Об отчете о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ЗА 2015 ГОД Раздел 17. Охрана окружающей среды и обеспечение

экологической безопасности

Служба по контролю и надзору в сфере

охраны окружающей среды объектов

животного мира и лесных отношений Ханты-

Мансийского автономного округа - Югры

Пикунов Сергей Владимирович

Руководитель Службы

23 марта 2016 года

388 лицензионных участка (40% от площади округа)

172 274 скважин

протяженность трубопроводов – 112,6 тыс. км

факелов по сжиганию ПНГ – 693 шт.

нерекультивированных шламовых амбаров – 733 шт.

нефтезагрязненных земель – 4 668 га

аварии на трубопроводах – 2 538

образовывается ~ 4,5 млн. тонн отходов ежегодно

70 объектов размещения отходов (полигоны ТКО и ПО)

ТЕХНОГЕННАЯ НАГРУЗКА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (по данным за 2014 год)

4

Большой объем валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

Значительные площади загрязненных земель

в результате аварий и низкие темпы их рекультивации

Большое количество нерекультивированных шламовых амбаров

Отставание развития жилищно-коммунальной инфраструктуры

(полигоны ТКО и КОС) за темпами жилищного строительства

Слабое развитие отходоперерабатывающей отрасли

Недостаточный уровень экологической культуры

населения и гражданской активности

ОСНОВНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВАРИЯХ И ИНЦИДЕНТАХ ПРОИЗОШЕДШИХ

НА НЕФТЕПРОМЫСЛОВЫХ ТРУБОПРОВОДАХ (ПО ДАННЫМ СЛУЖБЫ)

Доля по компаниям ТЭК

27,9

19,9

8,9

5,6 5,8 5,4 3,8

5,2 5,2 4,5

0,3

4311

4718

4980 5007 4797

4371

3505

3209

2831 2538

1349

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

0

5

10

15

20

25

30

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Масса загрязняющих веществ, тыс. т

Общее количество аварий с экологическими последствиями

Прочие 85

Лукойл 14

Томскнефть ВНК

50

Сургутнефтегаз 8

Роснефть 1192

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

ООО "РН-ЮНГ" ОАО "СамотлорНГ" ОАО "ННП" ООО "Северо-Варьеганское"

ООО "СП Ваньеганнефть" ООО "РН-НаганьНГ"

849

227

42 38 23 13

ОАО «НК «РОСНЕФТЬ» - 88% от всех аварий и инцидентов

РЕКОНСТРУКЦИЯ ТРУБОПРОВОДОВ

1631,8

1470

1682

1950

2246 14,6 15

18,9

21,8

25,4

0

5

10

15

20

25

30

1200

1400

1600

1800

2000

2200

2400

2012 2013 2014 2015 2016

Руконструировано трубопроводов, км

Сумма направленная на реконструкцию, млрд.рублей

Запланировано к реконструкции, км

ДИНАМИКА РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ

6863 7045 6677 6628

6330

5467 5109 5138

4508 4668

4143

1010 679 357

601 440

915 923 819

369 447 562

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Нефтезагрязненных земель, га Рекультивировано, га

ИТОГИ РЕКУЛЬТИВАЦИИ 2015 ГОДА (ДАННЫЕ ПРИРОДНАДЗОРА ЮГРЫ)

0

100

200

300

400

500

600

Все

го п

о о

кр

угу

"С

ур

гутн

еф

тег

аз"

НК

"Р

осн

еф

ть

"

"С

лав

неф

ть"

"Г

ПН

-Хан

тос"

"С

ал

ым

-Пет

рол

иум

"

"С

ор

ов

скн

ефть

"

Пр

оч

ие

507

282

135

63

8 6 6 7

481

276

126

61

7 3 3 5

Предъявлено

Принято

507 шт./ 308,6 га

481 шт./ 284,3 га

Предприятие

Обязательства

компаний по

программам

на 2015 год, га

Заявлено рекультивированных земельных участков

Признано соответствующим

региональному нормативу

шт. га шт. га

ИТОГО по ХМАО - Югре 1218 2 266 791,8 1 911 561,9

НК «РОСНЕФТЬ» 962 2 037 641,2 1 742 445,9

ОАО НК «ЛУКОЙЛ» 79 119 90,2 103 83,6

ОАО «Томскнефть» ВНК 39 73 43,1 38 16,2

ОАО «Варьеганнефть» 10 12 3,0 10 2,9

ООО «Тарховское» 5 10 2,1 9 1,9

ООО «Белые ночи» 7 6 10,2 3 9,8

Salym Petroleum Development N.V 4 4 0,9 4 0,9 ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» 4 4 0,9 1 0,5

ОАО НК «Магма»

1 1 0,2 1 0,2

По итогам 2015 года подлежат исключению:

Из реестра загрязненных земель 1 911 участков площадью 561,9 га

Из регионального кадастра объектов размещения отходов 481 объект (ША).

РЕКУЛЬТИВАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ РЕКУЛЬТИВАЦИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ РАНЕЕ

ЗАНЯТЫХ ПОД ШЛАМОВЫЕ АМБАРЫ

ВЫПОЛНЕНИЕ ПРИРОДООХРАННЫХ ПРОГРАММ НЕФТЯНЫМИ КОМПАНИЯМИ (загрязнённые земли)

№ п/п Предприятие Площадь загрязненных

земель на 01.01.2015

года, га

1 ТПП «Когалымнефтегаз» 37,7

2 ТПП «Повхнефтегаз» 42

3 ТПП «Покачевнефтегаз» 5,3

4 ТПП «Лангепаснефтегаз» 46

5 ТПП «Урайнефтегаз» 16

6 ОАО "Сургутнефтегаз" 5,3

7 ОАО "Томскнефть" ВНК 71

8 ООО «РН-Юганскнефтегаз» 1904

9 ОАО «Самотлорнефтегаз» 1463

10 ОАО "РН-Нижневартовск" 59

11 ОАО "Корпорация Югранефть" 0,25

12 ОАО "РН-Няганьнефтегаз" 273

13 ОАО "Варьеганнефтегаз" 0,12

14 ООО "СП "Ваньеганнефть" 7,5

15 ООО "Северо-Варьеганское" 30,8

16

ОАО "Нижневартовское

нефтегазодобывающее

предприятие"

194

17 ОАО "Ермаковское" 359

18 ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» 7,5

№ п/п Предприятие Площадь загрязненных

земель на 01.01.2015 года,

га

19 ОАО "Обьнефтегазгеология" 0,3

20 ЗАО "Обьнефтегеология" 0,3

21 ОАО "Славнефть-

Мегионнефтегазгеология" 0,72

20 ОАО "Соболь" 0,005

23 ОАО «Газпромнефть-

Ноябрьскнефтегаз» 9,1

24 ООО «Заполярнефть» 1,8

25 ОАО "Варьеганнефть" 14

26 ООО "Белые ночи" 16,7

27 СТ ЗАО "Голойл" 0,2

28 НК «Салым Петролеум

Девелопмент Н.В.» 0,08

29 ООО "Башнефть-добыча" 0,0001

30 ООО "Тарховское" 103

31 ООО «Руфьеганнефтегаз» 0,02

32 РФ "КанБайкал Резорсез Инк" 0,03

По итогам рекультивации 2014 года 13 предприятий

вышли на текущий уровень загрязнения

По итогам рекультивации 2015 года 5 предприятий

выйдут на текущий уровень загрязнения

Соглашения о сотрудничестве между предприятиями нефтегазодобывающего сектора и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Разработка и реализация долгосрочных природоохранных программ с мероприятиями по рекультивации загрязненных земель

Нормативная база с установленными требованиями к сдаче-приемке загрязненных земель

Государственное регулирование в сфере охраны земель

к 2019 году - текущие объемы

загрязнений

1459

3033

2430

1866 1466

4296

5942

3522

2917 2776

2146

2977 2888 3020 3436

5460 5228

6358 6354 6188

7784

6401

4876 4926 5368

3907

3071

2290

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Валовые выбросы по региону, тыс.т Сожжено на факелах, млн. м3

21 21,2 21,5

24 25,1

26,8 29,1

28,4 29,8

31,3 31,3 31,2 31,9 32,8

31,4

2,6 3,8

6 5,8 7

6,1 6,2 7,8

6,4 4,8 4,9 5,3 3,9 3,07 2,29

23 24

26,8

29

32 33

35,3 36,2 36,2

35,3 36,2 36,6

35,8 35,9 33,6

87,1 85,7

79,7

82,3

79,9

82,4 82,5

78,5

82,4

88,5 86,4

85,3

89,1 91,4

93,2

70

75

80

85

90

95

100

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Добыча газа (утилизировано) Сожжено на факелах Ресурсы газа млрд.м3 Процент утилизации

2758 км газопроводов

76 компрессорных станций мощностью

более 3 млрд. м3

45 ГТЭС/ГПЭС мощностью более

800 МВт

2 мини-ГПЗ мощностью более

600 млн. м3

1 ГПЗ (Южно-Приобский)

мощностью 900 млн. м3

Газовые программы природопользователей

За 2007 по 2015 год в газовые программы инвестировано более 150 млрд.руб!

Постановление Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 г. № 1148 «Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ…»

Налоговые льготы для организаций, реализующих инвестиционные проекты в сфере рационального использования и переработки попутного нефтяного газа, а так же в отношении имущества, относящегося к основным фондам газоперерабатывающих производств

Соглашения о сотрудничестве между предприятиями нефтегазодобывающего сектора и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Разработка и реализация предприятиями долгосрочных программ в области переработки ПНГ

Государственное регулирование в сфере охраны атмосферного воздуха

95 %

Претензионная работа Природнадзора Югры в 2012-2015 годах

Предъявлено претензий о возмещении вреда

5 355 171 тыс. рублей!

Возмещено в денежной форме

2 836 020 тыс. рублей!

Случаи превышения ПДК:

по нефтепродуктам

ЗАГРЯЗНЕНИЕ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД НЕФТЕПРОДУКТАМИ

10669 9679 9234

7815 6832 6650

8293

5712

1175 1044 1399

1043 1365 1473

261

924

1941

1365 851

498 806 346 297

214

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

меньше ПДК равно ПДК больше ПДК

доля проб, загрязненных нефтепродуктами, в границах лицензионных участков снизилась с 11% до

3,1% от общей выборки

Случаи превышения

концентраций по хлоридам :

Свыше 100 мг/дм3

Свыше ПДК (300 мг/дм3)

ЗАГРЯЗНЕНИЕ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД ХЛОРИДАМИ

13677 12033 11400

9342 8971 8408 8828 6827

10

16 6

2 9 0 0

0

71 73

95

53 40 51 24

7

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

меньше ПДК равно ПДК больше ПДК

случаи превышения ПДК хлоридов в границах лицензионных участков

ежегодно составляют 0,8-0,1% от выборки

Строительство полигонов ТБО в 2012 - 2015 году

• Мощность 16 тыс. тонн/год • Срок эксплуатации 20 лет

г. Лянтор (Сургутский район)

• Мощность 880 м³ • Срок эксплуатации 13 лет г. Сургут

• Мощность 66,5 тыс. м³/год • Срок эксплуатации 20 лет г. Советский

• Мощность 2, 9 тыс. м³/год • Срок эксплуатации 20 лет

с.Покур (Нижневартовский район)

• Мощность 2 664,6 м³/год • Срок эксплуатации 20 лет

пгт. Мортка (Кондинский район)

• Мощность 30 тыс. м³ • Срок эксплуатации 20 лет

пгт. Пионерский пгт. Малиновский, п.

Алябьевский (Сов. район)

• Мощность 161,3 тыс. м³/год • Срок эксплуатации 20 лет

п. Салым (Нефтеюганский район)

• Мощность 62 тыс. тонн • Срок эксплуатации 20 лет

п. Горноправдинский (Ханты-Мансийский район)

2013 год - 106 ,5 млн. руб.

2014 год – 33,6 млн. руб.

2013 год - 117,8 млн. руб.

2014 год - 279,3 млн. руб.

2015 год – 32,4 млн. руб.

2012 год –52,2 млн. руб.

2014 год –77,6 млн. руб.

2012 год – 86,7 млн. руб.

2012 год - 131,6 млн. руб.

2012 год – 13 млн. руб.

2013 год - 7,06 млн. руб.

2014 год – 72,74 млн. руб.

2015 год – 56,71 млн.руб.

• Полигон захоронения ТБО, включая предусмотренную действующим законодательством инфраструктуру

• Мусоросортировочная станция

• Объекты по переработке отходов

5 к

ом

пл

ек

сн

ых

м

еж

му

ни

ци

па

ль

ны

х

по

ли

го

но

в

Состав сооружений межмуниципальных комплексных полигонов

Нефтеюганский

район

10 000

тыс. м³

2012- 2016 ПИР

2017-2018

бюджет автономного округа

внебюджетные источники

Нижневартовский

район

3 600

тыс. тонн

2013-2016 ПИР

2017-2018

бюджет автономного округа

внебюджетные источники

Ханты-Мансийский

район

1 500

тыс. тонн

2013-2016 ПИР

2017-2018

бюджет автономного округа

внебюджетные источники

Октябрьский район 1 100

тыс. тонн

2015-2016 ПИР

2017-2018

бюджет автономного округа

внебюджетные источники

Сургутский район 20 000

тыс. м³

2018-2019 ПИР

2019-2021

бюджет автономного округа

внебюджетные источники

«…Надо, наконец, отказаться от самого принципа тотального, бесконечного контроля. Отслеживать ситуацию нужно там, где действительно есть риски или признаки нарушений …»

(Послание Президента Российской Федерации

В.В. Путина Федеральному собранию на 2015 год,

4 декабря 2014 года)

отчет с 01.01.2015 по 01.12.2015

Наименование показателей Ед. изм-я

Итого за

отчетный

период

в том числе (по видам контроля)

экологический лесной в сфере

охоты

геологическ

ий

Проведено контрольных мероприятий

Плановых проверок ед. 198 165 17 1 15

Внеплановых проверок ед. 1 204 222 973 7 2

Проведено рейдовых патрулирований (обследований) ед. 1 668 228 909 529 2

Результаты контрольно-надзорной деятельности

Возбуждено дел об административных правонарушениях, из них: ед. 5 038 512 2 688 1 821 17

возбуждено протоколами ед. 3 858 391 1786 1 820 17

Административная работа

Рассмотрено административных материалов, всего ед. 5 690 653 2 888 2 117 32

в т.ч.: Составленных инспекторами Природнадзора ед. 4 906 577 2 616 1 686 27

Поступивших по подведомственности ед. 784 76 272 431 5

Вынесено постановлений об административном наказании, всего ед. 3 999 386 2 022 1 575 16

тыс. руб. 174 000,2 15 975,8 152 353,2 931,2 4 740,0

Вступивших в силу Постановлений ед. 3 961 364 1 876 1 718 3

тыс. руб. 151 338,8 15 391,8 133 821,7 1 005,3 1 120,0

Оплачено по Постановлениям административных штрафов, всего ед. 3 618 318 1 603 1 694 3

тыс. руб. 127 728,9 11 350,2 114 933,0 1 105,8 340,0

Передано в службу судебных приставов ед. 452 54 166 232 0

тыс. руб. 7 064,011 2 619 4 326 118 0

Предписания

Выдано Предписаний ед. 1 167 308 855 3 1

Выполнено Предписаний ед. 726 206 518 2 0

Предписаний на контроле ед. 190 75 109 5 1

Причиненный вред

Предъявлено претензий о возмещении вреда (ущерба) ед. 437 3 434 19 0

тыс. руб. 1 544 277,870 354 357,248 1 189 920,622 370,900 0,0

Возмещено вреда в денежной форме ед. 308 0 284 24 0

тыс. руб. 1 113 030,1 0,0 1 112 364,793 665,3 0,0

Аварии (отказы, инциденты)

Количество аварий и инцидентов ед. 1 349

масса загрязняющих веществ, попавших в природную среду тонн 329,4

площадь загрязнения га 37,5

План проверок на 2015 год введен в действие приказом Службы от 23.10.2014 № 187-п,

в план включено 290 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

З:

198 плановых проверок проведено (68 %),

63 не проведены плановые проверки (22 %), основные причины не выполнения плана проверок:

1. Отсутствие проверяемых лиц по месту регистрации – 36 (57 %)

2. Неявка законного представителя проверяемого лица – 14 (23 %)

3. Ликвидация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – 9 (14 %)

4. Прочее – 4 (6 %)

29 проверок продолжаются (10 %)

1 204 внеплановых проверок:

1. Контроль ранее выданных предписаний (97%)

2. По поручению прокуратуры (2%)

3. По обращению граждан и юр. лиц (1%)

1 668 обследование и рейдовое патрулирование

плановые внеплановые патрулирований

491

1 144

2 662

475

1 374

2 088

198

1 204

1 668

2013 2014 2015

КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

4 359 4 207 4 297 3 937 3070

2011 2012 2013 2014 2015

КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ШТ.

ПОКАЗАТЕЛИ РАБОТЫ ПРИРОДНАДЗОРА ЮГРЫ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И

ЛИКВИДАЦИИ МЕСТ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ТБО

Показатели работы 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год

Проведено рейдовых проверок (обследований территорий)

645 640 345 158

Выявлено несанкционированных мест размещения отходов

337 376 183 152

на площади, га 72,9 52,8 34,56 26,67

Ликвидировано несанкционированных мест размещения отходов

262 335 211 113

на площади, га 43,6 57,33 23,91 22,55

Выдано предписаний 113 125 72 34

Выполнено предписаний 95 101 57 35

Привлечено лиц к административной ответственности в виде штрафа

216 208 82 56

на сумму, тыс.руб. 6 772,5 8 060,0 2 202,6 2 564

Направлено материалов в прокуратуру 94 33 68 76

Итоги

XIII Международной экологической акции

«Спасти и сохранить»

Участники:

- 22 муниципальных образования

- 73 субъекта РФ

- 44 страны ближнего и дальнего зарубежья

Общее количество мероприятий в Югре

7 968:

Общее количество участников

программных мероприятий Акции

- 568 тыс. человек

- эколого - просветительских - 5 755

(72% от общего количества)

- природоохранных - 2 213

(28% от общего количества)

«Международная экологическая акция «Спасти и сохранить»

Информирование населения сайт Природнадзора Югры (www.prirodnadzor.admhmao.ru)

Экопаспорт Югры (www.ecopasport.com)

сайт детских и молодежных объединений (www.югра-эко.рф)

приложение «СОС» газеты «Новости Югры»

газета «Аргументы и факты» в рубрике «Экологический вопрос»

пресс-конференции;

телеканалы «Югра» и «Югория» :

новостные выпуски, рекламные и информационные ролики;

телепрограммы : «С 7 до 9» , «Эпицентр», «Без посредников»;

«Эковзгляд», «Дневники Акции»

рекламная кампания

уличные баннеры

рекламные скамейки,

квик-скрины , плакаты, календари;

издательская деятельность:

сборники и диски по итогам программных мероприятий

сборники по итогам конкурсов

пресс-центр Акции; 7 информационных агентств; 31 печатные СМИ; 30 телерадиокомпаний; 16 радиостанций; 15 СМИ УрФО и г. Тюмени; 6 федеральных СМИ; 10 экологических СМИ; 8 экологических отделов при городских администрациях Югры

Наименование контрольного показателя Ед.

изм.

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

Доля оставшихся нерекультивированными

нефтезагрязненных земель к общему

объему нефтезагрязненных земель (по

отношению к 2010 году)

% 92,0 91,7 80,4 83,2 77,1

Доля использованных, обезвреженных

отходов в общем объеме образовавшихся

отходов в процессе производства и

потребления

% 65,0 66,5 79,9 74 75,0

Обеспеченность населенных пунктов

полигонами твердых бытовых отходов % 31 36 43 50 53

Коэффициент утилизации попутного

нефтяного газа % 85,3 89,1 91,4 93,2 94,2

Выбросы загрязняющих веществ в

атмосферу от стационарных источников

тыс.

тонн 2353,0 2429,6 1866,0 1466,8 1466,8

Доля населения, вовлеченного в эколого-

просветительские и эколого-

образовательные мероприятия, от общего

количества населения автономного округа

% 25 28 28 30 32

Динамика основных показателей охраны окружающей среды

и обеспечения экологической безопасности

«…Следующий, 2016 год, должен стать годом региональной экологической вахты по выявлению фактов варварского отношения к природе.»

(ежегодное Обращение к жителям автономного округа, представителям общественности и депутатам окружной Думы, Губернатора Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры Н.В. Комаровой

9 декабря 2015 года)