新しい公共授業 岡山npoセンター
TRANSCRIPT
“新しい公共
”
の意味を問う
岡山県におけるＮＰ
Ｏの
現状と課題Ｎ
ＰＯ法人岡山ＮＰＯセンター
石原達也
こんにちは。
石原達也と申します。
ＮＰＯ法人岡山ＮＰＯセンター
にて、
理事／事業開発・地域連携担当をさ
せていただいております。
学生時代に学生だけのＮＰＯ法人を設立して本格的に「ＮＰＯ業界
」
入りしてから、
はや十一年。
大学ボランティアセンター
においての
キャリアから数えるとＮＰＯ支援歴も十年となりました。
熱しやすく冷めにくい魔法瓶的な性格の岡山生まれ
双子座ＡＢ型でわさびアレ
ルギー
の三十五歳独身です。
また、
鳥取にてＮＰＯ法人遠足計画の代表もさせていただいて
おり、
ＮＰＯの広報支援や子どもの遊び場、
コミュニ
ティカフェ
等の事業に取り組んでおります。
先日、
縁あっ
て雑誌
「
ソトコト」
の特集にて紹介いただきまし
た。
なんでボランティアやＮＰＯって、特別な感じなのか。
なんで良いことなのに、避けられているのか？
お金の問題？時間の問題？人の問題？
少数派のまま、少数派のことにしている問題
社会課題に向かえば向かうほど、社会と遠く離れていく。
どんなイイコトも、知らなければ、ないのと同じ。
私たちは、何のためにコミュニケーションするのか
社会課題も知らなければ、ないのと同じ
NPO が活躍する社会より、
NPO がいなくても幸せな社会に。
ミッション「豊かな市民社会の実現」
ＮＰＯ法成立を実現するべく、県内の市民団体が結集し、
１９９８年前身団体設立 。完全な民間組織 。
ＮＰＯの事務・経営支援（有償自主サービス：相談、講座、代行） 、
寄付基金の運営（サポート基金、ろうきん）、政策提言・調査事業、
協働支援、ＣＳＲ支援、ＳＢ / ＣＢ支援、中山間支援 etc.
年間事業規模約 70,000 千円 正職員 11 名
Non Profit OrganizationNon（非） Profit（営利） Organization（組織・団体）＝民間非営利組織
無償と非営利は違う…非営利＝営利に非ず。（無償＝償いが無い）
非営利＝非分配 …余剰金（利益）を分配しない。…例えば、 株式会社では、 株主配当をする。 NPO では 次の事業に 回す！
公 平に多くの人に 必要なもの行政• 医療費補助 ・子ども 手当• 予防接種 ・ 情 報提 供• 検診 ・ 愛育委員
多くの人に 必要だけど、 選びたいもの企業• 洋服 ・おもち ゃ• ミル ク ・お むつ• 育児書 ・ 哺乳瓶
一 部の人になくてはならないもの ＮＰＯ• 病児保育 ・ 低アレルギー 食品• 一人 親支援 ・ 柔軟な託児• 多胎児支援 ・特 殊疾患への対応
NPOの事業が起こる場所• 特 定と認知がすすまないため行政 制度でカ バーでき ず、• 収益が見込めないので 企 業も 参 入しない。
行政サービスの
範囲・射程
企業の商品・サービス
社会課題
NPOの活躍範囲
地域の課題 解決に取り組 む民間の非営利組織。
「使命の達成」が 存在 理 由。
そのために組織や事業を 維持するための支 出は「 必要経費」。もちろん、 給料も！
これからのよのなか。
－ 81,236
これからの
人 口。
1990年
2010年
2035年
２０２０年の岡山県、人 口 約 186万人。（ 2010 年 → 2020 年）
こども 約 27万→約２１万人働く人 約 119万→約 108万高齢者 約 49万→約 57万
岡山県各市町村の 65歳以上の高齢者全体の免許保有率 (岡山県警 2011年 12月／ 2010年国勢調査発表人口 )
岡山県全体岡山市倉敷市津山市玉野市笠岡市井原市総社市高梁市新見市備前市
瀬戸内市赤磐
市真庭市美作市浅口市和気町早島町里庄町矢掛町新庄村鏡野町勝央町奈義町
西粟倉村
久米南町美咲
町
吉備中央町
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
岡山県男女別 65歳以上の高齢者の免許保有率
(岡山県警 2011年 12月／ 2010年国勢調査発表人口 )
岡山県全体岡山市倉敷市津山市玉野市笠岡市井原市総社市高梁市新見市備前市
瀬戸内市赤磐
市真庭市美作市浅口市和気町早島町里庄町矢掛町新庄村鏡野町勝央町奈義町
西粟倉村
久米南町美咲
町
吉備中央町
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
男女
岡山県男女別 65歳以上の高齢者の免許保有率
(岡山県警 2011年 12月／ 2010年国勢調査発表人口 )
[
女性]
65
歳以上免許保有率
[男性 ] 65歳以上免許保有率
A. お金を 払って 買い物を頼む。
助けられながら 暮らしていく？
B.商店がある 街に移って 暮らしていく ？
問い ①
－ 1,766億円
これからの
お金。
高齢者と子どもの 予算（岡山県）
Ｈ２２ Ｈ２３ Ｈ２４0
10,000,000
20,000,000
30,000,000
40,000,000
50,000,000
60,000,000
70,000,000
80,000,000
29,277,020 26,563,630 24,377,810
62,568,420
75,612,370
61,822,140
岡山県当初予算推移
子ども関連 (千円） 高齢者関連（千円）
トマト銀行さんの 預金と貸出
預金 943億増 貸出金 490億増 貸出／預金－３％
Ｈ２０ Ｈ２１ Ｈ２２ Ｈ２３0
1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000
10,000
7,940 8,070 8,225 8,883
6,278 6,291 6,320 6,768
トマト銀行
預金（億円） 貸出金（億円）
中国銀行さんの 預金と貸出
預金２６３４億増 貸出金６６億減 貸出／預金－３％
Ｈ２０ Ｈ２１ Ｈ２２ Ｈ２３0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000 50,515 51,661 52,247 53,149
34,339 33,459 33,234 34,273
中国銀行
預金（億円） 貸出金（億円）
小 学 校の耐震工 事に1億円必要です。しかし、全 校 生 徒は5 人。
A. 公共事業で 工 事しますか？
B. 寄付をしますか？
C.工 事をしませんか？
問い ②
30.8%
これからの
生活。
お金を 得るため 48.2％ 社会の一員 15.5％ 才能を発 揮する 9.4％ 生きがいを 22.6％
Ｑ．働く目的は何か？
（国民生活に 関する 世論調査・ 平成 23 年 10月）
※前回比較 「お金を 得るために働く」 低下（ 51.6％→ 48.2％） 「生きがいを みつける」 上昇（ 20.0％→ 22.6％）
性 別で見ると ， 「これからは 心の豊かさ」・・・ 女性の 割合が高い「まだ 物の豊かさ」・・・ 男 性の 割合が高い
心の豊かさ 61.4％ まだ 物の豊かさ 31.0％
Ｑ．これからは 心の豊かさか ，まだ 物の豊かさか？
（国民生活に 関する 世論調査・ 平成 23 年 10月）
※前回比較 「同じようなもの」 低下（ 62.4％→ 57.7％） 「 悪くなっていく」 上昇（ 26.7％→ 30.8％）
良くなっていく 8.7％ 同じようなもの 57.7％ 悪くなっていく 30.8％
Ｑ． 生活は、これから先どうなっていくと 思うか？
（国民生活に 関する 世論調査・ 平成 23 年 10月）
あなたの人生で大 切なのは。
A． 稼ぐ仕 事と 趣 味。
B. やりたい 仕 事と 交わる生活。
C.それ以外
問い ③
※「持続可能性」 （サスティ ナビリティ Sustainability ）
私のくらしは将来も、 今のまま 持続できるのか？経済も資源も増えることが前提の社会からの 脱却。
人 口構造が変化し、働く人が少なくなる… 経済の持続住む 人がなくなり、コミュニティが 崩壊する… 集 落の持続観る人や 演じる人がなく、 忘れられていく… 文化の持続
岡山県 ２７市町村の 支援 力調査 平成 19 年 度
支援センターの ７つのチカラ
相談対応力 調査・ 情報収集 力 編 集・発信力 コーディネート・ ネットワーキン グ力 資源提供力（人・ 資金・ 物品） 内 部の人 材育成力 政策提言 力
全市町村で
①調査・ 情報 収集 力②資源提供力③ 人 材育成力
が、弱い。
岡山ＮＰＯセンターの自主事業として、 日本 財団の協 力により開設。 （平成２１年１ ０月開設）
＊対象はＮＰＯ法人の み。（ ３７団体）
＊公開 情報に ついて ウェブとペーパーを照合。
＊登記事 項証明書も提 出。
公 益ポータルサ イト 平成 21 年 度
情報開 示サイト立ち 上げ
データベースの共 通インフラ 化
団体ＤＢ施設の利 用
助成申 請
協働提案民間連携
大学
企業
中国５県中間支援組織会 議（自主開 催）
①ろうきんＮＰＯ寄付システ ム
②５県中 ４県で公 益ポータル設立
③ 支援 力研修
④境界の課題 解決
→中国エリアの 企業 対応、国の予算聞き、 若手育成 etc.
特 定非営利活動法人岡山 NPO センター
広域連携による価値の向 上
山 口島根 鳥取
広 島 岡山
NPO法人経営実態把握調査
平成 22 年 度
県内全 NPO 法人（当時：約 500 法人）の
①決算書調査 →すべて エクセルに 打ち直す
②アンケート →約半 数に 回答を
③ヒアリン グ →代表的な法人に
法人数 増加の一 方で成長は頭打ちに。
①総収入 67億円（しかし 半分は8% の法人で ！）
②寄付金 3億 5 千万円、会 費 1億 6 千万円
③100万円以下４割！会費・寄付がない法人も ！
④決算書が混迷…事務 能力の不足 ！
⑤ 人 材の新 陳代 謝不足
法人数 増加の一 方で成長は頭打ちに。
①100万円以下４割！
②会費・寄付がない法人も ！
③決算書が混迷…事務 能力の不足 ！
④ 人 材の新 陳代 謝不足 ！
⑤対等な協働 への意 欲！
課題があるから活動がある。
組織のために、活 動はあるのではない。
活動のために、活 動はあるのではない。
おかやまシェア・ ウェブ＊岡山の社会課題や状 況の提 供
＊社会課題に ついて 議論できる
＊課題 解決のために、 活 動するＮＰＯが 探せる
＊団体情報とソーシャル メディア
全国初 ・課題からＮＰＯが 探せるサ イト！
→ソーシャルラ イター 養成講座も ！
意 欲ある 若手で勉強会
世の中良くする 秘密結社【ものりす 】
20～ 30 代の 若手呼びかけ人
発 起人 募 集をよびかけ
530 人の発 起人を集め設立子どもから大人まで
あたらしい
「流れ」
をつくる。
多様な人と イベント
市民コミュニティ 財団
誰もが社会を 変えることに 参加でき、
誰もが 希望を形にして、
誰もが 未来を考えられる 仕 組 み。
NPO 事務支援センター
運動は 事務 の堆積である。市川房江さん
担い 手となる NPO の足場を 固める ！
①NPO 法人事務 力検定
②NPO 法人事務 局検診
③NPO 事務なんでも相談
④NPO 事務代行
⑤NPO 法人事務セミ ナー
課題を取り 巻くステー クホルダーの関係をデザインする。
つなぐ・ 伝える・シェアをする集 落× スーパー × 社福法人 ＝買い物支援自治体 × ソーシャル メディア ＝市民参画企業 ×福祉 NPO＝フー ドバンク企業 × 子ども支援 NPO＝学 習支援会議所×SB×銀行＝経営革新
→切り口の提 供とデータが 重要！
☑ 県 ・市 町村自治体
首長へ 公開 質問状
補助・協働担当 者連 絡会
NPO関連 予算説明会
協働施策の提言
議員向けの 勉強会
※自治体と包括協定
各方面への働きかけ
☑ 大 学 ・ 学 校 ・ 学生
大学ボランティアセンター連 絡会
小中学 校へのボランティアの 授業
インターン・ 授業支援
（研究連携）
（学生コミュニティ）
☑企 業 ・ 非営利
商工会議所と協働
中山間 SBへの進出支援
CSR 報 告書を読む会
民間財団連 絡会
（金融機関との 関係）
（社福＋大学 ＋その他との 勉強会）
岡山県内 面積の75.3% が中山間地域しかし、人 口は29.9%
高齢化率30.8％（全域 24.9％）
集 落による集 落のためのシンクタン ク！
NPO 法人 みんなの集 落研究所
＊各地のリー ダー（先 輩）と若手（地域おこし協力隊や都市部の関心層）で構成。
＊調査・ 研究・政策提言と人 材育成
＊生活支援、 移住定住、集 落機能見直しなど
10 代 ～ 70 代まで 100 名を超える 参加者。職業も学生から会社経営 者、行政 幹部まで 様々。
２０１３．０２．１７Social Good School !!
プロボノ、ボランティア マッチング
クラウド
ファンドレイ
ズ
発信・提案
Facebook を活 用しよう
参加の入 口：ゆうあいセンター
＊平成 17 年 オープン。 指定管理。
＊全国でも 珍しい？ ！県社協との共同体による運営
＊自主事業で、社会 参加促進に力点
学生ボランティアコミュニティ、
退職者社会参加、プロボノ、災害支援 ネット、
自 治体の協働 環境調査などなど
最後に
あなたは、なにをもって記憶されたいか？P.F.ドラッカー「非営利組織の経営」より。自分自身を刷新する問い。自己開発には、焦点が必要。いつからでも、その時に応じて、できることがあり、広げていくこと、つながっていくこと、自己開発をしていくことができる。
誰でも、当事者になれる可能性があります！あなたもチェンジメーカーに！