НАЗНАЧЕНИЕ НАКАЗАНИЯ И МЕР …...73 УК РФ – к 3 464.4 Таким...

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение

высшего образования «Санкт-Петербургский университет Министерства

внутренних дел Российской Федерации»

На правах рукописи

Малыгина Александра Александровна

НАЗНАЧЕНИЕ НАКАЗАНИЯ И МЕР МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА ЛИЦУ, ПРИЗНАННОМУ БОЛЬНЫМ

НАРКОМАНИЕЙ

12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель:

Готчина Лариса Владимировна

доктор юридических наук, доцент

Санкт-Петербург

2016

2

Оглавление

Введение ........................................................................................................................... 4

Глава 1. Историко-правовые аспекты назначения наказания и мер медицинского

характера лицу, признанному больным наркоманией, в России и зарубежных

странах ............................................................................................................................ 16

§ 1. История развития российского законодательства о назначении

наказания и мер медицинского характера лицу, признанному больным

наркоманией 16

§ 2. Особенности назначения наказания и мер медицинского характера

лицу, признанному больным наркоманией, по законодательству зарубежных

стран 39

Глава 2. Меры медицинского характера, назначаемые больным наркоманией ..... 59

§ 1. Основания и условия применения мер медицинского характера лицу,

признанному больным наркоманией, изъявившему желание добровольно пройти

курс лечения от наркомании и реабилитацию 59

§ 2. Меры медицинского характера, возлагаемые на осужденного в

соответствии со статьей 72¹ УК РФ 78

§ 3. Социальная реабилитация, возлагаемая на осужденного, признанного

больным наркоманией 101

Глава 3. Профилактические меры в отношении осужденных, признанных

больными наркоманией, на которых судом возложена обязанность пройти

лечение и реабилитацию ............................................................................................ 113

§ 1. Общая профилактика в отношении осужденных, признанных больными

наркоманией, на которых судом возложена обязанность пройти лечение и

реабилитацию 113

3

§ 2. Специальные профилактические меры, применяемые органами

внутренних дел, в отношении лиц, признанных больными наркоманией, на

которых судом возложена обязанность пройти лечение и реабилитацию 136

§ 3. Индивидуальная профилактика, осуществляемая в отношении

осужденного, признанного больным наркоманией, на которого судом возложена

обязанность пройти лечение и реабилитацию 146

Заключение .................................................................................................................. 156

Список используемой литературы ............................................................................ 161

Приложения ................................................................................................................. 192

Приложение А. Распределение ответов специалистов на вопросы анкеты 192

Приложение Б. Распределение ответов экспертов на вопросы анкеты 196

Приложение В. Результаты изучения уголовных дел 199

4

Введение

Актуальность темы исследования. На протяжении многих лет

наркомания представляет угрозу здоровью населения и безопасности Российской

Федерации. С целью излечения от наркомании, а также предупреждения

совершения новых преступлений, до 2004 г. осужденным, признанным больными

наркоманией, назначались принудительные меры медицинского характера.1 В

период с 2004 г. по 2013 г. они не применялись. Федеральным законом № 313-ФЗ

от 25 ноября 2013 г.2 в УК РФ была введена статья 72¹ «Назначение наказания

лицу, признанному больным наркоманией», в соответствии с которой суд наряду

с наказанием, не связанным с лишением свободы, может возложить на больного

наркоманией обязанность пройти курс лечения от наркомании и медицинскую и

(или) социальную реабилитацию. Так, за 2014 г. из 119 181 осужденного за

преступления в сфере незаконного оборота наркотиков на 3 423 лица была

возложена обязанность пройти лечение от наркомании.3 При этом за 2015 г.

вышеуказанная обязанность возложена по статье 72¹ УК РФ к 659 больным

наркоманией, а при назначении условного осуждения в соответствии со статьей

73 УК РФ – к 3 464.4 Таким образом, в 2015 г. в большинстве случаев лечение от

наркомании назначалось в отношении условно осужденных, а специальные меры,

предусматривающие возложение на осужденного обязанности пройти курс

лечения от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию,

оказались менее востребованными, что, в свою очередь, повышает актуальность

темы исследования.

1 Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 08.12.2003 № 162-ФЗ // Российская газета. 2013. № 252. 2 Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 25.11.2013 № 313-ФЗ // Российская газета. 2013. № 6243. 3 Данные судебной статистики [Электронный ресурс] // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 10.03.2016). 4 Там же.

5

При этом следует отметить, что происходит некоторое снижение количества

выявленных больных наркоманией (на 100 тыс. населения): в 2011 г. – 237,4; в

2012 – 232,5; в 2013 – 227,2; в 2014 – 220,3.5 Наряду с этим наблюдается

тенденция к уменьшению показателя первичной заболеваемости наркоманией (на

100 тыс. населения): в 2011 г. он составил 15,3 больных наркоманией; 2012 – 13,9;

в 2013 – 12,6. В 2014 г. отмечено его увеличение до 14,5.6 Необходимо учесть и

учитывать высокий уровень латентности наркомании.

По данным ГИАЦ МВД России, увеличивается количество лиц,

совершивших преступление в состоянии наркотического опьянения: в 2011 г. –

15 237 человек, 2012 – 21 244, 2013 – 25 221, 2014 – 29 451, 2015 – 30 523. 7

Таким образом, в настоящее время повышается актуальность применения

нормы, предусмотренной статьей 72¹ УК РФ, и возникает необходимость в ее

научном осмыслении. Кроме того, нуждаются в совершенствовании нормативные

правовые акты в сфере профилактики в отношении осужденных, признанных

больными наркоманией, на которых возложена обязанность пройти лечение от

наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию. Проведение

настоящего исследования также имеет практическую значимость.

Степень научной разработанности темы. Исследованием различных

аспектов назначения наказания и мер медицинского характера занимались такие

юристы, как: И.Э. Звечаровский, А.В. Звонов, Ю.А. Кашуба, С.И. Курганов,

В.Н. Курченко, В.Б. Малинин, С.Ф. Милюков, Т.В. Непомнящая, В.М. Степашин,

В.В. Чернышов и другие.

В основу теоретических положений диссертационного исследования по

профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных

5 Основные показатели деятельности наркологической службы в Российской Федерации в 2011-2012 гг. (статистический сборник) / Е. А. Кошкина [и др.]. М., 2013. С. 9; Киржанова В. В., Григорова Н. И., Сидорюк О. В. Основные показатели деятельности наркологической службы в Российской Федерации в 2013-2014 гг. (статистический сборник). М., 2015. С. 15. 6 Основные показатели деятельности наркологической службы … С. 12; Киржанова В. В., Григорова Н. И., Сидорюк О. В. Указ. соч. С. 19-20. 7 Состояние преступности [Электронный ресурс] // Официальный сайт МВД России. URL: https://mvd.ru/folder/101762/1/ (дата обращения: 05.03.2016).

6

веществ, наркомании были положены труды Ю.М. Антоняна, Р.Б. Булатова,

Я.И. Гилинского, Г.Н. Горшенкова, Л.В. Готчиной, С.У. Дикаева, В.М. Егоршина,

В.В. Еременко, А.С. Киреева, И.В. Кобзевой, В.Н. Кудрявцева, О.В. Лукичева,

Б.П. Михайлова, Р.А. Семенюка.

Значимыми для проведенного исследования являются выводы специалистов

в области медицины: Е.Н. Бычкова, С.А. Вешневой, Т.Н. Дудко, С.А. Корякина,

Е.А. Кошкиной, М.Л. Рохлиной, Т.А. Севрюковой, Ш.И. Спектора,

А.Т. Староверова, А.Н. Хлебникова, П.Д. Шабанова, О.Ю. Штакельберга.

Принудительным мерам медицинского характера в отношении осужденных,

признанных больными наркоманией, посвящены научные работы А.Н. Батанова,

А.Я. Гришко, Н.В. Жарко, О.Н. Куликовой, Б.А. Спасенникова.

Несмотря на значительное количество научных источников, в настоящее

время исследование назначения наказания и мер медицинского характера лицу,

признанному больным наркоманией, в соответствии со статьей 72¹ УК РФ,

отсутствует, что повышает актуальность настоящей диссертационной темы.

Объектом исследования являются теория и практика назначения наказания

лицу, признанному больным наркоманией, а также возложения и реализации

обязанности пройти курс лечения и медицинскую и (или) социальную

реабилитацию.

Предмет исследования: закономерности и противоречия, возникающие

при применении уголовно-правовых норм, регламентирующих назначение

наказания, возложение и реализацию обязанности пройти курс лечения и

медицинскую и (или) социальную реабилитацию на лицо, признанное больным

наркоманией, и осуществление профилактики в отношении него.

Цель настоящего диссертационного исследования заключается в

разработке теоретических положений и научно обоснованных рекомендаций по

применению и совершенствованию законодательства о назначении наказания и

мер медицинского характера лицу, признанному больным наркоманией, и по

осуществлению профилактических мероприятий в отношении его.

7

Для достижения указанной цели автором ставились и последовательно

решались следующие задачи:

- исследование исторических аспектов правового регулирования назначения

наказания и мер медицинского характера лицам, признанным больными

наркоманией;

- обобщение зарубежного опыта применения принудительных мер

медицинского характера лицам, признанным больными наркоманией;

- осуществление сравнения добровольного прохождения курса лечения от

наркомании, медицинской реабилитации, социальной реабилитации,

предусмотренных статьей 82¹ УК РФ, и назначения наказания и возложения

обязанности пройти курс лечения и медицинскую и (или) социальную

реабилитацию лицу, признанному больным наркоманией, в соответствии со

статьей 72¹ УК РФ;

- определение основных направлений совершенствования уголовного

законодательства, предусматривающего назначение наказания и применение мер

медицинского характера лицам, признанным больными наркоманией;

- формулирование рекомендаций, направленных на совершенствование

организации профилактики в отношении больных наркоманией, на которых

возложена обязанность пройти лечение и реабилитацию.

Методология и методы исследования. Методологическую основу

диссертационного исследования представляют основные положения

материалистической диалектики и философии в целом, определяющие единые

требования к научным теориям, посредством которых уголовно-правовые аспекты

назначения наказания и мер медицинского характера лицу, признанному больным

наркоманией, рассматривались диссертантом с точки зрения противоречий между

нормативной регламентацией в исследуемой сфере и вопросами ее практического

применения.

8

В работе использованы общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция)

и специально-научные методы познания (исторический, социологический,

сравнительно-правовой и статистический).

С помощью методов анализа и синтеза обоснованы положения по

совершенствованию законодательства, сформулированы авторские понятия

«осужденный, подлежащий принудительному лечению от наркомании» и

«осужденный, изъявивший желание добровольно пройти лечение от

наркомании». Методы индукции и дедукции позволили аргументировать выводы,

сделанные в исследовании.

Исторический метод применен при рассмотрении отечественного

законодательства в сфере назначения наказания и мер медицинского характера

лицу, признанному больным наркоманией, а сравнительно-правовой метод - при

изучении зарубежного законодательства. Социологический метод заключался в

проведении анкетирования специалистов и экспертов по специально

разработанным анкетам. Статистический метод использовался при сборе и

анализе данных об осужденных, которым назначено лечение от наркомании и

медицинская и (или) социальная реабилитация, о преступлениях в сфере

незаконного оборота наркотиков.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили:

- материалы 135 уголовных дел, содержащих сведения о назначении

наказания лицу, признанному больным наркоманией, за 2014-2015 гг.;

- результаты анкетирования 212 специалистов (100 сотрудников МВД

России, в компетенцию которых входило раскрытие и расследование

преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, и 112 - уголовно-

исполнительной инспекций ФСИН России) и 20 экспертов (сотрудников органов

внутренних дел, включенных в кадровый резерв руководящего состава

номенклатуры МВД России) по теме исследования на основе разработанных

автором анкет;

9

- статистические данные Судебного департамента при Верховном суде РФ,

ГИАЦ МВД России, ФСКН России, Министерства здравоохранения России за

2011-2015 гг. о количестве выявленных больных наркоманией, совершенных ими

преступлений и применении статьи 72¹УК РФ;

- национальное и зарубежное уголовное законодательство, регулирующее

назначение наказания и мер медицинского характера больному наркоманией;

- материалы международных, всероссийских уголовно-правовых,

криминологических, социологических и медицинских исследований, а также

публикации в средствах массовой информации по проблемам назначения

наказания и мер медицинского характера и профилактики наркомании в

отношении осужденных, признанных больными наркоманией.

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые на

монографическом уровне осуществлено уголовно-правовое исследование

назначения наказания и мер медицинского характера лицу, признанному больным

наркоманией, в соответствии со статьей 72¹ УК РФ, рассмотрены основы

организации и осуществления профилактики в отношении осужденных, признанных

больными наркоманией. Научной новизной также обладают предложения об

изменении законодательства по организации профилактики незаконного

потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.

Основные положения, отвечающие критерию научной новизны, могут быть

сведены к следующему:

- разработаны предложения по совершенствованию законодательства в виде

новой редакции статьи 72¹ УК РФ, а также отдельных положений Федерального

закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»,

регламентирующих осуществление профилактической деятельности;

- дополнена терминология науки уголовного права авторскими понятиями

«осужденный, подлежащий принудительному лечению от наркомании»,

«осужденный, изъявивший желание добровольно пройти лечение от

наркомании».

10

Научную новизну диссертационного исследования определяют также

основные положения, выносимые на защиту:

1. Представляется необходимым расширить перечень наказаний,

указанных в диспозиции части 1 статьи 72¹ УК РФ, включив в него такой вид

наказания как «лишение свободы» и указать перечень и категории преступлений,

за совершение которых больному наркоманией суд обязать пройти курс лечения

от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию. Уголовно-

правовая норма в таком случае будет выглядеть следующим образом: «При

назначении лицу, признанному больным наркоманией, основного наказания в

виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ,

ограничения свободы или лишения свободы за совершение преступления против

собственности или здоровья населения и общественной нравственности

небольшой или средней тяжести суд может возложить на осужденного

обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную

реабилитацию».

2. С учетом зарубежного законодательного опыта и результатов

проведенных социологических исследований, а также в целях экономии

государственного бюджета, дополнить статью 72¹ УК РФ следующим

примечанием: «Лицо, признанное больным наркоманией, не подлежит

обязательному лечению от наркомании и медицинской и (или) социальной

реабилитации при наличии данных, подтверждающих прохождение им ранее

лечения от наркомании и медицинской и (или) социальной реабилитации, в

соответствии со статьями 72¹ или 82¹ УК РФ».

3. Применительно к действующему законодательству предлагается и

обосновывается авторское понятие: «осужденный, подлежащий принудительному

лечению от наркомании», под ним понимается «лицо, признанное больным

наркоманией, которому назначено основное наказание в виде штрафа, лишения

права занимать определенные должности или заниматься определенной

11

деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения

свободы и на которого возложена обязанность пройти лечение от наркомании и

медицинскую и (или) социальную реабилитацию».

4. Применительно к действующему законодательству предлагается и

обосновывается авторское понятие: «осужденный, изъявивший желание

добровольно пройти лечение от наркомании», под ним понимается «лицо,

признанное больным наркоманией, совершившее впервые преступление,

предусмотренное частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей

233 УК РФ, которому назначено наказание в виде лишения свободы и

изъявивший желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также

медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию».

5. В целях обеспечения комплексности реабилитации, которая

заключается в согласованности взаимодействия на межведомственном уровне –

министерств и ведомств, на профессиональном уровне – специалистов различных

отраслей и предполагает сочетание медицинского и социального воздействия,

представляется необходимым изменить текст части 1 статьи 72¹ УК РФ, исключив

из словосочетания «медицинскую и (или) социальную реабилитацию» союз

«или», изложить часть 1 статьи 72¹ УК РФ в следующей редакции: «При



определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или

ограничения свободы за совершение преступления против собственности или в

сфере незаконного оборота наркотиков небольшой или средней тяжести суд

может возложить на осужденного обязанность пройти лечение от наркомании и

медицинскую и социальную реабилитацию».

6. С целью устранения коллизий между нормативными правовыми

актами, регламентирующими осуществление профилактической деятельности, в

части возложения обязанности на органы местного самоуправления осуществлять

профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных

12

веществ, наркомании внести изменения в статью 53¹ Федерального закона

Российской Федерации № 3-ФЗ от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и

психотропных веществах», изложив ее в следующей редакции:

«Организация профилактики незаконного потребления наркотических

средств и психотропных веществ, наркомании

1. Профилактику незаконного потребления наркотических средств и

психотропных веществ, наркомании осуществляют: федеральные органы

исполнительной власти; органы государственной власти субъектов Российской

Федерации; органы местного самоуправления.

2. Организации независимо от организационно-правовых форм и форм

собственности, граждане имеют право участвовать в мероприятиях по


веществ, наркомании, которые проводятся в установленном порядке

федеральными органами исполнительной власти, органами государственной

власти субъектов Российской Федерации, а также самостоятельно разрабатывать

и реализовывать комплексы таких мероприятий в соответствии с

законодательством Российской Федерации».

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается

в монографическом исследовании назначения наказания и мер медицинского

характера лицу, признанному больным наркоманией, в соответствии со статьей

72¹ УК РФ. Полученные результаты и теоретические выводы, сформулированные

в диссертации, дополняют некоторые аспекты доктринального толкования

современной науки уголовного права и расширяют сферу научного знания в

области назначения наказания и мер медицинского характера лицу, признанному

больным наркоманией. Теоретическая значимость также состоит в пополнении

терминологии науки уголовного права авторскими понятиями «осужденный,

подлежащий принудительному лечению от наркомании», «осужденный,

изъявивший желание добровольно пройти лечение от наркомании», углублении и

систематизации имеющихся криминологических знаний о профилактике в

13

отношении осужденных, признанных больными наркоманией, на которых судом

возложена обязанность пройти лечение и реабилитацию.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в

разработке и обосновании изменений, вносимых в статью 72¹ УК РФ;

формулировании предложений по совершенствованию законодательства,

регламентирующего организацию профилактики незаконного потребления

наркотических средств и психотропных веществ, наркомании; систематизацией

мер по профилактике в отношении осужденных, признанных больными

наркоманией. Предложения и результаты исследования могут найти отражение в

рекомендациях по применению нормы, предусмотренной статьей 72¹ УК РФ, и

законотворческой деятельности при совершенствовании уголовного

законодательства и моделировании новых норм, регламентирующих назначение


наркоманией.

Рекомендации диссертации могут быть учтены при разработке

соответствующих постановлений Пленума Верховного Суда Российской

Федерации и на уровне законодательной инициативы Государственной Думы

Российской Федерации, а также использованы в научно-исследовательской и

преподавательской деятельности при изучении дисциплин «Уголовное право»,

«Актуальные проблемы уголовного права» и «Криминология», в практической

деятельности МВД России и ФСИН России при осуществлении

профессиональной деятельности в отношении осужденных больных наркоманией,

на которых возложена обязанность пройти лечение и реабилитацию.

Степень достоверности и апробация результатов исследования.

Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры уголовного права

Санкт-Петербургского университета МВД России. Её основные положения

апробированы в выступлениях автора на научно-практических конференциях

международного уровня: «Правоохранительная деятельность органов внутренних

дел России в контексте современных научных исследований» (г. Санкт-

14

Петербург, 05.12.2013), «Актуальные проблемы современной науки» (г. Липецк,

29.05.2014), «Пятый Пермский конгресс ученых-юристов» (г. Пермь, 24-

25.10.2014), «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия»

(г. Пермь, 02-03.04.2015), «Актуальные проблемы современной науки» (г. Липецк,

08.05.2015), «VI Пермский Международный конгресс ученых-юристов» (г. Пермь,

16-17.10.2015), «Проблемы права в современной России» (г. Санкт-Петербург, 16-

18.04.2015); всероссийского уровня: «Актуальные проблемы уголовной и

уголовно-процессуальной политики Российской Федерации» (г. Омск,

28.03.2014), «Актуальные проблемы уголовного законодательства России на

современном этапе» (г. Волгоград, 15-16.05.2014), «Система профилактики

преступности: современное состояние, проблемы и перспективы развития»

(г. Санкт-Петербург, 31.10.2014), «Уголовное законодательство: вчера, сегодня,

завтра (памяти профессора С.Ф. Кравцова)» (г. Санкт-Петербург, 19-20.11.2015);

межвузовского уровня: «Уголовное право: современное состояние и перспективы

развития» (г. Санкт-Петербург, 18.04.2014).

Основные теоретические положения, выносимые на защиту, выводы и

предложения диссертационного исследования внедрены и используются в

практической деятельности следственного отдела и отдела дознания ОМВД

России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга, в образовательном

процессе Санкт-Петербургского университета МВД России при чтении учебных

дисциплин «Уголовное право», «Актуальные проблемы уголовного права» и

«Криминология».

Достоверность исследования подтверждена результатами осуществленных

автором диссертации эмпирических исследований, которые опубликованы в 16

научных статьях общим объемом 5,3 п.л., в том числе 3 научных статьях в

ведущих рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК

Министерства образования и науки России.

15

Структура работы отвечает цели и задачам исследования, состоит из

введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения, списка

используемой литературы и приложений.

16

Глава 1. Историко-правовые аспекты назначения наказания и мер

медицинского характера лицу, признанному больным наркоманией, в России

и зарубежных странах

§ 1. История развития российского законодательства о назначении


наркоманией

Наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги употребляют

во всем мире с древних времен. Как отмечал Я.И. Гилинский, «наркотики

сопровождают человечество всю известную историю. Еще «отец истории»

Геродот описывал употребление древними египтянами производных каннабиса, а

«отец медицины» Гиппократ использовал опий в медицинской практике,

придерживаясь принципа «Не навреди!». О снотворном действии опия

упоминается в Шумерских таблицах, т.е. 6 тысяч лет назад. Раскопки в Перу и

Эквадоре свидетельствуют об употреблении листьев коки около 2300 лет назад». 8

Мировое сообщество данной проблеме противодействует на протяжении

нескольких веков. Однако в уголовном праве России институт принудительного

лечения наркомании появился только в начале XX века.

Первые предпосылки назначения принудительного лечения больному

наркоманией были предусмотрены в УК РСФСР 1922 г.9: согласно статье 17,

наказанию не подлежали лица, совершившие преступление в состоянии

хронической душевной болезни или временного расстройства душевной

8 Конструирование девиантности / Я. И. Гилинский [и др.]. СПб., 2011. С. 171. 9 Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. [Электронный ресурс] // Юридическая Россия. URL: http://www.law.edu.ru (дата обращения: 23.03.2014).

17

деятельности, а также лица, которые при совершении противоправного деяния не

могли отдавать отчет своим действиям.

При этом Б.А. Спасенников и С.Б. Спасенников отмечали, что юридический

критерий невменяемости сформулирован в статье 17 УК РСФСР таким образом,

что к числу невменяемых можно было отнести лиц, которые совершили

преступление не только в состоянии «хронической душевной болезни или

временного расстройства душевной деятельности, или вообще в таком состоянии,

когда совершившие его не могли давать себе отчета в своих действиях, а равно и

те, кто хотя и действовал в состоянии душевного равновесия, но к моменту

вынесения или приведения приговора страдает душевной болезнью».10 По

мнению ученых, это вело к расширительному толкованию понятия

невменяемости, поскольку к числу невменяемых можно было отнести и тех лиц,

которые в момент совершения преступления находились в состоянии опьянения.11

Справедливо Ю.И. Черникова указала на то, что законодательные акты РСФСР не

конкретизировали вещества, вызывающие опьянение.12 Можно предположить, что

ими могли быть наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги.

В свою очередь, в соответствии со статьей 47 УК РСФСР 1922 г., «если,

согласно статье 17 Уголовного Кодекса, суд не применяет к обвиняемому

наказания, но вместе с тем считает пребывание его на свободе опасным для

общества, суд выносит постановление о принудительном помещении

обвиняемого в учреждение для умственно или морально дефективных или в

лечебное заведение».13 Основанием для применения больному наркоманией

принудительных мер медицинского характера являлось совершение им

10 Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. [Электронный ресурс] // Юридическая Россия. URL: http://www.law.edu.ru (дата обращения: 23.03.2014). 11 Спасенников Б. А., Спасенников С. Б. Состояние опьянения и его уголовно-правовое значение (теория, уголовно-правовое регулирование, практика). М., 2011. С. 19-20. 12 Черникова Ю. И. Уголовная ответственность лиц, совершивших преступление в состоянии опьянения, в истории российского законодательства // Развитие криминологии и криминологических основ совершенствования законодательства о борьбе с преступностью. Волгоград, 2011. С.341. 13 Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. [Электронный ресурс] // Юридическая Россия. URL: http://www.law.edu.ru (дата обращения: 23.03.2014).

18

преступления. В свою очередь, Т.Е. Сегалов считал возможным назначить эти

меры к «наркоманам и психопатам, которые не провинились еще каким-либо

определенным образом, не нарушили какой-либо определенной статьи закона».14

По его мнению, в соответствии со статьей 49 УК РСФСР 1922 г., к лицу,

признанному опасным по своей преступной деятельности, а также при наличии

его связи с преступной средой, применялись высылки.

В циркуляре Наркомюста № 118 от 6 июня 1923 г. указывалось, что

«признание судом лица социально-опасным (статья 49 УК) может иметь место не

только в случае вынесения по делу обвинительного приговора, но и тогда, когда

при недоказанности обвинения обстоятельства дела все же убедят суд в наличии

связи обвиняемого с преступной средой данной местности, или вообще его

социальной опасности по прежнему его поведению или судимости».15 По мнению

Т.Е. Сегалова, признаками опасного состояния являлись определенные симптомы

различных психических заболеваний, таких как обманы чувств угрожающего или

вызывающего характера, бредовые идеи с аффективным содержанием,

сумеречные состояния, слабоумие, преступные наклонности.16

Уголовно-правовые нормы, регламентирующие назначение

принудительных мер медицинского характера к больному наркоманией, содержал

УК РСФСР 1926 г.17 К лицам, совершившим преступление в состоянии

хронической душевной болезни или временного расстройства душевной

деятельности, или в ином болезненном состоянии, применялись меры социальной

защиты медицинского характера. К ним относились принудительное лечение и

помещение в лечебное заведение, соединенное с изоляцией. При этом

Н.И. Айхенвальд выделял следующие меры медицинского характера:

14 Сергалов Т. Е. Основы советского законодательства о душевнобольных. М., 1925. С. 8. 15 Циркуляр Наркомюста № 118 от 06.06.1923 г. // Еженедельник советской юстиции. 1923. № 23. С. 549. 16 Сергалов Т. Е. Указ. соч. С. 10. 17 Постановление ВЦИК «О введении в действие Уголовного Кодекса РСФСР» от 22.11.1926 (вместе с «Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.») [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: www.consultant.ru (дата обращения: 23.03.2014).

19

1) помещение в психиатрические больницы без указания срока для

принудительного лечения;

2) помещение в учреждения для дефектных или психически

неполноценных лиц в лечебно-воспитательных целях;

3) помещение в патронажи при психиатрических больницах;

4) помещение в алкогольные стационары для приучения к трезвому

образу жизни при наличии признаков алкогольной дегенерации, упадка воли,

притупления нравственных чувств и т.п.;

5) отдача на попечение родным и близким;

6) амбулаторное лечение;

7) запрет на занятие той или иной деятельностью, промыслом, а также

запрет занимать ту или иную должность;

8) запрет на появление в местах распивочной продажи спиртных

напитков (с наложением штрафа при нарушении соответствующей подписки).18

По мнению Н.И. Айхенвальда, данные меры применялись и к больным


Согласно статье 11 УК РСФСР 1926 г., основанием для применения мер

социальной защиты медицинского характера являлось совершение преступления

лицом, находящимся «в состоянии хронической душевной болезни, или

временного расстройства душевной болезни, или в ином болезненном состоянии,

если эти лица не могли отдавать себе отчета в своих действиях или руководить

ими, а равно в отношении тех лиц, которые хотя и действовали в состоянии

душевного равновесия, но к моменту вынесения приговора заболели душевной

болезнью»19. В соответствии с примечанием данной уголовно-правовой нормы,

эти меры не распространялись на лиц, совершивших преступление в состоянии

18 Айхенвальд Н. И. Право душевнобольного. Опыт систематизации законодательства о душевнобольных. Киев, 1927. С. 31-32. 19 О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р. редакции 1926 г.: Постановление ВЦИК от 22 ноября 1926 г. (вместе с «Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.») [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: www.consultant.ru (дата обращения: 23.03.2014).

20

опьянения. Однако А.Н. Батанов, А.И. Друзин, А.В. Рагулина и А.И. Чучаев

отмечали, что меры социальной защиты медицинского характера могли быть

применены к больным наркоманией. 20

Прекращение принудительных мер медицинского характера

осуществлялось по решению суда при наличии рекомендации учреждения, в

котором лицо находилось на лечении, а также при наличии ходатайства самого

больного, его близких и должностных лиц.

УК РСФСР 1926 г. в статье 104 впервые закрепил ограничение, связанное с

распространением и производством наркотических средств с целью сбыта. При

этом А.В. Дмитриева отметила, что употребление или хранение без цели сбыта в

ней не упоминаются.21 Таким образом, с УК РСФСР 1926 г. начинается

антинаркотическая политика.

Отдельная норма для регулирования применения к наркоманам

принудительных мер медицинского характера впервые была закреплена

УК РСФСР 1960 г.22 Так, согласно статье 62 этого нормативного правового акта

суд при наличии медицинского заключения по ходатайству общественной

организации, трудового коллектива, товарищеского суда, органа здравоохранения

или по своей инициативе наряду с наказанием за совершенное преступление, мог

назначить наркоману принудительное лечение. Однако А.Л. Игонин,

Т.В. Клименко, Л.Е. Пищикова, О.В. Холопик и В.Н. Карабулькин отмечали, что

меры медицинского характера применялись в том числе и к лицам, не

являющимся правонарушителями, но уклоняющимся от добровольного лечения

наркомании.23 Данные меры назначались местным судьей и осуществлялись в

20 Принудительные меры медицинского характера в уголовном праве России / А. Н. Батанов [и др.]. Ульяновск, 2002. С. 57. 21 Дмитриева А. В. Роль потребления наркотиков в структурации социальных отношений: автореф. дис. … канд. социол. наук. СПб., 2012. С. 20. 22 Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960 г.) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: www.consultant.ru (дата обращения: 23.03.2014). 23 Правовые основы проведения недобровольного лечения больных с наркологическими заболеваниями. Аналитический обзор / А. Л. Игонин [и др.]. М., 2001. С. 4.

21

лечебно-трудовых профилакториях. Некоторые ученые указывали на

необходимость отличать принудительные меры медицинского характера, которые

применялись к алкоголикам и наркоманам, от мер, предусмотренных Указом

Президиума Верховного Совета СССР от 8 апреля 1967 г. «О принудительном

лечении и трудовом перевоспитании злостных пьяниц (алкоголиков)».24 Они

утверждали, что меры, указанные в статье 62 УК РСФСР 1960 г., назначались

только лицам, совершившим преступление, а принудительное лечение,

предусмотренное Указом Президиума Верховного Совета СССР, к злостным

пьяницам, которые уклонялись от лечения и нарушали трудовую дисциплину и

общественный порядок.

Признание лица наркоманом устанавливалось заключением судебно-

медицинской экспертизы. Так, Б.С. Никифоров отметил, что необходимо отличать

совершение преступления в состоянии невменяемости, возникшей на почве

злоупотребления наркотиками, от совершения преступления в состоянии

опьянения лицом, не являющимся наркоманом.25 Хроническая наркомания сама

по себе не носила характера душевной болезни и, в большинстве случаев, не

исключала вменяемость. При возникновении на почве наркомании заболеваний,

например, белой горячки, бредовых психозов, к лицу применялись

принудительные меры медицинского характера, предусмотренные УК РСФСР

1960 г. для душевнобольных.

Одним из главных условий применения принудительных мер медицинского

характера к больному наркоманией являлось совершение им преступления. При

этом было не важно, что в момент совершения преступления лицо находилось в

состоянии опьянения или в трезвом, связано оно непосредственно с наркоманией

или нет. Согласно Бюллетеню Верховного суда РСФСР 1974 г. № 2,

принудительные меры медицинского характера не применялись в отношении

24 Принудительные меры медицинского характера в уголовном праве России …С.64. 25 Научно-практический комментарий Уголовного кодекса РСФСР. М., 1963. С. 150.

22

лица, совершившего опасное деяние в невменяемом состоянии, при условии, что

он, будучи вменяемым, подлежал бы освобождению от наказания по амнистии.26

При назначении наказания в виде лишения свободы меры медицинского

характера применялись во время отбывания наказания в исправительных

колониях, а после освобождения из мест лишения свободы в случае

необходимости продления лечения – в медицинских учреждениях со

специальным лечебным и трудовым режимом.27 При назначении больному

наркоманией наказания, не связанного с лишением свободы, принудительное

лечение осуществлялось в медицинских учреждениях со специальным лечебным

и трудовым режимом. Так, Н.А. Бусырева утверждала: «режим в этих

медицинских учреждениях должен обеспечить активное лечение наркоманов,

исключить возможность получения ими со стороны наркотиков, а также

предупредить возможность с их стороны побегов».28

Срок применения принудительных мер медицинского характера к

наркоману в УК РСФСР 1960 г. не был установлен. Лечение применялось до

наступления долгосрочной ремиссии. Прекращение принудительного лечения

осуществлялось судом по представлению лечебного учреждения, в котором лицо

находилось на лечении.

Также этот нормативный правовой акт предусматривал установление

попечительства над наркоманом в случае признания судом лица, отбывающего

наказание, не связанного с лишением свободы, и злоупотребляющего

наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами,

ограниченно дееспособным. Оно выражалось в предоставлении кому-либо из

26 Постановление Пленума Верховного суда РСФСР «О судебной практике по применению к осужденным алкоголикам и наркоманам принудительных мер медицинского характера» от 20.12.1973 № 10 // Бюллетень Верховного суда РСФСР. 1974. № 2. Ст. 16. 27 Развитие уголовного законодательства Российской Федерации. М., 2007. С. 313. 28 Научный комментарий к Уголовному кодексу РСФСР / Под ред. М.И. Ковалева, Е.А. Фролова, М.А. Ефимова. Свердловск, 1964. С. 151.

23

членов семьи права получения заработной платы, пенсии подопечного для

распоряжения этими средствами в интересах семьи.29

По нашему мнению, по аналогии с УК РСФСР 1960 г., в статью 72¹ УК РФ

необходимо ввести изменения, связанные с применением принудительного

лечения к больному наркоманией, осужденному к лишению свободы. Так как

зачастую больные наркоманией, освободившиеся из мест лишения свободы, с

целью получения новой дозы наркотиков вновь совершают преступления. При

исследовании уголовных дел, возбужденных по статьям 228-234 УК РФ, мотивом

совершения преступлений в 58% случаях являлась наркотическая зависимость30.

При этом 52% осужденных на момент совершения преступления уже имели

судимость по следующим статьям: 228-234 УК РФ - 114 человек, 112 УК РФ - 2,

115 УК РФ - 1, 158 УК РФ - 32, 161 УК РФ - 6, 213 УК РФ - 131. По нашему

мнению, при своевременном лечении возможно снизить процент рецидива

преступлений, совершаемых больными наркоманией. Чтобы не нарушать

установленный исправительным учреждением режим, мы считаем, лечение

должно осуществляться и в местах лишения свободы. Поскольку лица будут

лишены возможности уклониться от назначенных им мер, самовольного ухода из

лечебного учреждения, возможно, будет снижена потребность в незаконном

приобретении наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в

местах лишения свободы. В целях профилактики наркопреступности данная мера

представляется более эффективной.

По результатам анкетирования, на вопрос: «Считаете ли Вы необходимым

назначать в соответствии со ст. 72¹ УК РФ прохождение курса лечения и

медицинской и (или) социальной реабилитации лицу, признанному больным

наркоманией, осужденному к лишению свободы?» 82 % респондентов считают

необходимым применение мер медицинского характера, при этом из них 57 %

29 Научно-практический комментарий Уголовного кодекса РСФСР … С. 151. 30 Готчина Л. В. Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика: дис. … д-ра юрид. наук. СПб., 2011. С. 362. 31 Там же. С. 362.

24

ответили «Да», 12 % – «Да, осужденному к лишению свободы на срок не более

трех лет», 6 % – «Да, осужденному к лишению свободы на срок не более пяти

лет», 2 % – «Да, осужденному к лишению свободы на срок не более десяти лет»,

2 % – «Да, осужденному к лишению свободы на срок более десяти лет», 3 % –

«Да, осужденному к лишению свободы на срок более десяти лет, за исключением

пожизненного лишения свободы».32 Лишь 18 % анкетируемых специалистов на

заданный вопрос ответили отрицательно. На этот же самый вопрос 5 %

анкетируемых из категории экспертов ответили «Нет», остальные 95 % считают

необходимым применять лечение к больным наркоманией, осужденным к

лишению свободы, из них: 65 % ответили «Да», 15 % – «Да, осужденному к

лишению свободы на срок не более трех лет», 10 % – «Да, осужденному к

лишению свободы на срок не более пяти лет», 5 % – «Да, осужденному к

лишению свободы на срок более десяти лет, за исключением пожизненного

лишения свободы».33 Таким образом, наше мнение по поводу внесения изменений

в статью 72¹ УК РФ о необходимости применения статьи и к больным

наркоманией, осужденным к лишению свободы, совпадает с большинством

мнений специалистов и экспертов.

В России имеется практика принудительного лечения лиц, не совершивших

преступление. Например, Э.В. Степанов отмечал, что в соответствии со

статьей 54 Закона РСФСР от 29 июля 1971 г. «О здравоохранении» больные

наркоманией, не совершившие преступления, но уклоняющиеся от медицинской

помощи, могли быть подвергнуты принудительному лечению.34 Такие меры

осуществлялись в лечебно-трудовых профилакториях МВД РСФСР и длились они

в течение года-двух.

32 Приложение А, таблица А.1. 33 Приложение Б, таблица Б.1. 34 Степанова Э. В. Организация и проблемы лечения больных наркоманией в учреждениях уголовно-исполнительной системы России // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2012. № 4 (119). С. 4.

25

В соответствии со статьей 12 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР

от 26 июля 1966 г. «Об усилении ответственности за хулиганство», в зависимости

от характера преступления, суд вправе признать отягчающим обстоятельством

совершение преступления в состоянии опьянения, что влечет за собой назначение

максимального наказания.35 Таким образом, на законодательном уровне

произошло ужесточение наказания за преступление, совершенное в состоянии

опьянения.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 14 ноября

1969 г., данный признак стал относиться к отягчающим обстоятельствам. По

мнению Т.В. Непомнящей, этот факт был связан с тем, что лицо, находящееся в

состоянии опьянения, является источником повышенной опасности36.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 августа 1972 г. было

регламентировано применение принудительных мер медицинского характера к

больному наркоманией, уклоняющемуся от обязательного лечения в лечебно-

профилактических учреждениях органов здравоохранения. Такие лица подлежали

направлению в лечебно-трудовые профилактории. Указом Президиума

Верховного Совета от 6 августа 1986 г. в данный нормативный акт внесены

изменения, касающиеся назначения принудительного лечения

несовершеннолетним. Это отмечали отечественные ученые А.Я. Гришко и

Л.С. Гришко. Они писали, что принудительные меры медицинского характера по

отношению к наркоману, не достигшему 16-ти летнего возраста, осуществлялись

в лечебно-воспитательных профилакториях37.

С 1993 г. принудительные меры медицинского характера к лицам, не

являющимся правонарушителями, но уклоняющимся от добровольного лечения,

не применялись, а лечебно-трудовые профилактории системы МВД СССР,

35 Спасенников Б. А., Спасенников С. Б. Указ.соч. С. 23. 36 Непомнящая Т. В. Мера уголовного наказания: проблемы теории и практики. М., 2012. С. 144. 37 Гришко А. Я., Гришко Л. С. Принудительные меры медицинского характера, применяемые к осужденным наркоманам. М., 2003. С. 13.

26

осуществлявшие эти меры, ликвидированы38. При этом число совершивших

преступление больных наркоманией, которым было назначено принудительное

лечение, с 1993 по 1999 гг. возросло со 150 до 230 тысяч (примерно в 1,5 раза)39.

Институт принудительных мер медицинского характера нашел свое

отражение и в УК РФ 1996 г.40 В проекте данного нормативного правового акта

статья 82 предусматривала применение мер медицинского характера к лицам,

страдающим алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией41. Так, согласно

части 1 этой уголовно-правовой нормы, в случае совершения преступления

лицом, страдающим наркоманией, суд при наличии медицинского заключения,

наряду с наказанием, мог назначить меры медицинского характера. Однако

российские ученые Н.Ф. Кузнецова и А.В. Наумов отмечали, что данное лечение

не являлось принудительным, а значит, больной наркоманией мог отказаться от

него. Они считали, что «назначение судом мер медицинского характера таким

лицам будет носить рекомендательный характер»42. Согласно части 2 статьи 82

проекта УК РФ, лица, страдающие наркоманией, осужденные к мерам наказания,

не связанным с лишением свободы, подлежали лечению в медицинских

учреждениях, а осужденные к лишению свободы – по месту отбывания наказания.

После освобождения из исправительной колонии в случае необходимости

продолжения лечения оно осуществлялось в медицинских учреждениях. Однако в

проекте УК РФ не указывались критерии к таким медицинским учреждениям.

Так, Н.Ф. Кузнецова и А.В. Наумов отмечали отсутствие в проекте УК РФ нормы,

регламентирующей ограничение дееспособности наркоманов, объясняя это тем,

что «лишение и ограничение дееспособности относятся к сфере не уголовного, а

38 Правовые основы проведения недобровольного лечения больных с наркологическими заболеваниями … С. 4. 39 Там же. С. 4. 40 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. 41 Преступление и наказание: Комментарий к проекту Уголовного кодекса России / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, А. В. Наумова. М., 1993. С. 93. 42 Там же. С. 93.

27

гражданского законодательства»43. Статья 82 проекта УК РФ находилась в главе

13 «Принудительные и иные меры медицинского характера» раздела VII

«Принудительные и иные меры медицинского характера».

В УК РФ 1996 г. лечение больных наркоманией регламентировалось

статьями, предусматривающими применение принудительных мер медицинского

характера, а именно 97 «Основания применения принудительных мер

медицинского характера», 98 «Цели применения принудительных мер

медицинского характера», 102 «Продление, изменение и прекращение

применения принудительных мер медицинского характера» и 104

«Принудительные меры медицинского характера, соединенные с исполнением

наказания» УК РФ. Данные статьи находятся в разделе VI «Принудительные меры

медицинского характера» главы 15. Справедливо А.С. Михлин указывал на

необходимость противодействия наркомании путем принудительного лечения для

«профилактики рецидива и облегчения социальной адаптации лица после

освобождения»44. По его мнению, при совершении преступления больным

наркоманией суд должен был обсуждать вопрос о необходимости назначения

данному лицу принудительных мер медицинского характера45. Аналогичного

мнения придерживается и Р.А. Семенюк46.

При этом в УК РФ так же, как и в ранее действовавших УК РСФСР,

отсутствует понятие принудительных мер медицинского характера. Так,

Б.А. Спасенников под данными мерами понимал «меры государственного

принуждения, назначаемые, продлеваемые, изменяемые и прекращаемые по

определению (постановлению) суда лицам, которые совершили общественно-

опасное деяние, предусмотренное Особенной частью УК РФ, в состоянии

43 Преступление и наказание: Комментарий к проекту Уголовного кодекса … С. 94. 44 Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации / Отв. редактор: В. И. Радченко. М., 1996. С. 153. 45 Там же. С. 153. 46 Семенюк Р. А. К вопросу о применении принудительного лечения к лицам, больным алкоголизмом и наркоманией // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2016. № 14-2. С 64.

28

невменяемости, а также лицам, у которых после совершения преступления

наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или

исполнение наказания; либо назначаемые по приговору суда лицам, виновным в

совершении преступления и страдающим психическими расстройствами, не

исключающим вменяемости, но повлиявшими на осознанно волевую регуляцию

поведения во время совершения преступления, и заключающиеся в мероприятиях,

направленных на восстановление, укрепление психического здоровья, для

предупреждения совершения нового общественно-опасного деяния, опасности

причинения вреда для себя или других лиц, возможности причинения иного

существенного вреда, соблюдения прав и законных интересов других лиц»47. По

мнению автора, понятие «принудительные меры медицинского характера»

должно отражать их правовую природу, содержание, процессуальную форму

применения, а также круг лиц, к которым они могут быть применены.

В свою очередь, А.Ю. Чупрова считала, что под принудительными мерами

медицинского характера следует понимать «меры, предусмотренные уголовным

законом и применяемые судом к лицам, которые совершили запрещенные

уголовным законодательством Российской Федерации деяния в состоянии

невменяемости, а также при наличии ограниченной вменяемости или которые

совершили указанные деяния в состоянии вменяемости, но заболели после их

совершения психическими расстройствами, делающими невозможным назначение

или исполнение наказания, либо которые совершили преступление и были

признаны нуждающимися в лечении от алкоголизма или наркомании»48.

В первоначальной редакции статьи 97 УК РФ определялся круг лиц, к

которым могут назначаться принудительные меры медицинского характера. В эту

категорию наряду с невменяемыми, страдающими психическими расстройствами,

относились и лица, совершившие преступление и признанные нуждающимися в

47 Спасенников Б. А. Принудительные меры медицинского характера (теория, уголовно-правовое регулирование, практика): автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2004. С. 9. 48 Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации в двух томах. Том первый / Под ред. П. Н. Панченко. Нижний Новгород, 1996. С. 230.

29

лечении от наркомании. Под больным наркоманией необходимо было считать

лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования поставлен,

диагноз «наркомания»49. При этом длительный прием наркотических средств,

психотропных веществ не означал наличие у лица указанного заболевания, а

нахождение лица в наркологическом диспансере не являлось основанием для его

признания хроническим наркоманом и назначения ему принудительных мер

медицинского характера. Для установления диагноза было необходимо

проведение экспертизы. Обязательным условием назначения принудительного

лечения являлось медицинское заключение, которое давалось медицинской

комиссией, состоящей из трех врачей, в том числе врача-нарколога. В заключении

четко формулировали вывод о целесообразности применения к лицу

принудительного лечения, а также об отсутствии медицинских противопоказаний

к такому лечению. Так, перед экспертами ставились вопросы, которые касались

вменяемости больного наркоманией и необходимости назначения ему

принудительного лечения в связи с наркологическим заболеванием. Если при

освидетельствовании такого лица эксперты приходили к выводу, что его следует

считать невменяемым в отношении совершенного деяния, то принудительные

меры медицинского характера в связи с наркологическим заболеванием ему не

могли быть назначены50. Также в ходе проведения экспертизы могло быть

установлено сочетание психических расстройств ненаркологической природы, не

исключающих вменяемости, и наличие наркомании. Данная проблематика УК РФ

не регламентировалась.

Как отмечал А.С. Михлин, о применении принудительных мер

медицинского характера по УК РФ 1996 г. к лицу, признанному больным

49 Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 219. 50 Правовые основы проведения недобровольного лечения больных с наркологическими заболеваниями … С. 5.

30

наркоманией, могли ходатайствовать общественные организации, трудовые

коллективы, товарищеский суд или органы здравоохранения51.

Принудительные меры медицинского характера к больному наркоманией

могли применяться при назначении ему любого вида наказания. В соответствии

со статьей 104 УК РФ, к лицам, осужденным за преступления, совершенные в

состоянии вменяемости, но нуждающимся в лечении от наркомании, эти меры

исполнялись в местах лишения свободы52. Для этого в уголовно-исполнительной

системе были созданы специализированные исправительные колонии, которые

укомплектовывались медицинским персоналом, способным проводить такое

лечение. По нашему мнению, это являлось правильным, так как лечение больных

наркоманией, осужденных к лишению свободы, должно осуществляться при

соблюдении режима исправительного учреждения.

При назначении иного вида наказания принудительные меры медицинского

характера осуществлялись в органах здравоохранения, оказывающих

амбулаторную помощь53. К таким учреждениям относились наркологические

отделения психиатрических и психоневрологических больниц,

психоневрологические, наркологические диспансеры, поликлиники по месту

жительства. При освобождении лица из мест лишения свободы, в случае

продления лечения, оно осуществлялось в органах здравоохранения по месту

жительства лица. При помещении больного наркоманией в исправительные

колонии лечение продолжалось в данных учреждениях.

Принудительные меры медицинского характера являлись мерами

государственного принуждения и назначались судом. В научно-практическом

комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации делался акцент на

51 Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации / Отв. редактор: В. И. Радченко… С. 160. 52 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. 53 Развитие уголовного законодательства Российской Федерации … С. 317 – 318.

31

том, что меры, предусмотренные ст. 97 УК РФ, внешне сходны с наказанием, но

принципиально отличались от него. Отличия заключались в следующем:

1. Принудительные меры медицинского характера не содержали в себе

отрицательной оценки со стороны государства лица, совершившего преступление.

2. Они не преследовали цели исправления этого лица.

3. Лечение не влекло судимости54.

Согласно статье 98 УК РФ, целями применения принудительных мер

медицинского характера являются излечение лиц, указанных в части 1 статьи 97

УК РФ, и предупреждение совершения ими новых преступлений. Под излечением

следует понимать полное исчезновение признаков заболевания при отсутствии

каких-нибудь заметных изменений личности или такое улучшение состояния

здоровья, в результате которого лицо вновь способно отдавать себе отчет в своих

действиях и руководить ими55. При лечении больного наркоманией возможно

достичь улучшения его состояния, а также стойкой долговременной ремиссии.

Вторая цель применения принудительных мер медицинского характера –

предупреждение совершения новых преступлений – достигалась путем изоляции

лица, его социальной реабилитации, специальным учетом и надзором за ним56.

При изоляции больного наркоманией помещали в лечебное учреждение с особым

режимом.

Социальная реабилитация регламентировалась на законодательном уровне

только для психически больных. Так, согласно ст. 16 Закона РФ «О

психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица с

психическими расстройствами включались в общественную среду,

трудоустраивались, социально обеспечивались, несовершеннолетние получали

образование57. Данные нормы применялись и к больным наркоманией.

54 Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации в двух томах. Том первый / под ред. П. Н. Панченко. … С. 230. 55 Там же. С. 234. 56 Там же. С. 234. 57 Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.1992 № 3185-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.

32

Специальный учет и надзор осуществлялись за осужденными, больными

наркоманией, прошедшими принудительное лечение. На каждое лицо лечебным

учреждением заводилась контрольная карточка. Надзор осуществлялся совместно

с органами внутренних дел.

Применение к лицу, признанному больным наркоманией, принудительных

мер медицинского характера, а также отмена этих мер зависели не столько от

характера и опасности совершенного деяния, сколько от проявившегося в этом

деянии заболевания лица. Однако принудительные меры медицинского характера

не могли назначаться лицу, совершившему действие или бездействие, формально

содержащее признаки преступления, но, в силу малозначительности, не

представляющее общественной опасности. К наркоманам, не совершившим

преступление, но представляющим серьезную опасность для общества, они

применялись в порядке административно-правовой юрисдикции58.

Таким образом, для назначения принудительных мер медицинского

характера лицу, признанному больным наркоманией, было обязательным

установление судом совершения запрещенного уголовным законом общественно

опасного деяния.

Необходимо обратить внимание на то, что лечение от наркомании

осуществлялось независимо от того, было ли связано наркотическое опьянение с

совершением преступления59. В данном случае важно наличие медицинского

заключения о необходимости лечения данного лица.

Срок применения принудительных мер медицинского характера

законодательством Российской Федерации не был установлен. Их

продолжительность определялась медицинскими показаниями. Лечение больного

наркоманией прекращалось судом по представлению медицинского учреждения,

которое оказывало медицинскую помощь, при наличии заключения комиссии

врачей-наркологов.

58 Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации в двух томах. Том первый … С. 237. 59 Там же. С. 232.

33

Продление и изменение режима содержания лица, признанного больным

наркоманией, при прохождении им курса лечения, по нашему мнению,

осуществлялось по тем же правилам, которые распространялись на психически

больных. Так, продление осуществлялось в случае, когда состояние больного

наркоманией не изменялось. Если его состояние улучшалось и он становился

менее опасным для себя и окружающих, содержание его в условиях постоянного

или интенсивного наблюдения представлялось нецелесообразным. В случае, когда

состояние лица, признанного больным наркоманией, ухудшалось и он становился

более опасным для себя и общества, суд мог заменить лечение в стационаре на

специализированный стационар с более интенсивным наблюдением.

По нашему мнению, не установив конкретного срока применения

принудительных мер медицинского характера, законодатель поступил верно, так

как лечение протекает у каждого индивидуально. Решение о продлении,

изменении или прекращении применения данных мер необходимо принимать на

основании заключения врачей – наркологов.

Данные уголовно-правовые нормы действовали до вступления в законную

силу Федерального закона Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ

«О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской

Федерации»60, согласно которому пункт «г» части 1 статьи 97, части 2 статьи 99,

части 2 статьи 102 УК РФ признаны утратившими силу. По мнению ряда ученых,

данные изменения в уголовное законодательство были внесены в связи с тем, что

лечение от наркомании возможно только при желании излечиться у самих

больных61. Например, Б.А. Спасенников утверждал, что применение

принудительных мер медицинского характера с целью излечения от наркомании

является неэффективной тратой сил и средств государственного принуждения62.

Также Т.М. Калинина и В.В. Палий обосновывали принятое решение тем, что

60 Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 08.12.2003 № 162-ФЗ // Российская газета. 2013. № 252. 61 Развитие уголовного законодательства Российской Федерации … С. 319. 62 Спасенников Б. А. Указ. соч. С. 12.

34

принудительное лечение больных наркоманией не должно стоять в одном ряду с

применением мер медицинского характера лицам с психическими

расстройствами63.

Однако имеются сторонники мнения, что принудительное лечение больных

наркоманией необходимо и требует своего отражения в УК РФ64. Например,

О.Н. Куликова отмечала эффективность принудительного лечения лиц,

признанных больными наркоманией, и предлагала создать центры медико-

социальной реабилитации для данной категории больных, которые совершили на

почве наркомании административные правонарушения65. В свою очередь,

Р.М. Каширин указал на то, что решение об исключении из УК РФ нормы,

регулирующей принудительное лечение больных наркоманией, принималось без

серьезных научных исследований и изучения практики66.

На протяжении восьми лет нормы, регулирующие применение мер

медицинского характера к лицу, признанному больному наркоманией,

совершившему общественно опасное деяние, в УК РФ отсутствовали. Следует

обратить внимание на статистику. В 1991 г. насчитывалось 28,3 тыс. человек,

больных наркоманией, больных токсикоманией – 6,1 тыс.67. Как отмечают Е.А.

Кошкина и В.В. Киржанова, «за последующие 12 лет (с 1991 по 2002 гг.)

показатель заболеваемости наркоманией увеличился в 11 раз, злоупотребления

63 Калинина Т. М., Палий В. В. Иные меры уголовно-правового характера: научно-практический комментарий. М., 2011. С. 56; Калинина Т. М. Иные меры уголовно-правого характера: проблемы теории, законодательного регулирования и практика применения. М., 2014. С. 112. 64 Черникова Ю. И. О необходимости применения принудительных мер медицинского характера к лицам, страдающим хроническим алкоголизмом и наркоманией // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2013. № 4 (27). С. 77. 65 Куликова О. Н. Принудительные меры медицинского характера, назначаемые осужденным наркоманам, их роль в предупреждении преступлений, совершаемых на почве наркомании: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. С. 10–11. 66 Каширин Р. М. Формирование правовой базы, регламентирующей лечение осужденных наркоманов // Российский следователь. 2007. № 7. С. 15. 67 Наркологическая ситуация в России (по данным официальной статистики за 1996 г.) / В. Ф. Егоров [и др.] // Русский медицинский журнал. 1998. Т.6. № 2. С 109-114.

35

наркотическими веществами без синдрома зависимости почти в 7 раз»68. В 2002 г.

больных наркоманией насчитывалось около 323 тыс. (224,1 на 100 тыс.

населения).

Самые высокие темпы прироста показателей наркомании отмечают в 1995-

1998 гг. Постепенно данные показатели снижались. Так, в 2000 г. число больных

наркоманией увеличилось на 28 %, в 2001 г. – на 18%, в 2002 г. – на 2,7%, в 2003

г. – на 0,6%69. В 2002-2003 г. отмечается стабилизация выявляемости наркомании.

При этом Е.А. Кошкина и В.В. Киржанова связывают данный факт со

значительным снижением уровня первичной заболеваемости наркоманией. Так, в

России этот показатель в период 1991-2000 гг. вырос в 13 раз и составил 50,6 на

100 тыс. населения. С 2001 г. намечается тенденция к снижению первичной

заболеваемости наркоманией: в 2001 г. показатель упал на 14% по сравнению с

предыдущим годом, в 2002 г. – на 56%, в 2003 г. данный показатель составил

16,1% на 100 тыс. населения, в 2004 г. 14,7%70. Однако в период с 2004 г. по

2008 г. наблюдался рост уровня первичной заболеваемости наркоманией – на

17%71. С 2003 г. по 2010 г. наблюдается увеличение количества выявленных лиц,

признанных больными наркоманией (на 100 тыс. населения): в 2004 г. – 240,2; в

2006 г. – 245,36; в 2008 г. – 252,2; в 2010 г. – 385,5.72 В 2011-2012 гг. происходит

небольшое снижение данного показателя – 373,1 и 372,9 на 100 тыс. населения73.

Таким образом, можно предположить, что в связи с отменой принудительного

лечения больных наркоманией, болезнь начала набирать новые обороты.

В свою очередь Э.В. Степанова заострила внимание на резком росте

количества осужденных, больных наркоманией: «в 2003 г. в учреждениях

68 Кошкина Е. А., Киржанова В. В. Основные показатели деятельности наркологической службы в Российской Федерации в 2007-2008 гг. М., 2009. С. 139. 69 Кошкина Е. А., Киржанова В. В. Основные показатели деятельности наркологической службы в Российской Федерации в 2007-2008 гг. М., 2009. С. 140. 70 Там же. С. 139. 71 Там же. С. 139. 72 Там же. С. 139. 73 Основные показатели деятельности наркологической службы в 2011-2012 гг. / Е.А. Кошкина [и др.]. М., 2013. С. 8.

36

уголовно-исполнительной системы насчитывалось 17,6 тыс. таких больных, в

2008 г. их количество превысило 55,7 тыс., а в 2010 г. – 60,4 тыс. человек и

составило более 8% от общего числа лиц, находившихся в местах лишения

свободы»74.

Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690

утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской

Федерации до 2020 г., согласно которой «одним из источников угроз

национальной безопасности признана деятельность транснациональных

преступных группировок и организаций, связанная с незаконным оборотом

наркотиков и их прекурсоров»75. К ее стратегическим задачам относятся

совершенствование системы оказания наркологической помощи лицам,

признанным больными наркоманией, и их реабилитации, а также

совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного

обеспечения антинаркотической деятельности.

Так, Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении

изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные

законодательные акты Российской Федерации» в УК РФ введена статья 82¹

«Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией»76, предусматривающая

добровольное лечение от наркомании осужденного, признанного больным


При этом В.М. Степашин отметил, что введением в УК РФ статьи 82¹

«частично исправлено ошибочное, по мнению многих представителей науки и

практики, решение об исключении в 2003 г. положения о применении

74 Степанова Э. В. Организация и проблемы лечения больных наркоманией в учреждениях уголовно-исполнительной системы России // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2012. № 4 (119). С. 5. 75 Указ Президента РФ «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» от 09.06.2010 № 690 // Российская газета. 2010. № 5207. 76 Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 07.12.2011 № 420-ФЗ // Российская газета. 2011. № 5654.

37

принудительной меры медицинского характера к лицам, совершившим

преступление и признанным больным наркоманией и алкоголизмом»77. По его

мнению, устранение причин и условий совершения новых преступлений

больными наркоманией напрямую зависит от освобождения их от существующей

зависимости. В свою очередь С.С. Тихонова и Т.А. Бачурина, ссылаясь на Указ

Президента Российской Федерации «Об утверждении стратегии государственной

антинаркотической политики до 2020 года», соглашаются с необходимостью

принятия института, регулирующего лечение больных наркоманией, при этом,

заострив внимание на массе вопросов, возникающих при условиях и порядке

реализации данного института.78

25 ноября 2013 г. Федеральным законом Российской Федерации № 313-ФЗ

«О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации»79 в УК

РФ введена статья 72¹ «Назначение наказания лицу, признанному больным

наркоманией», согласно которой при назначении лицу, признанному больным

наркоманией, основного наказания в виде штрафа, лишения права занимать

определенные должности или заниматься определенной деятельностью,

обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы суд может

возложить на осужденного обязанность пройти лечение от наркомании и

медицинскую и (или) социальную реабилитацию.

Таким образом, проведенный анализ российского законодательства о

назначении наказания и лечения лицу, признанному больным наркоманией, в

период с 1922 г. по настоящее время, позволяет сделать следующие основные

выводы по параграфу:

77 Степашин В. М. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией // Уголовное право. 2013. № 4. С 68. 78 Тихонова С. С., Бачурина Т. А. Современная концепция уголовной ответственности лиц, больных наркоманией // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. 2011. № 4. С. 120. 79 Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 25.11.2013 № 313-ФЗ // Российская газета. 2013. № 6243.

38

1. Первые предпосылки назначения принудительного лечения больному

наркоманией можно проследить в статье 17 УК РСФСР 1922 г., согласно которой

уголовному наказанию не подлежали лица, совершившие преступление в

состоянии хронической душевной болезни или временного расстройства

душевной деятельности, а также лица, которые при совершении преступления не

могли отдавать отчет своим действиям. По мнению ученых, к таким лицам

относились больные наркоманией.

2. УК РСФСР 1960 г. впервые выделил специальную норму для

регулирования применения к наркоманам принудительных мер медицинского

характера (статья 62), согласно которой наряду с наказанием за совершенное

преступление суд мог назначить наркоману принудительное лечение.

3. По аналогии со статьей 62 УК РСФСР 1960 г. необходимо внести

изменения в статью 72¹ УК РФ, связанные с возможностью суда возложить на

осужденного к лишению свободы, признанному больным наркоманией,



4. УК РФ 1996 г. до вступления в законную силу Федерального закона

Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ регламентировал

применение к осужденным, признанным больными наркоманией,

принудительных мер медицинского характера.

5. В настоящее время лечение больных наркоманией осуществляется в

соответствии со статьями 82¹ «Отсрочка отбывания наказания больным

наркоманией» и 72¹ «Назначение наказания лицу, признанному больным

наркоманией».

39

§ 2. Особенности назначения наказания и мер медицинского характера

лицу, признанному больным наркоманией, по законодательству зарубежных

стран

Проблема наркомании затрагивает все страны мира. Причины и

последствия ее в разных государствах различны, как и различны меры

медицинского характера, применяемые к больным наркоманией.

Так, Уголовный кодекс Германии (далее УК Германии), 80 принятый 15 мая

1871 г., регламентирует назначение наказания лицу, признанному больным

наркоманией, в главе шестой раздела третьего Общей части «Меры исправления и

профилактики (безопасности)». В статье 61 УК Германии установлен перечень

данных мер, предусматривающих в том числе и лечение от наркомании. Согласно

статье 64 данного УК «Помещение в лечебное учреждение для алкоголиков и

наркоманов», лицу, имеющему чрезмерную зависимость от наркотиков и

осужденному за совершение преступления в состоянии опьянения или вследствие

склонности к наркомании, или не подлежащему осуждению в связи с

установлением его невменяемости, или если невменяемость не может быть

исключена, суд назначает меру исправления и профилактики в виде помещения

наркомана в наркологическую больницу. Обязательным условием исправления и

профилактики является наличие риска на дальнейшее совершение преступлений

указанным лицом в результате зависимости от наркотиков.

Таким образом, статья 64 УК Германии для преступника, признанного

больным наркоманией, предусматривает как назначение наказания, так и меру

профилактики совершения им в дальнейшем каких-либо преступлений. Однако,

согласно части 2 статьи 64 УК Германии, суд не назначает данную меру

исправления и профилактики в случае, если лечение от наркомании

80 Strafgesetzbuch für das Deutsche Reich vom 15. Mai 1871 [Электронный ресурс] // URL: http://lexetius.com/leges/StGB (дата обращения: 20.01.2014).

40

представляется безрезультатным, а именно если лицо, признанное больным

наркоманией, ранее прошло курс лечения от наркомании и вновь совершило

преступление.

Государственная антинаркотическая политика Германии направлена на

получение положительного результата от лечения. Представляется, что в статью

72¹ УК РФ, по аналогии с УК Германии, необходимо ввести положение: «Лицо,

признанное больным наркоманией, не подлежит обязательному лечению от

наркомании и медицинской и (или) социальной реабилитации при наличии

данных, подтверждающих прохождение им ранее лечения от наркомании и

медицинской и (или) социальной реабилитации в соответствии со статьями 72¹

или 82¹ УК РФ».

Это подтверждается проведенным социологическим исследованием. На

вопрос: «Считаете ли Вы необходимым, в соответствии со статьей 72¹ УК РФ,

возлагать обязанность пройти курс лечения и медицинскую и (или) социальную

реабилитацию на осужденного, признанного больным наркоманией, ранее

прошедшего курс лечения и реабилитацию в соответствии со статьями 72¹ или 82¹

УК РФ?» 20 % специалистов МВД России, 44% сотрудников ФСИН России и

10 % экспертов ответили «да», 72 % специалистов МВД России, 50 сотрудников

ФСИН России и 80 % экспертов – «нет», 8 % специалистов МВД России, 6 %

сотрудников ФСИН России и 10 % экспертов затруднились ответить81.

При этом С.А. Вешнева утверждала, что на формирование ремиссии влияет

множество факторов: «личностные особенности больного в преморбиде, возраст

начала формирования заболевания, его длительность и тяжесть, положительная

установка больного на лечение и на дальнейший отказ от наркотиков, полная

критика к заболеванию, влияние микросоциального (семейного) окружения,

наличие в анамнезе «спонтанных» и терапевтических ремиссий,

81 Приложение А, таблица А.2; Приложение Б, таблица Б.2.

41

продолжительность непрерывного терапевтического воздействия»82. При

прохождении осужденным, признанным больным наркоманией, ранее лечения и

реабилитации в соответствии со статьями 72¹ и 82¹ УК РФ и возращении им к

прежнему образу жизни, по нашему мнению, говорит о том, что лицо не желает

избавляться от болезни и антиобщественного образа жизни, и применение мер

медицинского характера в соответствии со статьей 72¹ УК РФ положительного

результата не принесет.

В свою очередь А.Л. Игонин, Т.В. Клименко, Л.Е. Пищикова, О.В. Холопик

и В.Н. Карабулькин отмечали, что при наличии информации о том, что лицо,

признанное больным наркоманией, ранее проходило курс лечения от наркомании

на добровольных началах и при этом успешно, в таком случае принудительное

лечение ему не должно назначаться83. Если же больной наркоманией уклонялся от

лечения – необходимо его применить к нему. Так, успешным лечением от

наркомании считается лечение при наличии ремиссии свыше 6 месяцев при

полном воздержании от употребления наркотических средств, психотропных

веществ или их аналогов84. При этом главный врач Московского

наркологического диспансера № 1 С. Копоров констатировал, что для получения

положительного результата от лечения больной наркоманией должен быть

мотивирован на излечение, только в этом случае возможно наступление

долгосрочной ремиссии и внутренней перестройки больного85. То есть, в случае,

если лицо отказалось добровольно лечиться от наркомании, навряд ли оно будет

настроено на принудительное лечение.

С экономической точки зрения повторное лечение также невыгодно, так как

добросовестное лечение и наступление долгосрочной ремиссии маловероятно.

82 Вешнева С. А. Динамика клинических, личностных и социальных проявлений больных опиатной наркоманией в процессе реабилитации: дис. … канд. мед. наук. М., 2010. С. 22. 83 Правовые основы проведения недобровольного лечения больных с наркологическими заболеваниями. Аналитический обзор … С. 14. 84 Там же. С. 14. 85 Копоров С. От наркологической зависимости вылечиться нельзя? // Наркомат. 2009. № 1 (62) - 2 (65). С. 39.

42

Как утверждает Р.Б. Булатов, наркоманы-рецидивисты более запущены в

социальном отношении и трудно поддаются исправлению86. По нашему мнению,

лицо, совершившее вновь преступление и признанное больным наркоманией

после прохождения им ранее курса лечения и медицинской и (или) социальной

реабилитации, подобно лицу, совершившему рецидив, подлежит более суровому

наказанию с целью его исправления.

Согласно УК Германии, лечению от наркомании подвергается лицо,

осужденное к любому виду наказания либо не подлежащее осуждению в связи с

установлением его невменяемости или если невменяемость не может быть

исключена. Данное положение нормативной правовой нормы отличается от УК

РФ. Так, в соответствии со статьей 72¹ УК РФ, суд может возложить обязанность

пройти лечение от наркомании при назначении лицу, признанному больным

наркоманией, основного вида наказания в виде штрафа, лишения права занимать

определенные должности или заниматься определенной деятельностью,

обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы87. Однако,

по нашему мнению, необходимо расширить перечень видов наказаний, при

назначении которых лицо подвергается обязательному лечению по статье

72¹ УК РФ «Назначение наказания лицу, признанному больным наркоманией»,

включив в него лишение свободы.

Срок помещения в наркологическую больницу УК Германии четко

установлен. Согласно статье 67d, он не может превышать двух лет. При этом срок

исполнения меры исправления и профилактики исчисляется с начала помещения

лица в лечебное учреждение. Однако в случае, если лицу, наряду с назначением

меры исправления и профилактики в виде помещения в лечебное учреждение для

больных наркоманией, назначено наказание в виде лишения свободы, то

максимальный срок пребывания в лечебном учреждении может быть увеличен до

86 Булатов Р. Б. Указ. соч. С.14. 87 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

43

окончания срока наказания88. Время нахождения в лечебном учреждении

больного наркоманией засчитывается в срок исполнения наказания в виде

лишения свободы.

Мера исправления и профилактики в виде помещения в лечебное

учреждение для больных наркоманией так же, как и вид наказания, может быть

условно приостановлена. Согласно части 2 статьи 67d УК Германии, данное

решение принимается судом в случае, если лицо исправилось и можно ожидать,

что помещенный в наркологическую больницу больше не совершит

противоправных деяний вне ее. После освобождения в случае, если существует

опасность, что осужденный совершит вновь какое-либо преступление, за ним

устанавливается надзор, предусмотренный статьей 68 УК Германии.

При этом больной наркомании должен подчиняться органу надзора на

период испытательного срока, установленного судом. На этот же период судом

назначается куратор, при помощи которого служба надзора контролирует

поведение больного наркоманией и выполнение им предписаний. Применяемые

меры в отношении осужденного куратор должен согласовывать со службой

надзора. В случае, если между ними возникают разногласия, решение принимает

суд. При этом он может давать особые указания как службе надзора, так и

куратору. В период надзора или на более короткий срок суд определяет больному

наркоманией указания, содержащие требуемое поведение или запрет на какие-

либо действия89. К основным запретам относятся:

1. Не покидать место жительства или пребывания, или конкретную

местность без разрешения службы надзора.

2. Не посещать места, в которых имеется возможность или может

возникнуть желание на совершение преступлений либо правонарушений.

88 § 67d Dauer der Unterbringung. (1). Strafgesetzbuch für das Deutsche Reich vom 15. Mai 1871 [Электронный ресурс] // URL: http://lexetius.com/leges/StGB (дата обращения: 20.01.2014). 89 § 68b Weisungen. Strafgesetzbuch für das Deutsche Reich vom 15. Mai 1871 [Электронный ресурс] // URL: http://lexetius.com/leges/StGB (дата обращения: 20.01.2014).

44

3. Не давать поручения, не наставлять и не укрывать лицо или группу

лиц, которые могут совершить преступление или побуждают больного

наркоманией к нарушению закона.

4. Не заниматься деятельностью, которая может способствовать

совершению правонарушения.

5. Не приобретать, не хранить у себя, не отдавать на хранение

определенные предметы, которые могут являться орудием при совершении

правонарушения либо побудить к нарушению закона.

6. Не владеть, не управлять автотранспортом либо определенным

видом транспортного средства, которое, при определенных обстоятельствах,

можно использовать для совершения преступлений или правонарушений.

Среди требований, предъявляемых судом, можно выделить следующие:

1. Являться в назначенное время в службу надзора либо иное указанное

учреждение.

2. Немедленно сообщать в службу надзора о любом изменении места

жительства или места работы.

3. В случае отсутствия работы подать заявление в бюро по

трудоустройству или иной орган, занимающийся трудоустройством.

Суд может дать осужденному указания, связанные с образованием, местом

работы, проведением свободного времени, ведением домашних дел,

осуществлением обязанностей по содержанию детей и так далее. При этом суд не

имеет права назначать указания, которые нельзя выполнить в связи с образом

жизни осужденного.

Срок надзора за больным наркоманией, прошедшим курс лечения от

заболевания, закреплен в статье 68с УК Германии и составляет от двух до пяти

лет. При этом суд может назначить бессрочный надзор.

В случае, когда у больного наркоманией наступает длительная ремиссия, и

можно ожидать, что он не будет больше совершать преступления, суд принимает

решение по отмене надзора. Однако это возможно не раньше истечения

45

минимального срока, установленного в статье 68с УК Германии. При этом по

истечении максимального срока исполнения меры исправления и профилактики в

виде помещения в лечебное учреждение для наркоманов лицо освобождается, а

мера исправления считается исчерпанной.

Согласно части 5 статьи 67d УК Германии, в случае, если лицо находилось

менее года в наркологической больнице, то суд должен установить, что мера

исправления и профилактики не подлежит дальнейшему исполнению в связи с

невозможностью достижения цели. При освобождении от исполнения данной

меры за больным наркоманией устанавливается надзор, продолжительность

которого от двух до пяти лет.

Также УК Германии закреплена перепроверка необходимости применения к

лицу мер исправления и профилактики. Так, суд в любое время может проверить,

не следует ли условно приостановить содержание лица в лечебном учреждении.

Эта процедура производится до истечения установленных ранее судом сроков

пребывания больного наркоманией в лечебном учреждении. В случае отмены

судом применения условного приостановления, сроки пребывания на лечении

исчисляются заново с момента принятия такого решения. Основаниями отмены

приостановления помещения лица в лечебное учреждение для лечения от

наркомании являются совершение противоправного деяния во время

установленного за лицом надзора, грубое или постоянное нарушение

предписанных лицу указаний, систематическое уклонение от надзора и

руководства куратора, а также установление судом обстоятельств, которые

указывают на необходимость продолжения лечения от наркомании90.

При этом срок лечения от наркомании до и после отмены условного

приостановления в совокупности не может превышать установленный законом

для данной меры исправления и профилактики максимальный срок.

90 § 67g Widerruf der Aussetzung. Strafgesetzbuch für das Deutsche Reich vom 15. Mai 1871 [Электронный ресурс] // URL: http://lexetius.com/leges/StGB (дата обращения: 20.01.2014).

46

Таким образом, по нашему мнению, в ходе приостановления меры

исправления и профилактики можно установить, достигнута ли цель применения

мер исправления и профилактики больного наркоманией. При отсутствии

положительного результата меры, оказываемые на лицо, продолжаются. Тем

самым уголовная политика Германии направлена на полное исправление

виновного и на профилактику совершения лицом, признанным больным

наркоманией, противоправных деяний в будущем.

УК Франции91 предусматривает основания ненаступления уголовной

ответственности или ее смягчения осужденному, признанному больным

наркоманией. Так, лицо, которое в момент совершения преступления было

подвержено какому-либо психическому или нервно-психическому расстройству,

лишившему его способности осознавать или контролировать свои действия, не

подлежит уголовной ответственности. В случае, если данные расстройства

снизили способность осознавать либо мешали ему контролировать свои действия,

лицо подлежит уголовной ответственности. При этом суд при назначении

наказания и установления режима его исполнения учитывает данный факт92.

В соответствии со статьей 131-36-4 УК Франции, за осужденными,

больными наркоманией, судом может быть назначено социально-судебное

наблюдение, в ходе которого возможно назначение лечения от наркомании. При

этом необходимо наличие в заключении медицинской экспертизы данных о

необходимости лечения такого лица. Однако, по уголовному законодательству

Франции, никакие меры медицинского характера не могут быть назначены без

согласия осужденного. В случае, если больной наркоманией отказывается от

прохождения курса лечения от наркомании, наказание, назначенное судом,

приводится в исполнение. В случае, если суд выносит предписание об

определенном уходе и если лицо было ранее осуждено к лишению свободы без

91 Уголовный кодекс Франции // Науч. редактирование Л. В. Головко, Н. Е. Крыловой. СПб., 2002. С. 79. 92 Там же. С. 80.

47

отсрочки его исполнения, лечение возможно начать в течение срока исполнения

наказания.

Таким образом, больной наркоманией может в любой момент заявить о

своем желании пройти лечение. Однако, согласно статье 132-45 УК Франции, при

отсрочке исполнения наказания суд, который вынес обвинительный приговор,

или судья по исполнению наказаний могут возложить на осужденного,

признанного больным наркоманией, подчиняться мерам медицинского

наблюдения, лечения или ухода, а при необходимости – в режиме

госпитализации. В данном случае лечение приобретает принудительный характер.

В Испании к наркоманам применяются меры безопасности. Так, согласно

статье 6 УК Испании 1995 г.93, «назначение мер безопасности обуславливается

криминальной опасностью лица, проявленной им в совершенном преступлении,

предусмотренного законом»94. В соответствии со статьей 21 УК Испании,

уголовной ответственности не подлежит лицо, которое во время совершения

преступления находилось под действием токсических или наркотических средств,

психотропных веществ и не имело намерений совершить преступление или не

предвидело и не должно было предвидеть возможности его совершения, а также

находилось под влиянием синдрома абстиненции из-за влияния таких веществ,

что препятствовало пониманию им противоправности деяния или руководству

своими действиями. К таким лицам применяются меры, заменяющие исполнения

наказаний в виде лишения свободы, в частности приостановление исполнение

наказания. При этом, согласно статье 102 УК Испании, такое лицо помещается «в

восстановительный центр государственного или удостоверенного частного

характера»95. Срок нахождения в данном учреждении не должен превышать срок

наказания в виде лишения свободы за преступление, совершенное наркоманом.

При назначении данной меры безопасности лицо не имеет права без разрешения

суда или трибунала покидать восстановительный центр.

93 Уголовный кодекс Испании // Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, Ф. М. Решетникова. М., 1998. С. 12. 94 Там же. С. 12. 95 Там же. С. 36.

48

В случае, если больному наркоманией назначено наказание, не связанное с

лишением свободы, судом или трибуналом может быть назначена мера

исправления. К ней относятся лечение в медицинских центрах или социально-

медицинских учреждениях, нахождение лица в определенной местности или

запрет на посещение указанных судом или трибуналом мест. В этом случае

больной наркоманией обязан сообщить о выбранном им месте пребывания.

Данные меры безопасности назначаются лицу на срок не свыше пяти лет.

Мера безопасности, назначаемая больному наркоманией, не должна быть

более суровой и продолжительной, чем мера наказания, к которой он осужден.

Данные меры необходимы для предупреждения общественной опасности,

создаваемой лицом.

При этом, если будет публично удостоверено, что осужденный отвык от

наркотических средств и психотропных веществ, либо подвергнут лечению от

наркомании и при совершении им впервые преступления, больному наркоманией

возможно предоставить отсрочку исполнения наказания сроком не свыше трех

лет96. В соответствии с УК Испании, она дается больному наркоманией под

условием, что он не совершит преступление в период, установленный судом от 3

до 5 лет, а в случае помещения его в центр отвыкания – при его лечении до

наступления долгосрочной ремиссии. При этом медицинские учреждения,

ответственные за лечение от наркомании осужденного, должны предоставлять в

суд или трибунал, вынесшему приговор, в сроки, указанные им, точную и полную

информацию о начале лечения, его прохождении, обо всех изменениях и

завершении лечения. В случае необходимости продления лечения, срок отсрочки

от исполнения наказаний может быть увеличен до 2-х лет.

Отмена отсрочки исполнения наказания лицу, признанному больным

наркоманией, возможна при нарушении им предписанных судом условий. Однако

при полном прохождении курса лечения от наркомании и подтверждении

выздоровления и при условии, что лицо не совершило преступления во время

96 Уголовный кодекс Испании … С. 36.

49

предоставленной ему отсрочки отбывания наказания, суд или трибунал

принимает решение об освобождении от наказания. В иных ситуациях

осужденному назначается исполнение наказания.

Меры медицинского характера к осужденным, больным наркоманией, в

виде принудительного или обязательного лечения применяется в уголовном –

уголовно-исполнительном законодательстве государств – членов Содружества

Независимых Государств (далее СНГ). Наиболее ярким примером является

Уголовный кодекс Республики Беларусь (далее УК РБ) от 9 июля 1999 г. № 275-

З97. Это отмечает в своей работе и В.В. Чернышов98. Лечение больных

наркоманией предусмотрено в разделе 5 главы 14 «Принудительные меры

безопасности и лечения». Согласно статье 100 УК РБ, данные меры применяются

с целью предупреждения совершения больным наркоманией новых общественно

опасных деяний, охраны и их лечения, а также создания условий,

способствующих достижению целей уголовной ответственности99.

Принудительные меры безопасности и лечения назначаются лицу,

признанному больным наркоманией, при совершении им преступления. При этом

суд при наличии медицинского заключения, наряду с наказанием за совершенное

преступление, назначает принудительное лечение. В ином случае лицо подлежит

уголовной ответственности на общих основаниях.

Согласно части 2 статьи 107 УК РБ, лечение от наркомании осужденных к

аресту, лишению свободы или пожизненному заключению проводится по месту

отбывания наказания, осужденных к иным видам наказания или иным мерам

уголовной ответственности – по месту жительства путем амбулаторного

лечения100.

97 Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З [Электронный ресурс] // URL: http://crimpravo.ru (дата обращения 15.03.2014). 98 Чернышов В. В. Исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, больных наркоманией: дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. С. 4. 99 Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З [Электронный ресурс] // URL: http://crimpravo.ru (дата обращения 15.03.2014). 100 Там же.

50

Срок применения принудительных мер безопасности и лечения к больным

наркоманией в УК РБ не установлен. Они прекращаются по решению суда,

вынесенного на основании заключения медицинской комиссии учреждения, в

котором лечился больной наркоманией. Таким образом, меры медицинского

характера к лицу, признанному больным наркоманией, применяются до

наступления долгосрочной ремиссии. Этим достигаются цели уголовной

ответственности и принудительных мер безопасности и лечения.

УК РБ предусматривает отсрочку наказания лицу, признанному больным

наркоманией. При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 77 УК РБ суд может

обязать осужденного к соблюдению определенных требований и условий. К ним

относятся принесение извинения потерпевшему, к определенному сроку

устранение причиненного вреда, поступление на учебу или работу, прохождение

курса лечения от хронической наркомании или венерического заболевания,

невозможность менять места жительства без согласия органа, осуществляющего

контроль за поведением осужденного, невозможность выезжать по личным делам

на срок более одного месяца за пределы района (города) места жительства,

периодическая явка в орган, осуществляющий контроль за поведением

осужденного, для регистрации, запрещение посещать определенные места101.

При невыполнении больным наркоманией обязанностей, возложенных на

него при отсрочке исполнения наказания, либо при неоднократном нарушении

общественного порядка, по представлению органа, осуществляющего контроль за

поведением осужденного, либо по ходатайству лица, осуществлявшего

наблюдение за осужденным, суд может отменить отсрочку исполнения наказания

и направить его для отбывания оставшейся части наказания102.

По истечении срока отсрочки наказания при достижении осужденным,

признанным больным наркоманией, исправления суд может освободить его от

назначенного по приговору наказания. В случае, если осужденный проявил

101 Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 г. № 275-З [Электронный ресурс] // URL: http://crimpravo.ru (дата обращения 15.03.2014). 102 Там же.

51

стремление к исправлению, но не в полной мере доказал свое исправление, суд

вправе продлить отсрочку отбывания наказания либо заменить лишение свободы

более мягким наказанием.

Отсрочка отбывания наказания, в соответствии с частью 2 статьи 77 УК РБ,

не может быть назначена больному наркоманией, осужденному за тяжкое

преступление. Исключением из данной нормы является совершение преступления

в возрасте до восемнадцати лет, мужчиной, достигшим возраста шестидесяти лет,

женщиной, достигшей возраста пятидесяти пяти лет. Также отсрочка отбывания

наказания не может применяться за совершение особо тяжкого преступления либо

к иностранному гражданину и лицу без гражданства, не проживающему

постоянно в Республике Беларусь.

Принудительные меры медицинского характера к больному наркоманией

предусмотрены УК Азербайджанской Республики103. Данные нормы содержатся в

главе пятнадцатой «Принудительные меры медицинского характера» раздела VI.

Так, согласно статье 93.1 данного УК, принудительные меры медицинского

характера могут быть назначены судом лицу, совершившему преступление и

признанному нуждающимся в лечении от наркомании104. Из этого следует, что

лечение от наркомании назначается только судом и только лицу, совершившему

преступление и признанному нуждающимся в лечении. При этом УК

Азербайджанской Республики указывает на то, что принудительные меры

медицинского характера назначаются только в случае, когда психические

расстройства, вызванные заболеванием, порождают опасность причинения вреда

себе или другим лицам. В случае, если лицо не представляет опасность по своему

психическому состоянию, органами здравоохранения решается вопрос о лечении

больного наркоманией или его направлении в психоневрологические учреждения.

В соответствии со статьей 94 данного УК, к целям принудительных мер

медицинского характера относятся излечение больного наркоманией или

103 Уголовный кодекс Азербайджанской Республики // Баку, 2012. 304 с. 104 Там же. С. 73.

52

улучшение его психического состояния, а также предупреждение совершения ими

новых деяний. Специальной нормы, регламентирующей применение

принудительных мер медицинского характера лицу, признанному больным

наркоманией и нуждающимся в лечении, в УК Азербайджанской Республики не

содержится. Можем предположить, что на больного наркоманией

распространяются все нормы, которые содержатся в главе 15.

Так, статьей 95 УК Азербайджанской Республики регламентируются виды

принудительных мер медицинского характера. К ним относятся амбулаторное

принудительное наблюдение и лечение у психиатра, принудительное лечение в

психиатрическом стационаре общего, специализированного типа и

принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного

типа с интенсивным наблюдением105. Какой из видов принудительных мер

медицинского характера применяется к больному наркоманией, в УК

Азербайджанской Республики не указано. Амбулаторное принудительное

наблюдение и лечение у психиатра, а также принудительное лечение в

психиатрических стационарах могут быть назначены в случае, когда психические

расстройства порождают опасность причинения вреда себе или другим лицам.

Согласно статье 98 УК Азербайджанской Республики, «продление,

изменение и прекращение применения принудительных мер медицинского

характера осуществляется судом по представлению администрации медицинского

учреждения, осуществляющего принудительное лечение, на основании

заключения комиссии врачей-психиатров»106. Лицо, которому назначено лечение,

подлежит освидетельствованию комиссией врачей-психиатров не реже одного

раза в шесть месяцев. В результате этого решается вопрос о прекращении

применения или об изменении меры медицинского характера. В случае

отсутствия оснований для прекращения применения или изменения

принудительной меры медицинского характера администрация учреждения, в

105 Уголовный кодекс Азербайджанской Республики … С. 73. 106 Там же. С. 74.

53

котором осуществляется лечение, предоставляет суду заключение для продления

принудительного лечения. При этом первое продление осуществляется по

истечении шести месяцев с момента начала лечения, следующее – ежегодно. В

случае изменения психического состояния лица, при котором отпадает

необходимость в применении ранее назначенной принудительной меры

медицинского характера либо возникает необходимость в назначении иной меры,

суд может изменить или прекратить ее. В случае прекращения лечения суд обязан

передать необходимые документы в отношении лица, находившегося на лечении,

органам здравоохранения.

При наступлении долгосрочной ремиссии время, в течение которого

применялось к осужденному принудительное лечение в психиатрическом

стационаре, засчитывается в срок исполнения наказания. При этом один день

пребывания в психиатрическом стационаре приравнивается к одному дню

лишения свободы.

Институт принудительных мер медицинского характера закреплен и в УК

Республики Таджикистан107. Цели их применения аналогичны целям,

предусмотренным УК Азербайджанской Республики. К ним относятся излечение

лиц, совершивших преступление и признанных нуждающимся в лечении от

наркомании, или улучшение их психического состояния, а также предупреждение

совершения ими новых преступлений. Основаниями применения принудительных

мер медицинского характера являются совершение преступления и признание

лица нуждающимся в лечении от наркомании.

При совершении лицом преступления небольшой тяжести, а также в случае,

если лицо не представляет опасности по своему психическому состоянию, суд

может передать необходимые материалы органам здравоохранения для решения

вопроса об его лечении или направлении в психоневрологическое учреждение.

107 Кодекси чиноятии Чумхурии Точикистон (Уголовный кодекс Республики Таджикистан). Душанбе, 2011. 416 с.

54

УК Республики Таджикистан, в отличие от УК Азербайджанской

Республики, содержит специальные нормы, регламентирующие применения

принудительных мер медицинского характера к больному наркоманией. Так,

согласно части 2 статьи 98 УК Республики Таджикистан, «лицам, осужденным за

деяния, предусмотренные настоящим кодексом, и совершенные в состоянии

вменяемости, но нуждающимся в лечении от алкоголизма, наркомании,

токсикомании либо от болезненных психических расстройств, не исключающих

вменяемости, суд, наряду с наказанием, может назначить принудительную меру

медицинского характера в виде амбулаторного принудительного наблюдения и

лечения у психиатра»108. Таким образом, в Республике Таджикистан

принудительные меры медицинского характера к больному наркоманией могут

быть назначены судом вместе с наказанием. При этом лицо не освобождается от

уголовного наказания.

В УК Республики Таджикистан указано место осуществления лечения от

наркомании. Так, в соответствии с частью 2 статьи 101 УК Республики

Таджикистан, лица, осужденные к наказанию, не связанному с лишением

свободы, подлежат принудительному лечению в медицинских учреждениях,

оказывающих амбулаторную психиатрическую помощь109. При назначении

наказания в виде лишения свободы, принудительные меры медицинского

характера осуществляются по месту отбывания, а после освобождения при

необходимости продления лечения – в медицинских учреждениях на общих

основаниях. Согласно части 2 статьи 103 УК Республики Таджикистан, «на

основании заключения комиссии врачей-психиатров суд может направить такое

лицо в психиатрический стационар либо иное лечебное учреждение, если это

обосновано психическим состоянием осужденного в интересах лечения»110. При

этом время пребывания лица на лечении засчитывается в срок отбывания

наказания. В случае отсутствия необходимости в продолжении применения

108 Кодекси чиноятии Чумхурии Точикистон … С. 240. 109 Там же. С. 241. 110 Там же. С. 241.

55

принудительных мер медицинского характера больной наркоманией направляется

для отбывания оставшейся части наказания. Прекращение лечения, соединенного

с исполнением наказания, осуществляется, согласно части 4 статьи 103 УК

Республики Таджикистан, «судом по представлению органов, исполняющих

наказание, на основании заключения комиссии врачей-психиатров»111.

В свою очередь, меры безопасности содержатся в законодательстве Англии.

К таким мерам относится и лечение больного наркоманией112. Так, за менее

тяжкие преступления лицо, признанное больным наркоманией, может быть

подвергнуто лечению и последующему контролю за ним. Данная мера

применяется в случае, когда «суд приходит к выводу о том, что преступник имеет

склонность к злоупотреблению наркотиками или находится в наркотической

зависимости в такой степени, которая требует или допускает лечение…»113.

Принудительные меры медицинского характера назначаются лицу в возрасте 16

лет и старше на срок от 6 месяцев до 3 лет. Лечение по решению суда может

производиться в закрытом медицинском учреждении или амбулаторно.

Одновременно с лечением судом может быть установлен надзор за больным

наркоманией, во время которого осужденный обязан своевременно исполнять

указания чиновника службы пробации, осуществляющего за ним надзор. Также во

время надзора больной наркоманией обязан ежемесячно проходить проверку на

содержание наркотиков. Чиновник службы пробации ежемесячно извещает суд о

состоянии здоровья больного наркоманией и о результатах его анализов. На

основании этого суд в присутствии лица, подвергнутого мерам медицинского

характера, издает приказ о продолжении контроля либо о его прекращении.

Стоит отметить, что законодательством Англии меры медицинского

характера к больному наркоманией и надзор за ним применяются только с

согласия последнего. В случае, если лицо отказывается от данных мер

111 Кодекси чиноятии Чумхурии Точикистон … С. 242. 112 Уголовное право зарубежных государств. Общая часть / Под ред. и с предисл. И. Д. Козочкина. М., 2003. С. 105. 113 Там же. С. 105.

56

безопасности либо прерывает лечение, суд может отменить изданный приказ и

назначить больному наркоманией наказание, предусмотренное за совершенное им

деяние.

УК Японии 1907 г.114 не регламентирует лечение больного наркоманией. За

преступления в сфере незаконного оборота наркотиков назначается наказание в

виде лишения свободы с принудительным трудом. Данное наказание исполняется

в тюрьме.

Не предусматривает применение принудительных мер медицинского

характера и УК Китайской Народной Республики 1997 г.115 (далее УК КНР).

Согласно статье 18 данного нормативно-правового акта, лечению подлежат лица,

страдающие психическими заболеваниями. Так, «лица, страдающие

психическими заболеваниями, за вредные последствия, возникшие в момент,

когда они не могли отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими,

не несут уголовной ответственности однако члены их семей или опекуны обязаны

усилить контроль за этими лицами и обеспечить их лечение. Лица, периодически

страдающие психическими заболеваниями, за преступления, совершенные в

момент, когда они были в состоянии вменяемости, несут уголовную

ответственность»116. В этой же статье имеется указание на то, что лица,

совершившие преступление в состоянии опьянения, должны нести уголовную

ответственность. При этом Х.М. Ахметшин, Н.Х. Ахметшин и А.А. Петухов

конкретизируют, что данное положение распространяется на лиц, совершивших

преступление в состоянии алкогольного опьянения117. Однако об уголовной

ответственности больных наркоманией, совершивших преступление, авторы в

своей работе не указывают. В связи с этим, можно сделать вывод, что такие лица

отбывают наказание на общих основаниях. При этом В.И. Кокин, В.А. Мурзин и

114 Уголовный кодекс Японии / Под ред. А. И. Коробеева. Владивосток, 2000. 84 с. 115 Уголовный кодекс Китайской Народной Республики / Под ред. А. И. Коробеева. СПб., 2001. 303 с. 116 Там же. С. 21-22. 117 Ахметшин Х. М., Ахметшин Н. Х., Петухов А. А. Современное уголовного законодательство КНР. М., 2000. С. 21.

57

Д.М. Абдрахманов отмечают, что в Китае практически полностью решен вопрос с

нелегальным оборотом наркотиков118. За торговлю ими предусмотрена смертная

казнь (расстрел) в публичном месте, при большом стечении народа (стадион,

площадь и т.п.). Также публично сжигается и изъятый наркотик.

Исследовав уголовное законодательство некоторых зарубежных государств,

можно сделать следующие выводы по параграфу:

1. УК Германии содержит отдельную главу, посвященную мерам

исправления и профилактики (безопасности), в соответствии с нормами которой

лицу, имеющему зависимость от наркотиков и осужденному за совершение

преступления в состоянии опьянения или вследствие склонности к наркомании,

или не подлежащему осуждению в связи с установлением его невменяемости, или

если невменяемость не может быть исключена, при наличии риска на дальнейшее

совершение преступлений указанным лицом в результате зависимости от

наркотиков суд назначает меру исправления и профилактики в виде помещения

наркомана в наркологическую больницу.

2. По аналогии с УК Германии, представляется необходимым внести

изменения в статью 72¹ УК РФ: «Лицо, признанное больным наркоманией, не

подлежит обязательному лечению от наркомании и медицинской и (или)

социальной реабилитации при наличии данных, подтверждающих прохождение

им ранее лечения от наркомании и медицинской и (или) социальной

реабилитации в соответствии со статьями 72¹ или 82¹ УК РФ».

3. УК Республики Беларусь регламентирует лечение от наркомании

осужденных к аресту, лишению свободы или пожизненному заключению, которое

проводится по месту отбывания наказания, осужденных к иным видам наказания

или иным мерам уголовной ответственности – по месту жительства путем

амбулаторного лечения. УК Франции и УК Англии предусматривают применение

мер медицинского характера к осужденному, признанному больным наркоманией,

118 Кокин В. И., Мурзин В. А., Абдрахманов Д. М. Статус личности больных наркоманией: социальные и правовые аспекты. Уфа, 2010. С. 218.

58

только при согласии последнего, а в УК Японии и УК Китая отсутствуют нормы,

регламентирующие лечение осужденных, признанных больными наркоманией.

Таким образом, анализ истории развития российского законодательства и

уголовно-правовых норм зарубежных стран о назначении наказания, лечения и

реабилитации осужденному, признанному больным наркоманией, позволяет

сделать следующие выводы по главе:

1. По аналогии со статьей 62 УК РСФСР 1960 г., необходимо добавить в

перечень наказаний диспозиции части 1 статьи 72¹ УК РФ лишение свободы и,

внеся изменения, изложить ее в следующей редакции: «1. При назначении лицу,

признанному больным наркоманией, основного наказания в виде штрафа,

лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы

или лишения свободы суд может возложить на осужденного обязанность пройти

лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию».

2. Учитывая законодательный опыт Германии, необходимо дополнить

статью 72¹ УК РФ следующим примечанием: «Лицо, признанное больным

наркоманией, не подлежит обязательному лечению от наркомании и медицинской

и (или) социальной реабилитации при наличии данных, подтверждающих

прохождение им ранее лечения от наркомании и медицинской и (или) социальной

реабилитации, в соответствии со статьями 72¹ или 82¹ УК РФ».

59

Глава 2. Меры медицинского характера, назначаемые больным

наркоманией

§ 1. Основания и условия применения мер медицинского характера

лицу, признанному больным наркоманией, изъявившему желание

добровольно пройти курс лечения от наркомании и реабилитацию

Противодействие незаконному обороту наркотиков и наркомании на

протяжении многих лет остается одной из главных задач, решаемых различными

министерствами и ведомствами России. Это связано с тем, что незаконный оборот

наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и их аналогов

подрывает экономику государства, а употребление наркотиков губительно влияет

на здоровье населения. Так, потребление их влечет за собой рост количества

заболевших ВИЧ, СПИДом, вирусным гепатитом, туберкулезом и рядом других

заболеваний, которые зачастую влекут за собой смертельные последствия119.

27 ноября 2008 г. на III Национальном конгрессе по социальной психиатрии

директор ФСКН России В.П. Иванов отметил, что «наркомания должна

рассматриваться как социально «заразное» заболевание, а наркозависимость не

является изолированным психопатологическим явлением и отражает личностную

предиспозицию к зависимому поведению в целом»120.

Согласно информационно-аналитической справке ФСКН России,

количество официально зарегистрированных лиц, регулярно и эпизодически

потребляющих наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, на

119 Ролик А. Криминологическая и медицинские оценки наркоситуации на Дальнем Востоке // Обозреватель. 2010. № 2. С. 37. 120 Иванов В. П. Социальные последствия наркоэкспансии в Российской Федерации на современном этапе // Наркоконтроль. 2008. № 4. С. 2.

60

1 января 2012 г. составляло 655 005 человек (457,86 на 100 тыс. населения)121. При

этом диагноз «наркомания» за 2011 г. поставлен 445 723 лицам (311,57 на 100

тыс. населения). По экспертным оценкам, в данный период в Российской

Федерации проживало более 2,5 млн. потребителей наркотиков122. На конец 2013

г. количество лиц, регулярно и эпизодически употребляющих наркотики,

оценивалось до 8 млн. человек, что составляло около 5,6 % от всего населения

России, при этом около 3 млн. являлись «активными наркопотребителями» (2%

населения)123. В 2014 г. наблюдается уменьшение (по сравнению с предыдущим

годом) числа лиц с разной степенью периодичности потребляющих наркотики -

7,3 млн. человек124. В 2015 г. данный показатель остался прежним125.

По данным Министерства здравоохранения России, в 2012 г. насчитывалось

19 844 больных наркоманией, что составляло 13,9 больных на 100 тыс.

населения126. Всего в 2012 г. за наркологической помощью обратились 2 920 007

граждан. Синдром зависимости от наркотических веществ в этот же период

поставлен 151 несовершеннолетнему. Согласно данным федерального

статистического наблюдения, наибольший процент больных наркоманией

приходился на возраст 20-39 лет, что составило примерно 82,1 %. При этом

121 Информационно-аналитическая справка о наркоситуации в Российской Федерации и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотиков в 2013 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт ФСКН России. URL: http://fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/10395/index.shtml (дата обращения: 15.01.2015). 122 Там же. 123 Информационно-аналитическая справка о наркоситуации в Российской Федерации и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотиков в 2014 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт ФСКН России. URL: http://fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/4052/index.shtml (дата обращения 20.04.2015). 124 Там же. 125 Информационно-аналитическая справка о наркоситуации в Российской Федерации и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотиков в 2015 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт ФСКН России. URL: http://fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/10395/42919/42916/index.shtml (дата обращения 20.04.2016). 126 Социально значимые заболевания населения России в 2012 г. (статистические данные) [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства здравоохранения. URL: http://www.rosminzdrav.ru (дата обращения: 17.12.2014).

61

следует иметь в виду, что продолжительность жизни наркомана при регулярном

потреблении наркотиков составляет 5-10 лет127.

Согласно межведомственной статистической отчетности Министерства

здравоохранения России и Федерального медико-биологического агентства, в

2014 г. 416,5 тыс. человек (284,8 на 100 тыс. населения) обратились за

медицинской помощью в наркологические учреждения органов здравоохранения

в связи с наркозависимостью и наркоманией128. При этом 241,4 тыс. потребителей

наркотиков (165 на 100 тыс. населения) состояло на профилактическом учете.

В период с 2011 по 2013 гг. включительно наблюдается тенденция к

снижению показателя первичной заболеваемости наркоманией: в 2012 г. он

составил 13,9 на 100 тыс. населения, что на 9% ниже показателя 2011 г. (15,3 на

100 тыс. населения)129, в 2013 г. – 12,6 на 100 тыс. населения130. В 2014 г. данный

показатель по сравнению с 2013 г. увеличился на 15% и составил 14,5 на 100 тыс.

населения131.

В Санкт-Петербурге наблюдается снижение уровня первичной

заболеваемости наркоманией населения. Так, в 2013 г. зарегистрировано 579

пациентов, впервые заболевших наркоманией, в 2014 г. – 487132. При этом

увеличилось количество лиц, впервые обратившихся в государственные

наркологические учреждения: в 2013 г. – 260 человек, в 2014 – 305133. По

сведениям СПб ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», в 2013 г.

127 Заместитель Министра принял участие в заседании Правительственной комиссии по профилактике правонарушений 24 июня 2013 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства Здравоохранения Российской Федерации. URL: http://www.rosminzdrav.ru/news/2013/06/24/1625-zamestitel-ministra-prinyal-uchastie-v-zasedanii-pravitelstvennoy-komissii-po-profilaktike-pravonarusheniy (дата обращения: 17.12.2014). 128 Там же. 129 Основные показатели деятельности наркологической службы … С. 12. 130 Киржанова В. В., Григорова Н. И., Сидорюк О. В. Указ. соч. С. 19-20. 131 Там же. С.20. 132 Состояние наркологической службы, учтенная распространенность и первичная заболеваемость населения Санкт-Петербурга психическими и поведенческими расстройствами, вызванными употреблением психоактивных веществ, в 2013-2014 годах / В. А. Григорьева [и др.]. СПб., 2015. С. 15. 133 Там же. С. 29.

62

зарегистрировано 690 случаев смерти, связанных с отравлением наркотическими

средствами, в 2014 г. – 785134. При этом необходимо учитывать высокую

латентность наркомании.

С 1 января 2012 г. к больному наркоманией применяется статья 82¹ УК РФ,

согласно которой при совершении им впервые преступления, предусмотренного

частью 1 статьи 228, частью 1 статьи 231 или статьей 233 УК РФ, и изъявлении

желания добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую,

социальную реабилитацию суд может отсрочить отбывание наказания в виде

лишения свободы до окончания лечения и медицинской, социальной

реабилитации135. Таким образом, больной наркоманией, осужденный к лишению

свободы, имеет право по своему желанию пройти курс лечения и реабилитацию с

целью избавления от наркомании, при этом получив отсрочку отбывания

наказания.

Впервые совершившим преступление небольшой и средней тяжести следует

считать лицо, которое совершило одно или несколько преступлений, ни за одно из

которых ранее не было осуждено, либо предыдущий приговор в отношении него

не вступил в законную силу. Верно отмечает А.В. Никуленко, что трудно

объяснить, чем руководствовался законодатель, предоставляя отсрочку отбывания

наказания лишь больным наркоманией, осужденным к лишению свободы136.

Однако, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской

Федерации от 30 июня 2015 г. № 30 «О внесении изменений в постановление

Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 14 «О

судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими

134 Состояние наркологической службы, учтенная распространенность и первичная заболеваемость населения Санкт-Петербурга психическими и поведенческими расстройствами, вызванными употреблением психоактивных веществ, в 2013-2014 годах / В. А. Григорьева [и др.]. СПб., 2015. С. 16. 135 Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 07.12.2011 № 420-ФЗ // Российская газета. 2011. № 5654. 136 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. В 3 т. Т. 1. Общая часть (по состоянию на 4 июня 2014 г.) / под общ. ред. Л. В. Готчиной, А. В. Никуленко. Тамбов – Санкт-Петербург – Липецк, 2014. С. 202.

63

средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»137,

для определения лица как впервые совершившего преступление следует

учитывать положение пункта 2 Постановления Пленума Верховного Российской

Федерации от 27 июня 2013 г. № 19 «О применении судами законодательства,

регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной

ответственности», в соответствии с которым впервые совершившим преступление

следует считать лицо:

«а) совершившее одно или несколько преступлений (вне зависимости от

квалификации их по одной статье, части статьи или нескольким статьям УК РФ),

ни за одно из которых оно ранее не было осуждено;

б) предыдущий приговор в отношении которого на момент совершения

нового преступления не вступил в законную силу;

в) предыдущий приговор в отношении которого на момент совершения

нового преступления вступил в законную силу, но ко времени его совершения

имело место одно из обстоятельств, аннулирующих правовые последствия

привлечения лица к уголовной ответственности (например, освобождение лица от

отбывания наказания в связи с истечением сроков давности исполнения

предыдущего обвинительного приговора, снятие или погашение судимости);

г) предыдущий приговор в отношении которого вступил в законную силу,

но на момент судебного разбирательства устранена преступность деяния, за

которое лицо было осуждено;

д) которое ранее было освобождено от уголовной ответственности»138.

Так как указанные в статье 82¹ УК РФ преступления являются

преступлениями небольшой тяжести, суды по данной категории преступлений

137 Постановление Пленума Верховного Суда «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»» от 30.06.2015 № 30 // Российская газета. – 2015. № 150. 138 Постановление Пленума Верховного Суда «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» от 27.06.2013 № 19 // Российская газета. 2013. № 145.

64

редко назначают наказание в виде лишения свободы, хотя такая возможность в

соответствии со статьей 56 УК РФ у них имеется. При этом А.В. Никуленко

указал, что «в отношении иных преступлений небольшой тяжести лишение

свободы может быть назначено лишь при наличии отягчающих обстоятельств и

если этот вид наказания предусмотрен как единственный в санкции статьи

Особенной части УК РФ»139. Исходя из этого, можно предположить, что отсрочка

отбывания наказания, предусмотренная статьей 82¹ УК РФ, применяется крайне

редко. Так, в 2013 г. статья 82¹ УК РФ была применена к 69 осужденным,

больным наркоманией140, в 2014 г. – к 89141, в 2015 – к 77142.

При этом возникает вопрос, почему отсрочка отбывания наказания

применяется только к осужденному, признанному больным наркоманией,

совершившему преступление, попадающее под квалификацию части 1 статьи 228,

части 1 статьи 231, статьей 233 УК РФ. Так, С.С. Тихонова и Т.А. Бачурина

предлагают предоставлять отсрочку отбывания наказания и к лицам,

занимающихся склонением к потреблению наркотических средств и

психотропных веществ (статья 230 УК РФ), и организацией, содержанием

притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ (часть

1 статьи 232 УК РФ)143. Указанные преступления относятся к категории

преступлений средней тяжести, а статьи, по которым в настоящее время

139 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. В 3 т. Т. 1. Общая часть (по состоянию на 4 июня 2014 г.) … С. 203. 140 Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2013 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=2362 (дата обращения: 26.02.2015). 141 Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2014 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=2883 (дата обращения: 26.02.2015). 142 Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2015 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=3418 (дата обращения 19.04.2016). 143 Тихонова С. С., Бачурина Т. А. Современная концепция уголовной ответственности лиц, больных наркоманией // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. 2011. № 4. С. 120-122.

65

возможно предоставление отсрочки наказания больному наркоманией, - к

категории преступлений небольшой тяжести.

Вместе с этим возникает ряд вопросов, связанных с применением статьи 82¹

УК РФ. Так, например, отсрочка предоставляется при единичном совершении

преступления либо возможно ее назначение при совокупности преступлений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации рекомендует не предоставлять

отсрочку отбывания наказания больному наркоманией, совершившему иное

преступление помимо указанных в части 1 статьи 82¹ УК РФ144. При этом, отвечая

на вопросы, поступившие из судов, Верховный Суд Российской Федерации

отметил, что положения статьи 82¹ УК РФ можно применять при совершении

лицом одного или несколько преступлений, предусмотренных частью 1 статьи

228, частью 1 статьи 231, статьей 233 УК РФ, при условии, что ни за одно из них

не осуждено145.

По мнению ряда ученых, применение положения статьи 82¹ УК РФ к лицам,

совершившим несколько преступлений, может привести к «утрате страха перед

уголовным наказанием»146, так как вместо уголовного наказания больной

наркоманией будет проходить курс лечения и медицинскую реабилитацию,

социальную реабилитацию за государственный счет. При этом все уголовно-

правовые меры, применяемые к лицам, совершившим преступление, должны

144 Постановление Пленума Верховного Суда «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 30.06.2015 № 30 // Российская газета. 2015. № 150. 145 Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению Федеральных законов от 07.03.2011 г. № 26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» и от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденные Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.06.2012 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2012. № 11. 146 Тихонова С. С., Бачурина Т. А. Указ. соч. С. 120-122.

66

носить законный и справедливый характер, основываться на принципах вины,

равенства всех перед законом, гуманности147.

В свою очередь, С.Ф. Милюков и И.В. Кожухова справедливо обращают

внимание на нарушение принципа дифференцированного подхода при назначении

наказания лицу, признанному больным наркоманией148. По их мнению,

отсутствует криминологическое обоснование гуманизации уголовного

законодательства по вопросу отсрочки отбывания наказания и его части

осужденным, признанным больным наркоманией. Применение данного уголовно-

правового института к больным наркоманией нарушает закрепленный в статье 4

УК РФ принцип равенства всех граждан перед законом. Ученые доказывают это

наглядным примером: «так, два лица, совершившие одинаковые преступления,

предусмотренные, к примеру, ч. 1 ст. 231 УК РФ, получают принципиально

разное воздействие (лишение свободы до двух лет или отсрочка отбывания

наказания с последующим полным освобождением от него по истечению

определенного срока) в связи только с тем, что один из них болен наркоманией.

Мы считаем, что по отношению к такой категории подсудимых закон должен

быть направлен не на псевдогуманизацию, а в сторону неотвратимости

наказания149. Ведь наркозависимые – это не просто люди с установленным

диагнозом «наркомания», а потенциальные преступники, в руках которых оружие

замедленного действия, от которого в мире ежегодно умирает сотни тысяч

человек. Дело в том, что практически каждый из этих лиц вовлекает в

наркопотребление других, которые, в свою очередь, для получения средств на

147 Бавсун М. В. Система принципов уголовного права и ее значение для достижения целей воздействия на лиц, совершивших преступление // Вестник Воронежского института МВД России. 2011. № 2. С. 135. 148 Милюков С. Ф., Кожухова И. В. Гуманизация уголовного законодательства в отношении наркозависимых лиц за счет побуждения их к лечению и реабилитации: опыт критического анализа // Наркоконтроль. 2014. № 4. С. 9-10. 149 Милюков С. Ф., Кожухова И. В. Насущные проблемы российской антинаркотической политики // Публичное и частное право. Вып. II (XIV). 2012. С. 56.

67

приобретение наркотических средств и психоактивных веществ идут на

разнообразные корыстные и корыстно-насильственные преступления»150.

Верно отметила Е.А. Баранова, что назначение наказания в Российской

Федерации заключается в том, что все виновные в совершении преступления

должны быть привлечены к уголовной ответственности и справедливо

наказаны151. Согласно статье 6 УК РФ, справедливым считается наказание,

соответствующее характеру и степени общественной опасности преступления,

обстоятельствам его совершения и личности виновного152. В обществе же

справедливость наказания определяется соотношением его вида и размера, а

также личности осужденного и совершенного им деяния153. Поэтому назначаемое

наказание не должно быть чрезмерно мягким или наоборот чрезмерно суровым,

поскольку, по мнению В.А. Измалкова, назначение чрезмерно мягкого наказания

может привести к тому, что у виновного разовьется чувство безответственности,

исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений

будет минимальным, а чрезмерно суровое наказание может вызвать у виновного

чувство внутреннего протеста, озлобления, тем самым исправление его будет

также минимальным154.

При этом С.Ф. Милюков отметил, что «нормы и институты уголовного

права должны не декларативно, а реально обеспечивать реализацию принципа

справедливости на базе последовательной дифференциации и индивидуализации

уголовной ответственности и наказания с тем, что более опасные,

профессиональные преступники не оказались (как это нередко бывает) в более

выгодном льготном положении, нежели менее опасные, «случайные»

150 Милюков С. Ф., Кожухова И. В. Гуманизация уголовного законодательства в отношении наркозависимых лиц за счет побуждения их к лечению и реабилитации: опыт критического анализа. С. 9-10. 151 Баранова Е. А. Назначение наказаний. Вологда, 2013. С. 4. 152 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. 153 Баранова Е. А. Указ. соч. С. 4. 154 Измалков В. А. Назначение уголовного наказания: общие теоретические начала и практические проблемы их применения: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Владивосток, 2012. С. 5.

68

преступники»155. В данном положении могут оказаться и лица, признанные

больными наркоманией, которым наказание смягчается при применении

специальной нормы – статьи 82¹ УК РФ156. Как указывает И.Э. Звечаровский,

такое смягчение наказания больному наркоманией не может происходить вне

рамок общих начал назначения наказания, то есть без учета основных требований,

предусмотренных статьей 60 УК РФ. Поэтому, по мнению ученого, положения

статьи 82¹ УК РФ перекликаются с положениями статьи 61 УК РФ157. При этом

отсрочка отбывания наказания – это самостоятельный институт уголовного права.

Однако при назначении его, действительно, происходит смягчение наказания для

осужденного – ему в соответствии со статьей 82¹ УК РФ предоставляется право

пройти курс лечения и медицинскую и (или) социальную реабилитацию.

Наказание, назначенное больному наркоманией, должно отвечать всем

принципам уголовного права, предусмотренным статьями 3-7 УК РФ, а также

общим началам назначения наказания, закрепленным в статье 60 УК РФ. Под

общими началами В.Б. Малинин и В.А. Измалков понимают предусмотренную

уголовным законом совокупность правил, «руководствуясь которыми, суд по

каждому уголовному делу в процессе постановления обвинительного приговора

обеспечивает реализацию принципов института назначения наказания и избрание

осужденному справедливой меры воздействия»158. Так, наказание должно быть

назначено судом в пределах, которые предусмотрены соответствующей статьей

Особенной части УК РФ, с учетом положений Общей части УК РФ. При этом,

более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное

преступление назначается в случае, если менее строгий вид наказания не может

обеспечить достижение целей наказания. В соответствии с частью 2 статьи 60

155 Милюков С. Ф. Российское уголовное законодательство: опыт критического анализа. СПб., 2000. С. 277. 156 Звечаровский И. Э. Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление. М. , 2012. С. 5. 157 Там же. С. 54. 158 Малинин В. Б., Измалков В. А. Общие начала и критерии назначения уголовного наказания // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2011. № 4 т. 13. С. 82.

69

УК РФ, возможно назначение более строго наказания, чем предусмотрено

соответствующей статьей Особенной части УК РФ, при совокупности

преступлений и совокупности приговоров, а назначение менее строгого наказания

– при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 64 УК РФ159. При

несоблюдении вышеуказанных требований возникают основания для отмены

приговора в связи с неправильным применением уголовного закона160.

При назначении наказания должны быть также учтены характер и степень

общественной опасности преступления, личность виновного, обстоятельства,

смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на

исправление осужденного и на условия жизни его семьи161. Их несоблюдение

влечет возникновение оснований для отмены или изменения приговора в связи с

его несправедливостью.

Однако нельзя забывать о целесообразности выбранной меры162. Так, при

предоставлении судом отсрочки отбывания наказания больному наркоманией для

прохождения лечения и реабилитации, суд должен основываться на том,

достигнет ли назначенное наказание целей, предусмотренных уголовным

законодательством. То есть предоставление отсрочки отбывания наказания

больному наркоманией должно быть эффективным и ориентированным на

действительное достижение наказания, то есть на восстановление социальной

справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения им

новых преступлений. При этом, как отмечает Т.В. Непомнящая, наказание должно

быть экономичным163. Так, суд при избрании меры наказания должен назначить

159 Малинин В. Б., Измалков В. А. Уголовное наказание: проблемы назначения // XVII Царскосельские чтения: материалы международной научной конференции 23-24 апреля 2013 г. СПб., 2013 С. 18. 160 Малинин В. Б., Измалков В. А. Общие начала и критерии назначения уголовного наказания ... С. 82. 161 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. 162 Сыч К. А. Уголовное наказание и его состав: теоретико-методологические аспекты исследования: дис. … д-ра юрид. наук. Рязань. 2001. С. 48. 163 Непомнящая Т. В. Мера уголовного наказания: проблемы теории и практики: монография. М., 2012. С. 29-30.

70

такое, которое приведет к достижению целей наказания с наименьшей затратой

сил и средств. Поэтому, по мнению ученого, при назначении наказания за

преступления небольшой и средней тяжести суд должен отдавать предпочтение

тем видам наказания, которые не связаны с ограничением или лишением

свободы164. Однако отсрочка отбывания наказания по статье 82¹ УК РФ

предоставляется при назначении осужденному лишения свободы за совершение

преступлений небольшой тяжести.

Так, положения статьи 82¹ УК РФ распространяются на осужденного,

обладающего такими дополнительными признаками как:

1) назначение наказания в виде лишения свободы;

2) признание лица больным наркоманией;

3) совершение им впервые преступления, предусмотренного частью 1

статьи 228, частью 1 статьи 231 и статьей 233 УК РФ;

4) изъявление желания добровольно пройти курс лечения от

наркомании;

5) изъявление желания добровольно пройти медицинскую

реабилитацию, социальную реабилитацию.

Таким образом, осужденный, изъявивший желание добровольно пройти

лечение от наркомании, – это лицо, признанное больным наркоманией,

совершившее впервые преступление, предусмотренное частью первой статьи 228,

частью первой статьи 231 и статьей 233 УК РФ, которому назначено наказание в

виде лишения свободы и изъявившее желание добровольно пройти курс лечения

от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию.

По результатам нашего анкетирования, с данным определением согласились 81%

специалистов, 19% – не согласились165. Среди экспертов 60% согласились с

предложенным определением, 40% – не согласились166.

164 Непомнящая Т. В. Мера уголовного наказания: проблемы теории и практики ... С. 29-30. 165 Приложение А, таблица А.3. 166 Приложение Б, таблица Б.3.

71

По мнению С.И. Курганова, желание больного наркоманией пройти лечение

может быть выражено как в письменной форме, так и в устной.167 При заявлении о

намерении пройти лечение и реабилитацию в протоколе судебного заседания

делается соответствующая запись. Срок предоставления отсрочки отбывания

наказания больному наркоманией составляет не более пяти лет. Таким образом,

по окончании пяти лет лицо должно отбыть назначенное судом наказание.

Считаем, что законодателем предусмотрена мотивация на добросовестное

отношение к лечению и реабилитации. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 82¹ УК РФ,

после прохождения курса лечения от наркомании и медицинской, социальной

реабилитации при наличии объективно подтвержденной ремиссии, длительность

которой после окончания лечения и реабилитации должна составлять не менее

двух лет, суд может освободить осужденного от дальнейшего отбывания

наказания или оставшейся его части. Можно предположить, что законодатель

считает, что при наступлении длительной ремиссии цели наказания,

закрепленные в УИК РФ, будут достигнуты. Согласно статье 1 УИК РФ, целями

Уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются

исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений

осужденными и иными лицами168.

Однако отсрочка отбывания наказания, предоставленная больному

наркоманией в соответствии со статьей 82¹ УК РФ, может быть досрочно

отменена. Причинами этого законодатель указал отказ от прохождения курса

лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальной

реабилитации или уклонение от лечения после предупреждения, объявленного

органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного, а также

совершение в период отсрочки отбывания наказания преступления.

При отмене судом отсрочки отбывания наказания лицо, признанное

больным наркоманией, направляется для отбывания наказания в место,

167 Курганов С. И. Назначение наказания, освобождение от наказания. М., 2014. С. 118. 168 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198.

72

назначенное в соответствии с приговором. В случае установления судом факта

совершения в период отсрочки отбывания наказания больным наркоманией

преступления, которое не относится к преступлениям, предусмотренным частью 1

статьи 228, частью 1 статьи 231 и статьей 233 УК РФ, наказание назначается по

правилам, предусмотренным частью 5 статьи 69 УК РФ, и определяется место

отбывания наказания. В случае совершения больным наркоманией нового

преступления, суд, по представлению органа, осуществляющего контроль за

поведением осужденного, отменяет отсрочку отбывания наказания, назначает

наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 УК РФ, и направляет его в

исправительное учреждение.

При применении к осужденному, признанному больным наркоманией,

статьи 82¹ УК РФ, суд должен определить, имеются ли основания доверять

осужденному, будет ли он добросовестно проходить курс лечения, а также

медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию и не совершит новое

преступление.169 Так, С.Ф. Милюков и И.В. Кожухова отмечают, что уклонение

больного наркоманией от отсрочки отбывания наказания, предоставленной в

соответствии со статьей 82¹ УК РФ, ухудшает его положение, что должно быть

маловероятным.170 Однако на практике все складывается иначе, так как среди

больных наркоманией высока доля рецидивных преступлений, в частности,

общеуголовных171. Зачастую больные наркоманией с целью получения новой

дозы наркотиков совершают преступления.

169 Долгова С. В. К вопросу об отсрочке отбывания наказания // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2012. № 1 (27). С. 203. 170 Милюков С. Ф., Кожухова И. В. Гуманизация уголовного законодательства в отношении наркозависимых лиц за счет побуждения их к лечению и реабилитации: опыт критического анализа. С. 10. 171 Скобелкин С. Ю. Излечение наркозависимых осужденных // Актуальные проблемы профилактикинаркомании и противодействия правонарушителям в сфере легального и нелегального оборота наркотиков: материалы XV Международной научно-практической конференции (5-6 апреля 2012 г.). Красноярск, 2012. С. 73; Звонов А. В., Пичугин С. А. Анализ причин и условий совершения повторных преступлений осужденными к наказаниям и иным мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2013. № 2 (22). С. 11-14.

73

При исследовании Л.В. Готчиной уголовных дел по статьям 228-234 УК РФ

мотивом совершения преступлений в 58% случаях являлась наркотическая

зависимость. При этом 52% осужденных на момент совершения преступления

уже имели судимость: 114 человек по статьям 228-234 УК РФ, 42 – по иным

статьям УК РФ: 2 человека – 112 УК РФ, 1 – 115 УК РФ, 32 –158 УК РФ, 6 –161

УК РФ, 1 – 213 УК РФ172. Таким образом, мы видим, что большая часть больных

наркоманией, осужденных по статьям 228-234 УК РФ, имели судимость.

По результатам исследования А.В. Датия, Р.М. Воронина и

В.Ф. Трубецкого, установлено, что первая судимость была лишь у 31,3%

осужденных, признанных больными наркоманией, вторая – у 38,7%, третья – у

19,9%, четвертая – у 8,5%, пятая и более судимостей – у 1,6%173.

Анализ данных о социально-демографическом составе лиц, совершивших

связанные с наркотиками преступления, показывает, что самыми

распространенными характеристиками являются отсутствие занятости и

предыдущая судимость174. По мнению некоторых ученых, при предоставлении

отсрочки отбывания наказания в соответствии со статьей 82¹ УК РФ осужденным,

признанным больными наркоманией, существует высокая вероятность рецидива

потребления наркотиков175. Это подтверждается низким количеством случаев

наступления ремиссии. При этом качественной признанно считать ремиссию

свыше одного года176. Согласно исследованию С.А. Вешневой, такой результат

был отмечен только в 37% случаев у больных наркоманией с высоким уровнем

реабилитационного потенциала, в группе со средним уровнем реабилитационного

потенциала – 31,4%, с более низким уровнем реабилитационного потенциала – в

172 Готчина Л. В. Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика: дис. … д-ра юрид. наук. СПб., 2011. С. 362. 173 Датий А. В., Воронин Р. М., Трубецкой В. Ф. Некоторые характеристики осужденных, больных наркоманией // Человек: преступление и наказание. 2012. № 3. С. 118-121. 174 Готчина Л. В. Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика: дис. … д-ра юрид. наук. СПб., 2011. С. 83. 175 Милюков С. Ф., Кожухова И. В. Гуманизация уголовного законодательства в отношении наркозависимых лиц за счет побуждения их к лечению и реабилитации: опыт критического анализа. С. 10. 176 Там же. С. 10.

74

27,9% случаев177. Ремиссия свыше трех лет наступила у 29,6 % больных

наркоманией, входящих в группу с высоким уровнем реабилитационного

потенциала, 8,6% - у лиц со средним уровнем реабилитационного потенциала,

7,4% случаев у больных с низким уровнем реабилитационного потенциала.178

По официальным статистическим данным ФСКН России, в 2012 г. число

лиц, признанных больными наркоманией, находящихся в ремиссии от года до 2

лет, составило 8,8 на 100 больных среднегодового контингента179. 2,3 больных

наркоманией на 100 больных среднегодового контингента снимаются с

диспансерного наблюдения в связи со стойкой пятилетней ремиссией. Исходя из

данных показателей, можно сделать вывод, что уровень 2-х годичной ремиссии

после прохождения больными наркоманией курса лечения, медико-социальной

реабилитации не составляет даже 50 %. В связи с этим, реализация статьи 82¹

УК РФ, а именно освобождение осужденного, признанного больным

наркоманией, от отбывания наказания или его оставшейся части, по мнению

С.Ф. Милюкова и И.В. Кожуховой, «весьма эфемерна и малодостижима», а

введение статьи 82¹ УК РФ является необоснованным180. Они отмечают, что малая

часть больных наркоманией добровольно хотят избавиться от наркотической

зависимости. У многих из них отсутствуют мотивы прекращения употребления

наркотиков. При наступлении симптомов абстинентного синдрома количество

лиц, желающих пройти курс лечения и медико-социальную реабилитацию, также

снижается. Так, С.Ф. Милюков и И.В. Кожухова считают, что статья 82¹ УК РФ

малоэффективна в противодействии наркомании, поэтому к осужденным,

признанным больным наркоманией, необходимо применять положения статьи 73

177 Вешнева С. А. Динамика клинических, личностных и социальных проявлений больных опиатной наркоманией в процессе реабилитации: дис. … канд. мед. наук. М., 2010. С. 12. 178 Там же. С. 12. 179 Государственная межведомственная программа «Комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ» [Электронный ресурс] // Официальный сайт ФСКН. URL: http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/13250/index.shtml (дата обращения: 18.04.2015). 180 Милюков С. Ф., Кожухова И. В. Гуманизация уголовного законодательства в отношении наркозависимых лиц за счет побуждения их к лечению и реабилитации: опыт критического анализа. С. 10.

75

УК РФ, что предусматривает назначение условного осуждения с возложением

обязанности пройти курс лечения от наркомании. Как отметил В.П. Иванов,

Конвенция ООН рекомендует применять лечение как альтернативу наказанию181.

Однако существуют и иные точки зрения. Так, А.В. Звонов и Ю.В. Баранов

указывают на соответствие института отсрочки отбывания наказания лицам,

признанным больными наркоманией, требованиям Единой конвенции о

наркотических средствах 1961 г., Конвенции о психотропных веществах 1971 г.,

Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и

психотропных веществ 1988 г.182

В свою очередь, Д.М. Абдрахманов, В.И. Кокин и В.А. Мурзин

подтверждают, что избавить лицо от наркомании можно только посредством

применения к нему медицинских мер.183 Ученые опровергают мысль излечения

больного наркоманией путем назначения наказания и принудительных мер

медицинского характера. Они объясняют это тем, что при назначении наказания

воздействие на интеллектуальную и нравственную сферы больного не

происходит, поэтому применение наказания совместно с лечением до полного

выздоровления больного наркоманией малоэффективно, в связи с чем необходимо

предоставлять право на лечение и медико-социальную реабилитацию. По

результатам проведенного исследования, Р.Б. Булатов пришел к выводу, что

большинство (75,7%) больных наркоманией не считают себя наркоманами, не

верит в успех лечения.184 По нашему мнению, это и может привести к тому, что

осужденные будут пользоваться правом, предоставленным статьей 82¹ УК РФ, но

при этом уклоняться от прохождения полного курса лечения и медицинской и

(или) социальной реабилитации.

181 Иванов В. П. От чего зависит наркоман и от чего зависит его лечение // Российская газета. 2011. № 15. 182 Звонов А. В., Баранов Ю. В. Указ. соч. С. 61. 183 Кокин В. И., Мурзин В. А., Абдрахманов Д. М. Указ. соч. С. 112. 184 Булатов Р. Б. Криминологическая и уголовно-правовая характеристики преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения: автореф. дис. …канд. юрид. наук. СПб., 2005. С. 15.

76

Поддерживая идею о необходимости применения к осужденному лечения от

наркомании, В.В. Измайлов предлагает ввести в статью 82¹ УК РФ дополнения,

касающиеся применения отсрочки исполнения приговора к больным

наркоманией, совершившим впервые преступления, предусмотренные статьями

115, 116, 117, 119, 158, 159, 161 и 166 УК РФ185. При этом В.В. Измайлов

предусмотрел обязательное условие: осужденный должен возместить

причиненный в результате совершения преступления ущерб либо иным образом

загладить вред.186 По нашему мнению, расширение перечня преступлений, за

совершение которых осужденному может быть назначена отсрочка отбывания

наказания, недопустимо, так как это может привести к тому, что осужденные,

изъявляя желание пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую

реабилитацию, социальную реабилитацию, будут уклоняться от отбывания

наказания. Это может привести к снижению страха перед уголовной

ответственностью и нарушению основных принципов, указанных в УК РФ.

На основании вышеизложенного, осужденным, признанным больными

наркоманией, необходимо назначать курс лечения и медицинскую и (или)

социальную реабилитацию в соответствии со статьей 72¹ УК РФ. Это в своем

выступлении отметила помощник Министра Здравоохранения России Татьяна

Клименко. В подведении итогов за 2013 г. она утверждала, что в каждом случае

лечения от наркомании на больного оказывается психологическое давление, что

само по себе уже носит принудительных характер187.

185 Измайлов В. В. Новое в антинаркотическом законодательстве: что ожидать от института побуждения к избавлению от употребления наркотиков? // Наркоконтроль. 2014. № 2 (35). С. 39. 186 Измайлов В. В. Новое в антинаркотическом законодательстве: что ожидать от института побуждения к избавлению от употребления наркотиков? ... С. 39. 187 Помощник Министра Здравоохранения Татьяна Клименко рассказала о ситуации с наркоманией в России 09 октября 2013 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства Здравоохранения Российской Федерации. URL: http://www.rosminzdrav.ru/news/2013/10/09/1412-pomoschnik-ministra-tatyana-klimenko-rasskazala-o-situatsii-s-narkomaniey-v-rossii (дата обращения: 20.10.2014).

77

Таким образом, проанализировав уголовно-правовую норму,

предусматривающую применение отсрочки отбывания наказания лицу,

признанному больным наркоманией, можно сделать следующие выводы:

1. Отсрочка отбывания наказания больному наркоманией,

предоставляемая в соответствии со статьей 82¹ УК РФ, распространяется на

осужденного, изъявившего желание добровольно пройти лечение от наркомании,

- лицо, признанное больным наркоманией, совершившее впервые преступление,


233 УК РФ, которому назначено наказание в виде лишения свободы и изъявившее

желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую

реабилитацию, социальную реабилитацию.

2. При назначении отсрочки отбывания наказания лицу, признанному

больным наркоманией, происходит смягчение наказания для осужденного – ему в

соответствии со статьей 82¹ УК РФ предоставляется право пройти курс лечения и

медицинскую и (или) социальную реабилитацию.

3. Наказание, назначенное больному наркоманией, должно отвечать

всем принципам уголовного права, предусмотренным статьями 3-7 УК РФ, а

также общим началам назначения наказания, закрепленным в статье 60 УК РФ.

78

§ 2. Меры медицинского характера, возлагаемые на осужденного в

соответствии со статьей 72¹ УК РФ

В соответствии с пунктом 4 Стратегии государственной антинаркотической

политики, ее генеральной целью является существенное сокращение незаконного

распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов

последствий их незаконного оборота для безопасности здоровья личности,

общества и государства188. Достижение данной цели возможно при

сбалансированном и обоснованном сочетании мер, направленных на сокращение

предложения и спроса на наркотические средства, психотропные вещества и их

аналоги путем совершенствования системы профилактической, лечебной и

реабилитационной работы. Данные меры нашли свое отражение в стратегической

цели государственной политики, указанной в п. 31 Указа Президента Российской

Федерации от 9 июня 2010 г. № 690189. Она направлена на своевременное

выявление и лечение больных наркоманией; повышение доступности и качества

наркологической медицинской помощи лицам, незаконно потребляющим

наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги; снижение уровня

смертности. Указанных целей возможно достичь различными мероприятиями,

указанными в Стратегии, в том числе и с помощью совершенствования

нормативной правовой базы и экономического обеспечения в сфере оказания

медицинской помощи больным наркоманией. Верно отметил М.В. Бавсун, что

через официальную публикацию законов, правовую пропаганду и

правоприменительную практику осуществляется информационное воздействие

188 Указ Президента РФ «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» от 09.06.2010 № 690 // Российская газета. 2010. № 5207. 189 Там же.

79

уголовного права.190 Таким образом, по мнению ученого, государство

демонстрирует нетерпимое отношение к общественно опасному поведению и

готовность противодействовать ему любыми средствами. В свою очередь

В.Н. Курченко считает, что уголовный закон является одним из наиболее

эффективных средств противодействия незаконному обороту наркотиков191.

Введение в УК РФ статьи 72¹ УК РФ, по нашему мнению, являлось

необходимой мерой для противодействия наркомании и наркопреступности. Так,

в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и

психотропных веществах»192,наркоманией принято считать заболевание, которое

обусловлено зависимостью от наркотического средства или психотропного

вещества. Она выражается в том, что жизнедеятельность организма зависит от

постоянного приема наркотических средств, психотропных веществ, что

приводит к глубокому его истощению как физически, так и психически193. В

случае, если этот прием резко прекращается, наступает нарушение многих

функций организма, что получило название абстинентный синдром. В данный

период увеличивается влечение к наркотическому средству или психотропному

веществу и для больного наркоманией главным смыслом жизни становится

скорейшее употребление наркотика. С целью удовлетворения этой потребности

больной наркоманией готов совершать преступления, правонарушения.

Продолжительное употребление наркотиков необратимо приводит к

значительным негативным изменениям личности. Например, как отмечает

Ю.И. Черникова, происходит снижение интеллектуальной деятельности,

190 Бавсун М. В. Соотношение уголовно-правового воздействия и уголовно-правового регулирования // Сибирский юридический вестник. 2013. № 2(61). С. 57. 191 Курченко В. Н. Проблема квалификации сбыта наркотиков: судебное толкование // Наркоконтроль. 2015. № 1. С. 3. 192 Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 219. 193 Черникова Ю. И. О необходимости применения принудительных мер медицинского характера к лицам, страдающим хроническим алкоголизмом и наркоманией // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2013. № 4 (27). С. 76; Дикаев С. У. Некоторые вопросы противодействия наркотизации населения России // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2011. № 20. С. 98.

80

поражение волевых способностей, наступление нравственного вымирания лица,

принятие асоциального поведения как нормы жизни, утрата работоспособности,

потеря основных ценностей жизни и т.д.194 Поэтому при добыче очередной дозы

наркотика или средств для ее приобретения больной наркоманией может

совершать преступления любой тяжести. Такая категория лиц представляет

повышенную опасность для общества. В связи с этим к лицам, признанным

больными наркоманией и совершившим уголовно наказуемое деяние, необходимо

применять меры медицинского характера.

В соответствии со статьей 72¹ УК РФ «Назначение наказания лицу,

признанному больным наркоманией», суд может назначить лечение от

наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию лицу,

признанному больным наркоманией195. Подобным мерам может быть подвергнут

осужденный, которому назначено наказание в виде штрафа, лишения права

занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью,

обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы. Таким

образом, лечение и реабилитация не могут быть применены больному

наркоманией, осужденному к лишению свободы.

Данная статья УК РФ распространяется только на осужденного при наличии

дополнительных признаков:

1) признание его больным наркоманией;

2) назначение основного наказания в виде штрафа, лишения права


обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы.

Лечение от наркомании и медицинская реабилитация, социальная

реабилитация могут применяться к осужденному и в соответствии со статьей 82¹

УК РФ: при изъявлении желания пройти курс лечения, а также медицинскую

реабилитацию, социальную реабилитацию. В сравнении с этой нормой статья 72¹

194 Черникова Ю. И. Указ. соч. С. 76. 195 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198.

81

УК РФ носит принудительный характер, то есть лечение от наркомании и

медицинская и (или) социальная реабилитация осужденному будут назначаться

совместно с наказанием без согласия последнего.

Таким образом, осужденный, подлежащий принудительному лечению от

наркомании – это лицо, признанное больным наркоманией, которому назначено

основное наказание в виде штрафа, лишения права занимать определенные

должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ,

исправительных работ или ограничения свободы и на которого возложена


реабилитацию. По результатам анкетирования в ходе исследования, с данным

определением согласились 67% специалистов, не согласились – 33%196. Из числа

экспертов 75% согласились с предложенным определением, 25% – не

согласились197.

При этом меры, возлагаемые на осужденного, в соответствии со статьей 72¹

УК РФ, имеют некоторое сходство с уголовным наказанием. Так, они

назначаются исключительно по приговору суда, применяются только к лицам,

которые подлежат уголовной ответственности, и их виновность в совершении

преступления установлена. Еще одно сходство заключается в ограничении или

лишении прав и свобод осужденного198. Однако лечение от наркомании

реабилитация наказанием не являются, так как они не включены в систему

наказаний, не указаны в санкциях статей Особенной части УК РФ, а также

назначаются лицу совместно с основным наказанием и могут быть отменены при

нарушении и несоблюдении условий их предоставления.

К целям применения статьи 72¹ УК РФ, по нашему мнению, можно отнести

устранение или уменьшение проявлений наркомании либо связанных с ней

состояний, восстановление или улучшение здоровья, трудоспособности и

196 Приложение А, таблица А.4. 197 Приложение Б, таблица Б.4. 198 Степашин В. М. Специальные правила назначения наказания и мер уголовно-правового характера. М., 2012. С. 384-385.

82

качества жизни. В свою очередь Н.В. Щедрин указал, что назначение мер

медицинского характера к наркозависимым является определенной мерой

безопасности и преследует следующие цели: 1) прервать потребление наркотиков,

защитить организм и психику самого больного от их пагубного воздействия;

2) оградить окружающих от вредного воздействия самого больного199.

Основаниями возложения на осужденного, признанного больным наркоманией,

обязанности пройти курс лечения от наркомании и медицинскую и (или)

социальную реабилитацию являются: 1) назначение наказания в виде штрафа,


деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения

свободы; 2) признание лица больным наркоманией.

Но в судебной практике имеются примеры, когда суд применяет статью 72¹

УК РФ к больному наркоманией, осужденному к лишению свободы. Интерес

представляет в этой связи постановление Президиума Челябинского областного

суда от 15 июля 2015 г. по делу Ф., который осужден Миасским городским судом

Челябинской области за незаконное приобретение и хранение без цели сбыта

наркотического средства в крупном размере по части 2 статьи 228 УК РФ к

лишению свободы на срок 4 года со штрафом в размере 5000 рублей, без

ограничения свободы200. В соответствии со статьей 73 УК РФ, наказание в виде

лишения свободы постановлено считать условно с испытательным сроком 3 года.

На основании статьи 72¹ УК РФ, на Ф. также возложена обязанность пройти курс

лечения от наркомании и медицинскую и социальную реабилитацию. Данное

положение было исключено из приговора в отношении Ф. постановлением

Президиума в связи с нарушением УК РФ, а именно в связи с тем, что статья 72¹

УК РФ не предусматривает возложение обязанности пройти курс лечения и

199 Щедрин Н. В. О принудительном лечении лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией // Наркоконтроль. 2013. № 2. С. 19-21. 200 Постановление Президиума Челябинского областного суда № 44у-69/2015 от 15.07.2015 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Верховного суда Российской Федерации. URL: http://supcourt.ru/index.php (дата обращения: 18.12.2015).

83

медицинскую и (или) социальную реабилитацию к больным наркоманией,

осужденным к лишению свободы.

24 июня 2014 г. Мещанский районный суд г. Москвы гражданину Р. за

совершение покушения на незаконный сбыт наркотических средств,

квалифицировав деяние по части 3 статьи 30 части 1 статьи 228¹ УК РФ, назначил

наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы, с применением статьи 73 УК

РФ, условно с испытательным сроком на 4 года и, в соответствии со статьей 72¹

УК РФ, возложил обязанность пройти курс лечения от наркомании и

медицинскую и социальную реабилитацию. В апелляционном порядке приговор в

отношении Р. был изменен: исключено указание суда о прохождении курса

лечения от наркомании и медицинской и социальной реабилитации201.

Гражданке А., совершившей покушение на незаконный сбыт

наркотического средства общей массой не менее 0,08 грамма, суд,

квалифицировав ее действия по части 3 статьи 30 части 1 статьи 228¹ УК РФ,

назначил наказание в виде 2-х лет лишения свободы с отбыванием в

исправительной колонии общего режима и возложил обязанность пройти курс

лечения от наркомании. В апелляционном порядке приговор в отношении А. был

изменен: исключено указание суда о назначении курса лечения от наркомании202.

При изучении уголовных дел было установлено, что на осужденных,

признанных больными наркоманией, возлагали обязанность пройти курс лечения

от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию при назначении

им основного наказания в виде лишения свободы в 9% случаях. В дальнейшем

судебные решения были отменены в апелляционном порядке. Однако, несмотря

на то, что суды ошибочно применяли ст. 72¹УК РФ, полагаем, что мнения судей,

выносящих такие решения, можно признать экспертными, и что существует

201 Апелляционное постановление Московского городского суда № 10-10147 от 28.07.2014 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Верховного суда Российской Федерации. URL: http://supcourt.ru/index.php (дата обращения: 18.12.2015). 202 Апелляционное определение Алтайского краевого суда № 22-6903/2013 22-30/2014 22-30/2014 (22-6903/2013) от 16.01.2014 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Верховного суда Российской Федерации. URL: http://supcourt.ru/index.php (дата обращения: 18.12.2015).

84

необходимость возлагать обязанность пройти лечение от наркомании,

медицинскую и (или) социальную реабилитацию, в соответствии со статьей 72¹

УК РФ, к больному наркоманией, осужденному к лишению свободы.

По статистическим данным Судебного департамента при Верховном суде

Российской Федерации, за 2014 г. всего осуждено 719 305 человек203. Из них

пожизненное лишение свободы назначено 68 осужденным, лишение свободы –

209 448, условное осуждение к лишению свободы – 197 859, содержание в

дисциплинарной воинской части – 180, арест – 25, ограничение свободы – 26 983,

ограничение по военной службе – 241, исправительные работы – 75 120,

обязательные работы – 69 898, лишение права занимать определенные должности,

заниматься определенной деятельностью – 245, штраф – 111 842, условное

осуждение к иным мерам – 20 514, конфискация имущества – 1 178. Исходя из

этого, можно сделать вывод о том, что при назначении наказания за совершение

преступлений суды отдают предпочтение видам наказания, связанным с

лишением свободы. Таким образом, в целях профилактики наркомании и

наркопреступности считаем необходимым расширить перечень видов наказаний,

совместно с которыми на осужденного, признанного больным наркоманией

можно возложить обязанность пройти лечение и реабилитацию в соответствии со

статьей 72¹ УК РФ.

Среди ученых высказываются различные точки зрения. Так, А.В. Наумов

считает, что принудительные меры медицинского характера должны применяться

и в отношении лиц, которым назначено наказание в виде лишения свободы204. По

его мнению, при этом будут достигнуты следующие цели: «1) излечение или

такое улучшение состояния больного, при котором он перестает представлять

203 Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2014 г. № 10.1 «Отчет о числе привлеченных к уголовной ответственности и видах уголовного наказания» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=2883 (дата обращения: 26.02.2015). 204 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации // Отв. ред. А.В. Наумов. М., 1997. С. 243.

85

общественную опасность; 2) предупреждение совершения лицом нового

общественно опасного деяния или преступления как во время лечения, так и

после его завершения; 3) обеспечение безопасности больного для самого себя; 4)

проведение мер социальной реабилитации (выработка у больных навыков для

жизни в обществе) в той мере, в какой это возможно в условиях медицинских

учреждений, осуществляющих принудительное лечение»205.

Безусловно, каждый вид наказания выполняет предупредительную

функцию. Как отмечает В. Филимонов, это происходит путем воздействия на

поведение граждан206. Однако лишение свободы в наибольшей мере этому

способствует. Например, назначение штрафа больному наркоманией может

привести к совершению им еще ряда преступлений с целью добычи средств для

погашения штрафа. В связи с этим, в целях профилактики преступности

необходимо назначать меры медицинского характера и лицам, отбывающим

наказание в виде лишения свободы.

Однако есть ученые, которые считают недопустимым назначать наказание,

связанное с лишением свободы, лицам, признанным больными наркоманией. Так,

например, Я.И. Гилинский отмечает, что Россия, пренебрегая зарубежным

опытом, подменяет реальную антинаркотическую деятельность социальной,

медицинской, психологической, чем лишь ухудшает ситуацию207. Он, ссылаясь на

доклад Директора-исполнителя Управления ООН по наркотикам и преступности

«Организованная преступность и угроза безопасности. Борьба с разрушительным

последствием контроля над наркотиками», предлагает потребителей наркотиков,

в том числе и лиц, которым поставлен диагноз «наркомания», не привлекать к

уголовной ответственности, а отправлять на реабилитацию. В свою очередь,

205 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации // Отв. ред. А.В. Наумов. М., 1997. С. 243. 206 Филимонов В. Д. Проблемы дифференциации видов наказаний, не связанных с лишением свободы, и ответственности за уклонение от их отбывания // Уголовное право. 2013. № 2. С. 42. 207 Конструирование девиантности… С. 174-175.

86

В.Н. Курченко является сторонником добровольного лечения208. В целом, как

отмечает М. Арзамасцев, в мировой уголовной политике находят все большее

применение наказания, не связанные с лишением свободы209.

Хотя лечение не преследует цели исправления лица, совершившего

преступление, а направлено на оказание такому лицу необходимой медицинской

помощи210, назначение курса лечения от наркомании и медицинской и (или)

социальной реабилитации осужденному, признанному больным наркоманией, по

нашему мнению, необходимо. Больных наркоманией, совершивших

преступления, нужно изолировать от общества, так как они являются источником

повышенной опасности. Верно отметил профессор А. Гофман, что «больных

наркоманией предлагается госпитализировать не потому, что это бредовые

больные, а потому, что их поведение опасно для них самих и для окружающих:

вовлечение в наркотизацию других лиц, продажа наркотиков, криминальная

активность»211. С целью профилактики рецидивных преступлений, их необходимо

лечить от заболевания. Только тогда, при наличии подтвержденной длительной

ремиссии и успешной социальной реабилитации, можно будет говорить о

снижении уровня преступности.

Таким образом, по нашему мнению, с целью предупреждения

преступлений, совершаемых наркоманами, а также излечения больных

наркоманией необходимо применять принудительные меры медицинского

характера к больным наркоманией, осужденным к лишению свободы. При этом

возникает вопрос о необходимости применять норму статьи 72¹ УК РФ к

больному наркоманией, осужденному к принудительным работам. Однако по

данным судебной статистики Судебного департамента при Верховном суде

208 Курченко В. Н. Проблемы применения нового антинаркотического законодательства, побуждающего к избавлению от наркозависимости // Наркоконтроль. 2014. № 4 (37). С. 5. 209 Арзамасцев М. В. Проблемы определения места исполнения наказания в виде ограничения свободы // Уголовное право. 2010. № 4. С. 4. 210 Степашин В. М. Специальные правила назначения наказания ... С. 433. 211 Развитие дискуссии об отечественной наркологии: профессор Гофман отвечает профессору Менделевичу и доктору Зобину [Электронный ресурс] // Русский народный сервер против наркотиков NarCom.ru. URL: http://www.narcom.ru/publ/info/950 (дата обращения: 11.04.2014).

87

Российской Федерации, этот наказания не назначается. По нашему мнению,

положения статьи 53¹ УК РФ в ближайшее время применяться не будут в связи со

сложной экономической обстановкой в стране, с отсутствием необходимых

условий для реализации данного вида наказания. Поэтому добавление в перечень

наказаний диспозиции части 1 статьи 72¹ УК РФ принудительных работ считаем

нецелесообразным.

В связи с расширением перечня наказаний, указанных в диспозиции части 1

статьи 72¹ УК РФ, лишением свободы, полагаем необходимым внести изменение

в часть 2 данной уголовно-правовой нормы: контроль за исполнением

осужденным к лишению свободы обязанности пройти лечение от наркомании и

медицинскую и (или) социальную реабилитацию должен осуществляться

администрацией уголовно-исполнительного учреждения, в котором отбывает

наказание больной наркоманией.

Наряду с предложенными изменениями в статью 72¹ УК РФ, считаем

необходимым по аналогии со статей 82¹ УК РФ указать перечень преступлений, за

совершение которых на больного наркоманией, осужденного к лишению свободы,

может быть возложена обязанность пройти курс лечения от наркомании и

медицинская и (или) социальная реабилитация.

В соответствии с данными Судебного департамента при Верховном суде

Российской Федерации за 2014 г., определено лечение от алкоголизма,

наркомании, токсикомании, психических заболеваний за совершение

преступлений, предусмотренных следующими статьями: 105-125 УК РФ – 722

осужденным, 126-130 УК РФ – 8, 131-135 УК РФ – 180, 136-149 УК РФ – 8, 150-

157 УК РФ – 92, 158-168 УК РФ – 2 081, 169-200¹ УК РФ – 7, 201-204 УК РФ – 0,

205-227 УК РФ – 73, 228-245 УК РФ – 3 786, 246-262 УК РФ – 5, 263-271¹ УК РФ

– 18, 272-274 УК РФ – 0, 275-284 УК РФ – 2, 285-293 УК РФ – 8, 294-316 УК РФ –

88

27, 317-330¹ УК РФ – 141212. Наибольшее количество лиц, которым назначено

лечение, осуждены по статьям 158-168 и 228-245 УК РФ.

Можем предположить, что указанные преступления совершаются в

большинстве случаев больными наркоманией, так как зачастую они с целью

получения материальных средств для приобретения новой дозы совершают

кражи, грабежи, разбои. Такого мнения придерживаются многие российские

ученые. Например, Р.Б. Булатов в результате исследования установил, что

абсолютное большинство, а именно 82,7%, краж, грабежей, разбоев совершили с

целью завладения наркотиками либо денежными средствами для их

приобретения213. В свою очередь, А.Л. Игонин, Т.В. Клименко, Л.Е. Пищикова,

О.В. Холопик и В.Н. Карабулькин отмечают, что совершение больными

наркоманией имущественных преступлений связано с резко выраженным

обострением патологического влечения к наркотикам214. Особенно характерно

такое явление у больных опийной наркоманией в период абстинентного синдрома

или в период воздержания от употребления наркотического средства и

психоактивного вещества. Обратила внимание на обязательное наличие связи

между наличием заболевания и фактом совершения лицом преступления и

Н.В. Жарко215.

Таким образом, анализируя статистические данные Судебного департамента

при Верховном суде Российской Федерации и изменения, внесенные в УК РФ

Федеральным законом от 25 ноября 2013г. № 313-ФЗ, мы можем предположить,

212 Сведения о лицах, осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ за 12 месяцев 2014 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=2883 (дата обращения: 26.02.2015). 213 Булатов Р. Б. Криминологическая и уголовно-правовая характеристики преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – СПб., 2005. С.14. 214 Правовые основы проведения недобровольного лечения больных с наркологическими заболеваниями. Аналитический обзор … С. 13. 215 Жарко Н. В. Принудительные меры медицинского характера (уголовно-правовой аспект): автореф. дис. …канд. юрид. наук. Рязань. 2005. С. 10.

89

что статья 72¹ УК РФ распространяется лишь на малую часть больных

наркоманией, нуждающихся в принудительном лечении. В частности, не

попадают под лечение лица, совершающие преступления против собственности и

в сфере незаконного оборота наркотиков, так как за совершение преступлений

данной группы в большинстве случаев назначают наказание, связанное с

лишением свободы. Поэтому полагаем, что в целях ремиссии наркомании,

профилактики наркопреступности лечению и прохождению медицинской и (или)

социальной реабилитации необходимо подвергать и осужденных к лишению

свободы за совершение преступлений против собственности и в сфере

незаконного оборота наркотиков. При этом, под преступлениями в сфере

незаконного оборота наркотиков следует понимать следующие противоправные

деяния: незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление,

переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов,

незаконное приобретение, хранение, перевозка растений либо их частей,

содержащих наркотические средства или психотропные вещества; незаконное

производство, сбыт или пересылка указанных предметов; нарушение правил

оборота наркотических средств или психотропных веществ; незаконные

приобретение, хранение, перевозка производство, сбыт или пересылка

прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений либо

частей, содержащих их прекурсоры; хищение либо вымогательство

наркотических средств или психотропных веществ, а также растений или их

частей, содержащих указанные предметы; контрабанда наркотических средств,

психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих

указанные предметы, инструментов или оборудования, находящихся под

специальным контролем и используемых для изготовления наркотических

средств или психотропных веществ; склонение к употреблению наркотических

средств, психотропных веществ или их аналогов; незаконное культивирование

растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо

их прекурсоры; организация либо содержание притонов или систематическое

90

предоставление помещений для потребления наркотических средств,

психотропных веществ или их аналогов; незаконная выдача либо подделка

рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических

средств или психотропных веществ.216

По результатам анкетирования, на вопрос «Считаете ли Вы необходимым

изменить перечень преступлений, за совершение которых осужденному,

признанному больным наркоманией, может быть назначено в соответствии со ст.

72¹ УК РФ прохождение курса лечения и медицинской и (или) социальной

реабилитации?» 74% специалиста ответили «нет», 13% - да, за совершение

преступления против жизни и здоровья, 12% - преступления против здоровья

населения и общественной нравственности, 11% - преступления против семьи и

несовершеннолетних, 8% - преступления против половой неприкосновенности и

половой свободы личности, 5% - преступления против собственности, 4% -

преступления против общественной безопасности и преступления против

безопасности движения и эксплуатации транспорта, 4% - преступления против

свободы, чести и достоинства, 3% - экологические преступления, 2% -

преступления против государственной власти, интересов государственной

службы и службы в органах местного самоуправления и преступления против

мира и безопасности человечества, 1% - преступления против конституционных

прав и свобод человека и гражданина и против военной службы, 1% -

преступления против экономической деятельности и преступления в сфере

компьютерной информации, 1% - преступления против интересов службы в

коммерческих и иных организациях и против основ конституционного строя и

безопасности государства217. 1% специалистов (сотрудники ФСИН России)

считают, что назначать меры медицинского характера необходимо только лицам,

совершившим преступления, предусмотренные статьей 158 УК РФ.

216 Долгова А. И. Криминология. М., 2010. С. 235. 217 Приложение А, таблица А.5.

91

Из экспертов 75% ответили «нет», 15% - да, за совершение преступления

против жизни и здоровья, преступления против семьи и несовершеннолетних и

преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта, 10% -

преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности,

преступления против общественной безопасности и преступления против

здоровья населения и общественной нравственности, 5% - преступления против

свободы, чести и достоинства, преступления против собственности,

экологические преступления, преступления против порядка управления и

преступления против мира и безопасности человечества218.

В ходе исследования уголовных дел, содержащих сведения о назначении

лицу, признанному больным наркоманией, наказания, в соответствии со статьей

72¹ УК РФ, судом возлагалась обязанность пройти лечение от наркомании и

медицинскую и (или) социальную реабилитацию на осужденных по части 2

статьи 116 УК РФ в 2,4% решений суда, по части 2 статьи 158 УК РФ – 14,3%, по

части 1 статьи 213 УК РФ – 2,4%, по части 1 статьи 228 УК РФ – 59,5%, по части

2 статьи 228 УК РФ – 7,1%, по части 1 статьи 228¹ УК РФ – 4,8%, по части 2

статьи 232 УК РФ – 9,5%219.

По мнению В.В. Измайлова, статью 72¹ УК РФ необходимо назначать

лицам, совершившим преступления, предусмотренные статьями 115, 116, 117,

119, 158, 159, 161, 166 УК РФ, при условии, что они были совершены в целях

приобретения денежных средств на наркотические средства, психотропные

вещества либо лицом, злоупотребляющим наркотиками220. Так,

Ю.В. Трунцевский предлагает применять меры медицинского характера и к

сбытчикам наркотиков, так как на практике они являются больными наркоманией,

218 Приложение Б, таблица Б.5. 219 Приложение В, таблица В.1. 220 Измайлов В. В. Новое в антинаркотическом законодательстве: что ожидать от института побуждения к избавлению от употребления наркотиков? // Наркоконтроль. 2014. № 2 (35). С. 38-40.

92

которые не имеют легального источника к существованию, и вынуждены

зарабатывать на очередную дозу сбытом наркотиков221.

Иной точки зрения придерживается В.Н. Курченко, который считает, что

нецелесообразно вносить какие-либо ограничения по статьям, за совершение

которых больному наркоманией назначены лечение и реабилитация222. В свою

очередь, Д.В. Долгополов утверждает, что применять меры медицинского

характера к осужденным, страдающим наркоманией, нужно независимо от того,

за совершение каких преступлений они осуждены223. При этом он делает акцент

на лицах, совершающих преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.

Их, по мнению Д.В. Долгополова, необходимо сразу отправлять на медицинскую

экспертизу с целью установления диагноза «наркомания».

Однако полагаем необходимым возлагать обязанность пройти курс лечения

и медицинскую и (или) социальную реабилитацию лицам, осужденным к

лишению свободы за преступления против собственности и в сфере незаконного

оборота наркотиков.

При исследовании уголовных дел, в 83,4% случаях больному наркоманией

назначали прохождение курса лечения и медицинскую и (или) социальную

реабилитацию за совершение преступления небольшой (61,9%) или средней

тяжести (21,5%).224 Так, например, за покушение на незаконное приобретение без

цели сбыта наркотического средства в значительном размере гражданин В. был

осужден по части 3 статьи 30 части 1 статьи 228 УК РФ к штрафу в размере

221 Трунцевский Ю. В. О совершенствовании мер по профилактике наркотизации молодежи // Российский следователь. 2011. № 7. С. 27. 222 Курченко В. Н. Проблемы применения нового антинаркотического законодательства, побуждающего к избавлению от наркозависимости // Наркоконтроль. 2014. № 4 (37). С. 4. 223 Долгополов Д. В. Актуальные вопросы теории и практики применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания к осужденным, страдающим наркотической зависимостью // Российская юстиция. 2010. №4. С. 64. 224 Приложение В, таблица В.2.

93

15 000 рублей. На него возложена обязанность пройти лечение от наркомании и

(или) социальную реабилитацию, в соответствии со статьей 72¹ УК РФ.225

На основании изложенного считаем, что несправедливо назначать курс

лечения от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию к

лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления. Как уже отмечалось

ранее, закон должен быть направлен не на псевдогуманизацию, а в сторону

неотвратимости наказания226. Лица, совершившие более тяжкие преступления,

должны нести более тяжкое наказание, а лечение от наркомании, осужденных к

лишению свободы, является, своего рода смягчением наказания. Аналогичного

мнения мы придерживаемся и в отношении больных наркоманией, ранее

проходивших курс лечения и реабилитацию.

В свою очередь, О.А. Буркина предлагает использовать прогрессивную

систему исполнения наказания, то есть при негативном поведении осужденного

степень принуждения должна усиливаться, при позитивном – снижаться227. По ее

мнению, это будет способствовать исправлению преступника и скорейшему

возвращению их к законопослушной жизни. Так, в случае, если статья 72¹ УК РФ

будет применяться и к больному наркоманией, которому назначено наказание в

виде лишения свободы, по нашему мнению, по аналогии со статьей 82¹ УК РФ,

при наличии объективно подтвержденной ремиссии, длительность которой после

окончания лечения и медицинской реабилитации составляет не менее двух лет,

суд может освободить осужденного условно-досрочно. При этом, в случае

совершения лицом вновь преступления или употребления наркотических средств,

оставшаяся часть наказания подлежит отбыванию.

225 Апелляционное постановление Пермского краевого суда № 22-9256 от 29.12.2014 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Верховного суда Российской Федерации. URL: http://supcourt.ru/index.php (дата обращения: 18.12.2015). 226 Милюков С. Ф., Кожухова И. В. Гуманизация уголовного законодательства в отношении наркозависимых лиц за счет побуждения их к лечению и реабилитации: опыт критического анализа. С. 9-10. 227 Буркина О. А. Проблемы совершенствования системы уголовных наказаний в России // Современные проблемы уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии: сб. материалов круглого стола, 25 октября 2014 г. / сост. И.С. Шилова. Пермь, 2014. С. 26-27.

94

Никакой меры воздействия за уклонение от прохождения курса лечения от

наркомании и медицинской и (или) социальной реабилитации, назначенных в

соответствии со статьей 72¹ УК РФ, в УК РФ не закреплено. Полагаем, что за

данные действия больной наркоманией будет привлечен к административной

ответственности228.

Так, в соответствии со статьей 6.9.1 КоАП РФ, в связи с употреблением

наркотических средств, психотропных веществ без назначения врача может быть

назначен штраф в размере от 4000 до 5000 рублей либо административный арест

на срок до 30 суток229. Согласно примечанию к данной статье, уклоняющимся от

лечения от наркомании и медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с

потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения

врача считается лицо, не посещающее или самовольно покинувшее медицинскую

организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнившее

предписания лечащего врача более двух раз.

При этом Ю.А. Кашуба и А.П. Скиба сравнивают уклонение от исполнения

мер медицинского характера, назначенных судом с такими нарушениями, как

«мелкое хулиганство, угроза, неповиновение представителям администрации

исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков

преступления; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а

равно активное участие в них; организация группировок осужденных,

направленных на совершение вышеуказанных правонарушений, а равно активное

участие в них и прочее...»230. По нашему мнению, необходимо ввести

ответственность за уклонение от возложенной на осужденного обязанности

пройти курс лечения и медицинскую и (или) социальную реабилитацию,

например, внеся изменение в статью 314 УК РФ, предусматривающую

228 Семенюк Р. А. Некоторые меры предупреждения преступлений, совершаемых в состоянии опьянения // Вестник Томского государственного университета. 2015. № 394. С. 152. 229 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. 2001. № 256. 230 Кашуба Ю. А., Скиба А. П. Лечение как средство исправления осужденных: обоснование подхода // Юристъ-Правоведъ. 2014. № 4 (65). С. 72.

95

ответственность за уклонение от отбывания ограничения свободы, лишения

свободы, а также от применения принудительных мер медицинского характера.

Так, при уклонении больного наркоманией от прохождения курса лечения и

медицинской и (или) социальной реабилитации, возложенных на него судом в

соответствии со статьей 72¹ УК РФ, должен наказываться штрафом или

исправительными работами с целью взыскания денежных средств, потраченных

на него при лечении и медицинской и (или) социальной реабилитации. В данном

случае у осужденного появится мотивация на добросовестное прохождение курса

лечения и медицинской и (или) социальной реабилитации.

В статье 72¹ УК РФ не установлен срок, в течение которого будет

осуществляться лечение и медицинская и (или) социальная реабилитация. Так,

В.М. Степашин, в связи с отсутствием прямого указания на это в российском

законодательстве, предположил, что меры медицинского характера и

реабилитация могут применяться весь период фактического исполнения

(отбывания) назначенного наказания231. В свою очередь, А.Я. Гришко и

Л.С. Гришко полагали, что длительность обследования и лечения от наркомании

должна напрямую зависеть от состояния осужденного232.

При этом С.А. Вишнева отмечает низкую эффективность наркологической

помощи и объясняет это тем, что акцент делается на краткосрочное лечение233. По

ее мнению, не уделяется внимание расстройствам личности, которые появляются

и прогрессируют в процессе наркотизации, медицинской и социальной

реабилитации. В связи с этим происходит недоверие к психиатрам-неврологам.

Полагаем, что срок лечения осужденного, признанного больным

наркоманией, его продление и прекращение должны определяться индивидуально

судом на основании мотивированного заключения комиссии наркологов.

231 Степашин В. М. Лечение лиц, страдающих алкоголизмом или наркоманией, как уголовно-правовая принудительная мера медицинского характера // Вестник Омского университета. 2014. № 2 (39). С. 203-206. 232 Гришко А. Я., Гришко Л. С. Указ. соч. С. 66. 233 Вешнева С.А. Динамика клинических, личностных и социальных проявлений больных опиатной наркоманией в процессе реабилитации: дис. … канд. мед. наук. М., 2010. С. 24.

96

Совместно с прохождением курса лечения от наркомании осужденному,

признанному больным наркоманией, в соответствии со статьей 72¹ УК РФ, может

быть назначена такая мера медицинского характера, как медицинская

реабилитация.

Реабилитация («rehabilitation») в буквальном смысле слова означает

восстановление (восстановление прав, способностей)234. Термин «реабилитация» в

наркологии имеет значение системы медицинских, психологических,

воспитательных, образовательных, социальных, правовых, трудовых мер, которые

направлены на личностную реадаптацию больных, их ресоциализацию,

реинтеграцию в общество при условии отказа от употребления психоактивных

веществ (ПАВ), вызывающих зависимость235.

Согласно статье 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О

наркотических средствах и психотропных веществах», реабилитация лиц,

признанных больным наркоманией, представляет собой комплекс мер

медицинского, психологического и социального характера, которые направлены

на полное либо частичное восстановление нарушенных вследствие потребления

наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов без назначения

врача функций пораженного органа или системы организма, на компенсацию

утраченных функций, на максимально возможное восстановление и

формирование социальных навыков и навыков психологической устойчивости236.

Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690 «Об

утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики

Российской Федерации до 2020 года» закреплено, что реабилитация больных

наркоманией – это совокупность медицинских, психологических, педагогических,

правовых и социальных мер, которые направлены на восстановление

234 Шабанов П. Д., Штакельберг О. Ю. Наркомания: патопсихология, клиника, реабилитация. Изд. 2-е / Под ред. А. Я. Гриненко. СПб., 2001. 301 с. 235 Российская энциклопедия социальной работы. Т. 2. М., 1997. 220 с. 236 Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 219.

97

физического, психического, духовного и социального здоровья, способности

функционирования в обществе (реинтеграцию) без употребления наркотиков237.

Исходя из данных определений, полагаем, что реабилитация направлена на

возвращение осужденного, признанного больным наркоманией, к нормальной

жизни. Как отмечает Е.А. Соборникова, в связи с тем, что наркомания является

био-психо-социо-духовным заболеванием, изолированный медицинский подход

не позволяет обеспечить длительной и стойкой ремиссии, сформировать

мотивацию к прекращению употребления наркотических средств, психотропных

веществ без назначения врача, помочь больному адаптироваться в обществе после

прохождения лечения238. Поэтому реабилитация является необходимым

элементом при противодействии наркомании и незаконному потреблению

наркотиков. При этом адекватное использование реабилитационных мероприятий

повышает эффективность работы с больными наркоманией до 70%239.

Медицинская реабилитация назначается после завершения курса лечения от

наркомании и представляет собой меры, поддерживающее лечение240,

осуществляемые с целью возвращения больного наркоманией к жизни в обществе

на основе восстановления физического и психического здоровья, его отказа от

употребления наркотиков. Выбор методов лечения и поддерживающей

психологической коррекции определяется врачом психиатром-наркологом и

психологом. При этом за осужденным, признанным больным наркоманией,

продолжается осуществление постоянного наблюдения.

Директор Московского научно-практического центра наркологии

Департамента здравоохранения г. Москвы Е.А. Брюн выделил основную

проблему медицинской реабилитации больных наркоманипей, которая, по его

237 Указ Президента РФ «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» от 09.06.2010 № 690 // Российская газета. 2010. № 5207. 238 Соборникова Е. А. Амбулаторная реабилитация пациентов наркологического профиля: автореф. дис. … канд. мед. наук. М., 2012. С. 2. 239 Там же. С. 2. 240 Гришко А. Я., Гришко Л. С. Указ. соч. С. 66.

98

мнению, заключается в том, что «часть психических функций не успевает

сформироваться до начала употребления психоактивных веществ, а другая часть

психических функций разрушается в связи с употреблением психоактивных

веществ»241. Он обращает внимание на то, что с медицинской точки зрения

возможно остановить заболевание, однако факторы риска, которые могут

привести к срыву или рецидиву, при этом остаются на всю жизнь. Поэтому

лечение и реабилитация должны осуществляться непрерывно.

В соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения Российской

Федерации от 29 декабря 2012 г. № 1705н «О порядке организации медицинской

реабилитации»242, медицинская реабилитация осуществляется на всех этапах

оказания медицинской помощи пациентам:

- на первом этапе в острый период течения заболевания, в отделениях ИТАР

по профилю основного заболевания при наличии реабилитационного потенциала;

- на втором этапе – в ранний восстановительный период течения

заболевания, поздний реабилитационный период, период остаточных явлений

течения заболевания в стационарных условиях медицинской организации;

- на третьем этапе – в ранний и поздний реабилитационные периоды,

периоды остаточных явлений течения заболевания, при хроническом течении

заболевания вне обострения в амбулаторных условиях, при наличии выездных

бригад – на дому.

Медицинская реабилитация должна носить воспитательно-лечебный

характер243. Она должна заключаться в комплексном применении педагогических,

психологических, медицинских, социальных и терапевтических методов

241 Брюн Е. А. Модернизация наркологии: лечение и реабилитация больных наркологического профиля, профилактика наркологических заболеваний и рецидива совершения повторных правонарушений // Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия: сб. материалов II Международной научно-практической конференции, 02-04 апреля 2015 г. В. 2 т. Т. 2 / сост. Ю.С. Ломакина. Пермь: ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, 2015. С. 8. 242 Приказ Министерства Здравоохранения РФ «О порядке организации медицинской реабилитации» от 29.12.2012 № 1705н // Российская газета. 2013. № 90/1. 243 Кашуба Ю. А., Скиба А. П. Лечение как средство исправления осужденных: обоснование подхода // Юристъ-Правоведъ. 2014. № 4 (65). С. 71.

99

воздействия и осуществляться поэтапно и последовательно. Как отмечает

Л.В. Александрова, условием успешной реабилитации является соблюдение

основных принципов: раннее начало, непрерывность, преемственность,

комплексность и индивидуальный подход244.С данным мнением нельзя не

согласиться. Для достижения эффективности медицинская реабилитация

больного наркоманией, по нашему мнению, должна назначаться совместно с

социальной реабилитацией.

Таким образом, на основании изложенного можно сделать выводы по

параграфу:

1. Осужденный, подлежащий принудительному лечению от наркомании

– это лицо, признанное больным наркоманией, которому назначено основное

наказание в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или

заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных

работ или ограничения свободы и на которого возложена обязанность пройти

лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию.

2. Полагаем целесообразным распространение положений статьи 72¹

УК РФ на больных наркоманией, осужденных к лишению свободы, а контроль за

исполнением им обязанности пройти курс лечения и медицинскую и (или)

социальную реабилитацию возложить на администрацию уголовно-

исполнительного учреждения, в котором он отбывает наказание.

3. Необходимо изменить перечень и категории преступлений, за

совершение которых больному наркоманией суд может назначить курс лечения от

наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, внести изменения

в часть первую статьи 72¹ УК РФ, изложив ее в следующей редакции: «1. При




244 Александрова Л.В. Актуальные проблемы организации службы медицинской реабилитации // Медицинская реабилитация в педиатрической практике: достижения, проблемы и перспективы. Киров, 2013. С. 15.

100





4. Срок лечения осужденного, признанного больным наркоманией, в

соответствии со статьей 72¹ УК РФ, его продление и прекращение должны

определяться индивидуально судом на основании мотивированного заключения

комиссии наркологов.

5. Целесообразно на осужденного, признанного больным наркоманией,

возлагать обязанность пройти в комплексе курс лечения от наркомании и

медицинскую и социальную реабилитацию.

101

§ 3. Социальная реабилитация, возлагаемая на осужденного,

признанного больным наркоманией

Статья 72¹ УК РФ предусматривает два вида реабилитации: медицинскую и

социальную. При этом суд может назначить больному наркоманией пройти оба

вида реабилитации либо какое-либо одно.

При назначении наказания и возложении обязанности на больного

наркоманией пройти курс лечения и медицинскую и (или) социальную

реабилитацию суд в приговоре должен определить вид реабилитации и указать, в

каких учреждениях будет она осуществляться. Надзор за прохождением

реабилитации, так же, как и за самим лечением от наркомании, возложен на

уголовно-исполнительную инспекцию.

Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690

определена стратегическая цель государственной политики в сфере реабилитации

больных наркоманией, – формирование многоуровневой системы, которая

обеспечивает доступность к эффективным программам реабилитации больных

наркоманией, восстановление их социального и общественного статуса,

улучшение качества и увеличение продолжительности жизни больных

наркоманией245. Целями социальной реабилитации являются возвращение

больного наркоманией к жизни в обществе на основе восстановления

психического здоровья, личного и социального статуса.

В свою очередь, С.И. Билкей определил главную цель социальной

реабилитации – пробуждение надежды на лучшее будущее246. Он обращает

внимание, что «все мысли больного нужно направить на проблемы сегодняшнего

245 Указ Президента РФ «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» от 09.06.2010 № 690 // Российская газета. 2010. № 5207. 246 Билкей С. И. Наркомания как социокультурный феномен: особенности проявления в России: (На примере Тюменской обл.): автореф. дис. … канд. социол. наук. М., 2003. С. 22.

102

и завтрашнего, возвращение к прошлому может быстро нарушить нестабильное

душевное равновесие»247. Так, В.И. Кокин, В.А. Мурзин и Д.М. Абдрахманов

соглашаются с позицией С.И. Билкей, указывая на необходимость смены

обстановки осужденного после прохождения им курса лечения и реабилитации,

то есть лишить его возможности возвращения в прежнюю среду248. Тем самым

возможно предупреждение срыва и рецидивного употребления наркотиков. На

эту проблему обратил внимание и директор ФСКН России Виктор Иванов249. По

его мнению, более 90% больных наркоманией, прошедших лечение и

реабилитацию, попадая в ту же самую среду, которая содействовала наркомании,

вновь начинают употреблять наркотические средства, психотропные вещества и

их аналоги. Необходимо пытаться изолировать из прежней среды больного,

достигшего длительной ремиссии.

При этом Ю.А. Кашуба и В.П. Скиба отмечают, что после освобождения из

мест лишения свободы больным наркоманией, по сравнению со здоровыми,

сложнее найти легальную работу, получить какое-либо образование, в общем,

приспособиться к окружающему миру250. Это может привести к тому, что лицо,

отбыв наказание, попадет в прежнюю среду, где близкое окружение употребляет

наркотические средства, психотропные вещества, не работает, ведет

антисоциальный образ жизни. В связи с этим мы полагаем, что больной

наркоманией, помимо курса лечения, должен пройти медицинскую и (или)

социальную реабилитацию, что окажет помощь в его ресоциализации.

Цели, поставленные перед социальной реабилитацией, достигаются путем

решения задач, среди которых Е.И. Холостова выделила следующие: 1)

формирование мотивации на избавление от болезни, путем прохождения

247 Билкей С. И. Наркомания как социокультурный феномен: особенности проявления в России: (На примере Тюменской обл.) ... С. 22. 248 Кокин В. И., Мурзин В. А., Абдрахманов Д. М. Указ соч. С. 148-150. 249 Иванов В. П. Выступление на пресс-конференции в пресс-центре ВГТРК «Россия» 28 октября 2009 г. М., 2009. С. 3-4. 250 Кашуба Ю. А., Скиба А. П. Лечение как средство исправления осужденных: обоснование подхода // Юристъ-Правоведъ. 2014. № 4 (65). С. 71.

103

реабилитации, и окончательное избавление от наркотических средств и

психотропных веществ; 2) создание в ходе реабилитации окружающей среды,

которая будет способствовать формированию мотивации на поддержание

ремиссии и развитию социально значимых качеств; 3) осуществление

воспитательной и образовательной деятельности; 4) устранение психических и

соматических нарушений, предотвращение срывов и рецидивов; 5)

восстановление отношений с семьей (в случае, если они не являются больными

наркоманами и не подталкивают на прежний путь осужденного); 6)

формирование у больного наркоманией жизненной перспективы на основе

продолжения образования, развития трудовых навыков, обеспечения социальной

поддержки и правовой защиты251.

Как отмечает С.А. Вишнева, реабилитация в наркологии является сложной

медико-психо-социальной системой, которая направлена на восстановление

физического, психического и духовного здоровья больного наркоманией, его

социального и личностного статуса, способности полноценно функционировать в

обществе без употребления наркотических средств, психотропных веществ252.

При социальной реабилитации больных наркоманией мероприятия должны быть

направлены и на защиту социальных прав осужденных, признанных больными

наркоманией. В ходе них происходит приспособление лица, прошедшего курс

лечения от наркомании, к нормальной социальной жизни. При этом он получает

положительные социально значимые качества и опыт. Таким образом, происходит

процесс изменения личности: восстанавливаются психофизиологический и

социально-психологический статус больного наркоманией, расширяются все

сферы его жизнедеятельности.

В Российской Федерации на протяжении многих лет осуществляют

социальную реабилитацию с осужденными к лишению свободы. Особое

внимание уделяется несовершеннолетним, больным наркоманией. По нашему

251 Холостова Е. И. Глоссарий социальной работы. М., 2006. С. 76. 252 Вешнева С. А. Динамика клинических, личностных и социальных проявлений больных опиатной наркоманией в процессе реабилитации: дис. … канд. мед. наук. М., 2010. С. 5.

104

мнению, это правильно, так как подростки более подвержены влиянию и

изменениям. Им нужно давать базовые знания и умения, которые помогут им

устроиться на работу, реализовать себя в жизни, выйти из того положения и

окружения, в котором они находились до совершения преступления. При этом во

время социальной реабилитации необходимо демонстрировать возможные

перспективы внутри нового социального статуса, развивать в них уверенность в

собственных силах, давать почувствовать их социальную значимость. Верно

отметил Я.И. Гилинский: «Мы можем утверждать следующее: если у человека нет

смысла жизни, осуществление которого сделало бы его счастливым, он пытается

добиться ощущения счастья в обход осуществлению смысла, в частности с

помощью химических препаратов»253.

В свою очередь В.И. Кокин, В.А. Мурзин и Д.М. Абдрахманов отмечают,

что после проведения реабилитационных мероприятий и поддержания ремиссии у

осужденных, признанных больными наркоманией, в Российской Федерации

возможно будет привлечение «многочисленной армии граждан трудоспособного

возраста» к трудовой деятельности254. В ходе проведения исследования ими

установлено, что 50% больных наркоманией в возрасте до 30 лет желают

осуществлять трудовую деятельность при условии, что государство создаст

необходимые условия для их лечения и реабилитации. По этому поводу

Т.Ф. Минязева обратила внимание законодателей на то, что при проведении

реабилитационных мер, применяемых к больным наркоманией, в соответствии со

статьями 72¹ УК РФ и 82¹ УК РФ, необходимо проводить профессиональную

подготовку больных и обеспечивать им трудовую занятость, тем самым

содействуя исправлению осужденных255.

253 Конструирование девиантности: монография … С. 173. 254 Кокин В.И., Мурзин В. А., Абдрахманов Д. М. Указ. соч. С. 12. 255 Минязева Т. Ф. Труд, как основное средство исправления осужденных в свете концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года // Российская юстиция. 2013. № 3. С. 31.

105

В настоящее время в Российской Федерации выделяют несколько видов

социальной реабилитации: медико-социальная, социально-психологическая,

социально-педагогическая, профессиональная, трудовая, социально-средовая256.

Как отмечает С.А. Вишнева, одним из приоритетных направлений

наркологии является медико-социальная реабилитация257. Именно при

осуществлении данного вида реабилитации, по мнению ученого, достигается

«восстановление физического, психического и духовного здоровья» больных

наркоманией, а также их личностного и социального статуса.

Социально-психологическая реабилитация представляет собой систему

социальных и психологических мер, которые предназначены для больных

наркоманией и направлены на формирование отказа граждан от асоциального

поведения. Социальная-педагогическая направлены на поддержание ремиссии,

профилактику наркомании и формирование у больного наркоманией позитивного

социального окружения и взглядов на мир258. Профессиональная и трудовая

реабилитации ориентированы на осуществлении мероприятий, в ходе которых

больной наркоманией приобретет профессиональные навыки, с помощью которых

в последующем позволит ему трудоустроиться. При социально-средовой

реабилитации может проводиться работа не только с больными наркоманией, но и

с их близким окружением, в частности с членами семьи. Таким образом,

социальная реабилитация благоприятно воздействует на создание и сохранение

длительной ремиссии.

С целью повышения эффективности реабилитации Т.Н. Дудко предложила

распределять больных по уровням реабилитационного потенциала: высокий,

средний, низкий259. Это позволит дифференцировать больных наркоманией по

256 Кобзева И. В. Профилактика наркотизма несовершеннолетних в образовательных учреждениях (криминологический и правовой аспекты): дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 2003. С. 177. 257 Вешнева С. А. Указ. соч. С. 5. 258 Кокин В. И., Мурзин В. А., Абдрахманов Д. М. Указ. соч. С. 146-147. 259 Дудко Т. Н. Медико-социальная реабилитация больных наркоманией: автореф. дис. … д-ра мед. наук. М., 2003. 38 с.

106

степени тяжести и медико-социальным последствиям заболевания, а также

обосновывать их направление в конкретное учреждение для прохождения

реабилитации, оптимально подбирать объем медицинских, психотерапевтических,

трудовых и иных социально-восстановительных мероприятий.

При проведении социальной реабилитации, необходимо обращать внимание

на личные особенности больного, возраст начала формирования заболевания, его

длительность, тяжесть, установку больного на лечение и дальнейший полный

отказ от употребления наркотических средств, психотропных веществ, влияние

окружающей среды, в частности семьи осужденного и т.д.260. Поэтому на каждом

этапе проведения реабилитации необходимо контролировать поведение

осужденного, признанного больным наркоманией, как в период прохождения

курса лечения, так и в период реабилитации. Однако многое зависит и от самого

больного наркоманией. Так, он должен полностью отказаться от употребления

наркотических средств, психотропных веществ, нести ответственность за

успешное прохождение назначенного курса лечения и реабилитации и т.д. Таким

образом, формирование и длительность ремиссии у лиц, признанных больными

наркоманией, зависит от социальных, личностных, клинических, терапевтических

и биологических факторов261.

Так, М.Л. Рохлина отмечает, что прекращение употребления наркотических

средств, психотропных веществ не исключает дальнейшего наблюдения и

реабилитации больных262. В частности, это касается назначения лечения и

медицинской и (или) социальной реабилитации в соответствии со статьей 72¹

УК РФ, так как больному наркоманией за совершение преступления назначено

наказание, не связанное с лишением свободы. То есть осужденный не будет

изолирован от прежнего круга общения, что, вероятно, приведет к уклонению от

260 Вешнева С. А. Указ. соч. С. 22. 261 Рохлина М. Л Наркомании. Токсикомании: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. М., 2010. С. 42. 262 Там же. С. 41.

107

прохождения лечения и реабилитации и продолжению употребления

наркотических средств, психотропных веществ.

Практическое осуществление реабилитации основывается на ряде

принципов, а именно: 1) своевременность; 2) поэтапность проводимых

мероприятий; 3) дифференцированность, системность, комплексность и единство

социально-психологических и медико-биологических методов воздействия на

больного наркоманией; 4) последовательность и непрерывность в проведении

мероприятий; 5) многообразие и индивидуализация моделей реабилитационных

мероприятий; 6) доступность и открытость реабилитационных учреждений для

всех нуждающихся263. Соблюдение данных принципов во время осуществления

любого из видов реабилитации позволит добиться максимального результата в

противодействии и профилактике наркомании.

Одним из самых важных, по нашему мнению, является принцип

комплексности. Так, по мнению Л.В. Готчиной, он заключается в согласованности

взаимодействия на межведомственном уровне – ведомств и учреждений, на

профессиональном уровне – специалистов различных профилей (педагогов,

психологов, врачей-наркологов, социальных педагогов и работников, юристов) и

закрепляется в целевых программах264. Возвращение больного наркоманией к

жизни в обществе на основе восстановления физического и психического

здоровья, его отказ от употребления наркотических средств, психотропных

веществ, восстановление личного и социального статуса возможны при

совместной работе всех субъектов, осуществляющих медицинскую и социальную

реабилитацию больных наркоманией.

При этом комплексность заключается и в проведении в совокупности мер

медицинской и социальной реабилитации. Так, по мнению Ю.А. Кашубы и

А.П. Скибы в комплексе должны применяться педагогические, психологические,

263 Социальная работа: теория и практика: учебное пособие / Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С. Сорвина. М., 2001. 427 с.; Вешнева С. А. Указ. соч. С. 26. 264 Готчина Л.В. Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика: дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.08. – СПб. – 2011. – С. 163.

108

медицинские, социальные и терапевтические методы воздействия и

осуществляться поэтапно и последовательно 265. Такой же точки зрения

придерживается и Л.В. Александрова266. Так, мы полагаем, что суд при вынесении

приговора должен в назначать прохождение курса лечения от наркомании и

медицинскую и социальную реабилитацию. При изучении уголовных дел в 90,6%

случаях на осужденного, признанного больным наркоманией, судом возлагалась

обязанность пройти курс лечения и медицинскую и социальную реабилитацию267.

В целях обеспечения комплексности реабилитации считаем необходимым

внести редакцию в часть 1 статьи 72¹ УК РФ, исключив из словосочетания

«медицинскую и (или) социальную реабилитацию» союз «или», изложить часть 1

статьи 72¹ УК РФ в следующей редакции: «При назначении лицу, признанному

больным наркоманией, основного наказания в виде штрафа, лишения права


обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы за

совершение преступления против собственности или в сфере незаконного оборота

наркотиков небольшой или средней тяжести суд может возложить на

осужденного обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и

социальную реабилитацию».

Социальная реабилитация представляет собой совокупность мероприятий,

которые осуществляются государственными, частными и общественными

организациями268. В настоящее время многие субъекты создают центры оказания

комплексной наркологической и реабилитационной помощи населению.

Например, в Свердловской области образовано государственное автономное

учреждение «Наркологический реабилитационный центр «Урал без наркотиков»,

265 Кашуба Ю. А., Скиба А. П. Лечение как средство исправления осужденных: обоснование подхода // Юристъ-Правоведъ. 2014. № 4 (65). С. 71. 266 Александрова Л.В. Актуальные проблемы организации службы медицинской реабилитации // Медицинская реабилитация в педиатрической практике: достижения, проблемы и перспективы. Киров, 2013. С. 15. 267 Приложение В, таблица В.4. 268 Павленок П. Д. Краткий словарь по социологии. М., 2011. С. 15.

109

которое оказывает стационарную и амбулаторную помощь лицам, признанным

больными наркоманией269. Выпускники реабилитационных центров могут пройти

постлечебную программу. Помощь оказывают и лицам, признанным больными

наркоманией, которые прошли курс лечения и реабилитацию, но испытывают

трудности в дальнейшем выздоровлении, адаптации в обществе270. По нашему

мнению, это верно, так как даже после прохождения курса реабилитации больные

наркоманией порой не могут найти себя в обществе, встречаются с трудностями, с

которыми в одиночку справиться не могут или не знают, как это сделать. Поэтому

нужны такие организации, где какое-то время после окончания реабилитации

необходимо по желанию больного оказывать ему посильную комплексную

помощь (медицинскую, психологическую, воспитательную, образовательную,

социальную, правовую, трудовую).

На территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, по данным

Регионального управления ФСКН России, существует 12 общественных

организаций и реабилитационных центров: СПб ГУЗ «МНД № 1»

Наркологический реабилитационный центр № 5, СРб ГУЗ «Городская

наркологическая больница», СПб ГУЗ «МНД № 1» Наркологический

реабилитационный центр № 4, СПб ГУЗ «МНД № 1» Наркологический

реабилитационный центр № 2, СПб ГУЗ «МНД № 1» Наркологический

реабилитационный центр № 3, Наркологическое отделение Санкт-Петербургского

государственного учреждения здравоохранения «Городская больница № 40

Курортного административного района», СПб ГУЗ «Межрайоный

наркологический диспансер № 1», СПб ГУЗ «МНД № 1» Наркологический

реабилитационный центр № 1, Выборгский межрайонный наркологический

диспансер Ленинградское областное государственное учреждение

здравоохранения ЛОГУЗ «ВМНД», ГКУЗ Ленинградский областной

наркологический диспансер, Реабилитационный центр «Обитель исцеления»

269 Курченко В. Н. Проблемы применения нового антинаркотического законодательства, побуждающего к избавлению от наркозависимости // Наркоконтроль. 2014. № 4 (37). С. 3. 270 Там же. С. 3.

110

отдела по противодействию наркомании и алкоголизму при Санкт-Петербургской

епархии Русской православной церкви, Благотворительный фонд содействия

межцерковному служению «Диакония».

В ходе реабилитационных мероприятий медицинская помощь должна

оказываться вместе с социально, что позволит снять наркологическую

зависимость у человекао и будет способствовать значительному снижению риска

«срыва» и возврата к употреблению наркотических веществ, возвращению его в

общество, предупреждению совершения повторных правонарушений.

На основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы по

параграфу:

1. Социальная реабилитация лиц, признанных больными наркоманией,

представляет собой комплекс мер психологического и социального характера,

которые направлены на максимально возможное восстановление и формирование

социальных навыков и навыков психологической устойчивости.

2. Практическое осуществление реабилитации основывается на

следующих принципах: своевременность, поэтапность проводимых мероприятий,

дифференцированность, системность, комплексность и единство социально-

психологических и медико-биологических методов воздействия на больного

наркоманией, последовательность и непрерывность в проведении мероприятий,

многообразие и индивидуализация моделей реабилитационных мероприятий,

доступность и открытость реабилитационных учреждений для всех

нуждающихся.

3. В целях обеспечения комплексности реабилитации, которая

заключается в согласованности взаимодействия на межведомственном уровне –

министерств и ведомств, на профессиональном уровне – специалистов различных

отраслей и предполагает сочетание медицинского и социального воздействия,


из словосочетания «медицинскую и (или) социальную реабилитацию» союз

«или», изложить часть 1 статьи 72¹ УК РФ в следующей редакции: «При

111







медицинскую и социальную реабилитацию».

Проведенный анализ лечения осужденных, признанных больными

наркоманией, медицинской и социальной реабилитации, осуществляемые в

соответствии со статьями 72¹ и 82¹ УК РФ позволяет сделать следующие выводы

по главе:

1. Осужденный, подлежащий принудительному лечению от наркомании

– это лицо, признанное больным наркоманией, которому назначено основное

наказание в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или

заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных

работ или ограничения свободы и на которого возложена обязанность пройти

лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию.

2. Осужденный, изъявивший желание добровольно пройти лечение от

наркомании, - лицо, признанное больным наркоманией, совершившее впервые

преступление, предусмотренное частью первой статьи 228, частью первой статьи

231 и статьей 233 УК РФ, которому назначено наказание в виде лишения свободы

и которое изъявило желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а

также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию.

3. Необходимо указать перечень и категории преступлений, за

совершение которых больному наркоманией суд может назначить курс лечения от

наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, внести изменения

в часть первую статьи 72¹ УК РФ, изложив ее в следующей редакции: «1. При



112






4. В целях экономии государственного бюджета необходимо дополнить

статью 72¹ УК РФ примечанием: «Лицо, признанное больным наркоманией, не

подлежит обязательному лечению от наркомании и медицинской и (или)

социальной реабилитации при наличии данных, подтверждающих прохождение

им ранее лечения от наркомании и медицинской и (или) социальной

реабилитации, в соответствии со статьями 72¹ или 82¹ УК РФ».

5. В целях обеспечения принципа реабилитации комплексность,


из словосочетания «медицинскую и (или) социальную реабилитацию» слово

«или», изложить ее в следующей редакции: «При назначении лицу, признанному

больным наркоманией, основного наказания в виде штрафа, лишения права


обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы за

совершение преступления против собственности или в сфере незаконного оборота

наркотиков небольшой или средней тяжести суд может возложить на

осужденного обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и

социальную реабилитацию».

113

Глава 3. Профилактические меры в отношении осужденных,

признанных больными наркоманией, на которых судом возложена

обязанность пройти лечение и реабилитацию

§ 1. Общая профилактика в отношении осужденных, признанных


лечение и реабилитацию

Важнейшим направлением государственной антинаркотической политики

является профилактика наркомании и наркопреступности. Согласно Указу

Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690271 к основным

стратегическим задачам относятся создание государственной системы

профилактики немедицинского потребления наркотических средств,

психотропных веществ и их аналогов.

В российской науке существуют разные определения профилактики. Они

рассматриваются применительно к таким понятиям, как наркомания, незаконное

потребление наркотиков, наркотизм, незаконный оборот наркотиков. Так,

С.И. Ожегов под профилактикой понимает совокупность мер по

предупреждению, которые направлены на сохранение и укрепление нормального

состояния, порядка272. В свою очередь, Я.И. Гилинский считает, что

предупреждение (профилактика, превенция) – это «такое воздействие общества,

институтов социального контроля, отдельных граждан на криминогенные

271 Указ Президента РФ «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» от 09.06.2010 № 690 // Российская газета. 2010. № 5207. 272 Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка. Около 100000 слов, терминов и фразеологических выражений. М., 2013. С. 480.

114

(девиантогенные) факторы, которое приводит к сокращению и / или

желательному изменению структуры преступности (девиантности) и к

несовершению потенциальных преступных (девиантных) деяний»273. Однако

Б.П. Михайлов отмечает, что это комплекс мер, осуществляемых государством и

общественностью, направленных на выявление, изучение и устранение причин и

условий, которые способствуют немедицинскому потреблению и

распространению наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров

и аналогов, совершению противоправных деяний и возникновению других

негативных последствий274. Под профилактикой незаконного оборота наркотиков

А.В. Сидоренко и В.М. Егоршин понимают «деятельность государства и

общества, направленную на выявление, устранение или нейтрализацию причин

наркопреступности и условий, ей способствующих, явлений и процессов,

обуславливающих рост отдельных типов и видов незаконного оборота

наркотиков, факторов, воздействующих на формирование наркозависимости у

определенных категорий лиц, влияние на условия их жизни и воспитания,

устранение конкретных условий, обуславливающих участие в НОН отдельных

лиц, определение форм и методов социального контроля за оборотом наркотиков

с целью удержания его на минимальном уровне, осуществление уголовно-

правового и иного правового принуждения по фактам виновного участия в

незаконном обороте наркотиков»275. По мнению Ш.И. Спектора, профилактика

наркомании заключается в наличии стратегий, направленных на «снижение

факторов риска болезни либо на усиление действия факторов, которые понижают

восприимчивость к болезни»276. Между тем, А.М. Щукин и Д.А. Бражников

считают необходимым включать мероприятия, которые направлены на

273 Гилинский Я. И. Криминология: теория, история, эмпирическая база, социальный контроль. СПб., 2014. С. 512. 274 Михайлов Б. П. Профилактика наркомании и незаконного оборота наркотиков. М., 2003. С. 132. 275 Сидоренко А. В., Егоршин В. М. Меры предупреждения незаконного оборота наркотиков // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2012. № 2 (54). С. 157. 276 Спектор Ш. И. Научное обоснование системы комплексной профилактики наркомании и алкоголизма в субъекте Федерации: автореф. дис. …д-ра мед. наук. М., 2008. С. 36.

115

нейтрализацию и минимизацию причин и условий наркомании и преступлений в

сфере незаконного оборота наркотиков277.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации № 3-ФЗ от 8 января

1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах»278, профилактика

незаконного потребления наркотиков и наркомании представляет собой

совокупность политических, экономических, правовых, социальных,

медицинских, педагогических, культурных, физкультурно-спортивных и иных

мероприятий, которые направлены на предупреждение возникновения и

распространения наркомании.

По мнению Л.В. Готчиной, под профилактикой молодежного наркотизма

следует понимать систему политических, экономических, правовых, социальных,

медицинских, педагогических, культурных, физкультурно-спортивных и иных

мер, осуществляемых различными социальными институтами и включающих в

себя воздействие, которое направлено на блокирование потребности

несовершеннолетних и молодежи в наркотиках, на минимизацию или

нейтрализацию влияния факторов наркотизма, на предупреждение возникновения

и распространения наркомании, преступлений, правонарушений и иных

социальных проявлений в этой сфере279. Под молодежным наркотизмом

понимается социально-правовое явление, выражающееся в относительно

распространенном, статистически устойчивом потреблении частью

несовершеннолетних и молодежи наркотических средств или психотропных

веществ, которое влечет за собой распространение наркомании, преступлений,

277 Щукин А. М., Бражников Д. А. О некоторых проблемах выявления и раскрытия преступлений, связанных с организацией либо содержанием наркопритонов и склонением к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2013. № 3. С. 24. 278 Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 219. 279 Готчина Л. В. Некоторые оценки понятийного аппарата проекта Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2014. № 3 (30). С. 60.

116

мелких правонарушений и иных негативных психологических, медицинских,

социальных последствий280.

При этом Л.В. Готчина убеждена, что профилактика наркомании,

наркотизма и наркопреступности должна базироваться на следующих принципах:

долгосрочность, непрерывность, комплексность, дифференцированность,

аксиологичность, многоаспектность, последовательность, легитимность,

инициативность, системность, научность, ситуативность, современность,

инновационность281. В соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга «О


веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркомании в

Санкт-Петербурге», деятельность по профилактике незаконного потребления

наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных

психоактивных веществ, наркомании должна основываться на принципах:

«1) законности; 2) гуманизма; 3) соблюдения прав и свобод человека и

гражданина; 4) приоритетности мер по выявлению на ранней стадии потребителей

наркотиков, предупреждению правонарушений, связанных с незаконным

оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

5) комплексности и систематичности; 6) индивидуального подхода при

осуществлении мер по профилактике незаконного потребления наркотических

средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных

веществ, наркомании; 7) доступности наркологической и медико-социальной

помощи больным наркоманией; 8) гласности в деятельности субъектов,

участвующих в профилактике незаконного потребления наркотических средств и

психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ,

наркомании; 9) осуществления профилактики незаконного потребления

наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных

психоактивных веществ, наркомании на индивидуальном, семейном и

280 Готчина Л.В. Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика: автореф. дисс. …д-ра юрид. наук. СПб., 2011. С. 18. 281. Там же. С. 28.

117

социальном уровнях; 10) признания особой значимости профилактики

незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, новых

потенциально опасных психоактивных веществ, наркомании среди

несовершеннолетних; 11) поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах

профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных

веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркомании;

12) государственной поддержки организаций, осуществляющих профилактику

незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, новых

потенциально опасных психоактивных веществ, наркомании в соответствии с

федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга;

13) финансового обеспечения профилактических мероприятий»282.

Многие ученые акцентируют свое внимание лишь на отдельных принципах

профилактики наркомании. Так, например, Н.П. Дубинин, И.И. Карпец и

В.Н. Кудрявцев отмечают, что решение проблемы заболевания наркоманией

обеспечивается «системой общегосударственных, общественных, педагогических,

медицинских мероприятий различного уровня и направленности»283. По их

мнению, пресечение и предупреждение антиобщественного поведения возможно

путем улучшения социальной жизни людей при сочетании и комплексном

использовании экономических, социально-культурных, воспитательных и

правовых мер.

В свою очередь, Ш.И. Спектор выделяет следующие принципы:

профессионализм субъектов, осуществляющих профилактику, межведомственное

взаимодействие, дифференциация «подходов и программ в зависимости от

объекта профилактики», информационное обеспечение, осуществление

постоянного контроля за эффективностью профилактических мер, комплексность

282 Закон Санкт-Петербурга «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркомании в Санкт-Петербурге» от 21.09.2011 № 541-106 // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2011. № 32. 283 Дубинин Н. П., Карпец И. И., Кудрявцев В. Н. Генетика, поведение, ответственность: (О природе антиобщественных проступков и путях их предупреждения). М., 1982. С. 262.

118

профилактических мероприятий и программ284. По его мнению, основой

эффективности профилактических мероприятий и программ является

межведомственное взаимодействие.

Согласно части 1 статьи 53¹ Федерального закона Российской Федерации

№ 3-ФЗ от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных

веществах»285, к субъектам, осуществляющим профилактику незаконного

потребления наркотических средств и психотропных веществ и наркомании,

относятся федеральные органы исполнительной власти и органы государственной

власти субъектов Российской Федерации. При этом органы местного

самоуправления, организации и граждане наделяются правом осуществлять

самостоятельные профилактические мероприятия либо участвовать в проводимых

федеральными органами исполнительной власти и органами государственной

власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Стратегии государственной антинаркотической

политики286, антинаркотическую деятельность осуществляют государственный

антинаркотический комитет (далее ГАК), антинаркотические комиссии субъектов

Российской Федерации и муниципальных образований, Министерство

здравоохранения и социального развития, другие федеральные органы

исполнительной власти, которые осуществляют деятельность по

противодействию незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров и

профилактике немедицинского потребления наркотических средств,

психотропных веществ и их аналогов, высшие должностные лица,

осуществляющие антинаркотическую деятельность, органы исполнительной

власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

284 Спектор Ш. И. Научное обоснование системы комплексной профилактики наркомании и алкоголизма в субъекте Федерации: автореф. дис. …д-ра мед. наук. М., 2008. С. 34. 285 Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 219. 286 Указ Президента РФ «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» от 09.06.2010 № 690 // Российская газета. 2010. 5207.

119

Вправе участвовать в профилактике немедицинского потребления наркотиков и

реабилитации лиц, потребляющих их и признанных больными наркоманией,

общественные объединения и религиозные организации287. При этом под

антинаркотической деятельностью следует понимать деятельность, направленую

на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и

их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотических

средств, психотропных веществ и их аналогов, лечение и реабилитацию лиц,

признанных больными наркоманией288.

Согласно части 3 статьи 2 проекта Федерального закона № 421465-6 «Об

основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»289, к

субъектам проведения профилактики правонарушений относятся федеральные

органы исполнительной власти, прокуратура Российской Федерации,

Следственный комитет Российской Федерации, органы государственной власти

субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления,

которые реализуют права в сфере профилактики правонарушений.

Анализируя вышеуказанные положения нормативных правовых актов,

возникает вопрос об отнесении органов местного самоуправления к субъектам,

осуществляющим профилактику немедицинского потребления наркотиков и

наркомании, так как Федеральный закон Российской Федерации «О

наркотических средствах и психотропных веществах» наделяет их только правом

в осуществлении профилактики, а не обязанностью.

В соответствии со статьями 14 – 16, 16.2 главы 3 Федерального закона от

6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного

287 Указ Президента РФ «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» от 09.06.2010 № 690 // Российская газета. 2010. 5207. 288 Там же. 289 Проект Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» № 421465-6 (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 12.03.2014 г.) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». URL: www.consultant.ru (дата обращения: 16.06.2015).

120

самоуправления в Российской Федерации»290, к вопросам местного значения

относятся принятие участия в профилактике терроризма и экстремизма,

межнациональных (межэтнических) конфликтов, создание условий для

организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры,

для массового отдыха жителей, а также организация и проведение мероприятий с

детьми и молодежью, в частности, обеспечение условий для развития физической

культуры, школьного и массового спорта, организация и проведение

физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий и др. По нашему

мнению, органы местного самоуправления обязаны наравне с вышеуказанными

мероприятиями осуществлять профилактику наркомании. Они могут

учувствовать в организации и осуществлении мероприятий, направленных на

развитие у населения здорового образа жизни и негативного отношения к

наркотикам.

В связи с этим предлагаем внести изменения в часть 1 статьи 53¹

Федерального закона Российской Федерации «О наркотических средствах и

психотропных веществах», добавив слова «органы местного самоуправления»,

исключив их из части 2, и изложить статью 53¹ в следующей редакции:

«1. Профилактику незаконного потребления наркотических средств и

психотропных веществ наркомании осуществляют: федеральные органы


Федерации, органы местного самоуправления. 2. Организации независимо от

организационно-правовых форм и форм собственности, граждане имеют право

участвовать в мероприятиях по профилактике незаконного потребления

наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, которые

проводятся в установленном порядке федеральными органами исполнительной

власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а

290 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Российская газета. 2003. № 202.

121

также самостоятельно разрабатывать и реализовывать комплексы таких

мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Таким образом, можно устранить разногласия между Федеральным законом

№ 3 от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах»,

Указом Президента РФ от 3 июня 2010 г. № 690 «Об утверждении Стратегии

государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020

года» и проектом Федерального закона № 421465-6 «Об основах системы

профилактики правонарушений в Российской Федерации» будут устранены.

Ряд ученых отмечают важность отдельных субъектов при осуществлении

профилактики наркомании и наркопреступности. Так, например, В.И. Кокин,

В.А. Мурзин и Д.М. Абдрахманов отмечают, что «для использования

перспективных технологий в сфере профилактики необходимо в полной мере

использовать ресурсы общественных объединений и религиозных конфессий;

включить в профилактическую работу семьи; повсеместно проводить

антинаркотическую пропаганду и пропаганду здорового образа жизни, в том

числе с помощью средств массовой информации; ведение специального

антинаркотического курса в образовательных учреждениях; развитие учреждений

дополнительного образования, культуры и спорта»291.

Существуют различные классификации субъектов профилактики.

Например, И.А. Уваров классифицировал их в пенитенциарной сфере по

следующим основаниям: по институциональному признаку, по степени

организации внутренней структуры, по осуществляемым функциям, а также

исходя из задач и содержания деятельности, от уровня профилактического

воздействия292. По мнению ученого, из всех возможных классификаций наиболее

приемлема по уровню профилактического воздействия, согласно которой

выделяют субъекты: 1) непосредственно проводящие индивидуальную

профилактику; 2) осуществляющие профилактику в ходе выполнения своих

291 Кокин В. И., Мурзин В. А., Абдрахманов Д. М. Указ. соч. С. 163. 292 Уваров И. А. Особенности классификации субъектов пенитенциарной профилактики // Человек: преступление и наказание. 2008. № 4. С. 97-99.

122

контрольных и правоохранительных функций; 3) занятые преимущественно

руководством или координацией деятельности уголовно-исполнительной

системы. По мнению В.Н. Кудрявцева, такое деление субъектов профилактики

является условным, так как некоторые аспекты индивидуальной профилактики,

контрольной и правоохранительной деятельности, ее координации можно

отметить при функционировании субъектов всех трех групп293.

Имеются различные точки зрения и при определении объекта

профилактики. Как отмечает Л.В. Готчина, при совершении правонарушений им

являются причины и условия, которые способствуют либо облегчают совершение

правонарушения, а также лица, совершающие правонарушения и способные стать

потерпевшими от него294. В соответствии с пунктом 11 Стратегии

государственной антинаркотической политики, к объектам антинаркотической

деятельности относятся: 1) население страны, в частности дети, подростки,

молодежь, их семьи, особенно входящие в группы риска вовлечения в незаконный

оборот наркотиков, потребляющие наркотические средства, психотропные

вещества и их аналоги в немедицинских целях, больные наркоманией, которые

нуждаются в лечении и реабилитации, а также работники отдельных видов

профессиональной деятельности и деятельности, которая связана с источником

повышенной опасности; 2) организации и учреждения, которые участвуют в

легальном обороте наркотиков; 3) организованные преступные группы и

сообщества, которые участвуют в незаконном обороте наркотиков. Однако

С.И. Курганов указывает, что объектом общей профилактики являются не все

граждане, а только неустойчивые, которые не совершают преступления из-за

страха перед наказанием295.

293 Криминология. Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Ю. М. Антонян [и др.]. М., 2013. С. 289. 294 Готчина Л. В. Об уточнении понятий проекта Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» № 421465-6 // Сб. материалов международной науч. – практ. конференции, 23 мая 2014 г. Тамбов-Липецк, 2014. С. 99. 295 Курганов С. И. Назначение наказания, освобождение от наказания. М., 2014. С. 12.

123

Таким образом, по аналогии с данным в Стратегии определением мы

считаем, что объектом общей профилактики наркомании и наркопреступности

являются факторы, способствующие немедицинскому потреблению наркотиков

населением, формированию болезни «наркомания» и совершению

правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, и лица, их

совершающие, в том числе те, к которым применяются статьи 72¹ и 82¹ УК РФ.

Применительно к болезни наркомании Всемирная организация

здравоохранения выделяет первичную, вторичную и третичную профилактику

наркомании.

Первичная представляет собой совокупность мер, направленных на

предупреждение употребления наркотических средств, психотропных веществ и

их аналогов296. Так, Л.В. Готчина указывает, что она выражена в виде

общесоциальных мер, с помощью которых необходимо сократить социально-

экономическое неравенство населения, предоставить доступность молодежи в

получении образования, медицинских услуг и социальной помощи297.

Целями вторичной профилактики являются предотвращение формирования

наркотической зависимости и осложнения наркотизации у лиц, эпизодически

употребляющих наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги,

или находящихся в группе риска, а также предупреждение совершения

правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков298.

Необходимо отметить, что к данной категории лиц не относятся больные


Под группой риска следует понимать группу лиц, в ближайшем окружении

которых имеются потребители наркотиков либо имеют генетическую

предрасположенность к психическим или наркотическим заболеваниям, а также

296 Кокин В. И., Мурзин В. А., Абдрахманов Д. М. Указ соч. С. 166-167. 297 Готчина Л. В. Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика: автореф. дисс. … д-ра юрид. наук. СПб., 2011. С. 28. 298 Ковтуненко А. Ю. Физиологические основы наркомании, алкоголизма, табакокурения и педагогические условия их профилактики. Белгород, 2012. С.65-67.

124

лица, которые воспитываются в неблагоприятных семейных и социальных

условиях299. В соответствии со статьей 1 Закона Санкт-Петербурга «О


веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркомании в

Санкт-Петербурге», к ним относятся лица, которые из-за психологических и

социальных причин находятся в ситуации, располагающей к незаконному

потреблению наркотиков, формированию наркотической зависимости300.

При третичной профилактике меры применяются к больным наркоманией с

целью предотвращения рецидива заболевания, совершения ими правонарушений

и преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Как отмечает

А.Ю. Ковтуненко, данный вид профилактики направлен на восстановление

личности, ее эффективного функционирования в социальной среде после лечения

от наркомании и уменьшение вероятности рецидива заболевания, а также

снижение вреда от употребления наркотиков у тех больных наркоманией, кто еще

не готов полностью отказаться от употребления наркотических средств,

психотропных веществ и их аналогов301.

По объему и направленности применения выделяют общую, специальную

(особенную) и индивидуальную профилактику наркомании и наркопреступности.

По мнению М.Е. Поздняковой, общая наркопрофилактика заключается в

устранении и нейтрализации причин и условий преступности в целом302.

Специальная (или особенная) профилактика осуществляется по определенному

виду преступления, учитывая цели, мотивы, способы, средства его совершения,

или административного правонарушения, а также в отношении отдельных групп

299 Ковтуненко А. Ю. Указ. соч. С. 66. 300 Закон Санкт-Петербурга «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркомании в Санкт-Петербурге» от 21.09.2011 № 541-106 // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2011. № 32. 301 Ковтуненко А. Ю. Указ. соч. С.65-67. 302 Позднякова М. Е. Наркомания: ситуация, тенденции и проблемы. М., 1999. С. 45.

125

лиц303. Индивидуальная профилактика наркомании и наркопреступности

заключается в применении конкретных мер в отношении лиц, совершающих

правонарушения и преступления в сфере незаконного оборота наркотиков,

потребляющих в немедицинских целях наркотические средства, психотропные

вещества и их аналоги, а также признанных больными наркоманией, в частности,

для которых предусмотрены статьи 72¹ и 82¹ УК РФ, с целью закрепления

результатов лечения от данного заболевания, недопущения рецидивов

злоупотребления наркотиками и совершения правонарушений и преступлений.

Общая профилактика в отношении осужденных, признанных больными


реабилитацию, представляет собой меры, направленные на выявление и

устранение факторов, которые способствуют совершению противоправных

деяний и немедицинскому потреблению наркотических средств, психотропных

веществ и их аналогов, а также на прекращение или уменьшение их влияния на

общество. Но так как им назначено наказание, не связанное с лишением свободы,

они не изолированы от своего окружения, то профилактическое воздействие

оказывается и на здоровых либо потребляющих наркотики, но не являющихся

больными наркоманией. Так, А.В. Татаренко отмечает, что общая профилактика

основывается на комплексном системном исследовании влияний условий и

факторов социальной и природной среды на здоровье населения304. Как отмечает

Л.В. Готчина, « факторы – это стимуляторы явления – результат внешнего

воздействия, связанного с действием социальных сил. Поскольку стимулы носят

социальный характер, правомерно говорить о приоритете социальных факторов.

Среди них существенны те, которые указывают на недостаточную

профилактическую работу основных социальных институтов: семьи,

здравоохранения, образования, социальной защиты, правоохранительных органов,

303 Позднякова М. Е. Наркомания: ситуация, тенденции и проблемы ... С. 45. 304 Татаренко А. В. Профилактика наркотической зависимости у молодежи // Профилактика девиантного поведения молодежи Арктического региона / Под общей ред. М. А. Павловой. Тюмень: «Тюменский дом печати», 2013. С. 168.

126

СМИ, органов по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних и

защите их прав, общественных и религиозных организаций»305. В результате

осуществления мер общей профилактики, по мнению Я.И. Гилинского,

происходит «воздействие на среду, экологию, экономические, социальные,

политические условия жизни населения в целях их улучшения, гармонизации»306.

В качестве основополагающего мероприятия общей профилактики

наркотизации и наркопреступности некоторые ученые выделяют разработку

профилактических программ. Национальным институтом по изучению

злоупотребления наркотиков (NIDA) США создано руководство по профилактике

наркомании307, в котором установлены принципы построения профилактических

программ. Так, профилактические программы должны

- направляться на усиление «защитных факторов» и ликвидацию или

уменьшение «факторов риска»;

- быть нацелены на все формы злоупотребления наркотическими

средствами, психотропными веществами, их аналогами;

- включать в себя обучение навыкам отказа от наркотиков в ситуации, когда

их предлагают, меры по «усилению личных убеждений против применения

наркотиков и негативного отношения к употреблению наркотиков», «обучение

специальным навыкам (коммуникабельности, уверенности в себе, самоуважению

и эффективному взаимодействию с окружающими – как со сверстниками, так и со

взрослыми)»308;

- доводиться до детей, подростков, молодежи и их родителей

интерактивными способами;

305 Готчина Л. В. Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика: дисс. … д-ра юрид. наук. СПб., 2011. С. 125. 306 Гилинский Я. И. Криминология: теория, история, эмпирическая база, социальный контроль. 3-е изд, перераб. и доп. СПб. : Алеф-Пресс, 2014. С. 513-514. 307 Краткое руководство по профилактике наркомании (Национальный Институт по изучению злоупотребления наркотиками (NIDA) США) [Электронный ресурс] // Русский народный сервер против наркотиков NarCom.ru. URL: http://www.narcom.ru/publ/info/367 (дата обращения 04.10.2015). 308 Там же.

127

- осуществляться на протяжении длительного периода времени;

- предусматривать последовательность профилактической работы с

элементами повторяющегося воздействия для укрепления первоначального

профилактического эффекта;

- адаптироваться к специфическим проблемам злоупотребления

наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами;

- учитывать уровень риска среди населения (чем выше уровень риска, тем

более интенсивными должны быть меры по профилактике и тем раньше они

должны начаться);

- соответствовать возрастным категориям309.

Мы полагаем, что мероприятия общей профилактики в отношении

осужденных, признанных больными наркоманией, на которых судом возложена

обязанность пройти лечение и реабилитацию должны быть направлены, в первую

очередь, на отношения в семье, со сверстниками, в сфере досуга. По мнению

В.И. Кокина, В.А. Мурзина и Д.М. Абдрахманова, воздействуя на каждую из этих

областей путем развития социальных и личностных навыков, укрепления

социально полезных отношений и поведения, информирования о негативных

последствиях наркотиков, возможно предотвратить повторное употребление ими

наркотиков310.

Данной точки зрения придерживается и Ш.И. Спектор. По его мнению,

подростки являются самыми «незащищенными, уязвимыми, одинокими и

психологически беспомощными перед жизненными трудностями» 311, в связи с

чем происходит дезадаптация и саморазрушение, в частности, злоупотребление

наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами. Так,

309 Краткое руководство по профилактике наркомании (Национальный Институт по изучению злоупотребления наркотиками (NIDA) США) [Электронный ресурс] // Русский народный сервер против наркотиков NarCom.ru. URL: http://www.narcom.ru/publ/info/367 (дата обращения 04.10.2015). 310 Кокин В. И., Мурзин В. А., Абдрахманов Д. М. Указ. соч. С. 182-185. 311 Спектор Ш. И. Научное обоснование системы комплексной профилактики наркомании и алкоголизма в субъекте Федерации: автореф. дис. …д-ра мед. наук. М., 2008. С. 36.

128

Ю.В. Верминенко в ходе исследования констатирует тот факт, что у данной

категории лиц доминируют различные мифы относительно наркотических

средств, психотропных веществ, в связи с чем растет количество их

потребляющих, а профилактика остается на низком уровне312.

По нашему мнению, подростки, признанные больными наркоманией, на

которых возложена обязанность пройти лечение и реабилитацию, действительно

более подвержены к уклонению от прохождения лечения и реабилитации и

дальнейшему приобщению к наркотикам. С помощью профилактических

мероприятий необходимо воздействовать на личность, общество, усиливая при

этом понимание в полном объеме вреда наркотических средств, психотропных

веществ и их аналогов. Тем самым будет происходить усиление сознательного

неприятия наркотиков во всех сферах жизнедеятельности.

Так, Н.А. Фролова, Т. Халлберг, Г.В. Зазулин отмечают, что при проведении

профилактических мероприятий важно акцентировать внимание на

формировании устойчивых социальных норм поведения, освоении нравственных

ценностей и закреплении их в практической деятельности313. Они считают

необходимым осуществлять на постоянной основе позитивные меры в сфере

семьи, образования, труда, а также посредством общественных коллективов,

средств массовой информации, искусства. С мнением авторов нельзя не

согласиться. Действительно, формирование личности происходит в семье: его

характер, принципы, жизненные устои, взгляды на мир, моральные ценности и

т.д. При этом данные мероприятия должны осуществляться до наступления

длительной ремиссии314.

Общая профилактика в отношении осужденных, признанных больными


312 Верминенко Ю. В. Подростковый наркотизм: социальный анализ и профилактика (на материале Санкт-Петербурга): автореф. дис. ... канд. социол. наук. СПб., 2000. С.5. 313 Фролова Н. А., Халлберг Т., Зазулин Г. В. Практика антинаркотической деятельности городов и направления ее совершенствования. М. – Стокгольм, 2005. С. 13. 314 Кокин В. И., Мурзин В. А., Абдрахманов Д. М. Указ. соч. С. 166.

129

реабилитацию, должна быть ориентирована на «воспитание психически здорового

и личностно развитого человека, способного самостоятельно справляться с

собственными психологическими затруднениями и жизненными проблемами, не

нуждающимися в приеме ПАВ, т.е. личности безопасного типа поведения»315. С

целью достижения длительной ремиссии и недопущения «срыва» и уклонения от

прохождения лечения и реабилитации, необходимо достичь того, чтобы у них

формировалась внутренняя защита от наркотиков, устойчивая установка против

их дальнейшего применения.

Среди них необходимо проводить пропаганду здорового образа жизни и

отрицательного отношения к наркотических средствам, психотропным веществам

и их аналогам. Как отмечают А.В. Енин и Н.С. Киреченкова, в ходе пропаганды

здорового образа жизни среди молодежи необходимо запустить у них механизм

«само», который заключается в развитии самодеятельности, саморазвития,

самореализации316. При этом, по их мнению, необходимо научить человека

использовать все резервы своего организма по максимуму317.

Большой вклад в профилактике в отношении осужденных, признанных


лечение и реабилитацию, вносят представители волонтерских движений, так как

именно они способны более быстро и эффективно установить контакт со своими

сверстниками, организовать профилактические мероприятия в их среде. Так,

А.С. Новикова и А.А. Михайлова, отмечают, что молодежь традиционно является

наиболее социально активной демографической группой, поэтому их работа в

сфере профилактики наркомании и наркопреступности, осуществляемая, в

315 Михайлов Л. А. Единый комплексный подход: реабилитация – профессионализация – трудоустройство – социальное сопровождение несовершеннолетних, прошедших лечение от наркозависимости в рамках антинаркотических региональных программ. СПб., 2004. 238 с. 316 Енин А. В., Киреченкова Н. С. Приемы провокативной педагогики в профилактике наркомании учащихся // Культура физическая и здоровье. 2010. №. 1. С. 77. 317 Там же. С. 77.

130

частности, ребятами-волонтерами, которые обучаются по медицинским,

социальным и психологическим направлениям, необходима318.

Ежегодно с участием студенческой молодежи проводятся мероприятия,

приуроченные к Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным

оборотом наркотиков (26 июня), Всероссийские акции «Сообщи, где торгуют

смертью!», «Спорт вместо наркотиков», «За здоровье и безопасность наших

детей», «Бей в набат» и многие другие319. В Санкт-Петербурге с 2011 г. по

настоящее время 26 июня ежегодно в рамках программы «Здоровая семья-

здоровая Россия» под лозунгом «Мы выбираем жизнь!» проходят несколько

десятков семинаров, лекций, круглых столов, которые посвящены пропаганде

здорового образа жизни и формированию отказа населения от употребления

наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, алкоголя и табака.

Ежегодно сотрудниками ПДН территориальных органов МВД России по Санкт-

Петербургу и Ленинградской области при поддержке Комитета по физической

культуре и спорту Правительства Санкт-Петербурга в целях пресечения

безнадзорности, попрошайничества и бродяжничества среди

несовершеннолетних, профилактики правонарушений и преступлений, в том

числе и сфере незаконного оборота наркотиков, и вовлечения в занятие

активными видами спорта среди «трудных» подростков, в том числе и

осужденных, признанных больными наркоманией, на которых возложена

обязанность пройти лечение и реабилитацию, организуются соревнования

«Веселые старты»320.

Благодаря вышеуказанным мероприятиям акцентируется внимание

общественности на проблеме наркомании и наркопреступности, а среди

318 Новикова А. С., Михайлова А. А. Организация работы по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни в среде высокообразованной молодежи // Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. 2010. № 4-1. С. 173-176. 319 Шалангина Е. С. Предисловие / Инновационные подходы к профилактике наркомании в учреждениях образования: материалы первой межвузовской и второй республиканской научно-практической конференции. Йошкар-Ола, 2013. С. 7-8. 320 Там же.

131


обязанность пройти лечение и реабилитацию, пропагандируется здоровый образ

жизни как альтернатива употребления наркотических средств, психотропных

веществ и их аналогов.

Как отмечает Е.С. Шалангина, такие мероприятия не должны

ограничиваться кратковременными кампаниями, конференциями, семинарами321.

По мнению А.М. Николаева, они должны осуществляться регулярно и

целенаправленно, так как единичные и бессистемные мероприятия не формируют

стойкие правильные убеждения у больных наркоманией322. Ученый отмечает

важность доведения до осужденных, на которых судом возложена обязанность

пройти лечение и реабилитацию механизма формирования зависимости от

наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, отрицательного

влияния на организм, личность в целом, на социальные последствия наркомании и

разового, эпизодического приема наркотиков323.

В свою очередь Ю.И. Козаренко указывает на необходимость

информирования больных наркоманией о масштабах и последствиях наркомании,

реальных сроках привыкания к наркотическим средствам, психотропным

веществам и их аналогам, о количестве лиц, страдающих этим заболеванием324.

Также, по ее мнению, необходимо иллюстрировать лекции и беседы ссылками на

реальные факты из жизни, приводить примеры из художественной и научно-

популярной литературы, фильмов, средств массовой информации, а также

комментировать нормативные правовые акты, регулирующие оборот наркотиков,

устанавливающие ответственность за его нарушение. Однако при проведении

бесед, лекций и иных мероприятий, направленных на антинаркотическую

321 Шалангина Е. С. Указ соч. С. 7-8. 322 Николаев А. М. Некоторые особенности профилактики наркомании в молодежной среде // Преступность и проблемы борьбы с ней / Под общей ред. А. И. Долговой, В. И. Каныгина. М., 2007. С. 272. 323 Там же. С. 272. 324 Козаренко Ю. И. Состояние опьянения: уголовно-правовые и криминологические аспекты: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Н.Новогород, 2014. С.16.

132

пропаганду, необходимо быть осторожными. Как отмечает А.М. Николаев,

«неквалифицированная, неосторожная информация может сама возбудить

нездоровый интерес и явиться причиной появления стремления испытать

действие наркотиков»325. Поэтому, по мнению ученого, следует избегать сведения

о способах получения, изготовления и применения наркотических средств,

психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, а также о «позитивном»

воздействии их на организм человека и об ощущениях, испытываемых при их

употреблении. Материал, предоставляемый для профилактики в отношении


обязанность пройти лечение и реабилитацию, должен быть тщательно проработан

специалистами.

Формирование общественного мнения по неприятию наркотиков может

быть достигнуто путем осуществления среди общества разъяснительной работы

по имеющемуся антинаркотическому законодательству, его обязательному

соблюдению, о правовых последствиях, наступающих при нарушении данных

норм. Как отмечает Ю.И. Козаренко, «общество с его установленными

социальными нормами и стандартами поведения, способностью гласно выражать

свое отношение ко всякого рода негативным проявлениям, производным от

состояния опьянения, является не только средой обитания для каждого человека,

но и методом социального наказания и морального порицания для лиц,

преступивших установленные нормы»326.

Так, В.И. Кокин, В.А. Мурзин и Д.М. Абдрахманов предлагают проводить

регулярные встречи и беседы с больными наркоманией, распространять

наглядные пособия о вреде наркотиков (буклеты, листовки, плакаты, баннеры и

т.д.), использовать ресурсы средств массовой информации, информировать

представителей исполнительной, законодательной, судебной властей,

руководителей общественных и религиозных организаций о наркоситуации и

325 Николаев А. М. Указ соч. С. 273. 326 Там же. С. 22.

133

мерах, предпринимаемых при общей профилактике в отношении осужденных,

признанных больными наркоманией327.

С помощью вышеуказанных мероприятий будет осуществляться

информирование больных наркоманией о вредном воздействии наркотических

средств, психотропных веществ, их аналогов.

При этом В.И. Кокин, В.А. Мурзин и Д.М. Абдрахманов отмечают, что в

образовательных организациях необходимо проводить профилактические

мероприятия, ориентированные на повышение общего качества обучения и

«усиления связи учащихся со школой», привитие им чувства индивидуальности,

стремления к достижениям и повышению уровня саморазвития, при этом снижая

притягательность преждевременного прекращения обучения328. Ученые

указывают и необходимость поддержки позитивных отношений со сверстниками,

но уделяя особое внимание на понимание учащимися негативных последствий

употребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов.

Подростки – больные наркоманией, осознавая, что наркотики не находят общего

одобрения со стороны друзей и семьи, будут удерживать себя от дальнейшего их

употребления.

Однако наравне с разъяснительными профилактическими работами о вреде

наркотиков необходимо проводить мероприятия, направленные на вовлечение

осужденных, признанных больными наркоманией, в позитивную деятельность:

спортивные секции, кружки. Немалую роль в общей профилактике в отношении


обязанность пройти лечение и реабилитацию, играет православие.

Особое место в осуществлении общей профилактики в отношении

осужденных, признанных больными наркоманией, отводится семье. Мероприятия

должны содержать в себе доверительные беседы с больным наркоманией об их

проблемах, заботах, интересах. Родителям необходимо больше уделять времени

327 Кокин В. И., Мурзин В. А., Абдрахманов Д. М. Указ. соч. С. 169-170. 328 Там же. С. 182-185.

134

своим детям, играть в их жизни более активную роль, быть авторитетом, при этом

прививая установленные в семье и обществе правила поведения, нормы морали.

Им следует обращать внимание, с кем общается, дружит и проводит досуг их

ребенок, на отклонения от прохождения курса лечения и реабилитации, пытаться

выяснить причину этого и решить проблему вместе. Родители должны стать

опорой в жизни осужденных, признанных больными наркоманией, быть

примером, друзьями, в которых они будут уверены, что их в семье поймут,

поддержат и помогут.

Таким образом, рассмотрев некоторые аспекты общей профилактики в

отношении осужденных, признанных больными наркоманией, на которых судом

возложена обязанность пройти лечение и реабилитацию, по параграфу можно

сделать следующие выводы:

1. Меры по профилактике в отношении осужденных, признанных


лечение и реабилитацию, должны быть направлены на блокирование у них

потребности в наркотиках, на минимизацию или нейтрализацию влияния

факторов наркомании, на предупреждение уклонения от прохождения курса

лечения и реабилитации, преступлений, правонарушений и иных социальных

проявлений.

2. Объектом профилактики в отношении осужденных, признанных


лечение и реабилитацию, являются факторы, способствующие развитию

наркомании и совершению правонарушений и преступлений в сфере незаконного

оборота наркотиков, больные наркоманией, к которым применяются статья 72¹

УК РФ.

3. Требуется внести изменения в часть 1 статьи 53.1 Федерального

закона Российской Федерации № 3-ФЗ от 8 января 1998 г. «О наркотических

средствах и психотропных веществах», изложив ее в следующей редакции:

«1. Профилактику незаконного потребления наркотических средств и

135

психотропных веществ наркомании осуществляю: федеральные органы


Федерации, органы местного самоуправления. 2. Организации независимо от

организационно-правовых форм и форм собственности, граждане имеют право

участвовать в мероприятиях по профилактике незаконного потребления

наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, которые

проводятся в установленном порядке федеральными органами исполнительной

власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а

также самостоятельно разрабатывать и реализовывать комплексы таких

мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации».

4. Общая профилактика в отношении осужденных, признанных


лечение и реабилитацию представляет собой меры, направленные на выявление и

устранение факторов, которые способствуют развитию наркомании и

совершению противоправных деяний и немедицинскому потреблению

наркотиков.

136

§ 2. Специальные профилактические меры, применяемые органами

внутренних дел, в отношении лиц, признанных больными наркоманией, на

которых судом возложена обязанность пройти лечение и реабилитацию

Согласно части 2 статьи 11 проекта Федерального закона «Об основах

системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» специальная

профилактика правонарушений – это меры административного, уголовного,

уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, оперативно-розыскного

характера, которые осуществляются правоохранительными органами и

направлены на предупреждение и выявление правонарушений, устранение

причин и условий их совершения329. Специальная профилактика в отношении


обязанность пройти лечение и реабилитацию, – это система политических,

экономических, правовых, социальных, медицинских, педагогических,

культурных, физкультурно-спортивных и иных мер, осуществляемых различными

субъектами профилактики, направленных на блокирование потребности в

наркотиках лиц, находящихся в группе риска, на предупреждение развития

наркомании, совершения наркопреступлений.

К группе риска среди осужденных, признанных больных наркоманией, на

которых судом возложена обязанность пройти лечение и реабилитацию, по

нашему мнению, относятся следующие лица:

- уклоняющиеся от прохождения курса лечения;

- уклоняющиеся от прохождения реабилитации.

329 Проект Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» № 421465-6 (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 12.03.2014 г.) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». URL: www.consultant.ru (дата обращения: 16.06.2015).

137

Целями специальной профилактики в отношении осужденных, признанных


лечение и реабилитацию являются:

- выявление лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные

вещества и их аналоги;

- установление лиц, из категории осужденных, признанных больными

наркоманией, которые в силу субъективных и объективных обстоятельств могут

осуществлять немедицинское потребление наркотиков;

- устранение либо нейтрализация факторов, обстоятельств, ситуаций,

способствующих уклонению от прохождения курса лечения и реабилитации;

- поддержание состояния ремиссии медицинскими, психолого-

терапевтическими социальными мерами.

- недопущение «срывов» после прохождения курса лечения от наркомании,

медицинской и (или) социальной реабилитации.

В свою очередь, Э.Н. Гайнуллина и Р.И. Зайдуллина предлагают в качестве

основной цели специальной профилактики наркомании считать предотвращение

использования нелегальных наркотиков и сведение к минимуму их

употребление330. Они выделяют и дополнительную цель, которая заключается в

сведении к минимуму «использование» наркотиков. При этом Е.С. Шалангина

считает, что основные усилия необходимо прикладывать при осуществлении

специальной профилактики наркомании и наркопреступности, так как на этом

этапе возможно «предупредить перерастание вредной привычки в болезнь»331.

Выявление группы риска первостепенно значимо, в том числе и потому,

что, « наркоман способен склонить к потреблению наркотиков до 20-25 человек в

330 Гайнуллина Э. Н., Зайдуллина Р. И. Инновационные технологии, используемые в образовательном процессе как феномен эффективности антинаркотической профилактики // Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия / сост. Ю.С. Ломакина. Пермь, 2015. С. 13. 331 Шалангина Е. С. Указ соч. С. 6.

138

год, что приводит к расширению круга наркозависимых лиц»332. В связи с этим,

Н.С. Вавилов считает, необходимо обращать внимание на предкриминальный

этап формирования личности преступника: совершение административных

правонарушений, употребление наркотиков и алкоголя. Основываясь на

результатах исследований о связи алкоголизации и наркотизации Международной

Ассоциации по борьбе с наркоманией и наркобизнесом, Ю.Ю. Белова предлагает

к группе повышенного риска также относить потребляющих алкоголь333.

По мнению Т.А. Севрюковой, в наибольшей степени имеют риск

зависимости психоактивных средств, в том числе и от наркотических, лица,

имеющие черепно-мозговые травмы, хронические заболевания органов дыхания,

пищеварения, мочеполовой системы, к которым применялись оперативные

вмешательства с применением общей анестезии, склонные к отклоняющемуся

(аддитивному и делинквентному) поведению, аффективному, невротическому,

связанному со стрессом расстройству, психическим травмам334. С этой точкой

зрения автора сложно согласиться в связи с тем, что большой процент населения

России попадает под данное описание. По данным Министерства

здравоохранения России в 2014 г., из 114989 тыс. зарегистрированных больных

48708 тыс. человек с болезнями органов дыхания, 5342 тыс. – органов

пищеварения, 7164 тыс. – мочеполовой системы, 13183 тыс. человек – с травмами,

отравлениями и «некоторыми другими последствиями воздействия внешних

причин»335.

332 Вавилов Н. С. О необходимости введения принудительного лечения наркомании и алкоголизма в Российской Федерации / Инновационные подходы к профилактике наркомании в учреждениях образований. Йошкар-Ола, 2013. С. 17-19. 333 Белова Ю. Ю. Об опыте применения инновационных подходов к профилактике наркотизации в учреждениях образования России / Инновационные подходы к профилактике наркомании в учреждениях образования. Йошкар-Ола,2013. С. 12-15. 334 Севрюкова Т. А. Профилактика зависимости от психоактивных средств у учащихся образовательных учреждений: атореф. дис. … канд. мед. наук. М., 2013. С. 15-16. 335 Заболеваемость населения по основным классам болезней в 2000-2014 гг. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/healthcare/# (дата обращения: 21.09.2015).

139

В свою очередь Н.Ю. Синягина отмечает, что социально-демографическая

структура наркотизации молодежи претерпела изменения: в настоящее время

потребителями наркотических средств, психотропных и их аналогов, с целью

получения новых удовольствий, испытать острые ощущения, получить эйфорию,

становятся достаточно социальные адаптированные и благополучные молодые

люди336. Поэтому считаем необходимым контролировать ночной досуг

подростков. Так, например, как отмечают А.Т. Староверов, Е.Н. Бычков,

А.Н. Хлебников, употребление наркотических средств, психотропных веществ и

их аналогов происходит, как правило, в молодежных компаниях, на дискотеках337.

При этом контроль должен осуществляться, в первую очередь, ОВД России.

При этом А.Ю. Ковтуненко отмечает, что в целях своевременного

выявления групп риска и планирования специальной профилактики наркомании и

наркопреступности необходимо применять превентивные диагностические

технологии профилактической работы, которые представляют собой

совокупность форм, методов и средств ранней диагностики предрасположенности

к формированию наркотической зависимости338. Ученый предлагает для

выявления групп риска использовать медицинские карты, беседы с лечащим

врачом, родителями на предмет наличия травм, перенесенных заболеваний,

наследственности, психологические тестирования свойств и качеств личности,

изучение микросоциального окружения и т.д. Он считает, что с помощью данных

мер возможно корректировать негативные факторы, которые обуславливают

наркотизацию подрастающего поколения. Однако данное суждение спорно. При

сборе информации о каких-либо перенесенных заболеваниях, его

336 Синягина Н. Ю. К вопросу о наркомании и ее профилактике // Внешкольник. 2010. № 5. С. 44. 337 Староверов А. Т., Бычков Е. Н., Хлебников А. Н. Наркомании: клиника, диагностика, лечение. Саратов: Изд-во Саратовского медицинского университета, 2010. С. 8. 338 Ковтуненко А. Ю. Физиологические основы наркомании, алкоголизма, табакокурения и педагогические условия их профилактики: учеб-метод пособие. Белгород, 2012. С. 60-61.

140

наследственности, по нашему мнению, будут нарушаться ряд основных прав

человека, закрепленных в главе 2 Конституции Российской Федерации339.

Информация об объектах специальной профилактики в отношении


обязанность пройти лечение и реабилитацию, формируется на основе данных

государственной статистики, системы ФСБ России, МВД России, ФСИН России,

характеризующих социальные и медицинские последствия злоупотребления

наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами,

помимо статистических показателей используются данные опроса различных

групп населения об особенностях наркоупотребления методом анонимного

анкетирования340.В свою очередь В.И. Кокин, В.А. Мурзин и Д.М. Абдрахманов

отмечают, что анализу могут подвергаться и иные сведения, ставшие известными

сотрудникам правоохранительных органов, в чью компетенцию входят

раскрытие, расследование и предупреждение преступлений и административных

правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков341. В результате этого

можно создать более полную картину наркотизации населения, что позволит

разработать эффективные и необходимые меры специальной профилактики.

Субъектами, осуществляющими специальную профилактику в отношении


обязанность пройти лечение и реабилитацию, являются врачи-наркологи,

психологи, социальные работники, осуществляющий реабилитацию, сотрудники

ФСИН России и МВД России.

В МВД России субъектами, осуществляющими специальную профилактику

в отношении осужденных, признанных больными наркоманией, на которых судом

возложена обязанность пройти лечение и реабилитацию, являются участковые

339 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. 340 Корякин С. А Комплексная профилактика наркологических заболеваний в условиях современной законодательной базы: дис. …д-ра мед. наук. Самара, 2011. С. 35-36. 341 Кокин В. И., Мурзин В. А., Абдрахманов Д. М. Указ соч. С. 169-170.

141

уполномоченные полиции, сотрудники подразделений по делам

несовершеннолетних, оперативных подразделений МВД России, следствия,

дознания, в компетенцию которых входят предупреждение, выявление, раскрытие

и расследование правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота

наркотиков. Как отмечают В.М. Егоршин и Г.А. Федосеев, «предупреждение

преступлений является важнейшей составной частью деятельности органов

внутренних дел по борьбе с преступностью»342.

В части профилактики уклонения от прохождения курса лечения от

наркомании и реабилитации, предупреждения и пресечения правонарушений и

преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, в соответствии с

Приказом МВД России от 17 января 2006 г. № 19 «О деятельности органов

внутренних дел по предупреждению преступлений», участковые уполномоченные

полиции выявляют лиц, незаконно изготавливающих, приобретающих, хранящих,

перерабатывающих, потребляющих без назначения врача, пропагандирующих и

сбывающих наркотики, занимающихся незаконным посевом или выращиванием

запрещенных к культивированию наркосодержащих растений, устанавливают

организаторов либо содержателей притонов для потребления наркотиков, а также

лиц, вовлекающих в совершение преступлений и правонарушений

несовершеннолетних, информируют об этом заинтересованные подразделения и

принимают в пределах своей компетенции меры по привлечению таких лиц к

ответственности343.

Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних (далее ПДН)

осуществляется работа по выявлению подростков – больных наркоманией, на

которых, в соответствии со статьей 72¹ УК РФ, возложена обязанность пройти

курс лечения и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, которые

342 Егоршин В. М., Федосеев Г. А. Психолого-педагогические особенности предупреждения преступлений оперативными аппаратами органов внутренних дел // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2012. № 2 (54). С. 224. 343 Приказ МВД России «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» от 17.01.2006 № 19 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». URL: www.consultant.ru (дата обращения: 10.09.2015).

142

допускают немедицинское потребление наркотиков, места их концентрации,

возможного сбыта, приобретения и потребления наркотических средств,

психотропных веществ, прекурсоров и их аналогов, а также лиц, вовлекающих

несовершеннолетних в их потребление344. Проводятся мероприятия и с их

родителями с целью устранения факторов, способствующих антиобщественному

поведению детей. Например, в Санкт-Петербурге сотрудниками ПДН совместно с

оперативными сотрудниками уголовного розыска, кинологами и работниками

выездной медицинской лаборатории с целью выявления фактов хранения и

употребления подростками наркотиков проводят антинаркотические рейды в

детских домах и ночных клубах345. Как отмечает Н.Ю. Синягина, потребление

наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в молодежной среде

часто осуществляется в общественных местах: на улице, во дворах, кинотеатрах,

дискотеках, в кафе и т.д. и носит групповой характер346. Поэтому необходимо

обращать внимание на ближайшее окружение подростка, на его социальную

среду: окружающих ребенка людей, сообщества, их деятельность, связи,

отношения, общение, при этом они могут быть «как реальными, так и

воображаемыми, воспринимаемыми в непосредственном контакте или

опосредованно (например, через книги, искусство, СМИ, интернет и т.д.)»347.

Сотрудники оперативных подразделений, дознания и следствия

осуществляют мероприятия в отношении лиц, совершивших преступление,

выявляют причины и условия, способствующие совершению преступлений,

принимают в пределах компетенции меры по их устранению. По мнению

В.М. Егоршина и Г.А. Федосеева, оперативные подразделения, благодаря

наличию у них разнообразных сил, средств и методов, эффективно воздействуют

344 Приказ МВД России «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» от 17.01.2006 № 19 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». URL: www.consultant.ru (дата обращения: 10.09.2015). 345 Наши проекты [Электронный ресурс] // Официальный сайт ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. URL: https://78.mvd.ru/press/Nashi_proekti (дата обращения: 18.12.2015). 346 Синягина Н. Ю. Указ. соч. С. 45. 347 Там же. С. 47.

143

на криминогенные факторы, обстоятельства, обуславливающие совершение

преступлений, в том числе и на наркоманию348. В частности, они анализируют

структуру, динамику и географию преступных проявлений, изучают заявления,

сообщения о совершении преступлений или правонарушений, осуществляют

меры, направленные на устранение выявленных обстоятельств, способствующих

совершению преступлений, выступают в средствах массовой информации,

оказывают влияние на больных наркоманией через авторитет отдельных

личностей, представителей творческих союзов, организаций и учреждений

культуры, религиозных деятелей и т.д.349

В свою очередь, В.Г. Павлов и С.А. Роганов отмечают, что дознаватели и

следователи с момента появления оснований для возбуждения уголовного дела

должны выявлять обстоятельства, которые способствовали совершению

преступления, при этом осуществлять профилактическую работу350. Так, при

производстве дознания и следствия преступлений в сфере незаконного оборота

наркотиков, в соответствии с частью 3.2 статьи 196 УПК РФ, дознаватель либо

следователь обязан назначать судебную экспертизу в случае, если имеются

основания полагать, что подозреваемый, обвиняемый является больным

наркоманией351. На основании заключения судебной экспертизы суд вправе

назначить меры медицинского характера и медицинскую и (или) социальную

реабилитацию в соответствии со статьями 72¹ и 82¹ УК РФ.

С целью выявления фактов злоупотребления наркотиками и

наркопреступлений и правонарушений на официальных сайтах ГУ МВД

субъектов Российской Федерации граждане имеют право анонимно оставить

348 Егоршин В. М., Федосеев Г. А. Указ. соч. С. 227. 349 Там же. 350 Павлов В. Г., Роганов С. А. Криминалистическая профилактика преступлений в сфере наркобизнеса // Ленинградский юридический журнал. 2012. № 1. С. 64; Сальников В. П., Роганов С. А. Совершенствование криминалистической профилактики преступлений в сфере криминального бизнеса синтетических наркотических средств // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2005. № 4 (28). С. 189. 351 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52. Ст. 4921.

144

сообщение о незаконном обороте наркотиков. Данная акция проводится под

лозунгом «Сообщи, где торгуют смертью».

Ежегодно сотрудниками подразделений уголовного розыска, участковыми

уполномоченными полиции совместно с сотрудниками ФСКН России проводится

межведомственная операция «Мак». Так, в период с 21 мая по 31 июля и с

10 августа по 31 октября 2015 г. в ходе оперативно-розыскных мероприятий в

Кировской области было выявлено 625 наркопреступлений (в том числе 236

фактов хранения, 381 – сбыта, 8 – незаконного культивирования растений,

содержащих наркотические средства), пресечено 132 административных

правонарушения в данной сфере, к уголовной ответственности привлечено 223

человека, из незаконного оборота изъято более 6 кг наркотических средств352.

В период с 2012 по 2015 гг. в г. СПб и Ленинградской области

сотрудниками полиции при взаимодействии с органами исполнительной власти и

местного самоуправления была реализована целевая программа «Комплексные

меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту

на территории Ленинградской области на 2012-2015 гг.». В рамках ее

осуществлялись следующие мероприятия: подготавливались предложения по

ведению государственной антинаркотической политики, анализировалось

федеральное и областное законодательство в сфере противодействия наркомании

и незаконному обороту наркотиков, проводились работы в образовательных

учреждениях с целью выявления лиц, потребляющих наркотики, оказание им

социально-психологической помощи, а также была организована акция «Область

без наркотиков»353.

В ходе специальных мероприятий, проводимых сотрудниками ОВД,

задерживались лица, совершившие правонарушения и преступления, в том числе

352 Подведены итоги операции «Мак-2015» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Управления МВД России по Кировской области. URL: https://43.mvd.ru/news/item/6788705/ (дата обращения: 18.01.2016). 353 Взаимодействие с органами гос. власти и местного самоуправления [Электронный ресурс] // Официальный сайт ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. URL: https://78.mvd.ru/slujba/Vzaimodejstvie_s_organami_ispolnitelnoj (дата обращения: 08.12.2015).

145

и лица, признанные больными наркоманией, на которых в соответствии со

статьей 72¹ УК РФ возложена обязанность пройти курс лечения от наркомании и

медицинская и (или) социальная реабилитация. Поэтому специальная

профилактика в отношении осужденных, признанных больными наркоманией, на

которых судом возложена обязанность пройти лечение и реабилитацию,

эффективна.

Таким образом, раскрыв вопросы специальной профилактики наркомании и

наркопреступности из параграфа можно сделать следующие выводы:

1. Специальная профилактика в отношении осужденных, признанных

больными наркоманией, на которых возложена обязанность пройти лечение и

реабилитацию, представляет собой систему мер, осуществляемых врачами-

наркологами, психологами, социальными работниками, инспекторами ФСИН

России, МВД России, ФСКН России, применяемых к группе риска и

направленных на блокирование потребности в наркотиках, на предупреждение

развития наркомании и совершение наркопреступлений.

2. Целями специальной профилактики в отношении осужденных,

признанных больными наркоманией, на которых возложена обязанность пройти

лечение и реабилитацию, являются:

- выявление лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные вещества

и их аналоги;

- установление лиц из категории осужденных, признанных больными

наркоманией, которые в силу субъективных и объективных обстоятельств могут

осуществлять немедицинское потребление наркотиков;

- устранение либо нейтрализация факторов, обстоятельств, ситуаций,

способствующих уклонению от прохождения курса лечения и реабилитации;

- поддержание состояния ремиссии медицинскими, психолого-терапевтическими

социальными мерами.

- недопущение «срывов» после прохождения курса лечения от наркомании,

медицинской и (или) социальной реабилитации.

146

§ 3. Индивидуальная профилактика, осуществляемая в отношении

осужденного, признанного больным наркоманией, на которого судом

возложена обязанность пройти лечение и реабилитацию

Третьим видом профилактики в отношении осужденных, признанных

больными наркоманией, на которых возложена обязанность пройти лечение и

реабилитацию, является индивидуальная профилактика. Как отмечает

В.Н. Бурлаков, она занимает важное место в современной стратегии

предупреждения преступности, так как происходит воздействие на личность

правонарушителя354. Так, М.Д. Киекбаев и Д.М. Абдрахманов считают, что в

настоящее время значительное количество людей, «которые в силу особенностей

своего поведения и социальной дезадаптации выпадают из общества», нуждаются

в экстренной индивидуальной профилактической помощи355. Однако ученые

указывают на ряд проблем при осуществлении профилактики наркомании и

наркопреступности: общество недооценивает серьезность ситуации, связанной с

незаконным оборотом наркотиков и их немедицинским потреблением,

отсутствуют эффективные модели антинаркотического воспитания, а

просветительская работа, осуществляемая среди населения, лишь усугубляет

ныне сложившееся положение356.

Индивидуальное предупреждение преступлений, по мнению

В.Н. Бурлакова, представляет собой применение мер общей и специальной

профилактики в отношении конкретного человека с целью предотвратить

354 Криминология – XX век / Под ред. В. Н. Бурлакова, В. П. Сальникова. СПб. : Издательство «Юридический центр Пресс», 2000. С. 203. 355 Киекбаев М. Д., Абдрахманов Д. М. Проблемы разработки инновационных технологий профилактики наркомании в Республике Башкортостан // Вестник Института гуманитарных исследований Республики Башкортостан. 2013. № 14. С. 96-99. 356 Там же. С. 96.

147

совершение им преступления357. При этом ученый указывает на необходимость

осуществления мероприятий как в отношении правонарушителя, а, в нашем

случае, осужденного, признанного больным наркоманией, так и на его

микросреду. В свою очередь Л.В. Готчина считает, что индивидуальная

профилактика проводится в отношении лиц, которые совершают

правонарушения, связанные с наркотиками, либо состоят на грани нарушения

антинаркотического законодательства, либо злоупотребляют наркотическими

средствами358. Однако В.И. Кокин, В.А. Мурзин и Д.М. Абдрахманов утверждают,

что индивидуальная профилактика наркомании должна распространяться и на

лиц, которые по своему должностному положению предпринимают необходимые

меры по обеспечению надлежащего исполнения нормативных правовых актов по

обороту наркотиков: производству, хранению, транспортировке, реализации,

уничтожению наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов и

т.д.359. Мы понимаем, что под данную категорию лиц относятся сотрудники

здравоохранения, но не относятся осужденные, на которых, в соответствии со

статьей 72¹ УК РФ, возложена обязанность пройти курс лечения и медицинскую и

(или) социальную реабилитацию.

В свою очередь В.В. Еременко указывает на необходимость осуществления

профилактики рецидива наркомании среди больных наркоманией, прошедших

лечение360. Данное положение, в частности, относится к осужденным,

признанным больными наркоманией, которые проходят лечение и реабилитацию

в соответствии со статьями 72¹ и 82¹ УК РФ.

Представляется, что индивидуальная профилактика в отношении

осужденных, признанных больными наркоманией, на которых возложена

обязанность пройти лечение и реабилитацию, представляет собой конкретизацию

357 Криминология – XX век … С. 203. 358 Готчина Л. В. Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика: дис. … д-ра юрид. наук. СПб., 2011. С. 160. 359 Кокин В. И., Мурзин В. А., Абдрахманов Д. М. Указ соч. С. 150-152. 360 Еременко В. В. Наркомания как угроза российскому обществу: проблемы осознания и противодействия: дис. … канд. философ. наук. М., 2000. С. 118-119.

148

предупредительных мер, цель которых – не допустить уклонение от лечения

наркомании и прохождения медицинской и (или) социальной реабилитации,

повторного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их

аналогов, а также совершение новых правонарушений и преступлений и

поддержание состояния ремиссии. При этом Л.В. Готчина отмечает, что

индивидуальная профилактика осуществляется в три этапа361. На первом этапе

происходит предупреждение немедицинского приема наркотических средств,

психотропных веществ и их аналогов. Цель второго этапа заключается в оказании

помощи больному наркоманией в прекращении злоупотреблять наркотиками. В

рамках третьего – «ограничение до минимума неблагоприятных последствий

заболевания и рецидива преступлений»362.

Объектом данной индивидуальной профилактики является осужденный,

признанный больным наркоманией, на которого судом возложена обязанность

пройти лечение и медицинскую и (или) социальную реабилитацию.

Субъектами этого вида профилактики являются врачи-наркологи,

психологи, социальные работники, сотрудники ФСИН России, МВД России,

волонтерские организации, члены семьи.

Так, врачами-наркологами осуществляется и лечение больного

наркоманией, и его медицинская реабилитация с целью увеличения срока

ремиссии. Субъекты, осуществляющие социальную реабилитацию, в

соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. №

690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики

Российской Федерации до 2020 года», помогают восстановить психическое,

духовное и социальное здоровье, развить способность функционирования в

обществе (реинтеграцию) без употребления наркотиков363. Как отмечает

361 Готчина Л. В. Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика: дис. … д-ра юрид. наук. СПб., 2011. С. 160. 362 Там же. С. 160. 363 Указ Президента РФ «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» от 09.06.2010 № 690 // Российская газета. 2010. № 5207.

149

Е.А. Соборникова, реабилитация является необходимым элементом в

противодействии наркомании, так как при этом адекватное использование

реабилитационных мероприятий повышает эффективность работы с больными

наркоманией до 70%364.

В соответствии со статьей 72¹ УК РФ, уголовно-исполнительная инспекция

осуществляет контроль за исполнением осужденным, признанным больным

наркоманией, обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или)

социальную реабилитацию365. В соответствии с Приказом Министерства юстиции

Российской Федерации № 169, Министерства здравоохранения Российской

Федерации № 425н от 7 июля 2015 г. «Об утверждении Порядка осуществления

контроля за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденными,

признанными в установленном порядке больными наркоманией»366, контроль за

поведением осужденных осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией

по месту их жительства. При этом в ходе данных мероприятий сотрудники ФСИН

России не реже одного раза в месяц посещают больного наркоманией по месту

жительства, работы и (или) учебы, выявляют факты уклонения от прохождения

курса лечения от наркомании и медицинской и (или) социальной реабилитации,

не реже одного раза в квартал запрашивают в соответствующих территориальных

органах МВД России сведения о привлечении осужденного к административной

или уголовной ответственности, у участкового уполномоченного полиции или у

сотрудника полиции по делам несовершеннолетних – об образе его жизни367.

364 Соборникова Е. А. Амбулаторная реабилитация пациентов наркологического профиля: автореф. дис. … канд. мед. наук. М., 2012. С. 2. 365 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. 366 Приказ Минюста России, Минздрава России «Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденными, признанными в установленном порядке больными наркоманией» от 07.07.2015 № 169/425н [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: www.consultant.ru (дата обращения: 20.01.2016). 367 Приказ Минюста России, Минздрава России «Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденными, признанными в установленном порядке больными наркоманией» от 07.07.2015 № 169/425н [Электронный

150

С целью недопущения случаев уклонения от прохождения осужденным,

признанным больным наркоманией, курса лечения и медицинской и (или)

социальной реабилитации, совершения им правонарушений и повторных

преступлений, не реже одного раза в месяц сотрудником уголовно-

исполнительной инспекции проводятся с ним беседы. При выявлении данных

фактов уголовно-исполнительная инспекция вызывает или посещает осужденного

по месту жительства либо по месту прохождения установленных судом мер и

проводит с ним беседу. В случае злостного уклонения сотрудники ФСИН

направляют данную информацию в суд для принятия соответствующего решения.

Таким образом, сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции в

период прохождения осужденным, признанным больным наркоманией, курса

лечения и медицинской и (или) социальной реабилитации, наравне с контролем

осуществляется индивидуальная профилактика. По мнению, Л.В. Готчиной, при

ее эффективном осуществлении «требуется вмешательство со стороны родителей,

органов образования, клубных учреждений, а также правоохранительных органов

для изолирования подростка от молодежной наркозависимой группы»368.

Больного наркоманией необходимо приобщать к спорту, туризму, культуре,

привлекать к работе в молодежных организациях, в том числе к участию в

волонтерских движениях.

Деятельность волонтерских организаций с каждым годом все более

эффективна. При этом Л.В. Готчина выделяет основные направления социальной

работы по месту жительства, осуществляемой волотерами: содействие молодежи

в выборе профессии, социальная работа с детьми, в том числе в детских домах и

лечебных учреждениях, со взрослыми, пропаганда здорового образа жизни,

социальное образование, развитие молодежного добровольческого движения369.

ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: www.consultant.ru (дата обращения: 20.01.2016). 368 Готчина Л. В. Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика: дис. … д-ра юрид. наук. СПб., 2011. С. 162. 369 Там же С. 248.

151

При этом осужденные, признанные больными наркоманией, которым применена

статья 72¹ УК РФ, могут вступать в волонтерские организации с целью их

возглавления и продвижения, либо являться объектом их деятельности. Таким

образом, индивидуальная профилактика осужденных, признанных больными

наркоманией, которым применена статья 72¹ УК РФ, осуществляется наиболее

эффективно.

Сотрудниками МВД России также активно осуществляется индивидуальная

профилактика наркомании и наркопреступности. В частности, участковые

уполномоченные полиции обязаны регулярно проводить профилактические

беседы с осужденным, признанным больным наркоманией, который проходит

курс лечения и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, а также при

наступлении ремиссии, устанавливать его окружение, образ жизни, выявлять

причины и условия, способствующие уклонению от прохождения лечения и

реабилитации, совершению правонарушений и преступлений370. При ежедневных

профилактических обходах административного участка участковый

уполномоченный полиции должен особое внимание уделять лицам, с которыми

необходимо проводить индивидуальную профилактику наркомании и

наркопреступности.

В случае, если осужденный, признанный больным наркоманией, которому

судом назначено прохождение курса лечения и медицинской и (или) социальной

реабилитации, является несовершеннолетним, активную деятельность в

осуществлении индивидуальной профилактики осуществляют сотрудники

подразделений по делам несовершеннолетних.

370 См.: Семенюк Р.А. Деятельность участковых уполномоченных полиции по предупреждению преступлений, совершаемых в состоянии опьянения // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2015. № 29. С. 148-150; Семенюк Р.А. Взаимодействие участковых уполномоченных полиции с гражданами в области профилактики преступлений. совершаемых в состоянии опьянения // Алтайский юридический вестник. 2015. № 9. С. 82-84; Семенюк Р.А. Деятельность участковых уполномоченных полиции по работе с лицами, употребляющими наркотические средства // Вестник барнаульского юридического института МВД России. 2013. № 2 (25). С. 86-88.

152

Влияние семьи при осуществлении индивидуальной профилактики в

отношении осужденного, признанного больным наркоманией, которому

применена статья 72¹ УК РФ, не менее эффективно. Так, Л.В. Ганжа считает, что

благодаря усилиям родителей подростки и молодежь смогут самостоятельно

противостоять давлению, связанному с незаконным оборотом наркотиков и их

употреблением, а в случае, если больной наркоманией поддался влиянию

окружающей среды и начал употреблять наркотики, при антинаркотическом

контроле родители смогут принять неотложные меры, помочь пройти курс

лечения от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию371. При

уклонении несовершеннолетним осужденным, признанным больным

наркоманией, от назначенных судом мер родители могут раньше чем

должностные лица, осуществляющие контроль за ним, этот факт выявить и

сообщить в соответствующие инстанции.

Таким образом, индивидуальная профилактика осуществляется

непосредственно с лицами, попавшими в сферу наркопреступности. Однако

ограничиваться одними запретительными и принудительными мерами явно

недостаточно. По мнению О. Борзовой, «победить социальное зло можно только

разъяснением, профилактикой, внедрением социальной рекламы и моды на

здоровый образ жизни, повышением качества жизни»372.

При этом, по нашему мнению, меры индивидуальной профилактики могут

быть аналогичными мерам общей и специальной профилактики, но более

результативными по отношению к больным наркоманией. Они должны быть

направлены на полное или частичное восстановление нарушенных вследствие

употребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов без

371 Ганжа Л. В. Самостоятельность студентов в принятии решения отказаться употреблять психоактивные вещества (ПАВ) / Инновационные подходы к профилактике наркомании в учреждениях образования. – Йошкар-Ола, 2013. С. 20-22. 372 Председатель Комитета по охране здоровья О. Борзова: Одними запретительными мерами наркоманию и алкоголизм не искоренить (17 января 2008 г.) [Электронный ресурс] // Официальный сайт Госудасртвенной думы РФ. – Режим доступа: http://www.duma.gov.ru/news/273/57261/?sphrase_id=1697451.

153

назначения врача функций организма, на компенсацию утраченных функций, на

максимально возможное восстановление и формирование социальных навыков и

навыков психологической устойчивости, ограждение от лиц с антиобщественным

поведением.

Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать следующие

выводы по параграфу:

1. Индивидуальная профилактика в отношении лиц, осужденных,

признанных больными наркоманией, на которых судом возложена обязанность

пройти лечение и реабилитацию, осуществляется с целью не допустить уклонение

от лечения наркомании и прохождения медицинской и (или) социальной

реабилитации, повторного употребления наркотических средств, психотропных

веществ и их аналогов, а также совершения новых правонарушений и

преступлений.

2. Объектом индивидуальной профилактики является осужденный,

признанный больным наркоманией, на которого судом возложена обязанность

пройти лечение и медицинскую и (или) социальную реабилитацию в соответствии

со статьями 72¹ и 82¹ УК РФ.

3. Субъектами индивидуальной профилактики в отношении лиц,


обязанность пройти лечение и реабилитацию, являются врачи-наркологи,

психологи, социальные работники, сотрудники ФСИН России, МВД России,

волонтерские организации, члены семьи.

Рассмотрев основные положения общей, специальной и индивидуальной

профилактики в отношении лиц, осужденных, признанных больными


реабилитацию, мы пришли к следующим выводам:

1. При проведении профилактики в отношении лиц, осужденных,


пройти лечение и реабилитацию, ее меры по профилактике наркомании и

154

наркопреступности должны быть направлены на блокирование потребности

населения в наркотиках, на минимизацию или нейтрализацию влияния факторов

наркотизма, на предупреждение возникновения и распространения наркомании,

преступлений, правонарушений и иных социальных проявлений в этой сфере.

2. Необходимо внести изменения в часть 1 статьи 53¹ Федерального

закона Российской Федерации № 3-ФЗ от 8 января 1998 г. «О наркотических

средствах и психотропных веществах», дополнив в перечень субъектов

профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных

веществ, наркомании органы местного самоуправления.

3. Объектом профилактики в отношении лиц, осужденных, признанных


лечение и реабилитацию, являются факторы, способствующие наркотизации

населения и совершению правонарушений в сфере незаконного оборота

наркотиков, лица, которые могут быть подвергнуты немедицинскому

потреблению наркотиков, с разной частотой потребляющие их, больные

наркоманией, в частности, к которым применяются статьи 72¹ и 82¹ УК РФ, а

также лица, совершающие, совершившие правонарушения и преступления в

сфере незаконного оборота наркотиков, и их семьи.

4. Общая профилактика в отношении лиц, осужденных, признанных


лечение и реабилитацию, представляет собой меры, направленные на выявление и

устранение факторов, которые способствуют совершению противоправных

деяний и немедицинскому потреблению наркотических средств, психотропных

веществ и их аналогов, а также на прекращение или уменьшение их влияния на

общество. В результате ее осуществления должно формироваться устойчивое

негативное отношение у населения к наркотикам, особенно у молодежи.

5. Специальная профилактика в отношении лиц, осужденных,


пройти лечение и реабилитацию, представляет собой систему политических,

155

экономических, правовых, социальных, медицинских, педагогических,

культурных, физкультурно-спортивных и иных мер, осуществляемых различными

субъектами профилактики, направленных на блокирование потребности в

наркотиках лиц, находящихся в группе риска, на предупреждение возникновения

и распространения наркомании, совершения наркопреступлений.

6. Индивидуальная профилактика в отношении лиц, осужденных,


пройти лечение и реабилитацию, представляет собой конкретизацию

предупредительных мер в отношении лиц, осужденных, признанных больными


реабилитацию. Ее цель – не допустить уклонение от лечения от наркомании и

прохождения медицинской и (или) социальной реабилитации, их срыва,

повторного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их

аналогов, а также совершения новых правонарушений и преступлений.

156

Заключение

Наркомания и наркопреступность на протяжении многих лет являются

глобальной проблемой российского общества, которую исследуют представители

разных областей наук: юриспруденции, социологии, девиантологии, медицины и

т.д. Однако данная тема по-прежнему является актуальной. Это подтверждается

увеличением наркопреступлений, наличием большого количества больных

наркоманией, введением в УК РФ статей, предусматривающих их лечение и


В связи с этим законодательство не стоит на месте, в частности, введена

статья 72¹ УК РФ.

Появление норм о принудительном лечении больных наркоманией в

российском уголовном законодательстве связано с первым столетием XX века. В

частности, это отражено в УК РСФСР 1922 г., а также в последующих

нормативных документах. При этом в определенные периоды времени

существовали статьи, в соответствии с которыми принудительные меры

медицинского характера применялись к лицам, не совершившим преступление, но

уклоняющимся от добровольного лечения от наркомании. В промежуток

вступления в законную силу Федерального закона Российской Федерации от 8

декабря 2003 г. № 162-ФЗ до вступления в законную силу Федерального закона

Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ применение мер

медицинского характера УК РФ не регламентировалось. Таким образом, лечение

от наркомании осуществлялось с 1922 г. по 2003 г. и с 2012 г. по настоящее время.

Применение мер медицинского характера к больному наркоманией условно

можно разделить на несколько этапов:

1. Становление института принудительных мер медицинского характера -

1922 - 2003 гг.

157

2. Отсутствие уголовно-правовых норм, регулирующих применение мер

медицинского характера больному наркоманией – 2004 -2011 гг.

3. Применение отсрочки отбывания наказания лицу, признанному больным

наркоманией – с 2012 г. по настоящее время.

4. Назначение совместно с наказанием, не связанным с лишением свободы,

курса лечения от наркомании и медицинской и (или) социальной

реабилитации лицу, признанному больным наркоманией – с 2014 г. по

настоящее время.

С момента принятия Федерального закона Российской Федерации от 7

декабря 2011 г. № 420-ФЗ наблюдается законодательная тенденция к введению в

УК РФ норм, регламентирующих добровольное и принудительное лечение

больных наркоманией и их реабилитацию. Распространяются они только на

осужденных, обладающих определенными признаками. Так, осужденный,

изъявивший желание добровольно пройти лечение от наркомании, – это лицо,

признанное больным наркоманией, совершившее впервые преступление,


233 УК РФ, которому назначено наказание в виде лишения свободы, и

изъявившее желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также

медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию.

Осужденный, подлежащий принудительному лечению от наркомании – это

лицо, признанное больным наркоманией, которому назначено основное наказание

в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься


ограничения свободы и на которого возложена обязанность пройти лечение от

наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию.

Однако, основываясь на историческом опыте российского уголовного

законодательства, необходимыо назначать прохождение курса лечения и

медицинской и (или) социальной реабилитации, в соответствии со статьей 72¹

УК РФ, и больному наркоманией, осужденному к лишению свободы. При этом в

158

диспозиции части 1 статьи 72¹ УК РФ дополнить наказание в виде лишения

свободы и изложить в следующей редакции: «1. При назначении лицу,

признанному больным наркоманией, основного наказания в виде штрафа,


деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы

или лишения свободы суд может возложить на осужденного обязанность пройти

лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию».

В результате исследования установлено, что в структуре наркопреступности

в большинстве случаев больные наркоманией совершают преступления против

собственности и в сфере незаконного оборота наркотиков, за что им назначается

наказание в виде лишения свободы. Поэтому, необходимо назначать в

соответствии со статьей 72¹ УК РФ лечение от наркомании и медицинскую и

(или) социальную реабилитацию больному наркоманией, осужденному к

лишению свободы за совершение преступления против собственности и в сфере

незаконного оборота наркотиков, а с целью соблюдения принципа

справедливости – небольшой или средней тяжести.

Однако, с целью экономии государственного бюджета, суд при вынесении

приговора и назначении лечения от наркомании, в соответствии со статьей 72¹

УК РФ, представляется, должен учитывать факт, подвергался ли осужденный

ранее принудительному лечению и реабилитации в соответствии со статьями 72¹

и 82¹ УК РФ. Нецелесообразно повторно подвергать принудительным мерам

медицинского характера наркомана, который прошел курс лечения и

медицинскую и (или) социальную реабилитацию. Аналогичное положение

используется, например, в УК Германии.

Проблема наркомании в других странах мира также актуальна, но меры,

применяемые там для противодействия наркомании и наркопреступности,

различны. Институты применения мер медицинского характера имеют разные

названия: в УК Германии – «Меры исправления и профилактики (безопасности)»,

в УК Республики Беларусь – «Принудительные меры безопасности и лечения», в

159

УК Азербайджанской Республики и Республики Таджикистан – «Принудительные

меры медицинского характера» и другие. В УК некоторых стран лечение от

наркомании осужденных не регламентируется (Японии и КНР). В соответствии с

УК Франции, данные меры возможно применить к больному наркоманией только

при его согласии. Имеющийся опыт, несомненно, подлежит научному

обсуждению.

На основе анализа зарубежного уголовного законодательства и

положительного опыта Германии полагаем необходимым внести изменения в

статью 72¹ УК РФ, дополнив ее примечанием в следующей редакции: «Лицо,

признанное больным наркоманией, не подлежит обязательному лечению от

наркомании и медицинской и (или) социальной реабилитации при наличии

данных, подтверждающих прохождение им ранее лечения от наркомании и

медицинской и (или) социальной реабилитации в соответствии со статьями 72¹

или 82¹ УК РФ».

Субъекты, осуществляющие профилактику в отношении осужденных,

признанных больными наркоманией, разнообразны, обладают определенным

ресурсным потенциалом. Однако в результате исследования установлено, что в

нормативных правовых актах, регламентирующих их деятельность по

профилактике, имеются различия, что может создавать проблемы в

осуществлении профилактики наркомании и наркопреступности. В связи с этим,

полагаем необходимым внести изменения в статью 53¹ Федерального закона

Российской Федерации «О наркотических средствах и психотропных веществах»,

дополнить перечень субъектов профилактики незаконного потребления

наркотических средств и психотропных веществ, наркомании «органами местного

самоуправления».

При осуществлении профилактики наркомании и наркопреступности особое

внимание уделяется больным наркоманией, в частности, к которым применяются

статья 72¹, а также лицам, совершающим, совершившим правонарушения и

преступления в сфере незаконного оборота наркотиков. В отношении их

160

реализуются меры индивидуальной профилактики, цель которых – не допустить

уклонение от лечения от наркомании и прохождения медицинской и (или)

социальной реабилитации, повторного потребления наркотических средств,

психотропных веществ и их аналогов, а также совершения новых

правонарушений и преступлений. К мерам индивидуальной профилактики в

отношении осужденных, признанных больными наркоманией, которым назначено

лечение и реабилитация, можно отнести медицинскую и социальную

реабилитацию, которая представляет собой комплекс мер медицинского,

психологического и социального характера, направленных на полное либо

частичное восстановление нарушенных вследствие потребления наркотических

средств, психотропных веществ и их аналогов без назначения врача функций

пораженного органа или системы организма, на компенсацию утраченных

функций, на максимально возможное восстановление и формирование

социальных навыков и навыков психологической устойчивости. Основным

принципом осуществления реабилитации больных наркоманией является

комплексность, которая заключается в согласованности взаимодействия на

межведомственном уровне – министерств и ведомств, на профессиональном

уровне – специалистов различных отраслей и предполагает сочетание

медицинского и социального воздействия. В целях обеспечения данного

принципа полагаем необходимым изменить текст части 1 статьи 72¹ УК РФ,

исключив из словосочетания «медицинскую и (или) социальную реабилитацию»

союз «или».

Представляется, что целесообразна дальнейшая модернизация назначения

лечения и медицинской и (или) социальной реабилитации лицам, признанным

больными наркоманией, в следующих направлениях: а) применение положений

статьи 72¹ УК РФ к лицам, освобожденным от уголовной ответственности в

соответствии с главной 11 УК РФ; б) расширение практики замены юридических

наказаний при достижении долговременной ремиссии.

161

Список используемой литературы

Нормативные акты и иные официальные документы:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным

голосованием 12.12.1993 // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. –

Ст. 4398.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон,

13.06.1996, № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Федеральный

закон, 08.01.1997, № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 2. –

Ст. 198.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный


Ст. 4921.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:

Федеральный закон, 30.12.2001, № 195-ФЗ // Российская газета. – 31.12.2001. –

№ 256.

6. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. [Электронный ресурс] // Юридическая

Россия. URL: http://www.law.edu.ru (дата обращения: 23.03.2014).

7. Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960 г.) [Электронный

ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL:

www.consultant.ru (дата обращения: 23.03.2014).

8. О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный


Ст. 219.

http://www.consultant.ru/

162

9. Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации: Федеральный закон, 06.10.2003, № 131-ФЗ // Российская

газета. – 08.10.2003. – № 202.

10. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской

Федерации: Федеральный закон, 08.12.2003, № 162-ФЗ // Российская газета. –

2013. – № 252.

11. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и

отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон,

07.12.2011, № 420-ФЗ // Российская газета. – 2011. – № 5654.

12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации: Федеральный закон, 25.11.2013, № 313-ФЗ // Российская газета. –

2013. – № 6243.

13. . Об основах системы профилактики правонарушений в Российской

Федерации: Проект Федерального закона № 421465-6 (ред., принятая ГД ФС РФ в

I чтении 12.03.2014 г.) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». URL:

www.consultant.ru (дата обращения: 16.06.2015).

14. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании:

Закон, 02.07.1992, № 3185-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 33. –

Ст. 1913.

15. О профилактике незаконного потребления наркотических средств и

психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ,

наркомании в Санкт-Петербурге: Закон Санкт-Петербурга, 21.09.2011, № 541-106

// Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. – 2011. – № 32.

16. Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической

политики Российской Федерации до 2020 г.: Указ Президента РФ, 09.06.2010, №

690 // Российская газета. – 2010. – № 5207.

17. О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту

наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: Указ


163

Президента РФ, 18.10.2007, № 1374 // Собрание законодательства Российской

Федерации. – 22.10.2007. – № 43. – Ст. 5167.

18. Об утверждении государственной программы Российской Федерации

«Противодействие незаконному обороту наркотиков»: Распоряжение

Правительства РФ, 04.03.2013, № 294-р // Собрание законодательства Российской

Федерации. – 2013. – № 10. – Ст. 1062.

19. Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением

условий отсрочки отбывания наказания осужденными, признанными в

установленном порядке больными наркоманией: Приказ Минюста России,

Минздрава России, 07.07.2015, № 169/425н [Электронный ресурс] // Справочно-

правовая система «Консультант плюс». URL: www.consultant.ru (дата обращения:

20.01.2016).

20. О деятельности органов внутренних дел по предупреждению

преступлений: Приказ МВД РФ, 17.01.2006, № 19 [Электронный ресурс] // СПС

«Консультант плюс». URL: www.consultant.ru (дата обращения: 10.09.2015).

21. О порядке организации медицинской реабилитации: Приказ

Министерства Здравоохранения РФ, 29.12.2012, № 1705н // Российская газета. –

2013. – № 90/1

22. Об утверждении Инструкции по организации принудительного

амбулаторного лечения от алкоголизма или наркомании осужденных,

отбывающих наказания в учреждениях уголовно - исполнительной системы

Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста РФ, 03.08.2001,

№ 229 // Российская газета. – 2001. – № 172.

23. О программе «Комплексные меры по профилактике правонарушений в

Санкт-Петербурге» на 2009-2012 гг.: Постановление Правительства Санкт-

Петербурга, 24.03.2009, № 310 // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. –

2009. – № 5.

24. О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда

Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о



164

преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными,

сильнодействующими и ядовитыми веществами: Постановление Пленума

Верховного Суда, 30.06.2015, № 30 // Российская газета. – 2015. – № 150.

25. О применении судами законодательства, регламентирующего основания

и порядок освобождения от уголовной ответственности: Постановление Пленума

Верховного Суда, 27.06.2013, № 19 // Российская газета. – 2013. – № 145.

26. О судебной практике по применению к осужденным алкоголикам и

наркоманам принудительных мер медицинского характера: Постановление

Пленума Верховного суда РСФСР, 20.12.1973, № 10 // Бюллетень Верховного

суда РСФСР. – 1974. – № 2. – Ст. 16.

27. О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р. редакции 1926

г.а: Постановление ВЦИК от 22 ноября 1926 г. (вместе с «Уголовным Кодексом

Р.С.Ф.С.Р.») [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант

плюс». URL: www.consultant.ru (дата обращения: 23.03.2014).

28. Циркуляр Наркомюста от 06.06.1923 № 118 / Еженедельник советской

юстиции. – 1923. – № 23.

29. Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению

Федеральных законов от 07.03.2011 г. № 26-ФЗ «О внесении изменений в

Уголовный кодекс Российской Федерации» и от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ «О

внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные

законодательные акты Российской Федерации», утвержденные Президиумом

Верховного Суда Российской Федерации 27.06.2012 // Бюллетень Верховного

Суда Российской Федерации. 2012. № 11.

Уголовное законодательство зарубежных стран:

30. Кодекси чиноятии Чумхурии Точикистон (Уголовный кодекс

Республики Таджикистан). – Душанбе: «Матн», 2011. – 416 с.

31. Уголовный кодекс Азербайджанской Республики. – Баку : Изд-во

«Юридическая литература», 2012 – 304 с.


165

32. Уголовный кодекс Испании // Под ред. доктора юрид. наук, профессора

Н.Ф. Кузнецовой, доктора юрид. наук, профессора Ф.М. Решетникова. – М. : Изд-

во «Зерцало», 1998. – 218 с.

33. Уголовный кодекс Китайской Народной Республики // Под ред. докт.

юрид. наук, проф. А.И. Коробеева, пер. с китайского Д.В. Вичикова. – СПб. : Изд-

во «Юридический центр Пресс», 2001. – 303 с.

34. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З

[Электронный ресурс] // Научная сеть криминологии РФ. URL: http://crimpravo.ru

(дата обращения: 15.03.2014).

35. Уголовный кодекс Франции // Науч. редактирование канд. юрид. наук,

доц. Л.В. Головко, канд. юрид. наук, доц. Н.Е. Крыловой; перевод с французского

и предисловие канд. юрид. наук, доц. Н.Е. Крыловой. – СПб. : Изд-во

«Юридический центр Пресс», 2002. – 650 с.

36. Уголовный кодекс Японии: принят от 24.04.1907 // Под ред.

А.И. Коробеева; перевод с японского В.Н. Еремин. – Владивосток : Изд-во

Дальневост. ун-та, 2000. – 84 с.

Монографии, учебники, учебные пособия:

37. Айхенвальд, Н. И. Право душевнобольного. Опыт систематизации

законодательства о душевнобольных / Н. И. Айхенвальд. – Киев : Трест «Киев

печать», 1927. – 102 с.

38. Ахметшин, Х. М. Современное уголовного законодательство КНР /

Х. М. Ахметшин, Н. Х. Ахметшин, А. А. Петухов. – М. : Муравей, 2000. – 432 с.

39. Баранова, Е. А. Назначение наказаний: курс лекций / Е. А. Баранова. –

Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2013. – 78 с.

40. Гилинский, Я. И. Криминология: теория, история, эмпирическая база,

социальный контроль / Я. И. Гилинский. – 3-е изд., перераб. и доп. – СПб. : Алеф-

Пресс, 2014. – 574 с.

http://crimpravo.ru/

166

41. Горшенков, Г. Н. Криминология и профилактика преступлений: учебное

пособие / Г. Н. Горшенков, Е. А. Костыря, О. В. Лукичев; под общ. ред.

В. П. Сальникова; СПбУ МВД России, Академия права, экономики и

безопасности жизнедеятельности. – СПб. : Фонд «Университет», 2001. – 224 с.

42. Гришко, А. Я. Принудительные меры медицинского характера,

применяемые к осужденным наркоманам: монография / А. Я. Гришко,

Л. С. Гришко. – М. : МосУ МВД России, 2003. – 103 с.

43. Девиантность в обществе потребления: коллективная монография / под

ред. Я. И. Гилинского, Т. В. Шипуновой. – СПб. : Алеф-Пресс, 2012. – 464 с.

44. Долгова, А. И. Криминология / А. И. Долгова. – 3-е изд., перераб. и доп.

– М. : Норма, 2010. – 383 с.

45. Дубинин, Н. П. Генетика, поведение, ответственность: О природе

антиобщественных проступков и путях их предупреждения / Н. П. Дубинин,

И. И. Карпец, В. Н. Кудрявцев.– М. : Политиздат, 1982. – 304 с.

46. Звечаровский, И. Э. Назначение более мягкого наказания, чем

предусмотрено за данное преступление: монография / И. Э. Звечаровский. – М. :

ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. – 87 с.

47. Калинина, Т. М. Иные меры уголовно-правового характера: научно-

практический комментарий / Т. М. Калинина, В. В. Палий; отв. ред. Л. И. Чучаев.

– М., 2011. – 152 с.

48. Ковтуненко, А. Ю. Физиологические основы наркомании, алкоголизма,

табакокурения и педагогические условия их профилактики: учеб-метод пособие /

А. Ю. Ковтуненко. – Белгород : ИД «Белгород», 2012. – 124 с.

49. Кокин, В. И. Статус личности больных наркоманией: социальные и

правовые аспекты: учебное пособие / В. И. Кокин, В. А. Мурзин,

Д. М. Абдрахманов. – Уфа : Информреклама, 2010. – 400 с.

50. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред.

А. В. Наумов. – М., 1997. – 824 с.

167

51. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации / Отв. ред.

В. И. Радченко. – М. : Вердикт, 1996. – 635 с.

52. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: в 3 т.

Общая часть (по состоянию на 4 июня 2014 г.) / под общ. ред. Л. В. Готчиной,

А. В. Никуленко. – Тамбов – Санкт-Петербург – Липецк : Изд-во Першина Р. В.;

ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет МВД России»; МОУ ВПО

«Институт права и экономики», 2014. – 1 т. – 304 с.

53. Конструирование девиантности: монография / Я. И. Гилинский [и др.];

под общ. ред. Я. И. Гилинского. – СПб. : ДЕАН, 2011. – 224 с.

54. Криминология: XX век / Под ред. В. Н. Бурлакова, В. П. Сальникова. –

СПб. : Юридический центр Пресс, 2000. – 554 с.

55. Криминология: учебник для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Ю. М. Антонян [и др.]; под

общ. ред. В. Н. Кудрявцева, В. Э. Эминова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. : Норма

Инфра-М, 2013. – 799 с.

56. Курганов, С. И. Назначение наказания, освобождение от наказания: курс

лекций / С. И. Курганов. – М. : Юрлитинформ, 2014. – 176 с.

57. Милюков, С. Ф. Российское уголовное законодательство: опыт

критического анализа: монография / С. Ф. Милюков. – СПб. : СПбИВЭСЭП,

Знание, 2000. – 279 с.

58. Михайлов, Б. П. Профилактика наркомании и незаконного оборота

наркотиков / Б. П. Михайлов; МВД России, Московский университет МВД

России. – М. : Граница, 2003. – 359 с.

59. Михайлов, Л. А. Единый комплексный подход: реабилитация –

профессионализация – трудоустройство – социальное сопровождение

несовершеннолетних, прошедших лечение от наркозависимости в рамках

антинаркотических региональных программ / Л. А. Михайлов. – СПб. : Изд-во

РГПУ им. А.И. Герцена, 2004. – 238 с.

168

60. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской

Федерации: в 2 томах. / под ред. П. Н. Панченко. – Нижний Новгород: НОМОС,

1996. – 1 т. – 624 с.

61. Научно-практический комментарий Уголовного кодекса РСФСР / отв.

ред. Б. С. Никифоров. – М. : Юридическая литература, 1963. – 525 с.

62. Научный комментарий к Уголовному кодексу РСФСР: учебное пособие

для студентов стационара, заочного и вечернего факультетов / под ред.

М. И. Ковалева, Е. А. Фролова, М. А. Ефимова. – Свердловск, 1964. – 510 с.

63. Непомнящая, Т. В. Мера уголовного наказания: проблемы теории и

практики: монография / Т. В. Непомнящая. – М. : Юрлитинформ, 2012. – 384 с.

64. Непомнящая, Т. В. Проблемы назначения наказания: учебное пособие

для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению

«Юриспруденция» и специальности «Юриспруденция» / Т. В. Непомнящая,

В. М. Степашин. – М. : Форум, 2012. – 590 с.

65. Организация и правовые основы системы профилактики

безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних: учебное

пособие / А. И. Бельский [и др.]. – Белгород, 2014. – 114 с.

66. Оценка эффективности Программы «Комплексные меры по

профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге на 2009 -2012 годы: научно-

практическое пособие. – СПб. : Изд-во СПб ун-та МВД России, 2011. – 140 с.

67. Позднякова, М. Е. Наркомания: ситуация, тенденции и проблемы /

М. Е. Позднякова; ИСИ РАН. – М., 1999. – 88 с.

68. Правовые основы проведения недобровольного лечения больных с

наркологическими заболеваниями. Аналитический обзор / А. Л. Игонин [и др.]. –

М., 2001. – 22 с.

69. Преступление и наказание: Комментарий к проекту Уголовного кодекса

России / под ред. Н. Ф. Кузнецовой, А. В. Наумова. – М. : «ДЕ-ЮРЕ», 1993. –

304 с.

169

70. Принудительные меры медицинского характера в уголовном праве

России / А. Н. Батанов [и др.]. – Ульяновск : УлГУ, 2002. – 363 с.

71. Проблемы освобождения от уголовной ответственности за незаконное

приобретение, хранение и перевозку оружия, боеприпасов, наркотических средств

и психотропных веществ в соответствии с примечанием к ст.ст. 222 и 228 УК РФ :

учебное пособие / А. И. Бельский [и др.]. – Белгород : Белгородский юридический

институт МВД России, 2014. – 52 с.

72. Рохлина, М. Л. Наркомании. Токсикомании: психические расстройства и

расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ /

М. Л. Рохлина. – М. : Литтерра, 2010. – 256 с.

73. Сергалов, Т. Е. Основы советского законодательства о душевнобольных

/ Т. Е. Сергалов. – М., 1925. – 59 с.

74. Скорик, Е. Н. Применение уголовных наказаний, альтернативных

лишению свободы: теоретико-прикладные проблемы регулирования: монография

/ Е. Н. Скорик, А. П. Скиба, Ю. А. Кашуба. – Ростов-на-Дону, 2015. – 173 с.

75. Состояние наркологической службы, учтенная распространенность и

первичная заболеваемость населения Санкт-Петербурга психическими и

поведенческими расстройствами, вызванными употреблением психоактивных

веществ, в 2013-2014 годах / В. А. Григорьева [и др.]. – СПб., 2015. – 79 с.

76. Социальная работа: теория и практика: учебное пособие / отв. ред.

Е. И. Холостова, А. С. Сорвина. – М. : Инфра-М, 2001 – 427 с.

77. Спасенников, Б. А. Состояние опьянения и его уголовно-правовое

значение (теория, уголовно-правовое регулирование, практика): монография /

Б. А. Спасенников, С. Б. Спасенников. – М. : Юрлитинформ, 2011. – 144 с.

78. Староверов, А. Т. Наркомании: клиника, диагностика, лечение /

А. Т. Староверов, Е. Н. Бычков, А. Н. Хлебников. – Саратов : Изд-во Саратовского

медицинского университета, 2010. – 155 с.

170

79. Степашин, В. М. Специальные правила назначения наказания и мер

уголовно-правового характера: монография / В. М. Степашин. – М. :

Юрлитинформ, 2012. – 520 с.

80. Уголовное право зарубежных государств. Общая часть: учебное пособие

/ под ред. и с предисл. И. Д. Козочкина. – М. : Омега-Л, Институт

международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 2003. – 576 с.

81. Фролова, Н. А. Практика антинаркотической деятельности городов и

направления ее совершенствования. Практическое пособие / Н. А. Фролова,

Т. Халлберг, Г. В. Зазулин. – М. - Стокгольм: Орбита-М, 2005. – 22 с.

82. Шабанов, П. Д. Наркомания: патопсихология, клиника, реабилитация /

П. Д. Шабанов, О. Ю. Штакельберг; под ред. А. Я. Гриненко. – 2-е изд. – СПб.,

2001. – 301 с.

Научные статьи и иные публикации в периодической печати:

83. Александрова, Л. В. Актуальные проблемы организации службы

медицинской реабилитации / Л. В. Александрова // Медицинская реабилитация в

педиатрической практике: достижения, проблемы и перспективы: сборник трудов

научно-практической конференции с международным участием, 01.07.2013,

г. Якутск, Северо-Восточный федеральный университет им М.К. Аммосова /под

ред. проф. Н.В. Саввиной. – Киров: МЦНИП, 2013. – С. 13-19.

84. Анохина, Н. В. Использование результатов мониторинга наркоситуации

в деятельности по профилактике наркомании среди обучающихся

образовательных организаций Красноярского края / Н. В. Анохина // Вестник

Сибирского юридического института ФСКН России. – 2013. – № 3. – С. 71-74.

85. Арзамасцев, М. В. Проблемы определения места исполнения наказания

в виде ограничения свободы / М. В. Арзамасцев // Уголовное право. – 2010. – № 4.

– С. 4-7.

171

86. Бавсун, М. В. Система принципов уголовного права и ее значение для

достижения целей воздействия на лиц, совершивших преступление / М. В. Бавсун

// Вестник Воронежского института МВД России. – 2011. – № 2. – С. 134-139.

87. Бавсун, М. В. Соотношение уголовно-правового воздействия и

уголовно-правового регулирования / М. В. Бавсун // Сибирский юридический

вестник. – 2013. – № 2(61). – С. 56-63.

88. Байбабаев, А. А. О роли семейного врача в профилактике наркомании /

А. А. Байбабаев, Т. М. Муродова // Научно-практический журнал ТИППМК. –

2012. – № 3. – С. 41-42.

89. Белова, Ю. Ю. Об опыте применения инновационных подходов к

профилактике наркотизации в учреждениях образования России / Ю. Ю. Белова //

Инновационные подходы к профилактике наркомании в учреждениях

образования: материалы первой межвузовской и второй республиканской научно-

практической конференции. – Йошкар-Ола : Поволжский государственный

технологический университет, 2013. – С. 12-16.

90. Бочарникова, Л. Н. Предупреждение преступлений, связанных с

незаконным распространением наркотических средств на транспорте /

Л. Н. Бочарникова, А. П. Шевелева // Проблемы правоохранительной

деятельности. – 2014. – № 3. – С. 28-30.

91. Бочарникова, Л. Н. Проблемы профилактики наркомании среди

молодежи / Л. Н. Бочарникова / Вестник Белгородского юридического института

МВД России. – 2013. – № 2. – С. 60-64.

92. Брюн, Е. А. Модернизация наркологии: лечение и реабилитация

больных наркологического профиля, профилактика наркологических заболеваний

и рецидива совершения повторных правонарушений / Е. А. Брюн //

Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия: сб. материалов II

Международной научно-практической конференции, 02-04 апреля 2015 г. В. 2 т.

Т. 2 / сост. Ю. С. Ломакина. – Пермь : ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН

России, 2015. – С. 8.

172

93. Буркина, О. А. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией:

проблемы применения / О. А. Буркина, А. И. Кузнецов // Наркоконтроль. – 2013. –

№ 4. – С. 6-7.

94. Буркина, О. А. Проблемы совершенствования системы уголовных

наказаний в России / О. А. Буркина // Современные проблемы уголовного,

уголовно-исполнительного права и криминологии: сб. материалов круглого стола,

25 октября 2014 г. / сост. И.С. Шилова. – Пермь : ФКОУ ВПО Пермский институт

ФСИН России, 2014. – С. 26-28.

95. Вавилов, Н. С. О необходимости введения принудительного лечения

наркомании и алкоголизма в Российской Федерации / Н. С. Вавилов //





96. Гайнуллина, Э. Н. Инновационные технологии, используемые в

образовательном процессе как феномен эффективности антинаркотической

профилактики / Э. Н. Гайнуллина, Р. И. Зайдуллина // Пенитенциарная система и

общество: опыт взаимодействия: сб. материалов II Международной научно-

практической конференции, 02-04 апреля 2015 г. В. 2 т. Т. 2 / сост. Ю.С.

Ломакина. – Пермь : ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, 2015. – С.

12-13.

97. Ганжа, Л. В. Самостоятельность студентов в принятии решения

отказаться употреблять психоактивные вещества (ПАВ) / Л. В. Ганжа //





173

98. Гилинский, Я. И. Наказание в системе социального контроля над

преступностью / Я. И. Гилинский, А. В. Рабош // Общество и право. – 2013. –

№ 3 (45). – С. 170-175.

99. Готчина, Л. В. Антинаркотическая политика и реализация отсрочки

отбывания наказания больным наркоманией / Л. В. Готчина // Сборник

материалов международной научно-практической конференции «II Балтийский

юридический форум «Закон и правопорядок в третьем тысячелетии», 13 декабря

2013 г. – Калининград : Калининградский филиал Санкт-Петербургского

университета МВД России, 2014. – С.29-30.

100. Готчина, Л. В. Некоторые оценки понятийного аппарата проекта

Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в

Российской Федерации» / Л. В. Готчина // Вестник Волгоградской академии МВД

России. – 2014. – № 3 (30). – С. 58-63.

101. Готчина, Л. В. Об уточнении понятий проекта Федерального закона

«Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»

№ 421465-6 / Л. В. Готчина // Сб. материалов международной науч. – практ.

конференции, 23 мая 2014 г. / науч. ред. С. Л. Никонович – Тамбов-Липецк : Изд-

во Першина Р. В. – 2014. – С. 99.

102. Готчина, Л. В. Организация антинаркотической работы в оценках

специалистов силовых структур (некоторые аспекты) / Л. В. Готчина // Право и

образование. – 2006. – № 3. – С. 147-161.

103. Готчина, Л. В. О совершенствовании уголовно-правовой

профилактики молодежного наркотизма / Л. В. Готчина // Вестник Санкт-

Петербургского университета МВД России. – 2010. – № 3 (47). – С. 119-125.

104. Готчина, Л. В. Профилактика молодежной наркопреступности /

Л. В. Готчина // Криминология: вчера, сегодня, завтра. – 2012. – № 24. – С. 25-31.

105. Готчина, Л. В. Тенденции молодежного наркотизма современной

России и криминологический прогноз / Л. В. Готчина // Криминология: вчера,

сегодня, завтра. – 2010. – № 19. – С. 35-38.

174

106. Готчина, Л. В. Факторы «групп риска молодежного наркотизма» /

Л. В. Готчина // Ученый эксперимент в образовании. – 2010. – № 1. – С. 13-17.

107. Датий, А. В. Некоторые характеристики осужденных, больных

наркоманией / А. В. Датий, Р. М. Воронин, В. Ф. Трубецкой // Человек:

преступление и наказание. – 2012. – № 3. – С. 118-121.

108. Денисов, С. А. Предупредительная функция уголовного закона /

С. А. Денисов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. –

2013. – № 4 (60). – С. 62-64.

109. Диденко, К. В. Сущность и содержание профилактики наркомании /

К. В. Диденко // Вестник Белгородского юридического института МВД России. –

2013. – № 1. – С. 37-44.

110. Дикаева, М. С. Применение уголовных наказаний, не связанных с

лишением свободы: настоящее и будущее / М. С. Дикаева, Я. И. Гилинский //

Неделя науки СПбГПУ материалы научно-практической конференции с

международным участием. – СПб., 2014. – С.200-202.

111. Дикаев, С. У. Некоторые вопросы противодействия наркотизации

населения России / С. У. Дикаев // Криминология: вчера, сегодня, завтра. – 2011. –

№ 20. – С. 98-106.

112. Долгова, С. В. К вопросу об отсрочке отбывания наказания /

С. В. Долгова // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского

университета МВД России. – 2012. – № 1 (27). – С. 202-204.

113. Долгополов, Д. В. Актуальные вопросы теории и практики

применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания к

осужденным, страдающим наркотической зависимостью / Д. В. Долгополов //

Российская юстиция. – 2010. – № 4. – С. 63-65.

114. Егоров, В. Ф. Наркологическая ситуация в России (по данным

официальной статистики за 1996 г.) / В. Ф. Егоров, Е. А. Кошкина,

Г. А. Корчагина, А. И. Шамота // Русский медицинский журнал. – 1998. – Т.6. –

№ 2. – С 109-114.

175

115. Егоршин, В. М. Психолого-педагогические особенности

предупреждения преступлений оперативными аппаратами органов внутренних

дел / В. М. Егоршин, Г. А. Федосеев // Вестник Санкт-Петербургского

университета МВД России. – 2012. – № 2 (54). – С. 224-229.

116. Енин, А. В. Приемы провокативной педагогики в профилактике

наркомании учащихся / А. В. Енин, Н. С. Киреченкова // Культура физическая и

здоровье. – 2010. – №. 1. – С. 75-77.

117. Звонов, А. В. Актуальные вопросы применения отсрочки отбывания

наказания больным наркоманией / А. В. Звонов // Вестник института:

преступление, наказание, исправление. – 2014. – № 3 (27). – С. 80-82.

118. Звонов, А. В. Анализ причин и условий совершения повторных

преступлений осужденными к наказаниям и иным мерам уголовно-правового

характера, не связанным с изоляцией от общества / А. В. Звонов, С. А. Пичугин //

Вестник института: преступление, наказание, исправление. – 2013. – № 2 (22). –

С. 11-14.

119. Звонов, А. В. К вопросу о составе системы мер уголовно-правового

воздействия / А. В. Звонов // Актуальные вопросы развития современного

общества: сборник статей 4-ой Международной науч.-практ. конф. – 2014. –

С. 177-180.

120. Звонов, А. В. Некоторые вопросы применения и исполнения отсрочки

отбывания наказания больным наркоманией / А. В. Звонов, И. В. Пикин //

Вестник Владимирского юридического института. – 2015. – № 2 (35). – С. 21-25.

121. Звонов, А. В. Формирование института отсрочки отбывания наказания

больным наркоманией в России в сравнении с законодательством европейских

стран / А. В. Звонов, Ю. В. Баранов // Современные проблемы уголовного,

уголовно-исполнительного права и криминологии: сб. материалов круглого стола,

25 октября 2014 г. / сост. И. С. Шилова. – Пермь : ФКОУ ВПО Пермский институт

ФСИН России, 2014. – С. 60-64.

176

122. Иванов, В. П. Социальные последствия наркоэкспансии в Российской

Федерации на современном этапе / В. П. Иванов // Наркоконтроль. – 2008. – № 4.

– С. 2.

123. Измайлов, В. В. Новое в антинаркотическом законодательстве: что

ожидать от института побуждения к избавлению от употребления наркотиков? /

В. В. Измайлов // Наркоконтроль. – 2014. – № 2 (35). – С. 38-40.

124. Каширин, Р. М. Формирование правовой базы, регламентирующей

лечение осужденных наркоманов / Р. М. Каширин // Российский следователь. –

2007. – № 7. – C. 15-17.

125. Кашуба, Ю. А. Коллизии законодательства в сфере применения

уголовных наказаний / Ю. А. Кашуба // Человек: преступление и наказание. –

2013. – № 3. – С. 69-75.

126. Кашуба, Ю. А. Лечение как средство исправления осужденных:

обоснование подхода / Ю. А. Кашуба, А. П. Скиба // Юристъ-Правоведъ. – 2014. –

№ 4 (65). – С. 71-73.

127. Киекбаев, М. Д. Проблемы разработки инновационных технологий

профилактики наркомании в Республике Башкортостан / М. Д. Киекбаев,

Д. М. Абдрахманов // Вестник Института гуманитарных исследований

Республики Башкортостан. – 2013. – № 14. – С. 96-99.

128. Копоров, С. От наркологической зависимости вылечиться нельзя? /

С. Копоров // Наркомат. – 2009. – № 1 (62) - 2 (65). – С. 39

129. Курченко, В. Н. Проблемы применения нового антинаркотического

законодательства, побуждающего к избавлению от наркозависимости /

В. Н. Курченко // Наркоконтроль. – 2014. – № 4 (37). – С. 3-8.

130. Курченко, В. Н. проблемы квалификации сбыта наркотиков: судебное

толкование / В. Н. Курченко // Наркоконтроль. – 2015. – № 1 (38). – С. 3-9.

131. Малинин, В. Б. Общие начала и критерии назначения уголовного

наказания / В. Б. Малинин, В. А. Измалков // Вестник Санкт-Петербургской

юридической академии. – 2011. – № 4 – т. 13. – С. 81-84.

177

132. Малинин, В. Б. Уголовное наказание: проблемы назначения /

В. Б. Малинин, В. А. Измалков // XVII Царскосельские чтения: материалы

международной научной конференции 23-24 апреля 2013 г. – т. IV. – СПб. :

Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина, 2013. – С. 16-20.

133. Милюков, С. Ф. Гуманизация уголовного законодательства в

отношении наркозависимых лиц за счет побуждения их к лечению и

реабилитации: опыт критического анализа / С. Ф. Милюков, И. В. Кожухова //

Наркоконтроль. – 2014. – № 4. – С. 8-12.

134. Милюков, С. Ф. Насущные проблемы российской антинаркотической

политики / С. Ф. Милюков, И. В. Кожухова // Публичное и частное право. – 2012.

– Вып. II (XIV). – С. 48-64.

135. Минязева, Т. Ф. Труд, как основное средство исправления

осужденных в свете концепции развития уголовно-исполнительной системы

Российской Федерации до 2020 года / Т. Ф. Минязева // Российская юстиция. –

2013. – № 3. – С. 31-33.

136. Михайлова, И. А. Семья как субъект профилактики женской

наркомании / И. А. Михайлова, Л. Н. Бочарникова // Вестник Белгородского

юридического института МВД России. – 2012. – № 2. – С. 37-39.

137. Непомнящая, Т. В. Альтернативные виды наказаний: проблемы

развития и совершенствования / Т. В. Непомнящая // Вестник Омского

университета. – 2012. – № 3 (32). – С. 217-220.

138. Непомнящая, Т. В. Отсрочка отбывания наказания как иная мера

уголовно-правового характера / Т. В. Непомнящая // Вестник Томского

государственного университета. – 2015. – № 393. – С. 164-166.

139. Николаев, А. М. Некоторые особенности профилактики наркомании в

молодежной среде / А. М. Николаев // Преступность и проблемы борьбы с ней /

под общей ред. А. И. Долговой, В. И. Каныгина. – М. : Российская

криминологическая ассоциация, 2007. – С. 271-274.

178

140. Новикова, А. С. Организация работы по профилактике наркомании и

пропаганде здорового образа жизни в среде высокообразованной молодежи /

А. С. Новикова, А. А. Михайлова // Интеллектуальный потенциал XXI века:

ступени познания. – 2010. – № 4-1. – С. 173-176.

141. Орлова, И. А. В помощь учителю средней школы / И. А. Орлова //

Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. –

2009. – № 2 (15). – С. 434-438.

142. Павлов, В. Г. Криминалистическая профилактика преступлений в

сфере наркобизнеса / В. Г. Павлов, С. А. Роганов // Ленинградский юридический

журнал. – 2012. – № 1. – С. 62-72.

143. Пантюхин, А. В. Общие положения профилактики преступлений,

связанных с незаконным оборотом наркотиков / А. В. Пантюхин, Р. С. Ягодин //

Проблемы правоохранительной деятельности. – 2013. – № 1. – С. 58-60.

144. Пантюхин, А. В. Проблема детской безнадзорности и беспризорности

в Российской Федерации / А. В. Пантюхин, Р. С. Ягодин // Проблемы

правоохранительной деятельности. – 2012. – № 1. – С. 22-24.

145. Ролик, А. Криминологическая и медицинские оценки наркоситуации

на Дальнем Востоке / А. Ролик // Обозреватель. – 2010. – № 2. – С. 37.

146. Руденко, А. С. Вопросы исполнения отсрочки отбывания наказания

больным наркоманией / А. С. Руденко, А. В. Звонов // Вестник института:

преступление, наказание, исправление. – 2015. – № 2 (30). – С. 28-31.

147. Сальников, В. П. Совершенствование криминалистической

профилактики преступлений в сфере криминального бизнеса синтетических

наркотических средств / В. П. Сальников, С. А. Роганов // Вестник Санкт-

Петербургского университета МВД России. – 2005. – № 4 (28). – С. 189-195.

148. Семенюк, Р. А. Взаимодействие участковых уполномоченных

полиции с гражданами в области профилактики преступлений, совершаемых в

состоянии опьянения / Р. А. Семенюк // Алтайский юридический вестник. – 2015.

– № 10. – С. 69-71.

179

149. Семенюк, Р. А. Деятельность участкового уполномоченного полиции

по предупреждению преступлений, совершаемых в состоянии опьянения /

Р. А. Семенюк // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. –

2015. – № 29. – С. 148-150.

150. Семенюк, Р. А. Деятельность участковых уполномоченных полиции

по работе с лицами, употребляющими наркотические средства / Р. А. Семенюк //

Вестник Барнаульского юридического института МВД России. – 2013. – № 2 (25).

– С. 86-88.

151. Семенюк, Р. А. К вопросу о применении принудительного лечения к

лицам, больным алкоголизмом или наркоманией / Р. А. Семенюк // Актуальные

проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. – 2016. – № 14-

2. – С. 64-65.

152. Семенюк, Р. А. Некоторые меры предупреждения преступлений,

совершаемых в состоянии опьянения / Р. А. Семенюк // Вестник Томского

государственного университета. – 2015. – № 394. – С. 150-153.

153. Семенюк, Р. А. Эффективность профилактической работы участковых

уполномоченных полиции с лицами, употребляющими наркотические средства /

Р. А. Семенюк // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2014. – №

2 (28). – С. 110-116.

154. Сидоренко, А. В. Меры предупреждения незаконного оборота

наркотиков / А. В. Сидоренко, В. М. Егоршин // Вестник Санкт-Петербургского

университета МВД России. – 2012. – № 2 (54). – С.155-159

155. Синягина, Н. Ю. К вопросу о наркомании и ее профилактике /

Н. Ю. Синягина // Внешкольник. – 2010. – № 5. – С. 44-48.

156. Ситдикова, В. А. Проблемы антинаркотического законодательства,

регулирующего ответственность за незаконный оборот наркотических средств, и

практика его применения / В. А. Ситдикова, О. А. Буркина // Вестник Пермского

института ФСИН России. – 2013. – № 2 (9). – С. 92-95.

180

157. Скиба, А. П. Лечение как средство исправления осужденных

диссертационные исследования / А. П. Скиба, Ю. А. Кашуба // Закон и право. –

2014. – № 8. – С. 79-82.

158. Скобелин, С. Ю. Излечение наркозависимых осужденных /

С. Ю. Скобелин // Актуальные проблемы профилактики наркомании и

противодействия правонарушителям в сфере легального и нелегального оборота

наркотиков: материалы XV Международной научно-практической конференции

(5-6 апреля 2012 г.): в 3 ч. / отв. ред. Д. Д. Невирко. Ч. 2. – Красноярск : СибЮИ

ФСКН России, 2012. – С. 73.

159. Спасенников, Б. А. Цели принудительных мер медицинского

характера, соединенных с исполнением наказания / Б. А. Спасенников,

А. М. Смирнов, А. Н. Тихомиров // Уголовно-исполнительная система: право,

экономика, управление. – 2014. – № 3. – С. 24-28.

160. Спасенников, Б. А. Продление, изменение и прекращение

принудительных мер медицинского характера в судебной практике /

Б. А. Спасенников // Российский судья. – 2012. – № 1. – С. 9-12.

161. Спасенников, Б. А. К вопросу о целях принудительных мер

медицинского характера / Б. А. Спасенников // Вестник института: преступление,

наказание, исправление. – 2012. – № 17. – С. 12-16.

162. Спасенников, Б. А. Принудительное лечение психических

(наркологических) расстройств (историко-правовой аспект) / Б. А. Спасенников,

С. Б. Спасенников // Вестник международного Института управления. – 2012. –

№ 3-4. – С. 23-30.

163. Степанова, Э. В. Организация и проблемы лечения больных

наркоманией в учреждениях уголовно-исполнительной системы России /

Э. В. Степанова // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2012. –

№ 4 (119). – С. 3-6.

164. Степашин, В. М. Лечение лиц, страдающих алкоголизмом или

наркоманией, как уголовно-правовая принудительная мера медицинского

181

характера / В. М. Степашин // Вестник Омского университета. – 2014. – № 2 (39).

– С. 203-206.

165. Степашин, В. М. Отсрочка отбывания наказания больным

наркоманией / В. М. Степашин // Уголовное право. – 2013. – № 4. – С. 68-76.

166. Суменкова, Н. Ю. Вопросы борьбы с наркопреступностью /

Н. Ю. Суменкова, О. А. Буркина // Вестник Пермского института ФСИН России. –

2014. – № 1. – С.92-94.

167. Татаренко, А. В. Профилактика наркотической зависимости у

молодежи / А. В. Татаренко // Профилактика девиантного поведения молодежи

Арктического региона / под общ. ред. М.А. Павловой. – Тюмень : «Тюменский

дом печати», 2013. – С. 165-183.

168. Тихонова, С. С. Современная концепция уголовной ответственности

лиц, больных наркоманией / С. C. Тихонова, Т. А. Бачурина // Вектор науки

Тольяттинского государственного университета. – 2011. – № 4. – С. 120-122.

169. Трунцевский, Ю. В. О совершенствовании мер по профилактике

наркотизации молодежи / Ю. В. Трунцевский // Российский следователь. – 2011. –

№ 7. –С. 26-29.

170. Уваров, И. А. Особенности классификации субъектов пенитенциарной

профилактики / И. А. Уваров // Человек: преступление и наказание. – 2008. – № 4.

– С. 97-99.

171. Филимонов, В. Д. Проблемы дифференциации видов наказаний, не

связанных с лишением свободы, и ответственности за уклонение от их отбывания

/ В. Д. Филимонов // Уголовное право. – 2013. – № 2. – С. 42-46.

172. Черникова, Ю. И. О необходимости применения принудительных мер

медицинского характера к лицам, страдающим хроническим алкоголизмом и

наркоманией / Ю. И. Черникова // Вестник Волгоградской академии МВД России.

– 2013. – № 4 (27). – С. 75-81.

173. Черникова, Ю. И. Уголовная ответственность лиц, совершивших

преступление в состоянии опьянения, в истории российского законодательства /

182

Ю. И. Черникова // Развитие криминологии и криминологических основ

совершенствования законодательства о борьбе с преступностью: материалы

всерос. науч.-практ. конф., посвященной 20-летию Российской

криминологической ассоциации (Волгоград, 22-23 июня 2011 г.). – Волгоград :

ВА МВД России, 2011. – С. 337-341.

174. Шалангина, Е. С. Предисловие / Е. С. Шалангина // Инновационные

подходы к профилактике наркомании в учреждениях образования: материалы

первой межвузовской и второй республиканской научно-практической

конференции. – Йошкар-Ола : Поволжский государственный технологический

университет, 2013. – С. 6-8.

175. Щедрин, Н. В. О принудительном лечении лиц, страдающих

алкоголизмом и наркоманией / Н. В. Щедрин // Наркоконтроль. – 2013. – № 2. –

С. 19-21.

176. Щукин, А. М. О некоторых проблемах выявления и раскрытия

преступлений, связанных с организацией либо содержанием наркопритонов и

склонением к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их

аналогов / А. М. Щукин, Д. А. Бражников // Юридическая наука и

правоохранительная практика. – 2013. – № 3. – С. 21-35.

Диссертации, авторефераты диссертаций:

177. Билкей, С. И. Наркомания как социокультурный феномен:

особенности проявления в России: (На примере Тюменской обл.): автореф. дис. …

канд. социол. наук: 22.00.06 / Билкей Сергей Иосифович. – М., 2003. – 24 с.

178. Булатов, Р. Б. Криминологическая и уголовно-правовая

характеристики преступлений, совершенных в состоянии наркотического

опьянения: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Булатов Равиль

Борисович. – СПб., 2005. – 22 с.

183

179. Верминенко, Ю. В. Подростковый наркотизм: социальный анализ и

профилактика (на материале Санкт-Петербурга): автореф. дис. ... канд. социол.

наук: 22.00.04 / Верминенко Юлия Владимировна. – СПб., 2000. – 18 с.

180. Вешнева, С. А. Динамика клинических, личностных и социальных

проявлений больных опиатной наркоманией в процессе реабилитации: автореф.

дис. … канд. мед. наук: 14.01.27, 14.01.06 / Вешнева Светлана Александровна. –

М., 2010. – 21 с.

181. Вешнева, С. А. Динамика клинических, личностных и социальных

проявлений больных опиатной наркоманией в процессе реабилитации: дис. …

канд. мед. наук: 14.01.27, 14.01.06 / Вешнева Светлана Александровна. – М., 2010.

– 135 с.

182. Готчина, Л. В. Молодежный наркотизм в современной России:

криминологический анализ и профилактика: автореф. дисс. … д-ра юрид. наук:

12.00.08 / Готчина Лариса Владимировна. – СПб., 2011. – 46 c.

183. Готчина, Л. В. Молодежный наркотизм в современной России:

криминологический анализ и профилактика: дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.08 /

Готчина Лариса Владимировна. – СПб., 2011. – 455 c.

184. Дадаева, Ю. В. Социальная профилактика наркотизма в молодежной

среде региона (на примере Республики Мордовия): дис. … канд. социол. наук:

22.00.04 / Дадаева Юлия Владимировна. – Саранск, 2012. – 173с.

185. Дмитриева, А. В. Роль потребления наркотиков в структурации

социальных отношений: автореф. дис. … канд. социол. наук: 22.00.04 / Дмитриева

Александра Владимировна. – СПб., 2012. – 27 с.

186. Дудко, Т. Н. Медико-социальная реабилитация больных наркоманией:

автореф. дис. … д-ра мед. наук: 14.00.45, 14.00.18 / Дудко Тарас Николаевич. –

М., 2003. – 38 с.

187. Дудко, Т. Н. Медико-социальная реабилитация больных наркоманией:

дис. … д-ра мед. наук: 14.00.45, 14.00.18 / Дудко Тарас Николаевич. – М., 2003. –

253 с.

184

188. Еременко, В. В. Наркомания как угроза российскому обществу:

проблемы осознания и противодействия: дис. … канд. философ. наук: 09.00.11 /

Еременко Вячеслав Васильевич. – М., 2000. – 160 с.

189. Жарко, Н. В. Принудительные меры медицинского характера

(уголовно-правовой аспект): автореф. дис. …канд. юрид. наук: 12.00.08 / Жарко

Наталья Викторовна. – Рязань, 2005. – 26 с.

190. Измалков, В. А. Назначение уголовного наказания: общие

теоретические начала и практические проблемы их применения: автореф. дисс. …

канд. юрид. наук: 12.00.08 / Измалков Валерий Александрович. – Владивосток,

2012. – 27 с.

191. Киреев, А. С. Незаконный оборот наркотических средств,

психотропных веществ и их аналогов: криминологический анализ и социальные

последствия: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Киреев Азат

Салаватович. – М., 2013. – 23 с.

192. Кобзева, И. В. Профилактика наркотизма несовершеннолетних в

образовательных учреждениях (криминологический и правовой аспекты): дис. …

канд. юрид. наук: 12.00.08 / Кобзева Ирина Владимировна. – Рязань, 2003. – 248 с.

193. Козаренко, Ю. И. Состояние опьянения: уголовно-правовые и

криминологические аспекты: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 /

Козаренко Юлия Игоревна. – Н. Новогород, 2014. – 33 с.

194. Корякин, С. А Комплексная профилактика наркологических

заболеваний в условиях современной законодательной базы: дис. …д-ра мед.

наук: 14.02.03 / Корякин Сергей Александрович. – Самара, 2011. – 212 с.

195. Куликова, О. Н. Принудительные меры медицинского характера,

назначаемые осужденным наркоманам, их роль в предупреждении преступлений,

совершаемых на почве наркомании: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 /

Куликова Олеся Николаевна. – М., 2002. – 24 с.

196. Паюшина, М. Н. Социально-психологические особенности

профилактики наркотической зависимости подростков в процессе

185

профориентации в школе: автореф. дис. … канд. психол. наук: 19.00.05 /

Паюшина Марина Николаевна. – М., 2007. – 25 с.

197. Радченко, С. А. Криминологическая характеристика и

предупреждение контрабанды наркотических средств синтетической группы:

дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Радченко Сергей Александрович. – М., 2013. –

180 с.

198. Севрюкова, Т. А. Профилактика зависимости от психоактивных

средств у учащихся образовательных учреждений: атореф. дис. … канд. мед.

наук: 14.01.27 / Севрюкова Татьяна Александровна. – М., 2013. – 21 с.

199. Соборникова, Е. А. Амбулаторная реабилитация пациентов

наркологического профиля: автореф. дис. … канд. мед. наук: 14.01.27 /

Соборникова Екатерина Анатольевна. – М., 2012. – 23 с.

200. Спасенников, Б. А. Принудительные меры медицинского характера

(теория, уголовно-правовое регулирование, практика): автореф. дис. … д-ра юрид.

наук: 12.00.08 / Спасенников Борис Аристархович. – М., 2004. – 46 с.

201. Спасенников, Б. А. Принудительные меры медицинского характера:

теория, уголовно-правовое регулирование, практика: дис. … д-ра юрид. наук:

12.00.08 / Спасенников Борис Аристархович. – Архангельск, 2004. – 368 с.

202. Спектор, Ш. И. Научное обоснование системы комплексной

профилактики наркомании и алкоголизма в субъекте Федерации: автореф. дис.

…д-ра мед. наук: 14.00.33 / Спектор Шлема Ицькович. – М., 2008. – 48 с.

203. Сыч, К. А. Уголовное наказание и его состав: теоретико-

методологические аспекты исследования: дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.08 / Сыч

Константин Антонович. – Рязань, 2001. – 408 с.

204. Чернышов, В. В. Исполнение наказания в виде лишения свободы в

отношении осужденных, больных наркоманией: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08

/ Чернышов Виктор Валентинович. – М., 2008. – 210 с.

186

Словари и справочная литература, статистические сборники:

205. Правовые основы проведения недобровольного лечения больных с

наркологическими заболеваниями. Аналитический обзор / А. Л. Игонин [и др.]. –

М., 2001. – 22 с.

206. Киржанова, В. В. Основные показатели деятельности

наркологической службы в Российской Федерации в 2013-2014 гг.

(статистический сборник) / В. В. Киржанова, Н. И. Григорова, О. В. Сидорюк. –

М. : НИИ наркологии – филиал ФГБУ «Федеральный медицинский

исследовательский центр психиатрии и наркологии имени В.П. Сербского»

Минздрава России, 2015. – 173 с.

207. Кошкина, Е. А. Основные показатели деятельности наркологической

службы в Российской Федерации в 2007-2008 гг.: статистический сборник /

Е. А. Кошкина, В. В. Киржанова. – М. : Национальный научный центр

наркологии, 2009. – 140 с.

208. Основные показатели деятельности наркологической службы в

Российской Федерации в 2011-2012 годах (статистический сборник) /

Е. А. Кошкина [и др.]. – М., 2013. – 166 с.

209. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка. Около 100000 слов,

терминов и фразеологических выражений / С. И. Ожегов; под ред.

Л. И. Скворцова. – М. : Мир и Образование, 2013. – 735 с.

210. Павленок, П. Д. Краткий словарь по социологии / П. Д. Павленок. –

М. : Инфра, 2011. – 253 с.

211. Российская энциклопедия социальной работы / под ред. А. М. Панова

и Е. И. Холостовой. – В 2-х т. – Т. 2. – М. : Институт социальной работы, 1997. –

220 с.

212. Холостова, Е. И. Глоссарий социальной работы / Е. И. Холостова. –

М. : Дашков и Кº, 2006. – 217 с.

187

Литература на иностранном языке:

213. Strafgesetzbuch für das Deutsche Reich vom 15. Mai 1871 [Электронный

ресурс] // : http://lexetius.com/leges/StGB (дата обращения: 20.01.2014).

Электронные ресурсы

214. Апелляционное определение Алтайского краевого суда № 22-

6903/2013 22-30/2014 22-30/2014 (22-6903/2013) от 16.01.2014 [Электронный

ресурс] // Официальный сайт Верховного суда Российской Федерации. URL:

http://supcourt.ru/index.php (дата обращения: 18.12.2015).

215. Взаимодействие с органами госвласти и местного самоуправления

[Электронный ресурс] // Официальный сайт ГУ МВД России по г. Санкт-

Петербургу и Ленинградской области. URL:

https://78.mvd.ru/slujba/Vzaimodejstvie_s_organami_ispolnitelnoj (дата обращения:

08.12.2015).

216. Государственная межведомственная программа «Комплексная

реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и

психотропных веществ» [Электронный ресурс] // Официальный сайт ФСКН

России. URL: http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/13250/index.shtml (дата

обращения: 18.04.2015).

217. Данные по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

характеризующие оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную

деятельность в сфере незаконного оборота наркотиков (НОН) [Электронный

ресурс] // Официальный сайт Регионального управления Федеральной службы

Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Санкт-

Петербургу и Ленинградской области. URL: http://www.gnk.spb.ru/results.html

(дата обращения: 17.10.2015).

218. Заболеваемость населения по основным классам болезней в 2000-

2014 гг. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы

государственной статистики. URL:

http://lexetius.com/leges/StGB

http://www.gnk.spb.ru/171_173.xls




188

http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/hhealt

hcar/# (дата обращения: 21.09.2015).

219. Заместитель Министра принял участие в заседании

Правительственной комиссии по профилактике правонарушений 24 июня 2013 г.

[Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства Здравоохранения

Российской Федерации. URL: http://www.rosminzdrav.ru/news/2013/06/24/1625-

zamestitel-ministra-prinyal-uchastie-v-zasedanii-pravitelstvennoy-komissii-po-

profilaktike-pravonarusheniy (дата обращения: 17.12.2014).

220. Информационно-аналитическая справка о наркоситуации в

Российской Федерации и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотиков

в 2013 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы

Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. URL:

http://fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/10395/index.shtml (дата обращения:

15.01.2015).



в 2014 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы

Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. URL:

http://fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/4052/index.shtml (дата обращения

20.04.2015).



в 2015 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт ФСКН России. URL:

http://fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/10395/42919/42916/index.shtml (дата

обращения 20.04.2016).

223. Краткое руководство по профилактике наркомании (Национальный

Институт по изучению злоупотребления наркотиками (NIDA) США)

[Электронный ресурс] // Русский народный сервер против наркотиков NarCom.ru.

URL: http://www.narcom.ru/publ/info/367 (дата обращения 04.10.2015).

http://fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/4052/index.shtml

189

224. Наши проекты [Электронный ресурс] // Официальный сайт ГУ МВД

России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. URL:

https://78.mvd.ru/press/Nashi_proekti (дата обращения: 18.12.2015).

225. Подведены итоги операции «Мак-2015» [Электронный ресурс] //

Официальный сайт Управления МВД России по Кировской области. URL:

https://43.mvd.ru/news/item/6788705/ (дата обращения: 18.01.2016).

226. Помощник Министра Татьяна Клименко рассказала о ситуации с

наркоманией в России 09 октября 2013 [Электронный ресурс] // Официальный

сайт Министерства Здравоохранения Российской Федерации. URL:

http://www.rosminzdrav.ru/news/2013/10/09/1412-pomoschnik-ministra-tatyana-

klimenko-rasskazala-o-situatsii-s-narkomaniey-v-rossii (дата обращения: 20.10.2014).

227. Постановление Президиума Челябинского областного суда от

15.07.2015 № 44у-69/2015 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Верховного

суда Российской Федерации. URL: http://supcourt.ru/index.php (дата обращения:

18.12.2015).

228. Развитие дискуссии об отечественной наркологии: профессор Гофман

отвечает профессору Менделевичу и доктору Зобину [Электронный ресурс] //

Русский народный сервер против наркотиков NarCom.ru. URL:

http://www.narcom.ru/publ/info/950 (дата обращения: 11.04.2014).

229. Сведения о лицах, осужденных за преступления, связанные с

незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и

сильнодействующих веществ за 12 месяцев 2014 г. [Электронный ресурс] //

Официальный сайт Судебного департамента при Верховном суде Российской

Федерации. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=2883 (дата обращения:

26.02.2015).

230. Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за

2013 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Судебного департамента при

Верховном Суде Российской Федерации. URL:

http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=2362 (дата обращения: 26.02.2015).

190








http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=3418 (дата обращения 19.04.2016).


2014 г. № 10.1 «Отчет о числе привлеченных к уголовной ответственности и

видах уголовного наказания» [Электронный ресурс] // Официальный сайт

Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации. URL:


234. Состояние преступности в России за январь – декабрь 2011 г.

[Электронный ресурс] // Официальный сайт МВД России. URL:

https://mvd.ru/folder/101762/item/209743/ (дата обращения: 18.01.2014).






https://mvd.ru/upload/site1/document_file/H8NGnfdiEy.pdf (дата обращения:

20.12.2014).

237. Состояние преступности в России за январь - декабрь 2014 г.


https://mvd.ru/upload/site1/document_file/pxOrdPt4BF.pdf (дата обращения:

03.08.2015.)

191




239. Социально значимые заболевания населения России в 2012 г.

(статистические данные) [Электронный ресурс] // Официальный сайт

Министерства здравоохранения URL: http://www.rosminzdrav.ru (дата обращения:

17.12.2014).

240. Тазетдинов И. Исследование эффективности реабилитации больных

наркоманией в зависимости от психопатологических особенностей и личностных

черт / И. Тазетдинов, В. Менделевич [Электронный ресурс] // Русский народный

сервер против наркотиков. URL: http://www.narcom.ru/ (дата обращения:

24.04.2015).

192

Приложения

Приложение А. Распределение ответов специалистов на вопросы анкеты

Таблица А.1 Распределение ответов специалистов на вопрос: «Считаете ли Вы необходимым назначать в соответствии со ст. 72¹ УК РФ прохождение курса лечения и медицинской и (или) социальной реабилитации лицу, признанному больным наркоманией, осужденному к лишению свободы?» Варианты ответов Распределение ответов в процентах (%)

Сотрудники МВД России

Сотрудники ФСИН России

Всего

Да 63 52 57 Да, осужденному к лишению свободы на срок не более трех лет

9 13 12

Да, осужденному к лишению свободы на срок не более пяти лет

9 4 6

Да, осужденному к лишению свободы на срок не более десяти лет

1 4 2

Да, осужденному к лишению свободы на срок более десяти лет

1 3 2

Да, осужденному к лишению свободы на срок более десяти лет, за исключением пожизненного лишения свободы

1 5 3

Нет 16 19 18

Таблица А.2 Распределение ответов специалистов на вопрос: «Считаете ли Вы необходимым в соответствии со статьей 72¹ УК РФ возлагать обязанность пройти курс лечения и медицинскую и (или) социальную реабилитацию на осужденного, признанного больным наркоманией, ранее прошедшего курс лечения и реабилитацию в соответствии со статьями 72¹ или 82¹ УК РФ?» Варианты ответов Распределение ответов в процентах (%)



Всего

Да 20 44 33 Нет 72 50 60 Затрудняюсь ответить 8 6 7

193

Таблица А. 3 Распределение ответов специалистов на вопрос: «Согласны ли Вы с определением: Осужденный, изъявивший желание добровольно пройти лечение от наркомании, – это лицо, признанное больным наркоманией, совершившее впервые преступление, предусмотренное частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 УК РФ, которому назначено наказание в виде лишения свободы и изъявивший желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию?» Варианты ответов Процентов (%)



Всего

Да 80 82 81 Нет 20 18 19 Свой вариант 0 0 0

Таблица А. 4 Распределение ответов специалистов на вопрос: «Согласны ли Вы с определением: Осужденный, подлежащий принудительному лечению от наркомании, – это лицо, признанное больным наркоманией, которому назначено основное наказание в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы и на которого возложена обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию?» Варианты ответов Распределение ответов в процентах (%)



Всего

Да 67 67 67 Нет 33 33 33 Свой вариант 0 0 0

194

Таблица А.5 Распределение ответов специалистов на вопрос: «Считаете ли Вы необходимым сузить перечень преступлений, за совершение которых осужденному, признанному больным наркоманией, может быть назначено в соответствии со ст. 72¹ УК РФ прохождение курса лечения и медицинской и (или) социальной реабилитации?» (допускается выбрать несколько ответов) Варианты ответов Распределение ответов в процентах (%)



Всего

Нет, предусматриваются все статьи Особенной части УК РФ

81 67 74

Да, за совершение преступления против жизни и здоровья

12 14 13

Да, за совершение преступления против свободы, чести и достоинства

1 6 4

Да, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности

4 11 8

Да, за совершение преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина

1 2 1

Да, за совершение преступления против семьи и несовершеннолетних

13 10 11

Да, за совершение преступления против собственности

4 5 5

Да, за совершение преступления в сфере экономической деятельности

0 2 1

Да, за совершение преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях

1 0 1

Да, за совершение преступления против общественной безопасности

4 4 4

Да, за совершение преступления против здоровья населения и общественной нравственности

8 15 12

Да, за совершение экологического преступления

1 5 3

Да, за совершение преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта

6 3 4

Да, за совершение преступления в сфере компьютерной информации

1 1 1

195

Продолжение таблица А.5

Варианты ответов Распределение ответов в процентах (%) Сотрудники МВД России


Всего

Да, за совершение преступления против военной службы

3 0 1

Да, за совершение преступления против основ конституционного строя безопасности государства

0 1 1

Да, за совершение преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

1 3 2

Да, за совершение преступления против мира и безопасности человечества

1 3 2

Да, только по отдельным статьям (впишите какие именно)

0 2 (ч.1 ст. 158 УК РФ; ст. 158 УК РФ)

1

Таблица А.6 Распределение ответов специалистов на вопрос: «Считаете ли Вы, что лечение от наркомании и медицинская и (или) социальная реабилитация лицу, признанному больным наркоманией, в соответствии со ст. 72¹УК РФ, является предупреждением наркомании и наркопреступлений?» Варианты ответов Процентов (%)



Всего

Да 86 66 75 Нет 11 29 20 Затрудняюсь ответить 3 5 4

196

Приложение Б. Распределение ответов экспертов на вопросы анкеты Таблица Б.1 Распределение ответов экспертов на вопрос: «Считаете ли Вы необходимым назначать в соответствии со ст. 72¹ УК РФ прохождение курса лечения и медицинской и (или) социальной реабилитации лицу, признанному больным наркоманией, осужденному к лишению свободы?» Варианты ответов Распределение ответов в процентах (%)

Да 65 Да, осужденному к лишению свободы на срок не более трех лет

15

Да, осужденному к лишению свободы на срок не более пяти лет

10

Да, осужденному к лишению свободы на срок не более десяти лет

0

Да, осужденному к лишению свободы на срок более десяти лет

0

Да, осужденному к лишению свободы на срок более десяти лет, за исключением пожизненного лишения свободы

5

Нет 5

Таблица Б.2 Распределение ответов экспертов на вопрос: «Считаете ли Вы необходимым в соответствии со статьей 72¹ УК РФ возлагать обязанность пройти курс лечения и медицинскую и (или) социальную реабилитацию на осужденного, признанного больным наркоманией, ранее прошедшего курс лечения и реабилитацию в соответствии со статьями 72¹ или 82¹ УК РФ?» Варианты ответов Распределение ответов в процентах (%)

Да 10 Нет 80 Затрудняюсь ответить 10

197

Таблица Б.3 Распределение ответов экспертов на вопрос: «Согласны ли Вы с определением: Осужденный, изъявивший желание добровольно пройти лечение от наркомании, – это лицо, признанное больным наркоманией, совершившее впервые преступление, предусмотренное частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 УК РФ, которому назначено наказание в виде лишения свободы и изъявивший желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию?» Варианты ответов Распределение ответов в процентах (%)

Да 60 Нет 40 Свой вариант 0

Таблица Б.4 Распределение ответов экспертов на вопрос: «Согласны ли Вы с определением: Осужденный, подлежащий принудительному лечению от наркомании, – это лицо, признанное больным наркоманией, которому назначено основное наказание в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы и на которого возложена обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию?» Варианты ответов Распределение ответов в процентах (%) Да 75 Нет 25 Свой вариант 0

198

Таблица Б.5 Распределение ответов экспертов на вопрос: «Считаете ли Вы необходимым сузить круг преступлений, за совершение которых осужденному, признанному больным наркоманией, может быть назначено в соответствии со ст. 72¹ УК РФ прохождение курса лечения и медицинской и (или) социальной реабилитации?» (допускается выбрать несколько ответов) Варианты ответов Распределение ответов в процентах (%)

Нет, предусматриваются все статьи Особенной части УК РФ

75

Да, за совершение преступления против жизни и здоровья

15

Да, за совершение преступления против свободы, чести и достоинства

5

Да, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности

10

Да, за совершение преступления против семьи и несовершеннолетних

15

Да, за совершение преступления против собственности

5

Да, за совершение преступления против общественной безопасности

10

Да, за совершение преступления против здоровья населения и общественной нравственности

10

Да, за совершение экологического преступления 5 Да, за совершение преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта

15

Да, за совершение преступления против порядка управления

5

Да, за совершение преступления против мира и безопасности человечества

5

Таблица Б.6 Распределение ответов экспертов на вопрос: «Считаете ли Вы, что лечение от наркомании и медицинская и (или) социальная реабилитация лицу, признанному больным наркоманией, в соответствии со ст. 72¹УК РФ, является предупреждением наркомании и наркопреступлений?» Варианты ответов Процентов (%)

Да 95 Нет 5 Затрудняюсь ответить 0

199

Приложение В. Результаты изучения уголовных дел

Таблица В.1

Судом возложена обязанность пройти курс лечения и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, в соответствии со ст. 72¹ УК РФ, на лицо, признанное больным наркоманией, осужденного за совершение преступления, предусмотренного следующими статьями УК РФ

Статьи УК РФ В процентах (%)

ч. 2 ст. 116 2,4

ч. 2 ст. 158 14,3

ч. 1 ст. 213 2,4

ч.1 ст. 228 59,5

ч. 2 ст. 228 7,1

ч. 1 ст. 228.1 4,8

ч. 2 ст. 232 9,5

Таблица В.2

Категории преступлений, за совершение которых осужденному признанному больным наркоманией, судом назначено лечение от наркомании и медицинская и (или) социальная реабилитация, в соответствии со статьей 72¹ УК РФ.

Категории преступлений В процентах (%)

Преступления небольшой тяжести 61,9

Преступления средней тяжести 21,5

Тяжкие преступления 16,6

200

Таблица В.3

Виды наказаний, которые были назначены лицу, признанному больным наркоманией, при возложении на него обязанности пройти курс лечения и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, в соответствии со статьей 72¹ УК РФ

Виды наказаний В процентах (%)

Штраф 41

Обязательные работы 19

Исправительные работы 26

Ограничение свободы 5

Лишение свободы на определенный срок 9

Таблица В.4

Меры, назначаемые судом осужденному, признанному больным наркоманией, в соответствии со ст. 72¹ УК РФ

Меры Распределение ответов в процентах (%)

Прохождение лечения от наркомании 7

Прохождение лечения от наркомании и медицинской реабилитации

2,4

Прохождение лечения от наркомании и социальной реабилитации

0

Прохождение лечения и медицинской и социальной реабилитаций

90,6

НАЗНАЧЕНИЕ НАКАЗАНИЯ И МЕР …...73 УК РФ – к 3 464.4 Таким...

Documents