Å forebygge utenforskap -

Inkludering

Erling L. Barlindhaug, avd.direktør KS-Utdanning

Sogn- og fjordane 05.09.2017

Claes Schmidt Sara Lund

Alle bor i en kommune

«Eg tenkjer på kommunen min» Jon Hjørnevik – Flukta frå rekkehuset

KS er :

• En medlemsorganisasjon

– Arbeidsgiverorganisasjon

– Interessepolitisk organisasjon

– Utviklingspartner

KS er ikke: • et tilsyn for å passe på at kommunesektoren følger lover og pålegg

• et direktorat som skal instruere medlemmene

• statens utviklingspartner for å ”ensrette” kommunene

Utenforskap

Inkludering

Utfordringer oppvekst og utdanning • Frafall i videregående opplæring • En skole som ikke er tilpasset alle • Mangel på alternative karriereveier/yrkesrettet utdanning • Mangel på lærlingeplasser • Psykisk helse • Mobbing • Fattigdom • Omsorgssvikt

Barn og unge: Det kreves et helt lokalsamfunn for å gi barn en god oppvekst Innvandring og integrering: Lykkast kommunane – lykkast Noreg Arbeidsliv: Et arbeidsliv med plass til alle

Langtidsplan 2016 - 2020

• Det er handlingsrom for kompetente kommuner og fylkeskommuner til å utforme en kunnskapsbasert, helhetlig og inkluderende oppvekstpolitikk som gir alle barn og unge et godt og inkluderende oppvekstmiljø som setter dem i stand til å mestre egne liv i fellesskap med andre.

• Kulturopplevelser og -utøvelse, både i kommunens/fylkeskommunens tjenester og på fritidsarenaen, er en naturlig og integrert del av en helhetlig og inkluderende oppvekst, der samspillet med frivillige er et sentralt bidrag.

Hvor går Europa?

Dramatiske tider i Europa

– Europa faller litt fra hverandre – fremvekst av nasjonalisme

– Økonomien har nesten ikke vokst siden 2008 – har ikke merket dette før nå i Norge – folk med høy utdannelse står uten jobb og fremtid.

– Terrorisme – jihaddisme – raseri i enkelte ekskluderte grupper skaper grunnlag for radikalisme

– Migrasjon – flyktningeutfordringene …

• «Det finnes millioner av jobber, men menneskene passer ikke til jobbene lenger.»

• Unge opplever å bli marginalisert – utenforskap skaper radikalisering som truer våre demokratiske verdier.

– En av ti forlater skolen uten grunnleggende ferdigheter for å kunne klare seg i arbeidslivet.

• EU løfter fram tiltak som skal bidra til å verne om demokratiske verdier og motvirke utenforskap.

Dagens ungdom…altså!

• Veltilpasset ungdomsgenerasjon

• Foreldrene er viktige støttespillere i hverdagen

• Hjemmekjær ungdomsgenerasjon

• Flere trener på egen hånd • En stressa ungdomsgenerasjon – hva skjer med

jentene? • stabilt frafall fra VGS – en liten nedgang siste år.

KS vil: utvikle et folkehelseprogram rettet mot barn og unge med vekt på lettere psykiske plager med en flerårig finansiering fra staten

«- De har ett øye i panna og mangler dybdesyn»

«- Fastlåste konflikter bygger på en forestilling om at vi har rett, og de andre tar feil!»

Steinar Bryn, Nansen fredssenter

- Ekstremisme er forakt for demokratiet

• Et godt lokaldemokrati er bolverket mot ekstremisme.

• Kommunenes viktigste oppgave i dag er nok å drive et godt integreringsarbeid slik at barn og unge føler seg inkludert i lokalsamfunnet

Yngve Carlsson, KS

Til refleksjon:

Som alle andre…?

Hvordan ser det lokale «verdensbildet» ut hjemme hos dere?

Foto: VG

Skoleeierprisen 2016 – Rissa kommune

Inkludering

«Radikalisering starter alltid med utenforskap…» Åsne Seierstad, Forfatter og journalist

Foto: Morgenbladet

Fremtidens verdensborgere

• Har vi kunnskapen som skal til for å kunne snakke med «de andre»?

• Språk må læres i det samfunnet språket skal brukes i.

• Norske skoler og elever må være forberedt på å ta i mot elever fra andre land. Det er ikke «oss og dem».

Democratic citizenship

Haldis Holst General Deputy Secretary Education International

Ekskludering Segregering

Integrering Inkludering

magnusbrungs.wordpress.com

Inkludering

Den inkluderende barnehagen og skolen er basert på verdier og et menneskesyn med grunnleggende respekt for menneskerettighetene og menneskers likeverd

St.t.meld. 18/11

«Det handler om å bli møtt som likeverdig, med respekt og anerkjennelse, og om å få ansvar og tillit.»

Elev i VGS

Hijab og Nikab

Nasjonalt forbud mot ansiktsdekkende plagg – høring • KS støtter at det er vesentlig med synlige ansikter både av

pedagogiske og sikkerhetsmessige hensyn. • KS mener likevel det ikke er behov for et nasjonalt forbud

– Lite utbredt problem – Lovverket gir hjemmel til å regulere lokalt gjennom

ordensreglement. – Kan reguleres lokalt for ansatte gjennom arbeidsgivers

styringsrett. • Tildekking av ansiktet som hindrer oppfyllelse av lov og

rammeplan kan tas opp både av eier og kommunen som tilsynsmyndighet. (bhg.)

Hva gjør et nasjonalt forbud med utenforskap?

… en relasjonell prosess… Læring

… som bygger på et sosialkonstruktivistisk læringssyn.

«Komplementaritet» 90 graders vinkel delt i to vinkler • Når den ordinære opplæringa er god (A), blir

det mindre krav til spesielle tiltak (B)

• Når den ordinære opplæringa har mangler (A), øker behovet for spesielle tiltak (B).

• Den ordinære opplæringa er «nøkkelen» til all opplæringskvalitet.

• Hva er god opplæring?

A

B

Peder Haug

Inkludering - tilpasset opplæring

Opplæringsloven - § 5

«Elevar som ikkje har eller som ikkje kan få tilfredsstillande utbytte av det ordinære opplæringstilbodet, har rett til spesialundervisning.»

Professor Arne Holte, folkehelseinstituttet

LIKHET

LIKEVERDIGHET

«Det finnes itte lærere som er uheldig med eleva, berre elever som er uheldig med lærera.»

04.09.17:

Nesten 100.000 barn lever i lavinntektsfamilier • Under 60% av medianinntekten • Andelen har fordoblet seg i perioden 2001 –

2015 • Arbeidsledige overrepresentert • vanskelig å delta…?

«Gratisprinsippet»

§ 2-15. Rett til gratis offentleg grunnskoleopplæring

Elevane har rett til gratis offentleg grunnskoleopplæring. Kommunen kan ikkje krevje at elevane eller foreldra dekkjer utgifter i samband med grunnskoleopplæringa, til dømes utgifter til undervisningsmateriell, transport i skoletida, leirskoleopphald, ekskursjonar eller andre turar som er ein del av grunnskoleopplæringa.

Opplæringsloven

Til refleksjon

«…Det trengs et helt lokalsamfunn til for å gi et barn en god oppvekst»

Hvis inkludering handler om et helt lokalsamfunn, hva betyr det hos dere?

Lokale løsninger – bruker vi virkelig det lokale handlingsrommet?

Miho Taguima Analytiker, OECD/Japan

Hvordan kan lokalsamfunnet bidra til å skape den gode skole og den gode barnehage? Hvordan kan skolen og barnehagen bidra til å skape det gode lokalsamfunn?