memoria 2015 · presidencia de la comisión de constitución y reglamento del congreso impulsó la...
TRANSCRIPT
_____________________________________________________________________________________________________
MEMORIA 2015 _____________________________________________________________________________________________________
INTRODUCCIÓN. La Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa es un mecanismo de vinculación, comunicación y colaboración entre organizaciones de la sociedad civil, que promueven activamente la transparencia, el acceso a la información y la rendición de cuentas en los Congresos de la región. Actualmente se integra por 23 organizaciones en 12 países de América Latina.
MISIÓN Elevar los estándares de transparencia en los poderes legislativos de la región promoviendo de forma activa las buenas prácticas ya existentes.
VISIÓN Trabajamos por congresos representativos, transparentes, accesibles, que rindan cuentas, y sean eficaces.
OBJETIVOS 1. Generar instrumentos que permitan medir y documentar el avance en la transparencia legislativa de los Estados dentro de la Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa. 2. Ofrecer recomendaciones y propuestas para mejorar los estándares de transparencia legislativa en la región. 3. Dar una mayor proyección a las iniciativas nacionales. 4. Promover el aprendizaje entre pares y el intercambio de conocimiento entre las organizaciones que trabajan con los Congresos. 5. Ser referentes en lo que respecta al trabajo legislativo a nivel regional.
1
___________________________________
LAS ORGANIZACIONES DE LA RED. ____________________________________________
2
ACCIÓN CIUDADANA GUATEMALA
www.accionciudadana.org.gt
@AcGuatemala
PRESENTACIÓN Acción Ciudadana es Capítulo Guatemalteco de Transparency International, promueve la transparencia y la participación ciudadana en la gestión pública. HITOS 2015 _________________________________________________________
Durante el 2015, en Guatemala se dieron hechos históricos, debido se dio a conocer la implicación del Presidente y la Vicepresidente en una red de corrupción denominada “La Línea”, la cual se dedicaba a la defraudación aduanera. Esto provocó manifestaciones ciudadanas que culminaron con la renuncia del binomio presidencial. En ese contexto, Acción Ciudadana fue parte de las organizaciones sociales que lideraron las solicitudes para que el binomio presidencial renunciara. PRÁCTICA DESTACADA ________________________________________________ Contribuir en las discusiones para reformar la Ley Electoral y de Partidos Políticos, así la Ley de Compras y Contrataciones del Estado. PARLAMENTARIO DESTACADO ________________________________________________ Nineth Montenegro Cottom y Álvaro González Ricci. Ambos lideraron la presentación de iniciativas para reformar leyes clave para combatir la corrupción.
3
ACIJ ASOCIACIÓN CIVIL POR LA IGUALDAD Y LA JUSTICIA ARGENTINA
acij.org.ar
@ACIJargentina
PRESENTACIÓN ACIJ es una organización apartidaria, sin fines de lucro, que defiende los principios del estado de derecho, promueve el cumplimiento de las leyes que protegen a los grupos desaventajados y la erradicación de toda práctica discriminatoria, y contribuye al desarrollo de prácticas participativas y deliberativas de la democracia argentina. HITOS 2015 __________________________________________________________
Organización de mesas temáticas interdisciplinarias en el Congreso de la Nación para discutir el presupuesto público y su impacto en la igualdad, la democracia y los derechos. Organización del evento Organismos de Control y Gobierno Abierto (declarado de interés por el Senado de la Nación), que reunió a OSC y funcionarios de las agencias nacionales de control y defensa de derechos, y resultó en la generación de proyectos de innovación y datos abiertos. Participación del taller organizado por la OEA y la comisión de Asuntos Constitucionales de la Cámara de Diputados de la Nación, en el que se discutió la necesidad que se apruebe una ley de acceso a la información pública y se conformó una subcomisión para unificar los textos de los proyectos introducidos. PRÁCTICA DESTACADA ________________________________________________ ACIJ junto a Poder Ciudadano, Directorio Legislativo y la Asociación por los Derechos Civiles obtuvieron un fallo judicial favorable que obliga el Senado de la Nación a proporcionar información que solicitaron sobre la transparencia en las gestiones y funcionamiento de las cámaras legislativas, juzgada de carácter público.
4
ASOCIACIÓN CIVIL
TRANSPARENCIA PERÚ
www.transparencia.org.pe
@ACTransparencia
PRESENTACIÓN TRANSPARENCIA es una asociación civil que tiene como misión contribuir al fortalecimiento de la democracia y la calidad de la representación política; para ello promueve el diálogo plural entre políticos, empresariales y sociales, impulsa iniciativas de reforma institucional, observa los procesos electorales con amplia participación de voluntariado y desarrolla programas de educación ciudadana. TRANSPARENCIA no tiene filiación partidaria ni fines de lucro. HITOS 2015 _______________________________________________________
El año 2015 ha estado marcado por el debate sobre reforma electoral en el cual TRANSPARENCIA ha tendido una participación muy activa y coordinada con los organismos electorales, el Congreso de la República, la prensa e instituciones de sociedad civil. Del debate sobre reforma electoral hemos transitado hacia las propuestas de reformas institucionales, en el marco del inicio del proceso electoral que conducirá a la Elecciones Presidenciales y Parlamentarias de abril del 2016.
PRÁCTICA DESTACADA ______________________________________________ TRANSPARENCIA ha elaborado y presentado un paquete de 32 Propuestas de Reforma Institucional para Mejorar la Democracia organizadas en 4 ejes: 1. Reforma del Congreso, 2. Reforma de la Administración de Justicia; 3. Transparencia en la Gestión Pública; 4. Reforma Electoral. http://www.transparencia.org.pe/documentos/propuestas_de_reforma_institucional.pdf PARLAMENTARIO DESTACADO ______________________________________________ Congresista Cristóbal Luis Llatas Altamirano; desde la presidencia de la Comisión de Constitución y Reglamento del Congreso impulsó la reforma electoral acogiendo propuestas desde la sociedad civil y logró aprobar mejoras legislativas en la declaraciones juradas de los candidatos, la ventanilla única de antecedentes de uso electoral y la ley de escaño vacío.
5
ADC. ASOCIACIÓN POR LOS DERECHOS CIVILES. ARGENTINA
www.adc.org.ar
@adc_derechos
PRESENTACIÓN La Asociación por los Derechos Civiles (ADC) es una organización no gubernamental, apartidaria y sin fines de lucro con sede en Buenos Aires. Fue fundada en 1995 con el propósito de contribuir a afianzar una cultura jurídica e institucional que garantice los derechos fundamentales de las personas, sustentada en el respeto por la Constitución y los valores democráticos. HITOS 2015 __________________________________________________________
ADC junto con Poder Ciudadano se presentó ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en octubre para tratar las denuncias de avances e injerencias del Poder Ejecutivo Nacional contra la independencia Judicial en Argentina. ADC lideró la creación de la Coalición por la Independencia Judicial. La misma es una red de organizaciones de la sociedad civil, independiente y apartidaria que aspira a fortalecer la independencia del Poder Judicial. ADC publicó informes sobre el funcionamiento del sistema de inteligencia nacional. El informe, titulado “El (des) control democrático de los organismos de inteligencia en Argentina“ detalla con minuciosidad el funcionamiento de los servicios de inteligencia y las graves irregularidades normativas y de funcionamiento que dicho sistema presenta. PRÁCTICA DESTACADA ________________________________________________ Durante 2015 ADC ha organizado junto con otras organizaciones en un proyecto para fortalecer la sociedad civil en el norte argentino, interactuando con organizaciones y escribiendo un manual de buenas prácticas. PARLAMENTARIO DESTACADO ________________________________________________ ADC destaca el trabajo en pos de mayor transparencia del Diputado Manuel Garrido.
6
CHILE TRANSPARENTE CHILE
www.chiletransparente.cl
@Ch_Transparente
PRESENTACIÓN Chile Transparente, el Capítulo Chileno de Transparencia Internacional, es una organización sin fines de lucro que tiene como misión Promover prácticas de transparencia y probidad en instituciones públicas y privadas de la sociedad chilena. HITOS 2015 __________________________________________________________
2 ª medición del Índice de Transparencia de Partidos Políticos que mide el nivel de transparencia de los partidos políticos en diferentes áreas Desarrollo del proyecto implementación de la Ley de Lobby en Municipios, donde desarrollamos diagnóstico, Manual del Lobby y capacitaciones. Desarrollo del proyecto “Incentivos de buenas prácticas en materia de transparencia en campañas electorales”. 2ª medición del TRAC índice que mide la reportabilidad en materia de transparencia y polìticvas anticorrupción en empresas chilenas multinacionales. Incidencia en la tramitación legislativa del proyecto de Ley que fortalece el carácter democrático de los partidos políticos y que incorpora estandares de transparencia
PRÁCTICA DESTACADA ________________________________________________ Se realizó la primera cuenta pública del Congreso de Chile. Se ingresó un proyecto de ley que, entre otras cosas, institucionaliza dicha rendición de cuentas y perfecciona el funcionamiento del parlamento. Además, se sancionará con pérdida del escaño a los parlamentarios que hayan cometido irregularidades en el desarrollo de sus campañas electorales. PARLAMENTARIO DESTACADO ________________________________________________Quisiéramos destacar el trabajo de Hernán Larraín, Patricio Walker y Patricio Vallespín han mostrado con las iniciativas pro transparencia.
7
CIPPEC.
CENTRO DE IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA EQUIDAD Y EL CRECIMIENTO ARGENTINA
http://www.cippec.org/
@CIPPEC
PRESENTACIÓN CIPPEC (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento) es una organización independiente, apartidaria y sin fines de lucro que trabaja por un Estado justo, democrático y eficiente que mejore la vida de las personas. Para ello concentra sus esfuerzos en analizar y promover políticas públicas que fomenten la equidad y el crecimiento en la Argentina. HITOS 2015 __________________________________________________________ Como miembro de Argentina Debate CIPPEC participó en la organización del Primer Debate Presidencial Argentino. Se realizaron dos debates presidenciales correspondientes a diferentes instancias electorales, un primer debate para las elecciones generales y un segundo debate previo al balotaje. Este hito histórico se ha entendido como un símbolo del diálogo político, que ha permitido a la sociedad escuchar a los candidatos debatir y exponer ideas de gobierno. El Programa de Justicia y Transparencia de CIPPEC participó como miembro fundador de la Coalición para la Independencia de la Justicia. Esta reunió en una mesa de trabajo pluralista con representantes de la academia, la política, el sector judicial y abogados para todos consensuar reformas necesarias sobre la composición del Consejo de la Magistratura y el sistema de designación de magistrados. El pluralismo y la representación de diversas fuerzas políticas constituyen un hecho inédito para este tipo de debate.
PRÁCTICA DESTACADA ________________________________________________ Inclusión de CIPPEC en el Comité Ejecutivo de la Alianza por el Gobierno Abierto
8
CIUDADANO INTELIGENTE. CHILE
ciudadanointeligente.org
@ciudadanoi
PRESENTACIÓN FCI es una organización no gubernamental, sin fines de lucro e independiente que busca fortalecer la democracia en América Latina, promoviendo la transparencia, la participación ciudadana y la rendición de cuentas a través del uso innovador de las tecnologías de la información. HITOS 2015 __________________________________________________________
Anfitrión y Organizador Abrelatam Santiago 2015. Lanzamiento Herramienta de Seguimiento Legislativo en conjunto con think tank Espacio Público: observatorioanticorrupcion.cl Premio Qué Veo a barriosenaccion.cl en categoría “Aporte a la Comunidad”.
PRÁCTICA DESTACADA ________________________________________________ Durante este 2015 se realizó la primera cuenta pública del Congreso de Chile. Evento liderado por los respectivos presidentes de ambas cámaras. Además, se ingresó un proyecto de ley que, entre otras cosas, institucionaliza dicha rendición de cuentas y perfecciona el funcionamiento del parlamento. PARLAMENTARIO DESTACADO ________________________________________________ Destacamos el compromiso que el senador y presidente del Senado don Patricio Walker ha mostrado con la transparencia y las reformas que en dicha materia se están impulsando en Chile durante el año 2015.
9
CONGRESO TRANSPARENTE GUATEMALA
congresotransparente.org
@CongresoT
PRESENTACIÓN CT.org es un proyecto de la Asociación Civil Guatecambia que busca generar un puente de comunicación entre el Congreso de la República y la ciudadanía basado en los principios de Gobierno Abierto. HITOS 2015 __________________________________________________________
Cobertura especializada en el antejuicio y renuncia aprobada por el Congreso en contra del ExPresidente Otto Pérez Molina. Presentación de Manual de Transparencia Legislativa a la Comisión Extraordinaria de Transparencia del Congreso de la República. Presión y apoyo en casos de acceso a la información pública de información administrativa del Congreso de la República. Alianza estratégica con NDI Guatemala para impulsar acciones de transparencia legislativa en el marco de GLOW 2015. Partner impulsor de OGP en el Congreso de la República. Investigación sobre producción legislativa realizada por Gabriel Woltke (periodista de Congreso Transparente).
PRÁCTICA DESTACADA ________________________________________________ Apoyo de la Comisión Nacional de Transparencia del Congreso de la República a casos de negación de información a organizaciones sociales y periodistas. En este 2015, el Presidente de la Comisón José Alejandro de León citó a la directora de la Unidad de Acceso a la Información Pública para exigir el cumplimiento de la información de oficio establecida en la Ley de Acceso a la Información Pública. PARLAMENTARIO DESTACADO ________________________________________________ La Diputada Nineth Montenegro ha mostrado un serio compromiso por hacer avanzar una agenda legislativa de transparencia para el Estado de Guatemala.
10
CONGRESO VISIBLE COLOMBIA http://www.congresovisible.org/
@CongresoVisible T
PRESENTACIÓN Desde 1998, el proyecto Congreso Visible del Departamento de Ciencia Política de la Universidad de los Andes realiza un seguimiento y análisis permanentes del Congreso de la República. Así mismo, CV ha ofrecido a los medios de comunicación una fuente alternativa e independiente de información del Congreso y ha empoderado a la ciudadanía a través de su difusión y promoción de la votación informada en Colombia. HITOS 2015 __________________________________________________________
Congreso Visible participó en la formulación del Proyecto de Ley 147/15 Senado de transparencia legislativa que ya ha cumplido la mitad del trámite para convertirse en ley. Campaña “Concejos Visibles” en el marco de las elecciones regionales que se desarrollaron en el mes de octubre. Para las elecciones de Concejos, se diseñó una plataforma web interactiva que permitía a los ciudadanos acceder a información veraz y objetiva sobre los candidatos en las ciudades de Bogotá, Medellín, Manizales y Cali. Herramienta API, que permitió a desarrolladores web de diferentes organizaciones, medios digitales, partidos políticos o ciudadanos comunes entre otros, hacer uso gratuito de la base de datos de Congreso Visible y publicar la información de los candidatos en portales de internet siguiendo diseños propios. Para las elecciones a alcaldes desarrollamos la herramienta "Elija a Conciencia" que tuvo más de 4 millones y media de visitas. Para su desarrollo, todos los candidatos respondieron de manera personal un cuestionario con preguntas de sobre diversos temas de interés general para cada ciudad. Los ciudadanos debían responder las mismas preguntas que se les hicieron a los candidatos. Las respuestas que proporcionaba cada persona se usaban para encontrar el aspirante que concordara con sus preferencias.
PRÁCTICA DESTACADA ________________________________________________ La presidencia de Senado y Cámara y sus respectivas comisiones de ética firmaron el plan de acción: “Por un Congreso Abierto y Transparente” cuyo objetivo es el de consolidar las políticas de transparencia, control social, participación ciudadana, acceso a la información del Congreso y la visibilización de sus acciones. PARLAMENTARIO DESTACADO ________________________________________________Senadora Claudia López de la Alianza Verde se ha destacado en su trabajo en la agenda ambiental, de género y empleo juvenil y ha establecido alianzas con miembros de otros partidos.
11
DATA URUGUAY
http://datauy.org
@DataUY
PRESENTACIÓN
DATA tiene como misión la creación de herramientas para el accionar colectivo, participativo y colaborativo, apoyándose en la comunidad a través de las tecnologías de la información y comunicación y el uso de la información pública. Promoverá la participación, aportando a facilitar las decisiones de la comunidad y generando nuevos espacios de debate público. HITOS 2015 __________________________________________________________
Realización de documento Recomendaciones en pos de un parlamento abierto Presentación de parlamento abierto a presidentes de las cámaras (senadores y diputados). Realización de recomendaciones para la nueva web del parlamento a pedido del presidente de la cámara de diputados. Seguimiento del proceso de parlamento abierto, principalmente con Alejandro Sánchez (actual presidente de la cámara de diputados) y la secretaría del presidente de la cámara de Senadores, Lic. Raúl Sendic. Acercamiento a otros parlamentarios a través de diferentes vías. Participación en mesa de lanzamiento de la comisión de futuro del parlamento de Uruguay. Realización del proyecto Legado del Bicentenario junto a la comisión de Bicentenario.
PRÁCTICA DESTACADA ________________________________________________ Reuniones de sensibilización y seguimiento del proceso de transparencia legislativa. Seguimiento del proceso de voto electrónico, incorporación de Akoma Ntoso en el parlamento uruguayo y recomendaciones a la nueva web del parlamento. Realización de web de sensibilización leyes ciudadanos Legado del Bicentenario. PARLAMENTARIO DESTACADO ________________________________________________ Alejadro Sánchez, actual presidente de la cámara de diputados. Hemos mantenido una vía de comunicación con el Vicepresidente de la República Lic. Raúl Sendic a través, principalmente, de su secretario. Las bancadas se ha mostrado afín con los procesos indicados en los documentos remitidos. Esperamos poder avanzar en la adopción definitiva de las cámaras en el proceso.
12
DIRECTORIO LEGISLATIVO. ARGENTINA
directoriolegislativo.org
@DireLegislativo
PRESENTACIÓN
La Fundación Directorio Legislativo es una organización apartidaria, que promueve el fortalecimiento de los poderes legislativos y la consolidación del sistema democrático a través del diálogo, la transparencia y el acceso a la información pública. HITOS 2015 _______________________________________________________
Jornada Internacional de Transprencia Legislativa en junio con referentes del sector político, académico, periodístico y de sociedad civil argentina y América Latina. Proyecto YoQuieroSaber, un juego online para conocer las opiniones de los candidatos presidenciales y a gobernador sobre ciertos temas Realizamos un balance de mitad de año sobre la actividad del Congreso Nacional, y en comparación con años anteriores. Seminario de Partidos políticos y Gobierno Abierto junto a Poder Ciudadano, para intentar concientizar a los partidos sobre la importancia de su transparencia y participación interna. Realizamos informes electorales analizando el escenario, historia y actores involucrados en las elecciones argentinas.
PRÁCTICA DESTACADA ________________________________________________ En marzo de 2015 se realizó unTaller de Acceso a la Información Pública organizado por la comisión de Asuntos Constitucionales de la Cámara de Diputados de la Nación y la OEA, a raíz de los diversos proyectos de ley presentes en el Congreso que regulan la materia. Como producto de este Taller, se conformó una subcomisión para unificar los textos de los proyectos introducidos. Lamentablemente, dado el año electoral y dinámica legislativa, no se pudo avanzar en la discusión parlamentaria de esta normativa. PARLAMENTARIO DESTACADO ________________________________________________ Diputado de la UCR Manuel Garrido, quien finaliza su mandato en 2015. Quien ha sido artífice del Taller de Acceso a la Información, como de la unificación de los textos legislativos, y ha apoyado a las ONGs de monitoreo parlamentario promoviendo la transparencia.
13
FUNDAR. MÉXICO
www.fundar.org.mx
@FundarMexico
PRESENTACIÓN Fundar es una organización de la sociedad civil plural e independiente —con sede en México— que se rige por los principios de horizontalidad y transparencia. Con su quehacer busca avanzar hacia la democracia sustantiva y contribuir a generar cambios estructurales que transformen positivamente las relaciones de poder entre sociedad y gobierno. La sociedad que queremos es justa y participativa, y donde el Estado cumple cabalmente con los derechos humanos de las personas, comunidades y pueblos para generar condiciones de vida digna y bienestar para todas y todos. HITOS 2015 _______________________________________________ Realizamos la plataforma Curul 501 para apoyar y difundir las iniciativas de incidencia, de Fundar y otras contrapartes, en los procesos legislativos de varias leyes: transparencia, desaparición forzada y presupuesto de egresos. Participamos en las propuestas de contenido sobre las obligaciones de transparencia de las instituciones legislativas mexicanas que se incluyeron en las nuevas leyes, General y Federal, de Transparencia Presentamos, junto con las organizaciones de la Alianza para el Parlamento Abierto, el primer ‘Diagnóstico de Parlamento Abierto en México’. Organizamos, junto con las organizaciones de la RLTL en México, el Seminario ‘Transparencia y Actividad Legislativa en México: ¿cómo evaluar?’ PRÁCTICA DESTACADA __________________________________________________________ El relanzamiento de Curul 501 sirvió para trabajar de forma paralela los componentes online y offline de la estrategia de incidencia legislativa, principalmente para la aprobación de la nueva Ley General de Transparencia pues publicamos, difundimos y explicamos cuáles eran las preocupaciones más importantes de las organizaciones de la sociedad civil, especialistas en el tema, sobre el contenido de la propuesta de ley, al mismo tiempo en que participamos en las discusiones en las comisiones legislativas con las y los senadores y otras partes interesadas. PARLAMENTARIO DESTACADO ________________________________________________ La ex senadora Arely Gómez (PRI), antes de su nombramiento como Procuradora General de la República, mantuvo su apoyo a la transparencia legislativa y el Parlamento Abierto. La senadora Laura Rojas (PAN) también es una de las impulsoras principales de la participación ciudadana y la rendición de cuentas en el Poder Legislativo, al igual que el senador Alejandro Encinas (PRD), quien apoyó la intervención de las OSC en varias discusiones legislativas sobre transparencia y derechos humanos.
14
IMPACTO LEGISLATIVO. MÉXICO
www.impactolegislativo.mx
@Impacto_Mex
PRESENTACIÓN Impacto Legislativo es una asociación civil sin fines de lucro cuyo objetivo principal es el estudio del poder Legislativo y la transparencia, al dar seguimiento, monitoreo, realización de análisis y recomendaciones en la materia. Desde sus orígenes en 2004, como una línea de investigación del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), hasta su maduración como un proyecto ciudadano independiente, con un fuerte respaldo académico y preocupado por el acontecer del poder Legislativo en México; combina el conocimiento especializado y la tecnología de punta, para poner información precisa y completa sobre el Congreso al alcance de quienes buscan interés en asuntos gubernamentales, sean estos partidos políticos, la iniciativa privada, los propios legisladores, pero principalmente la ciudadanía. HITOS 2015 __________________________________________________________ Presentamos el Presentamos, junto con las organizaciones de la Alianza para el Parlamento Abierto, el primer ‘Diagnóstico de Parlamento Abierto en México’. Organizamos, junto con las organizaciones de la RLTL en México, el Seminario ‘Transparencia y Actividad Legislativa en México: ¿cómo evaluar?’ Evaluamos programas sociales del Distrito Federal en: “Evaluación Ciudadana de Vulnerabilidad a Malas Prácticas Electorales de los Programas Sociales del Distrito Federal” PRÁCTICA DESTACADA ________________________________________________ Este año incursionamos en acercamiento a congresos locales, particularmente a la ALDF en el impulso a nuevas formas de evaluación del desempeño legislativo. Además, ampliamos nuestro análisis hacia evaluación de programas sociales y su posible uso para coerción del voto. PARLAMENTARIO DESTACADO ________________________________________________ La senadora Laura Rojas (PAN) también es una de las impulsoras principales de la participación ciudadana y la rendición de cuentas en el Poder Legislativo. El senador Alejandro Encinas (PRD), quien apoyó la intervención de las OSC en varias discusiones legislativas sobre transparencia y derechos humanos, y la creación de la Comisión Bicameral de Acceso a la Información, Protección de Datos Personales y Gobierno Abierto.
15
OBSERVATORIO LEGISLATIVO ECUADOR
www.observatoriolegislativo.ec
@Observatorio_Ec
Marcelo Espinel Vallejo [email protected]
PRESENTACIÓN Observatorio Legislativo es una iniciativa ciudadana respaldada por la Fundación Ciudadanía y Desarrollo. Agrupa a estudiantes universitarios y organizaciones de la sociedad civil, con el objeto de dar seguimiento a la actividad y funcionamiento de la Asamblea Nacional del Ecuador. HITOS 2015 __________________________________________________________
Desarrollamos el seminario “Técnica Legislativa y Procedimiento Parlamentario en el Ecuador” el mismo tuvo como objetivo otorgar elementos técnicos a los legisladores, asesores parlamentarios y miembros de la Sociedad Civil y así como también promover un mejoramiento de las prácticas legislativas en el Ecuador. Se realizó y difundió el informe referente a la gestión y actividades de la Asamblea Nacional y sus integrantes, correspondiente al periodo 14 de mayo de 2013 al 14 de mayo de 2015 (ver aquí). Este informe contiene indicadores que permiten a los ciudadanos ecuatorianos realizar una evaluación cuantitativa de la gestión del parlamento.
PRÁCTICA DESTACADA ________________________________________________ En el mes de octubre se inició la campaña #AsambleistaTransparente, cuyo objetivo es que los legisladores transparenten su gestión dentro del parlamento y que la ciudadanía esté más involucrada con el accionar público. Esta campaña incluye: Involucramiento de estudiantes universitarios. Difusión viral de la campaña en redes sociales. Participación activa de legisladores miembros de #AsambleístaTransparente para motivar a otros legisladores a formar parte de esta campaña. Implementación de un micrositio asociado a las cuentas de twitter de los asambleístas para que los ciudadanos puedan exigir a sus representantes que transparenten su gestión. PARLAMENTARIO DESTACADO ________________________________________________ El asambleísta Wilson Chicaiza, por el Movimiento CREO, por estar comprometido con la transparencia legislativa en el Ecuador. El realizó un pedido (ver aquí) a la Presidenta de la Asamblea Nacional para que se exija a todos los asambleístas hacer pública su declaración de bienes tanto en los blogs de la página web de la Institución como en la de nuestra Organización. Además, el legislador se ha caracterizado por ser el Asambleísta que más ha participado en las votaciones realizadas en el Pleno de la Asamblea Nacional desde el inicio de este periodo legislativo.
16
OBSERVATORIO LEGISLATIVO ICP COLOMBIA
www.icpcolombia.org
@_icp_
PRESENTACIÓN El Observatorio Legislativo hace parte de la línea programática sobre Instituciones y Democracia del Instituto de Ciencia Política (ICP). A través del análisis y el seguimiento continuo al trabajo desarrollado por el Congreso de la República, se busca contribuir al fortalecimiento institucional y al establecimiento de canales de comunicación con otras ramas del poder público, el sector empresarial y la sociedad civil interesados en la actividad legislativa.
HITOS 2015 _______________________________________________________
El Presidente de la República firmó el Decreto 537 de 2015 “Por el cual se establece el trámite para la integración de las correspondientes ternas de candidatos a magistrados de la Corte Constitucional por parte del Presidente de la República”. A través de esta normatividad se hace más transparente la elección de magistrados en Colombia, el Instituto de Ciencia Política ha sido parte de las Organizaciones de la Sociedad Civil que hicieron seguimiento a este importante evento. El desarrollo de mesas de expertos que permitieron el desarrollo de discusiones de alto nivel en las cuales se encontraron puntos de encuentro durante el análisis de distintos proyectos de ley.
PRÁCTICA DESTACADA _________________________________________ Durante el año 2015 se desarrolló un proyecto en el cual se pretendía analizar las implicaciones de un eventual posconflicto en Colombia teniendo como referente tres dimensiones las cuales eran la seguridad, el desarrollo rural y el ordenamiento territorial. Para cumplir con el objetivo del proyecto se desarrollaron mesas de expertos, documentos de análisis semanales y se elaboraron boletines de seguimiento legislativo y de relatoría a proyectos de ley que tuviesen incidencia en el área de estudio. PARLAMENTARIO DESTACADO ________________________________________________ El parlamentario destacado es el Senador y Presidente del Congreso Luis Fernando Velasco que se comprometió recientemente como Presidente del Congreso de la República a que esta entidad mejorará sus niveles de transparencia y apertura frente a la ciudadanía en el año 2015. Así mismo, se destacaron las congresistas Claudia López y Angélica Lozano por su proyecto de transparencia legislativa y rendición de cuentas para los congresistas.
17
PODER CIUDADANO ARGENTINA
poderciudadano.org
@poderciudadano
PRESENTACIÓN Poder Ciudadano es una fundación apartidaria y sin fines de lucro, que trabaja por el buen gobierno del Estado, la transparencia en el manejo de la cosa pública y el fortalecimiento de la democracia. Desde 1994 es Capítulo Argentino de Transparencia Internacional, la red internacional líder en lucha contra la corrupción.
Nuestra Misión es promover la participación ciudadana, la transparencia y el acceso a la información pública para fortalecer las instituciones de la democracia a través de la acción colectiva.
HITOS 2015 ___________________________________________
Fallo sobre Acceso a la información pública en Diputados: La Justicia falló a favor de las organizaciones Poder Ciudadano, Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), Asociación por los Derechos Civiles (ADC) y Directorio Legislativo, obligando a la Cámara de Diputados de la Nación a entregar las resoluciones administrativas previamente solicitadas a través de un pedido de información pública, y a su vez publicarlas en su sitio web institucional. El litigio fue llevado adelante por la Clínica Jurídica Pro Bono de Poder Ciudadano. Fallo sobre Acceso a la Información pública en el Senado de la Nación: La Justicia falló en favor de las organizaciones ACIJ, ADC, Directorio Legislativo y Poder Ciudadano obligando al Senado de la Nación a entregar información sobre los montos en pesos que reciben cada uno de los bloques políticos de la Cámara; la escala de dietas y remuneraciones del Senado; y el listado de empleados de la institución. El Senado únicamente respondió el último de estos pedidos. - Seminario de Partidos políticos y Gobierno Abierto junto a Directorio Legislativo.
PRÁCTICA DESTACADA ________________________________________________ Unificación de los 17 proyectos de ley para la regulación del Acceso a la Información pública. Sin embargo, este proyecto unificado no ha sido publicado ni difundido aún.
18
SEMILLAS. PARAGUAY
www.semillas.org.py
@semillaspy
PRESENTACIÓN Semillas es una Organización civil sin fines de lucro que tiene por objetivo principal el mejoramiento de la calidad de la democracia, a través de la promoción de la participación ciudadana, la equidad social y el ejercicio responsable del gobierno. En el Congreso busca contribuir a aumentar la capacidad del parlamento paraguayo de implementar iniciativas de implementar iniciativas que mejoren la transparencia y fortalecer la capacidad de los partidos políticos de considerar y adoptar mecanismos para mejorar la transparencia. HITOS 2015 _________________________________________________________
Habilitación de la Oficina de Acceso a la información Pública del Senado Aprobación del Decreto 4064/15 que reglamenta la Ley de Acceso a la información Pública Aprobación de la Acordada 1005/15 que establece la vía del Amparo para los conflictos sobre acceso a la información pública Lanzamiento del Portal Único del Gobierno de Acceso a la información Pública Creación de una Mesa interinstitucional de implementación de la Ley de Acceso a la información pública
PRÁCTICA DESTACADA ____________________________________________ A través de una resolución de la Cámara de Senadores de resolvió: 1. Considerar de interés la iniciativa Parlamento Abierto de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP). 2. Conformar un Equipo Técnico Institucional de la Honorable Cámara de Senadores, para el seguimiento de las acciones y recomendaciones, en coordinación con la Comisión Parlamentaria, las demás instituciones del Estado, organizaciones de la sociedad civil y las organizaciones mundiales y regionales parlamentarias. 3. Autorizar al Presidente de la Cámara de Senadores, a designar a los funcionarios que integrarán dicho equipo técnico institucional, para la implementación de la resolución. Creación del Grupo de Trabajo del Congreso para incorporar compromisos de Parlamento Abierto en el próximo Plan de Acción 20162018. Primera hackaton parlamentaria PARLAMENTARIO DESTACADO _____________________________________________ Senador Carlos Amarilla que lideró la conformación del Grupo de Trabajo para el Parlamento Abierto y lidera el Frente parlamentario pro Transparencia en el Senado
19
TRANSPARENCIA COLOMBIA COLOMBIA
www.transparenciacolombia.org.co
@transparenciaco
PRESENTACIÓN Transparencia por Colombia es una organización no gubernamental que se dedica en la lucha contra la corrupción. Somos el capítulo colombiano del movimiento Transparencia Internacional, con presencia en más de cien países en el mundo. Transparencia por Colombia adelanta iniciativas que involucran el ámbito de la gestión pública, la participación y representación política, el sector empresarial y la ciudadanía, desde una perspectiva de corresponsabilidad y búsqueda de medidas para prevenir la corrupción HITOS 2015 __________________________________________________________ En el año 2015, desde el trabajo que adelanta Transparencia por Colombia se presentaron los resultados de los Índices Nacionales, Departamentales y Municipales los cuales buscan determinar los posibles riesgos de corrupción en la gestión administrativa. En la medición de las entidades nacionales, se evaluó el Senado y la Cámara de Representantes en tres factores vitales para la administración pública: Visibilidad, Institucionalidad y Control y Sanción. A través de la revisión de varias fuentes de información primaria y secundaria, para la vigencia 2013 – 2014 el índice arrojó resultados preocupantes para el Congreso. El Senado tuvo una calificación de 45.5 puntos sobre 100 quedando en un riesgo alto de corrupción y la Cámara de Representantes 24.3 quedando en un riesgo muy alto de corrupción. A través de varias reuniones con la presidencia de ambas cámaras se analizaron estos resultados identificando fortalezas, debilidades y recomendaciones para la entidad (para más información sobre los resultados de los índices consulte: www.indicedetransparencia.org.co).
PRÁCTICA DESTACADA ________________________________________________ Iniciativas legislativas encaminadas a incrementar la transparencia, la integridad y el acceso a la información en el Congreso de la República de Colombia, empezaron su proceso de debate en el Congreso. Declaración de Compromiso recientemente firmada por las presidencias del Senado y Cámara para iniciar en el proceso de un Congreso Abierto y Transparente de acuerdo con los lineamientos de gobierno abierto
20
TEDIC PARAGUAY
www.tedic.org
@TEDICpy
PRESENTACIÓN TEDIC es una organización que desarrolla tecnología cívica abierta y defiende los derechos digitales en pos de una cultura libre en Internet. TEDIC propicia espacios de interacción e intercambio colectivo y desarrolla herramientas de colaboración con código y diseño abierto, apoyado en un trabajo de comunicación e incidencia alternativa e innovadora. HITOS 2015 __________________________________________________________ Aprobación del Decreto 4064/15 que reglamenta la Ley de Acceso a la Información Pública Lanzamiento de la plataforma cívica de datos abiertos Parlamento Abierto (www.parlamentoabierto.org.py) Lanzamiento del módulo de visualización de las votaciones de la Cámara de Diputados http://votaciones.parlamentoabierto.org.py/ La Primera Hackatón Parlamentaria los días 9 y 10 de octubre, que tuvo lugar en la sede de la Cámara de Senadores (https://www.youtube.com/watch?v=1hOS_bCzlDs) PRÁCTICA DESTACADA ________________________________________________ La resolución del Congreso que dicta de interés la iniciativa Parlamento Abierto de la Alianza Gobierno Abierto, y que incorpora a sociedad civil en la conformación de un equipo técnico institucional para el seguimiento de las acciones y recomendaciones. Creación del Grupo de Trabajo del Congreso para incorporar compromisos de Parlamento Abierto en el próximo Plan de Acción 20162018. La Primera Hackatón Parlamentaria Lanzamiento de Datos Abiertos Legislativos dentro del Sistema de Información Legislativa La apertura de una oficina de acceso a información pública PARLAMENTARIO DESTACADO ________________________________________________ Destacamos la labor de la Dirección General de Desarrollo Institucional y Cooperación Externa de la Cámara de Senadores. Esta dirección fue fundamental para la concreción de la hackatón parlamentaria.
21
TRANSPARENCIA MEXICANA. MEXICO
www.tm.org.mx
IntegridadMx
PRESENTACIÓN Transparencia Mexicana (TM) es una organización de la sociedad civil sin fines de lucro, que promueve políticas públicas y actitudes privadas en contra de la corrupción y a favor de una cultura de integridad, legalidad y rendición de cuentas. Fundada en 1999, TM es el capítulo en México de Transparencia Internacional. Es una de las organizaciones fundadoras de la Alianza por el Gobierno Abierto en México e impulsora de iniciativas como Contrataciones Abiertas (OPC) y el Estándar para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI). HITOS 2015 __________________________________________________________ Lanzamiento de #3de3 iniciativa a través de la cualTransparencia Mexicana e IMCO invitamos a la ciudadanía a exigir a candidatos, legisladores, funcionarios y líderes de partidos que publiquen sus tres declaraciones –patrimonial, de interés y fiscal– como señal de su compromiso con la transparencia, la rendición de cuentas y el interés público. Coordinación del libro Parlamento Abierto: Logros y retos, donde se narran experiencias, tejen interpretaciones y exponen fracasos de quienes han intentado persuadir a sus parlamentos de impulsar procesos de apertura legislativa; y su presentación en la Cumbre Global de Gobierno Abierto (OGP) y la Feria Internacional del Libro (FIL) Realización, junto con las organizaciones de la Alianza para el Parlamento Abierto, del primer ‘Diagnóstico de Parlamento Abierto en México’. Organización, junto con las organizaciones de la RLTL en México, del Seminario ‘Transparencia y Actividad Legislativa en México: ¿cómo evaluar?’ Diseño conjunto con legisladores de varios grupos legislativos, del ejercicio #TuVozEnElSenado, como un canal para recibir las preguntas de ciudadanos interesados en la glosa del Tercer Informe de Gobierno de la Administración Pública Federal Se integró el primerCaucus Legislativo como un grupo plural de legisladores a través del cual intercambiarán información con especialistas y organizaciones sobre el tema de transparencia y anticorrupción a fin de construir una política de Estado en favor de la rendición de cuentas. PRÁCTICA DESTACADA ________________________________________________ Actualmente en www.3de3.mx se pueden consultar las declaraciones patrimonial, de intereses y fiscal de 293 figuras públicas, entre los que se encuentran los dirigentes de las tres principales fuerzas políticas del país: Partido Acción Nacional (PAN), Partido Revolucionario Institucional (PRI) y Partido de la Revolución Democrática (PRD) así como de 69 diputados y 13 senadores; es también una herramienta que contribuirá a que los ciudadanos puedan realizar un boto mejor informado en el próximo proceso electoral 2016. PARLAMENTARIO DESTACADO ________________________________________________ Los que han realizado su #3de3; que impulsaron el ejercicio #TuVozEnElSenado; y que integran y participan en el Caucus Legislativo.
22
TRANSPARENCIA VENEZUELA. VENEZUELA
Transparencia.org.ve
@NoMasGuiso
[email protected] [email protected]
PRESENTACIÓN Transparencia Venezuela, es el capítulo nacional de Transparencia Internacional, siendo una asociación civil sin fines de lucro, no partidista, plural y sin filiación política, dedicada a promover condiciones, procedimientos y factores para prevenir y disminuir la corrupción. El ser parte de esta red mundial de lucha anticorrupción permite que intercambiemos metodologías, herramientas y buenas prácticas para impulsar a Venezuela hacia estándares internacionales.
HITOS 2015 __________________________________________________________ Presentación resumen de gestión de la Asamblea Nacional período 20112015 El Poder Legislativo al servicio del PSUV. Presentamos los compromisos para los nuevos diputados de la próxima legislatura, instando a los nuevos asambleístas adoptar temas que incentiven la transparencia y la rendición de cuentas. Elaboración y entrega a diputados delmanual de diputados para el ingreso a la Comisión de Derechos Humanos de la Unión Interparlamentaria. Difusión por tercer año consecutivo de los informes de Memoria y Cuenta del Poder Ejecutivo. Elaboramos y entregamos a diputados del Modelo de Voto Salvado para Diputados a consideración de los constantes autorización de créditos adicionales en la Comisión Permanente de Finanzas, contradiciendo las correctas prácticas con las que se deben ejecutar los recursos extraordinarios. Presentamos ante Diputados de las comisiones permanentes de Contraloría las denuncias recibidas a través de la aplicación móvil Dilo Aquí, con la intención que sean canalizadas.
PRÁCTICA DESTACADA ________________________________________________ Construcción de plataforma web Eligetucandidato.org: ofreciendo información de todos los candidatos a diputados de la Asamblea Nacional para las elecciones del 6 de diciembre de 2015. Entre los meses de octubre y diciembre se inició la campaña #MeteteEnLaAN para fomentar el voto informado, contando con seis micros audiovisuales y algunos, señalando a los candidatos que utilizaron recursos públicos para hacer campaña e informado quienes eran los candidatos a diputados PARLAMENTARIO DESTACADO ________________________________________________ Diputada Vestalia Sampedro, siendo la de mayor compromiso con su cargo, siendo una de las pocas en presentar todos sus informes de rendición de cuentas, además de participar constantemente en las discusiones del proyecto de ley de presupuesto en la Comisión Permanente de Finanzas.
23
VISIÓN LEGISLATIVA. MÉXICO
www.visionlegislativa.com
@VisionLegis
María del Carmen Nava Polina [email protected]
PRESENTACIÓN Visión Legislativa (2009) tiene como misión contribuir al conocimiento, al fortalecimiento de la democracia, parlamento abierto, rendición de cuentas y transparencia con énfasis en el Poder Legislativo, partidos políticos y congresos locales. Nuestra Visión es fortalecer la democracia a partir de investigación, desarrollo de indicadores, análisis, propuestas y capacitación; así como ser referente de evaluación sobre transparencia en el funcionamiento de instituciones y propuestas de mejora pública. Forma parte del Colectivo por la Transparencia en México y de las organizaciones de sociedad civil que impulsan el Parlamento Abierto en México. HITOS 2015 ________________________________________________________________________
Participamos en la metodología, elaboración y presentación del Diagnóstico de Parlamento Abierto en México. Realizamos investigación sobre la equidad de género en las candidaturas, elección de diputaciones federales y comisiones legislativas en el proceso electoral de 2015. Realizamos en conjunto con Fundar, Transparencia Mexicana e Impacto Legislativo, el Seminario “Transparencia y Actividad Legislativa en México: ¿Cómo evaluar?”. Participamos en foros, mesas, talleres, entrevistas y capacitación sobre gobierno abierto, parlamento abierto, fortalecimiento ciudadano, derechos humanos, prevención del delito y transparencia en distintas instancias y medios.
PRÁCTICA DESTACADA _________________________________________________________________________ Elaboramos los lineamientos técnicos específicos para la publicación y evaluación de la información pública de oficio de los partidos políticos, agrupaciones políticas nacionales y candidaturas independientes, para el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales. PARLAMENTARIO DESTACADO ________________________________________________________________________ Los senadores Zoé Robledo y Laura Rojas impulsaron la campaña de #3de3 realizada por Transparencia Mexicana y el IMCO para hacer pública la declaración patrimonial, de conflicto de intereses y participaron de la primer semana de parlamento abierto en el Senado.
24
OTRAS ORGANIZACIONES MIEMBROS:
BOLIVIA TRANSPARENTE.
Bolivia
PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
República Dominicana
REFLEXIÓN DEMOCRÁTICA.
Perú
25
_____________________________________________________________________________________________________
MEMORIA 2015 _____________________________________________________________________________________________________
26