ú`öì ð Ù `ö öêøåîÖøðä ïê Üî122.154.73.26/data/eha/sop9.pdfพ.ศ. 2542 ก...

กรมอนามยสงเสรมใหคนไทยสขภาพด

โทร. 0 2590 4250, 0 2590 4258 โทรสาร. 0 2590 4260

กรมอนามยสงเสรมใหคนไทยสขภาพด

โทร. 0 2590 4250, 0 2590 4258 โทรสาร. 0 2590 4260

เลมท 9

การพฒนาคณภาพระบบบรการอนามยสงแวดลอม องคกรปกครองสวนทองถน(Environmental Health Accreditation : EHA)กรมอนามย กระทรวงสาธารณสข

คมอมาตรฐานการปฏบตงานคมอมาตรฐานการปฏบตงาน

กระบวนการท 9 การบงคบใชกฎหมาย กระบวนการท 9.1 การออกขอกำหนดของทองถนกระบวนการท 9.2 การออกหนงสอรบรองการแจงกระบวนการท 9.3 การออกใบอนญาตกระบวนการท 9.4 การออกคำสงทางปกครองกระบวนการท 9.5 การเปรยบเทยบปรบและการดำเนนคด

กระบวนการท 9 การบงคบใชกฎหมาย กระบวนการท 9.1 การออกขอกำหนดของทองถนกระบวนการท 9.2 การออกหนงสอรบรองการแจงกระบวนการท 9.3 การออกใบอนญาตกระบวนการท 9.4 การออกคำสงทางปกครองกระบวนการท 9.5 การเปรยบเทยบปรบและการดำเนนคด

ค�ำน�ำ

ดวยทองถนมบทบาทหนาทในการควบคมดแลดานอนามยสงแวดลอมตามกฎหมายขององคกรปกครอง

สวนทองถน(พ.ร.บ.เทศบาลพ.ศ.2496,พ.ร.บ.อบต.พ.ศ.2537,พ.ร.บ.เขตปกครองพเศษกทม.และพทยา)

กอรปกบไดรบผลจากนโยบายการกระจายอ�านาจ ตาม พ.ร.บ. ก�าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ�านาจ

พ.ศ. 2542 ก�าหนดใหงานสาธารณสขดานการสงเสรมสขภาพการรกษาพยาบาลการปองกนและการควบคม

โรคตดตอ เปนภารกจทราชการตองถายโอนใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ดงนน ทองถนซงเปนหนวยงาน

ทใกลชดกบประชาชนในการตอบสนองและแกไขปญหาโดยตรง โดยเฉพาะอยางยงดานอนามยสงแวดลอม

จงมบทบาทส�าคญทงในอ�านาจหนาทโดยตรงและตามพระราชบญญตการสาธารณสขพ.ศ.2535และฉบบแกไข

เพมเตมพ.ศ.2550

กรมอนามย กระทรวงสาธารณสข ซงมหนาทด�าเนนการตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข

ในการด�าเนนงานดานการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอมของประเทศ เพอใหประชาชนมสขภาพด

ในสงแวดลอม ทเออตอสขภาพ จงใหความส�าคญกบองคกรปกครองสวนทองถน เนองจากปจจบนองคกร

ปกครองสวนทองถน มบทบาทและเปนกลไกทส�าคญตอการด�าเนนงานดานอนามยสงแวดลอม โดยสงเสรม

ใหมการพฒนาคณภาพระบบบรการอนามยสงแวดลอม องคกรปกครองสวนทองถน ใหเปนระบบและ

มคณภาพ ดงนน กรมอนามย กระทรวงสาธารณสขจงไดจดท�าคมอมาตรฐานการปฏบตงาน ระบบบรการ

อนามยสงแวดลอม องคกรปกครองสวนทองถน กระบวนการท 9 การบงคบใชกฎหมาย เพอเปน

เครองมออยางหนงในการสรางมาตรฐานการปฏบตงานดานอนามยสงแวดลอมใหกบองคกรปกครอง

สวนทองถน สามารถบรหารจดการการบรการดานอนามยสงแวดลอม ไดคณภาพตามมาตรฐานการปฏบต

งานระบบบรการอนามยสงแวดลอมในแตละทองถนอยางมประสทธภาพและยงยน เพอประโยชนสขของ

ประชาชนสอดคลองกบการพฒนาคณภาพการบรหารราชการของประเทศตอไป

กรมอนามย

ตลาคม 2557

สำรบญ

หนำ

ค�าน�า

วตถประสงคของการจดท�าคมอ SOP 7

ประโยชนของการจดท�าคมอ SOP 7

เนอหาของคมอ SOP 7

กระบวนการท9.1การออกขอก�าหนดของทองถน 8

กระบวนการท9.2การออกหนงสอรบรองการแจง 14

กระบวนการท9.3การออกใบอนญาต 18

กระบวนการท9.4การออกค�าสงทางปกครอง 23

กระบวนการท9.5การเปรยบเทยบปรบและการด�าเนนคด 32

ภาคผนวก

ภาคผนวกกแนวทางการเขยนFlowChart 44

ภาคผนวกขเงอนไขการประเมนกระบวนการท9.1 46

ภาคผนวกคส�าเนาค�าสงกรมอนามยท776/2557 60

เรองแตงตงคณะท�างานวชาการสนบสนน

การขบเคลอนแผนบรณาการดานสงแวดลอมและสขภาพ

ควบคมโรคและคมครองผบรโภคของกรมอนามย

คณะท1.คณะท�างานพฒนาคณภาพระบบงานอนามยสงแวดลอม

ขององคกรปกครองสวนทองถน

คณะผจดท�า 62

วตถประสงคของกำรจดท�ำคมอ SOP

คมอมาตรฐานการปฏบตงานระบบบรการอนามยสงแวดลอม องคกรปกครองสวนทองถน (SOP)

จดท�าขน โดยมวตถประสงคเพอใหองคกรปกครองสวนทองถนใชเปนแนวทางในการปฏบตงานทเปน

มาตรฐานเดยวกน ผปฏบตงานสามารถใชเปนเอกสารอางองในการท�างาน ทราบวาควรปฏบตงานอยางไร

เมอใด กบใคร เปนประโยชนกบผบรหารในการตดตามงานไดทกขนตอน ลดความผดพลาดในการท�างาน

นอกจากนยงสามารถใชเปนเครองมอในการฝกอบรม เปนสอในการประสานงาน เพอใหเกดการปฏบตงาน

สอดคลองกบนโยบายวสยทศนภารกจและเปาหมายขององคกรปกครองสวนทองถนได

ประโยชนของการจดท�าคมอ SOP

1. ผ ปฏบตงานทใชค มอ SOP น จะไมเกดความสบสนในการปฏบตงาน เกดความเขาใจและ

ชวยเสรมสรางความมนใจในการท�างาน ไดงานทมคณภาพตามระยะเวลาทก�าหนด เปนการลดขนตอน

การท�างานทซบซอน ลดขอผดพลาดจากการท�างาน ท�าใหการท�างานเปนไปอยางมระบบ และเปนมาตรฐาน

เดยวกน

2. เปนค มอชวยในการเรยนร การท�างานของผ ทเรมปฏบตงานใหมใหสามารถเรมปฏบตงานได

อยางถกตองและรวดเรว ชวยลดเวลาในการสอนงาน บคลากรของหนวยงานสามารถท�างานแทนกนได

อยางตอเนองชวยใหไดเรยนรงานซงกนและกนชวยในการออกแบบระบบงานใหมและปรบปรงงานเปนตน

เนอหาของคมอ SOP

แตละกระบวนการประกอบดวย

1. วตถประสงค เปนการบอกถงสงทตองการจากการปฏบตตามSOPนนๆ

2. ขอบเขตของงานเปนการระบวาSOPทใชในการปฏบตงานนนครอบคลมสงใดบาง

3. หนวยงานทรบผดชอบ ระบหนวยงาน/ต�าแหนงบคคลทน�า SOP ไปปฏบต เพอใหบรรล

ตามวตถประสงค

4. เอกสารอางองระบชอและหมายเลขเอกสารทเกยวของกบSOP

5. แผนภมการท�างานเปนการแสดงขนตอนการปฏบตงานโดยยอเพอใหทราบวาใครท�าอะไร

6. รายละเอยดของขนตอนการปฏบตงานเปนการบรรยายรายละเอยดของการท�างานตามแผนภม

7. ค�านยาม เปนการอธบายความหมายเพอใหเกดความเขาใจตรงกน

8. แบบฟอรม/เอกสารทเกยวของ เปนการระบชอและหมายเลขของแบบฟอรมทใชในการบนทก

การปฏบตงานตามขนตอนตางๆ

7คมอมำตรฐำนกำรปฏบตงำน ระบบบรกำรอนำมยสงแวดลอม องคกรปกครองสวนทองถน เลมท 9

8 คมอมาตรฐานการปฏบตงาน ระบบบรการอนามยสงแวดลอม องคกรปกครองสวนทองถน เลมท 9

1. วตถประสงค

เพอใหการออกขอก�าหนดของทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนเปนไปอยางถกตอง

2. ขอบเขต

เอกสารฉบบนครอบคลมการด�าเนนการออกขอก�าหนดของทองถน ตงแตการก�าหนดผรบผดชอบ

การส�ารวจและประเมนสภาพปญหาดานอนามยสงแวดลอมของทองถน การคดเลอกปญหาทจะแกไข

การตรวจสอบบทบญญตแหงกฎหมาย การเสนอใหความเหนชอบในการยกรางขอก�าหนดของทองถน

การแตงตงคณะกรรมการยกรางขอก�าหนดของทองถน การด�าเนนการยกรางขอก�าหนดของทองถน การรบฟง

ความคดเหนหรอการประชาพจารณ รวมทงการเสนอรางขอก�าหนดของทองถนเขาสการพจารณาของ

สภาทองถน การลงนามตราขอก�าหนดของทองถน การประกาศใชบงคบและการเผยแพรประชาสมพนธ

ขอก�าหนดของทองถนใหประชาชนทราบ

3. หนวยงานทรบผดชอบ

องคกรปกครองสวนทองถน

4. เอกสารอางอง

4.1รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

4.2พระราชบญญตเทศบาลพ.ศ.2496และทแกไขเพมเตม

4.3พระราชบญญตสภาต�าบลและองคการบรหารสวนต�าบลพ.ศ.2537และทแกไขเพมเตม

4.4พระราชบญญตการสาธารณสขพ.ศ.2535และทแกไขเพมเตม

4.5คมอ (เลม 3) แนวทางการยกรางขอก�าหนดของทองถนตามพระราชบญญตการสาธารณสข

พ.ศ.2535

4.6ค�าแนะน�าของคณะกรรมการสาธารณสข

4.7เอกสารมาตรฐานทางวชาการทเกยวกบการก�าหนดหลกเกณฑดานสขลกษณะในการยกราง

ขอก�าหนดของทองถน

1. วตถประสงค เพอใหการออกขอก าหนดของทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนเปนไปอยางถกตอง 2. ขอบเขต เอกสารฉบบนครอบคลมการด าเนนการออกขอก าหนดของทองถน ตงแตการก าหนดผรบผดชอบ การส ารวจและประเมนสภาพปญหาดานอนามยสงแวดลอมของทองถน การคดเลอกปญหาทจะแกไข การตรวจสอบบทบญญตแหงกฎหมาย การเสนอใหความเหนชอบในการยกรางขอก าหนดของทองถน การแตงตงคณะกรรมการยกรางขอก าหนดของทองถน การด าเนนการยกรางขอก าหนดของทองถน การรบฟงความคดเหนหรอการประชาพจารณ รวมทงการเสนอรางขอก าหนดของทองถนเขาสการพจารณาของ สภาทองถน การลงนามตราขอก าหนดของทองถน การประกาศใชบงคบและการเผยแพรประชาสมพนธขอก าหนดของทองถนใหประชาชนทราบ 3. หนวยงานทรบผดชอบ

องคกรปกครองสวนทองถน 4. เอกสารอางอง 4.1 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 4.2 พระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 และทแกไขเพมเตม 4.3 พระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 และทแกไขเพมเตม 4.4 พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม

4.5 คมอ (เลม 3) แนวทางการยกรางขอก าหนดของทองถนตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 4.6 ค าแนะน าของคณะกรรมการสาธารณสข 4.7 เอกสารมาตรฐานทางวชาการทเกยวกบการก าหนดหลกเกณฑดานสขลกษณะในการยกรางขอก าหนด

ของทองถน

มาตรฐานการปฏบตงาน องคกรปกครอง

สวนทองถน

ชอกระบวนการ การออกขอก าหนดของทองถน)

ล าดบกระบวนการท 9.1 แกไขครงท 1 : กนยายน 2557

ผจดท า ศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข


วนทเรมใชเอกสาร 1 ตลาคม 2557 จ านวนหนา : หนา 6หนา

9คมอมาตรฐานการปฏบตงาน ระบบบรการอนามยสงแวดลอม องคกรปกครองสวนทองถน เลมท 9

5. แผนภมการท�างาน

5. แผนภมการท างาน ขนตอน

ท ผงกระบวนการ ระยะเวลา (วนท าการ)

มาตรฐาน คณภาพงาน ตวชวด ผรบผดชอบ

1 1 วน ผรบผดชอบมความร

พระราชบญญต การสาธารณสข

พ.ศ. 2535

ค าสงมอบหมายผรบผดชอบ

เจาพนกงานทองถน

2 90 วน ความครอบคลม

ในปญหาดานอนามยสงแวดลอมของ

ทองถน

ผลการประเมนสภาพปญหา

ผรบผดชอบทไดรบการมอบหมายจาก


3

30 วน

กฎหมายตางๆ ทใหอ านาจในการออกขอก าหนด


ผลการตรวจสอบบทบญญตทให

อ านาจไว

นตกร ขององคกร

ปกครองสวนทองถน

4 7 วน - - ผรบผดชอบทไดรบ

การมอบหมายจากเจาพนกงาน

ทองถน

5 7 วน องคประกอบทม

เจาพนกงานสาธารณสขหรอ

นกวชาการรวมดวย

ค าสงแตงตงคณะกรรมการยก

รางขอก าหนด ของทองถน


6 30 วน ตองสอดคลองกบบทบญญตของกฎหมายทให

อ านาจไว

รางขอก าหนด ของทองถน

คณะกรรมการ ยกรางขอก าหนด


การก าหนดผรบผดชอบ

การส ารวจและประเมนสภาพปญหาอยางรอบดาน

จากผมสวนรวม จากผมสวนไดสวนเสย

ยตเรอง

ไมเหนชอบ

เหนชอบ

การแตงตงคณะกรรมการยกรางขอก าหนดของทองถน

การด าเนนการยกราง ขอก าหนดของทองถน

การเสนอใหความเหนชอบในการยกรางขอก าหนดของทองถน

การตรวจสอบบทบญญต

แหงกฎหมาย

ม

ไมม

ยตเรอง

คณะกรรมการยกรางขอก�าหนด

การส�ารวจและประเมนสภาพปญหาอยางรอบดาน

และมสวนรวมจากผมสวนไดสวนเสย

ผรบผดชอบมความรเกยวกบพระราชบญญต

การสาธารณสขพ.ศ.2535


ขนตอนท

ผงกระบวนการ ระยะเวลา (วนท าการ)

มาตรฐาน คณภาพงาน ตวชวด ผรบผดชอบ

7 30 วน รบฟงทงผรบบรการ

และ ผมสวนได สวนเสย

รายงานผลการรบฟงความคดเหน/

การประชาพจารณ


8 30 วน ขนตอนและ

กระบวนการตามทกฎหมายก าหนด

(ราง) ขอก าหนดของทองถน

สภาทองถน

9 15 วน สาระของขอก าหนดของทองถนตองชอบ

ดวยกฎหมายทเกยวของ

การลงนามของผวาราชการ

จงหวด/นายอ าเภอ

หวหนาผบรหารขององคกร

ปกครองสวนทองถนเสนอให

ผวาราชการจงหวด/นายอ าเภอ

แลวแตกรณ

10 15 วน วธการประกาศใช

ตามกฎหมาย ขอก าหนดของ

ทองถนทไดรบการอนมต


11 30 วน - รอยละของ

ประชาชนทรบทราบ

ขอก าหนดของทองถน


การเผยแพรประชาสมพนธขอก าหนดของทองถน

การรบฟงความคดเหน / การประชาพจารณ

รางขอก าหนดของทองถนตกไป


เหนชอบ

ไมเหนชอบ เหนชอบ

ทบทวน / แกไข

การพจารณารางขอก าหนดของทองถน

การพจารณา ลงนามเตราขอก าหนด


การประกาศใชขอก าหนด ของทองถน

ยอนกลบไปขนตอนท 8 9

ลงนามตราขอก�าหนดของทองถน

รายงานผลการรบฟงความคดเหน/การประชาพจารณ

สาระของขอก�าหนดของทองถนตองชอบ

ดวยกฎหมายทเกยวของ


6. รายละเอยดของขนตอนการปฏบตงาน 6.1 การก�าหนดผรบผดชอบ เจาพนกงานทองถนก�าหนดผรบผดชอบในการส�ารวจและประเมนสภาพปญหาของทองถนในรปคณะท�างาน/บคคลผไดรบมอบหมาย 6.2 การส�ารวจและประเมนสภาพปญหาอยางรอบดานและมสวนรวมจากผมสวนไดสวนเสย ผรบผดชอบด�าเนนการส�ารวจและประเมนสภาพปญหาหรอทอาจกอใหเกดปญหาอยางรอบดานและมสวนรวมจากผมสวนไดสวนเสย โดยท�าการเกบรวบรวมและวเคราะหขอมลดานอนามยสงแวดลอมใหครอบคลมกจกรรมทอาจกอใหเกดผลกระทบและวเคราะหกลมผทอาจไดรบผลกระทบทงทางตรงและทางออมรวมถงผมสวนไดสวนเสยและหนวยงานทเกยวของใหครอบคลมมากทสดเพอรบทราบปญหาทเปนจรงของทองถนนน โดยจดล�าดบความส�าคญของปญหาทตองการควบคมตามทพระราชบญญตการสาธารณสขไดใหอ�านาจในการออกขอก�าหนดของทองถนไว 6.3 การตรวจสอบบทบญญตแหงกฎหมาย นตกรขององคกรปกครองสวนทองถนตรวจสอบบทบญญตแหงกฎหมายวา มบทบญญตแหงกฎหมายใหอ�านาจในการออกขอก�าหนดของทองถนในเรองทเปนปญหาไดหรอไม เพราะหากไมมบทบญญตใหอ�านาจไวกยอมออกขอก�าหนดของทองถนเชนนนไมได หรอถามบทบญญตเกยวของ แตมไดบญญตใหครอบคลมถงขนาดนน กไมสามารถออกขอก�าหนดของทองถนนนไดเชนเดยวกน ดงนน จงจ�าเปนตองพจารณาตความบทบญญตแหงกฎหมายเสมอกอนทจะตราขอก�าหนดของทองถน 6.4 การเสนอใหความเหนชอบในการยกรางขอก�าหนดของทองถน ผ รบผดชอบเสนอใหเจาพนกงานทองถนใหความเหนชอบในการยกรางขอก�าหนดของทองถนหากเจาพนกงานทองถนไมเหนชอบเปนอนวาการยกรางขอก�าหนดของทองถนดงกลาวเปนอนยตเรอง 6.5 การแตงตงคณะกรรมการยกรางขอก�าหนดของทองถน กรณทเจาพนกงานทองถนเหนชอบใหมการยกรางขอก�าหนดของทองถน ใหเจาพนกงานทองถนแตงตงคณะกรรมการยกรางขอก�าหนดของทองถนเพอด�าเนนการยกรางขอก�าหนดของทองถนทงนองคประกอบของคณะกรรมการควรจะตองมนกวชาการ เจาพนกงานสาธารณสขหรอบคลากรทมความรทางวชาการเรองนนๆดวย 6.6 การด�าเนนการยกรางขอก�าหนดของทองถน คณะกรรมการยกรางขอก�าหนดของทองถนด�าเนนการยกรางขอก�าหนดของทองถน ซงควรน�าขอมลทส�ารวจไดจากขนตอน6.2มาประกอบการพจารณาดวย 6.7 การรบฟงความคดเหน/การประชาพจารณ องคกรปกครองสวนทองถนอาจด�าเนนการโดย 1) ส�ารวจความคดเหนของประชาชนเกยวกบความตองการในการแกปญหานนและความเหนเกยวกบความเปนไปไดของรางขอก�าหนดของทองถนทจะก�าหนดใหผทเกยวของปฏบต 2) เปดประชาพจารณโดยการจดประชมใหประชาชนไดมสวนรวมในการเสนอความคดเหนและความตองการเกยวกบรางขอก�าหนดของทองถนทไดจดท�าขน 6.8 การพจารณารางขอก�าหนดของทองถน ผ บรหารทองถนและสมาชกสภาทองถนมอ�านาจในการเสนอรางขอก�าหนดของทองถน เพอใหสภาทองถนพจารณาขอก�าหนดของทองถน โดยพจารณาเปน 3 วาระ คอ วาระรบหลกการ วาระแปรญตตและวาระใหความเหนชอบ หากสภาทองถนไมเหนชอบ รางขอก�าหนดของทองถนนนกเปนอนตกไป แตถาเหนชอบกด�าเนนการตามขนตอน6.9ตอไป


6.9 การพจารณาลงนามตราขอก�าหนดของทองถน

กรณเทศบาล

เมอสภาเทศบาลไดมมตเหนชอบดวยกบรางเทศบญญต

- ในกรณเทศบาลต�าบล ใหประธานสภาเทศบาลสงรางเทศบญญตไปยงนายอ�าเภอ

เพอสงไปยงผวาราชการจงหวดพจารณา

- ในกรณเทศบาลเมองและเทศบาลนครใหประธานสภาเทศบาลสงไปยงผวาราชการจงหวด

พจารณา

ถาผวาราชการจงหวดไมเหนชอบดวย ใหสภาเทศบาลพจารณาใหมภายใน 30 วนนบแตวนทไดรบ

รางเทศบญญตคนมา ถาสภาเทศบาลมมตยนยนตามรางเทศบญญตเดมดวยคะแนนเสยงไมนอยกวา 2 ใน 3

ของสมาชกสภาเทศบาลเทาทมอย ใหประธานสภาเทศบาลสงรางเทศบญญตนนใหนายกเทศมนตรลงนาม

ใชบงคบเปนเทศบญญต และแจงใหผวาราชการจงหวดทราบตอไป แตถาสภาเทศบาลไมยนยนภายใน30 วน

นบแตวนทไดรบรางเทศบญญตคนจากผวาราชการจงหวด หรอยนยนตามรางเทศบญญตเดมดวยคะแนน

เสยงนอยกวาสองในสามของสมาชกสภาเทศบาลเทาทมอยใหรางเทศบญญตนนเปนอนตกไป

กรณองคการบรหารสวนต�าบล

เมอสภาองคการบรหารสวนต�าบลไดมมตเหนชอบดวยกบรางขอบญญตองคการบรหารสวนต�าบล

ใหประธานสภาองคการบรหารสวนต�าบลเสนอรางขอบญญตองคการบรหารสวนต�าบลไปยงนายอ�าเภอพจารณา

ลงนามใหความเหนชอบ ถานายอ�าเภอไมเหนชอบดวย ใหสภาองคการบรหารสวนต�าบลพจารณาใหมภายใน

30วนนบแตวนทไดรบรางขอบญญตองคการบรหารสวนต�าบลคนมาถาสภาองคการบรหารสวนต�าบลพจารณา

ทบทวนรางขอบญญตองคการบรหารสวนต�าบลมมตยนยนตามรางขอบญญตองคการบรหารสวนต�าบลเดมดวย

คะแนนเสยงไมนอยกวา 2 ใน 3 ของจ�านวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบลทงหมดเทาทมอย

ใหนายกองคการบรหารสวนต�าบลลงชอและประกาศเปนขอบญญตองคการบรหารสวนต�าบลไดโดยไมตอง

ขอความเหนชอบจากนายอ�าเภอ

6.10 การประกาศใชขอก�าหนดของทองถน

เมอขอก�าหนดของทองถนไดมการลงนามจากผวาราชการจงหวดแลว ใหองคกรปกครองสวนทองถน

ประกาศใช เพอใหมผลใชบงคบในเขตทองถนนน โดยกฎหมายไดก�าหนดวธการไวเพอใหมหลกประกนวา

ไดประกาศใหประชาชนทราบเปนการทวไปเรยบรอยแลวเชนการก�าหนดใหตองประกาศในราชกจจานเบกษา

หรอก�าหนดใหตองตดประกาศโดยเปดเผย ณ ส�านกงานขององคกรปกครองสวนทองถนนนเปนเวลา

ไมนอยกวา7วนหรอ15วนแลวแตกรณ

6.11 การเผยแพรประชาสมพนธขอก�าหนดของทองถน

เมอองคกรปกครองสวนทองถนไดมการประกาศใชบงคบขอก�าหนดของทองถนแลว ตองด�าเนนการ

เผยแพรประชาสมพนธขอก�าหนดของทองถน เพอชแจงใหประชาชนเกดความเขาใจถงเนอหาสาระของ

ขอก�าหนดของทองถนรวมทงเหตผลความจ�าเปนในการบงคบใชขอก�าหนดของทองถนดงกลาว


7. ค�านยาม

“ขอก�าหนดของทองถน” หมายความวา ขอบญญต เทศบญญตหรอขอบงคบซงตราขนโดยราชการ


“องคกรปกครองสวนทองถน”หมายความวาองคการบรหารสวนจงหวดเทศบาลองคการบรหารสวน

ต�าบล กรงเทพมหานคร เมองพทยา หรอองคกรปกครองสวนทองถนอนทกฎหมายก�าหนดใหเปนราชการสวน

ทองถน

“เจาพนกงานทองถน”หมายความวา

(1) นายกองคการบรหารสวนจงหวดส�าหรบในเขตองคการบรหารสวนจงหวด

(2) นายกเทศมนตรส�าหรบในเขตเทศบาล

(3) นายกองคการบรหารสวนต�าบลส�าหรบในเขตองคการบรหารสวนต�าบล

(4) ผวาราชการกรงเทพมหานครส�าหรบในเขตกรงเทพมหานคร

(5) นายกเมองพทยาส�าหรบในเขตเมองพทยา

(6) หวหนาผ บรหารทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนอนทกฎหมายก�าหนดใหเปน

ราชการสวนทองถนส�าหรบในเขตราชการสวนทองถนนน

“เจาพนกงานสาธารณสข”หมายความวาเจาพนกงานซงไดรบแตงตงใหปฏบตการตามพระราชบญญต


8. แบบฟอรม/เอกสารทเกยวของ

ไมม



เพอใหเจาหนาทในหนวยงานขององคกรปกครองสวนทองถน ด�าเนนการออกหนงสอรบรอง

การแจงตามพระราชบญญตการสาธารณสขพ.ศ.2535ไดอยางถกตอง


ครอบคลมการด�าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในการด�าเนนการออกหนงสอรบรอง

การแจงตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 ตงแตขนตอนก�าหนดเจาหนาทผ รบผดชอบ

การรบค�าขอ การออกใบรบแจง การตรวจเอกสาร จนถงการออกหนงสอรบรองการแจง และแจงค�าสงให

การแจงเปนอนสนผล






4.3พระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครองพ.ศ.2539


เพอใหเจาหนาทในหนวยงานขององคกรปกครองสวนทองถน ด าเนนการออกหนงสอรบรองการแจง ตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 ไดอยางถกตอง 2. ขอบเขต

ครอบคลมการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในการด าเนนการออกหนงสอรบรองการแจงตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 ตงแตขนตอนก าหนดเจาหนาทผรบผดชอบ การรบค าขอ การออกใบรบแจง การตรวจเอกสาร จนถงการออกหนงสอรบรองการแจง และแจงค าสงใหการแจงเปนอนสนผล 3. หนวยงานทรบผดชอบ

องคกรปกครองสวนทองถน 4. เอกสารอางอง

4.1 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 4.2 พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม 4.3 พระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539



ชอกระบวนการ การออกหนงสอรบรองการแจง







5. แผนภมการท างาน

ขนตอนท ผงกระบวนการ ระยะเวลา

(วนท าการ) มาตรฐาน

คณภาพงาน ตวชวด ผรบผดชอบ

1

1 วน - - เจาพนกงานทองถน

2

1 วน -

- เจาหนาทผรบผดชอบ

3 ภายใน วนทรบแจง

มาตรา 48 วรรคสอง


4

มาตรา 48 วรรคสาม

-

เจาหนาทผรบผดชอบ

5

มาตรา 48 วรรคหา

มการออกหนงสอแจงให

ผยนค าขอทราบ


6

- มการออกหนงสอ

แจงค าสง


ก าหนดเจาหนาทผรบผดชอบ

รบค าขอ

ออกใบรบแจง

ตรวจเอกสาร

ถกตอง

ไมถกตอง

ออกหนงสอรบรองการแจง

แกไข แจงใหแกไข

ไมแกไข

แจงค าสงใหการแจง เปนอนสนผล

ภายใน 7 วนท าการ

ก�าหนดเจาหนาทผรบผดชอบ

ภายใน7วนท�าการ


6. รายละเอยดของขนตอนการปฏบตงาน

6.1 ก�าหนดเจาหนาทผรบผดชอบ

ผ บรหารขององคกรปกครองสวนทองถนมอบหมายเจาหนาทของทองถนตนใหรบผดชอบในการ

ด�าเนนการออกหนงสอรบรองการแจง

6.2 รบค�าขอ

ผรบผดชอบรบค�าขอแจงทผประกอบการยนขอตอเจาพนกงานทองถน

6.3 ออกใบรบแจง

ออกใบรบแจงภายในวนทรบแจงตามมาตรา 48 วรรคสอง

6.4 ตรวจเอกสาร

6.4.1หากเอกสารถกตอง เจาพนกงานทองถนออกหนงสอรบรองการแจงภายใน7วนนบจาก

วนทไดรบแจงตามมาตรา 48 วรรคสาม

6.4.2 หากเอกสารไมถกตอง เจาพนกงานทองถนมหนงสอแจงใหผยนค�าขอทราบและใหผแจง

มายนเอกสารภายใน7วนนบแตวนทไดรบแจงจากเจาพนกงานทองถนตามมาตรา 48

วรรคหา เมอผยนค�าขอแจงไดยนเอกสารถกตองสมบรณ เจาพนกงานทองถนออก

หนงสอรบรองการแจงภายใน7วนนบแตวนทไดรบการแจงใหมายนเอกสารใหม

6.5 ออกหนงสอรบรองการแจง

6.6 แจงค�าสงใหการแจงเปนอนสนผล

หากผแจงไมด�าเนนการแกไขเจาพนกงานทองถนมอ�านาจสงใหการแจงของผแจงเปนอนสนผล


“เจาหนาทผรบผดชอบ”หมายความวาพนกงานหรอขาราชการของราชการสวนทองถนหรอราชการ

สวนภมภาคทถกมอบหมายใหรบผดชอบงานนน

“เจาพนกงานสาธารณสข”หมายความวาเจาพนกงานซงไดรบแตงตงใหปฏบตการตามพระราชบญญต



(1)นายกองคการบรหารสวนจงหวดส�าหรบในเขตองคการบรหารสวนจงหวด

(2)นายกเทศมนตรส�าหรบในเขตเทศบาล

(3)นายกองคการบรหารสวนต�าบลส�าหรบในเขตองคการบรหารสวนต�าบล

(4)ผวาราชการกรงเทพมหานครส�าหรบในเขตกรงเทพมหานคร

(5)นายกเมองพทยาส�าหรบในเขตเมองพทยา

(6)หวหนาผบรหารทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนอนทกฎหมายก�าหนดใหเปนราชการ

สวนทองถนส�าหรบในเขตราชการสวนทองถนนน



8.1ตวอยางแบบฟอรมการแจง

1)แบบค�าขอแจงจดตงสถานทจ�าหนายอาหารหรอสถานทสะสมอาหาร

2)หนงสอรบรองการแจงจดตงสถานทจ�าหนายอาหารหรอสถานทสะสมอาหาร

3)แบบนส.2เรองขอใหแกไขความไมถกตองหรอไมสมบรณของค�าขอแจงการประกอบกจการ

4)แบบคส.4/1เรองค�าสงใหการแจงเปนอนสนผล

8.2ชอหนงสอ“แนวทางการปฏบตตามพระราชบญญตการสาธารณสขพ.ศ.2535สวนท2การปฏบต

งานตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 เรองการอนญาต การออกค�าสง และการยด อายด”

หนา 442 - 447 กรมอนามย กระทรวงสาธารณสข ISBN 978-616-11-0059-9 พมพครงท 1 พ.ศ. 2552

จ�านวน8,300เลมโรงพมพองคการสงเคราะหทหารผานศก.



เพอใหเจาหนาทในหนวยงานขององคกรปกครองสวนทองถน ด�าเนนการอนญาตการประกอบกจการ

ตามพระราชบญญตการสาธารณสขพ.ศ.2535ไดอยางถกตอง


ครอบคลมการด�าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในการด�าเนนการอนญาตการประกอบกจการ

ตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 ตงแตขนตอนก�าหนดเจาหนาทผรบผดชอบ การรบค�าขอ

การตรวจเอกสารการตรวจสขลกษณะจนถงการออกใบอนญาต








เพอใหเจาหนาทในหนวยงานขององคกรปกครองสวนทองถน ด าเนนการอนญาตการประกอบกจการตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 ไดอยางถกตอง 2. ขอบเขต

ครอบคลมการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในการด าเนนการอนญาตการประกอบกจการตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 ตงแตขนตอนก าหนดเจาหนาทผรบผดชอบ การรบค าขอ การตรวจเอกสาร การตรวจสขลกษณะ จนถงการออกใบอนญาต

3. หนวยงานทรบผดชอบ องคกรปกครองสวนทองถน

4. เอกสารอางอง 4.1 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 4.2 พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม 4.3 พระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539



ชอกระบวนการ การออกใบอนญาต







5. แผนภมการท างาน

ขนตอนท ผงกระบวนการ ระยะเวลา

(วนท าการ) มาตรฐานคณภาพงาน ตวชวด ผรบผดชอบ

1

1 วน - - เจาพนกงาน

ทองถน

2

1 วน -


3

ไมเกน 15 วน

นบจากวนทไดรบค าขอ

ม. 54 และ ม.56

วรรคหนง

มการแจงใหยน

เอกสารเพมหรอคนค าขอ


4

ภายใน 30 วน

นบแตวนทเอกสารครบถวน

มาตรา 56 วรรคสอง

- เจาพนกงานสาธารณสข

หรอ ผซงไดรบแตงตงจากเจาพนกงาน

ทองถน

5

หรอขยายเวลา

ในการออกใบอนญาตได 2 ครงๆ ละ

ไมเกน 15 วน

มาตรา 56 วรรคสาม

มการแจงออก

ใบอนญาต หรอ

มการแจงไมอนญาต


รบค าขออนญาตประกอบ กจการ

แจงเรองใหยนเอกสารเพมเตม

คนค าขอ


เอกสารไมครบครงท 2

เอกสารไมครบครงท 1 เอกสารครบ



ตรวจสขลกษณะ

ไมผาน ผาน

อนญาต แจงค าสง ไมอนญาต


อนญาต




ผบรหารขององคกรปกครองสวนทองถนมอบหมายเจาหนาทของทองถนตนใหรบผดชอบ

ในการด�าเนนการออกใบอนญาต

6.2 รบค�าขออนญาตประกอบกจการ

ผรบผดชอบรบค�าขออนญาต/ค�าขอตออายใบอนญาตทผประกอบการยนขอตอเจาพนกงานทองถน

6.3 ตรวจเอกสาร

เจาหนาทตรวจเอกสารใหแลวเสรจภายใน15วนตามมาตรา 54 มาตรา 56 วรรคหนงรวมถงเอกสาร

ประกอบทไดรบอนญาตตามกฎหมายอนทเกยวของ

- หากเอกสารไมถกตองหรอไมสมบรณตามทก�าหนดในขอก�าหนดของทองถนผรบผดชอบ

ตองเสนอเจาพนกงานทองถนเพอแจงไปยงผขออนญาตใหมายนเอกสารทแกไขถกตอง

สมบรณเพมเตมและเจาหนาทตรวจสอบเสรจภายใน15วน

- หากเอกสารถกตองสมบรณจะเขาสขนตอนการตรวจสอบกจการตามขอก�าหนดของ

ทองถนหากเอกสารยงไมถกตองสมบรณอกเปนครงท2ใหผรบผดชอบสงคนค�าขอ

6.4 ตรวจสขลกษณะ

ผรบผดชอบจะตองตรวจสภาพดานสขลกษณะของสถานประกอบกจการตามขอก�าหนดของทองถน

และกฎหมายทเกยวของภายใน 30 วนนบแตวนทไดรบค�าขอซงมรายละเอยดถกตองหรอครบถวนตามท

ก�าหนดในขอก�าหนดของทองถนตามมาตรา 56วากจการนนถกสขลกษณะหรอไมตามขอก�าหนดของทองถน

เมอผรบผดชอบด�าเนนการตรวจสภาพดานสขลกษณะแลว ใหท�ารายงานและเสนอความเหนตอ

เจาพนกงานทองถนไดเปน2กรณดงน

(ก)กรณทมสภาพถกตองครบถวนตามทก�าหนดไวในขอก�าหนดของทองถนและกฎหมายอนทเกยวของ

หรอถกตองครบถวนแตสมควรใหมการปฏบตการใดๆ เพมเตมจากทก�าหนดไวในขอก�าหนดของทองถน

เปนเฉพาะรายใหเสนอความเหนวา“สมควรออกใบอนญาต”หรอ“สมควรออกใบอนญาตโดยมเงอนไข”ได

(ข)กรณทมสภาพไมถกตองครบถวนตามทก�าหนดไวในขอก�าหนดของทองถนและกฎหมายอนทเกยวของ

ใหผ รบผดชอบทท�าการตรวจสภาพมค�าแนะน�าใหผ ขออนญาตแกไขปรบปรงใหถกตองครบถวนภายใน

ระยะเวลาอนสมควร ถาผ ขออนญาตไมปฏบตหรอปฏบตไมถกตองตามค�าแนะน�า ใหเสนอความเหนวา

“ไมสมควรออกใบอนญาต”พรอมดวยเหตผลดงกลาว

6.5 ออกใบอนญาต

เจาพนกงานทองถนตองออกใบอนญาต หรอมหนงสอแจงค�าสงไมอนญาตพรอมดวยเหตผล

ใหผขออนญาตทราบภายใน 30 วนนบแตวนทไดรบค�าขอซงมรายละเอยดถกตองหรอครบถวนตามทก�าหนด

ในขอก�าหนดของทองถน(มาตรา 56 วรรคสอง)

ในกรณทมเหตจ�าเปนทเจาพนกงานทองถนไมอาจออกใบอนญาตหรอยงไมอาจมค�าสงไมอนญาตได

ภายในก�าหนดเวลาขางตน ใหขยายเวลาออกไปไดอกไมเกน 2 ครงๆ ละไมเกน 15 วน แตตองมหนงสอแจง

การขยายเวลาและเหตจ�าเปนแตละครงใหผขออนญาตทราบกอนสนก�าหนดเวลาดงกลาวหรอตามทไดขยายเวลา

แลวนนแลวแตกรณ(มาตรา 56 วรรคสาม) โดยปฏบตดงตอไปน


(ก) กรณทเจาพนกงานทองถนออกใบอนญาต ใหมหนงสอแจงการอนญาตแกผ ขออนญาตทราบ

โดยก�าหนดใหผขออนญาตตองไปรบใบอนญาตทส�านกงานราชการสวนทองถนภายในระยะเวลาอนสมควร

(ทงนไมควรเกนกวา 15 วนนบแตวนทไดรบหนงสอแจง) หากพนก�าหนดใหถอวาไมประสงคจะรบใบอนญาต

เวนแตจะมเหตหรอขอแกตวอนสมควร

(ข)กรณทเจาพนกงานทองถนจะไมออกใบอนญาตกอนทจะมค�าสงไมออกใบอนญาตนนเจาพนกงาน

ทองถนจะตองมหนงสอแจงขอเทจจรงและเหตทจะไมอนญาตใหประกอบกจการเพอใหผขออนญาตไดมโอกาส

โตแยงคดคานหรอชแจงแสดงหลกฐานของตนภายในก�าหนดเวลาอนสมควร (มาตรา 30 แหงพระราชบญญต

วธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539) โดยหากลวงเลยก�าหนดเวลาดงกลาวแลวผขออนญาตไมแจง

ความเหนใดๆ หรอมการแจงความเหน แตผรบผดชอบเหนวาไมมเหตผลเพยงพอ เจาพนกงานทองถนจงออก

“ค�าสงไมอนญาต”(มาตรา 56 วรรคสอง)โดยเจาพนกงานทองถนตองระบกรณการใชสทธอทธรณ(มาตรา 40

แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539) ตอรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขตาม

มาตรา 66 แหงพระราชบญญตการสาธารณสขพ.ศ.2535ไวในค�าสงดงกลาวดวย

หมายเหต

1) ใบอนญาตทออกตามพระราชบญญตนมอาย 1 ป นบแตวนทออกใบอนญาตและใหใชไดเพยง

ในเขตอ�านาจของราชการสวนทองถนทเปนผออกใบอนญาตนนเทานนตามมาตรา 55

2) การขอตอใบอนญาตจะตองยนค�าขอกอนใบอนญาตสนอาย เมอไดยนค�าขอ (ตามขนตอนท 2)

พรอมกบเสยคาธรรมเนยมแลวใหประกอบกจการตอไปไดจนกวาเจาพนกงานทองถนจะสงไมตออายใบอนญาต

หากมายนขอตอใบอนญาตแลวไมช�าระคาธรรมเนยมการตอใบอนญาตตามก�าหนด เจาพนกงานทองถน

มอ�านาจปรบฐานช�าระคาธรรมเนยมลาชา(ใหดทกระบวนงานการเปรยบเทยบปรบและการด�าเนนคด)

3)หากยนค�าขอตออายใบอนญาตหลงใบอนญาตสนอายแลวตองด�าเนนการขออนญาตใหม


“เจาหนาทผ รบผดชอบ” หมายความวา พนกงานหรอขาราชการของราชการสวนทองถนหรอ

ราชการสวนภมภาคทถกมอบหมายใหรบผดชอบงานนน

“เจาพนกงานสาธารณสข” หมายความวา เจ าพนกงานซงไดรบแตงตงใหปฏบตการตาม

พระราชบญญตการสาธารณสขพ.ศ.2535











8.1 ตวอยางแบบฟอรมการอนญาต

1) แบบค�าขอรบใบอนญาต/ตออายใบอนญาต

2) แบบนส.3ขอใหแกไขความไมถกตองหรอไมสมบรณของค�าขอรบใบอนญาต/ค�าขอตอใบอนญาต

การประกอบกจการ

3) แบบหนงสอเรองค�าแนะน�าใหแกไขปรบปรงสภาพของสถานทประกอบกจการ

4) แบบบนทกขอความ เรอง รายงานผลการตรวจสภาพของสถานทประกอบกจการเพอ

ประกอบการพจารณาการอนญาต

5) แบบหนงสอเรองแจงเหตผลการไมอนญาตใหประกอบกจการ

6) แบบหนงสอเรองแจงขยายเวลาการพจารณาอนญาตประกอบกจการ

7) ใบอนญาต

8) แบบหนงสอเรองแจงการอนญาตประกอบกจการ

9) แบบคส.5/1ค�าสงไมอนญาตใหประกอบกจการ

10)แบบคส.5/2ค�าสงไมอนญาตใหตออายใบอนญาตประกอบกจการ

8.2 ชอหนงสอ“แนวทางการปฏบตตามพระราชบญญตการสาธารณสขพ.ศ.2535สวนท2การปฏบต

งานตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 เรองการอนญาต การออกค�าสง และการยด อายด”

กรมอนามยกระทรวงสาธารณสขISBN978-616-11-0059-9พมพครงท1พ.ศ.2552จ�านวน8,300เลม

โรงพมพองคการสงเคราะหทหารผานศก.



เพอเปนวธการปองกนการกระท�าทผดพลาดในขนตอนกอนมการออกค�าสงทางปกครองหรอ

ในขนตอนการพจารณาวนจฉยขอเทจจรงกอนออกค�าสงทางปกครองในชนเจาพนกงานทองถน


ครอบคลมการด�าเนนงานของเจาพนกงานทองถนในกระบวนการออกค�าสงทางปกครอง ตงแต

การก�าหนดเจาหนาทผรบผดชอบ ด�าเนนการตรวจตราตามแผน/ไดรบเรองรองเรยน ตรวจสอบขอเทจจรง

ทเปนเหตแหงการออกค�าสงตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 หรอไดรบค�ารองหรอค�าขอ

จากประชาชนคกรณ การเขาด�าเนนการตรวจสอบขอเทจจรง การออกค�าแนะน�า ตลอดจนกระบวนการจดท�า

ค�าสงทางปกครอง




4.1พระราชบญญตการสาธารณสขพ.ศ.2535


4.3คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตการสาธารณสขพ.ศ.2535 เรองการอนญาตการออกค�าสง

และการยดอายด


เพอเปนวธการปองกนการกระท าทผดพลาดในขนตอนกอนมการออกค าสงทางปกครองหรอ ในขนตอนการพจารณาวนจฉยขอเทจจรงกอนออกค าสงทางปกครองในชนเจาพนกงานทองถน 2. ขอบเขต

ครอบคลมการด าเนนงานของเจาพนกงานทองถนในกระบวนการออกค าสงทางปกครอง ตงแต การก าหนดเจาหนาทผรบผดชอบ ด าเนนการตรวจตราตามแผน/ไดรบเรองรองเรยน ตรวจสอบขอเทจจรงทเปนเหตแหงการออกค าสงตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ.2535 หรอไดรบค ารองหรอค าขอจากประชาชนคกรณ การเขาด าเนนการตรวจสอบขอเทจจรง การออกค าแนะน า ตลอดจนกระบวนการจดท าค าสงทางปกครอง 3. หนวยงานทรบผดชอบ


4.1 พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ.2535 4.2 พระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ.2539 4.3 คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ.2535 เรอง การอนญาต การออกค าสง

และการยด อายด



ชอกระบวนการ การออกค าสงทางปกครอง







5. แผนภมการท างาน ขนตอน

ท ผงกระบวนการ ระยะเวลา (วนท าการ)

มาตรฐานคณภาพงาน ตวชวด ผรบผดชอบ

1

1 วน พระราชบญญต การสาธารณสข

พ.ศ.2535

ผรบผดชอบเหมาะสมกบงานทไดรบมอบหมาย


2

10 วน พระราชบญญตวธปฏบต

ราชการทางปกครอง พ.ศ.2539

ความถกตอง ครบถวน และรวดเรวในการเขาด าเนนการ


3

15 วน พระราชบญญตวธปฏบต


ปฏบตตามเงอนไขท

ก าหนดไวในกฎหมาย


4

1 วน


5


พ.ศ.2535 ประกอบ

พระราชบญญตวธปฏบต


ปฏบตตามเงอนไขทก าหนดไว

ในกฎหมาย


6


พ.ศ.2535 ประกอบ

พระราชบญญตวธปฏบต


ปฏบตตามเงอนไขทก าหนดไว

ในกฎหมาย



ออกค าสงทางปกครอง

ตรวจพบเหตแหงการออกค าสง

แจงขอเทจจรงทพบแกคกรณ และออกค าแนะน า

เสนอเรอง/รายงาน ตอเจาพนกงานทองถน เพอพจารณาออกค าสง

แจงค าสงทางปกครอง

แจงขอเทจจรงทพบแกคกรณ

เสนอเรอง/รายงาน

ตอเจาพนกงานทองถน

เพอพจารณาออกค�าสง

--

แจงค�าสงทางปกครอง

พระราชบญญตการสาธารณสข

พ.ศ.2535

พ.ศ.2539

พ.ศ.2539

พ.ศ.2535

พ.ศ.2535

พ.ศ.2539

พ.ศ.2539




เจาพนกงานทองถนมอ�านาจแตงตงขาราชการหรอพนกงานทองถน เพอใหปฏบตหนาทในเขตอ�านาจ

ของราชการสวนทองถนนน เกยวกบการเขาไปในอาคารหรอสถานทใดๆ ในเวลาระหวางพระอาทตยขน

และพระอาทตยตก หรอในเวลาท�าการเพอตรวจสอบหรอควบคมใหเปนไปตามขอก�าหนดของทองถน หรอ

ตามพระราชบญญตน นอกจากนนยงมอ�านาจในการสอบถามขอเทจจรงหรอเรยกหนงสอรบรองการแจง

หรอหลกฐานทเกยวของจากเจาของหรอผครอบครองอาคารหรอสถานทนน

บคคลผไดรบมอบหมายจากเจาพนกงานทองถนนนเปนไปตามดลพนจของเจาพนกงานทองถนท

จะพจารณามอบอ�านาจใหแกเจาหนาทตามความเหมาะสมของงาน

6.2 ตรวจพบเหตแหงการออกค�าสงตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535

6.2.1 เจาพนกงานทองถนพบเหตดวยตนเอง หรอไดรบค�ารอง ค�าขอจากประชาชน

6.2.2 ด�าเนนการตรวจตราตามแผน / ไดรบเรองรองเรยน

เจาพนกงานทองถนพบเหตดวยตนเองหรอไดรบค�ารองค�าขอจากประชาชน

6.2.3 ด�าเนนการตรวจสอบขอเทจจรง

1) ใหเจาหนาทแจงสทธและหนาทในกระบวนการพจารณาทางปกครองใหคกรณทราบตาม

ความจ�าเปนแกกรณ ถาค�าขอหรอค�าแถลงมขอบกพรองหรอมขอความทอานไมเขาใจหรอผดหลงอนเหนไดชด

วาเกดจากความไมรหรอความเลนเลอของคกรณใหเจาหนาทแนะน�าใหคกรณแกไขเพมเตมใหถกตอง

2) ในการพจารณาทางปกครอง เจาหนาทอาจตรวจสอบขอเทจจรงไดตามความเหมาะสม

ในเรองนนๆโดยไมตองผกพนอยกบค�าขอหรอพยานหลกฐานของคกรณ

3) เจาหนาทตองพจารณาพยานหลกฐานทตนเหนวาจ�าเปนแกการพสจนขอเทจจรง

ในการนใหรวมถงการด�าเนนการดงตอไปน

- แสวงหาพยานหลกฐานทกอยางทเกยวของ

- รบฟงพยานหลกฐาน ค�าชแจง หรอความเหนของคกรณหรอของพยานบคคลหรอพยาน

ผเชยวชาญทคกรณกลาวอางเวนแตเจาหนาทเหนวาเปนการกลาวอางทไมจ�าเปนฟมเฟอย

หรอเพอประวงเวลา

- ขอขอเทจจรงหรอความเหนจากคกรณพยานบคคลหรอพยานผเชยวชาญ

- ขอใหผครอบครองเอกสารสงเอกสารทเกยวของ

- ออกไปตรวจสถานท

คกรณตองใหความรวมมอกบเจาหนาทในการพสจนขอเทจจรง และมหนาทแจงพยานหลกฐานท

ตนทราบแกเจาหนาท พยานหรอพยานผเชยวชาญทเจาหนาทเรยกมาใหถอยค�าหรอท�าความเหนมสทธ

ไดรบคาปวยการตามหลกเกณฑและวธการทก�าหนดในกฎกระทรวง

4) คกรณมสทธขอตรวจดเอกสารทจ�าเปนตองรเพอการโตแยงหรอชแจงหรอปองกนสทธของ

ตนไดแตถายงไมไดท�าค�าสงทางปกครองในเรองนนคกรณไมมสทธขอตรวจดเอกสารอนเปนตนรางค�าวนจฉย

การตรวจดเอกสารคาใชจายในการตรวจดเอกสารหรอการจดท�าส�าเนาเอกสารใหเปนไปตามหลกเกณฑ

และวธการทก�าหนดในกฎกระทรวง

5) เจาหนาทอาจไมอนญาตใหตรวจดเอกสารหรอพยานหลกฐานได ถาเปนกรณทตองรกษาไวเปนความลบ


6) หลกเกณฑและวธการเพอใหเจาหนาทก�าหนดเวลาส�าหรบการพจารณาทางปกครอง

ใหเปนไปตามระเบยบคณะรฐมนตรเพอประโยชนในการอ�านวยความสะดวกแกประชาชนความประหยดและ

ความมประสทธภาพในการด�าเนนงานของรฐทงนเทาทไมขดหรอแยงกบกฎหมายหรอกฎในเรองนน

ในกรณทการด�าเนนงานในเรองใดจะตองผานการพจารณาของเจาหนาทมากกวาหนงราย เจาหนาท

ทเกยวของมหนาทตองประสานงานกนในการก�าหนดเวลาเพอการด�าเนนงานในเรองนน

6.2.4 ตรวจพบเหตแหงการออกค�าสงตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535

1) อาคารหรอสวนของอาคารใดหรอสงหนงสงใดซงตอเนองกบอาคารมสภาพช�ารดทรดโทรม

หรอปลอยใหมสภาพรกรงรง(มาตรา 21)

2) อาคารใดมสนคาเครองเรอนหรอสมภาระสะสมไวมากเกนสมควรหรอจดสงของเหลานน

ซบซอนกนเกนไป(มาตรา 22)

3) เหตร�าคาญเกดขนหรออาจเกดขนในทหรอทางสาธารณะ (มาตรา 27 วรรคหนง)

4) เหตร�าคาญเกดขนในทเอกชน(มาตรา 28 วรรคหนง)

5) เหตร�าคาญทเกดขนในสถานทเอกชนอาจเกดอนตรายอยางรายแรงตอสขภาพ หรอ

มผลกระทบตอสภาวะความเปนอยทเหมาะสมกบการด�ารงชพของประชาชน(มาตรา 28 วรรคสาม)

6) ผด�าเนนกจการใดๆตามทระบไวในพระราชบญญตน ปฏบตไมถกตองตามพระราชบญญตน

กฎกระทรวง ขอก�าหนดของทองถนหรอประกาศทออกตามพระราชบญญตน หรอค�าสงของเจาพนกงาน

ทองถนทก�าหนดไวเกยวกบการด�าเนนกจการนน(มาตรา 45)

7) ผ ด�าเนนกจการใดด�าเนนกจการตามทระบไวในพระราชบญญตนโดยมไดแจงตอ

เจาพนกงานทองถน และเคยไดรบโทษตามพระราชบญญตนเพราะเหตทฝาฝนด�าเนนกจการโดยมไดแจงตอ

เจาพนกงานทองถนมาแลวครงหนงยงฝาฝนด�าเนนกจการโดยมไดแจงตอเจาพนกงานทองถนตอไป(มาตรา 52)

8) ผ มหนาทตองเสยคาธรรมเนยม คางช�าระคาธรรมเนยมตดตอกนเกนกวา 2 ครง

(มาตรา 65 วรรคสอง)

9) การแจงไมถกตองหรอไมสมบรณ(มาตรา 48 วรรคหา)

10) ไดรบค�าขอรบใบอนญาตหรอค�าขอตออายใบอนญาต(มาตรา 56 วรรคหนง)

11) ผรบใบอนญาตส�าหรบกจการใดไมปฏบตหรอปฏบตไมถกตองตามบทแหงพระราชบญญตน

กฎกระทรวงหรอขอก�าหนดของทองถนทออกตามพระราชบญญตน หรอเงอนไขทระบไวในใบอนญาตในเรอง

ทก�าหนดไวเกยวกบการประกอบกจการตามทไดรบใบอนญาตนน(มาตรา 59)

12) ผรบใบอนญาตถกสงพกใชใบอนญาตตงแต 2 ครงขนไปและมเหตทจะตองถกสงพก

ใชใบอนญาตอก ตองค�าพพากษาถงทสดวาไดกระท�าความผดตามพระราชบญญตน หรอไมปฏบตหรอปฏบต

ไมถกตองตามบทแหงพระราชบญญตน กฎกระทรวงหรอขอก�าหนดของทองถนทออกตามพระราชบญญตน

หรอเงอนไขทระบไวในใบอนญาตในเรองทก�าหนดไวเกยวกบการประกอบกจการตามทไดรบใบอนญาต

และการไมปฏบตหรอการปฏบตไมถกตองนนกอใหเกดอนตรายอยางรายแรงตอสขภาพของประชาชนหรอ

มผลกระทบตอสภาวะความเปนอยทเหมาะสมกบการด�ารงชพของประชาชน(มาตรา 60)

6.2.5 ก�าหนดตวบคคลทจะเขาสกระบวนการพจารณาทางปกครอง

1) บคคลธรรมดาคณะบคคลหรอนตบคคลอาจเปนคกรณในการพจารณาทางปกครองได

ตามขอบเขตทสทธของตนถกกระทบกระเทอนหรออาจถกกระทบกระเทอนโดยมอาจหลกเลยงได


2) ผมความสามารถกระท�าการในกระบวนการพจารณาทางปกครองได จะตองเปนผซง

บรรลนตภาวะ ผซงมบทกฎหมายเฉพาะก�าหนดใหมความสามารถกระท�าการในเรองทก�าหนดได แมผนนจะยง

ไมบรรลนตภาวะ หรอความสามารถถกจ�ากดตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย นตบคคลหรอคณะบคคล

โดยผแทนหรอตวแทน แลวแตกรณ หรอผซงมประกาศของนายกรฐมนตรหรอผซงนายกรฐมนตรมอบหมาย

ในราชกจจานเบกษาก�าหนดใหมความสามารถกระท�าการในเรองทก�าหนดได แมผนนจะยงไมบรรลนตภาวะ

หรอความสามารถถกจ�ากดตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

3) ในการพจารณาทางปกครองทคกรณตองมาปรากฏตวตอหนาเจาหนาท คกรณมสทธ

น�าทนายความหรอทปรกษาของตนเขามาในการพจารณาทางปกครองได

การใดททนายความหรอทปรกษาไดท�าลงตอหนาคกรณใหถอวาเปนการกระท�าของคกรณเวนแตคกรณ

จะไดคดคานเสยแตในขณะนน

4) คกรณอาจมหนงสอแตงตงใหบคคลหนงบคคลใดซงบรรลนตภาวะกระท�าการอยางหนง

อยางใดตามทก�าหนดแทนตนในกระบวนการพจารณาทางปกครองใดๆไดในการนเจาหนาทจะด�าเนนกระบวน

พจารณาทางปกครองกบตวคกรณไดเฉพาะเมอเปนเรองทผนนมหนาทโดยตรงทจะตองท�าการนนดวยตนเอง

และตองแจงใหผไดรบการแตงตงใหกระท�าการแทนทราบดวย หากปรากฏวาผไดรบการแตงตงใหกระท�าการ

แทนผใดไมทราบขอเทจจรงในเรองนนเพยงพอหรอมเหตไมควรไววางใจในความสามารถของบคคลดงกลาว

ใหเจาหนาทแจงใหคกรณทราบโดยไมชกชา

5) การแตงตงใหกระท�าการแทนไมถอวาสนสดลงเพราะความตายของคกรณหรอการท

ความสามารถหรอความเปนผแทนของคกรณเปลยนแปลงไปเวนแตผสบสทธตามกฎหมายของคกรณหรอคกรณ

จะถอนการแตงตงดงกลาว50คนหรอมคกรณเกน50คนยนค�าขอทมขอความอยางเดยวกนหรอท�านองเดยวกน

ถาในค�าขอมการระบใหบคคลใดเปนตวแทนของบคคลดงกลาวหรอมขอความเปนปรยายใหเขาใจไดเชนนน

ใหถอวาผทถกระบชอดงกลาวเปนตวแทนรวมของคกรณเหลานน

ในกรณทมคกรณเกน 50 คนยนค�าขอใหมค�าสงทางปกครองในเรองเดยวกน โดยไมมการก�าหนดให

บคคลใดเปนตวแทนรวมของตน ใหเจาหนาทในเรองนนแตงตงบคคลทคกรณฝายขางมากเหนชอบเปนตวแทน

รวมของบคคลดงกลาว

ตวแทนรวมตองเปนบคคลธรรมดา

คกรณจะบอกเลกการใหตวแทนรวมด�าเนนการแทนตนเมอใดกไดแตตองมหนงสอแจงใหเจาหนาททราบ

และด�าเนนการใดๆในกระบวนการพจารณาทางปกครองตอไปดวยตนเอง

ตวแทนรวมจะบอกเลกการเปนตวแทนเมอใดกได แตตองมหนงสอแจงใหเจาหนาททราบกบตองแจง

ใหคกรณทกรายทราบดวย

ระยะเวลาทใชในการก�าหนดตวบคคลทจะเขาสกระบวนการพจารณาทางปกครอง5วน

ปจจยความส�าเรจไดแกเจาหนาทสามารถปฏบตงานเพอตอบสนองเปาหมายไดตรงตามวตถประสงค

จดควบคมความเสยงไดแกการปฏบตตามเงอนไขในการก�าหนดตวบคคลทจะเขาสกระบวนการพจารณา

ทางปกครองอยางเครงครด

6.3 แจงขอเทจจรงทพบแกคกรณและออกค�าแนะน�า

ในกรณทค�าสงทางปกครองอาจกระทบถงสทธของคกรณ เจาหนาทตองใหคกรณมโอกาสทจะไดทราบ

ขอเทจจรงอยางเพยงพอและมโอกาสไดโตแยงและแสดงพยานหลกฐานของตน เวนแตเมอมความจ�าเปน

รบดวนหากปลอยใหเนนชาไปจะกอใหเกดความเสยหายอยางรายแรงแกผหนงผใดหรอจะกระทบตอประโยชน


สาธารณะเมอจะมผลท�าใหระยะเวลาทกฎหมายหรอกฎก�าหนดไวในการท�าค�าสงทางปกครองตองลาชาออกไป

เมอเปนขอเทจจรงทคกรณนนเองไดใหไวในค�าขอ ค�าใหการหรอค�าแถลง เมอโดยสภาพเหนไดชดในตววา

การใหโอกาสดงกลาวไมอาจกระท�าไดหรอเมอเปนมาตรการบงคบทางปกครองอยางไรกตามหามมใหเจาหนาท

ใหโอกาสคกรณถาจะกอใหเกดผลเสยหายอยางรายแรงตอประโยชนสาธารณะ

อยางไรกตามหากไดมการปฏบตตามค�าแนะน�าจนท�าใหเหตแหงปญหาหมดไปกระบวนงานยอมเปนท

ยตระยะเวลาทใชในการด�าเนนกระบวนการตรวจแนะน�า15วน

ปจจยความส�าเรจ ไดแก เจาหนาทมค�าแนะน�าทถกตองตามหลกวชาการ และมการตดตามการ

แกไขปญหา

จดควบคมความเสยง ไดแก เจาหนาทตองมความรความสามารถทเหมาะสม และด�าเนนงานอยาง

มประสทธภาพ

6.4 เสนอเรอง/รายงานตอเจาพนกงานทองถนเพอพจารณาออกค�าสง

6.5 ออกค�าสงทางปกครอง

1)เจาพนกงานทองถนอาศยอ�านาจตามพระราชบญญตการสาธารณสขพ.ศ.2535ออกค�าสง

ทางปกครองเปนหนงสอดงน

- ใหเจาของหรอผครอบครองอาคารนนจดการแกไข เปลยนแปลง รอถอนอาคาร หรอ

สงหนงสงใดซงตอเนองกบอาคารทงหมดหรอแตบางสวน หรอจดการอยางอนตาม

ความจ�าเปนเพอมใหเปนอนตรายตอสขภาพ หรอใหถกตองดวยสขลกษณะภายในเวลา

ซงก�าหนดใหตามสมควร (มาตรา 21)

- ใหเจาของหรอผครอบครองอาคารยายสนคาเครองเรอนหรอสมภาระออกจากอาคารนน

หรอใหจดสงของเหลานนเสยใหม เพอมใหเปนอนตรายตอสขภาพหรอใหถกตอง

ดวยสขลกษณะหรอใหก�าจดสตวซงเปนพาหะของโรคภายในเวลาทก�าหนดใหตามสมควร

(มาตรา 22)

- ใหบคคลซงเปนตนเหตหรอเกยวของกบการกอหรออาจกอใหเกดเหตร�าคาญนน ระงบ

หรอปองกนเหตร�าคาญภายในเวลาอนสมควร(มาตรา 27 วรรคหนง)

- ใหเจาของหรอผครอบครองสถานทนนระงบเหตร�าคาญภายในเวลาอนสมควร(มาตรา 28

วรรคหนง)

- หามมใหเจาของหรอผ ครอบครองใชหรอยนยอมใหบคคลใดใชสถานทนนทงหมด

หรอบางสวน จนกวาจะเปนทพอใจแกเจาพนกงานทองถนวาไดมการระงบเหตร�าคาญ

นนแลว(มาตรา 28 วรรคสาม)

- ใหผด�าเนนกจการนนแกไขหรอปรบปรงใหถกตอง และถาผด�าเนนกจการไมแกไข หรอ

ถาการด�าเนนกจการนนจะกอใหเกดหรอมเหตอนควรสงสยวาจะเกดอนตรายอยาง

รายแรงตอสขภาพของประชาชน ใหผนนหยดด�าเนนกจการนนไวทนทเปนการชวคราว

จนกวาจะเปนทพอใจแกเจาพนกงานทองถนวาปราศจากอนตรายแลว(มาตรา 45)

- ใหผนนหยดด�าเนนกจการไวจนกวาจะไดด�าเนนการแจงตอเจาพนกงานทองถนถายงฝาฝน

อกใหสงหามการด�าเนนกจการนนไวตามเวลาทก�าหนดซงตองไมเกนสองป (มาตรา 52)

- ใหผนนหยดการด�าเนนกจการไวจนกวาจะไดเสยคาธรรมเนยมและคาปรบจนครบจ�านวน

(มาตรา 65 วรรคสอง)


- ใหการแจงของผแจงเปนอนสนผล(มาตรา 48 วรรคหา)

- ออกใบอนญาตหรอไมอนญาต พรอมดวยเหตผลใหผขออนญาตทราบภายใน 30 วน

นบแตวนไดรบค�าขอซงมรายละเอยดถกตองหรอครบถวนตามทก�าหนดในขอก�าหนด

ของทองถน(มาตรา 56)

- พกใชใบอนญาตไดภายในเวลาทเหนสมควรแตตองไมเกน15วน(มาตรา 59)

- เพกถอนใบอนญาต(มาตรา 60)

2) ค�าสงทางปกครองทท�าเปนหนงสออยางนอยตองระบ วน เดอนและปทท�าค�าสง

ชอและต�าแหนงของเจาหนาทผท�าค�าสงพรอมทงมลายมอชอของเจาหนาทผท�าค�าสงนน

3) ค�าสงทางปกครองทท�าเปนหนงสอและการยนยนค�าสงทางปกครองเปนหนงสอตองจด

ใหมเหตผลไวดวยและเหตผลนนอยางนอยตองประกอบดวย

- ขอเทจจรงอนเปนสาระส�าคญ

- ขอกฎหมายทอางอง

- ขอพจารณาและขอสนบสนนในการใชดลพนจ

4) กรณการจดใหมเหตผลไมใชบงคบกบกรณดงตอไปน

- เปนกรณทมผลตรงตามค�าขอและไมกระทบสทธและหนาทของบคคลอน

- เหตผลนนเปนทรกนอยแลวโดยไมจ�าตองระบอก

- เปนกรณทตองรกษาไวเปนความลบ

- เปนการออกค�าสงทางปกครองดวยวาจาหรอเปนกรณเรงดวนแตตองใหเหตผลเปน

ลายลกษณอกษรในเวลาอนควรหากผอยในบงคบของค�าสงนนรองขอ

- การออกค�าสงทางปกครองเจาหนาทอาจก�าหนดเงอนไขใดๆ ไดเทาทจ�าเปนเพอใหบรรล

วตถประสงคของกฎหมายเวนแตกฎหมายจะก�าหนดขอจ�ากดดลพนจเปนอยางอน

5) การก�าหนดเงอนไขให หมายความรวมถงการก�าหนดเงอนไขในกรณดงต อไปน

ตามความเหมาะสมแกกรณดวย

- การก�าหนดใหสทธหรอภาระหนาทเรมมผลหรอสนผลณเวลาใดเวลาหนง

- การก�าหนดใหการเรมมผลหรอสนผลของสทธหรอภาระหนาทตองขนอยกบเหตการณ

ในอนาคตทไมแนนอน

- ขอสงวนสทธทจะยกเลกค�าสงทางปกครอง

- การก�าหนดใหผ ไดรบประโยชนตองกระท�าหรองดเวนกระท�าหรอตองมภาระหนาท

หรอยอมรบภาระหนาทหรอความรบผดชอบบางประการหรอการก�าหนดขอความในการ

จดใหมเปลยนแปลงหรอเพมขอก�าหนดดงกลาว

6) ค�าสงทางปกครองทอาจอทธรณหรอโตแยงตอไปไดใหระบกรณทอาจอทธรณหรอโตแยง

การยนค�าอทธรณหรอค�าโตแยงและระยะเวลาส�าหรบการอทธรณหรอการโตแยงดงกลาวไวดวย

ในกรณทมไดระบกรณทอาจอทธรณหรอโตแยงการยนค�าอทธรณหรอค�าโตแยงและระยะเวลา

ส�าหรบการอทธรณหรอการโตแยงดงกลาวไวใหระยะเวลาส�าหรบการอทธรณหรอการโตแยงเรมนบใหมตงแต

วนทไดรบแจงหลกเกณฑตามวรรคหนง แตถาไมมการแจงใหมและระยะเวลาดงกลาวมระยะเวลาสนกวา 1 ป

ใหขยายเปน1ปนบแตวนทไดรบค�าสงทางปกครอง


7) ค�าสงทางปกครองทออกโดยการฝาฝนหรอไมปฏบตตามหลกเกณฑดงตอไปน ไมเปนเหต

ใหค�าสงทางปกครองนนไมสมบรณ

(1) การออกค�าสงทางปกครองโดยยงไมมผยนค�าขอในกรณทเจาหนาทจะด�าเนนการเอง

ไมไดนอกจากจะมผยนค�าขอถาตอมาในภายหลงไดมการยนค�าขอเชนนนแลว

(2) ค�าสงทางปกครองทตองจดใหมเหตผลถาไดมการจดใหมเหตผลดงกลาวในภายหลง

(3) การรบฟงคกรณทจ�าเปนตองกระท�าไดด�าเนนการมาโดยไมสมบรณถาไดมการรบฟง

ใหสมบรณในภายหลง

(4) ค�าสงทางปกครองทตองใหเจาหนาทอนใหความเหนชอบกอน ถาเจาหนาทนนได

ใหความเหนชอบในภายหลง

เมอมการด�าเนนการแลว และเจาหนาทผ มค�าสงทางปกครองประสงคใหผลเปนไปตามค�าสงเดม

ใหเจาหนาทผนนบนทกขอเทจจรงและความประสงคของตนไวในหรอแนบไวกบค�าสงเดมและตองมหนงสอ

แจงความประสงคของตนใหคกรณทราบดวย

กรณตามขอ(2)(3)และ(4)จะตองกระท�ากอนสนสดกระบวนการพจารณาอทธรณหรอตามกฎหมาย

เฉพาะวาดวยการนน หรอถาเปนกรณทไมตองมการอทธรณดงกลาวกตองกอนมการน�าค�าสงทางปกครองไป

สการพจารณาของผมอ�านาจพจารณาวนจฉยความถกตองของค�าสงทางปกครองนน

8) ค�าสงทางปกครองใหมผลใชยนตอบคคลตงแตขณะทผนนไดรบแจงเปนตนไป ค�าสง

ทางปกครองยอมมผลตราบเทาทยงไมมการเพกถอนหรอสนผลลงโดยเงอนเวลาหรอโดยเหตอนเมอค�าสง

ทางปกครองสนผลลงใหเจาหนาทมอ�านาจเรยกผซงครอบครองเอกสารหรอวตถอนใดทไดจดท�าขนเนองในการม

ค�าสงทางปกครองดงกลาวซงมขอความหรอเครองหมายแสดงถงการมอยของค�าสงทางปกครองนนใหสงคนสงนนหรอ

ใหน�าสงของดงกลาวอนเปนกรรมสทธของผนนมาใหเจาหนาทจดท�าเครองหมายแสดงการสนผลของค�าสงทาง

ปกครองดงกลาวได

9) ค�าสงทางปกครองทมขอผดพลาดเลกนอยหรอผดหลงเลกนอยนน เจาหนาทอาจแกไข

เพมเตมไดเสมอ ในการแกไขเพมเตมค�าสงทางปกครอง ใหแจงใหผทเกยวของทราบตามควรแกกรณ ในการน

เจาหนาทอาจเรยกใหผทเกยวของจดสงค�าสงทางปกครอง เอกสารหรอวตถอนใดทไดจดท�าขนเนองในการม

ค�าสงทางปกครองดงกลาวมาเพอการแกไขเพมเตมได

6.6 แจงค�าสงทางปกครอง

1) การแจงเปนหนงสอใหสงหนงสอแจงตอผนน หรอถาไดสงไปยงภมล�าเนาของผนนกให

ถอวาไดรบแจงตงแตในขณะทไปถง

ในการด�าเนนการเรองใดทมการใหทอยไวกบเจาหนาทไวแลว การแจงไปยงทอยดงกลาวให

ถอวาเปนการแจงไปยงภมล�าเนาของผนนแลว

2) การแจงเปนหนงสอโดยวธใหบคคลน�าไปสง ถาผรบไมยอมรบหรอถาขณะน�าไปสงไมพบ

ผรบ และหากไดสงใหกบบคคลใดซงบรรลนตภาวะทอยหรอท�างานในสถานทนน หรอในกรณทผนนไมยอมรบ

หากไดวางหนงสอนนหรอปดหนงสอนนไวในทซงเหนไดงาย ณ สถานทนนตอหนาเจาพนกงานตามทก�าหนด

ในกฎกระทรวงทไปเปนพยานกใหถอวาไดรบแจงแลว

3) การแจงโดยวธสงทางไปรษณยตอบรบใหถอวาไดรบแจงเมอครบก�าหนด 7 วนนบแต

วนสง ส�าหรบกรณภายในประเทศหรอเมอครบก�าหนด 15 วน นบแตวนสงส�าหรบกรณสงไปยงตางประเทศ

เวนแตจะมการพสจนไดวาไมมการไดรบหรอไดรบกอนหรอหลงจากวนนน


4) ในกรณทมผรบเกน 50 คนเจาหนาทจะแจงใหทราบตงแตเรมด�าเนนการในเรองนน

วาการแจงตอบคคลเหลานนจะกระท�าโดยวธปดประกาศไวณทท�าการของเจาหนาทและทวาการอ�าเภอทผรบ

มภมล�าเนากไดในกรณนใหถอวาไดรบแจงเมอลวงพนระยะเวลา15วนนบแตวนทไดแจงโดยวธดงกลาว

5) ในกรณทไมร ตวผรบหรอร ตวแตไมร ภมล�าเนาหรอร ตวและภมล�าเนาแตมผ รบเกน

100 คน การแจงเปนหนงสอจะกระท�าโดยการประกาศในหนงสอพมพซงแพรหลายในทองถนนนกได

ในกรณนใหถอวาไดรบแจงเมอลวงพนระยะเวลา15วนนบแตวนทไดแจงโดยวธดงกลาว


“การพจารณาทางปกครอง” หมายความวา การเตรยมการและการด�าเนนการของเจาหนาท

เพอจดใหมค�าสงทางปกครอง

“ค�าสงทางปกครอง” หมายความวา การใชอ�านาจตามกฎหมายของเจาหนาททมผลเปนการสราง

นตสมพนธขนระหวางบคคลในอนทจะกอ เปลยนแปลง โอน สงวน ระงบ หรอมผลกระทบตอสถานภาพของ

สทธหรอหนาทของบคคลไมวาจะเปนการถาวรหรอชวคราวเชนการสงการการอนญาตการอนมตการวนจฉย

อทธรณการรบรองและการรบจดทะเบยนแตไมหมายความรวมถงการออกกฎ







(6) หวหนาผบรหารทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนอนทกฎหมายก�าหนดใหเปนราชการ



- แบบตรวจแนะน�าของเจาพนกงาน

- แบบการออกค�าสงใหปรบปรงแกไข

- แบบการออกค�าสงใหหยดกจการ

- แบบการออกค�าสงใหพกใชใบอนญาต

- แบบการออกค�าสงใหปรบปรงแกไขกรณกอเหตร�าคาญ

- แบบการออกค�าสงใหเพกถอนใบอนญาต



เพอใหเจาหนาทในหนวยงานขององคกรปกครองสวนทองถน น�ากระบวนการเปรยบเทยบปรบและ

การด�าเนนคดไปปฏบตใหเปนแนวทางเดยวกน


ครอบคลมการด�าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในการด�าเนนการเปรยบเทยบปรบและ

การด�าเนนคดตงแตเจาหนาทพบการกระท�าความผดตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535

ตลอดจนกระบวนการเปรยบเทยบคด ซงท�าใหสทธน�าคดอาญาในความผดดงกลาวมาฟองระงบไป

ตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญามาตรา 39 และการด�าเนนการแจงความรองทกขตอพนกงาน

สอบสวนจนถงการจดเกบขอมลบนทกประวตผกระท�าผดเขาสาระบบงาน




4.1ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา

4.2พระราชบญญตการสาธารณสขพ.ศ.2535

4.3ค�าแนะน�าของคณะกรรมการสาธารณสข ฉบบท 1/2544 เรอง การเปรยบเทยบปรบ

และการด�าเนนคด


เพอใหเจาหนาทในหนวยงานขององคกรปกครองสวนทองถน น ากระบวนการเปรยบเทยบและ การด าเนนคด ไปปฏบตใหเปนแนวทางเดยวกน 2. ขอบเขต

ครอบคลมการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในการด าเนนการเปรยบเทยบและ การด าเนนคดตงแตเจาหนาทพบการกระท าความผดตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ.2535 ตลอดจนกระบวนการเปรยบเทยบคด ซงท าใหสทธน าคดอาญาในความผดดงกลาวมาฟองระงบไปตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญามาตรา 39 และการด าเนนการแจงความรองทกขตอพนกงานสอบสวน จนถงการจดเกบขอมลบนทกประวตผกระท าผดเขาสาระบบงาน 3. หนวยงานทรบผดชอบ


4.1 ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา 4.2 พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ.2535 4.3 ค าแนะน าของคณะกรรมการสาธารณสข ฉบบท 1 / 2544 เรอง การเปรยบเทยบปรบและ

การด าเนนคด



ชอกระบวนการ การเปรยบเทยบปรบและการด าเนนคด







5. แผนภมการท างาน ขน

ตอนท ผงกระบวนการ ระยะเวลา (วนท าการ)

มาตรฐานคณภาพงาน ตวชวด ผรบผดชอบ

1 1 วน พระราชบญญต

การสาธารณสข พ.ศ.2535

ผรบผดชอบเหมาะสมกบงานทไดรบมอบหมาย

เจาหนาทสาธารณสข หรอ

เจาพนกงานสาธารณสข หรอ ผไดรบการแตงตง

2

3 วน พระราชบญญตการสาธารณสข

พ.ศ.2535 แบบ ปท.1 แบบ ปท.7

พยานหลกฐาน ทถกตองและเชอถอไดโดยเปนไปตามหลกเกณฑท

กฎหมายก าหนด

เจาหนาทสาธารณสข หรอ

เจาพนกงานสาธารณสข หรอ ผไดรบการแตงตง

3

1 วน

แบบ ปท.2

ความถกตองและรวดเรว

เจาหนาทผรบผดชอบด าเนนคด

4

1 วน

แบบ ปท.3 แบบ ปท.6

หลกเกณฑตามท



2 วน

แบบ ปท.4 หลกเกณฑตามท



5

2 วน แบบ ปท.4 หลกเกณฑตามทกฎหมายก าหนด


พบการกระท าความผด

ท าหนงสอเรยกตว ผกระท าความผด

ผกระท าความผดมาพบ

ผกระท าความผดไมมาพบ

ผกระท าความผดรบสารภาพ

สรป/เสนอ ผมอ านาจเปรยบเทยบ

ผกระท าความผด ปฏเสธ

แจงขอกลาวหา /บนทกค าใหการ

รองทกขตอ พนกงานสอบสวน


เจาพนกงานทองถน/ผซง เจาพนกงาน

ทองถนมอบหมาย

คณะกรรมการเปรยบเทยบคด


สรป/เสนอผมอ�านาจเปรยบเทยบ

ผกระท�าความผดยอมรบผด

1วน

เจาพนกงานทองถน/ผซงเจาพนกงาน

ทองถนมอบหมาย


หลกเกณฑ

ตามท

กฎหมาย

ก�าหนด

พ.ศ.2535

พ.ศ.2535


ขน ตอนท ผงกระบวนการ ระยะเวลา

(วนท าการ) มาตรฐาน

คณภาพงาน ตวชวด ผรบผดชอบ

6

1 วน มาตรา 85 แหงพระราชบญญตการสาธารณสข

พ.ศ.2535



ผมอ านาจในการเปรยบเทยบคด/

เจาพนกงานทองถนหรอผทเจาพนกงานทองถนมอบหมาย

7

*1 วน ส าหรบเจาหนาท ** 30 วน ส าหรบ

ผกระท าผด ตามมาตรา

85

มาตรา 85 แหงพระราชบญญตการสาธารณสข

พ.ศ.2535 แบบ ปท.5 แบบ ปท.6



ผมอ านาจในการเปรยบเทยบคด/

เจาพนกงานทองถนหรอผทเจาพนกงานทองถนมอบหมาย

8

1 วน แบบ ปท.6 ความถกตองและรวดเรว

เจาพนกงานทองถนหรอเจาหนาท

ผรบผดชอบในการด าเนนคด

10

1 วน แบบ ปท.7 ความถกตองและรวดเรว

ผทพบการกระท าความผด

พจารณา การเปรยบเทยบ

ควรถกฟองรอง/จ าคก

บนทกประวตผกระท าผด และจดเกบขอมล

ผกระท าผดไมช าระคาปรบ

ภายในก าหนด

เปรยบเทยบปรบ

ผกระท าผดช าระคาปรบภายใน

ก าหนด


8

บนทกประวตผกระท�าผด

และจดเกบขอมล

1วน แบบปท.7 ความถกตอง

และรวดเรว

ผทพบการกระท�า

ความผด

พ.ศ.2535

พ.ศ.2535


6. รายละเอยดของขนตอนการปฏบตงาน 6.1 ก�าหนดเจาหนาทผรบผดชอบ “เจาหนาทผรบผดชอบด�าเนนคด”หมายความวา(1)เจาหนาทฝายเทศกจส�าหรบในเขตกรงเทพมหานครและเมองพทยา(2) เจาหนาทงานนตกรส�าหรบในเขตเทศบาล(3)ปลดหรอเจาหนาทในส�านกงานปลดส�าหรบในเขตอบจ.และอบต.(4)เจาหนาทอนทไดรบการมอบอ�านาจจากเจาพนกงานทองถน 6.2 พบการกระท�าความผด เมอเจาหนาทสาธารณสขหรอเจาพนกงานสาธารณสขหรอผไดรบการแตงตงพบการกระท�าความผด ตามพระราชบญญตการสาธารณสขพ.ศ.2535ดงน (1)ฝาฝนกฎกระทรวงซงออกตามมาตรา 6 แหงพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535(มาตรา 68,มาตรา 68/1)ไดแก - กฎกระทรวงวาดวยสขลกษณะของตลาดพ.ศ.2551 - กฎกระทรวงวาดวยการก�าจดมลฝอยตดเชอพ.ศ.2545 - กฎกระทรวงก�าหนดหลกเกณฑวธการและมาตรการในการควบคมสถานประกอบกจการ

ทเปนอนตรายตอสขภาพพ.ศ.2545 (2)ไมปฏบตตามค�าสงของอธบดกรมอนามยตามมาตรา 8 วรรคหนง โดยไมมเหตหรอขอแกตวอนสมควรหรอขดขวางการปฏบตหนาทของเจาพนกงานสาธารณสขตามมาตรา 8 วรรคสองหรอนายแพทยสาธารณสขจงหวดตามมาตรา 8 วรรคสาม (มาตรา 69) (3)ไมปฏบตตามค�าสงของคณะกรรมการหรอคณะอนกรรมการตามมาตรา 17 โดยไมมเหตหรอขอแกตวอนสมควร (มาตรา 70) (4)ฝาฝนมาตรา 19 มาตรา 33 วรรคหนงหรอมาตรา 34 (มาตรา 71) (5)จดตงสถานทจ�าหนายอาหารหรอสถานทสะสมอาหาร ซงมพนทเกน 200 ตารางเมตรโดยไมไดรบใบอนญาตหรอซงมพนทไมเกน200ตารางเมตรโดยไมมหนงสอรบรองการแจง (มาตรา 72) (6)ฝาฝนขอก�าหนดของทองถนซงออกตามความในมาตรา 20 (5) มาตรา 22 (2) มาตรา 25 (1) หรอ (4) หรอมาตรา 40 (2) หรอ (2) หรอซงออกตามความในพระราชบญญตน หรอในมาตรา 27 หรอมาตรา 42 (มาตรา 72) (7)ฝาฝนขอก�าหนดของทองถนซงออกตามความในมาตรา 20 (1) (2) (3) หรอ (6) ในกรณเกยวกบมลฝอยตดเชอหรอมลฝอยทเปนพษหรออนตรายจากชมชน (มาตรา 72/1) (8)ผไดรบใบอนญาตฝาฝนขอก�าหนดของทองถนซงออกตามความในมาตรา 20 (5) ในกรณเกยวกบมลฝอยตดเชอหรอมลฝอยทเปนพษหรออนตรายจากชมชน (มาตรา 72/2) (9)ไมปฏบตตามค�าสงของเจาพนกงานทองถนตามมาตรา 21 มาตรา 22 มาตรา 27 วรรคหนง หรอมาตรา 28 วรรคหนงหรอวรรคสามโดยไมมเหตหรอขอแกตวอนสมควรหรอขดขวางการปฏบตหนาทของเจาพนกงานทองถนตามมาตรา 22 มาตรา 27 วรรคสองหรอมาตรา 28 วรรคสอง (มาตรา 74) (10) เจาของหรอผครอบครองอาคารฝาฝนมาตรา 24 วรรคสอง (มาตรา 75) (11) ผไดรบใบอนญาตไมปฏบตตามเงอนไขทเจาพนกงานทองถนก�าหนดไวในใบอนญาตตามมาตรา 22 วรรคสอง หรอมาตรา 41 วรรคสาม (มาตรา 76) (12) ฝาฝนมาตรา 41 วรรคสองหรอฝาฝนประกาศของเจาพนกงานทองถนตามมาตรา 42 (1) (มาตรา 77)


(13) ไมปฏบตตามมาตรา 26 หรอฝาฝนประกาศของเจาพนกงานทองถนตามมาตรา 42 (2) หรอขอก�าหนดของทองถนทออกตามมาตรา 42 (มาตรา 78) (14) ไมปฏบตตามหนงสอเรยกหรอไมยอมแจงขอเทจจรงหรอไมสงเอกสารหรอหลกฐานหรอขดขวางหรอไมอ�านวยความสะดวกในการปฏบตหนาทของเจาพนกงานทองถนหรอเจาพนกงานสาธารณสขหรอผซงไดรบแตงตงจากเจาพนกงานทองถนตามมาตรา 44 (มาตรา 79)

(15) ด�าเนนกจการในระหวางทมค�าสงของเจาพนกงานทองถนใหหยดด�าเนนกจการ หรอไม

ปฏบตตามค�าสงของเจาพนกงานทองถนตามมาตรา 45 มาตรา 52 หรอมาตรา 65 วรรคสอง โดยไมมเหต

หรอขอแกตวอนสมควร(มาตรา 80)

(16) ไมปฏบตตามค�าสงของเจาพนกงานสาธารณสขตามมาตรา 46 วรรคสอง โดยไมมเหตหรอ

ขอแกตวอนสมควร (มาตรา 81)

(17) ไมแสดงหนงสอรบรองการแจงไวโดยเปดเผยตามมาตรา 49 หรอไมขอรบใบแทนหนงสอรบรอง

การแจงภายใน15วนนบแตวนไดทราบถงการสญหายถกท�าลายหรอช�ารดตามมาตรา 50 (มาตรา 82)

(18) ผไดรบใบอนญาตไมแสดงใบอนญาตไวโดยเปดเผยตามมาตรา 57หรอไมยนค�าขอรบใบแทน

ใบอนญาตภายใน15วนนบแตวนทไดทราบถงการสญหายถกท�าลายหรอช�ารดตามมาตรา 58 (มาตรา 82)

(19) ผไดรบใบอนญาตด�าเนนกจการในระหวางถกสงพกใชใบอนญาต (มาตรา 84)

รวบรวมพยานหลกฐาน

ใหเจาหนาทสาธารณสขหรอเจาพนกงานสาธารณสขหรอผไดรบการแตงตงรวบรวมพยานหลกฐาน

สงใหเจาหนาทผรบผดชอบด�าเนนคดอนประกอบดวย

(1)รายงานการตรวจสอบของเจาหนาท(แบบปท.1)หรอแบบตรวจแนะน�า(3ตอน)

(2)ค�าสงทางปกครองของเจาพนกงานทองถนหรอของเจาพนกงานสาธารณสขแลวแตกรณ

ตามอ�านาจแหงพระราชบญญตการสาธารณสขพ.ศ.2535(ถาม)

(3)พยานหลกฐานทเกยวกบการกระท�าผด(ถาม)

(4)หลกฐานเกยวกบตวผกระท�าความผดเชนใบทะเบยนการคาหนงสอรบรองการจดทะเบยน

หางรานหางหนสวนจ�ากดทะเบยนใบอนญาตการสอบสวนจากเจาหนาทต�ารวจการสอบถามจากผอยรอบขาง

แลวแตกรณ

(5)ประวตผกระท�าความผด(ตามแบบปท.7)ยกเวนกรณทเปนความผดครงแรก

ตรวจสอบหลกฐานและประเดนขอกฎหมาย

หลงจากไดรบพยานหลกฐานจากเจาหนาทสาธารณสข หรอเจาพนกงานสาธารณสข หรอ ผไดรบ

การแตงตงแลว ใหเจาหนาทผรบผดชอบด�าเนนคดตรวจสอบหลกฐานและประเดนขอกฎหมายตามเอกสาร

พยานหลกฐานทไดรบและด�าเนนการดงน

(1)หากเหนวาการกระท�าความผดครบองคประกอบความผดตามพระราชบญญตการสาธารณสข

พ.ศ.2535ใหด�าเนนการตามขอ6.3

(2) หากเหนวาขอมลและหลกฐานไมเพยงพอ หรอไมเปนความผดตามพระราชบญญตการ

สาธารณสขพ.ศ.2535ใหแจงกลบไปยงเจาหนาททสงเรองมาเพอตรวจสอบและพจารณาเสยใหม

6.3 ท�าหนงสอเรยกตวผกระท�าความผด

กรณเจาหนาทผรบผดชอบด�าเนนคดมความเหนวาการกระท�าความผดครบองคประกอบความผด

ตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 ใหเจาหนาทผ รบผดชอบด�าเนนคดท�าหนงสอเรยกตว

ผกระท�าความผดมาพบตามแบบหนงสอเรยกตวผกระท�าความผดมาเปรยบเทยบปรบ(แบบปท.2)


6.4 ผกระท�าความผดมาพบ/ไมมาพบ

เมอเจาหนาทผรบผดชอบด�าเนนคดท�าหนงสอเรยกตวผกระท�าความผดแลวใหด�าเนนการดงน

(1)ในกรณท ผ กระท�าความผดมาพบตามหนงสอเรยก ใหเจาหนาทผ รบผดชอบด�าเนนคด

แจงขอกลาวหาแกผกระท�าความผด โดยจดใหมการบนทกค�าใหการตามแบบบนทกค�าใหการผกระท�าความผด

(แบบปท.3)

(2)ในกรณทผกระท�าความผดไมมาพบตามก�าหนดในหนงสอเรยก (แบบ ปท.2) ใหเจาหนาท

ผรบผดชอบด�าเนนคดด�าเนนการแจงความรองทกขตอพนกงานสอบสวน(แบบปท.6)

ผกระท�าความผดยอมรบผด/ปฏเสธ

เมอผกระท�าความผดมาพบตามหนงสอเรยกของเจาหนาทผรบผดชอบด�าเนนคดใหด�าเนนการดงน

(1) ถาผกระท�าความผดยอมรบผดวากระท�าความผดตามขอกลาวหา ใหเจาหนาทผรบผดชอบ

ด�าเนนคดสรปส�านวนเอกสาร เสนอใหผ มอ�านาจในการเปรยบเทยบคดพจารณา กรณความผดทตองให

คณะกรรมการเปรยบเทยบคด (ในเขตตางจงหวด) พจารณา ใหเจาพนกงานทองถนในเขตจงหวดนนแจงเรอง

ตามแบบแจงเรองใหเปรยบเทยบคด(แบบปท.4)ถงผวาราชการจงหวดเพอด�าเนนการพจารณาตอไป

(2) ถาผกระท�าความผดปฏเสธวาไมไดกระท�าความผดตามขอกลาวหา ใหด�าเนนการแจงความ

รองทกขตอพนกงานสอบสวนตาม(แบบปท.6)

6.5 สรป/เสนอผมอ�านาจเปรยบเทยบ

ใหเจาหนาทผรบผดชอบสรป/เสนอผมอ�านาจเปรยบเทยบในกรณผทกระท�าความผดมาพบและรบ

สารภาพโดยผมอ�านาจเปรยบเทยบคดคอ

1.คณะกรรมการเปรยบเทยบคดซงก�าหนดไว2สวนไดแก

1.1)ในเขตกรงเทพมหานครประกอบดวยผแทนกรงเทพมหานครผแทนส�านกงานอยการสงสด

และผแทนกรมต�ารวจ

1.2) ในเขตจงหวดอนประกอบดวยผวาราชการจงหวด อยการจงหวด และผก�ากบการต�ารวจ

ภธรจงหวด

คณะกรรมการเปรยบเทยบคดมอ�านาจเปรยบเทยบคดบรรดาความผดตามพระราชบญญตการ

สาธารณสข พ.ศ. 2535 ไดทงสน ถาเหนวาผตองหาไมควรไดรบโทษจ�าคกหรอไมควรถกฟองรอง กใหก�าหนด

คาปรบทผตองหาจะช�าระไดตามความเหมาะสม

2.เจาพนกงานทองถนหรอผซงเจาพนกงานทองถนมอบหมาย มอ�านาจเปรยบเทยบความผดทม

โทษปรบสถานเดยว หรอมโทษจ�าคกไมเกน 1 เดอนหรอปรบไมเกน 2,000 หรอทงจ�าทงปรบได ซงภายใน

ขอบเขตของอ�านาจทกฎหมายใหอ�านาจไวหากเหนวาผตองหาจะพงช�าระไดตามความเหมาะสม

6.6 พจารณาการเปรยบเทยบ

เมอเจาหนาทผรบผดชอบด�าเนนคดสรปส�านวนเอกสารเสนอผมอ�านาจในการเปรยบเทยบคดแลว

ใหผมอ�านาจในการเปรยบเทยบคดพจารณาการเปรยบเทยบคดวาผกระท�าความผดสมควรหรอไมสมควรไดรบ

โทษถงจ�าคก

การเปรยบเทยบปรบ ด�าเนนการดงน

(1) กรณผมอ�านาจในการเปรยบเทยบคดเหนวาผกระท�าความผดไมสมควรไดรบโทษถงจ�าคกหรอ

ไมควรถกฟองรองใหท�าการเปรยบเทยบตามแบบเปรยบเทยบคด(ก�าหนดคาปรบ)(แบบปท.5)และเมอผกระท�า

ความผดยนยอมเสยคาปรบแลวภายใน 30 วน นบแตวนทมการเปรยบเทยบมาตรา 85 วรรคสแหง

พระราขบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 ก�าหนดใหถอวาคดเลกกนตามกฎหมายวธพจารณาความอาญา


สงผลใหสทธน�าคดอาญาไปฟองตอศาลเปนอนระงบไปตามกฎหมายจากนนใหผมอ�านาจในการเปรยบเทยบคด

ออกใบรบเงนคาปรบไวเปนหลกฐานดวย และน�าเงนคาปรบสงเปนรายไดของราชการสวนทองถนตามมาตรา 64

แหงพระราชบญญตการสาธารณสขพ.ศ.2535และสงเรองใหเจาหนาทสาธารณสขหรอเจาพนกงานสาธารณสข

หรอผไดรบการแตงตงทรบผดชอบตงแตเรมตนเพอด�าเนนการตามขอ6.8ตอไป

(2) หากผกระท�าความผดไมยนยอมเสยคาปรบ ภายในก�าหนด 30 วนนบแตวนทไดรบทราบ

อตราคาปรบทผมอ�านาจในการเปรยบเทยบคดก�าหนดใหเจาพนกงานทองถนหรอเจาหนาทผรบผดชอบด�าเนนคด

ด�าเนนการแจงความรองทกขตอไปตามแบบหนงสอรองทกข(แบบปท.6)

การรองทกข/กลาวโทษตอพนกงานสอบสวน กรณทผกระท�าความผดไมมาตามก�าหนด

ในหนงสอเรยกตวตามขอ 6.3 หรอกรณทผกระท�าความผดปฏเสธขอกลาวหา หรอกรณทผมอ�านาจ

ในการเปรยบเทยบคดมความเหนวาสมควรด�าเนนคดหรอกรณทผกระท�าความผดไมช�าระคาปรบตามทผมอ�านาจ

ในการเปรยบเทยบปรบก�าหนด ใหเจาพนกงานทองถนหรอเจาหนาทผรบผดชอบด�าเนนคดทไดรบมอบหมาย

จากเจาพนกงานทองถนไปแจงความตอพนกงานสอบสวน ตามแบบหนงสอรองทกข (แบบ ปท.6) โดยใหขอ

คดบนทกประจ�าวนของพนกงานสอบสวนไวเปนหลกฐานดวยเพอประโยชนในการตดตามเรอง และด�าเนนคด

ในขนตอนตอไป

6.7 ผกระท�าผดช�าระคาปรบภายในเวลาทก�าหนด

ผกระท�าความผดช�าระคาปรบภายใน30วนนบแตวนทมการเปรยบเทยบตามมาตรา85จากนน

ใหผ มอ�านาจในการเปรยบเทยบคดออกใบรบเงนคาปรบไวเปนหลกฐาน หากผกระท�าความผดไมยนยอม

เสยคาปรบภายในก�าหนด30วนนบแตวนทไดรบทราบอตราคาปรบทผมอ�านาจในการเปรยบเทยบคดก�าหนด

ใหเจาพนกงานทองถนหรอเจาหนาทผรบผดชอบด�าเนนคดด�าเนนการแจงความรองทกขตอไปตามแบบหนงสอ

รองทกข(แบบปท.6)

6.8 บนทกประวตผกระท�าผดและจดเกบขอมล

เมอไดท�าการเปรยบเทยบปรบผกระท�าความผดเรยบรอยแลวหรอคดทางศาลสนสดแลวใหเจาหนาท

สาธารณสขหรอเจาพนกงานสาธารณสขหรอผไดรบการแตงตงทรบผดชอบตงแตเรมตนบนทกประวตผกระท�าผด

ลงในแบบประวตผกระท�าความผด(แบบปท.7)และเจาหนาทจดเกบขอมลบนทกประวตผกระท�าผดเขาระบบงาน










“เจาพนกงานสาธารณสข” หมายความวาเจาพนกงานซงไดรบแตงตงใหปฏบตการตามพระราชบญญต



“เจาหนาทสาธารณสข”หมายความวาพนกงานหรอขาราชการของราชการสวนทองถนหรอราชการ

สวนภมภาคทรบผดชอบงานสาธารณสขโดยมไดเปนเจาพนกงานตามกฎหมายสาธารณสข

“ผไดรบการแตงตง” หมายความวา พนกงานหรอขาราชการในสงกดของราชการสวนทองถนท

ไดรบการแตงตงจากเจาพนกงานทองถนใหเปนเจาพนกงานตามมาตรา 44 วรรคสอง แหงพระราชบญญต


“เจาหนาทผรบผดชอบด�าเนนคด”หมายความวา

(1)เจาหนาทฝายเทศกจส�าหรบในเขตกรงเทพมหานครและเมองพทยา

(2)เจาหนาทงานนตกรส�าหรบในเขตเทศบาล

(3)ปลดหรอเจาหนาทในส�านกงานปลดส�าหรบในเขตอบจ.และอบต.

(4)เจาหนาทอนทไดรบการมอบอ�านาจจากเจาพนกงานทองถน

“ผมอ�านาจในการเปรยบเทยบคด”หมายความวา

(1) คณะกรรมการเปรยบเทยบคด ส�าหรบในเขตกรงเทพมหานคร ประกอบดวย ผ แทน

กรงเทพมหานคร ผแทนส�านกงานอยการสงสด และผแทนส�านกงานต�ารวจแหงชาต ส�าหรบในเขตจงหวดอน

ประกอบดวย ผวาราชการจงหวด อยการจงหวด และผบงคบการต�ารวจจงหวด มอ�านาจเปรยบเทยบปรบได

ในบรรดาความผดตามพระราชบญญตการสาธารณสขพ.ศ.2535

(2) เจาพนกงานทองถน หรอ ผซงเจาพนกงานทองถนมอบหมาย (เปนหนงสอ) มอ�านาจ

เปรยบเทยบปรบไดในคดความผดทมโทษปรบสถานเดยว หรอมโทษจ�าคกไมเกน 1 เดอนหรอปรบไมเกน

2,000บาทหรอทงจ�าทงปรบถาเหนวาผตองหาไมสมควรไดรบโทษถงจ�าคกหรอไมควรถกฟองรอง


8.1แบบบนทกรายงานการตรวจสอบของเจาหนาท(ปท.1)

8.2แบบหนงสอเรยกตวผกระท�าความผดมาเปรยบเทยบปรบ(ปท.2)

8.3แบบบนทกค�าใหการผกระท�าความผด(ปท.3)

8.4แบบแจงเรองใหเปรยบเทยบคด(ปท.4)

8.5แบบเปรยบเทยบคด(ก�าหนดอตราคาปรบ)(ปท.5)

8.6หนงสอรองทกขของเจาพนกงานทองถนหรอผซงไดรบมอบหมาย(ปท.6)

8.7แบบประวตผกระท�าความผด(ปท.7)

ภาคผนวก

ภาคผนวก กแนวทางการเขยน Flow chart

แนวทางการเขยน Flow Chart

Flow Chart คออะไร

การใชสญลกษณตางๆ ในการเขยนแผนผงการท�างานเพอใหเหนถงลกษณะและความสมพนธกอนหลง

ของแตละขนตอนในกระบวนการท�างาน

ประโยชนของ Flow Chart

1. ชวยใหเขาใจกระบวนการท�างานงายขน

2. เปนเครองมอส�าหรบการฝกอบรมพนกงาน

3. ชวยใหเหนภาพความสมพนธระหวางบคคล

4. สะดวกในการน�าไปเขยนเปนระเบยบปฏบต ค มอการปฏบตงาน หรอวธการปฏบตงาน

ในล�าดบตอไป

สญลกษณทใชในการเขยนแผนภมการท�างาน (Flow Chart)

แนวทางการเขยน Flow Chart Flow Chart คออะไร

การใชสญลกษณตางๆ ในการเขยนแผนผงการท างานเพอใหเหนถงลกษณะและความสมพนธกอนหลงของแตละขนตอนในกระบวนการท างาน

ประโยชนของ Flow Chart

1. ชวยใหเขาใจกระบวนการท างานงายขน 2. เปนเครองมอส าหรบการฝกอบรมพนกงาน 3. ชวยใหเหนภาพความสมพนธระหวางบคคล 4. สะดวกในการน าไปเขยนเปนระเบยบปฏบต คมอการปฏบตงาน หรอวธการปฏบตงานในล าดบตอไป

สญลกษณทใชในการเขยนแผนภมการท างาน (Flow Chart)

เรมตน / สนสด

กจกรรม / การด าเนนงาน

การตดสนใจ

การจดเกบ

เชอมตอไปกระบวนการอน

แสดงทศทางหรอการเคลอนไหวของงาน

44 คมอมำตรฐำนกำรปฏบตงำน ระบบบรกำรอนำมยสงแวดลอม องคกรปกครองสวนทองถน เลมท 9

ภาคผนวก ขเงอนไขการประเมนกระบวนการ


เงอนไขการประเมนกระบวนการท 9.1 การออกขอก�าหนดของทองถน

การประเมนกระบวนการท 9.1 การออกขอก�าหนดของทองถน ใหมผลการด�าเนนงานตามเงอนไข

ทก�าหนดดงน

ตารางท 1แสดงขอก�าหนดเงอนไขการ“ผาน”เกณฑการประเมนกระบวนการออกขอก�าหนดของทองถน

ตารางท 2แสดงการแจกแจงคะแนนกระบวนการออกขอก�าหนดของทองถน

ใหใสเครองหมาย √ ใน หนาขอความทเปนจรง ตามหลกฐานทปรากฏในชอง “ผลการประเมน”

พรอมระบคะแนนในชอง“คะแนนทได(B)”

เงอนไขการประเมนกระบวนการท 9.1 การออกขอก าหนดของทองถน

การประเมนกระบวนการท 9.1 การออกขอก าหนดของทองถน ใหมผลการด าเนนงานตามเงอนไขทก าหนด ดงน

ตารางท 1 แสดงขอก าหนดเงอนไขการ “ผาน” เกณฑกระบวนการประเมนผลกระทบตอสขภาพ

ผาน มการด าเนนงานตามแผนภมการท างานจ านวน 7 ขนตอน คดเปน 60 คะแนนขนไป

ไมผาน ไมสามารถด าเนนการตามเงอนไขทก าหนด

ตารางท 2 : แสดงการแจกแจงคะแนนของกระบวนการประเมนผลกระทบตอสขภาพ ใหใสเครองหมาย √ ใน หนาขอความทเปนจรง ในชอง“แนวทางการพจารณา (A)” และระบคะแนน

ทได ในชอง “คะแนนทได (B)” โดยพจารณาใหคะแนนตาม “หลกฐาน” ทปรากฏ กรณไมมการด าเนนการ ตามแนวทางการพจารณาดงกลาว ใหระบคะแนนทได เปน “0”

ขนตอน ท ผงกระบวนการ ผลการประเมน คะแนน

เตม คะแนน ทได (B) หลกฐาน

1 ด าเนนการ ไมด าเนนการ

5 ค าสง, บนทกขอความ,หนงสอ,รายงานการประชม มอบหมายผรบผดชอบฯลฯ (5 คะแนน)


10 1. โครงการ, ผลการประเมน/ขอมลสภาพปญหา และผลการคดเลอกปญหา (10 คะแนน)

2. โครงการ, ผลการประเมน/ขอมลสภาพปญหา (5 คะแนน)

3

ด าเนนการ ไมด าเนนการ

10 1. การระบบทบญญตแหงกฎหมายทใหอ านาจไว โดยระบบทบญญตอยาง - ครบถวน (10 คะแนน) - ไมครบถวน (5 คะแนน)

การก าหนดผรบผดชอบ

การส ารวจและประเมนสภาพปญหาอยางรอบดาน

จากผมสวนรวม จากผมสวนไดสวนเสย

การตรวจสอบ

บทบญญต แหงกฎหมาย

ม

ไมม

ยตเรอง

มการด�าเนนงานตามแผนภมการท�างานใน 6 ขนตอนหลก ไดแก ขนตอนท 1,3,7,8,9,10และมคะแนนรวมทงหมดไมนอยกวา60คะแนน

ไมสามารถด�าเนนการไดตามเงอนไขก�าหนด

ผาน

ไมผาน

และมสวนรวม

การระบบทบญญตแหง

กฎหมายทใหอ�านาจไว

โดยระบบญญตอยาง

-ครบถวน(10 คะแนน)

-ไมครบถวน(5 คะแนน)




4


5 บนทกขอความ, หนงสอ,รายงานการประชมฯลฯ เสนอใหความเหนชอบ การยกรางขอก าหนดของทองถน (5 คะแนน)


10 1. ค าสง, บนทกขอความ, หนงสอ, รายงานการประชมแตงตงคณะกรรมการยกรางฯ โดยมองคประกอบจากหลายภาคสวน (10 คะแนน)

2. ค าสง, บนทกขอความ,หนงสอ, รายงานการประชมแตงตงคณะกรรมการยกรางฯ โดยองคประกอบเปนบคคลหรอเจาหนาทภายในหนวยงาน (5 คะแนน)


10 รายงานการประชม, รางขอก าหนดของทองถน (10 คะแนน)


15 1. รายงานหรอสรปผล การรบฟงความคดเหน/ การประชาพจารณ (15 คะแนน)

2. โครงการ , ภาพถายกจกรรม (5 คะแนน)


10 รายงานการประชมสภาทองถน (10 คะแนน)

ยตเรอง


เหนชอบ

การแตงตงคณะกรรมการ ยกรางขอก าหนดของทองถน

การเสนอใหความเหนชอบในการยกราง

ขอก าหนด ของทองถน

รางขอก าหนดของทองถนตกไป


เหนชอบ

การพจารณารางขอก าหนดของทองถน

การรบฟงความคดเหน / การประชาพจารณ

การด าเนนการยกรางขอก าหนดของทองถน

โดยมองคประกอบเปนบคคลหรอเจาหนาทภายในหนวยงาน(5 คะแนน)





10 หนงสอเสนอผวาราชการจงหวด/นายอ าเภอลงนาม หรอขอก าหนดของทองถน ทมการลงนามโดยผมอ านาจ (10 คะแนน)


10 ขอก าหนดของทองถนทผเหนชอบและผตราลงนามเรยบรอยแลว และตดประกาศ โดยเปดเผย ณ ส านกงานฯ (กรณเทศบญญต) ตามระยะเวลาทกฎหมายก าหนดหรอประกาศใชในราชกจจานเบกษา (กรณขอบญญต อบต.) , ภาพถายกจกรรม (10 คะแนน)


5 โครงการ, ภาพกจกรรม, บนทกขอความ, หนงสอแจง การประชาสมพนธ ขอก าหนดของทองถน (5 คะแนน)

คะแนนรวม 100

การเผยแพรประชาสมพนธขอก าหนดของทองถน

ไมเหนชอบ เหนชอบ

ทบทวน / แกไข

การพจารณา ลงนามตราขอก าหนด


การประกาศใชขอก าหนด ของทองถน

ยอนกลบไปขนตอนท 8

ขอก�าหนดของทองถนทผเหนชอบและผตราลงนามเรยบรอยแลวและตดประกาศโดยเปดเผยณส�านกงานฯ(กรณเทศบญญต)ตามระยะเวลาทกฎหมายก�าหนดหรอประกาศใชในราชกจจานเบกษา(กรณขอบญญตอบต.),ภาพถายกจกรรม(10 คะแนน)


เงอนไขการประเมนกระบวนการท 9.2 การออกหนงสอรบรองการแจง

การประเมนกระบวนการท 9.2 การออกหนงสอรบรองการแจง ใหมผลการด�าเนนงานตามเงอนไข


ตารางท 1แสดงขอก�าหนดเงอนไขการ“ผาน”เกณฑการประเมนกระบวนการออกหนงสอรบรองการแจง

ตารางท 2 แสดงการแจกแจงคะแนนกระบวนการออกหนงสอรบรองการแจง

ใหใสเครองหมาย √ ใน หนาขอความทเปนจรงตามหลกฐานทปรากฏในชอง “ผลการประเมน”

พรอมระบคะแนนในชอง“คะแนนทได(B)”

เงอนไขการประเมนกระบวนการท 9.2 การออกหนงสอรบรองการแจง

การประเมนกระบวนการท 9.2 การออกหนงสอรบรองการแจง ใหมผลการด าเนนงานตามเงอนไขทก าหนด ดงน








1

ด าเนนการ ไมด าเนนการ 10

ค าสง, บนทกขอความ,หนงสอ, รายงาน การประชมมอบหมายผรบผดชอบฯลฯ (10 คะแนน)

2 ด าเนนการ ไมด าเนนการ 10

แบบค าขอแจง ของผประกอบกจการ,ทะเบยนผยนค าขอ (10 คะแนน)


25 ใบรบแจง (25 คะแนน)

4


30 หนงสอ/เอกสาร ทแจงหรอระบผลการตรวจเอกสารประกอบ การขอแจงโดยตรวจสอบเอกสาร ตามขอก าหนดของทองถน,

หนงสอแจงขอใหแกไข ความไมถกตอง (30 คะแนน)


รบค าขอ


ถกตอง

ออกใบรบแจง

แกไข แจงใหแกไข

ไมแกไข

ไมถกตอง

ผาน

ไมผาน

มการด�าเนนงานตามแผนภมการท�างานครบทกขนตอนของกระบวนการและมหลกฐานประกอบการประเมน

ไมสามารถด�าเนนการไดตามเงอนไขทก�าหนด




5


25 หนงสอรบรอง การแจง, ทะเบยนหนงสอรบรอง การแจง, หนงสอแจงค าสงให การแจงเปนอน สนผล (25 คะแนน)


ออกหนงสอ รบรองการแจง

แจงค าสงใหการแจง เปนอนสนผล

(25 คะแนน)


เงอนไขการประเมนกระบวนการท 9.3 การออกใบอนญาต

การประเมนกระบวนการท9.3การออกใบอนญาตใหมผลการด�าเนนงานตามเงอนไขทก�าหนดดงน

ตารางท 1 แสดงขอก�าหนดเงอนไขการ“ผาน”เกณฑการประเมนกระบวนการออกใบอนญาต

ตารางท 2 แสดงการแจกแจงคะแนนกระบวนการออกใบอนญาต

ใหใสเครองหมาย√ในหนาขอความทเปนจรงตามหลกฐานทปรากฏในชอง“ผลการประเมน”พรอม

ระบคะแนนในชอง“คะแนนทได(B)”

เงอนไขการประเมนกระบวนการท 9.3 การออกใบอนญาต

การประเมนกระบวนการท 9.3 การออกใบอนญาต ใหมผลการด าเนนงานตามเงอนไขทก าหนด ดงน






ขนตอน

ท ผงกระบวนการ ผลการประเมน คะแนน เตม

คะแนน ทได (B) หลกฐาน

1


10

ค าสง, บนทกขอความ,หนงสอ,รายงาน การประชมมอบหมายผรบผดชอบฯลฯ (10 คะแนน)

2


10

หนงสอ/แบบค าขออนญาต/ตออายใบอนญาต ของผประกอบการ (10 คะแนน)

รบค าขออนญาตประกอบกจการ


ผาน

ไมผาน

มการด�าเนนงานตามแผนภมการท�างานครบทกขนตอนของแตละกระบวนงานและมหลกฐานประกอบการประเมนไดคะแนนการประเมน100คะแนน





3


25

ใบรบค าขอหรอตออายใบอนญาต, รายงาน/หนงสอ/เอกสารทแจง หรอระบผลการตรวจเอกสารประกอบการขอ, หนงสอขอใหแกไข ความไมถกตอง (25 คะแนน)

4


30

หนงสอ/บนทกขอความ/รายงานผลการตรวจสขลกษณะ สถานประกอบการตามขอก าหนดของทองถน ( 30 คะแนน )

5


25

หนงสอแจงค าสงอนญาต/ไมอนญาต,ทะเบยนใบอนญาต ( 25 คะแนน )


แจงเรองใหยนเอกสารเพมเตม

คนค าขอ


เอกสารไมครบครงท 2

เอกสารไมครบครงท 1 เอกสารครบ


ตรวจสขลกษณะ

ไมผาน ผาน

อนญาต แจงค าสง ไมอนญาต


เงอนไขการประเมนกระบวนการท 9.4 การออกค าสงทางปกครอง

การประเมนกระบวนการท 9.4 การออกค าสงทางปกครอง ใหมผลการด าเนนงานตามเงอนไขทก าหนด ดงน






ขนตอน



1


10 ค าสง, บนทกขอความ,หนงสอ, รายงาน การประชมมอบหมายผรบผดชอบฯลฯ (10 คะแนน)

2


20 หนงสอ/ บนทกการตรวจสอบขอเทจจรงของเจาพนกงานทระบเหตแหงการออกค าสงและระบตวบคคลในการออกค าสงทางปกครอง (20 คะแนน )

3 ด าเนนการ

ไมด าเนนการ

15 ค าแนะน า ส าเนา/หนงสอทบงชวาเจาหนาทไดใหขอมล โดยแจงขอเทจจรง ทพบจากการออกตรวจสถานท/ พยาน หรอหลกฐานทพบแกคกรณ (15 คะแนน)


แจงขอเทจจรงทพบ แกคกรณและออกค าแนะน า

ตรวจพบเหต แหงการออกค าสง

เงอนไขการประเมนกระบวนการท 9.4 การออกค�าสงทางปกครอง

การประเมนกระบวนการท 9.4 การออกค�าสงทางปกครอง ใหมผลการด�าเนนงานตามเงอนไข


ตารางท 1แสดงขอก�าหนดเงอนไขการ“ผาน”เกณฑการประเมนกระบวนการออกค�าสงทางปกครอง

ตารางท 2 แสดงการแจกแจงคะแนนกระบวนการออกค�าสงทางปกครอง

ใหใสเครองหมาย√ในหนาขอความทเปนจรงตามหลกฐานทปรากฏในชอง“ผลการประเมน”พรอม

ระบคะแนนในชอง“คะแนนทได(B)”

ผาน

ไมผาน

มการด�าเนนงานตามแผนภมการท�างานและมหลกฐานประกอบการประเมนโดยมคะแนนรวมทงหมดไมนอยกวา60คะแนน





4


10 ส าเนา/หนงสอรายงานผลตอเจาพนกงานทองถน (10 คะแนน)

5


30 ส าเนา/ค าสงทางปกครอง โดยม เนอความตามกฎหมายประกอบดวย 1. การเสนอขอเทจจรง 2. ขอกฎหมายทอางอง 3. ขอพจารณา และ

ขอสนบสนนในการใชดลยพนจ

4. แจงสทธการอทธรณ

พจารณาคะแนน ดงน - กรณมเนอความ

ไมครบถวน ตามกฎหมาย (10 คะแนน)

- กรณมเนอความครบถวนตามกฎหมาย ขอ 1-3 (20 คะแนน)

- กรณมเนอความครบถวนตามกฎหมายทกขอ (ขอ 1- 4) (30 คะแนน)

6


15 หลกฐานการรบค าสง เชน ลายมอชอรบทราบค าสงของคกรณ / ใบตอบรบไปรษณย ( 15 คะแนน )


ออกค าสงทางปกครอง

เสนอเรอง/ รายงาน ตอเจาพนกงานทองถน เพอพจารณาออกค าสง

แจงค าสงทางปกครอง


เงอนไขการประเมนกระบวนการท 9.5 การเปรยบเทยบปรบและการด าเนนคด

การประเมนกระบวนการท 9.5 การเปรยบเทยบปรบและการด าเนนคด ใหมผลการด าเนนงานตามเงอนไขทก าหนด ดงน






ขนตอน



1


5

ค าสง, บนทกขอความ,หนงสอ, รายงาน การประชมมอบหมายผรบผดชอบฯลฯ (5 คะแนน )

2


20

1.แบบรายงาน การตรวจสอบของเจาหนาท (แบบ ปท.1) หรอแบบตรวจแนะน า และแบบประวตผกระท าความผด (แบบ ปท.7) ในกรณกระท าผดซ า และค าสงทางปกครองหรอหลกฐานทพบความผดส าเรจ (20 คะแนน) 2. มหลกฐานอยางใด

อยางหนง (10 คะแนน)


พบการกระท าความผด

เงอนไขการประเมนกระบวนการท 9.5 การเปรยบเทยบปรบและการด�าเนนคด

การประเมนกระบวนการท 9.5 การเปรยบเทยบปรบและการด�าเนนคด ใหมผลการด�าเนนงาน

ตามเงอนไขทก�าหนดดงน

ตารางท 1 แสดงขอก�าหนดเงอนไขการ “ผาน” เกณฑการประเมนกระบวนการเปรยบเทยบปรบ

และการด�าเนนคด

ตารางท 2 แสดงการแจกแจงคะแนนของกระบวนการเปรยบเทยบปรบและการด�าเนนคด

ใหใสเครองหมาย√ในหนาขอความทเปนจรงตามหลกฐานทปรากฏในชอง“ผลการประเมน”พรอมระบ

คะแนนในชอง“คะแนนทได(B)”

ผาน

ไมผาน

มการด�าเนนงานตามแผนภมการท�างานและมหลกฐานประกอบการประเมนโดยมคะแนนรวมทงหมดไมนอยกวา60คะแนน





3


10 หนงสอเรยกตวผกระท าความผด (แบบ ปท.2) (10 คะแนน)

4


10 กรณท 1 ผกระท าผด มาพบ : บนทกค าใหการผกระท าความผด (แบบ ปท.3) (10 คะแนน) หรอ กรณท 2 ผกระท าผด ไมมาพบหรอปฏเสธความผด : หนงสอรองทกขของเจาพนกงานทองถนหรอผซงไดรบมอบหมาย (แบบ ปท.6) (10 คะแนน)

5


15 ในกรณเปรยบเทยบ โดยคณะกรรมการเปรยบเทยบคด : แบบแจงเรองใหเปรยบเทยบคด (แบบ ปท.4) (15 คะแนน) หรอ ในกรณเปรยบเทยบ โดยเจาพนกงานทองถน/ผซงเจาพนกงานทองถนมอบหมาย : หนงสอ/บนทกขอความเสนอเรองใหเปรยบเทยบคด (15 คะแนน)

ท าหนงสอเรยกตว ผกระท าความผด

สรป/เสนอผมอ านาจเปรยบเทยบ

เจาพนกงานทองถน/ผซง

เจาพนกงานทองถนมอบหมาย


ผกระท าความผดมาพบ

ผกระท าความผดไมมาพบ

ผกระท า ความผด

ยอมรบผด

ผกระท าความผด ปฏเสธ

แจงขอกลาวหา /บนทกค าใหการ


กรณท1ผกระท�าความผด

กรณท1ผกระท�าความผด

สรป/เสนอผมอ�านาจเปรยบเทยบ




6 ด าเนนการ

ไมด าเนนการ

15 แบบเปรยบเทยบคดก าหนดคาปรบ (แบบ ปท.5)/ หนงสอรองทกขของเจาพนกงานทองถนหรอผซงไดรบมอบหมายตอพนกงานสอบสวนในกรณเหนควร ถกฟองรอง/ จ าคก (แบบ ปท.6) (15 คะแนน)

7


15 ใบเสรจรบเงนคาปรบ/หนงสอรองทกขของ เจาพนกงานทองถนหรอผซงไดรบมอบหมาย ตอพนกงานสอบสวน ในกรณผกระท าผด ไมช าระคาปรบ (แบบ ปท.6) (15 คะแนน)

8


10 แบบประวตผกระท าความผด (แบบ ปท.7) (10 คะแนน)


พจารณา การเปรยบเทยบ

บนทกประวตผกระท าผด และจดเกบขอมล

ผกระท าผด ไมช าระคาปรบ

ภายในเวลา ทก าหนด

ผกระท าผดช าระคาปรบภายในเวลาทก าหนด

รองทกข ตอพนกงานสอบสวน

ควรถกฟองรอง/จ าคก

เปรยบเทยบปรบ

ภาคผนวก คส�าเนาค�าสงกรมอนามย ท 776/2557

เรองแตงตงคณะท�างานวชาการสนบสนนการขบเคลอนแผนบรณาการดานสงแวดลอมและสขภาพ


คณะท1.คณะท�างานพฒนาคณภาพระบบงานอนามยสงแวดลอมขององคปกครองสวนทองถน


ส�าเนา

ค�าสงกรมอนามย

ท 776/2557เรองแตงตงคณะท�างานวชาการสนบสนนการขบเคลอนแผนบรณาการดานสงแวดลอมและสขภาพ


----------------------------------------------------------------

เนองจากกรมอนามยไดรบมอบหมายใหเปนProgramManagerของแผนบรณาการดานสงแวดลอม

และสขภาพ และมการบรณาการในแผนควบคมโรค รวมทงแผนคมครองผบรโภค โดยมบทบาทในการพฒนา

นโยบายและยทธศาสตรในการด�าเนนงาน พฒนาและบงคบใชกฎหมาย พฒนามาตรฐานงาน องคความร

เทคโนโลยและตนแบบการด�าเนนงานพฒนาบคลากรพฒนาระบบเฝาระวงการสอสารสาธารณะการถายทอด

เทคโนโลย และตดตามประเมนผล รวมถงการแกไขปญหาแรงงานตางดาว และการตอบโตภาวะฉกเฉนดาน

อนามยสงแวดลอมดงนนเพอใหการด�าเนนงานดงกลาวเกดการบรณาการและสามารถสนบสนนการด�าเนนงาน

ของเขตบรการสขภาพ และการด�าเนนงานของหนวยงานในระดบพนทไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล

บรรลเปาหมายการด�าเนนงานของทง 3 แผนขางตน กรมอนามยจงแตงตงคณะท�างาน โดยมองคประกอบ

และอ�านาจหนาทตางๆดงน

1.คณะท�างานพฒนาคณภาพระบบงานอนามยสงแวดลอมขององคกรปกครองสวนทองถน

1.1 องคประกอบ

1. นางนนทกา หนเทพ ผอ�านวยการส�านกสขาภบาลอาหารและน�า ประธาน

2. นายชยเลศ กงแกวเจรญชย ส�านกสขาภบาลอาหารและน�า รองประธานคนท1

3. นางสนทรย รกษามนคง ส�านกอนามยสงแวดลอม รองประธานคนท2

4. นางทพยา เผอนพภพ ส�านกอนามยสงแวดลอม คณะท�างาน

5. นางพมพรรณ จนทรแกว ส�านกอนามยสงแวดลอม คณะท�างาน

6. นายสมศกด ศรวนารงสรรค ส�านกอนามยสงแวดลอม คณะท�างาน

7. นางศรอรณ สขเจรญ ส�านกอนามยสงแวดลอม คณะท�างาน

8. นายประโชต กราบกราน ส�านกอนามยสงแวดลอม คณะท�างาน

9. น.ส.ชไมพร เปนสข ส�านกอนามยสงแวดลอม คณะท�างาน

10.น.ส.อนทรา สภาเพชร ส�านกอนามยสงแวดลอม คณะท�างาน

11.นายธนชพ พระธรณศร ส�านกสขาภบาลอาหารและน�า คณะท�างาน

12.น.ส.นยนา หาญวโรดม ส�านกสขาภบาลอาหารและน�า คณะท�างาน

13.น.ส.ฐตพร วรเธยรภญโญ ส�านกสขาภบาลอาหารและน�า คณะท�างาน

14.นางสกานดา พดพาด กองประเมนผลกระทบตอสขภาพ คณะท�างาน

15.น.ส.ปยมาภรณดวงมนตร กองประเมนผลกระทบตอสขภาพ คณะท�างาน

16.น.ส.วภา รจจนากล ศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข คณะท�างาน

17.น.ส.พาสนา ชมกลน ส�านกสขาภบาลอาหารและน�าคณะท�างานและเลขานการ

18.น.ส.นวรตน อภชยนนท ส�านกอนามยสงแวดลอม คณะท�างานและผชวยเลขานการ

19.น.ส.สภาวด จนทมด ศนยบรหารกฎหมายสาธารณสขคณะท�างานและผชวยเลขานการ

20.น.ส.ปารชาต สรอยสงเนน ส�านกสขาภบาลอาหารและน�า คณะท�างานและผชวยเลขานการ


1.2 อ�านาจหนาทดงน

1. จดท�าแผนปฏบตการดานการพฒนาคณภาพระบบบรการอนามยสงแวดลอมของอปท.

2. สงเสรมสนบสนนดานวชาการใหหนวยงานระดบพนท ในการพฒนาคณภาพระบบบรการอนามย

สงแวดลอมของอปท.

3. พฒนาระบบการรบรองคณภาพระบบบรการอนามยสงแวดลอมของอปท.

4. ตดตาม และประเมนผลการด�าเนนงานดานการพฒนาคณภาพระบบบรการอนามยสงแวดลอม

ของอปท.

5. รวบรวมวเคราะหขอมลและจดท�ารายงานผลการด�าเนนงานเสนอผบรหาร

6. ปฏบตหนาทอนๆตามทไดรบมอบหมาย

ทงนตงแตบดนเปนตนไป

สงณวนท23กรกฎาคม2557

(นายพษณ แสนประเสรฐ)

ผอ�านวยการส�านกอนามยสงแวดลอม

ปฏบตหนาทรองอธบดกรมอนามย

ปฏบตราชการแทนอธบดกรมอนามย


ทปรกษา

1. นพ.พรเทพ ศรวนารงสรรค อธบดกรมอนามย

2. นพ.ณฐพร วงษศทธภากร รองอธบดกรมอนามย

3. นพ.ณรงค สายวงศ รองอธบดกรมอนามย

4. นายพษณ แสนประเสรฐ รองอธบดกรมอนามย

5. นายศมล ศรสขวฒนา ผอ�านวยการส�านกกฎหมายส�านกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต

6. นางปรยะดา โชควญญ ผอ�านวยการส�านกอนามยสงแวดลอม

7. นางนนทกา หนเทพ รกษาการผอ�านวยการส�านกสขาภบาลอาหารและน�า

8. นางสาวสรวรรณจนทนจลกะ ผอ�านวยการกองประเมนผลกระทบตอสขภาพ

9. นายสมชาย ตแกว ผอ�านวยการศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข

10.นางสาวนพเกาพรหมม ผอ�านวยการศนยหองปฏบตการกรมอนามย

คณะผจดท�า

ศนยบรหารกฎหมายสาธารณสขกรมอนามย

1. นางสาววภา รจจนากล นกวชาการสาธารณสขช�านาญการ

2. นางสาวสภาวด จนทมด นกวชาการสาธารณสขปฏบตการ

3. นางสาวรตนา เฒาอดม นกวชาการสาธารณสข

บรรณาธการ

กลมพฒนาคณภาพระบบงานอนามยสงแวดลอมส�านกอนามยสงแวดลอมกรมอนามย

1. นางสนทรย รกษามนคง นกวเคราะหนโยบายและแผนช�านาญการพเศษ

2. นางสาวนวรตน อภชยนนท นกวชาการสาธารณสขปฏบตการ

3. นางสาวประภสสร ขจร นกวชาการสาธารณสข

ú`öì ð Ù `ö öêøåîÖøðä ïê Üî122.154.73.26/data/eha/sop9.pdfพ.ศ. 2542 ก...

Documents