УШБУ СОНДА В НОМЕРЕ konsultant.pdfБИЗНЕС КОНСУЛЬТАНТ 1 УШБУ...

БИЗНЕС КОНСУЛЬТАНТ 1

УШБУ СОНДАВ НОМЕРЕ

9 О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЛОВОЙ СРЕДЫ И ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕФОРМ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

12 ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ «ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО» И ПЕРЕВОДА В ЭЛЕКТРОННУЮ ФОРМУ ПРОЦЕДУР, СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

16 «ОДНО ОКНО»: БОЛЬШИЕ УСПЕХИ МАЛОГО БИЗНЕСА

7 СТЕРЕОТИПЫ НУЖНО ЛОМАТЬ

3 О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПОРЯДКА ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ СУБЪЕКТАМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПО ПРИНЦИПУ «ОДНО ОКНО»

БИЗНЕС КОНСУЛЬТАНТ2

Муассис: Ўзбекистон Савдо-саноат палатаси.

Бош муҳаррир: Алишер Эркинович Шайхов

Нашр учун масъул: М. Закирова

Таҳририят манзили:Бош офис: индекс 100047,Тошкент ш., А.Темур шоҳ кўчаси 4 уй.web-site: www.chamber.uzе-mail: [email protected]

Обуна ва реклама бўлими:

Тел.: (71) 239-19-51

Журнал Ўзбекистон матбуот ва ахборот агентлигида 2014 йил 21 ноябрда 0567 – сон гувоҳнома билан рўйхатга олинган.Офсет усулида босилди.Адади – 1000 нусхаБуюртма №15.901

Баҳоси келишилган нархда.Журнал 3 ойда 1 марта нашр этилади.

Журнал материалларини кўчириб босиш фақат таҳририятнинг ёзма розилиги билан амалга оширилади.

Теришга берилди:Босишга рухсат этилди:_______________________“O`zbekiston” nashriyot-matbaa ijodiy uyiБосмахонасида босилди.Босмахона манзили:100129, Тошкент ш. Навоий кучаси 30 уй

19 ЭФФЕКТИВНЫЕ ПРОЦЕССЫ В ПОДКЛЮЧЕНИИ БИЗНЕСА К ЭЛЕКТРОСЕТИ

18 НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

42 “ЯГОНА ДАРЧА” ТАМОЙИЛИ — ДАВЛАТ ХИЗМАТЛАРИ КЎРСАТИШНИНГ ЯНГИ ИМКОНИЯТЛАРИ


Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 15 мая 2015 года № УП-4725 «О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринима-тельства, снятию преград для их ускоренного развития» и в целях кардинального повышения каче-ства и доступности, обеспечения прозрачности при предоставлении государственных услуг предприни-мательским структурам с широким применением современных ин-формационно-коммуникационных технологий:

1. Создать на базе инспекций по регистрации субъектов пред-принимательства при хокимиятах районов (городов) единые центры по оказанию государственных услуг субъектам предпринимательства по принципу «одно окно» (далее — цен-тры «одно окно»).

При этом ныне действующие службы «одно окно» министерств, государственных комитетов, других государственных органов и организа-ций прекращают свою деятельность с 1 января 2016 года.

2. Определить основными зада-чами деятельности центров «одно окно»:

оказание государственных услуг по принципу «одно окно»;

обеспечение прозрачности про-хождения субъектами предпринима-тельства регистрационных, разреши-тельных и лицензионных процедур;

установление тесного взаимодей-ствия с государственными органами и иными организациями, оказыва-ющими государственные услуги, с недопущением бюрократических

барьеров и препон при их оказании предпринимателям;

предоставление информационной помощи заявителям, в том числе бесплатных консультаций о порядке и сроках оказания государственных услуг.

3. Утвердить типовую структуру центров «одно окно» согласно при-ложению № 1.

Совету Министров Республики Ка-ракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента совместно с Министер-ством юстиции Республики Узбеки-стан в месячный срок обеспечить укомплектование центров «одно окно» высококвалифицированными кадрами.

Установить, что содержание центров «одно окно» осуществля-ется за счет средств, поступающих за государственную регистрацию субъектов предпринимательства и иных источников, не запрещенных законодательством.

4. Согласиться с предложением Министерства юстиции, Министер-ства экономики, Министерства по развитию информационных техно-логий и коммуникаций Республики Узбекистан об оказании, начиная с 1 января 2016 года, исключительно через центры «одно окно» государ-ственных услуг по перечню согласно приложению № 2.

Министерству по развитию ин-формационных технологий и комму-никаций Республики Узбекистан со-вместно с Министерством юстиции, Министерством экономики и другими заинтересованными структурами вносить в Кабинет Министров Ре-спублики Узбекистан предложения по поэтапному дополнению утверж-

денного настоящим постановлением Перечня.

5. Установить, что категорически недопустимым является примене-ние различных форм, усложняющих установленный законодательством порядок оказания субъектам пред-принимательства государственных услуг по принципу «одно окно», включая регистрационные, разреши-тельные и лицензионные процедуры, а также других бюрократических барьеров, препятствующих частной предпринимательской деятельности.

Возложить ответственность за безусловное соблюдение данного требования всеми органами го-сударственного и хозяйственного управления на Министерство юсти-ции Республики Узбекистан и его территориальные подразделения.

6. Запретить министерствам, го-сударственным комитетам, другим государственным органам и органи-зациям:

с 1 января 2016 года принятие непосредственно от субъектов предпринимательства заявлений для оказания им государственных услуг, включенных в Перечень го-сударственных услуг, оказываемых исключительно через центры «одно окно», согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

приглашать субъектов пред-принимательства, обратившихся в центры «одно окно» для оказания государственных услуг, в процессе рассмотрения их заявлений.

7. Министерству юстиции Респу-блики Узбекистан:

совместно с Министерством по развитию информационных техно-

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президента Республики Узбекистан

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПОРЯДКА ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

СУБЪЕКТАМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПО ПРИНЦИПУ «ОДНО ОКНО»

(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2015 г., № 40, ст. 516)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


логий и коммуникаций, Торгово-про-мышленной палатой Республики Узбекистан и иными заинтересо-ванными министерствами и ведом-ствами обеспечить проведение на постоянной основе региональных семинаров о порядке оказания госу-дарственных услуг;

обеспечить контроль за соблю-дением порядка и сроков оказания государственных услуг с внесением на ежеквартальной основе в Кабинет Министров информации о нарушени-ях порядка оказания государствен-ных услуг.

8. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбеки-стан в срок до 1 ноября 2015 года обеспечить:

подключение в установленном порядке центров «одно окно» к сети передачи данных национального сегмента сети Интернет со скоро-стью не менее 1 Мб/с, а также на безвозмездной основе к системе межведомственного электронного взаимодействия государственных органов и иных организаций, в том числе через Единый портал инте-рактивных государственных услуг Республики Узбекистан;

установление требований к ин-формационной безопасности для центров «одно окно», а также госу-дарственных органов и иных органи-заций, оказывающих государствен-ные услуги;

предоставление Министерству юстиции Республики Узбекистан доступа к информационным ре-сурсам центров «одно окно» с воз-можностью контроля за процессом прохождения процедуры оказания государственной услуги.

Возложить персональную от-ветственность на руководителей и работников центров «одно окно», а также государственных органов и иных организаций, оказывающих государственные услуги, за соблю-дение требований информационной безопасности при оказании государ-ственных услуг.

9. Установить, что при оказании государственных услуг через центры «одно окно» используется система

межведомственного электронного взаимодействия государственных органов и иных организаций, Единый портал интерактивных государствен-ных услуг Республики Узбекистан, вне зависимости от места и способа обращения.

10. Рабочей комиссии (Р.С. Ази-мов), образованной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 1 июня 2015 года № Р-4481, со-вместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан, Советом Министров Республики Каракалпак-стан, хокимиятами областей и г. Таш-кента и другими заинтересованными структурами:

с 1 октября текущего года про-вести в порядке эксперимента выборочно в 2-3 районах в Респу-блике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте создание и организацию функционирования единых центров по оказанию государственных услуг субъектам предпринимательства по принципу «одно окно»;

в срок до 1 ноября 2015 года обобщить полученные с мест все замечания, поправки и предложе-ния по организации деятельности единых центров по оказанию го-сударственных услуг субъектам предпринимательства по принципу «одно окно»;

в срок до 6 ноября текущего года разработать и внести на утвержде-ние Кабинета Министров Положение об организации деятельности единых центров по оказанию государствен-ных услуг субъектам предпринима-тельства по принципу «одно окно» и Положение о порядке оказания государственных услуг через единые центры по оказанию государствен-ных услуг субъектам предпринима-тельства по принципу «одно окно».

11. Председателю Совета Мини-стров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и г. Ташкента:

в срок до 15 ноября 2015 года обеспечить размещение всех соз-даваемых центров «одно окно» в

наиболее удобных для посещения заявителями местах с подключением их к инженерным коммуникациям (энергоснабжение, водоснабжение, телефонная связь и т. д.);

в срок до 1 декабря 2015 года совместно с Министерством по раз-витию информационных технологий и коммуникаций и Торгово-про-мышленной палатой Республики Узбекистан провести инвентариза-цию оснащенности центров «одно окно» современной оргтехникой, компьютерным и иным необходи-мым оборудованием и обеспечить дооснащение ими для эффективной работы центров за счет средств местных бюджетов с учетом устанав-ливаемых минимальных требований.

12. Министерству финансов и Министерству экономики Республики Узбекистан для обеспечения эффек-тивного функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия государственных органов внести до 1 октября 2015 года в Кабинет Министров Республи-ки Узбекистан обоснованные пред-ложения по выделению в IV кварта-ле 2015 года необходимых средств из Государственного бюджета Респу-блики Узбекистан на приобретение соответствующего компьютерного оборудования и подключение на без-возмездной основе к сети Интернет государственных органов районного (городского) звена, оказывающих государственные услуги.

13. Министерству юстиции, Мини-стерству экономики, Министерству финансов Республики Узбекистан в двухмесячный срок совместно с другими заинтересованными мини-стерствами и ведомствами внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

14. Контроль за исполнением на-стоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёева.

Президент Республики УзбекистанИ. КАРИМОВ

28.09.2015 г., № ПП-2412

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


Приложение № 1к постановлению Президента Республики Узбекистан

от 28 сентября 2015 года № ПП-2412

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА Единого центра по оказанию государственных услуг субъектам

предпринимательства по принципу «одно окно»

Директор центра«одно окно»

Отдел (сектор)приема и выдачи

документов

2-3 ед.

Отдел (секторгосударственной регистрации и оказания услуг по оформлению разрешительных документов

3-10 ед.

Сектор информацион-нокоммуникационных

технологий

1-2 ед.

Сектор телефонного обслуживания

(call-центр)

1-2 ед.

В сего работников — 8 — 18 ед., из них управленческий персонал — 5 — 15 ед.

Приложение № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан

от 28 сентября 2015 года № ПП-2412

П ЕРЕЧЕНЬг осударственных услуг, оказываемых исключительно через

единые центры по оказанию государственных услуг субъектам предпринимательства по принципу «одно окно»

№Наименование выдаваемого документа, оказываемой

услуги

Действие и (или) определенная деятельность

Орган, уполномоченный выдавать

документ субъекту предпринимательства

1. Подключение субъектов пред-принимательства инженер-но-коммуникационным сетям на условиях «под ключ».

Подключение к инженерно-коммуника-ционным сетям. Хокимияты района (города)

Эксплуатирующие организации

2. Согласование изменения внеш-него вида здания и сооружения (ремонт фасада).

Изменение внешнего вида здания и сооружения (ремонт фасада).

Госархитектстрой3. Разрешение на перепрофилиро-

вание и реконструкцию объекта.Осуществление перепрофилирования и реконструкции объекта без измене-ния объемов нагрузок по инженерному обеспечению.

4. Разрешение на производство строительно-монтажных работ.

Производство строительно-монтажных работ.

ПРИЛОЖЕНИЕ


5. Свидетельство о государствен-ной регистрации прав на зе-мельные участки.

Государственная регистрация прав юридических лиц на земельные участки.

Госкомземгеодезкадастр

6. Свидетельство о государствен-ной регистрации прав на зда-ния, сооружения и многолетние насаждения.

Государственная регистрация прав юри-дических лиц на здания, сооружения и многолетние насаждения (включая подземные сооружения).

7. Государственная регистрация ипотеки и договоров об ипотеке зданий и сооружений юридиче-ских лиц.

Внесение записи о регистрации дого-вора об ипотеке в государственный ре-естр прав на недвижимое имущество и сделок с ними, а также подтверждение совершения государственной регистра-ции ипотеки.

8. Разрешительное свидетельство на право осуществления роз-ничной торговли алкогольной продукцией.

Розничная реализация алкогольной продукции.

Специальные комиссии при Совете Министров

Республики Каракалпакс-тан, хокимиятах областей и г. Ташкента по выдаче разрешительных свиде-тельств на право осу-ществления розничной торговли алкогольной

продукцией

9. Разрешительное свидетельство на право реализации алкоголь-ной продукции организациями общественного питания.

Реализация алкогольной продукции организациями общественного питания.

10. Разрешение на выездную тор-говлю.

Розничная реализация товаров вне ста-ционарных торговых точек.

Хокимияты района (города)

11. Разрешение на размещение внешней рекламы.

Размещение внешней рекламы на от-дельных специальных конструкциях, щитах, экранах, на зданиях, сооруже-ниях, обочинах дорог и опорах уличного освещения, а также в пределах объек-тов природоохранного назначения.

12. Решение о переводе жилого по-мещения в категорию нежилого.

Использование помещения в коммер-ческих целях.

13. Заключение о проведении ре-культивации земель, нарушен-ных при пользовании участком недр.

Получение решения о списании с баланса пользователя недр запасов полезных ископаемых, утративших промышленное значение либо не под-твердившихся при последующих геоло-горазведочных работах или разработке месторождения.

14. Разрешение на рубку древесных и кустарниковых насаждений, не входящих в лесной фонд.

Осуществление рубки древесных и ку-старниковых насаждений, не входящих в лесной фонд.

Хокимияты района (города)

15. Разрешение на специальное водопользование или водопо-требление.

Специальное водопользование или во-допотребление Госкомприроды,

Минсельводхоз

16. Разрешение на специальное пользование объектами расти-тельного мира.

Специальное пользование объектами растительного мира

Госкомприроды, Минсельводхоз, хокимияты

района (города)

Примечание: Перечень государственных услуг, оказываемых исключительно через единые центры по оказанию госу-

дарственных услуг субъектам предпринимательства по принципу «одно окно», дополняется в соответствии с решениями Кабинета Министров Республики Узбекистан.

ПРИЛОЖЕНИЕ


— Алишер Эркинович, понятно, что для динамичного развития экономики существенно должен активизиро-ваться малый бизнес, причем в промышленной сфере. И каков же импульс, чтобы этот процесс запустился?

— Импульс уже дан. Это принятие концептуального Указа Президента «О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпри-нимательства, снятию преград для их ускоренного развития».

В документе определены дополнительные гарантии не-вмешательства в хозяйствующую деятельность субъектов предпринимательства со стороны государственных органов. Теперь за это предусматривается ответственность вплоть до уголовной. Сообщать о нарушениях прав с 1 июля 2015 года можно круглосуточно, благодаря системе, создаваемой на базе действующего Единого центра обслуживания вызовов АК «Узбектелеком» и «телефоне доверия» Генеральной прокуратуры.

При усилении ответственности чиновников за неправо-мерные действия ответственность самих предпринимателей за ряд нарушений, если они исправляются в добровольном порядке, значительно либерализован. И, что очень важно, хозяйственным судам предоставлено право приостанавли-вать исполнение решения контролирующего органа, обжа-луемого со стороны хозяйствующего субъекта, на период рассмотрения соответствующего иска.

Указом предусмотрено дальнейшее упрощение процедур, связанных с осуществлением внешнеэкономической дея-тельности. Это тоже вопрос, на который обращает внимание бизнес.

Еще один вопрос, который нашел разрешение — это выделение бизнесу долгосрочных кредитов. Причем акцент делается на том, что эти средства должны предоставлять именно на создание современных, высокотехнологичных инновационных производств.

При этом хочу обратить внимание, что в текущем году принят еще ряд важных законодательных актов, касающихся улучшения корпоративного управления, увеличения доли и значения частной собственности в экономике республики, деятельности акционерных обществ, развития электронной коммерции.

— Значительно облегчить жизнь предпринимателям на стадии открытия бизнеса и его дальнейшего веления должны Центры единого окна, предусмотренные Указом Президента. Но, по сути, об их создании было объявле-но еще в 2003 году ПКМ № 357. Где гарантия, что, нако-нец, они заработают?

— Идея «одного окна» действительно возникла уже дав-но. Эта система получила свое развитие в ряде законода-тельных актов, но так и не была реализована в полной мере. Но это не значит, что в этот период ничего не делалось. За истекший период была проведена огромная работа по изучению международного опыта, чтобы определить, какая модель будет наилучшей для нашей страны.

Реализован ряд пилотных проектов. Так например, с ПРООН прорабатывалась модель, при которой в одном месте должны были быть собраны представители всех госу-дарственных структур, с которыми взаимодействует бизнес.

Но, на тот период еще не началась реализация проекта «Электронное правительство». Когда началось его осу-ществление, поменялась и сама концепция «единого окна». Оказалось, что если есть единый портал и все органы могут быть связаны посредством ИКТ, то зачем задействовать до-полнительные людские ресурсы, когда все процессы можно автоматизировать и наладить бесконтактное взаимодей-ствие. Такая система позволяет получить всю информацию и необходимые документы, что называется, не выходя из офиса.

Но осуществить задуманное не так просто. Система «Электронное правительство» — масштабная программа. И ее запуск тесно связан с развитием софтверной инду-стрии, подготовкой местных специалистов, как в частном, так и государственном секторе. Требуется внедрение новых решений, реинжиниринг всех процессов. Ни в одной стране она не реализовывалась в столь короткие сроки, как в Уз-бекистане. Например, в Республике Корея на ее внедрение ушло практически 30 лет.

Если вернуться к вопросу о механизме реализации, то хочу отметить, что те документы, которые сейчас принима-ются, имеют определенное отличие от тех, что были раньше. Уже нет разночтений поставленных задач. Везде указаны сроки исполнения. Так что до конца текущего года система «Единого окна» должна начать работать.

— Большой резонанс среди предпринимателей вы-звала норма Указа Президента № УП-4725, в которой ска-зано, что против лица не будет возбуждаться уголовное по 184 УК, если оно возместит ущерб в течение 30 дней. Многими она воспринята как ухудшающая.

— Эти опасения — миф. Все зависит от самого предпри-нимателя. Даже если закон обеспечивает 100 процентную гарантию, а вы безграмотны, в этом случае любой поверя-ющий может сделать из вас «котлету». Нужно уметь читать, что написано в законодательном акте.

Если предприниматель считает, что невиновен, он может обратиться в суд и получить доказательство своей невино-вности. При этом любые действия государственных и пра-воохранительных органов приостанавливаются, до момента принятия решение суда. То есть теперь, если предприни-матель обратился в суд, его бизнес не «замораживается», как это было ранее, когда налоговые органы инициировали возбуждение уголовного дела. И это позволяет не понести существенных потерь в хозяйственной деятельности не срывать бизнес-планы.

Пока идет разбирательство, предприниматель может привлечь независимую экспертизу, независимых налого-вых консультантов. И в случае, если будет доказана его невиновность, к ответственности привлекаются уже те сотрудники государственных органов, которые выдвинули обвинение.

Раньше у бизнеса тоже была возможность добровольно заплатить штраф в случае выявления нарушений со стороны контролирующих органов. Но на практике эта норма плохо работала. Иногда контролирующие органы принуждали пред-принимателя признать вину. Хотя у бизнеса и тогда было право обратиться в суд.

СТЕРЕОТИПЫ НУЖНО ЛОМАТЬ«Наши производители уже достигли того уровня, когда могут конкурировать с аналогичными

представителями других стран. Следующий шаг — создать условия, при которых достижение таких высот станет массовым для узбекистанского бизнеса». Так считает председатель Торгово-промыш-ленной палаты Алишер Шайхов.

ИНТЕРВЬЮ


Принятие указанной нормы предполагает внесение изме-нений в ряд законодательных актов. И все, кто сомневается в этой норме, могут предложить, что нужно закрепить в законодательстве, чтобы она работала согласно всеобщим интересам. На основании опыта, который имеет ТПП, могу сказать, что все разумные предложения всегда учитываются, принимаются и получают свое развитие.

— Как привлечь бизнес в промышленность?— Он уже успешно привлекается. За последние 3–4 года

наиболее быстрый рост занятости в малом бизнесе проис-ходит именно в промышлености: пищевая, строительная, текстильная (швейная) отрасли.

В этом году за первый квартал экспорт малого бизнеса вырос на 50% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил почти миллиард долларов. Это неслыханный рост. То есть потенциал малого бизнеса огро-мен.

Успешно развивается машиностроение. Причем не толь-ко автомобильное, но и сельскохозяйственное. Частными компаниями выпускаются компоненты для автомобилей GM и тракторов «KLAAS».

Причем если раньше фирмы, которые поставляли зап-части на асакинский завод, только этим заказчиком и огра-ничивались. То теперь они занимаются и экспортом своей продукции в азиатские страны, СНГ и в Латинскую Америку. То есть туда, где популярны автомобили GM.

Есть положительные изменения и в приобретаемом оборудовании. Раньше стандартно покупались фрезерные, токарные станки и т.д. Теперь все больше стали приобре-таться современные универсальные машины, производящие пресс-формы, литейное оборудование. Причем не только крупными, но и малыми компаниями.

Например, прежде наша обувная промышленность была зависима от экспортных пресс-форм, от колодок. Сегодня их производство налажено в ООО «Андижон саноат ривож». Руководством предприятия был изучен опыт французских, итальянских, испанских, китайских, турецких производителей обуви. И сейчас это предприятие выпускает колодки, которое обеспечивает потребности большинства наших обувных компаний.

В Намангане успешно развивается швейная отрасль, в которой образуются целые кластеры. Экспорт предприятий занятых в этой отрасли растет очень быстрыми темпами. Есть фирмы, которые реализуют даже госзаказы правитель-ства Российской Федерации — шьют школьную форму. Их продукция присутствует в Казахстане, Туркмении и сейчас прорабатываются варианты выхода на азиатские и евро-пейские рынки.

Показательный пример. На одной из выставок, которую в прошлом году организовала ТПП совместно с Фондом поддержки экспорта малого бизнеса, в Китай было продано на 66 миллионов долларов готовой продукции, включая одежду. Китайский рынок достаточно конкурентный, и это было неожиданностью для всех, потому что никто не думал, что можно конкурировать с Китаем и тем более в области одежды. Как оказалось — это стереотипы.

Скоро в Узбекистане может появиться абсолютно новый сектор — производство спортивной одежды и изделий из сорочечной ткани, которая отличается высоким качеством и экологичностью. Эти ожидания связаны с тем, что на СП «Indorama Kokand textile» реализуется проект, по итогам ко-торого начнется выпуск специальной синтетической ткани, необходимой для производства указанной продукции. Это уже привлекло новых инвесторов в текстильную отрасль.

Имеются предложения компаний из Бангладеш по поводу создания СП по выпуску рубашек для международного рынка.

Сейчас в Наманганской области наблюдается еще один новый тренд. Там предприниматели работают над созда-нием дизайнерских центров. Раньше этим занималась АК «Узбекенгилсаноат», другие различные негосударственные и некоммерческие ассоциации, но не бизнес структуры.

Много компаний малого бизнеса работают в области альтернативной энергетики. Это тоже промышленные пред-приятия. Да, пока это больше отверточное производство. Но и GM в Узбекистане начинало с крупно блочной сборки, а потом локализовал многие процессы. Здесь наблюдается та же картина. Уже налажен выпуск инверторов, конвекто-ров и т.д. И важно продолжать стимулировать различные инновации. Прорыв получается тогда, когда есть движение по всему фронту.

Когда мы говорим о промышленности, то необязатель-но подразумевать изготовление готового продукта. Можно успешно участвовать в мировой производственной цепочке, как это сделал Artel, который заключил контракт с компанией Samsung.

Ведь чтобы самостоятельно произвести такую продукцию, как Samsung, могут уйти десятилетия. Но это не значит, что мы не можем участвовать на каком-то этапе производства качественной продукции.

— Бизнес, как и любая сфера, нуждается в молодых кадрах. Однако портрет современного предпринимателя показывает, что его средний возраст 40–50 лет. Почему не меняется эта тенденция, хотя для тех же выпускников лицеев и колледжей создаются благоприятные условия для организации собственного дела?

— Молодежи в бизнесе недостаточно, потому что опять же есть определенные стереотипы. Большинство думает, что для того, чтобы начать бизнес в первую очередь нужны деньги. Это не так. Первична идея. И если она интересная, то ресурсы можно привлечь. Их в мире огромное количество. И в Узбекистане много организаций и людей, которые хотели бы вложиться в бизнес, но не знают в какой.

Не плохой вариант с кем-то начать вместе и обучаться. Сейчас ТПП старается более активно привлекать такие организации, как МФК, Агентство частных инвестиций Исламского банка развития, аналогичное агентство при Азиатском банке развития, Оманский фонд. Их отличи-тельная черта в том, что они принимают участие на на-чальном этапе создания предприятия, а потом через 2–3 года предоставляют возможность выкупить их долю. То есть у них с самого начала принцип: «Мы вам помогаем, но потом уходим».

У молодежи необходимо развивать инновационное мышление. И это не только вопрос образования, но и об-щей компетенции. Нельзя начинать бизнес, если стимулом является «Все так делают». Если все так делают, значит, рынок уже очень высококонкурентный и пробиться на нем будет сложно.

Сейчас у многих начинающих бизнесменов очень при-земленные идеи: открыть кафе или магазин. Почему-то не стремятся создавать что-то значимое, сродни Аpplе. Кто сказал, что это невозможно?

У нас люди грамотные, но часто не знают, как коммерци-ализировать свои знания. Но инновационная культура — это культура знаний. Нужно продавать «идею и знания», а не «руки»!

Ольга Непомнящая

ИНТЕРВЬЮ


Министерство экономики Республики Узбекистан

О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЛОВОЙ СРЕДЫ И ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕФОРМ В СФЕРЕ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИОсновные направления реформ по совершенствованию состояния деловой среды и

поддержке частного предпринимательстваЗа последние 5 лет практически полностью пересмотрена и обновлена нормативно-правовая база, регулирующая вопросы

в сфере осуществления предпринимательской деятельности. В частности, принято 25 Законов Республики Узбекистан, более 40 актов Президента и Правительства, направленных на дальнейшее совершенствование состояния инвестиционного климата и деловой среды. В рамках принятых нормативно-правовых актов :

● на законодательном уровне установлен принцип приоритета прав субъектов предпринимательства, в соответствии с которым все неустранимые противоречия и неясности нормативно-правовых актов толкуются в пользу предпринимателей.

● за последние 5 лет отменено 182 вида разрешительных процедур и лицензий, более чем в 2 раза сокращены сроки оформления, а также размеры сборов при оформлении лицензируемых видов деятельности и документов разрешительного характера

● упрощены процедуры оформления разрешительных процедур и лицензий за счет внедрения принципа «одно окно» и отмены излишних требований по предоставлению документов или согласованию с уполномоченными органами.

Программа дальнейшего реформирования, структурных преобразований и диверсификации экономики на 2015-2019 годы

Данная программа включает в себя 7 ключевых направлений реформ, в т.ч.:● Первое – резкое сокращение государственного сектора экономики, дальнейшее расширение доли и значения частной

собственности;● Второе – кардинальное улучшение деловой среды, предоставление большей свободы предпринимательству, усиление

правовой защиты частной собственности и предпринимательства;● Третье – внедрение современных методов корпоративного управления и усиление заинтересованности исполнительных

органов акционерных компаний в повышении эффективности их деятельности; ● Четвертое – осуществление структурных преобразований экономики, модернизации и диверсификации промышленного

производства; ● Пятое – углубление локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов, сокращение

на этой основе зависимости экономики от импорта;● Шестое – дальнейшее развитие и модернизация инженерно-коммуникационной и дорожно-транспортной инфраструктуры;● Седьмое – сокращение энергоемкости, внедрение энергосберегающих технологий во всех секторах экономики и соци-

альной сферы.

I. Либерализация законодательства в сфере предпринимательской деятельности и усиление ответственности должностных лиц

Внесены изменения и дополнения в более чем 40 законодательные акты, затрагивающих практически все аспекты дея-тельности субъектов предпринимательства. В частности:

● усилена ответственность должностных лиц за:нарушение порядка проведения проверок и ревизий фин.-хоз. деятельности хоз. субъектов, а также оказания

государственных услуг;принудительное привлечение хоз. субъектов к благотворительности и иным мероприятиям, связанным с

отвлечением денежных средств и др.● введен порядок, в соответствии с которым уголовное дело не возбуждается и лицо освобождается от ответственности,

если оно впервые совершило преступление, связанное с уклонением от уплаты налогов или других обязательных платежей, полностью возместило нанесенный государству ущерб, уплатило пени и другие виды финансовых санкций в течение 30 дней после обнаружения преступления;

● из уголовной юрисдикции в административную переведены правонарушения, совершенные в сфере правил торговли, торговой и посреднической деятельности;

II. Совершенствование порядка проведения проверок в деятельности субъектов предпринимательства

● введена норма, в соответствии с которой проверки правоохранительными органами в связи с возбужденными уголовными делами осуществляются только с участием привлеченных хозяйствующими субъектами адвокатов;

БИЗНЕС


● продлен сроком до 1 января 2017 года мораторий на проведение налоговых проверок финансово-хозяйственной дея-тельности субъектов малого предпринимательства, своевременно уплачивающих налоги и другие обязательные платежи, а также обеспечивающих устойчивые темпы роста и рентабельность производства;

● с 1 июля 2015 года установлен единый порядок и периодичность проведения плановых проверок, в соответствии с ко-торым:

все проверки деятельности микрофирм, малых предприятий и фермерских хозяйств осуществляются в плановом порядке не чаще одного раза в четыре года, других хозяйствующих субъектов – не чаще одного раза в три года, только по решению Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов Республики Узбекистан;

срок проведения плановых проверок, не связанных с финансово-хозяйственной деятельностью, сокращен с 30 до 10 календарных дней.

III. Совершенствование порядка оказания государственных услуг субъектам предпринимательства

● запрещено при оказании государственных услуг истребование госорганами и иными организациями от субъектов пред-принимательства документов, имеющихся в других государственных органах;

● с 1 января 2016 года внедрен упрощенный порядок предоставления земельных участков в постоянное пользование на основе конкурса для осуществления предпринимательской деятельности

● с 1 января 2016 года внедрен абсолютно новый механизм подключения субъектов предпринимательства к инженерно-ком-муникационным сетям, предусматривающий осуществление всех процедур территориальными предприятиями эксплуатаци-онных организаций на условиях «под ключ» – начиная от получения технических условий до подключения к сетям;

● утвержден исчерпывающий перечень документов, требуемых при осуществлении экспортно-импортных операций с установлением запрета на истребование дополнительных документов, не предусмотренных в данном перечне доку-ментов;

● отменено требование об обязательном наличии для субъектов малого предпринимательства круглых печатей и штампов.С 1 января 2016 года начали функционировать Единые центры оказания государственных услуг субъектам предпри-

нимательства по принципу «одно окно», которые обеспечивают оказание 16 видов государственных услуг, в том числе по регистрации субъектов предпринимательства, подключению субъектов предпринимательства к электрическим сетям, выдаче разрешений на строительство, регистрации прав на собственность и др.

При этом министерствам, государственным комитетам, другим государственным органам и организациям запрещено:● с 1 января 2016 года принятие непосредственно от субъектов предпринимательства заявлений для оказания им госу-

дарственных услуг, включенных в Перечень государственных услуг, оказываемых исключительно через центры «одно окно»;● приглашать субъектов предпринимательства, обратившихся в центры «одно окно» для оказания государственных услуг,

в процессе рассмотрения их заявлений.

IV. Внедрение бесконтактных форм взаимоотношения между государственными органами и субъектами предпринимательства

● с 1 января 2014 года внедрен механизм государственной регистрации субъектов предпринимательства через сеть Ин-тернет;

● с 1 октября 2014 года в Едином портале интерактивных государственных услуг (ЕПИГУ) функционирует персональный «кабинет субъекта предпринимательства», позволяющий:

осуществлять интерактивное оформление и представление финансовой, налоговой, статистической и других видов отчетности;

уплату налогов и других обязательных платежей, коммунальных платежей, сборов и государственных пошлин за рассмотрение и выдачу документов разрешительного характера и лицензий через систему Интернет-банкинг;

получение справок и других видов интерактивных государственных услуг● выдача сертификата электронной цифровой подписи, обеспечивающей свободный доступ ко всем видам услуг, оказыва-

емым органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах и коммерчески-ми банками, осуществляется единым центром регистрации ключей электронных цифровых подписей при Государственном налоговом комитете.

● внедрен порядок осуществления таможенных процедур в электронной форме по принципу «одно окно» с одновременной выдачей сертификата о происхождении товаров, ветеринарного, фитосанитарного, гигиенического сертификатов, постановкой на учет контрактов в органах государственной таможенной службы и таможенного оформления;

● 23 видов наиболее пользуемых субъектами предпринимательства государственных услуг (подключение к инженерно-ком-муникационным сетям, сертификация продукции, подача заявления для получения некоторых видов лицензий и документов разрешительного характера) переведены на электронную форму через ЕПИГУ;

● внедрен порядок по подаче субъектами предпринимательства в электронной форме исковых заявлений и ходатайств в хозяйственные суды;

● обеспечен полный перевод субъектов предпринимательства на электронную систему сдачи статистической, налоговой и финансовой отчетности.

СОДЕЙСТВИЕ БИЗНЕСУБизнесга кўмак / Business Promotion


Результаты внедрения бесконтактных форм взаимоотношений между государственными органами и субъектами предпринимательства

ПоказателиПо итогам 2013 года

По итогам 2015 года

Доля оформленных таможенных грузовых деклараций в электронной форме

39,2% 99,8%

Доля представленных видов отчетности в электронной форме:

налоговая и финансовая отчетность 91% 100%

статистическая отчетность 86% 100%

Количество поданных в электронной форме жалоб и заявлений в хозяйственные суды

1,8 тыс. ед. 57,9 тыс. ед.

Количество отправленных хозяйственными судами электронных извещений участникам судебного про-цесса

1,5 тыс. ед. 45,0 тыс. ед.

Результаты государственной поддержки деятельности субъектов предпринимательства

77,9

БИЗНЕС


ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ «ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО» И ПЕРЕВОДА В ЭЛЕКТРОННУЮ ФОРМУ ПРОЦЕДУР, СВЯЗАННЫХ С

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2002 2007 2013 2015 20162014 2020

4

—-

22016 22017 22018 22019 22020

G2G

G2B

G2C

22014 22015

«

Бизнесга кўмак / Business PromotionСОДЕЙСТВИЕ БИЗНЕСУ


«

---

-

--

-

-

--

-

--

-

--

--

-

БИЗНЕС


( – 60%

670231

394- -

-

--



-

-

656194

-

---

--

Д. АтаджановНачальник Главного управления

внедрения электронного правительства и развития государственных услуг

БИЗНЕС


Указом Президента Республики Узбекистан от 15 мая 2015 года УП-4725 «О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринима-тельства, снятию преград для их ускоренного развития», приняты предложения министерств, ведомств и Торгово-промышленной палаты Узбекистана о создании единых центров по оказанию государственных услуг субъектам предпринимательства по принципу «одно окно».

Главой государства уделяется особое внимание активному развитию и распространению информационно-коммуникацион-ных технологий, что способствовало появлению центров «одно окно» в республики. Решение о создании центров «одно окно» позволит жителям воспользоваться государственными услугами в одном месте, без необходимости напрямую контактировать с различными министерствами, ведомствами, государственными учреждениями, что в свою очередь значительно улучшит каче-ство государственных услуг, оказываемых обществу. Особенно большой потенциал данная инициатива представляет для бизнеса, ведь центры «одно окно» позволят сэкономить время предпринимателей в решении вопросов организации предприни-мательской деятельности. А время, как это известно, является одним из самых важных ресурсов в бизнесе,–об этом рассказал, Баходир Беков, руководитель совместного проекта Торгово-про-мышленной палаты и ПРООН.

Центр «одно окно»–это…Впервые принцип «одно окно» стал применяться в частном

секторе в 1920 г., в основном в сфере розничной торговли, олицетворением которой стало развитие супермар-кетов и, в последние годы, Интернет магазинов. Уже к 1980 г. правительства некоторых стран стали использовать термин «одно окно» к а к часть усилий по совершенствованию взаимодействия с населением и субъектами предпринимательства.

С 2003 г. правительство респу-блики внедрило принцип «одно окно» как часть усилий по улучше-нию порядка рассмотрения обращений граждан, статус которых с развитием рыночных отношений постепенно изменялся от просто заявителей до уровня клиентов государственных услуг, которые, уже сегодня вправе теперь требовать тот же уровень, стандарт обслуживания, который предлагается частным секто-ром.

Так, в Узбекистане центры «одно окно» будут созданы на базе существующих 193 инспекций по регистрации субъектов предпринимательства при хокимиятах районов (городов), соз-данных решением Правительства (постановление Кабинета Министров от 20.08.2003 г. № 357). Указанные инспекции будут преобразованы по всей республике с четким определением их функций, задач и установлением механизма взаимодействия с государственными органами – поставщиками государственных услуг. Взаимодействие будет осуществляться посредством создаваемой системы межведомственного электронного взаи-модействия государственных органов и иных организаций при оказании государственных услуг. Также предусмотрены меры, обеспечивающие финансовую устойчивость центров.

Необходимо отметить, что центр «одно окно» является одним из элементов системы «электронное правительство», где осуществляется взаимодействие населения и субъектов предпринимательства с государственными органами. Другими словами центр «одно окно»–это информационная система, обе-

спечивающая предоставление государственных услуг субъектам предпринимательства посредством трех основных каналов связи (Интернет, телефон, явочный порядок).

Принцип «одно окно» означает единую точку доступа, которая может быть, как виртуальной в сети Интернет (например, единый портал интерактивных государственных услуг) или телефонной (call-центр), так и физической, в виде приемной (фронт-офис цен-тра «одно окно») с разветвленной сетью по районам республики.

Посредством данной единой точки доступа субъекты пред-принимательства смогут получить необходимую информацию, консультацию, а также обратиться за получением определенных документов (справки, свидетельства, документы разрешитель-ного характера в сфере предпринимательской деятельности и т.п.), подать заявление на регистрацию прав на недвижимое имущество, регистрацию бизнеса, сдать налоговую декларацию, формы статистической, налоговой, финансовой и иной отчетно-сти и многое другое.

Как это работает?При явочном порядке обращения через центры «одно окно»

посещение граждан фиксируется в системе электронной очереди, которая направляет клиента оператору в порядке очеред-

ности. Оператор принимает клиента и фиксирует его заявление. После регистрации заявления в системе услуг центра «одно окно», оно автоматически пере-дается соответствующему государственному органу, уполномоченному принимать решение по обращению

заявителя. Таким образом, сама услуга непо-средственно оказывается в соответствующем государственном органе (например, выдача справки, сертификата и т.п.), куда данное обращение препровождается посредством автоматизированной системы межведом-ственного электронного взаимодействия. Заявителям, в свою очередь, не придет-ся, обходить согласующие организации, а также изучать весь внутренний про-

цесс обработки до получения результата государственной услуги. Так, физические и юридические лица избавятся от необходимости прямого контакта с работниками различных государственных органов, так как оператор центра «одно окно» выступает своего рода их представителем.

В случае использования возможностей Единого портала интерактивных государственных услуг (www.my.gov.uz), необхо-димость явочного посещения предпринимателем центров «одно окно» отсутствует, поскольку субъект предпринимательства, не выходя из своего офиса или дома, сможет направить обращение для получения государственной услуги, которое автоматически передается в соответствующий государственный орган. Однако в этом случае необходимо иметь доступ в сеть Интернет и быть хорошо осведомленным о порядке использования единого портала. В случаях затруднения использования возможностей единого портала или возникновения вопросов по заполнению тех или иных форм документов, заявлений создается возможность обратиться по телефону в call-центр, ответственный работник которого удаленно объяснит правила использования Единым порталом и расскажет, по желанию заявителей, более подробно о порядке и сроках оказания государственных услуг.

В чем заключается цель создания центров «Одно окно»?Основная цель создания центров «одно окно» заключается

в упрощении для физических и юридических лиц процедур

«ОДНО ОКНО»: БОЛЬШИЕ УСПЕХИ МАЛОГО БИЗНЕСА

Внедрение единых центров по оказанию государственных услуг субъектам предпринимательства по принципу «одно окно» в Узбекистане улучшит взаимодействие между бизнес-сектором, населением и государственными органами.

ИНТЕРВЬЮ


обращения и получения документов, необходимых для осущест-вления предпринимательской деятельности путем исключения прямых контактов заявителей с должностными лицами государ-ственных органов. В результате внедрения системы центров «одно окно» повыситься прозрачность и усилиться контроль за рассмотрением должностными лицами государственных органов, оказывающих государственные услуги, обращений субъектов предпринимательства.

Что под собой подразумевает «государственная услуга»?До 2015 года термин «государственная услуга» не был

закреплен в законодательстве нашей страны. В этой связи, согласно Указу Президента Республики Узбекистан от 7 апреля 2014 г. № УП-4609 «О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию инвестиционного климата и деловой среды в Республике Узбекистан», а также в целях совершенствования правоотношений в области взаимодействия субъектов предпри-нимательства с государственными органами для выдачи доку-ментов разрешительного характера, лицензий, сертификатов, заключений справок и других документов, необходимых субъ-ектам предпринимательства принято постановление Кабинета Министров от 13 мая 2015 г. № 120 «О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка оказания государственных услуг и межведомственного информационного взаимодействия госу-дарственных органов и иных организаций», которым определено понятие «государственная услуга».

Так, государственной услугой является деятельность по предоставлению услуг органами государственного управления, государственной власти на местах и другими государственными организациями, осуществляемая по запросам заявителей, в том числе в уведомительном порядке, в пределах установленных полномочий данных органов и организаций, направленная на обеспечение реализации прав и законных интересов заявителей, предусмотренных законодательством Республики Узбекистан.

Другими словами государственная услуга представляет собой деятельность государственного органа по исполнению запроса или требования граждан и организаций о признании, установ-лении, изменении или прекращении их прав, а также получении материальных и финансовых средств для их реализации в по-рядке, предусмотренном законодательством, установлении юри-дических фактов или предоставлении информации по вопросам, входящим в компетенцию государственного органа.

Государственные органы, как правило, имеют перечень функ-ций и административных задач в рамках своей компетенции. Ус-луги, оказываемые государственными органами, будут подробно описаны (в формате регламентов, стандартов (инструкций) по оказанию услуг, унифицированного паспорта государственной услуги и типовых договоров по оказанию услуг). В этой связи, в настоящее время формируется Единый реестр государственных услуг, форм и бланков по всем оказываемым государственным услугам, оказываемым государственными органами и иными организациями, которые уполномочены оказывать такие услуги в соответствии с законодательством.

Где расположены центры «одно окно» и какие услуги в нем предоставляется?

С начала 2016 года уже запущена система центров «одно окно». И до конца года все центры полностью начнут функциони-ровать по всей республике на районом уровне при соответству-ющих хокимиятах районов (городов), в местах удобных для их посещения гражданами, которые желают явочно обратиться за государственной услугой, не имеют доступа либо затрудняются использовать Единый портал интерактивных государственных услуг.

Министерством юстиции, Торгово-промышленной палатой совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами при содействии проекта ПРООН «Бизнес-форум Узбекистана» подготовлен проект Правительственного решения «О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка оказания государ-ственных услуг субъектам предпринимательства по принципу «одно окно».

Проектом документа, предусматриваются следующие основ-ные направления деятельности центров «одно окно»:

оказание государственных услуг по принципу «одно окно»;установление тесного взаимодействия с государственными

органами и иными организациями, оказывающими государствен-ные услуги;

повышение прозрачности прохождения субъектами предпри-нимательства регистрационных, разрешительных и лицензион-ных процедур, процедур осуществления внешнеэкономической деятельности;

предоставление информационной помощи заявителям, в том числе бесплатных консультаций о порядке и сроках оказания государственных услуг.

Также, предусматривается утверждение Перечня государ-ственных услуг, которые будут оказываться исключительно че-рез создаваемые центры «одно окно». При этом, предлагается запретить государственным органам напрямую принимать от субъектов предпринимательства заявления, а также привлекать либо связываться с заявителями в процессе рассмотрения обра-щений при оказании государственных услуг, которые включены в Перечень услуг центров «одно окно».

Перечень услуг центров «одно окно» будет постепенно допол-няться новыми государственными услугами и соответственно ис-чезать прямой контакт с должностными лицами государственных органов, что во многом содействует ликвидации коррупции, не-допущению создания бюрократических барьеров и препон, вос-препятствования законной предпринимательской деятельности.

Более того, предлагается запретить введение для заявителей ограничений на подачу ими заявления через центры «одно окно» по причине не подведомственности заявителя по территориаль-ному или иному признаку (место нахождения или регистрации). То есть обратиться и получить государственную услугу можно будет в любой точке Республики Узбекистан, вне зависимости от места и способа обращения.

Учитывается ли практическая сторона концепция центров «одно окно»?

Совместный проект Торгово-промышленной палаты и ПРООН «Бизнес-форум Узбекистана» оказал содействие в реализации в Андижане, Гулистане, Фергане и Турткульском районе пилот-ных проектов по открытию «Центров содействия бизнесу» при Торгово-промышленной палате Узбекистан, функционирующие по принципу «одно окно» и направленные на оказание услуг между субъектами предпринимательства с использованием самых современных информационных технологий. В период реализации пилотных проектов поэтапно увеличивалось число услуг, предоставляемых Торгово-промышленной палатой, бан-ками, страховщиками и иными консалтинговыми компаниями посредством созданных «Центров содействия бизнесу» с ис-пользованием современных ИКТ, созданием и использованием веб-технологий, электронных реестров, баз данных, систем электронных онлайн платежей, и различных информационных порталов (businessinfo.uz).

Изученные уроки при внедрении вышеуказанных центров содействия бизнесу, а также успешный международный опыт по оказанию услуг между бизнес-сектором максимально учтен. Данное позволит спроецировать модель на создаваемые центры «одно окно», которые будут в скором времени оказывать госу-дарственные услуги субъектам предпринимательства по новому принципу, что позволяет создать систему оказания государствен-ных услуг с учетом практической стороны.

Разумеется, еще предстоит усовершенствовать и в некоторых вопросах создать необходимую инфраструктуру, подготовить кадры. Однако, без сомнений центры «одно окно» создадут благоприятные условия для граждан и предпринимателей для получения государственных услуг, устраняя излишние бюрокра-тические барьеры и неясности в административных процедурах и обеспечивая соответствие механизма оказания государствен-ных услуг современным международным стандартам в области предоставления государственных услуг.

Подготовила Ф.Акабирова

ИНТЕРВЬЮ


Международная торговля уже сегодня является мощным катализатором эконо-мического роста страны, способствующим развитию эффективного производства то-варов и услуг, усилению конкурентоспособ-ности предпринимателей и притоку валют-ных средств в национальную экономику.

В Указе Президента Республики Уз-бекистан от 15 мая 2015 года № УП-4725 приняты действенные меры по упрощению внешнеэкономических процедур. Согласно данному документу в стране последова-тельно продолжаются коренные реформы, направленные на устранение преград и ограничений на пути развития малого бизнеса и частного предпринимательства, повышение доли частной собственности в экономике. Целый ряд удобств для субъ-ектов предпринимательства создан и в таможенной сфере.

Так, 20 июля 2015 года принято поста-новление Кабинета Министров Республики Узбекистан №197 «Об утверждении переч-ня документов, представляемых органам государственной таможенной службы при осуществлении экспортно-импортных опе-раций». Данным Правительственным ре-шением значительно облегчается процесс проведения внешнеторговых операций, предусматривая таможенное оформление товаров в электронной форме, сокращены сроки прохождения отдельных процедур и количество необходимых документов для таможенного оформления импорта/экспорта.

В 2014 году проделана огромная рабо-та по установлению на законодательном уровне порядка декларирования товаров в электронной форме. Разработана и вне-дрена автоматизированная информацион-ная система электронного декларирования товаров, которая является частью Единой автоматизированной информационной системы Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан.

В настоящее время процедура элек-тронного декларирования состоит из трех шагов. Первый шаг, на уровне межведомственного взаимодействия, уполномоченные органы вводят в автома-тизированную систему разрешительные и иные документы, подтвержденные электронной цифровой подписью. Далее специалист по таможенному оформлению по заявке субъекта предпринимательства подготавливает электронную декларацию и сопутствующие документы, подписывает их электронной подписью и посредством автоматизированной системы направляет их в таможенный орган, где будет осущест-вляться таможенное оформление товара в электронной форме. И, наконец, третий шаг – таможенный орган оформляет элек-тронную декларацию.

Для профилактики и содействия в предупреждении и недопущении бюро-кратических барьеров при таможенном оформлении товаров проведен анализ возможных последствий законодательства, определяющего Перечень документов, представляемых органам государственной таможенной службы при осуществлении экспортно-импортных операций.

Так, необходимо обратить внимание на примечание, приведенное в приложении к постановлению Кабинета Министров от 20 июля 2015 года № 197:

– по желанию участника внешнеэко-номической деятельности могут быть представлены на бумажном носителе все необходимые документы для таможенного оформления, в том числе документы упол-номоченных органов;

– в случае отсутствия соответствующе-го документа разрешительного характера в Единой автоматизированной информа-ционной системе Государственного тамо-женного комитета Республики Узбекистан органы государственной таможенной службы имеют право отказать в таможен-ном оформлении.

В частности, желание участника внеш-неэкономической деятельности о пред-ставлении на бумажном носителе всех необходимых документов для таможенного оформления, в том числе документов упол-номоченных органов, на практике может быть вынужденным. Возможны случаи, ког-да все еще будет требоваться представить необходимые документы и объясняться желанием самого предпринимателя. Либо участнику внешнеэкономической деятель-ности могут отказать в таможенном оформ-лении, в связи с отсутствием необходимого документа в Единой автоматизированной информационной системе.

Как отметил Президент Республики Узбекистан И. Каримов в своем докладе на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Респу-блики Узбекистан 23 января 2015 г., «меры, принимаемые в сфере углубления ры-ночных реформ, в частности, те стимулы, преференции, которые мы устанавливаем в законах в целях развития малого бизне-са, частного предпринимательства, будут работать только в том случае, если будут подкреплены правовыми институтами дру-гих отраслей права (административное, уголовное, хозяйственное законодатель-ство) и, прежде всего, судебно-правовыми механизмами воздействия. В современных условиях важно обеспечить принятие зако-нов прямого действия, кодифицированных актов законодательства, своевременное издание подзаконных актов, обеспечиваю-щих полную реализацию положений вновь принятых законов.

В этой связи, следует принять необхо-димые меры по имплементации предо-ставляемых субъектам предприниматель-ства льгот и возможностей.

Следует отметить, что с 1 января 2015 года организована система межведомствен-ного взаимодействия между государствен-ными органами и организациями при предо-ставлении государственных услуг. Согласно порядку, установленному постановлением Кабинета Министров от 31 декабря 2014 года № 377, работники госорганов не имеют права запрашивать у предпринимателей, обратившихся за госуслугами, документы и справки, которые госорганы могут получить самостоятельно из других ведомств. Также непредставление или несвоевременное представление по межведомственному за-просу необходимых для оказания государ-ственных услуг документов и информации не может являться основанием для отказа в оказании субъекту предпринимательства государственной услуги.

Указанные положения распространя-ются и на сферу внешнеэкономической деятельности, поскольку исключений для порядка таможенного оформления това-ров действующим законодательством не предусмотрено.

Разумеется, предоставление органам государственной таможенной службы пра-ва отказать в таможенном оформлении при отсутствии соответствующего документа разрешительного характера в Единой ин-формационной системе объясняется, пре-жде всего, требованием законодательства о таможенном контроле, а также в связи с осуществлением работ по устранению сбоев функционирования электронной системы либо отсутствием технической готовности некоторых заинтересованных организаций к подключению к Единой ин-формационной системе. Однако, в случае недобросовестного подхода право отказать в таможенном оформлении может быть из-бирательным, при этом вполне законным.

Поэтому необходимо пересмотреть положения, которые предполагают возможность субъективного подхода. Вместе с тем, весьма своевременным является и установление на законода-тельном уровне мер административной, уголовной ответственности работников уполномоченных органов, которые не-добросовестно или не в полной мере выполняют свой долг.

В этой связи, весьма актуальны тре-бования законодательства по выявлению в законопроектах положений и норм, соз-дающих условия для коррупции, а также по обязательному проведению проектов документов через систему оценки воздей-ствия актов законодательства на предпри-нимательскую деятельность.

НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Правительством утвержден Перечень документов, представляемых органам государственной тамо-женной службы при осуществлении экспортно-импортных операций.



Согласно рейтингу Всемирного банка «Ведение бизнеса - 2016» (Doing Business) по индикатору «Под-ключение к электричеству» Узбекистан занимает 112 место среди 189 стран. По оценкам Всемирного банка, на сегодняшний день для подключения к электросетям предпринимателю необходимо пройти семь процедур, включая проектирование, пусконаладочные и другие работы, требующие предварительного согласования с компетентными органами.

Согласно постановлению Кабинета Министров от 2 октября 2015 г. №280, большинство работ по под-ключению будут осуществлять электроснабжающими предприятиями. В область компетенции последних будут также входить работы по проектированию, осуществлению строительно-монтажных, режимно-на-ладочных и других работ с возможностью привлекать

специализированные организации на субподрядной основе.

Для подключения объекта к электросетям пред-принимателю достаточно будет обратиться с заявле-нием в центр «одно окно» и предоставить перечень необходимых документов, утвержденных законода-тельством. Из центра «одно окно» заявление будет препровождено в электроснабжающую организацию. На основании полученного от них ответа в центре «одно окно» предприниматель сможет заключить договор по электрификации объекта.

В итоге с внедрением нового порядка и сокраще-нием процедур с 7 до 3, количество представляемых документов снизился с 7 до 3 единиц и соответствен-но время прохождения процедуры сократился с 89 до 69 дней.

ЭФФЕКТИВНЫЕ ПРОЦЕССЫ В ПОДКЛЮЧЕНИИ БИЗНЕСА К ЭЛЕКТРОСЕТИ

С 1 января 2016 года начал действовать новый порядок подключения субъектов предприниматель-ства к электрическим сетям на условиях «под ключ». Это означает, что вместо ряда процедур, кото-рые необходимо было проходить ранее, осталось всего 3 процедуры. Реализация данного нововведения позволит улучшить условия подключения к электрическим сетям, что в результате повысит позиции Узбекистана в международных бизнес-рейтингах.

БИЗНЕС


Этапы Субъекты Мероприятия Сроки

1-й этап

Субъект предпринимательства Обращение в Центр «Одно окно» По желанию

заявителя

2-й этап

Центр «Одно окно» при хокимиятах

Направление обращения в Предприятие территориальных электрических сетей

в течение 1 дня

3-й этап

Предприятие территориальных

электрических сетей

Разработка технических условий, подготовка договора на выполнение проектных, строительно-монтажных работ по подключению к электрическим сетям и направление в Центр «Одно окно»

5 дней

4-й этап

Центр «Одно окно» при хокимиятах

Оформление договора с субъектом предпринимательства на выполнение строительно-монтажных работ 5 дней

5-й этап


электрических сетей Разработка проекта внешнего электроснабжения 15-20 дней

6-й этап

Органы согласования и ГИ

«Узгосэнергонадзор»Согласование проекта 5 дней

7-й этап


электрических сетей

Проведение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ и уведомление инспекции «Узгосэнергонадзор» об окончании работ

в течение 15-30 дней

8-й этап


электрических сетей иинспекция

«Узгосэнергонадзор»

Выдача заключения о допуске электроустановок субъек-та предпринимательства в эксплуатацию с выездом на место, оформление договора электроснабжения, подача напряжения на объект, передача копии договора электро-снабжения в Центр «Одно окно»

в течение 3 дней

9-й этап

Субъект предпринимательства

Получение договора электроснабжения из Центра «Одно окно»

По желанию субъекта

ПОДКЛЮЧЕНИЕ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ НА УСЛОВИЯХ «ПОД КЛЮЧ»

Ответственный орган: АО «Узбекэнерго»

Перечень предоставляемых документов, сроки и стоимость оказания государственной услуги

Действующий перечень Предлагаемый перечень1. Заявление на подключение субъекта предпринимательства к электри-

ческим сетям.2. Картографический материал 1:500 (план размещения объекта с при-

вязкой к населенному пункту).3. Согласованный проект подключения к электрическим сетям

1. Заявление.2. Картографический материал 1:500

(план размещения объекта с привязкой к населенному пункту)

Общий срок подключения объектов с напряжением до 10 кВт составляет 19 дней.

НОВЫЕ АСПЕКТЫ


ПОДКЛЮЧЕНИЕ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА К ГАЗОВЫМ СЕТЯМ НА УСЛОВИЯХ «ПОД КЛЮЧ»

Перечень представляемых документов, сроки и стоимость оказания государственной услуги


1-й этап

Субъект предприни-мательства

Подача заявления в единый центр по оказанию государственных услуг субъектам предпринима-тельства по принципу «одно окно» района (города)

По желанию заявителя

2-й этап Центр «Одно окно»

Направление в газоснабжающую организацию района (города) заявления субъекта предпринима-тельства с приложением необходимых документов

В течение 1 дня с даты принятия заявления

3-й этап

Газоснабжающая организация

1. Изучение технической возможности на подклю-чение к газовым сетям с выездом на место2. Выдача Центру «Одно окно» договора по гази-фикации объекта,оформленного на имя субъекта предпринимательства

В течение 5 дней со дня поступления заяв-

ления


Обеспечение заключения субъектом предприни-мательства договора по газификации объекта и представление сторонам по одному экземпляру договора

В течение 1 дня

5-й этап


Подготовка на основе технических условий про-екта газификации и направление его отделу по архитектуре и строительству района (города) на согласование

В течение 5 дней с начала работ

6-й этап

Отдел (управление) по архитектуре и строительству района (города)

Согласование или направление отказа в согласо-вании проекта с указанием обоснованных причин отказа

В течение 1 дня с даты поступления

проекта

7-й этап


1. Выполнение строительно-монтажных работ2. Установка прибора учета газа

Согласно договору, в течение 11 дней

8-й этап

Специализирован-ная организация

Проведение пусконаладочных и режимнонала-дочных работ

В течение 5 дней по-сле окончания стро-ительно-монтажных

работ

9-й этап


Составление акта выполненных работ и сдача договора на подачу газа Центру «Одно окно»

В течение 1 дня после окончания пусконала-дочных и режимнона-

ладочных работ

В соответствии с Правилами пользования газом в отраслях экономики, утвержденными постановлением Кабинета Министров от 24.06.2014 г. № 169

Предлагаемый порядок

1. Заявление на подключение.2. Расчёт на потребление газа.3. Согласованный проект на газоснабжение.

1. Заявление

Срок оказания государственной услуги составляет 30 днейОплачивается согласно договору



ПОДКЛЮЧЕНИЕ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА К СЕТЯМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И КАНАЛИЗАЦИИ НА УСЛОВИЯХ «ПОД КЛЮЧ»

Ответственный орган: ГУП «СУВСОЗ»


1-йэтап


Подача заявления в Центр «Одно окно» района (города)

По желанию зая-вителя

2-йэтап Центр «Одно окно»

Направление в ГУП «Сувокава» или его городские и районные фи-лиалы заявления субъекта предпринимательства с приложением необходимых документов

В течение дня с даты принятия заявления

3-йэтап

ГУП «Сувокава», его городские, и район-

ные филиалы

1. Изучение технической возможности на подключение к сетям водо-снабжения и канализации с выездом на место2. Выдача Центру «Одно окно» технического задания и договора по подключению к сетям водоснабжения и канализации на условиях «под ключ», оформленного на имя субъекта предпринимательства

В течение 5 дней со дня поступле-ния заявления


Обеспечение заключения субъектом предпринимательства договора по подключению к сетям водоснабжения и канализации на условиях «под ключ» и представление по одному экземпляру сторонам договора

В течение 5 дней со дня получения

договора

5-йэтап

ГУП «Сувокава» или его городские и рай-онные филиалы

Подготовка проекта внешнего водоснабжения и канализации за счет средств субъектов предпринимательства, направление отделу (управлению) по архитектуре и строительству района (города) для согласования

В течение 15-30 дней с начала

работ по подклю-чению на условиях

«под ключ»

6-йэтап

Органы согласования отдел по архитектуре и строительству райо-

на (города)

Согласование или направление отказа в согласовании проекта с указанием обоснованных причин отказа

В течение 5 дней со дня предостав-ления проекта

7-йэтап

ГУП «Сувокава» или его городские и рай-онные филиалы

1. Выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ

2. Установка расчетного прибора учета воды. Составление акта вы-полненных работ и направление его субъекту предпринимательства для приемки внешнего водоснабжения и канализации

3. Сдача объекта субъекту предпринимательства и подключение к сетям водоснабжения и канализации

4. Заключение с субъектом предпринимательства договора на отпуск воды и прием сточных вод

В сроки, установ-ленные в договореВ течение 15 дней со дня завершения строительномон-тажных и пускона-ладочных работВ течение 3 дней со дня получения

извещенияВ день приемки

объекта


Согласно действующему порядку Предлагаемый порядок1. Заявление на подключение субъекта предпринимательства к се-

тям водоснабжения и канализации на условиях «под ключ».2. Ситуационный план (выкопировка) расположения объекта с при-

вязкой к территории населенного пункта, выданный территориальными органами архитектуры и строительства.

3. Копии документов, удостоверяющие соответствующее право на земельный участок.

4. Сведения о назначении объекта, его высоте и этажности.5. Технические условия на подключение к сетям водоснабжения и

водоотведения.6. Проект подключения к сетям водоснабжения и водоотведения.7. Акт об отсутствии воды и канализации на территории заявителя.8. Акт о подключении заявителя к сетям водоснабжения и водоотведения.9. Акт о опломбировке водомера.10. Составление договора.

1. Заявление на подключение субъекта предприни-мательства к сетям водоснабжения и канализации на условиях «под ключ».

2. Ситуационный план (выкопировка) расположения объ-екта с привязкой к территории населенного пункта, выданный территориальными органами архитектуры и строительства.

3. Копии документов, удостоверяющие соответству-ющее право на земельный участок.

4. Баланс водопотребления и водоотведения.5. Топографическая карта земельного участка в

масштабе М 1:500, выданная юридическим лицом, име-ющим лицензию на право осуществления геодезической и картографической деятельности.

6. Сведения о назначении объекта, его высоте и этажности.

В соответствии с законодательством платы за оказание данной услуги производятся согласно договору.



СОГЛАСОВАНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ВНЕШНЕГО ВИДА ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ (РЕМОНТ ФАСАДА)

Ответственный орган: Госархитектстрой


1-йэтап


Подача заявления в Центр «Одно окно» района (го-рода) с приложением эскизного проекта фасада (на бумаге размером не менее 30х40 см) или электронной версии на электронном носителе



1. Проверка правильности заполнения заявления и документов заявителем2. Направление заявки на согласование изменения внешнего вида здания и сооружения (ремонт фаса-да) Госархитектстрою РК Главному управлению по архитектуре и строительству области, г. Ташкента с приложением эскизного проекта фасада

В течение 1 дня с даты принятия заяв-

ления

3-йэтап

Госархитектстрой РК,Главное управление по архитектуре и

строительству области, г.Ташкента

1. Производит изучение объекта с выездом на место2. Согласовывает изменение внешнего вида здания и сооружения (ремонт фасада) и направляет соответ-ствующее разрешение в Центр «Одно окно»

В течение 4 рабочих

дней


1. Оформление документов для выдачи их заявителю и уведомление заявителя о получении разрешения2. В день явки заявителя оформление договора с зая-вителем на оплату услуг и выдача заявителю разреше-ния на изменение внешнего вида здания и сооружения (ремонт фасада) в электронной и/или бумажной форме

В течение

1 рабочего дня

Согласно действующему порядку Предлагаемый порядок

Перечень представляемых документов1. Заявление. 1. Заявление.

2. Проект эскиза фасада. 2. Проект эскиза фасада.

Сроки5 рабочих дней 4 рабочих дня

ПлатежиОтсутствует требование о взимании платы за

оказание данной услуги.В соответствии со статьей 17 Закона

о разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности

Республики Узбекистан предлагаетсяустановить дифференцированный сбор

в пределах затрат уполномоченного органана рассмотрение заявления в пределах

от 0,2 МРЗП до 0,5 МРЗП




ОФОРМЛЕНИЕ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕПРОФИЛИРОВАНИЕ И РЕКОНСТРУКЦИЮ ОБЪЕКТА



1-йэтап

Субъект предпринимательства Подача заявления в Центр «Одно окно» По желанию

заявителя


1. Проверка правильности заполнения заявления2. Направление заявления в отдел по архитектуре и строительству района (города)

В течение 1 дня ос даты приня-тия заявления

3-йэтап

Отдел по архитектуре и строительству района

(города)

Направление запроса в Государственное предпри-ятие землеустройства и кадастра недвижимости района (города) для предоставления копий када-стрового дела

В течение


4-йэтап

Государственное пред-приятие землеустройства и кадастра недвижимости

района (города)

Предоставление копий кадастрового дела (в отдел по архитектуре и строительству района (города)

В течение 1 рабочего дня

5-йэтап

Отдел по архитектуре и строительству района

(города)

1. Производит изучение объекта с выездом на место2. Выдача разрешения на перепрофилирование и реконструкцию объекта в Центр «Одно окно»

В течение4 рабочих дней


1. Оформление документов для выдачи их зая-вителю и уведомление заявителя о получении разрешения2. В день явки заявителя оформление договора с заявителем на оплату услуг и выдача заяви-телю разрешения на перепрофилирование и реконструкцию объекта




Перечень представляемых документов1. Заявление. 1. Заявление.

2. Проект строительства (при наличии). 2. Проект эскиза фасада.

3. Кадастровое дело.

Сроки5 рабочих дней 4 рабочих дня

ПлатежиОтсутствует требование о взимании платы за

оказание данной услуги.В соответствии со статьей 17 Закона

о разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности

Республики Узбекистан предлагается установить дифференцированный сбор в пределах затрат

уполномоченного органа на рассмотрение заявления в пределах от 0,2 МРЗП до 0,5 МРЗП



РАЗРЕШЕНИЕ НА ПРОИЗВОДСТВО СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ



1-йэтап

Юриди-ческие и

физические лица

Представление в Центр «Одно окно» соответствующего района (города) заявления на оказание государственной услуги с приложением сведений об объекте строитель-ства и договора на осуществление инспекцией надзор-ных функций


2-йэтап

Центр «Одно окно»

Направление инспекциям Государственного архитектур-но-строительного надзора Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента заявления юридических и физи-ческих лиц, сведений об объекте строительства и дого-вора на осуществление инспекцией надзорных функций


3-йэтап

Инспекции ГАСН

1. Принятие решения о выдаче или отказе в выдаче разрешения на производство строительно-монтажных работ2. Представление в Центр «Одно окно» разрешения на производство строительно-монтажных работ и оформленного договора на осуществление надзорных функций3. Публикация информации о принятом решении в специальном разделе официального веб-сайта Государ-ственного комитета Республики Узбекистан по архитек-туре и строительству4. Установление выборочного надзора за соблюдением градостроительных норм и правил при осуществлении строительно-монтажных работ


На всех стадиях осуществления строитель-

но-монтажных работ

4-йэтап


Предоставление юридическим и физическим лицам разрешения на производство строительно-монтажных работ и договора на осуществление инспекцией над-зорных функций

В течение



Действующий порядок Предлагаемый порядок1. Заявление.2. Сводное экспертное заключение.3. Утвержденные фасад и генплан, по линейным объектам схема трассы.4. По взрывоопасным объектам – заключения «Саноатконтехназорат».5. Сметная документация объекта или справка о стоимости объекта, утверж-

денная проектной организацией.

1. Заявление.2. Справка об объекте.3. Подписанный договор.

В соответствии с законодательством отсутствует требование о взимании платы за оказание данной услуги.

Срок оказания государственной услуги составляет 1 день.



ВЫДАЧА СВИДЕТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИОтветственный орган: Госкомземгеодезкадастр

В соответствии с Положением о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними, утвержденным постановлением Кабинета

Министров от 07.01.2014 г. № 1


1. Заявление.2. Решение хокима об отводе земельного участка.3. Кадастровое дело.

1. Заявление с указанием всех данных.


Срок оказания государственной услуги составляет 7 рабочих дней



1-й этап Заявитель

Подает в Центр «Одно окно» заявление по утвержден-ной форме лично или через Единый портал интерактив-ных государственных услуг


1. Специалист ЦОО принимает заявление, устанавлива-ет правильность и полноту его заполнения2. Выдает заявителю расписку о получении заявления.3. Регистрирует заявление в Журнале регистрации при-нимаемых заявлений собственноручно или посредством Системы электронно4. Направляет заявление в территориальное подразде-ление Госкомземгеодезкадастра по выдаче свидетель-ства о государственной регистрации прав на земельный участок и параллельно архитектору и хокимияту района (города)

В течение рабочего часа

3-й этап

Территориальное подразделение Госком-земгеодезкадастра

1. Самостоятельно получает необходимые правовые документы, имеющиеся в других уполномоченных орга-нах, в установленном порядке посредством информа-ционного взаимодействия, в том числе в электронном виде2. Специалист кадастра изучает представленные до-кументы и готовит кадастровое дело, параллельно на-правляет в Центр «Одно окно» договор для подписание и оплаты заявителем за оформление кадастрового дела

5 рабочих дней

4-й этап Заявитель Заключает договор и осуществляет уплату за оформле-

ние кадастрового делаВ течение

рабочего часа

5-й этап


При получении квитанции об уплате производит реги-страцию права на земельный участок и оформление свидетельства о госрегистрации

1 рабочий день


Полученный документ заверяет печатью Центра «Одно окно» и выдаёт заявителю свидетельство о государ-ственной регистрации права на земельный участок

1 час



В соответствии с Положением о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок

с ними утвержденным постановлением Кабинета Министров от 07.01.2014 г. № 1


1. Заявление.2. Кадастровое дело.3. Договор купли-продажи.4. Акт приема-передачи.

1. Заявление.2. Договор купли продажи.3. Акт приема-передачи.


Срок оказания государственной услуги составляет 7 рабочих дней

ВЫДАЧА СВИДЕТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ И МНОГОЛЕТНИЕ НАСАЖДЕНИЯ

Ответственный орган: Госкомземгеодезкадастр




Подает в Центр «Одно окно» заявление по утвержден-ной форме лично или через Единый портал интерактив-ных государственных услуг


1. Специалист ЦОО принимает заявление, устанавлива-ет правильность и полноту его заполнения2. Выдает заявителю расписку о получении заявления, 3. Регистрирует заявление в Журнале регистрации при-нимаемых заявлений собственноручно или посредством Системы электронно4. Направляет заявление в территориальные подразде-ления Госкомземгеодезкадастра по выдачи свидетель-ства о государственной регистрации прав на здания и сооружений и параллельно в нотариальную контору и хокимят района (города)


3-й этап


1. Самостоятельно получает необходимые правоуста-навливающие документы имеющиеся в других уполно-моченных органах, в установленном порядке посред-ством информационного взаимодействия, в том числе электронном виде2. Специалист кадастра изучает представленные до-кументы и готовит кадастровое дело, параллельно на-правляет в Центр «Одно окно» договор заявителю для подписания и оплаты за оформление кадастрового дела


4-й этап Заявитель Подписывает договор и осуществляет уплату за оформ-

ление кадастрового делаВ течение

рабочего часа

5-й этап


После получения квитанции об уплате производит реги-страцию здания, сооружения и оформление свидетель-ства о госрегистрацииПодготовленные документы направляет в Центр «Одно окно» в электронной форме

1 рабочий день


Полученный документ заверяет печатью Центра «Одно окно» и выдает заявителю свидетельство о государ-ственной регистрации права на здания и сооружения

1 час



ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ИПОТЕКИ И ДОГОВОРОВ ОБ ИПОТЕКЕ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Ответственный орган: Госкомземгеодезкадастр


В соответствии с Положением о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними, утвержденным постановлением Кабинета

Министров от 07.01.2014 г. № 1


1. Заявление.2. Договор об ипотеке.3. Кадастровое дело.

1. Заявление.2. Договор об ипотеке.


Сроки оказания государственной услуги составляют 2 рабочих дня


1-й этап

Заявитель

Подает в Центр «Одно окно» заявление по утверж-денной форме и договор об ипотеке непосред-ственно или через Единый портал интерактивных государственных услуг

2-й этап


1. Специалист Центра «Одно окно» принимает заявление, устанавливает правильность и полноту его заполнения2. Выдает заявителю расписку о получении заяв-ления и договора3. Регистрирует заявление в Журнале регистрации принимаемых заявлений собственноручно или посредством Системы электронно4. Сохраняет отсканированные копии бумажных документов, согласно действующему законода-тельству5. Направляет заявление и договор об ипотеке в территориальное подразделение Госкомземгео-дезкадастра


3-й этап

Территориальное подразделение

Госкомземгеодезка-дастра

Специалист изучает документы и вносит запись о регистрации договора об ипотеке в государствен-ный реестр права на недвижимое имущество и сделок с ними, а также подтверждение о совер-шении государственной регистрации ипотеки и направляет выписку из реестровой книги

1 день

4-й этап

Центр «Одно окно»Специалист Центра «Одно окно», получив выписку из реестровой книги заверяет печатью договор об ипотеке и выдаёт заявителю

1 час



Согласно действующему порядку Предлагаемый порядок1. Заявление.2. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица.3. Копия документа, свидетельствующего о наличии сформированного уставного

фонд.4. Копия банковского документа об уплате местного сбора за право розничной тор-

говли.


В соответствии с законодательством за право розничной торговли алкогольной продукцией взимается местный сбор в размере 5 МРЗП за один месяц торговли.

ВЫДАЧА РАЗРЕШИТЕЛЬНОГО СВИДЕТЕЛЬСТВА НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ

АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ ПО ПРИНЦИПУ «ОДНО ОКНО»Ответственный орган: Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей

и г.Ташкента(на примере Мирзо-Улугбекского района г.Ташкента)



1-йэтап Заявитель

Подает в Центр «Одно окно» Мирзо Улугбекского района (ЦОО) заявление по утвержденной форме непосредственно или через Единый портал интерактивных государственных услуг


2-йэтап

Центр «Одно окно» Мирзо Улугбекского

района

1. Специалист ЦОО Мирзо Улугбекского района принимает заявле-ние, устанавливает правильность и полноту его заполнения2. Выдает заявителю расписку о получении заявления, который подписывается обеими сторонами3. Регистрирует заявление в Журнале регистрации принимаемых заявлений собственноручно или посредством Системы электронно.4. Направляет заявление в рабочий орган Комиссии по выдачи разрешительного свидетельства на розничную торговлю алкоголь-ной продукцией (Департамент торговли г.Ташкента) и параллельно архитектору Мирзо Улугбекского района, в управление Кадастра, ГНИ района

В течение двух часов

3-йэтап

Рабочий орган Комис-сии (Де-партамент торговли при хокимияте г.Ташкента)

1. Рабочий орган самостоятельно получает необходимые для вы-дачи разрешительного свидетельства документы и информацию, имеющиеся в других уполномоченных органах, посредством инфор-мационного взаимодействия2. Рабочий орган изучает представленные документы и выявляет их достоверность и соответствие установленным требованиям осу-ществления розничной торговли алкогольной продукцией. Вносит в Комиссию предложение о выдаче разрешительного свидетельстваКомиссия изучает представленные документы и при единогласном решении всех членов комиссии принимает решение о выдаче разре-шительного свидетельства. Комиссия уведомляет ЦОО о принятом решении. Выписывает разрешение и направляет в ЦОО



4-йэтап


района

ЦОО Мирзо Улугбекского района уведомляет юридическое лицо о принятом решении и выдает Заявителю разрешительное свидетель-ства на право розничной торговли алкогольной продукцией




ВЫДАЧА РАЗРЕШИТЕЛЬНОГО СВИДЕТЕЛЬСТВА НА ПРАВО РЕАЛИЗАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ ПО ПРИНЦИПУ «ОДНО ОКНО»

Ответственный орган: Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкентана примере Мирзо-Улугбекского района г.Ташкента


1. Заявление.2. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица3. Копия документа, свидетельствующего о наличии сформированного уставного

фонд.4. Справка обслуживающего банка о наличии расчетного терминала по приему

платежей с банковских пластиковых карточек.5. Копия банковского документа об уплате местного сбора за право розничной

торговли.


В соответствии с законодательством за право розничной торговли алкогольной продукцией взимается местный сбор в размере 5 МРЗП за один месяц торговли.



1-йэтап Заявитель

Подает в Центр «Одно окно» Мирзо Улугбекского района (ЦОО) заяв-ление по утвержденной форме непосредственно или через Единый портал интерактивных государственных услуг


2-йэтап

Центр «Одно окно» Мирзо Улутбекского

района

1. Специалист ЦОО Мирзо Улугбекского района принимает заявле-ние, устанавливает правильность и полноту’ его заполнения.2. Выдает заявителю расписку о получении заявления, который подписывается обеими сторонами3. Регистрирует заявление в Журнале регистрации принимаемых заявлений собственноручно или посредством Системы электронно.4. Направляет заявление в рабочий орган Комиссии по выдачи раз-решительного свидетельства на розничную торговлю алкогольной продукцией (Департамент торговли г.Ташкента) и параллельно Центр санэпиднадзора Мирзо Улутбекского района, управления пожарной безопасности, управления Кадастра, ГНИ


3-йэтап

Рабочий орган Комис-сии (Де-партамент торговли при хокимияте г.Ташкента)

1. Рабочий орган самостоятельно получает необходимые для выдачи разрешительного свидетельства документы и информацию, имею-щиеся в других уполномоченных органах, посредством информаци-онного взаимодействия2. Рабочий орган изучает представленные документы и выявляет их достоверность и соответствие установленным требованиям осу-ществления розничной торговли алкогольной продукцией. Вносит в Комиссию предложение о выдаче разрешительного свидетельства.Комиссия изучает представленные документы и при единогласном решении всех членов комиссии принимает решение о выдаче разре-шительного свидетельства. Комиссия уведомляет ЦОО о принятом решении. Выписывает разрешение и направляет в ЦОО



4-йэтап


района

ЦОО Мирзо Улутбекского района уведомляет юридическое лицо о принятом решении и выдает заявителю разрешительное свиде-тельства




Перечень предоставляемых документов Сроки оказания государственной услуги (день)

1. Заявление на получение разрешительного документа на право осуществления выездной торговли.

2. Схема расположения временного объекта выездной торговли.

1. Сроки оказания государственной услуги составляют 3 рабочих дня.

Оплата. В соответствии с законодательством отсутствует требование о взимании платы за данный тип разрешения.

ВЫДАЧА РАЗРЕШИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЫЕЗДНОЙ ТОРГОВЛИ

ПО ПРИНЦИПУ «ОДНО ОКНО»Ответственный орган: Совет Министров Республики Каракалпакстан,

хокимияты областей и г.Ташкентана примере получения разрешения ООО «ПАРСЕК ПЛЮС» в Мирзо Улугбекском районе г.Ташкента


1-йэтап

Заявитель - ООО «ПАРСЕК

ПЛЮС»

ООО «ПАРСЕК ПЛЮС» Подает в Центр «Одно окно» Мирзо Улугбекского района заявление по утвержденной форме непосредственно или через Единый портал инте-рактивных государственных услуг:

2-йэтап


Мирзо Улугбек-ского района

1. Специалист ЦОО Мирзо Улугбекского района прини-мает заявление, устанавливает правильность и полноту его заполнения2. Выдает заявителю расписку о получении заявления, который содержит информацию о представленных зая-вителем и полученных сотрудником Центра «одно окно» документов и информации, который подписывается обе-ими сторонами3. Регистрирует заявление в Журнале регистрации при-нимаемых заявлений собственноручно или посредством Системы электронно4. Сохраняет отсканированные копии бумажных докумен-тов, согласно действующему законодательству5. Направляет заявление в Департамент торговли г.Таш-кента и управления


3-йэтап

Департамент торговли при хокимияте г. Ташкента

Департамент торговли самостоятельна получает необхо-димые для выдачи разрешения информацию, имеющиеся в других уполномоченных органах, в установленном по-рядке посредством информационного взаимодействия, в том числе в электронном видеДепартамент торговли г.Ташкента изучает представлен-ные документы и при единогласном решении всех членов комиссии принимает решение о выдаче разрешительного свидетельства и уведомляет ЦОО о принятом решения. Выписывает разрешение и направляет в ЦОО


4-йэтап


Мирзо Улугбек-ского района

Получает от Комиссии разрешительное свидетельства на осуществления выездной торговли и выдает ООО «ПАР-СЕК ПЛЮС»




ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ВНЕШНЕЙ РЕКЛАМЫ ПО ПРИНЦИПУ «ОДНО ОКНО»

Ответственный орган: Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента


1-й этап

Заявитель – субъект предприни-мательства

(физическое или юридическое

лицо)

Подает в Центр «Одно окно» непосредственно или через Единый портал интерактивных государственных услуг:1. Заявление по утвержденной форме с приложениями2. Рекламный материал (эскиз, текст рекламы, видео и др.) Зависимости от содержания эскиза, информация об использованных данных

2-й этап


1.Принимает заявление и рекламные материалы, устанавливает полноту заполнения заявления, а также зависимости от содержания эскиза, на-личие информации об использованных в рекламных материалах данных2. Выдает заявителю расписку о получении Документов, который содержит информацию о представленных заявителем и полученных сотрудником Цен-тра «одно окно» Документах, Расписка подписывается обеими сторонами3. Осуществляет регистрацию заявления в систему регистрации принима-емых заявлений собственноручно или посредством Системы электронно4. Сохраняет отсканированные копии бумажных документов, согласно действующему законодательству5. Направляет Документы:- в Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимият областей или г.Ташкента (рабочий орган – территориальные отделения «Тасвирий ойина»);- Центры «Маънавият ва таргибот» Республики Каракалпакстан, областей и г.Ташкента- Территориальные управления Госкомконкуренции по Республики Кара-калпакстан, областей и г.ТашкентаИнформирование заявителя о поступившем запросе осуществляется непо-средственно или посредством Системы, по указанным Заявителем способом

В течениерабочего дня

3.1-й этап

Уполномочен-ный орган – Со-вет Министров Республики

Каракалпакстан, хокимият обла-стей и г.Таш-

кента.(рабочий орган

– территориаль-ные отделения

«Тасвирий ойина»)

1. Получает от Центра «Одно окно» Документы, устанавливает правильность его заполнения, а также зависимости от содержания эскиза, полноту и пра-вильность информации об использованных в рекламных материалах данных.2. Назначает ответственных исполнителей (рабочий орган – территориаль-ные отделения «Тасвирий ойина»)3. Принятую заявку ответственный сотрудник (рабочий орган) регистрирует в электронном журнале «Регистрации заявок» и вносит на рассмотрение.4. Ответственный сотрудник (рабочий орган) при необходимости самосто-ятельно запрашивает посредством межведомственного информационного взаимодействия, в том числе информацию:-о свидетельстве государственной регистрации юридического лица- для субъекта предпринимательства – юридического лица;-о свидетельстве государственной регистрации индивидуального пред-принимателя – для субъекта предпринимательства – физического лица;-о сертификате соответствия, выданного Агентством «Узстандарт» или аккре-дитованными органами по сертификации, если рекламируемая продукция подлежит обязательной сертификации (при указании его наличия Заявителем);-о лицензии, если рекламируемый вид деятельности подлежит лицензиро-ванию (при указании его наличия Заявителем);-о разрешении на рекламу лекарственных средств для несовершеннолет-них выданного Министерством здравоохранения (при указании его наличия Заявителем);-о лицензии на концертно-гострольную деятельность и гувохнома на про-ведения концерта выданного агентством «Узбекнаво»;-о разрешения на проведения массового мероприятия выданного Комис-сиями хокимиятовсверяет данные заявки с собранными данными самостоятельно

Этапы3.1, 3.2 и 3.3в течение




Согласно действующему порядку Предлагаемый порядок1. Заявление.2. Копия свидетельства о государственной регистрации субъекта

предпринимательства.3. Письменные соглашения владельцев конструкции или копия

договора аренды.4. Копия утвержденного эскиза.5. Копия лицензии на услугу или сертификата соответствия на

товар.6*. Копия заключения других госорганов (Минздрава для лекар-

ственных средств, «Узбекнаво» для проведения концертов и т.д.).*–при необходимости

1. Заявление с указанием всех данных.2. Утвержденный заявителем эскиз, со-

ответствующий требованиям действующего законодательства в электронной форме.



3.2-й этап

Вспомогательные уполномоченные органы – Тер-риториальные управления

Госкомконкурен-ции и Центры

«Маънавият ва таргибот»

1. Получает от Центра «Одно окно» Документы, устанавливает правильность и полноту его заполнения2. Принимает решение о согласовании либо об отказе в согласовании Документов3. Направляет принятое решение в уполномоченный (рабочий) орган



3.3-й этап

Уполномоченный орган – Совет

Министров Респу-блики Каракал-пакстан, хоки-мият областей и г.Ташкента.

(рабочий орган – территориальные отделения «Та-свирий ойина»)

1. Назначенный ответственный исполнитель (рабочий орган) получает результат рассмотрения рекламных материалов от Центра «Маънавият ва тарғибот» и Территориального управления Госкомконкуренции (по Республики Каракал-пакстан, областей и г.Ташкента), а также при необходимости от других органов информацию о данных2. Вносит Уполномоченному органу для принятия решения Комиссии3. Уполномоченный орган на основе изученных Документов и полученных ре-зультатов, принимает решение Комиссии о выдаче либо об отказе в выдаче РазрешенияВ случае принятия решения о выдаче Разрешения1. Отсканирует распечатанный и оформленный надлежащим образом Разре-шение2. Направляет в Центр «одно окно» отсканированную копию РазрешенияВ случае принятия решения об отказе в выдаче Разрешения1. Направляет в Центр «одно окно» уведомление об отказе в выдаче Разрешения, с изложением причин отказа



4-й этап


В случае принятия уполномоченным органом положительного решения.1. Получает от уполномоченного органа отсакированную копию Разрешения.2. Оформляет Разрешение с проставлением на распечатанной отсканированной копии Разрешения оттиска мокрой печати и подписи директора Центра «одно окно».3. Выдает заявителю Разрешение в бумажной форме направляет их по почте (по желанию заявителя).4. Вносит соответствующую запись в базу регистрации принимаемых заявлений о выдаче Разрешения собственноручно или посредством Системы.В случае принятия уполномоченным органом отрицательного решения.1. Получает от уполномоченного органа сведения о результате оказания госу-дарственной услуги, в том числе уведомление об отказе в выдаче Разрешения.2. Выдает заявителю уведомление в бумажной или электронной форме, которую направляет через средства доставки или почтовой связи (по желанию заявителя).3. Вносит соответствующую запись в базу регистрации принимаемых заявлений информацию об отказе в выдаче Разрешения собственноручно или посредством Системы электронно

В течение рабочего дня

5-й этап

Заявитель – субъект предпри-нимательства

(физическое или юридическое

лицо)

Получает от Центра «Одно окно» результат государственной услуги



Согласно действующему порядку Предлагаемый порядок1. Копия документа, удостоверяющего право собственности

или иное вещное право заявителя на существующее помещение.2. План помещения, изготовленный соответствующей террито-

риальной службой Госкомземгеодезкадастра.3. Нотариально заверенное письменное согласие совладельцев

помещения и совершеннолетних членов семьи на перевод.4. Согласие товарищества частных собственников жилья.

1. Нотариально заверенное письменное согласие совладельцев помещения и совершеннолетних чле-нов семьи на перевод.

2. Согласие товарищества частных собственников жилья.


Сроки оказания государственной услуги 7 рабочих дней

РАЗРЕШЕНИЕ НА ПЕРЕВОД ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В КАТЕГОРИЮ НЕЖИЛОГО

Ответственный орган: Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента



1-йэтап

ЗаявительПодает в Центр «Одно окно» заявление по утвержден-ной форме непосредственно или через Единый портал интерактивных государственных услуг


2-йэтап


1. Специалист ЦОО принимает заявление, устанавлива-ет правильность и полноту его заполнения2. Выдает заявителю расписку о получении заявления.3. Регистрирует заявление в Журнале регистрации при-нимаемых заявлений собственноручно или посредством Системы электронно4. Направляет заявление в районный (городской) хо-кимият


3-йэтап

Районный (городской) хокимият

1. Самостоятельно получает необходимые правоуста-навливающие документы имеющиеся в других уполно-моченных органах, в установленном порядке посред-ством информационного взаимодействия, в том числе электронном виде. 2. Изучает представленные документы и готовит со-ответствующего решения хокима района (города), согласованное управлением (отделом) по архитектуре и строительству района (города) и подготавливает ка-дастровое дело. 3. Направляет в Центр «Одно окно» решения и када-стровое дело


4-йэтап


Полученный документ заверяет печатью Центра «одно окно» и выдаёт заявителю решения хокима района (го-рода) и кадастровое дело

1 час



ЗАКЛЮЧЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ, НАРУШЕННЫХ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ УЧАСТКОМ НЕДР

ПО ПРИНЦИПУ «ОДНО ОКНО»Ответственный орган: хокимият района


1-й этапЗаявитель -

субъект предпри-нимательства

Обращается с заявлением и необходимы-ми документами в Центр (Одно окно»

В течений рабочегодня

2-й этапЦентр

«Одно окно»

1. Принимает заявление, устанавливает правильность и полноту его заполнение. Вместе с заявлением принимает также прилагаемые к нему требуемые документы2. Направляет заявление и пакет докумен-тов в Комиссию при Хокимияте.

В течений рабочего дня

3-й этапКомиссия при Хокимилте

1. Получает от Центра «Одно окно «заяв-ления субъекта предпринимательства и приложенные к нему документы2. Рассматривает и изучает представлен-ные документы через систему межведом-ственного информационного взаимодей-ствие (разработанная Мининфоком) для принятия соответствующего решения3. Принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче ЗаключенияВ случае принятия решения о выдаче За-ключения:Направляет в Центр «Одно окно» отскани-рованную копию ЗаключенияВ случае принятия решения об отказе в выдаче Разрешения:Направляет в Центр «Одно окно» уведом-ления об отказе в выдаче Заключения, с изложением обоснованных причин отказа

В течении 20 рабочих дней


Получает от Комиссии при Хокимияте све-дения о результатах оказаниягосударственной услуги и уведомляет об этом заявителя указанным им способом.

В теченийрабочегодня

5-й этап

Заявитель - субъект

предпринима-тельства

Получает от Центра «Одно окно» резуль-тат государственной услуги

В теченийрабочегодня



РАЗРЕШЕНИЕ НА ВЫРУБКУ ДРЕВЕСНЫХ И КУСТАРНИКОВЫХ НАСАЖДЕНИЙ,

НЕ ВХОДЯЩИХ В ЛЕСНОЙ ФОНД РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАНОтветственный орган: хокимияты районов (городов)



Подает в Центр «Одно окно» заявление по утвержденной форме непосредственно или через Единый портал интерактивных государ-ственных услуг

по усмотре-нию

заявителя

2-й этап


1. Специалист ЦОО принимает зявление, проверяет его соответ-ствие требованиям законодательства2. Выдает заявителю расписку о получении заявления, которая со-держит информацию о представленных заявителем и полученных сотрудником ЦОО документов и информации, которая подписива-ется обеими сторонами3. Регистрирует заявление в Журнале регистрации принимаемых заявлений собственноручно или посредством Системы электронной регистрации4. Сохраняет отсканированные копии бумажных документов, соглас-но действующему законодательству5. Направляет заявление в местный орган власти (районные, город-ские хокимияты) на рассмотрение и выдачу разрешения

В течение 1 рабочего

часа

3-й этап

Уполномо-ченый орган местного

органа власти (районные, городские хокимияты)

1. Ответственное лицо местного органа власти получает зявление через ЦОО – в течение рабочего часа2. Передает принятое заявление через канцелярию хокимията упольномоченного органа для регистрации и для направления в территориальный орган Госкомприроды Республики Узбекистан – в течение 1 рабочего дня3. Территориальный орган Госкомприроды Республики Узбекистан принимает зявление и рассматривает его соответствие действующе-му законодательству, полноту заполнения по части предоставленных сведений (место рубки, оплата за рассмотрение документа). Изучает с выездом на место состояние каждого дерево, вида дерева, изме-ряет на высоте корнейвой шейки 1,3 метра высоты диаметр дерева и составляет соответствуюших акт или заключение. При необхо-димости определения возможности совершения действий и (или) осуществления определенной деятельности природопользователь вправе производить самостоятельно или с привлечением третьих лиц исследования, обследования или иные научные и технические оценки и принимает решение (6 рабочих дней)В случае выявления недостатков заявления, сроков рубки, а также случаев не подлежащих к рубке деревьев и кустарников, подготав-ливается отказное письмо за подписью руководителя территориаль-ного органа Госкомприроды Республики Узбекистан и направляется в хокимият для передачи в ЦОО – в течение 1 рабочего дняПосле принятия положительного решения инспектор территори-ального органа Госкомприроды Республики Узбекистан направляет копию документов в бухгалтерию для подготовки счет-фактуры на оплату стоимости за разрешение и рассмотрение заявления. Подго-товленные счет-фактуры с подписью гл.бухгалтера и руководителя отправляются в хокимият для передаче ЦОО (2 рабочих дней)

В течении 10 рабочих

дней



Согласно действующему порядку Предлагаемый порядок1. Заявление.2. Копия документа подтверждающего оплату за рассмотрение.3. Копия документа, подтверждающего оплату за рубку деревьев и

кустарников.

1. Заявление (установленного образца) о выдаче разрешения на на рубку древесных и кустарниковых насаждений, не входящих в лесной фонд.

В соответствии с законодательством за данную услугу взимается плата:

за рассмотрение заявления от 0,1 до 0,2 коэффициента от МРЗП;за разрешение на на рубку древесных и кустарниковых насаждений, не входящих в лесной фонд в установленном порядке по тарифу.


РАЗРЕШЕНИЕ НА СПЕЦИАЛЬНОЕ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И ВОДОПОТРЕБЛЕНИЕ ИЗ ЕСТЕСТВЕННЫХ ВОДНЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПО ПРИНЦИПУ «ОДНО ОКНО»Ответственный орган: Государственный комитет Республики Узбекистан

по охране природы

4-й этап


Специалист ЦОО принимает и направляет заявителю счет фактуру для оплаты за рассмотрение документа и выдачу разрешения (1 рабочий день)

В течении 1 рабочего

дня

5-й этап

Уполномоче-ный

орган мест-ного орга-на власти (районные хокимияты)

После подтверждения поступления оплаты за разрешение и рас-смотрение заявления направляется сообщение в хокимият. Ответ-ственное лицо хокимията подготавливает разрешение и передает на подпись заместителю хокима района. Подписанное им разрешение направляется в ЦОО (2 рабочих дня)


дня

6-й этап


Получает разрешение и заверяет его печатью передает заявителю В течение 1 рабочего

часа


1-й этап


Обращается с заявлением в Центр «Одно окно»В течение рабочего

дня

2-й этап


1. Принимает заявление, устанавливает правильность и полноту его заполнения. Вместе с заявлением принимает также прилагаемые к нему требуемые документы2. Направляет заявление в территориальные органы Госкомприроды (1 день)

В течение рабочего

дня




Согласно действующему порядку Предлагаемый порядок1. Проект разрешения на специальное водопользование или водопотребление (в 3-х экз.).2. Заявление о выдаче разрешения на специальное водопользование или водопотребление

на фирменном бланке, с указанием всех реквизитов предприятия.3. Информация о хозяйственной деятельности.4. Выписка основных положений проектно-сметной документации, касающейся специального

водопользования или водопотребления.5. Подробная информация о цели водопользования или водопотребления.6. Картографические материалы.7. Перечень используемых водных объектов с указанием, мощности и технической оснащен-

ности.8. Перечень точек водовыделов и информация о состоянии их оснащенности средствами

управления и учета воды.9. Проектный или нормативно-расчетный план.10. Сведения о количестве и качестве водных ресурсов источника.11. Информация об организации лабораторного контроля.12. Сведения о кадастре земель.13. Сведения о водоохранных зонах и прибрежных полосах.14. Сведения о наличии рыбозащитных сооружений и их конструкции.15. Информация о намеченных мероприятиях по охране и рациональному использованию вод;16. Схема водоснабжения и канализования сточных и ливневых вод.17. Заключение государственной экологической экспертизы.

1. Заявление.2. Проект разрешения.3. Нормативный расчёт водо-

пользования или водопотребления.


3-й этап

Террито-риальные органы Госком-природы

Республики Узбекистан

1. Получает от Центра «Одно окно» заявление субъекта предприни-мательства и приложенные к нему документы изучает необходимость запроса о представлении дополнительных документов (1 день)2. Направляет запрос в структурные подразделения ГосСИАК, Главгосэ-коэкспертизы, инспекции (1 день)3. Получает запрашиваемую информацию от структурных подразде-лений (3 дня)4. Рассматривает и изучает представленные Центром «одно окно» и структурными подразделениями документы: сведения ГосСИАК о ко-личестве и качестве водных ресурсов источника и сброса сточных вод в водные объекты или рельеф местности, информацию об организации лабораторного контроля за работой очистных сооружений и учета загряз-няющих веществ, сбрасываемых со сточными водами; проект экологи-ческих нормативов предельно-допустимых сбросов (ПДС) загрязняющих веществ в двух томах; осуществляет проверку расчёта нормативного водопотребления и водопользования на базе соответствующих СНИПов, регламента производств, отраслевых норм водопотребления и водопо-требления и т.д. (7 дней)5. Принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения; заполнение бланков, регистрация, утверждение или подготовка отказного письма (1 день)В случае принятия решения о выдаче Разрешения:Направляет в Центр «Одно окно» отсканированную копию Разрешения (1 день)В случае принятия решения об отказе в выдаче Разрешения:Направляет в Центр «Одно окно» уведомление об отказе в выдаче Раз-решения, с изложением причин отказа (1 день)


дней

4-й этап


Получает от уполномоченного органа сведения о результате оказания государственной услуги


дня

5-й этап


Получает от Центра «Одно окно» результат государственной услугиВ течение рабочего

дня





1. Проект разрешения на специальное водопользование или водопотребление (в 3-х экз.).2. Заявление о выдаче разрешения на специальное водопользование или водопотребление на фир-

менном бланке, с указанием всех реквизитов предприятия.3. Информация о хозяйственной деятельности.4. Выписка основных положений проектно-сметной документации, касающейся специального водополь-

зования или водопотребления.5. Подробная информация о цели водопользования или водопотребления.6. Картографические материалы.7. Перечень используемых водных объектов с указанием, мощности и технической оснащенности.8. Перечень точек водовыделов и информация о состоянии их оснащенности средствами управления и учета воды.9. Проектный или нормативно-расчетный план.10. Сведения о количестве и качестве водных ресурсов источника.11. Информация об организации лабораторного контроля.12. Сведения о кадастре земель.13. Сведения о водоохранных зонах и прибрежных полосах;14. Сведения о наличии рыбозащитных сооружений и их конструкции.15. Информация о намеченных мероприятиях по охране и рациональному использованию вод.16. Схема водоснабжения и канализования сточных и ливневых вод.17. Заключение государственной экологической экспертизы.

1. Заявление.2. Проект разре-

шения.3. Нормативный

расчёт водопользо-вания или водопо-требления.


РАЗРЕШЕНИЕ НА СПЕЦИАЛЬНОЕ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ ИЛИ ВОДОПОТРЕБЛЕНИЕ (ИЗ ИСКУССТВЕННЫХ ВОДНЫХ

ИСТОЧНИКОВ БЕЗ СБРОСА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СТОЧНЫХ ВОД) ПО ПРИНЦИПУ «ОДНО ОКНО»

Ответственный орган: Министерство сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан


1-й этап

Заявитель - субъект пред-принимательства Обращается с заявлением в Центр «Одно окно» В течение

рабочего дня


1. Принимает заявление, устанавливает правильность и полноту его заполнения. Вместе с заявлением принимает также прилага-емые к нему требуемые документы.2. Направляет заявление в Бассейновое управление ирригаци-онных систем


3-й этап

Бассейновое управление ирригационных систем

1. Получает от Центра «Одно окно» заявление субъекта предприни-мательства и приложенные к нему документы2. Рассматривает и изучает представленные документы для принятия соответствующего решения3. Принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче Разрешения на основе рассмотрения представленных документовВ случае принятия решения с выдаче Разрешения:Направляет в Центр «Одно окно» отсканированную копию Разре-шенияВ случае принятия решения об отказе в выдаче Разрешения:Направляет в Центр «Одно окно» уведомление об отказе в выдаче Разрешения, с изложением обоснованных причин отказа


дней


Получает от уполномоченного органа сведения о результате ока-зания государственной услуги и уведомляет об этом заявителя указанным им способом


5-й этап

Заявитель - субъектпредпринимательства

Получает от Центра «Одно окно» результат государственной услуги




Согласно действующему порядку Предлагаемый порядок1. Заявление.2. Письменные соглашения владельцев земельных участков.3. Копия документа, подтверждающего оплату за рассмотрение.4. Копия документа, подтверждающего оплату сбора за рассмотрение за-

явления.

1. Заявление (установленного образца) о выдаче разрешения на заготовку (сбор)/изъятие из природной среды видов растений, не зане-сенных в Красную книгу, на всей территории Республики Узбекистан.

В соответствии с законодательством за данную услугу взимается плата:– за рассмотрение заявления – от 0,1 до 0,2 коэффициента от МРЗП;

– за пользование объектами растительного мира – в установленном порядке по тарифу.

РАЗРЕШЕНИЕ НА ЗАГОТОВКУ (СБОР), ИЗЪЯТИЕ ИЗ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ВИДОВ РАСТЕНИЙ, НЕ ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ,

НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАНОтветственный орган: Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы



1-й этап Заявитель Подает в Центр «Одно окно» (ЦОО) заявление по утвержденной форме непосредственно

или через Единый портал интерактивных государственных услуг

На расс-мотрение заявителя

2-й этап


1. Специалист ЦОО принимает заявление, проверяет его соответствие требованиям законодательства2. Выдает заявителю расписку о получении заявления, которая содержит информацию о представленных заявителем и полученных сотрудником ЦОО документах и информации, которая подписывается обеими сторонами3. Регистрирует заявление в Журнале регистрации принимаемых заявлений собственно-ручно или посредством Системы электронной регистрации4. Сохраняет отсканированные копии бумажных документов, согласно действующему законодательству5. Направляет заявление в уполномоченный орган – Госбиоконтроль Госкомприроды Республики Узбекистан на рассмотрение и выдачу разрешения


3-й этап

Госбиокон-троль

Госкомпри-роды РУз

1. Ответственные лицо уполномоченного органа Госбиоконтроль Госкомприроды РУз получает за-явление заявителя через ЦОО–в течение рабочего часа с момента отправления заявления ЦОО2. Ответственное лицо передает принятое заявление в канцелярию на подпись началь-нику для регистрации в Журнале регистрации заявлений и направления ответственному исполнителю по рассмотрению заявления и выдаче разрешения (1 рабочий день)3. Исполнитель принимает заявление и рассматривает его соответствие законодатель-ству, полноту и правильность его заполнения установленным требованиям (квота, место сбора). При необходимости определения возможности совершения действий и (или) осуществления определенной деятельности природопользователями вправе производить самостоятельно или с привлечением третьих лиц исследования, обследования или иные научные и технические оценки и принимает решения – (7 рабочих дней)В случае выявления недостатков и упущений в заявлении или представленных документах (сведениях) ответственное лицо Госбиоконтроля подготавливает письмо, с указанием выявлен-ных недостатков в заявлении и их устранений подписывает у начальника Госбиоконтроля, реги-стрирует через канцелярию и направляет ответ в ЦОО для предоставления – (1 рабочий день)После принятия положительного решения исполнитель копию заявления направляет в бухгалтерию для подготовки счета-фактуры на оплату стоимости за разре-шение и рассмотрение заявления. Подготовленные счета-фактуры, заверенные подписью гл. бухгалтера и начальника Госбиоконтроля отправляются в ЦОО (2 рабочих дня)


дней

4-й этап


Специалист ЦОО принимает и направляет заявителю счет-фактуру для оплаты за рас-смотрение документа и за выдачу разрешения (1 рабочий день)


дня

5-й этап

Госбиокон-троль

Госкомпри-роды РУз

После подтверждения поступления оплаты за разрешение и рассмотрение заявления бухгалтерия сообщает об этом исполнителю. Исполнитель подготавливает разрешение и передает на подпись начальнику Госбиоконтроля и подписанное им разрешение направ-ляет в ЦОО (2 рабочих дня с момента оплаты)

В течение2 рабочих

дней

6-й этап


Ответственный исполнитель ЦОО получает разрешение и заверяя печатью, передает заявителю


дня



СХЕМА ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ СУБЪЕКТАМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПО ПРИНЦИПУ «ОДНО ОКНО»

Орган, участвующий в оказании услуги

ЗАЯВИТЕЛЬ

1. Заявление по утверж-денной форме.

Центр«Одно окно»

1. Проверка.

2. Направле-ние в упол-номоченные органы.

3. Выдача зая-вителю счета на оплату за услугу.

В течение рабочего дня ___рабочих дня

Уполномоченный орган

Действия:

1. Проверка.

2. Получение сведений или копий документов.

3. Выдача Разрешения.

Действия: Направление сведений или копий

документов.

СМЭВ

ЭТАП 1 ЭТАП 2

СМЭВ



“ЯГОНА ДАРЧА” ТАМОЙИЛИ — ДАВЛАТ ХИЗМАТЛАРИ КЎРСАТИШНИНГ

ЯНГИ ИМКОНИЯТЛАРИМамлакатимизда барча соҳаларда бўлгани каби тадбиркорлик

фаолиятини давлат рўйхатидан ўтказиш, давлат хизматла-рини кўрсатишни осонлаштириш учун эркин шарт-шароитлар, имкониятлар яратилган. Тадбиркорлик фаолиятини ривожлан-тириш, янги ташкил этилган субъектларни қўллаб-қувватлаш ва рағбатлантириш бўйича мустаҳкам ҳуқуқий асос яратилгани ҳам шундан далолатдир.

Президентимиз Ислом Каримов бежизга “Кичик бизнес ва хусусий тадбиркорлик бугунги кунда жамияти-миздаги ижтимоий ва сиёсий барқа-рорликнинг кафолати ва таянчига, юртимизни тараққиёт йўлидан фаол ҳаракатлантирадиган кучга айланиб бормоқда” деб таъкидламаганлар. Чунки сўнгги йилларда кичик бизнес ва хусусий тадбиркорликни янада эркинлаштириш ва рағбатлантириш, хусусий мулк ва хусусий тадбиркорлик ҳуқуқини ҳимоя қилиш борасидаги қонунчиликни мустаҳкамлаш, солиқ юкини камайтириш, бозор инфрату-зилмасини шакллантиришга эътибор берилгани туфайли кичик бизнес ва хусусий тадбиркорлик соҳаси барқа-рор ривожланди.

Президентимизнинг «Мамлакати-мизни 2015 йилда ижтимоий-иқти-содий ривожлантириш якунлари ва 2016 йилга мўлжалланган иқтисодий дастурининг энг муҳим устувор йўна-лишлари» номли Вазирлар Маҳкамаси мажлисидаги маърузаларида, “Ана шу йўналишдаги ислоҳотлар натижаси-да ялпи ички маҳсулотимизда кичик бизнес ва хусусий тадбиркорликнинг улуши 2000 йилдаги 31 фоиздан бу-гунги кунда 56,7 фоизга етгани ёки 1,8 баробар ошганини алоҳида таъ-кидлашни истардим. Ҳозирги пайтда ушбу соҳада жами саноат маҳсулот-ларининг учдан бир қисми, қишлоқ хўжалиги маҳсулотларининг 98 фоизи ишлаб чиқарилмоқда. Иш билан банд жами аҳолимизнинг 77 фоиздан ор-тиғи – шунга эътибор беринг – мазкур тармоқда меҳнат қилаётгани, ўз пешо-на тери билан нафақат ўз оиласини

боқаётгани, балки мамлакатимиз бойлигига бойлик қўшаётгани, авва-ло, мустақиллик бизга очиб берган имкониятларнинг яққол исботи, десам, айни ҳақиқатни айтган бўламан” деб таъкидлаб ўтдилар.

Бизнесни рўйхатга олиш, ихтиёрий равишда ёпиш ва тугатиш, фаолият-нинг алоҳида турлари билан шуғул-ланиш ҳуқуқини берадиган лицензия ва рухсатномалар бериш жараёнла-ри шунингдек, уларни муҳандислик коммуникация тармоқларига улаш, экспорт товарларини божхонада расмийлаштириш тартиб қоидалари сезиларли даражада соддалаштирил-ди ва арзонлаштирилди.

Жумладан, Ўзбекистон Республика-си Президентининг 2015 йил 15 майда “Хусусий мулк, кичик бизнес ва тад-биркорликни ишончли ҳимоя қилишни таъминлаш, уларни жадал ривожлан-тириш йўлидаги тўсиқларни бартараф этиш чора-тадбирлари тўғрисидаги”ги Фармони ва 2015 йил 28 сентябрда “Тадбиркорлик субъектларига “ягона дарча” тамойили бўйича давлат хиз-матлари кўрсатиш тартибини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида”ги Қарори асосан 2016 йил 1 январдан тадбиркорлик субъектла-рига “ягона дарча” тамойили бўйича давлат хизматлари кўрсатиш механиз-ми ишга туширилди.

2016 йил 1 январидан бошлаб турли вазирлик ва идораларнинг “яго-на ойна” хизматлари бекор қилиниб “Ягона дарча” марказ тизими орқали амалга оширилиши белгилаб берилди.

Қарорга мувофиқ, ҳозирда тадбир-корлик субъектларига “ягона дарча”

тамойили бўйича бир қатор хизмат кўрсатиш турлари йўлга қўйилди. Тадбиркорлик субъектларини муҳан-дислик-коммуникация тизимлари (газ, электр энергия, сув, телефон тармоғи, махсустранс)га улаш, бино ва иншоот-нинг ташқи кўринишини ўзгартиришни келишиш, объектни қайта ихтисо-слаштириш ва реконструкция қилиш, юридик шахсларнинг ипотека ҳамда бинолар ва иншоотлар, ер участка-ларига бўлган ашёвий ҳуқуқлар ипо-текаси тўғрисидаги шартномаларини давлат рўйхатидан ўтказиш, алкогол-ли маҳсулотлар билан чакана савдо қилиш ҳуқуқини берадиган рухсат гу-воҳномаси бериш, умумий овқатланиш корхоналари томонидан алкоголли маҳсулотларни сотиш ҳуқуқи учун рухсат гувоҳномаси бериш, кўчма савдони амалга ошириш ҳамда ташқи рекламаларни жойлаштиришга рухсат бериш, турар жойларни нотурар жой тоифасига ўтказишга рухсат бериш, ерости бойликлари участкасидан фойдаланишда бузилган ерлар қайта тикланганлигини тасдиқлаш хулосаси, ўрмон фондига кирмайдиган дарахт ва буталарни кесишга рухсат бериш, махсус сувдан фойдаланиш ёки сув истеъмолига рухсат бериш, ўсимлик дунёси объектларидан махсус фой-даланишга рухсат бериш ва бошқа турдаги хизматлар кўрсатилиб келин-моқда.

Ҳозирда “Ягона дарча” марказлари туман ва шаҳар ҳокимликлари ҳузури-даги мавжуд бўлган 193 та тадбиркор-лик субъектларини рўйхатдан ўтказиш инспекциялари негизида ташкил этил-ди. “Ягона дарча” марказлари ҳозирда

Содействие бизнесу / Business PromotionБИЗНЕСГА КЎМАК


тўлиқ замонавий бино ва зарур оргтех-никалар билан таъминланди.

Янги ташкил этилган тадбиркорлик субъектлари учун хизмат кўрсатувчи “Ягона дарча” тамойилининг яна бир қулайлиги шундаки, тадбиркорлик субъектига бир жойнинг ўзида биз-несни юритишдаги зарур 16 та давлат хизматларини кўрсатилади.

Шунингдек, давлат органларига шу каби марказлар орқали мурожаат қи-лиш амалиётини жорий қилиш билан тадбиркорнинг амалдорлар билан боғланишини бекор қилиниши, тад-биркорлик субъектларига хизматлар кўрсатилишида унинг шаффофлигини таъминлаши ва тадбиркор зарур ҳуж-жатни олиш учун ўтиши лозим бўлган тартиботлар сонини қисқартириши ҳамда жойларда эҳтимолий коррупци-янинг олдини олиши каби жиҳатлари билан ижобий баҳоланмоқда.

Таъкидлаш лозимки, ҳозирда мам-лакатимизда тадбиркорлик субъ-ектларига қулайлик ва енгиллик яратиш ишларига катта эътибор қаратилмоқда. “Ягона дарча” маркази ҳам тадбиркорларга айнан енгиллик яратиш мақсадида ташкил этилган бўлиб, уларнинг вақтини тежайди. Бу эса, ўз навбатида, тадбиркорларнинг иш унумдорлигига ижобий таъсир кўрсатади.

Бундан ташқари, тадбиркорлик субъеклари бизнесни бошлаш ва юритиши учун давлат хизматларини кўрсатиш тизимида олиб борилаёт-ган ислоҳотлар натижасида мамла-катимизда инвестиция муҳитининг яхшиланиши ва инвестиция олиб киришларида соддалаштирилган бизнесни рўйхатга олиш ва рухсат бе-рувчи ҳужжатларни расмийлаштириш, лицензия бериш каби хизматларнинг роли аҳамиятлидир.

Бу борада амалга оширилаётган ижобий ишларимизни Жаҳон банки “World bank” мутахассислари томони-дан тузилган «Doing Business» Рей-тингида бизнесни юритиш қулайлиги бўйича тартибга солиш сифати ва са-марадорликни ўлчаш натижасига кўра жаҳоннинг 189 мамлакати ичида 2015 йилдаги 103 ўриндан 2016 йил боши-да Ўзбекистон 87 ўринга кўтарилди.

Амалга оширилган тадбиркорлик субъектларига “Ягона дарча” та-мойили асосида давлат хизматлари кўрсатилишини соддалаштириш, тез-лаштириш ва бюрократик тўсиқларсиз амалга оширилишидаги улкан қадам бўлиб ҳисобланади.

Ушбу соҳанинг такомиллаштириш борасида олиб борилаётган давлат ислоҳотлари пировардида Президен-тимиз раҳнамолигида ишлаб чиқилган

ҳар томонлама чуқур ўйланган, аниқ мақсад ва устивор йўналишларни ўз ичига олган тараққиёт дастурини изчиллик билан тизимли асосда, мантиқий якунига етказилиши ўз на-вбатида, илғор илм фан ютуқларига асосланган кичик бизнес ва хусусий тадбиркорликни янада ривожланти-ришга, аҳоли бандлигини оширишда, уларнинг даромадларини кўпайти-ришда, кичик бизнес ва хусусий тад-биркорликни ялпи ички маҳсулотдаги, авваламбор, саноатдаги улушини кескин даражада ўсишига, жамияти-мизнинг ижтимоий-сиёсий таянчи ва пойдевори бўлган мулкдорлар синфи-нинг шаклланишида муҳим асос бўлиб хизмат қилади.

Шуни қайд этиш керакки, тадбир-корлик субъектларига фақат «ягона дарча» марказлари орқали кўрсати-ладиган давлат хизматларининг юқо-рида келтирилган рўйхати 16 турдаги хизматлар билан тухталиб қолмайди.

У кейинчалик давр тақозоси ва талабидан келиб чиққан ҳолда янги хизмат турлари билан тўлдириб бо-рилаверади.

Мансур БОБОХОНОВЎзбекистон Республикаси

Президенти ҳузуридаги Давлат Бошқаруви академияси

тингловчиси

БИЗНЕС


● Страна/год создания● Название ЦЕО/веб-сайт● Модель ЦЕО/целевой потребитель● Вовлеченные государственные ведомства/частные

предприятия● Список услуг● Управляется правительством или передан незави-

симому подрядчику?● Финансирование (центральная власть, местная

власть, сборы, на самофинансировании и т.д.)● Основные правовые акты и другие документыВключенные страны:● Австралия● Австрия● Бразилия● Канада● Кипр

● Чешская Республика● Финляндия● Франция● Грузия● Германия● Венгрия● Индия● Италия● Республика Казахстан● Португалия● Российская Федерация● Сингапур● Словацкая Республика● Республика Словения● Южная Корея● Великобритания● Соединенные Штаты Америки● Вьетнам

Название ЦЕО/Вебсайт

Модель ЦЕО/Целевой

потребитель

Вовлеченные государственные

ведомства/частные

предприятия

список услуг

Управляется правитель-ством или передан

независимому подрядчику?

Финанси-рование

Основные правовые

акты и другие документы

Австралия (1997 г., внесены поправки в 2011 г.)«Центрелинк» (Centrelink)www.humanservices.gov.au(бывший www.centrelink.gov.au)

ГражданеПредприятия и иностранцыСемьиРаботоиска-телиМолодежь/ СтудентыИностранные гражданеРаботодателиВышедшие на пенсию, нетру-доспособныеМногоканаль-ные:Сервисные центрыКолл-центрыОнлайновыеПрямые визи-ты к клиентам

Социальное обе-спечениеЗанятость, обра-зование, Подго-товка кадров, во-просы молодежиСемейные услуги и услуги здравоох-раненияВопросы ветера-новПервичные отрас-ли и энергетикаОрганы государ-ственного жильяОтношения на рабочем месте и малый бизнесОрган по поддерж-ке детей (Австра-лийский налого-вый орган)Организацион-ная структура: http://www.humanservices.gov.au/spw/corporate/about-us/resources/organisation-structure-chart-2013-05-06-fi nal.pdf

● Социальное обеспечение, Жиз-ненные вопросы и нужды, поддержка карьере, биз-нес-регистрация и др.● http://www.humanservices.gov.au/customer/information/centrelink-website

Соглашения делового партнерства между «Цен-трелинк» и ведомствами (см. Корпора-тивный обзор «Центрелинк» (стр. 11), http://www.humanservices.gov.au/spw/corporate/publications-and-resources/annual-report/resources/0708/centrelink-annual-report-0708-chapter-2.pdf.)

Боль-шинство финансовых средств пре-доставляет-ся каждым департа-ментом на основе соглашений делового партнер-ства. Некоторые минималь-ные прямые ассигнова-ния.

Закона “Об агентствах по предоставле-нию услуг в Содружестве” (1997 г.)Поправки к Закону о социальных службах (2011г.) (объединение ведомств)Законодатель-ство:http://www.comlaw.gov.au/Series/C2004A05130Ежегодный отчет «Цен-трелинк» на 2010-2012 гг. (стр. 220-225), http://www.humanservices.gov.au/spw/corporate/publications-and-resources/annual-report/resources/1011/centrelink-annual-report-2010-11-full-report.pdf

КРАТКИЙ ОБЗОР ПРОГРАММ ЦЕНТРОВ «ОДНО ОКНО»

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ


Австрия (1997)HELP (Гражданский портал)http://www.help.gv.atMyHELP(Персональный портал)www.myhelp.gv.at.Unternehmensserviceportal (“USP”) (Бизнес-портал)https://www.usp.gv.at/Portal.Node/usp/publicHELP для иностранных граждан (Международ-ный торговый портал)https://www.help.gv.at/Portal.Node/hlpd/public/content/en/HELP-FC2.html.

«Каждый гражданин в каждой общи-не»Полный спектр услуг предо-ставляется в электронной форме

Управляется Федеральной КанцеляриейПортал функцио-нирует в качестве межведомствен-ного шлюза для 13 федеральных министерств, 9 австрийских про-винций, более 80 районных адми-нистраций и 2356 муниципалитетовОрганизационная структура: http://digital.austria.gv.at/site/6508/default.aspx

● Содействие образованию и трудоустройству● Строительство и жилье● Инвалидность, пенсии● Удостоверения личности (води-тельские права, удостоверения личности, паспорт и т.д.)● Семья и род-ственные отно-шения● Досуг и мобиль-ность● Место житель-ства и гражданство● Криминалистиче-ский учёт● Пожилые, моло-дежь● Социальные вопросы и чрезвы-чайные ситуации● Налоги и фи-нансы● Содействие бизнесу● Торговые и биз-нес-лицензии● Требования по здоровью и безо-пасности● Бизнес приобре-тения и слияния● Информация о внешней торговле и отраслях

Администра-тивному отделу Федеральной Канцелярии доверено управление HELP.gv.at.

Расходы по HELP.gv.at оплачивают-ся Феде-ральной Канцеляри-ей (Австрий-ским наци-ональным правитель-ством).

Закон Австрии об электронном правительствеЗакон об адми-нистративных процедурахФедеральная цифровая плат-форма АвстрииПособие по лучшим практи-кам австрийско-го электронного правительстваЗакон об электронной подписиЗакон о постав-кахЗакон о защите данныхПоложения по реализацииРегулирование регистрации SourcePinhttp://digital.austria.gv.at/site/6514/default.aspx

Бразилия (1997)Serviço de Atendimento ao Cidadão (Центр об-служивания граждан) (Баия)Пупатемпо(«Экономит время») (Сан-Паулу)http://www.poupatempo.sp.gov.br/home/

23 центра ус-луг в больших странах, а также онлайн

ЦЕО объединяет 68 государствен-ных, муниципаль-ных и федераль-ных государствен-ных учреждений, а также обще-ственных групп и организаций частного сектора, чтобы предоста-вить гражданам 400 услуг в каждой местности.

Более 2000 услуг предоставляются в центрах услуг и в режиме онлайн, включая:● Водительские права, удостове-рения личности, свидетельства о рождении, и т.д.● Справки о несу-димости● Налоги на авто и дорожные сборы● Плата за ипотеку● Выдача ду-бликата счета за электричество● Регистрация в школу● Занятость● Брак● Выход на пенсию● Смерть и др.http://www.poupatempo.sp.gov.br/e_poupat.asp.

Управляется правитель-ствами штатов, работающих как частное лицо

Финансиру-ется прави-тельством бразильских штатов и собирает плату за свои услуги

Соответствую-щее законода-тельство:http://www.poupatempo.sp.gov.br/legislacao/index.asp.Программа сократила получение подтверждений с недель/меся-цев до минут/часов.



Канада (2005)«Сервис Кана-да» http://www.servicecanada.gc.ca/engОдинаковые про-граммы на уровне провинций:Сервис Онтариоhttp://www.ontario.ca

Многоканаль-ные:Центры по оказанию услуг (в 600 местно-стях)Колл-центрыОнлайнПочтыЦелевыми потребителя-ми являются: канадцы (все граждане, представители коренного насе-ления, семьи, дети, пожи-лые), иностран-цы, инвесторы и туристы

«Сервис Канада» совместно ис-пользует интер-нет-ссылки между федеральными и провинциальными услуги в режиме онлайн, а также совместно разме-щает ряд фронт-о-фисов в некоторых частях провинции.Соответствующие федеральные ве-домства снабжают информацией или ссылками цен-тральную страницу «Сервиса Канада».Соответствующие ведомства на уровне провинций подсоединены на сайт Сервис Онтарио.

● Комплексные услуги для граждан и бизнеса● Перечень услуг: http://www.servicecanada.gc.ca/eng/azindex/atoz_main.shtml● Самыми популяр-ными запросами в «Сервис Канада» являются запро-сы о канадском пенсионном плане, страховании, заня-тости, пенсионном обеспечении по старости, трудовых книжках, номере социального стра-хования, информа-ции о свидетель-стве о рождении / смерти.● Запросы на уровне провинций очень схожи и под-ключены к «Сервис Канада», если это касается феде-ральной програм-мы и привилегий.

Управляется и финансируется Правитель-ством.«Сервис Кана-да» является департаментом при Министер-стве людских ресурсов и развития навыков. Она функционирует в рамках указа президента о создании мини-стерства и его департаментов.

Полностью финан-сируется Федераль-ным прави-тельством Канады

Публикации «Сервис Кана-ды»:http://www.servicecanada.gc.ca/eng/about/publications.shtmlУстав «Сер-вис Канады»: http://www.servicecanada.gc.ca/eng/about/sccharter.shtmlОтчеты «Сервис Канады»:http://www.servicecanada.gc.ca/eng/about/report.shtml

Кипр (2005)Центры Обслужива-ния Населения (ЦОН) http://www.mof.gov.cy/papd

Предоставле-ние ориенти-рованных на граждан госу-дарственных услуг, которые не вовлекали бы граждан в скучные, отнимающие время и рас-страивающие процедуры, эффективно и своевременно удовлетворяли потребности граждан.

Управление дорож-ного транспортаУправление соци-ального страхо-ванияСлужба грантов и пособий Министер-ства финансовСлужба государ-ственной регистра-ции и миграции (услуги, оказыва-емые районными администрациями)Министерство здравоохранения (медицинская карта, страховая карта)Управление землепользования (копии кадастро-вых планов)

ЦОН предлагают около 64 услуг. Большинство услуг предлагается на местах в связи с доступностью необ-ходимых ИТ-систем для поддержки непосредственного предоставления услуг. Например, в центре Никосии, ко-торый был открыт 12 декабря 2005 года, предлагаются следующие услуги:● Удостоверения личности● Сертификаты постоянного места жительства● Водительские удостоверения● Международные водительские права● Передача авто-мобиля● Лицензии дорож-ного налога● Записи взносов по социальному страхованию● Сертификаты для лиц, застрахо-ванных по системе социального стра-хования● Европейские карты медицинско-го страхования

Управляется правитель-ством.

Финансиру-ется центра-лизованно правитель-ством.

Министерство финансов, в лице Госу-дарственного управления и отдела кадров (PAPD), является компетентным органом ЦОН в соответствии с решением Со-вета министров, созданным после утвержде-ния Советом министров 16 июля 2008 года создания ЦОН в целях содействия эффективному предоставле-нию государ-ственных услуг.



Чешская Республика (1999)Czech Point / www.czechpoint.czПункты единого контакта (ПЕК): www.businessinfo.cz

ПЕК:зарубежные и местные пред-приниматели.Электронное правительство:любые заин-тересованные физические и юридические лица.

В сфере коорди-нации:Министерство внутренних дел;Государствен-ный комитет по конкуренции и информационно-му обществуВ сфере реали-зации: Министер-ство внутренних дел;Государствен-ный комитет по конкуренции и информационно-му обществуВ сфере аудита: Высший аудитор-ский офис;В сфере защиты данных: Офис по защите персо-нальных данных (независимое агентство)

● Выписка из зе-мельного кадастра (эта информация полезна, если физическое или юридическое лицо хочет купить недвижимость и нуждается в большем количе-стве информации о здании);● Выписка из реестра компаний (эта информация полезна, если лицо или лица планируют купить или вести деловые отношения с ком-панией);● Выписка из реестра торго-вых лицензий (эта информация полезна, если физическое или юридическое лицо должно знать больше о хозяй-ственной деятель-ности торговой организации–дер-жателя лицензии);● Выписка из уго-ловного архива.

Управляется правитель-ством

Централь-ное финан-сирование

Закон об электронных действиях и преобразо-вании авто-ризованных документов (2008); Закон об информаци-онных системах государствен-ного управ-ления (2000); Закон о рее-страх (2009); Законодатель-ство о свободе информации: Закон о свобод-ном доступе к информации (2000); Зако-нодательство о защите дан-ных: Закон о защите личной информации (2000); Закон об электронной подписи (2000).

Финляндия (начало 1990х)«Услуги для граж-дан» http://www.yhteispalvelu.fi

Как для насе-ления, так и для бизнеса.

Основными пред-ставителями госу-дарственного сек-тора в услугах для граждан являются местные власти, институт социаль-ного страхования, полиция, лицен-зирующие органы и центральное правительство, местный ЗАГС, службы занятости и экономического развития и налого-вые органы.

● Офисы граждан предоставляют руководства и общие ре-комендации, касающиеся услуг, предоставляемых соответствую-щими местными органами власти и ее партнерами. Обычно в органы, сотрудничающие через офисы граждан, входят полиция, админи-стративный совет, Бюро занятости и экономического развития, HSL, Налоговая служба и округи. В случае необходимости, офисы граждан перенаправляют клиентов к специ-алистам (конкрет-ного органа).


Финанси-руется цен-тральным и местными властями.

Услуги, предо-ставляемые органами государствен-ной власти, регулируются положениями законодатель-ства. Закон об услугах для граждан (223/2007) разрешает центральным и местным орга-нам власти, а также отделе-ниям вспо-могательных услуг Института социального страхования предостав-лять услуги в совокупности, в организован-ном порядке.



Франция (2000)Французская граж-данская службаhttp://www.service-public.fr/langue/english/Другой интерактив-ный портал досту-пен на www.mon.service-public.fr, где административные процедуры могут быть осуществлены в режиме-онлайн. Данный портал также позволяет пользо-вателям создавать персональные счета с паролем. Этот портал позволяет пользователям соз-давать личные счета с защитой паролем и использовать различные шаблоны документов прави-тельства.www.guichet-entreprises.fr являет-ся бизнес-порталом

Граждане и француз-ский бизнес, гражданское общество, про-фессионалы.

Во Франции име-ется почти 11 000 правительствен-ных веб-сайтов и более 80% основных 20 государственных услуг доступны в Интернете.В «Каталоге Граж-данской Службы» приведен список10 000 националь-ных учреждений, 60 000 местных агентств и 14 000 менеджеров, а также предостав-лены контактные данные органов гражданской служ-бы на всех уров-нях – местном и федеральном.В этой связи вов-лечены почти все государственные ведомства.

Некоторые ад-министративные задачи, которые могут быть совер-шены в режиме онлайн:● формы деклара-ций о подоходном налоге; регистра-ция в качестве лица, ищущего работу, искать ра-боту, поступать на работу; регистра-ция транспортного средства; обнов-ление водитель-ских прав, оплата парковочных штрафов; запрос справки о наличии судимости или копии реестра земель; уплата штрафов; запол-нение формы о смене домашнего адреса; просмотр копии диплома, аттестата или сертификата; элек-тронное хранение национального удостоверения личности; отсле-живание платежей на социальное обеспечение; оплата боль-ничных счетов; подача заявлений на жилищную помощь; отслежи-вание основных этапов жалования, поданного в суд.● Услуги для биз-неса включают в себя: регистрацию компании, реги-страцию измене-ний в управлении, формальности сотрудников (про-верка, социальное обеспечение), налоговые декла-рации и доступ к налоговым дан-ным, заявления НДС, декларации рабочего движе-ния, применение государственных субсидий.

Порталы производятся Documentation Francais, с Канцелярией премьер-ми-нистра и Ми-нистерством гражданской службы и государствен-ной реформы. Documentation Francais является французской государствен-ной админи-страцией, на которую возло-жена публи-кация общей документации по основным проблемам для француз-ской адми-нистрации и граждан, за-служивающих освещения в печати. Оно также является издателем для администра-ций и государ-ственных ор-ганов. Портал работает под руководством Генерального секретаря Федерального правительства.Министерства, представлен-ные в работе Управляюще-го комитета и местных службах, также участвуют в развитии и укреплении службы.

Националь-ные и орга-ны местного управления помогают в расширении и обновле-нии портала через различные каналы госу-дарственно-го финанси-рования.Портал Mon-Service, как сообща-ется, имеет размер реализации больше, чем € 10,000,00 и годовую стои-мость от € 1,000,00–5,000,00

Service-public.fr был объявлен Национальной комиссией по информатике и свободам (НКИС) под но-мером 712957.База данных, распространя-емая в рамках административ-ных инструк-ций, была отме-чена номером 1546654.Директива директоров была утвержде-на указом от 6 ноября 2000 года о созда-нии веб-сайта под названием service-public.fr (с изменени-ями, внесенны-ми указом от 10 августа 2001 года).Mon.service-public.fr был утвержден указом от 18 июня 2009 г.



Грузия (2010)

Legal Entity of Public Law (LEPL) – Public Service HallЮридическое лицо публичного права (ЮЛПП) – Центр го-сударственных услуг www.psh.gov.ge

Клиентами агентства являются частные лица (физиче-ские лица), юридические лица частного права, адми-нистративные органы.

Министерство юстиции.

● Получение свидетельства о рождении, удостоверения личности, свиде-тельства о заклю-чении брака

● Получение за-верения апости-лем и легализа-ция документов

● Подача заявле-ния на получение гражданства, вида на житель-ство, получение визы

● Регистрация движимого, недвижимого имущества и нематериальных активов (право собственности, ипотека, аренда, лизинг, залог и т.д.)

● Регистрация арестов и нало-гового залога на имущество

● Регистрация компании

● Кадастровые услуги (кадастро-вый план, када-стровая карта, ортофото)

● Получение информации из архива данных (свидетельства о рождении, смерти, о браке; справки о ре-прессии и реаби-литации; справки о стаже работы; генеалогические и биографиче-ские справки и т.д.)


Центр госу-дарствен-ных услуг получает финанси-рование из следующих источников:1. Государ-ственное агентство.2. Плата за услуги на основе тарифов, предусмо-тренных законом.3. Доходы от услуг, предостав-ляемых агентством на основа-нии граж-данско-пра-вовых договоров.4. Прочие доходы, разре-шенные законом.

Приказ министра юстиции «Об утверждении положений ад-министратив-ного отдела Министерства юстиции». (от 7 мая 2010г.);Указ Прези-дента Грузии «О внесении измене-ний в Указ Президента Грузии «Об утверждении положений о Министерстве юстиции»» (от 2 августа 2012г. №660), учредивший ЮЛПП Центр государствен-ных услуг в качестве юридического лица;Указ Прези-дента Грузии №661 (август 2012 г.) «О создании юридического лица публич-ного права – Центра государствен-ных услуг»;Распоряже-ние министра юстиции Грузии №148 (август 2012 г.) «Об утверждении положений о ЮЛПП Центра государствен-ных услуг».



Германия (1999)На немецком – ELSTER BundOnline 2005www.bund.deпредставляет собой единый портал для всех типов феде-ральных государ-ственных услуг и по-зволяет гражданам получать почти все государственные онлайн-услуги.IXPOSявляется биз-нес-порталом, который предназна-чен для оказания содействия компа-ниям.

Целевыми группами ELSTER являются администра-тивные органы, бизнес-пред-приятия и граждане.BundOnline2005 нацелен на граждан, биз-нес-сообще-ство, и другие администра-тивные органы.IXPOS больше нацелен на зарубежные компании, заинтересован-ные в немец-ком рынке.

Существует око-ло 400 видов раз-личных государ-ственных услуг, доступных через BundOnline, каса-ющихся граждан, иностранцев, инвесторов и бизнес-предпри-ятий.Торогово-про-мышленные па-латы, посольства и международ-ные организации, которые руково-дят бизнесом на территории Евро-пы и Германии.

Некоторые из услуг, предостав-ляемых ELSTER:● электронная передача декла-рации налога на прибыль; электронное представление заработной пла-ты, налоговых деклараций и предварительной декларации по НДС; годовая декларация по НДС.● Полный список услуг BundOnline на немецком языке можно найти здесь.● Английская версия сайта содержит более подробную информацию для приезжих или зарубежных ин-весторов – вклю-чая как жить, работать, зани-маться бизнесом, инвестировать, экспортировать/импортировать в Германии.● IXPOS наме-рен предостав-лять услуги для иностранных компаний, заин-тересованных в немецком рынке, таким образом, услуги более ориентирова-ны на бизнес и инвестиции. Он предостав-ляет ссылки на соответствую-щие агентства и промышленные группы.

ELSTER адми-нистрируется Федеральным Правитель-ством и Министерством внутренних дел. Также есть участие Баварского государствен-ного налогового комитета.BundOnline2005 (портал услуг Федерального Правительства Германии) публикуется Федеральным офисом управ-ления (Bundes-verwaltungsamt, BVA). Он управ-ляется Главным редактором. Разработка, деятельность и техническая реализация управляется BVA, с поддержкой MATERNA GmbH www.materna.de

Полностью финансиру-ется наци-ональным правитель-ством.

Закон об электрон-ной подписи (Signaturgesetz – SigG), приня-тый в феврале 2001 г.Закон о по-правках в За-кон об адми-нистративных процедурах



Венгрия (2000)Реестр индивидуаль-ных предпринимате-лей Венгрии (РИПВ) https://magyarorszag.hu/

Бизнес Министерство юстиции и пра-воприменения Венгрии

Частная жизнь, включая:● Брак● Рождение детей● СмертьЗакон, включая:● Избирательное право● Гражданство● Соглашение, для устраненияЗащита потребите-лей, включая:● Права потреби-телей● Запрещенные продукты● Необходимые гарантииДокументы, вклю-чая:● Свидетельства о рождении● Личные доку-менты● Проездные доку-ментыПредприятие, включая:● Компания была основана● Корпоративный налог● Финансы, вклю-чая:● Подоходный налог● Местные налоги, сборы● Имущественный налог● Социальное обе-спечение, включая:● Пенсия● Социальная поддержка● ЗдравоохранениеИмущество, вклю-чая:● Недвижимость● Процедуры, связанные с транс-портным средством● НаследствоАдминистрация, включая:● Процедуры элек-тронной картотеки● Работа в государ-ственном секторе● Административ-ные сборы для процедурОбразование, включая:● Обязательное образование● Окончание учеб-ного заведения● Высшее образо-ваниеРабота, включая:● Трудовой договор● Расторжение тру-дового договора● Права и обязан-ности работода-теля


Централь-ное финан-сирование.

Закон о ре-гистрации и публичности субъектов бизнеса и судебных раз-бирательствах хозяйственных судов позволя-ет с сентября 2005 года про-ведение хозяй-ственных судов в электронном виде.



Индия (1999)Центры общих услуг (ЦОУ)/ Центры электронных услуг (eSeva)Пример на уровне штата: http://www.esevaonline.com/

В связи с большим сельским населением, со спора-дическим доступом к сети интернет, центры по обслужива-нию граждан в Индии находятся в ведении орга-нов местного управления.Они так-же имеют одинаковую помощь, доступную в режиме онлайн.

Индийская биз-нес-модель ЦЕО на основе госу-дарственно-част-ного партнерства (на федераль-ном, штатном и местном уров-нях) рассчитана сроком на 5 лет. Модель государ-ственно-частного партнерства, где правительство предоставля-ет здания, а частный партнер создает всю систему, включая управленческие и операцион-ные системы. Отбор партнеров осуществляется через конкурсные предложения в соответствии с законодатель-ством закупок. Партнерам оплачивается на основе каждой трансакции (от 10 до 20 центов США за каждую трансакцию).

● ЦОУ являются интерфейсными точками для предоставле-ния гражданам Индии госу-дарственных, частных и услуг социального сектора. Ожида-ется, что каждый ЦОУ будет слу-жить кластером 6-7 деревень.● Оказываются следующие ус-луги: оплата сче-тов и налогов, за электричество, воду, телефон-ные счета, налог на имущество, налог с продаж, подоходный налог, оплата за экзамен, дорожные сборы, штрафы, регистрация и сертификаты, свидетельства о рождении и смерти, лицен-зии на торговлю, подача заявок на получение па-спорта, возврат налога с продаж, подоходный налог, проезд-ные билеты на автобус, резуль-таты экзаменов. Оплата мобиль-ного телефо-на, Reliance, Tata Insurance premium, курьер-ские услуги.

Индийский ЦЕО нахо-дится под Управлением информа-ционных технологий правитель-ства соот-ветствующих штатов с выс-шим звеном администра-ции во главе с директором бюро элек-тронных услуг и его малень-ких организа-ций.eSeva опе-рируются частными партнерами, а аудит их деятельности проводится внешней третьей сто-роной.

Частично предостав-ляется правитель-ством шта-та (инфра-структура) и частной организаци-ей, которая инвестиру-ет сред-ства для создания основных управлен-ческих и операцион-ных систем.

Закон об информацион-ных техно-логиях 2000 года, Закон Парламента Индии (No 21 от 2000 года) кодифицирует бесчисленные изменения в индийском правитель-стве, а также ЦОУ и e-Seva были среди тех реформ.



Италия (1997)Центр Единого Окна – http://www.tecut.it/tecutportal/

Граждане, но в большей степени биз-нес-предприя-тия и инве-стиционные компании, на-меревающие-ся войти или расшириться в Италии.ЦЕО под-держивается федеральным правитель-ством, но управление поддержива-ется на уров-не, близком к населению, на муни-ципальном или местном уровне.

Политика в сфере ЦЕО осуществляется при поддержке Министерства государственного управления, но тесно сотрудни-чает с местными и региональными государствен-ными органами, чтобы под-соединяться к различным государствен-ным услугам. Таким образом, соответствующие агентства-по-ставщики услуг на местном и муниципальном уровне соедине-ны друг с другом.Торговая палата и другие тор-говые группы или ассоциации также подсоеди-нены как третьи стороны.

Поскольку эти ЦЕО ориентиро-ваны на бизнес, услуги включают в себя правитель-ственные проце-дуры и формы, относящиеся к открытию бизне-са, расширению или закрытию бизнеса, разре-шения, серти-фикаты, налоги, сборы, занятость и др.

Каждый ЦЕО находится под прямым контролем местного муниципали-тета.Поэтому варьируется от региона к региону, явля-ется ли ЦЕО полностью независимым от частного сектора или существуют какие-ли-бо формы государствен-но-частного партнерства, например, действующие в партнерстве с Торговой палатой или совместно ис-пользующие здание.

Финанси-рование децентра-лизовано, отличается от региона к региону.Некоторые регионы создают консорци-умы для объеди-нения их человече-ских и фи-нансовых ресурсов, а другие подписыва-ют согла-шения с торговыми палата-ми для реализации информа-ционных и рекламных инициатив, а также поручения другим секторам государ-ственного управления и иным государ-ственным органам задачи по осущест-влению (некоторых частей) единой процедуры (своего рода ин-ституцио-нального аутсорсин-га).

Указ 112/98 наделяет му-ниципалитеты полномочиями управлять всеми админи-стративными процедурами, касающимися производ-ственных структур, включая создание ЦЕО. Правила реги-онального или провинциаль-ного уровня варьируются от региона к региону.Указ 447/98 сосредоточен на описании оперативных процедур, включая меха-нику деятель-ности.Указ 440/00 разъясняет некоторые моменты прецедентного законодатель-ства, гомо-гонезирует реализацию от региона к региону.


Республика Казахстан (2005)Центр Обслуживания Населения http://con.gov.kz

Частные и юридические лица

ЦОН реоргани-зовал 25 ре-спубликанских государственных учреждения областей путем присоединения их к Республиканско-му государствен-ному предприятию на праве хозяй-ственного ведения «Центр обслужива-ния населения» Ко-митета по контро-лю автоматизации государственных услуг и координа-ции деятельности Центров обслужи-вания населения Министерства связи и информа-ции Республики Казахстан.

● регистрация граждан по месту их постоянного проживания;● выдача паспор-тов;● регистрация юридического лица;● регистрация пра-ва на имущество;● регистрация ипотеки;● заверение официальных документов апо-стилем;● выдача лицен-зий на проектные работы;● выдача лицен-зий на строитель-ные работы.


Централь-ное финан-сирование и тарифы за услуги.

Закон об адми-нистративных процедурах Республики Казахстан

Португалия (1997, Портал компаний; 1999, Портал граждан)Loja do Cidadão (Гражданский портал)www.portaldocidadao.ptLoja da Empresa (Портал компаний)www.portaldaeempresa.pt (на португальском)Simplex является комбинированной платформой, создан-ной для упрощения правительственных услугwww.simplex.pt

Индивидуаль-ные гражда-не–адвокаты, нотариусы или лица, ищущие удостовере-ния лично-сти, карты социального страхования, налоговые кар-ты, медицин-ские карты.Предприятия с разбивкой на четыре тради-ционные цикла деловой жиз-ни: создание, управление, расширение и вымирание.Всеобъемлю-щая госу-дарственная программа стремится сделать повседневную жизнь граждан и бизнеса проще.

Министерство об-разования и науки администрирует Агентство обще-ства знаний (АОЗ). В рамках АОЗ два портала индивиду-альных программ обслуживания администрируют-ся Агентством по административной модернизации, которое является федеральным.Другие государ-ственные органы (местные или федеральные) могут предлагать упрощающие ини-циативы, которые упорядочивают государственные услуги. После их реализации они будут связаны с Simplex. Этот процесс являет-ся Программой упрощения по вопросам мест-ного управления, или Simplex Autárquico.

● Существует мно-го специализиро-ванных порталов для граждан с одинаковой но-менклатурой: Мой Дом (MyHouse), Мое Образование (MyEducation), Моя Семья (MyFamily), Мое Здоровье (My Health) и т.д., в зависимости от нужд человека.● Услуги централь-ного правитель-ства: налоги; социальное обе-спечение; реестры; здравоохранение; труд; иммиграция; лицензия и разре-шения.● Частные услуги: банки, комму-нальные услуги, мобильная связь, почтовая служба, кабельное телеви-дение.● Simplex создал несколько порта-лов ЦЕО в зависи-мости от потребно-стей пользователя: создание нового предприятия, пред-ставление различ-ных документов в государственные органы (т.е. налоги, банковское дело) или торговля.

Управляется правитель-ством.Портал граж-дан и Портал компаний администриру-ются Госу-дарственным секретарем по вопросам администра-тивной модер-низации. www.ama.ptSimplex управляется Министром Совета Мини-стров с прямой поддержкой от Премьер-мини-стра.

Центра-лизованно финансиру-ется через федераль-ное прави-тельство.Агентство админи-стративной модерниза-ции и Ми-нистерство юстиции.

Министерская резолюция Nº107/2003 «Об утверж-дении Плана действий по вопросам информацион-ного общества, основного инструмента координации стратегической и оперативной политики Кон-ституционного правительства для развития онлайновых программ ЦЕО в Португалии»;N º 108/2003 «Об утверж-дении Плана действий по электронному правитель-ству».


Российская Федерация (2006)Многофункциональ-ный центр предостав-ления государствен-ных и муниципаль-ных услуг http://pgu.spb.ru

Заявителями являются фи-зические или юридические лица (за ис-ключением го-сударственных органов и их территориаль-ных органов, органов госу-дарственных внебюджетных фондов и их территориаль-ных органов, органов местного самоуправле-ния) либо их уполномочен-ные пред-ставители, обратившиеся в орган, пре-доставляющий государствен-ные услуги, или в орган, предоставляю-щий муни-ципальные услуги, либо в многофунк-циональные центры (статья 2.3 Федераль-ного закона).

Местная власть. ● регистрация ак-тов гражданского состояния;● пенсионное обеспечение;● социальная защита семьи, материнства и детства;● социальное обеспечение;● выдача паспор-тов;● выдача докумен-тов из архива;● выдача води-тельских прав.


Централь-ное и местное финансиро-вание.

Федеральный закон РФ «Об организации предоставле-ния государ-ственных и муниципальных услуг».

Сингапур (1999)Портал eCitizenhttp://www.ecitizen.gov.sg/Pages/default.aspx

В основном предоставля-ется информа-ция, ориенти-рованная на государствен-ные агентства и граждан – но общая информация может оказать содействие иностранцам и посетителям.Граждане, ищущие доступ к ин-формации или содействие в государствен-ных услугах через центры, телефон, компьютер, Интернет и информацион-ные киоски.

Платформа принадлежит Министерству финансов. Она управляется Бюро по развитию информационных коммуникаций Сингапура (БРИК) – организацией, созданной Мини-стерством связи и информации (МСИ), которая предназначена для работы независи-мо от центрально-го правительства.Индивидуальные eTown отчитывают-ся перед eMayor и Советом iGov для обобщения опыта и соответствию в правительстве.Каждый eTown также связан соответствующим министерством.

Разбита по темам и называется «ЕTown».● Граждане сами выбирают темати-ческую область, в которой они ищут информацию:● Etown бизнеса; Etown культуры, отдыха и спорта; Etown обороны и безопасности; Etown образо-вания, обучения и занятости; Etown семьи и общественного развития; Etown здравоохранения и окружающей сре-ды; Etown жилья; Etown транспорта и путешествий.

Принадлежит и управляется правитель-ством.

Центра-лизованно финансиру-ется Мини-стерством финансов и из бюдже-тов БРИК и МСИ.

Запущен в различных стадиях через административ-ное решение, принятое кон-сорциумом пра-вительствен-ных комитетов, образованных постоянными секретарями и заместителями секретарей со-ответствующих министерств.Не существует специального закона..


Словацкая Республика (2007)Пункт единого кон-такта, Управление по лицензированию торговли www.minv.sk

Клиентами Управлений по лицензирова-нию торговли являются граж-дане Словакии или иностран-ные граждане, намеренные вести торговую деятельность в Словацкой Республике.

Министерство экономики и строительства Словацкой Респу-блики является методологическим и координацион-ным центральным органом для Управления по лицензированию торговли.Центральным исполнительным органом является Министерство внутренних дел Словацкой Респу-блики.ПЕК можно найти во всех районных управлениях, отделах пред-принимательства (50 офисов) в Словацкой Республике. Эти ПЕК предлагают свои услуги только поставщикам услуг, имеющих разрешения на ведение торговой деятельности, в то время как 8 ПЕК в районных управ-лениях предла-гают свои услуги поставщикам услуг, ведущих свою деятель-ность с разреше-нием отличного от разрешения на ведение торговой деятельности, а также иностран-ным юридическим и физическим лицам.Структура органов местного управ-ления Словацкой Республики со-стоит из област-ных и районных ведомств, которые находятся под контролем пра-вительства как высшего органа исполнительной власти государ-ства

● Управления по лицензированию торговли (которые являются пунктами единого контакта) выдают торговые лицензии. Кроме того, с использо-ванием принципа ЦЕО, они предо-ставляют пред-принимателям всю необходимую информацию и помогают им в получении всех необходимых документов (стра-хование, реги-страция налого-плательщика) для ведения бизнеса в Словакии.


Районные офисы осуществля-ют государ-ственные админи-стративные функции в сфере лицензи-рования торговли. Они финан-сируются государ-ственным бюджетом Словацкой Республики.

Сеть пунктов единого контак-та (ПЕК) была построена в соответствии с обязательства-ми по внедре-нию Директивы 2006/123/ЕС Европейского парламента и Совета по услугам на вну-треннем рынке в правовые акты Словац-кой Республики в рамках пра-вовых рамок законодатель-ства ЕС.


Республика Словения (1991) (три фазы: 1991-1996, 1997-2002, 2003 и далее)Центр единого окна e-vem http://evem.gov.si

Физические и юридические лица.

Нет ни одной специализиро-ванной структуры ЦЕО, существуют 8 обществен-ных агентств и государственных органов, которые предоставляют услуги e-VEM через точки входа и портал.

● Регистрация предпринимате-лей и компаний;● Изменение вида деятельности в Бизнес- реестре Словении;● Удаление бизнес-единицы в Бизнес- реестре Словении;● Открытие элек-тронных книг для физических и книг компаний;● Открытие сче-тов;● Получение ли-цензии на ведение предприниматель-ской деятельности для всех типов компаний;● Обеспечение возможностей индивидуальным предпринимате-лям для работы с e-VEM;● Регистрация предпринимате-ля и работника в обязательное социальное стра-хование;● Выписка пред-принимателя и работника из обязательного социального стра-хования;● Регистрация семейного страхо-вания (индивиду-альные предпри-ниматели);● Выписка членов семьи из обяза-тельного медицин-ского страхования (индивидуальные предпринимате-ли);● Налоговое ад-министрирование для всех видов бизнеса (подача заявления о выда-че ИНН, налого-вых данных).

Управляется Правитель-ством.

Централь-ное финан-сирование / на самофи-нансирова-нии.

Закон о госу-дарственных агентствах (принят в 2002 г.); Закон об инспекции (принят в 2002 г.); Закон о системе оплаты труда в госу-дарственном секторе (принят в 2002 г., дей-ствует с января 2004 г.); Закон о государствен-ном управле-нии (принят в 2002 г., внесе-ны поправки в 2003 г.); Закон о гражданских служащих (принят в 2002 г., действует с июня 2003 г.); Закон о досту-пе к информа-ции публичного характера (при-нят в 2003 г.).


Южная Корея (2000)Проект «Правитель-ство для гражда-нина»(G4C) и www.egov.go.kr

Граждане – преимуще-ственно через Интернет, но дополняется с некоторыми государ-ственными органами.Также неко-торые услуги ориентирова-ны на бизнес.

Проект G4C находится под контролем Министерства государственного управления и внутренних дел. Но чиновники из Министерства информации и связи, других соответствую-щих ведомств, а также местные органы власти также участвуют в проекте, где необходимо.

Более 390 услуг, связанных с национальной идентификацией, сертификацией и справочными услугами для Министерства государственного управления и безопасности, 130 налоговых услуг для Нацио-нальной нало-говой службы и 25 услуг для Министерства охраны окружаю-щей среды.Они включают в себя пакет ком-плексных услуг для трансакций нескольких процессов с од-ного конца, как: изменение имени и водительские права; регистра-ция бизнеса, разрешение на строительство и сертификация по налоговым платежам.


Проект G4C был осущест-влен Мини-стерством государствен-ной адми-нистрации и внутренних дел во главе с советником министра по админи-стративной политике для определения основных мо-ментов разви-тия проекта и координации различных участвующих организаций. С 2007 года контроль за проектом по онлайновым государствен-ным услугам был передан Национально-му комитету по повыше-нию конкурен-тоспособно-сти, который подчиняется непосред-ственно президенту.

Полностью финан-сируется федераль-ным прави-тельством через Ми-нистерство государ-ственной админи-страции и внутренних дел.

Это были пра-вительствен-ные усилия по оптимизации услуг и сде-лать их более широкодо-ступными в Интернете. В 2001 году для реформиро-вания были определены в общей слож-ности 82 под-законных акта. Это привело к достижению соглашения с группой по правовым вопросам Специального комитета по электронному правительству для внесение поправок в 25 законодатель-ных актов (6 законов, 6 по-становлений и 13 админи-стративных регламента), которые поддержива-ют текущую платформу.


Великобритания (2010, доработан в 2012 г.)Gov.uk https://www.gov.uk/

Различные категории физических лиц: налого-плательщики, студенты, пенсионеры, владельцы бизнесов, компании и государствен-ные ведом-ства.

www.gov.ukявляется частью Государственной цифровой служ-бы, подотчетной Управлению го-сударственными расходами, ко-торое сопредсе-дательствуется Главой Секрета-риата Кабинета министров.Но сотни госу-дарственных учреждений связаны с глав-ным порталом (или будут скоро связаны–вклю-чая местные или общественные учреждения и программы).

● Правитель-ственный сайт предоставляет информацию, связанную с: вождением, транспортными средствами и путешествиями (в том числе паспортом); налоговыми льготами; ин-струментами и руководствами для бизнеса; услугами по трудоустройству; образованием и обучением, включая выде-ление студенче-ских кредитов; рабочими места-ми, пенсиями, поиском работы, жильем и мест-ными услугами; преступностью, правосудием и законами, судеб-ными процес-сами, судами и полицией;● финансовыми и налоговыми вопросами, включая во-просы долга; рождением, смертью, браком и попечением;● голосованием (как и где голо-совать), а также вопросами, как работает прави-тельство.

Создан Госу-дарственной цифровой службой (исполни-тельным агентством), а также реализуются индивидуаль-ные програм-мы соответ-ствующими государствен-ными агент-ствами.

Финан-сируется централи-зованно федераль-ным прави-тельством.Исполни-тельное агентство, которое админи-стрируется Управлени-ем государ-ственных расходов в которых со-председа-тельствует глава Се-кретариата Кабинета министров и главный секретарь казначей-ства.Оно функ-ционирует на неком-мерческой основе.

В 2010 году Секретариат Кабинета министров опубликовал доклад под названием «Directgov в 2010 году и далее: революция не эволюция», который отме-тил стратегию для государ-ственных услуг.www.gov.uk стал стра-тегическим результатом доклада, изданного Кабинетом министров находящегося у власти в то время.


Соединенные ШтатыПо сравнению с другими странами, в США не существует ЦЕО на федеральном уровне, за исключением высоко сосредоточен-ных ЦЕО, которые могут находиться в собственности и управляться федеральными агентствами (Организация Малого Бизнеса США, чей веб-сайт предоставляет пошаговые руководства и информационные ресурсы для предпринимателей и новых предприятий). Подобные ресурсы в разной степени существуют на уровне штатов–тем более, что многие из услуг, предлагае-мых ЦЕО в зарубежных странах, предоставляются на уровне штата в США (например, идентификационные карты рождения / смерти, сертификаты , информация для избирателей, занятость и образование). Примером на уровне штата является NYC 311http://www.nyc.gov/apps/311/www.nyc.gov явля-ется более широким и включает в себя информацию для фи-зических или юридиче-ских лицПример на федераль-ном уровне: www.usa.gov

Граждане и по-сетители города Нью-Йорк – для информацион-ных и неаварий-ных услуг.Другие похожие ЦЕО на мест-ном уровне и уровне штата нацелены на население (включая бизнес-пред-приятия), так как они обычно предоставляют информацию, ориентирован-ную для насе-ления, которая будет не совсем полезна для зарубежных посетителей.USA.gov является для граждан, посе-тителей, биз-неса и других пользователей.

В случае с городом Нью-Йорк: мэрия, транспортное управление, офис туризма и другие соответствующие агентства.На федеральном уровне usa.gov является частью Управления служб общего назначения (УСОН)

NYC: транспорт, улицы и тротуары (жалобы, пожела-ния), окружающая среда и санитария (расписания), имущество, здания и дома, социальные услуги, здравоохра-нение и медицина, общественная без-опасность и права, культура и отдых, бизнес и финансы (услуги, ресурсы)В USA.gov приво-дится перечень государственных учреждений и ресурсов, ссылки на каждую федераль-ную программу, учреждения или отдел (более 10 000 ссылок). Но сайт не предоставляет свои услуги.

Федераль-ные сайты и сайты штатов принадлежат, контролируются и управляются соответствую-щим правитель-ством.

Полностью финансиру-ются мэрией города Нью-Йорк, с некоторым финанси-рованием со стороны штата Нью-Йорк.Федеральное правитель-ство финан-сирует УСОН и usa.gov

USA.gov играет ведущую роль в Межведомствен-ной комиссии по правительствен-ной информа-ции, которая была создана для удовлетво-рения потреб-ностей Закона об электронном правительстве 2002 года(107-347, 44 USC 36).

Вьетнам (2000)Центр Единого Окна Вьетнама3, или The Dong Hoi Model.Учрежден с помо-щью Швейцарского агентства по развитию и сотрудничеству (ШАРС) и Министер-ства внутренних дел.Нет официального веб-сайта.

Основными заинтере-сованными сторонами ЦЕО и пользовате-лями предо-ставляемых услуг являются граждане и правительство (представители Народного комитета и местных орга-нов власти).

Офис Народного комитета непосред-ственно подотчетен Председателю На-родного комитета. Народный комитет несет ответствен-ность за создание ЦЕО с адекват-ными правилами по контроля его деятельности.Другие отдельные федеральные агентства, которые подотчетны Пред-седателю Народно-го комитета, также участвуют в ЦЕО для обеспечения того, что соответ-ствующие ресурсы и информация доступны для граждан.

Различные виды услуг, включая:● Регистрация бизнеса;● разрешения на строительство;● право на вла-дение землей и использование сертификатов домовладения;● лицензии для про-ведения культурных мероприятий;● нотариальное заверение;● юридическая консультация;● гражданские жалобы;● социальные вопросы.

Управляется правитель-ством, а также участвуют представи-тели других федеральных органов госу-дарственной власти.

Отдельные Центры единого окна покрывают расходы сво-их должност-ных лиц.Модерниза-ция объектов либо со финансиру-ется ШОРС / органами местного управле-ния, либо полностью оплачивается местными бюджетами.

Постановление Правительства 38/CP, принятого в мае 1994 года, призвавшего к «реформам административ-ных процедур в ключевых областях услуг, которые явля-ются насущной необходимостью для организаций и общественно-сти».В 2003 году Премьер-ми-нистр принял решение сде-лать обязатель-ным внедрение ЦЕО во всех 11 000 районах и общинах во Вьетнаме, но никакой законо-дательной базы не последовало для того, чтобы кодифицировать данное реше-ние.

УШБУ СОНДА В НОМЕРЕ konsultant.pdfБИЗНЕС КОНСУЛЬТАНТ 1 УШБУ...

Documents