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CONTENIDO

CAPITULOS

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL I.1 Datos Generales del Proyecto

I.2 Datos Generales del Promovente

I.3 Datos Generales del Responsable del Estudio de Impacto Ambiental

II. DESCRIPCION DEL PROYECTO

II.1 Información General del Proyecto

II.2 Características Particulares del Proyecto

III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DE USO DE SUELO III.1 Leyes III.2 Reglamentos III.3 Programas de Ordenamiento Territorial III.4 Otros programas y decretos III.5 Normas Oficiales Mexicanas

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO VI.1 Delimitación del área de estudio VI.2 Caracterización y Análisis del Sistema Ambiental

V. IDENTIFICACION, DESCRIPCION Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES V.1 Metodología para evaluar los impactos ambientales

VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES VI.1 Descripción de medidas de mitigación por materia VI.2 Impactos residuales

VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES VII.1 Pronóstico del escenario VII.2 Programa de vigilancia ambiental VII.3 Conclusiones

ANEXOS

1. Documentos legales 2. Planos 3. Documentos Técnicos

Introducción. Pág.1

Construcción de muro de atraque y rampa en el Puerto de Abrigo de Telchac, Yucatán

INTRODUCCIÓN El documento que se presenta, corresponde a una Manifestación de Impacto Ambiental relativa a la construcción de un muro de atraque en tres tramos y una rampa dentro el recinto portuario de Telchac, Yucatán. De su lectura se obtiene el conocimiento de las características del proyecto y del sistema ambiental en el que se pretende su inserción, así como la normatividad ambiental vinculante y la parte relevante: el análisis de los efectos que estas acciones tendrán sobre los recursos naturales del área terrestre y acuática del entorno y sobre la comunidad del asentamiento humano colindante. Se trata de un proyecto claramente impulsor del desarrollo económico de una zona, al proporcionar herramientas que permiten incrementar la eficiencia del sector pesquero que tiene como base ese puerto, con la condicionante de que no se generen afectaciones o cambios sustantivos que impidan o disminuyan la estabilidad, protección o conservación del espacio aledaño.

El proyecto se inscribe en la política interna de la Administración Portuaria Integral de Progreso, S.A. de C.V., su promovente, la cual tiene fijados parámetros de desempeño en el Programa Maestro de Desarrollo Portuario 2009‐2014 y en consideraciones especificas al establecer como misión: “Impulsar el desarrollo económico de la región a través del comercio marítimo, el turismo y la pesca en forma sustentable, mediante la administración y operación eficiente y segura de los recintos portuarios concesionados, construyendo infraestructura y generando servicios de clase mundial, coadyuvando de esta manera al desarrollo social” y en el horizonte la misión de “Consolidarnos como el sistema portuario más importante del sureste mexicano, con infraestructura y servicios de clase mundial, constituyéndonos como el elemento estratégico clave para el desarrollo económico de la región”. Vale destacar que se incluye en el documento una amplia revisión de la normatividad aplicable, de la cual se obtuvo la conclusión de que el proyecto guarda congruencia con los ordenamientos legales y se apega a lo establecido en los programas de ordenamiento territorial. Resulta interesante que el Puerto de Abrigo de Telchac, de acuerdo al Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio Costero del Estado de Yucatán (POETY) sea una Unidad de Gestión Ambiental en su conjunto y que no se le asignen criterios ambientales, pero que las labores que ahí se llevan a cabo estén a cargo en su mayor parte, de habitantes de la localidad vecina nombrada Telchac Puerto, inserta a su vez en una zona de gran atractivo turístico, con terrenos y residencias dedicadas a albergar a personas que disfrutan de la pesca y la recreación náutica.

Introducción. Pág.2


Para elaborar esta manifestación se siguieron las Guías que al efecto publica la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, agregando lo necesario para lograr un mejor planteamiento, ofreciendo a la autoridad lo necesario para una valoración objetiva. La información básica de la construcción del muro y de la rampa es la que contiene el proyecto ejecutivo a seguir y la relativa al sistema ambiental, es la obtenida en campo, apoyada por antecedentes extraídos de instituciones de investigación y de la bitácora del POETCY.

Colofón de este documento es que se califica el proyecto como de evidente beneficio social y económico, el cual no altera, ni mucho menos afecta el ecosistema actualmente existente en el sitio, no atenta contra los lineamiento de los programas de ordenamiento territorial, ni se desvía de los objetivos nacionales y estatales, por lo que se espera que la autoridad ambiental muestre su aprobación y resuelva en sentido positivo la solicitud.

Cap. I, Pág.1 Construcción de muro de atraque y rampa en el Puerto de Abrigo de Telchac, Yucatán

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

DA I.1 Proyecto

I.1.1 Nombre del proyecto


I.1.2 Ubicación del proyecto

Las obras se localizan dentro del Puerto de abrigo de Telchac, municipio del mismo nombre, estado de Yucatán y cercano a la localidad que también lleva el nombre de Telchac Puerto. Tiene la connotación de ser recinto portuario. Este sitio es parte del litoral costero norte de la península, a aproximadamente 60 kilómetros de la capital del estado, accesible por la carreta federal N° 27 que proviene de la ciudad y puerto de Progreso. La imagen google adjunta, ilustra la conformación de la zona, mostrando la infraestructura portuaria actual; los cuerpos de agua naturales y artificiales que forman parte de la gran ciénaga, los asentamientos humanos y la conformación litoral.

I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto

Se tiene programado que los trabajos de preparación del sitio y de construcción abarquen un período de 12 semanas. Todas las obras serán parte de una solo etapa y el proyecto se refiere únicamente a la construcción; la operación como tal es el uso de la infraestructura y estará a cargo de la comunidad de usuarios. El mantenimiento no ha sido programado, pero se realizará en el momento oportuno. Por otra parte, es de mencionarse que este tipo de obras están pensadas para una vida a largo plazo, que mediante trabajos de mantenimiento sea conservada en buenas condiciones y sirviendo para los fines propuestos por tiempo indefinido.

I.1.4 Presentación de la documentación legal

Puerto de abrigo de Telchac

Telchac Puerto


En mayo de 1996, la Secretaria de Comunicaciones y Transportes (SCT) otorgó a la Administración Portuaria Integral de Progreso S.A. de C.V., la concesión integral de los puertos de Celestún, Sisal, Yukalpetén, Telchac, Chabihau, San Felipe, Río Lagartos, Las Coloradas, El Cuyo y las terminales de Chuburná y Dzilam de Bravo, para:

I. El uso, aprovechamiento y explotación de los bienes de dominio público de la Federación que integran los recintos y áreas portuarias;

II. El uso, aprovechamiento y explotación de las obras e instalaciones del Gobierno Federal ubicadas en los recintos y áreas portuarias;

III. La construcción de obras, terminales, marinas e instalaciones en los recintos y áreas portuarias de que se trate;

IV. La prestación de los servicios portuarios.

Asimismo, en el Capítulo III, Decimotercera Condición del Título de Concesión, se señala que la concesionaria (API de Progreso) será la responsable de que se efectúen los trabajos de conservación, reparación y mantenimiento de las obras e instalaciones de los recintos y áreas portuarias. En este contexto, la API de Progreso cuenta con todas las facultades legales para implementar y llevar a cabo cualquier tipo de obra que conserve, repare, mantenga y mejore la infraestructura portuaria y las áreas de navegación del recinto portuario de Telchac.

I.2 Promovente


I.2.1 Razón Social del Promovente

Administración Portuaria Integral del Puerto de Progreso, S.A. de C.V.

La Administración Portuaria Integral de Progreso, Sociedad Anónima de Capital Variable se formalizó mediante la escritura número: treinta mil setecientos catorce, elaborada por el notario ciento cincuenta y tres del Distrito Federal y del patrimonio del inmueble federal, en México, Distrito Federal, el cuatro de mayo de mil novecientos noventa y cuatro, asentada con el folio: 105722 con fecha 08 de agosto de 1994, Volumen 1311 Fojas 114, Número 30,714, celebrada entre el Gobierno Federal de los Estados Unidos Mexicanos, por conducto de La Secretaria de Comunicaciones y Transportes, representada por el y Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos Copia del documento que lo aprueba se encuentra en el Anexo 1 Documentos Legales.

I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del Promovente

I.2.3 Nombre y cargo del Representante Legal

Director General Copia del documento que lo acredita como tal se encuentra en el Anexo 1

I.2.4 Dirección del promovente para recibir u oír notificaciones

I.2.5 Registro Federal de Contribuyentes del Representante Legal

I.3 Datos generales del responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental

I.3.1 Razón Social

Protección de Datos LFTAIPGProtección de Datos LFTAIPG

Protección de Datos LFTAIPG



Protección de Datos LFTAIPGProtección de Datos LFTAIPGProtección de Datos LFTAIPGProtección de Datos LFTAIPG




Vidal y Asociados, Consultoría Ambiental, S.C.P

I.3.2 Registro Federal de Causantes

I.3.3 Responsable técnico de la elaboración del estudio

Registro Federal de Contribuyentes del Responsable Técnico

Datos profesionales del responsable técnico de la elaboración del estudio

Licenciado en Biología. Facultad de Ciencias Universidad Nacional Autónoma de México.

Cédula profesional:

Registro ante la Dirección General de Profesiones del Estado de Yucatán: N° 2186. Copias de los documentos oficiales que acreditan estos puntos se encuentran en el Anexo 1.

I.3.4 Dirección del responsable del estudio



Protección de Datos LFTAIPGProtección de Datos LFTAIPGProtección de Datos LFTAIPG


Protección de Datos LFTAIPGProtección de Datos LFTAIPGProtección de Datos LFTAIPG





Cap. II, Pág.1 Construcción de muro de atraque y rampa en el Puerto de Abrigo de Telchac, Yucatán

II. DESCRIPCION DEL PROYECTO

II.1 Información General del Proyecto

II.1.1 Naturaleza del Proyecto

Los trabajos se refieren a la construcción de muro de atraque a base de concreto, como continuación del ya existente, en una longitud total de aproximadamente 410 m dentro del puerto de abrigo, repartido en diversas áreas en donde ahora es orilla de playa. A ese muro irán ancladas 197 argollas para el amarre de naves. Así mismo se construirá una rampa para ingresar y retirar embarcaciones menores por medio de remolques y se instalará un pescante orientable en el muro de atraque junto a la rampa para el retiro de motores fuera de borda y/o embarcaciones menores mediante izaje a base de un polipasto de cadena. Estará desplantada sobre material producto de banco debidamente compactado para evitar que el piso se fracture. Estas obras estarán bajo la responsabilidad de la Administración Portuaria Integral de Progreso, S.A. de C.V., pero serán ejecutadas por la empresa contratista ganadora de la licitación a la que se convoque.

II.1.2 Justificación del Proyecto Este proyecto forma parte de las actividades de mejora y eficientización de puertos a cargo de la Administración Portuaria Integral de Progreso. Se trata de ofrecer mejores condiciones a las personas que operan embarcaciones, procurándoles puntos seguros de atraque con piso firme para poder realizar actividades de carga y descarga de forma ágil y sin riesgo. La rampa permitirá el manejo de embarcaciones menores y equipos que requieran almacenaje en tierra y deban ser trasladados antes y después de su uso. Justificación relevante de las obras es que impedirán que la erosión de los bordes del recinto continúe, evitando así la agregación de material al agua y la disminución de espacio en el puerto. Adicionalmente se espera contar con un mejor aspecto del sitio. Los beneficiarios serán los grupos de pescadores e industriales que operan en el puerto y que finalmente son habitantes de la región, dando así un impulso al desarrollo socioeconómico de la localidad.

II.1.3 Selección del Sitio Como se mencionó en el punto anterior, los puertos de Yucatán deben estar siempre en proceso de mejora en su operación e infraestructura. Uno de ellos es este de Telchac, en el que se requiere la ejecución de acciones que permitan hacerlo más eficiente.

Cap. II Pág.2 Construcción de muro de atraque y rampa en el Puerto de Abrigo de Telchac, Yucatán

Este proyecto fue ubicado aquí, en razón de que es el sitio que requiere esas mejoras y no se trata de buscar alternativas, pues todos los demás puertos han recibido o recibirán mejoras semejantes.

II.1.4 Ubicación física del proyecto y planos de localización

Como se apuntó en el capítulo I, la obra se localiza dentro del Recinto del Puerto de Abrigo de Telchac, municipio de Telchac Puerto, estado de Yucatán, en la porción costera norte de esta entidad federativa. En el mapa adjunto se puede observar, señalada con una flecha, la ubicación del puerto con respecto a los demás asentamientos humanos del Estado de Yucatán.

Asimismo, en la imagen google siguiente, es clara la conformación geomorfológica de la zona del Puerto de Abrigo de Telchac, con línea de costa quebrada, el canal del acceso, la estructura urbanística de la localidad de Telchac Puerto y el cuerpo de agua salobre denominado Laguna Rosada, la cual forma parte de la ciénaga que recorre una franja paralela a la costa.


De acuerdo al Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio Costero de Yucatán, el puerto como tal conforma la UGA TEL02 PORT. Las obras consisten en tres porciones de nuevos muros de atraque y una rampa también con muros. Los primeros se ubican en cuatro sitios diferentes del recinto: el más largo estará en el costado norte del puerto de abrigo entre la marina y la curva de cierre en el fondo, en el sitio que se ilustra con la foto adjunta; uno más en la porción suroeste frente a la boca de entrada y los más pequeños en el fondo de la rada, uno de ellos como parte de

la rampa.

La rampa está pensada para instalarse también en el fondo, porción sur, en un punto donde aparentemente existió una infraestructura de protección, pero que ahora se encuentra destruida, tal como se observa en la imagen. Las coordenadas en formato UTM de cada uno de los puntos extremos a lo largo de las obras aparecen en la siguiente tabla y un montaje de

los polígonos sobre una imagen google se presenta para ilustrar la ubicación física de cada componente del proyecto y con números para referenciarlas con las coordenadas.

Cuadro de coordenadas UTM

Puerto de Abrigo de Telchac

Telchac Puerto


Vértice Este Norte Vértice Este Norte 1 260,564.9 2,361,502.9 8 261,020.5 2,361,587.0 2 260,644.8 2,361,508,0 9 261,029.0 2,361,582.6 3 260,709.6 2,361,607.2 10 260,957.9 2,361,541.6 4 260,709.9 2,361,602.7 11 260,947.7 2,361,541.2 5 260,710.5 2,361,599.5 12 260,948.1 2,361,556.1 6 260,980.5 2,361,618.1 13 260,956.9 2,361,556.8 7 260,981.1 2,361,607.0

II.1.5 Inversión Requerida Se tiene programada una inversión para la ejecución total del proyecto, por la cantidad de $ 19'043,302.43 (diecinueve millones, cuarenta y tres mil trescientos dos pesos 43/100). Dentro de esta presupuestación, se incluye lo necesario para poner en práctica las medidas de mitigación propuestas en esta Manifestación, las acciones que marcan los manuales internos de la API en materia ambiental y en su caso, las condicionantes que indique la autoridad en su resolutivo.

De hecho, el contrato especificará que el costo incluye la limpieza del área de trabajo y el acarreo y disposición final de los residuos generados durante la obra, en los sitios indicados por las autoridades correspondientes

II.1.6 Dimensiones del proyecto

El proyecto se compone de dos tipos de obra, los muros de contención y la rampa.


Los muros, tal como se aprecia en la imagen que se incluye en este capítulo, están repartidos en tramos estratégicos para cubrir las partes hasta ahora desprotegidas del canal y de la dársena y los costados de la rampa. En la imagen inferior, que corresponde al contorno del canal de acceso y la dársena, aparecen en color rojo los tramos de muro y de la rampa a construir, apuntando las dimensiones del largo de cada una de las estructuras, bajo el entendido de que el ancho de la corona de los muros es siempre de 0.70 m. La imagen de la rampa se coloca por aparte para ilustrar sus dimensiones particulares.

En el acápite de descripción de obras, más adelante en este documento, se detallan las características de las estructuras.

II.1.7 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias

El Puerto de Abrigo de Telchac es un espacio totalmente preparado para albergar la actividad pesquera que se practica en la zona, proporcionado los servicios y facilidades necesarias para su correcto desempeño.

79.99 m

271.30 m 12.52 m 12.52 m

10.64 m


Los servicios disponibles en el sitio son congeladora, fábrica de hielo, almacenes, talleres, gasolinera y tiendas de abarrotes. Se cuenta con servicio de energía eléctrica, agua potable y teléfono. No se encuentra totalmente integrada a la localidad de Telchac Puerto, estando separado de ella por terrenos baldíos de propiedad particular tal como se aprecia en las imágenes presentadas y con un camino de acceso independiente. Sin embargo existe un pequeño grupo de viviendas en la porción noreste del recinto. En la colindancia poniente del canal de acceso, se observan terrenos de propiedad particular, sin uso aparente, pero también sin cuidados especiales. A su vez colinda con un desarrollo turístico particular. Entre el puerto y la playa hay una porción de terreno aparentemente de propiedad ejidal, igual sin uso, con vegetación escasa y que incluye la franja correspondiente a la Zona Federal Marítimo Terrestre Asimismo, en el costado norte se construyó una marina de propiedad particular que opera de manera independiente al gremio de pescadores y que alberga y da servicio a embarcaciones de recreo. Una instalación más es una estación marina a cargo del Centro de Investigaciones Científicas y Tecnológicas del Instituto Politécnico Nacional.

Como se observa en las imágenes google, el canal de acceso comunica también con un cuerpo de agua salobre artificial al poniente del puerto sin conexión con la ciénaga, que tiene un uso eventual en actividades de turismo y recreación. Del otro lado de la carretera costera se encuentra la llamada Laguna Rosada, cuya propiedad y uso se desconoce, pero que ya no colinda con el puerto y no influye en su sistema hidrológico, ni en su operación. La estructura utilitaria del sistema colindante se ilustra con una serie de fotografías tomadas en el sitio:


Vista general del Puerto de Abrigo

Almacén de productos pesqueros en la parte sur del puerto

Edificio de oficina en la

parte oriente del puerto


Casas habitación en la parte oriente del puerto

Vista de la estación marina del CINVESTAV

Vista de la marina particular

II.1.8 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos


Para la construcción de los muros y la rampa, es posible que se requiera de energía eléctrica que será proporcionada por plantas móviles a llevar por la contratista; de combustibles para los vehículos y maquinarias, que será obtenida en las estaciones de servicio autorizadas; de agua potable, que será adquirida embotellada en tiendas de abarrotes; de agua para mezclas que será abastecida mediante pipas a cargo de la contratista; de alimentos, traídos por los trabajadores o comprados en tiendas de la localidad; de servicios sanitarios prestados por medio de letrinas portátiles contratados a una empresa autorizada; de servicios de recolección de residuos domésticos, proporcionados por el Ayuntamiento de Telchac Puerto y de residuos peligrosos a cargo de la contratista por medio de empresa autorizada también. De esta manera, no se requieren servicios adicionales para la construcción. Para la operación, es posible que el mecanismo del pescante orientable requiera de engrases, pero aun en ese caso, podrían no ser considerados como residuos peligrosos y tampoco se requerirá de servicios adicionales.

Por otra parte, es de mencionarse que además de las instalaciones industriales, en el puerto se encuentra una zona con casas habitadas, pero separadas de la localidad de Telchac Puerto. Ahora bien, ese sitio que es cabecera municipal, se encuentra totalmente urbanizado, con las siguientes características:

Agua potable En la localidad de Telchac Puerto, cercana al sitio del proyecto, se cuenta con una red de agua potable, sin embargo el puerto no tiene este servicio.

Energía eléctrica y alumbrado público Toda la zona, incluyendo el puerto cuenta con este servicio.

Drenaje pluvial

No existe un sistema de drenaje pluvial en el puerto, ni en la zona, sino que el agua de lluvia fluye fácilmente hacia el área de ciénaga o a la zona de playa, en donde la arena absorbe sin problema el excedente de agua.

Manejo de aguas residuales

El manejo de aguas residuales en esta zona se realiza por medio de las fosas sépticas instaladas en las edificaciones y viviendas.

Teléfono

Se cuenta con servicio telefónico en la zona de estudio, así como en la localidad.


Transporte

Existe un servicio de combis o mini‐vans que viaja por sobre la carretera principal.

II.2 Características Particulares del Proyecto

En este capítulo se apuntan y describen las actividades que conforman el proceso de ejecución de la obra, de acuerdo a las especificaciones determinadas para ello por la Administración Portuaria Integral de Progreso (API) y que deberán ser cumplidas puntualmente por el contratista a cargo, en el entendido de que la responsabilidad en todo caso es del promovente.

II.2.1 Programa General de Trabajo

Actividad Semanas Retiro de material arenoso y/o fangoso en zona posterior al muro de atraque

Suministro y colocación de concreto para la elaboración de muro de atraque

Suministro y colocación de argollas de acero inoxidable elaboradas a base de varilla lisa

Suministro, tendido sobre malla geotextil y compactación de material de banco para base hidráulica

Construcción de rampa a base de losa de concreto

Suministro e instalación de pescante orientable tipo columna para intemperie y polipasto de cadena

Limpieza y colocación de señalamientos

II.2.2 Preparación del sitio

Inicialmente se deberá realizar una nivelación de la trayectoria del muro para determinar la profundidad a la que se deberá desplantar el muro, considerando que la cresta de la corona del muro de atraque existente será la misma cota del en la parte superior el muro nuevo y tan a detalle como considere el Contratista para tener mayor precisión en la cuantificación de los volúmenes de retiro de material arenoso y/o fangoso para llegar hasta la cama de roca de donde se desplantará la cimentación del muro de atraque, así como determinar la altura del muro en las diversas zonas a construir


Dicho levantamiento se proporcionará a la supervisión de API mediante un plano donde se indique como mínimo el eje de proyecto con cadenamientos, el perfil con cotas en cada cadenamiento y en los puntos de inflexión del lecho marino. Una vez determinada la profundidad a la que se deberá desplantar la cimentación del muro, se procederá a cimbrar por tramos que el contratista crea convenientes, creando una especie de cajón del cual se deberá retirar el material y agua contenido en su interior hasta llegar a la profundidad deseada. El retiro del material se hará por medio de maquinaria pesada apropiada para la profundidad que se requiere, la cual puede ser una grúa con un bote de arrastre, una excavadora de oruga con un alcance del brazo de 5 m aproximadamente o cualquier otro equipo que garantice el rendimiento solicitado. Debido a que el área de trabajo es relativamente cerca a la vialidad, con una excavadora de orugas, o retroexcavadora neumática, o inclusive con draga manual a base de bomba de agua y aire.

El equipo y procedimiento para retirar el material aquí propuesto podrá ser sustituido por algún otro que la contratista considere para su conveniencia siempre y cuando

garantice el objeto del concepto solicitado y deberá ser descrito a detalle en la descripción de la ejecución de los trabajos.

Parte del material extraído, a juicio de la Residencia de Obra de API, podrá colocarse en el


costado anterior del muro existente para propiciar el posterior relleno del mismo tramo de muro que se construirá y parte de él servirá para el relleno de la zona anterior del nuevo de muro ubicado al suroeste del puerto de abrigo, esto es al sur de la escollera oriente.

II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto

Como obras o actividades provisionales se prevé la instalación de una bodega para almacenar herramientas y materiales, así como para guarecer a los trabajadores y al vigilante en un sitio aun no determinado. Opción que cancelería lo anterior, es la renta de una casa o bodega ya construida, para estos fines. De cualquier forma, la contratista debe seguir los lineamientos de la Administración Integral de Progreso respecto a la limpieza diaria del sitio, el retiro de todos los residuos generados durante las obras y al término de estas, la prohibición de arrojar materiales al mar y las demás contenidas en los manuales ya mencionados. Adicionalmente se instalarán letrinas portátiles que servirán a los trabajadores durante su jornada laboral, siendo suministradas y operadas por una empresa especializada en estos equipos.

II.2.4 Etapa de construcción Muros El muro de atraque funcionará por gravedad por lo que será construido exclusivamente de concreto de F’c = 250 Kg/cm2, y su sección transversal se dividirá en dos partes, la cimentación y muro que es la que irá desplantada en el lecho rocoso hasta una altura de aproximadamente 4.60 m y la corona que tendrá aproximadamente 1.40 m de altura, de acuerdo a las dimensiones especificadas en los planos y detalles. Una vez que se tenga lista la topografía y se precisen los puntos de cada tramo del muro de atraque a construir y a juicio de API, se procederá a colocar las cimbras para la cimentación, soportes y todo lo necesario para su construcción debiendo tener éste una sección transversal en forma rectangular con un ancho de 4.00 y una altura de 1.00 m como mínimo la cual será variable, dependiendo de la profundidad encontrada, posteriormente se cimbrará la sección trapezoidal con las dimensiones especificadas en el plano TE‐01. La ondulación máxima permisible será de 0.5 cm sobre la superficie terminada. El curado se realizará como se indica en la especificación general para concretos. Las juntas entre tramos de muro construidos serán a 60° y se empleará un aditivo para unir concreto antiguo con concreto nuevo a juicio de API. Para la fabricación de concreto F’C=100 ‐ 250 KG/CM2, se seguirá el siguiente procedimiento:


Insumos a) Cemento: Se usará cemento Portland Puzolánico CPP 30 acorde con las

características del lugar y condiciones de exposición o en su defecto el más adecuado a juicio de API en las marcas previamente autorizadas por esta misma. El cemento se almacenará en bodegas secas y bien ventiladas sobre tarimas de madera para evitar la humedad del suelo, clasificándose con su fecha de entrada al almacén y utilizándose en el orden de la fecha que se reciba. El programa de suministros mensuales de cemento en la obra será aprobado por la API con objeto de evitar su almacenamiento por lapsos mayores de un mes. Todo cemento que se haya almacenado por más de un mes, se debe ensayar y antes de utilizarse, el contratista debe efectuar el o los ensayes necesarios y la API decidirá si puede usarse o desecharse dicho cemento.

b) Agregados (Materiales Pétreos Inertes). ‐ Los agregados (arena y grava) que se utilicen en el concreto, deben cumplir con las normas ASTM‐C‐33 "Especificaciones para agregados de concreto", además de los indicados en estas especificaciones y se almacenarán separadamente por los tamaños sobre superficies impermeables, limpias y duras.

El agregado fino debe ser arena limpia, dura, graduada, producto de trituración, no debiendo contener granos mayores de 6 mm. El módulo de finura del agregado fino, debe estar comprendido entre 2.4 y 3.1. El agregado grueso consistirá en gravas duras trituradas, limpias y graduadas convenientemente, de manera tal que el tamaño máximo nominal sea de 01.90 cm. y el tamaño mínimo de 6 mm.

Los materiales deben ser adquiridos en empresas y/o bancos comerciales autorizados.

c) Agua.‐ El agua que se utilice en la mezcla y en el curado de concreto, será limpia y

libre de cantidades perjudiciales de aceite, ácidos, álcalis, sales, materias orgánicas y cualquier otra sustancia nociva. El contratista no podrá usar agua alguna sin la aprobación correspondiente.

El agua será adquirida conforme a las disposiciones municipales y no deben explotarse cuerpos de agua existentes en el área.

Fabricación En la fabricación del concreto se seguirán los siguientes pasos: a).‐ Empleo de equipo mecánico para mezclar.


b).‐ Tiempo mínimo de mezclado será el requerido para homogeneizar la mezcla y será como mínimo de 1.5 minutos, con una velocidad de 8 a 12 RPM. El tiempo de mezclado se medirá después que estén en la mezcladora todos los materiales con excepción de la cantidad total de agua. c).‐ Control de la cantidad de agua para la mezcla. b).‐Control de los aditivos que se requieran cumpliendo con las características y proporciones indicadas en el diseño y/o ordenadas por API.

Cuando se usen camiones revolvedores, el transporte no debe exceder de 45 minutos para concretos de cemento normal y 30 minutos para concretos con cemento tipo de resistencia rápida. Cuando estos tiempos se exceden, el concreto será desechado. Se podrán usar aditivos retardantes cuando por la distancia los tiempos arriba indicados no sean suficientes. Estos aditivos no deberán cambiar las características mecánicas del concreto endurecido o retardar el tiempo de fraguado una vez colado el elemento. El contratista hará los estudios para el diseño de las mezclas y proporciones de los concretos, así como el análisis de los materiales inertes (grava y arena) y agua que se utilizarán en la fabricación de concreto, así como las proporciones y revenimiento de las mezclas para obtener las resistencias especificadas, debiendo presentar copia de ellos a la API para su revisión y/o verificación, así mismo todo tipo de pruebas de laboratorio que sean necesarias durante la ejecución será hecha por la el contratista. En función de los resultados de los ensayes de campo, API podrá suspender el colado si el producto de la mezcla no cumple con la proporción y revenimiento previamente aprobados. No se continuará el colado hasta que se hagan las correcciones correspondientes. Antes de colocar el concreto en su posición definitiva, se prepararán adecuadamente los moldes, acero de refuerzo y piezas especiales que quedarán ahogadas en el mismo. Los moldes estarán limpios y construidos de material que imparta la textura deseable al concreto ya endurecido. Colocación: Todas las superficies que vayan a quedar en contacto con el concreto fresco, estarán libres de polvo, basura o cualquier otro material, debiendo humedecerse ligeramente, evitándose la formación de charcos. El contratista usará procedimientos de transporte y colocación de concreto que garanticen que no habrá segregaciones de los materiales debido al transporte o al choque del concreto con las formas o refuerzos. El concreto se depositará en capas horizontales de 30 cm. de espesor máximo. No se colocará concreto durante las lluvias fuertes o prolongadas que laven el mortero del agregado grueso.


No se vaciará concreto en lugares que contengan agua ni debajo del agua sin el permiso explícito de la API y bajo su estricta vigilancia, tampoco se permitirá que escurra el agua sobre superficies de concreto con velocidad que lo pueda dañar. El concreto debe vaciarse lo más cercano posible a su posición definitiva. No debe colocarse en grandes cantidades en determinado lugar y permitir que se corra. Debe procurarse que el concreto se mantenga plástico y libre de juntas frías mientras se coloca, mediante un suministro adecuado. Cuando el molde sea alto o estrecho se harán aberturas en los costados del mismo por donde se introducirá el concreto. La revoltura se colocará por frentes continuos, cubriendo toda la sección del elemento estructural. El colado se hará dentro del molde, de tal manera que se forme una capa, uniforme y compacta antes de que la inmediata inferior haya iniciado su fraguado, el espesor de la capa no será mayor que la longitud de los vibradores empleados. Por ningún motivo se dejará caer libremente la revoltura desde más de 1.0 m. de altura, cuando se trate de colado de columnas. Para los demás elementos estructurales, la altura máxima no debe ser mayor de 0.50 m.; no se permitirá el traspaleo del concreto dentro de los moldes. Antes del colado se debe revisar el troquelado de la cimbra para garantizar que no habrá deformaciones durante el colado. Cuando se vacíe el concreto fresco sobre concreto endurecido, se precisará una adherencia adecuada y una junta hermética, para lo cual se deben observar las siguientes prácticas: Picado de concreto ya endurecido, desbastándolo para quitar la capa superficial y dejar expuesta una superficie de concreto inalterado. Enseguida se limpia con chorro de aire y agua. Antes de iniciar el colado de concreto fresco, se colocará una capa de mortero bien restregado por la superficie de la junta, con un espesor de 1 cm. aproximadamente, el proporcionamiento de este mortero será igual al del concreto quitando el agregado grueso y debe así mismo ser lo suficientemente blando para que pueda extenderse fácilmente en la superficie de la junta y se aplicará, además, un aditivo recomendado para juntas frías. En cimbras estrechas y profundas en lugar de emplear el mortero se empezará la colocación del concreto nuevo con 5 cm. de concreto que contenga más mortero que la mezcla normal y con agregados de tamaño menor. Todas las superficies expuestas de los cimientos llevarán un acabado especial, para lo cual, las formas tendrán las dimensiones precisas y construirse para evitar pandeos y salientes o desviaciones visibles en el concreto. Con objeto de evitar imperfecciones, las formas se ajustarán y anclarán con exactitud en las juntas de construcción.


Vibrado La compactación y acomodo de la revoltura se hará de manera que llene totalmente el volumen limitado por los moldes, sin dejar huecos dentro de la masa. El vibrador se usará para consolidar verticalmente el concreto colado en capas sensiblemente horizontales y de espesor uniforme hasta que quede totalmente compactado antes de colocar la siguiente. Se utilizarán vibradores de inmersión, de tal modo que se asegure el correcto acomodo del concreto en el interior de los moldes. En la selección de los vibradores, se considerarán los siguientes factores: ‐ El volumen de la masa de colado por vibrar y tamaño máximo del agregado. ‐ Velocidad de compactación deseada. ‐ Peso y tamaño de la máquina para su manejo. ‐ Tiempo requerido de vibrado en función del fraguado del concreto. ‐ Diferentes necesidades de manejo y movimiento del equipo, según el elemento estructural por colar.

Para elementos delgados, se dispondrá de vibradores de 38 mm (11/2") de diámetro; para colados masivos, vibradores de 76 mm ( 3") de diámetro. Independientemente del procedimiento que se siga para el vibrado de las masas del colado, debe obtenerse invariablemente, un concreto denso y compacto que presente una textura uniforme y una superficie tersa en caras visibles. Se evitarán excesos en el vibrado para impedir la segregación y/o clasificación de los agregados en la revolvedora, así como el contacto directo del vibrador con el acero de refuerzo que pudiera originar alteraciones en las posiciones del mismo o afectarlo en las zonas que se encuentre el concreto en proceso avanzado de fraguado. Protección del colado Después del colado, el contratista tomará las precauciones necesarias para evitar que durante las primeras 10 horas que sigan al vaciado, el agua de lluvia o algún otro agente deterioren el concreto.


Una vez iniciado el fraguado en cualquier superficie ya terminada, se prohibirá se transite sobre ella o se altere de alguna manera su estado de reposo durante un término mínimo de 24 horas. Para tal fin, debe evitarse toda clase de sacudidas y trepidaciones, así como cualquier tipo de esfuerzo movimientos bruscos de las varillas que sobresalgan. Cimbras Las cimbras se diseñan, construyen y se instalan en tal forma que proporcionen seguridad cuando se les someta a cargas previsibles durante el tiempo suficiente para que el concreto de la estructura alcance resistencias para soportar estas cargas; además, tendrán las dimensiones, forma, alineamiento, elevación y posición indicados en los planos. Las cimbras para concreto no aparente deben presentar su superficie razonablemente plana y hermética para evitar fugas de mortero. Las cimbras para concreto aparente se construirán a base de madera contrachapada con 16 mm de espesor mínimo y será tratada para resistir la humedad. El arreglo de los tableros debe ser armonioso y simétrico con respecto a las juntas dispuestas en sentido vertical y horizontal; se evitará el uso de piezas pequeñas. En la fabricación de la cimbra se tomará en cuenta que las esquinas de los elementos de concreto terminados sean achaflanadas a 45 grados y 3 cm. por lado (cuando así los indique el diseño) No se permitirá el descimbrado hasta que el concreto tenga suficiente resistencia estructural y pueda soportar el peso propio y las cargas normales de construcción. No se debe emplear barretas de uña, pata de cabra u otra herramienta de metal contra el concreto para remover la cimbra. Curado El curado es el control de la humedad y temperatura durante un lapso determinado para que el concreto adquiera la resistencia del diseño. Las superficies expuestas a la intemperie deben humedecerse tan pronto como el concreto haya endurecido lo suficientemente para evitar daños por falta de agua y lograr un buen curado. Con el mismo fin se humedecerán los moldes o cimbras y los curados con aditivos serán autorizados y supervisados por API. Para garantizar que el agua necesaria para el fraguado del concreto se mantenga en la masa del mismo, de una manera continua, durante el tiempo de fraguado, se recomiendan los siguientes procedimientos, mismos que se aplicarán durante el lapso que fija API, y tomando en cuenta las condiciones climatológicas y las características particulares del concreto que se trate: 1.‐ Humedecimiento continuo de las superficies coladas con agua limpia por un lapso

de 7 días.


2.‐ Aplicación de membranas impermeables, cuya calidad, clase y forma de aplicación deben ser aprobadas previamente por API.

3.‐ Cubriendo las superficies coladas con arena, costales o mantas que deben mantenerse húmedos continuamente durante el período de tiempo que se especifique.

4.‐ Si API ordena el curado adicional de ciertas partes de la estructura por considerar insuficiente, inadecuado o defectuoso el procedimiento utilizado, éste lo efectuará la contratista.

Se tendrá cuidado en no dejar caer ningún tipo de material en el mar por lo que si es necesario se deberán proveer de obras de protección, si esto llegara a suceder, el material deberá ser retirado inmediatamente por la contratista Colocación de argollas de acero inoxidable dentro del muro de atraque.

Se refiere a 197 argollas de acero inoxidable clase 318 que servirá de amarradero a las embarcaciones menores del puerto. Dichas argollas será de varilla lisa de 5/8” con un diámetro exterior de 4”. Estarán adheridas al muro de atraque mediante un ancla de 30 cm de longitud con un doblez de 10 cm en su extremo posterior, como se muestra en el detalle correspondiente contenido en el plano. Las argollas con su respectiva ancla deberán colocarse al momento del colado del muro y por ningún motivo se deberán colocar después, por lo que no se permitirá la perforación del muro terminado para su posterior colocación. Tendido y compactación de material de banco para base hidráulica sobre malla geotextil. Una vez concluido el retiro de material arenoso, aplanada la superficie del material y verificado los niveles, se procederá a extender la malla geotextil que servirá de membrana permeable para evitar el paso del material fino del relleno nuevo a la capa subyacente; una vez colocada dicha membrana y con la autorización de la Residencia de Obra, se iniciará el relleno. Para la base hidráulica se utilizará el material pétreo triturado a tamaño de 37,5 mm (1 ½ in) cuya curva granulométrica deberá quedar alojada totalmente en la zona 1 de la gráfica que se tiene como patrón; cuidando que el porcentaje de finos que pasan la malla Núm. 0,075 (Núm. 200) sea de 8% máximo. El material de base hidráulica se deberá producir por trituración de roca caliza sana, dura y el espesor de la capa


compactada al 100% de su Peso Volumétrico Seco Máximo (PVSM) AASHTO modificada, en capas de 20 cm. Cuando se haya alcanzado un estrato de aproximadamente 0.40 m de espesor se realizarán 5 sondeos (de las 2 capas, es decir a profundidades de 20 y 40 cm) para realizar las pruebas de laboratorio correspondientes. Los resultados deberán cumplir como mínimo con el grado de compactación requerido y la calidad de material solicitado. El lugar donde se harán los sondeos será indicado por la Residencia de Obra de API. El material para base deberá ser cementante y de aspecto blanco, por lo que no podrá ser revuelto con otro que no sea de la misma naturaleza. Se rechazará todo material combinado y/o con aparente contenido inorgánico. Construcción de rampa a base de losa de concreto

Se refiere a la construcción de una rampa para botar las lanchas de los pescadores hacia el puerto de abrigo mediante vehículos y remolques. La rampa estará compuesta de una losa de concreto de F’c = 250 Kg/cm2 reforzada con acero de 5/8” a cada 25 cm en ambos sentidos, el recubrimiento de las varillas será como mínimo de 5 cm en todas direcciones. Inicialmente se realizará el trazo y nivelación de la rampa al igual que los muros de contención a los costados de la misma, las líneas y niveles de proyecto se alcanzarán con el material de banco, por lo que se deberán indicar los niveles para hacer el trazo del desarrollo de la losa. Una vez realizado el trazo, se realizará el relleno con material de banco en capas de 20 cm de espesor máximo, se compactará con bailarina al mismo tiempo que se humedece con agua para lograr una mejor compactación. Seguidamente se realizará el habilitado del acero con varillas de 5/8”; para evitar que el acero se oxide con la acción del intemperismo salino, se le deberá aplicar una lechada a base de agua‐cemento a todo el armado habilitado, en lo que se realiza el colado de la losa. Una vez concluido el habilitado se procederá al colado de la losa con un concreto F’c = 250 Kg/cm2, durante el colado y con auxilio de una regla se deberán formar grietas transversales a la rampa, es decir, perpendiculares a los muros de contención, éstas deberá ser de 2 cm de ancho por 1 cm de profundidad a cada 15 cm una de otra e irán de un muro de contención al otro. La losa se deberá curar con curacreto, el acabado será escobillado. La rampa tendrá un pequeño bombeo hacia los muros de contención del 1%, es decir, un desnivel de 5 cm del centro de la rampa hacia los costados. En la unión de los muros de contención con la losa tendrá forjada una cuneta en forma de “V” de 5 cm por lado con acabado pulido, a fin de facilitar el desagüe pluvial de la rampa.

El acero de refuerzo tendrá el certificado de calidad correspondiente. Cuando no se disponga de varillas del diámetro nominal especificado, se podrán sustituir por varillas


de diámetros diferentes con la cantidad necesaria para mantener el área transversal de acero equivalente, pero todo cambio de diámetro de varilla debe quedar sujeto a la aprobación de API. Todas las juntas en el acero de refuerzo se harán por medio de traslapes con una longitud basada en el cálculo que indica el Reglamento ACI‐318‐última edición. Los empalmes no deben hacerse en las secciones de máximo esfuerzo, salvo que a juicio de API se tomen las precauciones debidas tales como: aumentar la longitud del traslape o usar como refuerzo adicional hélices o estribos alrededor del mismo, en toda su longitud, pero nunca se traslapará más del 50% del refuerzo en la misma sección. El acero de refuerzo debe colocarse y mantenerse firmemente durante el colado, en las posiciones, forma, longitudes, separaciones y áreas que fije el diseño. Las marcas y características de las varillas de refuerzo estarán sujetas a la aprobación de API y deben cumplir con lo indicado en el diseño. En general el acero de refuerzo, estará sujeto a la norma de calidad correspondiente de la Secretaría de Industria y Comercio.

Las separaciones o espaciamientos y recubrimientos del acero serán, lo que fije el diseño, pero en ningún momento será menor que lo indicado en el ACI‐318‐ última edición. Con el objeto de proporcionar al acero la forma que fije el diseño, las varillas de refuerzo de cualquier diámetro, se doblarán en frío de acuerdo con las especificaciones ACI‐318‐última edición. A menos que el diseño indique otra cosa, los dobleces y ganchos de anclaje se sujetarán a las disposiciones del Reglamento ACI‐318‐última edición, en su capítulo y secciones correspondientes. Previamente al colado del concreto, el acero de refuerzo debe estar libre de lodo, aceite, otros recubrimientos no metálicos y óxido, que puedan afectar adversamente su adherencia.


Todos los desperdicios por cortes y retacería deben recolectarse, retirarse y depositarse en sitios designados por las autoridades municipales (de acuerdo a lo establecido en las disposiciones ecológicas).

Instalación de pescante orientable tipo columna Se refiere a una grúa giratoria de tipo columna que se instalará sobre la corona del muro de atraque con el fin de extraer los motores fuera de borda de las embarcaciones menores y en un momento dado de emergencia o cuando la ocasión lo amerite, las mismas embarcaciones que se encuentren dentro del agua. La grúa preferentemente deberá ser prefabricada y de línea, esto debido al tratamiento que se le da a los componentes de la misma, cuya protección está dirigida especialmente para la intemperie en ambiente marino, el polipasto o mecanismo de izaje deberá ser de cadena y tipo manual. El pescante orientable estará ubicada en el tramo de muro nuevo, al norte de la rampa, en el punto exacto que indique la Residencia de Obra de API, el anclaje de las grúas varía dependiendo del fabricante, pero en general se trata de anclas que van embebidas en concreto, en este caso en el concreto de la corona del muro, por lo que previamente al colado de la corona de este tramo de muro, deberá indicarse el punto exacto para poder colocar y fijar las anclas que deberán ser de acero inoxidable, para que éstas queden integradas al muro de atraque en una sola pieza. Una vez que se tenga el anclaje, se procederá al montaje del pescante orientable en el sentido o dirección que la Residencia de Obra de API indique, con el auxilio de alguna grúa mecánica con capacidad mínima de 1 Ton. En todo el transcurso de la obra se pondrá atención al manejo de los deshechos producto de la obra, así como se tendrá especial cuidado en los colados con concreto para evitar posibles vertimientos al mar, revisión del equipo o maquinaria que se vaya a utilizar por posibles fugas de lubricantes o combustibles que pudieran verterse a la playa.


Deberán colocarse contenedores para la basura en general y de ser necesario construir una bodega para el resguardo de materiales a utilizar en la obra, con las medidas de seguridad pertinentes. A su vez, la Administración Portuaria Integral de Progreso; S.A. de C.V., también como parte de su responsabilidad social, cuenta con los documentos “Manual ambiental” y “Obligatoriedad ambiental”, mediante los cuales norma las actividades de las empresas contratistas en general y que serán incluidos en el acuerdo contractual, con la aplicación de sanciones en caso de incumplimiento.

Copias de tales documentos forman parte del Anexo 3.

II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento

Esta etapa es de extrema sencillez, en razón de que una vez que estén listos los muros con las argollas colocadas, así como la rampa y la grúa de izaje, podrán ser utilizadas de inmediato por los pescadores o los propietarios de embarcaciones. El muro es una simple estructura de concreto que de hecho no opera, sino que está disponible para su uso. No genera residuos, ni emisiones y no requiere de personas que la manejen o la vigilen. Su mantenimiento será esporádico, consistente en reparación de grietas o deformaciones. La rampa se encuentra en la misma condición y circunstancias y la grúa será manejada manualmente por los pescadores o los propietarios de las embarcaciones que deseen izarlas.

II.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto

No se realizarán obras o actividades asociadas al proyecto.

II.2.7 Etapa de abandono del sitio Una vez alcanzada la profundidad deseada, se procederá a retirar la maquinaría y los accesorios utilizados. Ninguna maquinaria o equipo se quedará en el área, ni en las instalaciones del Puerto de Abrigo de Telchac, Yucatán.

Sin embargo la obra no será abandonada, pues se trata de que permanezca útil a largo plazo y con labores mantenimiento tenga una larga operatividad.

II.2.8 Utilización de explosivos

No se tiene prevista la utilización de explosivos, dado que las obras no los requieren

II.2.9 Generación, Manejo y Disposición de Residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera


Residuos no peligrosos

Toda actividad humana genera residuos sólidos no peligrosos, tales como aquellos derivados de envases y empaques de insumos y materiales utilizados en la obra, como también por el consumo de alimentos y bebidas de los trabajadores. Dichos residuos serán depositados en contenedores a bordo de vehículos o en los muelles, para su posterior disposición por parte del contratista en el sitio de confinamiento autorizado por el Ayuntamiento de Telchac Puerto. La empresa contratista aplicará un procedimiento de buenas prácticas al respecto y la Administración Portuaria Integral de Progreso supervisará que se cumpla la normatividad y en ningún caso se arrojen, viertan o coloquen residuos sólidos en el agua, ni en la cubierta de las embarcaciones o en los muelles sin almacenar, evitando su dispersión.

Residuos peligrosos Los trabajos están programados para que se realicen de manera ágil y eficiente, con el mayor respeto a las condicionantes ambientales, pero es posible que se generen residuos catalogados como peligrosos como aceite lubricante gastado, materiales impregnados, baterías agotadas y otros. Se apunta el compromiso de la contratista para cumplir con los requerimientos que le marca la normatividad vigente y las especificaciones contractuales para que tales materiales sean almacenados, trasportados y dispuestos de manera segura. Para ello, los que sean generador durante las actividades de la obra y la operación de la grúa en su caso, serán transportados en contenedores cerrados por medio de una empresa debidamente registrada y autorizada por SEMARNAT. La Administración Portuaria Integral de Progreso durante las obras y el Ayuntamiento de Telchac Puerto, así como la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, deberán estar atentos a que se cumplan estas previsiones. Derrames de materiales y residuos al agua Durante la operación de la maquinaria y equipo a utilizar durante las obras, no se utilizan sustancias contaminantes, a excepción de las grasas, aceites y combustibles que pudieran ser utilizados para mantener los equipos en buen estado para su perfecto funcionamiento. Por otro lado, el consumo diario de combustible no amerita volumen significativo de almacenamiento, sin embargo, el diseño del lugar de depósito del contenedor contempla la posibilidad de contener aquellas mínimas cantidades de líquido accidentalmente derramado durante las labores diarias, para lo cual se seguirán siempre las instrucciones inscritas en el Manual del Sistema de Administración de la Seguridad de la API, donde se señalan los procedimientos que deben seguir para poder trasegar combustible y cambio de lubricantes, de las cuales se anexa una copia, a fin de evitar cualquier daño al medio ambiente marino.


Aguas residuales

Los desechos metabólicos de los trabajadores serán manejados mediante letrinas portátiles que el contratista deberá de rentar. Si se contrata una casa para albergar a los empleados, es seguro que contará con fosa séptica.

Con todo ello se espera evitar el fecalismo al aire libre y la disposición de residuos orgánicos hacia el mar.

Generación y emisión de contaminantes a la atmósfera

Se esperan emisiones a la atmósfera a consecuencia de la combustión interna propia de la operación de la maquinaria. Se procurará que los motores se encuentren siempre en buenas condiciones mediante el mantenimiento preventivo, a fin de que los gases y humos desprendidos, sean los mínimos posibles.

En reiteración, se apunta que la Administración Portuaria Integral de Progreso; S.A. de C.V., ha emitido los documentos “Manual ambiental” y “Obligatoriedad ambiental”, donde se señala el correcto manejo de los residuos de todo tipo y que deberán ser observados por todos los contratistas en general y por la empresa encargada de los trabajos que se manifiestan.

II.2.10 Infraestructura para el manejo y disposición adecuada de los residuos Las instalaciones que operan en el Puerto de Abrigo cuentan con facilidades para el manejo de los residuos domésticos y peligrosos que genera Por otra parte, el Ayuntamiento de Telchac Puerto, según reportes oficiales del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, en 2009, con dos vehículos automotores, recolectó 1.8 toneladas de basura para ser dispuesta en una superficie de 1.5 hectáreas, aun cuando no se especifica si es únicamente en la cabecera o en todo el municipio. De cualquier forma, ya está generalizada en la zona, la costumbre de manejar adecuadamente los residuos, aun cuando se observan todavía sitios con desechos abandonados.

Cap. III Pág.1 Construcción de muro de atraque y rampa en el Puerto de Abrigo de Telchac, Yucatán

III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DE USO DEL SUELO

A lo largo de este capítulo se hace la mención y el análisis de los diferentes ordenamientos legales de competencia de los niveles federal y estatal que se identifican con las características del proyecto y del entorno en el que se pretende implantar. Del municipio de Telchac Puerto no se encontró algún reglamento o programa que contenga elementos relativos a la actividad que se manifiesta en este documento.

Se mencionan leyes y reglamento válidos para todo tipo de proyectos que se someten al procedimiento de impacto ambiental, por lo que pudiera parecer capítulo repetitivo a otras Manifestaciones, pero a fin de establecer el marco legal completo de las acciones que se pretende llevar a cabo, se apuntan aquí.

III.1 Leyes

III.1.1 Federales

a) Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

Esta ley, con acrónimo LGEEPA y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de enero de 1988, con reformas recientes en el 28 de enero de 2011, es el principal ordenamiento jurídico que regula la materia ambiental en México, tiene por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:

I.‐ Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para

su desarrollo, salud y bienestar; II.‐ Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación; III.‐ La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente; IV.‐ La preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y

administración de las áreas naturales protegidas; V.‐ El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del

suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas;

VI.‐ La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo; VII.‐ Garantizar la participación corresponsable de las personas, en forma individual o

colectiva, en la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente;

VIII.‐ El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artículo 73 fracción XXIX ‐ G de la Constitución;

IX.‐ El establecimiento de los mecanismos de coordinación, inducción y concertación entre autoridades, entre éstas y los sectores social y privado, así como con personas y grupos sociales, en materia ambiental, y


X.‐ El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la aplicación de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, así como para la imposición de las sanciones administrativas y penales que correspondan.

Puntos todos que de alguna manera tienen relación con el proyecto, pues su ejecución conlleva obligaciones para el promovente y para las autoridades competentes, tendiendo a cumplir el objetivo principal de la ley, donde también se aclara que, en todo lo no previsto en ella, se aplicarán las disposiciones contenidas en otras leyes relacionadas con las materias que regula este ordenamiento, es decir que si bien es el más importante, no es el único. Para asegurarse de que el proyecto está normado por esta ley, es decir que cae en la competencia federal, es necesario atender al artículo 28:La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo los efectos negativos sobre el medio ambiente. Para ello, en los casos en que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguno de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría: Y dado que el proyecto que se presenta contiene obras y actividades en el litoral, es evidente que aplica el artículo 5° de la misma ley, donde se menciona que son Facultades de la Federación entre otras: La evaluación del impacto ambiental de las obras o actividades a que se refiere el artículo 28 de esta Ley y, en su caso, la expedición de las autorizaciones correspondientes y en consecuencia, tal como determina el artículo 30: para obtener la autorización a que se refiere el artículo 28 de esta Ley, los interesados deberán presentar a la Secretaría, una manifestación de impacto ambiental, la cual deberá contener, por lo menos, una descripción de los posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividades de que se trate, considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente y es el procedimiento que se sigue con la presentación de este documento a la autoridad ambiental federal.

En sentido más amplio, la LGEEPA menciona otras materias para preservar las condiciones ambientales sanas, como la prevención y control de la contaminación del agua, considerando los criterios apuntados en el artículo 117:

I. La prevención y control de la contaminación del agua, es fundamental para evitar

que se reduzca su disponibilidad y para proteger los ecosistemas del país; II. Corresponde al Estado y la sociedad prevenir la contaminación de ríos, cuencas, vasos, aguas marinas y demás depósitos y corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo.


De manera semejante, en el artículo 150 se lee que los materiales y residuos peligrosos deberán ser manejados con arreglo a esta ley, su reglamento y las normas oficiales mexicanas aplicables. La regulación del manejo de esos materiales y residuos incluirá según corresponda, su uso, recolección, almacenamiento, transporte, reúso, reciclaje, tratamiento y disposición final. Lo anterior significa que la prevención de la contaminación es una responsabilidad compartida. El promovente asegura que durante la construcción se aplicarán rigurosamente las políticas de cuidado ambiental con las que cuenta la empresa, obligando a los ejecutores a observar la reglamentación del caso, de tal manera que como norma se evite el mal manejo de residuos o de prácticas que puedan contaminar el agua y el lecho marinos, la playa o los espacios vecinos. En el Recinto Portuario de Telchac, los usuarios deben seguir igualmente normas de prevención de la contaminación y de buen manejo de residuos, tanto las oficiales mexicanas, como las que se deriven de las Reglas de Operación del Puerto, de la reglamentación empresarial, de la autoridad marítima, o en su caso del gobierno municipal. Corresponde a las autoridades, en el ámbito de su competencia, vigilar que se cumplan con las normas que le correspondan a cada una y evitar se dañen los recursos naturales involucrados.

b) Ley de Navegación y Comercio Marítimos

Esta Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1 de junio de 2006, con texto vigente a partir del 26 de mayo de 2011, es de orden público y tiene por objeto regular las vías generales de comunicación por agua, la navegación y los servicios que en ellas se prestan, la marina mercante mexicana, así como los actos, hechos y bienes relacionados con el comercio marítimo. Para efectos de esta Ley se entenderá por contaminación marina a la introducción por el hombre, directa o indirectamente de substancias o de energía en el medio marino que produzcan o puedan producir efectos nocivos a la vida y recursos marinos, a la salud humana, o la utilización legítima de las vías generales de comunicación por agua en cualquier tipo de actividad, de conformidad con los tratados internacionales, resultando interesante que considere contaminación al hecho de afectar las vías generales de comunicación, además de preocuparse por el cuidado de los recursos naturales per se. Un punto igual relevante es que esta ley contiene el artículo 55 que a la letra dice: En el ámbito de sus funciones, corresponderá sólo a los pilotos de puerto tomar las decisiones técnicas tendientes a la seguridad de la navegación y la vida humana en el mar, así como la protección del ambiente marino. Es decir que aparentemente le da autoridad en cuanto a la materia ambiental a un personaje en especial, no perteneciente a las autoridades de dependencias federales encargadas de tal responsabilidad.


La responsabilidad compartida que menciona la LGEEPA en cuanto a la prevención de la contaminación, se expresa en el artículo 77 de esta ley, cuando establece en principio que la Secretaría (de Comunicaciones y Transportes), reportará inmediatamente a las demás dependencias competentes cualquier contingencia en materia de contaminación marina. Deberá asimismo sancionar a los infractores en el ámbito de su competencia. Apunta también que la Secretaría de Marina, en las zonas marinas mexicanas de igual manera, verificará las posibles afectaciones por contaminación en dichas zonas y sancionará a los infractores responsables cuando sean identificados de conformidad con el reglamento respectivo. Además aplicará de acuerdo con sus ordenamientos el Plan Nacional de Contingencias para combatir y controlar derrames de hidrocarburos y otras sustancias nocivas en el mar, en coordinación con otras dependencias del gobierno federal involucradas.

Finalmente establece que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, coordinará los programas de prevención y control de la contaminación marina, así como el Plan Nacional de Contingencias en el ámbito marítimo. Deberá asimismo sancionar a los infractores en el ámbito de su competencia. De esa manera, la construcción del muro y la rampa que se propone, estará vigilada por diversas dependencias federales, por lo que el promovente se compromete a atender las observaciones que al efecto le presenten

c) Ley de Puertos

Un ordenamiento jurídico más aplicable al proyecto es este, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de julio de 1993, cuyo texto dice que tiene por objeto regular los puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarias, su construcción, uso, aprovechamiento, explotación, operación y formas de administración, así como la prestación de los servicios portuarios Su artículo 16 especifica que la autoridad en materia de puertos radica en el Ejecutivo Federal, quien la ejercerá por conducto de la Secretaría (de Comunicaciones y Transportes), a la que, sin perjuicio de las atribuciones de otras dependencias de la Administración Pública Federal, corresponderá entre otros, autorizar las obras marítimas con observancia de las normas aplicables en materia ecológica; Es evidente por lo tanto, que se trata de una ley transversal y que deberá existir una coordinación intersecretarial para la autorización que se solicita, lo cual corresponde a las instancias involucradas llevar a cabo.

Más adelante, en su artículo 44 se lee que la utilización de los bienes y la prestación de los servicios portuarios constituyen la operación portuaria y que estos son el avituallamiento, agua potable, combustible, comunicación, electricidad, recolección de basura o desechos y eliminación de aguas residuales, aviso complementado en el siguiente artículo, el 45, el cual enuncia que estos servicios se prestarán a todos los equitativas en cuanto a calidad, oportunidad y precio.


Será por lo tanto indispensable que las Reglas de Operación prevean y ordenen el manejo de los residuos y del agua residual que se generen durante las actividades portuarias. A las sanciones administrativas derivadas de las infracciones a lo señalado en este capítulo, se sumará la obligación de reparación del daño, consistente en la limpieza y restauración efectiva de las áreas contaminadas. Esta disposición no prejuzga sobre la responsabilidad penal en que incurran los sujetos contaminantes, ni los servidores públicos que por cualquier modo autoricen o consientan el acto o la omisión resultante en la contaminación.

Y continúa en el siguiente artículo, el 77: La distribución de competencias de las dependencias de la Administración Pública Federal en materia de prevención y control de la contaminación marina, se basará en las siguientes normas, para lo cual dichas dependencias estarán obligadas a celebrar los convenios de coordinación necesarios que garanticen la efectiva prevención y control bajo la responsabilidad de sus titulares, quienes deberán además dar seguimiento estricto de su aplicación:

A. La Secretaría, certificará e inspeccionará en el ámbito portuario que las embarcaciones cumplan con lo establecido en el presente capítulo y, reportará inmediatamente a las demás dependencias competentes cualquier contingencia en materia de contaminación marina. Deberá asimismo sancionar a los infractores en el ámbito de su competencia.

B. La Secretaría de Marina, en las zonas marinas mexicanas establecidas en la Ley Federal del Mar, vigilará el cumplimiento de lo establecido en el presente capítulo. De igual manera, verificará las posibles afectaciones por contaminación en dichas zonas y sancionará a los infractores responsables cuando sean identificados de conformidad con el reglamento respectivo. Además aplicará de acuerdo con sus ordenamientos el Plan Nacional de Contingencias para combatir y controlar derrames de hidrocarburos y otras sustancias nocivas en el mar, en coordinación con otras dependencias del gobierno federal involucradas.

C. La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, coordinará los programas de prevención y control de la contaminación marina, así como el Plan Nacional de Contingencias en el ámbito marítimo. Deberá asimismo sancionar a los infractores en el ámbito de su competencia.

Es clara entonces la intención de esta ley de colaborar en la prevención de la contaminación del mar, pero sin arrogarse facultades exclusivas, sino haciendo participar a otras dependencias de obvia responsabilidad, señalando además la obligación de sancionar a los infractores y de la reparación del daño por parte de estos.

Las embarcaciones usuarias del Puerto de Abrigo que se propone mejorar, no transportarán hidrocarburos como mercancía, sino como insumo en para su navegación. Tampoco está previsto que traslade sustancias nocivas o que puedan causar daño al ecosistema marino. Cargarán productos pesqueros obtenidos del mismo medio acuático y no se espera por lo tanto que su operación genere problemas, ni mucho menos contingencias.


El posible vertimiento de residuos estará igualmente prohibido, como ya se mencionó y en su caso se espera que sea severamente castigado por la autoridad correspondiente.

d) Ley Federal del Mar

Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 8 de enero de 1986, es de jurisdicción federal, rige en las zonas marinas que forman parte del territorio nacional y, en lo aplicable, más allá de éste en las zonas marinas donde la Nación ejerce derechos de soberanía, jurisdicciones y otros derechos Se trata de una norma de cobertura amplia, explicitada en su artículo 6°: La soberanía de la Nación y sus derechos de soberanía, jurisdicciones y competencias dentro de los límites de las respectivas zonas marinas, conforme a la presente Ley, se ejercerán según lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el derecho internacional y la legislación nacional aplicable, respecto a: I.‐ Las obras, islas artificiales, instalaciones y estructuras marinas; II.‐ El régimen aplicable a los recursos marinos vivos, inclusive su conservación y utilización;

III.‐ El régimen aplicable a los recursos marinos no vivos, inclusive su conservación y utilización;

IV.‐ El aprovechamiento económico del mar, inclusive la utilización de minerales disueltos en sus aguas, la producción de energía eléctrica o térmica derivada de las mismas, de las corrientes y de los vientos, la captación de energía solar en el mar, el desarrollo de la zona costera, la maricultura, el establecimiento de parques marinos nacionales, la promoción de la recreación y el turismo y el establecimiento de comunidades pesqueras;

V.‐ La protección y preservación del medio marino, inclusive la prevención de su contaminación

Lo anterior indica claramente que el proyecto está sujeto a la legislación que protege la soberanía nacional en prácticamente todos los aspectos que marcan los párrafos de ese artículo, por lo que el promovente estará atento a cumplir con toda la legislación aplicable especialmente en cuanto a la materia ambiental, incluidos en las fracciones II y V.

e) Ley General de Bienes Nacionales

De gran relevancia para el proyecto que se presenta debido a su ubicación, es esta ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de mayo de 2004, con reforma del 31 de agosto de 2007. De inicio establece en su artículo 1, que es de orden público e interés general y tiene por objeto establecer entre otros puntos:

I.‐ Los bienes que constituyen el patrimonio de la Nación


II.‐ El régimen de dominio público de los bienes de la Federación y de los inmuebles de los organismos descentralizados de carácter federal

III.‐ La distribución de competencias entre las dependencias administradoras de inmuebles

VI.‐ Las bases para la regulación de los bienes muebles propiedad de las entidades

Así, a fin de establecer la ubicación legal y administrativa del muelle que se pretende construir y operar, es necesario seguir el hilo su articulado. La fracción II del artículo 3 dice que son bienes nacionales, los de uso común a que se refiere el artículo 7 de esta Ley y en este se lee que son bienes de uso común, entre otros, los puertos, bahías, radas y ensenadas; los diques, muelles, escolleras, malecones y demás obras de los puertos. Importante es el artículo 8: Todos los habitantes de la República pueden usar los bienes de uso común, sin más restricciones que las establecidas por las leyes y reglamentos administrativos. Para aprovechamientos especiales sobre los bienes de uso común, se requiere concesión, autorización o permiso otorgados con las condiciones y requisitos que establezcan las leyes.

Se entiende entonces que el recinto portuario y sus instalaciones pueden ser libremente utilizados, guardando una conducta de respeto a las normas, pero si requiere realizar alguna actividad específica como lo es la construcción del muro y la rampa que se proponen, es necesario obtener autorización. En ese contexto es que se presenta esta Manifestación de Impacto Ambiental. Lo anterior se complementa en el artículo 61 que en su tercer párrafo especifica que los usos que se den a los inmuebles federales y de las entidades, deberán ser compatibles con los previstos en las disposiciones en materia de desarrollo urbano de la localidad en que se ubiquen, así como con el valor artístico o histórico que en su caso posean, lo cual resulta no aplicable para el muelle que se propone, pues a pesar de que en el municipio de Telchac Puerto existe una reglamentación de buen gobierno, el recinto no es un área urbana y al tratarse de una zona federal, el Ayuntamiento no posee autoridad sobre ella, además de que el sitio no posee un valor histórico o artístico que impida su modificación. Adicionalmente es de destacar el artículo 123 que a la letra dice en su segundo párrafo: Cuando se cuente con concesión, permiso o autorización de autoridad competente para el aprovechamiento, explotación o realización de actividades reguladas por otras leyes, incluidas las relacionadas con marinas, instalaciones marítimo‐portuarias, pesqueras o acuícolas y se requiera del aprovechamiento de la zona federal marítimo terrestre, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales otorgará de inmediato la concesión respectiva, excepto cuando se afecten derechos de preferencia de los colindantes o de otros concesionarios, sin perjuicio de que se cumpla la normatividad general que para cada aprovechamiento, explotación o actividad expida previamente dicha Dependencia en lo tocante a la zona federal marítimo terrestre. Parecería entonces que no existe impedimento para utilizar tal zona, en virtud de que se contará con la autorización por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes;


no se afectan los derechos de preferencia de los colindantes o de otros concesionarios y se cumplirá la normatividad para la actividad a desarrollar.

f) Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos

Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 8 de octubre de 2003, con últimas reformas en junio de 2007, tiene por objeto garantizar el derecho de toda persona al medio ambiente adecuado y propiciar el desarrollo sustentable a través de la prevención de la generación, la valorización y la gestión integral de los residuos peligrosos, de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial; prevenir la contaminación de sitios con estos residuos y llevar a cabo su remediación, así como establecer las bases para lograr este objetivo. La aplicación de esta ley en el caso que se analiza es en la misma forma que sería para el caso de cualquier persona física o moral, es decir que cualquier tipo de residuo que se genere durante la construcción del muro, será manejado de acuerdo a lo que señala este ordenamiento legal, así como su reglamento, las Reglas de Operación del Puerto y las indicaciones de la autoridad municipal o estatal correspondiente, dado que la ley les asigna responsabilidades específicas, como por ejemplo lo que establece el artículo 9: Los ayuntamientos por su parte, dictarán los bandos de policía y buen gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas que correspondan, para que en sus respectivas circunscripciones se cumplan las previsiones del presente ordenamiento.

Es previsible y de hecho se asegura el cumplimiento del correcto manejo de los residuos por parte del promovente, en razón de que cuenta con una larga experiencia en el tema, siempre con buenos resultados. Los residuos que se generen durante la construcción, pueden ser clasificados como de Manejo especial de acuerdo al artículo 19 de esta ley y en ese caso, en atención al 9, es facultad de las Entidades Federativas autorizar el manejo integral de residuos de manejo especial, e identificar los que dentro de su territorio puedan estar sujetos a planes de manejo, así como regular y establecer las bases para el cobro por la prestación de uno o varios de los servicios de manejo integral de residuos de manejo especial a través de mecanismos transparentes que induzcan la minimización y permitan destinar los ingresos correspondientes al fortalecimiento de la infraestructura respectiva. Como se trata de facultades no ejercidas hasta ahora por el Gobierno del Estado de Yucatán, no aplican para este caso, pero si se estará atento a que tales residuos sean manejados si afectar el entorno, el ecosistema o la calidad de vida de la comunidad.

III.1.2 Estatales

a) Ley de Protección al Ambiente del Estado de Yucatán


Cierta parte de esta ley también es aplicable al proyecto, aun cuando su mayor componente sea federal, como los siguientes artículos: Artículo 81, Fracciones II y III. Para la prevención y control de la contaminación del suelo se consideran los siguientes criterios: deberán ser controlados los residuos de cualquiera índole, en tanto que puedan constituir una fuente de contaminación de los suelos; racionalizar la generación de residuos sólidos e incorporar técnicas y procedimientos para su reuso y reciclaje. Se contará con recipientes apropiados para el almacenaje diario de los residuos que se generen diariamente, para ser trasladados al sitio de disposición final. Artículo 85. Quedan prohibidas las emisiones de ruidos, vibraciones, energía térmica, energía lumínica, radiaciones electromagnéticas y olores, en cuanto rebasen los límites máximos contenidos en las Normas Oficiales Mexicanas y demás disposiciones legales aplicables. Las herramientas manuales, así como los vehículos a utilizar generarán ruido moderado. Sin embargo, no se prevé que éstos superen lo establecido por las normas. Artículo 93. Las emisiones de cualquier tipo de contaminante de la atmósfera no deberán exceder los niveles máximos permisibles, por tipo de contaminante o por fuentes de contaminación que establezcan en las Normas Oficiales Mexicanas. Artículo 106. Las emisiones de gases, partículas sólidas y líquidas a la atmósfera, monóxido de carbono e hidrocarburos, emitidos por el escape de los vehículos en circulación que utilizan gasolina, diesel o gas L.P. como combustible, así como de los niveles de opacidad del humo proveniente de la combustión de los vehículos automotores a diesel, no deberán exceder los niveles máximos permisibles de emisiones establecidas en las Normas Oficiales Mexicanas, tomando en cuenta los valores de concentración máxima permisible de contaminantes para el ser humano. Se procurará que todos los vehículos que participen en la obra se encuentren en buen estado. La maquinaria está exenta de cumplir con las normas oficiales.

b) Ley para la Gestión Integral de los Residuos en el Estado de Yucatán

Publicada en Diario Oficial del Estado en fecha reciente, el 8 de abril 2011, tiene por objeto regular la generación y la gestión integral de los residuos sólidos, y peligrosos de competencia estatal y de manejo especial, propiciando el desarrollo sustentable en el Estado de Yucatán. Dedica el artículo 6° a los residuos de manejo especial, simplemente repitiendo el contenido de la ley federal, por lo que se reafirma lo antes dicho. En cuanto a las obligaciones de los generadores de residuos sólidos y de manejo especial en el Estado, el artículo 27 establece que son obligaciones de los Generadores de residuos sólidos y de manejo especial:


I.‐ Separar y almacenar los residuos de acuerdo a la normatividad aplicable; II.‐ Adoptar la cultura de la reutilización, reducción y reciclaje de los residuos; III.‐ Aplicar las disposiciones específicas, criterios, normas y recomendaciones técnicas para el manejo integral de los residuos sólidos y de manejo especial;

IV.‐ Denunciar ante las autoridades competentes las infracciones contra la normatividad en materia residuos;

V.‐ Observar los planes y programas de manejo que se establezcan, y VI.‐ Las demás que establezcan las normas oficiales mexicanas y las normas técnicas ambientales aplicables.

Pero específicamente el 28 señala que los generadores de residuos de manejo especial, además de las obligaciones señaladas en el artículo anterior, deberán:

I.‐ Obtener autorización de la Secretaría; II.‐ Diseñar los planes de manejo de los residuos que generen y someterlos a la

autorización de la Secretaría; III.‐ Llevar bitácoras en la que registren el volumen y tipo de residuos generados y la

forma de manejo al que fueron sometidos; IV.‐ Llevar a cabo el manejo integral de sus residuos, de conformidad con las

disposiciones de esta Ley; V.‐ Prevenir la contaminación de los suelos con los residuos que generen y, al cierre de

operaciones, dejar libre de contaminación dichos suelos; VI.‐ Contratar a las empresas de servicio de manejo la realización de esta etapa, y VII.‐ Las demás que establezca la Secretaría, conforme a lo establecido en esta Ley y su

Reglamento

En lo que proceda, el promovente cumplirá con estas obligaciones. III.2 Reglamentos

a) Reglamento de la LGEEPA en Materia de Impacto Ambiental

Complemento de la ley de donde deriva, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de mayo de 2000, contiene artículos que se vinculan con el proyecto. De entrada habrá que considerar que el 5° establece que: Quienes pretendan llevar a cabo alguno de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental:

A) Hidráulicas. I. Proyectos de construcción de muelles, canales, escolleras, espigones, bordos,

dársenas, represas, rompeolas, malecones, diques, varaderos y muros de contención de aguas nacionales, con excepción de los bordos de represamiento del agua con fines de abrevadero para el ganado, autoconsumo y riego local que no rebase 100 hectáreas.


Dado que la obra que se estudia está incluida en este inciso, es condición ineludible contar con la autorización en la materia para poder ejecutarla. En consecuencia se presenta esta Manifestación de Impacto Ambiental, en seguimiento del artículo 9 que obliga a los promoventes a presentar ante la Secretaría un documento como este para que la autoridad realice la evaluación del proyecto y de acuerdo a que su tipología no casa con ninguno de los supuestos del artículo 11, se hace en la modalidad particular. El promovente seguirá los pasos indicados del procedimiento contenido en este Reglamento para presentar y atender en su caso, observaciones provenientes de la autoridad, esperando hasta que se emita el Resolutivo correspondiente para iniciar la obra. Finalmente este reglamento apunta en su artículo 36 que Quienes elaboren los estudios deberán observar lo establecido en la Ley, este reglamento, las normas oficiales mexicanas y los demás ordenamientos legales y reglamentarios aplicables. Asimismo, declararán, bajo protesta de decir verdad, que los resultados se obtuvieron a través de la aplicación de las mejores técnicas y metodologías comúnmente utilizadas por la comunidad científica del país y del uso de la mayor información disponible, y que las medidas de prevención y mitigación sugeridas son las más efectivas para atenuar los impactos ambientales. En ese sentido, tanto el promovente como el responsable técnico, se comprometen a cumplir con este mandato y firmarán tal declaración en una carta incluida en este Manifiesto.

b) Reglamento para el uso y aprovechamiento del mar territorial, vías navegables, playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar.

Norma con más de 20 años de antigüedad, tiene por objeto proveer, en la esfera administrativa, al cumplimiento de las Leyes General de Bienes Nacionales, de Navegación y Comercio Marítimos y de Vías Generales de Comunicación en lo que se refiere al uso, aprovechamiento, control, administración, inspección y vigilancia de las playas, zona federal marítimo. Este reglamento contiene un confuso artículo 4° en el que alcanza a entenderse que la Secretaría determinará la zona federal marítimo terrestre (ZOFEMAT) dentro de una faja de 20 metros contigua al litoral marino, únicamente cuando la inclinación en dicha faja sea de 30 grados o menor en forma continua. Sin embargo el artículo 5° es claro cuando apunta: Las playas, la zona federal marítimo terrestre y los terrenos ganados al mar, o a cualquier otro depósito que se forme con aguas marítimas, son bienes de dominio público de la Federación.


Para este caso, el segundo párrafo es explícito, corresponde a la Secretaría poseer, administrar, controlar y vigilar los bienes a que se refiere este artículo, con excepción de aquellos que se localicen dentro del recinto portuario, o se utilicen como astilleros, varaderos, diques para talleres de reparación naval, muelles, y demás instalaciones a que se refiere la Ley de Navegación y Comercio Marítimos; en estos casos la competencia corresponde a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Es de entenderse entonces, que en el Puerto de Abrigo no existe zona federal marítimo terrestre y no se requiere trámite o autorización alguna en esta materia para realizar las obras que se proponen. c) Reglamento de la Ley de Puertos Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de noviembre de 1994, con reforma del 08 de junio de 2000, tiene por objeto reglamentar las actividades de construcción, uso, aprovechamiento, explotación, operación, administración y prestación de servicios en los puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarias previstos en la Ley de Puertos, correspondiendo su interpretación para efectos administrativos a la Secretaría. Como parte de la operación de los puertos, el artículo 73 dice que son servicios generales a embarcaciones: el avituallamiento que comprende la entrega de provisiones a los buques; el de agua potable; combustible y lubricantes; comunicación telefónica, facsimilar o telex; energía eléctrica al barco y a las áreas de maniobras de las mercancías que cargue o descargue; la recolección de basura y desechos; la eliminación de aguas residuales; lavandería, las reparaciones a flote y los demás que la Secretaría determine. Por su parte, el artículo 76 especifica que para la recolección de basura, desechos y la eliminación de aguas residuales, el prestador deberá acreditar ante la Secretaría o ante el administrador portuario, que tiene capacidad técnica para cumplir con las disposiciones aplicables sobre la materia del Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación del Mar por Vertimiento de Desechos y otras Materias, según sea el caso, y que cuenta con las autorizaciones correspondientes del municipio y de las autoridades competentes en materia de contaminación y protección del ambiente. Continúa luego el artículo 77: El transporte de basura, desechos y aguas residuales, deberá hacerlo el prestador de servicios correspondiente en vehículos, embarcaciones o recipientes cerrados y cumplir con todas las medidas de seguridad, cuando sean tóxicos, explosivos, corrosivos o contaminantes, en los términos del reglamento respectivo. Finaliza esta parte con el artículo 78: El prestador del servicio no podrá dejar camiones o envases que contengan basura, desechos o aguas residuales dentro del recinto portuario, por más tiempo del estrictamente necesario para su carga y transporte fuera de dicho recinto.


Es evidente que este reglamento cubre la regulación de los residuos y se espera que tanto el promovente como los beneficiarios de la obra, cumplan con estas indicaciones. Dentro de las reglas de operación, se encuentran las siguientes: Artículo 97. Los usuarios, concesionarios o permisionarios, por sí o a través de terceros, deberán limpiar las áreas y eliminar los desechos que ocasionen en el recinto portuario o, en su defecto, lo hará el administrador a costa de aquéllos. Artículo 98. Las cargas pestilentes, de fácil descomposición o contaminación sólo podrán depositarse en los almacenes cuando estén contenidas en envases especiales y las que requieran ventilación especial para prevenir su descomposición o su combustión espontánea, deben estibarse con las precauciones necesarias. Artículo 110. Para el manejo de sustancias tóxicas y materias que desprendan polvos finos nocivos para la salud, los trabajadores deberán contar con el equipo de seguridad y protección necesario.

Artículo 113. Los buques que transporten sustancias peligrosas serán atracados en los lugares que señale el administrador y deberán operar con las precauciones y en las horas que él mismo indique.

Artículo 121. Los trabajos que se hagan en los buques deberán cumplir con las normas relativas a la prevención de la contaminación.

No se espera que las embarcaciones que utilizan el Puerto de Abrigo de Telchac manejen sustancias peligrosas o tóxicas, pero si es posible que den mantenimiento a los buques, por lo que los órganos de vigilancia deberán estar pendientes de que no se afecte el ambiente con estas prácticas. c) Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo Este ordenamiento aplica en todos los centros de trabajo del país y por lo tanto también en la obra que se propone. En general menciona las reglas a considerar para proteger la salud e integridad de los trabajadores, pero el artículo que aplica al proyecto es el 109, el cual establece que la basura y los desperdicios que se generen en los centros de trabajo, deberán identificarse, clasificarse, manejarse y, en su caso, controlarse, de manera que no afecten la salud de los trabajadores y al centro de trabajo. El promovente se obliga por lo tanto a tomar las medidas necesarias para cumplirlo.

III.3 Programas de Ordenamiento Territorial

a) Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio Costero del Estado de Yucatán


Este ordenamiento se promulgó mediante el Decreto 801 el 31 de julio de 2007 en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatán, bajo la consideración de que tanto la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente como la Ley de Protección al Ambiente del Estado de Yucatán, definen al Ordenamiento Ecológico como el instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos. Se asienta que los Programas de Ordenamiento Ecológico del Territorio son instrumentos de política ambiental, cimentados en información técnica y científica irrefutable, que determinan esquemas de regulación de la ocupación territorial que maximizan el consenso entre los actores sociales y minimizan el conflicto sobre el uso del suelo y que establecen una serie de disposiciones legales que inducen al empleo de mecanismos de participación pública innovadores, así como al uso de técnicas y procedimientos de análisis geográfico, integración de información y evaluación

ambiental

En el caso de la zona marina una franja de 200 m desde la línea de costa y otra de 10 km han sido introducidas para considerarlas en los análisis pero no se ordenan.

El mapa adjunto señala la

franja sujeta a consideración por este instrumento normativo. La delimitación de las unidades de gestión ambiental (UGA’s) se estableció a partir de dos criterios rectores: 1) los límites físicos de los paisajes naturales, entendidos como unidades con procesos de funcionamiento natural similares y 2) el mayor o menor grado de fragilidad presente en porciones específicas de cada paisaje. Además se consideraron los siguientes criterios de carácter contextual: a) los decretos de Áreas Naturales Protegidas, y las zonificaciones establecidas en sus Programas de Manejo; b) la tenencia de la tierra, como elemento para identificar los territorios bajo estatus federal y como elemento para focalizar acciones de conservación, en el caso de ejidos que decidieron mantener una superficie bajo el estatus de tierras para uso común de la colectividad en zonas de bosque conservado, o de alta biodiversidad; c) los límites municipales; d) el fundo legal de las localidades y e) la delimitación de los recintos portuarios.

El POETCY considera al Puerto de Abrigo como una UGA específica, la TEL02‐BAR, la cual aparece con una política portuaria, señalando como actividades actuales la conservación y el aprovechamiento tradicional de flora y fauna. No se apuntan para esa UGA


actividades compatibles o no compatibles y lo más importante, no se le asignan criterios a cumplir. Por ello y a que el mismo decreto por el que se formula y expide el Programa, menciona que las UGAS marcadas como PORT portuarias, no competen a ese ordenamiento, el proyecto que se presenta no tiene vinculación directa con el POETCY y no está obligado a observar sus preceptos. Un plano esquemático de la regionalización contemplada en el POETCY y la localización del muelle, se presenta en la imagen siguiente:

b) Programa de Ordenamiento Territorial de Yucatán

Publicado en el Diario Oficial del Estado, el 26 DE JULIO DE 2007, es un instrumento tiene por objeto regular los usos del suelo, el aprovechamiento de los recursos naturales, las actividades productivas y el desarrollo urbano, con el fin de hacer compatible la conservación de la biodiversidad, la protección al ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos y elementos naturales con el desarrollo urbano y rural del Estado de Yucatán, así como con las actividades económicas que se realicen, sirviendo de base para la elaboración de los programas y proyectos de desarrollo que se pretendan ejecutar en el territorio estatal. En ese contexto, es que se identifica una relación entre las actividades que propone realizar la Administración Portuaria Integral de Progreso en el Puerto de Abrigo de Telchac. El sitio pertenece a la UGA 1A Cordones litorales, de la cual dice el decreto, que es una planicie costera de cordones litorales, playas arenosas y dunas, < 5 m de altura snm; relieve plano y ligeramente ondulado (0‐0.2 grados de pendiente) formado por acumulación de arena, sobre depósitos cuaternarios de origen marino con desarrollo de dunas y playas, suelos regosoles incipientes; vegetación de dunas costeras, plantaciones de coco y asentamientos humanos. Superficie 55.43 km2.


También apunta que la política de esta UGA es de protección y que el uso principal es la conservación de ecosistemas de la zona costera, lo cual resulta excesivamente genérico y poco real. En forma igualmente global, establece que la cobertura de vegetación dominante en estas unidades costeras es el manglar, que ocupa aproximadamente la mitad de la superficie total; le siguen por el porcentaje de área que cubren, el pastizal inundable y el blanquizal. Para estas unidades la propuesta de uso debe combinar la protección de la naturaleza con el desarrollo de actividades turísticas bien planificadas y controladas que permitan incrementar el conocimiento de los visitantes del patrimonio natural y cultural de las mismas, contribuyendo a la educación ambiental, así como generar ingresos que puedan ser invertidos en el monitoreo, manejo y mantenimiento de las unidades. Las actividades productivas que se desarrollen en estos territorios, como el aprovechamiento de la vegetación y en general de los ecosistemas, zonas interiores y los ecosistemas costeros, deben ser controladas, al igual que la expansión y/o creación de asentamientos humanos, considerando en este último caso la importancia creciente que se registra en la construcción de viviendas (auge de la especulación inmobiliaria y los cambios de uso), asociada entre otros factores a las perspectivas que se tienen para estas áreas en el sector del turismo. Actividades como la cacería furtiva, la extracción de sal, los desmontes para actividades agropecuarias no permitidas y todas aquellas incompatibles con la fragilidad de estos ecosistemas deben ser vigiladas rigurosamente. La visión es correcta y las restricciones son entendibles, pero resulta que el sitio y el proyecto no casan con estos argumentos. En una tabla, el Programa cambia ahora el uso actual principal como de turismo, urbanización y modificación de la duna, vegetación de duna; como aptitud secundaria el turismo de playa y el turismo alternativo y señala un conflicto compatible con restricciones. Todo ello incomprensible y no relacionado con el proyecto. En una tabla más se lee algo igualmente disociado, pero que se incluye aquí, a fin de dar al lector el contexto completo: Usos: Predominante: Conservación de ecosistemas de la zona costera Compatible: Turismo alternativo y de playa. Condicionado: Asentamientos humanos, extracción de sal, infraestructura básica y de servicios. Incompatible: Industria de transformación, extracción de materiales pétreos.

En cuanto a los criterios y recomendaciones de manejo, establece los siguientes que se enlistan, junto con las acciones a tomar por el promovente, en caso de que apliquen, para cumplir con ellos:

Criterios Cumplimiento Protección


Criterios Cumplimiento 1. Promover la reconversión y diversificación productiva bajo criterios ecológicos de los usos del suelo y las actividades forestales, agrícolas, pecuarias y extractivas, que no se estén desarrollando conforme a los requerimientos de protección del territorio.

Corresponde a las dependencias gubernamentales involucradas

2. Crear las condiciones que generen un desarrollo socioeconómico de las comunidades locales que sea compatible con la protección.


4. No se permiten los asentamientos humanos en ecosistemas altamente deteriorados con riesgo de afectación a la salud por acumulación de desechos, salvo que hayan sido saneados.

El proyecto no contempla estas acciones

5. No se permite el confinamiento de desechos industriales, tóxicos y biológicos infecciosos.


6. No se permite la construcción a menos de 20 mts. (sic) de distancia de cuerpos de agua, salvo autorización de la autoridad competente.

El proyecto se ejecutará dentro del agua, por lo cual se solicita autorización.

7. La construcción de cualquier obra deberá respetar el límite federal, proteger las playas, línea costera, y dunas que la rodean, así como la vegetación en buen estado de conservación.

El proyecto considera tales lineamientos.

8. No se permite la construcción de edificaciones en áreas bajas inundables, pantanos, dunas costeras y zonas de manglares que estén reconocidas dentro de las áreas de alto riesgo en los Ordenamientos Ecológicos locales y regionales.

El proyecto no contempla estas acciones.

9. No se permite la quema de vegetación, de desechos sólidos ni la aplicación de herbicidas y defoliantes.


10. Los depósitos de combustible deben someterse a supervisión y control, incluyendo la transportación marítima y terrestre de estas sustancias, de acuerdo a las normas vigentes.

El proyecto no contempla depósitos de combustible.

12. Los proyectos a desarrollar deben garantizar la conectividad de la vegetación entre los predios colindantes que permitan la movilidad de la fauna silvestre.

En el sitio no habita fauna silvestre, excepto las aves, a las cuales no se les limita la conectividad.

13. No se permiten las actividades que degraden la naturaleza en las zonas que formen parte de los corredores biológicos.


15. No se permite el pastoreo y la quema de vegetación en las dunas costeras.


Conservación


Criterios Cumplimiento 1. Los proyectos de desarrollo deben considerar técnicas que disminuyan la pérdida de la cobertura vegetal y de la biodiversidad.

Se considera la menor cantidad de vegetación a retirar, pero en absoluto se compromete la biodiversidad.

2. Prevenir la erosión inducida por las actividades antropogénicas.


3. Controlar y/o restringir el uso de especies exóticas.


4. En el desarrollo de proyectos, se debe proteger los ecosistemas excepcionales tales como selvas, ciénagas, esteros, dunas costeras entre otros; así como las poblaciones de flora y fauna endémicas, amenazadas o en peligro de extinción, que se localicen dentro del área de estos proyectos.

El sitio no es un ecosistema excepcional; no habitan especies endémicas, amenazadas o en peligro de extinción.

5. No se permite la instalación de bancos de préstamo de material en unidades localizadas en ANP’s, cerca de cuerpos de agua y/o dunas costeras.


6. Los proyectos turísticos deben de contar con estudios de capacidad de carga.

La presente Manifestación de Impacto Ambiental no es relativa a un proyecto turístico.

7. Se debe establecer programas de manejo y de disposición de residuos sólidos y líquidos en las áreas destinadas al ecoturismo.

El sitio no es un área destinada al ecoturismo.

8. No se permite la disposición de materiales derivados de obras, excavaciones o rellenos sobre la vegetación nativa, zona federal marítimo terrestre, zonas inundables y áreas marinas.


9. Las vías de comunicación deben contar con drenajes suficientes que permitan el libre flujo de agua, evitando su represamiento.


10. El sistema de drenaje de las vías de comunicación debe sujetarse a mantenimiento periódico para evitar su obstrucción y mal funcionamiento.


11. Para la ubicación de infraestructura sobre las playas y dunas, se debe establecer una zona de restricción de construcción, basada en un estudio de procesos costeros de la zona de acuerdo a los Ordenamientos Ecológicos regionales y locales.


13. Los proyectos de desarrollo deben identificar y conservar los ecosistemas cuyos servicios ambientales son de relevancia para la región.

El sitio no es ni pertenece a un ecosistema cuyos servicios ambientales son de relevancia para la región.

Aprovechamiento 7. Permitir el ecoturismo de baja densidad en las modalidades de contemplación y senderismo.



Criterios Cumplimiento 8. En las actividades pecuarias debe fomentarse la rotación de potreros y el uso de cercos vivos con plantas nativas.


10. Permitir las actividades de pesca deportiva y recreativa de acuerdo a la normatividad vigente.


12. Utilizar materiales naturales de la región en la construcción de instalaciones eco turísticas.

El proyecto no contempla la construcción de instalaciones eco turísticas.

17. No se permite la ganadería extensiva en dunas, sabanas, selvas inundables, manglares salvo previa autorización de la autoridad competente.


18. Permitir la extracción de arena en sitios autorizados exclusivamente para programas y proyectos de recuperación de playas. Para otros fines, deberá de contarse con la autorización de las autoridades competentes.


19. No se permite la construcción de espigones, espolones o estructuras que modifiquen el acarreo litoral salvo aquellas que se sometan al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.


Restauración 1. Recuperar las tierras no productivas y degradadas. Corresponde a las dependencias

gubernamentales involucradas 3. Restaurar las áreas de extracción de sal o arena. Corresponde a las dependencias

gubernamentales involucradas 4. Promover la recuperación de la dinámica costera y acarreo litoral.


5. Recuperar la cobertura vegetal en zonas con proceso de erosión y perturbadas.


6. Promover la recuperación de poblaciones silvestres.


7. Promover la recuperación de playas, lagunas costeras y manglares.


8. Promover la restauración del área sujeta a aprovechamiento turístico.


9. Restablecer y proteger los flujos naturales de agua.


III.4 Otros programas y decretos

a) Programa Subregional de Desarrollo Integral de la Zona Costera de Yucatán 2007‐

2012


Este documento gubernamental establece objetivos, estrategias y metas que aseguran el desarrollo económico, social y ambiental de la zona. Son prioridades del Programa la formación de un capital social sólido con condiciones adecuadas para el desarrollo integral de las familias que en ella habitan y la definición de un modelo de ocupación territorial que permita y fomente el desarrollo urbano y las actividades económicas que hagan viable el uso sustentable del ecosistema costero del Estado. En ese contexto s donde se inscribe el proyecto manifestado, ya que su objetivo es contribuir al desarrollo económico de la entidad. Como pronósticos municipales al año 2020 de Telchac Puerto apunta: Cambio en los ecosistemas Una proporción importante de vegetación natural de selva baja al inicio del período cambia a uso agrícola, aunque la mayor parte se conserva. Otra parte en la que se realizaban actividades agrícolas al inicio del período recupera vegetación natural. Un área menor cubierta por vegetación natural pasa a uso de ganadería extensiva. Se proyecta para los próximos años una intensificación de la localización de viviendas veraniegas sobre la duna costera, con la consiguiente afectación de la vegetación en ese paisaje. Economía La pesca pasa de 74% a 47.7% del total del valor agregado total de municipio, (en valor se multiplica por más de tres), el empleo de 55.2% a 38.1% y la inversión de 23.1% a 10.7% del total. El municipio no desarrolla actividad en la minería. La industria pasa de 1.1% a 0.5% del total del valor agregado del municipio, (en valor se multiplica casi por dos y medio), el empleo de 2.2% a 1.1% y la inversión de 0.6% a 0.1% del total. El comercio pasa de 23.1% a 53% del valor agregado total del municipio, (en valor se multiplica por más de 14), el empleo de 16.1% a 22.7% y la inversión de 3.6% a 1.5% del total. Los servicios pasan de 1.9% a 0% del total del valor agregado municipal, el empleo de 26.4% a 38% y la inversión de 72.7% a 87.7% del total. Cualitativamente el valor agregado del Sector Comercio debiera mantenerse o crecer modestamente mientras que el del Sector Servicios debiera crecer significativamente. Pesca La pesca de langosta en Telchac Puerto no registra capturas. En el caso del mero, si bien existen oscilaciones, se observa una tendencia a la baja y la curva de tendencia pronostica capturas cercanas a las 63 toneladas para el año 2020. Con relación al pulpo, se observa una tendencia decreciente con capturas cercanas a las 500 toneladas en el


año 2020. Su pesquería muestra una clara tendencia al alza entre los años 1994 y 2001 y posteriormente una tendencia decreciente del año 2002 al 2005. Desde la perspectiva de la investigación en los CMDRS, se señala que prevé que persista la actividad turística por lo que se deben fijar tienen objetivos específicos para mantener el mar y las playas limpias, reforestar las playas y parte de la ciénaga, mejorar los servicios comerciales e involucrar a restauranteros, expendedores de pescado y prestadores de servicios en el mejoramiento de la imagen de Telchac Puerto. En cuanto a lo social se pretende combatir la desintegración familiar y contar con un mejor servicio de salud y educativo. Los Temas Estratégicos del programa son: Protección y saneamiento del ambiente costero Una de las características fundamentales del medio ambiente en la zona costera es su condición de alta vulnerabilidad a la actividad humana que hace uso de su entorno, dada la alta fragilidad de su subsuelo, la limitada disposición de agua dulce y la sensibilidad ecológica del hábitat natural de sus especies de flora y fauna endémica. Lo anterior se agudiza pues se ha presentado un proceso creciente de asentamientos humanos desde hace treinta años y también por la dinámica productiva de los sectores portuario, pesquero y turístico, generando ambos hechos importantes impactos adversos al ambiente costero debido a los residuos sólidos y líquidos sin adecuado manejo y disposición final, lo que trae consigo consecuencias en la salud de las familias y pone en riesgo la biodiversidad de la zona costera de Yucatán. Es por ello que resulta imprescindible la atención y solución de las causas que reducen la calidad ambiental costera, tales como los asuntos vinculados con el manejo integral de los residuos, el saneamiento de los sitios impactados ambientalmente y el reforzamiento de las acciones de regulación y planificación de los asentamientos humanos en la zona costera. Desarrollo económico sustentable Las actividades productivas en la zona costera han sido una fuente de capital importancia para el desarrollo económico de Yucatán. El volumen y valor de sus pesquerías comerciales así como el pujante crecimiento del Sector Servicios vinculados al turismo y a la industria portuaria han generado los ingresos y divisas para el financiamiento del desarrollo estatal. Sin embargo, desde principios de la década de los ochenta se han estado presentado retrocesos en la biomasa pesquera disponible, además de que el esfuerzo productivo en esta actividad se ha incrementado sostenidamente, dando lugar a menores márgenes de rentabilidad e ingresos para la fuerza laboral en la zona costera.


Esto es resultado de que la estructura económica ha estado muy concentrada en las actividades pesqueras poniendo en riesgo empleos e inversiones en la zona costera a los vaivenes de la pesca. El potencial de desarrollo económico de la zona costera presenta una vocación fundamental ciertamente hacia la pesca, pero es momento de modificar su ritmo y modernizar las flotas y artes de pesca pero también cuentan con sus recursos paisajísticos que deben orientarse a un turismo de alto valor, como el náutico y de retirados, y que en general a actividades que no pongan en riesgo la capacidad de carga y sustentabilidad de los recursos costeros. Protección y saneamiento del ambiente costero Este tema se orienta a mejorar la calidad de los recursos naturales en los municipios costeros a través de mecanismos de coordinación entre los tres órdenes de Gobierno e instituciones científicas y organizaciones de la sociedad civil para el diseño de políticas públicas, la difusión de regulaciones, el buen manejo de los residuos sólidos y de aguas residuales de uso urbano e industrial, particularmente acciones adecuadas para el control de residuos tóxicos y de manejo especial. Se tratarán aspectos en materia de protección ambiental y saneamiento de los municipios costeros, fomentando la educación ambiental en la comunidad para el adecuado y efectivo cuidado del ambiente. Fomentar el manejo y la gestión adecuadas (sic) de los residuos sólidos urbanos para mejorar la calidad de los recursos naturales en los municipios costeros. Fomentar el manejo y gestión adecuados de aguas residuales de uso urbano e industrial para mejorar la calidad de los recursos naturales en los municipios costeros. Tema Estratégico Desarrollo económico sustentable

Se enfocará a atender y mejorar las condiciones económicas de la población de la zona costera promoviendo la diversificación productiva sustentable e incluyente para mejorar las condiciones económicas de la población de la costa. Las acciones incluyen el uso de sargazo, el impulso a la acuacultura, la creación de unidades de manejo ambiental (UMA’s) de fauna y flora silvestre, el apoyo al desarrollo de biotecnologías, el fomento de actividades para la restauración y mantenimiento de playas, así como la difusión de especies pesqueras con potencial de aprovechamiento local y regional. Se hará énfasis en la promoción del desarrollo de las capacidades para incrementar el empleo entre la población costera mediante el establecimiento de esquemas de capacitación en idiomas, artes y oficios. Con el proyecto se espera revertir la caída de la producción pesquera y mejorar la imagen del puerto. b) Decreto que establece el Área Natural Protegida Denominada Reserva Estatal

Ciénagas y Manglares de la Costa Norte de Yucatán


Publicado en el Diario Oficial del Estado de Yucatán, el 19 de marzo de 2010 El Área Natural Protegida denominada Reserva Estatal Ciénagas y Manglares de la Costa Norte de Yucatán, se establece con la finalidad de asegurar la conservación de los ecosistemas propios de la zona y lograr su aprovechamiento sustentable, procurando la utilización integral de los recursos naturales existentes, y la consecución de los siguientes objetivos:

I. Preservar los cuerpos de agua en los humedales, manteniendo los flujos hidrológicos de la ciénaga, y preservando el ecosistema de manglar, incluyendo los petenes y ecotonos de seibadal, selva baja inundable, pastizal inundable y tular; promoviendo la conservación de la biodiversidad de especies y hábitats que merezcan estar bajo un régimen de protección especial; II. Preservar la diversidad genética del área, con énfasis en las especies que se encuentran con algún estatus de protección en la NOM‐059‐SEMARNAT‐2001 y aquellas que son nativas y representativas para el mantenimiento de la integridad del paisaje; III. Promover la investigación científica y la educación ambiental, asegurando la participación de los pobladores locales y de los usuarios dentro de la Reserva; IV. Ofrecer opciones de uso sustentable de la biodiversidad, basadas en el aprovechamiento integral y sostenido de los recursos naturales, en particular de la flora y fauna silvestres, mediante el adecuado manejo y conservación de los hábitats de los ecosistemas sujetos a conservación; V. Proteger y promover los valores naturales que permitan el desarrollo de actividades recreativas y educativas, poniendo especial énfasis en las características originales del paisaje y su valor como belleza escénica para la costa; VI. Contribuir a mantener los procesos ecológicos y los flujos hidrológicos de los humedales, de tal manera que se garantice el mantenimiento de los aportes necesarios de agua dulce y marina a estos ecosistemas, para el mantenimiento de la productividad de los mismos, y aseguren las provisiones para mejorar la productividad pesquera, y la conservación de los suelos de la zona; VII. Garantizar que el uso del suelo dentro de la Reserva sea compatible con la conservación de los recursos naturales que alberga, evitando la fragmentación del paisaje y la pérdida de hábitats, e VIII. Integrarse como unidad de conservación, uso y manejo de recursos naturales, basada en la participación de los habitantes locales, de los propietarios y usuarios de los recursos, haciendo énfasis en el ordenamiento de las actividades cinegéticas, de


reforestación y ecoturismo, de manera compatible con las disposiciones del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio Costero del Estado de Yucatán, y los marcos normativos vigentes.

Dentro de la Reserva Estatal Ciénagas y Manglares de la Costa Norte de Yucatán se establece el gradiente de conservación que se describe a continuación: Área Oriental. Esta zona localizada en la porción oriental de la Reserva, comprende ciénagas, manglares, blanquizales, y pastizales inundables, ubicados entre las localidades de San Benito y Dzilam de Bravo. Incluye sitios donde se requiere la restauración y rehabilitación de hábitats de manera constante, debido a su alta vulnerabilidad por efectos de perturbaciones naturales anuales, donde predominan acciones de reforestación del manglar, y se desarrollan actividades ecoturísticas de baja escala; incluyendo sitios que alguna vez fueron la base de una floreciente actividad salinera artesanal, y donde se realiza actualmente el aprovechamiento artesanal estacional a nivel de subsistencia de los recursos pesqueros de la ciénaga. En esta zona, la ciénaga y el manglar, así como los blanquizales, han sido altamente impactadas por cambios en el flujo hidrológico y han sido sometidas a procesos de fragmentación y deterioro del manglar. Para definir la zonificación del Área Natural Protegida denominada Reserva Estatal Ciénagas y Manglares de la Costa Norte de Yucatán, y establecer la planeación del manejo y conservación, se establecen las siguientes categorías y criterios de zonificación, los cuales son compatibles con los criterios ecológicos y políticas de uso emanados del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio Costero del Estado de Yucatán, cuyas Unidades de Gestión Ambiental, han sido consideradas en la delimitación de la poligonal de la misma:

La Zona de Amortiguamiento, donde se ubica el sitio del proyecto, tendrá como función principal, orientar a que las actividades de aprovechamiento que ahí se lleven a cabo actualmente y en el futuro, se conduzcan hacia el desarrollo sustentable; creando al mismo tiempo, condiciones necesarias para lograr la conservación de los ecosistemas de la reserva en el largo plazo. Ésta, estará conformada por cinco subzonas: Las subzonas de uso público, como la del sitio del proyecto, son superficies generalmente de dimensiones reducidas, que presentan atractivos naturales para la realización de actividades de recreación y esparcimiento, donde es posible mantener concentraciones de visitantes, en los límites que se determinen con base en la capacidad de carga de los ecosistemas. Como subzonas de uso público serán consideradas así mismo, todos aquellos espacios que se encuentren regulados por normatividades vigentes de transportes o asentamientos, en los cuales la normatividad que poseen les provea una exclusividad en la regulación de los usos, y operaciones de dichos sitios, incluyendo, recintos portuarios, asentamientos humanos, y fundos legales y centros de población, con planes de desarrollo urbano.


En estos sitios, se podrán realizar acciones de recreación, esparcimiento, recorridos en grupos o individuales, en los sitios destinados y aprobados para tal efecto, se permitirá pernoctar y acampar, así como el desarrollo de infraestructura de bajo impacto acorde al Ordenamiento Ecológico del Territorio Costero de Yucatán, sujetos a las autorizaciones y permisos correspondientes en materia de uso del suelo y ambiental; incluyendo infraestructura de hospedaje, andadores, senderos, acondicionamiento de pasos de agua, señalización y vigilancia, que vayan encaminadas al uso sustentable y la inspección y vigilancia en tales sitios. La edificación de obras nuevas, así como acciones que tengan algún efecto sobre los flujos hidrológicos, deberá cumplir con los requisitos pertinentes en materia de impacto ambiental. Ahora bien, es conveniente destacar que el Artículo 7 establece que Para la realización de obras o actividades públicas o privadas en el Área Natural Protegida denominada Reserva Estatal Ciénagas y Manglares de la Costa Norte de Yucatán, los interesados se sujetarán a lo establecido en este Decreto, el Programa de Manejo del Área y las disposiciones legales aplicables, y deberán, previamente al inicio de las obras o actividades mencionadas, contar con la autorización de impacto ambiental otorgada por el Ejecutivo del Estado, a través de su Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, en los términos establecidos en la Ley de Protección al Ambiente del Estado de Yucatán y su Reglamento. Situación que parece poco práctica, pues como el sitio donde se ubica el proyecto es zona federal y por lo tanto esta Manifestación de Impacto Ambiental se presenta ante la SEMARNAT y no a la instancia local. Posiblemente la dependencia federal pida opinión a la otra, pero el promovente no solicitará autorización directamente a la SEDUMA. Finalmente, es de mencionarse también el Artículo 13: Se prohíbe realizar en el Área Natural Protegida denominada Reserva Estatal Ciénagas y Manglares de la Costa Norte de Yucatán; aquellas actividades que por su naturaleza impacten significativamente u ocasionen en el corto, mediano, y largo plazo, impactos adversos al medio ambiente o a los ecosistemas. Estas actividades se regularán conforme al marco normativo vigente en materia de Ordenamiento Ecológico del Territorio Costero del Estado de Yucatán, y las disposiciones reglamentarias pertinentes en materia de impacto ambiental. Tal como se verá en el capítulo correspondiente, este proyecto no colma los supuestos de este artículo y por lo tanto no se considera actividad prohibitiva.

III.5 Normas Oficiales Mexicanas NOM‐001‐SEMARNAT‐1996, que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. El sitio donde pretende ubicarse el muelle se encuentra colindante con el área urbana de la localidad de Telchac Puerto, por lo que durante la construcción los trabajadores,


mayormente del lugar, pueden acudir a las viviendas para orinar, defecar o asearse, disponiendo las aguas residuales en la fosa doméstica. En caso de que se trate de trabajadores foráneos o que por alguna razón estén impedidos de esa acción, el promovente instalará letrinas portátiles que a su vez serán manejadas por empresas autorizadas para ese fin. NOM‐041‐SEMARNAT‐2006, que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de vehículos automotores que utilizan gasolina como combustible.

Es de esperarse que los vehículos terrestres, incluyendo montacargas o grúas en su caso, que se utilicen tanto en la construcción, como en la operación, se encuentren en buenas condiciones y tratándose de servicios públicos federales contarán con certificado de verificación vehicular. Corresponde a las autoridades competentes vigilar que se cumpla con esta norma. La maquinaria y los vehículos dedicados a la construcción, así como los vehículos acuáticos no están obligados a respetar los límites máximos establecidos en esta norma. NOM‐045‐SEMARNAT‐2006, que establece los límites máximos permisibles de opacidad de humo proveniente del escape de vehículos automotores que usan diesel o mezclas que incluyen diesel como combustible. Aplica la misma vinculación manifestada para la norma anterior. NOM‐080‐SEMARNAT‐1994, que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de vehículos automotores y su método de medición. Aplica la misma vinculación manifestada para las normas anteriores. NOM‐052‐SEMARNAT‐2005, que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente. Durante la construcción posiblemente se requerirá dar mantenimiento a la maquinaria y a los vehículos de transporte, pro debido a que en la localidad se carece de talleres especializados, será necesario atenderlos in situ, por lo que eventualmente habrá necesidad de hacer reparaciones o cambio de aceite y por lo tanto generación de residuos peligrosos. Existe seguridad de que el promovente atenderá las indicaciones de esta norma, de la ley y del reglamento en la materia al manejar sus residuos de manera responsable, sin atentar contra los recursos naturales y evitando siempre su contaminación. NOM‐022‐SEMARNAT‐2003, que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar.


En razón de que el sistema ambiental donde se pretende efectuar las obras no incluye un humedal costero con mangle, aunque si existe a una relativa distancia tierra adentro, vale mencionar esta norma. Sin embargo, es de apuntarse que ni durante la construcción, ni durante la operación habrá interacción con porciones de cuerpos de agua superficiales, laguna costeras, la ría o algún otro cuerpo de agua diferente al medio marino, por lo que la norma 022 no es aplicable al caso.

Cap, IV Pág.1 Construcción de muro de atraque y rampa en el Puerto de Abrigo de Telchac, Yucatán

IV. DESCRIPCION DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Inventario ambiental IV.1 Delimitación del área de estudio

Para delimitar el área de estudio en un documento como este, se deben considerar los siguientes factores:

Dimensiones del proyecto Tipo y características de las obras a desarrollar Ubicación de las obras y actividades asociadas y provisionales Rasgos geomorfoedafológicos, hidrográficos, climáticos y otros del entorno Tipo, características, distribución, uniformidad y continuidad de las unidades ambientales

Factores sociales y económicos de las localidades cercanas Disponibilidad de servicios Criterios apuntados en los Programas de ordenamiento Territorial que apliquen Usos del suelo permitidos por el Plan de Desarrollo Urbano o Plan Parcial de Desarrollo Urbano aplicable para la zona

En ese contexto, se identifica que las dimensiones de la obra, 410 metros de muro, con 0.70 m de ancho como continuación de uno ya construido y una cuadro de cemento a manera de plataforma, con 100 m2, dentro de un espacio de aproximadamente 3 000 m2, no representa magnitud significativa; el sitio es un recinto portuario con ecosistema totalmente modificado en su oportunidad con la construcción del canal de acceso y la dársena, considerada como zona industrial, donde adicionalmente se realizan actividades de embarque y desembarque de barcos pesqueros, resguardo de embarcaciones de uso privado para recreación, así como actividades de investigación y comercialización. El acceso terrestre es por una desviación de la carretera Progreso‐Telchac, antes de llegar a la cabecera municipal y el acceso marítimo es la boca del mismo puerto protegida por una escollera, por donde entran y salen las embarcaciones pesqueras y particulares a las aguas del Golfo de México. El proyecto no incluye obras asociadas y únicamente es posible que se levante una bodega provisional. En cuanto a las condiciones abióticas, es bien conocido que son las mismas que prevalecen para toda la península y en especial para la zona costera, que se repite de manera homogénea en todo el cordón litoral. Las características bióticas de la unidad ambiental en que se inscribe el puerto de abrigo, es a simple vista, de escasa relevancia, en razón de la gran afectación sufrida a través de los años por las sucesivas obras realizadas, aparentemente sin control: la carretera costera, el mismo puerto de abrigo con su escollera, una marina, el asentamiento de edificios y estructuras de servicio, así como el evidente desorden en el uso del suelo, observándose gran cantidad de desechos abandonados.


También es de fácil observancia que el puerto de abrigo no se encuentra integrado al pueblo de Telchac Puerto, localidad con atractivos turísticos, donde la comunidad tiene entre otras fuentes de empleo la pesca ribereña, pero desde donde se prestan servicios de avituallamiento a las embarcaciones y donde probablemente habiten la mayoría de los usuarios del puerto. A pesar de esta separación, las estadísticas oficiales generadas por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, o diversas instancias gubernamentales que se citan, integran las instalaciones y su actividad, como parte de la cabecera municipal.

Finalmente es de destacarse que si bien el Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Yucatán (POETY) incluye al puerto dentro de la UGA1A Cordones Litorales, esta es una circunscripción que recorre toda la costa del estado y sus criterios son totalmente generales; en contraste, el Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio Costero del Estado de Yucatán (POETCY), señala al Puerto de Abrigo como una UGA por sí mismo, sin criterios a cumplir. Para finalizar este desorden, no existe plan de desarrollo urbano para la localidad, área o región. En conclusión y dado que se prevé que las obras a realizar tendrán una influencia positiva en las actividades del puerto, mínima en la localidad y que no van a modificar en modo alguno la composición biótica del sitio o su entorno y mucho menos las características climáticas, geológicas, hidrológicas o edáficas, además de que la UGA del POETY apunta como características especiales de la conservación de ecosistemas de la zona costera, que la cobertura de vegetación dominante en estas unidades es el manglar, que ocupa aproximadamente la mitad de la superficie total; le siguen por el porcentaje de área que cubren, el pastizal inundable y el blanquizal, lo cual no casa con el sitio del proyecto.

Dice también el POETY que para estas unidades la propuesta de uso debe combinar la protección de la naturaleza con el desarrollo de actividades turísticas bien planificadas y controladas que permitan incrementar el conocimiento de los visitantes del patrimonio natural y cultural de las mismas, contribuyendo a la educación ambiental, así como generar ingresos que puedan ser invertidos en el monitoreo, manejo y mantenimiento de las unidades, lo cual tampoco es inherente a las finalidades del proyecto. También establece que las actividades productivas que se desarrollen en estos territorios, como el aprovechamiento de la vegetación y en general de los ecosistemas, zonas interiores y los ecosistemas costeros, deben ser controladas, al igual que la expansión y/o creación de asentamientos humanos, considerando en este último caso la importancia creciente que se registra en la construcción de viviendas (auge de la especulación inmobiliaria y los cambios de uso), asociada entre otros factores a las perspectivas que se tienen para estas áreas en el sector del turismo, a lo que se reitera la ausencia de concatenación con el proyecto y el sitio de su implantación. Finaliza diciendo que actividades como la cacería furtiva, la extracción de sal, los desmontes para actividades agropecuarias no permitidas y todas aquellas incompatibles con la fragilidad de estos ecosistemas deben ser vigiladas rigurosamente, nada de lo cual se inscribe en el proyecto que se manifiesta.


Por su parte la UGA del POETCY no aporta criterios y a la vista de todo lo anterior, se determina que el área de estudio, enmarcada en la imagen extraída del programa Google Earth adjunta, comprende el Puerto de Abrigo en su totalidad, la localidad de Telchac Puerto, junto con el baldío que los conecta y la porción terrestre colindante en el oeste con el canal de acceso, así como la lengua hídrica al suroeste que conecta con la Laguna Rosada, cuerpos de agua sobre los que definitivamente no hay efectos.

IV.2 Caracterización y Análisis del Sistema Ambiental

Repetir todos los datos descriptivos del área a detalle, que la autoridad bien conoce, es redundante e innecesario. En ese sentido, para la presente Manifestación, únicamente se incluye en forman genérica la información a los elementos físicos comunes al área y los puntos relevantes en cuanto a condiciones específicas de la biota u otros elementos del sistema ambiental a estudiar.

Sin embargo, se adelanta que ciertos datos, argumentos, comentarios y apuntamientos que aparecen en este documento son semejantes a los expresados por el responsable de su elaboración, respecto a trabajos del mismo tipo para otros proyectos Se apuntan además alguna información complementaria que ayuda a contar con una mejor visión de la estructura del sistema, como por ejemplo datos que ofrece la CONABIO, la Bitácora Ambiental de los Programas de ordenamiento, estudios específicos relativos , sin faltar lo generado por la Comisión Nacional de Población y el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI). IV.2.1 Aspectos abióticos Clima El sitio donde se realizará el proyecto se encuentra ubicado en una zona cuyo clima se clasifica, de acuerdo al sistema de Kôppen, modificado por Enriqueta García en 1968 como Clima seco, con cociente de precipitación y temperatura (P/T) menor a 22.6, con un régimen de lluvias en verano con un porcentaje invernal mayor de 10.2 con respecto al anual. Presenta una canícula o sequía inter‐estival con poca oscilación térmica y se


identifica con las letras BS0(h`)w(x`)iw``. La figura adjunta, generada por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática ilustra esta diferenciación climática.

Para la clasificación mencionada se toman como referencia los registros generados por las estaciones climatológicas ubicadas en puntos estratégicos del territorio nacional a cargo de la Comisión Nacional del Agua (CNA), en este caso la ubicada en la localidad municipal de Telchac Puerto, en las coordenadas 21° 20´ 16´´ latitud norte y 89° 15´ 57´´ longitud oeste. De sus registros se obtuvieron datos de precipitación, temperatura, evaporación y vientos a partir de 1970 o años anteriores, con los cuales se elaboraron tablas y gráficas ilustrativas para esta Manifestación. Temperatura Los datos registrados en la estación climatológica mencionada, indican que las temperaturas más bajas se encuentran en los meses de enero a febrero, las temperaturas mínimas extremas han llegado a presentar valores absolutos de 13.1 °C en contraste con la temperatura máxima que encuentra en abril y mayo, con valores superiores a los 38 °C. La temperatura media registrada oscila entre los 23 y los 28 °C, lo cual se encuentra en relación al clima predominante en la región costera, principalmente en el área comprendida entre los puertos de Sisal y Telchac, que es la región más seca del litoral yucateco.

Precipitación El régimen de lluvias está marcado por los fenómenos que se presentan principalmente en el Golfo de México, como depresiones tropicales, tormentas tropicales y huracanes


que se presentan entre los meses de junio a noviembre y con mayor incidencia el mes de septiembre. No se registran sequías. En la zona se presenta la mayor cantidad de lluvia en verano y otoño, teniendo una precipitación media anual de 47.1 mm. En el mes de mes de marzo se presenta la menor cantidad de precipitación con 73 mm y prácticamente no hay mes en el que no llueva.

La gráfica siguiente ilustra este dicho.

Como se puede observar en las gráficas anteriores, los incrementos y decrementos de las variables de clima y precipitación están relacionados entre sí. A manera de ejemplo, al disminuir la precipitación entre los meses de febrero y mayo existe un aumento en la temperatura, que comienza a disminuir al incrementarse la precipitación a partir de junio hasta octubre. Vientos dominantes Según registros del Observatorio Meteorológico de Progreso a cargo de la CNA, que puede servir de referencia, el viento común (entre 1 y 3 m/seg promedio) es en dirección este noreste. Los vientos máximos (entre 10 y 14 m/seg promedio) vienen del norte. Durante los meses de noviembre a abril los vientos con dirección Norte‐ Noreste y Norte azotan con velocidades de hasta 23.5 km/hr y en los meses de abril a septiembre los vientos con dirección Sureste Este ‐ Noreste y Sur ‐ Sureste lo hacen con velocidades de hasta 18 km/hr.

Los vientos del sureste predominan en las estaciones de primavera y verano, registrando velocidades medias de 9.8 km/h y los del este con velocidades medias de 8.5 km/h. Los vientos del noreste predominan en parte del otoño e invierno con velocidades medias de 3.2 km/hr. Los vientos del noroeste predominan durante la primavera con velocidades medias de 7.9 km/h. Se estima que se presentan más de 300 días con viento al año.

Dirección Porcentaje de Ocurrencia (%)

Norte 11 Noreste 21.7 Este 31.7 Sureste 14.8 Sur 5.5 Suroeste 1.4 Oeste 1.9 Noroeste 3.5


De acuerdo a datos proporcionados por la Dirección General de Puertos, los vientos locales se registran de acuerdo a los parámetros de la tabla.

Vientos alisios Los vientos alisios penetran con fuerza a la Península de Yucatán entre los meses de mayo a octubre y son el principal aporte de lluvia estival. Se originan por el país desplazamiento de grandes masas de aire provenientes de la Celda Anticiclónica, localizada en la porción centro norte del océano Atlántico. Estos vientos giran en el hemisferio norte en el sentido de las manecillas del reloj por efecto del movimiento de rotación del planeta, atraviesan la porción central del Atlántico y el Mar Caribe, cargándose de humedad. El sobrecalentamiento del mar en el verano ocasiona que estos vientos se saturen de nubosidad y se enfríen relativamente al chocar con los continentes por lo que provocan las lluvias de verano. Los vientos que se presentan durante los huracanes y nortes son poco frecuentes y únicamente se registran durante la ocurrencia de esos fenómenos. Evaporación La evaporación es un indicador importante para conocer las condiciones de temperatura, ya que incorpora el agua en estado sólido a la atmósfera como gas, derivado de la acción del calor y de los vientos.

El comportamiento promedio mensual de los valores registrados en la estación climatológica de Telchac Puerto muestra que los mayores registros se encuentran durante la época de mayor temperatura (marzo a julio) con rangos comprendidos entre 172.25 y 195.11 mm.

Frecuencia de heladas, nortes, tormentas tropicales y huracanes, entre otros eventos climáticos extremos Como se mencionó con anterioridad, a partir del mes de agosto, hasta los inicios de enero, pero con frecuencia aun en los tres meses siguientes, la Península de Yucatán


sufre los efectos de los llamados nortes, los cuales según registros estadísticos, cuentan con un período de retorno de 10 años para temporadas de mayor intensidad. Se trata de fenómenos meteorológicos de corta duración, con lluvias y vientos de mediana intensidad que provienen de altas latitudes, de donde deriva su nombre. Ocasionalmente se presentan lluvias torrenciales, generalmente de corta duración, pues los vientos arrastran rápidamente a las nubes y en razón del tipo de suelo, la ocurrencia de inundaciones es poco frecuente.

A diferencia de estos fenómenos meteorológicos leves, las temporadas de huracanes se presentan durante el verano y otoño en el Golfo de México y el Mar Caribe, que son áreas de baja presión por lo que en ellos se facilita su formación. Estos sí son con lluvias y vientos intensos que pueden causar desastres y daños significativos a bienes y personas. Estos fenómenos se conforman de vientos que rotan alrededor de un centro de baja presión conocido como el ojo del huracán. En este ojo, donde no hay nubes, los vientos son leves, y la presión atmosférica es mínima. Es donde se encuentra la actividad más violenta del huracán. Generalmente, tiene un diámetro de 32 a 48 km. Los vientos máximos están localizados y organizados en un anillo ubicado alrededor del centro, conocido como la nube de pared o pared del ojo. En el tope de la pared del ojo (como a 15.2 km de altura) la mayor parte del aire es impulsado hacia afuera, aumentando el movimiento del aire ascendente. No obstante, parte del aire se mueve hacia adentro y baja por el ojo, creando así una zona libre de nubes.

Uno de los aspectos más significativos del huracán es la producción extraordinaria de lluvia. Por lo general, más de 25 cm de lluvia se producen durante el paso de un huracán por una zona determinada. Los huracanes que afectan los territorios caribeños, así como el sur de la Florida, nacen en las aguas tropicales del Océano Atlántico, el Mar Caribe y el Golfo de México. Otro efecto es la marejada ciclónica, aumento total en el nivel del mar generado por un huracán. Es el resultado de la acción del viento sobre las olas, que ocasiona el levantamiento de la superficie del mar en forma de una cúpula de agua (marea ciclónica); del efecto de la topografía fuera de la costa en la altura de la ola, y del oleaje sobrepuesto a ésta. Suele tener alrededor de 80 km de ancho. La marejada ciclónica ocasiona una fuerte erosión en las costas y una gran destrucción sobre las estructuras ubicadas en la costa. Mientras mayor sea la intensidad del huracán, y menos profunda sea la costa, mayor será la marejada ciclónica. La combinación de la marea ciclónica, el fuerte oleaje y los fuertes vientos puede ser mortal. Geología y Geomorfología

Geología La evolución estructural del Golfo de México no es conocida totalmente, se han hecho estudios, principalmente en la plataforma continental de la parte Norte y Suroeste


debido a la existencia de grandes yacimientos de petróleo. Se considera que el Golfo de México es una cuenca netamente oceánica desde su origen, aunque algunos especialistas la consideran como un área que sufrió un hundimiento, casi como un cráter que se ha llenado a través del tiempo con sedimentos acarreados por los grandes ríos. La plataforma continental del Golfo de México, sobre la que se pretende realizar el dragado que se manifiesta, conforma una cuenca oceánica relativamente poco profunda, sin grandes trincheras o cordilleras y sólo en su porción noreste, entre la isobata de 1,900 brazas, se encuentran unas colinas llamadas Cumbres de Sigsbee que se levantan hasta 200 brazas de la Cuenca de Sigsbee. La plataforma de Yucatán y la que está fuera de la costa Oeste de Florida forman los límites Sur y Norte del Golfo de México y establecen la parte más ancha de la plataforma, junto con la del Sur de Texas. En la costa, dentro del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio Costero del Estado de Yucatán, reporta Euán Jorge que el tipo de litoral es arenoso y que el ancho de la playa es de 20.1 a 54.0 m. Asimismo, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática ofrece la imagen que aporta datos complementarios respecto al tema.

Relieve Por observación directa, es de notarse que las costas de la Península de Yucatán son bajas, no presentan accidentes geográficos y es en cambio, rectilínea arenosa en su mayor parte y con solamente algunas islas enfrente. El relieve del área es casi plano, con un rango de pendientes de entre 1 y 2% a todo lo largo del litoral. Al igual que en los puntos anteriores, es útil tomar como fuente de información al mencionado Instituto, el cual ha generado planos municipales temáticos; en este caso para el relieve, mostrando que la configuración del sitio es de barra, sin relieve.

Tampoco se presenta relieve en el fondo marino, con pendiente suave de un metro por kilómetro en promedio hacia el Golfo de México, habiéndose identificado en la porción central de este una gran cavidad aproximadamente triangular, con una profundidad máxima de un poco más de 3,700 m.


En el Golfo de México la plataforma continental se prolonga a gran distancia de la costa y en ningún punto tiene menos de 50 Km de ancho, mientras que frente a Yucatán se extiende por 250 Km. Es muy somera y su pendiente es muy ligera, a 100 m de la costa se encuentran profundidades que no superan los 2 m. Aproximadamente a esta distancia, y según la temporada que se trate, se observa una barra interna que se levanta en ocasiones por 0.30 o 0.50 m. Funciona como una barrera para contener la

energía del oleaje, principalmente durante nortes y tormentas, lo cual disminuye su agresividad sobre la playa.

Como en Florida, la plataforma de Yucatán es una extensión de la península, muy lisa y solamente se encuentra discontinuada por terrazas escalonadas en intervalos entre 16 a 20, 28, a 35 y 50 a 75 brazas, además de que se encuentran arrecifes en la isobata de 30 brazas en la misma

posición relativa a los de Florida. En la imagen Google adjunta, se nota claramente la extensión de tal plataforma a larga distancia de la península.

Suelos Bajo el mismo considerando de la nota introductoria, el proyecto se instalará en un sitio donde prácticamente no hay suelo, pues en la margen sur se encuentra pavimentado y en la norte cubierto en su mayor parte con sascab, además de la arena natural que rodea todo el puerto y el lecho marino tiene otra connotación, por lo que mencionar a detalle el conocimiento que se tiene del suelo de los terrenos aledaños, muy homogéneo, resultaría

innecesario e intrascendente. Únicamente es de apuntarse que la zona de estudio, que pertenece a la planicie costera, la composición edáfica de la costa muestra tres expresiones morfológicas importantes: regosoles "solonchak' e histosoles (Duch, 1988). Los regosoles calcáricos se presentan en los depósitos arenosos de la barra costera. Son suelos poco fértiles y muy inestables debido a su posición frontal con los vientos y mareas, produciendo las playas y dunas que caracterizan al cordón costero, donde crecen especímenes de vegetación típica de ese biotopo.


Los suelos denominados solonchak se localizan en la franja de terrenos bajos y pantanosos de las ciénagas y esteros y muestran efectos de gleyzación (hidromorfismo) en los horizontes o estratos más superficiales y con gran cantidad de sales solubles. En esta zona es donde se encuentran los mayores rellenos para uso habitacional e infraestructura carretera troncal. Lo anterior coincide con el mapa generado por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática que se incluye.

Hidrología Los trabajos que se proponen se ejecutarán en un cuerpo de agua denominado Puerto de Abrigo de Telchac, es cual es una brazo de mar canalizado artificialmente para contar con un sitio de resguardo a embarcaciones pesqueras y de recreo.

Se alimenta directamente de las aguas marinas a través de un canal en la parte oeste, protegida por una escollera y es posible que reciba aportaciones subterráneas de agua continental, suponiendo que el modelo de tránsito del acuífero de Yucatán sea realmente en sentido radial y que siempre se dirige a la costa.

El canal de acceso que permite la entrada de agua y el tránsito de

naves, tiene dos escolleras de protección de bolsacreto, con longitudes totales de 250 m y 170 m para las márgenes oriente y poniente, respectivamente hasta el entronque con el puerto y ancho promedio de 60 m. El señalamiento marítimo consiste en un faro con estructura de concreto y tabique, así como dos balizas de situación localizadas en las escolleras y dos balizas de enfilación ubicadas en el interior del puerto. Se prolonga 750 m hasta encontrar un estero a manera de lengua hídrica, también formado de manera artificial que se observa en el extremo poniente, la cual tiene una extensión aproximada de 1 200 m con anchura variable. El Puerto de Abrigo, de la parte media del canal hacia el extremo distal de la dársena mide aproximadamente 500 metros y tiene un ancho promedio de 50 con variaciones


significativas en el final, donde curvea hacia el sur y al inicio, con la marina artificial construida por particulares. Su profundidad es de 2 metros y en total se estima que la dársena tiene una superficie de aproximadamente, 1 500 m2. En una vista se nota la diferente conformación de los taludes del canal del puerto. La parte sur es un muelle recto debido a la protección que le brinda un muro de concreto, lo cual permite el amarre cómodo de las embarcaciones, a diferencia de la parte norte, con margen distorsionado, sin muro y por lo tanto en proceso de erosión, al sufrir los embates de la marea y de las mismas embarcaciones que ahí arriban. Es precisamente la situación que se intenta corregir con las obras propuestas. La lente de agua artificial que al suroeste del puerto se comunica con la Laguna Rosada a través de un paso de agua por debajo de la carretera costera, en donde se nota una fuerte corriente hacia el mar, utilizando el canal de acceso como vía de tránsito. Agua continental En cuanto al agua dulce, es sabido que en todo el estado de Yucatán no se presentan cuerpos de agua superficiales y únicamente se cuenta con un recurso hídrico representado por el acuífero subterráneo que subyace a todo su territorio.Este cuerpo de agua tiene asignado oficialmente el nombre de Acuífero Península de Yucatán y consiste en un lente de agua dulce que flota sobre agua salada. Tales características han sido publicadas por la Comisión Nacional del Agua.

Esta dependencia apunta en el Programa Hidráulico estatal que el acuífero de Yucatán está formado por calizas de características variadas y depósito de litoral, tiene un espesor medio de 150 m y se encuentra limitado interiormente por rocas arcillosas de baja permeabilidad (margas y lutitas). Debido a la presencia de la cuña de agua marina que subyace a los acuíferos costeros, el espesor suturado de agua dulce crece hacia tierra adentro, siendo menor que 30 m dentro de una faja de 20 km a partir del litoral, de 30 a100 m en el resto de la llanura y del orden de 100 m en el área de lomeríos. Según Perry (1989), entre la duna costera y la planicie cárstica, el acuífero yucateco está captado por una delgada capa de calcita precipitada por evaporación, denominada localmente como "caliche" que cementa los poros y las fisuras de la coraza calcárea superficial, precisamente en la zona de descarga continental del acuífero hacia la costa, la zona de petenes, y ciénagas. Esta delgada capa (0.5 a1.4 m) se extiende a lo largo de los 250 Km. de costa y en una franja de 2 a 20 Km de ancho.

Las obras que se proponen no están, ni tendrán efectos sobre este cuerpo de agua, pero si dependen de él, al igual que todas las actividades del puerto y de la localidad en


cuanto a que es la única fuente de abastecimiento para los servicios públicos y esencial receptor de las aguas residuales de todo tipo, incluyendo las municipales. Aguas marinas El litoral contiguo al terreno en estudio es semejante a los demás del Estado de Yucatán, que consiste en una playa arenosa, aguas someras y de baja energía, con una gran cantidad de algas y pastos marinos en la plataforma adyacente. Britton y Morton (1989) han determinado que son aguas provenientes del canal de Yucatán que tienen una corriente dominante con dirección este‐oeste y que al entrar en el Golfo de México circula de norte a sur, ocasionando un proceso de transporte y depósito litoral a lo largo de la playa, con un efecto contrario al de los "nortes", que tienden a erosionar la línea costera. Continúan los mismos autores mencionando que la topografía del Golfo de México en la región de Yucatán se caracteriza por la presencia del enorme banco de carbonato conocido como el banco de Viniegra que conforma la plataforma continental norte y este de la Península, con una extensión de hasta 140 millas de la costa es muy plano, con variaciones de no más de 2 m de altura, constituyendo una verdadera barrera a la circulación de las aguas que desde el Caribe pasan al golfo de México a través del estrecho de Yucatán. La composición de los sedimentos en la porción norte de la costa yucateca es predominantemente de arena y con muy escaso contenido de materia orgánica. No se tiene conocimiento de la existencia de arrecifes en las cercanías Se reitera que el proyecto que se presenta, no tendrá injerencia sobre las características o la dinámica de las aguas marinas. Composición de sedimentos

Estudios geohidrológicos del Instituto de Geofísica de la UNAM y otras instituciones de investigación, han determinado que el fondo del Golfo de México está dominado por sedimentos característicos llamados del cono del Mississippi, cuyo vértice comienza algunos cientos de metros abajo del nivel actual, en donde desembocaba ese río en el Pleistoceno, cubre el talud continental y cae hasta el fondo de la cuenca. En forma particular para el Estado de Yucatán y su plataforma continental, el fondo está dominado por sedimentos carbonatados y consolidados. En las partes cercanas a las orillas del estero de la zona, se manifiesta la presencia de poliquetos y artrópodos en general, que son característicos de las zonas fangosas. Debido a la poca inundación en algunas partes alejadas de petenes y manantiales, se


pueden encontrar sedimentos que son considerados anóxicos, en los que prácticamente no hay presencia de vida.

Corrientes marinas De acuerdo a Capurro, L., en el caso particular de la Península de Yucatán, el proceso que domina todo el ambiente costero peninsular es la corriente oceánica de Yucatán que fluye con fuerte intensidad a lo largo del litoral caribeño mexicano y penetra en el Golfo de México a través del estrecho de Yucatán. Este fuerte chorro de agua se origina en el ecuador, en la corriente ecuatorial del sur, que fluye desde la costa de África hacia la costa sudamericana: de este a este y que al llegar al litoral brasileño se bifurca; la rama que fluye hacia el norte penetra en el mar Caribe y baña el litoral centroamericano hasta el estrecho de Yucatán, para seguir hacia el Golfo de México, donde parte de ella se derrama en el litoral de la península, sobre el somero Banco de Campeche; la otra rama forma un gran vórtice frente al estrecho de Florida llamada corriente de lazo, para luego penetrar en el Océano atlántico continuar hacia el norte como la gran corriente del Golfo,.

El volumen de agua que fluye a través del estrecho de Yucatán hacia dentro del Golfo de México puede variar de 25 a 35 millones de metros cúbicos por segundo, según el año climático que corresponda; esa diferencia afecta directamente al fuerte chorro de agua que fluye lamiendo la cadena de arrecifes de coral del Caribe. Al cruzar el estrecho de Yucatán parte de esa agua se derrama sobre el Banco de Campeche en el Golfo de México y fluye a lo largo del litoral peninsular. Es por la influencia que ejerce ese fuerte chorro de agua sobre todo el ambiente costero, tanto en el Caribe como en el Golfo de México y que condiciona el clima oceanográfico peninsular. Existen irregularidades en la línea de costa o del fondo submarino que dan origen a contracorrientes y corrientes verticales llamadas surgencias, que crean pequeños subsistemas dentro del gran ecosistema. El litoral del Golfo está bañado por una débil corriente, producto del derrame sobre el Banco de Campeche de las capas superiores de la masa de agua que penetra por el estrecho de Yucatán y cuya intensidad está relacionada con la magnitud del volumen que fluye a través de él, mientras que el litoral caribeño está sometido a la intensa corriente variable de Yucatán que fluye casi lamiendo la barrera de arrecifes de coral.

Calidad del agua Las fuentes para informar sobre este tema son el Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio Costero del Estado de Yucatán (POETCY), donde se encuentran datos generados por Herrera – Silveira, J., como que en la zona marina adyacente, la calidad del agua en su condición trófica global es mala (meso eutrófico), con altos niveles de NO3 (nitratos), sRsi (silicato) y Cl–a (clorofila – a); que la contribución de clorofila – a y silicato de acuerdo al estado trófico son regulares y que la contribución ortofosfato (SRP), nitrato (NO3), nitrito (NO2), amonio (NH4) a calidad de agua de acuerdo al estado trófico es con los valores de la tabla siguiente:


Es de esperarse que el agua marina que conforma el puerto de abrigo, contenga los mismos elementos y compuestos químicos mencionados, pues aunque no se trata de mar abierto, la comunicación entre ambos puntos es constante y dinámica. Sin embargo es importante mencionar que en el canal y en la dársena de observan residuos sólidos y algunas manchas de aceite, derivados de las actividades rutinarias y por supuesto de la mala costumbre de algunos usuarios, de depositar sus desechos directamente en el agua. Esto hace que la calidad en ese sitio, sea menor que en el exterior. Esto se refleja de manera general en información que ofrece el mismo POETCY:

La exposición a hidrocarburos PcBs y dioxinas con base a la actividad enzimática EROD es alta. (Zapata, O.).

El índice de condición de salud con base a concentración de proteína totales encuentra medianamente impactado. (Zapata, O.).

La distribución espacial de riesgo a la fauna por presencia hexanoclorociclohexanos es mayor o igual a PEL (nivel umbral efecto). (Gold, G.).

El riesgo por presencia de todos los contaminantes tóxicos es bajo. (Zapata, O.). Las actividades contaminantes del agua son principalmente: contaminación orgánica y de residuos químicos vertidos en zonas urbanas e industriales. (Euán, J.).

Vulnerabilidad y fragilidad del agua Como parte del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio Costero del Estado de Yucatán, se empleó el método DRASTIC para evaluar la contaminación potencial del agua subterránea costera. El índice se calculó como: DrDw + RrRw + ArAw + SrSw + TrTw + IrIw + CrCw = DRASTIC, en donde: D = profundidad al agua subterránea, R = recarga neta, A = medio acuífero, S = tipo de suelo, T = topografía, I = impacto a la zona vadosa, C = conductividad hidráulica del acuífero. De acuerdo con este análisis la zona costera presenta índices de vulnerabilidad entre muy alta y extrema. Por municipio Celestun presentó índices de vulnerabilidad extrema en el 75 % de su superficie y Río lagartos en el 48%, Tizimín en el 44%, San Felipe en el 11% y Hunucmá en el 10%, de su superficie. En el resto de la zona costera los índices de vulnerabilidad muy altos. Esto quiere decir que existe un riesgo muy grande de contaminación potencial del agua subterránea de la zona costera en todo el estado. Para el municipio de Telchac Puerto se determinó una clase de vulnerabilidad extrema y muy alta. IV.2.1 Aspectos Bióticos

Compuesto Cantidad (ppm) Calidad Cl‐a 2.31‐3.66 No aplica siRsi 10.41‐17.20 No aplica SRP .24‐.50 Mala NO3 1.42‐2.88 Regular NO2 .68‐.96 Mala NH4 1.99‐3.48 Amonio


En el sistema ambiental delimitado para este estudio, comprende diferentes facies a describir dentro de este acápite. Por una parte está el sitio puntual, correspondiente al puerto de abrigo; por otra los terrenos aledaños; la localidad urbana y el medio marino fuera del puerto.

Vegetación De inicio se considera conveniente ilustrar el tema con un mapa editado por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, en el que señala los tipos de vegetación en el municipio de Telchac Puerto, notándose que genéricamente califica como palmar a una amplia zona alrededor del puerto y toda la porción oriente como zona urbana. Si bien esto no corresponde totalmente a la realidad, si es un hecho que además del palmar se observa vegetación de duna costera y que definitivamente no existe ecosistema de manglar cercano.

Dentro del sistema ambiental delimitado, existen biotopos diferenciales. Tal como se aprecia en


las imágenes proporcionadas por Google Earth y en la que se incluye en este párrafo a la derecha, la margen sur del puerto está prácticamente ausente de vegetación, representada por zacates cortos, en mal estado, sin cuidados y con tendencia a desaparecer en época de secas.

Pasando la calle existen terrenos baldíos que sirven de espacios de almacenaje de chatarra, donde han crecido también gramíneas y en ciertos puntos, ejemplares de especies típicas de duna costera como el llamado sikimay (Tournefortia gnaphalodes).

En la margen norte, existe una línea de hierbas, algunos arbustos oportunistas que han crecido después de la conformación de la infraestructura y

palmas de ornato. Se observan ejemplares de gramíneas, de sikimay, algunos de saladillo (Batis marítima), uno de (Pithecellobium keyense) y una buena cantidad de palmas (Cocos nucifera).

Fuera del recinto, en las colindancias inmediatas norte y sur, cerca de las casa de veraneo, habitan escasos ejemplares típicos, predominando los de ornato como rosáceas, palmas, enredaderas y hasta causarinas como se ven en la foto:


En la costa inmediata al norte del puerto, no se observa vegetación, pero en lugares cercanos del litoral hay arbustos pioneros como Tournefortia gnapahaloides, Scaevola plumieri y sobre todo Ipomoea pes‐caprae.

En la parte sur la diversidad es mayor, identificándose las especies herbáceas Sesubium portulacastrum, Suaeda linearis, Ambrosia hispida, Ageratum littoralis, Cakile lanceolata, Sporobolus virginicum, Canavalia rosea, Portulaca oleraceade, Lycium carolinianum; Lippia reptans y Tribulus cistoides, ninguna incluida en la Norma Oficial Mexicana NOM‐059. En los sitios cercanos a la carretera también es evidente el deterioro derivado de la construcción de esta y del paso constante de vehículos, además de algunos terrenos fueron asiento de cultivos de palma y de henequén, estado ahora en proceso de regeneración de selva, pero con posibilidades de urbanización. Son igualmente comunes los ejemplares de henequén (Agave fourcroides) y la ya mencionada palma de coco, ambas en grandes cantidades, sustituyendo a la vegetación nativa original


En un área extendida hacia el oriente y el poniente, las observaciones para identificar especies, coinciden con lo que determinó Flores G. Delfín G. en 1995, quien reporta para esa zona las siguientes: Bravaisia tubiflora, Agave angustifolia, Metopium brownei; Thevetia gaumeri, Cordia sebasteana, Acanthocereus pentagunus, Opuntia dilleni, Capparis incana, Maytenus phyllanthioides, Pithecellobium keyense, Caesalpinia vesicaria, Coccothrinax readii, Pseudophoenix sargentii, Coccoloba uvifera, Chrisobalanus icaco, Bumelia retusa, Jaquinia aurantiaca y Lantana involucrata entre otras. De esta lista destacan las palmas Coccothrinax readi y Pseudophoenix sargentii, incluidas en la Norma Oficial Mexicana NOM‐059‐SEMARNAT‐2010 como amenazadas, sin que se conozcan programas locales para su protección, pero que además no tienen relación alguna con el proyecto, pues no se observan en el puerto, ni en terrenos cercanos. Por otra parte, la vegetación presente en los terrenos baldíos colindantes no está sujeta aprovechamiento alguno, ni de cuidados y son más bien el resultado sucesorio de desmontes anteriores, de tal manera que no se les asigna una importancia económica o ecológica, ni se encuentran protegidas por normatividad alguna. En el detalle, la vegetación ahora presente en la margen norte del puerto y que será retirada para efectuar los trabajos, como ya se mencionó, es la que oportunamente se ha establecido a través del tiempo, después de que se abrió el canal y la que ha sido plantada como ornato. La primera no posee importancia ecológica o económica, sirviendo como estructura para el amarre de barcos y no está sujeta a cuidados o protección. Las fotografías que aparecen a continuación, además de otras presentadas en capítulos anteriores, ilustran este biotopo.


Panorama general de la vegetación a retirar

Ejemplares de Suriana maritima

Ejemplar de Pithecellobium keyense

Por otra parte, la vegetación submarina, está formada por asociación de algas macroscópicas con plantas fanerógamas sumergidas, los pescadores llaman a esta vegetación “pasto de tortuga”, las tres especies dominantes son Thalassia testudinum, Halodule beudittei y Siringodium filiformis.

No se encuentran reportes de estudios de vegetación en las aguas interiores del puerto de abrigo, pero Herrera, Jorge, también el POETCY, incluye un listado de las especies de micro organismos presentes en la costa:

Tóxicos No Tóxicos


Heterocapsa circularisquama Nitzishia longíssima

Gambieriscus toxicus Cylondrotheca closterium Pyrodinium bahamense var compressum

Scrippsiella trochoidea

Prorocentrum lima Gonyaulox polygramma

Prorocentrum dentatum Prorocentrum mexicanum Akasiwa sanguínea Karenia brevis

Información extra es la de Robledo, D. quien ofrece una gráfica que muestra los porcentajes de distribución de algas de interés económico en la zona. De esta descripción se concluye que la vegetación en el sistema ambiental delimitado es abundante y diversa en los terrenos que no han sido intervenidos por obras u otras actividades, pero muy afectada o de plano desaparecida por la infraestructura industrial y de servicios. Sin embargo, el proyecto que se propone no colaborará en ese proceso, pues se trata de obras en sitios sin vegetación o en una parte con apenas algunas herbáceas, de tal manera que no impacta en el equilibrio del sistema ambiental en estudio. Fauna En cuanto a la fauna, es posible encontrar estudios y reportes relacionados con la presencia de especies de peces y de otros grupos zoológicos. Fuente importante donde se recopilan estas referencias es nuevamente el POETCY, en donde se encuentra el dato de que en el Municipio de Telchac Puerto, el número de especies de moluscos es de 3, con abundancia, tomada como número de individuos por 0.25 m2, es también de 3 y de crustáceos para la misma zona, 3 especies con abundancia de 5. Todo ello, sin que se mencionen las especies identificadas, ni los lugares de muestreo.

Asimismo, en reporta la presencia de la siguiente fauna íctica de la zona costera yucateca en general:

Especie Densidad relativa Anchoa lamprotaenia 17.28 Harengula jaguana 22.74 Ariopsis felis 20.01 Bagre marinus 2.43 Strongylura notata 7.28 Hyporhamphus unifasciatus 1.22 Trachinotus carolinus 0.91 Trachinotus falcatus 2.73 Eucinostomus argenteus 7.28


Eucinostomus gula 2.73 Orthopristis chrysoptera 0.91 Lagodon rhomboides 1.82 Cynoscion nebulosus 2.73 Menticirrhus americanus 4.55 Menticirrhu ssaxatilis 1.82 Sphoeroides testudineus 1.82

El mismo documento ofrece datos interesantes respecto a los peces de la costa yucateca. En una tabla, coloca datos por municipio, que para el de Telchac Puerto son los siguientes:

Ahora bien, reportes diversos mencionan que las principales especies de peces que se encuentran en la costa yucateca son:

Nombre común Nombre científico

Sábalo Megalops atlanticus Robalo Centropomus undecimalis Mojarra amarilla Gerres cinereus Mojarra rayada Abudefduf saxatilis Mero Epinephelus striatus Pargo mulato Lutjanus cyanopterus Pez sapo Balistes capriscus Lisa Mugil cephalus Liseta M. curena Macabí Albula vulpes Corvina Cynoscion nothus Rubia Lutjanus synagris

Es importante aclarar que en el área de circulación de embarcaciones y especialmente en el canal de acceso no se llevan a cabo actividades pesqueras, por lo que la construcción del muro y de la rampa no afectará a ese sector productivo, ni disminuirá los volúmenes de captura. De los reportes obtenidos de los pescadores y de los avistamientos, se identifica que en el canal habitan escasas poblaciones de cíclidos, mero, robalo y pargo. El grupo faunístico conspicuo en la zona es el de las aves, visibles siempre en grandes comunidades, se alimentan de los peces mencionados y de los residuos generados por

Indicador Cantidad Riqueza de especies 20Densidad promedio 0.5Densidad total (No. 100 m‐2 9.2 Biomasa (g. 100 m‐2) 13.2 Densidad total 664.8


los humanos. Se han reportado y observado las siguientes especies, tanto en la costa, como en la infraestructura del Puerto de Abrigo:

Nombre común Nombre científico Pelicano café Pelicanus occidentalis occidentalis Pelicano blanco Pelicanus occidentalis occidentalis Garza blanca grande Ardea occidentalis Garcilla Lxobry cusexillis Gayetán Mycteria americana Radiorcado Fregata magnificiens Playón Tringa solitaria Playerito Calidris alba Pico largo Neumenius americanus Gaviota Larus atricilla

La CONABIO incluye a este sitio dentro del Área de Importancia para la Conservación de las Aves clave SE‐39, Ichka' Ansijo, la cual aparece en su reporte con datos generales para la porción occidental de la costa yucateca, con antigüedad de casi 10 años, por lo que no es un referente válido para identificar especies presentes en el sistema ambiental estudiado. En 1989, Zizumbo, reporta para sistema lagunar o ciénaga de Progreso, las especies Cichlastoma urophthalmus‐cienegae, Fundulus grandissimus, Floridichthys carpio‐barbouri, Garmanella pulchra, Cyprinodon vanegatus‐artiforms y Menidia colei y es de esperase que también se encuentren en la porción de ese ecosistema cercano al puerto, pero no se ha identificado una relación directa entre ambos biotopos.


En el Puerto de Abrigo se ha reportado la presencia de ratas, posiblemente del género Ratus y aparecen con cierta frecuencia los llamados zorritos, pero como en toda la región, la fauna silvestre se encuentra ausente o con escasa presencia, debido a que ha sido ahuyentada por la intensa y acelerada actividad humana. Durante los trabajos de campo, se encontraron refugios de crustáceos en la orilla de la playa y se tuvieron a la vista ejemplares de lacértidos (lagartijas) y geckonidos de diversas especies que no es posible identificar por su acelerada dinámica de desplazamiento, pero todos ellos de pequeña talla.

De cualquier forma, la obra no depende ni influye, o tiene relación con la fauna terrestre. IV.2.3 Paisaje En el entendido de que el término paisaje se refiere a la manifestación visual o externa del territorio, derivada de la combinación de una serie de factores causales físicos como son la geomorfología, clima, vegetación e incidencia de perturbaciones de tipo natural y de origen antrópico a partir de lo que un observador es capaz de percibir de ese territorio fundamentalmente por su visión y los demás sentidos. En este caso la aproximación al paisaje es desde dentro del propio terreno, y lo que importa no es tanto el conjunto del paisaje‐territorio como la parte de él que se muestra al espectador, es decir, el entorno visual que logra percibir desde su punto de observación (cuenca visual). Así, dentro del sistema ambiental delimitado, se identifican unidades de paisaje diferenciales, con límites definidos según características morfológicas, vegetacionales y espaciales en común, además de la determinación del área de influencia visual del proyecto, tomando como punto central el mismo canal del puerto. El Puerto de Abrigo como tal, es una zona de gran actividad diurna en cuanto a labores de carga y descarga de embarcaciones, manejo de productos pesqueros y otras tareas conexas; predominan en la vista los barcos dentro de un medio acuático y las instalaciones de apoyo al sector. Es un paisaje totalmente antropizado con diseño no

compatible con el paisaje natural. Se complementa con espacios sin orden, receptores de materiales de desecho y de viviendas de interés social. No es un paisaje de calidad escénica natural, pero tampoco es frágil, pues resistiría intentos de cambio.


Los terrenos aledaños, tanto al oriente, pasando la zona habitacional, como al poniente, después del canal de acceso al puerto, son parte de la isla de barrera con vegetación de duna costera bastante conservada, sin uso actual y con estructura formal de ese tipo de ecosistema. Representan un atractivo turístico, por lo que son parte de los paseos de los visitantes y es definitivamente un paisaje que ofrece belleza, continuidad, salud y alto valor como generador de servicios ambientales. Se califica como paisaje de alta calidad, pero frágil, pues está expuesto a la intervención humana. Diferente caso son los terrenos norte y sur colindantes con el puerto. Tal como se observa en las imágenes google que están en este documento, el paisaje es poco atractivo, pues la duna se encuentra sumamente alterada, con escasa vegetación, presentado una vista sin atributos estéticos o escénicos, pero también frágil, pues es posible que se erosionen o se vean afectados por ocupación humana.

IV.2.4 Medio Socioeconómico Esta sección se incluye dentro del manifiesto por indicaciones de la Guía proporcionada para realizarlo, pues cabe mencionar que la información que cubre implica alguna relevancia para evaluar los impactos que este tipo de proyecto que puede causar sobre la población aledaña. Siendo la comunidad de esa localidad la que trabaja en el puerto, se logrará con la construcción del muro y la rampa, mejores condiciones para sus labores cotidianas, además de que posiblemente ahí se adquiera mano de obra para los trabajos de construcción. Por ello, a continuación se describen los aspectos socioeconómicos que caracterizan a la población permanente del municipio y localidad de Telchac Puerto, sitio al cual pertenece el predio en estudio, de los cuales existe un registro debido a los censos realizados por el INEGI. Aspectos sociales El Conteo de Población y Vivienda y el Censo efectuados en los años 2005 y 2010 respectivamente por el INEGI, son las fuentes principales de los datos mostrados en este apartado correspondiente a los aspectos sociales y económicos de la población de la localidad de Telchac Puerto, en cuyo territorio se encuentra el sitio del proyecto.

El Puerto de Abrigo como tal, no es considerado como una localidad independiente de Telchac Puerto, por lo que en las estadísticas socioeconómicas aparece integrado a ese centro de población. Demografía Como ya se ha mencionado en repetidas ocasiones, el predio del proyecto se encuentra dentro de la porción costera de la localidad de Telchac Puerto, el cual se reporta habitado por 1,726 personas, de las cuales 906 son del sexo masculino y 820 al femenino. Esta población representa el 0.09% del total de la población del estado de Yucatán.


Vivienda En la localidad de Telchac Puerto, durante el censo de 2010 se localizaron un total de 498 viviendas particulares habitadas, de las cuales el 468 cuentan con servicios disponibles de agua potable, energía eléctrica, servicio sanitario y drenaje. Este último se refiere a la fosa séptica.

En la zona del proyecto existen asentamientos residenciales tipo vacacional, los cuales son habitados generalmente en los meses de abril, así como en el verano por su cercanía con la localidad algunas son de primera residencia, pero todas son principalmente construcciones con 2 o más habitaciones desarrolladas. Salud y seguridad social

Según la misma fuente, el municipio y localidad de Telchac Puerto, cuenta con 2 unidades de consulta externa, una perteneciente al programa oportunidades del Instituto Mexicano del Seguro Social y otra del Desarrollo Integral de la Familia (DIF), ambas de asistencia social. Se encontraron en Telchac Puerto un total de 1 312 derechohabientes a servicios de salud, de los cuales 313 están asegurados en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), en el ISSSTE 64 y 289 familias al Seguro Popular. Educación La infraestructura educativa en el municipio de Telchac Puerto está compuesta con un total de 6 escuelas entre los niveles de preescolar, primaria, secundaria y media superior.

Aspectos económicos


Clasificación del sitio El municipio de Telchac Puerto está localizado en la región litoral norte del Estado de Yucatán. Queda comprendido entre los paralelos 21° 17' y 21° 21' latitud norte y los meridianos 89° 25' longitud oeste; posee una altura promedio de 1 metros sobre el nivel del mar. En la imagen se muestra la Región 3 Litoral Centro a la que pertenece el municipio de Telchac Puerto, limita al norte con el Golfo de México, al sur con Dzemul y Telchac Pueblo, al este con Sinanché y al oeste con Ixil .

Región económica a la que pertenece el sitio del proyecto La Comisión Nacional de Población (CONAPO), publica en el Atlas de Procesos Territoriales que el proyecto que se manifiesta, está localizado dentro de la llamada Región Costera del Estado de Yucatán.

Actividades económicas Datos de población respecto a su participación en la economía del municipio al que pertenecen En atención a que por las características y alcances del proyecto resulta relevante este apartado, a continuación se presentan algunos datos acerca de la situación y forma de participación económica de los habitantes del municipio de Telchac Puerto, proporcionados por el XII Censo General de Población y Vivienda del año 2010

Distribución según condición de actividad económica

Población económicamente activa

709

PEA Ocupada 704PEA Desocupada 5Población económicamente 674


Datos no recientes son los disponibles para estos datos, son los del Censo de población del año 2000:

En cuanto a la actividad principal del personal que utiliza la infraestructura portuaria, la pesca, de acuerdo a la Capitanía de Puerto, el número de pescadores en 2011 es de 300, equipados con 12 embarcaciones mayores, 354 lanchas y 133 botes de mediana altura, además de las 38 lanchas deportivas que también atracan aquí. Las tablas presentadas sirven de referencia para observar los tipos de actividades que se realizan en el municipio en el cual se realizará el proyecto que se evalúa. Un impacto positivo que puede preverse es la posible generación de empleos a las personas de la comunidad que sean contratadas temporalmente para la construcción. Empleo y desempleo Los habitantes empleados en diversas actividades económicas ya fueron mostrados en las tablas anteriores. Se puede observar que la tasa de ocupación en el municipio es alta. El 43 % de la población económicamente activa del municipio de Telchac Puerto gana entre 1 y 2 salarios mínimos (SM), el 38% tiene un sueldo menor a 1 SM y el 16% entre 2 y 5 SM, mientras que sólo el 3% del total tiene un sueldo superior a los 5 SM, lo que nos indica que el ingreso mayoritario de la población es relativamente bajo, oscilando entre los $2,227.5 pesos mensuales. Esta población está compuesta por un total de 595 personas que componen los sectores secundario y terciario principalmente. A continuación se presenta una tabla simplificada de estos datos.

inactiva

Distribución según situación en el trabajo

Empleados y obreros 320Jornaleros y peones 37Trabajadores por su cuenta 163Trabajadores sin pago 42

Distribución de la Población Ocupada por Sector Sector Primario Sin especificar


Índice de marginación Tomando en cuenta los diferentes indicadores que intervienen para determinar el índice de marginalidad municipal (CONAPO con base en el XII Censo de Población y Vivienda, 2010) se tiene que la zona presenta un grado de marginalidad medio, ocupando el lugar 88 a nivel estatal.

Factores socioculturales Tal como lo marca la Guía, este concepto es referido al conjunto de elementos que, bien sea por el peso específico que les otorgan los habitantes de la zona donde se ubicará el proyecto, o por el interés evidente para el resto de la colectividad, merecen su consideración en el estudio. 1. Uso que se da a los recursos naturales del área de influencia del proyecto; así como las características del uso Como se ha venido apuntando, el proyecto se ubica en el Puerto de Abrigo de Telchac, sitio dedicado al resguardo de embarcaciones pesqueras y de recreo, por lo que se puede entender que el recursos natural más utilizado es el hídrico, seguido de la fauna íctica de la región. El agua marina sirve de vía de navegación a lanchas, barcos y eventualmente a otro tipo de vehículos acuáticos. Dentro del puerto no se ha tenido el cuidado permanente de proteger su calidad y son visibles desechos de materiales de diverso tipo, así como manchas de grasa y aceite. En la Laguna Rosada aparentemente no existe ese problema. En el puerto no se practica la pesca, por lo que el aprovechamiento del recurso ya sea en forma comercial o deportiva, se lleva a cabo en el mar abierto. En la ciénaga, ubicada al sur de este sistema ambiental no se identifica uso o aprovechamiento de recursos. Al respecto de este punto, es interesante la lectura del documento Diagnóstico Participativo del municipio de Telchac Puerto, Yucatán, elaborado en marzo de 2005,

Sector Secundario 94Sector Terciario 247

Índices de Marginación Municipal Información de Marginación al año 2010

Grado de Marginación: MEDIO Índice de Marginación: ‐0.322 Lugar a Nivel Nacional: 1 473


consistente en la relatoría y conclusiones de un taller en el que, asesorados por un facilitador, intervino la comunidad para identificar y analizar los problemas sentidos en diversos ámbitos de su vida social y económica. Una de los planteamientos es que: No hay cultura por cuidar los recursos naturales y aprovecharlos, la ciénaga luce abandonada al igual que las playas, el agua está en regulares condiciones y no hay control en la caza de animales. El manantial tiene basura y los pozos ya están contaminados, la contaminación del mar no solo es una problemática local sino que también estatal. Telchac Puerto está demasiado deforestado, esta misma problemática también se origina a raíz de los huracanes y nadie se procura por la resiembra pues no lo consideran importante. La contaminación del mar es un problema a nivel estatal ya que se desconocen reglamentos claros que regulen esta práctica, hay poca información sobre el daño que nos produce ensuciar las playas, esto no se difunde de manera práctica y consistente. Existen permisos federales para cazar y las autoridades municipales no pueden pasar por encima de esa autoridad. Se desconocen programas gubernamentales que apoyen a esta actividad, falta de asesoría técnica para elaborar un proyecto que permita obtener ingresos nacionales y extranjeros para la resiembra, las enfermedades que afectan a los cocales ha incrementado esta problemática. No existen convenios con institución de Investigación especializadas en plantas. No existen viveros, la gente que depende económicamente del coco tiene que ir a comprarlo a Mérida y por lo consiguiente disminuye sus ingresos, las lluvias y el oxígeno disminuyen a falta de árboles, las playas resultan menos atractivas para el turismo. Con ello se ve que la percepción es que se trata de una zona poco conservada y que no se les da un uso adecuado y sustentable a los recursos naturales. 2) Nivel de aceptación del proyecto Es evidente que las obras a realizar son del agrado de la comunidad, ya que significa protección contra la erosión de la playa en la porción norte del puerto, así como la mejora de las condiciones de trabajo para los pescadores y usuarios, al contar con mayor espacio para el amarre de sus embarcaciones y en condiciones de seguridad y eficiencia.

3) Valor que se le da a los sitios ubicados dentro de los terrenos donde se ubicará el proyecto y que los habitantes valoran al constituirse en puntos de reunión, recreación o de aprovechamiento colectivo. Se reitera que es un sitio de trabajo, por lo que el valor que tiene el sitio es de uso colectivo, específicamente para las tareas de amarre, embarco y desembarco. Es un punto de reunión para el aprovechamiento de los recursos mencionados y se valora en niveles altos por los beneficios que les otorga.


4) Patrimonio histórico En el Puerto de Abrigo no se identifica un patrimonio histórico, pero en la localidad de Telchac Puerto y en la zona, se encuentra lo siguiente: Arquitectónicos El único edificio sobresaliente por su arquitectura es una capilla dedicada a San Juan de Dios que fue construida en la época colonial.

Arqueología Hay dos pequeños yacimientos con vestigios. El primero es considerado por los expertos como uno de las zonas de mayor extensión en la costa peninsular y con edificios de grandes dimensiones. Se asienta sobre el bosque húmedo de la ciénaga, a sólo 2 kilómetros de la costa. Xcambó se ha definido como un puerto que fue muy importante para el desarrollo comercial y salinero de la época prehispánica, principalmente durante el Clásico temprano. Museos El municipio cuenta con un Centro Cultural para el esparcimiento de los jóvenes y del resto de la población. En este Centro se realizan presentaciones artísticas de los pobladores. Fiestas Populares Del 29 de septiembre al 4 de octubre se lleva a cabo la fiesta en honor a San Francisco de Asís. Tradiciones y Costumbres


Como en todo el Estado de Yucatán, para las festividades de todos los Santos y fieles difuntos se acostumbra colocar un altar en el lugar principal de la casa, donde se ofrece a los difuntos la comida que más les gustaba y el tradicional mucbil pollo, acompañado de atole de maíz nuevo, y chocolate batido con agua. En las fiestas regionales los habitantes bailan las jaranas, haciendo competencias entre los participantes. Alimentos Muchos de los alimentos que se preparan en este y otros muchos Municipios del estado tienen como ingrediente principal la masa de maíz, la carne de puerco, pollo y/o venado acompañados con salsas picantes a base de chiles habanero y max. Los principales platillos son: fríjol con puerco, chaya con huevo, puchero de gallina, queso relleno, salbutes, panuchos, pipián de venado, papadzules, longaniza, cochinita pibil, joroches, mucbil pollos, pibes y tamales. Bebidas Las bebidas que se elaboran en el municipio son xtabentun, balché, bebida de anís, pozole con coco, horchata, atole de maíz nuevo y refrescos de frutas de la región. IV.2.5Diagnóstico Ambiental Es un puerto de abrigo donde atracan barcos pesqueros comerciales y deportivos, con una boca hacia a el mar, delimitada por una escollera. Sus dimensiones son importantes; el canal de acceso se comunica con el estero, tiene dos escolleras de protección de bolsacreto, con longitudes totales de 382 m y 170 m para el oriente y poniente, respectivamente. El señalamiento marítimo consiste en un faro con estructura de concreto y tabique, así como dos balizas de situación localizadas en las escolleras y dos balizas de enfilación ubicadas en el interior del puerto.

El canal de navegación tiene un ancho de plantilla de 30.0 m y una profundidad de 2.0 metros. Dispone de un muelle marginal en el lado sur de 323 m y el muelle marginal del lado norte con 50 m, ambos de concreto armado, utilizado por embarcaciones de pesca ribereña que por su número, saturan los frentes de atraque. El puerto cuenta con 7 cooperativas pesqueras, una fábrica de hielo, una empacadora, suministro de combustible y de agua potable. En reiteración, se apunta que la planta está emplazada en un puerto de abrigo con actividad predominantes diurna y que prácticamente nadie habita ahí. Además de los terrenos baldíos que se pueden ver en la fotografía adjunta, el terreno se encuentra cubierto por pavimento o por material calizo, eliminando rastros de la vegetación original y por lo tanto el hábitat de las especies de fauna terrestre que pudieran haber tenido su asiento ahí antes del establecimiento del puerto y los que pudieran merodear en las cercanías en la actualidad no han sido visibles durante la elaboración del estudio, además de que los lugareños no reportan su presencia en


horas laborables. La fauna acuática si es variada y de ella se presenta una lista exhaustiva de las especies observadas en vivo. La calidad paisajística del sistema ambiental de la zona se ha visto afectada por el desarrollo turístico, el complejo hotelero, la dársena del puerto de abrigo, la carretera de Chicxulub hacia el puerto de Telchac. Esto ocasiona que exista un flujo constante de personas que visitan el sitio frecuentemente, ya que ha sido identificado como un destino turístico, asimismo, existe una actividad marítima constante por las labores de embarcaciones, principalmente de la flota ribereña, que utilizan el puerto de abrigo pesquero. En consecuencia, es de considerarse que la atención a los puntos siguientes respecto a la biota, se debe limitar a la enumeración de las especies reportadas en la literatura como típicas de la costa yucateca. Lo anterior tomando en cuenta también que un evento de fuga o incendio, no repercutiría en su viabilidad futura. La localidad denominada Telchac Puerto se encuentra a 42 Km de Progreso y a 75 Km de Mérida por vía terrestre y a 45 Km de Progreso por mar. Dista del Puerto de Abrigo, donde se ubica la congeladora, 1.75 km, comunicada con un camino pavimentado. Presenta una actividad preponderantemente pesquera, aunque recientemente se han realizado considerables inversiones en el ámbito turístico, incluyendo la construcción de la carretera de altas especificaciones y un hotel de 5 estrellas. Es importante resaltar el crecimiento de la actividad turística e inmobiliaria en la zona. Otras instalaciones en el mismo pueblo son casas privadas en renta durante el año, tiendas con una variedad de verduras, frutas y abarrotes, panadería, varios restaurantes de mariscos, una tlapalería, puestos de pescado frito, un mercado chico, teléfonos públicos, iglesias, gasolinera en el puerto de abrigo y una clínica chica. No hay bancos ni hoteles. En una zona fuertemente afectada, con una historia de construcción de infraestructura, actividades recreativas, navegación comercial, pesquera y turística, incluyendo a los buques que transportan combustible y lo descargan en el muelle dedicado a ello en la Terminal, con registros de marea roja, según los expertos favorecida por las descargas de aguas residuales, sujeta al depósito de residuos sólidos y orgánicos producto del procesamiento de productos marinos y con el antecedente de haberse ya efectuado un dragado anterior. Es decir, en este caso, no se trata de preservar un espacio o paisaje en estado de conservación, sino de continuar con las obras que permiten que el puerto continúe funcionado con máxima eficiencia y rentabilidad. Una referencia probada para presentar el diagnóstico ambiental, es la que ofrece la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), que incluye dentro de las Regiones marinas prioritarias a la N°61 SISAL‐DZILAM, que si bien incluye un área muy grande, permite plantear un diagnóstico general de las condiciones ecológicas y socioeconómicas de la zona.


Esta dependencia de la SEMARNAT, como punto focal del Convenio sobre Diversidad Biológica, está trabajando en la elaboración de un diagnóstico de los recursos naturales de México, su conservación y uso sustentable, para detectar y consensar las responsabilidades de los diferentes sectores para participar en el diseño e instrumentación de una Estrategia Nacional de Biodiversidad bajo los siguientes objetivos general y particulares:

Desarrollar un marco de referencia para contribuir a la planificación, conservación y manejo sustentable de los ambientes marinos en México incluyendo zonas oceánicas, islas, lagunas, costas, arrecifes, manglares, marismas, bahías, caletas, dunas y playas, que considere los sitios de mayor biodiversidad y los de uso actual y potencial en el país.

Llevar al cabo un diagnóstico sobre los ambientes costeros y oceánicos, en el que se identifiquen la riqueza biológica, el grado de conocimiento biológico general (o de carencia de información), las actividades de usos actuales y potenciales, y los impactos negativos actuales y potenciales en la biodiversidad.

Analizar la información del diagnóstico sobre los ambientes costeros y oceánicos bajo el contexto social, económico y legislativo, para obtener recomendaciones en torno a la planificación de actividades de conservación y uso sustentable, considerando las características de biodiversidad y los patrones sociales y económicos de las zonas identificadas.

Con base en este diagnóstico, proponer una zonación de las áreas costeras y oceánicas del territorio nacional consideradas prioritarias. Con base en esta zonación, consensar las áreas prioritarias por su alta biodiversidad, las áreas de uso de recursos, las áreas con potencial para conservación y las áreas que carecen de información sobre biodiversidad. Conformar así un marco de referencia que pueda ser considerado por los diferentes sectores para el desarrollo de planes de conservación, uso, manejo e investigación.

En ese contexto, se ha delimitado la Región Marítima Prioritaria N°61. SISAL‐DZILAM, con una extensión de 10 646 km2, en un polígono que comprende las coordenadas Latitud. 21°40'48'' a 20°28'12'' y Longitud. 90°21' a 88°26'24'' y que sirve de marco de referencia para el diagnóstico del sistema ambiental delimitado: Clima: cálido subhúmedo a semiárido con lluvias en verano. Alta precipitación y evaporación. Temperatura media anual 22‐26°C. Ocurren huracanes, nortes. Geología: placa de Norteamérica, con rocas sedimentarias (fondos calcáreos). Descripción: zona costera con dunas, petenes. Oceanografía: surgencias pequeñas pero permanentes. Oleaje medio. Hay enriquecimiento de nutrientes, turbulencia. Biodiversidad: moluscos, poliquetos, equinodermos, crustáceos, tortugas, peces, aves, mamíferos marinos, manglares, vegetación costera. Hay endemismo de plantas


fanerógamas, peces y moluscos (Melongenaspp). Es zona de anidación de aves, de alimentación para tortugas (caguama Carettacaretta) y manatí, de crianza, refugio y reproducción para peces (Rachycentroncanadus, Lutjanuscampechanus), cocodrilos y cacerolita. Aspectos económicos: potencial turístico creciente. Zona de pesca intensa organizada en sindicatos, cooperativas y libres, con explotación de crustáceos (Farfantepenaeusduorarum, F. setiferus, Menippe mercenaria) y peces (sierra, pargo, huachinango, robalo, mero, cherna, cobia). Hay explotación petrolera, agrícola y de recursos minerales.

Problemática: ‐ Modificación del entorno: daño al ambiente por remoción de pastos marinos, arrastres camaroneros y perturbación de fondos, así como por embarcaciones en general y por asentamientos irregulares. ‐ Contaminación: por descargas de petróleo, agroquímicos (escurrimientos agrícolas), basura y aguas negras. ‐ Uso de recursos: presión sobre crustáceos y peces (pesca intensiva). Hay pesca ilegal, tráfico de especies y saqueo de huevos de tortuga. Conservación: se considera que por su actividad pesquera intensiva y su potencial turístico creciente, debe elaborarse un programa de manejo de recursos, monitoreo y conservación de zonas naturales (de crianza, migración, reproducción, anidación, etc.).

Por otra parte, utilizando los criterios de valoración para describir el escenario ambiental que incluye la Guía que proporciona la SEMARNAT para la elaboración de MIAs, se procede a considerar en bajos esos puntos, las características de la zona.

Normativos La actividad operativa del Puerto de Abrigo de Telchac, está totalmente normada en su contexto general tanto por la Administración Portuaria Integral de Progreso, como por el Ayuntamiento de Telchac Puerto, la Capitanía de Puerto y las reglas internas de las Cooperativas, cada entidad en lo que le corresponde. De diversidad Para este criterio, parece conveniente tomar datos del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio Costero del Estado de Yucatán, en el que aparece que: La biodiversidad de moluscos es baja y la de crustáceos es media. (Gutiérrez, I.). La biodiversidad de la flora es de 151– 200 en la zona de la costa y la de fauna es de 9‐16. (Durán, R.). El índice de biodiversidad acuática es baja (Liceaga, M.A.). Rareza En este caso, los recursos naturales con los que se trabajan son el suelo y agua marina, evidentemente nada escasos y a pesar de que el fondo marino se removerá, agregándose al agua temporalmente sólidos en suspensión, no se prevé la afectación o disminución de tales recursos.


Adicionalmente, retomado el POETCY, se encuentra una cita de Vega, M.A, de que la abundancia ictiofaunística en zona costera incluyendo sistemas lagunares es alta (2.9–19.13), con biomasa media (27.4– 55‐1) y Haemulon plumieri (Chac–chí) como especie representativa con una abundancia mayor al 10%, es decir, no da rareza en este taxón. Naturalidad Estima el estado de conservación de las biocenosis e indica el grado de perturbación derivado de la acción humana. Este rubro adolece del problema deque debe definirse un estado sin la influencia humana, lo cual, en cierto modo implica considerar una situación ideal y estable difícilmente aplicable a sistemas naturales. Grado de aislamiento Mide la posibilidad de dispersión de los elementos móviles del ecosistema y está en función del tipo de elemento a considerar y de la distancia a otras zonas de características similares. Se considera que las poblaciones aisladas son más sensibles a los cambios ambientales, debido a los procesos de colonización y extinción, por lo que poseen mayor valor que las poblaciones no aisladas.

Calidad Este parámetro se considera útil especialmente para problemas de perturbación atmosférica, del agua y/o del suelo. Se refiere a la desviación de los valores identificados versus los valores normales establecidos, bien sea de cada uno de los parámetros fisicoquímicos y biológicos, como del índice global de ellos.

Finalmente, es de mencionarse que del portal del INEGI se pudieron obtener algunos datos interesantes respecto al uso del suelo en el municipio en 2005, con los cuales se enriquece el diagnóstico solicitado en la Guía.

Indicador Cantidad Árboles plantados 1,880,623 Superficie continental (Kilómetros cuadrados) 1,880,623Superficie de agricultura (Kilómetros cuadrados)

2,261.65

Superficie de pastizal (Kilómetros cuadrados) 6,782.91 Superficie de bosque (Kilómetros cuadrados) 0Superficie de selva (Kilómetros cuadrados) 446.93Superficie de matorral xerófilo (Kilómetros cuadrados)

0

Superficie de otros tipos de vegetación (Kilómetros cuadrados)

1,346.27

Superficie de vegetación secundaria (Kilómetros cuadrados)

27,982.93

Superficie de áreas sin vegetación (Kilómetros cuadrados)

177.17

Superficie de áreas urbanas (Kilómetros cuadrados)

421.05


En conclusión de este capítulo, es de apuntarse que la zona donde se llevarán a cabo los trabajos es utilizada para la navegación, la pesca y la recreación, sin que se distinga por ser un ecosistema de alta relevancia ecológica. Diferente concepto se tiene en cuanto a belleza de su paisaje costero fuera del puerto, siendo un atractivo turístico para la estadía y la pesca deportiva, situación sin referencia con las actividades pesqueras comerciales. Visto así, la acción que se manifiesta, tampoco representa un cambio sensible a la biota, al ecosistema y ni siquiera al paisaje, pues está limitada a un área bien establecida, que por otra parte ya ha sido alterada mucho tiempo atrás en beneficio del desarrollo económico y social de la zona.

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V. IDENTIFICACION, DESCRIPCION Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

En este capítulo, tal como solicita la Guía, se mencionaran aquellos impactos ambientales resultantes de la construcción de muro de atraque y rampa en el Puerto de Abrigo de Telchac, Yucatán. Todos los conceptos tratados en los capítulos anteriores, serán de ayuda para establecer la magnitud del impacto ambiental, así como servirán de apoyo para identificar los beneficios que dicha actividad traerían a la población.

V.1 Metodología para Identificar y Evaluar los Impactos Ambientales

El Puerto de Abrigo de Telchac, es uno de los más importantes del estado, por lo que procurar eficiencia en sus instalaciones es de gran beneficio para el desarrollo de las actividades pesqueras y turísticas. Sin embargo el promovente y el responsable técnico de este documento están conscientes de que ese desarrollo debe ir de la mano de la protección ambiental, buscando por lo tanto llevar a cabo obras que no alteren significativamente el entorno. En ese sentido, es que se presenta esta evaluación de los posibles impactos a generarse por la construcción de muro de atraque y rampa en el Puerto de Abrigo de Telchac, Yucatán. Si bien es un proyecto cuya previsión es de bajo impacto, es necesario constatarlo mediante la aplicación de una metodología que ofrezca datos confiables y específicos para el proyecto, sin perder de vista que la responsabilidad del promovente es por la construcción de las obras y la de la operación de los usuarios posteriores, pero que por las características de tales obras, es claro que su operación no implica efectos ecológicos negativos, aunque si económicos y sociales positivos, pero que de todas maneras no se evalúan en esta Manifestación. Con características conocidas del sitio donde pretende implantarse el proyecto, además de las propias de la actividad a desarrollar, es posible someter el proyecto a un proceso de cribado de malla ancha con orificios críticos, a la salida de la cual, se podrá decidir la complejidad de la metodología de evaluación de impacto ambiental a utilizar para este proyecto, en razón de que la experiencia dice que ella debe estar implícita en contextos físicos, ecológicos, económicos, sociales e institucionales de la zona o localidad. Esta técnica tiene como base la aplicada en el Servicio de Protección al Ambiente y la Oficina Federal de Examen de Evaluaciones Ambientales del Gobierno de Canadá, actualizado y modificado para este proyecto.

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Esta criba, semejante a una lista de chequeo, da referencia cualitativa de la información plasmada a lo largo del documento y la cuantitativa es convencional, asignando valores de 0 a 3 de acuerdo a la consideración y experiencia del responsable técnico del estudio. En la tabla de complejidad, se le concede menor rango a la categoría baja, para evitar privilegios a proyectos de aparente escaso impacto y en contrario sensu, aplicar técnicas cuando menos de nivel medio a la mayoría de los proyectos, dejando las más complejas a los que por sus dimensiones, ubicación o características intrínsecas, representen un alto riesgo ecológico o social. Es por lo tanto una criba cuyo resultado indica las dimensiones del cambio puntual o zonal generado por la ejecución de una obra o actividad, pero no implica la obligación del uso de determinada técnica, sino del nivel de complejidad de ésta.

El parámetro de calificación y ejemplos de metodologías según su complejidad, se anotan en la siguiente tabla, con la cual se debe comparar la calificación que obtenga el proyecto en estudio a partir de la primera criba.

Rango de calificación Complejidad recomendada de la

metodología de evaluación y ejemplos

0‐40 Baja Listas de control Listas de chequeo

41‐100

Media Método de sobreposición Matriz de Leopold Matrices de cribado

101‐156

Alta Redes Método de Batelle‐Columbus Listas de control multicriterios

En la criba los criterios paramétricos son autoexplicables y reflejan las características generales del proyecto, asignándoles una calificación de más a menos en función del cumplimiento de cada uno de ellos. Si un criterio o característica no está presente, o lo está en pequeña escala, el valor es cero; si se considera que puede estar o se cumple en cierta medida de tiempo y espacio, el valor es 2 y si definitivamente se presenta o se da en dimensión considerable, el valor es 3. Esta malla implica una subjetividad dimensional, dado que se aplican consideraciones comparativas con otros proyectos y se confía en la información de que se dispone, pero su utilidad práctica es contar con un marco de referencia que señala la complejidad de la relación causa ‐ efecto potencial y justifica el siguiente paso del proceso metodológico.

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APLICACIÓN DE CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN TÉCNICA DE EVALUACION Criterio Valor Magnitud de la actividad

Dimensión de la obra 1

Tiempo de construcción 1 Tiempo de operación 3 Personal y maquinaria involucrados 2 Técnicas de construcción 2 Superficie involucrada 1 Superficie de desmonte 0 Obras de apoyo 0

Subtotal 10 Potencial de impacto

Cambios microclimáticos 0 Cambios puntuales en la diversidad biótica 0 Cambios puntuales en la abundancia biótica 0 Afectaciones al agua 1 Afectaciones al suelo 0 Cambio en la estructura paisajística 0

Subtotal 1 Utilización de recursos naturales renovables

Aprovechamiento 1 Uso consuntivo 1 Extracción 1 Modificación o destrucción 1

Subtotal 4 Utilización de recursos naturales no renovables

Transformación in situ 0 Traslado 0 Contaminantes 1 Tóxicos 0 Explosivos 0

Subtotal 1

Emisiones y residuos Sólidos 2 Peligrosos 1 Humos y gases 1 Ruido 1

Subtotal 5 Ubicación de los ecosistemas base

Dentro o próximos a Áreas Naturales Protegidas 0 Dentro o próximos a Áreas prioritarias 0 Con influencia en centros de población 0 Dentro o próximos a zonas de valor cultural 0 Dentro o próximos a zonas de valor histórico 0 Competencia con otros usos o actividades 0

Subtotal 0

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APLICACIÓN DE CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN TÉCNICA DE EVALUACION Criterio Valor

Características de los ecosistemas base Con riqueza ecológica establecida 0 Con presencia de especies en riesgo 0 Libre de impactos ambientales previos 3 Recurso hidráulico no contaminado 2 Suelo no contaminado 0 Susceptible de ser afectados de manera negativa 2 Con paisaje excepcional 0

Subtotal 7 Relación con los sociosistemas base

Con influencia sobre ellos 3 Con riesgo para la salud de la población 0 Con posibilidades de cambio en sus costumbres 0 Con posibilidades de cambio en su economía 2

Subtotal 5 Aspectos legales y administrativos

Sin sustento en leyes y normas 0 Sin sustento en programas y planes de desarrollo 0 Ausencia de vigilancia ambiental 2 Actividad insegura o riesgosa 0 No aplicación de medidas preventivas 0

Subtotal 2 TOTAL 35

Con este primer resultado, ubicado en la gráfica de medición de complejidad que se presenta a continuación, se acota la complejidad y se puede determinar que para este proyecto en particular, la calificación se ubica en el nivel bajo y lo más conveniente es utilizar una metodología de complejidad intermedia como la Lista de Chequeo ampliada y explicitada, con lo que se combina la sencillez con la objetividad, logrando con ello resultados satisfactorios y confiables para el evaluador.

V.1.1 Indicadores de impacto

Es posible enlistar una larga lista de posibles indicadores, sin embargo se apuntarán únicamente aquellos que pudieran estar relacionados con el proyecto, mencionado para cada uno si realmente lo están o en su caso, porque la respuesta es negativa.

Microclima: Este rubro se refiere a las condiciones particulares de un sitio en específico en cuanto a las variables climáticas determinantes, la temperatura, la precipitación, la humedad relativa, la evaporación y los vientos. Se considerará como impacto la alteración o modificación de las condiciones particulares del sitio del proyecto o del sistema ambiental delimitado.

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Calidad del agua: Esta variable se refiere a la composición físico química del recurso hídrico asociado al proyecto. Se considerará impacto al cambio de la calidad actual en función de su uso o aprovechamiento y de los efectos secundarios que a su vez genere. Calidad Física del Suelo: Aquí se consideran todos los aspectos que constituyen las características del suelo, como son la abundancia, la textura, la permeabilidad y la dureza, coloración, entre otros. De tal forma que cualquier acción que altere directamente estas características se considerará como un impacto. Calidad Química del Suelo: Incluye las características del suelo que están relacionadas con la fertilidad, el contenido de nutrientes y la composición química en general. Al igual que en los puntos anteriores los cambios sobre dichas características se considerarán como impactos. Calidad Atmosférica: este rubro considera el equilibrio adecuado en la concentración de gases que conforman la atmósfera, de tal forma que cualquier aporte ya sea por generación de gases o por la dispersión de partículas se considerará como un impacto sobre ella. Nivel de ruido: a veces poco tomada en cuenta, excepto que alcance altos valores, este indicador requiere para su consideración, tener un emisor, pero también un receptor afectado, además de que debe ser diferente al que normalmente se tiene en un cierto espacio. Es por ello que se considerará únicamente como impacto cuando los sonidos o ruidos generados sean completamente ajenos a los sonidos o ruidos cotidianos, como pueden ser los que genera algunas herramientas (martillos, taladros, revolvedora, etc.) De igual forma se considerará como un impacto cuando se genere un sonido o ruido cotidiano pero que la intensidad o volumen de su generación sea superior a los niveles habituales como puede ser el bullicio que generan varias personas al mismo tiempo. Flora: Elemento de gran importancia e indicador de alta significancia, es de hecho el indicador base para identificar impactos sucesivos, en caso de que este se afecte. Se considera impacto si se decrementa en forma directa o indirecta la diversidad, la abundancia o el estado de salud de la vegetación, de forma individual o grupal presente en el predio o en el sistema ambiental, pero aplicando criterios de valoración ecológica y económica del grupo afectado. Fauna: Componente importante de un sistema ambiental, aunque generalmente ya afectado, será calificado como impacto al igual que en el punto anterior, si se decrementa la diversidad, la abundancia o el estado de salud de la vegetación, de forma individual o grupal presente en el predio o en el sistema ambiental, pero aplicando criterios de valoración ecológica y económica del grupo afectado. Paisaje: Indicador con criterios subjetivos, será tomado como impacto cuando las acciones del proyecto modifiquen su calidad, rareza, belleza o integralidad.

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Empleo: Esta variable o aspecto del componente social se refiere a la oferta de trabajo directa o indirecta que pueden generar las obra o las actividades que se pretenden realizar, considerando impacto en caso de que se modifique o se prevea modificación a la estadística respectiva. Beneficio social: Si bien las obras de desarrollo están generalmente pensadas para generar un beneficio a la comunidad, la valoración de esta variable se da mediante el cumplimiento de objetivos y se toma como impacto en la medida en que cambie o se prevea cambiará las condiciones actuales de la comunidad a beneficiar.

V.1.2 Lista indicativa de indicadores de impacto

Ahora bien, para identificar indicadores reales de impacto, tanto inevitables como potenciales, se da seguimiento al proceso mediante otra matriz de cribado que muestra en sus celdas la incidencia particular de cada una de ellos y posibilita establecer la relación actividad – factor ambiental, de forma independiente a si se aplican medidas de prevención o de mitigación. En los renglones se enlistan factores ambientales desagregados en elementos o atributos genéricos. En las columnas se colocan en forma secuencial, las 2 etapas del proyecto. La opción es apuntar en las celdas si esa relación está presente o ausente. Ello refleja si cuando menos una porción de la etapa impacta a algún elemento de los factores que componen los ecosistemas y los sociosistemas de la zona de estudio. Al final se colocan algunos renglones globalizadores que conjuntan elementos y donde la alteración en sus partes puede generar efectos en el todo.

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO CONSTRUCCIÓN DE MURO DE ATRAQUE Y RAMPA EN EL PUERTO DE ABRIGO

DE TELCHAC, YUCATÁN Etapas del proyecto

FACTORES AMBIENTALES Preparación del sitio Construcción

MICROCLIMA

Precipitación Ausente Ausente Temperatura Ausente Ausente Evaporación Ausente Ausente Presión atmosférica Ausente Ausente

AGUA MARINA Calidad Ausente Ausente Cantidad Ausente Ausente Dinámica Ausente Ausente

AGUA SUBTERRANEA Calidad Ausente Ausente Cantidad Ausente Ausente Dinámica Ausente Ausente

SUELO

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MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO CONSTRUCCIÓN DE MURO DE ATRAQUE Y RAMPA EN EL PUERTO DE ABRIGO

DE TELCHAC, YUCATÁN Etapas del proyecto

FACTORES AMBIENTALES Preparación del sitio Construcción

Topografía Ausente Ausente Estabilidad Ausente Ausente Filtración y drenaje Ausente Ausente Calidad Ausente Ausente Estructura Ausente Ausente Textura Ausente Ausente

ATMOSFERA Calidad del aire Presente Presente Ruido Presente Presente

VEGETACION TERRESTRE Abundancia Presente Ausente Diversidad Ausente Ausente Salud Presente Ausente

VEGETACION MARINA Abundancia Presente Presente Diversidad Ausente Ausente Salud Presente Presente

FAUNA TERRESTRE Abundancia Ausente Ausente Diversidad Ausente Ausente Salud Ausente Ausente FAUNA ACUATICA Abundancia Ausente Ausente Diversidad Ausente Ausente Salud Ausente Ausente

ASPECTOS SOCIALES, CULTURALES Y ECONOMICOS Calidad de vida Presente Presente Demografía Ausente Ausente Vestigios arqueológicos Ausente Ausente Espacios de cultura Ausente Ausente Empleo Presente Presente Servicios Presente Presente

AGREGACIONES Paisaje Ausente Ausente Uso del suelo Ausente Ausente Hábitats Presente Presente Aprovechamiento de recursos naturales

Ausente Ausente

Proceso ecológico sucesional Presente Ausente Oportunidades de negocio Presente Presente

Cap. V Pág.8


De la lectura del contenido de las celdas de la matriz se obtiene que el número de elementos componentes de los factores que resienten efectos sea:

NÚMERO DE ELEMENTOS IMPACTADOS POR ETAPA

FACTORES AMBIENTALES Durante la

preparación del sitio Durante la construcción

MICROCLIMA 0 0 AGUA MARINA 0 0 AGUA SUBTERRANEA 0 0 SUELO 0 0 ATMOSFERA 2 2 VEGETACIÓN TERRESTRE 2 0 VEGETACION MARINA 2 2 FAUNA TERRESTRE 0 0 FAUNA MARINA 0 0 ASPECTOS SOCIALES, CULTURALES Y ECONOMICOS

3 3

AGREGACIONES 3 3 TOTAL 12 10

0 1 2 3 4

MICROCLIMA

AGUA …

ATMOSFERA

VEGETACION …

FAUNA MARINA

AGREGACIONES

Incidencias de Elementos Impactados por Factor Ambiental

Durante la construcción

Durante la preparación del sitio

V.1.3 Criterios y Metodología de Evaluación

V.1.3.1 Criterios El siguiente paso es la mención la siguiente tabla de los criterios de calificación y su rango de calificación que se considera conveniente para de cada uno de los impactos que se identifiquen en las dos etapas y que serán tomados encuentra para apuntarse en la lista de chequeo/matriz que se tomó como metodología de evaluación en esta Manifestación.

Cap. V Pág.9


Características del impacto ambiental identificado

Rango de calificación Clave Puntaje

(a) Relación causa efecto Primario directo Secundario

Prd Sec

2 1

(b) Periodicidad Continuo Discontinuo Periódico

Con Dsc Per

3 2 1

(c) Intensidad Notable o muy alto Medio Mínimo

Not Med Min

3 2 1

(d) Extensión Total Extremo Parcial Puntual

Pun Par Ext Tot

4 3 2 1

(e) Momento en que se manifiesta

De momento crítico Inmediato Latente

Lat Inm Mcr

3 2 1

(f) Persistencia Temporal Permanente

Per Tem

2 1

(g) Capacidad de recuperación Irreversible Reversible

Irr Rev

2 1

(h) Interrelación de efectos y/o acciones

Acumulativo Simple

Sim Acm

2 1

(i) Alcance Adverso Benéfico

Adv Ben

2 0

(j) Evitabilidad Inevitable Evitable

Ine Evi

2 1

En la tercera columna aparecen las claves de las características y en la última, se muestra el puntaje asignado a la tipología de cada una de ellas. Como paso final de la aplicación de la metodología de evaluación, con base en las actividades que comprende cada una de las dos etapas, así como de sus objetivos primarios, se procede a elaborar la lista de chequeo/matriz, en la que se enlistan los impactos ambientales potenciales identificados y se les asigna una calificación numérica, dando como resultado una evaluación global de la incidencia del proyecto en el sistema ambiental en el que pretende insertarse. Las actividades que se llevarán a cabo en las etapas del proyecto, en ampliación a lo expresado en el capítulo II y la identificación de posibles generadores de impacto ambiental, son las que se relacionan en la siguiente lista de chequeo, en el entendido de que se mencionan aquellas realmente significativas y representativas de la secuencia del proyecto. Algunas de ellas son integradoras que se encargan de agrupar acciones que tienden a un fin determinado y que por lo tanto no resulta necesario desagregarlas en actividades intermedias. A las que cumplen con la potencialidad para generar impactos se le adiciona un signo:

Cap. V Pág.10


Lista de chequeo para identificar actividades generadoras de impacto

ambiental Etapas del proyecto y actividades Incidencia como

impacto Preparación del sitio

Señalización de seguridad y acordonamiento del área No Traslado de maquinaría Si Colocación in situ de la maquinaría Si Trabajos de nivelación No Eliminación de ejemplares de flora ribereña Si Emisión de humos y gases Si Emisión de ruido Si Generación y disposición de residuos sólidos y peligrosos Si Generación y disposición de aguas residuales Si Contratación de personal Si

Construcción Colocación de cimbra Si Preparación de cemento No Manejo de arenas y/o lodos Si Cimentación No Colocación de la malla geotextil No Colado No Construcción de los muros Si Colocación de argollas Si Retiro de cimbras Si Construcción de rampa a base de losa de concreto Si Sondeos de las capas de material para pruebas de laboratorio

No

Instalación de la grúa No Preservación y resguardo del equipo, accesorios y materiales

No

Retiro del material excedente fuera del recinto portuario No Limpieza del área de trabajo, acarreo y disposición final de residuos en los sitios indicados por las autoridades correspondientes

Si

Emisión de humos y gases Si Emisión de ruido Si Generación y disposición de residuos sólidos y peligrosos Si Generación y disposición de aguas residuales Si Contratación de personal Si Entrega de las obras Si

La aplicación de calificaciones, al igual que en la identificación de impactos potenciales, se realiza sin tomar en cuenta las medidas preventivas y las de mitigación, posibilidad

Cap. V Pág.11


que se apunta sin calificación, además de ponderar si son impactos, positivos, negativos o ambivalentes y en algunos casos evitables.

Cap. V Pág.12


Acciones del proyecto Criterios de calificación de impactos a generarse potencialmente

Relación

causa efecto

Period

icidad

Intensidad

Extensión

Mom

ento en

que se

man

ifiesta

Persistencia

Capa

cida

d de

recupe

ración

Interrelación

de efectos

y/o accion

es

Alcan

ce

Evitab

ilida

d

Mitigable

sumatoria

Preparación del sitio 1. Traslado de maquinaría 2 1 1 1 1 1 1 1 2 2 No 13 2. Colocación in situ de la maquinaría 2 1 1 1 1 1 1 1 2 2 No 13 3. Eliminación de ejemplares de vegetación ribereña 2 1 1 1 2 2 1 2 2 2 No 16 4. Emisión de humos y gases 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 Si 11 5. Emisión de ruido 1 1 1 1 2 1 1 1 2 2 Si 13 6. Generación y disposición de residuos sólidos y peligrosos 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 Si 12 7. Generación y disposición de aguas residuales 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 Si 11 8. Contratación de personal 2 1 1 1 2 1 1 1 0 2 No 12

Construcción 9. Colocación de cimbra 2 1 1 1 2 1 1 1 2 2 Si 14 10. Manejo de arenas y/o lodos 1 1 1 1 2 1 1 2 0/2 2 Si 12 11. Construcción de los muros 2 2 2 1 2 2 1 2 0 2 No 16 12. Colocación de argollas 2 1 2 1 2 2 1 2 0 2 No 15 13. Retiro de cimbras 2 1 1 1 2 1 1 1 2 2 Si 14 14. Construcción de rampa e instalación de grúa 2 1 1 1 2 1 1 1 0/2 2 Si 12

15. Limpieza del área de trabajo y disposición final de residuos 1 1 1 1 1 1 1 1 0 2 Si 10

16. Emisión de humos y gases 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 Si 11 17. Emisión de ruido 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 Si 12 18. Contratación de personal 2 2 2 1 2 1 2 1 0 2 No 15 19. Entrega de las obras 2 2 2 1 2 2 2 2 0 2 NA 17

Sumatoria 30 22 23 19 30 23 21 24 22 35 249

Cap. V Pág.13


Como resultado de esta matriz se obtienen las siguientes gráficas

Cap. V Pág.14


De la evaluación anterior es de destacarse la proporción de efectos de cada acción es diferencial en cuanto a magnitud, siendo las de mayor impacto la acción final, entrega de obras que es la que concentra los aspectos positivos, pero sin considerar esta, resulta que la acción que destaca es el retiro de la vegetación ribereña, además de la construcción de los muros que implica también el manejo de los lodos y la colocación y quita de las cimbras, todo lo cual afecta la calidad del agua. En la otra gráfica, es de observarse que los criterios con mayor significancia son el de relación causa efecto, generalmente directa y el momento en que se manifiesta el impacto, identificado como inmediato. Una primera conclusión de todas estas matrices y gráficas, es que los aspectos sociales, culturales y económicos son los que tienen mayor incidencia con las actividades del proyecto. Esta relación se considera positiva ya que la construcción del muro y de la rampa implica beneficios a la comunidad, principalmente económicos relacionados con empleo, prestación de servicios y oportunidades de negocios, durante las dos etapas del proyecto. Con el resto de los aspectos ambientales evaluados, tendrá una incidencia negativa, cuyos resultados no superan a los mencionados en el párrafo anterior como benéficos para la sociedad. De estos aspectos, los de mayor significancia son el decremento parcial de la calidad del agua en la dársena con la posible afectación a la abundancia y salud de los organismos acuático; así como la pérdida de ejemplares de vegetación ribereña en la porción norte del puerto.

V.1.3.2 Descripción de los impactos ambientales Con la información expuesta en cuanto a actividades del proyecto y las áreas a impactar, se procede entonces a enunciar evaluar y describir cada uno de los impactos que se identifican como resultado de la interacción, reiterando que son potenciales en razón de que algunos se pueden minimizar o de plano evitar mediante la aplicación de medidas preventivas o de mitigación y que cada uno tiene un rango espacial que no necesariamente cubre todo el sistema ambiental y ni siquiera todo el sitio del proyecto. Listado de impactos ambientales identificados por etapa Preparación del sitio

Disminución de la masa de vegetación ribereña Decremento de la calidad del agua Molestias por emisiones a la atmósfera Molestias por el ruido Daños a la fauna marina Contaminación por la mala disposición de residuos sólidos y peligrosos Contaminación por la mala disposición de aguas residuales Generación de empleo

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Construcción

Molestias por emisiones a la atmósfera Molestias por el ruido Contaminación por la mala disposición de residuos Contaminación por la mala disposición de aguas residuales Modificación del paisaje puntual Generación de empleos Interrupción de la erosión costera Incremento en la productividad y eficiencia del puerto

Descripción específica

Preparación del sitio

Disminución de la masa de vegetación ribereña

Sin duda este podría ser uno de los impactos primarios generados por el proyecto, pues para construir el muro deben retirarse algunos de los ejemplares que se han sentado en la ribera norte del puerto y en los puntos en los que se construirá el muro y la rampa. Como se ha explicado en los puntos correspondientes de esta manifestación, tal vegetación ha progresado de manera espontánea, tratándose de especies comunes y de poca significancia, incluyendo algunas no nativas. Está sujeta a maltrato pues se encuentra en el sitio donde atracan las embarcaciones menores, representando un obstáculo para el paso hacia tierra firme, ocupándola eventualmente como punto de amarre. Aparentemente no tiene carácter de hábitat de fauna relevante como mamíferos y las aves definitivamente no se perchan ahí, pues no soportarían su peso y prefieren pulular en la costa donde el alimento es abundante. Significa por lo tanto pérdida de ejemplares vegetales, pero no se compromete la abundancia, diversidad o los servicios ambientales. En consecuencia, este impacto se califica como negativo, irreversible e inevitable, pero de escasa magnitud y mitigable en forma natural con la aparición de nuevos ejemplares en sitios cercanos.

Decremento de la calidad del agua

El movimiento de arena y lodos mediante maquinara, necesariamente provocará partículas no tóxicas suspendidas en el cuerpo de agua, lo cual podría cambiar sus características físicas y químicas y crear condiciones inadecuadas para los organismos presentes en ella.

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Ahora bien, considerando que el puerto es un gran ecosistema con fuerte dinámica hídrica y no es habitat de abundante flora o fauna de importancia ecológica o económica, pues no es zona de reclutamiento, ni de aprovechamiento pesquero, además de que tales actividades son puntuales y ocupan un breve espacio de tiempo, por lo que el material particulado se precipitará nuevamente a través de la columna de agua hacia el fondo marino, este impacto, que indudablemente afectará sobre todo a la ictiofauna, no es trascendente. Se califica como negativo de escasa magnitud e intensidad, inevitable, temporal, reversible, pero no mitigable.

Molestias por emisiones a la atmósfera La quema de combustibles utilizados para poner la maquinaria y los vehículos en movimiento, genera necesariamente la emisión de humos, gases y partículas que pudieran causar molestias a los usuarios del puerto y a las aves, pero en razón de que se trabajará al aire libre en un sitio con constante flujo de aire, se estima que serán fácilmente dispersadas y que no tendrían un efecto dañino. Por lo tanto, este efecto es negativo, temporal, reversible y perfectamente controlado con los mantenimientos preventivos que se apliquen a los motores.

Molestias por el ruido

Si bien es transitorio, el ruido por encima de 85 decibeles significa molestia para el ser humano y posiblemente para algunas aves. Es previsible el ruido excesivo proveniente del equipo y maquinaria e incluso de la actividad de los trabajadores, quienes en estas labores suelen hacerse acompañar de aparatos reproductores de música y de las labores generales, no se agradable y cause incomodidades, pero es seguro que no causará daños orgánicos ni ecológicos.

Este impacto ambiental es negativo, temporal y parcialmente prevenible y mitigable.

Daños a la fauna marina

Derivado del segundo punto, es conveniente separar este hecho, puesto que el movimiento de maquinaria, el enturbiamiento del agua y la actividad humana durante los trabajos de preparación del sitio, pudiera provocar afectaciones a algunos ejemplares de peces o de otros grupos zoológicos que se asfixien, se desorienten o sean dañados directamente. En todo caso sería eventual y solo previsible en pocos casos. El impacto es negativo, evitable, irreversible en casos específicos, de corto alcance y mitigable.

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Contaminación por la mala disposición de residuos

Toda actividad humana en la que implique el uso de materiales genera residuos. En esta etapa es de esperarse que haya desechos de la vegetación retirada, de la nivelación, del mantenimiento de la maquinaria en su caso y de otras acciones de preparación del sitio, así como como también de las actividades de alimentación de los trabajadores. Como ya se dijo, se trata de impactos potenciales y este es el mejor ejemplo, pues si bien, es un hecho que se generarán residuos, no necesariamente tiene que hacerse un mal manejo de ellos, ni mucho menos provocar contaminación u otros daños ambientales. Siguiendo medidas de prevención por parte del promovente, de los ejecutantes de las obras y de las autoridades encargadas de normar este tema, es posible lograr ausencia de efectos indeseables. Este representa un efecto negativo, temporal, reversible, prevenible y mitigable.

Contaminación por la mala disposición de aguas residuales De igual manera, las aguas residuales, de generación inevitable pueden contaminar y afectar a los recursos naturales, pero con buen manejo de ellas, como se espera que suceda, se evitará el problema. Es un impacto potencial, temporal, de corto alcance y perfectamente prevenible.

Generación de empleo

Los trabajos a desarrollar requieren forzosamente de ocupar mano de obra, de tal manera que la contratación de personal, será un paliativo al desempleo regional, lo cual a su vez se expande a otros beneficios económicos colaterales en la comunidad al ser gastado parte del salario en atender sus necesidades rutinarias. Es un impacto positivo, temporal, puntual y optimizable.

Construcción

Molestias por emisiones a la atmósfera

Este impacto identificado para esta etapa, tiene la misma connotación que para la de preparación del sitio, por lo que a fin de no repetir conceptos obvios, se remite a anterior mención. Únicamente se reitera que este efecto es negativo, temporal, reversible y perfectamente controlado con los mantenimientos preventivos que se apliquen a los motores.

Cap. V Pág.18


Molestias por el ruido

Al igual que en el caso anterior, el concepto se obvia y se reitera que la calificación es como negativo, temporal y parcialmente prevenible y mitigable.

Contaminación por la mala disposición de residuos

Los residuos se continuarán generando en esta etapa, como una acción rutinaria de los trabajadores y las actividades de la obra, pero como se apuntó, esta contaminación que dañaría al suelo ya al agua, con todos los demás efectos subsecuentes para los recursos naturales, es una resultante poco probable en razón de que el contrato para ejecutar la obra incluye la obligación de manejar adecuadamente los residuos que se generen durante los trabajos. Por lo tanto, potencialmente sería un impacto negativo, de corto alcance, temporal y de segura prevención y mitigación

Contaminación por la mala disposición de aguas residuales Al continuar la presencia de trabajadores, también seguirá la generación de aguas residuales, la cuales si no son bien manejadas podrían contaminar el agua marina y el suelo, con consecuencias indeseables. Situación fácil de evitar tomando las previsiones para bien disponerlas. Así, también como impacto potencial, sería calificado como negativo, puntual, de corto alcance y totalmente prevenible.

Modificación del paisaje puntual

La colocación de un muro en la línea de costa que a la vista presenta vegetación descuidada y poco ordenada, con depósito de residuos y lanchas sobre la arena amarradas a los arbustos, evidentemente dará un mejor aspecto al sitio. La rampa a instalarse en lugar de los restos de una antigua infraestructura a la entrada del puerto, también dará un mejor aspecto al lugar, ofreciendo vista agradable, además de que generará orden en sus actividades.

Generación de empleos

Es inevitable que se contrate personal para ejecutar los trabajos, por lo que temporalmente algunas personas tendrán empleo de forma directa en las obras y otras más para proporcionar servicios inherentes. Adicionalmente, de manera permanente, otro grupo podrá beneficiarse de la nueva infraestructura mediante los servicios que pueda proporcionar en el amarre de barcos, izaje de lanchas y en labores indirectas.

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Se espera entonces que sea un impacto positivo, a largo plazo, puntual y optimizable mediante la aplicación de políticas públicas acertadas y promoción de la iniciativa privada.

Interrupción de la erosión costera

Es este un efecto secundario, buscado como objetivo complementario de las obras. Al colocar muros de contención en las porciones faltantes de los taludes del canal y la dársena, se detendrá la pérdida de arena y la socavación del litoral, permitiendo la estabilidad del suelo. Es un impacto benéfico, permanente, de alcance regional y también optimizable.

Incremento en la productividad y eficiencia del puerto

Este proyecto está pensado para mejorar las condiciones de operación de las embarcaciones y del recinto portuario en general, con la consecuente seguridad en el maneo de las naves, del producto pesquero y por supuesto de los usuarios durante el embarque, el desembarque y en su caso en el izaje de lanchas. Al contar con nuevos puestos de atraque, las operaciones se realizarán en menos tiempo y con mayor eficiencia, disminuyendo entonces el tiempo de ejecución de esas tareas y por los tanto de costos. Es este el objetivo principal y con el cual se busca un impacto benéfico en el área socioeconómica, pero también en materia ecológica, con un beneficio colectivo, calificándose entonces como positivo, permanente, de alcance en todo el sistema ambiental y sujetos de mejoras.

Incremento en la calidad de vida

El área favorecida por los trabajos a realizar, es la socioeconómica, pues en estas actividades se requiere la contratación de una empresa especializada, así como la comercialización de materiales y accesorios; además de que aumenta la calidad de vida local al abrirse oportunidades de negocio y verse beneficiadas las familias por un ingreso monetario al ofertar servicios a los trabajadores. Por ello se le califica como positiva en los rubros de empleo y en el de servicios, los que idealmente podrían ser optimizados, previniendo la mala disposición de residuos y los efectos inherentes a la presencia de personal en el nuevo conjunto comercial.

Cap. V Pág.20


V.1.3.3 Evaluación de los impactos

La evaluación global se da mediante la lectura de los valores apuntados en las celdas de las matrices anteriores y la calificación específica que se le asigna a cada uno de los impactos descritos. De ello se deduce que los impactos negativos son mínimos, además de que se prevén perfectamente prevenibles y mitigables, además de que no modifican de forma permanente las características de ninguno de los factores abióticos y que no comprometen la abundancia, diversidad o salud de los bióticos. Por ello, no únicamente se considera que el proyecto no atenta contra la estabilidad del sistema ambiental, pues la evaluación de los impactos es mayormente positiva, sino que por su escasa significancia y que por sus beneficios es recomendable y guarda congruencia con el desarrollo regional planteado.

V.1.3.4 Construcción del escenario modificado por el proyecto Como se desprende de la lectura de los capítulos anteriores del documento, el proyecto consistente en la construcción de un muro de atraque y una rampa en un sitio descrito a detalle, dedicado precisamente a labores de resguardo de naves acuáticas y de desembarque de productos pesqueros, tiende a mejorar las condiciones de operación del recinto portuario a cargo de la Administración Portuaria Integral de Progreso, por lo que el escenario previsto es el mismo puerto con un mejor aspecto en su margen norte y porciones del extremo sur, con puntos de amarre que no afectan la estabilidad del talud y ofrecen mejores condiciones de manejo de embarcaciones menores. Las personas que accedan al sitio encontrarán una infraestructura que da orden a la operación de una actividad económica altamente productiva, de abundante beneficio social, de plena congruencia con los planes de los tres niveles de gobierno y con total aceptación por parte de la comunidad, además de que está ausente de efectos ambientales negativos.

V.1.3.5 Determinación del área de influencia

Como referencia vele mencionar que el Puerto de Abrigo de Telchac, Yuc. es parte de la infraestructura que para fines de protección a las embarcaciones y fomento a las actividades pesquera y turística ha venido fomentando el estado mexicano. La región es promocionada como destino turístico de gran belleza y una buena parte de las construcciones habitacionales, así como los servicios de la localidad de Telchac Puerto están orientada a la atención de la población flotante veraniega o extranjera ya residente; asimismo, un importante sector de la población local está ocupada en las tareas de la pesca y captura de diferentes especies acuáticas, tanto en espacios ribereños como en altamar, cuyo producto se vende en la región, en todo el estado y eventualmente se exporta. Así el área de influencia del puerto es tan amplia como se tenga la visión de

Cap. V Pág.21


considerar una actividad puntual que ocupa a personal de la zona, o que sea amplia en el momento de que sus productos son vendidos en otros países. La infraestructura a construir no modificará esta área de influencia, pues si bien mejorará las operaciones del puerto al incrementar su eficiencia y facilitar las tareas de los usuarios, no reducirá ni ampliará los espacios de captura, ni los de comercialización.

Cap. VI Pág.1 Construcción de muro de atraque y rampa en el Puerto de Abrigo de Telchac, Yucatán

VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Si bien los impactos ambientales de este proyecto, analizados y expresados en el capítulo anterior no son significativos, es de primera importancia mencionar las acciones que al ponerse en práctica evitarán desvíos de la obra; afectaciones al ambiente diversas a los inherentes al proyecto; asegurarán la permanencia de los componentes del bioma zonal y facilitarán el seguimiento del programa establecido. Las obras componentes de este proyecto serán efectuadas bajo contrato por una empresa particular, bajo la responsabilidad de la promovente, Administración Portuaria Integral de Progreso, S.A. de C.V., la cual cuenta con instrumentos de política y normatividad internas para la supervisión y vigilancia al respecto, como los documentos de obligatoriedad que incluye la API Progreso en sus acuerdos contractuales y el Manual Ambiental genérico, ambos anexos en esta Manifestación. Se espera por lo tanto que las aplicaciones de las llamadas medidas de prevención y de mitigación, así como las condicionantes contenidas en la Resolución correspondiente, sean cumplidas a cabalidad bajo la supervisión de la instancia promovente y la vigilancia de las diversas autoridades de los tres niveles de gobierno, en uso de sus atribuciones en la materia. En razón de que la etapa de preparación del sitio es simple, que la de operación no se encuentra bajo la jurisdicción total de la Administración Portuaria Integral de Progreso, S.A. de C.V., las medidas se concentran en la etapa de construcción, llamada de ejecución en el capítulo V, esa si bajo la total responsabilidad del promovente. El listado de medidas está desagregada por materia, cubriendo todo el proyecto. Sin embargo algunas de las medidas tienen relación directa con mas de un grupo, por lo que se consideró conveniente colocarlas en la que tuviera mayor significancia. De la lectura de estas medidas se puede notar que en el cuerpo del documento algunas ya aparecen como práctica asociadas directamente a los trabajos, es decir, forman parte de los procesos ejecutados para la obra, con lo cual se tiene la certeza de que serán aplicadas. Asimismo es relevante recapitular que estarán en aplicación una serie de manuales de procedimientos de buenas prácticas que sigue la empresa;

VI.I Descripción de medidas de mitigación por materia

Emisiones a la atmósfera • El equipo y la maquinaria utilizados durante las diferentes etapas del proyecto,

estarán en óptimas condiciones de operación, de tal manera que cumplan con lo establecido en las normas oficiales mexicanas: NOM‐041‐SEMARNAT/1995 y


NOM‐ 045‐SEMARNAT/1996 referentes a los niveles máximos ‐‐permisibles de emisión de contaminantes, provenientes del escape de vehículos automotores.

Manejo de residuos

• Los residuos domésticos generados durante las diferentes etapas del proyecto,

serán depositados en contenedores con tapa que se colocarán en sitios estratégicos al alcance de los trabajadores, para posteriormente trasladarlos al sitio que indique la autoridad local competente.

• Los residuos sólidos y líquidos industriales serán almacenados en sitios apropiados, para posteriormente enviarlos a confinamiento, a través de una empresa debidamente autorizada.

• Los residuos generados, que por sus propiedades físicas, químicas o biológicas tengan características de peligrosidad, de acuerdo con lo establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM‐052‐SEMARNAT‐1993, serán manejados según lo previsto en la legislación aplicable.

• Para cubrir las necesidades del personal que laborará en las obras, se instalarán letrinas portátiles en número suficiente, debiendo ser en todos los casos, sujetos a limpieza diaria a cargo de empresa autorizada.

• Se destinará un área exclusiva para efectuar reparaciones y/o mantenimiento de la maquinaria y equipo dentro del puerto, la cual estará debidamente impermeabilizada y equipada para la recolección de grasas y lubricantes, de desecho, los cuales serán entregados para su reciclaje a empresas debidamente autorizadas.

Protección a la biota terrestre

• Estará prohibido a los ejecutores de la obra:

a) Eliminar vegetación en superficies mayores de la estrictamente necesaria para la instalación de los muros y los trabajos complementarios.

b) Efectuar aprovechamiento de ejemplares vegetales c) Capturar, cazar o molestar ejemplares de fauna d) El uso de productos químicos y la quema durante las actividades de limpieza

de las áreas de trabajo.

Protección a la biota marina

• Estará prohibido a los ejecutores de la obra:

a) La eliminación de vegetación marina, fuera del área estrictamente requerida para el desarrollo del proyecto.

b) La captura o pesca de ejemplares marinos o de aves


b) El uso de productos químicos contaminantes, en cualquier etapa del proyecto. f) Arrojar todo tipo de materiales, ya sean líquidos o sólidos al agua. g) Derramar aceites, sustancias químicas o aguas residuales.

• En caso de detectarse la presencia de mamíferos marinos o quelonios en el área

de obras, se suspenderán los trabajos hasta que aquellos se alejen.

• Durante el suministro de combustible o la maquinaria y al equipo se observarán las precauciones necesarias con el objeto de evitar la contaminación del agua debido al derrame accidental de hidrocarburos.

• El personal que intervenga en las diferentes etapas del proyecto tendrá prohibido:

a) Capturar, perseguir, colectar y/o traficar con las especies de flora y fauna silvestres que habitan en el área de influencia del proyecto. b) Abandonar objetos que caigan al agua durante el desarrollo de las actividades de construcción o mantenimiento del proyecto, procediendo a su recuperación inmediata. c) Arrojar al mar cualquier tipo de residuo, incluyendo los originados durante el proceso de construcción. d) Derramar al mar, sin tratamiento previo, las aguas domésticas residuales.

• El promovente hará del conocimiento de sus trabajadores, las disposiciones y

sanciones que las leyes establecen para la protección de la flora y fauna silvestres.

Actividades laborales (seguridad e higiene)

• Durante todas las etapas del proyecto se cumplirá con las normas referentes a seguridad e higiene en los centros de trabajo. Por lo tanto, los trabajadores emplearán equipo de protección personal (cascos, guantes, botas, etc.), de acuerdo con las actividades que desarrollen.

• El promovente contará con manuales de operación y de seguridad, localizados en forma accesible para consulta del personal operativo.

• Si no se instala un taller debidamente equipado, las reparaciones y/o el mantenimiento serán realizados en sitios autorizados, provistos con la infraestructura requerida para el desarrollo de estas actividades, sin riesgo de contaminar el ambiente.

• En su caso, las áreas de almacenamiento de sustancias y/o combustibles, estarán provistas de sistemas que eviten la pérdida de material, como son muros de contención y/o fosas de retención.


• En caso de instalar patios de maquinaria, éstos contarán con medidas de protección que impidan el contacto directo de sustancias derramadas con material poroso y permeable.

• Se verificará que los transportistas de material posean seguros de responsabilidad civil, por daños a terceros.

• Al término de los trabajos, se desmantelará y retirará toda la infraestructura de

apoyo empleada, efectuando una limpieza general del sitio.

Sociales

• En la contratación de personal se dará preferencia a los habitantes de la zona, con el fin de evitar la generación de impactos sobre el medio socioeconómico por la demanda de bienes y servicios.

• En las áreas de trabajo se colocará una adecuada señalización preventiva, restrictiva e informativa dirigida a la población en general, en la que se haga referencia a los trabajos que el promovente realizará en el lugar.

VI.2 Impactos residuales

La obra está planificada para no generar efectos negativos al agua o la biota zonal y al tratarse de una infraestructura artificial de origen, las modificaciones que se le hagan y sobre todo si son de pequeña envergadura, se espera, como se ha mencionado, no generen impactos ambientales significativos. Una vez terminados los trabajos, la maquinaria se retirará, se llevará a cabo una limpieza general del sitio, se colectarán todos los residuos y desechos generados y la comunidad podrá utilizar las obras bajo las reglas que establezca la autoridad correspondiente, sin afectar la dinámica hídrica, la estructura ecosistémica o la configuración social del entorno. Ahora bien, en el entendido de que los Impactos residuales son aquellos que persisten después de la aplicación de las medidas correctoras, en forma total o parcial, quedaría como irreversible la pérdida de la vegetación riparia oportunista que se retire inicialmente y la nivelación de la margen norte del puerto. Adicionalmente quedarían los efectos positivos, que son de hecho los objetivos del proyecto y que quedan como beneficios para la comunidad pesquera.

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