ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРИСОЕДИНЕНИЙ ДЛЯ ПРОЕКТОВ

МАЛОГО ИСРЕДНЕГО БИЗНЕСА: ТЕХНОЛОГИИ,

СТАТИСТИКА, ПЛАНЫ РАЗВИТИЯ(Круглый стол)

2

ФИЛИАЛ ПАО «МРСК СЕВЕРО-ЗАПАДА» «КОЛЭНЕРГО» ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СВОЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Показатель Ед.изм на 01.01.2015

Протяженность ЛЭП 35-150 кВ (по

трассе) в том числе:км. 4473,3

ЛЭП 110-150 кВ

ЛЭП 35 кВкм.

3905,1

568,2

Протяженность ЛЭП 6-10/0,4кВ (по

трассе) в том числе:км. 470

ЛЭП 6-10 кВ

ЛЭП 0,4 кВкм.

399,6

70,4

Количество ПС и ОРУ* 35-150 кВ шт. 130

Мощность ПС и ОРУ* 35-110 кВ МВА 5235,9

Количество ТП 6-10/0,4 кВ шт. 286

Количество РП 6-10 кВ шт. 8

Объем оборудования тыс. у.е. 104,7

Количество ПО шт. 2

Количество групп подстанций шт. 9

Количество сетевых участков шт. 5

Количество авто и спецтехники

в том числе:ед. 279

-автокраны, подъемники, БКМ;

-самоходные машины и трактора;

- бригадные машины

ед.

14

47

113

Площадь обслуживаемой территории -144,1 тыс. кв.км - 0,85% территории РФ

Население территории – 0,777 млн. чел.

ОРУ* - ОРУ 35-150 кВ в собственности «Колэнерго», расположенные в пределах территории других хозяйствующих субъектов

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

3

Гражданский кодекс Российской

ФедерацииФедеральный закон от 26.03.2003

№35-ФЗ «Об электроэнергетике»

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861

«Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств

потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической

энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым

организациям и иным лицам, к электрическим сетям»

2. Приказ ФСТ России от 11.09.2012 №209-э/1

«Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за

технологическое присоединение к электрическим сетям»

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178

«О ценообразовании в области регулируемых цен и тарифов в электроэнергетике»

ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРИСОЕДИНЕНИЯ

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ

Присоединение впервые вводимых в эксплуатацию объектов;

Увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

Изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видовпроизводственной деятельности, не влекущее пересмотр величины максимальной мощности,но изменяющее схему внешнего электроснабжения ранее присоединенныхэнергопринимающих устройств.

Процедура технологического присоединения носит однократный характер.

В случае смены собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств илиобъектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были присоединены, а видыпроизводственной деятельности, осуществляемой новым законным владельцем, не влекут засобой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнегоэлектроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическоеприсоединение не требуется.

4

ПРОЦЕДУРА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРИСОЕДИНЕНИЯ

5

1. Подача заявки

2. Заключение договора

3. Выполнение сторонами договора мероприятий

4. Получение разрешения органа федерального государственного

энергетического надзора на допуск в эксплуатацию

5. Осуществление СО фактического присоединения объектов

заявителя к электрическим сетям

6. Фактический прием (подача) напряжения и мощности

7. Составление актов (Акта о ТП, АРБП, АРЭО, акта согласования

технологической и (или) аварийной брони)

6

ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ПОТРЕБИТЕЛЯМИ УСЛУГ

В ФИЛИАЛЕ ПАО «МРСК СЕВЕРО-ЗАПАДА» «КОЛЭНЕРГО»

3 ПУНКТА ПО РАБОТЕ С

ПОТРЕБИТЕЛЯМИ ,

которые расположены по следующим

адресам:

184355, п.Мурмаши, ул.Цесарского,

д.9, тел. (815 53) 68-353,

факс: (815 53) 68-033 ,

e-mail: kontakt-tp@kolenergo.ru ;

в г. Мурманске, ул Шмидта, д. 10 (на

площадке ПО «СЭС») и в г.Апатиты,

ул. Фестивальная, д. 2а (на площадке

ПО «ЦЭС»).

ПОЧТА –

традиционная

форма взаимодействия

с потребителями

Очная форма Заочная форма

В 2015 году принято и обработано обращений:

2345 шт. 426 шт.8859 шт. 1550 шт.

ЕДИНЫЙ ПО

ПАО «МРСК СЕВЕРО-ЗАПАДА»

ТЕЛЕФОН 8-800-333-02-52 Реализация проекта «ТП под ключ»;

Прием заявок на ТП заявителей до

150кВт включительно;

Прием документов по электронной

почте филиала:

kontakt-tp@kolenergo.ru

ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ

«ПОТРЕБИТЕЛЯМ.

ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ»

Интерактивное обслуживание ведется на базе

раздела «Потребителям»

веб-сайта: http://www.mrsksevzap.ru/.

ЭЛЕКТРОННЫЕ СЕРВИСЫ:

• Система обратной связи;

• Электронные заявки на ТП;

• «Личный кабинет»

• Интерактивные информационные сервисы;

• Карта центров загрузки центров питания;

• Опрос клиентов.

В 2016 году принято и обработано обращений:

3527 шт. 4953 шт. 688 шт. 374 шт.

7

РАЗВИТИЕ И АВТОМАТИЗАЦИЯ СЕРВИСОВ.

КАРТА ЗАГРУЗКИ ЦЕНТРОВ ПИТАНИЯ

• Отображение текущего уровня

загрузки всех центров питания

• Информация о доступном

резерве мощности

• Информация о планируемой

реконструкции

• Возможность отображения зоны

обслуживания центра питания

Карта загрузки

центров питания

http://www.mrsksevzap.ru/

http://map.kolenergo.ru/

КОНФЕРЕНЦИЯ ИНВЕСТИЦИЙ – ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

8

Синхронизация перспективных планов развития регионов с инвестиционными планами

сетевой организации

Согласованное принятие решений о размещении площадок для реализации

инвестиционных проектов, с учетом их обеспеченности электросетевой

инфраструктурой и стоимостью ее создания

Повышение обоснованности и прозрачности тарифно-балансовых решений

Снижение затрат инвесторов на технологическое присоединение к электрическим

сетям филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго»

Повышение инвестиционной привлекательности Мурманской области

1

2

3

4

5

ВНЕДРЕНИЕ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЦЕЛЕВОЙ МОДЕЛИ «ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ

ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ», УТВЕРЖДЕННОЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 31.01.2017 №147. ДОРОЖНАЯ КАРТА ПО

ДОСТИЖЕНИЮ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЦЕЛЕВОЙ МОДЕЛИ.

ПРОБЛЕММЫ И ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ.

9

Во исполнение подпункта «а» пункта 3 перечня поручений

Президента Российской Федерации по итогам совместного

заседания президиума Государственного совета Российской

Федерации и консультативной комиссии Государственного совета

Российской Федерации от 05.12.2016 №Пр-2347ГС

Распоряжением Правительства Мурманской области от 22.02.2017

№ 50-РП утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по

внедрению в Мурманской области целевой модели

"Технологическое присоединение к электрическим сетям"

Целевая модель «Технологическое присоединение к электрическим сетям»: ТП заявителей до 150 кВт за 90 дней

Задача: Вхождение РФ в ТОП-20 рейтинга Doing Business Всемирного банка к 2018 г.

54 51 20

2015 2016 2017 2018

10

2 9

34

29

11

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

>80% 48-79% 17-47% 1-16% <1%

Кол

ичес

тво

реги

онов

Текущий статус выполнения целевой модели*

* результат деления количества достигнутых показателей на общее количество показателей

• …

• …

• …

• Мурманская область• …

• …

• …

ДОРОЖНАЯ КАРТА ПО ВНЕДРЕНИЮ ЦЕЛЕВОЙ МОДЕЛИ

«ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ»

Рейтинг субъектов РФ по текущему статусу выполнения целевой модели:

ЦЕЛЕВАЯ МОДЕЛЬ «ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ»

11

1

2 4

5

6

7

8

9

10

3

0

1

2

3

4

5

Удобство подачи заявки

- Доля заявок, поданных в электронном виде через

Интернет

Прозрачность расчета платы за ТП для заявителя

- Наличие информации о наиболее выгодном варианте

оплаты (за км и кВт)

1

2

3

Наличие личного кабинета

- Наличие функционального «Личного кабинета» на сайте

сетевой организации

Наличие упрощенной системы

осуществления закупок

-Применение механизма заключения

«рамочных» договоров

Упрощенная процедура проведения работ

по строительству (реконструкции) сетей

- Возможность проведения работ по

строительству (реконструкции) объектов

электросетевого хозяйства без получения

разрешения на строительство

Упрощенная процедура размещения

объектов электросетевого хозяйства

- Возможность строительства объектов без

оформления прав на земельные участки

Оптимизация процедуры получения

разрешения на проведение работ

-Срок предоставления «ордера на проведение

работ»

4

5

6

7

Взаимодействие заявителя с э/сбытовой

компанией

-Количество дней, дополнительно затраченных

заявителем на заключение договора

с э/сбытовой организацией

Быстрая процедура выдачи АТП

-Возможности составления и выдачи заявителю

АТП и иных документов, связанных с ТП,

при осуществлении включения ЭПУ

89

Наличие утвержденного порядка (регламента)

синхронизации СиПР электроэнергетики субъектов РФ и

документов территориального планирования

10

Выполнение работ

70 днейЗаключение договора

10 дней

Оформление ТП

10 дней

Целевой показатель: ТП ЗАЯВИТЕЛЕЙ ДО 150 КВТ ЗА 90 ДНЕЙ К 31.12.2017

Факторы оптимизации– конкретные рычаги сокращения длительности процесса:

профиль целевой модели среднее значение по 53 регионам РФ

Обеспечивающие факторы

ДОРОЖНАЯ КАРТА ПО ДОСТИЖЕНИЮ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЦЕЛЕВОЙ МОДЕЛИ.

ПРОБЛЕММЫ И ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ.

Удобство подачи заявки на технологическое присоединение (наличие личного кабинета на

официальных сайтах сетевых организаций; Прозрачность расчета платы за технологическое

присоединение для заявителя)

12

Выполнение мероприятий по технологическому присоединению (Наличие упрощенной системы

осуществления закупок по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства;

Упрощенная процедура проведения работ по строительству; Оптимизация процедуры размещения

объектов электросетевого хозяйства; Оптимизация процедуры получения разрешения на проведение

работ)

Оформление технологического присоединения (Ускоренная процедура выдачи акта об осуществлении

технологического присоединения; Регламентация взаимодействия сетевых и энергосбытовых

организаций при заключении договора энергоснабжения параллельно процедуре

технологического присоединения без посещения энергосбытовой организации; Организация работы по

обеспечению составления и выдаче заявителю договора энергоснабжения в электронном виде

(подписанных с использованием электронной подписи)

Обеспечивающие факторы (Наличие утвержденного порядка (регламента) синхронизации схем и программ

развития электроэнергетики; Выявление среди территориальных сетевых организаций лучших практик

организации процесса технологического присоединения заявителей к электросетям и выдача рекомендаций по их внедрению в бизнес-процессы

всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации)

Дорожной картой предусмотрена реализация следующих этапов

13

2010 – 2016 ГОДЫ: ДИНАМИКА ЗАЯВОК НА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ

УСТОЙЧИВЫЙ СПРОС НА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ

• Устойчивый рост заявок на ТП льготной категории заявителей до 15 кВт

• Заявки по прочим категориям заявителей сохраняют тенденцию из года в год

АНАЛИЗ ПРОЦЕССА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРИСОЕДИНЕНИЯ ПОКАЗЫВАЕТ:

111143 138 120 114 110 110

45

61 77140

186 199257

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Кол-во, шт.

до 15 кВт

прочие

Cроки осуществления технологического присоединения

по категориям заявителей.

14

Нормативные сроки регламентированы: Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству

электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям,

утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 11.05.2017).

Для потребителей до 150 кВт, относящихся к категории Doing Business, регламентирован Распоряжением до 150 кВт от 31.01.2017 №147

180

365

365

730

281

216

136

566

0 100 200 300 400 500 600 700 800

до 15 кВт

от 15 до 150 кВт

от 150 до 670 кВт

не менее 670 кВт

фи

лиал

"К

олэ

нер

го"

Факт, дни на текущую дату Норматив, дни

• Длительный совокупный срок предоставления государственных и муниципальных услуг на территории субъекта Российской Федерации по выдаче разрешения на использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и иной разрешительной документации на выполнение работ в целях строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства

• Отсутствие порядка синхронизации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики с документами территориального планирования субъекта Российской Федерации

• Действующим законодательством предусмотрена ответственность сетевой организации за невыполнение в срок мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных техническими условиями к договору об осуществлении технологического присоединения, независимо от готовности заявителя. Данной позиции придерживаются как ФАС, так и судебные органы. В связи с этим сетевая организация вынуждена заниматься строительством даже при полном бездействии заявителя.

15

Проблемы, ведущие к увеличению сроков осуществления

технологического присоединения .

Реализованные мероприятия "дорожной карты".

16

С целью упрощения процедур и сокращения сроков технологического присоединения

к электрическим сетям в Мурманской области

Заключено Соглашение между Правительством Мурманской области и филиалом ПАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго» по вопросам

сокращения сроков реализации мероприятий по подключению к электрическим сетям нагрузок заявителей;

Заключено Соглашения между Правительством Мурманской области и филиалом ПАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго» о сотрудничестве в

сфере реализации мероприятий по обеспечению надежного электроснабжения и консолидации электросетевого комплекса Мурманской области;

На официальном сайте ПАО «МРСК Северо-Запада» организован сервис «личный кабинет», с использованием которого возможно

обеспечивать контроль за заключением и исполнением договоров технологического присоединения и получение обратной связи от заявителей,

и калькулятора;

Между филиалом ПАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго» и филиалом АО «АтомЭнергоСбыт» «КолАтомЭнергоСбыт» подписано соглашения

о взаимодействии сетевых и энергосбытовых компаний, в рамках которого внедрена процедура заключения договора энергоснабжения

параллельно процедуре технологического присоединения без посещения энергосбытовой организации. В настоящее время проводится работа

по внедрение процедуры выдачи заявителю договора энергоснабжения в электронном виде через личный кабинет на сайте сетевой

организации.

Внедрена система осуществления сетевой организацией закупок работ по строительству (реконструкции) электросетей на планируемые объемы

технологического присоединения с применением рамочных договоров на выполнение работ по строительству (реконструкции) электросетей

Отменена необходимость получения разрешения на строительство объектов электросетевого хозяйства до 20 кВ включительно, необходимых

для технологического присоединения

Организовано проведение публичных мероприятий, информирующих заявителей о процедуре доступа к электросетевой инфраструктуре.

Удовлетворяет всем требованиям, предъявляемым к

региональному порталу о ТП

ПРЕДЛОЖЕНИЕ:

Использовать интернет-портал «портал-тп.рф» в

качестве единой региональной электронной публичной

площадки по электросетевым услугам, содержащей

информацию о порядке технологического

присоединения и иную информацию по вопросам ТП.

ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ ЭЛЕКТРОСЕТЕВЫХ УСЛУГ ПОРТАЛ-ТП.РФ

ПОДКЛЮЧЕНИЕ

К СЕТЯМ

ПОТРЕБЛЕНИЕ И УЧЕТ

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ

УСЛУГИ

1 2

3

17

Запись на прием в центр обслуживания клиентов

Обращение в сетевую организацию

Онлайн опрос "Оценка доступности технологического присоединения"

Заявка на ТП онлайн

Отслеживание хода рассмотрения заявок

Калькулятор стоимости ТП

Поиск точки подключения на

интерактивной карте центров питания

Заявка на установку, замену,

допуск в эксплуатацию приборов

учета

Смена тарифного плана

https://ПОРТАЛ-ТП.РФ/

Расчет нагрузки объектов подключения

Калькулятор стоимости установки приборов учета

Передача показаний приборов учета

18

РАБОЧАЯ ГРУППА ПО ВНЕДРЕНИЮ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЦЕЛЕВОЙ МОДЕЛИ

Вопросы для обсуждения в рамках рабочей группы:

Возможность использования интернет-портала «Портал-тп.рф» в качестве единой региональной электронной публичной площадки по электросетевым услугам

Внесение изменений в НПА субъекта РФ, направленных на сокращение срока выдачи разрешения на использование земель, разрешения на строительство и иной разрешительной документации

Координация (курирование) со стороны ОИВ взаимодействия с иными инфраструктурными компаниями (автомобильные, железные дороги, газовая и нефтяная инфраструктура) в целях ускорения согласования строительства объектов электроэнергетики, организация взаимодействия по принципу «одного окна»

Координация (курирование) со стороны ОИВ взаимодействия со сбытовыми компаниями в целях обеспечения возможности заключении договора энергоснабжения параллельно процедуре ТП, а также составления и выдачи заявителю договора энергоснабжения в электронном виде (подписанных с использованием электронной подписи) через личный кабинет на сайте сетевой организации

• Мониторинг и контроль внедрения целевой модели;

• Выявление лучших практик;

• Решение проблем, возникающих в ходе внедрения целевой модели;

• Оценка достижения показателей.

СОЗДАНА ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЖКХ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 09.01.17 №1:

• Руководитель рабочей группы – Гноевский В.Н., министр энергетики и ЖКХ Мурманской области

• Представитель ПАО «МРСК Северо-Запада» – Лебедев А.А., заместитель директора по развитию и

реализации услуг филиала «Колэнерго»

19

http://www.mrsksevzap.ru/