ا نوداعأ اذامل فرعأ ﻻ human rights ن ييروسلا نيئجﻼل ندرﻷا ......

H U M A N

R I G H T S

W A T C Hنييروسلا نيئجالل ندرألا داعبإو ليحرت

"انوداعأ اذامل فرعأ ال"

“ال أعرف لماذا أعادون” ترحيل وإبعاد األردن لالجئين السوريين

Copyright © 2017 Human Rights Watch All rights reserved. Printed in the United States of America ISBN: 978-1-6231-35249 Cover design by Rafael Jimenez

تكرس هيومن رايتس ووتش جهودها لحماية حقوق اإلنسان الخاصة بمختلف شعوب العالم. إننا نقف إلى جوار

وكفالة الحقوق السياسية، وحماية األفراد من التعامل الالإنساني أثناء الضحايا والنشطاء ونعمل على منع التمييز، الحروب، وتقديم الجناة للعدالة. نحقق ونكشف انتهاكات حقوق اإلنسان ونحمل المنتهكين المسؤولية. كما نواجه

ان. وندعو الحكومات وأصحاب السلطة كي يكفوا عن الممارسات المسيئة ويحترموا القانون الدولي لحقوق اإلنس الجماهير والمجتمع الدولي إلى مساندة كفالة حقوق اإلنسان للجميع.

دولة، ومكاتب في أمستردام وبيروت وبرلين 40هيومن رايتس ووتش منظمة دولية لها عاملين في أكثر من

ان وبروكسل وشيكاغو وجنيف وغوما وجوهانزبرغ ولندن ولوس أنجلس وموسكو ونيروبي ونيويورك وباريس وس فرانسسكو وطوكيو وتورنتو وتونس وواشنطن وزيورخ.

http://www.hrw.org/arلمزيد من المعلومات، يرجى زيارة موقعنا :

ISBN: 978-1-6231-35249 2017 أكتوبر/تشرين األول

“أعادونا لماذا أعرف ال” السوريين لالجئين األردن وإبعاد ترحيل

1 .......................................................................................................................................... ملخص

3 ......................................................................................................................................... توصيات 3 ..................................................................................................................... األردنية الداخلية وزارة إلى

3 .................................................................................... الالجئين لشؤون المتحدة لألمم السامية المفوضية إلى

3 .......................................................................................................................... المانحة الحكومات إلى

4 ........................................................................................................................................ المنهجيةI .5 ............................................................................................. الجماعي واإلبعاد الترحيل عمليات نطاق

II .7 ................................................................... الترحيل في للطعن الواجبة القانونية اإلجراءات إلى االفتقار III .9 ................................................................................................................. أمنية ألسباب الترحيل IV .11 ................................................................................................. "الشغب مثيري" ترحيل عمليات V .12 ......................................................................................................... العودة عند المبعدين ظروف

VI .15 ....................................................................................................................... الطوعية العودة VII .16 .......................................................................................................... الدولي القانون التزامات 18 .................................................................................................................................. وتنويه شكر

2017أكتوبر/تشرين األول هيومن رايتس ووتش | 1

ملخص

والذي أكسبه سمعة دولية كأحد أكبر البلدان المستضيفة لالجئين في ،األردن الممتد إلى عقود من الضيافةتاريخ رغم تلك السمعة عبر ترحيل الالجئين يؤذي، 2017و 2016، وخاصة في عامي 2014منذ عام إال أن األردن والعالم،

دون - بما في ذلك اإلبعاد الجماعي ألسر كبيرة -. تقوم السلطات بترحيل الالجئين بإجراءات مستعجلة السوريين الخمسة منحهم فرصة حقيقية للطعن في ترحيلهم، وال تأخذ بعين االعتبار حاجتهم إلى الحماية الدولية. في األشهر

300الجئ سوري مسجل، إضافة إلى حوالي 400، رحلت السلطات األردنية شهريا نحو 2017األولى من عام الجئ غيرهم يعودون شهريا إلى سوريا، وال 500ن لالجئين مسجلين. يقدر أ ةطوعي اترحيل غير منظم يبدو أنه

يعرف إال القليل عن ظروف عودتهم.

أخرى في أوائل ومرة 2016ارتفعت عمليات اإلبعاد الجماعي والترحيل الفردي لالجئين السوريين في منتصف عام ترحيلال، وفقا لمنظمة إنسانية دولية. في الوقت الذي تستمر فيه عمليات 2017عام ، لوحظ لالجئين األفراد الفورية

ترحيل األسر الممتدة بحلول منتصف عام انخفاض حاالت 2017 مع ذلك، قال الجئون وعاملون في المجال . اإلنساني الدولي لـ هيومن رايتس ووتش إن أفراد األسرة يختارون بشكل متزايد العودة "الطوعية" بعد ترحيل معيل

األسرة.

الحاد في رتفاع االالمجال اإلنساني الدولي إنهم يعتقدون أن ارتفاع معدالت الترحيل، بما في ذلك قال عاملون في حاالت الترحيل، مرتبط برد السلطات على هجمات مسلحة، سواء كرد مباشر على الهجمات المسلحة نفسها، أو

ل ذلك هجوما على القوات األردنية بالقرب كزيادة عامة في التدابير األمنية في جميع أنحاء المملكة بعد الهجمات. يشمأشخاص، وهجمات في مدينة 7، الذي أسفر عن مقتل 2016من منطقة الركبان الشمالية الشرقية في يونيو/حزيران

تنظيم "الدولة اإلسالمية" شخصا. أعلن 19، أسفرت عن مقتل 2016الكرك الجنوبية في ديسمبر/كانون األول مسؤوليته عن الهجومين. ولم تقدم السلطات األردنية أدلة على تورط أي من المرحلين )،(ويعرف أيضا بـ "داعش"

تورطهم فيها.في أي من هذه الهجمات، ولم تزعم علنا

السلطات رحلتهم سوريا عبر الهاتف، 13الجئا سوريا في األردن، إضافة إلى 35قابلت هيومن رايتس ووتش ل الذين رحلتهم السلطات، أو الذين يعرفون أو يتواصلون مع آخرين تم ترحيلهم، إن األردنية مؤخرا إلى سوريا. قا

السلطات لم تقدم أدلة كافية على ارتكابهم لمخالفات قبل ترحيلهم. كما لم يمنح المسؤولون األردنيون أي فرصة حقيقية مساعدة "المفوضية السامية لألمم لالجئين السوريين لالعتراض على ترحيلهم، أو التماس المساعدة القانونية، أو

المتحدة لشؤون الالجئين" (مفوضية الالجئين) قبل ترحيلهم.

بعد أن جرحت ابنته خالل هجوم، هو نموذج عن الذين 2012فروا من سوريا في فبراير/شباط لثمانية "ناصر"، أب د حيث كانت ابنته تتلقى العالج لحروقها. قابلتهم هيومن رايتس ووتش ولم يبلغوا بأسباب ترحيلهم. كان يعيش في إرب

. قال إن 2015من أشقائه وأسرهما، في عام 2رحل ناصر وعائلته بأكملها، بما في ذلك والديه، زوجته، أطفاله، وعاما (والذي يعاني من إعاقة عقلية شديدة)، 75ه البالغ من عمر ا"دائرة المخابرات العامة" استدعته مرتين، هو وأب

مركز التوقيف التابع لدائرة المخابرات العامة في إربد، لكنهم طرحوا عليه أسئلة عادية فقط، مثل مكان عمله إلى وعدد أبنائه. في وقت الحق، استدعوه للمرة الثالثة:

حضرت ولم يسألوني أو يقولوا لي أي شيء. احتجزوني، قيدوا يدي، أبقوني في االحتجاز ليومين. بعد يومين،

صباحا، طلبوا أن أتصل بعائلتي ووالدي وأقول لهم أن يحضروا إلي في مركز احتجاز [إربد] 10في الساعة وتحديدا .الجنوبي. وبمجرد وصولهم، وضعونا في حافلة وأعادونا على الفور. رحل والدانا أيضا، إضافة إلى عائلتي أخوي

2 “ ” أعرف لماذا أعادوناال

ئين وكان لدينا هويات أردنية. أثثت منزال، وكل متعلقاتي ال يعنيني. كان لدي وثائق من مفوضية الالج ما فيلم أتدخل

ما تزال هناك. تعرضت للنهب. دمروني، أقسم أنني لم أفعل شيئا، لو فعلت لما جادلت في األمر. ولكن ليس لدي أي فكرة عن سبب إعادتنا. تعرفون الوضع في سوريا. الغارات الجوية والحرب والموت، وليس هناك عالج ليدي ابنتي

.المحترقين هناك

األردن طرف فيه، اإلبعاد الجماعي ويحظر "الميثاق العربي لحقوق اإلنسان"، " ". ويعتبر حظر في كل األحوالاإلبعاد الجماعي شرطا من شروط اإلجراءات القانونية الواجبة، أي أن ظروف كل شخص يجب أن تؤخذ بعين

االعتبار قبل اإلبعاد، بغض النظر عما إذا تم انتهاك مبدأ عدم اإلعادة القسرية. األردن ملزم أيضا بمبدأ القانون الدولي لالجئين إلى أماكن قد يتعرضون فيها لالضطهاد، أو تعريض أي شخص لخطر العرفي المتمثل بعدم اإلعادة القسرية

التعذيب أو المعاملة القاسية أو الالإنسانية أو المهينة.

سنوات، ورغم عدم كفاية الدعم 6ألف الجئ سوري، العديد منهم لمدة 600رغم أن األردن استضاف بسخاء أكثر من أن ذلك ال يبرر اإلبعاد الجماعي غير القانوني وإعادة الالجئين إلى خطر االضطهاد المقدم من قبل المجتمع الدولي، إال

والتعذيب الشديد، وغيره من انتهاكات حقوق اإلنسان. تدعو هيومن رايتس ووتش األردن إلى وقف اإلبعاد الجماعي األمن القومي فرصة عادلة للطعن لالجئين السوريين، وإعطاء السوريين األفراد المشتبه بكونهم يشكلون تهديدات على

في األدلة ضدهم، والنظر في خطر التعذيب وغيره من االنتهاكات الجسيمة لحقوق اإلنسان قبل إعادتهم إلى سوريا.


توصيات

إلى وزارة الداخلية األردنية وقف اإلبعاد الجماعي لالجئين السوريين. •بعدم إعادة أي المعاهدة بموجب األردن التزاماالحترام الصارم لمبدأ عدم اإلعادة القسرية، وعلى األخص، •

شخص إلى مكان قد يتعرض فيه للتعذيب أو المعاملة القاسية أو الالإنسانية أو المهينة.وإعطاؤهم فرصة هم فرصة للطعن في األدلة ضدهم، ئالتوقف عن ترحيل السوريين األفراد دون إعطا •

الحصول على التمثيل القانوني. ممكن وقت أقرب في الالجئين مفوضيةالفرصة ألي شخص معرض لخطر الترحيل إلى سوريا للقاء إتاحة •

السماح. الحدودي نصيب ومعبر السرحان عربا في والذين الموقوفين، ذلك في بما عليه، القبض بعد ماألمن القومي يوجه إلى شخص اعلى أي دليل على تهديد باالطالع المعنيين، األفراد بموافقة ،لمفوضيةل

والذي يمكن أن يؤدي إلى ترحيله.التأكد من أن المسؤولين األردنيين ومفوضية الالجئين يبلغون أي سوري يطلب العودة الطوعية عن •

الظروف في مناطق العودة بالتفصيل.رحيل من األردن، بما في ذلك الجنسيات، والبيانات توفير إحصائيات منتظمة ومتاحة للجمهور حول الت •

الديمغرافية، وأسباب الترحيل.

إلى المفوضية السامية لألمم المتحدة لشؤون الالجئينالكامل وغير المقيد إلى السوريين في أي مكان يوقف فيه الالجئون الذين يواجهون الوصول التماس •

اع سرحان في األردن، ومعبر نصيب الحدودي.الترحيل، وال سيما في مركز الترحيل في رب التدخل لدى السلطات األردنية نيابة عن أي شخص يحتاج إلى الحماية الدولية. •االستمرار في عدم تشجيع أو تيسير العودة الطوعية لالجئين السوريين من األردن، أو من البلدان المضيفة •

ئمة وغير مستدامة.األخرى، طالما أن ظروف العودة بأمان وكرامة غير قاللسوريين الذين يستفسرون عن العودة الطوعية، عن المناطق المحددة التي ،تقديم معلومات محدثة ودقيقة •

يسعى الشخص إلى العودة إليها. رصد وإعداد تقارير عن الظروف التي يواجها السوريون العائدون طوعا والمرحلون من األردن. •

إلى الحكومات المانحةدعم المالي السخي وغيره من أشكال الدعم لألردن لتمكينه من توفير أماكن لجوء آمنة والئقة لالجئين تقديم ال •

وطالبي اللجوء السوريين. طرد الالجئين السوريين بشكل جماعي.على عدم الحكومة األردنية حث •السوريين دون إعطائهم دعوة الحكومة األردنية إلى احترام مبدأ عدم اإلعادة القسرية، وعدم ترحيل األفراد •

فرصة للطعن في األدلة ضدهم، بما في ذلك منحهم فرصة الحصول على تمثيل قانوني. دعوة األردن للتعاون بشكل كامل مع مفوضية الالجئين، خاصة فيما يتعلق بأي سوري يواجه الترحيل. •


المنهجية

سوريا آخر عبر 13الجئا سوريا في األردن، و 35، قابلت هيومن رايتس ووتش 2017في مايو/أيار ويونيو/حزيران الهاتف، تم ترحيلهم من األردن. ما لم يتم التصريح بخالف ذلك، أجرت هيومن رايتس ووتش المقابالت في أماكن

مع ضمانات السرية. أخبر الباحثون األشخاص الذين تمت -إما بشكل فردي أو بحضور أفراد األسرة -خاصة لقوا أي مقابل مادي، أو خدمات، أو أي منفعة شخصية أخرى مقابل إجراء المقابالت. وتم إخبارهم مقابلتهم أنهم لن يت

جميعا أن بإمكانهم رفض اإلجابة على األسئلة أو إنهاء المقابلة في أي وقت. أجرى اثنان من الباحثين الثالثة مقابالت اظ على السرية، تم استخدام أسماء مستعارة لجميع مع السوريين باللغة العربية؛ واستعان واحد بمترجم عربي. للحف

السوريين الذين تمت مقابلتهم. كما التقت هيومن رايتس ووتش بمنظمات غير حكومية وأخرى تابعة لألمم المتحدة في ، كتبت هيومن رايتس ووتش إلى وزارة الداخلية األردنية سلسلة من األسئلة تتعلق 2017أغسطس/آب 7األردن. في

ائج التي توصل إليها هذا التقرير. وحتى منتصف سبتمبر/أيلول، لم ترد الحكومة األردنية.بالنت


I .الجماعي اإلبعادنطاق عمليات الترحيل و

الجئ سوري مسجل، إضافة إلى 400، رحلت السلطات األردنية شهريا نحو 2017في األشهر األولى من عام الجئ غيرهم يعودون شهريا إلى 600ترحيل غير منظم يبدو أنه طوعي لالجئين مسجلين. يقدر أن 250حوالي

سوريا، وال يعرف إال القليل عن ظروف عودتهم.

، بعد أن كانت نادرة 2017أخرى في أوائل عام ، ومرة 2016وريين في منتصف عام ارتفعت عمليات ترحيل الس، وفقا لعمال اإلغاثة اإلنسانية والالجئين. تقول "فاطمة"، وهي امرأة أقامت في مخيم الزعتري منذ 2016قبل عام

ئن على والدتي في : "منذ حوالي عام ونصف، بدأت األمور تتغير. ال أستطيع حتى أن أطم2012فبراير/شباط ألنني أخشى ما قد يحدث. لم تكن األمور دائما كذلك". ،سوريا

20وفقا لالجئين الذين يعيشون في الزعتري، فإن عمليات اإلبعاد الجماعي كانت أحيانا أمرا شائعا. قال "مرزوق"، (

عاما)، وهو الجئ من درعا:

األصلية. تتم إعادة جميع الذين من نفس القرية في يتم ترحيل بعض األشخاص بناء على مدينتهم أو قريتهمإن شقيقك مع نفس الوقت. على سبيل المثال، إذا كان لديك أخ مع "الجيش السوري الحر"، وقال واش

يتم قطاعاتداعش، فإنهم سيأخذون األسرة الممتدة، األعمام، الجميع. ال أعتقد أنهم يمثلون أمام قاض. رأينا إفراغها بالكامل.

قال "سامح"، وهو رجل في منتصف العمر يعيش في القطاع الخامس في مخيم الزعتري:

أحيانا أرى بيتا فارغا، وأعلم أن العائلة التي عاشت هناك تم ترحيلها في منتصف الليل في الليلة السابقة. تم

أي شيء. يتم ترحيل ترحيل جاري هنا. ال أحد يعرف السبب. ال يخبروهم عن سبب ترحيلهم، وال أحد يعرف بالمئة من سكان القطاع 40إما أن تذهب األسرة كلها هناك أو إلى سوريا. تم ترحيل -بعض الناس إلى األزرق

الثامن. تم ترحيل أشخاص من العتيبة [قرية في الغوطة الشرقية]، وإنخل [بلدة في درعا في جنوب سوريا].

مخيم الزعتري، قال لنا:"يوسف"، الذي يعيش في القطاع الثامن من

أشهر، رحلوا أخي، ولم يكن في جيبه حتى 5تمت إعادة كل األشخاص الذين يعيشون في هذه المنطقة. قبل ما يكفي لشراء خبز. أخشى أن أذهب خارج المخيم، ألنهم سيأخذونني ويرحلوني. أخي وأسرته موجودون

45 عمرهد األردنية]، حيث ال يعتني بهم سوى هللا. [وهي قرية سورية بالقرب من الحدو المتاعيةاآلن في أطفال. ال نعلم لماذا رحلوه. عندما نتحدث مع أخي اآلن، نقول فقط مرحبا. إذا كان شخص 5عاما، وبرفقته

ما من عائلتك عضوا في مجموعة، فما ذنبك؟

أسر من الشارع الذي أقطنه فقط، 9نصف المبعدين [الذين كانوا في هذه المنطقة] هم من العتيبة. تم ترحيل سمعت أن ترحيلهم. شخصا تم 70شخصا. أعرف ما ال يقل عن 50إلى 40ويتراوح عددهم ما بين

المشكلة بدأت ألن شخصا من العتيبة انضم إلى داعش وقتل.


ايتس ووتش كيف تم ترحيل عائالت لهم بأكملها. أخبرنا "إيادروى آخرون لـ هيومن ر ، وهو رجل من الغوطة "من أشقائه، بمن فيهم واحد 2من أبناء عمومته و 2الشرقية، يعيش في القطاع الثامن من مخيم الزعتري، أن عائالت لديه إعاقة وال يستطيع المشي، تم ترحيلهم، وأنه ال يعرف السبب:

فتيات وصبي. ال أحد يعرف لماذا حدثت عمليات الترحيل، 8قبل شهرين، مع عائلة تضم رحلوا ابن عمي

نحن قلقون من أنها قد تحدث ألي شخص. رحلوا أخي األكبر قبل عام. ال يستطيع المشي. تم ترحيله مع يبة منذ بداية العام. أفراد، وهللا وحده يعلم لماذا. لقد رحلوا العديد من العائالت من العت 4عائلته المتكونة من

سنوات. كيف يمكن أن يكون ما 4من أبناء عمي، وأسرهم بأكملها. أنا هنا منذ 2من أشقائي، و 2تم ترحيل يفعله ابن عمي خطأي؟

"أعرب أطفال من بينهم طفل لديه عجز، عن تأييده لسياسة األردن بترحيل األشخاص الذين ألربعة محمد"، وهو أب

كلون تهديدات أمنية، لكنه قال إن أشخاصا، يعتقد أنهم لم يقوموا بأي مخالفة، يتم ترحيلهم كذلك:يشتبه في كونهم يش نعم، هناك بعض عمليات الترحيل المجحفة، تمت إعادة الكثير من الناس بشكل غير عادل، ولكن بالنسبة لي، األردن

يسبب مشكلة أو لديه اتصال بـ داعش، يقوم بعمل صحيح. أخشى من أن يصل داعش إلى المخيم. إذا كان شخص مايرسلونه إلى سوريا. أبعدت العديد من األسر. تتم مراقبة جميع خطوط الهاتف. على سبيل المثال، إذا كان ابن عمك عضوا في منظمة إرهابية مثل داعش، فإنهم يستدعونك إذا تواصلت معه، ويرحلونك. يمكنهم ترحيل عائلة بأكملها،

زوجة واألطفال هنا.أو يمكنهم ترك ال

"في كل األحوال يمنع اإلبعاد في الواقع، ينص الميثاق العربي لحقوق اإلنسان، الذي التزم به األردن، على أنه الجماعي"، لذلك ليس هناك أي مبرر قانوني إلبعاد األردن لعائالت بأكملها.1

ن الترحيل، لكنهم يعبرون باستمرار عن ال يستطيع الالجئون في مخيم الزعتري الحصول على إحصاءات دقيقة ع

قال "إيهاب" ،تصورهم واعتقادهم بوجود إفراغ ملحوظ لبعض المناطق في مخيم الزعتري، على وجه الخصوصعاما)، صاحب محل في الزعتري: 42(

أسرة قد أعيدت إلى سوريا. رحل جاري 500إلى 400ال أعرف لماذا انخفض عدد سكان المخيم. أعتقد أن برفقة كل أفراد أسرته. في البداية تستدعيك الشرطة وتطلب منك الحضور واإلجابة على أسئلة، ثم

ساعات لتسوية كل شيء. معظم المرحلين من 4إلى 3يرحلونك. يدفعونه إلى جلب عائلته، ويمنحونه فقط الغوطة [الشرقية]. ال نعرف لماذا.

شائعة في منتصف عام عدفإن عمليات اإلبعاد الجماعية لألسر لم ت وفقا لمسؤولين في منظمات اإلغاثة اإلنسانية،

، لكن أصبح اآلن أكثر شيوعا أن تعود األسر طوعا بعد 2016كما كانت في وقت سابق من العام وأواخر عام 2017 ترحيل رب األسرة.

(تم html-http://hrlibrary.umn.edu/arab/a003.2، 2004أيار/مايو 22جامعة الدول العربية، "الميثاق العربي لحقوق اإلنسان"، اعتمد في 1

، ولكنه لم يصدق عليه. جامعة 1994. قدم الميثاق األصلي ألول مرة في أيلول/ سبتمبر 2008)، وبدأ نفاذه في عام 2017سبتمبر/أيلول 26االطالع في م االطالع (ت http://www.refworld.org/docid/3ae6b38540.html، 1994أيلول/ سبتمبر 15الدول العربية، "الميثاق العربي لحقوق اإلنسان"،

).2017أيلول / سبتمبر 13في


II .جراءات القانونية الواجبة للطعن في الترحيلاالفتقار إلى اإل

لالجئين الذين قابلتهم هيومن رايتس ووتش، فإن السلطات األردنية ال تتمتع بالشفافية الكافية فيما يتعلق بترحيل وفقا على الرغم من أن . فالالجئين، ويبدو أن إجراءات الترحيل تنتهك التزامات األردن الدولية في مجال حقوق اإلنسان

م وترحيلهم، إال أنهم عادة ال يعرفون سبب الترحيل، وال يريدون الالجئين في الزعتري على علم بجيران يتم اعتقالهالعمر الحديث عن ذلك. قال "عمر"، وهو رجل متوسط

من درعا:

أعرف بعض الذين عادوا إلى سوريا؛ بعضهم قسرا وبعضهم طوعا. لقد تم ترحيل جيراني بالقوة، لكنني ال 6الشرطة تعرف أكثر. لقد رحلوا أسرا بأكملها من أستطيع الحديث عن هذا. ال أعرف سبب ترحيلهم، و

فردا. 12و 10و

، تندرج عمليات الترحيل في األردن ضمن مسؤولية وزارة الداخلية، ويتم تنفيذ القانون من خالل مكتب رسميا "، فإن جميع األشخاص1973لسنة 24من "قانون اإلقامة وشؤون األجانب رقم 37و 32المحافظ. وفقا للمادتين

الذين ألقي القبض عليهم بسبب "التواجد غير المشروع" في األردن، يعرضون على السلطة اإلدارية قبل ترحيلهم. ، يمكن لوزارة الداخلية أن تأمر بإبعاد أي أجنبي، على ما يبدو دون تقديم أي مبرر أو إحالة 37وبموجب المادة

الشخص إلى أي إجراء قضائي.2

ن الميثاق العربي لحقوق اإلنسان، تضمن حق كل شخص في عدم التعرض لالعتقال أو م 8ومع ذلك، فإن المادة االحتجاز أو التوقيف دون أساس قانوني. ويجب تقديم أي شخص تم اعتقاله أمام القضاء دون تأخير. كما تحظر المادة

دن، ما لم يتم ترحيلهم عمال إبعاد األجانب الموجودين بصورة قانونية في األر ،من الميثاق العربي على األردن 26بقرار تم التوصل إليه وفقا للقانون، وبعد السماح لهم بتقديم التماس إلى السلطة المختصة. في حين أن الميثاق العربي

ينص على استثناء من حق االلتماس ألسباب قاهرة تتعلق باألمن القومي، فإن شرط ضمان التوصل إلى جميع لب قانونا واضحا، يحدد الظروف المحدودة التي يمكن فيها التنازل عن هذه الحقوق القرارات وفقا للقانون يتط

األساسية في اإلجراءات القانونية وفي حاالت فردية.3

حلين قالوا إنهم لم يمثلوا أمام ر على الرغم من الحق في اإلجراءات القانونية الواجبة، قابلت هيومن رايتس ووتش م أو أي سلطة مدنية أخرى قبل ترحيلهم، بل تم ترحيلهم في غضون يوم أو يومين من االعتقال وبعد استجوابهم قاض

من قبل مسؤولي الشرطة واألمن فقط.

على الرغم من أن مفوضية الالجئين قادرة على التدخل في حاالت الالجئين المسجلين الذين يواجهون الترحيل حالوشيك، فإن معظم ال الذين قابلتهم هيومن رايتس ووتش قالوا إنهم لم يحصلوا على فرصة االتصال بمفوضية لينمر

عاما)، وهو الجئ مسجل لدى مفوضية الالجئين، 22الالجئين أو المحامين قبل ترحيلهم قسرا. قال "عبد الرحمن" (:2016وكان يعيش في عمان قبل ترحيله مع عائلته بأكملها في مايو/أيار

26(تم االطالع في s/6/1/4/9/6149309/_.pdfhttp://labour.weebly.com/upload، 1973لسنة 24قانون اإلقامة وشؤون الالجئين رقم 2

.37و 32)، المادتين 2017سبتمبر/أيلول .8الميثاق العربي لحقوق اإلنسان، المادة 3


أرسلونا أوال إلى رباع السرحان،4 ثم إلى سوريا عبر نصيب.5 كان علينا ترك كل شيء وراءنا، ولم نستطع حمل أي شيء. لم يخبرونا عن سبب وجودنا، إال حين وصلنا إلى دائرة المخابرات العامة. لم يسمح لنا

باالتصال بمفوضية الالجئين أو أي شخص آخر.

بر الهاتف مع أشخاص في سوريا تم ترحيلهم من األردن. قال العديد منهم إنهم مقابلة ع 13أجرت هيومن رايتس ووتش "يجهلون تماما أسباب ترحيلهم قسرا. قالت أشهر، 6سنوات و 7و 6أطفال أعمارهم لثالثة عاما) وأم 30رقية"، (

لواليات المتحدة بينما ما تزال سلطات ا، 2017في مارس/آذار ، إن األردن رحلها وتعاني من مشاكل صحية خطيرةتستعرض أهليتها إلعادة التوطين. قالت إن أسرتها لم يتم إبالغها عن سبب ترحيلهم أو حتى إخبارهم بأنهم سيرحلون.

لم تتاح لهم فرصة للترافع عن قضيتهم لدى السلطات اإلدارية أو القضائية األردنية: ،كما قالت إنها وأسرتها

زوجي، وأطفالي الثالثة. لم يطلعونا على السبب. وعندما سألناهم، "إلى أين رحلونا جميعا إلى سوريا. أنا، تأخذوننا؟"، لم يخبرونا أنهم بصدد ترحيلنا إلى سوريا. قالوا لنا أال نقلق وأننا لن نرحل، وأنه ستطرح علينا

اليوم، ال فقط بعض األسئلة في رباع السرحان. ثم وجدنا أنفسنا في معبر نصيب في سوريا. وحتى هذا نعرف سبب ترحيلنا.

ليس هناك أي شيء ضدنا من وجهة نظر أمنية. لم نكن نتوقع هذا على اإلطالق ألننا لم نفعل أي شيء

خاطئ. لم نحمل أي شيء معنا، ألننا كنا على يقين أننا سنعود إلى المنزل بعد االستجواب. تقدمنا بطلب رقب السفر. وفجأة وجدنا أنفسنا في نصيب. لم يعطونا فرصة إلعادة التوطين في الواليات المتحدة وكنا نت

للشكوى أو إثبات أي شيء.

ليس لدى بعض الالجئين الذين يعيشون في المدن األردنية أي فكرة عن سبب ترحيلهم، تماما كحال الالجئين في سنوات: 4يمة في معان لمدة عاما)، وهو من درعا، إنه كان يعيش بوثائق قانونية سل 20المخيمات. قال "إبراهيم" (

حتى يومنا هذا ال نعرف سبب ترحيلنا. قالوا لنا، إننا سنذهب إلى لجنة ثم نعود إلى منزلنا. وتبين أنه لم تكن هناك

بل أي لجنة، أو أي شيء آخر. فوجئنا بترحيلنا إلى سوريا حيث ال تزال الحرب مستمرة. لم نرحل نحن فقط، سلون حافالت مليئة باألشخاص إلى سوريا. تم ترحيل جميع أفراد األسرة، نحن ن. كل يوم يركان هناك آخرو

، أمي، وأبي، وشقيقي، وشقيقتي. أخذونا مباشرة في الصباح من معان، وبعد الظهر كنا في سوريا.6

لمفرق، مدينة ا تم إنشاء رباع السرحان كمركز تسجيل القادمين الجدد والذي تديره الحكومة والمفوضية السامية لألمم المتحدة لشؤون الالجئين بالقرب من 4

بمسح للعين. لكنه يستخدم اآلن في المقام األول من أجل إعادة السوريين إلى وطنهم. في المركز، يجب على جميع السوريين القادمين والمغادرين القيامالسوريين عبر نقطة عمان. يرحل األردن-نصيب، قرية حدودية سورية تقع غرب المعبر الحدودي الرئيسي بين سوريا واألردن على طول طريق دمشق 5

عبور حدودية غير رسمية جنوب قرية نصيب.


III . ألسباب أمنيةالترحيل

والذين كانوا يعرفون سبب ترحيلهم، أن أسبابا ن، الذين تحدثوا عبر الهاتف إلى هيومن رايتس ووتش، وذكر المرحلأمنية هي أساس ترحيلهم. لكنهم ادعوا في جميع الحاالت أن الرابط الوحيد كان مكالمات هاتفية بريئة أجروها مع أحد

، وهو رجل كان "أفراد األسرة في مناطق تسيطر عليها داعش أو جماعات معارضة مسلحة أخرى. زعم "ماهرورحلته السلطات في مايو/أيار ،يعيش في عمان ، أن مسؤولين في المخابرات العامة استجوبوه وضربوه قبل 2016

ترحيله، لكن الشيء الخاطئ الوحيد الذي قام به هو أو أفراد أسرته، كان الحديث مع أقارب عبر الهاتف:

بروني عن سبب أخذهم جاء قرار ترحيلنا في منتصف الليل، وداهم ضباط المخابرات العامة منزلنا. لم يخ لي إال عندما وصلنا إلى مركز التوقيف. ال أستطيع أن أتذكر اليوم بالتحديد.

قالوا لي: "أخوك مع داعش". قلت: "ال، ليس معهم. هو مع الجيش السوري الحر في إدلب". لماذا يجب أن

قيقة زوجتي مراقب. أعترف بشيء ليس صحيحا؟ أقسم لك أنهم ضربوني. نعتقد أنهم رحلونا ألن هاتف ش كانت تتحدث مع زوجها الموجود في سوريا بانتظام.

شخصا. أخذونا إلى نصيب. 50أخذونا جميعا إلى رباع السرحان، وبعد ذلك رمونا على الحدود. كنا حوالي

أخبرنا بترحيلنا لحظة حدوثه.

ته لكنها لم تسئ معاملته، وأن ترحيله تم عاما) لـ هيومن رايتس ووتش، إن المخابرات العامة استجوب 44قال "فايز" (بسبب مكالمات هاتفية مع ابنه. لكنه قال إن تهمة كونه هو أو ابنه لهما عالقة باإلرهاب ال أساس لها من الصحة، وأنه

لم يحصل على أي فرصة لرؤية محام أو مفوضية الالجئين قبل ترحيله:

أيام قبل 4خص، أنا مجرد رجل عادي. اعتقلت لمدة اتهمت بكوني إرهابيا. ليس لدي أي مشاكل مع أي شترحيلي. لم يكن لدي أي فكرة عما إذا كانت مفوضية الالجئين على علم بقضيتي، ففي آخر المطاف كنت

رهن االحتجاز. بعد اعتقالي، نقلت إلى لجنة أمنية في رباع السرحان ثم إلى نصيب. تم التعامل معي بشكل عاما وهو موجود في الغوطة 20تري، كنت على اتصال دائم مع ابني. عمره جيد. حينما كنت في الزع

سنوات وتم سؤالي عنه. وكان يتم 3الشرقية، واألجهزة األمنية في األردن تعرف ذلك ألنه تم استدعائي قبل [سمي الحقا "لواء اإلسالم"استدعائي كل فترة من قبل نفس الشخص. كان ابني دائما هو السبب. كان مع

سنوات، وهو 4، قبل نحو "جبهة النصرة"باسم جيش اإلسالم] في الغوطة [الشرقية]. واتهم بأنه كان مع أمر غير صحيح. دائرة المخابرات العامة على علم به وبنشاطاته، لكنني ال أعرف لماذا يصرون على عكس

ذلك. لديهم حتى رقم هاتفه.6

إجراء مكالمات هي أنها وراء الترحيل وسط الالجئين في الزعتري،وألن أكثر األسباب التي يعتقد بشكل شائع هاتفية مع أشخاص داخل سوريا، فإن العديد من الالجئين يختارون عدم االتصال بأقاربهم في سوريا أو الرد على

اتصاالتهم. قال عمر:

فيلق "، هي 2017أعيدت تسمية جماعتي جبهة النصرة ولواء اإلسالم بعد ذلك. الفصائل الرئيسية التي تعمل في الغوطة الشرقية حتى أغسطس/آب 6

. الجماعة المشار "جيش الفتح"والتي كانت تعرف سابقا باسم -التابعة لتنظيم القاعدة - "هيئة تحرير الشام"المرتبط بالجيش السوري الحر، و - "الرحمن ليست مرتبطة بالقاعدة أو داعش. -إليها في الشهادة، لواء اإلسالم، التي سميت اآلن بجيش اإلسالم


ة. ال أتحدث ال أتحدث مع أي شخص داخل سوريا، ألنهم سيعتقدون أنك تتواصل مع شخص ما في جماعحتى مع عائلتي في سوريا، ألنه إذا تحدثت إلى أي شخص في سوريا سيعتقدون أنك تتحدث إلى ميليشيات. وعندما نتصل ال نسمع عن مشاكلهم، نقول فقط مرحبا أو وداعا، ونتأكد من أنهم على ما يرام. ال نرد على

مكالمة من رقم هاتف سوري، فإن ذلك مكالمات من رقم هاتف سوري. في هذه األيام، إذا تلقى شخص ما كفيل بحدوث المشاكل".

قال "سامح"، الذي كان يعمل سائق شاحنة في سوريا:

تتم مراقبة المكالمات الهاتفية. إذا كان لديك شخص من عائلتك في الجيش السوري الحر، سيقول بعضهم إنه في

تصل بك [السلطات األردنية] وتطلب منك المجيء جماعة إرهابية. تتحدث إلى أخ فقط للتأكد من كونه آمن، ت وإحضار عائلتك بأكملها للمغادرة. لو كنت مع جماعة إرهابية، لن آتي إلى هنا للعيش في هذه الظروف السيئة.

باإلضافة إلى االشتباه الناشئ عن االتصاالت من وإلى المناطق التي تسيطر عليها داعش والجماعات المسلحة

أيضا بعض الصالت القبلية أو األسرية في اإلبعاد الجماعي. قال سامح، "تتواجد داعش اآلن في األخرى، تسببت الجزء الغربي من درعا، وشخص من عائلة بريدي هو المسؤول هناك. تم ترحيل كل عائلة من الـ بريدي، وأي

شخص لديه عالقة أسرية بهم".

عجلت بالترحيل، بما في ذلك اتهامات كاذبة بارتباطات إرهابية أشار الجئون مقيمون في المدن أيضا إلى عوامل أخرىحلينمن مواطنين أردنيين. قال أحد ال الذين قابلتهم هيومن رايتس ووتش عبر الهاتف، "أحمد"، الذي كان يعيش في مر

ألجور:عمان، إنه تم ترحيله على أساس اتهام كاذب من مديره، وهو مواطن أردني، كان قد تجادل معه حول ا

كنت على خالف مع مديري ألني كنت أطالبه بالمال الذي يدين به لي مقابل عملي. كنا نعمل بنصف األجر، ويريد استغاللنا أكثر. اشتكاني إلى الشرطة وقال إنني مع داعش وتسبب في ترحيلي. قطع هللا عنه الرزق،

عا إلى سوريا، زوجتي وأطفالي أيضا.أفراد. رحلونا جمي 7كما قطع رزق أطفالي. لدي عائلة مكونة من

حتى عندما اتهم أحد أفراد أسرة بأنه يشكل تهديدا أمنيا، فقد تم ترحيل أفراد آخرين من األسرة لم تستجوبهم السلطات أطفال، تم تسجيلها خمسةوأم لبشأن المسائل األمنية. قالت "سوسن" لـ هيومن رايتس ووتش، وهي في منتصف العمر

، إنها لم تتعرض أبدا ألي 2016عائالت أخرى في يناير/كانون الثاني 4لدى مفوضية الالجئين وتم ترحيلها مع استجواب عن أنشطتها، أو يسمح لها بلقاء مفوضية الالجئين قبل ترحيلها:

لعنا أحد على سبب ترحيلنا. ولم تم استدعاء والد زوجي عدة مرات إلى مديرية المخابرات العامة، لكن لم يط

يكن لدينا أي اتصال بمفوضية الالجئين. اتصلت بنا مديرية المخابرات العامة، وطلبت عنواننا، وجاءت العكس، تعاطفوا معنا وكانوا ودودين مع األطفال.على وأخذتنا مباشرة إلى رباع السرحان. لم يستجوبونا، بل


IV ." الشغبمثيري عمليات ترحيل"

تحدث سكان المخيم عن أشخاص يعرفونهم رحلوا إلى سوريا بسبب مخالفات عادية لقواعد المخيم، مثل التسلل من ون إذن أو الشجار. ال يمكن اعتبار هذه الجرائم تهديدا لألمن القومي أو أنشطة أو تجمعات إرهابية. قال المخيم د

يم، إن السلطات استخدمت عقوبات متدرجة، حيث أن الترحيل هو "محسن"، الجئ يعمل أحيانا كحارس أمن في المخ :العقاب بعد عدة مخالفات متكررة

إن تسببت بمشاكل، ولم تستجب للتحذيرات يرحلونك. يحذرون مثير الشغب عدة مرات ثم يرسلونه إلى

ى المخالفة كان مستوسوريا مع عائلته. يرسلونه عبر مكتب المحافظ. وزارة الداخلية هي صاحبة القرار. إذا متدني، مثال حين تتجاوز مدة السماح لك خارج المخيم، يرسلونك إلى مخيم األزرق. يعتبر اإلرسال إلى

مخيم األزرق عقوبة. إذا أساء التصرف شخص لديه زوجة وأطفال، يرسلون األسرة بأكملها إلى األزرق. سلونك إلى سورياإن تعاطفوا مع وضعك، يرسلونك إلى األزرق، وخالف ذلك ير .

يبدو كما لو أن الشرطة في بعض األحيان ترحل الجئين من مخيم الزعتري ألسباب صغير تافهة نسبيا، كما في المثال

الذي تحدث فيه "مرزوق" عن شقيقه الذي دخل في شجار، ثم تم ترحيله بعد أن رد في وجه الشرطة ،التالي :

بب ترحيله. لديهم نظام، إذا لم تعترف تجلس في ممر تدخل أخي في شجار وضرب شخص ما. هذا هو سصباحا إلى منتصف الليل. أخي سريع االنفعال. هددوا بإعادته إلى سوريا فقال: "افعلوها"، فرحلوه. 9من

.أعادوا أخي دون دينار واحد في جيبه ودون حذاء

توى الخوف في المخيم في تعبير الالجئين رغم أن ترك المخيم دون إذن ال يبدو في حد ذاته سببا للترحيل، يظهر مسعن خوفهم من أن يعادوا إلى سوريا إذا قبض عليهم يغادرون المخيم دون تصريح، أو يعملون بشكل غير قانوني

:خارج المخيم. من األمثلة على هذه المخاوف تلك التي أعرب عنها عمر

ألنني كنت خائفا من أنني إذا غادرت المخيم في أحد األيام لم يكن لدي تصريح خروج ولم أذهب إلى عملي، .بشكل غير قانوني سأرسل إلى سوريا. إذا قبض عليك خارج المخيم دون إذن، يعيدونك إلى سوريا


Vظروف المبعدين عند العودة .

أي من المبعدين الذين قابلتهم هيومن رايتس ووتش أنهم يشعرون باألمان بعد عودتهم، وكثير منهم يعانون قللم يفي وقعتاألصلية، التي دمر كثير منها أو منازلهم. لم يتمكن أي من المبعدين الذين تحدثنا إليهم من العودة إلى كثيرا

.أيدي قوات معادية

ها من الالجئين الذين يعيشون في الزعتري والمبعدين إلى سوريا، أن عديد من سمعنا من مصادر متعددة، بما فيالمبعدين أصبحوا اآلن نازحين في المناطق الحدودية. أخبرنا "حمد"، رجل في منتصف العمر، عن تجربته بالفرار

من بلدته العتيبة عام 2013 بعد أن تعرضت لهجوم كيماوي7: "يقطن جميع المبعدين من الغوطة في المناطق الحدودية، ربما هناك 10 آالف من العتيبة هناك8. وهم في قرى المتاعية ونصيب والطيبة".9

" حيث تم ترحيله ،نصيب معبربالقرب من من بين العالقين ) من درعا وأحد المبعدين، هو اآلن اعام 20إبراهيم"، (

فيه للمكان الذي يقيم قاتلة. وصف المخاطر ال2017مارس/آذار 17في :

أعيد بعض األشخاص إلى سوريا وقتلوا جراء الغارات الجوية. أقسم باهلل، قبل يومين فقط، قتل رجل وابنه بالقرب من معبر نصيب الحدودي.10 أصيبت زوجته وابنته بجروح ونقلتا إلى األردن لتلقي العالج. أليس

هذا األمر فظيعا؟

تم ترحيله ، الذي)اعام 27"بسام"، (قال يا، ال يزال الوضع مأساويا. بالنسبة للذين يدخلون إلى مناطق أعمق في سور2014في ديسمبر/كانون األول :

أنا في بلدة درعا وحياتي بطبيعة الحال في خطر. ذهبت إلى الجيزة [قرية حدودية سورية] منذ فترة، ولكن

وأنا وعائلتي في غرفة واحدة ،مع مجموعة من الناس حاليا حتى هذا اليوم ليس لدي منزل. أقيم .

"قال طراف المتحاربةفي درعا اآلن، لـ هيومن رايتس ووتش إنه يخشى أن يعلق بين األوهو )، اعام 29عبد هللا"، (2014منذ ترحيله في ديسمبر/كانون األول :

جوية. قوات اآلن، أنا في درعا، في مدينة داعل. الحالة ليست مستقرة جدا هنا، ونتعرض أحيانا لضربات

األسد أمامنا تتوعد بالقتل، وداعش وراءنا تتوعدنا بالقتل أيضا.

ترحيله، برصاص في ساقه بعد 2014)، أعيد قسرا في ديسمبر/كانون األول اعام 28بعد آخر وهو "حسن" (أصيب م بفترة وجيزة أثناء إيصاله معونة إنسانية. كما أصيب منزله في درعا بالبراميل المتفجرة، ما أدى إلى نزوحه مرة أخرى:

، 2013سبتمبر/أيلول 10اوية في سوريا، هيومن رايتس ووتش: "الهجمات على الغوطة: تحليل لالستخدام المزعوم لألسلحة الكيمي 7https://www.hrw.org/ar/report/2013/09/10/256469 .

لم تستطع هيومن رايتس ووتش التحقق من هذا الرقم. 8على قريتان. نصيب والمتاعية 2017أغسطس/آب 1قرية في سوريا بمحافظة حمص. كانت هناك تقارير عن القصف والهجوم على المنطقة حتى الطيبة 9

، أدى هجوم قام به 2017أغسطس/آب 11الحدود السورية مع األردن. قبل وقف إطالق النار، تعرضت هذه المناطق للقصف والضربات الجوية. في Bombing kills 25 opposition fighters in“شخصا من جماعة مسلحة تعمل في درعا. 25بع لتنظيم داعش، في نصيب إلى مقتل انتحاري تا

Syria’s Daraa,” Middle East Monitor, August 12, 2017, https://www.middleeastmonitor.com/20170812-bombing-kills-25-opposition-fighters-in-syrias-daraa/ 2017سبتمبر/أيلول 13(تم االطالع في.(

لم تستطع هيومن رايتس ووتش التحقق من وقوع هذه الوفيات. 10


الخطر حقيقي بالنسبة لنا جميعا هنا في درعا. دمر المنزل الذي كنت أقيم فيه في منطقة البراميل. عندما ى االنتقال إلى طفس والعيش مع بعض األصدقاء. دمر ضربت البراميل المتفجرة بيتي، انتهى بي األمر إل

درعا.من منطقة تلك الالمئة من المنازل في ب 90اآلن ما يقرب من

لنظام في ساقي أثناء قيامي بمهمة إنسانية. كنت أزود تابع لقبل حوالي عام ونصف، أصبت برصاص قناص المستشفيات والمدارس والمجالس والمخابز بالوقود.

، إن صحتها آخذة في التدهور منذ ترحيلها، وهي وأطفالها اآلن شاكل صحية خطيرةمن موتعاني ثالثة رقية، أم لقالت

يعيشون في مدرسة مكتظة بالنازحين:

في خطر إذا عدنا إلى حمص. حاليا نحن في منطقة تسمى سنكونلم نعد إلى مدينتنا ألن منازلنا دمرت، والجيزة في درعا. نقطن في المدرسة. ال توجد منازل والوضع مروع. األطفال دائما في حالة من الخوف

حسبأسرة تقيم حاليا في المدرسة. 18بسبب صوت الطائرات الحربية فوقهم. الدواء غير متوفر هنا. هناك . أما الباقون فقد نزحوا من أجزاء أخرى من درعا. هنا لذين تم ترحيلهم من األردنعلمي، نحن الوحيدون ا

ال أستطيع إرضاعها بسبب مرضي. ، فأناأحتاج إلى الدواء وحليب لطفلتي

في المدرسة في )سنوات 9( ، إنها حاولت تسجيل ابنتها2016التي رحلت في مايو/أيار و ،)اعام 45، ("هنا"قالت وأضافت أنهم يسمعونمنها ألنها لم "تتعلم أي شيء على اإلطالق". ها أخرجتهاودتها إلى سوريا، ولكنالجيزة عند ع

القرى المجاورة في كثير من األحيان". تقصفجوية الضربات "ال

مسجد في الجيزة، بحالة صحية سيئة مع باحةفي ،2016التي رحلت في أبريل/نيسان و ،)اعام 42تعيش "روعة" (يحتاجون رعاية طبية غير متوفرة في سوريا:أطفال

مسجد علي بن أبي طالب. هناك خطر باحةاآلن في الجيزة في عيشنحن في وضع صعب حقا هنا. ن

يعاني ابني من مشاكل كلوية،واضح، ونحن دائما خائفون ألننا لسنا معتادون على وضع خطير مثل هذا. حاجة إلى عملية أخرى هامة حقا. أنا مريضة أيضا وبحاجة مرات في األردن. هو اآلن ب 3وخضع للجراحة إلى عالج فوري.

بدأ وقف إطالق النار، برعاية الواليات المتحدة وروسيا وبدعم من الحكومة األردنية، في 9 يوليو/تموز 11.2017

وقف إطالق النار أجزاء من جنوب غرب سوريا، بما فيها محافظة درعا. أثبتت حاالت وقف إطالق النار شمليالمحلية السابقة في سوريا هشاشتها، مع انتهاكات من الجانبين.12 لم ينه وقف إطالق النار جنوب غرب سوريا جميع

11, July 7, 2017, http://tass.com/world/955284 TASS” Putin and Trump agree on ceasefire in Syria,“ ) 13تم االطالع في

). 2017سبتمبر/أيلول

، تم إعالن وقف 2016. في فبراير/شباطالمثال، شهدت الغوطة الشرقية عدة اتفاقات لوقف إطالق النار تم خرقها في غضون أيام من بدئهاعلى سبيل 12 .إلطالق النار في الغوطة الشرقية

“Cease-fire goes into effect in Syria,” Washington Post, February 26, 2016, https://www.washingtonpost.com/world/fighting-in-syria-rages-ahead-of-cease-fire/2016/02/26/edf2bcb0-dc02-11e5-

925f-1d10062cc82d_story.html?utm_term=.10a3843e469f حدوث ). بعد يومين، نقلت تقارير 2017سبتمبر/أيلول 13(تم االطالع في .2017يوليو/تموز 22مؤخرا، تم التوافق على وقف إلطالق النار في خروقات لوقف إطالق النار.

“Russia: New ceasefire deal agreed in Syria's Ghouta,” Al-Jazeera, July 22, 2017, http://www.aljazeera.com/news/2017/07/russia-ceasefire-deal-agreed-syria-ghouta-170722215635284.html تم االطالع)

Syria truce crumbles as air raids“ ). في غضون يوم واحد، نقلت تقارير أن غارات جوية خرقت وقف إطالق النار. 2017سبتمبر/أيلول 13في hit eastern Ghouta,” Al-Jazeera, July 23, 2017, http://www.aljazeera.com/news/2017/07/syria-ceasefire-eastern-ghouta-

170723081809128.html أيضا: انظر). 2017سبتمبر/أيلول 13(تم االطالع في


قتتال بين الفصائل، وهجمات االنتحاريين التي التهديدات التي يتعرض لها المدنيون في المنطقة، مع استمرار االتعرض حياتهم للخطر.13 عند كتابة هذا التقرير، حققت القوات الحكومية السورية تقدما كبيرا في جيوب محافظة

السويداء، على حدود مناطق وقف إطالق النار.14

.Staffan de Mistura, “Note to Correspondents - Briefing to the Security Council by the UN Special Envoy for Syria,”

June 27, 2017, https://www.un.org/sg/en/content/sg/note-correspondents/2017-06-27/note-correspondents-staffan-de-mistura-un-special-envoy ) 2017سبتمبر/أيلول 13تم االطالع في .(.

على سبيل المثال: 13 Syrian Observatory for Human Rights, “Renewed shelling targets areas in al-Sukhnah Desert with constant clashes

between the regime forces and the Islamic State,” August 21, 2017, http://www.syriahr.com/en/?m=20170821 تم) ). 2017سبتمبر/أيلول 13االطالع في

14 Reuters, August 10, 2017, ” Syrian army gains ground on Jordan border in southwest,“http://www.reuters.com/article/us-mideast-crisis-syria-south-idUSKBN1AQ1E2 2017سبتمبر/أيلول 13(تم االطالع في.(


VI. العودة الطوعية

أيضا عملية اإلعادة إلى الوطن التي تبدو طوعية. رغم عمليات في خضم عمليات الترحيل والخوف واإلكراه، تجري الترحيل الموثقة في هذا التقرير، لم تجد هيومن رايتس ووتش أدلة على وجود ضغط عام على الالجئين في الزعتري

حون مفوضية الالجئين ينصن وللعودة إلى سوريا. بل على العكس من ذلك، يبدو أن المسؤولين الحكوميين األردنييلالجئين، والتي اتمنشور، بدأت المفوضية في األردن بتوزيع 2017العودة. في أواخر يوليو/تموز عدم الالجئين ب

قالت في جزء منها:

الظروف غير مواتية حاليا للعودة إلى سوريا بأمان وكرامة. وفي ظل هذه الظروف ال تشجع المفوضية أو تسهل أو تكن األوضاع هناك آمنة ويمكن لالجئين العودة بكرامة، وتكون العودة بعد متابعة ملموسة إلى سوريا ما لم تساند العودة

....واإلنسانية وحماية حقوق اإلنسان بما في ذلك الظروف االجتماعية واالقتصادية في سوريا لتحسن الحالة األمنية

بالبقاء في األردن إلى أن يتخذوا الالجئين تدعو المفوضية السامية لألمم المتحدة لشؤون الالجئين للسماح لالجئين طوعا بأمان وكرامة إلى بالدهم. ويتعين اتخاذ قرار العودة بحرية مطلقة من الالجئ وبناء على قرار العودة

15..الحمايةمعلومات وافية يقدمها لقسم

ليطلعهم الالجئين يمكنهم التحدث إلى موظف حماية تابع لمفوضية ،ون في الزعتري اهتماما بالعودةيالسورأظهر إذا يسمح لهم بالعودة إلى األردن. أنه الحيث وعواقب العودة، والمخاطر الحالية سوريا على الظروف في

قال سامح إن زوجته عادت طوعا، بعد أن أبلغتها المفوضية بالظروف الخطرة، لكنها أصرت على العودة. قال إن ، باستثناء المالبس التي كانت ترتديها وحقيبة واحدة. اضطرت قتنياتؤولين األردنيين لم يسمحوا لها بأخذ أي مالمس

األردنية لدى مغادرتها، وأبلغها المسؤولون األردنيون بأنه لن يسمح لها بالعودة إلى األردن. ثبوتإلى تسليم وثائق ال

عامة باإلضافة إلى تجربته الشخصية:، الجئ مع عائلة كبيرة، لمحة "مروان"قدم

اآلن كل ثالثاء أماهم. كانوا يسهلون العودة كل يوم، ونفتقديبعض الناس يختارون العودة. عائالتهم هناك وفقط.16 ال يمكنهم العودة إلى هنا عند مغادرتهم. تشارك مفوضية الالجئين في عمليات العودة الطوعية. عليك

فترة من الوقت للنظر في قرارك وإعادة النظر فيما إذا كنت ترغب في العودة. عملية وأن تقضي تمر بأن ليس آمنا. يحذرون الناس من المخاطر. ال يشجع الوضع سيحذرك موظف الحماية التابع للمفوضية أن

األردن العودة الطوعية. ليس هناك ضغط علينا كي نعود.

دا. غيرت رأيي. أين سأذهب مع وجود كل هذه التفجيرات؟أن أعود. قالت لي الحكومة أن ذلك خطير ج خطر لي

، توجد نسخة لدى 2017يوليو/تموز 23الحماية لالجئين، من قسم رسائل –منشور المفوضية السامية لألمم المتحدة لشؤون الالجئين، العودة إلى سوريا 15

هيومن رايتس ووتش. الثالثاء، ولكن خالل فترات أخرى، كانت في أيام أخرى من األسبوع. أيامغير ثابتة، فخالل بعض الفترات، كانت العودة الطوعيةجداول 16


VII التزامات القانون الدولي

برر إرغام الالجئين اآلخرين على العودة يال سوريا، إال أن ذلكأن بعض الالجئين يختارون العودة الطوعية إلى مع.ازال خطيريال وضعإلى

معاملة قاسية أو الإنسانية أو مهينة، بموجب ليتعرض فيه للتعذيب، أو قد إن األردن ملزم بعدم إعادة شخص إلى مكان

(العهد)17 و"اتفاقية مناهضة التعذيب"،18 وهي دولة كل من "العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية" طرف فيهما.

الالجئين الدولي" بتوقيع مذكرة تعهد األردن صراحة أيضا بااللتزام بتعهداته بعدم اإلعادة القسرية بموجب "قانون

:1998تفاهم مع المفوضية في أبريل/نيسان

لشؤون المتحدة مملأل السامية المفوضية وتمكين الهاشمية ردنيةاأل المملكة في اللجوء مؤسسة تعزيز بغية على: الطرفان اتفق واليتها تحت الواقعين شخاصلأل الدولية الحماية تقديم في بواجباتها القيام من الالجئين لىإ صورة يأب الهاشمية ردنيةاأل المملكة في اللجوء يطلب الجئ يأ رد وأ طرد عدم مبدا احترام وجوب فئة ىإل انتمائه وأ جنسيته وأ دينه وأ عرقه بسبب مهددتان حريته وأ حياته تكون حيث قاليماأل وأ الحدود

اجتماعية معينة أو بسبب آرائه السياسية.19

كما يحظر العهد على الدول تعريض أي شخص لتهديدات حقيقية لحياته أو للعبودية أو السخرة أو انتهاك حرية الفكر أو ترصد تي الو، " التابعة لألمم المتحدةاللجنة المعنية بحقوق اإلنسان"الضمير أو الدين. في قضية كيندلر ضد كندا، قالت

قد تشكل خطرا القضائية في ظروف سلطاتهاف بتسليم شخص ضمن اطراألدول أي من اللعهد الدولي: "إذا قامت ا تنفيذ حقيقيا على انتهاك حقوقه بموجب العهد في سلطة قضائية أخرى، قد تكون الدولة نفسها انتهكت العهد".20

سماح لهم الها ألجانب الموجودين بصورة قانونية حق في اتباع اإلجراءات القانونية الواجبة قبل ترحيلهم، بما فيل

هو مبدأ راسخ من مبادئ القانون الدولي. رغم أن الصكوك الدولية وبالطعن في أسباب إبعادهم أمام سلطة مختصة، المختلفة، بما فيها "الميثاق العربي لحقوق اإلنسان" والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، تنص على

ن هذه إال أواجبة في حاالت فردية "ألسباب قاهرة تتعلق باألمن القومي"، استثناءات من بعض هذه الحقوق القانونية ال ستعمالاالستثناءات ال تمنح الحكومات سلطة غير محدودة لتجاهل اإلجراءات القانونية الواجبة من القانون بمجرد ا

كلمات "األمن القومي".21

ن ضد أستراليا، الحظت اللجنة المعنية بحقوق اإلنسان أن االستثناء ألسباب قاهرة يي وآخرئغايفي قضية منصور لتقريرتتعلق باألمن القومي "ال يمكن ]ه[ إال بدراسة كل قضية على حدة ما لم تحل دواعي قاهرة تخص األمن القومي

، دخل حيز التنفيذ 1966كانون/ديسمبر 16ؤرخ في ، الم1966ديسمبر/كانون األول 16العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، الذي اعتمد في 17 ،1974صادق عليه األردن عام U.N. Doc. A/6316 (1966) .1969 في

http://www.ohchr.org/AR/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx )2017 سبتمبر/أيلول 27في تم االطالع.( ، الجمعية 1984ديسمبر/كانون األول 10التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو الالإنسانية أو المهينة، اعتمدت في اتفاقية مناهضة 18

1987يونيو/حزيران 26: دخلت حيز التنفيذ في 1984ديسمبر/كانون األول 10المؤرخ في 39/46العامة القرار http://www.ohchr.org/AR/ProfessionalInterest/Pages/CAT.aspx 2017سبتمبر/أيلول 27(تم االطالع في .(

.2، توجد نسخة لدى هيومن رايتس ووتش، البند 1998ن مذكرة تفاهم بين الحكومة األردنية ومفوضية األمم المتحدة لشؤون الالجئين، أبريل/نيسا 1920, Human Rights Committee, Communication No. 470/1991, U.N. Doc. CCPR/C/48/D/470/1991, Kindler v. Canada

30 July 1993, http://hrlibrary.umn.edu/undocs/html/dec470.htm 2017سبتمبر/أيلول 13(تم االطالع في.( ).2( 26الميثاق العربي لحقوق اإلنسان، المادة 21


دون أخذها في الحسبان في ظل ظروف خاصة بكل قضية".22 لذلك، ال يمكن لألردن ببساطة أن يتحجج بكلمات سبب قاطع إبداءدون ،"األمن القومي" لحرمان الالجئين السوريين بشكل عام من الحق في الطعن في سبب إبعادهم

لألمن القومي في الظروف الخاصة لكل حالة.

را على إذا اتبعت اإلجراءات القانونية الواجبة بموجب القانون الدولي، يجوز لألردن أن يرحل شخصا يشكل خطالذي التزم به األردن من خالل انضمامه إلى العهد الدولي ،نتهك مبدأ عدم اإلعادة القسريةيما دام ال ،األمن الوطني

القانون الدولي العرفي، أو موجبالخاص بالحقوق المدنية والسياسية واتفاقية مناهضة التعذيب، وهي ملزمة أيضا بلطوارئ العامة، يسمح للحكومات بالخروج عن بعض الحقوق الواردة في غيره من الحقوق األساسية. في حاالت ا

)، ولكن ليس عن الحق في لغائهاالحد من تطبيقها، ولكن عدم إالعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (أي الحقوق األخرى غير عدم التعرض للتعذيب أو التعرض للمعاملة أو العقوبة القاسية أو الالإنسانية أو المهينة. تشمل

الحق في الحياة، الحق في عدم التعرض لالحتجاز أو االستعباد، والحق في حرية الفكر والضمير ،القابلة لالنتقاصجميعها أطراف مختلفة في سوريا. هاالتي انتهكتووالدين،

ي يلتزم به األردن ذاإلنسان، ال) من الميثاق العربي لحقوق 2( 26يحظر القانون الدولي اإلبعاد الجماعي. تنص المادة

كدولة طرف، أنه "في كل األحوال يمنع اإلبعاد الجماعي".23 يمثل حظر اإلبعاد الجماعي أساسا لإلجراءات القانونية .م ينتهك، سواء انتهك مبدأ عدم اإلعادة القسرية أم لقبل اإلبعادالواجبة، وهو مبدأ وجوب مراجعة ظروف كل فرد

CCPR/C/113/D/1937/2010 ،15، وثيقة األمم المتحدة رقم 1937/2010منصور ليغائي وآخرون ضد أستراليا، لجنة حقوق اإلنسان، البالغ رقم 22

، 2015مايو/أيار http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=CCPR/C/113/D/1937/2010&referer=http://www.un.org/en/doc

uments/index.html&Lang=A 2017سبتمبر/أيلول 21(تم االطالع في 13، صفحة.( ).2( 26الميثاق العربي لحقوق اإلنسان، المادة 23


هتنويشكر و

أجرى بحوث هذا التقرير وكتبه بيل فريليك، مدير برنامج حقوق الالجئين في هيومن رايتس ووتش. كما ساهم في جراء البحوث آدم كوغل، الباحث في قسم الشرق األوسط وشمال أفريقيا، وهبة زيادين، مساعدة باحث في قسم إ

وحقوق اإلنسان، ونائب مدير قسم الشرق ديدريك لومان، مدير قسم الصحةقدم الشرق األوسط وشمال إفريقيا. . أجرى توم بورتيوس وكليف بالدوين مراجعة البرنامج والمراجعة القانونية.مراجعة خبيرة األوسط وشمال إفريقيا

في برنامج حقوق الالجئين، في اإلنتاج والتحرير. قدم يوان شون، الحاصل على المنسقة ساعدت مارتا كوسمينا،

وق بجامعة ميشيغان، مساعدة بحثية إضافية في مجال التحرير. قدمت أوليفيا هنتر منسقة المنشورات زمالة كلية الحق والتصوير مساعدة إنتاجية، وفيتزروي هوبكنز، المدير اإلداري.

لالجئين السوريين والمبعدين الذي شاركوا تجاربهم معنا، وكذلك المسؤولين في شكر تتقدم هيومن رايتس ووتش بال

المتحدة والمنظمات غير الحكومية والمسؤولين األردنيين الذين وافقوا على االجتماع معنا أو الرد على األمم استفساراتنا أو مراجعة أجزاء من هذا التقرير.

"انوداعأ اذامل فرعأ ال"

hrw.org

ىلعأضفخنا .ندرألا يف نيئجالل يرتعزلا ميخم ربعي ديحو لجريف هتورذ لالخ فالآ302 نم ميخملا ناكس ددع.7102 زومت/ويلوي لولحب افلأ08 ىلإ3102 ناسين/ليربأ

شتوو ستيار نمويه ،نيدايز ةبه ©5102

يمامألا فاللعتم نولمحي نويروس نوئجال

ايروس ىلإ ةدوعلا ءانثأ مهتاق

ةظفاحم يف ،بيصن ةدلب برق ةيندرألا دودحلا روبع دعب.7102 بآ/سطسغأ92 .ةيبونجلا اعرد

زجمإ يتيغ ،سرب سنارف ةلاكو ،ديزابأ دمحم7102 ©

نيئجالل يرسقلا هليحرتب ملاعلا يف نيئجالل ةفيضتسملا نادلبلا مهأ دحأك ةقيرعلا هتعمس ندرألا يذؤي.ةريبكلا رسألل يعامجلا داعبإلا كلذ يف امب ،نييروسلا

قثوي ،ايروس ىلإ ارخؤم مهليحرت مت ايروس31 عم ةيفتاه تالباقمو ،ندرألا يف ائجال53 عم تالباقم ىلع ءانبلالخ ايرهش ئجال004 ةبارق ليحرت ،”نييروسلا نيئجالل ندرألا داعبإو ليحرت :‘انوداعأ اذامل فرعأ ال’“ ريرقت.7102 نم ىلوألا ةسمخلا رهشألا

مل .ارسق مهتداعإ لبق تافلاخم مهباكترا ىلع ةيفاك ةلدأ مدقت مل ةيندرألا تاطلسلا نإ نولحرملا نوئجاللا لاقيتلا رطاخملا يف رظنت مل ،مهليحرت يف نعطلل ةيقيقح ةصرف نيئجاللا ،تالاحلا نم ريثك يف ،تاطلسلا حنمتةدحتملا ممألل ةيماسلا ةيضوفملا“ ةدعاسم وأ ةينوناقلا ةدعاسملا بلطب مهل حمست ملو ،ايروس يف اهوهجاو.مهليحرت لبق ”نيئجاللا نوؤشل

،ةيرسقلا ةداعإلا مدع أدبم وهو ،يملاعلا ديعصلا ىلع نيئجاللا ةيامح ساسأ مارتحا ىلإ ندرألا ريرقتلا وعديبورض نم هريغ وأ بيذعتلا وأ داهطضالل ضرعتلا رطخ هيف هجاوي دق ناكم ىلإ صخش يأ ةداعإ مدعونييروسلل حامسلاو نييروسلا نيئجالل يعامجلا داعبإلا فقو ىلإ ندرألا وعدي امك .ةرطخلا ةئيسلا ةلماعملا.مهليحرت بابسأ يف نعطلاب

نييروسلا نيئجالل ندرألا داعبإو ليحرت

ا نوداعأ اذامل فرعأ ﻻ human rights ن ييروسلا نيئجﻼل ندرﻷا ......

Documents