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COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA Y ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN
FONDO DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PÚBLICA FONDO DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCALREGIONAL Y LOCAL
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DEL SECTOR PÚBLICO
Junio, 2009Junio, 2009
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AVANCES DEL FONIPREL
Dirección General de Programación Multianual del Sector Público
Ministerio de Economía y Finanzas
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ASPECTOS GENERALES DE 1ra. Y 2da.
CONVOCATORIA.
Nº MONTO TOTAL DE
INVERSIÓN DEMANDADO (S/.)
COFINAN. SOLICITADO AL FONIPREL (S/.)
Nº %
PROPUESTAS APROBADAS
PROPUESTAS PRESENTADAS PROPUESTAS APROBADAS
MONTO COFINAN. (S/.)
CONCURSOS
1 ER CONCURSO 1038 1,838,471,260 1,376,497,769 372 35.8%
2DO CONCURSO 1,518 2,619,679,634 2,039,902,951 265 17.5%
CONVOCATORIA 2008
2,556 4,458,150,894 3,416,400,720 637 24.9%
294,685,998
671,465,922
376,779,924
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RECURSOS TOTALES ASIGNADOS POR
REGIONES Y POR PRIORIDADES.
AYACUCHO 97,224,670 14.48%
PIURA 92,769,915 13.82%
APURIMAC 59,263,191 8.83%
HUANUCO 54,919,184 8.18%
CAJAMARCA 52,738,699 7.85%
PUNO 51,004,247 7.60%
HUANCAVELICA 48,123,147 7.17%
JUNIN 46,008,312 6.85%
%REGIÓNMONTO COFINANCIADO
(S/.)
JUNIN 46,008,312 6.85%
LA LIBERTAD 25,568,283 3.81%
AMAZONAS 24,544,089 3.66%
SAN MARTIN 24,356,516 3.63%
LAMBAYEQUE 22,593,531 3.36%
CUSCO 20,230,846 3.01%
ICA 11,063,244 1.65%
ANCASH 8,779,428 1.31%
LORETO 7,809,892 1.16%
LIMA 5,805,382 0.86%
PASCO 5,572,858 0.83%
AREQUIPA 4,572,554 0.68%
TUMBES 3,145,171 0.47%
MADRE DE DIOS 2,751,209 0.41%
UCAYALI 1,948,930 0.29%
LIMA METROPOLITANA 637,630 0.09%
TACNA 34,994 0.01%
CALLAO 0 0.00%
MOQUEGUA 0 0.00%
TOTAL 671,465,921 100.00%
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RECURSOS ASIGNADOS SEGUN GRUPO DE
NECESIDADES Y GRUPO DE RECURSOS
SEGÚN GRUPO DE NECESIDADES
MUY ALTA NEC. S/. 209.42 mm
31%
SEGÚN GRUPO DE RECURSOS
RECURSOS MEDIOS
S/. 78.13 mm 12%
MÁS RECURSOS S/. 6.86 mm
1%
MEDIA NECESIDAD
S/. 107.61 mm16%
ALTA NECESIDAD S/. 354.42 mm
53%
MENOS RECURSOS S/. 586.46 mm
87%
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MARCO LEGAL
� Ley Nº 28939 – Creación del FONIPREL. Fecha 22 dediciembre de 2006.
� Ley N° 29125 – Implementación y Funcionamiento delFONIPREL. Fecha 31 de octubre de 2007.
� D.S. N° 204-2007-EF – Reglamento de la Ley N° 29125.� D.S. N° 204-2007-EF – Reglamento de la Ley N° 29125.Fecha 20 de diciembre de 2007.
� Decreto de Urgencia Nº 030-2008, Dicta medidasextraordinarias en materia económica y financiera para laejecución de los fondos creados por la Ley Nº 28939.
� Decreto de Urgencia Nº 037-2009, Establece medidas enmateria de inversión pública regional y local en el marco delFondo de Promoción a la Inversión Pública Regional Local
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El FONIPREL es un fondo concursable,
OBJETIVO
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…..cuyo objetivo principal es cofinanciarproyectos de inversión pública y estudiosde preinversión , orientados a reducir lasbrechas en la provisión de los servicios einfraestructura básica que tengan el mayor
OBJETIVO
infraestructura básica que tengan el mayorimpacto posible en la reducción de la pobrezay pobreza extrema en las zonas másdeprimidas del Perú.
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ORGANIZACIÓN
CONSEJO CONSEJO DIRECTIVODIRECTIVO
SECRETARIA TECNICASECRETARIA TECNICA
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1) CONCEJO DIRECTIVO:
� Representante de la PCM – Secretaría de Descentralización(preside).
� Representante del MEF.� Un presidente regional elegido por consenso entre los
presidentes regionales.� El Presidente de la Asociación de Municipalidades del Perú
ORGANIZACIÓN
� El Presidente de la Asociación de Municipalidades del Perú(AMPE) y el Presidente de la Red de Municipalidades Ruralesdel Perú (REMURPE), en alternancia anual.
� El Presidente del Centro Nacional de PlaneamientoEstratégico ( CEPLAN)
2) SECRETARÍA TÉCNICADirección General de Programación Multianual – DGPM - delMinisterio de economía y Finanzas
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�PRESENTACIÓN DE PROPUESTASPROPUESTAS
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PARTICIPANTES
El FONIPREL está destinadoexclusivamente a GobiernosRegionales y Locales.
Pueden concursar de manera
independiente o asociada, a nivel
nacional.
Asimismo, participan aquellos Gobiernos Locales que estén o no,adscritos al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
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ASOCIACIONES REGIONALES Y MANCOMUNIDADES
Las MancomunidadesMancomunidadesdeben presentar Constancia de Constancia de
Inscripción de la PCMInscripción de la PCM
Las propuestas propuestas deben beneficiar a beneficiar a dosdos sus sus
integrantesintegrantes
Asoc. Regional oAsoc. Regional o
Sólo unoSólo uno de ellos actuará como representante
El solicitantesolicitante es es responsableresponsable de los aportes de cofinanciamiento frente de cofinanciamiento frente
al FONIPRELal FONIPREL
Asoc. Regional oAsoc. Regional oMancomunidad MunicipalMancomunidad Municipal
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�AGRUPAMIENTO DE GGRR YGGLLGGLL
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AGRUPAMIENTO SEGÚN TIPO DE GOBIERNO
GOBIERNOS GOBIERNOS REGIONALESREGIONALES
GOBIERNOS GOBIERNOS LOCALESLOCALESREGIONALESREGIONALES LOCALESLOCALES
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AGRUPAMIENTO SEGÚN NECESIDAD
INDICADORES INDICADORES AGUA; DESAGUE; ELECTRIFICACIÓN; DESNUTRICIÓN INFANTIL YAGUA; DESAGUE; ELECTRIFICACIÓN; DESNUTRICIÓN INFANTIL Y
ANALFABETISMO FEMENINOANALFABETISMO FEMENINO
GOBIERNOS LOCALESGOBIERNOS LOCALESGOBIERNOS LOCALESGOBIERNOS LOCALES
MUY ALTA MUY ALTA NECESIDADNECESIDAD
ALTA ALTA NECESIDADNECESIDAD
NECESIDADNECESIDADMEDIAMEDIA
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AGRUPAMIENTO POR RECURSOS
GOBIERNOS LOCALESGOBIERNOS LOCALES
INDICADORESINDICADORES•• RECURSOS DETERMINADOS : CANON, REGALÍAS, ADUANAS, F OCAM, RECURSOS DETERMINADOS : CANON, REGALÍAS, ADUANAS, F OCAM,
FONCOMUN... FONCOMUN...
GOBIERNOS REGIONALESGOBIERNOS REGIONALESGOBIERNOS LOCALESGOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS REGIONALESGOBIERNOS REGIONALES
MENOS MENOS RECURSOSRECURSOS
RECURSOSRECURSOSMEDIOSMEDIOS
MAS MAS RECURSOSRECURSOS
MAS MAS RECURSOSRECURSOS
RECURSOSRECURSOSMEDIOSMEDIOS
MENOS MENOS RECURSOSRECURSOS
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Fondo Concursable
CONVOCATORIA 2009MONTO DE COFINANIAMIENTO DISPONIBLE
Fondo Concursable
Estudios de Preinversión
Proyectos de Inversión Pública
S/. 260S/. 260´́000,000.00000,000.00
S/. 13´000,000.00S/. 247´000,000.00
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CONVOCATORIA 2009ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA COFINANCIAR PROYECTOS
RUBROS Monto S/.
Rubro A: GG LL y Mancomunidades Municipales172,900,000.00
Rubro A-1 Muy Alta Necesidad 69,160,000.00
Rubro A-2 Alta Necesidad 69,160,000.00
Rubro A-3 Necesidad Media 34,580,000.00
Muy importante : En ninguno de los casos el FONIPREL cofinanciará, para un solo proyecto, más del 40% del monto disponible dentro de su Rubro de concurso.
Rubro A-3 Necesidad Media 34,580,000.00
Rubro B: GG RR, Juntas de CoordinaciónInterregional y Asociaciones de GobiernosRegionales
74,100,000.00
Rubro B-1 Muy Alta necesidad 29,640,000.00
Rubro B-2 Alta Necesidad 29,640,000.00
Rubro B-3 Necesidad Media 14,820,000.00
TOTAL S/. 247,000,000.00
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CONVOCATORIA 2009ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA COFINANCIAR ESTUDIOS
RUBROS Monto S/.
Rubro A: GG LL y MancomunidadesMunicipales 9,100,000.00
Rubro A-1 Muy Alta Necesidad 3,640,000.00
Rubro A-2 Alta Necesidad 3,640,000.00
Rubro A-3 Necesidad Media 1,820,000.00
Muy importante : En ninguno de los casos el FONIPREL cofinanciará, para un solo estudio más del 40% del monto disponible dentro de su Rubro de concurso.
TABLA Nº 2TABLA Nº 2
Rubro A-3 Necesidad Media 1,820,000.00
Rubro B: GG RR, Juntas de CoordinaciónInterregional y Asoc. de GobiernosRegionales 3,900,000.00
Rubro B-1 Muy Alta necesidad 1,560,000.00
Rubro B-2 Alta Necesidad 1,560,000.00
Rubro B-3 Necesidad Media 780,000.00
TOTAL S/. 13,000,000.00
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CONVOCATORIA 2009MÁXIMO COFINANCIAMIENTO PERMITIDO
(Anexo Nº 1 de la R.M. Nº 168-2009-EF/15)
EntidadesEntidades MENOS REC. REC. MEDIOS MAS REC.
RUBRO A-1 Muy Alta Necesidad 98% 85% 50%
ESTRATOS DE RECURSOS RUBRO
GG RRGG RR
GG LLGG LL RUBRO A-2 Alta Necesidad 95% 80% 50%
RUBRO A-3 Necesidad Media 92% 75% 50%
RUBRO B-1 Muy Alta Necesidad 98% 85% 50%
RUBRO B-2 Alta necesidad 95% 80% 50%
RUBRO B-3 Necesidad Media 92% 75% 50%
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�PRIORIDADES ATENDIDAS�PRIORIDADES ATENDIDAS
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PRIORIDADES DE COFINANCIAMIENTO
1. Servicios de salud básicasalud básica
3. Servicios de educación básicaeducación básica
2. Desnutrición Infantil
4. Infraestructura vialvial
El FONIPREL cofinancia
El FONIPREL cofinancia la
Rubro Rubro --Infraestructura Social Infraestructura Social
Rubro Rubro -- Infraestructura EconómicaInfraestructura Económica
•.
4. Infraestructura vialvial
5. Infraestructura agrícolaagrícola
7. ElectrificaciónElectrificación rural
6. Servicios de saneamientosaneamiento
8. TelecomunicaciónTelecomunicación rural
cofinancia hasta 02 PIPs02 PIPspara Ejecución, uno de cada rubro
cofinancia la Elaboración de 01 Estudio01 Estudiode Pre inversión de cualquiera de los 2 rubros
9. Desarrollo de capacidades para la gestión integral de cuencas( Ley de Equilibrio Financiero 2009)
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Servicios de Educación BásicaEducación Básica
Nombre de Proyecto ComponentesMonto mínimo deinversión (S/.)
Criterios de Formulación
Infraestructura
Los proyectos deben estar orientados aintervenciones integrales de los serviciosde educación básica regular, especial yalternativa.
Los proyectos deben sujetarse a las normasy directivas para el funcionamiento delservicio tomando en cuenta reglamentos de
Equipos ymobiliarioCapacitación
Diseño,adecuación deestructura
ANEXO Nº 3 DE LAS BASESANEXO Nº 3 DE LAS BASES
Mejoramiento y/oAmpliación, delServicio Educativo
300,000
servicio tomando en cuenta reglamentos deRegular y Especial. Colgados en la páginadel MINEDU así como tomar en cuenta loscriterios técnicos de diseño señalados en elanexo SNIP 08
Los proyectos deben presentar loscontenidos mínimos que establece de“Identificación, Formulación y EvaluaciónSocial de Proyectos de Inversión Pública delSector Educación a nivel de Perfil” aprobada porRD Nº 006-2005-EF/68.01 y publicada en lapágina del MEF en la siguiente dirección:
http://www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.php
estructuracurricular,adecuadaprovisión dematerial didáctico
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INFRAESTRUCTURA VIAL
Nombre de Proyecto Componentes
Montomínimo deinversión(S/.)
Criterios de Formulación
Mejoramiento yRehabilitación decaminos vecinales en
Infraestructura 500,000
Los proyectos deben sujetarse a lasnormas y directivas para elfuncionamiento del Sistema Vial. Asícomo el anexo SNIP 08 de parámetrosy normas técnicas para formulación de
ANEXO Nº 3 DE LAS BASESANEXO Nº 3 DE LAS BASES
caminos vecinales enel caso de GobiernosLocales distritales yprovinciales
Infraestructura 500,000 y normas técnicas para formulación deproyectos vecinales ydepartamentales.
Caso práctico publicado en la páginadel MEF en la siguiente dirección:http://www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.php
Mejoramiento yRehabilitación decaminosdepartamentales en elcaso de GobiernosRegionales
Infraestructura 1' 200, 000
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INFRAESTRUCTURA AGRÍCOLA
Nombre de Proyecto ComponentesMonto mínimo deinversión (S/.)
Criterios de Formulación
InfraestructuraMayor:
Almacenamiento
−Captación
−Conducción yDistribución
El objetivo del proyecto debe estarrelacionado, fundamentalmente, con elincremento de la producción y laproductividad agrícola.
El proyecto debe contener:
−Incrementar el nivel de eficiencia en el usodel recurso agua.
−Establecer e implantar una tarifa queasegure la sostenibilidad del sistema de
Tecnificación delRiego :
ANEXO Nº 3 DE LAS BASESANEXO Nº 3 DE LAS BASES
Construcción,Mejoramiento y/oAmpliación deSistemas de Riego
1' 200, 000
asegure la sostenibilidad del sistema deriego. En particular la tarifa deberá cubrir loscostos de operación y mantenimiento.
−Mejorar el manejo y conservación de suelos.
−En el caso de sistemas de riego tecnificado,la inversión se limitará a la infraestructura deuso colectivo (conducción y distribución). Lainversión a nivel de parcela será asumida porlos productores beneficiarios.
−Incluir aporte privado para la inversión enobras.
El proyecto debe considerar el anexo SNIP08: parámetros y normas técnicas para laformulación.
Asimismo, podrá apoyarse en los contenidosmínimos que establece de “Identificación,formulación y evaluación de proyectos deinfraestructura de riego menor”, publicada enla página web del MEF en la siguientedirección:
http ://www .mef .gob .pe/DGPM/instrumentos .p
Riego :
−Conducción
−Distribución
Organización yGestión:
−Fortalecimiento deOrganizaciones deUsuarios de Agua(administración,recaudación de tarifa,etc).
−Capacitación sobreOperación yMantenimiento de lainfraestructura
Capacitación deagricultores:
−Técnicas de riego
−Acceso a mercados .
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�CRITERIOS DE EVALUACIÓN�CRITERIOS DE EVALUACIÓN
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CRITERIOS DE EVALUACIÓN : (6)
Criterios Calificación Ponderación
a.- Calidad del Proyecto o estudio de preinversión Hasta 100 puntos 50%
b.- Financiamiento suplementario asumido por GGRR o
GGLL Hasta 100 puntos 15%
VER TABLA Nº 4 DE BASES Y ANEXO Nº 2 DE LA R.M. Nº 168-2009 EF/15
c.- Mancomunidad o articulación de GGRR Hasta 100 puntos 15%
d.- Zona de frontera Hasta 100 puntos 5%
e.- Prioridad según necesidades y Recursos Hasta 100 puntos 10%
f.- Grado de ejecución financiera de los recursos
asignados para gastos en proyectos de inversiónHasta 100 puntos 5%
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Criterio 1:Criterio 1: Calidad del proyecto (50%):Ejecución
Participación de Involucrados,marco de referencia
TABLA Nº 6TABLA Nº 6Sub Criterios Esc. Eval. PonderaciónPuntaje
Máximo
Aspectos Generales 0-100 5% 5
Muy Importante : Si un proyecto obtiene menos de 50 puntos totales en el criterio 1, dicho puntaje no entrará en el cálculo del puntaje final y equiva le a considerar que se obtuvo cero (0) puntos en el criterio de calidad del proyecto. Por lo que se declarará NO ATENDIBLE
Diagnóstico, árbol de problemas y objetivos
Balance, propuesta técnica, Costos, beneficios
Evaluación social, sensibilidad, marco lógico
Identificación 0-100 30% 30
Formulación 0-100 35% 35
Evaluación 0-100 30% 30
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Criterio 2:Criterio 2: Financiamiento Suplementario (15%)
GGRR Ayacucho:
Según Anexo Nº 2 de las bases
Necesidades Menores
RR.RR.
MediosMás RR.
Muy Alta Necesidad 98 85 50
Alta Necesidad
VER TABLA Nº 3 DE BASES
Alta Necesidad 95 80 50
Necesidad Media 92 75 50
GGRR Ayacucho:
Si da 2% Su Puntaje es “0”
Si da 20% Su Puntaje es 20% - 2% = 18%
PUNTAJE FINAL: 18 x 15% 2.70
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Criterio 3:Criterio 3: Mancomunidad o Articulación (15%)
Mancomunidad Municipal
Junta interregional
Registrada por PCM
Beneficiar a por lo menos dos entidades que la integran
100 PBeneficiar a por lo menos
Incumplimiento
Se da por NO PRESENTADO
Asociación Regional
Beneficiar a por lo menos dos entidades que la integran
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Criterio 4:Criterio 4: Zona de Frontera (5%)
.
100 P
Municipalidad Distrital Provincia de frontera
Gobierno Regional Región de frontera
Tambopata
Tahuamanú
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Recursos per cápita
RecursosMenores RRR.Más RR.
Criterio 5:Criterio 5: Prioridad según Necesidades y Recursos (10%)
.
Este nuevo criterio de evaluación, considera la situación d e lasentidades solicitantes según sus necesidades y recursos, d e tal formade asignar mayor puntaje a aquellos GGRR. y GGLL. de mayoresnecesidades y menores recursos .
MenoresRR.
RRR.Medios
Más RR.Necesidades
Muy AltaNecesidad
100 50 0
Alta Necesidad50 25 0
Necesidad Media0 0 0
VER TABLA Nº 7 DE BASES Y ANEXO Nº 2 DE LA R.M. Nº 168-2009 EF/15
GR. Ayacucho
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Criterio 6:Criterio 6: Grado de ejecución financiera de los recursos asignados para gastos en proyectos de inversión (5%)
Este criterio otorga puntaje adicional a aquellas e ntidades que presenten mayor % de ejecución financiera de los recursos des tinados a proyectos de inversión pública (ubicados en el quintil superior) , según nivel de gobierno y monto del PIM (Alto, Medio y Bajo) ..
Las entidades serán clasificadas según montos consignados en losrespectivos PIM destinados a Inversión, y el % de ejecución f inanciera deestos recursos, empleando para ello información del SIAF-SP. Obtendrán
Quintil 1 Quintil 2 - Quintil 5
VER TABLA Nº 10 DE L ANEXO Nº 2 DE LA R.M. Nº 168-2009 EF/15
estos recursos, empleando para ello información del SIAF-SP. Obtendránpuntaje las propuestas que se encuentren en el quintil super ior con respectoa su grado de ejecución financiera, dentro de su respectivos grupos segúnmonto de PIM (Alto, Medio o Bajo).
Grupos según monto del PIM
Bonificación según quintiles
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DETERMINACIÓN DEL PUNTAJE TOTAL
El Puntaje Total se calcula según la siguiente fórmula:
PT = 0.50 x PTa + 0.15 x PTb +0.15 x PTc +0.05 x PTd + 0.10 x PTe + 0.05 x PTf
Donde:
PTa = Puntaje del criterio 1PTb= Puntaje del criterio 2PTc = Puntaje del criterio 3PTd= Puntaje del criterio 4PTe = Puntaje del criterio 5PTf = Puntaje del criterio 6
PT= Puntaje Total
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CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA 2009
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¡MUCHAS GRACIAS!GRACIAS!