ˇ ˆ˙˘ - ornis fennica · * ˚ 5.9 8p ˛9- 6p˙ & " ˚ ˜+˝˘

21
Practical implementation of species recovery plans lessons from the White-backed Woodpecker Action Plan in Sweden Malgorzata Blicharska*, Peter W.J. Baxter, Grzegorz Mikusiñski M. Blicharska, Swedish Biodiversity Centre, Swedish University of Agricultural Sci- ences, Box 7007, 750 07 Uppsala, Sweden. * Corresponding authors e-mail: [email protected] M. Blicharska, Department of Aquatic Sciences and Assessment, Swedish University of Agricultural Sciences, Box 7050, 750 07 Uppsala, Sweden P.W.J. Baxter, Centre for Applications in Natural Resource Mathematics, School of Mathematics and Physics, The University of Queensland, St Lucia, QLD 4072, Australia G. Mikusiñski, Grimsö Wildlife Research Station, Department of Ecology, Swedish Uni- versity of Agricultural Sciences, 730 91 Riddarhyttan, Sweden G. Mikusiñski, School for Forest Management, Swedish University of Agricultural Sci- ences, Box 43, 739 21 Skinnskatteberg, Sweden Received 23 August 2013, accepted 19 February 2014 Successful biodiversity conservation requires safeguarding viable populations of species. To work with this challenge Sweden has introduced a concept of Action Plans, which fo- cus on the recovery of one or more species; while keeping in mind the philosophy of ad- dressing ecosystems in a more comprehensive way, following the umbrella concept. In this paper we investigate the implementation process of the Action Plan for one umbrella species, the White-backed Woodpecker (WBW) Dendrocopos leucotos. We describe the plans organisation and goals, and investigate its implementation and accomplishment of particular targets, based on interviewing and surveying the key actors. The achievement of the targets in 20052008 was on average much lower than planned, explained partially by the lack of knowledge/data, experienced workers, and administrative flexibility. Sur- prisingly, the perceived importance of particular conservation measures, the investment priority accorded to them, the money available and various practical obstacles all failed to explain the target levels achieved. However qualitative data from both the interviews and the survey highlight possible implementation obstacles: competing interests with other conservation actions and the level of engagement of particular implementing actors. Therefore we suggest that for successful implementation of recovery plans, there is a need for initial and inclusive scoping prior to embarking on the plan, where not only issues like ecological knowledge and practical resources are considered, but also possible conflicts and synergies with other conservation actions. An adaptive approach with regular review of the conservation process is essential, particularly in the case of such complex action plans as the one for the WBW. Ornis Fennica 91:108128. 2014

Upload: trinhnga

Post on 28-Sep-2018

218 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: ˇ ˆ˙˘ - Ornis Fennica · * ˚ 5.9 8p ˛9- 6p˙ & " ˚ ˜+˝˘

��������� ����������� � ����� ������ ����

� ������ ��� �� ���������� �������

������ ���� �� ����

���������� ����� ���� ����� ���� ������ �������� ��� � �

�� ��������� ����� ���������� ������ ����� �������� �� ���������� ���

����� ��� ����� � � �� �!!���� ������ " ���!������ �����# ��$���%

$����&����'�������(����

�� ��������� )�!��$��� �� �*����� ������ ��� ��$���� ����� �������� ��

���������� ������� ��� �� �� � � �� �!!���� �����

+�,�-� ������ ����� �� �!!�������� �� .����� /����� �����$����� ����� ��

�����$���� ���+����� 0���������� ��1��������� � 2�����12)3��4��������

5� �����6��� 5�$7 ,������� /����� ������� )�!��$��� �� 8������� ����� ����

����� �� ���������� ������� �9� :; /����������� �����

5� �����6��� ����� �� <��� ������$���� ����� �������� �� ���������� ���

����� ��� 39� �9: 4; ���������'��� �����

/������� 49 ����� 4�;9� ����!��� ;: <�'��� 4�;3

����� ��� ������ �� �� ������ ��!��� �������� � ����� "�"����� �� "��� �#� $��� $�� �� ������ �� �$��� �� �������� � �� ��"� �� %��� ��� � $��� ��&�� � ��� �������� �� � � �� '��� "��� ( $��� ���" � ' � ��� "��� �"�� �� ��&��� � ��� � ��' � '��� ��'"���� �� $��� �����$ � ��� �'������ �� ��"�� ) �� "�"�� $� �� ����� ��� '"��'� ���� "���� �� ��� %��� ��� ��� � � �'������ "��� � �������&����������"����� *��+)������!� ���������� �� ���� ���"�� , ���� ��� � � ���� � � � �� ����� � '"��'� ���� � � ����'"� �'� � ��"�������� ������ � �� �� � �����$ � � � ����� � ��� ��� ����� � #�� ������'� ��� ��� ������ -../0-..1$� � �������'��� ��$�� ��� "�� ��� ��"�� �� "��������� ��� ���� �� � �$�����2����� ��"��� ��� $����� � � � ��' ������ ��������� ���&"� ���� ��� "������� '"���� �� �� "�������� �� ������ '�� ��� � ��� �� �'� �"����� �������� �� ���'� ���'� �� �������� � � ����� "������� �� ����� ��� ����� ����"�� ��� ������ ����� �������� 3�$���� !�������� ���� ���'���� ��� �����$ � ���� ����� ������� "� ��� '"��'� ���� �� ����� 4 ��'"�� � ���� � $�� ������� ������ ���� � � ��� ����� �� � ����'� � �� "�������� '"��'� � � ����� �#��������$� ���� � ���� ��� ���� ��� '"��'� ���� �� �������� "�� � ����� � ������ ��� � � ��� �� ��" � "��� �� �'���� � � ��� "�� � $���� �� � �� �� ������������ � �$����� � � "������� �� ����� ��� �� ������ ��� �� � "� ��� �� ���� � � � ���� $�� ����� �� ������ ���� � % ���"��� �""�����$�� ������� ����$�� ��� �� ������ "���� � � ���� "���������� ��� �� � �� ��� ��'"��� ���� "�� � ��� � � ��� ��� ���

����� ������ �� �!"��#"$ #!�%

Page 2: ˇ ˆ˙˘ - Ornis Fennica · * ˚ 5.9 8p ˛9- 6p˙ & " ˚ ˜+˝˘

�$ &�����'�����

����� ��� �� �&���' �� ������ �� ������� �� "��� ��!��� �� � �� �������� � ����&�� � ��� '� �� � ����� "�"����� *3� �5661� 7���� -..8� #���� �� ��� -.5.+� #� ���� ����� ����� ���� ������ �' � �� '� ��& � �� �� �� ������ �� ������ �� ������ !������ � ��� $��� ��� �� ��� ���� �� ����� $�� � �� � ��"� *��� �� ��� 5669�3� ��� 5666+� �� ������'� � ��''� ������� ��� ������ �� �� ��&���� �� ��� ��� ������ �� ��$��� �� "��&������ ���� � ��� � ��� �� "��� � � ����� ��& ���� � �� �� ���� � ��� ��� � ��' � � ��'&'� �� �� '� �� "�������� "��� *:����� ����� -..8�:������ �� ��� -..;+�3�$����� ���� �$�� "��� ���� ���� ����� ���� ��!���'� � � ����� ��� "������� �� � ��"� � ����� ���������'� ���� ���� � �� ����������� �� � *����� � �3��� -..-� ����� �� ��� -../� ��� � � �� ���-..9+ '�� ��!��� �� � ���� � "�������� ���� � � ������ � "���� '� ���'� � '�� ��� ����� ���� � $���� ��������� �'� "����������"� �� ��� � ��' ��� ������ � � ����� �� ��'� �� ���� �� ������ ����� *3��� <3�� ��� 566-+� #� '�� �� ��� ����� ������� ����� �� ��� ��� ������ ���� � *������� 566=�>���� �� ���-.5-+ �� ��'� & ����� � ���&�� �� ���'� ��� �������'�$ � ��'����$ ������ � � "� ���� �� ��'� �� ���� ������&����� �� � ��"� *?������ -..-+� ) ��� ������ ��&�� � � � � ������ �� �� '� �� ������ ��� ��� �� ���� � �� "�� � �� ���� � ������"&'� � ����� � ����� �� *� �� � �� ��� -..8+� ) ��� �� � �� �� ������ ��� ���'� � � �� ������ ��� ��� � ������ ��� ���� � ��''� ��&���, �� � ��"� � � ��!��� ����� �� ������ ����� �� �""��� ��"� �� � "��� *��� � � ����� -..9+� #� "�� � � ������� ������ �� �� ����&� ��� ���� ������ � '� ���'� � ��@����� � � ���� �

#�� ����� �""������ �� ������ �� �� ��&���� ��� ��� ����� �� � '������� �� "�� � �"�����''� �� �� '"��'� ���� #�� � ��� �'�&�'� ���� ��� � � �'��'� ��� ����� ���� �� ��� �� ������ ���� *������ < ?�����-..6+� ����� � ���� ���� � � ������ �� �� & ������ ���� ������ ��� ��� � ��� �� � ��� ��� ��'"��� ����� �� ��� �� ������ �����&�� , �����'� *> ��� -..6+� ) '� � �� � � "��

�� � "�����''� ��� �� ���������$����� ���� ��'"��'� ���� "������� �� ����� ��� '� � �� �� �� ��� � � �� ����� ��� �������� '&"��'� ���� *�A� �A�� < 3�� �&:�����-..6+� ��������� ��� ���� ��� '"��'� ���� �� � �� ������ "�� ��� �� ��� ���� '�� ��� ������'� � �� � '� ����� ����� ���� � ���"�"����� ������ �� ��� ������ "��� � :� ����� �� '"��'� ���� ���� 2�� ��� �� ���� ������� � ��� '"��'� � � ����� � � ���� ���� '"��'� ���� *���� < ���� -..=+� � ��� & ����� �� �� ���� �� '"��'� ���� *B��� � <B� � -..6+ �� ���� �� ��� � *����� -..=������ �� �� ��� -.55�+� #���� ������ � �� '"��'� ���� ���� ��� ��� � �$����� *� ���& �� � �+� ����� �� ��� *�� ����� � � "��������� ��� � + � � ������� �� ��� '"��'� � � ��&��� *�� ���� $�� � � �� ���+ *�� � ��C' �� ���

-..=+� ) �� "�"�� $� ���� � ��� '"��'� ��&�� �� � '�@�� �������� "�� ������"�� ��� � � "��� � � ��� ��� *�$��� +� �� ���' ���"�� "����� �� ��� '"��'� � � ����� � � � "����&������ � ��� "������� �� ����� *�� ����� � ���� �"�����' + �� � '"��'� ���� �

#�� �$�� � �""����� �� "��� �� ������ ������� �� �� � $��� $�� ���&� ��� "��� *�� ��� � -..-� �� ��� � < ����� -.5.+�#� �������� ��� '� � ������� �� ���&� ��� "�&�� �$��� ��� �� ��"� ��%��� ��� *�$��& �4 ��A�� "�����'+ �� ��� �������� *$$$� �������� ������� �+� #�� ��� ��� � � %��� ��� *%�+ �� ���� � � "�������� "��� *������" �� "��� + � � ����� ��� ������ �� ��&���� � �������� ��� ��� "��� , �� ������ �#�� "�� ����� � ����� �� ������ � �� ����&�� '�� ��� �$�� ���'� ��� �� � �� ���� � ���� ���� "������� � �'� ���'� � �� ������� ��& ���� � � '� �� ��� !������ �� ��� ���� �� & ����� ������ ��� ������� �� "��� � #�� ��� �� �� $� �� ������ ����� -.. %� �$��� ��-.5.� ��$����� �� �� �� ����� �������� � �"�� � ��� *-.58+ ����� ��� 55; %� ����� *6- ��� ��� "��� � � -- ��� ����" �� "��� +� D�� ����� ������� -.. "�� �� %� � ����� 6. �� ��� "��� � ��� �� ���� � ������ � ) �$��� ���� � ��� ��� ��' � � ��"� �� ��� � ��' � � "����������� ��� '� � '"���� � "��� *��� �� ���

566;+� ��� ��� ����� '"��� �� '���� �� ������ ��� ��� � ��"� ���� � �� '� � "��� ��&"� �� � � ��� �������� � � "���� � ��� �

�������� �� ���% =$!��$�������� �� ,�����'����� ,���!���� ������ !��� 5.6

Page 3: ˇ ˆ˙˘ - Ornis Fennica · * ˚ 5.9 8p ˛9- 6p˙ & " ˚ ˜+˝˘

"��& �� ���� ���� � *@C� � < ��� ��$ 5661�B���� � < E ��� � -..8+�

%������� %� '� � �� � ���� � � � ����$ ������� "��� � ����� � ������� � "���� ������� � ��� � ��' � '��� ��'"���� ��$��� �����$ � ��� �� ��"� �� �'������ "��� *:������ < % ��� ��' -..;+� D � "��� �� & ����� � "� � � ��� �'������ �� ��� �$�� � ���� � *:������ �� ��� -..1+� ��� ����&������ ����"����� *��+ *)������!��������+� �� �� ������ � � �� ���'� � �'���� � � ��"� ��%� �� ����� #���� � "����& � "��� ���� ��!��� ���� �� ���� �� ���� �� ����� ��' ���� �� ������� ���� � �� $��� � ����� � �'�� � ����� �� ��� � � ���� �� �� ���� ��� � � ����� � �� ����� *%��F 5611� ?��� � -...�G�'� �� ���-.55+� #� "���� ��� ���'� ��� � ��� ��� ���� � �� ��� "��� �� �& ��"� $�� �� �� ���� � '� ���'� � ���� ��&

���� � ��� ����'��� ����$��� � �"��'��� ��& ����� ���� "��� � $��� ��� '��� ��� �'&����� "�������� *H������ �� ��� 5668��� �I�$ �566/� ?�� ����$� < ���� ��$�� -..=+� #���� �� ����� ?������� G �� ����� �$��� � ��� ��� )J?B ������� � � � � � �����'� � ������� �� ���������� "��� ��� ��� &���� ) �$��� ��� �� �� ���� �� ������$�� � �� ��� ����� � ����'"� �������� ��"�� � � *%��F 5611� ��� < ����A�� -../+� 7������ ��� � � � �������� "�� ��� ��� �� ������ ����� ����&������ ����"����� "�"����� �$��� *�� �������� K��&%�L+ $� ��� ���� -../ *��� < ����A�� -../+� #�� "�� � ��'&"� �� ������ � '�� ��� ��� ��� �� ������ ���� "��� ��� ���� ���� � ���' -../ � �� -..1�$�� ��� �� �� �� ����$ � � � �"��� � ���"�� ��������� �� � ��� ��� ���� "��� ������������������ ��� ��&%� �� !�� ������ ������ �

55. D:B)� 7GBB)?% H��� 65� -.5;

ure 1

Each CAB Stora Enso, Sveaskog, SSNC, NGOs, forest owners organisations

*1-3 AP coordinators; * Area Protection Unit; * Management Unit; * Other Units

1 CAB 1 CAB 1 FA 1 FA 4 CAB 1 CAB 4 FA 1 FA

Värmland

Regional coordinating groups

Nedre Dalälven Dalsland Kalmar

National coordinating group: national co-ordinator for WBW-AP, National FA representative, SSNC representative

White-backed Woodpecker Action Plan (WBW-AP)

Environmental Protection Agency

Fig. 1. Organisation of WBW-AP implementation. Note that region of Nedre Dal-älven comprised 4 different counties. CAB – County Administrative Boards; FA –Forest Agency; SSNC – Swedish Society for Nature Conservation; NGOs – othernon-governmental organisation

Page 4: ˇ ˆ˙˘ - Ornis Fennica · * ˚ 5.9 8p ˛9- 6p˙ & " ˚ ˜+˝˘

��� � �' � �� ���� � "���� �'��� �� ����&� � "�� �� � ��� ���� *-.. ����� � "�� -.9. $�� � ������ ���' ���� +� ���� � !�� &������ �""����� �� �� ������ ���� � ��'&'� � � � �� ������ ��� �""��� �������� "�� ���� � ��� $���� *�� ���' �� ��� -.5.+� %����-..1� ��� ��� � �� ��� "�� $� "��"����� ��$&����� � ��� *� �� -.58+ �� ���'���� ����"����

#�� ���� �� �� ���� �� � ��� � ��� '"��&'� ���� �� ��� �� � "�� � *-../0-..1+ �� �����&%� �$��� � 7� �� $� �� ���� �����&%�� � ���� ��� � � ���� � ���� �� $����' � ��� '"��'� ���� �� ��� ��&%� ���' �� ��� ����'"� �'� � �� "������� �� ��&���� '�� ��� ��� ���� �� ���� �� � � ���& �� ����� � #���� $� ���' � "� ��� ��� � $�� ��� "�� �� �� ������ '�� ��� ���� ����� ����� ���� �� � � ��$ ���� '"��'� ���� ������� �'� � "�������� ���� � 7 ����� $� � &�� ��� '"����� �� ��� �� ��� ��� "�������'"��'� ���� �� �������� "�� �� �����

#$ (������ ��� ������

#$�$ ������ ���� �� ����������

������� �� ����

#�� %� ��� �����$� ������� �� ��� �$�� �G ��� '� ��� �������� %�� �� *G�%+ *7�� 5+�)� �� �&���' ��@����� $� �� ��&� ���� � � ��&�������� �� ������ ���� ��� ��� "��� � � � ������ *���<����A�� -../+� � -.8. ��� �$��& � "�"����� �� �� ����� �� �� ��� � /. ��&"����� � ������ � $�� �� ��� � 5..� -.. � �/.. ��"����� � ������ �� -.;.� -./. � �-.9.� �� "�������� #�� ����&���' ��@����� $� �� ����� � ��� ������ "�"����� ��� �� #������� �� �� ������ '�� ��� ��� �� � "�� ��� ��� ��&%� $� �� �� � ��� ��������� �$����� �� ��� � ��� ��������� ��!���&'� � �� ��� "��� � ����� � � � "������� ����&����� �� ������ *���� ����� ������� &��� ���� �$�� ��� �'�� � �� ����&$���+� � ���'�� � ������ � � ������ �$��� � �� � � � ����&'� � �� ���� �� �������� � � B�D � ��� ������� ���� � � �������� � � ��� �� ����� � #��$��� �� ��� "�� �� �� ���� "���� ���� ��&�� ���� ���� ��� � � �� � ��� � ��� ���� �"��� ��� ��� ���� ��� "��� �������� ���� ���

�� ��� "��� �� �'� � "��� �� *���' �$ � K>��'�� ���� L+( B���� M��A��� � ��� �������� � ��� ��$��M��A��� ����( � � ��� "��� �� �� HA�'�� � � � M�� �� � *7�� 5+� �� � �� ����� ������ '�� ��� ��� ����� !�� ���������� �� �� ������� ��� � ��� '"��'� ���� �7�� ���'"��� � ����� ���� �� 51/.��$� "�� �� ���� ������� �� -..1 �� �� ������ �����'� � �� � �� �� ���� � ��� �'�� � �� ������� ���� ��� �� � ��"��

#�� '� � � �� "� ��� ��� ��� '"��'� &���� �� ��� %� $��� ��� ?�� �� %�' ���&��� ���� *���' �$ � K��� �� ����� L+ ���'��� ���� K�� ���� L� � � ����� "� � � �������� �� ����� �� ��� ��� �� 7��� � %�� ��*7�� 5+� #�� ��&%� $� ����� ���� �� ��� ��� �� ����� �� � ����" ���� '�� -08 �'� ����� � �� ����� � ��� ������� ����"�� � � � �&'�� �� ����� #��� ����� ������&%� �� ��&���� '�� ��� "�������� ���� � � �� �����&� � ����� � � �'������� ����� ����� �� $���$�������&%�� #�� ��� ����� �� ���� ��� $� ���� �� ����� �� � ����" �� � � �� ��"��& � ����� �� ��� ��� �� ����� � � ���� �� � � �� 7��� � %�� �� $�� � ���� � ��"�� � ����� �� ���� � ��'"� � * ��� � ���� ���+� ��� �$��& � ������ ��� B����� ?� ������ � ����� � &����� '� ��� ���� ��� � � � ���� � �$ �� ,���� ��� �

��� ��� 7��� �%�� �� � � ��� ������ � ��� ������� � ����� ������� $�� ���G�%� ������ ���������� �'� �'�� � ��'� �� ��� �����&%��%���������� ���'� �� ��������� ��� �����&%����' -../ �� -..1 $� �� ��� �� �� -.. '��� �G> *�$�� � ��� ��( ������� N-8'+� 3�$�������� ������ ��� ��� ��&%� $� "���' ��� � � ������ �� ���� "�� ��'"���� ��� �� � �$�� ����� ���� "�� � � '�� ��� �

%����� �� ������ '�� ��� � ��� ���� �$��� ������ ��� �� ��� ����� �� ��� �� ����� � ����� �� � � �� ��� 7��� � %�� ��� #���� $����$� '� ����" �� '�� ��� � �'��� 5+ ������ �� "�������� ���� � � -+ "������� '� ���'� �'�� ��� �?�� �� ����� $��� �� "� ��� ��� ���&��� �� ����� �� ���� � 7��� � %�� �� ���� ��� � $�����'� ���$�� � ���� � � ���"����� $�� ���� � �$ �� � ��� ���'�� ����� �� ����&�� �����'� � *�$�� �4 B������ �����+ � ������� "������� ���� *���" ����+� % ������� ������ �����'� � $� � �� �&���' *�" �� /.

�������� �� ���% =$!��$�������� �� ,�����'����� ,���!���� ������ !��� 555

Page 5: ˇ ˆ˙˘ - Ornis Fennica · * ˚ 5.9 8p ˛9- 6p˙ & " ˚ ˜+˝˘

���� + �����'� � $�� ��� ���� � �� �� � �$ �������$��� ����� �� �� � � "�������� �����3��&��� "������� $� � ���� �� "������ '����� ���� ������� *� ����� -05. ��+� $��� ��� �$ �� $� ��'"� ���� ��� "���� ������ �� #�� '� � &���� � '� ���'� � '�� ��� "��"� �� $�� ��� ��&%� $��� ��'���� �� "���� � � "��& ����� ��� � *���� �� "��'��� ������� ��&�� � +� �� � � *�� ������� �������� � � "��&'��� ���� ����� �� ������� "��� + � � ���&��� �� ���� $��� �� ���� � �� ����� � ��� ��'" *�� "����� ����� � �� ����� ��� �����+� �� ���'� � $� �� ������ $�� ���� ����$��� ������� � ��� �'� ���'�� "������� �������'� � $�� ��� �$ ��� J ������ "����� �� &������� $��� ���� �� ����� ��� ��� '� ���'� ��3�$����� ���� � ���� � ��� �� ����� �� 7��� �%�� ��, �$ �'"����� $����� $�� "��������'� ���'� � '�� ��� � #�� ��&%� ��� &������ ���� �� ��� ������ ���� � � �'����� ����� *58 �����+ ���� $��� ��������� �� �� ������ �'�� � �� ������� &��� ���� � � � ��� �'��� �� ���� �� � �� ����� "������������������ ��� ��� "��� *L�A����A� ��L �$��& �+ � ��'"� � ����� ���� � $�� ��� "��"��&�� �� ������� ��'"� � � $�� � ��� �� ����$���� � � ���� �� � "�������� �������� #�� '&"��'� ���� �� ��� �� ������ '�� ��� $�

"�� �� �� �� �� ������ $�� ��� � ����� � %"������' ���� "������� � � '� ���'� � '�� ��� ���� ��&%� '�� ��� ������ � ��"��� ����&� � � � ����� � "�����'� � ��� '� ��� � � ��������� ���'��� �� �� ��$ �� � � ����� �� &��� �� ���������� �

#�� "�� �� ����� �� �� ������ '�� ��� ������ � ���� ��� "�� � ��� #���� 5� #����$��� ������ �� ���$�� ���� ���� ���' ��!�� ��� �� '�� ��� "�� �� � � ���� �� � � %���� ��� �� ����� ��� '�@���� �� �� � *O1.P+$��� � ��� �� ������ �� "�������� ���� � � �� & ������ �����'� � � %'� � ������ � '� ���&'� � '�� ��� � '� � '� �� $� ��������� �� �����'���� �� "���� � � "�� ����� ��� �� $����� � � � � ������ �� ����$���$��� ������'& �� ���'� � �� ��� %��

#$#$ )��� ��������� ��� ��������

#� �� �� ���� ��� �� ��� ��&%� ����&���� �� � ���� ��� � ���� � � '� "����� �$� �� � ����� ��� ���� �� ��� "�� *��� <����A�� -../+� ���� ���� $� �� ������ �"� !�������� �����$ *>���� 566=+ $�� �$� ����� ����� '�'��� �� ��� ��� �� ����� �� �����"� � � �� ��� � � �� -..6 � � ��� ��� � �� ��&

55- D:B)� 7GBB)?% H��� 65� -.5;

Table 1. Conservation measures planned in particular regions (the planned amount of interventions and theassociated costs in SEK 000 (thousands Swedish kronor).

Region Nature Habitat Conserv. Remo- Pre- Fen- Creation SUM

re- pro- agree- val of scribed cing of dead of

serve tection ment spruce burning wood costs

(ha) (ha) (ha) (ha) (ha) (ha) (no. trees)

Dalsland Measure 800 300 550 790 120 90 9,300

Cost 28,000 14,400 8,800 2,465 2,750 840 220 57,475

Nedre Dalälven Measure 915 280 450 1,715 177 138 7,000

Cost 20,650 13,440 7,200 3,456 955 816 140 46,657

Värmland Measure 730 310 850 1,665 105 33 9,400

Cost 21,345 14,880 13,600 4,441 1,520 396 160 56,232

Kalmar Measure 545 0 0 1,220 100 20 4,800

Cost 18,775 0 0 1,920 1,500 360 120 22,675

All Measure 2,980 890 1,850 5,390 502 281 30,500

Cost 88,770 42,720 29,600 12,172 6,725 2,412 640 183,039

Note: the table presents only costs by county boards and FAs, and does not include costs by other actors (e.g., the forestry com-panies Sveaskog or Bergvik); therefore in some cases the costs of particular measure may be different for particular regions, evenif the area of particular measure (or number of trees) is almost the same (e.g., number of trees used for dead wood creation inDalsland and Värmland). The table includes only costs of particular measures, but does not encompass other costs of the AP,such as coordinator’s employment or information and dissemination activities.

Page 6: ˇ ˆ˙˘ - Ornis Fennica · * ˚ 5.9 8p ˛9- 6p˙ & " ˚ ˜+˝˘

� � �� -.5.� $���� $� ���� �� � ��� '"��&'� ���� �� �����&%� � � ��� '"��'� � ������ � D � �� ���' $� �� � ����� ���� ���&��$�� 7������� -.58 �� �� �"����� ���'�&�� ����� �����&%����������� $� ��� � ���&���� ����"�� � �� ����$�� ��� ����'�'��� �� ��� ��� �� ����"� ������� $��' $� ��� '� � �"&���� � ��� %�, ������"'� � � �� ������������� � ��� !�� ������ ���� �� �����&%�� ����� ������'� � ���' ��� ��"��� �������� �� �����&%� ��� �� ����� �� � ����" *�@C������ ��� -..6+� J � ��� � ���� $� ��'"����"�� �� ����� �� �� ������ '�� ��� ���-../0-..1 $�� $��� ��� ��� ������� �� "����� ) ����� � �� �� ���� *%��� � -.58+$��� �� �� � ��� �� "�� � �$ ��� � �� �����&%� �� � ���"���� $� �� � ��'"���� ��� �"�� �� ����� $�� ������'� � �" �� � � ��-.55 *�@C����� � "���� ����+�

#� �� ����� ��� '"��'� ���� "���� ��"�������� ��&%� �� ������ '�� ��� � ��� � ��� �� � ��� ��� � ��� ������ �� ���$�� "�� �� � � "�����'�� '�� ��� � $� �� ������� � � � ����� *� � $��&�� �� ���� �����&'� ������'+ �� ������ � ����� '"��'� � � �����&%� ���� ���� *�� "� � ���� 1=�8P+�#�� �$��� ��"�� � ����� �� ���� ���� �� 7��� �%�� �� � � ��� �� ����� ������ � ��� ��&%�� � $��� � ����� ������ � ����� *��� %""� &��� #���� %+�

#�� ����� �� ��� �� 5; !�� �� ��� �����"�� � ����� �� ��� �� ����� *� � ����� ����� "��� � ���� '��� �� ��� �� ����� %� '"��&'� ���� + $��� ��"�� � ����� �� 7��� � %�� &�� *� � ����� ������ � ���� ��� + ��� 5/!�� �� * ��%""� ��+��� � �� ��� !�� �� ������ � � �� ����� $��� ��� �'�� D �� ��� "�&��� !�� �� �� ��� � ����� �� "���������� ������ '�� ��� ������� ��� �� ��� ���� �������� ����� $� ������ ������ ������ � ��"� *� � �'�� � ��+ '�� ��� � #�� ����� �� ������� �� �� ���� !�� �� ���� �'�� �� ��������������� �� ��� ��&%�, '"��'� ���� �� � ������� !�� �� ����� "�������� �� ����&�� '�� ��� $�� ��� %� ���' ��� "�� "������� ��� '"��'� � � ����� * ��%""� ��+� ) ��&���� !�� �� ��� �� "� �� � $��� � ��� �� ��"��� � ������ ���� �� � � ���' 5 * ��� ��� � &�����+ �� / * ��� ��� �����+� ����� "� � � �� ���Q���� ���� *Q���� 568-+� ) ����� !�� �� $�

� ��� �� "� �� � �� �� � ������ � ����� ���� *����� ��� "������� ����� �� �� � ��� "���������� ������ '�� ��� +� ���� �"� !�� �� �$���� "��"�� ����� ��� ��''� � � ��'"��&'� ��� ��� ��� � � � �� � � !�� �� � �""��& � � $�� �'� �������� � ���'��� � � & ��� �� ��� "����"�� � � "���� ��"�� ����� '"��'� � � ����� �

�� � ��� �� ��� ���� �� ����� � "�������� � & $�� �� ��� ������ �� ��� �����'� � �� !�� �������� ������ ������ ���� ��� � ��� ��� ��� � ���� "�������� ���� ��� ���� �� ��� "�� �� �� & ������ '�� ��� � D�� � ��� � �'�� � �'&��� �� ������ �" ���$�� ��� ������ �� ������������'� � � � "����"�� �� ��� �� "� �� � �� ��� � ������ � �� ������ � ��� �����&%� '"��'� ���� � #�� � �� ��� ��� ��� ���'&"��� ��� ����� �� "����� ��� �� ��� �� "� �� � �� �����&%�� �� ��� �������� � 2������ �� ��"�������� �� ������ '�� ��� � � "� ��� ��& ����� '"��'� � � ��� � '�� ��� � "��&����� �� ��� �� "� �� � � 7�� �� ��� $� ��&"����� ���� � ��� "����� ��� �� ��� �� "� &�� � �� � ����� �� ������ '�� ��� $���� ��& ��� � ����� ����� �� ������'� � �� � �����$��� "������� �� ����� $���� �� ��� ��$��������'� � �� ��� ����� ��� ������ �� $� �"&"��� �"���'� :� � ?�������� ?������ � �� � ���� ��59 ���$��� *���� -..1+� �� �� � ��� ��� ��� � � ������ �� ��� � ������ �" �

*$ +�'���

*$�$ �������� � �� �����

����������� ���'��

#�� ������'� � �� ��� ������ -../0-..1 $� � �������'��� ��$�� ��� "�� ��� %� ��� ���& �� ����� ��� �� �&������� ������ $��� ������ ������ $��� � � � ���� �'� � �� ����� �� ���� *� ������� 5.9�8P � � 9-�6P �� ��� ������� ��& "�������+ ��� ��� � ������� ���� ����� ������ �'� � ���� *7�� -+� %�����'� � �� ��� ������� ������ '�� ��� ����� �� ����� /.P �� ��������� �� ��� ��� �� ����� $�� �� � � �� � � �����'� *=�;P�� ��� ������+� ?����� �� ����� ��& ���� >��'�� � � ������ �� ���� $��� HA�'�� � � �B���� M��A��� $��� ��� � �� ������� � $���� "���� ���� �� ������ $��� �����

�������� �� ���% =$!��$�������� �� ,�����'����� ,���!���� ������ !��� 558

Page 7: ˇ ˆ˙˘ - Ornis Fennica · * ˚ 5.9 8p ˛9- 6p˙ & " ˚ ˜+˝˘

������� �� �������� *7�� -+� #�� ������ �� '&"��'� ���� ����� ������� �'� � ���� � ���"� � � � ��� �� ������ '�� ���� %�����& � ���� ��� ��&%� ��'"� � � *������ ���"�������� '�� ��� +� ��� >��'�� ���� �������� ������ �� ��� ���� � ������� $��� ��� ��$� ������ �� ������'� � �������� M�� �� � *7�� -+�#�� ������� ������ �� �'� � ������ ������&'� � �� "�������� �� ������ '�� ��� ��&"�� �� �� ��� ������� � �� ������ $� ���� � B���� M��A��� � % ��� '"��'� ���� �� ���"�� �� � ��� � �� -.55� ��� ������'� � ����� �� ���� ���� �� ��� ��� ��� ���� � ��$�����

$�� ���$ � ������ �� �'� � ���� � � ���� � �� -.55 ������� � � �� ��� ���� ���� ����� "�� �� ����� ��� ��� ��� '�� ��� *7�� 8+�

*$#$ &���������� � �� �,����

�� ����� �� ������

%����� � �� ���� �����$��'�'��� �� ��� �&�� �� ����� �� � ����"� � � �� ��� '� "���&��' ��� '"��'� ���� "���� $� � ���� ������&�'� ���� �'"����� �� $��� $�� ��� ��&%�� #�� ��&%� $��� $� @� � ����� �� ���������� $������� �� �� � � ����� ?� �!�� ����

55; D:B)� 7GBB)?% H��� 65� -.5;

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Pe

rce

nt

of

targ

et

(20

05

-20

08

)

Conservation measure

Dalsland

Nedre Dalälven

Värmland

Kalmar

0

50

100

150

200

250

300

Per

cen

tag

e o

f ta

rget

200

5-20

11

Dalsland

NedreDalälvenVärmland

Fig. 2. Percentages ofdifferent conservationmeasures that wereachieved (% of themeasures planned be-tween 2005 and 2008),by region. Crosses re-present the mean forall regions. Note: therewas no planned habitatprotection, nor conser-vation agreements inthe Kalmar region.

Fig. 3. Percentages ofdifferent conservationmeasures that wereachieved (% of themeasures planned be-tween 2005 and 2011),by region. Note: therewas no planned habitatprotection, nor conser-vation agreements inthe Kalmar region.

Page 8: ˇ ˆ˙˘ - Ornis Fennica · * ˚ 5.9 8p ˛9- 6p˙ & " ˚ ˜+˝˘

��� ��� �� ����� �� � ����" ��� �'��� ���&� �� �� '������ ���' �� $��� $�� �� �� ���� � �� � ����'� � �� "��"�� $��� � $�� �����&%�$� ��� ������ ��� ��� '"��'� ���� �� ��� "�� � % ����� '"���� � �� ����� $� ������� ������ ���� $� � ���� � � �� �� ��� ��&%� $��� $� � �� ����� 9.P �� ��� ������ ���& ���� "��"� ��� 7������'���� ����� �� ������ ��@����� $���� ������ � �� ��� �����$�� � ��&�� �� ���� $�� ��� ��&%� ���� � D � ��&�'"�� $� ��� � ��� '� ��� !����� ��@�����K�� �� ���� 7��� � L� �� � "������� $�� ���

��&%�� � � �� � ����''� ��� �� ��� G�%�#�� '� �' �� �� �� ������ ������� $� ��"������ ��"�� � ����� ��� ���$�� ���� �� ��� ��� ��� �� � 0 "�� "����� ������ ��� �� 0$��� ��������� ��������� ��� �����$�� �&����� ���� ����� $��� �� ���� � ����� ���� ��"������ ��� � ���� � � � '� ��� � ��� ������ �� � ������ ��� ��� ) ����� � �� ����&�� �����'� � �� ������ "������� ��!���� � ����� $��� ������ ����' � ����"����� �� �� � �$ &�� � ) �'� �� � � ��� �� �'�$� "� � ����&��� $�� ��� �$ �� � ��� �����$� � �����'�

�������� �� ���% =$!��$�������� �� ,�����'����� ,���!���� ������ !��� 55/

Table 2. Average rankings of the priority given and of the importance assigned to particular conservationmeasures (number of respondents, N = 44). CV = coefficient of variation

Average priority given Average perceived(scale 1–10)* importance (scale 1–10)**

Conservation measure Average of CV Average of CVall regions all regions

Nature reserve1

6.4 0.24 6.0 0.28Habitat protection

26.0 0.17 4.9 0.37

Conservation agreement2

6.6 0.18 6.1 0.20Removal of spruce

1, 28.0 0.04 7.3 0.06

Prescribed burning1, 2

5.1 0.19 6.4 0.11Fencing

1, 23.1 0.25 4.0 0.33

Creation of dead wood1, 2

6.6 0.10 7.1 0.14

*Ranking from 1 to 5 for county boards (1) respondents who worked with five conservation measures, and from 1 to 6 for ForestAgency (2) respondents who worked with six conservation measures) standardized to ranking from 1 to 10, as most of the con-servation measures overlapped. Also the values of the perceived importance of particular measures for the WBW are standard-ized to ranking from 1 to 10. Highest score means highest priority given/importance perceived.

1

2

3

4

5

It was very time-consuming

1

2

3

4

5Strongly

agree

Strongly

disagree

Forest/land owners were positive

towards this form of protection

1

2

3

4

5

It cost more than expected

Fig. 4. Opinion of respondents about different activities, all regional together. Vertical lines indicate mini-mum and maximum answers represented by respondents from particular regions.

Page 9: ˇ ˆ˙˘ - Ornis Fennica · * ˚ 5.9 8p ˛9- 6p˙ & " ˚ ˜+˝˘

��� ���' �� � ������� �����'� � �� "������������ � ��� �$ �� �� �� ����� �� ��� � �� %�����& � �� ��� �����$�� � ����� ����� �� � K������L ��� "�� �������� ��� ��� � � � �� ����� �

#�� �� "� �� � �� ��� ����� �� ��� ������ ��� ������ '�� ��� ������ � �� ���� "�������� ���� "�������� ���� *!�� �� 5 ��� �����+ � � ������ � �� ���� "������� '"��&�� �� ��� �� �� ������ *!�� �� /+� %� ��� ��� �� ������ ��� ���� � "����� $� ��� �� ��&'���� �� "���� � � ������ �� ���� $��� $����� � �$� �������� ��� ��$� � "����� *#���� -+��'������ ��� �� "� �� � "�������� � ����������'���� �� "���� � � ���� $��� ������ � ���'� � '"���� � '�� ��� � $��� �� � � $� �� & ����� ��� � '"���� �� 3�$����� ��� � �'��� ����� �'� � ���� *#���� -+�

%����� � �� ��� �� "� �� � ���' ��� ��� ��&�� � �� � � �� � $��� '������� ����� ��� ��"������ $��� "�� ����� ��� �� ������ ��

����� �� ���� � � �� ������ �����'� � $��� �� � ���� �'�&�� �' �� ) �� ����� '� � ����� '� ���'� � '�� ��� $��� �� �� �� "� &�� � � ��������� �'�&�� �' �� 3�$����������� �� ����� *7�� ;� �� '����� ' '�'� �'��'�'����� ��"�� � ��� �� "�������� ��&�� +� ?����� �� ������ "������� ���� $� ������� � �� ��� �� "� �� � � $��� �� ��������"������� �� ���� �2�� � �$ �� ��� ���� ��&��"� ��� M�� �� �� % '��� "����� $� �� ����� ��� �� � �� "�� ����� ��� �� ?����� �� ����$��� ��'�� �� �� ������ ���� � �$ �� '��� � � ���� *7�� ;+�

%����� � �� �� "� �� � � � �� ��� �� � �������� �� ����� �� ���� ��� M�� �� � ���� $� ��� ��' ������ ����� �� �� � � "��&���'� ) ����� �� � ��' ������ ���� � $����� �������� �� � � �� ����� ���� "������� ������ *7�� /+� ) ������ �� ��� '� ���'� �'�� ��� � ��� ����� � "������� "�����' $� ���

55= D:B)� 7GBB)?% H��� 65� -.5;

Fig. 5. Opinion of re-spondents from differ-ent regions on particu-lar obstacles related toindividual managementmeasures and creationof individual protectedareas.

Table 3. Reported conflicting interests or competing activities with other conservation-related action (inbrackets number of respondents – if more than 1).

Conflicting interests/competing activities with

Other AP Saxifraga osloënsis (Sw. hällebräcka)

Other programmes Wooded pastures (Sw. Trädbärande betesmarker)

Protected areas Management plans for nature reserve (6)Management plans for a national park

Conflicts with other Open areas that were maintained before, now with some forest successionnatural values in some areas

Other Some broadleaved forest – conservation value not high enough to be protectedas nature reservePriorities of the Sustainable Forests objective/national forest strategy aiming atprotecting late-succession forest habitats, making it impossible to protect youngforest (5)Some contradictions within rural landscape where WBW conservation measuresare in conflict with cultural valuesNatura 2000 bureaucracy

Page 10: ˇ ˆ˙˘ - Ornis Fennica · * ˚ 5.9 8p ˛9- 6p˙ & " ˚ ˜+˝˘

'� �� � �� �� �� �� � �� � ��� ������& �� & �� ��� ��� ���� *7�� /+�

D�� �� ;; �� "� �� � � 5/ ������� ���� �����$��� �'� "�����' ����� � �� �� ���� � ���&� � 2��'"�� � ������ �� ��� ��&%� � ������ %� �� ������� '"��'� ��� ���� ��&�� ��� *#���� 8+� ������� �� "� �� � '� &�� �� �� ���� $�� ������ � '� ���'� � "�� �$��� ������ ����� � ���� �� ���� $��� ��� �����&%� '�� ����� � � � "������ � *���� ��� �+ ���� � ������ K��� ��� ������L� $��� �� ���� $�� ��� �� ���� �$�� � ������� *�����K�� �� ���� 7��� � L ��@�����+�

D��� 9.P �� �� "� �� � ���'�� ����� �� '&"���� '"��'� ���� �� ��� ��&%�� ����$���� ���'���'� ��� #�� ��� �'� � '"��&�� � ��$� ��� ��� ���'��� ���� $��� � ����&�'� $�� ��� ��&%� */;�;P+� :�������� ��$�� "� �� � ���� ���� ����� �� ���� � � � �$�&���� *-.�/P+ �� ��"��� �� *51�-P+ $���� '&"���� ��� ��&%�, '"��'� ���� � ��'� ����� �� "� �� � ������ ����� �� � ���� $������ ��� ���� ��� � �� ��'"������ ���� � ���$���� ������ ����� ��� �� ��� %� $�� ����� ��&���� � �� '��� ��'"���� ��� ��� �� �� � ������ �� ������ �$��� *���� ���' ��

�����& ���� ���� �� '"��'� ���� �� �����&%� � � ���' �� � ������ �� ����� %� ( #����;+�

��� �� ��� � ��� ��&%� �� ����*7�� =+� �� "� �� � ���' ��� ��� ���� ���'������ � '"��'� ���� ���� '��� �'� ��� ��&"����� � � ���� ���� �� �� ������ ���� � �����'� �� $��� $�� �� �� � �� ���' ������� �������� ��� � ���� ���� �� $��� $�� �����&%�(��$����� '� � �� ��� ���� ����� $� ��� �����'� �� ��� �'� �� ������ '�� ��� � � ��� ���� ���� �� $���$�� �����&%��D ����&���� �� "� �� � ���' B���� M��A��� $��� '� � �� ��� $�� ��� ��&%�, '"��'� ���� �$��� ��� �� "� �� � ���'>��'�� $��� ��� � ��& ����

*$*$ +���������� ���� ��������

� ���� ���-�� ��� �����

����������� ���'�

�� ���' �� ��� ������ �" ���$�� ��� �������� ����� � ������ ��� "�������� �� ������ '�� ��� ������ � ���� � � � ���' �� ��� ��& "� �� � ���' ��� � ���� � $��� $���� �� ����� �� '"��'� � ��� ��&%� ������ 3�$&

�������� �� ���% =$!��$�������� �� ,�����'����� ,���!���� ������ !��� 559

Table 4. What would be needed to make the implementation of WBW-AP better/more effective? Other com-ments, grouped.

Comment group Summary of comments (what would be needed for better WBW-AP implementation)

Understanding Change in attitude of the AP management (positive focus)Increased acceptance and interest among land ownersMore interest and knowledge of forest managersMore comprehensive considerations (regional, integrated thinking)Consensus on the central and regional level on habitat restorationBetter understanding of EPA and Forest Agency of the importance of restorationMore attention to wetland restoration

Resources More data for prioritisingMore moneyMore resources

Co-operation Better communication with project leadersBetter coordination of WBW-AP with many other activitiesWork routines More effective work methods (less strict routines)More flexibility in the work with conservation agreementsEasier routines to deal with contractorsPossibility to concentrate on AP work, not many different tasks at onceOwn staff for management

Other Prioritising guidelines from EPAAdvice about and more respect for broadleaved productionStudy trip to see WBW habitats

Page 11: ˇ ˆ˙˘ - Ornis Fennica · * ˚ 5.9 8p ˛9- 6p˙ & " ˚ ˜+˝˘

����� '��� �'"�� �� *� R 8 �� ; ���� + "��&����� '�� ���� ��� ���� � ��� � � � � �� �'� ����� �� ��� � ������ �" ����� ���� ����� 7�� ���'"��� ��$ ������� �������������'� � �� �� ������ '�� ��� '�� �� � & ������ $�� � "������� ��� ��� '��� � �$�&����2���� � � '��� ��"��� ��� $����� � $������ ������� ������'� � ��'�� �� �� � ������$�� � "������� ��� ��� '��� ����&�'� �����

�� �� � �� �� � � � � � ��� � ��������� ���$�� ������ ������'� � � � ��� "�������� & �� ������ � ��� "���� '� ���'� � ������ �) �� � �� "���� ��'����� ��� ��������� $�

��� � �� � ��� � *! R .�./5+ ������ �� ���&����� �� ��� �""��"���� $����� 4 ��� �� �� � $� �� ��� ������ $����� � ��� ����� ��� "�� ������'� � $� � ) ��� �� � �� "���� ��'���������� $� ����� ������ �� ���$�� ���� �

%$ )���'�����

%$�$ ������ ���� �� � ����

�� ����� ���������� �������

���� �� ������ ��"����� � �� �&���' � &�������� ��� ��� �� � ���� �$��� � �����

551 D:B)� 7GBB)?% H��� 65� -.5;

1 2 3 4 5

AP had highest priority for my organis.

AP had highest priority for me

We had more important priorities

Work with other APs - more important

Owners were positive towards AP

We had enough time to work with AP

Work took more time than expected

We had enough money for mngt

We had enough money for area prot.

We had enough staff to work with AP

We had enough knowledge/data

We are fully satisfied with AP work

strongly disagree - strongly agree

Värmland

1 2 3 4 5

strongly disagree - strongly agree

Kalmar

1 2 3 4 5

strongly disagree - strongly agree

Nedre Dalälven

1 2 3 4 5

AP had highest priority for my organis.

AP had highest priority for me

We had more important priorities

Work with other APs - more important

Owners were positive towards AP

We had enough time to work with AP

Work took more time than expected

We had enough money for mngt

We had enough money for area prot.

We had enough staff to work with AP

We had enough knowledge/data

We are fully satisfied with AP work

strongly disagree - strongly agree

Dalsland

Fig. 6. Opinion of the respondents about the WBW-AP in general.

Page 12: ˇ ˆ˙˘ - Ornis Fennica · * ˚ 5.9 8p ˛9- 6p˙ & " ˚ ˜+˝˘

�� � � ��� �� �����$ �" ������&���' "����� '"��'� ���� �� �� ������ '�� ��� � #���� ������ '�� ��� ��� ��&%� �$�&�� ����'"� �� ����� ��� "�����' �� ���� �� ���&�� � �� ����� � � ������ ������ ��� �� "�&�� '� ��� ��"��'��� �� ������� "��� � ������� �� ���� $���� � �� ��� "��� ��!��� � ��� ���� �� �� '� ���� ��� � ���� ��� ��&������� ��� ��&%� � ���� '� � "��"�� � ����� ��� �"���� � �� ������ � "���� ���� � � �'"��� '� � ������ � �� ������ '��& ��� � 3�$����� � $� �� ����� ��� � ��� ���� '"��'� ���� �� ��� �� � "�� � �� �� �����'���� "�� �� �� ��� ���� ���� ��� ���' �� �����'� � �� ��� "�� �� ������ � #������� � "�"����� ���� �$��� �� ��� �����'��� ��$ �� ��� ���� 566. � � � ��� �������� "��� ���� �� � �""����� ���' �$��� ��'"������'�� �� ��������� �� �� � ��� �""���� ��� ������� ��� �������� � ����� � � � ����&��� ����� � "�����''� *% ��F �� ��� -.55+�#� ��� � �� ��� � �� ��� ������"'� � ��7 � "�"����� �� ��� "��� ���� ���������' ��� '��� ������ ����� ��� '�&561. ������������� $�� '� � ���� �� ����� � "�� ��"�� � � *Q���� � �� ��� -.55+� 3�$���� 7 &�� �� ��'"�� � �� �$��� � �� �� ����������� "��"���� �� ������� ���� � �� ��� �� �& ��"� ���� *��� � �� � "��� ���+ � � ��&����� ��� �� �� ��� ����� "�"����� ��� G� ����������'����� �� �� �� � �'����� ��� � �� ��� ��&%� ���� ����� ��� � �� �� ��� ��&������ � ���� �� ��� ��� �������� $���� ��&�� � ���� ��� ������'� � �� ��� �� �&���'!�� �&����� ������ "� ��� $�� ����� ��� �'"������� ������ '�� ��� *����� �� ��� � "��&� ���+� ��� �� ���� ��� �� � * �� �� � ��� �� ���-.5;+� 3�$����� ��� ������'� � �� ��� ����&���&' ���� �� � �� �� ��� "�"����� ���� � $�� 5/ ���� ��' � ����� ��� �� ��� ���� ���� �����& ���� ������ �� ������ �� �� ���� '� �������� � ����� ��� ���� �� � "������� �� �� ���&�� �'��� � � "��" $�� '"�� ���� '��� �'��#�� ���� ���� "�� �� �� ������ '�� ��� ����$�� ���&%�$��� �� ������� $�� "����&��� ������� ����� ��� ����'"� �'� � �� ��� ����&���� � ���� �� ��� "�� ���� ��� ��&� ���� �'� ��� � ���������� �� ������ ���� �� ��� "��� ��� ��� ����

) �� "�"��� $� ������� �'� ��� � ��� ��

��� '"��'� ���� � "��� �� ��� ��� "�� � ����� "�� � � "������� �� ��� "��"�� $��� � $����� ��&%�� %������� ����� $� ����� �����&'� � �'� � ��� �� "� �� � ���� ����� '� ���&'� � �' � �� ������ �� ������ ������ *���� ��&'���� �� "���� � � ������ �� ���� $���+ $� ��� '� � '"���� � � � �������� �� ������ '�� ���� ������ ����� '� ���'� � $� ������'��� �� �� ����� � � ���'�@���� ��'� ��$� ��������� �� ���� "������� '�� ��� � ��� � ���&��� �� �� ���� � � ������ "������� � #�� � ���&��� �� �� ������ '�� ��� *���� ���� "�����&�� + �""��� �� �� �� � ���� ���� � $�� "�&�� � ���$�� ���� � *� �� � �� ��� -..8�3��$��� -.55+� � ��� �� � $�� ��� ����&������ ����"����� ��� ������ "��� �� � � ������ � ) ��� �� � �� �� ��� � ��� '� ��� � �""��� � � �� �'� ��$��� �� ������� ���� � ������ �� � ��"� � ����� '� ���&'� �'� � �� �'"����� ��''� ��� ������ �� ���*7�� �� ��� 5669� ��� � � �� ��� -..9+� #��!�� �� �� � � ��� �� ����� � ������ $� ������� � �� ��� �����$�� � � ������ � � ��&��� �� ��� �� ��� � &��'"�� ��� ��������� �� ���"�� � ����� $� �� ������� ��'"���� $������� ���� �� �� ������ ������ ��� ��'� � � � � ��� �� ����� � $��� �� ����� ��$�� �& � � � ��� ��� ��&%� ��� �� ����

#�� ��&%� � � $���� � '"�� �� ��&��'"� �� � � �� � � � �$����� �� ��"� $�� ������� �� ���� �� "��� ��� ��� ���� ������ ��� ��� ��� �� ������ � � ��� �� �������� ����� �� ������ ��� ��������� )� ��$���� ���& � ���� �����&%� ������ � ��� � �� ��� ���� �� �&�������� � �� "�������� �� ������ '�� ��� ������ �� ��� "�� , ��@����� � ��&� ��� ��� �"����� �� '"��'� ���� �� ��� �"�� *?����� �� �� ��� -.5.+� ��������� � �� ��� � � � � ���� ��� �� ������ "�� � ���&$��� *����� ����� �� S� ��� + �� ����� ��� �"�&'�� �� �� �� ������ ���� ��� � '"��'� ��&�� � ) ����� � $� ������� �� �� � ��"��� ���&'��� � � "�� � �� � ����'� � �� � & �� � � ���� ��� ��� �� ������ �� ��� "��� � �������� � ����� !�� ������ ������ �� ��� � �����"����� "�"����� ���$�� "�� � � �����&%� "����� � ����� �� �� '� ���'� � ��@����� 4� � � ��� ����� � ��� �"�' � ��� �� ��&���� ������� � � ��� ���� � �� �&��������& � ��� �������

�������� �� ���% =$!��$�������� �� ,�����'����� ,���!���� ������ !��� 556

Page 13: ˇ ˆ˙˘ - Ornis Fennica · * ˚ 5.9 8p ˛9- 6p˙ & " ˚ ˜+˝˘

��� ��� � �� ������ ���� � � "�� ��� �&�������� �� ������ ������ ��� �""���& � ��� ��� � � ����� �� � ���" ' � � ���� � � �'������ "��� � ���� �� ��� ������ �������&%�� � � � �� ���� -.. "��� ���� �����"��� ����� �� ��� ���' �� ���� "�� $� "��&����� *��� < ����A�� -../+� % ���� �� �������� HA ��� �C���� � ?�� �� ���� ���$�� -..9� � -.5. *�@C���� -.5-+ �� � ��$�� ��� �""���&�� ���� �� ��&��� ��� '� ���'� � ������ ��� �'���� ��� "��� � ���� � '� �������� �� "��� � D ��� ����� �� �� � �������� ��� �� ��� �� ��� ����� � ����� � � ��'"���%���� �����, �� �� �� ���� $�� ����� �� & ������ ������ � � "����� � $��� �� � &���' � � '"��'� ���� � D � "�����' "� ������ �� ��� �����$�� � ��� �� ��� ��'���� �� "���� �� � � � �� ��� '� �� ������ '��& ��� �� ��� ��&%�� D�� "���� ���� � ����$��� ��� �� � ���' �� "��� � � ��� "����&��' ���� �� � ��� ������ �� '� � ������� ��� � "������� "��� ���� � � �� ������ � ���&� �'� ����" *�A��� ��� -.5.+� ) '� � �� � �� ��'"������ ���� �� ����� �� ������ �� ���� $����� � � ����� ����� � ) ������� ���� ��� � � � '��� �� ������ � � ������������& ���� *���� ���' �� "��� � � �'�+ "�� & � �� �� � �� � �������� � �$����� � � "� &��� '����� � ��!���� �� �������� "��� ��� � ���� ������ � ���� �� �� ���� �

%$#$ ������ ���'� ������� �������

� ������ ������ �� ���������

D�� ���� ��$ ���� ��� %��� ��� ��� �������&����������"����� �$��� �� ��� ��� �� ��� '"��'� ��� � "�� ��� B��������� ���� '"��'� ���� ����� �" �� -.55 ��$�� ���&���� "����� �� ��� � �'� ��'"� � � ��� ��&���� � ��� "�� �� ������ � )� '�� �� ��$�� � ��� �� ��� �� ��� ��&%� �� � ������� � '&"��� "���� �� ���"��� '� ���'� �� ���� � &��'��� ��!� �� � � �""����� �� ������� &���'��� �� '"���� '� ���'� � ���� �'�*������ -..-+� Q� �!� � �� ��� *-..-+� $����� � � ������� '"��'� ���� ����� �� 9.�8P�� �������� �� � '"��'� ��� ���' 59= ��������"�� � ��� �� ��� J ��� ����� � � ��������� � ���� "�� ���� $��� ��� �� *� �� �� ������

�'� + ���� �� ����� '"��'� ���� � J �����& ������ ��� ��"��� � � �� � ���"���'� ���'� ��""����� �������� "�� �""��� � ��� �� ��������� ��� �� *7� �� � -.55+� B��������� � ��� �� � �� ��� ��&%�� ��� "��"�� � � ���� &���� ������ �� $��� ���� ��� ����'"� ��� '��� ��� ��� '"����'� � � ��� ��� ������ ��� � � ��� �'� �""��� �� �� $��� � � ��&�� ���� �� ��� �� *J���� �@C����� "�� ���''+�

#�� �� ��� �� ��� � ��� �� �� ��� � ���������$��� � $�� � ��� ��� � ��� ��� ��$������'� � �� ��� ��&%�, ���� � %�������'���'� �� � � ����&�'�$����� ���� ��� �&����� �� '� � �� "� �� � *� $��� � ��� ���&��$�� + � ��� '� ������ ��� ��� �� '"������� "�� , '"��'� ���� � ��� "����"�� �� ��� � ��� $� �� ���������� $�� ��� ����� �� ������ ������� "�������� ���� � ��'� �� ��� �� ��� �� � ��' �� �� ��� ���& ������ 7�� ���'"��� ��& "� �� � ���' ���� $�� ���� � ������'� ��� ������ ������ ��� ��� ��� ����&�'� ���� ��������� '"��'� ���� �� ��� "�� � ������ ���"�� �� ����� �� �� ��� $� �� '����� "���&���� ���� ������ ����&�'� ���� �$� �� '"��&�� � ��� '"��'� � � ��� ������ ��� � ����� � �'������� '"��'� � � ����� "�������� ���&"�����' � ���� � #� $� �� � ���� ��� ����� �����$�� ��&��� �� � ����"�

%$*$ .&����������/ ��� .�'����/

� �� �,����

����� � '"��'� ���� �� "�� �� "�����''� ���� ����� ���� � ������ *M�Q�� <M�Q�� -..-+� � Q *566=+ �� �� ����� K���'"��'� ���� ��������� ��$ ���� ������ '"��&'� ���� ��''� "����� � &�� ��'� � � "��&��� ��L� 3�$����� ������ � �� M�Q�� < M�&Q�� *-..-+ ����� ��� '� � �� � �� '"��'� ��&�� ���� ��� ���� ��� �� �� ��� � "����� ���� ������� ���� ��� ������ "����"�� �� ��� '"��'� &���� � � ��� ������ ���� '� � �� ��� "�� �� ���&��� ��� ���� ��� �� ������ �"�' �� ��"����&�� "����� � ��� "�� �� "�����''�� ) '� ��� � ��� �� ���� "�����'�� ��� '"��'� ���� ��"�� �� "�����''� ��� ��� ��'"����� �� ��&' ������ �� "� ����� $��� �� ���� ������� � �� ��� "���� '���� �

5-. D:B)� 7GBB)?% H��� 65� -.5;

Page 14: ˇ ˆ˙˘ - Ornis Fennica · * ˚ 5.9 8p ˛9- 6p˙ & " ˚ ˜+˝˘

) ��� �� � �� ��� ��&%�� � &���&���� �"������ �� $�� �������� $����� $�� � '"��&'� ���� $��� �� �� ����� ������ � ��� ���$��� ����� ���� ��� �� ��� ��"������ ��������� ��� ��&%� �� �� K'���� ��� ������L �� '&"��'� ���� � � ��� "����'���� �� �� ���� & ��� �� ��� "������� $��� �� ��� '"��'� � ������ � D &���&���� � "������ �� ��� ���� �� � ��� ��� �� ���� ��� '"��'� ���� �� "��&�� � "�� �� "�����''� *L �����&����� ������&���� L( Q" �� 561.� 3@�� 561-+ ��� �$� ��� � �7� �� ���� "� � ����� � �$&��$ � ��$ �� � $��� "������( ��� �� ���� � ����'� �� ���&� � � � ������� �� � ����� ���� � ���� �� ��� '&"��'� ���� "���� � %����� � �� M� Q�� � �M� Q�� *-..-+� K'"��'� ���� �������� � ��$�� ��� � $�� $��� "�'���� �������� $��� ��&����� ������ ��� "�� � � � ������� ����� � "�����' L� ) ����� $��� � ��� ���� ���'"��'� ���� � "� ��� ������� � � � ����&'� � �� ��� '"��'� � � ����� ��� ��� ������� � �� ����� � � ���� �$ *����� �� ����� -.55�+�

) ��� ���� �� ��� �� ��� � $��� ��� ����&����� �� �� ����� �� "������� �� ����� �� ��"�������' � ��� �����'� �� ��� ��&%�� ������ � ��� ��$ "�� �����'� � ��� �� �� ������� �$����� #�� �����$�� ��"�� � ����� �� ��� ��� �� ����� �� � ����" ���� ��� ���� � ��������� ���� � � ��� "������� �����'� �� ���"�� $� ��� � ����'� � �� "�������� ����� � ?��&�� ��� �� �� � ��� �� ��� $� �� � �� "�������� ��� ���� �� ���� � "��"��, � ����'� �� ) ����� � �� � ����'� � ����� �� � �� ���� ����� ������ � ����� �� ������ ���� $� ���� ���� ����

B� ������ � ��� �� ��� �� ���� � �'� ��� �� ���� ��� �� �� �� ����� $�� ����� �� � '"��'� � � �������� "�� � 7� �� ��������"�� � ��� � �'�� �� � ��� "��� � ��� '� ����� ���� ��'"��� � � ����� ����� �� ������ ������ � �� ����� � #�� � ��''� ���� ���$�� ��� ������ � ����� ������� ���� �� ��������"�� �� �� �� � � �����'� ��� ����� ��� '� �"� ��� �� ���� *��� �� � � ���� + $�� �����"�� � "�����''� � � �� ������ ������� �?������ �� ����� �� ��� � �����"� �� �� ��� ��� "��� �� ��� �� � � � �������� "�� � 7& ����� ��� ���� �� '"��'� � � ����� �� �����'"���� ��� ��� ���� ����� �� ���' ��� ���� ��&

� � ������ ��� ������ � � '"��'� ��&�� �� ��� �������� "�� �

#�� '"��'� ���� �� ��� %� ��� ����&������ ����"����� �$��� ��� �� � ���� ��� "�� � � � �� "�� � � ��� K����L ���� �� �*���� �������� �� ��� "��� , "�"����� �$�&�� + �� �� �� � � ��� #�� ���� �� �� ����&�� "�� ��"� � � ���� �������� �� ��� � � � �"����� ��2"������� ������ � � � $� ���� �� �� �� ���� ��� ���'��� ����� � ��� �� ���� � ��� ������ � � �"�' � ���' $�� �� � ��� ������ "�� *Q������ �� ��� -.58+� #����&%� � ���� �'���� � � �� �&���'� ������� �� �� � '� � � ����� "��' � �� &��� � ���� ��� � ���� � �� �� ������ '��& ��� ��� ��� �������� �� ��� "��� � � ���&���& �'� � � "������� �� ������� �� "������#�������� � ���"��� �""����� ���� ��������� ��&��$ ��� �� ������ "���� � � ����$ "����&�� �� �� ���� ���' ��� � �� � ������"'� � *�� �� < ?���� 5669+ ��' �� �� ��� ����"���������� �� � �� ��'"��� ���� "�� *?����< 3����� -..-+�

�����������$���� #� $��� $� �� ��� �� ��� � ���'#�� �$�� � :� ����� ?�� �� 7D:�%�� #�� :�����$�� � %����'� �� %��������� � � 7��� ��� *>�Q%+�� � ��� ������ ��� 7��� � �� ���'� � �� ��� �$�� �J ��� �� �� %���������� ��� �� � �� $���� ��� ����� � ��� ��� ����� �� "� �� � � � ��� �����$�� ������� ���" � � ���� 3��$���� :����� Q�'� � ?�����������������C ��C � � ������ ��� ���� ����&����T��''� � T� T���T"����� T��� � T��T�� T"�"���

Praktisk implementering av arters

återhämtningsplaner – har vi lärt oss en läxa

från vitryggiga hackspetten i Sverige?

Framgångsrikt bevarande av den biologiskamångfalden kräver att man skyddar arters livskraf-tiga populationer. Inför denna utmaning har Sveri-ge infört ett koncept som kallas ”åtgärdsprogram”,vars fokus är att samtidigt rädda en eller flera hota-de arter och skydda de vikigaste biotoperna därdessa arter lever. I denna studie undersöker vigenomförandet av ett åtgärdsprogram för en para-plyart, den vitryggiga hackspetten. Vi beskriverprogrammets mål, hur det är organiserat och ge-nomfört.

Studien baserar sig på intervjuer och enkäter

�������� �� ���% =$!��$�������� �� ,�����'����� ,���!���� ������ !��� 5-5

Page 15: ˇ ˆ˙˘ - Ornis Fennica · * ˚ 5.9 8p ˛9- 6p˙ & " ˚ ˜+˝˘

riktade till programmets huvudaktörer. Målen för2005–2008 uppnåddes i genomsnitt mycket sämreän planerat, vilket åtminstone delvis förklaradesav bristande kunskap/data, brist på erfarna arbets-tagare, samt administrativ inflexibilitet. Förvå-nansvärt nog, kunde inte uppnåendet av program-mens mål förklaras med den upplevda betydelsenav särskilda bevarandeåtgärder, upplevda priorite-ringen, mängden tillgängliga pengar, eller olikapraktiska hinder.

Däremot påvisade kvalitativ analys av inter-vjuerna och enkäterna två viktiga hinder förgenomförandet: 1) konkurrerande intressen medandra bevarandeåtgärder och 2) graden av bun-denhet hos specifika aktörer. För ett framgångsriktgenomförande av de komplexa åtgärdsprogram-men rekommenderas grundläggande granskning,där inte bara frågor som ekologisk kunskap ochpraktiska resurser beaktas, utan även eventuellakonflikter och synergier med andra bevarande-åtgärder.

+ ����

% ��F � ?�� ��'!� �� Q� < Q �F �� -.55� B���� %�� 0 � � ��� �� �� ������ ���� ���� �U ) ���& ��� ��TS��TV�������T;/4T505-�

%��F � �� 56114 G������ � � � ������ �� $���&������$���"����� *)������!� �������+ �$��� � U��M #�� � �$�� � J ��� �� �� %���������� ��&� �� �

� �� � � ��� % ��� ��'� ��� G�'!� � #� G'� ��� � �J�� 7����� ?�� )� �� ��� ������� 7� < B� ��C'� ��-..84 :� ���� � �� �� �� � � �� �'� �� � ��"� �UT%'��T8-4T816086=�

���� %�� G� ��C'� �� �� ��� � � Q�� 3��� ��A��� #���� ���� �� <�� �� � �� 566;4 #������ �� "�� �� � &'��� � � �� �� "��� �$�� � ���� � 4 � ����&�� � � ������ � ����� � U ?� ������ �&����T14T9510985�

@C� �� �� < ��� ��$� :� 56614 -... ���� �� ���� � ��& �'� ������ �$��� 4 ����� �� ��� ���� �'� ���'� �� U 7��� � G������ � � �� ���'� �5.;4T5/0-=�

����� ��� ��� ) �� � � >�� :����� � � #� < ��� ?�&��-.55�4 ?� ���� ��"� �� �� � � ���������� �����&'� � G)%4 ��� ��� �� ���� �� "������ �� � U���� �� �� G ��� '� ��� ��� � � � �� ���'� �/;4T88908/;�

����� ��� ��� % ��� ��'� ��� % �� � � 3�� G����������<%��� � � :� -.55�4 :���� ���� ��� � � ���� ��"�� �� , $��� ��� ������ �� �� ������ � � "��&�� "����"��� 4 � �� � ���� �� ���� �, ��� "�� ��&

�� �U ���� �� �� G ��� '� ��� ��� � � ���& ���'� �T/;4T58980586/�

�� ��� :�M� <?����� #��� 5669� % "������&�� �� �""&����� �� ��� � ��' '� ���'� �� U ?� ������ �����T554T;10/1�

?��� � � %� -...4 #�� ������ �� ������ �� � � ������� ���� � "���� � "��� 4 ��� ����&������ ����&"����� *)������!� �������+� U 7��� � G������� �T�� ���'� �T854T-5/0--5�

?������� ?� -..-4 3����� � � � � �� ������ �� ��'���&��� *��$'� ""�+ � ��� ������ � ��� �� �'� ���&'� � ���'� � U ������� ?� ������ 5.84 880;6�

?����� ��� %� Q� ��� ������ �� �� ��� ��M� ���&���&�� � G� < �� ���'� 3� �� *-.5.+ D"�'�� ������&�� �� �� ������ ������ �'� � ��"�"����� �� �������� �� "��� 4 3�$ '"���� � "���� !�����WUTG��������T%""����� T-.4T9160969�

?����� ��%�<3������ G� -..-�% � �'���& "��� ��&������ "�� � ��� ��� � �� ����� "��� ���� UG��������T%""����� T5-4T=//0==-�

?�� ����$�� M� < ���� ��$��� �� -..=4 Q��� � ��&���� ��� ����&������ $���"����� )������!�

������� � ������ ��� �I�$�X� 7��� �� U % & ��� TS������T7� �T;84T--50--9�

M�Q�� � �� < M�Q�� � Q� -..-4 ���� ���� ��""� �� ��"���� '"��'� ���� W % ����� ���� �""������ U���� �� �� ����� %�' ����� :� ����� � � #���&��T5-4T;=90;6-�

G�'� � #�3�� % ��� ��'� ��� ��� � �� ��� :������� ��&��<������ %� -.554 �"���� "�� � ��� ������ &�� �� ������ 4 � � '� � �� ���� � �� � ��"� , �� & ������ ����� � � �'������ "��� ��!���'� � ���� ��UQ� � ��"� � �J��� ��� � 5.-4 5=0-8�

7����� Q� -..84 G����� �� ������ ����'� ���� � ���&��� ���U% ��� :���$ �� G������� G������ � ��� ��'��� T8;4T;190/5/�

7� �� �� ���� -.554 )'"��� � ��� ������4 ) ���"����� �� ���"��� '� ���'� � �� ���� $����� ���� "�� � U ���� �� �� G ��� '� ��� �� ���'� � 6-45;.805;.1�

7�� � ?�� ���� � � D�� ������ � � � < �'� � � ��56694 ����������� '���� �� '� �� � � �� ���� �&����� �� � �������� �$�� � ������ ���� � �U7�&�� �TG������T� �T�� ���'� �T6;4T1605.8�

�A��� ��� � J *G��+� -.5.� :C�� ���� ����� ������ -.5.U #�� -.5. :�� Q � �� �$�� � �"��� � %��M���&�� �� �T�QJ�TJ"" ����

����� �� %��� < :��� � Q� -.5.4 :� ����� ������ 4 �"���� T��T !����TUT3��"������ �TB�$TV����

��� � )&��� ������ ��� ��� � �� �� < �� ���'� 3�-.5;4 ?� � �������� ������ �� �� ������ $�� � &����� ���$�� ���� � ������ !������ U ���� �� ��7��� �TG�� �'� T-.4T9906-�

�� ��� � � Q� -..-4 ��� � �� � � ��� �� �� �� ���&� ���"�� � "��� �$�� � ���� � �U?� ������ �&����T5=4T8990811�

5-- D:B)� 7GBB)?% H��� 65� -.5;

Page 16: ˇ ˆ˙˘ - Ornis Fennica · * ˚ 5.9 8p ˛9- 6p˙ & " ˚ ˜+˝˘

�� ��� � � Q� < ����� � >� -.5.4 ����� �� �� ��&���� �$�� � ���� � 4 $�� ���$��� ��� � 8.&����&���T'���& �����T�""������TUT%'��T864T/;=0//;�

3� �� )� 56614 ����"�"����� �� �'� � U B�����86=4T;50;6�

3��$���� ���� -.554 J � ��� )J?B :�� Q � �� �����&' � �������� �� ������ ������� � U ����� &��T� �T?� ������ T-.4T-/=80-/98�

3@�� � � 561-4 )'"��'� ���� �� �����4 ��� � � �� �' ��TUT���� ��T��T�����T�����T-4T8.508.1�

3��� � :��� <3�� ���� Q�7� 566-4 M ����� ��� ���� &��� � � �� � 4 '"����� ��� �� ������ � U?� ������ T�����T=4T8-;0889�

3� ���� ��Q� *���+ 56664 �� �� � ����� �� 7�&�� � G�� � ��' � U ?�'����� J ��� �� ��� �?�'������

> ���� %� -..64 ) �� ������ ������ ����� �� ���W U?� ������ T�����T-84T/59�

>����� )�� ��� � �� ��� 7�Y�� :�� ��Z"��� %�� < >�����3� -.5-4 ����� � ���� � �� �'� � ����� �� ��&��4 � �� � ���� ���' ����&�� ���� �$��� � U ����& ��T��T7��� �T��� ��T/14T;8=0;;/�

>����� �� 566=4 ) ���H�$ 0 % �������� �� !������&�� �� ����� �����$ �� U �%�G �������� �#��� � �TD�� �T?����� ��

Q������� 3�7�� ���� � M�� :�������� M���� ����� ��?�Q�-.584 ������� � � �"����� �� �����' � � �� ����������� � � � ����� �� �� ������ �� �� ����&�� T"�����' �TUT������T:� �����T;.4T5;-05/-�

Q���� � � %�� Q���� � � ��� Q �F � %� < Q� �� #�-.554 ��"����� ��� � � � ���� �� ��� � �� ���������&������ ����"����� )������!� ������� 7 �� ��TUTD� T7� ��T114T56/0-.9�

Q����� :� 568-4%#��� !�� ��� ������ ���'� � ��%��&���� �TUT%����� T��T� ��������T5;.�

Q � %�?� 566=4 ��� ������ ������ ��� ���� 4 ��&������� ������� � � � &'"��'� ���� � U ��"��"�� � ��� �� ��� � ��� '��� � �� ��� %'���� ���&����T��� ��T% ����� �

Q" ��� �� 561.4 ������&Q���� ����������� U :� �������T7�� ���� �TB�$TV����

Q� �!� �� ?���� M���� ����� 3������ G� < �� ����� Q���-..-4 7����� ������ � '"��'� ���� �� ��������"�� �TUTG��������T%""����� T5-4T9580951�

��� � �� ��� ��� ��� :�Q�� G�� � � Q�� >�@���� 3������ � � %�� B�'��A� �� < :� � � #� -..94 ?� ��&���� "�� � ���� � �� � ��"� �� 7� � �� ��� � � �""����� �� ��� ������ �� �� ?�� ���$ -.5.�UT?� ������ T�����T-54T5;;/05;/;�

���� >� < ����A��� >� -../4 %��� ��� ��� ��� ?� ��&���� �� ��� �$�� � ��"����� �� ����&����������"����� *)������!� �������+� U �$�� �G ��� '� ��� �������� %�� ��� :�"��� /;1=���������'�T�$��� �T*) T�$�� �+�

������ ��:� < 3��� � :��� -..-4 ?� ������ $����"��"�� ��� � � $���� U ?� ������ ����� 5=488.0889�

B���� �� G� < E ��� �� Q� -..84 :���� "����� ��'"���&

��� � ��� � � ���� ��� ��������� �� ������ 4 � �� � ���� � �$�� � ������ ���� ��U 7��� ��� 9=4 -;80-/5�

B��� �� � < B� � � �� -..64 %�� '"��� � � '� �"�������� �������� "��'�� � � �� ���� ������"&'� �W U G ��� '� ��� )'"��� % � '� � -64 5/0-;�

������ S� -..=4 D� !�� �� ���� �����4 ��� ���� �� "������& �� ���� � � �� ���� ��� � U �������' 894=1-0=6;�

������� ��� 566=4B������$����� �4 ������� � � �� ��&���� ������ ��'"����� ���� � U ?�'�����J ��� ��T��� �T?�'������

���� � �� < ���� � ?� -..=4 G�"��� �� ��"���� ��� ����� ���� �� ��� � �$����� � ��� '� ��� ��� � '�� �4 ������ �� ��� ���������� ��'������� UG ��� '� �T� �T��� �T%T814T5.;/05./6�

������ ����� ?�$� �� :���� > ���� %�#�� Q�'�����%�#�� :��������<����� #4 -../4 �� ��'��� �� ��&���� "�� � "������ ��� �� �&� � "�� �4 ) ���&"������ ��� '"��'� ���� � U ������� ?� ��&���� T5-/4T;;50;/1�

�� ���'� 3�� ������ �� < ��� � �� �� -.5.4 :����� ������ ������ 4 $��� ���� ��� �$��� ��� ����$�T���� ,�WTUTM�� � T�� �T894T-08�

������� M� < ?������ B� -..64 >�� ���'� � ����� �� ���� ��� �������� "�����''�4 % � �� � ���& ������ �� ��������, ������ �� � �����UG���������� ���'� �T<T:� ������ T5.4T�690�5.-�

:������� ���� < % ��� ��'� �� -..;4 J ���� � �� ����'������ "��� �� ��"� � � �� ������ ����� U?� ������ T�����T514T9=01/�

:������� ��&��� ��� � �� �� < ��� � � �� -..14 #������&������ $���"�����4 �'������ "��� ��� ��&�� � �� ������ "�� �W U ����� �� � � ?� & ������ T594T-;960-;6;�

:����� � ?���� % ���'� � ��� �� �� �� � ��'� ���:�3�� ?� ����� ��?�� M��� � ��� 3��"�� � ���� Q��������>�M�� Q� ��� 3�� Q����� ��� ��� ��%����� M�� �� & ���'� 3���� :����� ��� � �� < ��� ��� :�:�-..84G�������� ������ ��� ������� � �� ����� �� ��� '�� � �� ���� � U G�������� %""����� 58 *5��""��+4T�5660�-5;�

:������ � %���Q�� % ���'� � ����� ������ ��)�� ��� �Q�� ���� � #���� ?�$� �� :���� 7 �"���� Q�M�?���� 7� ���� ��%��� �� �� � >���� 3���'� � ���Q� �� ����� ���!���� ��%�� ����'� ��M�� ��� ���:�Q�� ���""��� ��� ������ �� ��� ������� ��B�� J ���&���� Q���� ������� :���� ���� � ��G��� < V� � [�-..;4 G������� � �� ��� ������ "�������� ���� ��&$��� ��"�� � � � "��� ���� ���UB����� ;-14=;.0=;8�

�� � ��C'� J���� % ��� ��'� �� < >������ %� -..=4 J�&�� ��'"���� �� "�� � U �� ��� � ������ ��� ���'� �� � �� �� �� ��� �� ������ ��$��� �UQ� � ��"�T� �TJ��� T��� �T9/4T;80/9�

�@C����� J�� ����A���>�<Q�����'�3� -..64 ������""���-..14 ��A�� "�����' �C� ������ �� �� H������

�������� �� ���% =$!��$�������� �� ,�����'����� ,���!���� ������ !��� 5-8

Page 17: ˇ ˆ˙˘ - Ornis Fennica · * ˚ 5.9 8p ˛9- 6p˙ & " ˚ ˜+˝˘

���� "��� *)������!� �������+ < �� �� '�@C���UTB������ �������T��������'�

�@C����� J� -.5-4 H�� ����� ������ �'�� 0 �C����� ����� �C� ���A����� U QA ����� � HA ��� �C&���� � TQA �TB������ � ���� �T:�""���T-.5-4T--�

���� ) �� :���� �� -..1� ���� ���� �� ��� � ��$ �H�� � T59�.�TUT?�����4T����T) ��

#����� Q���� ����� ���� 7�� ���'� :�:� < ��� ��$�?���%� -.5.4 ����'��� "�"����� ������ ������ � ��"��� ��� � � $�����U������� ?� ������ 5;84T-108;�

H������� :�� %�� ��� #�� Q� �� #� < #� � � �� 56684 ��&"����� �� ������ �� �������&������$���"�����)������!� ������� 7 �� � � � �� �!�� �� �������� �������� �U������� ?� ������ ==4 ;90/8�

�� �I�$ �� #� 566/4 H���� �� �I�$�X� 7��� � ��� ����� ������ �� ����&������ $���"����� )�������!� ������� ���� �� U ������� ?� ������ 954T=609/�

������� ��7� -..-4 %��"���'� ���'� � ������ �� & ������ T"�� �TUT?� ������ T�����T5=4T-.0-6�

���� >�%�� ���� ��� :�3� < #�� ��� ���� 56694 Q� �& ��"� �� ������ � � "�"����� � ������ ��&������ ��� T� ��� '� � �TUTD�� T914T5/505=6�

�A� �A��� %� < 3�� �&:������ #� -..64 ?�'������������ �$�� � G)% "������ 0 �������� � � �� &����� �UG ��� '� ��� )'"���% � '� � -64 5.9055/�

5-; D:B)� 7GBB)?% H��� 65� -.5;

Page 18: ˇ ˆ˙˘ - Ornis Fennica · * ˚ 5.9 8p ˛9- 6p˙ & " ˚ ˜+˝˘

����0

Table A. Number of respondents by organisation and region. Note: Nedre Dalälven is the largest region,where the area of conservation concern overflows to three neighbouring counties. Moreover it is dividedinto two sub-regions and thus the number of surveys sent and answered was largest in this region.

Surveys by region (received/sent)

Organisation Dalsland Nedre Dalälven Värmland Kalmar Total

Forest Agency 3/3 4/5 5/5 3/3 15/16County Administrative Board 2/4 11/13 3/3 3/3 19/23Sveaskog* – 3/3 – 3/3 6/6Stora Enso* 2/2 1/1 0/1 – 3/4Korsnäs* – 0/1 – – 0/1Upplandsstiftelsen** – 1/1 – – 1/1Total 7/9 20/24 8/9 9/9 44/5

* Questions as those for Forest Agency. ** Questions as those for county boards.

1� �'��� 2'������

1. County boards: What activities for WBW-AP did you focus on during the AP between 2005 and 2008?Please, rank from 5 – most important to 1 – least importanta. Nature reserveb. Removal of sprucec. Nature conservation burningd. Broadleaves fencinge. Girdling or creation of high stems (needle or broadleaves)

FA: What activities for WBW-AP did you focus on during the AP between 2005 and 2008)? Please, rankfrom 6 – most important to 1 – least important.a. Habitat protectionb. Nature conservation agreementc. Removal of spruced. Nature conservation burninge. Broadleaves fencingf. Girdling or creation of high stems (needle or broadleaves)

2. What were the main reasons for choosing the most important activity (rank 5 or 6) in question 1? (Youmay choose up to 3 answers)?a. This is the most important activity for the species conservationb. We have people who know how to do it wellc. This is the cheapest activity from the WBW-APd. This is the activity from the WBW-AP that is easiest to conducte. Because the forest- and land owners like best this activity or because this activity does not

influence the owners’ activities negativelyf. It was planned in the AP that we should focus on this activityg. There is no special reason for thath. Other reasons, please, specify ............

�������� �� ���% =$!��$�������� �� ,�����'����� ,���!���� ������ !��� 5-/

Page 19: ˇ ˆ˙˘ - Ornis Fennica · * ˚ 5.9 8p ˛9- 6p˙ & " ˚ ˜+˝˘

3. What were the main reasons for choosing the least important activity (rank 1) in question 1? (You maychoose up to 3 answers)?a. This activity does not help the WBW muchb. This activity is difficult to conduct/organisec. This activity is too expensived. This activity is most expensive activity out of all activities within the WBW-APe. The forest- and land owners do not like this activity, or this activity is disturbing for the ownersf. This activity was not planned in AP for my region/countyg. There are no good/proper natural/geographical conditions in my region/county to conduct this

activityh. Other, please, specify ...

4. Comments to questions 1–3:....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

5. What activities for WBW-AP do you consider the most important for WBW maintenance? Please, rankfrom 7 – most important to 1 – least important.a. Nature reserveb. Habitat protectionc. Nature conservation agreementd. Removal of sprucee. Nature conservation burningf. Broadleaves fencingg. Girdling or creation of high stems (needle or broadleaves)

Comments to question 5:....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

6. FA: Think about the work with nature conservation agreements in the frame of WBW-AP. To what extentdo you agree with the statements below. Rank alternatives from 5 (I strongly agree) to 1 (I absolutely donot agree).a. We fulfilled the goal set in the planb. Forest/land owners were positive towards this form of protectionc. It was very time-consumingd. The authorities’ own administrative routines were considerable obstaclee. It cost more than expectedf. Not relevant

County boards: Think about the work with nature reserves creation in the frame of WBW-AP. To whatextent do you agree with the statements below. Rank alternatives from 5 (I strongly agree) to 1 (Iabsolutely do not agree).a. We fulfilled the goal set in the planb. Forest/land owners were positive towards this form of protectionc. It was very time-consumingd. The authorities’ own administrative routines were considerable obstaclee. It cost more than expectedf. Not relevant

7. FA: Think about the work with habitat protection in the frame of WBW-AP. To what extent do you agreewith the statements below. Rank alternatives from 5 (I strongly agree) to 1 (I absolutely do not agree).a. We fulfilled the goal set in the planb. Forest/land owners were positive towards this form of protectionc. It was very time-consumingd. The authorities’ own administrative routines were considerable obstacle

5-= D:B)� 7GBB)?% H��� 65� -.5;

Page 20: ˇ ˆ˙˘ - Ornis Fennica · * ˚ 5.9 8p ˛9- 6p˙ & " ˚ ˜+˝˘

e. It cost more than expectedf. Not relevant

Comments to questions 6 and 7:....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

8. (County boards 7) Think about the work with removal of spruce in the frame of WBW-AP. To whatextent do you agree with the statements below. Rank alternatives from 5 (I strongly agree) to 1 (Iabsolutely do not agree).a. We fulfilled the goal set in the planb. Forest/land owners were positive towards this form of protectionc. It was very time-consumingd. It cost more than expectede. Difficult to get appropriate workersf. Not relevant

9. (County boards 8) Think about the work with nature conservation burning in the frame of WBW-AP. Towhat extent do you agree with the statements below. Rank alternatives from 5 (I strongly agree) to 1(I absolutely do not agree).a. We fulfilled the goal set in the planb. Forest/land owners were positive towards this form of protectionc. It was very time-consumingd. It cost more than expectede. Difficult to get permission from Rescue Servicesf. Not relevant

10. (County boards 9) Think about the work with broadleaves fencing in the frame of WBW-AP. To whatextent do you agree with the statements below. Rank alternatives from 5 (I strongly agree) to 1 (Iabsolutely do not agree).a. We fulfilled the goal set in the planb. Forest/land owners were positive towards this form of protectionc. It was very time-consumingd. It cost more than expectede. Maintenance of the fence is too labour-intensivef. Not relevant

11. (County boards 10) Think about work with creation of dead wood in the frame of WBW-AP. To whatextent do you agree with the statements below. Rank alternatives from 5 (I strongly agree) to 1 (Iabsolutely do not agree).a. We fulfilled the goal set in the planb. Forest/land owners were positive towards this form of protectionc. It was very time-consumingd. It cost more than expectede. Problem with bark beetles constitute a considerable obstaclef. Not relevant

Comments to questions 8–11:....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

12. (County boards 11) Were there any problems because of conflicting interests/competing activities ofWBW-AP and other APs or strategies implemented in your organisation?a. Yesb. No

�������� �� ���% =$!��$�������� �� ,�����'����� ,���!���� ������ !��� 5-9

Page 21: ˇ ˆ˙˘ - Ornis Fennica · * ˚ 5.9 8p ˛9- 6p˙ & " ˚ ˜+˝˘

If Yes, please, write which APs or strategies it was about....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

13. (County boards 12) Were there any problems because of conflicting interests/competing activities ofWBW-AP and other conservation actions?a. Yesb. No

If Yes, please, write which conservation actions it was about:....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

14. (County boards 13) Think about the work with WBW-AP. To what extent do you agree with thestatements below in a scale from 5 (I strongly agree) to 1 (I absolutely do not agree).a. Work with WBW-AP had the highest priority in my organisationb. Work with WBW-AP had the highest priority for mec. We had other, more important prioritiesd. Work with other APs was more important than work with WBW-APe. Forest- and land-owners were positive towards this APf. I had enough time to work with this APg. The work with this AP took more time than it was expectedh. We had enough money to conduct management activities for this APi. We had enough money to create new reserves or habitat protection, or to organise nature

conservation agreements within this APj. We had enough staff to work with this APk. We had enough knowledge/data to work with this APl. We are fully satisfied with our work with this AP

15. (County boards 14) What would be needed to improve the implementation of WBW-AP? More than oneoption can be marked:a. We would need more full-time staff to work with this APb. We would need own staff to conduct managementc. We would need more moneyd. We would need more knowledge/datae. We would need more experienced workersf.. Other needs, please specify .........................................................

Comments to questions 14 and 15:....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

5-1 D:B)� 7GBB)?% H��� 65� -.5;