한국의 장시간 노동과 근로시간 단축* - kli.re.kr · pdf file특집_9 한국의...

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특집_7 한국의 장시간 노동과 근로시간 단축 한국의 장시간 노동과 근로시간 단축* 배 규 식** 1) Ⅰ. 서 우리나라에서 장시간 노동 문제는 지난 정부 말기부터 정부에 의해 제기되기 시작했 . 과거와 달리 고용노동부가 장시간 노동을 문제 삼아 근로시간에 대한 근로감독을 시 작함에 따라 장시간 노동의 실태가 드러나면서 근로시간 단축을 주도해 왔다 . 근로기준 법상 근로시간에 관한 규정의 위반 , 휴일근로시간의 연장근로시간 포함을 정당화한 행정 해석의 문제 , 포괄임금제 그리고 근로시간 특례제도 및 연차휴가의 미사용 등 여러 가지 문제도 동시에 드러나기 시작했다 . 더구나 장시간 노동과 근로시간 단축 문제가 일자리 창출 그리고 일 생활 균형 및 저녁이 있는 삶 과 연계되어 제기되면서 사회적인 주목을 받기 시작했다 . 그렇다고 우리의 장시간 노동과 관련된 모든 문제가 드러난 것은 아니다 . 2012 년부터 문제가 되어 2013 년 전면화된 통상임금 문제는 임금구조의 문제인 동시에 장시간 노동의 문제이기도 하다 . 연장근로시간이나 휴일근로시간이 매우 짧으면 대법원 판례에 의해 크 게 불거진 통상임금은 문제가 되지 않는다 . 통상임금 문제에 대한 해법도 장시간 노동을 그대로 두고 통상임금의 범위 , 임금구조 문제만을 건드리는 식이어서는 제대로 된 해법 이라 할 수 없다 . 우리나라의 장시간 노동체제는 우리 경제가 투입 위주의 생산 , 저임금 장시간 노동에 기반을 둔 산업화되는 과정 속에서 뿌리를 내렸고 , 투입 중심의 생산시스템 , 낡은 교대제 , 남성 외벌이 가족고용모델 , 정규직을 최대한 활용하는 고용시스템 , 짧고 신속한 납품체 * 장시간 노동에 대한 자세한 내용은 장시간 노동과 근로시간 단축 I, II(배규식 외 2011, 한국노동연 구원), 그리고 교대제와 장시간 노동에 대한 자세한 내용은 교대제와 근로시간( 배규식 외 2013, 국노동연구원) 을 참고하기 바란다. ** 한국노동연구원 선임연구위원([email protected]). 월간 노동리뷰 2013년 10월호 pp.7~18

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    1)

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    . 2012 2013 . . , .

    , , , , , ,

    * I, II( 2011, ), ( 2013, ) .

    ** ([email protected]).

    2013 10 pp.7~18

  • 8_ 2013 10

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    , , ( 2011).

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    , , , ,

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    1.

    . 2013 OECD (2012 ) 1 36,757, 34,138, 34,525, 33,849 , 39,600, 38,494, 42,121 , .

    1 2,090 OECD 1,765 325 8.13(1.9) . 40 2000 2011 .

    2011 6 .

  • _9

    1 ( )

    1990 1995 2000 2007 2012

    1,778 1,792 1,776 1,711 1,728

    1,658 1,580 1,545 1,560 1,574

    1,796 1,774 1,777 1,739 1,710

    1,644 1,590 1,523 1,485 1,479

    1,529 1,471 1,422 1,397

    1,867 1,859 1,861 1,816 1,752

    2,031 1,884 1,821 1,785 1,745

    2,677 2,648 2,512 2,306 2,090*

    1,451 1,456 1,435 1,388 1,381

    1,741 1,733 1,731 1,658 1,686

    1,561 1,640 1,642 1,618 1,621

    1,704 1,688 1,633 1,636*

    1,765 1,731 1,700 1,677 1,654

    1,831 1,844 1,836 1,798 1,790

    OECD 1,881 1,864 1,844 1,797 1,765

    : * 2012 2011 , 2012 .

    :OECD Employment Outlook, 2013.

    [ 1]

    : .

    : OECD, Database.

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    2.

    . , .

    (:, %)

    2005 2010

    8

    39.57 11.90 38.06 13.12

    3099 39.29 11.97 37.94 12.94

    100299 41.24 11.59 39.82 13.87

    300499 42.33 11.80 35.55 12.88

    500 33.02 12.29 31.12 12.90

    12

    17.33 15.37 18.19 16.70

    3099 17.20 15.57 17.63 16.54

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    300499 17.25 15.69 13.59 17.47

    500 14.03 16.14 13.88 16.76

    : 30 .

    :(2006), 2005, (2011), 2010.

    ILO 48 . 8 ( 48 ) 30 38.06% . 30~299 8 . 2005 8 1.22 . 12 2010 18.2% .

    . 12 2005

    , 40

    . 2013

  • _11

    (:, %)

    2005 2010

    8

    39.57 11.90 38.06 13.12

    57.05 11.98 58.46 13.63

    24.94 11.74 25.44 12.40

    12

    17.33 15.37 18.19 16.70

    27.52 15.10 31.94 16.77

    8.79 16.09 9.68 16.56

    :(2006), 2005; (2011), 2010.

    , 314 272(86.6%) 12 . 314 85 74 12 55.3.

    . 8 , 12

    2 .

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    . 8, 12 .

    3.

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  • 12_ 2013 10

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    2010

    ( : %)

    30.09 16.83 13.26

    3099 29.18 16.30 12.88

    100299 34.56 19.20 15.36

    300499 29.66 17.56 12.10

    500 25.26 14.51 10.75

    40.99 22.58 18.41

    23.32 13.26 10.07

    30.08 16.83 13.26

    31.13 17.13 14.00

    33.06 18.37 14.69

    29.26 16.40 12.86

    :(2011), 2010.

    , 30 ( + ) 30.1% 41% 23.3% . 30.1% 16.8% , 13.3% 50% , .

    ( 68207-2855. 2000. 9. 19) .

    52 52 + 8 * 2(16) = 68 .

    ,

    .

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    4.

    1 . . OECD 1989~1999

    1988 .1) OECD 1990 .

    ,

    2000 2012 2000 2012 2000 2012 2000 2012

    24.6 13.1 38.4 71.1

    19.0 18.7 7.1 7.1 34.5 32.1 79.0 79.8

    18.1 18.8 10.4 11.8 27.2 26.6 69.1 67.0

    16.1 19.4 9.3 14.4 24.0 24.9 69.4 60.9

    14.2 13.8 5.5 5.9 24.9 22.4 78.8 77.4

    17.6 22.1 4.8 8.7 33.9 37.8 84.5 78.7

    12.2 17.8 5.7 7.5 23.4 32.3 70.5 75.1

    20.5 10.3 34.5 70.8

    7.0 10.2 5.1 6.8 9.8 15.0 57.7 61.0

    32.1 37.8 13.4 18.0 57.2 60.7 76.2 74.4

    7.7 13.8 2.6 6.1 16.5 22.9 78.5 76.2

    14.0 14.3 7.3 10.3 21.4 18.6 72.9 62.0

    24.4 26.0 8.4 9.6 44.7 45.6 80.6 80.0

    23.0 24.9 8.6 12.2 40.8 39.4 79.4 73.8

    12.6 13.4 7.7 8.7 18.0 18.3 68.1 66.4

    OECD 11.9 16.9 5.8 9.3 20.2 26.4 72.1 69.3

    :OECD Employment Outlook, 2013.

    1) Evans, John, D C. Lippoldt, P Marianna.(2001), Trends in Working Hours in OECD Countries, OECD Labour Market and Social Policy Occasional Papers No. 45(p.23 Table 1), OECD.

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    . 1 1 700 .

    [ 2] . .

    . , , . , .

    .

    [ 2]

    : OECD Employment Database. Nov. 2012. Gender Differences in Employment Outcome .

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    .

    .

    ( : %)

    36.3 2 22 32 33 43

    3099 32.2 11.0 64.7 6.1 13.6 5.5

    100299 45.9 9.4 57.4 9.4 18.7 7.3

    300499 49.2 1.3 45.7 18.4 21.3 13.6

    500 45.1 6.4 30.2 22.7 21.3 24.4

    40.9 6.1 70.0 7.7 12.5 6.8

    32.5 13.8 49.3 9.4 19.3 8.0

    :(2009), .

    , , 22 , , , . 24 , , , 22 . , , , 22, , .

    (1 )

    (: %, )

    2

    2

    1 2 1 2

    55.1 59.7 62.2 2,762.9 2,993.5 3,118.9

    100 52.3 62.2 62.3 2,622.5 3,118.9 3,123.9

    100300 56.5 59.8 62.8 2,833.1 2,998.5 3,149.0

    300 53.8 58.2 61.2 2,697.7 2,918.3 3,068.7

    : 2 . =x(365-14)/7.

    :(2013), 1 .

  • 16_ 2013 10

    ()

    ()

    36.9 63.1

    3099 36.5 63.5

    100299 33.6 66.4

    300499 58.8 41.2

    500 55.8 44.2

    29.1 70.9

    59.8 40.2

    :(2009), .

    2013 151 1 , . 22 .

    , ,

    . ,

    , . 11

    .

    .

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  • _17

    . .

    , . . , 1961 2012 53% . 2000 . 5 , , //, . ,

    . ,

    . . .

    . , , 2011 7 40 40 . .

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    .

  • 18_ 2013 10

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