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3

ÍNDICE

Índice .......................................................................................................................... 3

Introducción ............................................................................................................... 5

I. De las comisiones ................................................................................................... 7

I.1. Comisión .......................................................................................................... 7

I.2. Clases de comisiones ...................................................................................... 8

I.3. Comisiones en la Cámara de Diputados ..................................................... 10

I.4. Integración .................................................................................................... 13

I.5. Funciones y deberes...................................................................................... 14

II. Iniciativas presentadas en el pleno durante el segundo año de la LXIV

Legislatura, referentes al sector rural .................................................................. 17

II.1. Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia

Alimentaria .......................................................................................................... 19

II.2. Desarrollo Social.......................................................................................... 34

II.3. Ganadería .................................................................................................... 43

II.4. Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos

Naturales.............................................................................................................. 49

II.5. Pesca ............................................................................................................. 69

II.6. Pueblos Indígenas ....................................................................................... 76

III. Comentarios finales .......................................................................................... 85

Fuentes consultadas ............................................................................................... 90

5

INTRODUCCIÓN

La legislación en materia rural es consecuencia de cambios y transformaciones

que tienen como resultado un marco jurídico diverso, esto conlleva a reflexionar

sobre la situación del campo mexicano y los diversos temas que pueden ser

abordados por la agenda legislativa.

Es en el Congreso de la Unión donde se propone, analiza, reflexiona, discute y

debaten las iniciativas y leyes que tiene un impacto en nuestra realidad, este

elemento es esencial de un sistema democrático.

Uno de los temas de mayor interés en el Derecho Parlamentario es el de las

comisiones, órganos constituidos con la finalidad de coadyuvar en el

cumplimiento de las funciones legislativas y de control del Congreso.

Es característica de las asambleas legislativas contemporáneas el trabajo en

comisiones. Estos cuerpos colegiados introducen la especialización del

conocimiento, debido a la diversificación funcional de sus actividades y las

confrontaciones entre los legisladores de los diversos grupos parlamentarios. Son

órganos creados por voluntad de la Asamblea en cumplimiento de la Carta

Magna, la Ley Orgánica y del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Las comisiones se componen por cierto número de diputados o senadores, con el

objeto de profundizar en el estudio de las leyes y los asuntos que requieren la

aprobación de las Cámaras, teniendo un poder decisivo ya que pueden aprobar

dictámenes de proyectos legislativos, adoptar resoluciones de carácter no

legislativo y servir de foro para comparecencias de funcionarios de la

administración pública en sesiones informativas.

La naturaleza de estos cuerpos colegiados deliberativos se integra en el caso de

nuestro país por: comisiones permanentes y no permanentes, especiales, de

investigación y de estudio.

6

Este trabajo tiene como objetivo, conocer las iniciativas que fueron turnadas a

las comisiones relacionadas con el sector rural en la Cámara de Diputados, así

como su proceso legislativo.

El documento se divide en dos apartados, en el primero de ellos se aborda con

base en la legislación vigente el concepto de comisión; así como su clasificación,

vigencia, integración y sus funciones en la Cámara Baja.

En el segundo apartado se analiza el trabajo legislativo de las comisiones que

forman parte de la Cámara de Diputados vinculadas al Desarrollo Rural

Sustentable y la Soberanía Alimentaria, las cuales son en número de 6 a saber:

Desarrollo Social; Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia

Alimentaria; Ganadería; Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y

Recursos Naturales; Pesca, y Pueblos Indígenas. Se concluye con consideraciones

finales.

7

I. DE LAS COMISIONES

I.1. Comisión

Para entrar en materia, debemos de partir de la palabra comisión; de acuerdo

con el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, se describe como:

del latín commissio-commisionis, “conjunto de personas encargadas por ley, o por

corporación o autoridad de ejercer unas determinadas comparecencias

permanentes o entender algún asunto específico”.

Por comisión, se refiere a la integración de un grupo reducido de miembros

pertenecientes a las cámaras quienes, por especial encargo de esta estudian con

amplitud y detalle los asuntos para preparar los trabajos, informes o dictámenes

que servirán de base al pleno para resolver, en definitiva.1

El Diccionario Jurídico Mexicano, define a la comisión como: formas internas de

organización que asumen las cámaras que integran el Congreso de la Unión, con

el fin de atender los asuntos de la competencia constitucional y legal de éstas,

para el mejor y más expedito desempeño de sus funciones.

El numeral 1 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los

Estados Unidos Mexicanos establece:

1. Las Comisiones son órganos constituidos por el Pleno que, a través de la

elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que

la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales…

1 Francisco Berlín Valezuela (coordinador). Diccionario Universal de términos Parlamentarios.

LVI Legislatura, Cámara de Diputados, Instituto de Investigaciones Legislativas. México,

1997, pág. 171.

8

I.2. Clases de comisiones

Las comisiones son órganos de trabajo al interior de la Cámara de Diputados que

se encargan de realizar todas aquellas funciones de análisis y discusión técnica

entre sus integrantes y tiene funciones específicas de acuerdo con su naturaleza.2

Tanto en la Cámara de Diputados como en la Cámara de Senadores existen dos

tipos de comisiones que pueden ser clasificadas por su temporalidad:

a) Las ordinarias: Se constituyen de legislatura a legislatura y tienen a su cargo

la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, que

contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales;

y

b) Las especiales: Tienen un régimen transitorio y no existente en número

específico durante la legislatura. Se constituyen únicamente y permanecen hasta

que hayan desahogado los temas o el objeto de su creación.

Las comisiones especiales no tienen propiamente atribuciones de dictamen,

simplemente elaboran opiniones o bien se encargan de atender asuntos

particulares como la conmemoración de eventos nacionales o elaboran

investigaciones sobre temas de competencia de la Cámara.

Las comisiones pueden clasificarse de acuerdo a los siguientes criterios; primero

por su creación: por ministerio de ley y por acuerdo del pleno; segundo, por su

permanencia, para toda la legislatura (ordinarias) o transitorias (especiales) en

tanto se resuelve el objeto por el cual fueron creadas, tercero, por la materia que

conocen: administrativas, de gobierno cameral, de funcionamiento interno, de

estudios y consulta respecto al régimen y prácticas parlamentarias, de

investigación, jurisdiccionales, y cuarto, por el número de integrantes

(determinado, determinable e indeterminado).

2 José Luis Camacho Vargas, Derecho Parlamentario Mexicano, Editorial Porrúa, México, 2016,

pág. 119.

9

Según Francisco Berlín Valenzuela (1995), entre las comisiones más frecuentes,

se encuentran las siguientes:

a) Comisiones permanentes. Son aquellas que se establecen por reglamento, con

duración ilimitada y que son integradas en cada legislatura según formas

previstas en las normas de cada cuerpo legislativo.

b) Comisiones especiales o transitorias. Son las integradas para asuntos

específicos determinados por el pleno de las cámaras, los que son analizados,

dictaminados y sometidos al conocimiento de este, para su modificación,

aprobación o rechazo; una vez que se ha dictaminado acerca del tema en cuestión,

la comisión nombrada para conocer de él pierde su razón de ser y deja de existir.

c) Comisiones de investigación. Estas pueden no estar previstas en el reglamento,

son designadas por la mesa directiva de la cámara con acuerdo del pleno con el

fin de que lleven a cabo el análisis detallado de los asuntos encomendados, para

que produzcan un dictamen preliminar sobre ellos; disponen estas comisiones de

diversos medios, entre los que se encuentran: comparecencia de testigos,

interrogatorios y petición de información a las autoridades o a las personas

implicadas. Otros medios para el cumplimiento de sus tareas son visitas a obras,

instituciones públicas, empresas privadas y, en general, a todos aquellos sitios

relacionados con el trabajo encomendado.

d) Comisiones conjuntas. Son aquellas que, en un sistema bicameral, son

integradas con representantes de las dos cámaras, como pueden ser las

conformadas por miembros de las cámaras de los Comunes y de los Lores en

Inglaterra o de las cámaras de Representantes y del Senado en el Congreso de

los Estados Unidos. Suelen tener estas comisiones importancia considerable

porque después de haber laborado en conferencias y puestos de acuerdo en lo

referente a los asuntos asignados, sus decisiones y dictámenes generalmente son

adoptados por el pleno del Parlamento.

10

I.3. Comisiones en la Cámara de Diputados

La integración de estos órganos deliberantes es el primer acontecimiento que

aparece en la práctica camaral. Deben conformarse al inicio de cada legislatura,

dentro de los plazos establecidos en la Ley Orgánica del Congreso General de los

Estados Unidos Mexicanos.

Las comisiones pueden establecer subcomisiones para el desarrollo cabal de sus

responsabilidades. Su competencia concuerda con la otorgada a las dependencias

y entidades de la Administración Pública Federal (APF), por lo que se hace

indispensable una subdivisión en sus labores. Estas comisiones, de acuerdo con

el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General3, son las siguientes:

Las comisiones ordinarias serán:

I. Asuntos Frontera Norte;

II. Asuntos Frontera Sur;

III. Asuntos Migratorios;

IV. Atención a Grupos Vulnerables;

V. Ciencia, Tecnología e Innovación;

VI. Comunicaciones y Transportes;

VII. Cultura y Cinematografía;

VIII. Defensa Nacional;

IX. Deporte;

X. Derechos de la Niñez y Adolescencia;

3 Diario Oficial de la Federación, 5 de octubre de 2018. DECRETO por el que se reforman los

artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

11

XI. Derechos Humanos;

XII. Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad;

XIII. Desarrollo Social;

XIV. Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria;

XV. Economía, Comercio y Competitividad;

XVI. Economía Social y Fomento del Cooperativismo;

XVII. Educación;

XVIII. Energía;

XIX. Federalismo y Desarrollo Municipal;

XX. Ganadería;

XXI. Gobernación y Población;

XXII. Hacienda y Crédito Público;

XXIII. Igualdad de Género;

XXIV. Infraestructura;

XXV. Justicia;

XXVI. Juventud y Diversidad Sexual;

XXVII. Marina;

XXVIII. Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos

Naturales;

XXIX. Pesca;

12

XXX. Presupuesto y Cuenta Pública;

XXXI. Protección Civil y Prevención de Desastres;

XXXII. Pueblos Indígenas;

XXXIII. Puntos Constitucionales;

XXXIV. Radio y Televisión;

XXXV. Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento;

XXXVI. Relaciones Exteriores;

XXXVII. Salud;

XXXVIII. Seguridad Pública;

XXXIX. Seguridad Social;

XL. Trabajo y Previsión Social;

XLI. Transparencia y Anticorrupción;

XLII. Turismo, y

XLIII. Vivienda.

Las comisiones ordinarias establecidas en el párrafo anterior tienen a su cargo

tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio conforme

a lo dispuesto por los artículos 26, apartado A, párrafo cuarto y 93, párrafo

primero de la Constitución, y su competencia se corresponde en lo general con

las otorgadas a las dependencia y entidades de la APF.

13

I.4. Integración

La integración de comisiones ordinarias se estable en el artículo 43 de la Ley

Orgánica del Congreso General,4 la cual establece que:

Las comisiones ordinarias se constituyen durante el primer mes de ejercicio de

la legislatura, tendrán hasta treinta miembros, o el número necesario para

garantizar la proporción entre la integración del Pleno y la conformación de

comisiones, de tal manera que los Grupos Parlamentarios no pierdan su

representación proporcional en ellas. Los diputados podrán pertenecer hasta tres

de ellas; para estos efectos, no se computará la pertenencia a las comisiones

Jurisdiccional y las de investigación.

El encargo de sus integrantes será por el término de la legislatura, salvo aquellas

que conozcan de una iniciativa preferente las cuales deberán constituirse a más

tardar en la tercera sesión ordinaria del primer periodo de sesiones del primer

año de la legislatura, es decir las comisiones ordinarias que atedian una

iniciativa preferente deben constituirse de forma inmediata para atender dicho

asunto por lo que sus integrantes permanecerán por el resto de la legislatura.

En el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General, establece que el Pleno

podrá acordar la constitución de comisiones especia cuando se estimen

necesarias para hacerse cargo de un asunto específico. El acuerdo que las

establezca señalará su objeto, el número de integrantes que las conformarán y el

plazo para efectuar las tareas que les haya encomendado. Cumplido su objetivo

se extinguirán.

Las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta

Pública, podrán tener más de treinta miembros; se incrementarán para

incorporar a un diputado de cada grupo parlamentario que no haya alcanzado a

integrarse en razón de su proporción, y el número que sea necesario para que los

demás grupos no pierdan su representación proporcional en ellas.

4 Idem, Artículo 43.

14

Para la integración de las comisiones, la Junta tomará en cuenta la pluralidad

representada en la Cámara y formulará las propuestas correspondientes,

garantizando que los Grupos Parlamentarios no pierdan la representación

proporcional expresada en el Pleno en la conformación de las comisiones.

Al proponer la integración de las comisiones, la Junta postulará también a los

diputados que deban presidirlas y fungir como secretarios. Al hacerlo, cuidará

que su propuesta incorpore a los diputados pertenecientes a los distintos Grupos

Parlamentarios, de tal suerte que se refleje la proporción que representen en el

Pleno, y tome en cuenta los antecedentes y la experiencia legislativa de los

diputados.

En caso de que la dimensión de algún Grupo Parlamentario no permita la

participación de sus integrantes como miembros de la totalidad de las

comisiones, se dará preferencia a su inclusión en las que solicite el Coordinador

del Grupo correspondiente.

Si un diputado se separa del Grupo Parlamentario al que pertenecía en el

momento de conformarse las comisiones, el Coordinador del propio Grupo podrá

solicitar su sustitución.

Los integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara no formarán parte de las

comisiones.

I.5. Funciones y deberes

Las comisiones son órganos colegiados menores, con funciones instructoras o

preparatorias de las tareas del Pleno, por lo que hablar de sus funciones es

hablar de las funciones de las Cámaras, pero sólo en calidad de instructor, a

diferencia de algunos Parlamentos europeos donde las comisiones realizan

funciones propias.

No obstante, las funciones de las comisiones, consisten en elaborar dictámenes,

informes opiniones o resoluciones, para hacer posible que la Cámara desarrolle

15

las funciones que le señala la Constitución y las leyes. A las comisiones le

corresponden las funciones siguientes:

• Dictamen sobre iniciativas de ley o decreto.

• Solicitud, recepción y análisis de información.

• Control de la Administración Pública.

• Dictamen para dar cumplimiento a la facultad de designar servidores

públicos.

• Preparación de proyectos de Ley y desahogo de consultas sobre los

ordenamientos que rigen el funcionamiento de la Cámara.

• Coordinación con la Auditoria Superior de la Federación (ASF).

• Conocimiento y resolución de denuncias por responsabilidad de

servidores públicos.

• Investigación sobre el funcionamiento de las entidades de la

Administración Pública.

Las tareas de las comisiones ordinarias como se estable en el artículo 157 del

Reglamento de la Cámara de Diputados son:

I. De dictamen legislativo;

II. De información;

III. De control evaluatorio, conforme a los artículos 26, Apartado A, párrafo

cuarto, con base en indicadores de desempeño, y 93 de la Constitución;

IV. De opinión,

V. De investigación.

La elaboración de dictámenes y opiniones es considerada la principal actividad

de una comisión ordinaria. Los dictámenes son las resoluciones que acuerdan las

comisiones ordinarias por mayoría relativa, con respecto a una iniciativa

propuesta que se les haya turnado, previo análisis, y discusión de esta.

Asimismo, puede solicitársele a la comisión únicamente una opinión respecto de

16

una iniciativa o propuesta, a lo que reducirá su participación en el proceso

legislativo, a un análisis en su calidad de órgano especializado en la materia.

El artículo 45, numeral 6 de la Ley Orgánica del Congreso General, establece las

tareas de las comisiones:

a) Elaborar su programa anual de trabajo;

b) Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la

Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos;

c) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean

turnados, que deberá ser entregado a la Legislatura siguiente;

d) Sesionar cuando menos una vez al mes;

e) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne;

f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones

turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos

acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los

Trabajos Legislativos; y

g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos

aplicables, de los acuerdos tomados por el Pleno de la Cámara y los que

adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su

competencia.

Los procedimientos que rigen el trabajo al interior de las comisiones se

encuentran desarrollados en el Reglamento de la Cámara de Diputados. En este

último se regula la instalación de las comisiones; los grupos de trabajo; se prevén

normas para regular las convocatorias de reunión; los tipos de reuniones y las

tareas de las comisiones ordinarias, programas anuales de trabajo; informes

trimestrales; dictámenes; opiniones; análisis de informes de gobierno; control

evaluatorio e investigación; también prevén normas disciplinarias y se norma el

proceso de trabajo en comisiones unidas.

17

II. INICIATIVAS PRESENTADAS EN EL PLENO DURANTE EL SEGUNDO AÑO

DE LA LXIV LEGISLATURA, REFERENTES AL SECTOR RURAL

En los inicios del constitucionalismo, el órgano Legislativo se organizó como una

asamblea única, caracterizada por el trabajo lento. Fue entonces cuando se

procedió a instruir el trabajo en secciones o comisiones, figura organizativa

predominante en el constitucionalismo contemporáneo.

La naturaleza de las comisiones varía en todos los órganos legislativos

constitucionales, debido a los factores históricos, sociológicos, culturales y, en

especial, a los políticos y jurídicos. Estos elementos influyen en el tipo de

Constitución, la estructura y funciones del Poder Legislativo; la clase de régimen

presidencial o parlamentario, y la relación entre la asamblea legislativa, la

sociedad y la administración pública. De ahí que las modalidades del tipo de

comisiones sean tan numerosas como parlamentos o congresos existan; por

ejemplo, sistemas con comisiones permanentes, especiales, de investigación y de

estudio.

Es característico de las asambleas legislativas contemporáneas el trabajo en

comisiones. Estos cuerpos colegiados introducen la especialización del

conocimiento, debido a la diversificación funcional de sus actividades y a las

confrontaciones entre los legisladores de los diferentes grupos parlamentarios.

Estas comisiones son órganos creados por voluntad de la asamblea en

cumplimiento de la Constitución Política, la Ley Orgánica y del Reglamento

Interior del Congreso General.5

Por otra parte, hoy en día el desarrollo rural ya no puede percibirse como antes,

pues ahora cubre un amplio abanico de actividades económicas y sociales que

involucran a un sinnúmero de actores, los cuales interactúan en un territorio

dado bajo una normatividad jurídica muy compleja que abarca desde su origen

en el derecho de la tierra, medios de producción, medio ambiente, cambio

5 Eliseo Muro Ruíz, Origen y Evolución del Sistema de Comisiones del Congreso de la Unión.

Instituto de Investigaciones Jurídicas. UNAM. México, 2006., pág. XIII.

18

climático, pesca, derechos humanos, propiedad industrial, sustentabilidad,

comercialización y biotecnología, entre muchos otros.

Lo anterior adquiere gran importancia en la Cámara de Diputados, donde se

formulan, discuten y modifican leyes, se da seguimiento al cumplimiento de las

metas de gobierno y la aprobación del presupuesto a través de 43 comisiones

ordinarias, de las cuales 6 tienen que ver con el sector rural: Desarrollo Social;

Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria;

Ganadería; Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos

Naturales; Pesca, y Pueblos Indígenas.

El trabajo en comisiones conlleva en materia de desarrollo rural un trabajo

arduo, debido a que tiene un impacto directo en la legislación del sector rural en

México6. Este quehacer legislativo tiene un impacto directo en las siguientes

Leyes:

Legislación sobre el Sector Rural en México

Clasificación Artículos- Leyes

I. Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos

Artículo 27

Artículo 2

Artículo 4

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 42

Artículo 48

Artículo 73

Artículo 131

II. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF)

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

III. Poder Judicial Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios

IV. Tenencia de la tierra, su urbanización y

organización de los productores Ley Agraria

6 Las leyes son punto de partida para dar fundamento, regular y orientar las acciones de Gobierno

y de los particulares y sus organizaciones. La legislación vigente se ha conformado durante

décadas acorde a las necesidades cambiantes y las diversas visiones que se han tenido del sector

rural. El propósito de la publicación “Legislación sobre el sector rural en México”, es presentar

en una sola edición en dos volúmenes, integrada por las Bases Constitucionales y 30 leyes

secundarias, procurando mostrar a los lectores una visión integral de la legislación sobre el

sector rural. Asimismo, incorpora la legislación vigente, las reformas recientes aprobadas por

el Congreso y publicadas en el Diario Oficial de la Federación, así como una cronología de la

evolución de la legislación rural en México. Disponible en: <http://www.cedrssa.gob.mx>.

http://www.cedrssa.gob.mx/

19

Clasificación Artículos- Leyes

Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los

Pueblos Indígenas

Ley sobre Cámaras Agrícolas, que en lo Sucesivo se

Denominarán Asociaciones Agrícolas

Ley de Organizaciones Ganaderas

V. Productivo agropecuario, de planeación

Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar

Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de

Semillas

Ley Federal de Variedades Vegetales

Ley de Productos Orgánicos Ley de Fomento de la Industria Vitivinícola

Ley Federal para el Fomento y Protección del Maíz

Nativo (Nueva Ley DOF-13-04-2020)

VI. Productivo pesca y acuacultura Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables

VII. Productivo ambiental Ley de Aguas Nacionales

VIII. Productivo sanitario (sanidad)

Ley Federal de Sanidad Animal

Ley Federal de Sanidad Vegetal Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente

Modificados

IX. Productivo energía

Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos

Ley de Energía para el Campo

X. Productivo agropecuario, de planeación Ley sobre Elaboración y Venta de Café Tostado

XI. Productivo pesca y acuacultura Ley Federal del Mar

XII. Productivo ambiental

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

Ley Federal de Responsabilidad Ambiental

Ley General de Cambio Climático Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente

Ley General de Vida Silvestre

XIII. Productivo financiero

Ley Orgánica de la Financiera Nacional de Desarrollo

Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero

Ley de Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural

XIV. Fidecomisos Instituidos con Relación a la

Agricultura (FIRA)

Ley que Crea el Fondo de Garantía y Fomento para la

Agricultura, Ganadería y Avicultura

Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del

Crédito

XV. Legislación hacendaria

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Fuente: Legislación del Sector Rural en México Vol. I y II. CEDRSSA.

II.1. Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola

y Autosuficiencia Alimentaria

La Comisión tiene su fundamento en el Artículo 39 numeral 2 fracción XIV de la

Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, entre sus

principales actividades y funciones está la de elaborar los dictámenes de las

diversas Iniciativas de Ley, Puntos de Acuerdo y Minutas sobre el sector

agropecuario, que le turne la Mesa Directiva.

20

Con la finalidad de dar cumplimiento a lo establecido en los ordenamientos

jurídicos que rigen la actuación de esta Comisión, de conformidad con su Plan

Anual de Trabajo, se plantea poner especial énfasis y atención al estudio, análisis

dictaminación y resolución de los asuntos turnados por la Mesa Directiva.

Por otra parte, esta Comisión considera de especial relevancia impulsar las

iniciativas que permitan la modernización y profesionalizar la regulación,

actuación y operación de la legislación, que le de las facilidades al sector social

en materia de productividad y competitividad de las diversas regiones y sus

productores. Para esta LXIV Legislatura, se integra de la siguiente manera:

G.P. Morena PAN PRI PES PT MC PRD PVEM SP TOTAL

Integrantes 16 5 3 2 6 2 1 1 0 36

Última modificación: 22 de junio de 2020. 2Rec - II año.

Actualmente cuenta con un presidente, 15 secretarios y 19 integrantes. Fue

instalada el 17 de octubre de 2018 y esta integración estará vigente hasta el 31

de agosto de 2021.

Los asuntos turnados durante la LXIV Legislatura que dan vida a los trabajos

realizados en la Comisión, se concentran en 3 rubros principales los que son

turnados como Comisión Única dictaminadora, la segunda como Comisiones

Unidas y la tercera denominada asuntos turnados para opinión, y de los cuales

se clasifican por minutas, iniciativas y proposiciones (las 2 primeras son materia

de análisis de este documento), así como los apartados del proceso legislativo

(turnadas, aprobadas, desechadas atendidas, retiradas y pendientes). Asuntos

turnados a la comisión:

21

Asuntos turnados a la comisión de: Desarrollo y Conservación

Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria

Asuntos turnados para dictamen a COMISIÓN ÚNICA

Documento Turnadas Aprobadas Desechadas Atendidas Retiradas Pendientes

Iniciativas 39 1 1 0 11 26

Asuntos turnados para dictamen a COMISIONES UNIDAS



Asuntos turnados para OPINIÓN



Fuente: Cámara de Diputados, LXIV Legislatura. Disponible en

<http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/cuadro_asuntos_por_comisionlxiv.

php?comt=19>

Las iniciativas turnadas como Comisión única, Comisiones Unidas y para

opinión durante el II Año de la LXIV Legislatura en materia rural, son los

siguientes:

Iniciativas Turnadas a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural,

Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, Segundo Año de la LXIV Legislatura

Iniciativas Comisión Única Comisiones Unidas Para opinión

Aprobadas 1. Proyecto de decreto que

reforma y adiciona los artículos 4°

y 32 de la Ley Agraria.

Proponente: Castillo Lozano

Katia Alejandra (MORENA)

Desechadas 1. Proyecto de Decreto que

reforma y adiciona el artículo 179

de la Ley de Desarrollo Rural

Sustentable.

Proponente: Delsol Estrada

José Ricardo (MORENA)

Retiradas 1. Proyecto de decreto por el que

se reforma el artículo 26, fracción

I de la Ley de Fondos de

Aseguramiento Agropecuario y

Rural.

Proponente: Sandoval Flores

Reginaldo (PT)

2. Proyecto de decreto que

reforma el artículo 18, fracción III

http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/iniciativaslxiv.php?comt=19&tipo_turnot=1&edot=D

http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/iniciativaslxiv.php?comt=19&tipo_turnot=3&edot=T

http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/iniciativaslxiv.php?comt=19&tipo_turnot=3&edot=P

22


de la Ley de Capitalización del

Procampo.

Proponente: Reyes Carmona

Emmanuel (Dip. sin Partido)

3. Proyecto de Decreto que

adiciona diversas disposiciones a

la Ley de Desarrollo Rural

Sustentable.

Proponente: Medina Pérez

Marco Antonio (MORENA)


reforma los artículos 53 de la Ley

de Desarrollo Rural Sustentable y

7o-A de la Ley Federal de

Sanidad Vegetal.

Proponente: Aguilera Rojas

José Guadalupe (PRD)


reforma el artículo 160 de la Ley

Agraria.

Proponente: Russo Salido Jorge

Eugenio (MC)

6. Proyecto de decreto que expide

la Ley Nacional de Fomento al

Cultivo, Comercio e

Industrialización del Cacahuate.

Proponente: García Hernández

Jesús Fernando (MORENA)


reforma los artículos 15 y 191 de


Sustentable.

Proponente: Sosa Ruíz Olga

Patricia (PES)


reforma y adiciona diversas

disposiciones de la Ley de

Desarrollo Rural Sustentable, en

materia de agricultura familiar y

seguridad alimentaria.

Proponente: Villegas González

Héctor Joel (PES)

9 Proyecto de decreto que expide

la Ley General de Fomento

Apícola y Protección de Agentes

Polinizadores

Proponente: Almeida López

Mónica (PRD)

10 Proyecto de decreto que

reforma diversas disposiciones de


23


Sustentable, de la Ley de

Aviación Civil, de la Ley de

Aeropuertos, y de la Ley de

Caminos, Puentes y

Autotransporte Federal

Proponente: Baldenebro

Arredondo Manuel de Jesus

(PES)

11 Proyecto de decreto por el que

se reforma y adiciona diversas

disposiciones de la Ley Orgánica

de los Tribunales Agrarios.

Proponente: Grupo

Parlamentario PRD (PRD)

Pendientes 1 Proyecto de decreto que reforma

los artículos 17 y 18 de la Ley

Agraria.

Proponente: Dekker Gómez

Clementina Marta (PT)

2 Proyecto de decreto que abroga

la Ley de Capitalización del

Procampo.

Proponente: García García

Margarita (PT)

3 Proyecto de decreto que reforma

diversas disposiciones de la Ley

Agraria.

Proponente: Palma Olvera

Carmen Patricia (MORENA)


y adiciona diversas disposiciones

de la Ley Agraria.

Proponente: López Pérez María

Teresa (MORENA)


los artículos 36 y 37 de la Ley de

Desarrollo Rural Sustentable.


Jesús Fernando (MORENA)

6 Proyecto de Decreto que


de la Ley de Desarrollo Rural

Sustentable

Proponente: De las Fuentes

Hernández Fernando Donato

(PRI)


reforma el artículo 6o. de la Ley

Agraria

1 Proyecto de decreto que reforma y

adiciona diversas disposiciones de la

Ley Federal de Sanidad Vegetal, de

la Ley de Productos Orgánicos, de la

Ley del Impuesto al Valor Agregado,

de la Ley General de Salud y de la

Ley General del Equilibrio Ecológico

y la Protección al Ambiente.

Proponente: Santiago Marcos

Nancy Yadira (MORENA)

2 Proyecto de decreto que adiciona

el artículo Quinto Transitorio del

Decreto por el que se expide la Ley

Orgánica de la Universidad

Autónoma Agraria Antonio Narro,

publicado en el DOF el 26 de abril

de 2006

Proponente: Acundo González

Miguel (PES)

3 Proyecto de Decreto que deroga


Agraria y expide el Código Procesal

Agrario

Proponente: García Corpus Teófilo

Manuel (MORENA)

1 Proyecto de Decreto por el

reforma y deroga diversas


Fondos de Aseguramiento

Agropecuario y Rural

Proponente: Sandoval

Flores Reginaldo (PT)


expide el Código Procesal

Agrario, abroga la Ley

Orgánica de los Tribunales

Agrarios y deroga diversas

disposiciones de la Ley

Agraria.

Proponente: Marú Mejía

María Teresa (PT)




General de Salud, de la Ley

de Desarrollo Rural

Sustentable y del Código

Penal Federal.

Proponente: Villavicencio

Ayala Silvia Lorena

(MORENA)


reforma diversas


General de Desarrollo

Forestal Sustentable.

Proponente: Esparza

Márquez Frida Alejandra

(PRD)


expide la Ley Orgánica de

la Financiera Nacional

Agropecuaria, Sociedad

24


Proponente: Flores Sánchez

Margarita (PRI)



Agraria

Proponente: Hernández Deras

Ismael Alfredo (PRI)




Desarrollo Rural Sustentable, en

materia de pequeños productores

Proponente: Zavaleta Sánchez

Graciela (MORENA)



la Ley Agraria, del Decreto por el

que se expide la Ley Agraria,

publicado el 26 de febrero de 1992

en el DOF y de la Ley Orgánica

de los Tribunales Agrarios

Proponente: Rodríguez Mier Y

Terán Mariana (PRI)


adiciona el artículo 16 de la Ley

Federal de Producción,

Certificación y Comercio de

Semillas

Proponente: Rivera Hernández

Marcelino (PAN)


se reforman los artículos 32 y 34

de la Ley Agraria

Proponente: Congreso del

Estado de Oaxaca (Congresos

Locales)


adiciona diversas disposiciones a

la Ley Federal de Producción,

Certificación y Comercio de

Semillas.


Jesús Fernando (PT)


reforma el artículo 3o. de la Ley

de Productos Orgánicos.

Proponente: Calderón Salas

Rodrigo (MORENA)



disposiciones de la Ley Agraria.

Nacional de Crédito,

Institución de Banca de

Desarrollo.

Proponente: Delgado

Carrillo Mario (MORENA)


reforma el artículo 88 de la

Ley de Transición

Energética

Proponente: García Ochoa

Absalón (PAN)


expide la Ley General de

Fomento Apícola.

Proponente: Almeida

López Mónica (PRD)



Conservación, Protección y

Fomento Apícola.

Proponente: Chávez Pérez

María (MORENA)


reforma los artículos 26 y

74 de la Ley de Fondos de

Aseguramiento

Agropecuario y Rural.




expide la Ley Federal

Apícola

Proponente: Vazquez

Vazquez Alfredo

(MORENA)


reforma y adiciona el

artículo 35 de la Ley

Orgánica de la

Administración Pública

Federal

Proponente: Acundo

González Miguel (PES)

25


Proponente: Rivera Castillo

Fortunato (MORENA)



Agraria

Proponente: García Cayetano

Dorheny (MORENA)



de la Ley de Fomento a la

Industria Vitivinícola

Proponente: Moreira Valdez

Rubén Ignacio (PRI)


reforma los artículos 1º y 38 de la

Ley de Productos Orgánicos

Proponente: Moreira Valdez

Rubén Ignacio (PRI)



de Desarrollo Rural Sustentable.

Proponente: Del Toro Pérez

Higinio (MC)



disposiciones de la Ley Federal de

Variedades Vegetales.

Proponente: Rodríguez Gómez

Eraclio (MORENA)




Sustentable.

Proponente: Méndez De La Luz

Dauzón Dulce María (MC)



Agraria


Absalón (PAN).


adiciona diversas disposiciones de


Sustentable

Proponente: Bernal Martínez

Mary Carmen (PT)


reforma los artículos 129, 130 y

190 de la Ley de Desarrollo Rural

Sustentable.

26


Proponente: Cabrera Lagunas

Ma. del Carmen (PES)


la Ley de Fomento a la

Cafeticultura e Industria del

Café.

Proponente: Acundo González

Miguel (PES)


reforma los artículos 13, 17 y 18

de la Ley Agraria.

Proponente: Mejía Cruz Maria

Esther (MORENA)

Total 39 3 11

Fuente: Cámara de Diputados, LXIV Legislatura. Disponible en <http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/

cuadro_asuntos_por_comisionlxiv.php?comt=19>.

Las iniciativas turnadas a la Comisión durante el Segundo Año de la LXIV

Legislatura fueron 53, de las cuales 73 % corresponde a las iniciativas turnadas

a Comisión Única, mientras que 6 % se turnaron a Comisiones Unidas y el 21 %

corresponden a Iniciativas para Opinión.

27

Iniciativas turnadas

Fuente: Elaboración propia.

En cuanto a las iniciativas turnadas a la comisión y su proceso legislativo: estas

son:1 aprobadas, 1 desechadas, 11 retiradas y 40 pendientes:

73%

6%

21%

Comisión Única Comisiones Unidas Para Opinión

28

Iniciativas


Este trabajo legislativo en Comisión de igual manera puede ser clasificado por

las iniciativas presentadas y turnadas por grupo parlamentario, como a

continuación se muestra:

Iniciativas presentadas por grupo parlamentario turnadas

a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola

y Autosuficiencia Alimentaria durante la LXIV Legislatura

Grupo

parlamentario

Comisión

única

Comisiones

unidas

Para

opinión

MORENA 13 2 4

PAN 2 1

PRD 3 2

PRI 6

PVEM

MC 3

SP 1

PES 5 1 1

PT 5 3

CONGRESOS 1

Aprobadas 2%

Desechadas2%

Retiradas21%

Pendientes75%

29

Grupo

parlamentario

Comisión

única

Comisiones

unidas

Para

opinión

LOCALES

TOTAL 39 3 11

Fuente: Cámara de Diputados.

Del total de las 53 iniciativas presentadas durante este Segundo año de la

Legislatura, el grupo parlamentario de Morena presento 19 iniciativas, PT con

8, el PES con 7, el PRI con 6, el PRD con 5 y el PAN con 3.

En cuanto a las leyes a reformar por parte de los legisladores a través de sus

iniciativas, se elaboró el siguiente cuadro:

Leyes a reformar referentes al sector rural

Ley Artículos a reformar Sinopsis

Ley Agraria Proyecto de decreto que reforma y

adiciona los artículos 4° y 32 de la Ley

Agraria.

Promover el desarrollo integral equitativo del

sector rural e integrar el comisariado ejidal, con

inclusión de género por igual y garantizar el

principio de paridad.

Proyecto de decreto que reforma el

artículo 160 de la Ley Agraria Mejorar el proceso de investigación que se lleva a

cabo sobre un terreno presuntamente nacional.

Proyecto de decreto que reforma los

artículos 17 y 18 de la Ley Agraria. Brindar mayor certidumbre jurídica a las

propiedades rurales e incluir la igualdad de

género.

Proyecto de decreto que reforma


Agraria.

Procurar la paridad de género en materia ejidal;

garantizar la integración de las mujeres en el

sector y regular el campo con estricto apego en la

perspectiva de género.

Proyecto de decreto que reforma y


Ley Agraria.

Considerar a los ascendientes y los dependientes

económicos del ejidatario en el orden de prelación

para el derecho al tanto.

Proyecto de Decreto que reforma el artículo 37 de la Ley Agraria

Reducir el porcentaje de candidatos de un mismo

género para la integración del comisariado ejidal

y el consejo de vigilancia. Integrarlas comisiones

y secretarios auxiliares, con 50 % de

representación de mujeres.

Proyecto de Decreto que reforma el

artículo 6o. de la Ley Agraria

Establecer que las dependencias y entidades

competentes de la administración pública

federal, llevaran a cabo prácticas de desarrollo

empresarial, de suministro y mercadotecnia para

pequeños productores rurales.

Proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley

Agraria, del Decreto por el que se

expide la Ley Agraria, publicado el 26

de febrero de 1992 en el DOF y de la

Regularizar a las colonias agrícolas y ganaderas.

30


Ley Orgánica de los Tribunales

Agrarios

Proyecto de decreto por el que se

reforman los artículos 32 y 34 de la

Ley Agraria

Precisar que el presidente, secretario o tesorero

suplentes entrarán en funciones a falta del

propietario, ya sea por renuncia, muerte,

ausencia o remoción. Establecer el impedimento

de los miembros del comisariado ejidal y del

Consejo de Vigilancia para adquirir tierras y

otros derechos ejidales, excepto por herencia o

cuando lo determine la asamblea

Proyecto de Decreto que reforma y

adiciona diversas disposiciones de la Ley Agraria.

Acreditar la residencia y su temporalidad con la

credencial de elector del interesado que deberá

corresponder a la ubicación del ejido. Precisar

que sólo se podrá ser ejidatario o posesionario en

un solo núcleo de población y las tierras de uso

común en bosques o selvas tropicales no podrán

ser parceladas. Incluir como causa para perder la

calidad de ejidatario o posesionario la

enajenación ilegal de tierras parceladas.

Establecer las competencias de la asamblea.

Determinar la nulidad sobre la aportación de las

tierras.


artículo 37 de la Ley Agraria Incluir la paridad de género en la integración de

los miembros del comisariado y del consejo de

vigilancia.


artículo 120 de la Ley Agraria

Adecuar el nombre de la Secretaría de

Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca

y Alimentación por Secretaría de Agricultura y

Desarrollo Rural.


artículos 13, 17 y 18 de la Ley Agraria.

Precisar que el ejidatario tiene la facultad de

designar a quien deba sucederle en sus derechos

sobre la parcela y en los demás inherentes a su

calidad de ejidatario, para ello podrá designar a

uno de los ascendientes o descendientes

consanguíneos en línea directa.

Ley Orgánica de

los Tribunales Agrarios


reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de

los Tribunales Agrarios.

Establecer lenguaje con perspectiva de género.

Ley de Desarrollo

Rural Sustentable

Proyecto de Decreto que adiciona

diversas disposiciones a la Ley de


Incluir a los cítricos como productos básicos y

estratégicos


artículos 53 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y 7o-A de la Ley

Federal de Sanidad Vegetal

Establecer medidas que inhiban la utilización de

fertilizantes químicos, a efecto de preservar la

biodiversidad y la salud de la población.


artículos 15 y 191 de la Ley de


Promover el otorgamiento de apoyos a jóvenes

que se encuentran laborando en el sector

agrícola. Fortalecer el relevo generacional,

garantizando la seguridad y estabilidad de los

adultos mayores. Priorizar la mejora de las

condiciones para los jóvenes trabajadores del

campo.

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la

Ley de Desarrollo Rural Sustentable,

Impulsar la seguridad alimentaria por medio de

la agricultura familiar

31


en materia de agricultura familiar y

seguridad alimentaria.


artículos 36 y 37 de la Ley de


Fomentar la creación y el fortalecimiento de

Unidades de Vinculación y Transferencia del

Conocimiento.

Proyecto de Decreto que reforma y adiciona el artículo 16 de la Ley de

Desarrollo Rural Sustentable

Prever que el Programa Especial Concurrente se

incrementará al menos en la misma proporción

en que se incremente el presupuesto federal

total.

Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la

Ley de Desarrollo Rural Sustentable,

en materia de pequeños productores

Prever la instrumentación de programas para la

integración de los pequeños productores en

situación de pobreza.


diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, de la

Ley de Aviación Civil, de la Ley de

Aeropuertos, y de la Ley de Caminos,

Puentes y Autotransporte Federal

Reconocer de interés público el sistema de

aerofumigación para el desarrollo rural

sustentable.


artículo 15 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Considerarla revisión de tecnologías en las

actividades agrícolas para evitar que dichas

herramientas dañen el medio ambiente.


diversas disposiciones de la Ley de


Considerar el uso de lenguaje incluyente.

Proyecto de decreto que adiciona

diversas disposiciones de la Ley de

Desarrollo Rural Sustentable

Crear un Fondo para Riesgos Agropecuarios.

Proyecto de decreto que reforma los artículos 129, 130 y 190 de la Ley de


Fortalecer el sector agropecuario nacional ante

contingencias sanitarias.

Ley de Fomento a

la Industria

Vitivinícola


adiciona el artículo 27 de la Ley de

Fomento a la Industria Vitivinícola

Regular el uso sustentable del agua en materia

de viticultura, vinicultura, vitivinicultura,

enología y las demás ramas derivadas del sector.

Ley Federal de

Producción, Certificación y

Comercio de

Semillas

Proyecto de Decreto que adiciona el

artículo 16 de la Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio

de Semillas

Garantizar el acceso y disponibilidad de semillas

en situaciones de riesgo, desastre o desabasto.

Proyecto de Decreto que adiciona

diversas disposiciones a la Ley

Federal de Producción, Certificación

y Comercio de Semillas.

Crear el organismo público descentralizado

denominado Productora Nacional de Semillas,

para impulsar la producción y utilización de

semillas certificadas de variedades de plantas

mejoradas.

Ley Federal de Variedades

Vegetales

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la

Ley Federal de Variedades Vegetales.

Precisar las atribuciones del Servicio Nacional de

Inspección y Certificación de Semillas; garantizar

los derechos del obtentor; determinar el

otorgamiento de licencia obligatoria, el

procedimiento de declaración administrativa y el

procedimiento para realizar visitas de

verificación, revisión y arbitraje y sancionar las

infracciones.



Ley Federal de Sanidad Vegetal, de la

Ley de Productos Orgánicos, de la

Establecer la normatividad del uso de

biofertilizantes y la disminución del uso de

plaguicidas y sustancias nocivas.

32


Ley del Impuesto al Valor Agregado,

de la Ley General de Salud y de la Ley

General del Equilibrio Ecológico y la

Protección al Ambiente.

Ley General de Desarrollo

Forestal

Sustentable

Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley

General de Desarrollo Forestal

Sustentable.

Sustituir las referencias de la Secretaría de


y Alimentación por la Secretaría de Agricultura y

Desarrollo Rural. Establecer que ninguna

dependencia podrá otorgar apoyos o incentivos

económicos para actividades agropecuarias y sólo

la Secretaría podrá autorizar el cambio de uso de

suelo en terrenos forestales y en ningún caso, la

pérdida de cubierta forestal por incendio, tala,

desmonte o quema, podrá considerarse como

razón para autorizar el cambio de uso de suelo.

Ley de Productos

Orgánicos


artículo 3o. de la Ley de Productos Orgánicos.

Actualizar la denominación de la Secretaría de


y Alimentación por Secretaría de Agricultura y

Desarrollo Rural.


artículos 1º y 38 de la Ley de Productos Orgánicos

Promover el consumo de productos orgánicos e

instrumentar el desarrollo de políticas públicas

que orienten a la población sobre sus beneficios,

el impacto positivo que tienen en la salud y en el

cuidado al medio ambiente.

Ley de

Capitalización del

Procampo

Proyecto de decreto que abroga la

Ley de Capitalización del Procampo

Abrogar la Ley de Capitalización del Procampo

por el nuevo programa Sembrando Vida, el cual

incentivará a los sujetos agrarios a establecer

sistemas productivos agroforestales.


artículo 18, fracción III de la Ley de

Capitalización del Procampo.

Incluir la rendición de cuentas en la operación

del Sistema de Garantías y Acceso Anticipado a

Pagos Futuros del Procampo.

Ley de Fondos de

Aseguramiento Agropecuario y

Rural.


reforma el artículo 26, fracción I de la Ley de Fondos de Aseguramiento

Agropecuario y Rural.

Eliminar de los requisitos para ser socio de un

fondo de aseguramiento, la cláusula de exclusión

de extranjeros.

Proyecto de Decreto por el reforma y

deroga diversas disposiciones de la

Ley de Fondos de Aseguramiento

Agropecuario y Rural

Eliminar la cláusula de exclusión de extranjeros,

como requisito para ser socio de un fondo de

aseguramiento.

Proyecto de decreto que reforma los artículos 26 y 74 de la Ley de Fondos

de Aseguramiento Agropecuario y

Rural.

Eliminar la cláusula de exclusión de extranjeros

para el caso de personas morales que

pertenezcan al fondo de aseguramiento.

Nueva Ley Proyecto de decreto que expide la Ley

Nacional de Fomento al Cultivo,

Comercio e Industrialización del Cacahuate.

Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de

alentar la productividad y competitividad en el

cultivo, comercio e industrialización del

cacahuate.

Proyecto de decreto que expide la Ley

General de Fomento Apícola y

Protección de Agentes Polinizadores

Crear un ordenamiento jurídico con el objeto

establecer las normas para la organización,

conservación, reglamentación, promoción,

protección, fomento, sanidad, investigación,

desarrollo tecnológico, industrialización, cría,

explotación, mejoramiento genético y la

comercialización de los productos que se pueden

obtener de las abejas melíferas.

33



de Fomento a la Cafeticultura e

Industria del Café

Impulsar, fomentar y promover las actividades

relacionadas a la cafeticultura y la

industrialización del café, desde la siembra hasta

su comercialización.

Proyecto de Decreto que deroga


Agraria y expide el Código Procesal

Agrario


otorgar los Tribunales Agrarios plena autonomía

y jurisdicción para que impartan y administren

justicia en materia agraria, garantizando la

seguridad jurídica en la tenencia de la tierra

ejidal, comunal y de la pequeña propiedad.

Suprimir de la Ley Agraria las disposiciones

relativas a los tribunales y juicios agrarios.

Proyecto de decreto que expide el

Código Procesal Agrario, abroga la

Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios y deroga diversas

disposiciones de la Ley Agraria.


garantizar la expedita y honesta impartición de

la justicia agraria, la seguridad jurídica en la

tenencia de la tierra ejidal, comunal y de la

pequeña propiedad. Abrogar la Ley Orgánica de

los Tribunales Agrarios y suprimir el Título

Décimo de la Ley Agraria denominado ¿De la

Justicia Agraria¿.


Orgánica de la Financiera Nacional Agropecuaria, Sociedad Nacional de

Crédito, Institución de Banca de

Desarrollo.

Crear un ordenamiento jurídico para promover el

ahorro y la inversión, canalizar apoyos

financieros y técnicos para coadyuvar la

actividad prioritaria del Estado de impulsar el

desarrollo de las actividades agropecuarias,

forestales, pesqueras, agroindustriales y todas

las demás actividades económicas vinculadas al

medio rural, con la finalidad de elevar su

productividad y mejorar el nivel de vida de su

población.

Proyecto de Decreto que expide la Ley General de Fomento Apícola.


establecer las normas para la organización,

conservación, reglamentación, promoción,

protección, fomento, sanidad, investigación,

desarrollo tecnológico, industrialización, así como

la cría, explotación, mejoramiento genético y

comercialización de los productos que se pueden

obtener de las abejas melíferas en beneficio de los

apicultores y la sociedad en general.

Proyecto de Decreto que expide la

Ley General de Conservación, Protección y Fomento Apícola.


impulsar, conservar, proteger, reglamentar,

fomentar, promover y difundir las actividades del

sector apícola, promover la sanidad, tecnificación,

industrialización y comercialización de la

apicultura.


Federal Apícola


garantizar el fomento y la protección de las

abejas como agentes polinizadores, así como la

regulación de la producción de miel y sus

derivados.

Otras Proyecto de decreto que reforma y


Ley General de Salud, de la Ley de

Desarrollo Rural Sustentable y del Código Penal Federal.

Establecer la creación y ejecución de un

Programa Nacional para la Atención de las

Adicciones y el Uso Adecuado de Estupefacientes

y Psicotrópicos.

34



artículo 88 de la Ley de Transición

Energética

Considerar en el Consejo Consultivo para la

Transición Energética, a un representante de la

Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural.


adiciona el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración

Pública Federal

Promover, en coordinación con la Secretaría de

Economía, el consumo de miel.

Fuente: Cámara de Diputados

II.2. Desarrollo Social

La Comisión de Desarrollo Social, es una de las 43 Comisiones Ordinarias en la

Cámara de Diputados del Congreso de la Unión creadas para esta LXIV

Legislatura, con base en el artículo 39, numeral 2, fracción XIII de la Ley

Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, atenderá,

como parte funcional de la H. Cámara de Diputados, sus responsabilidades y

atribuciones, para actualizar, modernizar y reformar la legislación en materia

de bienestar y desarrollo social, a través del análisis, elaboración de dictámenes,

informes, opiniones y resoluciones de los asuntos que le sean turnados para el

ejercicio de su estudio de acuerdo al ámbito de su competencia.

La Comisión de Desarrollo Social, la cual se integra por 34 diputados, siendo la

distribución de sus integrantes por grupo parlamentario, de la siguiente manera:


Integrantes 18 5 3 2 3 2 0 1 0 34


Los integrantes que componen la Comisión por grupo parlamentario son los

siguientes: un presidente, 14 secretarios y 19 integrantes. Fue aprobada por el

Pleno de la Cámara de Diputados el 27 de septiembre de 2018, instalada el 17

de octubre del mismo año y su actual integración estará vigente hasta el 31 de

agosto de 2021.

35

Los asuntos turnados a la Comisión de Desarrollo Social durante el Segundo Año

de la LXIV Legislatura, se concentran en 3 rubros principales, primero los que

son turnados como Comisión Única dictaminadora, la segunda como Comisiones

Unidas y la tercera denominada asuntos turnados para opinión, y de los cuales

se clasifican por minutas, iniciativas y proposiciones (las 2 primeras son materia

de análisis de este documento), así como los apartados del proceso legislativo

(turnadas, aprobadas, desechadas atendidas, retiradas y pendientes). Los

asuntos turnados a la comisión son los siguientes:

Asuntos turnados a la comisión de: Desarrollo Social









Con datos a la sesión del 19-junio-20. 2 Rec - II año.

Fuente: Cámara de Diputados, LXIV Legislatura. Disponible en:

<http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/cuadro_asuntos_por_comisionlxiv.php?comt=18 >

Las iniciativas turnadas como Comisión Única, Comisiones Unidas y para

opinión a la Comisión de Desarrollo Social durante el Segundo Año de la LXIV

Legislatura, son:

Iniciativas turnadas a la Comisión de Desarrollo Social

durante el Segundo Año de la LXIV Legislatura

Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión

Aprobadas

Desechadas

Retiradas 1. Proyecto de decreto que

adiciona la Ley General de

Desarrollo Social; y se adiciona

la Ley Orgánica del Banco del

Bienestar.



http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/cuadro_asuntos_por_comisionlxiv.php?comt=18

36


Proponente: Ramírez Barba

Éctor Jaime (PAN)


adiciona el artículo 3o. de la Ley

General de Desarrollo Social

Proponente: Contreras

González Lourdes Celenia (MC)

Pendientes 1. Proyecto de Decreto que

reforma los artículos 29 y 30 de

la Ley de General de Desarrollo

Social.

Proponente: Barrera Badillo

Gisela (MORENA)


adiciona un artículo 26 Bis a la


Social.

Proponente: Luévano Núñez

Francisco Javier (PAN)




Proponente: Loya Hernández

Fabiola Raquel Guadalupe (MC)


adiciona el artículo 7o. de la Ley

General de Desarrollo Social.


González Lourdes Celenia (MC)



disposiciones de la Ley General

de Desarrollo Social.

Proponente: Ingram Vallines

Anilú (PRI)




de Desarrollo Social

Proponente: Mejía Cruz Maria

Esther (MORENA)


se reforma y adiciona diversas



Proponente: Grupo





1 proyecto de decreto que

reforma diversas disposiciones

de la Ley General de

Desarrollo Social y de la Ley de

Instituciones de Crédito

Proponente: Medina Ortíz

Adriana Gabriela (MC)

1 proyecto de Decreto que

reforma y adiciona los

artículos 14 y 15 de la Ley

General de Prestación de

Servicios para la Atención,

Cuidado y Desarrollo

Integral Infantil y 19 de la


Social.

Proponente: Mata Lozano

Lizbeth (PAN)

37


Proponente: Flores Olivo Lucía

(MORENA)




Proponente: Nemer Alvarez

Ernesto Javier (PRI)


reforma y adiciona el artículo 3o.

de la Ley General de Desarrollo

Social.

Proponente: Jáuregui Montes

de Oca Miguel Ángel (MORENA)




Proponente: Rocha Medina

Ma. Sara (PRI)


reforma los artículos 6o., 14, 19

y 36 de la Ley General de

Desarrollo Social.

Proponente: Espinoza Lopez

Brenda (MORENA)




Proponente: Avila Vera

Mildred Concepción (MORENA)




de Desarrollo Social, con el

propósito de incorporar la

perspectiva de género en los

programas sociales

Proponente: Avila Vera

Mildred Concepción (MORENA)








se reforma los artículos 8° y 25


Social.

Proponente: Grupos

Parlamentarios (Integrantes

38


Diversos Grupos

Parlamentarios)


se reforma el artículo 6; y

adicionan los artículos 37 bis, 37

ter, 37 quáter y 37 quinquies de

la Ley General de Desarrollo

Social.


Mónica (PRD)

Total 19 1 1


http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/cuadro_asuntos_por_comisionlxiv.php?comt=18.


Las iniciativas turnadas a la Comisión de Desarrollo Social fueron 21, de las

cuales el 90 % corresponde a las iniciativas turnadas a Comisión Única, mientras

que el 5 % fue turnado a Comisiones Unidas y de igual manera a Iniciativas para

Opinión.

Comisión Única90%

Comisiones Unidas

5% Para Opinión5%



39

En cuanto a las iniciativas turnadas a la comisión y su proceso legislativo: 0

aprobadas, 0 desechadas, 2 retiradas y 19 pendientes:

Iniciativas

Aprobadas 0%

Desechadas0%

Retiradas10%

Pendientes90%

40



continuación se presenta:

Iniciativas presentadas por grupo parlamentario

turnadas a la Comisión de Desarrollo Social

durante el Segundo Año de la LXIV Legislatura

Grupo parlamentario

Comisión única

Comisiones unidas

Para opinión

MORENA 7

PAN 2 1

PRI 3

PRD 2

PVEM

MC 4 1

PES

IND

SPP

PT

CONJUNTA 1

ENTIDAD FEDERATIVA

TOTAL 19 1 1


Las iniciativas presentadas por grupo el parlamentario de Morena fueron 7,

seguido de MC con 5 PRI y PAN con 3, PRD con 2, respectivamente y una

iniciativa conjunta.

En cuanto a las leyes a reformar alguna legislación por parte de los diputados a

través de sus iniciativas, se elaboró el siguiente cuadro:

41




Social

Que adiciona la Ley General de Desarrollo Social y se adiciona la

Ley Orgánica del Banco

Bienestar

Establecer que la entrega de apoyo de programas sociales

sea de manera directa en forma electrónica.

Que reforma los artículos 29 y 30


Social.

Considerar dentro de los criterios para determinar las zonas

de atención prioritaria, los índices de criminalidad y

violencia, por ser necesario disminuir las desigualdades

sociales, la falta de oportunidades y poder prevenir el delito

donde éste nace, en la vulnerabilidad social y no cuando ya

se manifestó produciendo resultados a menudo

irremediables

Que adiciona el artículo 26 Bis a

la Ley General de Desarrollo

Social.

Establecer los requisitos que deberán contener los

lineamientos y las reglas de operación de los programas de

desarrollo social que formule el gobierno federal.

Que reforma el artículo 78 de la

Ley General de Desarrollo Social.

Establecer que la evaluación de la Política de Desarrollo

Social se sujetará al periodo que se establezca en el

Programa Anual de Evaluación.

Que adiciona el artículo 3o. de la

Ley General de Desarrollo Social. Incluir a los principios a los que se sujetará la política de

desarrollo social, la perspectiva de ciclo de vida y enfoque

diferencial para el goce efectivo de los derechos de la persona

mayor.

Que adiciona el artículo 7 de la

Ley General de Desarrollo Social. Incorporar en los programas de desarrollo social, elementos

de accesibilidad, disponibilidad y calidad, de tal forma que

garanticen la progresividad, el ejercicio pleno y la

ampliación de los derechos sociales.

Que reforma y adiciona diversas



Precisar que el Ejecutivo federal no podrá disminuir los

montos presupuestales asignados en el ejercicio fiscal

anterior y en ningún caso el gobierno federal, estatal o

municipal, podrá entregar de forma directa recursos públicos

a beneficiarios de servicios sociales. Establecer que el

Padrón, no podrá utilizarse para otros fines que no sea la

conformación de los beneficiarios de los programas o fondos

de desarrollo social, disponible en medios electrónicos con las

garantías en materia de protección de datos personales.


y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo

Social

Sustituir las referenciasa la Secretaría de Desarrollo

Socialpor Secretaría de Bienestary subsanar deficiencias en

el manejo de la base de datos del Padrón Único de Sujetos de

Derecho de Bienestar y Desarrollo Social.


reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General


Reconocer a los afromexicanos, garantizar la equidad de

género e incluir lenguaje con perspectiva de género dentro

del ordenamiento.

Proyecto de Decreto que



Facultar a la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno

Federal para requerir a los gobiernos estatales y

municipales, información relacionada a los beneficiarios de

programas sociales federales.




Fomentar la calidad de vida de las personas supervivientes

de cáncer, conforme al Registro Nacional de Cáncer

elaborado por la Secretaría de Salud.

42



y adiciona el artículo 3o. de la

Ley General de Desarrollo Social.

Considerar en la Política de Desarrollo Social el principio de

exigibilidad.


el artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social.

Considerar como prioritarios y de interés público, los

programas y acciones que promueven la igualdad efectiva

entre mujeres y hombres, así como los dirigidos a la atención

y prevención de la violencia de género.


los artículos 6o., 14, 19 y 36 de la Ley General de Desarrollo Social.

Reconocer dentro del Sistema Jurídico Mexicano el derecho

de protección a la salud.


el artículo 36 de la Ley General


Incorporar la perspectiva de género y de edad, así como

nuevos indicadores para la definición, identificación y

medición de la pobreza.



Social, con el propósito de

incorporar la perspectiva de

género en los programas sociales

Incorporar la perspectiva de género y el principio de paridad

a los programas sociales.



Social

Autorizar transferencias monetarias dirigidas para asegurar

ingresos iguales a la línea de pobreza de forma temporal

durante emergencias, desastres o, de forma permanente; a

las personas en condiciones de pobreza, marginación o en

situación de vulnerabilidad e implementar el Ingreso Básico

de Contingencia.


reforma los artículos 8° y 25 de la Ley General de Desarrollo Social.

Establecer que toda persona que viva en una situación de

emergencia extraordinaria por causas sanitarias o climáticas

tiene derecho a recibir un apoyo temporal. Otorgar un

ingreso mínimo vital de emergencia a personas afectadas en

sus ingresos, cuando se declare una emergencia sanitaria o

climática.


reforma el artículo 6; y adicionan los artículos 37 bis, 37 ter, 37

quáter y 37 quinquies de la Ley


Establecer y garantizar el derecho al ingreso mínimo vital, el

cual podrá ser otorgado de manera temporal por causas

especiales que imposibiliten a un sector de la población para

cubrir sus necesidades básicas.


reforman los artículos 8° y 25 de la Ley General de Desarrollo

Social.

Establecer que toda persona que viva en una situación de

emergencia extraordinaria por causas sanitarias o climáticas

tiene derecho a recibir un apoyo temporal. Otorgar un

ingreso mínimo vital de emergencia a personas afectadas en

sus ingresos, cuando se declare una emergencia sanitaria o

climática.


diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social y de

la Ley de Instituciones de

Crédito

Definir reglas de operación claras, objetivas y oportunas

para todos los programas sociales, así como, asegurar la

distribución de recursos para transferencias a través del

sistema bancario con la finalidad de reducir costos

operativos y corrupción.

Proyecto de Decreto que reforma

y adiciona los artículos 14 y 15 de

la Ley General de Prestación de

Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral

Infantil y 19 de la Ley General de

Desarrollo Social.

Garantizar el financiamiento a los prestadores del servicio

del desarrollo integral infantil que cumplan eficazmente con

las normas correspondientes.


43

II.3. Ganadería

Los principales objetivos de la Comisión de Ganadería, son la elaboración de

dictámenes, informes, opiniones o resoluciones sobre los asuntos presentados

ante el pleno de la Cámara de Diputados o los remitidos por la Cámara de

Senadores, relacionados con el sector pecuario, garantizando en todo momento

la creación de los instrumentos jurídicos, que permitan propiciar el

fortalecimiento, desarrollo y crecimiento del sector pecuario de manera

sustentable.

Por acuerdo de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados de

fecha 25 de septiembre de 2018, se constituyeron 43 comisiones ordinarias en la

LXIV Legislatura, entre ellas, la Comisión de Ganadería, la cual se instaló el 25

de octubre del mismo año, integrándose por 31 diputados, siendo la distribución

de sus integrantes por grupo parlamentario, de la siguiente manera:


Integrantes 16 5 3 2 2 2 0 2 0 31


Los integrantes que componen la Comisión por grupo parlamentario son los

siguientes: un presidente, 10 secretarios y 20 integrantes.

Los asuntos turnados a la Comisión de Ganadería durante el Segundo Año de la

LXIV Legislatura, se concentran en 3 rubros principales los que son turnados

como Comisión Única dictaminadora, la segunda como Comisiones Unidas y la

tercera denominada asuntos turnados para opinión, y de los cuales se clasifican

por minutas, iniciativas y proposiciones (las dos primeras son materia de análisis

de este documento), así como los apartados del proceso legislativo (turnadas,

aprobadas, desechadas atendidas, retiradas y pendientes). A continuación, se

enlistan los asuntos turnados a la comisión:

44

Asuntos turnados a la comisión de: Ganadería










Con datos a la sesión del 11-julio-20.2 Rec - II año.


http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/cuadro_asuntos_por_comisionlxiv.php?comt=25.


opinión a la Comisión de Ganadería durante el Segundo Año de la LXIV

Legislatura, son las siguientes:

Iniciativas turnadas a la Comisión de Ganadería

Segundo Año de la LXIV Legislatura


Aprobadas

Desechadas 1 Proyecto de Decreto que



Organizaciones Ganaderas.

Proponente: Domínguez Flores

Rosalinda (MORENA)

Retiradas

Pendientes 1 Proyecto de decreto que

reforma el artículo 1º de la Ley

de Organizaciones Ganaderas.


Absalón (PAN)



Fomento Apícola.


Mónica (PRD)

1 Proyecto de decreto que ha de

reforma los artículos 4 de la Ley

Federal de Sanidad Animal y 3o.

De la Ley General de Vida

Silvestre.

Proponente: Escobar y Vega

Arturo (PVEM)


http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/iniciativaslxiv.php?comt=25&tipo_turnot=1&edot=B




45





Fomento Apícola.

Proponente: Chávez Pérez

María (MORENA)


la Ley Federal Apícola

Proponente: Vazquez Vazquez

Alfredo (MORENA)



Federal de Sanidad Animal.

Proponente: Canul Pérez Juan

José (PRI)


reforma y adiciona el artículo 4o.

de la Ley Federal de Sanidad

Animal.

Proponente: De la Peña

Marshall Ricardo (PES)




Animal, en materia de

transportación de animales

vivos.

Proponente: Grupos


Diversos Grupos

Parlamentarios)


se adiciona un párrafo tercero al

artículo 21 de la Ley Federal de

Sanidad Animal.

Proponente: Espinoza

Cárdenas Juan Martín (MC)


se reforma el segundo párrafo

del artículo 7 y se adiciona una

fracción XXV bis al artículo 6 de

la Ley Federal de Sanidad

Animal.

Proponente: Salinas Reyes

Ruth (MC)

Total 10 1


<http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/cuadro_asuntos_por_comisionlxiv.php?comt=25>.


46


Las iniciativas turnadas a la Comisión de Ganadería fueron 11, de las cuales el

10 corresponde a las iniciativas turnadas a Comisión Única, mientras que una

fue turnado a Comisiones Unidas y no se turnaron Iniciativas para Opinión.


fueron: 0 aprobadas, una desechada, 0 retiradas y 10 pendientes:

Iniciativas

Comisión Única91%

Comisiones Unidas

9%

Para Opinión

0%


Aprobadas 0%

Desechadas9% Retiradas

0%

Pendientes91%

47

El trabajo legislativo en Comisión de igual manera puede ser clasificado por las

iniciativas presentadas y turnadas por grupo parlamentario, como a

continuación se muestra:


turnadas a la Comisión de Ganadería


Grupo parlamentario Comisión única

Comisiones unidas

Para opinión

MORENA 3 1 1

PAN 1

PRI 1

PRD 1

PVEM 1

MC 2

PES 1 1

IND

SPP

CONJUNTA 1

ENTIDAD FEDERATIVA

TOTAL 10 1 0


A la Comisión de Ganadería durante la LXIV Legislatura de la Cámara de

Diputados no se ha turnado ninguna Minuta.


iniciativas, estas son las siguientes:



Ley Federal de

Sanidad Animal

Proyecto de decreto que


Federal de Sanidad Animal.

Promover la certificación Tipo Inspección Federal de los

establecimientos dedicados al sacrificio de animales y

procesamiento de bienes de origen animal para el consumo

humano de competencia municipal.


reforma y adiciona el artículo

4o. de la Ley Federal de Sanidad Animal.

Incluir los conceptos de animales domésticos, animales

silvestres y animales de servicio o guías.

48





Animal, en materia de transportación de animales

vivos.

Prohibir el maltrato a los animales durante su

transportación.


reforma los artículos 4 de la

Ley Federal de Sanidad

Animal y 3o. De la Ley General de Vida Silvestre.

Ampliar el concepto de bienestar animal para armonizarlo

con la legislación internacional y establecer las bases para

su procuración.

Ley de

Organizaciones

Ganaderas


reforma el artículo 1º de la Ley

de Organizaciones Ganaderas.

Actualizarla denominación de la Secretaría de Agricultura

y Desarrollo Rural.

Proyecto de decreto por el que

se adiciona un párrafo tercero al artículo 21 de la Ley Federal

de Sanidad Animal.

Realizar acciones de vacunación, desparasitación y

esterilización; así como de medidas de control y

erradicación de enfermedades zoonóticas.

Proyecto de decreto por el que

se reforma el segundo párrafo

del artículo 7 y se adiciona

una fracción XXV bis al artículo 6 de la Ley Federal de

Sanidad Animal.

Instalar y operar establecimientos públicos que ofrezcan

servicios gratuitos veterinarios, principalmente, de

prevención, para animales de compañía en sus respectivas

demarcaciones y suscribir convenios con instituciones

privadas, instituciones académicas tanto públicas como

privadas, así como con organizaciones sociales, a fin de

reducir los costos de operación.

Nuevas Leyes Proyecto de Decreto que expide la Ley General de

Fomento Apícola.

Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de establecer

las normas para la organización, conservación,

reglamentación, promoción, protección, fomento, sanidad,

investigación, desarrollo tecnológico, industrialización, así

como la cría, explotación, mejoramiento genético y

comercialización de los productos que se pueden obtener de

las abejas melíferas en beneficio de los apicultores y la

sociedad en general.




Fomento Apícola.

Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de impulsar,

conservar, proteger, reglamentar, fomentar, promover y

difundir las actividades del sector apícola, promover la

sanidad, tecnificación, industrialización y comercialización

de la apicultura.


expide la Ley Federal Apícola

Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de garantizar

el fomento y la protección de las abejas como agentes

polinizadores, así como la regulación de la producción de

miel y sus derivados.


49

II.4. Medio Ambiente, Sustentabilidad,

Cambio Climático y Recursos Naturales

Con fundamento en el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de

los Estados Unidos Mexicanos, las Comisiones, son órganos constituidos por el

Pleno para la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, que

contribuyan a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.

Tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control

evaluatorio conforme a lo dispuesto por los artículos 26, apartado A, párrafo

cuarto y 93, párrafo primero de la Constitución, y su competencia se corresponde

en lo general con las otorgadas a las dependencia y entidades de la

Administración Pública Federal.

La Comisión se integra de la siguiente manera:


Integrantes 19 6 3 2 2 2 1 1 0 36



aprobada por el Pleno de la Cámara de Diputados el 27 de septiembre de 2018 e

instalada el 16 de octubre del mismo año y se encuentra vigente hasta el 31 de

agosto de 2021.

Los asuntos turnados durante el Segundo Año de la LXIV Legislatura se

concentran en 3 rubros principales los que son turnados como Comisión Única

dictaminadora, la segunda como Comisiones Unidas y la tercera denominada

asuntos turnados para opinión, y de los cuales se clasifican por minutas,

iniciativas y proposiciones (las dos primeras son materia de análisis de este

documento), así como los apartados del proceso legislativo (turnadas, aprobadas,

desechadas atendidas, retiradas y pendientes).

50

Asuntos turnados a la comisión de: Medio Ambiente,

Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales









Con datos a la sesión del 12-junio-19. 2 Rec - I año.


<http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/cuadro_asuntos_por_comisionlxiv.php?comt=34>


opinión a la Comisión durante el Segundo Año de la LXIV Legislatura, son las

siguientes:

Iniciativas turnadas a la Comisión de Medio Ambiente,

Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales



Aprobadas 1 Proyecto de decreto que reforma y




Proponente: Grupos Parlamentarios

(Integrantes Diversos Grupos

Parlamentarios)

2 Proyecto de decreto que reforma el


Responsabilidad Ambiental.

Proponente: Vargas Contreras

Ernesto (PES)



Federal de Responsabilidad

Ambiental, de la y la Protección al




General de Cambio Climático,

de la Ley del Impuesto al

Valor Agregado y de la Ley del

Impuesto sobre la Renta.

Proponente: Robledo Leal

Ernesto Alfonso (PAN)


http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/iniciativaslxiv.php?comt=34&tipo_turnot=1&edot=A

http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/iniciativaslxiv.php?comt=34&tipo_turnot=1&edot=D







http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/iniciativaslxiv.php?comt=34&tipo_turnot=3&edot=A



51


Ambiente, de la Ley General para la

Prevención y Gestión Integral de los

Residuos y de la Ley General de

Bienes Nacionales.

Proponente: Regalado Mardueño

Carmina Yadira (MORENA)

Desechadas

Retiradas 1 Proyecto de decreto que adiciona las

fracciones X BIS y X BIS 1 al artículo

7º. De la Ley General de Cambio

Climático

Proponente: Del Toro Pérez Higinio

(MC)


artículo 13 de la Ley General de

Desarrollo Forestal Sustentable

Proponente: Salvatori Bojalil Nayeli

(PES)

3 Proyecto de Decreto que reforma y

adiciona los artículos 23 BIS y 33 de la

Ley de Puertos

Proponente: Bautista Peláez Maria

del Carmen (MORENA)

Pendientes 1 Proyecto de decreto por el que se


Federal de Responsabilidad

Ambiental.

Proponente: Loya Hernández Fabiola

Raquel Guadalupe (MC)


artículo 17 bis de la Ley General del

Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente.



Parlamentarios)




Proponente: Macías Rábago Julieta

(MC)

4 Proyecto de Decreto que expide la

Ley General de Envases, Empaques y

Embalajes.

Proponente: Garza Galván Silvia

Guadalupe (PAN)

5 Proyecto de Decreto que reforma


General para la Prevención y Gestión

Integral de los Residuos.

Proponente: Ayala Bobadilla Carlos

Iván (MORENA)


reforma el artículo 3o. de la

Ley de Transición

Energética

Proponente: Bayardo

Cabrera Rosa María

(MORENA)




General del Equilibrio

Ecológico y la Protección al

Ambiente y de la Ley de

Hidrocarburos

Proponente: Pérez Rivera

Evaristo Lenin (PAN)




General de Cultura y

Derechos Culturales, de la


Forestal Sustentable y de la

Ley Federal del Derecho de

Autor.

Proponente: Castañeda

Ortiz María Guadalupe

Edith (MORENA)


expide la Ley General para


adiciona un artículo 419 Ter al

Código Penal Federal.

Proponente: Herrera Chávez

Samuel (MORENA)



disposiciones de la Ley Federal

de Sanidad Vegetal, de la Ley

de Productos Orgánicos, de la

Ley del Impuesto al Valor

Agregado, de la Ley General

de Salud y de la Ley General

del Equilibrio Ecológico y la


Proponente: Santiago Marcos

Nancy Yadira (MORENA)



disposiciones de la Ley de la

Industria Eléctrica, de la Ley

de los Órganos Reguladores

Coordinados en Materia

Energética, de la Ley de

Transición Energética y de la

Ley General del Equilibrio


Ambiente.

Proponente: Grupos


52


6 Proyecto de Decreto que reforma


General del Equilibrio Ecológico y a la


Proponente: Espinoza Mata Zulma

(PVEM)



Ley General para la Prevención y

Gestión Integral de los Residuos, en

materia de plásticos.



Parlamentarios)





materia de plásticos en general.



Parlamentarios)





materia de prohibición de popotes.



Parlamentarios)


deroga los artículos 19 y 31 de la Ley



Proponente: Zertuche Zuani

Armando Javier (PT)


artículo 27 Bis de la Ley General de

Vida Silvestre

Proponente: Rosas Quintanilla José

Salvador (PAN)

12 Proyecto de decreto que adiciona los

artículos 7o. y 9o. de la Ley General

para la Prevención y Gestión Integral

de los Residuos.

Proponente: Medel Palma Carmen

(MORENA)



Ley General del Equilibrio Ecológico y

la Protección al Ambiente.

la Gestión Integral y

Sustentable de las Costas

Mexicanas.

Proponente: Garza Galván

Silvia Guadalupe (PAN)


expide la Ley para la

Regulación y Certificación

de Productos Ecológicos y

Sustentables.

Proponente: Grupos

Parlamentarios

(Integrantes Diversos

Grupos Parlamentarios)



disposiciones a la Ley



Ambiente y de la Ley de

Aguas Nacionales.

Proponente: González

García Ana Priscila (MC)

7 Proyecto de decreto que e

reforma los artículos 4 de la

Ley Federal de Sanidad

Animal y 3o. De la Ley

General de Vida Silvestre.

Proponente: Escobar y

Vega Arturo (PVEM)


adiciona diversas


Aguas Nacionales y de la



Ambiente, en materia de

ahorro, protección y

aprovechamiento del agua.

Proponente: Sánchez

Martínez Lourdes Erika

(PRI)



Aguas, abroga la Ley de

Aguas Nacionales y reforma

y adiciona diversas




Ambiente.

Proponente: Grupo

Parlamentario MORENA

(MORENA)

Diversos Grupos

Parlamentarios)



de la Ley General para el

Control del Tabaco y de la Ley

General para la Prevención y

Gestión Integral de los

Residuos.

Proponente: Jáuregui

Montes de Oca Miguel Ángel

(MORENA)



disposiciones del Código Penal

Federal, en materia de

maltrato animal

Proponente: Bautista Peláez

Maria del Carmen (MORENA)




Orgánica de la Administración

Pública Federal y de la Ley

General para la Prevención y

Gestión Integral de los

Residuos

Proponente: Angulo Briceño

Pablo Guillermo (PRI)


reforma el artículo 419 del

Código Penal Federal

Proponente: Bautista Rivera

David (MORENA)


reforma los artículos 4o. y 130

de la Ley de Hidrocarburos

Proponente: Grupo

Parlamentario MC (MC)


expide la Ley de Planeación

Energética para la

Continuidad Homogénea.

Proponente: Rodríguez

González Manuel (MORENA)


reforma y adiciona los

artículos 194 Bis y 271 de la

Ley Federal de Derechos.



53


Proponente: Torres Peimbert María

Marcela (PAN)

14 Proyecto de decreto que Que

reforma diversas disposiciones de la


la Protección al Ambiente y de la Ley



Proponente: Gutiérrez Luna Sergio

Carlos (MORENA)


adiciona el artículo 87 Bis 2 de la Ley


Protección al Ambiente


(PES)

16 Proyecto de decreto que reforma los

artículos 58 y 60 de la Ley General del


Ambiente

Proponente: Ríos Fararoni Eulalio

Juan (MORENA)


artículos 2o. y 6o. de la Ley Federal de

Responsabilidad Ambiental

Proponente: Ramírez Navarrete

Francisco Javier (MORENA)


artículos 1o. y 15 de la Ley General del


Ambiente.

Proponente: Pani Barragán

Alejandra (MORENA)




Gestión Integral de los Residuos

Proponente: Almeida López Mónica

(PRD)

20 Proyecto de decreto Que reforma y




Proponente: Acosta Peña Brasil

Alberto (PRI)


adiciona diversas disposiciones de Ley


Integral de los Residuos, en materia de

plásticos

10 Proyecto de decreto por

el que se reforma la Ley

General de Equilibrio


Ambiente; y la Ley de

General de Pesca y

Acuacultura Sustentables.

Proponente: Grupos

Parlamentarios

(Integrantes Diversos

Grupos Parlamentarios)



Ley Federal del Mar.

Proponente: Grupo




Ley General de Educación

Proponente: Salvatori Bojalil

Nayeli (PES)



disposiciones de la Ley de la

Agencia Nacional de

Seguridad Industrial y de

Protección al Medio Ambiente

del Sector Hidrocarburos

Proponente: Almaguer Pardo

Ma. Guadalupe (PRD)



Ley Minera.

Proponente: Moreno Medina

Esmeralda de los Angeles

(PES)



Ley del Impuesto sobre la

Renta.

Proponente: González García

Ana Priscila (MC)



Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos.

Proponente: Bernal

Camarena Ana Laura (PT)

54


Proponente: González García Ana

Priscila (MC)





Proponente: Bautista Rodríguez

Mónica (PRD)

23 Proyecto de Decreto que reforma,

adiciona y deroga diversas

disposiciones de la Ley General para la


Residuos


(MC)


adiciona diversas disposiciones a la



Proponente: Bayardo Cabrera Rosa

María (MORENA)


artículo 87 Bis 2 de la Ley General del


Ambiente

Proponente: Moreira Valdez Rubén

Ignacio (PRI)




Protección al Ambiente y de la Ley


Integral de los Residuos

Proponente: Grupo Parlamentario

PRD (PRD)




Sustentable.

Proponente: Esparza Márquez Frida

Alejandra (PRD)

28 Proyecto de decreto que reforma,




Proponente: Almaguer Pardo Ma.

Guadalupe (PRD)



disposiciones de la Ley General del

55



Ambiente

Proponente: Tello Espinosa Claudia

(MORENA)

30 Proyecto de decreto que expide la

Ley General de Protección y Bienestar

de Animales de Compañía en

Ambiente Doméstico

Proponente: Herrera Chávez Samuel

(MORENA)





Ambiente, de la Ley General de Bienes

Nacionales, de la Ley General para la


Residuos, de la Ley de Bioseguridad de

Organismos Genéticamente

Modificados, de la Ley General de Vida

Silvestre y de la Ley General de

Cambio Climático

Proponente: Martínez Terrazas

Oscar Daniel (PAN)

32 Proyecto de decreto que adiciona al

artículo 35 de la Ley General de Vida

Silvestre

Proponente: Salinas Reyes Ruth

(MC)




Gestión Integral de los Residuos.


MORENA (MORENA)


artículos 1o. y 3o. de la Ley General


de los Residuos

Proponente: Vences Valencia Julieta

Kristal (MORENA)

35 Proyecto de decreto que adiciona el

artículo 19 de la Ley General para la


Residuos

Proponente: Mendoza Acevedo Luis

Alberto (PAN)



Ley General de Cambio Climático, en

materia de la incorporación del Atlas

56


Nacional de Vulnerabilidad al Cambio

Climático

Proponente: González Escoto

Armando (PES)


Ley para la Regulación y Certificación

de Productos Ecológicos y

Sustentables.

Proponente: Escobar y Vega Arturo

(PVEM)

38 Proyecto de decreto por el que se




Ambiente.

Proponente: Orihuela Nava David

(MORENA)





Proponente: Espinoza Cárdenas

Juan Martín (MC)





Ambiente, del Código de Comercio, del

Código Penal Federal, de la Ley

General de Cambio Climático y de la



Proponente: Cruz Santos Flora Tania

(MORENA)

41 Proyecto de Decreto que reforma los

artículos 12 y 14 de la Ley General


de los Residuos.

Proponente: Torres Ramírez Adolfo

(PAN)





Proponente: Hidalgo Ponce Javier

Ariel (MORENA)





Proponente: Guerra Mena Juanita

(MORENA)

57


44 Proyecto de Decreto que deroga el

párrafo tercero del artículo 78 de la

Ley General de Vida Silvestre

Proponente: Hernández Pérez María

Eugenia (MORENA)


Ley General para una Tenencia

Responsable de Perros

Proponente: Jiménez Pérez María

Roselia (PT)

46 Proyecto de Decreto que reforma los

artículos 28 y 56 Bis de la Ley General

del Equilibrio Ecológico y la Protección

al Ambiente

Proponente: Villarreal Pasaret

Francisco Jorge (MORENA)

47 Proyecto de Decreto que adiciona


General de Vida Silvestre, en materia

de regulación del comercio de

ejemplares, partes o derivados de la

vida silvestre

Proponente: Bayardo Cabrera Rosa

María (MORENA)


un artículo 23 Bis a la Ley General del


Ambiente

Proponente: Badillo Moreno

Cuauhtli Fernando (MORENA)






Eugenia (MORENA)


artículo 36 de la Ley General del


Ambiente


Ignacio (PRI)


adiciona el artículo 5° de la Ley




Ignacio (PRI)


adiciona los artículos 93 de la Ley

58


General de Cambio Climático y 5º de la

Ley de Caminos, Puentes y

Autotransporte Federal.

Proponente: Gómez Ordaz Leticia

Mariana (PVEM)





Ambiente.

Proponente: Almaguer Pardo Ma.

Guadalupe (PRD)




materia de atlas de riesgo.

Proponente: Bautista Villegas Oscar

(PVEM)


adiciona los artículos 7o. y 8o. de la



Proponente: De la Peña Marshall

Ricardo (PES)




al Ambiente



Parlamentarios)



disposiciones de la Ley General de

Desarrollo Forestal Sustentable.

Proponente: García Vidaña Martha

Olivia (MORENA)

57 Proyecto de Decreto por el que se

reforma el primer párrafo del artículo

17 Ter de la Ley General del Equilibrio

Ecológico y la Protección al Ambiente.

Proponente: Congreso del Estado de

Coahuila (Congresos Locales)




la Protección al Ambiente, en materia

de protección de especies animales

amenazadas y en peligro de extinción

Proponente: Manzanilla Prieto

Fernando Luis (PES)

59







(MC)


artículo 87 Bis 2 de la Ley General del


Ambiente

Proponente: Vargas Hernández Lidia

Nallely (MORENA)



Cambio Climático


(PES)





Proponente: Cabrera Lagunas Ma.

del Carmen (PES)




Proponente: Alcalá Padilla Abril

(PRD)


artículo 2o. y deroga el artículo 6o. de

la Ley Federal de Responsabilidad

Ambiental.


del Carmen (PES)


artículos 19, 31 y 67 de la Ley General


de los Residuos.

Proponente: Santos Díaz Edelmiro

Santiago (MORENA)


artículos 1 y 7 de la Ley General para

la Prevención y Gestión Integral de los

Residuos.

Proponente: Medina Ortíz Adriana

Gabriela (MC)


adiciona diversas disposiciones de las

Leyes Generales para la Prevención y

Gestión Integral de los Residuos, y del

60



Ambiente.

Proponente: Medina Ortíz Adriana

Gabriela (MC)







Parlamentarios)


artículo 141 Bis de la Ley General del


Ambiente.

Proponente: Espinoza Lopez Brenda

(MORENA)


artículo 96 de la Ley General para la


Residuos.

Proponente: Mendoza Acevedo Luis

Alberto (PAN)




Ambiente.

Proponente: Espinoza Lopez Brenda

(MORENA)


artículos 1o. y 158 de la Ley General


al Ambiente.

Proponente: De la Peña Marshall

Ricardo (PES)



Cambio Climático.


(PES)


artículo 5o. de la Ley General del


Ambiente

Proponente: García Hernández Jesús

Fernando (PT)




Ambiente.

61


Proponente: Sosa Ruíz Olga Patricia

(PES)


reforman diversas disposiciones de la

Ley Federal de Responsabilidad

Ambiental

Proponente: Bernal Camarena Ana

Laura (PT)


adiciona un inciso j) a la fracción III

del artículo 34 de la Ley General de

Cambio Climático.

Proponente: Bautista Rivera David

(MORENA)


adicionan una fracción XVIII,

recorriéndose las subsecuentes, al

artículo 3º, y las fracciones VII y VIII

al artículo 84 BIS; y se reforma al

artículo 47 BIS, de la Ley de Aguas

Nacionales; y se adicionan una

fracción X, recorriéndose las

subsecuentes, al artículo 3º, una

fracción XI, al artículo 23, una fracción

V, al artículo 88; y se reforma al

artículo 92, de la Ley General del


Ambiente.


Eugenia (MORENA)




Sustentable

Proponente: Del Toro Pérez Higinio

(MC)



Ley General de Desarrollo Forestal

Sustentable.


(MC)


adiciona la fracción XIV al artículo 1 y

adiciona la fracción LXVI, al artículo 5

de la Ley General para la Prevención y


Proponente: Ramírez Lucero Martha

Patricia (MORENA)


reforma la Ley General de Desarrollo

62


Forestal Sustentable y la Ley Federal

de Responsabilidad Ambiental

Proponente: Guzmán Avilés Jesús

(PAN)


adiciona un último párrafo al artículo

50 de la Ley General del Equilibrio


Proponente: Salinas Reyes Ruth

(MC)


reforman y adicionan disposiciones a

la Ley General del Equilibrio Ecológico

y Protección al Ambiente.

Proponente: González García Ana

Priscila (MC)

Total 90 10 17




Las iniciativas turnadas a la Comisión fueron 117, de las cuales el 85 %

corresponde a las iniciativas turnadas a Comisión Única, mientras que el 8 %

fue turnado a Comisiones Unidas y el 15 % corresponde a Iniciativas para

Opinión.


fueron: 4 aprobadas, 3 retiradas y 110 pendientes, tenemos:

Comisión Única77%

Comisiones Unidas

8%

Para Opinión15%



63

Iniciativas



continuación se indica:


turnadas a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales


Grupo

parlamentario

Comisión

única

Comisiones

unidas

Para

opinión

MORENA 30 3 6

PAN 8 2 1

PRI 4 1 1

PRD 7 2

PVEM 4 1

MC 14 1 3

PES 12 2

PT 4 1

DIVERSOS

GRUPOS

PARLAMENTARIOS

7 2 1

TOTAL 90 10 17


Aprobadas 3%

Retiradas2%

Pendientes95%

64






Ecológico y la

Protección al

Ambiente.

Proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 23 de la Ley



Garantizar el uso y aprovechamiento de

energías limpias accesibles en el crecimiento

de los asentamientos humanos y sus usos

urbanos.


artículo 17 bis de la Ley General del

Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Facultar a la Administración Pública Federal,

Poder Legislativo y Poder Judicial de la

Federación, para expedir manuales de

sistemas de manejo ambiental, con especial

atención a los generados por el consumo de

energía eléctrica, priorizando, de conformidad

con su disponibilidad presupuestal, la

instalación de equipos de generación de

energía eléctrica con el uso de tecnologías que

aprovechen los recursos renovables.

Proyecto de Decreto que reforma


General del Equilibrio Ecológico y a la


Proteger la diversidad vegetal, fomentar el

cuidado del ambiente y la preservación de la

riqueza natural.



Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Considerar como área natural protegida a los

humedales.


artículos 58 y 60 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente

Incluir a las entidades de la Administración

Pública Federal para que emitan opinión y

adquieran una mayor participación en el

establecimiento de las Áreas Naturales

Protegidas y contener en las declaratorias el

análisis de las opiniones.

Proyecto de decreto Que reforma y


Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Crear el Programa Nacional de Conservación

de Suelos y Agua Regular, para integrar los

planes, programas y estrategias que definen el

uso y aprovechamiento del recurso suelo, sus

estrategias de preservación y restauración y

las directrices de las políticas públicas para

lograr un desarrollo sustentable.

Proyecto de decreto que reforma,

adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General del


Ambiente

Regular las actividades económicas, de

exploración y/o explotación del suelo y

subsuelo con fines extractivos.





Ambiente.

Integrar en el ordenamiento ecológico del

territorio nacional, planes y programas de

desarrollo urbano, desarrollo económico, de

ordenamiento territorial de los asentamientos

humanos, de ordenamiento ecológico regional

y de ordenamiento ecológico por cuenca. Crear

los comités de ordenamiento ecológico

territorial. Promover el proceso de consulta,

65


socialización y participación de comunidades

indígenas.

Proyecto de Decreto que reforma los

artículos 28 y 56 Bis de la Ley General


al Ambiente

Hacer vinculante la opinión del Consejo

Nacional de Áreas Naturales Protegidas para

la Secretaría cuando se trate de la

autorización de impacto ambiental en áreas

naturales protegidas.

Proyecto de Decreto que adiciona un

artículo 23 Bis a la Ley General del


Ambiente

Obligar al responsable de derribar un árbol,

palma o un trasplante no exitoso, a realizar su

restitución de acuerdo a la valorización que

determinen las autoridades correspondientes.


artículo 36 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente

Establecer que las normas oficiales mexicanas

que emita la Secretaría de Medio Ambiente y

Recursos Naturales en materia ambiental

cumplan con lo previsto en tratados y

compromisos internacionales aprobados por el

país.


adiciona el artículo 5° de la Ley General

del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Diseñar e impulsar políticas públicas para la

protección del medio ambiente en zonas de

explotación minera y la restauración de los

daños ecológicos derivados de esa actividad.

Proyecto de Decreto que reforma,




Ambiente.

Evaluar, identificar, describir y valorar el

impacto ambiental y establecer las medidas de

prevención, mitigación y compensación.



del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Atender de inmediato las acciones que

acrediten flagrancia en la probable comisión

de un delito ambiental o que representen

peligro inminente de daño o deterioro grave.

Proyecto de Decreto por el que se

reforma el primer párrafo del artículo

17 Ter de la Ley General del Equilibrio


Adicionar el uso para consumo humano con

previa purificación y uso conveniente para la

actividad agrícola y ganadera, de las aguas

pluviales.


adiciona el artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la


Prohibir realizar obras y actividades

extractivas de exploración y explotación

minera metalúrgica de hidrocarburos a cielo

abierto o de tajo abierto en áreas naturales

protegidas.


artículo 21 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente.

Obligar a la autoridad a corroborar que

quienes dañen el medio ambiente asuman los

costos por dicho daño.

Proyecto de decreto que reforma los artículos 1o. y 158 de la Ley General del


Ambiente.

Preservar la protección de los recursos

naturales y aprovecharlos de manera

sustentable.

Proyecto de decreto que adiciona el

artículo 5o. de la Ley General del


Ambiente

Facultar a la Federación en materia de

combate a la contaminación de los ecosistemas

costeros, en un marco de coordinación de

acciones con las autoridades de los estados y

los municipios; así como el establecimiento de

las disposiciones que deberán observarse para

este propósito.



Incrementar la sanción económica de la

reparación o compensación del daño

ocasionado al ambiente.

66


Ley Federal de Responsabilidad

Ambiental


adiciona un último párrafo al artículo

50 de la Ley General del Equilibrio


Constituir un Consejo Consultivo de carácter

honorario por cada parque nacional integrado

por la o el presidente municipal o las o los

presidentes municipales en cuyas

demarcaciones se sitúe, así como por tres

representantes de la sociedad civil, del sector

académico y de organizaciones sociales.


reforman y adicionan disposiciones a la

Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

Incluir criterios de la Política Nacional de

Cambio Climático en la Evaluación de

Impacto Ambiental, como instrumento

indispensable de la reglamentación en esta

materia.

Ley Federal de



artículo 19 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.

Proponer al Ejecutivo Federal la creación e

implementación de programas estudiantiles

dentro de las aulas escolares para la

prevención y disminución del uso nocivo del

alcohol.

Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley

Federal de Responsabilidad Ambiental,

de la y la Protección al Ambiente, de la


Gestión Integral de los Residuos y de la Ley General de Bienes Nacionales.

Actualizar las denominaciones

correspondientes a la Ciudad de México y a las

Unidades de Medida y Actualización.


artículo 29 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.

Incluir la prescripción de la acción para

demandar la responsabilidad ambiental, a

partir del día en que se tenga conocimiento del

daño y sus efectos, cuando se trate de

conductas cuyo daño se produzca en un

periodo de tiempo, el término para la

prescripción se computará a partir del día en

que concluya la conducta.


reforma el artículo 12 de la Ley Federal

de Responsabilidad Ambiental.

Considerar como responsabilidad ambiental,

la tala de árboles, los incendios forestales, así

como cualquier acción u omisión relacionada

con materiales y residuos peligrosos.


artículos 1o. y 15 de la Ley General del


Ambiente.

Garantizar el derecho de toda persona a vivir

en un medio ambiente sano, de conformidad

con los principios de precaución, a favor de la

naturaleza, participación ciudadana y no

regresión.

Proyecto de decreto que reforma,




Incluir las definiciones de daño grave y daño

irreversibles al medio ambiente. Establecer

una sanción económica accesoria a la

reparación o compensación del daño

ocasionado al ambiente y a la salud de los

afectados.

Proyecto de decreto que reforma el artículo 12 de la Ley Federal de


Considerar responsabilidad ambiental,

cualquier acción u omisión relacionada con la

sobreexplotación de recursos materiales o de

la tierra.

Ley General de

Vida Silvestre


artículo 27 Bis de la Ley General de

Vida Silvestre

Reducir la periodicidad con la que se deberá

publicar la lista de especies exóticas, de 3 años

a un año.

67


Ley General de

Cambio Climático

Proyecto de decreto que adiciona las

fracciones X BIS y X BIS 1 al artículo 7º.

De la Ley General de Cambio Climático

Fomentar e incorporar la investigación

científica y tecnológica como un instrumento

en la política ambiental.


artículos 2o. y 6o. de la Ley Federal de


Incorporar a la definición de ¿daño al

ambiente ¿la modificación desmedida de los

hábitat o especies silvestres, al equilibrio de

los ecosistemas, elementos y recursos

naturales, en sus condiciones químicas, físicas

o biológicas, así como de los servicios

ambientales que proporcionan, a los espacios

culturales patrimonios de la nación.

Establecer cuando no se considerará que

existe daño al ambiente.



Ley General de Cambio Climático, en materia de la incorporación del Atlas


Climático

Elaborar, aplicar, actualizar, publicar y

difundir el Atlas Nacional de Vulnerabilidad

al Cambio Climático.

Proyecto de Decreto que reforma y



materia de atlas de riesgo.

Incluir el concepto de ¿Atlas Nacional de

Vulnerabilidad al Cambio Climático¿ .Tomar

en consideración la información del Atlas


Climático para la elaboración de los atlas de

riesgo.


artículo 22 de la Ley General de Cambio Climático

Proponer al Sistema Educativo Nacional

planes y programas de estudio en los niveles

de preescolar, primaria y secundaria; así como

un esquema de capacitación sobre el cambio

climático para su personal docente, a través

del Instituto Nacional de Ecología y Cambio

Climático.

Proyecto de decreto que adiciona el artículo 22 de la Ley General de Cambio

Climático.

Establecer como atribución del Instituto

Nacional de Ecología y Cambio Climático, la

promoción y fomento de estudios e

investigación a fin de la creación políticas de

adaptación y mitigación para la preservación

de ecosistemas naturales y adopción de

métodos para la conservación de la flora y

fauna, poniendo especial énfasis en la

preservación de las especies endémicas, lo

anterior en coordinación con dependencias e

instituciones en el ámbito de sus respectivas

competencias

Proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso j) a la fracción III del

artículo 34 de la Ley General de Cambio

Climático.

Promover el cumplimiento previo de las

disposiciones en materia de impacto

ambiental entre los productores agrícolas que

utilizan tecnologías, equipos o sistemas que

generen alteraciones en los patrones

hidrometeorológicos.

Ley de Aguas

Nacionales


adicionan una fracción XVIII, recorriéndose las subsecuentes, al

artículo 3º, y las fracciones VII y VIII al

artículo 84 BIS; y se reforma al artículo

47 BIS, de la Ley de Aguas Nacionales; y

se adicionan una fracción X, recorriéndose las subsecuentes, al

Incluir el concepto de Cultura del Agua en la

legislación. Obligar a las autoridades de la

Federación, Entidades Federativas, Ciudad de

México y Municipios a promoverla en las

poblaciones, centros urbanos, entidades de

gobierno, escuelas y fábricas. Fomentar en la

sociedad una cultura del agua.

68


artículo 3º, una fracción XI, al artículo

23, una fracción V, al artículo 88; y se

reforma al artículo 92, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la



Sustentable

Proyecto de decreto que reforma el artículo 13 de la Ley General de

Desarrollo Forestal Sustentable

Llevar a cabo acciones de saneamiento

forestal, en propiedades del Estado y ayudar

en la conservación de los ecosistemas

forestales.



General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Sustituir las referencias de la Secretaría de

Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,

Pesca y Alimentación por la Secretaría de

Agricultura y Desarrollo Rural. Establecer

que ninguna dependencia podrá otorgar

apoyos o incentivos económicos para

actividades agropecuarias y sólo la Secretaría

podrá autorizar el cambio de uso de suelo en

terrenos forestales y en ningún caso, la

pérdida de cubierta forestal por incendio, tala,

desmonte o quema, podrá considerarse como

razón para autorizar el cambio de uso de

suelo.

Proyecto de Decreto que reforma,



Desarrollo Forestal Sustentable.

Establecer el destino específico de las multas

para programas de inspección y vigilancia

junto con la investigación técnica previa,

vincular la Ley General de Desarrollo Forestal

Sustentable con la Ley General del Equilibrio

Ecológico y la Protección al Ambiente en

diversos rubros y mejorar o hacer explícitos

algunos elementos en materia de decomiso,

aseguramiento, flagrancia y revocación de

autorizaciones y registros.

Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 117 de la Ley


Sustentable

Prohibir las quemas agrícolas como una forma

de prevención y control de incendios

forestales.


reforma la Ley General de Desarrollo

Forestal Sustentable y la Ley Federal

de Responsabilidad Ambiental

Establecer que ninguna instancia

gubernamental, privada o social, otorgará

apoyos o incentivos económicos para

actividades agropecuarias en zonas

deforestadas y sancionar a toda persona física

o moral que con su acción u omisión ocasione

directa o indirectamente o por querer acceder

a un programa social, un daño al ambiente.

Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la


Sustentable.

Mejorar la coordinación con la Academia, la

Sociedad Civil y el Sector Privado, así como

crear un Marco Jurídico progresivamente

riguroso en la protección de nuestros bosques.

Nuevas Leyes Proyecto de Decreto que expide la Ley

para la Regulación y Certificación de

Productos Ecológicos y Sustentables.

Crear un ordenamiento jurídico con el objeto

de promover, facilitar y establecer las

responsabilidades y regular los criterios o

requisitos para el diseño, producción,

procesamiento, elaboración, preparación,

almacenamiento, identificación, empaque,

etiquetado, comercialización, verificación y

certificación de productos ecológicos o

sustentables.

69


II.5. Pesca

De conformidad con lo establecido en el artículo 39, numeral 1 y 2 fracción XXIX

y artículo 45, numeral 6 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados

Unidos Mexicanos; el artículo 158 numeral 1 fracción II del Reglamento de la

Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión y derivado del

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política de fecha 27 de septiembre del 2018,

publicado en la Gaceta Parlamentaria de misma fecha que señala la integración

de las 46 Comisiones Ordinarias de la LXIV Legislatura, esta Comisión de Pesca

atiende y busca soluciones de alternativas a las diferentes problemáticas que

aquejan a la pesca y acuacultura en su conjunto.

La comisión de Pesca de la LXIV Legislatura, se integra de la siguiente manera:

G.P. MORENA PAN PRI PES PT MC PRD PVEM SP TOTAL

Integrantes 13 4 2 1 4 2 1 0 0 27

Última modificación: 21 de julio de 2020. 2 Rec - II año.


aprobada por el Pleno de la Cámara de Diputados el 27 de septiembre de 2018 e

instalada el 17 de octubre del mismo año y se encuentra vigente hasta el 31 de

agosto de 2021.

Los asuntos turnados durante el Segundo Año de la LXIV Legislatura, se






desechadas atendidas, retiradas y pendientes).

Asuntos turnados a la comisión de: Pesca

70









Con datos al 11-julio-20. 2 Rec - II año.




opinión a la Comisión de Pesca de la LXIV Legislatura, son las siguientes:

Iniciativas Turnadas a la Comisión de Pesca



Aprobadas

Desechadas

Retiradas 1 Proyecto de Decreto por el que

reforma, adiciona y deroga diversas


Pesca y Acuacultura Sustentables.


del Carmen (PES)




Pesca y Acuacultura Sustentables

Proponente: Yáñez Centeno y

Cabrera Claudia Valeria (MORENA)

Pendientes 1 Proyecto de decreto que reforma el

artículo 4o. de la Ley General de


Proponente: De La Cruz Delucio

Patricia Del Carmen (MORENA)



General de Pesca y Acuacultura

Sustentables

Proponente: Clouthier Carrillo

Tatiana (MORENA)


reforma la Ley General de

Equilibrio Ecológico y la Protección

al Ambiente; y la Ley de General de


Proponente: Grupos


Diversos Grupos Parlamentarios)

1 Proyecto de Decreto

que reforma diversas


de Energía para el

Campo

Proponente: Ríos

Fararoni Eulalio Juan

(MORENA)

2 Proyecto de Decreto

que reforma y adiciona

71





Sustentables

Proponente: Grupos


Diversos Grupos Parlamentarios)




Sustentables, en materia de

sustitución de titulares de permisos

de pesca.


del Carmen (PES)

5 Proyecto de Decreto que reforma el



Proponente: Alonzo Morales María

Ester (PRI)




Sustentables

Proponente: Patrón Laviada Cecilia

Anunciación (PAN)

7 Proyecto de decreto que adiciona y


Ley General de Pesca y Acuacultura

Sustentables

Proponente: Yáñez Centeno y

Cabrera Claudia Valeria (MORENA)


artículo 4o. de la Ley General de


Proponente: Ayala Bobadilla Carlos

Iván (MORENA)




Sustentables


(PRD)



Ley General de Pesca y Acuacultura

Sustentables


MORENA (MORENA)

el artículo 420 del

Código Penal Federal.

Proponente: Mares

Aguilar José Rigoberto

(PAN)

72



el artículo 17 de la Ley General de


Proponente: Clouthier Carrillo

Tatiana (MORENA)

Total 13 1 2




73


Las iniciativas turnadas a la Comisión de Pesca fueron 16, de las cuales 13

iniciativas fueron turnadas a Comisión Única, mientras que se turnaron una

iniciativa a Comisiones Unidas y 2 iniciativas a Iniciativas para Opinión.

En cuanto a las iniciativas turnadas a la comisión y su proceso legislativo: de

estas fueron: 0 aprobadas, 0 desechadas, 2 retiradas y 3 pendientes.

Comisión Única81%

Comisiones Unidas

6%

Para Opinión13%


74

Iniciativas





turnadas a la Comisión de Pesca


Grupo

parlamentario

Comisión

única

Comisiones

unidas

Para

opinión

MORENA 7 1

PAN 1 1

PRI 1

PRD 1

PVEM

MC

PES 2

DIVERSOS GRUPOS

PARLAMENTARIOS

1 1

TOTAL 13 1 2


Aprobadas 0%

Desechadas0%

Retiradas2%

Pendientes98%

75

A la Comisión de Pesca durante la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados

no fue turnada Minuta ninguna.


iniciativas, se observa el siguiente cuadro:



Ley General de Pesca y

Acuacultura Sustentable

Proyecto de Decreto por el

que reforma, adiciona y

deroga diversas


General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

Prever los requisitos para que los

concesionarios y permisionarios de pesca

comercial, puedan obtener la

autorización para sustituir los derechos

derivados de los títulos correspondientes.


reforma, adiciona y deroga

diversas disposiciones de la

Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables

Precisar límites de responsabilidad

administrativa y fortalecer la

participación ciudadana en el sector

pesquero y acuícola.




Acuacultura Sustentables

Sustituir el Instituto Nacional de Pesca y

Acuacultura por el Instituto Mexicano de

Investigación en Pesca y Acuacultura

Sustentables, y la Secretaría de

Agricultura, Ganadería, Desarrollo

Rural, Pesca y Alimentación, por

Secretaría de Agricultura y Desarrollo

Rural.


reforma y adiciona el artículo 17 de la Ley General de Pesca

y Acuacultura Sustentables

Incluir el respeto a las zonas de pesca de

los pueblos indígenas dentro de la

Política Nacional de Pesca y Acuacultura

Sustentables y permitir a las

comunidades y pueblos indígenas el uso y

goce pleno en la captura de recursos

pesqueros y en el cultivo de especies

acuícolas en sus zonas de pesca,

preservando arrecifes y humedades.


adiciona diversas

disposiciones de la Ley General de Pesca y


Promover la identificación, fácil y rápida,

por parte de los consumidores de los

productos provenientes de la pesca

sustentable mediante el uso del

Certificado de Pesca Sustentable, como

un distintivo, el cual podrá obtenerse de

manera voluntaria.


reforma diversas


Acuacultura Sustentables, en

materia de sustitución de

titulares de permisos de

pesca.

Mejorar los tiempos para la gestión de

trámites y para la emisión de las

resoluciones a las solicitudes de concesión

o permiso, garantizar y facilitar a los

peticionarios, acceso al seguimiento y

estatus de sus solicitudes y permitir que

los titulares de los permisos de pesca

comercial puedan ser sustituidos en caso

de fallecimiento



Permitir que los titulares de los permisos

de pesca comercial puedan ser

76

Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

sustituidos, previa autorización expresa

que otorgue la Secretaría de Agricultura,

Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentación


adiciona diversas

disposiciones a la Ley

General de Pesca y


Incorporar un capítulo denominado

¿Medidas de Seguridad¿, las cuales

impondrá la Secretaría de Agricultura,

Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentación, cuando exista riesgo

inminente a la viabilidad poblacional de

una especie o salud de un ecosistema.

Proyecto de decreto que adiciona y deroga diversas


General de Pesca y


Precisar algunos límites de

responsabilidad administrativa.

Fortalecer la participación ciudadana en

el sector pesquero y acuícola.

Proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la



Actualizar la denominación del Instituto

Nacional de Pesca y Acuacultura

(Inapesca) por Instituto Mexicano de

Investigación en Pesca y Acuacultura

Sustentables (IMIPAS). Actualizar la

denominación de la Secretaría de

Agricultura, Ganadería, Desarrollo

Rural, Pesca y Alimentación por la

Secretaría de Agricultura y Desarrollo

Rural.


reforma diversas



Implementar el ¿Programa integral de

Inspección y Vigilancia para el combate

de pesca ilegal¿, con el objeto de

establecer acciones coordinadas de los

tres niveles de gobierno tendientes a

vigilar y salvaguardar la conservación de

las especies marinas, prevenir y evitar la

pesca ilegal.

Proyecto de decreto que reforma y deroga diversas


General de Pesca y


Facultar a la Secretaría de Marina para

proponer, coordinar y ejecutar la política

general de inspección y vigilancia en

materia pesquera y acuícola.

Proyecto de decreto que reforma el artículo 17 de la


Acuacultura Sustentables.

Determinar zonas de exclusividad para

pueblos y comunidades indígenas, siendo

ellos quienes tendrán uso y goce pleno en

la captura de recursos pesqueros,

preservando los esteros, arrecifes y

humedales donde se encuentran

ubicados.


II.6. Pueblos Indígenas

Esta Comisión, denominada “Comisión de Pueblos Indígenas” se encuentra

sustentada en los artículos 39 y 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de

los Estados Unidos Mexicanos.

77

Su denominación, fue aprobada en el “Acuerdo por el que se propone la reducción

del número de comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados del Honorable

Congreso de la Unión en la LXIV Legislatura”. Publicado el martes 25 de

septiembre de 2018 en la Gaceta Parlamentaria, número 5121-V. Fue instalada

el 11 de octubre de 2018.

La Comisión es un cuerpo colegiado y plural, integrado por distintos Grupos

Parlamentarios representados en la Cámara de Diputados, con el propósito de

lograr el consenso para el desahogo de los diversos asuntos legislativos relativos

a los pueblos indígenas de México. Estos acuerdos se expresan en la Iniciativas

Legislativas, Minutas y Proposiciones con Punto de Acuerdo.

La Comisión de Pueblos Indígenas de la LXIV Legislatura, se integra de la

siguiente manera:

G.P. Morena PAN PRI PES PT MC PRD PVEM PRD TOTAL

Integrantes 17 5 3 1 3 2 1 1 1 33

Última modificación: 21 de julio de 2020. 2 Rec - II año.

Actualmente cuenta con un presidente, diez secretarios y veintidós integrantes.

Los asuntos turnados a la comisión durante el Segundo Año de la LXIV

Legislatura y que dan vida a los trabajos realizados en la Comisión, se






desechadas atendidas, retiradas y pendientes). Los asuntos turnados a la

comisión son los siguientes:

78

Asuntos turnados a la comisión de: Pueblos Indígenas

Última modificación: 11 de julio de 2020. 2 Rec - II Año



Las iniciativas turnadas como Comisión única, Comisiones Unidas y para

opinión durante la LXIV Legislatura, son los siguientes:

Iniciativas Turnadas a la Comisión de Pueblos Indígenas



Aprobadas 1 Proyecto de decreto que expide la Ley

General de Educación Indígena

Intercultural y Plural

Proponente: Ocampo Manzanares Araceli

(MORENA)

Desechadas

Retiradas 1. Proyecto de decreto

que reforma y adiciona

diversas disposiciones de

la Ley del Instituto

Nacional de los Pueblos

Indígenas

Proponente: Grupo

Parlamentario PRD

(PRD)


reforma el artículo 12 de



Indígenas

Proponente: Moreno

Medina Esmeralda de los

Angeles (PES)



Consulta a los Pueblos y

Comunidades Indígenas.

Proponente: López Aparicio

Delfino (MORENA)

1 Proyecto de decreto que reforma diversas


Turismo.

Proponente: Palma Olvera Carmen

Patricia (MORENA)


adiciona el artículo 19 de la Ley General de

los Derechos de Niñas, Niños y

Adolescentes


(PES)













79


Pendientes 1 Proyecto de decreto que

reforma el artículo 4o. de



Indígenas

Proponente: Arvizu De

la Luz Felipe Rafael

(MORENA)

2 Proyecto Decreto que

reforma diversas


del Instituto Nacional de

los Pueblos Indígenas.

Proponente: Macías

Rábago Julieta (MC)


reforma y adiciona

diversas disposiciones de



Indígenas, en materia de

paridad de género.

Proponente: Grupo

Parlamentario PRD

(PRD)


reforma el artículo 4ª de



Indígenas

Proponente: Reyes

Montiel Claudia (PRD)


el que se reforma la

fracción III del artículo

12 de la Ley del Instituto


Indígenas.

Proponente: Moreno

Medina Esmeralda de los

Angeles (PES)


el que sereforma la

fracción VIII del artículo

13 de la Ley General de

Derechos Lingüísticos de


Proponente: Sosa Ruíz

Olga Patricia (PES)


el que se adiciona la

fracción XVI del artículo


expide la Ley Orgánica de la

Universidad Nacional

Autónoma de la Comunalidad






Comunidades Indígenas


Castillo Armando (MORENA)





Proponente: García Corpus

Teófilo Manuel (MORENA)


expide la Ley Nacional de



Proponente: Rivera

Hernández Marcelino (PAN)



Consulta y Consentimiento

Libre, Previo, de Buena Fe,

Culturalmente Adecuado e

Informado de los Pueblos y

Comunidades Indígenas y

Afromexicanas.

Proponente: Macías Rábago

Julieta (MC)

6 Proyecto de decreto por el

que se expide la Ley General

de Consulta a los Pueblos y

Comunidades Indígenas y

Afromexicanas.

Proponente: Callejas

Romero Gustavo (MORENA)


adiciona diversas disposiciones de la Ley

de Ciencia y Tecnología.


Eugenia (MORENA)


artículos 159 y 160 de la Ley Federal del

Derecho de Autor.

Proponente: Córdova Morán Luis Eleusis

Leónidas (PRI)


artículo 37 de la Ley Federal para el

Fomento de la Microindustria y la

Actividad Artesanal.


(PRD)

4 Que expide la Ley de Amnistía en favor

de todas las personas pertenecientes a los

pueblos y comunidades indígenas a las que

se haya ejercitado acción penal ante los

tribunales del orden federal, y que durante

el proceso penal no se les haya garantizado

el acceso a la jurisdicción en la lengua

indígena nacional en que sean hablantes

Proponente: Senadores integrantes de

MC (Senadores)


artículo 2o. de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos, en materia

del derecho a la educación en la lengua

materna.

Proponente: Santiago Manuel Iran

(MORENA)



los Estados Unidos Mexicanos, para

reconocer las lenguas indígenas y el

español como lenguas nacionales.

Proponente: Santiago Manuel Iran

(MORENA)



para el Desarrollo de la Competitividad de

la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, en

materia de perspectiva de género y

empoderamiento de la mujer indígena

Proponente: Loya Hernández Fabiola

Raquel Guadalupe (MC)



Federal del Derecho de Autor

80



Derechos Lingüísticos de


Proponente: Sosa Ruíz

Olga Patricia (PES)

Proponente: Contreras Castillo Armando

(MORENA)


artículos 26 y 28 de la Ley Federal de

Consulta Popular

Proponente: Macías Rábago Julieta (MC)



General de Salud, en materia de medicina

tradicional y complementaria

Proponente: Gómez Maldonado Maiella

Martha Gabriela (MC)


adiciona los artículos 2o., 94, 100 y 116 de

la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos

Proponente: Juan Carlos Irma

(MORENA)


diversas disposiciones a la Ley de Fomento

para la Lectura y el Libro y de la Ley del

Instituto Nacional de los Pueblos

Indígenas

Proponente: Montalvo Luna José Luis

(PT)

13 Proyecto de decreto que adiciona un

artículo 148 BIS al Código Civil Federal

Proponente: Cuaxiloa Serrano Susana

Beatriz (MORENA)



Telecomunicaciones y Radiodifusión

Proponente: Ascencio Ortega Reyna

Celeste (MORENA)


adiciona diversas disposiciones del Código

Nacional de Procedimientos Penales

Proponente: Contreras Castillo Armando

(MORENA)

16 Proyecto de decreto que adiciona al

artículo 6o. de la Ley de la Propiedad

Industrial


(PES)



Federal de Telecomunicaciones y

Radiodifusión, a fin de apoyar el desarrollo

81


de las radiodifusoras comunitarias e

indígenas

Proponente: Olvera Bautista Simey

(MORENA)


artículo 39 Bis de la Ley sobre el Escudo, la

Bandera y el Himno Nacionales


Ignacio (PRI)



los Estados Unidos Mexicanos

Proponente: Callejas Romero Gustavo

(MORENA)


adiciona el artículo 4° de la Ley para el

Desarrollo de la Competitividad de la

Micro, Pequeña y Mediana Empresa


Ignacio (PRI)


artículo 4° de la Ley de Fomento para la

Lectura y el Libro, con el fin de estimular y

fomentar la producción de libros en lengua

indígena y promocionar su distribución en

el país


Ignacio (PRI)


adiciona los artículos 36 de la Ley Federal

para el Fomento de la Microindustria y la

Actividad Artesanal y 18 de la Ley para el

Desarrollo de la Competitividad de la

Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

Proponente: Ponce Cobos Alejandro

(MORENA)

23 Decreto que adiciona una fracción al

Apartado A del artículo 2 y una fracción al

artículo 73 de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos.



Parlamentarios)


artículos 166, 168 y 170 de la Ley General

de Víctimas.

Proponente: García García Margarita

(PT)

82



diversas disposiciones de la Ley General de

Turismo.

Proponente: Maceda Carrera Nelly (PT)

26 Proyecto de decreto que expide la Ley

General de Aguas, abroga la Ley de Aguas

Nacionales y reforma y adiciona diversas



Ambiente.


MORENA (MORENA)

Total 9 7 29




Las iniciativas turnadas a la Comisión de Pueblos Indígenas fueron 45, de las

cuales el 20 por ciento corresponde a las iniciativas turnadas a Comisión Única,

mientras que el 17 por ciento fue turnado a Comisiones Unidas y el 63 por ciento

corresponde a Iniciativas para Opinión.

Comisión Única21%

Comisiones Unidas

15%Para Opinión

64%



83

En cuanto a las iniciativas turnadas a la comisión y su proceso legislativo: 1

aprobada, 5 retiradas y 39 pendientes, tenemos:

Iniciativas





turnadas a la Comisión de Pueblos Indígenas,


Grupo

parlamentario

Comisión

única

Comisiones

unidas

Para

opinión

MORENA 1 4 14

PAN 1

PRI 4

PRD 3 1

PVEM

MC 1 1 4

PES 4 2

PT 1 3

SPP

DIVERSOS

GRUPOS

PARLAMENTARIOS

1

TOTAL 9 7 29


Aprobadas 2%0%

Retiradas11%

Pendientes87%

84



Leyes a Reformar referentes al Sector Rural


Ley del

Instituto Nacional de los

Pueblos

Indígenas


adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto Nacional de los

Pueblos Indígenas

Utilizar lenguaje con perspectiva de género. Garantizar

el principio de paridad entre los géneros.


artículo 12 de la Ley del Instituto

Nacional de los Pueblos Indígenas

Establecer que el Consejo Nacional de Pueblos

Indígenas estará representado por al menos doce y

máximo catorce integrantes.


artículo 4o. de la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas

Propiciar el uso económico racional de los recursos

naturales de las regiones indígenas, conservando y

protegiendo la biodiversidad y el medio ambiente, a fin

de generar y mantener modos de vida sostenibles, junto

al patrimonio histórico y cultural de las generaciones

futuras.

Proyecto Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley

del Instituto Nacional de los

Pueblos Indígenas.

Fortalecer el respeto a los derechos humanos de los

pueblos indígenas, mediante procedimientos

culturalmente adecuados y de conformidad con los

estándares internacionales de derechos humanos.

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de

la Ley del Instituto Nacional de los

Pueblos Indígenas, en materia de

paridad de género.

Incluir el principio de paridad de género en el Instituto

Nacional de los Pueblos Indígenas


artículo 4ª de la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas

Atender al principio de paridad de género dentro del

Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas.


reforma la fracción III del artículo

12 de la Ley del Instituto Nacional

de los Pueblos Indígenas.

Establecer que la representación del Consejo Nacional

de Pueblos Indígenas sea de 3 integrantes.

Nuevas Leyes

Propuestas

Proyecto de decreto que expide la

Ley General de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas.

Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de crear la

protección efectiva de los derechos fundamentales de los

pueblos y las comunidades indígenas en materia del

derecho a la consulta previa, libre e informada.

Proyecto de decreto que expide la

Ley General de Consulta y Consentimiento Libre, Previo, de

Buena Fe, Culturalmente

Adecuado e Informado de los

Pueblos y Comunidades Indígenas

y Afromexicanas.

Crear un ordenamiento jurídico para regular el

reconocimiento y protección del derecho a la consulta y

al consentimiento libre, previo de buena fe,

culturalmente adecuado e informado de los pueblos y

comunidades indígenas y afromexicanas, cada vez que se

promuevan o prevean megaproyectos, reformas jurídicas

y/o actos administrativos, susceptibles de afectarles

directamente respeto a sus derechos.

Proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Consulta

a los Pueblos y Comunidades

Indígenas y Afromexicanas.

Garantizar el derecho de los pueblos y comunidades

indígenas y afromexicanas a la consulta previa, libre,

informada y de buena fe


85

III. COMENTARIOS FINALES

El proceso legislativo es un conjunto de actos, por medio de los cuales el Poder

Legislativo, crea, modifica o extingue una ley, incluyendo a la Constitución.

Una de las etapas fundamentales de este proceso, es la que se realiza dentro de

las Comisiones y que consiste en el estudio a fondo, de los proyectos de iniciativa

que son turnadas por la Mesa Directiva por acuerdo del Pleno y sobre las cuales

deben pronunciarse en un plazo determinado, a través de la emisión de un

dictamen, que apruebe, modifique o rechace el proyecto de iniciativa.

El trabajo legislativo vinculado al Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía

Alimentaria durante el Segundo Año de la LXIV Legislatura de la Cámara de

Diputados se realiza a través de 6 comisiones (Desarrollo Social; Desarrollo y

Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria; Ganadería; Medio

Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales; Pesca, y

Pueblos Indígenas) las cuales se les turnan asuntos como: Comisión Única

dictaminadora, como Comisiones Unidas y asuntos turnados para opinión. A

continuación, observaremos los asuntos turnados a las comisiones vinculadas al

desarrollo rural:

Iniciativas turnadas a las comisiones

vinculadas al desarrollo rural sustentable y la soberanía alimentaria,

durante el Segundo Año de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados

Comisión Iniciativas

turnadas

Aprobadas Desechadas Retiradas Pendientes

Desarrollo Social 21 0 0 2 19

Desarrollo y Conservación Rural,

Agrícola y Autosuficiencia

Alimentaria

53 1 1 11 40

Ganadería 11 0 1 0 10

Medio Ambiente, Sustentabilidad,

Cambio Climático y Recursos

Naturales

117 4 0 3 110

Pesca 16 0 0 2 14

Pueblos Indígenas 45 1 0 5 39

Totales 263 6 2 23 232

Fuente: Elaboración CEDRSSA.

86

Las iniciativas turnadas a las 6 comisiones y su proceso legislativo fueron 263 de

las cuales: 6 fueron aprobadas, 2 desechadas, 23 retiradas y 232 están

pendientes:

Proceso legislativo de iniciativas

turnadas a las comisiones vinculadas

al desarrollo rural sustentable y la soberanía alimentaria

de la LXIV Legislatura, Cámara de Diputados

Proceso legislativo

Fuente: CEDRSSA.

Las iniciativas presentadas y turnadas por grupo parlamentario fueron 263

encabezadas por el Grupo Parlamentario de Movimiento de Renovadora

Orientación con 96 iniciativas seguido de Movimiento Ciudadano con 34

iniciativas presentadas, Partido Encuentro Social con 3, Partido de la Revolución

democrática con 22; Partido Acción Nacional y Partido Revolucionario

Institucional con 21 y el resto con 38.

Aprobadas 2%

Desechadas1%

Retiradas9%

Pendientes88%

87


turnadas a las comisiones vinculadas

al desarrollo rural sustentable y la soberanía alimentaria

durante la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados

Grupo

parlamentario

Comisión

única

Comisiones

unidas

Para

opinión Presentadas

MORENA 61 10 25 96

PAN 14 3 4 21

PRI 15 1 5 21

PRD 17 0 5 22

PVEM 4 2 0 6

MC 24 3 7 34

PES 24 2 5 31

PT 9 0 7 16

DIVERSOS

GRUPOS

PARLAMENTARIOS

10 3 2 15

CONGRESOS LOCALES 1 0 0 1

TOTAL 179 24 61 263




PRI, 21PAN, 21

PRD, 22

MORENA, 96

PVEM, 6

MC, 34

PES, 31

PT, 16

OTROS, 16

88

El trabajo en comisiones es de vital importancia ya que requiere de un trabajo

especializado para aprobación, modificación o rechazo de un proyecto de

iniciativa. Esa iniciativa votada luego en el Pleno de la Cámara de Diputados

como cámara de origen, se turna al Senado como Cámara revisora y a

continuación votada y aprobada se envía al Ejecutivo para su revisión o veto,

para que al final cumpla con el proceso legislativo al ser publicado en el Diario

Oficial de la Federación y entre en vigor.

El trabajo de las comisiones vinculadas al Desarrollo Rural Sustentable y la

Soberanía Alimentaria tienen un impacto directo en la Legislación sobre el

Sector Rural en México y por ende sobre la Actividad Agrícola, Pecuaria y

Pesquera

Enseguida se enlistan los Decretos promulgados durante el Segundo Año de la

LXIV Legislatura, los cuales tienen incidencia directa en la amplia y abundante

normatividad de carácter Rural.

Decretos durante el segundo año de la LXIV Legislatura

Decreto Contenido Fecha de

publicación

DOF

Link

DECRETO por el que

se reforma el primer

párrafo del artículo

120 y se adiciona una

fracción VI Bis al

artículo 88 Bis, de la

Ley de Aguas

Nacionales.

Adopta dentro de sus procesos, la

utilización de materiales

biodegradables, siempre y cuando

técnicamente sean viables, atendiendo

a las disposiciones reglamentarias en

la materia y establecer el valor de las

multas que serán equivalentes al valor

diario de la Unidad de Medida y

Actualización Vigente.

6 de enero de 2020

<https://www.dof.gob.mx/

nota_detalle.php?codig

o=5583492&fecha=06/01/2020>

DECRETO por el que

se expide la Ley

Federal para el

Fomento y Protección

del Maíz Nativo.

Nueva Ley.

Crea un ordenamiento jurídico con el

objeto de establecer mecanismos para

proteger y fomentar el maíz nativo,

declarar a las actividades de

producción, comercialización y

consumo, como manifestación cultural

y garantizar el derecho humano a la

alimentación nutritiva, suficiente y de

calidad.

13 de abril

2020

<https://www.dof.gob.mx

/nota_detalle.php?codigo

=5591532&fecha=13/04/2020>

DECRETO por el que

se reforman y

adicionan diversas

fracciones del artículo


Incluye las definiciones de bosque,

degradación de terrenos forestales

arbolados, pérdida de vegetación

forestal y selva.

13 de abril

2020

<https://www.dof.gob.mx

/nota_detalle.php?codigo=

5591534&fecha=13/04/2020>

https://www.dof.gob.mx/%20nota_detalle.php?codig%20o=5583492&fecha=06/01/2020



89

Decreto Contenido Fecha de

publicación

DOF

Link

Desarrollo Forestal

Sustentable

90

FUENTES CONSULTADAS

Berlín Valezuela, Francisco (coordinador) (1997): Diccionario universal de

términos parlamentarios. LVI Legislatura, Cámara de Diputados,

Instituto de Investigaciones Legislativas, Ciudad de México.

Camacho Vargas, José Luis (2016): Derecho parlamentario mexicano, Editorial

Porrúa, Ciudad de México.

Cámara de Diputados, Ciudad de México <http://www.diputados.gob.mx/>.

CEDRSSA, Cámara de Diputados, <http://www.cedrssa.gob.mx/>.

Instituto de Investigaciones Jurídicas (1991): Diario Oficial de la Federación,

<http://www.dof.gob.mx/>.

Universidad Nacional Autónoma de México (s/f): Diccionario jurídico mexicano,

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Ley Orgánica del Congreso General de los Estado Unidos Mexicanos.

Muro Ruíz, Eliseo( 2006): Origen y evolución del sistema de comisiones del

Congreso de la Unión. Instituto de Investigaciones Jurídicas. UNAM.

Ciudad de México,

http://www.diputados.gob.mx/

http://www.cedrssa.gob.mx/

http://www.dof.gob.mx/

Índicen...3 Índice Índice ..... 3 introducción..... 5 i. de las comisiones..... 7

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