第二单元：空间分析与城市土地利用规划

第六讲Session 6, Module 2

城市规划的实施：区划和地块细分规制Implementation of Urban Planning:Zoning and Subdivision Regulations

斯图加特•麦克美国规划协会

Stuart Meck

American Planning Association

美国区划的法定权力

标准的州区划授权法案 标准的城市规划授权法案 州授权立法 其他权力依据——城市宪章

标准的州区划授权法案

标准的城市规划授权法案

早期区划立法的问题

城市导向和当地导向 城市发展的静态观 过程导向 编制规划的随意性

区划条例：区划图

区划条例

地区规制• 院子• 高度• 容积率• 最大的土地覆盖率• 最大的不透水表面比率

容积率

其他规制

附加设施和用途 景观 街道外停车和装卸 在家办公 有条件的使用 标志

街道外停车标准

不合规定的用途

定义 损害 依法认定 既定权利 分期淘汰

执 行

区划和建筑许可证 完整性审查 执行程序

• 行政手段——停工• 刑事法律手段• 法庭命令

区划申诉委员会

结构和组织 权力

• 变通• 有条件的使用• 就条例的解释、许可申请被拒绝进行申诉

另一种做法：听证考察员

区划图和文本的修订

目的• 零星的修订• 全面修订

区划图修订 与综合规划相一致

• 密度和强度，兼容性• 规划文本的解释• 提出的改善公共设施计划

地块细分规制

目的 法定权力 内容

• 提请地块细分的要求• 设计标准• 工程标准• 侵蚀和沉积控制

地块细分规制：示例（ 1）

地块细分规制：示例（ 2）

地块细分审查程序

申请前会议 初步方案审查 最终方案审查 改善公共设施的保证金 时间限制 强征土地和代替土地的费用

• 公园和学校用地• 雨水排放设施

有计划的单元开发

城市增长边界

开发权转移

密度奖励

其他方法

充足的公共设施条例 交纳影响费 农田专用区 传统居民区开发区 覆盖区

• 关键和敏感的区域• 划定洪泛区

土地使用控制方面目前存在的问题

排斥性区划 攫取 官僚制 审查的及时性 政府单位之间的协调 开发标准要求过高 对于采取某些规制方法缺乏明确的法定权力