejercicio del poder 267Creciente involucramiento de los ejrcitos en actividades civiles 268Militarizacin al amparo de la lucha contra el narcotrfico y la delincuencia 268Aumentan alertas por violaciones y amenazas en materia de derechos humanos 270Movilizaciones ciudadanas fortalecen la lucha contra la corrupcin 272Nuevos instrumentos y ms presupuesto para el control de la corrupcin 273Se amplan las capacidades de los rganos de control 273rganos contralores 274rganos defensores de los habitantes 275Fiscalas anticorrupcin 276Fortalecimiento de las capacidades de los sistemas de administracin de justicia 278Disminuye la cantidad de casos, excepto en materia penal 280Produccin legislativa: una primera aproximacin 282Convivencia ciudadana 283Violencia y criminalidad 283Violencia homicida perturba la convivencia pacfica en la regin 283Otras formas de violencia caractersticas en las sociedades centroamericanas 286Participacin ciudadana 286Debilidades en los mecanismos institucionales limitan la participacin ciudadana 287Factores explicativos de la baja participacin ciudadana 288

CAPTULO7

INTEGRACINREGIONAL 297

Hallazgos relevantes 297Valoracin general 299Valoraciones de informes anteriores 300Valoracin general 1999 300Valoracin general 2003 300Valoracin general 2008 300Valoracin general 2011 300Introduccin 303Conceptos bsicos 304Avances recientes de la institucionalidad regional 306Las dos primeras olas reformistas del SICA (1990-2008) 306La tercera ola reformista (2008-2015) 306

SeafianzalaplanificacinestratgicadelosrganosdelSICA 308Mejoranlatransparenciaylarendicindecuentas,perosobretodoalointernodelSistema 311

Evolucin dispar de la agenda regional 314La agenda oficial de la integracin regional: el Plan de Accin 314

Temaspolticos:LaseguridaddemocrticaseconcentraenlaESCA 314

12 ESTADODELAREGIN NDICE

Temasambientales:Prioridaddelaprevencinymitigacindedesastresnaturalesylosefectosdelcambioclimtico 315Temaseconmicos:Serefuerzanlauninaduanera,elcomerciointrarregionalyelapoyoalasMipyme 317Temassociales:Integracinseconcentraenseguridadalimentariaysalud 320

Las capacidades institucionales del sica 322La (in)sostenibilidad financiera del sica 322

Recursoseuropeoscadavezmsescasosfinancianlainstitucionalidadregional 324LaSG-SICAeslaprincipaladministradoradeproyectos 324Ampliasbrechasinternasenladistribucinderecursosdecooperacin 325

Perfil del recurso humano en el SICA: concentrado en puestos tcnicos, hombres y el tringulo norte 327Marco institucional y jurdico del SICA en revisin y sistematizacin 328

SedetienelacreacindeinstitucionesparaavanzarenelordenamientodelSistema 329Dinamismoenlaaprobacindeinstrumentosjurdicosyreglamentarios 330ProtagonismodelComitEjecutivoenelordenamientojurdico 332Disminuyenlasreunionespresidenciales 332LasPresidenciasproTemporeestablecendistintasprioridadescadaseismeses 333

Crece el nmero de socios del SICA 333RelacionesSICA-Caricom 333

Persiste dbil involucramiento de actores sociales en el proceso de integracin 336

Notaespecial:losinteresesestratgicosdelospasesenloregional 339

Introduccin 339Antecedentes 339Las visiones sobre Centroamrica 339Agendas estratgicas sobre el desarrollo humano sostenible en Centroamrica 339Metodologa 341Panorama general 342Intereses compartidos 342

Comercio:elmercadoregionalesfundamentalparaelsalvadoryGuatemala 342Energa:Guatemalaeselprincipalproveedor,elsalvadorelmayorcomprador 343Ambiente:profundaimplicacindetodoslospases 343Migraciones:flujointrarregionalseconcentraentreCostaRicayNicaragua 344Seguridad:asuntoprioritarioparatodos,peroendistintamagnitud 345Relacionesinternacionales:lareginesunaplataformapararelacionarseconelmundo 345

Intereses en competencia hacia afuera de la regin 347Inversinextranjeradirecta:ElSalvadoreselprincipalreceptor,Panamelmayorinversionista 347Logstica:lacompetenciaporloscanalessecosylasgrandesobrasdeinfraestructura 347

PARTEIII

DILEMAESTRATGICO 351

CAPTULO8

ELDILEMAESTRATGICODELAEDUCACINENCENTROAMRICA 353

Introduccin 353Planteamiento del dilema y justificacin 354Alcances y limitaciones de la informacin estadstica 358Fuentes de informacin utilizadas 357Principales problemas 357La educacin con la que Centroamrica se comprometi 358La agenda de educacin 2030 358Acuerdos y metas para la implementacin de la agenda de educacin 2030 359Estado de situacin 359Cerca del 80% de los estudiantes asiste a centros pblicos 360Brechas en el desempeo de los centros educativos 362Factores asociados a las brechas de desempeo a lo interno de los pases 365

Factoresasociadosaldesempeoenprimaria 365Factoresasociadosaldesempeoensecundaria 368

Bajo nivel educativo evidencia rezago intergeneracional 368Avances lentos y desiguales en indicadores de desempeo educativo 369

Largocaminoporrecorrerenlacoberturadepreescolar 369

NDICE ESTADODELAREGIN 13

Cobertura(casi)universalenprimaria 371Fuerterezagoensecundaria 372Brechasinternasimpidenmejorarlosindicadoresnacionales 373Subsistenimportantesbrechasurbano-ruralesenaccesoalaeducacin 373

Brechas sociales: hijos de familias de ms altos ingresos tienen mayor logro educativo 374Anlisisdecoberturasencomparacinconotrasregionesdelmundo 375

Logro educativo en la poblacin joven 377Importantesdiferenciaspromedioentrepases 377

Exclusin educativa afecta a mayora de jvenes de 15 a 24 aos 378Tipologadelainclusinylaexclusineducativas 378Mayoradeexcluidossonmujeresquesededicanalaboralesdomsticas,ascomohombresdesempleados 379Factoresasociadosalaexclusineducativa 380Historiasdevida:unaaproximacincualitativaalaexclusineducativa 382

Resultados de Terce alertan sobre baja calidad de la educacin 385Alumnosdetercergradosonlosmsrezagadosencomprensindelectura 385Mayoradeestudiantesenelnivelmsbajodecompetenciasmatemticas 386Grandesdebilidadesencompetenciascientficas 387NivelsocioeconmicoestasociadoaresultadosenTerce 387Repitenciayausentismoseasocianabajodesempeoenlaspruebas 388

Los docentes son clave para asegurar la calidad educativa 388Respuestas pblicas frente al dilema educativo 390La educacin en los Planes Nacionales de Desarrollo 390Abundan polticas pblicas educativas sin metas verificables 392El proceso de formulacin de las polticas educativas 394

Losrganossuperioresdeformulacindepolticassonmultisectoriales 394Procesosdeformulacinpresupuestariapocoparticipativos 399Complejosypocotransparentesprocesosdecontratacindocente 396Conflictivasreformasdelosprogramasdeestudio 397

Baja capacidad institucional para implementar las polticas educativas 397Situaciones estratgicas de educacin en Centroamrica 399Tres situaciones educativas estratgicas en la regin 400

Sistemaseducativosmadurosqueannoresuelveneldilemadelacalidad 401Sistemaseducativosmixtos,conmenoreslogrosycapacidades 401Sistemaseducativosincipientesycadavezmsrezagados 402

Retos diferenciados segn cada situacin estratgica 403Sinosehacenadadistinto,sefrustrarunaoportunidadhistricadeimpulsareldesarrollo 403

Buenas prcticas internacionales y los desafos educativos regionales 404Experiencias en el aumento de cobertura educativa 404

Ampliacindelaccesodepoblacionesvulnerables 404Aumentodecoberturaenpreescolar 404Reduccindelabandonoescolarenzonasrurales 405

Experiencias de mejora en la calidad educativa 405Hacia una educacin ms pertinente 406Voluntad poltica y capacidad institucional: requisitos indispensables 407

ANExO 409

Resmenes de indicadores por pas 409Belice 409Costa Rica 411El Salvador 413Guatemala 415Honduras 417Nicaragua 419Panam 421Repblica Dominicana 423

SIGLAS 425

BIBLIOGRAFA 439

14 ESTADODELAREGIN NDICE

ndice de cuadros

0.1 QuintoInformeEstadodelaRegin:reddeinvestigadoreseinvestigadoras 271.1 Centroamrica:Poblacintotalen2014yvariacin2000-2014 451.2 Centroamrica:Esperanzadevidaalnacer,segnsexo.2010-2015 451.3 Centroamrica:Poblacinmigrante.2015 461.4 Centroamrica:Distribucindeloshogaressegncondicindepobrezayzonaderesidencia.Circa2014 501.5 Centroamrica:Hogaresconnecesidadesbsicasinsatisfechas,porpassegncomponentes.2014 511.6 Centroamrica:Participacinrelativadelasexportacioneshacialosprincipalesmercados.2000,2005y2014 551.7 Centroamrica:Participacinrelativadelasexportacionesdeproductosindustrialesdemedianayaltatecnologa.2000y2010-2014 561.8 Centroamrica:Distribucinporcentualdelapropiedaddelosbancosregionales.2008-2013 571.9 Centroamrica:Datossobreelcrecimientourbanodelascapitales.1975-2014 631.10 Centroamrica:Apoyoslegislativosdelospresidentesenlasdosltimaseleccioneslegislativas 671.11 Centroamrica:Gastomilitar.2004-2014 681.12 Centroamrica:PresupuestodelPoderJudicialporhabitante.2010-2015 691.13 SICA:Presupuestodefuncionamientodealgunasinstitucionesregionalesysurelacinconlascuotasasignadasalospases miembros.2014 731.14 SICA:Cantidaddeproyectosadministradosporlasinstitucionesysecretaras,segntemasyentidadesejecutoras.1992-2014. 741.15 SICA:Proyectosdecooperacininternacionalquesuperanlosquincemillonesdedlares.1992-2014 751.16Centroamrica:Situacionesestratgicasdelospasesenmateriaeducativayprincipalesretos 791.17Centroamricayotrasregionesdelmundo:Tasasbrutasdematrcula,porniveleducativoyvariacinpromedioanual.2005-2014 831.18CentroamricayChile:Terce:niveldedesempeoenmatemtica,segnniveleducativoypas.2013 832.1 Centroamrica:Poblacintotal.2000-2014 952.2 Centroamrica:Tasaglobaldefecundidad,segnzonaderesidencia.2005-2010 982.3 Centroamrica:Tasaglobaldefecundidadporniveleducativoalcanzado 982.4 Centroamrica:Esperanzadevidaalnacer,segnsexo.2010-2015 1022.5 Centroamrica:Esperanzadevidaalos60aos.1990-2015 1022.6 AmricaLatina:Poblacinporrangosdeedad.2010y2015 1032.7 Centroamrica:Poblacinmigrantesegnprincipalespasesdedestino.2015 1082.8 Centroamrica:DeportacionesdemigrantescentroamericanosdesdeEstadosUnidos,segnpasdeorigen.2009-2013 1112.9 Centroamrica:Distribucindeloshogares,segntipo.Circa2001y2013 1142.10 Centroamrica:Hogaresconpresenciadealmenosunadultomayor.2001y2013 1152.11 Centroamrica:Perspectivasypolticasdelosgobiernosenmateriapoblacional.2013 1173.1 Centroamrica:Evolucindeloscincoprincipalesproblemasdecadapas.2006,2008,2010,2012y2014 1293.2 Centroamrica:Poblacinbajolalneadepobreza,segnpas.20002013 1303.3 Centroamrica:Hogaresconnecesidadesbsicasinsatisfechasporpassegncomponentes.2014 1313.4 Centroamrica:Distribucindeloshogaressegncondicindepobrezayzonaderesidencia.Circa2014 1333.5 Centroamrica:Aosdeeducacinpromedioenloshogaressegncondicindepobreza.Circa2014 1333.6 Centroamrica:CoeficientedeGini.2000-2013 1383.7 Centroamrica:Dficithabitacional.2009 1393.8 Centroamrica:Disponibilidaddeinstalacinelctricayalumbradopblico,segnzona.Circa2000y2013 141

NDICE ESTADODELAREGIN 15

3.9 Centroamrica:Atencinprenatalydelpartoporpersonalcapacitado.2011-2013 1423.10 Centroamrica:Tasademortalidadinfantil,porsexo.2000-2005y2010-2015 1433.11 Centroamrica:Porcentajedeniosquerecibenlactanciamaterna,segnrangosdeedad.1996-2012 1433.12 Centroamrica:Esperanzadevidaalnacer,segnsexo.2000-2005y2010-2015 1443.13 Centroamrica:Tasasdemortalidadporenfermedadescrnicas.2012 1453.14 Centroamrica:Adultosmayorespensionados,porsexo.Circa2011 1463.15 Centroamrica.Dependenciadelasimportacionesdegranosbsicos.1990-2013 1483.16 Centroamrica:Prevalenciadesubnutricin.Perodos1990-1992a2014-2016 1493.17 Latinoamrica:Caractersticasdelasdietastradicionalesymodernas 1503.18 CentroamricayRepblicaDominicana:Sobrepesoyobesidadenniosmenoresde5aosymujeresenedadfrtil. 1503.19 Centroamrica:Tasanetadematrcula,porniveleducativo.2000y2013 1513.20 Centroamrica:Instrumentosdepolticasocialaprobadosporpassegnrea.2001-2015 1543.21Centroamrica:Polticassocialesaprobadasentre2001y2015,portipo,pas,perodoyrea 1553.22 Centroamrica:Instrumentosdepolticasocialquedefinenmetasconcretas.2001-2015 1563.23 Centroamrica:Instrumentosdepolticasocialaprobados,porpas,reaytemasprioritarios.2001-2015 1574.1 Centroamrica:Tasaspromediodecrecimientoeconmico,segnsector.2004-2008y2010-2013 1684.2 Centroamrica.Crecimientopromediodelvaloragregadoporactividadeconmica.2010-2013 1694.3 Centroamrica.Participacinrelativadelasexportacionesdeproductosindustrialesdemedianayaltatecnologa.2000y2010-2014 1724.4 Centroamrica.Participacinrelativadelasexportacioneshacialosprincipalesmercados.2000,2005y2014 1734.5 Centroamrica.Diferenciaentrelatasadedesempleojuvenilylatasadedesempleonacional.2004-2008y2010-2013 1824.6 Centroamrica.Distribucinporcentualdelapropiedaddelosbancosregionales.2008-2013 1874.7 Centroamrica.Reformastributariaspropuestasyaprobadas,segntipodeimpuesto.2008-2014 1885.1 Centroamrica,AmricaLatinayelCaribeyelmundo:Precipitacinyofertahdrica,segnpas.2014 2065.2 Centroamrica:Poblacinconaccesoaaguamejorada,porzona,segnpas.2015 2065.3 Centroamrica,AmricaLatinayelCaribeyelmundo:Extraccinhdrica,segnpas 2075.4 Centroamrica:Coberturadelosserviciosdealcantarilladoytratamientodeaguasresiduales.Circa2011 2075.5 Centroamrica:ndicedesaluddelosocanos,porpas.2012-2015 2095.6 Centroamrica:reacultivadadelosprincipalesproductosagrcolas.2006-2013 2115.7 Centroamrica:Coberturaforestal,segnpas.2015 2125.8 Centroamrica:Volumendemaderaaprovechada,porpas,segnproveniencia.2013 2125.9 Centroamrica:Extensindelasreasmarinasprotegidas.2012 2165.10 Centroamrica:Indicadoresdedependenciadeloshidrocarburos,segnpas.2013 2185.11 Centroamrica:Ofertaysuministrodeenergaelctrica.2013 2205.12 Centroamrica:Potencialdegeneracindeenergahidroelctrica,segnpas.2013 2215.13 Centroamrica:Crecimientodelasmanchasurbanasdelasreasmetropolitanasprincipales.1975-2014 2235.14 Centroamrica:Datossobreelcrecimientourbanodelascapitales.1975-2014 2245.15 Centroamrica:Parqueautomotorporpas.2010-2013 2265.16 Centroamrica:Generacinpercpitaderesiduosslidosdomiciliarios(RSD)yresiduosslidosurbanos(RSU),segnpas.Circa2010 2295.17 Centroamrica:Marcoregulatoriodelreciclaje,segnpas 2305.18 Centroamrica:Prdidasydaostotalesporeventosextensivos.1990-2011 2315.19 Centroamrica:Prdidasydaossegntipodeeventodetonante.2000-2013 2315.20Centroamrica:Evolucindelndicederiesgoclimtico.2011y2013 2365.21 Institucionespblicasambientales,porperododecreacin,segnpas.1908-2010 2365.22Centroamrica:Nmerodedisposicionesambientalesaprobadas,porpas,segnreatemtica.2000-2014 2375.23Centroamrica:Instrumentosregionalesrelevantesenmateriadeordenamientoterritorial 2385.24Centroamrica:Principalesinstrumentosenmateriadeordenamientoterritorial 2395.25Centroamrica:Informacingeneralsobrelasorganizacionescomunitariasdeserviciosdeaguaysaneamiento(Ocsas) 2415.26Centroamrica:Presupuestopblicoparalasreasprotegidas.2013 2435.27Centroamrica:Avancesnormativosypolticosparalagestindelriesgo 2445.28Centroamrica:Cantidaddeconflictosporproyectosmineros.2011y2015 2466.1 Centroamrica:ndicesPolticosdelibertadylibertaddeprensaporpassegnao.2005y2014 2586.2 Centroamrica:ltimaseleccionesnacionalesymunicipales 2596.3 Centroamrica:Participacinelectoralenlasdosltimaseleccionesnacionales 2606.4 Centroamrica:Partidoganadordelasltimastreseleccionespresidenciales 2606.5 Centroamrica:Apoyoslegislativosdelospresidentesenlasdosltimaseleccioneslegislativas 2626.6 Centroamrica:ndicedefragmentacindelaofertapartidariaynmeroefectivodepartidosenlasdosltimaseleccioneslegislativas 2636.7 Centroamrica:Proporcionalidaddelossistemaselectoralesenlasdosltimaseleccioneslegislativas 2636.8 Centroamrica:Denunciasdefraudeymanifestacionesdeviolenciapolticadurantelasdosltimaselecciones 2646.9 Centroamrica:Antigedaddelosprincipalespartidospolticos.Octubre2014 2666.10 Centroamrica:Votoenelextranjeroysuscaractersticas.2014 2676.11 Centroamrica.Participacinfemeninaenpuestosdeeleccinpopularygabinetesministeriales.2009-2014 267

16 ESTADODELAREGIN NDICE

6.12 Centroamrica:CantidaddepersonalmilitarcentroamericanoenmisionesdepazdelaONU.2014 2686.13 Centroamrica:AsistenciamilitarypolicialdeEstadosUnidos.2004-2014. 2696.14 Centroamrica:CompradearmasyequipomilitaraEstadosUnidos.2004-2014 2696.15 Centroamrica:Cantidaddeefectivosmilitaresporpasydivisin.2008-2014 2706.16 Centroamrica:Gastomilitarporpas.2004-2014 2716.17 Centroamrica:Gastomilitarcomoporcentajedelgastototaldelgobierno.2004-2014 2716.18Centroamrica:Posicindelospasescentroamericanosenelndicedelibertaddeprensa.2007-2014 2736.19Centroamrica:Presupuestospercpitadelasinstitucionescontraloras.2009-2015 2746.20Centroamrica:Presupuestos,cantidaddepersonalycantidaddedenunciasdelasinstitucionescontraloras.Circa2008-2015 2756.21Centroamrica:Presupuestospercpitadelasinstitucionesdefensorasdeloshabitantes.2009-2015 2756.22Centroamrica:Cantidaddedenunciasrecibidasporlasinstitucionesdefensorasdeloshabitantes.2009-2014 2766.23Centroamrica:Razndedenunciasatendidasporfuncionarioenlasinstitucionesdefensorasdeloshabitantes.2009-2014 2766.24CostaRica,GuatemalayHonduras:Presupuestospercpitadelasfiscalasanticorrupcin.2009-2015 2776.25Centroamrica:PresupuestodelPoderJudicial,totalyporhabitante.2010-2015 2796.26Centroamrica:Cantidadtotaldejuecesyhabitantesporjuez.2010-2013 2796.27Centroamrica:Casosingresadosenprimerainstanciasegnmateria.2010,2013 2796.28 Centroamrica:Cantidaddecasosresueltospormateria 2806.29Centroamrica:Crecimientodecasosingresadosyterminadosenprimerainstancia.2009-2013 2816.30 Centroamrica:Casosingresadosenlostribunalesconstitucionales.2011-2004 2826.31 Centroamrica:Produccinlegislativaporpas.2011-2015 2826.32 Centroamrica:Produccinlegislativaporprincipalestemasdelasleyes,decretosyresoluciones.2014 2836.33Centroamrica:Accidentesdetrnsito,suicidiosylesionesautoinfligidas.2012 2866.34Centroamrica:Porcentajedepersonasquehanpresentadounapeticinaalgunaoficina,funcionariooregidormunicipal enlosltimosdocemeses.2004-2012 2896.35Centroamrica:Porcentajedepersonasquehanparticipadoenuncabildoabiertoounasesinmunicipal.2004-2012 2896.36Centroamrica:Frecuenciadeparticipacinenlasolucindealgnproblemadelacomunidadenlosltimosdocemeses.2008-2012 2907.1 SICA:Iniciativasdecooperacinenmateriadefortalecimientoinstitucional.2010-2014 3087.2 SICA:Polticasregionalesaprobadasenelperodo2011-2014 3097.3 SICA:Cantidaddepolticas,planesyestrategias,segnejestemticosdelPlandeAccin,2002-2014 3107.4 SICA:Principalesnormasrelacionadasconlatransparenciaylarendicindecuentas 3127.5 SICA:Proyectosdecooperacinporreaytema.2010-2014 3167.6 Centroamrica:Vulnerabilidadysensibilidadalcambioclimtico.2014 3177.7 Centroamrica:Principalesdesastresysusefectos.1996-2011 3187.8 Centroamrica:Exportacioneshacialaregin,porpas.2010y2014 3187.9 Centroamrica:Importacionesdesdelaregin.2010y2014 3197.10 Centroamrica:Exportacioneseimportacioneshaciaydesdelaregin,porprincipalesproductos.2014 3197.11 Centroamrica:Flujosmigratoriosintrarregionales.200y2013 3227.12 SICA:Presupuestodefuncionamientodealgunasinstitucionesregionalesenrelacinconlascuotasasignadasalospasesmiembros.2014 3247.13 SICA:Proyectosdecooperacininternacionalquesuperanlosquincemillonesdedlares.1992-2014 3257.14 SICA:Cantidaddeproyectosadministradosporlasinstitucionesysecretaras,segntemasyentidadesejecutoras.1992-2014 3267.15 SICA:Personaldealgunassecretarasyconsejos,segncategorasdepuestos.2013 3287.16 SICA:Institucionesregionales,segncondicionesjurdicasymaterialesparasufuncionamiento.2011 3297.17 Aprobacindeinstrumentosjurdicosregionales.2010-2014 3317.18 SICA:Reunionespresidencialesordinariasyextraordinarias,pasesypresidenciasparticipantes.2010-2014 3337.19 SICA:Estadosobservadores,segnaodeincorporacinyagendaenCentroamrica 3357.20 SICA:reasyaccionesdecooperacinconlaCaricom 3367.21 SntesisdelasvisionessobreCentroamrica 3407.22 Centroamrica:Flujosmigratoriosintrarregionalesporpasdeorigenydestino.2013 3447.23 Centroamrica:Tratadosyacuerdosinternacionalesnegociadoscomobloqueregional 3467.24 Centroamrica:Flujosdeinversinextranjeradirecta,porpasemisoryreceptor.2010-2014 3478.1 Centroamrica:Caractersticasdelasbasesdedatosdecentroseducativos,segnpasynivel 3578.2 Centroamrica:Estructuradelossistemaseducativos.Circa2010 3608.3 Centroamrica:Distribucindeloscentroseducativosyestudiantes,portipoynivel,segnpas.2013 3618.4 Centroamrica:CentroseducativosqueimpartenInglseInformtica.Circa2013 3628.5 Centroamrica:Porcentajedeestudiantesaprobados,porpas,segnperfildelcentroeducativoynivel.2013 3638.6 Centroamrica:Porcentajedeestudiantesrepitentes,porpas,segnperfildelcentroeducativoynivel.2013 3638.7 Centroamrica:Porcentajedeestudiantesqueabandonaronloscentroseducativos,porpas,segnperfildelcentroeducativo ynivel.2013 3648.8 Regresionesefectuadasparacadavariabledependiente,portipodecentroeducativoymunicipio,segnpasynivel.2013 3678.9 Centroamrica:Relacinentrefactoresyvariablesdedesempeoeducativoenprimaria,porpas 3678.10 Centroamrica:Relacinentrefactoresyvariablesdedesempeoeducativoensecundaria,porpas 369

NDICE ESTADODELAREGIN 17

8.11 Centroamrica:Tasasnetasdecoberturaeneducacinpreescolar.2000,2005,2010y2014 3718.12 Centroamrica:Tasasnetasybrutasdematrculaenprimaria.2000,2005,2010y2014 3718.13 Centroamrica:Tasasnetasybrutasdecoberturaentercercicloyeducacinmedia.2000,2005,2010y2014 3728.14 Centroamricayotrasregionesdelmundo:Tasasbrutasdematrculayvariacinpromedioanual,porniveleducativo, segnpasoregin.2005-2014 3768.15 Centroamrica:AosesperadosparaalcanzarlacoberturaeducativadeAmricaLatinayelCaribe(ALC)ylaOCDEen2014, segnniveleducativo.2014 3768.16 Centroamrica:Aumentoanualdecoberturanecesarioparaalcanzarestndaresinternacionalesenelaofinal delbonodemogrfico,porpas 3778.17 Centroamrica:Estructuradelapoblacinquenoestudianitrabaja,segncondicindeactividadyraznparanoestudiar.Circa2014 3808.18 Centroamrica:Modeloderegresindelbinomiojovenexcluido/noexcluido,porpas.2012 3818.19 Centroamrica:Modeloderegresinparadefinireltipodeexclusinsolotrabaja/niestudianitrabaja,porpas.2012 3828.20 CentroamricayChile:Terce:porcentajedeestudiantessegnniveldedesempeoencomprensindelectura,porniveleducativo.2013 3868.21 CentroamricayChile:Terce:porcentajedeestudiantessegnniveldedesempeoenmatemtica,porniveleducativo.2013 3878.22CentroamricayChile:Terce:porcentajedeestudiantesdesextogradosegnniveldedesempeoenCienciasNaturales.2013 3888.23Centroamrica:EltemadelaeducacinenlosPlanesNacionalesdeDesarrollo.2010-2015 3918.24Centroamrica:Programasdetransferenciascondicionadasrelacionadosconlaeducacin 3938.25Centroamrica:SectoresrepresentadosenlosConsejosNacionalesdeEducacin 3958.26Centroamrica:Normativaydisposicionesrelacionadasconelfinanciamientodelaeducacin 3958.27Centroamrica:Hechosrelevantesyactoresinvolucradosconlaaprobacindelpresupuestoparalaeducacin 3968.28Centroamrica:Hechosrelevantesyactoresinvolucradosenlacontratacindedocentes 3978.29Centroamrica:Hechosrelevantesyactoresinvolucradosconlaaprobacindecambiosenlosprogramasdeestudios 3988.30Centroamrica:Institucionalidadpblicadelsectoreducativo.2014 3998.31 Centroamrica:Indicadoressobrelainversineneducacin.Circa2014 3998.32Centroamrica:Situacionesestratgicasenmateriaeducativa 4028.33 Centroamrica:Situacionesestratgicasdelospasesenmateriaeducativayprincipalesretos 402

18 ESTADODELAREGIN NDICE

ndice de recuadros

0.1 QuesCentroamrica? 240.2 AuspiciadoresyreddecooperantesdelQuintoInformeEstadodelaRegin 262.1 Fasesdelatransicindemogrfica 972.2 PlanificacinfamiliarenCentroamrica 992.3 CaractersticasdelapoblacincentroamericanaresidenteenEstadosUnidos 1092.4 Esfuerzosparalareinsercindelaspersonasmigrantesdeportadas 1102.5 Lasegundatransicindemogrfica 1133.1 Muertesporsuicidio 1453.2 Componentesdelaseguridadalimentariaynutricional 1473.3 FemicidioenCentroamrica 1584.1 ClimadenegociosenCentroamrica 1754.2 AltosmrgenesdeintermediacinybajaeficienciadelabancaenCentroamrica 1864.3 Influenciadegruposdepoderenlapolticafiscalcentroamericana 1895.1 ImpactosdelasequaenCentroamrica 2085.2 ElretodelasostenibilidadenelsectoragropecuariodeCostaRica 2115.3 DesafosdelacomercializacindemaderaenCentroamrica 2135.4 LascausasdeladeforestacinenHonduras 2145.5 AccionesdelaEstrategiaEnergticaSustentableCentroamrica2020 2215.6 ElreciclajeenCentroamrica 2295.7 ConferenciadelasPartesalcanzaacuerdoyestableceaccionesvoluntariasparaenfrentarelcambioclimtico 2335.8 Cambios,proyeccioneseimpactosdelclimaparaCentroamrica 2345.9 Mecanismosalternativosparalagestindelosrecursoshdricos 2405.10 LagestincomunitariadelaguaenCentroamrica 2405.11 Incentivosforestales,loscasosdeCostaRicayGuatemala 2425.12 Accionesregionalesenelsectorpesquero 2435.13 IniciativasdelSICAenmateriadegestindelriesgoysusimplicaciones 2455.14 AlgunoscasosdeconflictividadambientalenCentroamrica 2466.1. MetodologadelndicededemocraciadeTheEconomistIntelligenceUnit 2566.2 MetodologadelndicedelibertaddeFreedomHouse 2576.3 Transfuguismolegislativo:unfenmenocreciente 2656.4 Escndalosdecorrupcinestremecieronlareginen2015 2726.5 Narcotrfico,pandillas,accesoaarmasydebilidadesinstitucionalesimpidenreducirlaviolenciaylacriminalidad 2816.6 BasededatosdeaccionescolectivasenCentroamrica 2917.1 Dificultadesdeaccesoalainformacinparalaelaboracindeestecaptulo 3057.2 BuenasprcticasderendicindecuentasenelSICA 3137.3 Elmercadoelctricoregionalenlaagendadelprocesodeintegracin 3217.4 Propuestademecanismodefinanciamientoautnomoesperaaprobacinpresidencial 3237.5 ElpotencialdelascompetenciasreglamentariasdelSICA:seestutilizando? 3317.6 FuentesdeinformacinylimitacionesparadeterminarlosinteresesestratgicosdelospasesconrespectoaCentroamrica 3418.1 Conceptodeeducacinparaeldesarrollohumano 3548.2 Modelosderegresindelosfactoresasociadosalasbrechasdedesempeoeducativo 3668.3PolticaEducativaCentroamericana2013-2021 3928.4Quesunasituacinestratgicaeneducacin? 400

NDICE ESTADODELAREGIN 19

ndice de grficos

1.1 Centroamrica,ChileyUruguay:Aoestimadoenquefinalizaelbonodemogrfico 451.2 Centroamrica:ndicedeenvejecimiento.2000-2030 451.3 Centroamrica:Hogaresunipersonalesconstituidosporpersonasadultasmayores.2001y2013 461.4 Centroamricaycontextointernacional:Tasademortalidadinfantil.2000y2013 491.5 Centroamrica:Participacindelprimero,segundoyquintoquintilenelingresototaldelospases. Promediodelosperodos2000-2013y2009-2013 491.6 Centroamrica:Porcentajedehogaresexcluidos,segnzonaderesidencia.2009y2014 501.7 Centroamrica:InversinsocialpblicaconrespectoalPIByPIBpercpita,porsector,segnpas.Circa2000y2013 511.8 Mundo:Crecimientoeconmico.2004-2014 551.9 Centroamrica:RemesascomoporcentajedelPIB.2004-2008y2010-2014 561.10 Centroamrica:EvolucindelresultadofiscalglobaldelGobiernoCentralcomoporcentajedelPIB.2000-2003,2004-2008y2010-2014 571.11 Centroamrica:Huellaecolgica,biocapacidadeIDH,segnpas.2011 611.12 Centroamrica:Consumototaldelea,porpas.2014 611.13 Centroamrica:Generacinelctricaconfuentesrenovables.2013 611.14 Centroamrica:ndicedeintensidadpetrolera.2000-2013 621.15 Centroamrica:Nmerodeespeciesglobalmenteamenazadas,porpas.2004,2010,2014 621.16 Centroamrica:ndicededemocracia.2006y2015 671.17 Centroamrica:Tasasanualesdehomicidios.2000-2014 681.18 Centroamrica:Participacinciudadana,segnespacioinstitucional.2004y2012 691.19 SICA:Reunionespresidenciales.2000-2014 741.20 PersonalderganosyconsejosdelSICA,segnnacionalidad.2013 741.21 Centroamrica:Porcentajedelapoblacinde15a19aosconprimariacompletayde20a24consecundariacompleta.Circa2014 811.22 Centroamrica:Condicindeactividaddelosjvenesde15a24aos.Circa2014 811.23 Centroamricayotrasregiones:Inversineneducacinporpersonaenedaddeasistir.2000,2007y2014 821.24 AmricaLatina:Docentesdetercergrado,segnelniveleducativoquecompletaron.2013 822.1 Centroamrica:Poblacinresidenteenzonaurbana.2000,2010y2013 952.2 Centroamrica:Estimacionesyproyeccionesdelatasaglobaldefecundidad.2000-2030 972.3 Centroamrica:Tasadeprevalenciaanticonceptiva.2008-2012 992.4 Centroamrica,ChileyUruguay:Tasaespecficadefecundidadadolescente(15a19aos).ltimoaodisponible 1002.5 Centroamrica:Tasasestandarizadasdemortalidad.2000-2012 1002.6 Centroamrica:Defuncionessegnprincipalescausasdemuerte.2012 1012.7 Centroamrica:Esperanzadevidaalnacer,segnsexo.2000-2015y2010-2015 1012.8 Centroamrica:Esperanzadevidaalnaceryesperanzadevidasana.2012 1022.9 Centroamrica:Tasasdecrecimientodelapoblacin,segngruposdeedad.2010-2015 1032.10 Centroamrica:Estructuradelapoblacinporsexoyedad.2000,2015y2030 1042.11 Centroamrica:Pirmidesdepoblacinporpas.2015 1052.12 Centroamrica:Estructuradelapoblacinporsexo,edadyzonaderesidencia.2015 1052.13 Panam:Estructuradelapoblacinporsexo,edadypertenenciaagruposindgenas.2010 1062.14 Centroamricaypasesseleccionados:Evolucindelarelacindedependencia.2000-2100 1062.15 Centroamrica:Aoestimadoenquefinalizaelbonodemogrfico 1072.16 Centroamrica:ndicedeenvejecimiento.2000-2030 1072.17 Centroamrica:RemesascomoporcentajedelPIB.2000-2013 109

20 ESTADODELAREGIN NDICE

2.18 Centroamrica:Tasasdecrecimientoanualdelapoblacin.1970-2035 1122.19 Centroamrica:Edadmedianaenquelaspersonasestablecensuprimeraunindepareja.2001y2013 1152.20Centroamrica:Hogaresunipersonalesconstituidosporpersonasadultasmayores.2001y2013 1162.21 Centroamrica:GastosfinalesenasistenciaparatemasdepoblacinporpartededonantesyONGinternacionales.2000-2012 1172.22Centroamrica:Gastoensaluddedicadoapersonasadultasmayores.2010yproyeccinal2070 1183.1 Centroamrica:Personasalgoomuysatisfechasconsuvida,segnpas.2010,2012y2014 1283.2 Centroamrica:IncidenciadelapobrezaenloshogaresporNBI.Circa2000y2014 1313.3 Centroamrica:IncidenciadelapobrezaporNBI,segnescolaridadpromediodelosmiembrosdelhogarmayoresde18aos.2014 1343.4 Centroamrica:Evolucindelporcentajedehogaresexcluidos,segnpor.Circa2001,2005,2009y2014 1353.5 Centroamrica:Distribucindeloshogaresencondicindeexclusinoinclusin,porpas.Circa2009y2014 1363.6 Centroamrica:Porcentajedehogaresexcluidos,segnzonaderesidencia.2009y2014 1373.7 Centroamrica:Distribucindeloshogaresencondicindeexclusinoinclusin,segnzonaderesidencia.Circa2014 1373.8 Centroamrica:Participacindelosquintiles1,2y5enelingresototaldelospases.Promediodelosperodos2000-2014y2009-2013 1383.9 Centroamrica,AmricaLatinayelCaribeyelrestodelmundo:Accesoaaguapotable.2000,2008y2012 1403.10 Centroamrica:Accesoasistemasdesaneamiento.2000,2008y2012 1403.11 Centroamrica,AmricaLatinayelCaribeylaOCDE.Tasademortalidadmaterna.2000,2005,2010y2013 1413.12 Centroamricaycontextointernacional:Tasademortalidadinfantil.2000y2013 1423.13 Centroamrica,AmricaLatinayelCaribe,OCDEymundo:Esperanzadevidaalnacer.2000y2013 1443.14 Centroamrica:Tasademuertesporsuicidiosolesionesautoinfligidas.2000,2005y2012 1453.15 Centroamrica:Suministrodeenergaalimentaria(SEA)percpita.Perodosentre2000y2013 1473.16 Centroamrica:Relacinentrelacanastabsicaalimentaria(CBA)ruralyelsalariomnimoagrcola.2013-2014 1483.17 Centroamrica:Relacinentrelacanastabsicaalimentaria(CBA)urbanayelsalariomnimoencomercioyservicios.2013-2014 1493.18 Centroamrica:Prevalenciadeanemiaenniosyniasmenoresde5aos.2000-2011 1513.19 Centroamrica:Tasadedesercinenprimariaysecundaria.2000-2013 1523.20 Centroamrica:InversinsocialpblicaconrespectoalPIByPIBpercpita,porsector,segnpas.Circa2000y2013 1533.21 Centroamricayrestodelmundo:Inversinpblicaeneducacin,porpersona.2000y2013 1533.22 Centroamricayrestodelmundo:Inversinpblicaensalud,porpersona.2000y2012 1533.23 Centroamrica:Estructuradelgastoensalud.2006y2012 1544.1 Mundo:Crecimientoeconmico.2004-2014 1684.2 Centroamrica:Descomposicindelcrecimientodelademandaagregada.2004-2008y2010-2013 1704.3 Centroamrica:InversintotalcomoporcentajedelPIB.2010-2013 1704.4 CentroamricayAmricaLatina:Crecimientodelasexportacionesdebienes.2004-2008y2010-2013 1714.5 Centroamrica:Exportacionesdebienes.2000-2013 1714.6 Centroamrica:ndiceHerfindal-Hirschmandediversificacindeexportaciones.2004-2013 1724.7 Centroamrica:Variacinpromediodelasexportacionesdeservicios.2004-2008y2010-2013 1734.8 Centroamrica:RemesascomoporcentajedelPIB.2004-2008y2010-2013 1744.9 Centroamrica:Exportacionesdeotrosservicios,excluyendotransporteyturismo.2000-2013 1744.10 CentroamricayAmricaLatina:InversinextranjeradirectacomoporcentajedelPIB.2004-2008y2010-2013 1754.11 Centroamrica:Inversinextranjeradirectaporsectordedestino. 1764.12 Centroamrica:Dficitpromediodelacuentacorrientecubiertoconinversinextranjeradirecta.2004-2008y2010-2014 1774.13 Centroamrica:Evolucindelsaldodelabalanzacomercial.2004-2013 1774.14 Centroamrica:InversindecarteraenrelacinconelPIB.2004-2008y2010-2013 1784.15 Centroamrica:BrechaentreelINDyelPIB.2004-2008y2010-2014 1794.16 Centroamrica:EstructuradelcrecimientosegncomponentesdelPIBenelrubrodeingresos.2004-2008y2010-2013 1804.17 Centroamrica:CrecimientodelempleoenrelacinconelcrecimientodelPIB.2004-2008y2010-2013 1804.18 Centroamrica:Crecimientodelempleosegncondicindeformalidad.2004-2008y2010-2013 1814.19 Centroamrica:Tasadedesempleonacionalyporgruposdeedad.Circa2000,2012y2014 1824.20Centroamrica:Tasadedesempleoabierto,segnniveleducativo.2014 1834.21 Centroamrica:Brechadelingresolaboralpromediodelasmujeresconrespectoaldeloshombres.Circa2001,2006y2013 1834.22Centroamrica:Evolucindelndicedelsalariomediorealanual.2000-2014 1834.23Centroamrica:Evolucindelproductoportrabajador.2004,2008,2010y2013 1844.24Centroamrica:Tasasdeinflacin.2004-2013 1844.25Centroamrica:Evolucindelndicedeltipodecambioreal.2004-2014 1854.26:Centroamrica:Depsitosycrditosenmonedaextranjeracomoporcentajedeltotal.2010y2014 1854.27Centroamrica:Reformastributariaspropuestasyaprobadas,portipodeimpuesto.2008-2014 1884.28Centroamrica:CargatributariasimpleyampliadacomoporcentajedelPIB.Circa2013 1894.29Centroamrica:IngresosygastostotalesdelGobiernoCentralcomoporcentajedelPIB.2004-2008y2010-2013 1904.30Centroamrica:EstructuraimpositivacomoporcentajedelPIB.2004-2008y2010-2013 1904.31 Centroamrica:Gastototaldelsectorpbliconofinanciero(SPNF)enrelacinconelPIB.2004-2008y2010-2013 1914.32Centroamrica:DistribucindelgastopblicodelGobiernoCentral.2000-2003,2004-2008y2010-2013 1914.33 Centroamrica:EvolucindelresultadofiscalglobaldelGobiernoCentralcomoporcentajedelPIB.2000-2003,2004-2008y2010-2014 192

NDICE ESTADODELAREGIN 21

4.34Centroamrica:Evolucindeldficitfiscaldelsectorpbliconofinanciero(SPNF).2004-2008y2010-2013 1924.35 Centroamrica:Evolucindeladeudapblicadelsectorpbliconofinanciero(SPNF)comoporcentajedelPIB.2004-2008y2010-2014 1934.36Centroamrica:Nivelesdedeudaestimadosalao2019 1944.37 Centroamrica:Esfuerzodeajustenecesarioparaestabilizarladeudapblicaalao2019 1945.1 Regionesdelmundo:Huellaecolgicaybiocapacidad,porregiones.2011 2045.2 Centroamrica:Huellaecolgica,biocapacidadeIDH,segnpas.2011 2045.3 Regionesdelmundo:ComparacinentrelahuellaecolgicaylabiocapacidaddeCentroamricayotrasregionesdelmundo, segntipodeusodelosrecursosnaturales.2011 2055.4 Centroamrica:Huellaecolgicasegntipodeusodelosrecursosnaturales,porpas.2011 2055.5 Centroamrica:Capturasdepecesmarinosycamarones.1990-2014 2095.6 Centroamrica:Extraccinpesqueraporpas.2000-2011 2105.7 Centroamrica:Superficieagrcola.2000,2006y2012 2105.8 Centroamrica:Usopromediodefertilizantes.2006-2012 2115.9 Centroamrica:Evolucindelacoberturaforestal,porpas 2125.10 Centroamrica:Evolucindelasimportacionesdemadera,porpas.2000-2011 2135.11 Centroamrica:Consumototaldelea,porpas.2013 2145.12 Centroamrica:Nmerodeespeciesglobalmenteamenazadas,porpas.2004,2010,2014 2155.13 Centroamrica:reaterrestreprotegida.2000y2012 2155.14 Centroamrica:Evolucindeemisionesdecarbonoasociadasalconsumodecombustiblesfsiles.1974-2013 2175.15 Centroamrica:Consumofinaldeenerga.2013 2175.16 Centroamrica:ndicedeintensidadenergtica.2000-2013 2185.17 Centroamrica:ndicedeintensidadpetrolera.2000-2013 2195.18 Centroamrica:Generacinelctricaconfuentesrenovables.2013 2205.19 Centroamrica:Crecimientodelamanchaurbanadelasciudadescapitalesyreasperifricas.1975,1995,2014 2225.20Centroamrica:Casasdestruidasportipodeeventodesencadenante,excluyendosismos.2000-2013 2326.1. Centroamrica:ndicedeDemocraciaporpassegnao.2006y2014 2566.2. Centroamrica:IndicadoresdeGobernabilidadporpassegnao.2005y2014 2566.3 Centroamrica:Tasasdecrecimientopromedioanualdelospresupuestos,lasdenunciasyelpersonaldelasinstituciones defensorasdeloshabitantes.Circa2009-2015 2776.4 CostaRica,ElSalvador,GuatemalayHonduras:Denunciasrecibidasporlasfiscalasanticorrupcin.Circa2009-2015 2786.5 Centroamrica:CasosentradosenelPoderJudicialporcadamilhabitantesygastojudicialpercpita.2010y2013 2816.6 Regionesdelmundo:Tasadehomicidiospor100.000habitantes.2012 2846.7 Centroamrica:Tasasanualesdehomicidios.2000-2014 2846.8 Centroamrica:Participacinciudadana,segnespacioinstitucional.2004y2012 2896.9 Centroamrica:Porcentajedepersonasquehanparticipadoenunasesinmunicipal,segnintersenlapoltica.2012 2896.10 Centroamrica:Porcentajedepersonasquehancolaboradoenlasolucindealgnproblemadelacomunidadenlosltimos docemeses,segnintersenlapoltica.2012 2906.11 Centroamrica:Porcentajedepoblacinquehaparticipadoenalgunamanifestacinoprotestapblicaenlosltimosdocemeses. 2010y2012 2916.12 Centroamrica:Aprobacinodesaprobacindelcierreobloqueodecallesycarreterascomoformadeprotesta.2004y2012 2916.13 Centroamrica:Cantidaddeaccionescolectivas.2008-2013 2926.14 Centroamrica:Distribucindelasaccionescolectivas,poractor.2008-2013 2926.15 Centroamrica:Distribucindelasaccionescolectivas,segnmodalidaddeprotesta2008-2013 2936.16 Centroamrica:Participacinpolticasegnespacioysimpataonoconunpartidopoltico.2012 2938.1 Centroamrica:ndicedeenvejecimiento.2000-2030 3558.2 Centroamrica:Proyeccindepoblacinde4a17aosdeedad.2015-2040 3558.3 Centroamrica:Distribucindetrabajadoresporaosdeeducacin,segnniveldecalificacindelempleo.Circa2014 3568.4 Centroamrica:Estudiantespordocente,segnzona.2013 3618.5 Centroamrica:Aospromediodeeducacindelapoblacin,porgruposdeedad.Circa2001y2014 3708.6 Centroamricayotrasregionesdelmundo:Tasasbrutasdecobertura,segnniveleducativo.2014 3738.7 Centroamrica:Porcentajedejvenesde15a19aosconprimariacompleta,segnzona.Circa2014 3738.8 Centroamrica:Porcentajedejvenesde20a24aosconsecundariacompleta,segnzona.Circa2014 3748.9 Centroamrica:Porcentajedejvenesde15a19aosconprimariacompleta,segnniveldeingresodelhogar.Circa2014 3748.10 Centroamrica:Porcentajedejvenesde20a24aosconsecundariacompleta,segnniveldeingreso.Circa2014 3758.11 Centroamrica:Porcentajedelapoblacinde15a19aosconprimariacompletayde20a24consecundariacompleta.Circa2014 3788.12 Centroamrica:Condicindeactividaddelosjvenesde15a24aos.Circa2014 3798.13 Centroamrica:Condicindeactividaddelosjvenes,porsexo,segnpas.Circa2014 3838.14 Centroamrica:Condicindeactividaddelosjvenes,porquintildeingresodelhogar.Circa2012 3838.15 AmricaLatina:Docentesdetercergrado,segnelniveleducativoquecompletaron.2013 3898.16 Centroamrica:Salariomensualdelosdocentes.Circa2015 3908.17 Centroamricayotrasregiones:Inversineneducacinporpersonaenedaddeasistir.2000,2007y2014 400

22 ESTADODELAREGIN NDICE

2.1 Densidaddepoblacinanivelmunicipal.2015 965.1 Centroamrica:Comparacindelcrecimientodelamanchaurbanaporpas.1975,1995,2014 2255.2 Centroamrica:Departamentosmsafectadosporacumulacindelluvia.1al16deoctubrede2011 2335.3 Centroamrica:ndicedearidezpordepartamento,promedio1950-2000yescenarioA2concortesa2100 2356.1. Centroamrica:Participacinanivelmunicipalenlasltimaseleccionespresidenciales. 2616.2. Centroamrica:Conglomeradosdemunicipiosdealtaybajaparticipacinelectoralenlosltimoscomiciospresidenciales 2626.3. Centroamrica:Violenciahomicidaaniveldemunicipioocantn.2013 2858.1 Centroamrica:Porcentajedeestudiantesrepitenteseneducacinprimaria,pormunicipio.2013 3648.2 Centroamrica:Porcentajededesercineneducacinprimaria,pormunicipio.2013 365

ndice de mapas

ndice de figuras3.1 Categorasdelmtododemedicinintegraldelapobreza 132

PRLOGO ESTADODELAREGIN 23

Un instrumento para el anlisisA casi veinte aos de su primera edi-

cin, el Quinto Informe Estado de la Regin se publica en una Centroamrica con mayor capacidad de anlisis y dispo-nibilidad de datos, y una ciudadana ms crtica, consciente de sus derechos y vida de informacin para ejercerlos. Adems, en un contexto internacional cada vez menos predecible, por la rapidez de los cambios y las sucesivas crisis en diversos mbitos.

La publicacin de cinco informes regionales ha permitido consolidar una plataforma de informacin, observacin, seguimiento y promocin del desarrollo humano sostenible en Centroamrica, que ha trascendido la preparacin del Informe y comprende la elaboracin peridica de diversos productos que son ampliamente difundidos. Asimismo, ha logrado promover una visin regional en redes de centros acadmicos, universida-des y especialistas, fuentes de informa-cin y lderes sociales y polticos, que par-ticipan en la confeccin de cada entrega.

El reto de una publicacin de esta naturaleza sigue siendo la construccin de un panorama regional, para contra-rrestar una cultura de poca transparencia y rendicin de cuentas en los pases, donde usualmente se producen datos no comparables, sin controles de calidad y desactualizados, que adems no suelen estar disponibles de manera oportuna, abierta y pblica. Esta edicin da con-

tinuidad a la misin que han tenido los Informes anteriores, de ser instrumentos desde y para Centroamrica, de tal forma que se fortalezca la participacin ciuda-dana informada y la deliberacin sobre asuntos de inters regional.

El Informe ofrece una mirada pro-funda sobre un conjunto de temas clave para conocer la evolucin reciente de Centroamrica. No es una fotografa de la realidad, sino una documentacin selecti-va de procesos, en la cual se ha precisado y detallado lo que diversos actores sociales, econmicos, polticos e institucionales hicieron en el pasado cercano y la huella que dejaron en el desarrollo del Istmo.

Un informe de y para la reginEl Estado de la Regin es un documen-

to enfocado en las condiciones de vida de las personas que pueblan el Istmo, en el que se reconocen su multiculturalidad y sus aspiraciones. Es un recuento de nues-tra situacin, de nosotros, los habitantes de esta Centroamrica de muchsimos rostros varios millones de ellos alejados, aunque no ausentes, rostros jvenes y tambin marcados por el tiempo, mas-culinos y femeninos, plidos los menos, mestizos y llenos de color la gran mayo-ra. El Informe no puede presentarlos todos y en todas las circunstancias, pero al querer conocer sus esperanzas, queha-ceres y dificultades, tiene ante s el reto de hacerlo con profundo respeto, equilibrio y honestidad.

Prlogo

INDICE

Un instrumento para el anlisis 23Un informe de y para la regin 23El mandato del Estado de la Regin 24Por qu un informe regional? 24Una iniciativa que se consolida y renueva 25Una estrategia participativa de investigacin y deliberacin 25Estructura del Informe 28La difusin: componente clave del proceso 28Limitaciones y comentario final 29

24 ESTADODELAREGIN PRLOGO

Al realizar esta entrega y sacar cuentas sobre el desempeo regional en mate-ria de desarrollo humano sostenible, el Equipo Tcnico reconoce los esfuerzos de muchos investigadores y organizacio-nes para hacer del Informe una herra-mienta rigurosa y til en manos de la ciudadana. Este es un instrumento de navegacin que combina el diagnstico y la articulacin de conocimiento con la deliberacin informada, mediante la incorporacin de mecanismos y prcticas robustas de participacin. Esa dinmica se da a lo largo de todo el proceso de pre-paracin de este documento.

El mandato del Estado de la Regin

Este no es un documento guberna-mental u oficial, pero tampoco antigu-bernamental. No se especializa en la cr-tica a la accin pblica, pero tampoco en su defensa. Su propsito es contribuir a la promocin del desarrollo humano soste-nible mediante el aporte de informacin oportuna, veraz, completa y legtima sobre el desempeo de Centroamrica, y el fortalecimiento de las capacidades de dilogo y negociacin de las organizacio-nes de la sociedad civil y los gobiernos. Para ello, el Estado de la Regin ofrece un sistema de medicin y evaluacin del desempeo regional que goza de amplio respaldo institucional, legitimidad y par-ticipacin social.

Adems de dar seguimiento a los temas abordados en las ediciones anteriores, este Quinto Informe incorpora nuevos asuntos y da continuidad a una seccin de carcter prospectivo y propositivo, titulada Dilemas estratgicos, que en esta ocasin, segn el mandato del Consejo Consultivo, se enfoca en el an-lisis de la cobertura, calidad y pertinencia de la educacin en Centroamrica.

En sntesis, el Informe Estado de la Regin se concibe como un instrumento para:

ref lexionar de manera informa-da sobre el presente y el futuro de Centroamrica,

promover procesos efectivos de peti-cin y rendicin de cuentas,

identificar posibles acciones paraampliar las oportunidades y potenciar las capacidades de la poblacin, y

proporcionarlasbasestcnicasparaundilogo social y poltico conducente a la promocin del desarrollo humano sostenible en la regin.

Por qu un informe regional?Uno de los problemas ms serios para

la consolidacin de Centroamrica como la regin de paz, libertad, democracia y desarrollo visualizada por el Protocolo de Tegucigalpa, y reafirmada por la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (Alides) a mediados de la dcada de los noventa del siglo anterior, es la escasez de sistemas de seguimiento del desempeo de los gobiernos y las sociedades en la atencin de los desafos comunes. Ello afecta la calidad de las decisiones, en especial las concernientes a la integracin regional. Dificulta, ade-ms, el dilogo sobre temas de inters colectivo, pues la falta de conocimiento alimenta prejuicios que sustituyen a la opinin informada. Finalmente, menos-caba la capacidad de la poblacin para exigir sus derechos y participar de mane-ra efectiva en los asuntos pblicos.

Para atender el reto de una mayor transparencia en la gestin del desarro-llo, resulta imperativo expandir la oferta de informacin y anlisis, y ponerla al alcance de la ciudadana. Ms claridad y ms difusin de datos relevantes para el diseo de polticas pblicas contribuye al establecimiento de una institucionalidad ms sensible a las expectativas y urgencias de la poblacin. Con la falta de transpa-rencia pierden muchos, y ganan, si es que ganan, muy pocos.

En la actualidad, las sociedades centro-americanas han evolucionado del clculo de unos cuantos indicadores al estudio de sus realidades. La bibliografa de este Informe es prueba de la creciente pro-duccin de investigaciones de calidad que realizan centros de pensamiento, univer-sidades y autores individuales a lo largo del Istmo. El valor agregado del Estado de la Regin es el anlisis de los temas que atraviesan Centroamrica sin distinguir fronteras y nacionalidades. Cada captu-lo fue concebido para tener la perspectiva

RECUADRO 3.3

CuandoenesteInformesehacerefe-renciaaCentroamrica,porlogene-ral se estn incluyendo seis pases:Costa Rica, El Salvador, Guatemala,Honduras, Nicaragua y Panam.En los casos en que la informacindisponible lo permite, se incorporaadems a Belice. Esta definicin deCentroamrica privilegia el criteriode ubicacin geogrfica de las sietenaciones que ocupan esta franjade tierra entre el ocano Pacficoy el mar Caribe, Amrica del Sur yAmricadelNorte.

EnelPrimer Informe Estado de la Regin(1999) se dedic todo un captulo alconcepto de Centroamrica. Desdeuna perspectiva cultural, el Istmopertenece al rea mesoamericana,en la que deberan incluirse variasregiones de Mxico y excluirse porenteroCostaRicayPanam.Entr-minoseconmicos,PanamyBelice,yenocasionesHonduras,notienensimilitud alguna con el resto de laregin.Apartirde2013 laRepblicaDominicana se adhiri como miem-broplenodelSICA,peroparaefectosde este Informe no se cont conel tiempo y los recursos necesariospara incorporar a este pas en elanlisis, salvo en algunas contadasexcepciones.

Ademsdeestoscriterios,enlaedi-cinde1999sedocumentaronalgu-nas visiones sobre lo que significaCentroamrica para sus habitantes,quereflejandiversasformasdecon-cebirlareginytienenimplicacionessobre las acciones que realizan losactoressocialesypolticosalolargodelIstmo.Eldesafoeraentonces(ysiguesiendohoy)elreconocimientoyrespetoaesadiversidad.Peroelplu-ralismonoes solo saberque otrostienenestrategiasdistintas;tambines necesario convocar a un dilogoproductivo, con el fin de encontrarsoluciones para que Centroamricasea, desde horizontes distintos, lacasadetodos.

RECUADRO 0.1

Qu es Centroamrica?

PRLOGO ESTADODELAREGIN 25

regional en los desafos examinados; se hacen comparaciones pas por pas ni-camente cuando ello es necesario para enfatizar algn punto, pero en la mayora de los casos se privilegian los hallazgos y tendencias comunes.

Como se mencion antes, en esta entrega se aborda el dilema estratgi-co de la educacin en Centroamrica, intentando responder la pregunta: cmo mejorar la cobertura, calidad y pertinen-cia de la educacin para aprovechar el bono demogrfico, en un contexto de baja capacidad fiscal para incrementar la inversin pblica? Los esfuerzos de investigacin se concentraron en temas antes inexplorados, como las brechas en el acceso, calidad y resultados de la educa-cin a lo interno de los pases, la exclusin educativa y laboral de los jvenes de 15 a 24 aos, la poltica de las polticas pbli-cas en esta materia, buenas prcticas internacionales y lecciones aprendidas para mejorar los sistemas educativos.

Otros temas novedosos analizados en el Quinto Informe son el crecimiento urbano de las reas metropolitanas principales de la regin (circa 1975, 1995 y 2015), pobreza y necesidades bsicas insatisfechas, la doble carga de la malnutricin en hogares con nios menores de 5 aos y mujeres en edad frtil, y los sistemas de partidos polticos en Centroamrica. Adems, se da seguimiento a la exclusin social en el Istmo durante el ltimo quinquenio.

Una iniciativa que se consolida y renueva

Al igual que en ediciones anteriores, el presente Informe se prepar median-te una metodologa que se basa en tres principios: rigor acadmico, legitimidad social y amplitud en la difusin. Se utiliza una estrategia de investigacin descentra-lizada, con el fin de propiciar la partici-pacin de centros acadmicos, universi-dades y fuentes de informacin en cada una de las naciones centroamericanas. En esta ocasin el proceso tom cerca de 36 meses, desde el inicio de la consulta para la definicin del temario hasta la publica-cin del Informe.

El tiempo transcurrido entre las edicio-nes cuarta y quinta no fue de inactividad. Durante ese perodo se reactivaron las redes acadmicas y de fuentes de infor-

macin y el Equipo Tcnico se mantuvo en operacin. El resultado de esa din-mica es un balance creativo de diferen-tes puntos de vista, un Informe que no ha sido hecho por un pas u organismo internacional para la regin, ni una suma de documentos nacionales preparados en los pases para los pases, tampoco un texto elaborado por un pequeo grupo de expertos con una nica visin.

El Quinto Informe ha sido posible, principalmente, gracias a distintos fon-dos de cooperacin de la Unin Europea y las contribuciones puntuales de orga-nismos internacionales especializados en diversos temas (recuadro 0.2).

La preparacin de este trabajo se llev a cabo en el marco institucional provisto por el Programa Estado de la Nacin, una iniciativa impulsada en Costa Rica por las universidades estatales (Universidad de Costa Rica, Universidad Nacional, Instituto Tecnolgico de Costa Rica, Universidad Estatal a Distancia y Universidad Tcnica Nacional) reuni-das en el Consejo Nacional de Rectores (Conare), en consorcio con la Defensora de los Habitantes de la Repblica. El Equipo Tcnico del Programa Estado de la Nacin/Regin se localiza en San Jos.

Una estrategia participativa de investigacin y deliberacin

La estrategia de investigacin se bas en la premisa de que un estudio regional es ms que la suma de informes naciona-les. Subyace a este enfoque un concepto distinto de regin, a la cual se entiende como un entramado de relaciones que enlaza sociedades, economas y sistemas polticos, por encima y por debajo de sus fronteras, por lo que el Informe es ms que una recopilacin comparativa de la evolucin de los pases. As pues, se busc generar un valor agregado regional, lo cual se logr, en la prctica, mediante la combinacin de cuatro medidas:

Primero, el temario fue construidoregionalmente, por medio de un pro-ceso de consulta que involucr a cerca de 400 personas de todos los pases durante los ltimos meses de 2012 y el primer trimestre de 2013.

Segundo, el anlisis de la informacinse hizo desde la perspectiva regional. Aunque el sealamiento de contrastes entre pases result inevitable, no fue la nica comparacin, ni la ms frecuente.

Tercero, la identificacin sistemticade esfuerzos de integracin regional en cada uno de los temas, o la ausencia de ellos, permiti trascender la ptica puramente nacional.

Cuarto,serealizaroncincotalleres,enlosque participaron 122 personas de todas las naciones del Istmo y se solicit a cerca de cincuenta lectores crticos externos que revisaran las investigaciones y borra-dores de los captulos, con el propsito de recoger reacciones y sugerencias para mejorar la calidad de los textos.

El rgano de investigacin participativa por excelencia fue el Consejo Consultivo del Informe, que se conform antes de iniciar el proceso y estuvo integrado por 33 destacadas personalidades de la regin. Su funcin fue conducir sustantivamente la iniciativa: seleccionar y definir temas y abordajes, participar en los talleres de consulta y hacer comentarios y recomenda-ciones sobre los resultados de las investiga-ciones y los captulos finales.

Cada estudio fue preparado por uno o ms profesionales de reconocido pres-tigio en el Istmo. Para la realizacin de varios captulos se establecieron acuer-dos de colaboracin interinstitucional (recuadro 0.2) y se crearon redes ad hoc. En total, 63 investigadores e investiga-doras elaboraron cerca de 40 ponencias y notas tcnicas especializadas.

En el cuadro 0.1 se consignan los nom-bres de las y los expertos que tuvieron a su cargo los distintos captulos de este Informe. No obstante, cabe sealar que todos ellos trabajaron con otros colabo-radores; en algunos casos se integraron equipos de varios asistentes alrededor de un investigador para una sola ponencia, en virtud de la complejidad de la tarea empren-dida. A estas personas se les reconocen con gratitud sus aportes, lo mismo que a aquellas que proporcionaron informacin, los lectores crticos y los editores finales, quienes se mencionan en la seccin de agra-decimientos, al final de cada captulo.

26 ESTADODELAREGIN PRLOGO

RECUADRO 3.3

El presente Informe fue auspiciado

por el Consejo Nacional de Rectores

(Conare), institucin que rene a las

universidades estatales de Costa Rica,

el Segundo Programa de Apoyo a la

Integracin Regional Centroamericana

(Pairca II), el Segundo Programa

Regional de Seguridad Alimentaria

y Nutricional para Centroamrica

(Presanca II)yelProgramaRegionalde

Sistemas de Informacin en Seguridad

Alimentaria y Nutricional (Presisan),

estosltimospatrocinadosporlaUnin

Europea. Complementariamente, la

Oficina para Amrica Central, Hait,

Panam y Repblica Dominicana de la

Organizacin Internacional de Trabajo

(OIT) aport recursos para las investi-

gaciones sobre la exclusin educativa

y laboralde los jvenes,y laFundacin

Avina, la Embajada de Suiza en Costa

Rica y el Proyecto de Ordenamiento

Territorial y Desarrollo Sostenible en

Centroamrica de la Agencia Alemana

deCooperacinInternacional(GIZ)apo-

yaron la realizacin de estudios sobre

temasambientalesysociales.

Esta iniciativa tambin cont con el

valiosoapoyodeotrasinstitucionesque

reconocieron en el Informe un espacio

paraenriqueceryproyectarsuquehacer

regional. En el mbito de la investiga-

cin,elesfuerzodesplegadoenelmarco

delEstado de la Regintambinesposible

graciasalascontrapartidasqueproveye-

ronmuchasentidades,entemasen los

que confluyen sus intereses nacionales

conlaperspectivaregionaldeestapubli-

cacin. Los proyectos desarrollados en

estaocasinfueronlossiguientes:

La Sede Subregional enMxico de la

Cepal,atravsdelosexpertosdesus

Unidades de Recursos Naturales y

Energa,DesarrolloAgrcolayCambio

Climtico,elabortresestudiossecto-

rialessobreenerga,cambioclimtico,

RECUADRO 0.2

Auspiciadores y red de cooperantes del Quinto Informe Estado de la Regin

yconvergenciadepolticasenergticasy

lasmetasdeSE4ALL,loscualessirvieron

comoinsumosparaesteInforme.

El equipo tcnico del Instituto de

Investigaciones Econmicas y Sociales

(Idies) de la Universidad Rafael Landvar

de Guatemala prepar el borrador del

captuloPanoramasocial.

El Laboratorio Prias del Centro Nacional

deAltaTecnologa(CeNAT)deCostaRica

trabaj con imgenes satelitales para

estudiarelcrecimientode lasprincipales

reas metropolitanas de Centroamrica

duranteelperodo1975-2015.

ElInstitutoCentroamericanodeEstudios

Fiscales (Icefi) asumi la preparacin de

unestudiosobrelaevolucinrecientede

laspolticasfiscalesenelIstmo.

La Secretara Ejecutiva del Consejo

Monetario Centroamericano (SECMCA)

preparunanotatcnicasobrelossiste-

masbancariosdelaregin.

ElInstitutodeNutricindeCentroamrica

y Panam (Incap) realiz una investiga-

cinsobreladoblecargadelamalnutri-

cin.

El Instituto Centroamericano de

Investigaciones para el Desarrollo y el

Cambio Social (Incide), con sede en El

Salvador, prepar los estudios de caso

sobrelapolticadelaspolticaspblicas

enmateriadeeducacinenGuatemala,El

Salvador,HondurasyNicaragua.

La investigacin sobre gestin de siste-

mas electorales y partidos polticos se

efectu en el marco de un acuerdo de

cooperacinconelProgramadeMaestra

en Ciencia Poltica de la Universidad

Centroamericana Jos Simen Caas

(UCA)deElSalvador.

El Instituto de Agricultura, Recursos

Naturales y Ambiente (Iarna) de la

Universidad Rafael Landvar, de

Guatemala,participenlaelaboracin

delanotatcnicasobreelestadodela

conservacin y el uso de los recursos

naturalesenCentroamrica.

El anlisis sobre las polticas de edu-

cacin en Centroamrica durante el

decenio2002-2012 fue realizadoporel

equipode investigacindelCentrode

InvestigacinyAccinEducativaSocial

(Ciases)deNicaragua.

Finalmente,lasbasesdedatosdeaccio-

nes colectivas, instituciones pblicas y

estadsticas judiciales, construidas por

el Proyecto Estado de la Regin como

insumo para el Cuarto Informe, fueron

actualizadasenelmarcodeunprograma

regional de pasantas en el cual partici-

paron:

El Centro de Investigaciones Jurdicas

delaUniversidaddePanam.

La Universidad Tecnolgica

Centroamericana (Unitec) de

Honduras.

El Instituto de Transformacin de

Conflictos para la Construccin de la

Paz(Intrapaz)delaUniversidadRafael

LandvardeGuatemala.

El Instituto Universitario de Opinin

Pblica (Iudop) de la Universidad

Centroamericana Jos Simen Caas

deElSalvador.

La Facultad de Ciencias Jurdicas y

Humanidades de la Universidad

AmericanCollegedeNicaragua.

PRLOGO ESTADODELAREGIN 27

CUADRO 0.1

Investigador Pas NombredelainvestigacinPanorama regional DaniloRayo Nicaragua PanoramademogrficodeCentroamricaRodrigoBriceo CostaRica CambiosenlaestructurayconformacindeloshogaresenCentroamricaAlmadelCidyFranciscoSandoval, Guatemala PanoramasocialdeCentroamricaInstitutodeInvestigacionesEconmicasySociales(Idies),UniversidadRafaelLandvarMireyaPalmieri,AnaVictoriaRomn, Guatemala DoblecargadelamalnutricinenCentroamricaKarlaMesarinayHumbertoMndez,IncapXimenaTinocoyDaniellaTinoco CostaRica PanoramageneraldelaseguridadalimentariaynutricionalenCentroamricaObryanPoyser CostaRica MedicinintegraldelapobrezaenCentroamrica:exploracinconbaseenlasencuestas dehogaresycalidaddevidadelospasesDiegoFernndezyObryanPoyser CostaRica ExclusinsocialenCentroamrica:actualizacindemedicionesyperfilesJuanAlbertoFuentesyMaynorCabrera Guatemala PanoramaeconmicodeCentroamricaEnriqueMaldonado,InstitutoCentroamericano Guatemala Cargatributaria,fiscalidadyreformastributariasenCentroamricadeEstudiosFiscales(Icefi)ConsejoMonetarioCentroamericano Regin LossistemasbancariosenCentroamricaFelipeAlpzar CostaRica PanoramapolticodeCentroamricalvaroArtiga ElSalvador GestinyresultadoselectoralesenCentroamricaCarlosMendozayAldoMagoga Guatemala Violencia,inseguridadyvictimizacinenCentroamricaRobertoCajinayLyndaOrozco Nicaragua Relacionescvico-militaresHarryBrown Panam PartidospolticosysistemasdepartidosenCentroamricaXeniaHernndez,FundacinNacionalparael ElSalvador ActualizacindeindicadoresdetransparenciayrendicindecuentasDesarrollo(Funde)MarvinPol,AccinCiudadana GuatemalaLesterRamrez,AsociacinparaunaSociedad HondurasmsJusta NicoleQuesada NicaraguaAnaTeresavila,Fundacinparala PanamLibertadCiudadana LeonardoMerino CostaRica PanoramaambientaldeCentroamricaNilsSaubesyJuventinoGlvez,Instituto Guatemala EstadodelaconservacinyelusodelosrecursosnaturalesenCentroamricadeAmbienteyRecursosNaturales(Iarna),UniversidadRafaelLandvarMyriamUrza Mxico GestinurbanaenCentroamrica:condicionesjurdico-institucionalesLuisRomano ElSalvador GestindelriesgoyvulnerabilidadadesastresRicardoOrozco,AnnieVargas,JairoAguilar CostaRica CrecimientodereasmetropolitanasenciudadescapitalesdelaregincentroamericanayChristianVargas,ProgramadeInvestigacionesAerotransportadasySensoresRemotoseinsitu(Prias)HugoVentura,EugenioRojasyEugenioTorijano, Mxico EnergaenCentroamrica:reflexionesparalatransicinhaciaeconomasbajasencarbonoUnidaddeEnergayRecursosNaturalesdela SedeSubregionalenMxicodeCepal JulieLennoxyJaimeOlivares,Unidadde Mxico CambioclimticoenCentroamrica:losretosdelaadaptacinincluyenteysostenibleDesarrolloAgrcolaydeCambioClimticodelaSedeSubregionalenMxicodeCepal DeborahLey(consultora)yHugoVentura Mxico Convergenciadepolticasenergticas,incluyendocarbononeutralidadyestrategiasdelaUnidaddeEnergayRecursosNaturalesde paraelcumplimientodelasmetasdeSE4ALLdelaSedeSubregionalenMxicodeCepal AlbertoArias CostaRica IntegracinregionalenCentroamricaLuisDiegoSegura CostaRica Notastcnicas:AgendasnacionalessobrelaintegracinyLacooperacininternacionalyelSICA

Quinto Informe Estado de la Regin: red de investigadores e investigadoras

CONTINA >>

28 ESTADODELAREGIN PRLOGO

Estructura del InformeEste Informe tiene una estructura ms

simple que en entregas anteriores, en atencin a las sugerencias recibidas en el proceso de consulta sobre el contenido y forma del Cuarto Informe Estado de la Regin (2011), as como a los resultados de la evaluacin interna efectuada por el Equipo Tcnico. Esta quinta edicin contiene las siguientes secciones:

LaSinopsis,uncaptuloquesintetizay ofrece una interpretacin estratgica de los hallazgos del Informe.

Panorama regional, un conjunto deseis captulos en los que se analiza el desempeo y las principales tendencias de Centroamrica en materia demo-grfica, social, econmica, ambiental, poltica y de integracin regional. En ellos se documentan los cambios ocu-rridos desde la publicacin del Cuarto Informe (2011) en trminos de la mag-nitud, orientacin y velocidad de los procesos.

Dilema estratgico, un captulo quetiene como propsito contribuir al debate sobre las opciones y estrategias que puede adoptar la regin para avan-zar en temas clave para su desarrollo humano sostenible, en los cuales seguir haciendo lo mismo tendr serias consecuencias en el futuro. El anlisis trasciende el diagnstico e incorpora escenarios y alternativas de poltica pblica.

Un cambio con respecto a la edi-cin anterior es la eliminacin del Compendio Estadstico, que fue sepa-rado del cuerpo del Informe y conver-tido en una publicacin independiente, llamada Estadsticas de Centroamrica. Adems de las series de indicadores socia-les, econmicos, ambientales y polticos de la regin, este nuevo producto incluye hallazgos, material grfico y un apartado en el que se da cuenta de los avances y retrocesos en la disponibilidad, calidad y acceso a la informacin sobre el desarro-llo humano sostenible en Centroamrica.

Esta publicacin cuenta ya con dos edi-ciones, la primera realizada en 2013 y la segunda en 2014.

Cabe sealar que en la presente entrega, en los captulos de la seccin Panorama regional, se da seguimiento a indicadores relevantes en torno a los temas analizados como dilemas estrat-gicos en Informes anteriores: seguridad ciudadana e insercin inteligente en la economa internacional en 2008, y exclu-sin social en 2011.

La difusin: componente clave del proceso

En los ltimos aos se desarroll una estrategia multidimensional para difun-dir los hallazgos del Estado de la Regin. Se efectuaron varias publicaciones espe-cializadas1, adems de las dos edicio-nes de Estadsticas de Centroamrica, ya mencionadas. Adems se disearon nuevos productos (vdeos, animaciones digitales y publicaciones electrnicas) y se emplearon recursos como las confe-rencias virtuales, el email marketing y

CUADRO 0.1>> CONTINUACIN

Quinto Informe Estado de la Regin: red de investigadores e investigadoras

Investigador Pas NombredelainvestigacinDilema estratgico AntonellaMazzei,DiegoFernndez CostaRica Poblacinde15a24aossocialmenteexcluida:caracterizacinyperfilesyManuelBarahonaAnaLucalvarez,MelbaCastillo, Nicaragua LaspolticasdeeducacinenCentroamricaAnaPatriciaElviryJosefinaVijil,CentrodeInvestigacinyAccinEducativaSocial(Ciases)AlejandroAbarca CostaRica BrechaseneducacinenCentroamricaAlexanderSegovia,JosRobertoSuay, ElSalvador LapolticadelaspolticaspblicasdeeducacinenCentroamrica:CarinaAlfaroyGabrielaRamrez, estudiosdecasodeElSalvador,Guatemala,HondurasyNicaraguaInstitutoCentroamericanodeInvestigacionesparaelDesarrolloyelCambioSocial(Incide)JuanManuelMuoz CostaRica LapolticadelaspolticaspblicasdeeducacinenCentroamrica: estudiosdecasodeCostaRicayPanamLeonardoGarnier CostaRica PrincipalestendenciasyestadodesituacindelaeducacinenCentroamricaLeonardoSnchez,ProgramadeInvestigacin CostaRica AnlisisdeconglomeradosdecentroseducativosenCentroamricaenDesarrolloUrbanoSostenible(ProDUS),UniversidaddeCostaRicaJenniferLen CostaRica Notatcnica:DocentesenCentroamrica:principalescaractersticasydesafosparalacalidadRolandoLeiva CostaRica Notatcnica:SalariosdocentesenCentroamricaObryanPoyseryLuisAntonioGonzlez CostaRica Notatcnica:Terce:resultadosgeneralesyfactoresasociadosClaudiaDary Guatemala Historiasdevidadelapoblacinquenoestudianitrabaja(nini)enCentroamricaMarioMora CostaRica Leccionesaprendidasybuenasprcticasinternacionaleseneducacin (aumentodelacobertura,calidadypertinencia) .

PRLOGO ESTADODELAREGIN 29

las redes sociales (Facebook, Twitter y YouTube) para divulgar las investigacio-nes en formatos atractivos y adecuados a las necesidades tanto de pblicos masivos como de sectores y grupos especficos.

El Cuarto Informe Estado de la Regin (2011) fue presentado a cerca de 10.000 personas en forma directa en alrededor de 375 eventos. A ello se suman numerosos reportajes, noticias y artculos divulgados por los medios de comunicacin, cuyo pblico receptor no es posible cuantificar.

La estrategia defini como pblicos meta los tomadores de decisiones en los mbitos pblico y privado, la institucio-nalidad regional, los medios de comuni-cacin, la sociedad civil y el sector edu-cativo. En consecuencia, se desarrollaron modalidades de intervencin para satisfa-cer los requerimientos de informacin de cada uno de ellos.

El principal instrumento de difusin fue el Informe mismo. Se imprimieron 3.000 ejemplares, de los cuales 1.740 fueron entregados puerta a puerta a los miembros de las redes de investigacin y consulta, autoridades gubernamenta-les y no gubernamentales, instituciones regionales, cuerpo diplomtico, lderes de la sociedad civil, organismos inter-nacionales y centros acadmicos en uni-versidades de Centroamrica, Estados Unidos y Europa. Los productos deri-vados del Cuarto Informe son: 10.000 discos compactos, 1.000 memorias USB y 9.500 folletos con la versin impresa la Sinopsis, 8.000 de ellos en espaol y 1.500 en ingls.

La divulgacin meditica del Informe se realiz a partir de una carpeta de prensa, numerosos comunicados y con-ferencias de prensa convocadas en forma paralela a las presentaciones en cada pas, a las cuales asistieron 130 periodistas de 121 medios y agencias de noticias. Adems se cre una sala de prensa en la pgina de internet del Programa Estado de la Nacin/Regin, donde se colocaron distintos materiales para uso de las y los comunicadores. Tambin se particip en gran cantidad de programas televisivos y radiofnicos. Como resultado de esta labor, entre octubre y diciembre de 2011 se contabilizaron 461 notas y reportajes sobre los hallazgos del Informe publica-dos por 264 medios y agencias noticiosas;

313 de ellos correspondieron a medios Tier1 (los de ms alto rating) y gene-raron una cobertura que, estimada en trminos de valor econmico, ascendi a 1.856.926 dlares (Publicity).

Adicionalmente, se produjeron mate-riales y se desplegaron acciones especiales de difusin, como los siguientes:

Una edicin dedicada alEstado de la Regin en la revista Mercados y ten-dencias (octubre-noviembre 2011), que circula a nivel centroamericano.

Realizacin del Primer Concurso dePeriodismo Investigativo Estado de la Regin (2012), bajo el lema El drama humano de la exclusin social en Centroamrica2.

Publicacin de 3.000 ejemplares deldocumento Cambio climtico y ecosis-temas en Centroamrica: una oportuni-dad para la accin3.

Trescientos ejemplares de la separataProgramas de transferencias monetarias condicionadas en Centroamrica. Un estudio sobre corrupcin, clientelismo y amiguismo en Costa Rica, El Salvador y Guatemala4.

Doce vdeos y animaciones digitales,disponibles en la pgina y en el sitio YouTube, sobre temas como exclusin social, bono demogrfico y cambio climtico, los cuales haban sido vistos 9.496 veces desde su publicacin hasta la fecha de cierre de edicin de este Informe (abril de 2016).

Actividades con pblicos especficos:encuentros con embajadores y repre-sentantes de organismos internacio-nales, presentaciones a instituciones del SICA, eventos y congresos inter-nacionales (LASA 2011, ACAS 2012, VII Congreso Centroamericano de Ciencias Polticas, ALAS 2013, Human Development Conference 2013, entre otros).

Colocacin del Informe completo ybuena parte de sus investigaciones de base en la pgina web del Programa

Estado de la Nacin/Regin, en la cual se contabilizaron 8.706 visitas exclusi-vas para el Estado de la Regin en los cuatro meses siguientes a su lanzamien-to (octubre 2011-enero 2012).

Como parte de los esfuerzos de difu-sin de Estadsticas de Centroamrica 20135, en todos los pases del Istmo se organizaron actividades de diversa ndo-le. Entre ellas destacan los conversatorios sobre los desafos y oportunidades del desarrollo humano sostenible, espacios que permitieron convocar a distintos sectores sociales para el anlisis y discu-sin de temas relevantes como calidad y pertinencia de la educacin (Honduras), equidad y distribucin de la riqueza (Guatemala), crecimiento econmico y productividad (Nicaragua), polticas de combate a la inseguridad y la violencia (El Salvador) y sostenibilidad del crecimien-to econmico (Panam). Estos eventos tuvieron amplia cobertura meditica y en ellos participaron panelistas de alto nivel del empresariado, la sociedad civil, la academia y los gobiernos e instituciones regionales. Estadsticas de Centroamrica 20146 se public en diciembre de 2014 y su versin impresa se entreg a cerca de 311 fuentes de informacin, autoridades y representantes de organismos interna-cionales y entidades regionales. La difu-sin de su contenido mediante comuni-cados gener numerosas publicaciones en medios de prensa durante el perodo diciembre 2014-julio 2015.

Limitaciones y comentario finalEste Informe es un esfuerzo muy cons-

ciente de sus limitaciones. La primera de ellas es que el tratamiento de la regin, como unidad, es disparejo en diversas reas, y relativamente escasa, aunque mejorada, la informacin sobre Belice. En segundo lugar, la mayora de las inves-tigaciones se basa en el procesamiento de fuentes secundarias, es decir, en la compila-cin, verificacin y contraste de estadsticas o estudios acadmicos y tcnicos existentes de previo; no fue posible, dadas las restric-ciones de tiempo y recursos, apoyarse en investigacin primaria en todos los temas, salvo algunas excepciones; en cambio, fue muy frecuente el reprocesamiento de infor-macin secundaria.

30 ESTADODELAREGIN PRLOGO

En tercer lugar, no todos los asuntos de inters fueron analizados con la misma profundidad, debido a la escasez o ausen-cia de informacin. Por estas razones, se puso especial cuidado en consignar todas las fuentes que respaldan las apreciacio-nes vertidas en el texto. Asimismo, cuan-do fue necesario se agregaron extensas notas, con el pr