?· humanos en el sector salud, el marco de política Sectorial y el cuarto lineamiento de política…

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  • 1

    GOBIERNO REGIONAL DE PASCO

    DIRECCIN REGIONAL DE SALUD PASCO

    DIRECCIN DE GESTION Y DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS

    UNIDAD DE CAPACITACION

    PLAN REGIONAL

    CONCERTADO Y

    DESCENTRALIZADO

    PARA EL

    DESARROLLO DE

    CAPACIDADES EN

    SALUD

    2011 -2014

    MAYO, 2011

  • 2

    DIRECTORIO

    Ing. Klever MELENDEZ GAMARRA

    PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE PASCO.

    Lic Justo PASTOR SUAREZ

    GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE PASCO.

    MC. Alcedo Nimer JORGES MELGAREJO

    DIRECTOR DE LA DIRECCION REGIONAL DE SALUD PASCO.

    CPC. Paula HERRERA CRISTOBAL

    DIRECTOR DE LA OFICINA DE GESTION Y DESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS.

    CD Teodoro F GRIJALVA BERROSPI

    JEFE DE LA UNIDAD DE CAPACITACION

  • 3

    EQUIPO TECNICO RESPONSABLE DE LA VALIDACION DEL PLAN

    Direccin Regional de Salud Adjunta.

    Lic. Doris Nilda CALERO MIRANDA

    Direccin Ejecutiva de Gestin y Desarrollo de los

    Recursos Humanos.

    CD Teodoro F GRIJALVA BERROSPI

    Direccin Ejecutiva de Salud a las Personas.

    Lic Rosabel LINO LINO

    Direccin Ejecutiva de Promocin de la Salud.

    Lic. Ana PEREZ PUCUHUALA

    Direccin Ejecutiva de Planeamiento Estratgico.

    CPC Miguel TRAVEZAO VALENZUELA

  • 4

    INTRODUCCIN

    El Plan Nacional Concertado y Descentralizado para el Desarrollo de Capacidades en Salud 2010-2015 ,

    PLANSALUD, es un documento de gestin concertado entre el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio

    de Salud, y los Gobiernos Regionales a travs de sus Direcciones Regionales de Salud (o sus

    equivalentes regionales), cuyo propsito es generar y organizar acciones estratgicas tendientes al

    desarrollo de las capacidades en Salud en las instancias locales, regionales y nacionales, contribuyendo

    de ese modo con mejorar las capacidades de gobierno, de gestin por competencias y la prestacin de

    servicios de salud con equidad, calidad, eficiencia, eficacia y pertinencia, en el marco de la modernizacin

    del Estado, el Aseguramiento Universal y la Descentralizacin en Salud.

    Cabe mencionar que El PLANSALUD consta de tres componentes que agrupan al conjunto de

    intervenciones que son definidas para lograr los objetivos del Plan: asistencia tcnica, capacitacin y

    articulacin educacin - salud. En cada componente se implementa el enfoque constructivista,

    considerando la problematizacin como elemento generador de soluciones a los problemas concretos.

    Tiene como antecedente inmediato el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestin

    Pblica y Buen Gobierno de los Gobiernos Regionales y Locales aprobado por DS N 004-2010-PCM y el

    Reglamento del DL 1025 sobre Normas de Capacitacin y Rendimiento para el Sector Pblico aprobado

    con el DS 009-2010-PCM.

    Los das 03, 04 y 05 de mayo de 2011 se llev a cabo en la Ciudad de Lima el Taller Elaboracin de

    Planes Regionales Concertados para el Desarrollo de Capacidades en Salud, en la cual se inici del

    proceso de construccin del Plan Regional de Desarrollo de Capacidades en Salud (PLANSALUD

    Regional) que corresponde a la planificacin de los mismos. La metodologa desarrollada es el abordaje

    crtico de la realidad problemtica que enfrentan los gestores del desarrollo de recursos humanos, que a

    su vez implica dimensionar objetivamente su propio quehacer como gestor y su relacin especfica con la

    compleja realidad que enfrenta para el logro de sus objetivos. La gestin del desarrollo de capacidades en

    salud es un proceso complejo que exige, entre otros aspectos, un abordaje crtico pero integrador que

    permita la elaboracin participativa de instrumentos de gestin. En el caso del taller que nos convoca, que

    ha sido denominado facilitaremos.

  • 5

    I.- MARCO ESTRATEGICO, NORMATIVO Y CONTEXTUAL DEL PLAN

    En estos tiempos, la Gestin del Conocimiento constituye la forma ms importante de gerenciar los

    procesos organizacionales de gestin pblica, basndose fundamentalmente en la utilizacin del capital

    humano como generador, portador y explotador, en el sentido apropiado de los conocimientos que posee

    para la produccin de bienes y servicios y esto tiene mayor relevancia en el sector salud donde la

    problemtica de los recursos humanos es de larga data y con profundas repercusiones sociales.

    Sin embargo los ltimos aos se han agendado en los diferentes espacios acciones sistemticas

    conduncentes a la solucin el paliativo de los mismos as tenemos a los siguientes escenarios:

    En el contexto Internacional

    El Llamado a la Accin de Toronto para una Dcada de Recursos Humanos en Salud (2006-2015) es el

    documento que rene las discusiones de los grupos de trabajo de la VII Reunin Regional de los

    Observatorios de Recursos Humanos en Salud, realizada en Toronto, Canad, del 4 al 7 de octubre de

    2005, promovida por la (OPS/OMS).

    El Llamado a la Accin busca movilizar a los actores nacionales e internacionales, del sector salud, de

    otros sectores relevantes y de la sociedad civil, para construir colectivamente polticas e intervenciones

    para el desarrollo de recursos humanos en salud, que ayuden al logro de los Objetivos de Desarrollo del

    Milenio, de las prioridades nacionales de salud y al acceso a servicios de salud de calidad para todos los

    pueblos de las Amricas para el 2015.

    Los participantes de la Reunin reconocen la importancia de esta iniciativa, sugieren que la misma sea

    abordada en diferentes mbitos (nacional, subregional y regional) y que el Llamado a la Accin de Toronto

    sea un documento que promueva el esfuerzo conjunto para una Dcada de Recursos Humanos en Salud

    para las Amricas (2006 a 2015). Esta Dcada presupone la necesidad de realizar esfuerzos de largo

    plazo, intencionales y concertados para promover, fortalecer y desarrollar la fuerza de trabajo en salud en

    todos los pases de la Regin de las Amricas. En ella adems se formularon los 05 desafos para el

    desarrollo de Recursos Humanos en salud de las cuales en relacin a la capacitacin se menciona lo

    siguiente:

    Definir polticas y planes de largo plazo para la adecuacin de la fuerza de trabajo a los cambios previstos

    en los sistemas de salud y desarrollar la capacidad institucional para ponerlos en prctica y revisarlos

    peridicamente.

    Generar relaciones laborales entre los trabajadores y las organizaciones de salud que promueva

    ambientes de trabajo saludables y permitan el compromiso con la misin institucional de garantizar buenos

    servicios de salud para toda la poblacin.

    Desarrollar mecanismos de interaccin entre las instituciones de formacin (universidades, escuelas) y los

    servicios de salud que permitan adecuar la formacin de los trabajadores de la salud para un modelo de

    atencin universal, equitativo y de calidad que sirva a las necesidades de salud de la poblacin.

    En el contexto nacional

    En respuesta al llamado a la accin de Toronto y basados en el diagnostico situacional de los recursos

    humanos en el sector salud, el marco de poltica Sectorial y el cuarto lineamiento de poltica general del

    sector salud, los principios y valores que sustentan las acciones para el desarrollo de los recursos

    humanos, se han formulado ocho lineamientos de poltica nacional para el desarrollo de los RHUS, como

  • 6

    punto de culminacin de un proceso iniciado a finales del ao 2002, aprobados por unanimidad en

    CONADASI en primera instancia y, el 22 de septiembre de 2005, en el Consejo Nacional de Salud.

    Posteriormente fueron aprobadas por la Resolucin Ministerial N 1007-2005-MINSA en 30 de Diciembre

    del 2005. Los enunciados en relacin a la gestin de conocimientos son:

    Lineamiento 1 Formacin de recursos humanos en salud basado en el modelo de atencin integral de

    salud, el perfil demogrfico, el sociocultural y epidemiolgico de la poblacin, tomando en cuenta las

    particularidades regionales y locales.

    Lineamiento 4 Gestin de procesos eficaces, eficientes y equitativos para el desarrollo de capacidades del

    personal de salud, a fin de contribuir a la mejora de su desempeo y de la atencin de salud de la

    poblacin.

    Lineamiento 6 Impulso de un nuevo marco normativo laboral integral que considere el ingreso en base a

    perfiles ocupacionales por competencias y que aplique la promocin en la carrera publica, los beneficios e

    incentivos laborales teniendo en cuenta el merito y criterios de justicia y equidad.

    Lineamiento 7 Mejoramiento de las condiciones de trabajo y promocin de la motivacin y compromiso del

    trabajador, que contribuyan a una renovada cultura organizacional y aseguren la entrega de servicios de

    salud de calidad.

    Asimismo el Plan Concertado de Salud, en su captulo III, est referido a los Lineamientos de Poltica de

    Salud 2007-2020, en cuya poltica 6 hace mencin al desarrollo de los recursos humanos y, su objetivo

    estratgico contempla el identificar, desarrollar y mantener recursos humanos competentes asignados

    equitativamente y comprometidos para atender las necesidades de salud de la poblacin.

    Por otro lado los objetivos la metodologa y algunos de los contenidos del plan de desarrollo de

    capacidades del MINSA se encuentra sustentado en el Decreto N 002-2008-PCM que aprueba el Plan

    Nacional de Desarrollo de Capacidades en Gestin Pblica 2008-2011 cuyo objetivo es la de desarrollar

    un conjunto de competencias en los gobierno