2015

مركز تمكين للدعم والمساندة

الالجئين السوريين في األردن وخطر عمل األطفال بين االستغالل

1

لملخص التنفيذي:ا

الالجئت ىو البحث يف اخلصائص العامة لعمالة أطفاؿ من الدراسةف اذلدؼ األساسي إستغاللية ادلتعارؼ تسليط االىتماـ بشكل خاص على اخلصائص االالسوريت يف األردف، و

ىذه الظاىرة. من عليها كجزء أساسي

من خاصة السوريت، األطفاؿ لخاصة بعمدراسات سابقة عتمدت الدراسة على تقارير و إساعات العمل الطويلة، منها بظروؼ عمل األطفاؿ، قائع ادلتعلقة أجل ربديد بعض الو

وإساءة أصحاب العمل، وأختا التناقضات ادلوجودة ،خطورة بيئة العملو إطلفاض األجور، و .الظروؼ اليت يقع فيها األحداث والبالغت يف القوانت اليت سبنع أو ربد من ىذه

% من 50على ما يقارب الػغرامات أردنيا ا دينار 500 أنو جرى فرض ةالدراسوالحظت أرباب العمل ادلخالفت.

ذلك علىالنتائج ادلتتبة و األطفاؿ؛ ل عم تؤدي إىل العوامل اليت وربدد ىذه الدراسةكما ستجابة ادلقدمة من احلكومة وادلنظمات واال ،وسوؽ العملوتأثتىا على األطفاؿ العاملت

.ذلذه الظاىرةغت احلكومية

قطاع اخلدمات ) اخلدمة ووفقا للدراسة يتكز عمل األطفاؿ السوريت يف قطاعات عدة أعلها (. البيع يف ادلطاعم، فنادؽ، وزلالت

يعملوف السادسة عشر، تتجاوز أعمارىمالذين األطفاؿ العاملت أف غالبية وكشفت الدراسةتتاوح إىل أف ىنالك أطفااليغيب عنها العمل الالئق، إضافة و غت قانونيةعمل يف ظروؼ

يتواجدوف بكثرة يف سوؽ العمل يواجهوف عاما 15أعمارىم بت اخلمس سنوات والػ .ظروؼ عمل سيئة

2

ىناؾ أيضا نسبة من عمل أف إال تكز بت الذكور، ياألطفاؿ ل وبينت الدراسة أف عم الذكور فإىل نحيث يتعرضن لعدد من االنتهاكات ضعف نظرائه ،بت اإلناثاألطفاؿ

جانب عملهن الصعب فهن فتيات أيضا.

، فيما حدد أعماال معينة 16األطفاؿ ربت سن الػ لويذكر أف قانوف العمل األردين ػلظر عممهنة خطرة ػلظر على 29، كما حدد القانوف 18والػ 16األطفاؿ بت سن الػل لعم

األطفاؿ العمل هبا، وسن عقوبات على من ؼلالف القانوف.

حيث يدفع أجرا عادال، ال يتقاضوف هر الدراسة أف غالبية األطفاؿ السوريت العاملتوتظدينارا أردنيا 150لألردنيت و دينارا أردنيا 190د األدىن لألجور البالغ ذلم أقل من احل إضافة إىل عملهم لساعات طويلة دوف تعويضهم عن ذلك.، للعماؿ ادلهاجرين

الفقر فع األطفاؿ السوريت بالقبوؿ بالعمل رغم صعوبتو، منها عديدة ىي األسباب اليت تدمن حيث أف العديد؛ لعائالهتم ادلدقع، وغياب األماف االجتماعي الذي يتعلق باجلانب ادلايل

رين إلخراج أطفاذلم من طشلا جعلهم مض، دوف أمتعة أو نقود غادروا بالدىمالعائالت ىل تلك إويضاؼ ،دلساعدهتم يف العمل لدفع اغلار منازذلم وتلبية احتياجاهتم اليومية ارسادلد

سوؽ بذا تلحقهم ل ،األسباب أف ىنالك عائالت ال تستطيع تأمت بيئة تعليمية ألبنائها، لتدين بتشغيل أطفاؿ سوريتاألردنيت العمل يف ظل وجود رغبة لبعض أصحاب العمل

ادلساعدات ادلالية أف الدراسة اجملتمعات الدولية وماضلي ب تطالبويف ىذا اجلان، أجورىموأيضا مساعدهتم إلدخاؿ أطفاذلم يف أنظمة تقدـ ادلزيد من الدعم للعائالت الالجئة

التعليم.

األطفاؿ سلبا على رفاىية الطفل النفسية لؤثر عمي ،ووفقا لبحوث رمسية وغت رمسية فاقهم ادلستقبلية.أعلى ربصيلهم العلمي و كذلكواجلسدية عند العمل،

3

يستغل العائالت الالجئة خاصة العاملوف يف العمل وتظهر نتائج الدراسة أف بعض أصحابالعائالت األردنية علىف االستمرار يف مثل ىذا الوضع يؤثر سلبا أاالقتصاد غت الرمسي، و

غلاد مشاريع إ بالعمل على احلكومة ا، وتوصي الدراسة يف ىذا اجلانبالفقتة ويزيد فقرى ،شكل قانوينبتقدن الطلب للعمل هبا وفالسوري وفوصناعات خاصة، حبيث يستطيع الالجئ

قراض قدراهتم اإلنتاجية إىل إاألمر الذي يؤدي ،والسماح ذلم باحلصوؿ على دخل ثابت . ال تزيد نسب البطالة بت األردنيت الوقت ذاتوللدولة ادلضيفة ويف

، وازباذ معايت أكثر صرامة مع شغلي األطفاؿوتوصي الدراسة بزيادة قيمة الغرامات على مللحد من توظيف األطفاؿ بادلقاـ امناسب اأصحاب العمل ادلخالفت يف خطوة قد سبثل رادع

أو ربست ظروؼ العمل اليت يعملوف هبا يف الوقت احلايل على أقل تقدير. ،األوؿ

ل عممكافحة بزيادة أعداد ادلفتشت واجلوالت التفتيشية يف وحدة وتوصي الدراسة أيضا األطفاؿ التابعة إىل وزارة العمل شلا يساعد يف الكشف عن التجاوزات واإلساءات.

الهدف والمنهجية:

أطفاؿ الالجئت السوريت يواجهها اليتظروؼ العمل تسليط الضوء علىهتدؼ الدراسة إىل من هم ربليل اإلطار القانوين الذي ػلميو ،واالستغالؿ الذي يتعرضوف لو ،يف األردف العاملت

عاملت السوريت يف وصف الدراسة الوضع احلايل لألطفاؿ ال، وت االنتهاكات اليت يتعرضوف ذلاعلى سيجري ربليل األسباب الكامنة وراء عمالة األطفاؿ، والنتائج ادلتتبة األردف، كما

.التشريعات والربامج احلكومية للحد من ىذه الظاىرة كذلك ذلك،

حاالتمن رلموعة حللت حيث ،اإلعدادى طريقة من أكثر على الدراسة عمل فريق اعتمدمن األطفاؿ العاملت السوريت ة من ادلقابالت مع عرلمو إجراء إضافة إىل ،األطفاؿ ل عم

، كذلك إجراء رلموعة من كال اجلنستومن ويعملوف يف قطاعات سلتلفة،، سلتلف األعماروزارة العمل، وادلنظمات غت احلكومية، يف كال من أصحاب االختصاصمع ادلقابالت

4

ادلنظمات غت األدبيات الصادرة عن ي، إىل جانب مراجعة كافةوسلتصوف يف اجملتمع احملل .احلكومية

األطفاؿ ل وحدة عم الصادرة عنوادلعلومات واالحصاءات البيانات وستعتمد الدراسة على التابعة لوزارة العمل.

األطفال بعمل المتعلقة المصطلحات

قبل من مشتؾ فهم لضماف ذلك األطفاؿ، بعمل ادلرتبطة التعريفات اجلانب ىذا يتناوؿ . ادلعنيت صبيع

:لاألطفا بعمل المتعلقة المصطلحات أىم يلي وفيما

. أنثى أـ كاف ذكرا عشرة الثامنة يتم ومل عمره من السابعة أمت شخص كل: 1الحدث

عاـ ادلتحدة لألمم العامة اجلمعية أصدرهتا اليت" الطفل حقوؽ" التفاقية وفقا : 2الطفل .عمره من عشرة الثامنة يتجاوز مل إنساف كل الطفل 1989

أو دائم بشكل كاف سواء أجر لقاء العامل يبذلو جسماين أو فكري جهد كل :3العمل . مومسي أو مؤقت أو عرضي

أشكاؿ بأسوأ ادلتعلقة 182 رقم الدولية العمل منظمة التفاقية وفقا : 4الخطرة األعمال شلارسةمثل األطفاؿ لعمل تقليدية وغت سيئة أشكاال اخلطر العمل يتضمن، األطفاؿ عمل آخر عمل أي إىل إضافة احملظورة، واألنشطة ،باألطفاؿ وادلتاجرة ،والرؽ ،واإلباحية ،البغاء

1 6002تعرف الحدث من قانون األحداث األردن لعام 2 الجمعة العامة لألمم المتحدة –تعرف الطفل وفقا التفاقة حقوق الطفل 6992( سنة 8قانون العمل األردن رقم )تعرف العمل وفقا ل 3 686 رقم الدولة العمل منظمة التفاقةتعرف األعمال الخطرة وفقا 4

5

اخلطرة األعماؿ أشكاؿ وصبيع ،نفسيا أو اجتماعيا أو جسديا الطفل لنمو مؤذيا يكوف قد .العمل وزارة عن الصادر األطفاؿ، عمل أشكاؿ أسوأ قرار ضمن ادلذكورة

بعمل مرتبطا يعد ومل بالتعليم التحق إذا مسحوبا الطفل يعترب: 5المسحوبون األطفال وربت آمنة، ظروؼ ظل ويف أقل لساعات يعمل أو مطلقا يعمل ال أنو أي استغاليل،

واألجر والتأمت العامل حبقوؽ ويتمتع متأخرة، ساعة حىت يعمل وال بالغ، شخص إشراؼ .اإلضايف

:خلفية األزمة السورية

بدأ التوافد السوري إىل األردف يف وقت مبكر من اندالع األزمة يف بالدىم منتصف آذار/ ، آنذاؾ كانت موجات اللجوء صغتة وتقتصر على السوريت ادلقيمت يف 2011 العاـ مارس

، ومعظم الالجئت منها إىل مدف مشاؿ ة لألردف السيما سكاف مدينة درعاادلناطق احملاذي ،ربطتهم عالقات اجتماعية قبل األزمة ذلم من األردنيت وأنسباء األردف أقاموا عند أقارب

ناطق يف سورية بدأت موجات اللجوء باالزدياد وامتداده دلختلف ادلشتداد القتاؿ لكن مع ا، ليتجاوز (تركيا، لبناف، العراؽ، األردف) لسورية باذباه دوؿ اجلوار السوريمن سلتلف ادلناطق ا

تعداد السوريت الذين فروا من بالدىم أكثر من ثالثة ماليت شخص حسب أرقاـ ادلفوضية وقد وصلت أعداد السوريت ،ستقبل األردف اجلزء األكرب منهمالسامية لشؤوف الالجئت، ا

ألف 747.360ألف شخص، بينهم 800حاليا إىل مليوف و يف األردف ادلتواجدين، 2015حىت كانوف الثاين من العاـ الجئ مسجلت لدى ادلفوضية السامية لشؤوف الالجئت

إناث، % 50.7منهم ،سوريامن الالجئت الفسطينيت القادمت من 14500منهم

5 chfتعرف األطفال المسحوبون وفقا لمؤسسة

6

ألف سوري كانوا يقيموف يف األردف قبل بداية 700 إىلإضافة من الذكور،% 49.3و .6األزمة السورية مل يتمكن غالبيتهم من العودة

ألف الجئ 83848سليمات للسوريت، أكربىا "الزعتي" الذي يضم أربعةويضم األردف للمفوضية السامية لشؤوف الالجئت، وادلخيم اإلمارايت األردين ادلعروؼ بػ احصائياتحبسب

الجئ، وسليم "احلديقة" يف الرمثا أقصى مشاؿ األردف ويضم 5111"مرغلب الفهود" ويضم 13903الذي يضم منطقة األزرؽ شرقي ادلملكة، سليم "سليزف الغربية" يف و الجئا، 820

.78الجئا فقط 470يرب سييت" الذي يضم إضافة إىل رلمع "سا، لف الجئأ

يف كثت من األحياف مصدر قلق رئيسي بالنسبة لالجئت يف اجملتمعات السكنيعترب و إىل تقاسم الشقة الواحدة بت عدة عائالت؛ وقد جرى اإلبالغ عن بعضهميلجأ و ،ادلضيفة

أجر بدفع رغبة منهمشخص ثالث غرؼ، 20أكثر من يتقاسم اليتبعض احلاالت األمم ادلتحدة ومنظمات غت ىيئة منخفض، ألف ادلساعدات النقدية اليت ػلصلوف عليها من

األمر الذي يؤدي اىل ،مصروؼ اإلغلاراتي نادرا ما تكوف كافية لتغط ىاألخر كومية احل .9ترؾ العديد من األسر يف فقر مدقع والسعي إلغلاد مصادر بديلة للدخل

6 http://goo.gl/uZU30oالمفوضة السامة لألمم المتحدة لشؤون الالجئن

" األردن عرض حاة الجئن سورن للخطر بإعادتهم قسرا إلى بالدهمتحقق استقصائ بعنوان " –عمان نت 7

62/4/6062

8 http://goo.gl/uZU30oالمفوضة السامة لألمم المتحدة لشؤون الالجئن

9 Care International (2014) Lives unseen: Urban Syrian refugees and Jordanian host communities

three years into the Syrian crisis.

7

:التشريعياإلطار

األطفاؿ: ل تعريف عم .1

ينطلق مفهـو عمل األطفاؿ من خالؿ بػعدين أساسيت علا مفهـو الطفل ومفهـو العمل. العامة اجلمعية أصدرهتا اليت الطفل" حقوؽ "اتفاقية مفهـو الطفل من خالؿ وضحوقد من عشرة الثامنة يتجاوز مل إنساف ، اليت عرفت الطفل بأنو كل1989 عاـ ادلتحدة لألمم رقم االستخداـ لسن ىنداأل احلد اتفاقية خالؿ من للعمل األدىن السن حدد كما ،عمره

الذي اإللزامي التعليم إسباـ سن ىو العمل لسن أدىن حدا اليت وضعت ،1973 لسنة 138 73 ادلادة يف األردين العمل قانوف حدد وقد ،عشرة اخلامسة عن يقل أف غلوز ال نوأ اعتربت

مل الذي احلدث تشغيل حاؿ بأي غلوز ال" أنو على فنص للعمل؛ ادلناسب الطفل عمر ". الصور من صورة بأي عمره من عشرة السادسة يكمل

أو فكري جهد كل فهو األردين العمل قانوف من 2 ادلادة حبسب" العمل" مفهـو أما . مومسي أو مؤقت أو عرضي أو دائم بشكل كاف سواء أجر لقاء العامل يبذلو جسماين

جرى األطفاؿ، عمل مكافحة على العاملت من رلموعة مع ادلشاورات من العديد وبعد :كالتايل طفاؿاأل عمل تعريف على االتفاؽ

بشكل كاف سواء أجر بدوف أو أجر لقاء الطفل يبذلو جسماين أو فكري جهد "ىو كلادلستوى العقلي، مومسي ويعترب ضارا لو، ويتم على أو مؤقت أو عرضي أو دائم

واجلسمي، واالجتماعي، واألخالقي، وادلعنوي، الذي يعتض دراستو، وػلرمو من فرص ادلواظبة على التعلم والدراسة، من خالؿ إجباره على ترؾ ادلدرسة قبل األواف، أو أف

والعمل ادلكثف الطويل الساعات". يستلـز منو زلاولة اجلمع ما بت الدواـ ادلدرسي،

8

، ىذا لىع وبناء حاالت من العديد تشمل اإلطار ىذا يف ادلستهدفة الفئة فإف ادلفهـو مفتشو يقـو الذي العمل، قانوف ضمن ذكرت اليت العامل الطفل صفة فقط وليس األطفاؿ،

للمفتش ةادلعطا الصالحيات دبوجب العمل أصحاب وسلالفة عنهم، بالكشف العمل وزارة من ىو اإللزامية ادلرحلة من االنتهاء قبل ادلدرسة من ادلتسرب أو ادلنقطع فالطفل ،القانوف يف عمل عن للبحث العمل لسوؽ ينضم أف الطفل ذلذا وؽلكن للخطر، ادلعرضت األطفاؿ فئة ادلتسوؿ، والطفل اخلاص، حلسابو العامل الطفل حالة يف كما ،اخلاص حلسابو أو منشأة يف

كافة فإف العمل، قانوف ضمن درجة ادل غت القطاعات ضمن والعاملت ،ادلتجولت والبائعت وزارة من لكل رئيسي دور لوجود احلاجة برزت لذلك ،ادلفتشت لسلطة تتبع ال الفئات ىذه

فئات صبيع لتغطية ذلك، األطفاؿ مع للتعامل والتعليم التبية وزارة و االجتماعية التنمية . األطفاؿ عمل وحاالت

الفئات تلك على أيضا التكيز من بد ال أشكالو، بكافة األطفاؿ عمل مكافحة ولغايات فهناؾ ،األطفاؿ لعمل أخرى أوجها تعد اليت العمل، قانوف ضمن تذكر مل اليت األخرى ادلتسولوف وىم بالعمل، ادللحقت األطفاؿ وىو األطفاؿ عمل دبكافحة يتعلق آخر مصطلح التنمية وزارة تتبع األطفاؿ من الفئة وىذه ادلتجولوف والباعة النفايات يف والعابثوف

بأنو التسوؿ ،2006مراقبة سلوؾ األحداث لسنة قانوف يعرؼ حيث ،االجتماعية جالسا أو كاف متجوال لغته، أو لو سواء احلدث بو يقـو الذي الصدقة طلب أو اإلستعطاء

أخرى وسيلة أية إىل باللجوء أو فيو عاىة أو جروحو بعرض ذلك إىل متذرعا عاـ، مكاف يف نص فقد وادلتسربوف، ادلنقطعوف األطفاؿ وىم األطفاؿ من أخرى فئة وىناؾ ،الغاية ذلذه

مرحلة يف ادلدرسي الدواـ عن الطلبة انقطاع ىو التسرب أف على اليونسكو منظمة تعريف للتسرب ادلفهـو ىذا أف إال ،(مستمر أـ دائم االنقطاع) هنايتها إىل وصوذلم قبل تعليمية

الدواـ عن( عشر السادسة سن دوف) بالغياب األطفاؿ بعض يقـو حيث توضيح إىل ػلتاج

9

العبث أو للتسوؿ أو العمل، إىل التوجو هبدؼ انعقادىا أثناء ادلدرسة من اخلروج أو ادلدرسي . أخرى غايات ألي أو البيع هبدؼ التجوؿ أو بالنفايات،

، وقعت على االتفاقيات ادلتعلقة حبقوؽ اإلنساف والطفل اليت الدوؿ أوائل من األردف كاف، وزيادة التعليم اإللزامي دلدة 1991فقد صادؽ األردف على اتفاقية حقوؽ الطفل يف عاـ

عاما، ورفع احلد األدىن 16-6عشر سنوات لتغطية األطفاؿ الذين تتاوح أعمارىم بت سنة. 16اىل 13ن لسن العمل م

دولة من صبيع أرجاء 191صادرة عن مؤسبر حقوؽ الطفل، باتفاؽ وإصباع وتنص الوثيقة ال من اتفاقية حقوؽ الطفل على أف: " كل طفل ؽللك احلق يف أف يكوف 32العامل يف ادلادة

زلميا من االستغالؿ االقتصادي ومن تأدية والقياـ بأي عمل من ادلمكن أف يكوف مؤذيا لو و ودراستو، أو يضر بصحة أو تطور الطفل مخل يف تعل و دلخاطر جسيمة أو يتدأو يعرض

اجلسمي والعقلي والروحي وادلعنوي والنفسي أو االجتماعي". وىذا ينطبق بالضرورة على كل طفل يف سن السابعة عشرة أو أقل، وػلميو من أي شكل من أشكاؿ العمل.

يف العاـ (138) رقم الدولية العمل منظمة اتفاقيات كما صادؽ األردف كذلك على، وهتدؼ ىذه االتفاقية على ادلدى البعيد إىل القضاء الكامل على عمل األطفاؿ، 1998

اعتربت انو ال غلوز اليتحيث وضعت حدا أدىن لسن العمل ىو سن إسباـ التعليم اإللزامي أف يقل عن اخلامسة عشرة، كما منعت تشغيل األطفاؿ حىت سن الثامنة عشرة يف األعماؿ

يت ػلتمل أف تعرض للخطر صحة أو سالمة أو أخالؽ األحداث بسبب طبيعتها أو ال على اتفاقية العمل الدولية 2000، كما صادؽ األردف يف العاـ الظروؼ اليت تؤدى فيها

واإلجراءات األطفاؿ عمل أشكاؿ أسوأ وحظر العمل لسن األدىن احلد بشأف (182) ، وجاءت االتفاقيات الثماين األساسية دلنظمة العمل الدوليةعليها، وىي من للقضاء الفورية

، ذلك للحث على القضاء على أسوأ أشكاؿ عمل 138ىذه االتفاقية مكملة لالتفاقية رقماألطفاؿ أوال سبهيدا للقضاء التاـ والكلي على أشكاؿ عمل األطفاؿ، وقد أكدت ىذه

10

عادة تأىيل األطفاؿ العاملت ودرلهم اجتماعيا االتفاقية على أعلية التعليم األساسي اجملاين وإ مع العناية حباجات أسرىم.

يشمل تعبت )أسوأ أشكاؿ عمل األطفاؿ( يف مفهـو ىذه االتفاقية ما يلي:

ألطفاؿ واالذبار هبم وعبودية بيع امثل كافة أشكاؿ الرؽ أو ادلمارسات الشبيهة بالرؽ، أ. اإلجباري دبا يف ذلك التجنيد القسري أو اإلجباري ين والقنانة والعمل القسري أو الد

لألطفاؿ الستخدامهم يف صراعات مسلحة.

استخداـ طفل أو تشغيلو أو عرضو ألغراض الدعارة أو إلنتاج أعماؿ إباحية أو أداء ب. عروض إباحية.

ات استخداـ طفل أو تشغيلو أو عرضو دلزاولة أنشطة غت مشروعة وال سيما إنتاج ادلخدر ج. بالشكل الذي حددت فيو يف ادلعاىدات الدولية ذات الصلة واالذبار هبا .

األعماؿ اليت يرجح أف تؤدي بفعل طبيعتها أو بفعل الظروؼ اليت تزاوؿ فيها إىل اإلضرار د. بصحة األطفاؿ أو سالمتهم أو سلوكهم األخالقي.

ذبار باألشخاص، قبة اإلوكوؿ منع وقمع ومعابروت ىذا وقد قامت األردف بادلصادقة علىالنساء واألطفاؿ ادلكمل التفاقية األمم ادلتحدة دلكافحة اجلرؽلة ادلنظمة عرب الوطنية خاصةالربوتوكوؿ االختياري ادللحق باتفاقية حقوؽ الطفل بشأف بيػػع األطفػػاؿ ، و 2000لعاـ

ن طرؼ اجلمعية العامة واستغػػالؿ األطفػػاؿ يف البغػػاء ويف ادلواد اإلباحية والذي اعتمد م .2000لألمم ادلتحدة لعاـ

ويفرض غرامات على ادلخالفت من 16وػلظر قانوف العمل تشغيل األطفاؿ دوف سن الػاعتمد األردف 1997ويف عاـ ،العمل وتتضاعف الغرامة إذا تكررت ادلخالفة صحابأ

مراجعة وجرى 18مهنة من ادلهن اخلطرة اليت ربظر على األطفاؿ دوف سن الػ 29قائمة لػ

11

إىل ذلك اعتمد األردف اإلطار الوطت للحد إضافة ،2011ىذه القائمة خالؿ شهر نيساف األطفاؿ ، كخطة عمل وطنية للتصدي لعمل2011من عمل األطفاؿ خالؿ شهر آب

صبيع أضلاء ادلملكة. يفل األطفاؿ كما يلي: اإلستاتيجية اسات أخرى تعاجل أسباب وعواقب عموىناؾ أطر وسي

الوطنية للحد من الفقر، واإلستاتيجية الوطنية للتشغيل، وخطة العمل الوطنية للطفولة، و ،بشروخطة العمل دلكافحة االذبار بال ،وصندوؽ ادلعونة الوطنية، واإلستاتيجية الوطنية

اؿ يف أمانة عماف الكربى.مبادرة مدينة صديقة لألطف

9، قانوف مكافحة اإلذبار بالبشر رقم2009عاـ ذار آاألردف يف أصدرويف السياؽ ذاتو قانوف ويفتقر ، مادة 17ادلكوف من (اإلذبار باألشخاص )وىو القانوف الذي ؽلنع وػلظر

إىل نظاـ يعاجل سبل تطبيق القانوف، إىل جانب تشر وفقا لقانونيبمكافحة االذبار بالإستناده كامال على الربتوكوؿ االختياري دلنع وقمع االذبار بالبشر، حيث تظهر عمومية

وىو ما غلعل القانوف ،وعدـ تكييفها مع الواقع األردين "ذباراال"ادلصطلحات ادلندرجة ربت أشكاؿ ذبار بالبشر دبجموعة من، كما أف القانوف قد حصر أشكاؿ االصعبا يف تطبيقو

االستغالؿ ليس بينها التسوؿ.

هاد فعلي طضيهرب من البلد نتيجة ال الالجئ بأنو الذي يعرؼ قوانين الهجرة واللجوء:القانوف حبيث طوربذلك ينطوي على مستوى من الضعف الشديد، ، أو الشعور باإلضطهاد

سبيزىا عن غتىا من أشكاؿ اذلجرة.و ،ظمة زلددة من أجل اإلعتاؼ هباالدويل أن

اص بوضع على ادلستوى العادلي، إف معظم النصوص القانونية ادلهمة مذكورة يف ادلؤسبر اخلروتوكوؿ ب إضافة إىلالذي يقـو بتعريف الالجئت وحقوقهم(، ) 1951الالجئت يف عاـ

وضعها ادلؤسبر الذي قاـ بإزالة احلدود اجلغرافية الذي الالجئتادلرتبط بوضع 1967 وحق العمل ،لطردل التعرض على حق عدـ 1951من مؤسبر 32نصت ادلادة و ،األصلي

12

حق التعلم إضافة إىل، 21يف ادلادة وحق احلصوؿ على سكن ،19 و 17 تت يف ادلاد .2610وحق التنقل على أراضي الدولة ادلذكورة يف مادة ،22ادة ادلادلذكور يف

القانوف الدويل ىو مبدأ عدـ اإلعادة القسرية )حق عدـ إحدى أىم أحكاـ ىذه اإلتفاقية و كما وتعد ملزمة ،من القانوف الدويل العريف احبيث تعد ىذه القاعدة جزء ،التعرض للطرد(

جلميع الدوؿ، حىت تلك اليت مل تصادؽ على ادلؤسبر أو الربوتوكوؿ.

مثل نو أاخلاصة حبقوؽ الالجئت، إال 1951رغم أف األردف مل يوقع على اتفاقية عاـ و العديد من الدوؿ ملـز بتطبيق ادلبادئ العامة الواردة يف االتفاقيات الدولية ادلتعلقة حبقوؽ

إال أف األردف صادؽ على العهدين الدوليت اخلاصت ، االتفاقية ادلذكورة :اإلنساف ومنهاىذا يعزز التزامو و قتصادية واالجتماعية والثقافية، واحلقوؽ اال ،ادلدنية والسياسية باحلقوؽ

طار اجملاالت واألطر اليت نصت عليها تلك إباحتاـ احلقوؽ األساسية لالجئت يف االتفاقيات يف اجملاالت ادلدنية واالقتصادية واالجتماعية، واستنادا إىل ىذه األسس استقبل

جات جلوء السوريت طواؿ األزمة السورية.األردف سلتلف مو

وقع األردف مذكرة تفاىم مع ادلفوضية السامية لشؤوف الالجئت تسمح 1997عاـ الويف الجئت لبتمكت ادلفوضية من مباشرة أنشطتها ادلتعلقة باحلماية الدولية وادلساعدة اإلنسانية ل

كما تنص االتفاقية على منع طرد أي ،األونرواما عدا الالجئت الفلسطينيت لشموذلم برعاية ، مع ضرورة التزاـ الالجئت بالقوانت واألنظمة يف ادلفوضية كطالب جلوءمن يقبلالجئ وحق العمل حلسابو ،والعرقية ،وتضمنت االتفاقية مواد تتعلق حبقوؽ الالجئ الدينية ،ادلملكة

كما تتضمن االتفاقية ،مات ذباوز اإلقامةاخلاص يف ادلهن احلرة، وبإعفاء الالجئت من غرا ،وملبس ،ومأكل ،على أف يستمر مكتب ادلفوضية يف توفت تكاليف ادلعيشة من سكن

غلريكما أوضحت االتفاقية احلاالت اليت ،وفقا لألسس ادلعموؿ هبا يف ادلفوضية ،وعالج

10

UN (1951) The 1951 protocol convention relating to the status of refugees and its 1967 protocol. Accessed at: http://www.unhcr.org/4ec262df9.html.

13

بالتعاوف الكامل (وضيةاألردف وادلف) لتزاـ الطرفتافيها تدفق كبت لالجئت إىل األردف، ،ووضع آلية مشتكة للتعامل مع متطلبات توفت الغذاء ،لالستجابة السريعة حلاالت الطوارئ

من وضباية الالجئت. أو ،واخلدمات الصحية ،وخدمات اإليواء ،والصرؼ الصحي ،وادلياه

العماؿ طار ينطبق على العاملت من الالجئت السوريت يف األردف ما ينطبق على ويف ىذا اإليف األردف من سلتلف اجلنسيات األخرى، من حيث ضرورة حصوذلم على تصاريح ادلهاجرين

العمل هبا، ودبا لمهاجرينادلهن ادلسموح ل وضمنعمل حسب األصوؿ ادلتبعة يف األردف، والتعليمات األردنية، وألف السوريت ادلقيمت يف األردف سواء تسمح بو القوانت واألنظمة

ـ غت الجئت ؼلضعوف لوالية الدولة األردنية، فإهنم يتمتعوف بكامل احلقوؽ أكانوا الجئت واحلقوؽ االقتصادية واالجتماعية للحقوؽ ادلدنية والسياسيةالواردة يف العهدين الدوليت

دلفوضية السامية لشؤوف الالجئت.ع اطار التعاوف مإ، يف والثقافية

. تعريف الالجئين:1

1 قبل وقعت أحداث بنتيجة يوجد شخص كل أنو 1951دلؤسبر يعرؼ الالجئ وفقا عرقو بسبب لالضطهاد التعرض من يربره ما لو خوؼ وبسبب ،1951 يناير/الثاين كانوف

جنسيتو، بلد خارج السياسية، آرائو أو معينة اجتماعية فئة إىل انتمائو أو جنسيتو أو دينو أو شخص كل أو البلد، ذلك حبماية يستظل أف اخلوؼ، ذلك بسبب يريد ال أو يستطيع، وال وال األحداث تلك مثل بنتيجة السابق ادلعتادة إقامتو بلد خارج ويوجد جنسية ؽللك ال

.البلد ذلك إىل يعود أف اخلوؼ، ذلك بسبب يريد ال أو يستطيع،

اليت البلداف من كال" جنسيتو بلد" عبارة تعت جنسية، من أكثر ػلمل الشخص كاف فإذا مقبوؿ سبب أي دوف كاف، إذا جنسيتو بلد ضباية من زلروما يعترب وال. جنسيتها ػلمل ػلمل اليت البلداف من واحد حبماية االستظالؿ يطلب مل يربره، ما لو خوؼ إىل يستند

.جنسيتها

14

القسرية:. مبدأ عدم اإلعادة 2

يشت مبدأ عدـ اإلعادة القسرية ادلذكور إىل حظر الطرد أو إعادة الالجئت إىل البلد الذي حيد وىو مفصل يف ادلادة لكن ىناؾ استثناء و ، 33ىربوا منو، على النحو ادلبت يف ادلادة

الذي يسمح بطرد الالجئت الذين ؽلكن اعتبارىم خطرا على أمن و رلتمع (، 2) 33 الدولة.

وإف مل يكن يف ظل ىذا هبذا ادلبدأ، يلتـزاألردف أفعلى 1998تنص مذكرة التفاىم لعاـ و اخلاص ف األردف مقيد بعدـ اإلعادة القسرية نظرا دلصادقتو على العهد الدويل فإ ،احلكم

ىل إترحيل فيها جرى بعض احلاالت اليت رغم أف ىنالك، 11ادلدنية والسياسية باحلقوؽ .12والتزمت بو نوعا ماإال أف األردف احتمت ىذا ادلبدأ ،احلدود

. حق العمل:3

حقوؽ الالجئت للعمل وكسب األجور 1951من مؤسبر 19-17وضحت ادلواد من على وجوب 17 وأكدت ادلادة ،م اخلاصحبيث يكوف ذلك بادلهن احلرة والعمل حلساهب

تلك ادلمنوحة لألجانب يف ، مثل تفضيلية الباحثت يف تلك ادلهن معاملة تمعاملة الالجئ نفس الظروؼ.

8وحسب مادة وافقت األردف على إعطاء الالجئت حق العمل لكن مع وجود ربفظات،على الالجئت أف 13.ت ؽلكن أف يعملوا )كلما مسحت القوانت بذلك(يإف الالجئت القانون

يوجد وظائف ال ؽلكن أف ػلصلوا على ترخيص عمل قبل أف يعملوا بشكل قانوين كما و الوظائف اإلدارية، و خر مثل: اذلندسة، آ عامل مهاجر يعمل هبا الالجئن السوريت أو أي

11

Emanual, James, (2011) Embracing Reality to Find Sustainable Solutions: An Examination of the Law Surrounding Work for Iraqi refugees in Jordan. 12

Interview, ILO 27.8.2014 13

Emanuel, James, (2011) Embracing Reality to Find Sustainable Solutions: An Examination of the law Surrounding Work For Iraqi Refugees in Jordan.

15

، حبيث أف رلموع القطاعات الرئيسية اليت ػلـر 14والوظائف ادلكتبية ،الطبو احملاسبة، و 15 قطاع. 13األجانب من العمل هبا ىي

. مدة اإلقامة:4

من مذكرة 5نصت ادلادة ، حيث للجدؿ ىي مدة إقامة الالجئتإحدى النقاط ادلثتة ريد يأشهر، ذلك ألف األردف ال 6ال تزيد عن أف التفاىم على أف فتة بقاء الالجئت غلب

ذبديد تصريح اإلقامة من وف الالجئ يستطيعلكن ،16 احمللياجملتمع الالجئت مع إدماج من فو يعفى الالجئأنو على 10ادلادة تنص ، و خالؿ إعادة التسجيل كل ستو أشهر

من أجل تسهيل العودة اىل ذلك ،مدة اإلقامةادلتتبة عليهم جراء ذباوز والرسـو الغراماتكما ويوجد إحتمالية للحصوؿ على تصريح إقامة صاحل دلدة سنة إال أف ذلك احلق ،وطنهم

.17ؽلنح ألقلية من الالجئت

.حقوق وإلتزامات إضافية:5

لالجئت وفقا للمعايت الدولية، أف يعامل ا ادلادة اخلامسةتفاىم األردف يف مذكرة الوعد غلب تقدن ادلساعدة (UNHCR)بادلشاركة مع ادلفوضية السامية لشؤوف ادلهاجرين

أنو على الالجئت أف 4وذكرت ادلادة ،11 وفقا للمادةواحللوؿ الدائمة لوضع الالجئت أف ال يقوموا بأي نشاط ؽلكن أف يشكل خطرا على و ،وانت والتشريعاتيلتزموا و ػلتموا الق

ف ػلرج احلكومة مع دوؿ أخرى.أأو ،األمن العاـ

14

Sadek, George (2013) legal status of refugees: Egypt, Jordan, Lebanon and Iraq. 15 (، ظروف عمل ومعشة للعمال المهاجرن ف القطاع الزراع.6064تمكن )

16 Olwan, Mohammed Y (2009) Iraqi refugee in Jordan: Legal perspective.

17 Sadek, George (2013) Legal status of refugee: Egypt, Jordan, Lebanon and Iraq.

16

حقوق العمال البالغين في مكان العمل:

تضم قوانت العمل األردنية واالتفاقيات الدولية اليت وقعت عليها األردف رلموعة واسعة من احلق يف إهناء العمل، :منها ،األردنيت والعماؿ ادلهاجرين يف البلداحلقوؽ لكل من العماؿ

واحلق يف إجازات مدفوعة األجر، واحلق يف احلماية االجتماعية، واحلق يف احلصوؿ على .العمالية األخرى األجور يف األوقات احملددة ذلا، وغتىا من احلقوؽ

ذين ىم دوف سن السادسة عشر األطفاؿ الونية اليت سبنع توظيف ورغم وضوح النصوص القانبأي شكل من األشكاؿ، إال أف ىذا ال يعت أنو غلب على األطفاؿ العاملت التخلي عن

حقوقهم اليت تتساوى مع احلقوؽ ادلمنوحة للبالغت.

وسنسلط الضوء يف ىذا اجلانب من الدراسة على جزء من احلقوؽ ادلمنوحة للعماؿ يف يف ظل غياب قانوف وطت شامل حلماية ،هبااألطفاؿ الالجئت العاملت ادلملكة، اليت ػلـر

األطفاؿ، عندما غلري إستغالذلم يف العمل.

. حق الحصول على الحد األدنى من األجور:1

ػلـر العديد من األطفاؿ العاملت من احلد األدىن لألجور، حيث تتاوح أجور العديد منهم نيا.دينارا أرد 150 – 100بت

150و ،دينارا 190جلنة العمل الثالثية احلد األدىن للعاملت األردنيت بػ قانونيا حددت .هاجرين دينارا للعماؿ ادل

نصت على على أنو 1996( سنة 8من قانوف العمل األردين رقم ) 53ورغم أف ادلادة ويعوض العامل سيعاقب أي صاحب عمل ال يلتـز باحلد األدىن لألجور بغرامة مالية

بتعويضات مالية طبقا لذلك، إال أف بعض أصحاب العمل ال يلتزموف بتطبيق القانوف، ويفضلوف تشغيل األطفاؿ على غتىم بسبب تدين أجورىم

17

. حق الحصول على العطل واإلجازات المرضية:2

نص على صادؽ األردف على العهد الدويل للحقوؽ اإلقتصادية واإلجتماعية والثقافية، اليت ت 61أف ادلادة إضافة إىل ،أف للجميع حق يف الراحة و احلصوؿ على إجازات مدفوعة األجر

تدعم مبادئ اإلتفاقية حبيث تنص ىذه ادلادة 1996لعاـ 8من قانوف العمل األردين رقم 56 ادلادتتكما وربدد ،يـو إجازة بالسنة مدفوعة األجر 14على أنو ػلق لكل موظف

جعلت يـو اجلمعة عطلة رمسية و ،العمل عدد ساعات العمل األسبوعية من قانوف 60ومن قانوف العمل األردين على أنو ػلق لكل موظف 65وأختا تنص ادلادة ،أسبوعية

يـو إجازة مرضية بالسنة، واحلصوؿ على فتة أطوؿ ما إذا أدخل 14باحلصوؿ على ادلستشفى.

ف العديد من األطفاؿ أت يف أخذ إجازة، إال ضبت نصوص التشريعات األردنية حق العامليف زلالت ويعملوف طواؿ أياـ األسبوع خاصة ،السوريت العاملت ال يأخذوف حقهم القانوين

ادليكانيك، وزلالت القهوة ادلنتشرة على الطرقات

. حق الحصول على بدل عمل إضافي و وضع الحد للعمل األسبوعي العادي:3

إىل أهنم ػلـر العديد من األطفاؿ السوريت العاملت من أجور العمل اإلضايف ونشت ىنا من قانوف العمل األردين أكدت على 56ػلصلوف على أجور متدنية، رغم أف ادلادة أساسا

د رلموع ساعات ال يزي أفو ،أكثر من شبانية ساعات يف اليـو الواحد وف أف ال يعمل ادلوظف العمل لفتة للموظفتمسحت 59، لكن ادلادة شبانية وأربعوف ساعة يف األسبوع العمل عن

شريطة أف يكوف العمل اإلضايف مدفوع األجر حبيث يكوف األجر اإلضايف تزيد عن ذلك % من 150أف تكوف و ،ادلعتاد% من األجر 125عبارة عن عن ساعات العمل اإلضافية

يف حاؿ و ،يف حاؿ طلب منو العمل يف عطلو دينية أو غتىا من العطل الرمسية ادلعتاد األجر

18

إضايف ا يوم 20جرى إستفاء ىذه الشروط، غلب أف ال يطلب من ادلوظف العمل أكثر من يف السنة.

. حق الحصول على األجر الشهري في تاريخ اإلستحقاق:4

،يف أي وقت كاف ألكثر من فتة قصتة لعماؿ حجز رواتب ا األردينػلظر قانوف العمل )أ( على أنو غلب دفع الرواتب يف فتة زمنية ال تزيد عن سبعة أياـ من 46حيث تنص ادلادة

بأف 47ونصت ادلادة ، تاريخ إستحقاقو، وأيضا منع القانوف خصم األجور ألسباب تعسفيةواقتطاعات صناديق ،يكوف خصم األجور فقط ألسباب مثل اإلقتطاع للضماف اإلجتماعي

ومن اجلدير بالذكر أف اإلدخار وغتىا اليت ربدد باالتفاؽ بت العاملت وأصحاب العمل، لتلك القوانت. احجز أو خصم األجور كوسيلة للعقاب يعد خرق

7كثر من العاملت يتأخر تسليم رواتبهم أل طفاؿ السوريتويف ىذا اجلانب فإف غالبية األ، إضافة أف بعض األطفاؿ يعملوف تاريخ االستحقاؽ منيوما 20خت إىل تألأياـ وقد يصل ا

.دوف مقابل

منة وصحية:أأن تكون شروط العمل في حق ال. 5

أو اليت تكوف فيها بيئة عمل اخلطرة،لعمل يف األعماؿ من ا 18طفاؿ دوف سن األ ؽلنع غت مناسبة )على الرغم من أنو ػلق لألطفاؿ من ىم فوؽ سن السادسة عشر العمل بشكل

16 سن دوف طفاؿاأل تشغيل األشكاؿ من شكل بأي ؽلنع العمل لقانوف عاـ(، ووفقا وضمن زلصورة، مهن يف عاما، 18 - 16 بت العمرية بالفئة األطفاؿ تشغيل وؽلكن عاما، .ساعات 6 تتجاوز ال عمل وساعات زلددة، شروط

أو ،العمل بادلواد الكيميائيةمثل طرة، اخلعماؿ األب من العمل 18وؽلنع األحداث دوف سن غلب اتباع ،بغض النظر عن العمرو ،أو العمل على السفن ،العمل باألعماؿ الضارة أخالقيا

19

ا، عام 18حىت وإف كانت أعمارىم فوؽ لعماؿالعديد من الربوتوكوالت لضماف سالمة اتوفت معدات على أصحاب العملأنو 81-78 من األردين مواد قانوف العمل وتبت

وغتىا من ،ادلواد القابلة لإلشتعاؿ السالمة عند التعامل مع وضماف ،السالمة والتدريبواإلجتماعية على العهد الدويل للحقوؽ اإلقتصاديةصادؽ األردف وقد ،ادلواد الضارة

ذلك يف ادلادة منة وصحية آظروؼ يف لعمل يف ا يضمن حق كل إنساف الذي ،والثقافية )ب(. 7

يف بيئة خطرة تغيب عنها معايت السالمة الصحية وادلهنية، السوريت طفاؿعدد من األيعمل وفاة.حاالت إعاقات جسدية أو حيانا أصابات عمل ينتج عنها إىل إوتعرضهم ىذه البيئة

قاصرين، تشغل اليت ادلنشآت حبق مالية وغرامات سلالفات إيقاع على العمل قانوف وينص عمل دبكافحة دورىا االجتماعية التنمية وزارة ربصر حت يف حلمايتهم، برامج توفت بدوف

أسرة على الشروط انطبقت حاؿ يف ادلعونة وتقدن والتوعوية، التثقيفية باجلوانب" األطفاؿ، ."العامل الطفل

. حق العمل بعقد عمل مع توفر شروط متفق عليها:7

وبت صاحب العمل، حيث وبين ايعمل غالبية األطفاؿ دوف عقد عمل أو شروط يتفق عليهف قانوف العمل األردين ربدث عن طبيعة أأف الفقر واللجوء يدفعهم للقبوؿ بأي عمل، رغم

من القانوف على وجوب كتابة عقد العمل حىت 15وتنص ادلادة ،وضرورة عقود العمليكوف لكل فريق نسخة عنو، إضافة إىل ربديد مدة العقد و أف يكوف متفق على الفتة من كال الطرفت ويف حاؿ استمر العمل بعد انقضاء ادلدة احملددة اعترب ذلك ذبديدا للعقد،

يعتو يعد غت قانوين فإنو من غت ادلرجح أف يقـو ونؤكد ىنا أنو نظرا بأف توظيف األطفاؿ بطب صاحب العمل ادلخالف بكتابة عقد عمل ذلم.

20

% من 39إىل أف ضلو ، 2010العاـ يف وأشارت دراسة أعدىا مركز الدعم االجتماعي، بنسبة السيارات، يليها يعملوف يف ورش تصليح العاملت األطفاؿ

.تدوير النفايات وصبع اخلردوات% يف 13.5يف البيع والتجارة، مث 25%

. عدم التحيز:8

مت ذباىل الكثت من القوانت ادلذكورة أعاله عند تطبيقها على الالجئت السوريت وعمالة إحدى ادلبادئ و ،األطفاؿ، ىذا حبد ذاتو يعد سلالفة للقانوف الدويل الذي وافقت عليو األردف

صادؽ و ،ادلساواة أماـ القانوفو يز يين ىو عدـ التمادلهمة الرئيسية يف اإلطار القانوين األردعلى العهد الدويل حلقوؽ اإلنساف ادلدنية والسياسية الذي ؽلنع يف 1975األردف يف عاـ

لغتهم، و ديانتهم، و جنسهم، و على التميز ضد األشخاص بسبب عرقهم، 26ادلادة وغتىا من األسباب. السياسي إنتماءىمو

ذلك ، ة قانونية أقل للموظفت األطفاؿيف األردف على تقدن ضبايعمل أصحاب العمل وي أعاله، فإف ذلك ليس فقط مستهجن وكما ذكر ،بسبب مواطنهم األصليو وضعفهم النسيب

.والوطنية وفقا للقوانت الدوليةلكن غت قانوين

:السوريين عمالة األطفال

مشكلة من فاقم الرمسي غت العمل سوؽ يف إف مشكلة اللجوء السوري واطلراطهم ادلنظم عمالة رلموع من من األطفاؿ السورية العمالة نسبة تقدر، و ردفاأل يف األطفاؿ عمالة

ألفا 60%، مؤكدة أف ىنالك 70 ردف وفقا للعديد من التصرػلات احلكوميةاأل يف طفاؿاألقلقها من ارتفاع من األطفاؿ السوريت الالجئت يف األردف دخلوا سوؽ العمل معربة عن

أعدادىم.

21

اوح غالبية أعمار سبوع، وتت ياـ األأطفاؿ لساعات طواؿ، كما يعملوف على مدار ويعمل األ عاما معظمهم من الذكور. 17-5طفاؿ العاملت بت األ

اليت يواجهها تكاليف ادلعيشة األساسيةيف ظل زيادة عمالة األطفاؿ السوريت وتتزايد وتلبية أىم االحتياجات ،وتسديد الفواتت ،دفع اغلارات ادلنازؿ :منها، الالجئت السوريت

ساسية.األ

العديد من أصحاب العمل بتشغيل ةورغبقلة فرص احلصوؿ على التعليم، إىل ذلك إضافة األطفاؿ لعدد من األسباب ذكرت سابقا يف الدراسة.

إطلراط األطفاؿ السوريت يف ويف ىذا اجلانب ستبت الدراسة رلموعة العوامل اليت ساعلت يف سوؽ العمل

على األسر: االلتزامات المالية.1

حيث أف ، العائالت إلرساؿ أطفاذلم للعملتدفع أىم العوامل اليت من تعترب االلتزامات ادلاليةئالت ا، وفقا لعسيئة للغايةىي عاملت أطفاؿ اليت يتواجد فيهاالظروؼ ادلعيشية لألسر

ادلعيشية للتعامل مع التكاليف دخل ثابت وأساسيإىل أكدوا أهنم يفتقروف مقابلتهم، جرى ، واحلاجات األساسيةوإصالح ادلنزؿ ،وادلياه ،مثل فواتت الكهرباء ،غت اإلغلاراألخرى

.18ذلم األخرى

تكاليف أف يعود سبب عدـ وجود دخل يغطي احتياجات ىذه األسر إىل أهنم وجدوا و ووفقا ،حصلوا عليو عندما بدأوا بالعملادلعيشة يف األردف أعلى بكثت من الدخل الذي

ادينار 297متوسط اإلنفاؽ لألسر السورية كاف إفمنظمة كت الدولية للدراسة الصادرة٪ من 89ووجدت الدراسة أيضا أف ،شهريا ادينار 190دخل الشهريا، مقارنة مع متوسط

18 محافظات ثالث ف الحضرة المناطق ف الرسم غر القطاع ف األطفال عمل على السرع التقم تقرر الدولة العمل منظمة

(واربد والمفرق عمان( )6064) األردن

22

ادلصرح بوقروض، ويبلغ متوسط الدين حصلت على األسر السورية يف اجملتمعات ادلضيفة مشاكل مناألسرة أحد أفراد يزداد الوضع سوءا يف حاؿ معاناةأف وؽلكن، 19دينارا 573

من عدد كبتاألسرة كاف لدى أو إذا ، نفقات طبية منتظمةتتطلب طويلة ادلدى،صحية األطفاؿ الصغار.

احلق للسوريت ورغم أف ،صعوبة إغلاد فرصة عمل مناسبةبالدخل وترتبط مشكلة زلدودية إال أفطلب للحصوؿ على تصريح عمل نظامي، قدـالقانوين للعمل يف األردف يف حاؿ

فضال ، تقدن طلب احلصوؿ على تصريح عمل ليس لديهم ادلعرفة الكافية حوؿمنهم العديد العديد من السوريت إما يعملو نتيجة لذلك، 20باىظة التكاليف وفاعتقادىم بأهنا ستك عن

غلدوف صعوبة أهنم أو ،النتهاكات عدةيتعرضوف فيها بشكل غت رمسي يف ظروؼ استغاللية .بادلطلقيف احلصوؿ على وظيفة

ت٪ من البالغت السوري67.9فإف لداسة صادرة عن منظمة األمم ادلتحدة للمرأة ووفقاوىناؾ اعتقاد بأنو من األسهل على األطفاؿ ،21يف اجملتمعات ادلضيفةعاطلوف عن العمل

أجور وتنفق، 22ضرورة احلصوؿ على تصريح عمل تكوف ضئيلةألف العثور على عمل نظرا .23واإلغلار ،وادلواد الغذائية ،ادلنزلية على األمور األطفاؿ العاملت

19

منذ سنوات ثالث المضفةاألردنة والمجتمعات الحضرة المناطق ف السورون الالجئون: العش بشمل غر مرئ ،(6064كر)

سورا أزمة20. الطارئة العش وسبل الغذائ األمن المضفة المجتمعات ف السورن لالجئن المتكامل التقم( 6062) األردن GB أوكسفام

.الحماة، والنظافة الصح والصرف الماه21 الالجئن بن الجنس نوع على القائم األطفال وحماة العنف: الوكاالت بن المشترك تقم( 6062) للمرأة المتحدة ألمممنظمة ا

.المبكر الزواج على التركز مع األردن، ف السورن22

الذن السورن الالجئن األطفال حالة عن مكتب استعراض تقم: األردن ف السورن الالجئن األطفال (6062الونسف)

األردن ف عشون23 محافظات ثالث ف الحضرة المناطق ف الرسم غر القطاع ف األطفال عمل على السرع التقم تقرر الدولة العمل منظمة

(واربد والمفرق عمان( )6064) األردن

23

ثانيا وىاما للدخل إىل جانب ادلساعدات النقدية اليت وتعد أجور األطفاؿ السوريت مصدرا منظمة العمل الدولية الستطالع وفقا% من األسر 94ادلقدمة إىل تقدـ من قبل ادلفوضية

24.

التعليم: صعوبات. 2

لتشمل أطفاؿ العائالت التعليم قاعدة احلكومة األردنية لتوسيعرغم كل اجلهود اليت بذلتها تسجيل صبيع األطفاؿ يف التعليم إال أف ىنالك عقبات عدة واجهت ،السورية الالجئة

، كاف 2013بداية العاـ الدراسي ونشت ىنا أنو يف ،منها نقص البت التحتية ادلؤىلة ،الرمسييف الواقع ومل يسجل ،يف سن ادلدرسةمن األطفاؿ السوريت يف األردف 190.000 ىناؾ

للحصوؿ مؤىلت كانوا٪ من السكاف 64و الثانوي )دائي أتيف التعليم االب 83.232سوى لمنظمات غت احلكومية وغتىا من احملاوالت ادلستمرة ل ورغم ،25على التعليم الرمسي(

)دبا يف تغيبوا عنوغلاد أشكاؿ أخرى من التعليم بالنسبة ألولئك الذين إلاجلهات الفاعلة هناؾ بالتأكيد العديد من فغت النظامي، أو التدريب ادلهت(، و غت الرمسي التعليم ذلك

.26يتلقوف أي شكل من أشكاؿ التعليم أو التدريب على اإلطالؽال األفراد الذين

على الرغم من احملاوالت ،التحتية لنظاـ التعليم يف األردفالبت ويضاؼ إىل عقبة ضعفالقائمة من خالؿ "نظاـ الفتتت" )حيث ادلبذولة دلضاعفة الطاقة االستيعابية للمدارس

( يدرس عدـ وجود وثائق ،عدة رلموعات من الطالب يف دورات سلتلفة على مدار اليـوكما ،27، وإبقاء آخروف على قوائم االنتظار بسبب االكتظاظمع السوريت كافية للتسجيل

قد ذبد بعض األسر التكاليف ادلرتبطة بشراء الكتب والزي ادلدرسي وغتىا من ادلواد باىظة الثمن.

24 نفسه المرجع 25 والونسف التعلم معلومات إدارة من( 6062 سبتمبر) والتعلم التربة وزارةو الونسف أرقام 26 64.8.62 لالطف إنقاذ مؤسسة مقابلة، 27 REACH (6062) األردن من الشمالة المحافظات ف المضفة المجتمعات ف السورة لألسر المنزلة التقم نتائج

24

يف ادلدارس بت األطفاؿ التوتر يضاؼ إىل ذلك خوؼ أىايل األطفاؿ السوريت من زيادة بعض الطالبمن قبل سيستهدفواآلباء خوفهم بأف أطفاذلم يربر او ، 28السوريت واألردنيت

ؽلنعوا يف ذبنب نشوب صراع مع جتاهنمورغبة منهم بلد ادلنشأ واللهجة، بسبب وادلعلمت .29أطفاذلم من الدراسة

يف مهتمت ليسواوتشت الدراسات أف العديد من األطفاؿ القادرين على االلتحاؽ بالتعليم مفضلت ، ي قيمةأ لتعليمل يعطواال العاملتاألطفاؿ يعود ذلك إىل أف بعض ؛االلتحاؽ بو

.30آبائهماستثمار وقتهم يف كسب ادلاؿ أو تقليد

على ادلهارات للحصوؿ، وتشجع العديد من العائالت السورية أبنائهم على ترؾ التعليمالغالبية حيث األسر الزراعية، ، خاصة يف أوساط31وربصيل األمواؿ منذ صغرىم احلياتية،

، شلا أميت قد يكونوا تعليم أساسي أو على حاصلتاألطفاؿ العاملت العظمى من آباء . 32يساىم يف تشجيعهم ألبنائهم بتؾ مقاعد الدراسة أو عدـ االلتحاؽ هبا أساسا

القبول الثقافي لألطفال العاملين: .3

ال ينظر لعمالة األطفاؿ يف بعض اجملتمعات الريفية يف سوريا واألردف على أهنا مثتة للجدؿ على تعد آلية مناسبة لتعليم أبناءىم العمل بعض اآلباء أف صحية، ويعتربظاىرة غت أو أهنا ، ويف ىذا السياؽ بت استطالع رأي دلنظمة العمل الدولية يف 3334ادلسؤوليةربمل

28 REACH (6064) الموضوع التقم تقرر السورن، الالجئن استضافة األردنة المجتمعات ف والتوتر التعلم 29 64.9.6، منظمة كر الدولة مقابلة 30 64.9.4 الدولة العمل منظمة، مقابلة 31 64.8.60 لطفمؤسسة إنقاذ ال مقابلة، 32 (الغور) األردن وادي المفرق/ األردن ف الزراع القطاع: األطفال عمالة على السرع التقم( 6064) الدولة العمل منظمة 33 64.8.61مقابلة، منظمة العمل الدولة 34 64.9.6مقابلة، منظمة كر

25

ينبغي السماح لألطفاؿ أنو أكدوا% من األسر السورية واألردنية 67 أف 2014العاـ .35ة طويلة لصاحل العائلةلفت بأي عمل يستطيعوا احلصوؿ عليوبالقياـ

صدر وأشار تقرير ،بت السوريت تسمح بعمالة األطفاؿفيما أكدت تقارير أخرى أف الثقافة بشأف عمالة األطفاؿ يف سوريا أف ىناؾ ثقافة القبوؿ عندما يتعلق األمر 2012عاـ يف ال

ذبد العديد من األسر اليت تعيلها نساء و ،36بالسماح لالبن البكر للعمل بدال من والدتواألكرب للعمل، خاصة إذا كانت األـ لديها العديد من أبنائهم إرساؿمن ادلنطقي أف أنو

.37إىل رعاية حباجة األطفاؿ اآلخرين

أصحاب العمل:رغبة .4

بتشغيل األطفاؿ السوريت تعاطفا مع وضعهم وفقا لالستطالع العمل بعض أصحاب يرغب األمر الذي يساعدىم يف ،أقل راأج يقبلوااألطفاؿ بسبب أف يفضل آخروف تشغيلهمبينما

إضافة إىل رغبة ،38وقتهم وأسهل إدارة من البالغت يفأكثر مرونة عالوة على أهنمأعماذلم، األسر بتشغيل أبنائهم مهما كاف األجر ادلتفق عليو.

ورغم أف قانوف العمل األردين يفرض غرامات على كل صاحب عمل يقـو بتشغيل األطفاؿ، خاصة أف ،القضائية والغرامات للمالحقة يأهبوفإال أف العديد من أصحاب العمل ال

ويؤكد ،وال تشكل رادعا بالنسبة لبعض أصحاب العمل، ادينار 500ال تتجاوز الػالغرامة ضبط يف وزارة العمل أف الغرامات ال تفع ل دائما حىت بعد قسم عمالة األطفاؿ ذلك

٪ فقط من 41 ـغر 2013يف العاـ فريق تفتيش عمالة األطفاؿونشت ىنا أف ،ادلخالفة

35 محافظات ثالث ف الحضرة المناطق ف الرسم غر القطاع ف األطفال عمل على السرع التقم تقرر الدولة العمل منظمة

(واربد والمفرق عمان( )6064) األردن36 سورا ف األطفال عمالة أشكال أسوأ حول وطنة دراسة( 6066) الدولة العمل منظمة 37 64.9.4مقابلة، منظمة العمل الدولة 38 محافظات ثالث ف الحضرة المناطق ف الرسم غر القطاع ف األطفال عمل على السرع التقم تقرر الدولة العمل منظمة

(واربد والمفرق عمان( )6064) األردن

26

أصحاب العمل الذين وظفوا أطفاال، يف حت أف غالبية ادلخالفات كانت ربذيرات رمسية أو .39نصح وإرشاد

العمل زلدودة، وىذا يعت أيضا أف الغالبية العظمى من التغطية اجلغرافية دلفتشي إف لتعامل لفقط عمل مفتش 20وزارة العمل لدىيعود ذلك أف ، الشركات ال زبشى التفتيش

طاقة وىو ما يفوؽ( مفتش150مع عمالة األطفاؿ على وجو التحديد )من أصل .40مواردىا

في األردن: ينخصائص عمالة األطفال السوري

وفقا الحصائيات وزارة العمل، خصائص عمالة األطفاؿ ىذا اجلزء من الدراسةسنبحث يف وغتىا من ،من خالؿ عمليات تقييم منظمة العمل الدوليةصبعت بيانات ادلسح اليت و

الدراسات اليت أجراىا الفريق ادلعت حبماية الطفل، وغتىا.

العمالة السورية تشمل اخلصائص العامة لعمالة األطفاؿ إحصاءات وذبدر اإلشارة إىل أف واألردنية على حد سواء )باستثناء عندما يذكر غت ذلك(.

طاعات اليت يعمل فيها وفقا للدراسة إىل القوتنقسم اخلصائص العامة لعمالة األطفاؿ .وجنسهم، ىماألطفاؿ، وأعمار

القطاعات التي يعمل فيها األطفالأوال:

،وادلخابز ،األطفاؿ السوريت يف سلتلف ادلهن خاصة يف احملالت التجارية، وادلطاعميعمل وادلنازؿ. ،وادلصانع ،وادلزارع ،ومواقع البناءوزلالت احللويات،

39 األطفال عمالة قسم إنجازات( 6062) العمل وزارة 40 محافظات ثالث ف الحضرة المناطق ف الرسم غر القطاع ف األطفال عمل على السرع التقم تقرر الدولة العمل منظمة

(واربد والمفرق عمان( )6064) األردن

27

يف األطفاؿ، حيث يعمل غالبيتهم اويبت اجلدوؿ أدناه سلتلف القطاعات اليت يعمل هب

تنظيف منطقة العمل، وخدمة العمالء، بوظيفة ،41واحملالت التجارية ،والفنادؽ ،ادلطاعم

صنع الشاي/ القهوة، أو ادلساعدة يف رفع و تقدن األشياء.

تشت إحصاءات قسم عمالة األطفاؿ إىل أف ىناؾ عددا قليال من األطفاؿ العاملت يف و

، إال أف العديد من الدراسات أكدت أف ىنالك مئات األطفاؿ العاملت يف القطاعالزراعة

القطاع ى ىذا القطاع ربد من معرفة العدد، ويعترب وأف عدد ضبالت التفتيش عل ،الزراعي

نو يوفر العديد من فرص العمل اليت ال ألاألطفاؿ، فيها يعمل القطاعات اليت الزراعي أحد

استغالؿ وسوء الزراعي القطاع ورغم ذلك يوجد يف، 42مثل قطف اخلضروات ربتاج دلهارة

تدين غت عاديبشكل غت رمسي، وتواجو اليت توظفعظم العائالت السورية دل معاملة

.43، وسكن غت مالءـطويلة عمل وساعات ،ألجورل

41 األطفال عمالة قسم إنجازات( 64/6062) العمل وزارة 42 .التعلمة االحتاجات على واربد الغور ف لسورنل التوعة الشاملة( 6062) األردن لالطف إنقاذ/ ونسف 43 األردن ف الزراع القطاع ف المهاجرن للعمال والعمل المعشة ظروف: حقوق منسة (6064) تمكن

28

ادلصدر: قسم عمالة األطفاؿ يف وزارة العمل

،فقد لوحظ بيع األطفاؿ للحلي ،األطفاؿ السوريت يف ادلناطق احلضرية يف الشارع ويعملخاصة أف األطفاؿ يواجهوف ، وذلذه األعماؿ سلاطر عدةوصبع اخلردة ادلعدنية الستبداذلا نقدا

12.6%

9.7%

1.4%

4.1%

3.7%

4.5%

3.5%

6.2%

46.9%

نسبة األطفال العاملين حسب القطاع -تقارير التفتيش على األطفال

الجملة والتجزئة

إصالح المركبات

تصنيع المعادن

الصناعات الغذائية

صناعة النسيج والمالبس

النجارة وصناعة الخشب

صناعات أخرى

البناء

الفنادق والطاعم

23

58

1

36

14

12

279

37

305

85

0 50 100 150 200 250 300 350

العاملن في الحرف والمهن األخرى ذات الصلة

أعمال البناء

قطاع انتاج الكهرباء واألجهزة

أعمال الصناعة

اعمال الحدادة

اعمال النجارة

اعمال المطاعم، المخابز، والفنادق

اعمال التحميل والتنزيل

البيع والخدمات التجارية

أعمال اآلالت وإصالح السيارات

29

األطفاؿ الذين أف ونشت ىنا ،الليلالعمل يف ، خاصة أثناء رطبيئة عمل غت آمنو وفيها سلا .44لشبو االذبار هبم واستغالذلم للعمل يف التسوؿ معرضت، الشوارعيتسولوف يف

دفع العربة يلتحقوف باألعماؿ البسيطة مثل، سليمات الالجئت أما األطفاؿ العاملوف داخل سنوات 10أعمارىم ويعمل بعض األطفاؿ يف ادلخيم الذين ال تتجاوز ، وصبع احلصى

.45بأعماؿ البناء، أو العمل يف احملالت التجارية القدؽلة للقياـبدواـ كامل، خاصة

السوريت ادلخيم يوميا حبثا عن عمل يف ادلفرؽ أو يف ادلناطق األطفاؿ العديد منويغادر .46قبل العودة إليو ليال، الزراعية احمليطة بالبلدة

األطفال العاملينأعمار ثانيا:

ظ الفريق ، والحسنة 17و 11ما بت مركز سبكت قابلهم فريقتتواح أعمار األطفاؿ الذين يف بعض و عاما، 17و 5األطفاؿ العاملت تتاوح ما بت أعماربصفة عامة، أف

.القطاعات

عند من أفراد األسرة، ذلك اجزءكوهنم أصغر األطفاؿ العاملت يف القطاع الزراعي ويتواجد 8-5من ادلمكن أف ال تتجاوز أعمار األطفاؿ العاملت و العمل مع والديهم وأشقائهم،

أسرىم يف ادليداف وا حقيقة أف األطفاؿ يرافققد يرجع ذلك إىل ؛47سنوات من العمرومساعدة آبائهم ،)ألسباب تتعلق باحلماية، أو ببساطة ألف األسرة تريد أف تكوف معا(

وفقا لتقييم منظمة العمل الدولية بشأف عمالة األطفاؿ يف الزراعة، ، و 48يف مهامهموأشقائهم . 49سنة 12ادلسح أعمارىم ربت سن % من األطفاؿ الذين مشلهم 22فقد تبت أف ىناؾ

44

األردن - األطفال عمل أشكال أسوأ بشأن النتائج( 6066) األمركة الخارجة وزارة45 64.8.66مقابلة، المفضة السامة لشؤون الالجئن 46 64.8.62مقابلة، إنقاد الطفل 47 64.8.4مقابلة، ونسف 48 64.8.61مقابلة، منظمة العمل الدولة 49 (الغور) األردن وادي المفرق/ األردن ف الزراع القطاع: األطفال عمالة على السرع التقم( 6064) الدولة العمل منظمة

30

ويعد ىذا الرقم مرتفع بشكل غت اعتيادي، ألنو من النادر جدا العثور على أطفاؿ عاملت يف ىذه السن يف قطاعات ومناطق أخرى يف البالد.

األطفال العاملون حسب الجنسثالثا:

، األطفاؿ الذكور تركزىا بتأظهرت الدراسات اليت أجريت على عمالة األطفاؿ يف األردف كانوا أكثراألطفاؿ الذكور عمالة األطفاؿ يف وزارة العمل أف على دائرة التفتيش حيث بينت

حاالت فقط 8حددت الدائرة ، 2013 ففي العاـ، ناثاألطفاؿ اإلبكثت للعمل من ميال .50حالة 859عامالت، من أصل لفتيات

فتيات إىل وجود ، إال أهنا أشارتشلاثلةنتائج دراسات ادلنظمات غت احلكومية وكشفت ، 51يف العمل الزراعييعملن مع أسرىن عامالت يف األعماؿ ادلنزلية لألسر األخرى، أو

الفتيات العامالت يف ويتخوؼ من العمل يف ىذه القطاعات ألسباب عدة أعلها تعرض حدثت شلاثلة حاالتوثقت قد العاطفي واجلسدي واجلنسي، و لالستغالؿ ادلنازؿ اخلاصة،

.52ادلهاجرينالعماؿ مع

األطفال في العمل االنتهاكات التي يتعرض لها

ومن تلك ادلمارسات ،استغالؿ بشكل متكرر ىنالك العديد من األدلة اليت تبت وجودإىل تدين أجورىم أو إضافة ة،اعات طويلة للغاياالستغاللية، أف يطلب من الطفل العمل لس

صحاب أو سوء ادلعاملة من أ ،أو العمل ربت هتديد العنف اإلطالؽ،على عدـ تسلمها .العمل

50 التفتش على عمالة األطفال 51 السورن الالجئن بن الجنس نوع على القائم األطفال وحماة العنف: الوكاالت بن المشترك تقمال( 6062) للمرأة المتحدة األمم

المبكر الزواج على التركز مع األردن، ف52 األردن ف المؤهلة الصناعة لمناطقاو المحلة القطاعات ف المهاجرة العمالة: األضعف الحلقة( 6060) تمكن

31

رلموعة من االنتهاكات،الضوء على احلاالت الفردية اليت تظهر فيها بتسليطسنقـو أدناه و تغيت صبيع األمساء جرى علما بأنو قد ، سبكت مركز ونشت ىنا أف احلاالت كافة قابلها فريق

.خصوصية األطفاؿلغايات احلفاظ على

عاما 15إبراىيم،

يرسل لهمسوريا، إلى مرة أخرى التي عادت وىو المعيل الرئيسي لعائلتو ،إبراىيم في مطعم في عمانيعمل يعمل إبراىيم في كل يوم، ولم يكن يحق لو الحصول على أي عطلة ، و شهريا ادينار 250إلى 100إبراىيم من

.لكن ىو سعيد بما فيو الكفاية لمجرد الحصول على وظيفة،يوم من أيام السنة في أي

ةطويلالعمل الساعات أوال:

لفتيات فقد ا اأمساعة يف األسبوع، 44العاملت أكثر من الذكور ٪ من األطفاؿ 46 يعمل . 53٪14حوايل نسبة عملهم كانت

،أياـ يف األسبوع 7-6نظمة العمل الدولية دل وفقا األطفاؿ السوريت % من 80 ويعملذوي اخلربة من قبل أف تكوف لأف ساعات العمل الطويلة ؽلكن إىل وتشت نفس الدراسة

صغر األذباه األطفاؿ األكرب أو ظلط واضح األطفاؿ من سلتلف األعمار، مع عدـ وجود سنا.

53 عمالةل المسح نتائج: الهاشمة األردنة المملكة ف العاملن األطفال( 6009) العامة اإلحصاءات دائرة/ الدولة العمل منظمة

6001 األطفال

32

16أسامة،

ويدفع لو بدل العمل اإلضافي ،شهريا دينار 280براتب عمل في متجر مالبسيأسامة وظيفة جيدة نسبيا، لدى تكبدىا يتعافى من اإلصابات التي ال زال وىو يعمل ألن والده ،على عطلة أسبوعية وصولحعدم من رغم ال على

ساعات يوميا 6لكن يعمل ألكثر من ، وىو في سن العمل القانوني ،في الحرب، و ىو المعيل األساسي لألسرة .من قانون العمل األردني 75وكالىما محظور بموجب المادة وخالل أيام العطل األسبوعية،

16مرىف،

ساعة أو 12اربد لمدة يعمل عادة فيو ،يعمل مرىف في بيع لعب األطفال والبالونات لدى إشارات المرورويعود إلى المنزل باكرا في أيام البرد. عمل مرىف ،ليال 11صباحا ولغاية 10 من الساعة أكثر يوميا، ابتداء

بالتالي يستطيع العمللمدة سنتين، ويعيش مع والدتو وخمسة أشقاء. كانت احدى شقيقاتو تساعده أحيانا ، في دنانير يوميا. يشكو مرىف كثيرا من طريقة تعامل السائقين معو واإلساءة 10الحصول على دخل جيد يصل إلى

في العودة إلى بلده. تخلى والده عن األسرة وتزوج مرة أخرى، وىدم منزل العائلة نتيجة القصف، إليو، ويأمل بلده مستحيال.يعمل مرىف لساعات طويلة ليال، وبشكل غير عادي، إلىاألمر الذي يجعل احتمال العودة

. وفي بيئة عمل خطرة ومحظورة في قانون العمل األردني

وتكوف نسبة فرصة احلصوؿ ،لساعات طويلة على صحتهم وسالمتهمعمل األطفاؿ يؤثر

أكثر عرضة للشعور بالتعب وادلشقة واكونوسي على التعليم أقل من نظرائهم غت العاملت،

ال يستطيعوا العودة إىل األطفاؿ الذين يعملوف لساعات طويلة كذلك إف ،54نتيجة لعملهم

54 NCFA/CHF (2010) Physical and Psychosocial Impact of Child Labour in Jordan

33

بأف عمل القاصرين لغاية يعترب قانوف العمل األردين و ،55وقت متأخر من الليلمنازذلم إال يف

.18 - 16اليت تبلغ أعمارىم بت بالنسبة لألطفاؿ غت مناسب حىت مساء 8الساعة

أجور متدنية ثانيا:

ما بت 2014 دلسح أجرتو منظمة العمل الدولية يف العاـ تبلغ أجور األطفاؿ العاملت وفقا

جورىم أدنانت أسبوعيا، أي أف 7-6 طفاؿ السوريت فتبلغ أجور األأما ، 56دنانت 3-5

للعاملتيذكر أف احلد األدىن لألجر الشهري ا،دينار 150 -69الشهرية تتاوح ما بت

ىذا يشت إىل أف عددا كبتا من األطفاؿ العاملت شهريا، و ادينار 150األجانب ىو

لألجور.السوريت يعملوف ألقل من احلد األدىن

أسرىم على مساعدة مالية من بسبب حصوذلم متدنيةجور أل قبوؿ األسروؽلكن تفست

ويستغل بعض أصحاب العمل ،57ادلفوضية العليا لالجئت وادلنظمات غت احلكومية األخرى

قبوؿ األسر السورية ألجور متدنية شلا يزيد اإلقباؿ على توظيفهم والضغط بإذباه خفض

.58االطلفاض يف مستويات األجور شلا يدفع إىل مزيد من باألجور أكثر من ادلطلو

55 Questscope (2013) ParticipatoryReflection and Action (PRA) Report: FactorsAffecting the

Educational Situation of SyrianRefugees in Jordan 56 ILO (2014) Report of the rapidassessment on child labour in the urbaninformalsector in

threegovernorates of Jordan (Amman, Mafraq and Irbid) 57 64.8.69مقابلة، وزارة العمل 58 64.8.62مقابلة، انقاذ الطفل

34

15محمد، 16يزن،

يعملوا من والتنظيف. مثل الغسيل أخوة يعملوا في مطعم، يقوموا بمهام متنوعة ىم يزن ومحمد

تركوا المدرسة دينار شهريا . 100عصرا، ويكسب كل واحد منهما 4حتى صباحا 7الساعة

150أقل من الحد األدنى لألجر في األردن ) لكال الولديندفع وي. ىمأشقاءو لعمل ودعم أمهم ل

وقتا أطول بكثير مما ىو مسموح بو لألحداث في المادة ويعملوااألجانب( دينار/ شهريا للعمال

.من قانون العمل 75

17ىديل،

أعطوىا بذلك تعمل ىديل عاملة منزل لدى أسرة سمحت لها أن تعيش بشكل دائم معهم، وقد

زوجها المصاب بشكل منفصل مع مجموعة من الرجال يعيشالفرصة لمغادرة مخيم الزعتري.

ثالث سنوات. من العمر طفل يبلغ األكثر من سنتين ولديه ىديل لدى األسرة. عملت ينالسوري

بنها توفير الحليب والبطانيات الب الراعيةدينار، وتقوم األسرة 100 يقدر بـوتكسب راتبا شهريا

زيارتهازوجها من األسرة معاملة حسنة من قبل أصحاب المنزل، تمنع وتعاملها. لوبعض المالبس

أقل بكثير من الحد األدنى لهديل أجرا دفعي. لزيارتويوم عطلة كل أسبوع وىامنحي إال أنهم

عمل في بيئة تعتبر غير مالئمة وتللعمال األجانب( دينار150وزارة العمل ) حددتولألجور الذي

الخطرة اتالقطاع يعد منالعمل المنزلي أنوزارة العمل ترى ) 18تحت ألولئكوخطرة

لألطفال(.

35

خطرة عملظروف ثالثا:

منها ة يف عدد من القطاعات العمالية، بيئة عمل عمل خطر يعمل العديد من األطفاؿ يف الذين تتجاوز غت مناسب حىت بالنسبة ألولئك اليت تعترب بيئة عمل قطاع االنشاءات

٪ من األطفاؿ العاملت كانوا 6 وكشف مفتشو العمل أف، عاما 16 أعمارىم أكثر منرفع األضباؿ الثقيلة، يف ىذا القطاع إىل جانب اخلطورةوتتمثل ،59القطاعيعملوف يف ىذه

.والعمل من ارتفاعات شاىقة ،يتوقع أف يقـو األطفاؿ بتشغيل اآلالت الثقيلة

مع العمل نظرا إلمكانية ،عات اليت تشكل خطرا على األطفاؿويعترب قطاع الزراعة من القطا .61مع ادلعدات واآلالت اخلطرة ونقل األضباؿ الثقيلة والتعامل، 60ادلبيدات اخلطرة

إىل العمل يف الشوارع للتسوؿ والبحث عن اخلردة وؼلضعوا دلخاطر كذلك األطفاؿيرسل وقبل من تعلم سلوكيات سيئةجراء قضاء ساعات طويلة بدوف رقابة يف الشارع، فضال عن

.ادلارةبعض

*عاما13حمد،

لهواة جمع الخردة. يواجهوا خالل ويبيعها يعمل حمد وأبناء عمومتو كل يوم في جمع الخردة المعدنية

التعامل معهم باعتبارىم يجري ذلك اإلساءة اللفظية من المارة في شوارع المفرق، وبشكل عام

مصدر إزعاج. تحاول العديد من الشركات التي تبيع الخردة المعدنية خداعهم من خالل العبث

تالي يندرج تحت اتفاقية منظمة العمل . يعد العمل الذي يقومون بو خطرا وغير آمن )بالوازين بالم

.معليه يقبضتجنب الشرطة، خوفا من أن كذلك ويحاولوا ،(182الدولية رقم

*دراسة حالة مت صبعها من قبل مؤسسة إنقاذ الطفل الدولية

59 قسم عمالة األطفال إنجازات( 6064) العمل وزارة 60 US DoS (2012) Findings on the WorstForms of Child Labour - Jordan 61 األردن ف الزراع القطاع ف المهاجرن للعمال والعمل المعشة ظروف :حقوق منسة (6064) تمكن

36

من خالؿ استغالذلم جنسيا، خاصة ويتعرض بعض األطفاؿ العاملت لشبهة االذبار هبميف الدعارة للعمل هنخداع حيث جرى من جنسيات سلتلفة ،عاما 18سن دوف الفتيات

ورغم أف ىذه احلاالت قليلة إال أنو غلب متابعتها ، العاصمة عمافيف ادلالىي الليلية يف .62واالىتماـ هبا

يف األردف أيضا ادلخاوؼ من االذبار بالبشر والدعارة السوريات الزواج ادلبكر للفتيات ويثت عن الزوجة بعد زواج مدتو سنة أو أقل، حيث يتخلى ،بت بعض األطراؼ الفاعلة القسرية

لتزويجوجود وساطات يضاؼ إىل ذلك ،مارسة الدعارةدل يف احلاالت القصوى، تباع أو، والفتيات من أجل احلصوؿ على ىذا االمتيازالرجاؿ العرب من اخلليج الذين دفعوا

اليت تقدـ وكاالت ال. وقد شهدت بعض 6364موافقتهنن يعرضقد ال اللوايت السوريات . 65ذاهتا ةالطريقيف عدة مرات تزوجن اللوايتبعض الفتيات على وجود ادلساعدات

اآلثار المترتبة على عمل األطفال

إف مشكلة عمل األطفاؿ مشكلة معقدة حيث تتأثر وتؤثر على صبيع اجلوانب ادلتعلقة وصحية وثقافية ويف بعض األحياف يكوف تأثتىا سليب بالطفل من إقتصادية واجتماعية

ومدمر على الطفل بالتايل على أسرتو.

ىناؾ رلموعة من اجلوانب يتأثر هبا الطفل نتيجة توجهو لسوؽ العمل يف مرحلة عمرية مبكرة وىي:

62 64.8.60مقابلة، اتحاد المرأة األردنة 63 Mercy Corps (2012)Analysis of Host Community-Refugee Tensions in Mafraq Jordan 64 US DoS (2012) Worstforms of child labour - Jordan 65 Interview, Save the Children 14.08.14

37

العمل وبيئة بطبيعة الطفل صحة تتأثر :ثر العمل المبكر عليووأ الجسدي النمو .1 سلبا تتأثر سوؼ العامل للطفل العضوية الناحيةف ظلوه، تعوؽ قد اليت للمخاطر نظرا

النيل شأهنا من سلاطر من يهاعل ينطوي وما العمل إصابات حيث أف ،عملو نتيجة ىناؾ فمثال ،لو صحية رعاية تقدن عدـ مع اجلسدي بنموه واإلضرار صحتو، من

اجلسدية، والكدمات للجروح التعرض أو مرتفعة أماكن من بالسقوط مرتبطة سلاطروأفادت الدراسات أف األطفاؿ العاملت ىم الضارة، الغازات لبعض التعرض أو

كذلك التأثت الفعلي ،66أكثر عرضة لالنفلونزا، والصداع ومشاعر االكتئاب والعزلةلعمالة األطفاؿ ؽلكن أف يشمل اإلصابات، مثل التعرض للمواد الضارة، واإلرىاؽ الشديد، وزيادة الضغط على العظاـ نظرا لتحمل األضباؿ الثقيلة وذلا أثر سليب عاـ

أما فيما يتعلق بالصناعات عالية اخلطورة فإف ،67على الطوؿ والنمو وىيئة اجلسملإلصابات والظروؼ ادلتعلقة باإلرىاؽ ىم من األطفاؿ، ففي القطاع األكثر عرضة

الزراعي على سبيل ادلثاؿ، ذكرت منظمة العمل الدولية أف ىناؾ أكثر من نصف األطفاؿ السوريت الذين جرى اجراء االستطالع عليهم قد شعروا بإرىاؽ الشديد

يشار أثناء العمل، م أصيبوا طفل أهن 368٪ من 22وقاؿ أكثر من ،بسبب عملهم .68إىل أف اإلصابات ادلبلغ عنها ما بت السوريت ىي أكثر من إصابات األردنيت

العمل لسوؽ ويتوجو ادلدرسة يتؾ الذي للطفل ادلعريف التطور يتأثر :المعرفي التطور .2

يقلل الذي العلمي، ربصيلو على يؤثر شلا والكتابة، القراءة على قدرتو تأثر خالؿ من .ادلعريف تطوره ربست يف مستقبال لو ادلتاحو الفرص من

يف العمل فتة خالؿ األسرة عن الطفل بعد نتيجة :واألخالقي االجتماعي التطور .3 على القدرة وعدـ اجملهوؿ، من واخلوؼ األماف، بعدـ وشعوره عليو، غريبة بيئة

66 NCFA/CHF (2010) Physical and Psychosocial Impact of Child Labour in Jordan 67 المرجع نفسه 68 ILO (2014) RapidAssessment (RA) on Child Labour in the agricultural sector

38

الذي األمر واخلطأ، الصواب بت التمييز على القدرة يفقد فإنو العمل بيئة يف التفاعل . والعنف لإلساءة والتعرض لإلستغالؿ يعرضو

يف سلتلف قطاعات عمالة األطفاؿلقد أدى انتشار :الضغط على األجور المحلية .4

الغالبية منهمالعمل إىل ضغوط كبتة على مستويات األجور باذباه زبفيضها، اذ اف بأجور منخفضة بسبب الظروؼ الصعبة اليت يواجهوهنا، وحلاجتهم ادلاسة يعملوف

ويؤدي تدين األجورللعمل للمساعلة يف تغطية جانب من نفقاهتم ونفقات أسرىم. خط الفقر بقليل باألشخاص ما فوؽومن ادلمكن أف تدفع ىل زيادة نسب الفقرإ

تمع شلا سيؤثر سلبا على سوؽ إضافة إىل زيادة نسب البطالة يف اجمل. 69دلستوى الفقر .العمل األردين

ردف على ادلواثيق منذ أف صادقت األ عمالة األطفال الجهود الحكومية للحد منواالتفاقيات الدولية خبصوص عمل األطفاؿ، عملت احلكومة ومن خالؿ وزارة العمل

العديد من ادلبادرات بتنفيذوقامت احلكومة ،واجلهات ادلعنية، على تبت قضية عمل األطفاؿيف زلاولة للحد من ىذه ادلشكلة، فقد استحدثت وحدة لعمل األطفاؿ يف وزارة العمل عاـ

( التابع دلنظمة العمل IPECمع الربنامج الدويل للقضاء على عمل األطفاؿ ) 1999 الدولية، حيث تتوىل الوحدة مهمة مكافحة عمل األطفاؿ.

عمالة األطفال:المشاريع الحكومية المتعلقة ب

العمل منظمة مع بالتعاوف األردف يف األطفاؿ عمل من للحد الدويل الربنامج مشروع .1 :الدولية

69 المرجع نفسه

39

األردف من الدوؿ اليت مشلها الربنامج اخلاص دبنظمة العمل الدولية للقضاء على عمل كانتالتوقيع على اتفاقية بت جرىحيث 2001األطفاؿ، وكانت ادلرحلة األوىل يف بداية

احلكومة األردنية شلثلة بوزارة العمل ومنظمة العمل الدولية هبدؼ القضاء التدرغلي على عمل األطفاؿ.

ية من ادلشروع الوطت التوقيع على تنفيذ ادلرحلة الثان جرى 2004عاـ الويف شهر أيلوؿ من وزارة التنمية االجتماعية، و التعليم، وزارة التبية و و ذلك ما بت وزارة العمل، ، يف األردف

ومنظمة ،جامعة التموؾو غرفة صناعة األردف، و االرباد العاـ لنقابات العماؿ األردنية، و من أجل تنسيق كافة اجلهود للعمل ربت مظلة وزارة العمل للحد من ظاىرة ،العمل الدولية .70عمل األطفاؿ

االجتماعي الدعم مركز .2

على توقيع مذكرة التفاىم ما بت وزارة العمل والصندوؽ األردين اذلامشي للتنمية البشرية بناءدبوجبها إنشاء مركز الدعم االجتماعي يف منطقة سحاب جرى، 2007/ 10/12بتاريخ

حيث تقـو الوزارة بتوفت التمويل الالـز من ادلوازنة العامة للدولة من 2008مع بداية العاـ األجندة، على أف يعمل ادلفتشوف وكوادر الوزارة بالتنسيق مع ادلركز بتحويل ضمن سلصصات

اذلامشي بإدارة احلاالت واجراء الدراسات وتأسيس قاعدة البيانات، ويقـو الصندوؽ األردينومت 2010سستو واإلشراؼ على أعمالو، ىذا ومت ذبديد ادلذكرة يف حزيراف أعماؿ ادلركز ومأ

علىويهدؼ ىذا ادلركز إىل مكافحة عمل األطفاؿ، حبيث يتم العمل ،ركانقل ادلركز إىل ماتوفت فرصة احلصوؿ على التعليم غت النظامي من خالؿ برنامج ثقافة ادلتسربت واتاحة اجملاؿ

ربويل و متابعة اخلرغلت اىل و ،كادؽلي عن طريق الدراسة ادلنزليةمامهم إلكماؿ تأىيلهم األأ

70 المجلس الوطن لشؤون األسرة – ل األطفالاإلطار الوطن لمكافحة عم

40

ىيلهم وربطهم بفرص العمل ادلتوفرة بالتعاوف مع اجلهات أادلهت الستكماؿ تمعاىد التدريب ضباية وتوعية األطفاؿ العاملت/ ادلتسربت واخوهتم شلن ىم عرضة لالطلراط و ،ذات العالقة

.71بسوؽ العمل بسن مبكرة وإعادهتم للمدرسة

:التعليم عبر األطفال عمل مكافحة برنامج .3

الدولية CHFمن قبل مؤسسة 2008عاـ التنفيذ الربنامج يف شهر تشرين الثاين من بدءواجمللس الوطت لشؤوف األسرة ووزارة العمل ومؤسسة كويست سكوب للتنمية اإلجتماعية يف

ستهدؼ الربنامج شباين وا ،سنوات 4الشرؽ األوسط وبدعم من وزارة العمل األمريكية دلدة ويهدؼ الربنامج ،لبلقاء، اربد، عماف، مأدبا، الزرقاء، العقبة والكرؾزلافظات وىي جرش، ا

طفل من ادلعرضت خلطر العمل 4000طفل من العمل اإلستغاليل و 4000إىل سحب من خالؿ توفت اخلدمات التعليمية ذات اجلودة وغتىا من األنشطة اليت تسعى إىل ضباية

.72إلستغاليلاألطفاؿ أو ادلعرضت لالطلراط يف العمل ا

:األطفال لعمل الوطنية اللجنة .4

، واجمللس CHFيأيت مشروع مكافحة عمل األطفاؿ عرب التعليم بالتعاوف مع منظمة بدعم من وزارة العمل الوطت لشؤوف األسرة، ومؤسسة كويست سكوب للتنمية البشرية

جرىومن خالؿ ادلشروع فقد ،ذلك هبدؼ احلد من عمل األطفاؿ يف األردف، األمريكية، 2009نيساف 8إعادة تشكيل اللجنة الوطنية لعمل األطفاؿ برئاسة وزارة العمل يف

ل يلتكوف منرب احلوار الوطت لقضايا عمل األطفاؿ، واحملرؾ الرئيسي لصياغة السياسات وتعد .73التشريعات والدفع هبا قدما

71 المرجع نفسه 72 المرجع نفسه 73 المرجع نفسه

41

األطفال بعمل المتعلقة والخطط االستراتيجيات -

قامت العديد من اجلهات العاملة على شؤوف وحقوؽ وضباية الطفل يف األردف، بإصدار االستاتيجيات واخلطط اذلادفة إىل ضباية الطفل من اللجوء إىل سوؽ العمل باكرا ومن

ادلخاطر اليت يتعرض ذلا، وفيما يلي أىم ىذه الوثائق الوطنية:

قاـ الفريق الوطت لتنمية (:2000ة في األردن )استراتيجية تنمية الطفولة المبكر .1الطفولة ادلبكرة بإعداد استاتيجية تنمية الطفولة ادلبكرة، وقد ترأست جاللة ادللكة رانيا

وقد تناوؿ البحث والتحليل أربعة عشر زلورا رئيسيا. ومن ،العبداهلل اجتماعات عمل الفريقستاتيجية على أعلية تطوير التشريعات أبرزىا زلور األمن االجتماعي، حيث أكدت اإل

الالزمة للتعامل مع قضايا األمن االجتماعي لألطفاؿ كالتشرد والتسوؿ والعنف والعمالة .74واليتم والنسب اجملهوؿ

ادللكة واليت قاـ ادللك عبد اهلل الثاين :(2013-2004خطة الوطنية للطفولة )ال .2حيث قاـ بإعدادىا اجمللس الوطت لشؤوف األسرة، بالتعاوف مع وزارة التخطيط ،رانيا بإطالقها

شلثال من ادلؤسسات احلكومية وادلنظمات 120والتعاوف الدويل ومنظمة اليونيسف وضلو غت احلكومية. وقد مشلت ىذه اخلطة عدة زلاور للنهوض بالطفولة، وأفردت ضمن احملور

ؿ يف الظروؼ الصعبة خطة تنفيذية خاصة بعمل األطفاؿ الثالث اخلاص حبماية األطفاتتضمن إجراءات وأنشطة مقتحة واجلهات ادلشاركة يف التنفيذ ومؤشرات لألداء ضمن فتات

زمنية مقتحة.

74 المرجع نفسه

42

الذي رفع للجنة حقوؽ الطفل يف : 2004التقرير األردني الثالث لحقوق الطفل .3ققت لتنسيق السياسات واخلطوات ادلتخذة جلعل سلط التقرير على ادلنجزات اليت رب ،جينيف

التشريعات الوطنية متناغمة مع االتفاقيات الدولية والتكيز على ضباية الطفل.

وزارة العمل قامت :2006اإلستراتيجية الوطنية للحد من عمل األطفال .4ات مؤسس مؤسسة حكومية وغت حكومية من 35وبالتنسيق مع فريق عمل وطت، ؽلثل ضلو

اجملتمع ادلدين والقطاع اخلاص، ودبساعدة مالية وفنية من قبل منظمة العمل الدولية، بإعداد . وترتكز 2006اإلستاتيجية الوطنية للحد من عمل األطفاؿ بأسلوب احلوار وادلشاركة عاـ

لسنة 138ىذه اإلستاتيجية على ادلبادئ اليت وضعتها اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم بشأف حظر 1999لسنة 182بشأف احلد األدىن لسن االستخداـ واالتفاقية رقم 1973

أسوأ أشكاؿ عمل األطفاؿ واإلجراءات الفورية للقضاء عليها. وقد مرت صياغة اإلستاتيجية بعدة مراحل ومشلت سياساهتا أىدافا اقتصادية واجتماعية وتشريعية وتعليمية

ة والبحث العلمي وبرامج لتكامل قضايا اجلنست.وتدريبية وإعالمية وثقافية وصحي

دببادرة من قبل ادللكة رانيا :2006/2007األطفال في األردن تحليل الوضع .5الذي يتناوؿ واقع الطفل األردين، وقد 2006/2007تقرير ربليل الوضع أعد العبداهلل

إعداد التقرير من قبل اجمللس الوطت لشؤوف األسرة واليونسيف بالتعاوف مع خرباء جرىإىل أطفاؿ وشباب ليسلط الضوء على اإلصلازات اليت حققها إضافةرمسيت وغت حكوميت،

األردف يف رلاؿ الطفولة باإلضافة إىل اجملاالت اليت ال تزاؿ حباجة إىل مزيد من العمل عليها. إىل بند واقع إضافةقرير على زلور التعليم وإلزامية التعليم لسن السادسة عشر واشتمل الت

واشتمل التقرير أيضا على زلور احلماية حيث أشار إىل واقع عمل ،التسرب يف األردف .75األطفاؿ وأىم اإلصلازات والتحديات

75 المرجع نفسه

43

العالم في األطفال عمل

من ادلائة يف 30-20 ضلو أف إىل 2015يف العاـ الدولية العمل منظمة أعدهتا دراسة تشت سن قبل العمل إىل ادلدرسة من انتقاذلم يكملوف ادلنخفض الدخل ذات الدوؿ يف األطفاؿ

.76السن ذلك قبل ادلدرسة تتؾ ذلك من أكرب نسبة وأف عاما، 15 ضلو الطريق سبهيد: 2015 األطفاؿ لعمل العادلي التقرير" عنواف ربمل اليت الدراسة وتظهر أكثر دائما ىم أطفاؿ وىم كاىلهم العمل أثقل الذين الشباب بأف" للشباب الالئق العمل .األجور متدنية وظائف يف العمل أو أجر دوف األسرة لصاحل العمل لقبوؿ عرضة

يبلغ العامل يف العاملت األطفاؿ عدد أف إىل الدولية العمل منظمة تقديرات أحدث وتشت 77.عاما 14و 5 بت أعمارىم تتاوح منهم طفل مليوف 120 وأف طفل، مليوف 168

أعمارىم شلن العامل يف العاملت األطفاؿ عدد أف تقريرىا يف الدولية العمل منظمة قدرتو مليوف 47.5) خطرة أعماؿ يف ويعملوفطفل، مليوف 47.5 حوايل يبلغ سنة 15-17

.78منهم الضعيفات والشابات الفتيات سيما ال ،(شاب

شبيهة ظروؼ يف عالق طفل ماليت 5 وجود إىل الدولية العمل منظمة تقديرات تشت كما التقديرات وتشت، األساسي التعليم على ربصل ال منهم الساحقة الغالبية أف وإىل بالعبودية،

األطفاؿ ىؤالء يعمل حيث، حاليا العامل يف اجلربي للعمل ضحية مليوف 21 ضلو وجود إىل من األخرى األشكاؿ يف أو ينالد عبودية يف الدخوؿ على غلربوف فهم: سيئة ظروؼ يف

يف أو ادلسلحة النزاعات يف ادلشاركة على أو واإلباحية، الدعارة يف االطلراط أو االستقاؽ، .األخرى ادلشروعة غت األنشطة

التوصيات

2015 األطفال لعمل العالم التقرر -منظمة العمل الدولة 7677 المرجع نفسه 78 المرجع نفسه

44

بعمالة األطفاؿ، اليت سبنع التدابت احلالية من أف ال يزاؿ ىناؾ ثغرات يف القانوف، فيما يتعلق وتعمل احلكومة األردنية جاىدة دلكافحة مشكلة عمل ،تكوف فعالة كما ؽلكن أف تكوف

.ومن ىذا ادلنطلق نوصي بػاألطفاؿ منذ أكثر من عقد،

غلب أف تعمل احلكومة على زيادة الغرامات ادلفروضة على أصحاب العمل الذين .1عقوبة رادعة، ال تعترب ادينار 500الغرامة احلالية ادلقدرة ب حيث أفيوظفوف أطفاال، ، ومردود قليلوألف أجرىم طفاؿ تشغيل األ يفضل من أصحاب العملذلك الف العديد

ويفتض اف تعكس الغرامة قائمة االنتهاكات اليت ارتكبت، عند معاقبة عملهم مرتفع،ف تكوف الغرامة عند أومن ادلفتض ،أصحاب العمل الذين يقوموا بتشغيل األطفاؿ

على األقل، مع زيادهتا تدرغليا ادينار 1000 ػعاما مقدرة ب 18توظيف طفل دوف سن وفقا لالنتهاكات ادلرتكبة.

أف قانوف العمل احلايل مل يغطي الكثت من الت عمالة األطفاؿحاتبت من خالؿ .2فهم ال يتمتعوا حبماية قانونية التايلبملوا يف الشوارع حلساهبم اخلاص، األطفاؿ الذين يع

ضبايتهم ة الطفل، يركز على يكوف ىناؾ قانوف شامل حلمايينبغي أف ذلذا السبب، ،تذكر م. واالنتهاكات دوف معاقبته من األخطار

ذلذا السبب ندعو احلكومة تيش غت كافية، يشار إىل أف البنية التحتية احلالية للتف .3 وزيادة عدد مفتشي العمل.األردنية، واجملتمع الدويل إىل تقدن سبويل إضايف للتفتيش

إف توفت مصادر بديلة للدخل لألسر السورية الذين يعتقد بأهنم سيضطروا إىل اللجوء إىل .4باعتبارىا آلية للمواجهة، لذا ندعو احلكومة األردنية إىل النظر يف إنشاء عمل األطفاؿ

ويف ،مشاريع تتحمل فيها البنية التحتية عدد كبت من الالجئت السوريت للعمل فيها، على بعض ادلشاريع أو الصناعات( للسوريت بالعمل بطريقة زلدودة )تقتصر مسححاؿ

عدـ اجية دلساعدة األردف، دوف أف يؤثر ذلك سلبا على اإلنت قدراهتممث ؽلكن استخداـ .العملسوؽ استقرارية

45

ف أتنفيذ ما سبق، فإنو غلب على احلكومات وادلنظمات غت احلكومية غلريويف حاؿ مل .5

التعليم. أشكاؿلألطفاؿ من خالذلا احلصوؿ على بعض سبكنمشاريع تنفيذتستمر يف اليت توفر ادلاؿ لألسر للتعويض ادلشاريع النقدية ادلشروطة" "ىلإوينبغي توجيو االىتماـ

تتطلب سبويال ىذه ادلشاريع ، رغم أفرساؿ أطفاذلم إىل ادلدرسةإعن ما يفقدونو عند اليت ترسل بديل اقتصادي للعائالت كبتا من اجملتمع الدويل، إال أهنا تساعد على توفت

أطفاذلا إىل العمل.

46

المراجع

. الزواج ادلبكر والتحرش بالنساء والفتيات الالجئات 2013منظمة العفو الدولية. - السوريات يف األردف.

. تقييم نقاط الضعف األساسية من خالؿ اجملموعة اليت مت 2012كت األردف. - ربديدىا من بت الالجئت السوريت الذين يعيشوف يف عماف.

مرئية: الالجئوف السوريوف يف ادلناطق . حياة غت 2014منظمة كت الدولية. - احلضرية واجملتمعات ادلضيفة األردنية ثالث سنوات منذ األزمة السورية.

. األطفاؿ العاملت يف 2009دائرة اإلحصاءات العامة / منظمة العمل الدولية. - 2007ادلملكة األردنية اذلامشية: نتائج ادلسح عمالة األطفاؿ

حتضاف الواقع إلغلاد حلوؿ مستدامة: دراسة من قانوف . ا2011إؽلانويل، جيمس. - العمل احمليط لشؤوف الالجئت العراقيت يف األردف.

. ادلدارس وادلهارات يف البلداف النامية: سياسات التعليم 2002غليوي، بوؿ. - .482-436: 40والنتائج االجتماعية واالقتصادية. رللة األدب االقتصادي

و تأثت عمالة األطفاؿ على التحصيل الدراسي؟ األدلة من . ما ى2000كريستوفر. - .79غانا. ورقة عمل صفحة

. "ردبا تعيش فيو، وردبا ظلوت". ذبنيد واستخداـ 2014ىيومن رايتس ووتش. عاـ - األطفاؿ من قبل اجملموعات ادلسلحة يف سوريا.

شؤوف الالجئت . تقرير تقييمي لربنامج ربويل االمواؿ ل2012جلنة اإلغاثة الدولية. - السوريت يف األردف.

. القضاء على أسوأ أشكاؿ عمل األطفاؿ دليل 2002منظمة العمل الدولية. - .182عملي التفاقية منظمة العمل الدولية رقم

. تقييم سريع ألسوأ أشكاؿ عمل األطفاؿ يف األردف2006منظمة العمل الدولية. -

47

ؿ أسوأ أشكاؿ عمل األطفاؿ يف . دراسة وطنية حو 2012منظمة العمل الدولية. - سوريا.

. التقييم السريع على عمل األطفاؿ األردنيت 2014منظمة العمل الدولية. - والسوريت يف القطاع الزراعي. ادلفرؽ، وادي األردف )الغور(.

. تقرير عن التقييم السريع لعمل األطفاؿ يف القطاع 2014منظمة العمل الدولية. - احلضرية يف ثالث زلافظات يف األردف )عماف وادلفرؽ واربد(. غت الرمسي يف ادلناطق

. تأثت أزمة الالجئت السوريت على سوؽ العمل يف 2014منظمة العمل الدولية. - األردف: ربليل أويل.

. االستاتيجية الوطنية 2010اللجنة الوطنية األردنية دلكافحة االذبار بالبشر. - اإلطار 2012-2010دلكافحة االذبار بالبشر و

. ربليل توتر اجملتمعات ادلضيفة لالجئت يف ادلفرؽ، 2012مؤسسة متسي كور. - األردف

. االمم ادلتحدة: سوريا "أكرب حالة إنسانية طارئة يف 2014عت الشرؽ األوسط. -syria-http://www.middleeasteye.net/news/un-عصرنا" :

-era-our-emergency-humanitarian-biggest787934829

. اإلطار الوطت دلكافحة عمل األطفاؿ2011وزارة العمل. - (2013/14. إصلازات قسم عمالة األطفاؿ )2014وزارة العمل. -التأثت البدين والنفسي على عمل األطفاؿ 2010 .اجمللس الوطت لشؤوف األسرة / -

يف األردف.. الطوارئ ادلشتكة 2013اجمللس الوطت لشؤوف األسرة / فريق عمل ضباية الطفل. -

لالستجابة وضباية األطفاؿ يف األردف GBVللمنع، SOPبت الوكاالت

48

، 103تقرير اللجنة الدولية ادلستقلة للتحقيق يف اجلمهورية العربية السورية ، فقرة - .109، و 108

. الالجئت العراقيت يف األردف: ادلنظور القانوين.2009علواف، زلمد. -. التقييم ادلتكامل لالجئت السوريت يف اجملتمعات 2013، األردف. GBأوكسفاـ -

ائي الطارئة وسبل العيش. ادلياه والصرؼ الصحي ادلضيفة حاالت األمن الغذ والنظافة. احلماية.

. تقرير االنعكاس التشاركي والعمل: العوامل ادلؤثرة على 2013كويست سكوب. - احلالة التعليمية لالجئت السوريت يف األردف

. نتائج التقييم لألسر السورية يف اجملتمعات ادلضيفة يف زلافظات 2013ريتش. - يف األردف.الشماؿ

. التعليم ،والتوتر يف اجملتمعات األردنية ادلضيفة لالجئت السوريت، 2014ريتش. - تقرير التقييم ادلوضوعي

الوضع القانوين لالجئت: مصر ،األردف ،لبناف والعراؽ. .2013.صادؽ، جورج -. احللقة األضعف: العمالة ادلهاجرة يف القطاعات ادلنزلية وادلناطق 2010سبكت. -

الصناعية ادلؤىلة يف األردف . حقوؽ منسية. ظروؼ العمل وادلعيشة للعماؿ الزراعيت يف األردف.2013سبكت. -. تقرير األمت العاـ إىل رللس 2013اجلمعية العامة لألمم ادلتحدة. -رللس األمن -

(.A / 67/845-S / 2013/245األمن ) . معلومات عن ضباية الطفل.2006اليونيسيف. -قائق، اليونيسيف: ملخص من احلقوؽ ادلنصوص عليها يف اتفاقية حقوؽ ورقة ح -

، مت احلصوؿ عليها من: 1989اتفاقية األمم ادلتحدة حلقوؽ الطفل. عاـ -الطفل

http://www.unicef.org/crc/files/Rights_overview.pdf

49

. أطفاؿ الالجئت السوريت يف األردف: التقييمات مراجعة 2013ليونيسيف. ا - مكتبية على حالة األطفاؿ الالجئت السوريت الذين يعيشوف يف األردف.

. األرقاـ الصادرة عن إدارة معلومات التعليم 2013اليونيسيف / وزارة التبية. - واليونيسيف

. التوعية الشاملة للسوريت يف الغور واربد 2013اليونيسيف/ إنقاذ الطفولة األردف. - على االحتياجات التعليمية

. معلومات مشتكة بت الوكاالت. 2014االستجابة اإلقليمية لالجئت .ادلفوضية -الوصوؿ على العنواف

التايلhttp://data.unhcr.org/syrianrefugees/country.php?id=

107: . تقييم العنف القائم 2013األمم ادلتحدة للمساواة بت اجلنست وسبكت ادلرأة . -

على نوع اجلنس وضباية الطفل بت الالجئت السوريت يف ادلناطق احلضرية يف األردف، مع التكيز على الزواج ادلبكر.

. دراسة حوؿ الزواج 2013اجلنست وسبكت ادلرأة. األمم ادلتحدة للمساواة بت - .2014ادلبكر يف األردف

-. النتائج على أسوأ أشكاؿ عمل األطفاؿ 2012الواليات ادلتحدة وزارة العمل. - االردف